Recomendacion Derechos Humanos 2005 29

CODHEY
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Recomendacin: 29/2005
RESOLUCIN: 33/2005
Expediente: CODHEY 782/2003
Queja de: JAMR en agravio de los habitantes de la Ciudad y
Puerto de Progreso, Yucatn.
Autoridad Responsable:
H. Ayuntamiento de Progreso,
Secretaria de Salud de Yucatn.
Mrida, Yucatn a veintiuno de septiembre del ao dos mil cinco.
Atento el estado que guarda el expediente relativo a la queja que interpusiera el ciudadano J A
M R, en agravio de los habitantes de la Ciudad y Puerto de Progreso, Yucatn, en contra del H.
Ayuntamiento de Progreso as como de la Secretara de Salud de Yucatn, y que obra bajo el
expediente nmero CODHEY 782/2003, y no habiendo diligencias de pruebas pendientes por
realizar, con fundamento en los artculos 72, 73, 74, 75, 76 y 77 de la Ley de la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Yucatn en vigor; as como de los numerales 95 fraccin II, 96,
y 97 del Reglamento Interno de la propia Comisin, se procede a emitir resolucin definitiva en el
presente asunto, tomando en consideracin lo siguiente:
I. COMPETENCIA RATIO PERSONAE, MATERIA, TEMPORI E LOCI

Esta Comisin de Derechos Humanos resulta ser competente para resolver el presente asunto
en virtud de haberse acreditado el inters jurdico del quejoso respecto de los hechos que son
atribuidos a servidores pblicos sealados como presuntos responsables.
Al tratarse de una presunta violacin a los Derechos Humanos establecido en el artculo 4 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 10 del Protocolo Adicional a la
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales, y 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales esta
Comisin resulta ser competente para decidir la queja en trminos de lo establecido en los
artculos 3 y 11 de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn.
Los hechos presuntamente violatorios ocurrieron en la Ciudad y Puerto de Progreso, Yucatn,
en el mes de agosto del ao dos mil tres, por lo que la Comisin resulta ser competente para
resolver la queja planteada, segn lo preceptuado en los artculos 11 y 48 de la Ley de la
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn.
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II. HECHOS
1. En fecha 29 veintinueve de agosto del ao 2003 dos mil tres, esta Comisin de Derechos
Humanos en visita realizada al Puerto de Progreso, Yucatn recibi la comparecencia del
ciudadano J A M R quien manifest lo siguiente: que desea quejarse en contra de la
autoridad municipal y otras autoridades de carcter estatal como la Secretara de Salud,
puesto que a pesar de sus mltiples gestiones para que se evite que sigan sacrificando
reses y cerdos en el rastro municipal sin aplicar las normas sanitarias para el proceso de
alimentos para el consumo humano, ya que toda la sangre con sus toxinas, se van al
manto fretico con los riesgos de que la poblacin ingiera toxinas, sobretodo los nios, los
inmunocomprometidos y los ancianos, puesto que no se llevan a cabo las medidas de
higiene adecuadas....
III. EVIDENCIAS
1. Comparecencia del ciudadano J A M R de fecha 29 veintinueve de agosto del ao 2003
dos mil tres, cuyo contenido ha sido transcrito en el apartado de hechos de esta
resolucin.
2. Acuerdo de fecha 01 primero de septiembre del ao 2003 dos mil tres, por el que se
calific la queja como una presunta violacin a los derechos humanos.
3. Oficio nmero O.Q. 3065/2003, de fecha 01 primero de septiembre del ao 2003 dos mil
tres, por el que se notific al ciudadano J A M R, el acuerdo dictado en la propia fecha.
tres, por el que se notific al Presidente Municipal del H. Ayuntamiento de Progreso,
Yucatn, el acuerdo dictado en la propia fecha.
tres, por el que se notific al Secretario de Salud y Director de los Servicios de Salud,
Yucatn, el acuerdo dictado en la propia fecha.
6. Escrito de fecha 16 diecisis de septiembre del ao 2003 dos mil tres, por el que el seor
J A M R, manifest lo siguiente: ... ALARMANTE Y GRAVE RIESGO A LA SALUD.- Pese
a los avances logrados en la ciencia de los alimentos y tecnologa afines, las
enfermedades de origen alimenticio contina siendo uno de los problemas ms difundidos
e importantes de la salud pblica. Mayor conocimiento y conciencia de los efectos serios y
crnicos sobre la salud de los patgenos de origen alimenticio. Un aumento en el nmero
de personas vulnerables, tales como ancianos, individuos inmuno-comprometidos, y
personas con otros problemas ocultos de salud. Mayor conciencia sobre las
consecuencias econmicas de las enfermedades de origen alimenticio. La declaracin
mundial sobre nutricin, adoptada por conferencia internacional sobre nutricin de
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FAO/OMS (Roma diciembre de 1992), destaca que cientos de millones de personas sufren
de enfermedades transmitidas y no transmisibles causadas por alimentos y agua
contaminada. Patgenos emergentes de origen alimenticio, P.E: listeria Monocytogenes E.
Coli productora de verocitotoxino, Campilobacter spp. Trematodes de origen alimenticio,
etc. Obra anexo al presente memorial: A) escrito de fecha 07 siete de junio del ao 2002
dos mil dos, dirigido al Dr. Jorge Pereira Carcao, Secretario de Salud del Gobierno del
Estado de Yucatn, el cual es del tenor literal siguiente: ... Es fatal e irresponsable la falta
de conocer las responsabilidades de un funcionario pblico o no le interesa saber que est
olvidando lo importante. LA SALUD con ms de 50,000 mil habitantes del municipio del
Puerto de Progreso de Castro, todas las personas tienen derecho a esperar que los
alimentos que comen sean INOCUOS Y APTOS PARA EL CONSUMO, el rastro municipal
tiene ms de un ao que no est funcionando y se ha invertido en l 843,000 mil pesos,
que equivale a 7 casas de INFONAVIT de inters social nuevas. Si hablan de esta
inversin pensarn que hicieron un rastro nuevo tipo TIF de estos 843,000. Esta
administracin municipal que preside Jos Blanco Pajn invirti parte de ese dinero, no es
lo que inviertan, la pregunta es por qu no est trabajando o funcionando el rastro
municipal? va a concluir un ao de su administracin, que ir a pasar si los turistas que
arriban de Estados Unidos y otras nacionalidades, como tambin las nacionales se
enteran de que no hay la seguridad e higiene de la carne? LOS BROTES DE
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR LOS ALIMENTOS PUEDEN PERJUDICAR AL
COMERCIO Y AL TURISMO Y PROVOCAR PERDIDAS DE INGRESOS, DESEMPLEO Y
PLEITOS, ES COSTOSO Y PUEDE INFLUIR NEGATIVAMENTE EN EL COMERCIO Y
EN LA CONFIANZA DE LOS CONSUMIDORES. Al seor Blanco Pajn no le interesa la
salud de los habitantes del municipio de Progreso, porque hasta la fecha el rastro
municipal no est funcionando, le gusta salir en fotogrficas y estar cantando que ver su
trabajo, se tiran las leyes de salud a la BASURA. LA LEY GENERAL DE SALUD EN LA
ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION: 7 DE
MAYO DE 1997, LOS REGLAMENTOS DE CONTROL SANITARIOS DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS DE CONTROL SANITARIOS DE PRODUCTOS Y SERVICIOS (ARTICULO 1
INCISO III ARTICULO 2 INCISOS I, III, VI, VIII, X) el inciso X dice lo siguiente: RIESGO A
LA PROBABILIDAD DE QUE SE DESARROLLE CUALQUIER PROPIEDAD BIOLOGICA,
QUIMICA O FISICA QUE CAUSE DAO A LA SALUD DEL CONSUMIDOR. AL
IGNORAR LA LEY DE LA SALUD, est poniendo en riesgo la salud de la poblacin, pero
no puede ignorar porque el seor Blanco Pajn tiene el ttulo de QUIMICO por lo cual
debiera conoce las causas de contaminacin de los alimentos. La contaminacin de los
alimentos puede deberse a estas causas: 1.- biolgicas, producidas por bacteria
causantes de enfermedades y/o sus toxinas, virus o huevesillos de parsitos. 2.- qumica.
Es causada cuando, por error o descuido, llegan a los alimentos sustancias qumicas
como detergentes, insecticidas o venenos que se manejen en el lugar del proceso. 3.fsica. Se presenta cuando en los alimentos se encuentran accidentalmente vidrios rotos,
pedazos de metal, piedras, grapas, barniz de uas, joyera o cualquier materia extraa. En
el impacto econmico sera muy desastroso y perjudicial al comercio, al turismo,
provocara perdida de ingreso y desempleo. Quin le asegura a los abastecedores que
los animales que sacrifican estn libres de CLENBUTEROL? sta sustancia puede
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permanecer en los productos y subproductos de animales engordados con l, lo que

