SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y

CAPACITACION PROFESIONAL
Decreto Ejecutivo 860
Registro Oficial Suplemento 666 de 11-ene.-2016
Estado: Vigente
No. 860
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Considerando:
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 680 publicado en Registro Oficial No. 406 de 17 de marzo de
2011 , se expidi la estructura de capacitacin y formacin profesional, con el objetivo de articular la
gestin de la formacin y capacitacin profesional, adaptndolas a la nueva estructura democrtica
del Estado, para lograr un sistema coherentemente articulado, solidario, inclusivo y de permanente y
continua colaboracin interinstitucional;
Que, el Cdigo Orgnico Monetario y Financiero, publicado en el Registro Oficial Suplemento
nmero 332, de 12 de septiembre de 2014, a travs de su disposicin derogatoria trigsimo tercera,
elimin la contribucin obligatoria de aportes de todos los empleadores del pas al Servicio
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional (SECAP) y la disposicin general dcima primera dispone
que la contribucin al SECAP ser depositada en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional como parte
del Presupuesto General del Estado a partir del 1 de enero de 2015;
Que el artculo 17 de la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios
Pblicos por parte de la Iniciativa Privada establece como atribucin del Presidente de la Repblica,
emitir disposiciones de tipo administrativo dentro del mbito del Gobierno Central para, entre otras
razones, reorganizar y suprimir entidades pblicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria e
indispensable para el desarrollo nacional o que no presten una atencin eficiente y oportuna a las
demandas de la sociedad;
Que, es necesario reorganizar las entidades que forman parte de la estructura de formacin y
capacitacin profesional, y las relacionadas con el mbito de la acreditacin y certificacin, a fin de
articularlas en un sistema coherente dentro del sector de conocimiento y talento humano, para el
ejercicio efectivo de las competencias relacionadas con el reconocimiento, acreditacin
normalizacin, evaluacin, y certificacin de cualificaciones profesionales de los trabajadores,
microempresarios, actores de la economa popular y solidaria, grupos de atencin prioritaria y
ciudadana en general; y,
En ejercicio de sus facultades establecidas en el numeral 6 del artculo 147 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador y el artculo 11 literal h) e i) del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo
de la Funcin Ejecutiva.
DECRETA:
CREAR EL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y CAPACITACION
PROFESIONAL
CAPITULO I
DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y CAPACITACION PROFESIONAL

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SECCION I
COMPONENTES
Art. 1.- Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional.- El Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones, para promover y desarrollar la poltica pblica intersectorial de
capacitacin, reconocimiento y certificacin de cualificaciones de los trabajadores con o sin relacin
de dependencia, microempresarios, actores de la economa popular y solidaria, grupos de atencin
prioritaria, servidores pblicos y ciudadana en general.
Art. 2.- Definiciones.
1. Capacitacin Profesional: Son las actividades que tienden a proporcionar o actualizar
conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarias para el trabajo en una ocupacin o
grupo de ocupaciones en cualquier rama de la actividad econmica, o para mejorar su desempeo
laboral.
2. Certificacin de cualificaciones: Es el procedimiento mediante el cual un organismo acreditado o
designado temporalmente por el Servicio de Acreditacin Ecuatoriano o reconocido por la Secretara
Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional en los casos que indique
la normativa correspondiente, determina formalmente que una persona ha alcanzado el desempeo
esperado, y ha demostrado contar con los conocimientos, destrezas, aptitudes y habilidades,
conforme a un estndar ocupacional o a una Norma de Certificacin de Cualificacin.
3. Cualificacin: Es el reconocimiento formal, mediante certificado, diploma o ttulo otorgado por un
organismo competente a una persona que ha alcanzado los resultados de aprendizaje o
competencias, adquiridos mediante formacin formal o no formal, para desempear una actividad y
han sido evaluados y validados conforme a normas, estndares o convenciones predefinidas.
4. Formacin Formal: Es el aprendizaje que tiene lugar en entornos organizados y estructurados y
que, por regla general, siempre da lugar a una evaluacin y posterior certificacin o titulacin.
5. Formacin No Formal: Es el aprendizaje derivado de actividades formativas, generalmente
relacionadas con el trabajo, que se realizan fuera del sistema educativo formal y no son designadas
explcitamente como programa de formacin, en cuanto a objetivos didcticos, duracin o soportes
formativos, aunque pueden ser objeto de evaluacin y posterior certificacin.
6. Organismo de Evaluacin de la Conformidad (OEC). Es una entidad encargada de evaluar si un
producto, proceso o desempeo de una persona est conforme con una norma o estndar
determinado.
7. OEC acreditado. Es un organismo evaluador de la conformidad que ha cumplido los requisitos
prescritos en una norma pertinente, y cuenta con la acreditacin del Servicio de Acreditacin
Ecuatoriano (SAE);
8. OEC reconocido. Es un organismo evaluador de la conformidad que no se encuentra acreditado
por el SAE, pero que cumple con los requerimientos fijados para el reconocimiento, y que en
consecuencia est habilitado temporalmente para evaluar la conformidad en determinado campo,
ante la ausencia de OEC acreditados;
9. Operador de capacitacin. Es la institucin pblica o privada que brinda servicios de capacitacin;
10. Operador de capacitacin calificado. Es el operador de capacitacin que ha cumplido con una
norma o estndar de calificacin expedida para el efecto por el Comit Interinstitucional del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional.
11. Operador de capacitacin registrado. Es el operador de capacitacin que se encuentra en
proceso de calificacin y que cumple con los requerimientos mnimos para el registro y operacin
establecidos por el Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
Profesional.
Art. 3.- Organizaciones que componen el Sistema. El Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional estar constituido por:
a) El Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional;
b) La Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional;

