CARREIRAS JURIDCAS 2012 - MDULO I

ECA
Tadeu Valverde
ALTERAES INTRODUZIDAS PELA
LEI 12.594/12: Institui o Sistema Nacional de
Atendimento Scioeducativo (SINASE), trata da
execuo de medidas scioeducativas e promove
alteraes na Lei 8069/90 e em outros diplomas
legislativos.
O artigo 1, 2, da Lei 12.594/12 prev os
objetivos das medidas scioeducativas:
I - a responsabilizao do adolescente
quanto s consequncias lesivas do ato
infracional, sempre que possvel incentivando a
sua reparao;
II - a integrao social do adolescente e a
garantia de seus direitos individuais e sociais, por
meio do cumprimento de seu plano individual de
atendimento; e
III - a desaprovao da conduta
infracional, efetivando as disposies da
sentena como parmetro mximo de privao
de liberdade ou restrio de direitos, observados
os limites previstos em lei.
O artigo 4 da Lei 12.594/12 trata dos assuntos
de competncia dos Estados, ressaltando-se os
incisos III, VII e VIII:
III - criar, desenvolver e manter programas
para a execuo das medidas socioeducativas de
semiliberdade e internao;
VII - garantir o pleno funcionamento do
planto interinstitucional, nos termos previstos no
inciso V do art. 88 da Lei no 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);
VIII garantir defesa tcnica do
adolescente a quem se atribua prtica de ato
infracional;
O artigo 5 da Lei 12.594/12 trata dos assuntos
de competncia dos municpios, destacando-se o
inciso III:
III - criar e manter programas de
atendimento para a execuo das medidas
socioeducativas em meio aberto;
O artigo 35 da Lei 12.594/12 prev os princpios
aplicveis

execuo
das
medidas
scioeducativas:
Art.
35.
A
socioeducativas
princpios:

execuo
das
reger-se- pelos

medidas
seguintes

I - legalidade, no podendo o adolescente

receber tratamento mais gravoso do que o
conferido ao adulto;
II - excepcionalidade da interveno
judicial e da imposio de medidas, favorecendose meios de autocomposio de conflitos;
III - prioridade a prticas ou medidas que
sejam restaurativas e, sempre que possvel,
atendam s necessidades das vtimas;
IV - proporcionalidade em relao
ofensa cometida;
V - brevidade da medida em resposta ao
ato cometido, em especial o respeito ao que
dispe o art. 122 da Lei no 8.069, de 13 de julho
de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente);
VI - individualizao, considerando-se a
idade, capacidades e circunstncias pessoais do
adolescente;
VII - mnima interveno, restrita ao
necessrio para a realizao dos objetivos da
medida;
VIII - no discriminao do adolescente,
notadamente em razo de etnia, gnero,
nacionalidade, classe social, orientao religiosa,
poltica ou sexual, ou associao ou
pertencimento a qualquer minoria ou status; e
IX - fortalecimento dos vnculos familiares
e comunitrios no processo socioeducativo.
O artigo 36 da Lei 12.594/12 esclarece que a
autoridade que presidir a execuo da medida
scioeducativa o Juiz da Infncia e Juventude e
o artigo 37 da Lei 12.594/12 impe a atuao da
defesa e do Ministrio Pblico, sob pena de
nulidade do procedimento.
Art. 36. A competncia para jurisdicionar
a execuo das medidas socioeducativas segue
o determinado pelo art. 146 da Lei no 8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente).
Art. 37. A defesa e o Ministrio Pblico
interviro,
sob
pena
de
nulidade,
no
procedimento judicial de execuo de medida
socioeducativa, asseguradas aos seus membros
as prerrogativas previstas na Lei no 8.069, de 13
de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), podendo requerer as providncias
necessrias para adequar a execuo aos
ditames legais e regulamentares.
O artigo 38 da Lei 12.594/12 menciona que nas
medidas de proteo, advertncia e reparao do
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dano a execuo ocorre nos autos do processo
de conhecimento. O artigo 39 da Lei 12.594/12
aduz que nas medidas de prestao de servios
comunidade, liberdade assistida, semiliberdade
e internao a execuo ocorrer em autos
apartados.
Art. 38. As medidas de proteo, de
advertncia e de reparao do dano, quando
aplicadas de forma isolada, sero executadas
nos prprios autos do processo de conhecimento,
respeitado o disposto nos arts. 143 e 144 da Lei
no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente).
Art. 39. Para aplicao das medidas
socioeducativas de prestao de servios
comunidade, liberdade assistida, semiliberdade
ou internao, ser constitudo processo de
execuo para cada adolescente, respeitado o
disposto nos arts. 143 e 144 da Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente), e com autuao das seguintes
peas:
I - documentos de carter pessoal do
adolescente
existentes no processo de
conhecimento, especialmente os que comprovem
sua idade; e
II - as indicadas pela autoridade judiciria,
sempre
que
houver
necessidade
e,
obrigatoriamente:
a) cpia da representao;
b) cpia da certido de antecedentes;
c) cpia da sentena ou acrdo; e
d) cpia de estudos tcnicos realizados durante a
fase de conhecimento.
# Por que nas hipteses do artigo 38 a execuo
ocorre nos prprios autos e na hiptese do artigo
39 instaurado processo de execuo
autnomo?
# Quando a remisso for concedida a sua
execuo se dar nos autos do processo de
conhecimento ou em autos prprios?
O artigo 42 da Lei 12.594/12 trata da reavaliao
das medidas scioeducativas de liberdade
assistida, semiliberdade e internao.
Art. 42. As medidas socioeducativas de
liberdade assistida, de semiliberdade e de