puede provocar graves daos en los seres humanos que los consumen. O de la FIEBRE
AFTOSA que es una enfermedad viral altamente contagiosa, como pueden tener un
muestreo de los animales vivos, y subproductos de los animales sacrificados en el rastro si
ste no est funcionando, como tampoco tiene la infraestructura. Con los 843,000 mil
pesos que han invertido entre las dos administraciones pblicas en las instalaciones del
rastro municipal del puerto de Progreso debera estar funcionando. Los 843,000 mil pesos
en el ao 2001 equivaldra a 7 casas de infonavit de valor cada una de $ 120,000
NUEVAS. Conocer las palabras SALUD DE NUESTROS ALIMENTOS el qumico y
alcalde del municipio de Progreso Jos Blanco Pajn? el reglamento de control sanitario
de productos y servicios es aplicable en el rastro municipal puesto que en l se procesa
materia prima para el consumo humano y aplica EL TITULO TERCERO de
establecimientos captulo nico ARTICULOS 29, 30, 31, 32, 33,34, 35, 35, 37, 38, 39. No
debe haber 2 pesas, si los particulares violan las normas y leyes de salud se les sanciona
con pagar multas y clausurar su negocio con ms razn se le debe de sancionar a esta
administracin de Jos Blanco Pajn, con la salud de la poblacin no se debe ignorar ni
jugar con ella. Obran agregadas al presente escrito dieciocho placas fotogrficas relativas
a las deficiencias que presenta el Rastro Municipal.
7. Oficio nmero CL/1148/1291/03 de fecha 07 siete de octubre del ao 2003 dos mil tres,
por el que el Director de Asuntos Jurdicos de los Servicios de Salud de Yucatn rinde el
informe que le fue legalmente solicitado a su representada, en el que manifiesta ... En
atencin a su oficio No O.Q. 3067/2003, de fecha 01 de septiembre del ao en curso,
derivado del expediente C.O.D.H.E.Y 782/2003, que contiene la queja presentada por el
seor C. J A M R, en la que manifiesta presuntas violaciones a sus derechos humanos,
hechos imputados a Servidores Pblicos dependientes de esta institucin se proporciona a
esa Comisin el siguiente informe con relacin a los hechos: en virtud de que la queja
interpuesta por el seor J A M R, en el que manifiesta que en el rastro municipal de
Progreso, Yucatn, no se estn aplicando normas sanitarias para el proceso de alimentos
para el consumo humano, ya que en toda la sangre con sus toxinas, se va al mano
fretico, con los riesgos de que la poblacin ingiera toxinas, sobre todo los nios, los
inmuno comprometidos y ancianos, puesto seala que no se estn llevando a cabo las
medidas de higiene, me permito contestarle en los siguientes trminos: a). En fecha 29 de
septiembre del ao en curso, se gir la orden de verificacin No ALP/00601/03, en la que
se comision a los verificadores MVZ. Roger Medina Caballero y ngel Centeno Ortega,
para realizar verificacin sanitaria en el Rastro Municipal de Progreso ubicado en el
kilmetro 32 de la carretera Mrida-Progreso. b). En esa misma fecha, se realiz la visita
de verificacin al Rastro Municipal de Progreso, Yucatn, ubicado en el kilmetro 32 de la
carretera Mrida- Progreso, misma que fuera atendida con el C. Jos Cristino Medina
Lpez, quien se ostent como Director de dicho rastro, en donde se pudo constatar
anomalas en las condiciones fsicas y sanitarias del mismo. c). Como consecuencia del
acta anterior, con fecha 29 de septiembre del ao en curso, se emiti el dictamen
correspondiente suscrito por el Ing. E D R, en el que se asent que se infringe entre otros
los siguientes artculos: 200 BIS DE LA LEY GENERAL DE SALUD 17, 34, 16, 31, 33, 32
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y 39 DEL REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

DE DICHA LEY , encontrndose entre otras las siguientes anomalas: 1. Los botes de
basura no tienen tapa. 2. No utilizan mandil, cubre pelo, cubre boca, camisola, pantaln y
casco. 3. No se lavan ni desinfectan las manos. 4. El establecimiento tiene maleza y agua
encharcada. 5. No separan las especies sacrificadas del rea limpia y sucia. 6. No hay
rea post-mortem ni de embarque, ni de refrigeracin. 7. El bao comunica con el rea de
proceso carente de papel higinico botes de basura y toallas desechables. 8. No existen
letreros alusivos. 9. En la jaula de aturdido existe materia orgnica. 10. El rea de proceso
carece de lavabos. 11. No existe mtodo de purificacin de agua. 12. Existen fugas y mal
olor en el canal de evacuacin entre otras. d). Como consecuencia de las irregularidades
encontradas en las instalaciones de dicho rastro se dict una resolucin de fecha 30 de
septiembre del ao en curso, en la que se resolvi otorgar un plazo al H. Ayuntamiento de
Progreso, Yucatn para que en el trmino de diez das exhiba ante esta autoridad su plan
calendarizado para la matanza o sacrificio de animales, as como las medidas sanitarias
que aplica para corregir las anomalas notificadas, mismo documento que fue recibido en
el rastro municipal con fecha 6 de octubre de 2003. Obra agregado al presente oficio la
siguiente documentacin: 1) Oficio sin nmero de fecha 30 treinta de septiembre del ao
2003 dos mil tres, por el que la Secretara de Salud, Direccin de Proteccin contra
Riesgos Sanitarios de los Servicios de Salud de Yucatn manifiesta al H. Ayuntamiento de
Progreso, Yucatn lo siguiente: con fundamento en los artculos 4 prrafo 4, 14 y 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos; 39 fracciones XII y XXI de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 24 fracciones I, VII y VIII del Reglamento
Interior de la Secretara de Salud, 1, 2, y 3 fracciones XXII y XXIV, 4 fraccin III, 13
apartado (A) fracciones II, IX Y X, 194 fraccin I, 197, 200 BIS, 393, 396 fraccin I, 401
BIS, 401 BIS 2 y 430 de la Ley General de Salud y 258, 267 de su Reglamento en Materia
de Control Sanitario de Productos y Servicios, 6 del acuerdo mediante el cual se otorgan
facultades en servidores pblicos de la Secretara de Salud, publicado en el DOF el 2 de
septiembre de 1998; en base al acuerdo emitido y publicado en el Diario Oficial del Estado
el 28 de agosto de 2001 ; decreto No 335 del Gobierno del Estado de Yucatn publicado
12 de septiembre 2003; por el Diario Oficial del Estado, as como el acuerdo emitido y
publicado por el Secretario de Salud y Director General del Estado y en relacin al acta
ALP/00601/03 levantada el 29 de septiembre de 2003 en ese establecimiento se le
notifican los resultados correspondientes. En cuento a su establecimiento se le notifica que
los puntos que calificaron con 0 y 1 fueron:2, 3, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 25,
30, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 40, 41, 49, 66, 71, 75, 77, 78, 79, contraviniendo el artculo
16, 17, 31, 32, 33, 34, 39, apndice 1.1,1.2,1.4.1,1.4.6 1.4.4 del Reglamento de Control
Sanitario de Productos y Servicios, artculo 5 y 23, II) del Reglamento de la Ley de Salud,
relativo al control de vigilancia sanitaria de los establecimientos que expenden alimentos y
bebidas en general en el Estado de Yucatn y los numerales de la NOM: 120 SSAI 1994.
Bienes y Servicios, Practicas de Higiene y Sanidad en el proceso de alimentos, bebidas
alcohlicas y no alcohlicas. Dentro de las anomalas detectadas deber corregir de
manera inmediata los puntos del acta: 2, 3, 9, 13, 14, 15, 25, 34, 36, 66, 72 y 77 ya que se
relacionaron directamente con orden y limpieza y no requieren de mayor inversin
econmica. As como deber realizar lo siguiente para el mejoramiento de las condiciones
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sanitarias de su establecimiento. Debern tener proteccin los agujeros de las

balustradas y los clavos del rea de aturdimiento. La unin de paredes y techo del rea
de proceso deber de ser de acabado cncavo para su fcil limpieza. Debern de
separar las especies sacrificadas, las reas limpias y sucias, reas pos-mortem y de
embarque. Contar con certificados de salud personal. -- Deber de contar con
instalaciones para lavabo de manos y equipo. Deber de contar con procedimientos,
programas y registros de limpieza de reas. Deber tramitar su aviso de funcionamiento.
El bao no debe estar comunicado al rea de proceso. El canal de evacuacin de aguas
servidas deber de estar cubierto para evitar malos olores. Debern reparar la sierra y
cambiar los ganchos oxidados. Debern de contar con un corral para animales
sospechosos. El lavado de vsceras deber ser independiente y limpio. Deber de
contar con especificaciones y criterios para la aceptacin de materia prima. Deber de
contar con procedimientos para la eliminacin de productos. Se le otorga un plazo de 10
diez das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin de esta notificacin para que
presente a esta direccin, localizada en el predio numero 463 de la calle 72 con
cruzamientos con la calle 53 y 55 del centro, un plan calendarizado (no mayor de 30 das);
sobre las medidas sanitarias que aplicar para corregir las anomalas notificadas, sin
incluir las de correccin inmediatas, indicando punto por punto del acta, anomala, forma
de correccin y fecha limite de correccin. Una vez vencido el plazo, el seguimiento de
este acto administrativo se efectuar a travs de nueva cita de verificacin general emitida
de manera aleatoria, por lo que deber cumplir de manera permanente con todos los
puntos que le fueron aplicados en el acta. No omito manifestarle que la persona que reciba
la presente notificacin es la responsable de hacrsela llegar al propietario y/o
responsable del establecimiento. 2) Dictamen sanitario realizado en el Rastro Municipal
de Progreso, Yucatn por el ingeniero E D R. en fecha 29 veintinueve de septiembre del
ao 2003 dos mil tres, por el que se detectaron las siguientes anomalas: no presenta
aviso de apertura, no utilizan mandil, cubre pelo, cubre boca, camisola, pantaln y casco,
no se lavan ni desinfectan las manos, existe maleza y agua encharcada, no se separan las
especies sacrificadas, no se separa rea limpia y sucia, no existe separacin no hay rea
pos mortem, ni de embarque, ni de refrigeracin, bao comunica al rea de proceso, bao
sin papel higinico, botes y toallas desechables, no existe letreros alusivos, se observo
telaraas, en la jaula de aturdido existe materia orgnica, la entrada al rea de proceso
carece de vado sanitario, puertas principales sin proteccin, clavos del cajn de
aturdimiento y los agujeros de las balustradas de la parte superior de las paredes sin
proteccin, las uniones de los pisos y paredes no son cncavas, no existe estaciones de
lavado de manos y equipo no se practica algn mtodo para purificar el agua, el canal de
evaluacin de aguas servidas est abierto, sucio y negroso, mal olor en el canal de
evacuacin, focos sin proteccin en el rea de proceso, no tiene zona de basura, no
funciona la sierra, ganchos oxidados, No existe corral para animales sospechosos,
Divisin de canal e el suelo, existe una sola lnea para ambas especies, lavado de
vsceras en la misma rea, no existen dispositivos de proteccin de fauna nociva, no
cuentan con constancia mdica, no cuentan con productos de limpieza de reas, no
cuentan con anlisis peridica de agua potable, no cuentan con programa de
mantenimiento preventivo de equipos, no aplica, no cuentan con constancia de
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fumigacin, no cuentan con especificacin o criterios de calidad para la aceptacin de