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c) El Consejo Consultivo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional;

d) El Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, SAE;
Los operadores de capacitacin pblicos y privados debidamente registrados o calificados;
e) Los Organismos de Evaluacin de la Conformidad (OEC) acreditados o reconocidos para la
certificacin de cualificaciones.
Art. 4.- Comit Interinstitucional.- Crase el Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional como ente rector del Sistema, conformado por:
a) El Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano o su delegado permanente, quien lo
presidir;
b) El Ministro Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad o su delegado permanente;
c) El Ministro del Trabajo o su delegado permanente.
El Secretario Tcnico del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional actuar
como Secretario del Comit.
Art. 5.- Atribuciones.- El Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional ejercer las siguientes atribuciones:
a) Aprobar y coordinar la poltica nacional de cualificaciones y capacitacin profesional;
b) Aprobar el plan nacional de cualificaciones y capacitacin profesional con sus respectivos planes
operativos anuales y presupuesto;
c) Formular las polticas respecto al aseguramiento de la calidad en los servicios de capacitacin
profesional;
d) Definir los estndares de calidad generales que debern cumplir las instituciones, los operadores
y los programas de capacitacin profesional; y las entidades encargadas de su evaluacin;
e) Aprobar el Catlogo Nacional de Cualificaciones y sus actualizaciones;
f) Aprobar normas o estndares nacionales para la certificacin de cualificaciones y para el
reconocimiento de organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificacin de
cualificaciones;
g) Aprobar normas para la calificacin de operadores de capacitacin profesional;
h) Retroalimentar al Sistema de Educacin Intercultural y al Sistema de Educacin Superior las
relaciones entre el Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional, y la formacin
profesional;
i) Designar al Secretario Tcnico de la Secretaria Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional, de la propuesta del Ministerio Coordinador del Conocimiento y Talento
Humano;
j) Conocer y aprobar el informe de labores de la Secretara Tcnica del Sistema;
k) Expedir y aprobar las normas necesarias para su funcionamiento y para regular el ejercicio de sus
atribuciones; y,
l) Las dems que establezca el presente decreto, el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo
de la Funcin Ejecutiva, y su reglamento interno.
Art. 6.- Secretara Tcnica.- Transformase a la Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin
Profesional (SETEC) en la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional que estar adscrita al Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento
Humano, con autonoma administrativa y financiera, para el ejercicio y ejecucin de la poltica
inherente al Sistema.
La Secretara Tcnica participar adicionalmente como invitado al Consejo Nacional del Trabajo y en
las Comisiones Sectoriales que fueran establecidas por el Ministerio del Trabajo, para levantar y
actualizar de forma permanente las necesidades de cualificacin y capacitacin.