internao devero ser reavaliadas no mximo a

cada 6 (seis) meses, podendo a autoridade
judiciria, se necessrio, designar audincia, no
prazo mximo de 10 (dez) dias, cientificando o
defensor, o Ministrio Pblico, a direo do
programa de atendimento, o adolescente e seus
pais ou responsvel.
1o A audincia ser instruda com o
relatrio da equipe tcnica do programa de
atendimento sobre a evoluo do plano de que
trata o art. 52 desta Lei e com qualquer outro
parecer tcnico requerido pelas partes e deferido
pela autoridade judiciria.
2o A gravidade do ato infracional, os
antecedentes e o tempo de durao da medida
no so fatores que, por si, justifiquem a no
substituio da medida por outra menos grave.
3o Considera-se mais grave a
internao, em relao a todas as demais
medidas, e mais grave a semiliberdade, em
relao s medidas de meio aberto.
# Magistrado mantm MSE aduzindo que o ato
praticado foi um latrocnio, sendo o adolescente
reincidente e submetido medida de internao
apenas h 6 meses, alm da sentena prever
que a internao ter a durao mnima de 2
anos. Tal argumentao possui embasamento
legal?
O artigo 43 da Lei 12.594/12 trata da reavaliao
das MSEs, seja para progresso, regresso,
substituio ou suspenso.
# Distinga progresso, regresso, substituio e
suspenso.
# Execuo de MSE de internao suspensa
em razo do adolescente, com 12 anos, ter
manifestado em seu cumprimento doena mental
severa, na forma do artigo 64, 4, da Lei
12.594/12. Aps 4 anos de tratamento
psiquitrico em regime de internao o jovem
recebe alta. O mesmo retornar ao cumprimento
da MSE de internao?
Art. 43. A reavaliao da manuteno, da
substituio ou da suspenso das medidas de
meio aberto ou de privao da liberdade e do
respectivo plano individual pode ser solicitada a
qualquer tempo, a pedido da direo do
programa de atendimento, do defensor, do

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Ministrio Pblico, do adolescente, de seus pais
ou responsvel.

excetuada a hiptese de medida aplicada por ato

infracional praticado durante a execuo.

1o Justifica o pedido de reavaliao,

entre outros motivos:

2o vedado autoridade judiciria

aplicar nova medida de internao, por atos
infracionais
praticados
anteriormente,
a
adolescente que j tenha concludo cumprimento
de medida socioeducativa dessa natureza, ou
que tenha sido transferido para cumprimento de
medida menos rigorosa, sendo tais atos
absorvidos por aqueles aos quais se imps a
medida socioeducativa extrema.