materia prima, no cuentan con proced. y reg. para eliminacin de prop. no cuentan con un
procedimiento y diag,. De bloques para el proa. De elab. De proa., no apli, no cuentan con
anal. De los peligros relac. Con mat. Prim. Proa. Y proceso, no aplica; no cuentan condiag.
De flujo de mat. Proa. Y personal para la eval. De rieg. De con; no cuentan con reg. Para
el control de variable crtica, no cuentan con reg. De anlisis del proa. Terminado. No
aplica. Artculos y/o numerales infringidos: Ley General de Salud: 200 Bis. Reglamento de
Control Sanitario de Productos y Servicios: 17, 34, 16, 31, 33, 32, 39 apend. 1.4, 4, 1.1,
1.2. 1.4.1, 1.4.6, Art. 39... DICTAMEN: Plazo de 10 das para presentar un plan
calendarizado. 3) Orden de verificacin nmero ALP/00601/03 de fecha 29 veintinueve de
septiembre del ao 2003 dos mil tres, por medio del cual los verificadores Roger Medina
Caballero y ngel Centeno Ortega realizan la diligencia de visita de verificacin sanitaria
general. Asentar en el acta especies que se sacrifican, cantidad semanal de productos, la
zona y nombres a quien le distribuye o suministra carne, solicitar aviso de apertura,
entendiendo la diligencia con el ciudadano Jos Cristino Medina Lpez en fecha 30 de
septiembre del ao 2003. 4) Acta circunstanciada con las siguientes observaciones
generales: No presentan aviso de apertura. Se sacrifican 2 especies animales, bovinos y
porcinos. A la semana se sacrifican 30 bovinos y 30 porcinos, toda la produccin se
distribuye en el puerto de progreso y fraccionamiento flamboyanes, Los distribuidores son:
D E y J V para el producto porcino y para el bovino es distribuido por J N R y J V L. Al
momento de la diligencia solo se dispuso de un testigo el cual carece de identificacin y
firma bajo protesta a decir verdad. Esta verificacin se efectu en dos etapas: a las 11:00
hrs. Se efectu la verificacin sanitaria para constatar la instalacin fsica y sanitaria a la
luz del da y posteriormente a las 10:40 P.M. (22:00 hrs.) se efectu la verificacin para
constatar el proceso del procedimiento de matanza. Se hizo la deteccin de cloro residual
del agua que est en contacto con el producto, encontrndose sin cloro residual... se hace
constar que por el momento se utiliza el hacha por estar fuera de servicio la sierra
canalizadores... 5) Observaciones a los puntos: 2.- El personal carece de mandil,
cubrepelo, cubreboca, camisola y pantaln. No utilizan casco protector. 9.- Existe un rea
en la parte posterior de la sala de matanza, cubierta por hierba alta. En esta rea se
observ agua encharcada producto de las aguas servidas por el rebote de la fosa sptica,
este encharcamiento presenta olores desagradables. La ventana del bao carece de
cristales. 10. No existe separacin de lneas por especie animal sacrificada. No existe
separacin entre rea limpia y sucia, en la misma rea de sacrificio se lavan las vsceras
de las reas verdes de la canal. No existe rea de verificacin pos mortem, no existe rea
de embarque, no existe rea de refrigeracin. 11.- No se encontraron objetos personales
pero carecen de casilleros. 12.- El bao comunica directamente al rea de procesos a
travs de una puerta metlica. 13. Carece de papel higinico, toallas desechables y
recipientes para basura con tapa. 15.- Se observ la presencia de telaraas en el techo y
en la unin techo y pared. La pared donde se encuentra la jaula de aturdido presenta
incrustaciones de materia orgnica en exceso y suciedad. La entrada al rea de proceso
carece de vado sanitario. 17.- Las 2 puertas principales cuentan con cortinas hawaianas
las cuales no brindan proteccin contra polvo y fauna nociva y los claros que presenta el
cajn de aturdimiento y los agujeros de las balaustradas de la parte superior de las
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paredes carecen de proteccin. 18.- Las uniones entre paredes y pisos no presentan
uniones cncavas. 30.- El ducto principal de aguas servidas se encuentra abierto, desde la
salida del rea de matanza hasta la entrada de la fosa sptica, la cual provoca fugas de
aguas servidas alrededor de sta rea. 31.- Slo se observ la fuga descrita e el punto 30.
En el interior del rea de proceso no se observaron fugas ni malos olores. 36.- Los
recipientes de basura carecen de tapas. 38.- La sierra para cortar canales de res no
funciona. Los ganchos para colgar vscera roja presenta deterioro en forma de oxidacin.
39 y 40.- Los ganchos para colgar vsceras son de hierro y presentan oxido. 41.- No existe
corral identificado para animales sospechosos. 42.- Se realiza examen antimortem. 49.- La
divisin de la canal. se realiza en el suelo. La existencia de una sola lnea para el proceso
en ambas especies de animales y el lavado de vscera verde se realiza en la misma rea.
55.- Se realiza examen post-mortem. 56- 62.- No se aplican, ya que no se almacena
producto toda la maquila se transporta al mercado estando en permanencia en el
establecimiento un promedio de 2 horas. Se carece de cmaras de refrigeracin. 63- 65.No se evalan ya que el transporte corresponde a los propietarios. Se observa que el
transporte se efecta en cajas de plstico y en camionetas abiertas.
8. Escrito de fecha 30 treinta de septiembre del ao 2003 dos mil tres, suscrito por el Director
de Proteccin contra Riesgos Sanitarios de los Servicios de Salud de Yucatn, mediante el
cual remite copia del dictamen emitido por esa autoridad Sanitaria como resultado de las
visitas de verificacin efectuadas el da lunes 29 veintinueve de Septiembre, al rastro
municipal de la localidad de Progreso, Yucatn, el cual ha sido transcrito en la evidencia
nmero 7 siete inciso a) de presente resolucin.
9. Escrito de fecha 23 veintitrs de septiembre del ao 2003 dos mil tres, suscrito por el
ciudadano J A M R, dirigido al Sr. Ander Kompas, Representante en Mxico del Alto
Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, mismo que fue presentando ante
este Organismo en fecha 29 veintinueve de ese mismo mes y ao, el cual es del tenor
literal siguiente: ... Por este medio le informo a usted que he puesto una denuncia por
violacin a los derechos humanos y constitucionales de ms de 50,000 habitantes del
Municipio de Progreso, Yucatn. Como lo indica el artculo 4 de la Constitucin que toda
persona tiene derecho a la proteccin a la salud. Me he dirigido anteriormente a las
autoridades correspondientes desde el 7 de junio de 2002 sin que hasta la fecha hayan
tenido conciencia de los efectos serio y crnicos sobre la salud de los patgenos de origen
alimenticio, que son los siguientes: SECRETARIA DE SALUD DEL GOBIERNO DEL
ESTADO, SECRETARIA DE TURISMO, COMISION DE SALUD DEL CONGRESO DEL
ESTADO, AL PRESIDENTE DE LA GRAN COMISION DEL CONGRESO DEL ESTADO, y
a la vez tratar de comunicarle al actual alcalde de progreso, Q.F.B. JOSE BLANCO
PAJON, y hasta la fecha nadie ha tomado conciencia del alarmante y grave riesgo a la
salud. En la cual representa el RASTRO MUNICIPAL, en el que se procesa materia prima
para consumo humano. Deseo que usted tome conocimiento y siga de cerca mi denuncia
hecha a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn con fecha 1 de
septiembre de 2003, CODHEY 782/2003. No puede haber libertad si realmente
desconocemos nuestras necesidades, pero es peor si seguimos a ciegas a nuestras
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autoridades o personas que no velan por la salud de su poblacin por que con ello
creamos otra necesidad al hacernos dependientes y ellos a la vez teniendo a la poblacin
atada de manos y encarcelada a una gran necesidad como lo es la salud pblica. El QFB
Jos Blanco Pajn, as como la Secretara de Salud tienen a la poblacin de Progreso en
un heterogneo y desigual en cuanto al ejercicio del derecho a la salud que se va
traduciendo en una regresin del perfil epidemiolgico en la cual enfermedades
infecciosas parasitarias como el clera, difteria, salmonela, patgenos de origen
alimenticio puedan traer graves consecuencias, debido a la falta de higiene y aplicacin de
las normas sanitarias en dicho rastro, porque la materia prima no tiene estndares, y ni
siquiera los anlisis de puntos crticos en la cual permita que salga apta para el consumo
humano.... Obra agregado al presente escrito una nota periodstica en la cual se puede
leer: Niegan que el rastro municipal est en psimo estado PROGRESO.- La regidora
de Ecologa, Rastro y Mercados, Gabriela Hevia Mendoza de Navarrete, neg que el
rastro municipal este en psimo estado. Ni la Secretara de Salud, ni la Comisin de
Derechos Humanos de Yucatn (Codhey) han enviado al Ayuntamiento notificacin alguna
del mal funcionamiento del rastro, agreg. J M R, vecino de la calle 35 entre 84 y 86,
denunci ante la Codhey el mal estado en que se encuentra el rastro municipal, el cual,
por falta de higiene con la que se procesan los animales podra ocasionar enfermedades a
los consumidores. Gabriela Hevia seal que personal del Ayuntamiento proporciona
mantenimiento al edificio para lo cual se utiliza pintura de aceite. Tambin explic que
constantemente inspectores de la Secretara de Salud acuden al rastro para verificar que
los animales que a diario se sacrifican estn libres de tuberculosis o brucelosis, a fin de
garantizar la calidad de carne para el consumo humano, las inspecciones que incluyen
solo a los animales, sino tambin a las instalaciones del rastro dijo. La funcionaria indic
que si los inspectores de la dependencia hubiesen detectado alguna irregularidad en el
matadero ya lo hubiesen notificado al Ayuntamiento. Gabriela Hevia record que luego del
pas del huracn Isidoro, el rastro permaneci cerrado tres meses, pero en diciembre
pasado comenz a operar de nuevo. La edil dijo que todos los das se recolectan las
vsceras de los animales y se lava el rea en donde se sacrifican reses y cerdos, para
garantizar la higiene del manejo de la carne y evitar la proliferacin de insectos.
10. Obran agregadas al presente expediente dos notas periodsticas, presentadas por el
quejoso en fecha 15 quince de diciembre del ao 2003 dos mil tres, la primera ya ha sido
transcrita en la evidencia nmero nueve de la presente resolucin y la segunda de fecha
cinco de diciembre del mismo ao que dice: AN SIN ARREGLAR EL RASTRO DE
PROGRESO. La comuna no acata una propuesta de Derechos Humanos. PROGRESO.El Ayuntamiento no atendi una recomendacin de la Codhey sobre las condiciones en
que opera el rastro municipal, alegando que no recibi ninguna notificacin al respecto.
Avalado por la Secretara de Salud, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Yucatn envi una recomendacin al ayuntamiento hace mes y medio, en la que le
recomienda corregir las deficiencias del rastro. Sin embargo el alcalde Jos Blanco Pajn
asegura que no la recibi. El plazo de 10 das hbiles que otorg la Codhey venci a
principios de octubre pasado. El Oficial de Quejas, Orientacin y Seguimiento de la
Codhey, Luis Martnez Arellano, seala que un visitador de este Organismo constat las
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deficiencias del matadero. Tambin dice que el diagnstico fue enviado por el Organismo
a fines de septiembre y pidi a la Comuna que en 10 das hbiles presentara a la Codhey
un programa para subsanar las deficiencias, el tiempo en que lo hara y los recursos que
destinara. Record que J A M R, vecino de la calle 35 entre 84 y 86, denunci ante la
Codhey el mal estado en que se encuentra el rastro municipal. esta persona, incluso
acompa a su denuncia con fotografas, y en la medida de que los ciudadanos colaboren
ser mas fcil la labor de la autoridad. M A dice que esperar un tiempo prudente, el cual
no especific, para que la Comuna enve su propuesta. Algunas de las anomalas
detectadas por un visitador de la Codhey fueron: el personal no utiliza los equipos
necesarios para realizar su labor, como tapa bocas, gorros y delantales, hay charcos de
aguas putrefactas, no hay botes de basura, los baos estn sucios, en el rea para el
aturdido de los animales hay excremento y el mal estado de las paredes y mesas de
aluminio para cortes, entre otros.
11. Acuerdo de fecha 17 diecisiete de noviembre del ao 2003 dos mil tres, por el que se
decret la apertura del trmino probatorio por el plazo de treinta das.
12. Oficio nmero O.Q. 4243/2003, de fecha 17 diecisiete de noviembre del ao 2003 dos mil
tres, por el que se notific al quejoso el acuerdo de apertura a prueba dictado por esta
Comisin.
tres, por el que se notific al Secretario de Salud y Servicios de Salud de Yucatn el
acuerdo de apertura a prueba dictado por esta Comisin.
tres, por el que se notific al Presidente Municipal de Progreso, Yucatn, el acuerdo de
apertura a prueba dictado por esta Comisin.
15.-Escrito de fecha 08 ocho de enero del ao 2004 dos mil cuatro, suscrito por el ciudadano J
A M R por medio del cual ofrece sus puebas.
16. Oficio nmero CL/1798/016/2004 de fecha 08 ocho de enero del ao 2004 dos mil cuatro,
por el que el Director de los Servicios de Salud, Yucatn ofreci sus pruebas.
17. Acuerdo de fecha 04 cuatro de febrero del ao 2004 dos mil cuatro, por el que este
Organismo admiti las pruebas del C. J A M R: A. La documental privada consistente en
un escrito del seor Juan Andrs Medina Rejn, consistente en doce fojas, que fuera
presentado ante este Organismo el da diecisiete de Septiembre del ao prximo pasado,
en el cual se aprecian dieciocho fotografas del Rastro Municipal de Progreso, Yucatn. B.
La documental privada consistente en sesenta y un fotografas presentadas por el C. J
A M R, en un disco para computadora. C. La documental pblica consistente en un
escrito firmado por el C. Licenciado Carlos Alberto Cmara Menndez, Director de
Asuntos Jurdicos de los Servicios de Salud de Yucatn, de fecha siete de Octubre del ao
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dos mil tres, en el cual seala algunas observaciones realizadas al Rastro Municipal de
Progreso, Yucatn, por el M.V.Z. Roger Medina Caballero y ngel Centeno Ortega,
Funcionarios de la Secretara de Salud del Estado, el da veintinueve de Septiembre del
ao dos mil tres. D. La Prueba Documental Privada.- consistente en una publicacin
periodstica titulada NIEGAN QUE EL RASTRO MUNICIPAL EST EN PESIMO
ESTADO, presentada ante este Organismo el da veintinueve de septiembre del ao dos
mil tres. E. La documental privada consistente en una publicacin periodstica de fecha
cinco de Diciembre del ao dos mil tres titulada AN SIN ARREGLAR EL RASTRO DE
PROGRESO, presentada ante este Organismo el da quince de Diciembre del ao dos mil
tres. EN EL MISMO ORDEN DE IDEAS, ESTE ORGANISMO DEFENSOR DE LOS
DERECHOS HUMANOS PROCEDE A ADMITIR LAS PRUEBAS OFRECIDAS POR LA
SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO, SEALADA COMO RESPONSABLE EN LOS
SIGUIENTES TERMINOS: F. La Documental Pblica.- consistente en el oficio
CL/1148/1291/03 de fecha siete de Octubre del ao dos mil tres junto con sus anexos. G.
La Documental Pblica consistente en todas y cada unas de las constancias y
actuaciones que obran en el expediente. H. Las Presunciones legales y humanas
consistente en las que se desprendan de todas y cada una de las constancias y
actuaciones que obran en el expediente en cuestin. ASIMISMO, ESTE ORGANISMO
DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS PROCEDI A RECABAR DE OFICIO
LAS SIGUIENTES EVIDENCIAS: I. La declaracin de vecinos del Rastro Municipal de
Progreso, Yucatn. J. La declaracin de empleados del Rastro Municipal de Progreso,
Yucatn. K. La Inspeccin al Rastro Municipal de Progreso, Yucatn.
18. Oficio nmero O.Q. 547/2004 de fecha 04 cuatro de febrero del ao 2004 dos mil cuatro,
por el que se le notific al quejoso, el acuerdo emitido por este Organismo en la propia
fecha.
por el que se le notific al Secretario de Salud y Director de los Servicios de Salud de
Yucatn, el acuerdo emitido por este Organismo en la propia fecha.
por el que se le notific al Presidente Municipal de Progreso, Yucatn, el acuerdo emitido
por este Organismo en la propia fecha.
21. Acta circunstanciada de fecha 02 dos de marzo del ao 2004 dos mil cuatro, por el que
personal adscrito a este Organismo hizo constar que se constituy al domicilio del quejoso
a efecto de notificarle los oficios nmeros O.Q. 520/2004 y O.Q. 547/2004, sin resultados
positivos.
22. Acta Circunstanciada de fecha 23 veintitrs de marzo del ao 2004 dos mil cuatro, por el
que personal adscrito a este Organismo hizo constar que se constituy al domicilio del
quejoso a efecto de notificarle los oficios nmeros O.Q 520/2004 y O.Q. 547/2004, sin
resultados positivos.
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23. Acta Circunstanciada de fecha 10 diez de abril del ao 2004 dos mil cuatro, por el que
personal adscrito a este Organismo hizo constar que se constituy al domicilio del quejoso
a efecto de notificarle los oficios nmeros O.Q. 520/2004 y O.Q. 547/2004, siendo el caso
que no se pudieron notificar toda vez que en dicho predio no se encontraba persona
alguna.
24. Acta circunstanciada de fecha 19 diecinueve de mayo del ao 2004 dos mil cuatro, por la
que personal adscrito a este Organismo hizo constar los siguientes hechos: ... En el
municipio y puerto de Progreso, Yucatn a los diecinueve das del mes de mayo del ao
dos mil cuatro, yo Pasante de Derecho Edwin Alejandro Arcila Cordero, Visitador de la
Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn, me constitu al local que ocupa el
rastro municipal de esta localidad, ubicado en el Kilmetro 32 de la carretera MridaProgreso, a efecto de realizar una inspeccin ocular en dicho lugar, acto seguido hago
constar que en dicho lugar me entrevist con el Ciudadano Jos Cristiano Medina Lpez,
director del rastro municipal quien amablemente me brind la facilidad para el desempeo
de mis funciones, del mismo modo pude percatarme que a las afueras del lugar no se
percibe ningn mal olor, ni existe ningn tipo de basura ni desperdicio regado, de igual
forma en el interior del lugar haba personal del sexo masculino laborando con mandiles y
botas de plstico, a la entrada tenan dos reses las cuales se encontraban colgadas de la
denominada riel ya listas para que fueran trasladas por los distribuidores, en el costado
izquierdo se ubican unos ganchos de fierro en donde se cuelgan las partes del ganado
que no se pueden colocar en la riel, en la parte posterior del inmueble est la parte de los
cerdos, mismos que son sacrificados por medio de la corriente elctrica, posteriormente
son destripados y colgados en la citada riel en donde son lavados en repetidas ocasiones
y permanecen ah hasta que pasan a buscarlos, dicho lugar cuenta con rejillas de
conducto para desage y los deshechos se almacenan en tambores los cuales son
llevados por personal del Ayuntamiento de Progreso a tirar sin que me pueden manifestar
donde, de igual forma manifiesta mi entrevistado que todos los cuchillos y la herramienta
que utilizan es lavada antes y despus de utilizarla, procuran mantener siempre las
cuestiones de salubridad en virtud de que peridicamente se reciben visitas por parte de
esta; de igual forma y en el mismo acto me entrevist con una persona del sexo masculino
quien dijo llamarse MVS. Diego Novelo Burgos, Inspector sanitario del rastro mismo que
me manifest que l es el encargado de ver que se cumpla con la ley de salubridad y que
mensualmente acude personal de la Comisin para la prevencin de la fiebre aftosa y
enfermedades exticas y del comit de Mxico americano para la prevencin de
tuberculosis y brucelosis bobina, quienes se encargan de verificar la carne de puerco, de
igual forma manifiesta que existe una bitcora del registro de los animales sacrificados los
cuales nunca permanecen mas de ocho horas en el lugar, manifiesta tambin mi
entrevistado que el control del sanidad lo lleva a cabo la Secretara de Salud del Estado y
que luego de que terminan su labor en dicho rastro se lava todo el inmueble con agua y
cloro para evitar malos olores, siendo todo lo que me manifestaron se levanta la presente
actuacin....
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24. Se agregan al expediente copias simples de la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento,