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Art. 7.- Atribuciones.- La Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
Profesional tendr las siguientes atribuciones:
a) Ejecutar las polticas nacionales pertinentes al Sistema;
b) Disear y presentar al Comit, para su aprobacin propuestas de polticas y normativa en las
materias de su competencia;
c) Proponer al Comit, para su aprobacin el Catlogo Nacional de Cualificaciones y sus
actualizaciones;
d) Presentar al Comit Interinstitucional, propuestas de normas nacionales para la certificacin de
cualificaciones y para el reconocimiento de organismos evaluadores de la conformidad en materia de
certificacin de cualificaciones;
e) Proponer al Comit, normas para la calificacin de operadores de capacitacin profesional;
f) Reconocer organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificacin de
cualificaciones;
g) Promover la acreditacin internacional de organismos de evaluacin de la conformidad en materia
de certificacin de cualificaciones;
h) Generar y desarrollar el sistema de informacin del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional;
i) Registrar y calificar a los operadores de capacitacin profesional;
j) Expedir metodologas y modelos de estructuras curriculares para los operadores de capacitacin
profesional;
k) Monitorear y evaluar a los operadores y los programas de capacitacin profesional directamente o
a travs de organismos de evaluacin;
l) Promover y fomentar la certificacin de profesionales;
m) Las dems determinadas por este decreto y el Comit Interinstitucional.
Art. 8.- Secretario Tcnico.- La mxima autoridad de la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional ser el Secretario Tcnico.
Las funciones del Secretario Tcnico del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin
Profesional son:
a) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Secretaria Tcnica;
b) Ejecutar y dar seguimiento a la poltica inherente al Sistema
c) Aprobar las tarifas; y,
d) Las dems que le confieran el Comit Interinstitucional, este Decreto Ejecutivo y dems normativa
vigente.
Art. 9.- Consejo Consultivo.- El Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional
tendr un Consejo Consultivo que contar con la participacin del sector pblico y privado. Su
composicin, atribuciones y reglamento sern definidos por el Comit Interinstitucional.
Art. 10.- Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE).- El Servicio de Acreditacin Ecuatoriano (SAE)
acreditar a los organismos de evaluacin de la conformidad (OEC) para la certificacin de
cualificaciones profesionales, de acuerdo a la normativa legal vigente y aplicable. Esta acreditacin
podr contar con reconocimiento internacional de organismos pares, de acuerdo a los convenios
suscritos por el Ecuador.
En el caso de no existir un OEC acreditado para certificar en algn campo de cualificacin, dentro del
Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional, se estar a lo que dispone este
Decreto.
Art. 11.- Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional (SECAP). El Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional (SECAP), de acuerdo a las polticas y normativas establecidas por el
Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional,
ejercer el rol de operador pblico de capacitacin profesional, en los campos en que se encuentre

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calificado o registrado, y para cuyo efecto deber cumplir con los estndares de calidad y dems
normas establecidas.
Su oferta de capacitacin deber incluir programas destinados a aquellos grupos excluidos del
acceso al trabajo de calidad, la educacin formal y la capacitacin privada, como los grupos de
atencin prioritaria, actores de la economa popular y solidaria, subempleados, trabajadores
autnomos y desempleados y contribuir en procesos de reinsercin y reconversin laboral; adems
atender de forma complementaria en aquellos campos, sectores y territorio en los que la oferta
privada no tenga cobertura.
Art. 12.- Catlogo Nacional de Cualificaciones (CNC). El Catlogo Nacional de Cualificaciones
estar constituido por el conjunto de competencias susceptibles de ser certificadas e identificadas;
estrategias, lineamientos para el diseo y modelos de estructuras curriculares; y por los estndares
ocupacionales y Normas para Certificacin de Cualificacin para evaluacin de competencias
asociados a las cualificaciones catalogadas.
SECCION II
ARTICULACION
Art. 13.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 71 de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, los
programas que se ejecuten o financien en el mbito de la capacitacin, a travs de otras entidades
del sector pblico, debern ser coordinados previamente con la Secretara Tcnica del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional con el objetivo de verificar su impacto y
pertinencia en el marco de las polticas y planes nacionales vigentes para este tema, de conformidad
con la norma expedida para el efecto por el comit interinstitucional.
Los planes de capacitacin institucionales del sector pblico, las actividades de capacitacin
profesional que ejecuten las instituciones del sector pblico, las normas tcnicas correspondientes a
cargo del Ministerio de Trabajo, debern observar las polticas y normativa establecidas en el mbito
de su competencia por el Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional.
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y
CAPACITACION PROFESIONAL Y SU ADMINISTRACION
Art. 14.- Para la consecucin de los planes y objetivos del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional, se contar con los recursos del Presupuesto General del Estado.
Los recursos mencionados se los administrar por medio de la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.
Art. 15.- La Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional
administrar los recursos, que le sean asignados, de acuerdo con polticas, tarifas, procedimientos y
presupuesto anual aprobados.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- La Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional
tendr plena capacidad y representacin legal para ejercer todas las acciones administrativas y
judiciales necesarias, para asegurar la continuidad en la prestacin de los servicios pblicos y la
completa ejecucin de los distintos programas y proyectos de la Secretara Tcnica de Capacitacin
y Formacin Profesional (SETEC) cuyas competencias asume, sin afectar su gestin.
Segunda.- El Ministerio de Finanzas pondr a disposicin de la Secretara Tcnica del Sistema
Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional los recursos que fueren necesarios para el
cumplimiento del presente Decreto.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Comit Interinstitucional dispondr del plazo de treinta (30) das para emitir la normativa
interna que regule su funcionamiento, a partir de la vigencia del presente Decreto Ejecutivo El
Secretario(a) Tcnica del Sistema dispondr, una vez designado, del plazo de sesenta (60) das para
presentar una propuesta de normativa interna para la aprobacin del Comit Interinstitucional.
Segunda.- Los derechos y obligaciones constantes en convenios, contratos u otros instrumentos
jurdicos, nacionales o internacionales celebrados por la Secretara Tcnica de Capacitacin y
Formacin profesional (SETEC), sern asumidos por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional.
Tercera.- Todos los bienes, activos, pasivos y patrimonio de la Secretara Tcnica de Capacitacin y
Formacin Profesional pasarn a formar parte de la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional.
Toda la documentacin e informacin, y las partidas presupuestarias que correspondan a la
Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional (SETEC), para la ejecucin de sus
competencias sern transferidas a favor de la Secretara Tcnica del Sistema.
Cuarta.- Los servidores que vienen prestando sus servicios con nombramiento, contratos o cualquier
otra modalidad en la Secretara Tcnica de Capacitacin y Formacin Profesional (SETEC), pasarn
a formar parte de la nmina de la Secretara Tcnica del Sistema, con sus mismos derechos y
obligaciones, previa ejecucin de los procesos de evaluacin, a efectos de determinar su
continuidad, de acuerdo a los requerimientos estructurales, orgnicos y de talento humano que se
definan. De ser necesario, se suprimirn los puestos o contratos innecesarios e implementar las
dems acciones que correspondan, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley.
Quinta.- Los operadores de capacitacin que se encuentren acreditados mantendrn su vigencia
como tales de conformidad con la resolucin mediante la cual se les haya otorgado.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- Reorgancese el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP eliminando su
Directorio. Como consecuencia de lo anterior efectense las siguientes reformas al Decreto Supremo
2928, publicado en el Registro Oficial No. 694 de 19 de octubre de 1978:
1. En el artculo 2, sustityase la frase "previa aprobacin del Directorio", por "previa aprobacin del
Director Ejecutivo;"
2. En el artculo 5, elimnese la frase "un Directorio,";
3. Elimnese los artculos 6, 7, y 8.
4. En el artculo 9, adase un inciso final con el siguiente texto: "Su designacin estar a cargo del
Ministro del Trabajo.";
5. En el artculo 11:
a) En la letra b) elimnese la frase "sealados por el Directorio".
b) Elimnese la letra c);
c) Sustityase el contenido de la letra e), por el siguiente: "e) Someter a consideracin del Ministro
de Trabajo, los planes y programas institucionales para el ao siguiente, y los informes econmicos y
de actividades anuales";