I - o desempenho adequado do
adolescente com base no seu plano de
atendimento individual, antes do prazo da
reavaliao obrigatria;
II - a inadaptao do adolescente ao
programa e o reiterado descumprimento das
atividades do plano individual; e
III - a necessidade de modificao das
atividades do plano individual que importem em
maior restrio da liberdade do adolescente.
2o A autoridade judiciria poder
indeferir o pedido, de pronto, se entender
insuficiente a motivao.
3o Admitido o processamento do
pedido, a autoridade judiciria, se necessrio,
designar audincia, observando o princpio do
1o do art. 42 desta Lei.
4o A substituio por medida mais
gravosa somente ocorrer em situaes
excepcionais, aps o devido processo legal,
inclusive na hiptese do inciso III do art. 122 da
Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), e deve ser:

# Adolescente praticou ao longo do ano de 2011

seis atos infracionais anlogos a conduta prevista
no artigo 157, 2, I, do CP, dois atos infracionais
anlogos a conduta prevista no artigo 159, 1,
CP e um ato infracional anlogo a conduta
prevista no artigo 121, 2, III, CP. Apreendido
em 2012 o jovem foi julgado apenas pelo ato
infracional anlogo a um dos roubos praticados,
sendo aplicada a MSE de internao em
10/01/2012. Pergunta-se:
1) Considerando que existem diversas aes
scioeducativas em curso o adolescente poder
sofrer nova medida de internao?
2) Em caso positivo, o prazo mximo de
internao incidiria globalmente ou por ato
infracional praticado?

I - fundamentada em parecer tcnico;

II - precedida de prvia audincia, e nos
termos do 1o do art. 42 desta Lei.
# Para progresso da MSE imprescindvel a
realizao de audincia?
O artigo 45 da Lei 12.594/12 trata da unificao
das MSEs.
Art. 45. Se, no transcurso da execuo,
sobrevier sentena de aplicao de nova medida,
a autoridade judiciria proceder unificao,
ouvidos, previamente, o Ministrio Pblico e o
defensor, no prazo de 3 (trs) dias sucessivos,
decidindo-se em igual prazo.
1o vedado autoridade judiciria
determinar reincio de cumprimento de medida
socioeducativa, ou deixar de considerar os
prazos mximos, e de liberao compulsria
previstos na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990
(Estatuto da Criana e do Adolescente),

3) Se no momento em que o adolescente for

julgado pelos outros atos infracionais j estiver
em cumprimento de semiliberdade, possvel o
retorno do jovem ao cumprimento de internao?
4) At que momento o jovem poder ser
responsabilizado pelos atos praticados quando
adolescente?
O artigo 46 da Lei 12.594/12 trata das hipteses
de extino da MSE.
Art. 46. A medida socioeducativa ser declarada
extinta:
I - pela morte do adolescente;
II - pela realizao de sua finalidade;
III - pela aplicao de pena privativa de
liberdade, a ser cumprida em regime fechado ou
semiaberto, em execuo provisria ou
definitiva;

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IV - pela condio de doena grave, que
torne o adolescente incapaz de submeter-se ao
cumprimento da medida; e
V - nas demais hipteses previstas em
lei.
o

1 No caso de o maior de 18 (dezoito)

anos,
em
cumprimento
de
medida
socioeducativa, responder a processo-crime,
caber autoridade judiciria decidir sobre
eventual extino da execuo, cientificando da
deciso o juzo criminal competente.
2o Em qualquer caso, o tempo de priso
cautelar no convertida em pena privativa de
liberdade deve ser descontado do prazo de
cumprimento da medida socioeducativa.
O artigo 47 da Lei 12.594/12 trata do prazo de
vigncia do mandado de busca e apreenso.
Art. 47. O mandado de busca e
apreenso do adolescente ter vigncia mxima
de 6 (seis) meses, a contar da data da
expedio, podendo, se necessrio, ser
renovado, fundamentadamente.
O artigo 48 da Lei 12.594/12 trata da reviso de
sano disciplinar. As sanes disciplinares
devero ser previstas nos regimentos das
entidades de atendimento scioeducativo,
observando-se os princpios do artigo 71 da Lei
12.594/12.
Art. 48. O defensor, o Ministrio Pblico,
o adolescente e seus pais ou responsvel
podero postular reviso judicial de qualquer
sano
disciplinar
aplicada,
podendo a
autoridade judiciria suspender a execuo da
sano at deciso final do incidente.
1o Postulada a reviso aps ouvida a
autoridade colegiada que aplicou a sano e
havendo provas a produzir em audincia,
proceder o magistrado na forma do 1o do art.
42 desta Lei.
2o vedada a aplicao de sano
disciplinar de isolamento a adolescente interno,
exceto seja essa imprescindvel para garantia da
segurana de outros internos ou do prprio
adolescente a quem seja imposta a sano,
sendo necessria ainda comunicao ao
defensor, ao Ministrio Pblico e autoridade
judiciria em at 24 (vinte e quatro) horas.