cuyo Ttulo Sptimo que se refiere a Prevencin y Control de la Contaminacin de las
aguas, en su artculo 86 dice: La Comisin tendr a su cargo: III.- Establecer y vigilar el
cumplimiento de las condiciones particulares de descarga que deben satisfacer las aguas
residuales que se generen en bienes y zonas de jurisdiccin federal; de aguas residuales
vertidas directamente en aguas y bienes nacionales, o en cualquier terreno cuando dichas
descargas puedan contaminar el subsuelo o los acuferos; en los dems casos previstos
en la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la proteccin al ambiente. VI.- Promover o
realizar las medidas necesarias para evitar que basura, desechos, materiales y sustancias
txicas y lodos producto de los tratamientos de aguas residuales, contaminen las aguas
superficiales o del subsuelo y los bienes que seala el artculo 113 y, VII.- Ejercer las
atribuciones que corresponden a la Federacin en materia de prevencin y control de la
contaminacin del agua y de su fiscalizacin y sancin, en los trminos de la Ley General
de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, salvo que corresponda a otra
dependencia conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
ARTCULO 94.- Cuando la paralizacin de una planta de tratamiento de aguas residuales
pueda ocasionar graves perjuicios a la salud o a la seguridad de la poblacin o graves
daos al ecosistema, La Comisin, a solicitud de la autoridad competente y por razones
de inters pblico, ordenar la suspensin de las actividades que originen la descarga y
cuando esto no fuera posible o conveniente, nombrar un interventor para que se haga
cargo de la administracin y operacin temporal de las instalaciones de tratamiento de
aguas residuales, hasta que se suspendan las actividades o se considere superada la
gravedad de la descarga.
25. Acuerdo de fecha 14 catorce de junio del ao 2005 dos mil cinco, por medio del cual se
comision a un visitador para que se constituya al rastro municipal del Puerto de Progreso
en el horario comprendido de las 22:00 veintids a las 01:00 un horas del da siguiente a
efecto de realizar una inspeccin ocular del lugar, y constatar el estado en que se
encuentran sus instalaciones.
26. Oficio nmero 4299/2005 de fecha 14 catorce de junio del ao 2005 dos mil cinco, por el
cual se dio cumplimiento al acuerdo que antecede.
27. Oficio nmero CL/1139/1182/05 de fecha 27 veintisiete de junio del ao 2005 dos mil
cinco, suscrito por el Director de Asuntos Jurdicos de los Servicios de Salud de Yucatn,
que textualmente dice: En atencin a su oficio nmero O.Q. deducido del expediente
CODHEY 782/2003 de fecha 14 de junio del ao en curso, en el que se solicita se informe
si el Ayuntamiento de la ciudad y puerto de Progreso, Yucatn cumpli con lo ordenado en
la resolucin dictada por el Director de Proteccin Contra Riesgos Sanitarios, en va del
mismo, adjunto al presente, debidamente certificada, la siguiente documentacin: Orden
de verificacin Sanitaria No. CMAPP/2147/05, de un tipo Ordinaria al giro de Rastros y
Servicios, al establecimiento de Rastro de Progreso, ubicado en KM. 2.5 Carretera Mrida
Progreso propiedad del H. Ayuntamiento, Yucatn, la cual se llev a cabo en la propia
fecha. Dictamen tcnico de fecha 22 de junio del ao en curso, en el que consta que dicho
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establecimiento no cumpli con lo ordenado en la resolucin de fecha 30 de septiembre