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6. Elimnese el artculo 18.

Segunda.- En el Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de abril de
2011 , modificado, refrmese lo siguiente:
1. En el artculo 20, del acpite "Miembros Asociados" elimnese los literales f) y h) y ordnese en
consecuencia los literales siguientes.
2. En el artculo 24, del acpite "Miembros plenos", elimnese el literal g), y ordnese en
consecuencia los literales siguientes.
3. En el artculo 24, del acpite de "Miembros Asociados", agrguese despus de la letra c), a la
Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional. A
continuacin ordnese los literales siguientes.
4. Del artculo 27, en el acpite de "Miembros Plenos", agrguese despus de la letra h), a la
Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional. A
continuacin ordnese los literales siguientes.
5. Del artculo 27, en el acpite "Miembros asociados", elimnese los literales b), y ordnese en
consecuencia los literales siguientes.
Tercera.- En el Reglamento a la Ley Orgnica de Servicio pblico, refrmese lo siguiente:
1. En el artculo 197 sustityase la frase "un comit interinstitucional integrado por las siguientes
instituciones: la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Relaciones
Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales, quienes establecern", por la frase: "el Comit
Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional, que
establecer".
2. En el primer inciso del artculo 205, sustityase la frase "calificadas por el Ministerio de Relaciones
Laborales", por la frase "calificadas por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional (SETEC)"; y, en el penltimo inciso del mismo artculo,
sustityase la frase "El Ministerio de Relaciones Laborales", por la frase "La SETEC", y luego, en el
mismo inciso, cmbiese la frase "al Ministerio de Relaciones Laborales", por "a la SETEC".
3. En el artculo 214 sustityase la frase: "el Comit de Formacin y Capacitacin", por la frase: "la
Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitacin Profesional"; y, en el
inciso final, sustityase la frase "dicho Comit", por "dicha Secretara Tcnica.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Derguese el Decreto Ejecutivo No. 680 de 28 de febrero de 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 406 de 17 de marzo de 2011 .
Segunda.- Derguese el Decreto Ejecutivo 730, publicado en el Registro Oficial 141 de 09 de
Noviembre de 2005 .
Tercera.- Derguese las normas de igual o menor jerarqua que se contrapongan al presente
Decreto Ejecutivo.
DISPOSICION FINAL
El presente Decreto Ejecutivo entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de diciembre de 2015.

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f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.

Quito 07 de Enero de 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado electrnicamente.
Alexis Mera Giler.
SECRETARIO GENERAL JURIDICO.
Secretara General Jurdica.

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