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VIII.- Llamado de autos para sentenciar.
- A travs resolucin
nmero quince ,de fojas ciento cincuenta y cinco, se dispone
poner los autos a despacho para expedir sentencia, y siendo ste
el estado del proceso, es que procedo a expedirla; CONSIDERANDO:
Primero.- FINALIDAD DEL PROCESO.- Que, la finalidad del proceso
contencioso administrativo es el control jurdico por el poder
judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas
al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e
intereses de los administrados, como lo dispone el artculo 1
del Texto nico Ordenado de la Ley 27584, en concordancia del
artculo
148
de
la
Constitucin
del
Poltica
del
Estado.Segundo.-LMITE VALORACIN PROBATORIA.- Que, conforme

lo dispone el artculo 30 del TUO de la Ley N 27584, en el
proceso contencioso administrativo la actividad probatoria se
restringe
las
actuaciones
recogidas
en
el
procedimiento
administrativo, no pudiendo incorporarse al proceso la probanza

de hechos nuevos o no alegados en la etapa prejudicial, y de
conformidad con lo establecido por el artculo 197 del Cdigo
Procesal
Civil,
de
aplicacin
supletoria
por
la
Primera
Disposicin Final de la Ley 27584, todos los medios probatorios

son
valorados
por
el
Juez
en
forma
conjunta,
utilizando
su
apreciacin razonada, sin embargo en la resolucin slo seran

expuestas
las
valoraciones
esenciales
determinantes
que
sustenten su decisin. Tercero.- PRETENSIONES DEMANDADAS.- Que,

FAUSTINA DIAZ BERNEJO a travs de la demanda-que obra a fojas
dieciocho
veintisiete,
subsanada
mediante escrito
de
fojas
ochenta y uno- requiere como pretensin principal: se declare

la nulidad total de la Resolucin directoral N 1075-2013/DRSPUNO-DEA-PER, de fecha veintiuno de noviembre del dos mil trece;
y como pretensin accesoria: 1)se disponga la nivelacin de pago
y
reintegro
diferencial
devengado
mensual
en
dejado
de
pagar
cumplimiento
de
de
lo
la
bonificacin
dispuesto
por
el
artculo 184 de la Ley N 25303, y 2) el pago de los intereses

ocasionados por los mismos desde la puesta en vigencia de la
misma.
Cuarto.-
CONTROVERSIA.presentado
ANTECEDENTES
Que,
por
de
Rosa
lo
actuado
Faustina
DELIMITACIN
se
Daz
tiene:
Berdejo,
i)
DE
el
con
LA
escrito
fecha
de
recepcin el veintisis de julio del dos mil trece por ante la

Oficina
de
trmite
documentario
del
Hospital
RMNB
Puno,
mediante el cual solicita la nivelacin de pago y reintegro

dejado
de
pagar
de
la
bonificacin
diferencial
mensual
en
cumplimiento de lo dispuesto por la Ley N 25303(ver fojas 3 y

4, 114y 115); ii) las boletas de remuneraciones de Rosa Faustina
Daz Berdejo, correspondientes a los meses setiembre del dos mil
trece
en
el
cual
se
observa
en
el
rubro
de
remuneraciones
bsicas Ley 25303 la suma de 36.86 (ver fojas 16); iii) la

Resolucin Administrativa N 310-2013-D-HRMNB-U-RR-HH, de fecha
diecinueve de
agosto de dos
mil
trece, mediante
el
cual
la
Directora del Hospital Regional Manuel Nez Butrn de Puno (ver

fojas 6, 106 y 108), declara improcedente la peticin formulada
por Rosa Faustina Diaz Berdejo, sobre la nivelacin de pago y
reintegro dejado de pagar de la bonificacin diferencial Mensual
equivalente al
lo
dispuesto
30% de la remuneracin total, en cumplimiento a