del ao 2003, signado por el dictaminador Walter Vives Lpez. Dictamen de fecha 22 de
junio del ao en curso, al establecimiento antes citado, en el que consta que el H.
Ayuntamiento de Progreso, Yucatn, no cumpli con lo ordenado y se le otorga un nuevo
trmino de quince das para correcciones de anomalas. Obran anexos a este oficio: a) El
acta nmero CMAPP/05 de fecha 22 veintids de junio del ao 2005 dos mil cinco que
textualmente dice: Anomalas detectadas: puntos del acta calificados con(1) o (0) y son
los siguientes: 2, 3, 4, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 21, 25, 29, 30, 31, 34, 36, 37, 38, 40,
42, 49, 50, 56, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 77, 78, 79 y 84. Deber realizar las
siguientes correcciones: 2. El personal del rea de proceso deber utilizar vestimenta
adecuada (bata, overol, o pantaln y camisola o mandil) cubrepelo y cubreboca. 3. El
personal que manipula los productos deber lavarse y desinfectarse las manos al inicio,
reanudacin o tan frecuentemente como sea necesario de acuerdo a la naturaleza de sus
labores. 4. El personal del rea de proceso no deber usar joyas, adornos u otros objetos
que representen riesgos para el producto. 9. Deber eliminar los objetos en desuso y agua
encharcada de su establecimiento. 10. Las diferentes reas del establecimiento debern
estar separadas. 12. Los servicios sanitarios no deben tener comunicacin ni ventilacin
hacia el rea de proceso. 13. Deber dotar los sanitarios con toallas desechables y
recipientes para basura con tapa. 14. Deber colocar letreros visibles indicando al
personal que debe lavarse las manos despus de utilizar los sanitarios. 15. Deber
mantener limpias las diferentes reas de la empresa y en caso necesario desinfectarlas.
17. Deber dotar de proteccin los claros, puertas y ventanas para evitar la entrada de
polvo, lluvia y fauna nociva. 18. Deber dotar de acabado sanitario a los pisos para facilitar
su limpieza y desinfeccin. 21. Deber contar con instalaciones para el lavado y
desinfeccin de utensilios y equipos. 25. Deber implementar algn mtodo para
garantizar la potabilidad del agua que estar en contacto con el producto o superficies que
lo contengan (cloracin, ebullicin, filtracin). 29. El drenaje de los corrales de estancia
deber estar provisto de rejillas. 30. Deber contar con un sistema eficiente de evacuacin
de efluentes conectados a los servicios pblicos de alcantarillado, fosa sptica, etc. 31.
Los drenajes no debern presentar fugas de aguas servidas o malos olores. 34. Deber
dotar de proteccin a los focos que se encuentran en reas de proceso para que en caso
de ruptura no contaminen el producto. 36. Los desechos deber colocarlos en recipientes
especficos para tal fin, limpios, con tapa e identificados. 37. Deber realizar limpieza y
desinfeccin a los equipos y utensilios usados en el proceso. 38. Deber dar
mantenimiento al equipo e instrumentos, deber eliminar los ganchos que presentan
oxidacin colocando en su lugar otros que sean fciles de desincrustar, lavar y desinfectar.
40. No aplica por el comentario del verificador. 42. Deber llevar por escrito los registros
de las inspecciones antemorten y postmorten realizados. 49. Deber evitar el contacto
entre materias primas, productos en proceso, terminado o desechos; que puedan provocar
contaminacin cruzada. 50. Los desechos que se generan durante la preparacin deber
colocarlos en recipientes limpios y cubiertos y eliminarlos frecuentemente. 56. Deber
contar con reas especficas para almacenamiento de materias primas, producto
terminado, en cuarentena devoluciones. 63, 64, 65.- No aplica debido a que no cuenta con
transporte propio. 66.- Deber contar con dispositivos en buenas condiciones y localizados
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adecuadamente para el control de insectos y roedores (electrocutadotes, cebos, trampas,