O artigo 49 da Lei 12.594/12 trata dos direitos do

adolescente em cumprimento de MSE. Tais
direitos no afastam outros, como os previstos no
artigo 124 da Lei 8069/90.
Art. 49. So direitos do adolescente
submetido
ao
cumprimento
de
medida
socioeducativa, sem prejuzo de outros previstos
em lei:
I - ser acompanhado por seus pais ou
responsvel e por seu defensor, em qualquer
fase do procedimento administrativo ou judicial;
II - ser includo em programa de meio
aberto quando inexistir vaga para o cumprimento
de medida de privao da liberdade, exceto nos
casos de ato infracional cometido mediante grave
ameaa ou violncia pessoa, quando o
adolescente dever ser internado em Unidade
mais prxima de seu local de residncia;
III - ser respeitado em sua personalidade,
intimidade, liberdade de pensamento e religio e
em todos os direitos no expressamente
limitados na sentena;
IV - peticionar, por escrito ou verbalmente,
diretamente a qualquer autoridade ou rgo
pblico,
devendo,
obrigatoriamente,
ser
respondido em at 15 (quinze) dias;
V - ser informado, inclusive por escrito,
das normas de organizao e funcionamento do
programa de atendimento e tambm das
previses de natureza disciplinar;
VI - receber, sempre que solicitar,
informaes sobre a evoluo de seu plano
individual, participando, obrigatoriamente, de sua
elaborao e, se for o caso, reavaliao;
VII - receber assistncia integral sua
sade, conforme o disposto no art. 60 desta Lei;
e
VIII - ter atendimento garantido em creche
e pr-escola aos filhos de 0 (zero) a 5 (cinco)
anos.
1o As garantias processuais destinadas
a adolescente autor de ato infracional previstas
na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto
da Criana e do Adolescente), aplicam-se
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integralmente na
socioeducativas,
administrativo.

execuo
inclusive

das
no

medidas
mbito

2o A oferta irregular de programas de

atendimento socioeducativo em meio aberto no
poder ser invocada como motivo para aplicao
ou manuteno de medida de privao da
liberdade.
O artigo 50 da Lei 12.594/12 trata da
possibilidade de realizao de atividades
externas pelo adolescente privado de liberdade
independente de autorizao judicial.
Art. 50. Sem prejuzo do disposto no 1o
do art. 121 da Lei no 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), a
direo do programa de execuo de medida de
privao da liberdade poder autorizar a sada,
monitorada, do adolescente nos casos de
tratamento mdico, doena grave ou falecimento,
devidamente comprovados, de pai, me, filho,
cnjuge, companheiro ou irmo, com imediata
comunicao ao juzo competente.
# A realizao de atividades externas por
adolescente em cumprimento de MSE privativa
de liberdade pode ser proibida?
O artigo 51 da Lei 12.594/12 menciona
que a execuo de MSE deve ser acompanhada
pela defesa e Ministrio Pblico.
Art. 51. A deciso judicial relativa
execuo de medida socioeducativa ser
proferida aps manifestao do defensor e do
Ministrio Pblico.
O artigo 52 da Lei 12.594/12 impe a
elaborao de plano individual de atendimento
(PIA) nas MSEs de execuo continuada.
Art. 52. O cumprimento das medidas
socioeducativas, em regime de prestao de
servios comunidade, liberdade assistida,
semiliberdade ou internao, depender de Plano
Individual de Atendimento (PIA), instrumento de
previso, registro e gesto das atividades a
serem desenvolvidas com o adolescente.
Pargrafo
nico.
O
PIA
dever
contemplar a participao dos pais ou
responsveis, os quais tm o dever de contribuir