en
el
artculo
184
fundamentando bsicamente lo siguiente:
de
la
Ley
25303,
iii.1) () en cuanto a
la determinacin de la Bonificacin Diferencial, dispuesto por

el artculo 184 de la Ley N25303, se establece que la referida
bonificacin se otorga conforme lo dispuesto en el artculo 9
del
Decreto
orientadas
Supremo
N051-91-PCM,
determinar
los
normas
niveles
reglamentarias
remunerativos
de
los
funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del estado,

en
el
marco
sistemas
del
nicos
proceso
de
de
homologacin,
remuneraciones
carrera
pblica
bonificaciones,
que
establece expresamente sealado, que las bonificaciones y dems
conceptos remunerativos que perciben los funcionarios directivos

y servidores otorgados en base al sueldo, remuneracin o ingreso
total,
sern
calculados
en
funcin
la
Remuneracin
Total
Permanente a que se refiere el ingreso a) del artculo 8 del

Decreto Supremo N 051-91-PCM (); yiii.2)teniendo en cuenta
la solicitud formulada por la recurrente es de aplicacin a lo
establecido en el numeral 4.2 del artculo 4 de la Ley N30114
Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2014
que establece "que todo acto administrativo de administracin o
las
resoluciones
eficaces
si
no
correspondiente
recurso
administrativas
cuentan
en
el
que
con
presupuesto
administrativo
de
el
autoricen gastos no son

crdito
presupuestal
institucional
apelacin
contra
();iv)
la
el
Resolucin
Administrativa N 310-2013-D-HRMNB-U-RR-HH, de fecha diecinueve

de
agosto
de
dos
mil
trece
presentado
por
Rosa
Faustina
DiazBerdejo, en base a los siguientes fundamentos: que () en

la actualidad se me viene pagando dicha bonificacin en un monto
de treinta y seis con 86/100 nuevos soles (S/36.86) incumpliendo
de esta manera lo que establece la norma, que dicho pago se debe
efectuar
en
dispositivo
base
legal
la
remuneracin
acotado,
que
total
como
finalmente
no
lo
s
prev
el
sabe
el
porcentaje de que remuneracin se me est pagando este monto,

puesto que, no refleja a la remuneracin total permanente, ni
tampoco a la remuneracin total, por lo que se puede observar
que se realizando un pago mal calculado e ilegalmente pagado, es
decir de manera parcial y/o incompleta()y que () mi centro
de trabajo est ubicado en zona marginal, conforme lo establece
la
Resolucin
Jefatural
545-01-INEI.
Por
lo
que
pido
revocando la apelada esta se reformule y ordene Ud. A quien

corresponda, que la bonificacin prevista en el artculo 184 de
la Ley N 25303, concordante con el inciso b) del artculo 53
del Decreto Legislativo N 276()(ver fojas7 a 10, 98 a 101);
v) la Resolucin Directoral Regional N 1075-2013/DRS-PUNO-DEAPER, de fecha veintiuno de noviembre del dos mil trece, mediante
la cual, el Director Regional de Salud Puno (ver fojas 12, 33,
89 y reversos) declara improcedente el recurso administrativo de
apelacin
Resolucin
instaurado
por
directoral
Rosa
Faustina
Berdejo,
contra
310-2013-D-HRMNB-U-RR-HH,
por
la
los
siguientes fundamentos: v.1)() se tiene claramente determinado

que el petitorio administrativo originario presentado por doa
Rosa Faustina DiazBernejo, y que dio lugar a la emisin de la
Resolucin
Directoral
310-2013-D-RHR.2MNB-PUNO-U-RR.HH,
de
fecha 19 de agosto del 2013 es nicamente sobre la solicitud de

nivelacin
de
pago
reintegro
dejado
de
pagar
de
la
bonificacin diferencial mensual(), sin embargo en el recurso