etc.). 67. Deber evitar la presencia de fauna nociva (insectos, roedores, aves, animales
domsticos, etc.), en el establecimiento. 69, y 70. No aplica para este giro. 71. Deber
contar con procedimientos, programas y registros para la limpieza y desinfeccin de las
diferentes reas y equipos. 72. Deber contar con registro de anlisis peridicos del agua
potable (cloracin). 77. Deber contar con programas y registros para control de fauna
nociva o constancia de especialistas que realizarn esta funcin peridicamente. 78.
Deber contar con especificaciones o criterios de calidad para la aceptacin de materias
primas y registros que demuestren la realizacin de pruebas para su control. 79 y 84. No
aplica para este giro. * Deber dotar el establecimiento con un sistema de conservacin de
la carne de los animales sacrificados. X. Deber tramitar ante sta Secretara el Aviso de
Funcionamiento del establecimiento. Observacin: en el expediente proporcionado no se
encontr referencia con respecto al programa calendarizado solicitado en el dictamen del
acta de verificacin ALP/00601/03 levantada el 29 de septiembre de 2003. Artculos y/o
numerales infringidos: Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios:
Artculo 16, 32, 22, 34 y 39, Apndice 1.2, 1.3, 1.4.1, 1.421, 4.4.6.NOM-120-SSA1-1994.
Prcticas de higiene y sanidad para el proceso de alimentos, bebidas no alcohlicas y
alcohlicas: 5.1.2., 5.1.3., 5.1.9., 5.1.10., 5.1.14., 6.3., 6.6.1., 6.7.1., 7.1.1., 7.1.2., 8.2.2.,
8.3., 8.5.2., 10.3.1., 11.1.2. y 12.1. DICTAMEN: 52.9% de cumplimiento. Plazo de 15 das
hbiles para que se presente un programa calendarizado de la forma en que corregirn las
anomalas sealadas. Mrida, Yuc, Mex., a 22 de junio de 2005. Dictaminador: Walter
Vives Lpez." b) Notificacin de dictamen de fecha 22 veintids de junio del ao 2005 dos
mil cinco por medio del cual se le recuerda al Ayuntamiento de la Ciudad y Puerto de
Progreso, Yucatn, que con relacin al acta ALP/00601/03 levantada el 29 de septiembre
de 2003 se le solicit que presentara un programa calendarizado de la forma en que
corregira las anomalas sealadas en dicha acta de verificacin, mismo que no present
Se le apercibi a la entrega del referido documento pues con esta suman 2 las ocasiones
en que se le solicita, en caso de no acatar se le impondrn las sanciones descritas en la
normatividad vigente. Se le otorga un plazo de 15 das hbiles contados a partir de la
fecha de recepcin de la presente notificacin para que presente ante esta Secretara
ubicada en la calle 72 nmero 463 entre 53 y 55, un programa calendarizado de la forma
en que corregir las anomalas sealadas, el cual no exceder el tiempo a 30 das
naturales, a excepcin de aquellos que requieran mayor tiempo y no presenten un riesgo a
la salud de los consumidores. Los resultados son exclusivos para el Control Sanitario y no
podrn ser utilizados para fines comerciales y/o publicitarios. En caso de no acatar esta
disposicin se proceder a la imposicin de las sanciones administrativas procedentes, sin
perjuicio de las de carcter penal que se derive de la alteracin del documento. El
seguimiento del presente acto administrativo se llevar a cabo mediante visita de
verificacin cuando la Secretara lo juzgue conveniente c) Orden de verificacin de
fecha 22 veintids de junio del ao 2005 dos mil cinco por medio del cual se le informa el
nombre de los verificadores que acudirn a la visita de verificacin sanitaria a efecto de
constatar las instalaciones fsicas en general y solicitud de aviso de funcionamiento. d)
copia del Acta de notificacin de fecha 30 treinta de septiembre del ao 2003 dos mil tres,
misma que ha sido transcrita en la evidencia nmero 7 inciso a) de esta resolucin. e) Acta
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de verificacin de establecimiento nmero CMAPP/2147/ 05 fecha 22 veintids de junio

del ao 2005 dos mil cinco realizada por el verificador Andrs Vela Chipio por la cual hizo
constar que se constituy al Rastro de Progreso, Yucatn y realiz la visita de verificacin,
encontrando las siguientes OBSERVACIONES GENERALES: Previa identificacin con
credencial con fotografa y ledo el objeto y alcance de la orden CMAPP/2147/05 de fecha
22/junio/05 No presentaron aviso de funcionamiento. No hay constancia de salud del
personal que labora, ni fumigacin del local.. f) Acta de verificacin del establecimiento
nmero CMAPP/2147/05 en la cual se puede observar que el rastro municipal de
Progreso, Yucatn, no cumple con los puntos descritos en la evidencia 27 inciso a).
28. Acuerdo de fecha 05 cinco de agosto del ao 2005 dos mil cinco por el cual se ordena
solicitar al Presidente Municipal de la Ciudad y Puerto de Progreso, Yucatn, un informe
adicional en el que manifieste si el ayuntamiento a su cargo dio debido cumplimiento a lo
ordenado en el dictamen de fecha 22 veintids del junio del ao en curso suscrito por el
dictaminador de la Direccin de Proteccin contra riesgos sanitarios de la Secretara de
Salud del Estado.
29. Oficio nmero O.Q. 5790/2005 de fecha 05 cinco de agosto del ao 2005 dos mil cinco por
el cual se da cumplimiento al acuerdo que antecede.
30. Acta circunstanciada de fecha 11 once de agosto del ao 2005 dos mil cinco por el cual
personal de este Organismo hizo constar bajo fe pblica que: me constitu en el rastro
municipal de Progreso, Yucatn a efecto de llevar a cabo una inspeccin ocular y
percatarme de las condiciones en que se encuentra y labora dicho lugar. Acto seguido
hago constar que al llegar al lugar reatendi una persona de tez morena, complexin
media, cabello negro corto, de aproximadamente unos treinta y cinco aos de edad, de
una estatura de un metro con sesenta y ocho centmetros, la cual no me dijo su nombre
por no quererlo hacer, me dijo estar en funciones de encargado y que el director no se
encontraba. Hago constar que me identifiqu mostrndole mi credencial de la Comisin y
que le expliqu los motivos de visita, pero me dijo que no me poda dejar pasar pues no
est facultado para ello, pues solamente mediante oficio y con previa autorizacin del
director poda hacerlo, de hecho me dice que ni siquiera es cuestin del director, sino que
directamente son rdenes del Alcalde de Progreso. Lo nico que me dijo poda hacer era
darme el telfono del director. Tambin me dijo que no me poda dejar pasar pues ha
tenido varios problemas y demandas, entonces fue por eso que le ordenaron que nadie
pase, ni la prensa ni nadie, yo le dije que si era por las visitas de la Secretara de Salud y
me dijo que hace un mes fueron a hacer una revisin y que regresaran en un mes, le dije
que lo que yo quera era verificar los puntos en los que la Secretara de Salud emiti su
punto de vista para nosotros como Comisin de Derechos Humanos dar el nuestro, pero
me dijo que no me poda dejar pasar.
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IV. VALORACION JURIDICA:

Del estudio y anlisis de las constancias que obran en autos, as como de la valoracin que en
conjunto se hace de las mismas conforme a los principios de la lgica, la experiencia y la legalidad
previstos en el artculo 63 sesenta y tres de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos del
Estado, a criterio de este Organismo existen elementos suficientes para entrar al estudio de la
queja presentada por el ciudadano J A M R en agravio de los habitantes de la Ciudad y Puerto de
Progreso en contra del H. Ayuntamiento de Progreso, Yucatn y de la Secretara de Salud de
Yucatn, constituyendo los motivos de inconformidad el sacrificio de reses y cerdos en el rastro
municipal sin aplicar las normas sanitarias para el proceso de alimentos para el consumo humano,
ya que en dicho del quejoso, toda la sangre con sus toxinas se va al manto fretico, con los
riesgos de que la poblacin ingiera toxinas, sobre todo los nios, los inmunocomprometidos y los
ancianos.
En fecha 29 veintinueve de septiembre del ao 2003 dos mil tres, personal de la Secretara de
Salud de Yucatn realizaron una visita de verificacin al local que ocupa el Rastro Municipal de la
Ciudad y Puerto de Progreso, Yucatn, ubicado en el kilmetro 32 de la carretera MridaProgreso, encontrando varias anomalas en las condiciones fsicas y sanitarias del mismo, las
cuales fueron transcritas en la evidencia nmero 7 siete inciso 2) de esta resolucin, motivo por el
cual la Secretara de Salud de Yucatn emiti una resolucin de fecha 30 treinta de septiembre del
mismo ao, en la que le seala al Ayuntamiento de Progreso, Yucatn que lo relacionado
directamente con el orden y la limpieza debera ser corregido de manera inmediata; y que para el
mejoramiento de las condiciones sanitarias deberan realizar las siguientes acciones:
Tener proteccin los agujeros de las balaustradas y los clavos del rea de aturdimiento.
La unin de paredes y techo del rea de proceso deber de ser de acabado cncavo para
su fcil limpieza.
Separar las especies sacrificadas, las reas limpias y sucias, reas pos-mortem y de
embarque.
Contar con certificados de salud personal.
Contar con instalaciones para lavabo de manos y equipo.
Contar con procedimientos, programas y registros de limpieza de reas.
Tramitar su aviso de funcionamiento.
El bao no debe estar comunicado al rea de proceso.
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El canal de evacuacin de aguas servidas deber de estar cubierto para evitar malos
olores.
Reparar la sierra y cambiar los ganchos oxidados.
Contar con un corral para animales sospechosos.
El lavado de vsceras deber ser independiente y limpio.
Contar con especificaciones y criterios para la aceptacin de materia prima.
Contar con procedimientos para la eliminacin de productos.
Para los fines anteriores, el Director de Proteccin Contra Riesgos Sanitarios de los Servicios
de Salud de Yucatn le otorg al Ayuntamiento de Progreso, Yucatn el plazo de 10 diez das
hbiles para que presente a esa direccin un plan calendarizado por un tiempo no mayor de 30
treinta das, para corregir las anomalas que le fueron notificadas, hacindose constar en dicha
resolucin que vencido el plazo, el seguimiento del acto administrativo se efectuara a travs de
una nueva visita de verificacin general emitida de manera aleatoria, por lo que debera cumplir de
manera permanente con todos los puntos que le fueron sealados en el acta.
Como puede observarse en el informe adicional rendido por la Secretara de Salud de
Yucatn, el Ayuntamiento no cumpli con lo ordenado en la resolucin de fecha 30 treinta de
septiembre del ao 2003 dos mil tres, en desacato a una instruccin administrativa y en perjuicio
de los habitantes de Progreso, Yucatn, que todos los das consumen la carne de animales
sacrificados en el Rastro de dicho lugar, mismos que son procesados sin la adecuada higiene y
sanidad requeridas ya que en razn de su composicin o sus caractersticas fsicas pueden
favorecer el crecimiento de microorganismos y la formacin de toxinas, por lo que representan un
riesgo para la salud humana, violentando de esta manera el derecho a la salud que a la que
tenemos derechos todos los mexicanos, la cual se encuentra consagrada en el artculo 4 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los artculos 16, 17, 31, 32, 33,
34, 39 del Reglamento de Control Sanitario de Productos y Servicios que textualmente dicen:
ARTCULO 16: El agua que se utilice en la elaboracin, mezclado o acondicionamiento de los
productos deber ser potable, salvo para aquellos casos en los que se establezca, en este
Reglamento, o en las normas correspondientes, que tenga que ser purificada, destilada o con
otras caractersticas. ARTCULO 17.- Los materiales, equipos, utensilios y envases que se
empleen en la fabricacin de los productos objeto de este Reglamento, no debern contener
sustancias txicas, necesariamente inocuos y resistentes a la corrosin. ARTCULO 31.- Los
establecimientos debern contar con una zona destinada exclusivamente para el propsito
temporal de desechos o despojos, mismos que debern colocarse en recipientes con tapa,
debidamente identificados y mantenerse alejados de las reas de proceso. ARTCULO 32.- Los
propietarios de los establecimientos debern aplicar los criterios de buenas prcticas de higiene en
materia de prevencin y control de la fauna nociva, establecidas en las normas correspondientes y
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dems disposiciones aplicables. ARTCULO 33.- Los propietarios de los establecimientos,