com o processo ressocializador do adolescente,

sendo esses passveis de responsabilizao
administrativa, nos termos do art. 249 da Lei no
8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da
Criana e do Adolescente), civil e criminal.
O artigo 63, 1 e 2 da Lei 12.594/12, tutelam o
direito ao sigilo e amamentao dos filhos das
adolescentes em cumprimento de MSEs
privativas de liberdade.
Art. 63. (VETADO).
1o O filho de adolescente nascido nos
estabelecimentos referidos no caput deste artigo
no ter tal informao lanada em seu registro
de nascimento.
2o Sero asseguradas as condies
necessrias para que a adolescente submetida
execuo de medida socioeducativa de privao
de liberdade permanea com o seu filho durante
o perodo de amamentao.
# O que ocorrer se a unidade destinada ao
cumprimento de MSE de internao no possuir
instalaes que permitam o cumprimento do
disposto no artigo 63,2, da Lei 12.594/12?
O artigo 64 e seus pargrafos, da Lei
12.594/12, tratam do atendimento a adolescente
com transtorno mental, dependncia de lcool e
de substncia psicoativa.
Art 64. O adolescente em cumprimento
de medida socioeducativa que apresente indcios
de transtorno mental, de deficincia mental, ou
associadas, dever ser avaliado por equipe
tcnica multidisciplinar e multissetorial.
4o Excepcionalmente, o juiz poder
suspender
a
execuo
da
medida
socioeducativa, ouvidos o defensor e o Ministrio
Pblico, com vistas a incluir o adolescente em
programa de ateno integral sade mental que
melhor atenda aos objetivos teraputicos
estabelecidos para o seu caso especfico.
5o Suspensa a execuo da medida
socioeducativa, o juiz designar o responsvel
por acompanhar e informar sobre a evoluo do
atendimento ao adolescente.
6o A suspenso da execuo da
medida socioeducativa ser avaliada, no mnimo,
a cada 6 (seis) meses.

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# O perodo de suspenso da MSE
considerado como efetivo cumprimento ou no
pode ser computada?
Os artigos 68 e 69 da Lei 12.594/12, tratam do
direito visita ntima e do direito visita dos
filhos.
Art. 68. assegurado ao adolescente
casado ou que viva, comprovadamente, em unio
estvel o direito visita ntima.
Pargrafo nico.
O visitante ser
identificado e registrado pela direo do
programa
de
atendimento,
que
emitir
documento
de
identificao,
pessoal
e
intransfervel, especfico para a realizao da
visita ntima.

VIII - apurao da falta disciplinar por

comisso composta por, no mnimo, 3 (trs)
integrantes, sendo 1 (um), obrigatoriamente,
oriundo da equipe tcnica.
# A responsabilidade disciplinar afasta a
responsabilidade civil ou penal?
# Adolescente em cumprimento de MSE pode
integrar a comisso que apura falta disciplinar?
# As sanes disciplinares sujeitam-se aos
princpios da taxatividade e da anterioridade?
# O rol de hipteses de excluso de aplicao
das sanes disciplinares taxativo?

Art. 69. garantido aos adolescentes em

cumprimento de medida socioeducativa de
internao o direito de receber visita dos filhos,
independentemente da idade desses.
# Visitas podem ser proibidas?
O artigo 71 e seguintes da Lei 12.594/12, tratam
dos regimes disciplinares das entidades de
atendimento scioeducativo.
Art. 71. Todas as entidades de
atendimento socioeducativo devero, em seus
respectivos regimentos, realizar a previso de
regime disciplinar que obedea aos seguintes
princpios:
I - tipificao explcita das infraes como
leves, mdias e graves e determinao das
correspondentes sanes;
II - exigncia da instaurao formal de
processo disciplinar para a aplicao de qualquer
sano, garantidos a ampla defesa e o
contraditrio;
III - obrigatoriedade de audincia do
socioeducando nos casos em que seja
necessria a instaurao de processo disciplinar;
IV - sano de durao determinada;
V - enumerao das causas ou
circunstncias que eximam, atenuem ou agravem
a sano a ser imposta ao socioeducando, bem
como os requisitos para a extino dessa;
VI - enumerao explcita das garantias
de defesa;
VII - garantia de solicitao e rito de
apreciao dos recursos cabveis; e
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