administrativo de apelacin se peticiona reconocimiento y pago
del monto que le corresponde por la bonificacin diferencial del
30% de su remuneracin total completa, otorgada por el artculo
184 de la Ley N25303 ms los devengados ocasionados por el
ilegal pago que a la fecha se le efecta. As como tambin los
intereses
ocasionados
por
el
mismo
pedido.
Siendo
as,
se
advierte incongruencia entre la peticin originaria que motivo

el acto resolutivo que se recurre y el recurso administrativo de
apelacin,
toda
vez
que
su
peticin
originaria
solicita
solamente nivelacin de pago y reintegro, dismil del recurso

administrativo
reconocimiento
devengados
de
y
apelacin,
pago
de
interese;
una
vale
en
el
que
bonificacin
decir,
ms
solicita
el
interpone
pago
el
de
mayores
pretensiones que las efectuadas originariamente y que no habra

sido motivo del acto resolutivo recurrido(). Por lo vertido,
conforme a los fundamentos de hecho sealados en la demanda y en
la contestacin de la demanda, se determina que la controversia
se centra en establecer si: a) el monto de la bonificacin que
se le est abonando a la demandante es conforme a lo dispuesto
por el artculo 184 de la Ley N 25303; y b) si la Resolucin

Directoral N 1075-2013/DRS-PUNO-DEA-PER, de fecha veintiuno de
noviembre del dos mil trece, rene los requisitos de validez del
acto administrativo. Quinto.- NORMATIVIDAD APLICABLE AL CASO.Que,
para
efectos
de
determinar
la
controversia
se
debe
considerar la siguiente normatividad vigente al momento de los

hechos: 1)Ley N 25303 - Ley Anual de Presupuesto del Sector
Pblico
para
1991:
Artculo
184.-
Otrguese
al
personal
de
funcionarios y servidores de salud pblica que laboren en zonas

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VIII.- Llamado de autos para sentenciar.

Estado.Segundo.-LMITE VALORACIN PROBATORIA.- Que, conforme

administrativo, no pudiendo incorporarse al proceso la probanza

Disposicin Final de la Ley 27584, todos los medios probatorios

apreciacin razonada, sin embargo en la resolucin slo seran

sustenten su decisin. Tercero.- PRETENSIONES DEMANDADAS.- Que,

ochenta y uno- requiere como pretensin principal: se declare

artculo 184 de la Ley N 25303, y 2) el pago de los intereses

recepcin el veintisis de julio del dos mil trece por ante la

mediante el cual solicita la nivelacin de pago y reintegro

cumplimiento de lo dispuesto por la Ley N 25303(ver fojas 3 y

bsicas Ley 25303 la suma de 36.86 (ver fojas 16); iii) la

Directora del Hospital Regional Manuel Nez Butrn de Puno (ver

30% de la remuneracin total, en cumplimiento a

fundamentando bsicamente lo siguiente:

la determinacin de la Bonificacin Diferencial, dispuesto por

funcionarios, directivos, servidores y pensionistas del estado,

establece expresamente sealado, que las bonificaciones y dems

conceptos remunerativos que perciben los funcionarios directivos

Permanente a que se refiere el ingreso a) del artculo 8 del

autoricen gastos no son

Administrativa N 310-2013-D-HRMNB-U-RR-HH, de fecha diecinueve

DiazBerdejo, en base a los siguientes fundamentos: que () en

porcentaje de que remuneracin se me est pagando este monto,

revocando la apelada esta se reformule y ordene Ud. A quien

siguientes fundamentos: v.1)() se tiene claramente determinado

fecha 19 de agosto del 2013 es nicamente sobre la solicitud de

bonificacin diferencial mensual(), sin embargo en el recurso

advierte incongruencia entre la peticin originaria que motivo

solamente nivelacin de pago y reintegro, dismil del recurso

pretensiones que las efectuadas originariamente y que no habra

por el artculo 184 de la Ley N 25303; y b) si la Resolucin

considerar la siguiente normatividad vigente al momento de los

funcionarios y servidores de salud pblica que laboren en zonas

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