cuidarn de la conservacin, aseo, buen estado y mantenimiento de los mismos, as como del
equipo y utensilios, los cuales sern adecuados a la actividad que se realice o servicios que se
presten. ARTCULO 34.- La vestimenta del personal que intervenga en el proceso de los
productos, en las actividades o en los servicios, deber cumplir con los requisitos que se
establecen en las normas correspondientes. ARTCULO 39.- En los establecimientos en donde
se efecte el proceso de los productos objeto de este Reglamento deben existir, segn el caso,
registros o bitcoras que incluyan, como mnimo, el seguimiento de las diferentes etapas del
proceso, las caractersticas del almacenamiento de la materia prima; del producto terminado;
anlisis de productos; programas de limpieza y desinfeccin de las instalaciones y equipo; as
como de erradicacin de plagas. Dichos documentos debern estar a disposicin de la Secretara
cuando sta los requiera y dentro de los plazos que seale la norma.
El Ayuntamiento del Puerto de Progreso, Yucatn, infringe tambin lo establecido en el
Apndice del Reglamento anteriormente citado en sus numerales 1.1., 1.2., 1.3., 1.4.1., 1.4.4.,
1.4.6., los cuales dicen: 1.1. Los establecimientos debern estar provistos de agua potable, en
cantidad y presin suficientes para satisfacer las necesidades de las personas que se encuentren
en ellos y debern contar con servicios de eliminacin de excretas conectados a la red de drenaje,
lo anterior sin perjuicio de otras obligaciones que, en su caso, impongan otras dependencias
competentes. Para efectos sanitarios, las tomas de agua no potable debern identificarse por
medio de un sealamiento que establezca: agua potable, no beberla, u otro equivalente. I.2.
Los establecimientos donde se manipulen alimentos o bebidas debern contar con instalaciones
para el aseo de las manos, limpieza y desinfeccin de utensilios y equipos de trabajo, construidas
con materiales resistentes a la corrosin y que puedan limpiarse fcilmente. Dichas instalaciones
debern contar, como mnimo, con toma de agua, jabn lquido, toallas desechables y sustancias
desinfectantes. I.3. Los establecimientos dispondrn de un sistema de descargas de aguas
residuales y pluviales. La tubera de drenaje, registros y depsitos temporales de almacenamiento
debern mantenerse en buen estado de conservacin, mantenimiento y funcionamiento, en los
trminos que establezcan las disposiciones aplicables. I.4. Los establecimientos cubiertos
debern reunir los siguientes requisitos: I.4.1. Los elementos de la construccin expuestos al
exterior, sern resistentes al medio ambiente y a la fauna nociva; I.4.2. Los almacenes, en su
caso, debern garantizar la conservacin y manejo adecuado de los productos en reas
separadas por tipo de producto, a fin de evitar su contaminacin, adulteracin o alteracin; I.4.3.
Los depsitos de agua potable estarn revestidos de material impermeable inocuo, con superficies
interiores lisas, provistos de tapas y con sistemas de proteccin que impidan la contaminacin o
alteracin del agua; I.4.4. Las reas de oficina, comedor, servicios sanitarios, de recepcin,
produccin, distribucin, laboratorio o cualquier otra rea que requiera el proceso, debern estar
separadas; I.4.5. Estar provistos de iluminacin suficiente, ya sea natural o artificial, adecuada a la
naturaleza del trabajo, as como de ventilacin adecuada para la renovacin continua del aire y
para evitar el calor excesivo, la condensacin de vapor y la acumulacin de polvo, y I.4.6. Los
acabados de paredes, pisos y techos, dentro de las reas de fabricacin, operacin y
almacenamiento, debern ser impermeables y de fcil limpieza y desinfeccin.
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Asimismo podemos observar que el Ayuntamiento de Progreso, Yucatn quebranta lo

preceptuado en los artculos 5.1.3., 6.1., 6.2., 7.1.2. , 8.2.2., 8.3., 10.2.2., 10.1.5. y 12.1., de la
Norma Oficial Mexicana NOM 120-SSA1-1994, que se refiere a Bienes y Servicios, Prcticas de
Higiene y Sanidad Para el Proceso de Alimentos, Bebidas No Alcohlicas y Alcohlicas, la cual es
de observancia obligatoria en el territorio nacional para las personas fsicas y morales que se
dedican al proceso de alimentos, bebidas no alcohlicas y alcohlicas, al no cumplir con los
requisitos que en ella se establecen, los cuales son necesarios para ser aplicados en los
establecimientos dedicados, entre otros, a la distribucin, manipulacin y transporte de alimentos a
fin de reducir los riesgos para la salud de la poblacin consumidora, los cuales textualmente dicen:
Disposiciones para el personal: 5.1.3.- Lavarse las manos y desinfectarlas antes de iniciar el
trabajo, despus de cada ausencia del mismo y en cualquier momento cuando las manos puedan
estar sucias o contaminadas o cuando exista el riesgo de contaminacin en las diversas
operaciones del proceso de elaboracin. 6.1. Instalaciones Fsicas: Patios. Debe evitarse que en
los patios del establecimiento existan condiciones que puedan ocasionar contaminacin del
producto y proliferacin de plagas tales como: Equipo mal almacenado, basura, desperdicios y
chatarra, formacin de maleza y hierbas, drenaje insuficiente o inadecuado. Los drenajes deben
tener cubierta apropiada para evitar entrada de plagas provenientes del alcantarillado o reas
externas. 6.2. Edificios. Los edificios deben ser de caractersticas tales, que no permitan la
contaminacin del producto, conforme a lo establecido en los ordenamientos legales
correspondientes. 7.1.2. Instalaciones Sanitarias: Deben colocarse rtulos en los que se indique
al personal que deber lavarse las manos despus de usar los sanitarios. 8.2.2. Servicios a
planta. Los establecimientos deben disponer de un sistema eficaz de evacuacin de efluentes y
aguas residuales, el cual debe mantenerse en todo momento en buen estado. 8.3. Iluminacin.
Los focos y lmparas que estn suspendidas sobre las materias primas, productos en proceso o
terminado en cualquiera de sus fases de produccin deben estar protegidas para evitar la
contaminacin de los productos en caso de rotura. 10.1.5. Proceso. Las materias primas deben
de estar separadas de aquellas ya procesadas o semiprocesadas, para evitar su contaminacin.
10.2.2. Todas las operaciones del proceso de produccin, incluso el envasado, se deben de
realizar en condiciones sanitarias que eliminen toda posibilidad de contaminacin. 12.1. Limpieza
y desinfeccin. Se debe llevar a cabo una limpieza eficaz y regular de los establecimientos,
equipos y vehculos para eliminar residuos de los productos y suciedades que contengan
microorganismos. Despus de este Proceso de limpieza, se debe efectuar, cuando sea necesario,
la desinfeccin, para reducir el nmero de microorganismos que hayan quedado, a un nivel tal que
no contaminen los productos.
El da 22 veintids de junio del ao en curso al realizarse la segunda visita de verificacin por
personal de la Secretara de Salud de Yucatn, se pudo constatar que el Rastro de Progreso,
Yucatn an labora en condiciones antihiginicas, poniendo en peligro eminente la salud de
quienes consumen las carnes de los animales que ah se sacrifican y procesan, lo que motiv que
se emitiera el dictamen tcnico de misma fecha, el cual fue descrito en la evidencia nmero 27
veintisiete inciso a) de esta resolucin, y en el cual se observa que solamente se cumpli en un
59.% de las observaciones emitidas por la autoridad sanitaria, por lo que se le otorg a la
autoridad municipal el trmino de 15 quince das hbiles para que presente un programa
calendarizado de la forma en que corregir las anomalas sealadas, apercibindola en el sentido
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de que deber corregir de manera inmediata aquellos puntos que se refieren a orden y limpieza y
que en caso de no acatar esa disposicin se proceder a la imposicin de las sanciones
administrativas procedentes, sin perjuicio de las de carcter penal que se deriven por la alteracin
del documento. Ante tales hechos, este Organismo protector de derechos humanos solicit en
fecha once de agosto del presente ao al L.A.E. Enrique Antonio Magadn Villamil, Presidente
Municipal de la Ciudad y Puerto de Progreso, Yucatn, informara a esta Comisin si el
Ayuntamiento a su cargo dio cumplimiento a lo ordenado por la Secretara de Salud de Yucatn,
pero hizo caso omiso a la solicitud, hacindose notar que al acudir personal de este Organismo al
rastro municipal a realizar una inspeccin ocular le fue negado el acceso al lugar.
Aunado a lo anterior, obra en autos del presente expediente la inspeccin ocular realizada por
personal de este Organismo en fecha diecinueve de mayo del ao dos mil cuatro en la que se hizo
constar las condiciones en que se encuentra el rastro municipal de Progreso y en las placas
fotogrficas se aprecian las deficiencias anteriormente descritas, mismas que coinciden en lo
fundamental con las imgenes proporcionadas por el seor J A M R en fecha 17 diecisiete de
septiembre del ao 2003 dos mil tres.
Ahora bien, por lo que respecta a la responsabilidad en la que incurre la Secretara de Salud
de Yucatn podemos advertir que a pesar de que el Director de Proteccin Contra Riesgos
Sanitarios desde el da 6 seis de octubre del ao 2003 dos mil tres le otorg a la autoridad
municipal el plazo de 10 diez das hbiles para que presente a esa direccin un plan
calendarizado, el cual no debera ser mayor de 30 treinta das, sobre las medidas sanitarias que
aplicar para corregir las anomalas que le fueron notificadas, hacindose constar en dicha
resolucin que vencido el plazo, el seguimiento del acto administrativo se efectuara a travs de
una nueva visita de verificacin general emitida de manera aleatoria, la cual se realiz hasta el da
22 veintids de junio del ao 2005 dos mil cinco, es decir, 1 un ao 8 ocho meses despus de
realizada la notificacin, tiempo por dems excesivo, por lo que no se justifica la inactividad
administrativa en la que incurrieron los servidores pblicos de dicha dependencia en agravio de la
salud de los habitantes del Puerto de Progreso, Yucatn, incumpliendo de esta manera lo
dispuesto en el Artculo 16 fracciones I, II, III y VI del Reglamento interior del Organismo Pblico
Descentralizado denominado Servicios de Salud de Yucatn que en su parte conducente dice:
ARTCULO 16.- Corresponde a la Direccin de Proteccin Contra Riesgos Sanitarios el despacho
de los siguientes asuntos: Proponer, aplicar, e instrumentar la poltica estatal de proteccin contra
riesgos sanitarios en materia de medicamentos, otros insumos para la salud, alimentos y bebidas
en general, productos de perfumera, belleza, aseo, tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales,
sustancias txicas o peligrosas para la salud, productos biotecnolgicos, materias primas y
aditivos que intervengan en la elaboracin de cualquiera de los productos anteriores, as como de
prevencin y control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud del hombre,
salud ocupacional y saneamiento bsico; II.- Ejercer el control y vigilancia sanitarios respecto de
los productos sealados en la fraccin que antecede, de las actividades relacionados con stos,
de los establecimientos destinados a cualquiera de los factores que intervienen en los procesos de
dichos productos y de su publicidad. III.- Coordinar, dentro del mbito de su competencia, la
aplicacin y el cumplimiento de las normas y controles en materia de proteccin contra riesgos
sanitarios.VI.- Imponer sanciones y medidas de seguridad dentro del mbito de su
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competencia., esto en contravencin a lo dispuesto en la Declaracin Americana de los Derechos

y Deberes del Hombre que dice: ARTCULO XI.- Toda persona tiene derecho a que su salud sea
preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a la alimentacin, el vestido, la vivienda y
la asistencia mdica, correspondiente al nivel que permitan los recursos pblicos y de los de la
comunidad.
Ante tales hechos, con fundamento adems en el artculo 13 trece apartado B de la Ley
General de Salud y conforme a sus disposiciones, corresponde al Estado en materia de salubridad
general, ejercer la verificacin y control sanitario de establecimientos que expendan o suministren
al pblico alimentos y bebidas no alcohlicas y alcohlicas, esto, en concordancia con el artculo 7
siete de la Ley de Salud de Yucatn, y al no cumplirse estos con ordenamientos legales se incurre
en una violacin a los derechos humanos motivo por el que esta Comisin considera que ambas
autoridades an vulneran el derecho a la salud de los habitantes de Progreso, Yucatn por las
causas arriba descritas.
V. SITUACIN JURDICA
Atendiendo a los bienes jurdicos tutelados en los artculos 4 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, Artculo XI de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, artculo 13 trece apartado B de la Ley General de Salud, artculos 1 y 7 de la Ley de
Salud de Yucatn, los artculos 16, 17, 31, 32, 33, 34 y 39 del Reglamento de Control Sanitario de
Productos y Servicios, el Apndice del Reglamento anteriormente citado en sus numerales 1.1.,
1.2., 1.3., 1.4.1., 1.4.4., 1.4.6. y la Norma Oficial Mexicana NOM 120-SSA1-1994, 10 del Protocolo
Adicional a la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, y 12 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, se llega a la conclusin de que el H. Ayuntamiento de la Ciudad y Puerto de
Progreso y la Secretara de Salud de Yucatn, vulneran en perjuicio del ciudadano Juan Andrs
Medina Rejn y dems habitantes del Puerto de Progreso, Yucatn el derecho a la salud
consagrado en los artculos antes invocados, constituyendo dicho proceder una VIOLACIN
GRAVE A LOS DERECHOS HUMANOS en trminos de lo establecido en el artculo 66 de la Ley
de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn.
Tomando en consideracin lo antes expuesto, la Comisin de Derechos Humanos del Estado
de Yucatn emite las siguientes:
VI. RECOMENDACIONES
PRIMERA. SE RECOMIENDA AL SECRETARIO DE SALUD DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE YUCATN, ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS A FIN DE QUE DE MANERA
INMEDIATA SE CUMPLAN CON TODAS Y CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES Y NORMAS
SANITARIAS EN EL RASTRO MUNICIPAL DE PROGRESO, YUCATN.
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SEGUNDA. SE RECOMIENDA AL CABILDO DEL AYUNTAMIENTO DE PROGRESO,

YUCATN, ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS A FIN DE QUE DE MANERA INMEDIATA
SE CUMPLAN CON TODAS LAS DISPOSICIONES Y NORMAS SANITARIAS EN EL RASTRO
MUNICIPAL DE PROGRESO, YUCATN.
TERCERA. SE RECOMIENDA AL SECRETARIO DE SALUD DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE YUCATN, AS COMO AL CABILDO DE PROGRESO, YUCATN, INICIAR EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE RESPONSABILIDAD EN CONTRA DE LOS
SERVIDORES PBLICOS QUE SE HAN ABSTENIDO DE CUMPLIR A SATISFACIN CON
TODAS Y CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES SANITARIAS EN EL RASTRO DE
PROGRESO, YUCATN.
CUARTA. SE RECOMIENDA AL SECRETARIO DE SALUD DEL GOBIERNO DEL ESTADO
DE YUCATN, AS COMO AL CABILDO DE PROGRESO, YUCATN, SANCIONAR EN SU
CASO A LOS SERVIDORES PBLICOS QUE SE HAN ABSTENIDO DE CUMPLIR A
SATISFACIN CON TODAS Y CADA UNA DE LAS DISPOSICIONES SANITARIAS EN EL
RASTRO DE PROGRESO, YUCATN.
DSE VISTA DEL PRESENTE DOCUMENTO AL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO, PARA QUE EN EL MBITO DE SU COMPETENCIA SE SIRVA COADYUVAR CON
LOS OBJETIVOS DE ESTA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS A FIN DE QUE LA
AUTORIDAD MUNICIPAL SEALADA COMO RESPONSABLE ACEPTE Y CUMPLA EN LOS
TRMINOS PROPUESTOS LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS.
La presente Recomendacin, segn lo dispuesto por el apartado B del artculo 102 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tiene el carcter de pblica.
Las Recomendaciones de la Comisin Estatal de Derechos Humanos no pretenden, en modo
alguno, desacreditar a las instituciones, ni constituyen una afrenta o agravio a las mismas o a sus
titulares, sino que, por el contrario, deben ser concebidas como un instrumento indispensable en
las sociedades democrticas y los Estados de Derecho para lograr su fortalecimiento a travs de
la legitimidad que con su cumplimiento adquieren autoridades y funcionarios ante la sociedad.
Dicha legitimidad se fortalecer de manera progresiva cada vez que se logra que aquellas y stos
sometan su actuacin a la norma jurdica y a los criterios de justicia que conlleva el respeto a los
Derechos Humanos.
Se requiere al Secretario de Salud y Director General de los Servicios de Salud de Yucatn y
al Cabildo de la Ciudad y Puerto de Progreso, Yucatn, que la respuesta sobre la aceptacin de
esta Recomendacin, nos sea informada dentro del trmino de quince das naturales siguientes a
su notificacin. Igualmente se solicita que, en su caso, las pruebas correspondientes al
cumplimiento de la Recomendacin, se enven a esta Comisin de Derechos Humanos dentro de
los quince das naturales siguientes a la fecha en que haya concluido el plazo para informar sobre
la aceptacin de la misma, en la inteligencia que la falta de presentacin de las pruebas, se
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considerar como la no aceptacin de esta Recomendacin, quedando este Organismo en libertad

de hacer pblica esta circunstancia.
As lo resolvi y firma el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de
Yucatn, Abogado Sergio Efran Salazar Vadillo. Se instruye al Oficial de Quejas, Orientacin y
Seguimiento, a fin de dar continuidad al cumplimiento de las recomendaciones emitidas en esta
resolucin en trminos de lo establecido en la fraccin VII del artculo 45 del Reglamento Interno
de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Yucatn, facultndolo para que en caso de
incumplimiento se dirija ante las instancias nacionales e internacionales que competan en
trminos del artculo 15 fraccin IV de la Ley de la materia. Notifquese.
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I. COMPETENCIA RATIO PERSONAE, MATERIA, TEMPORI E LOCI

permanecer en los productos y subproductos de animales engordados con l, lo que

y 39 DEL REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

sanitarias de su establecimiento. Debern tener proteccin los agujeros de las

fumigacin, no cuentan con especificacin o criterios de calidad para la aceptacin de

24. Se agregan al expediente copias simples de la Ley de Aguas Nacionales y su reglamento,

establecimiento no cumpli con lo ordenado en la resolucin de fecha 30 de septiembre

adecuadamente para el control de insectos y roedores (electrocutadotes, cebos, trampas,

de verificacin de establecimiento nmero CMAPP/2147/ 05 fecha 22 veintids de junio

IV. VALORACION JURIDICA:

dems disposiciones aplicables. ARTCULO 33.- Los propietarios de los establecimientos,

Asimismo podemos observar que el Ayuntamiento de Progreso, Yucatn quebranta lo

competencia., esto en contravencin a lo dispuesto en la Declaracin Americana de los Derechos

SEGUNDA. SE RECOMIENDA AL CABILDO DEL AYUNTAMIENTO DE PROGRESO,

considerar como la no aceptacin de esta Recomendacin, quedando este Organismo en libertad

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