NORMALIZACIN CONTABLE
PBLICA
Objetivos didcticos:
INPUTS =
DATOS
Actividad EPA
TRATAMIENTO/
PROCESAMIENTO
DATOS
OUTPUTS =
INFORMACIN
Usuarios informacin
contable
CANTIDAD INFORMACIN?
FORMATO?
TIEMPO?
LENGUAJE?
HOMOGENEIDAD?
A MEDIDA O GENRICA?
CRITERIOS?
3
CONCEPTO NORMALIZACIN
El proceso consistente en la elaboracin de normas
que marcan la informacin contable que de forma
obligatoria deben emitir las unidades econmicas, as
como los criterios y reglas que deben emplearse en
su confeccin y presentacin
OBJETIVOS A CONSEGUIR:
Informacin con un mnimo de contenido y calidad
Informacin peridica
Informacin comparable
til a la toma de decisiones
4
ARMONIZACIN CONTABLE
DIFERENTES ENTORNOS => DIFERENTES
SISTEMAS CONTABLES
COMPARABILIDAD?
ARMONIZACIN CONTABLE
REDUCIR DIVERGENCIAS PRCTICAS CONTABLES PARA:
FACILITAR LA HOMOGENEIZACIN
AUMENTAR EL GRADO DE COMPARABILIDAD
5
NORMALIZACIN INTERNACIONAL EN
EL SECTOR EMPRESARIAL
OBJETIVOS:
1.
2.
b)
c)
UNIN EUROPEA
UNIN EUROPEA
OBJETIVO DE LAS ACTUACIONES:
La armonizacin contable internacional para favorecer la comparabilidad
de la informacin financiera de todas las empresas que actan en un
mismo mercado, para ello se pretende un acercamiento de las
legislaciones contables
EMISIN DE DIRECTIVAS
n 1
n 2
n 3
Fusiones de Sociedades
n 4
Cuentas Anuales
n 6
Escisin de Sociedades
n 7
n 8
REGLAMENTOS
UNIN EUROPEA
UNIN EUROPEA
UNIN EUROPEA:
NECESIDAD DE ARMONIZAR INTRA Y EXTRA
COMUNITARIAMENTE
ACERCAMIENTO A NIC/NIIF
Reglamento 1725/2003
29 septiembre de 2003
Poder legislativo
Legislacin mercantil (Cdigo de comercio, Ley Sociedades de Capital..)
Legislacin fiscal
11
NORMALIZACIN CONTABLE EN EL
SECTOR PBLICO
12
INTERNATIONAL FEDERATION OF
ACCOUNTATS (IFAC)
13
http://es.ifac.org/PublicSector/
14
NORMALIZACIN EN EL SECTOR
PBLICO ESPAOL
-La emisin de normas contables aplicables al sector pblico espaol tiene
varios objetivos:
- Acercar, en la medida de lo posible, los criterios contables empleados
por las administraciones pblicas a los que aplican las empresas.
- Buscar la armonizacin internacional, al objeto de que la informacin
contable que emiten las administraciones pblicas espaolas sea
consistente y comparable con las de los restantes pases de nuestro
entorno.
NORMALIZACIN EN EL SECTOR
PBLICO
16
Corresponde a:
Administracin del Estado IGAE
CCAA Diferentes Consejeras
Administracin Local Ministerio Economa y
Hacienda
17
Principios contables
pblicos
Su sistema contable se
debe adecuar al PGCP
Intervencin Centro
directivo C.P.
autonmica
NORMATIVA
CONTABLE
LOCAL
Leyes de Hacienda
Pblica
Decreto Legislativo
1/2010 (Texto
Refundido LGHP
Andaluza)
NORMATIVA
BSICA
GENERAL
AUTONMICO
(estatal)
Documentos sobre
principios contables pblicos
En Andaluca
Adaptacin PCPC
realizada en 1997
Instrucciones de
contabilidad (2004)
(1990)
ENTIDAD CONTABLE
Cules son las condiciones que debe tener una entidad para estar
obligada a elaborar cuentas anuales?
Cules son los requisitos para ser considerado ENTIDAD
CONTABLE?
20
21
MARCO CONCEPTUAL
Objetivos de la informacin financiera (apdo .1)
Requisitos (apartado 2)
Principios contables (apartado 3)
Elementos de las
cuentas anuales
(apartado 4)
Criterios de
reconocimiento
(apartado 5)
Criterios de
valoracin
(apartado 6)
22
REQUISITOS
Claridad.
Comparabilidad.
23
RELEVANCIA Y OPORTUNIDAD
1.
2.
3.
24
FIABILIDAD Y OBJETIVIDAD
1.
2.
CLARIDAD Y COMPARABILIDAD
26
PRINCIPIOS CONTABLES
Los principios contables son reglas generales que deben tenerse en cuenta en el
desarrollo de la contabilidad de la entidad, es decir, en el registro de los hechos
contables y la elaboracin de las cuentas anuales
Las administraciones pblicas deben aplicar simultneamente dos tipos de principios, en
funcin del tipo de informacin que se debe preparar:
27
PRINCIPIOS ECONMICOS-PATRIMONIALES
Uniformidad: cuando existen distintos criterios contables posibles para aplicar una norma, el
criterio elegido de debe mantener en el tiempo (Comparabilidad).
No compensacin: las distintas partidas que forman el balance, la cuenta del resultado
econmico patrimonial y el estado de cambios en el patrimonio neto no se pueden compensar,
por lo que se deben valorar de forma separada (Relevancia y fiabilidad).
Importancia relativa: es posible no aplicar de forma estricta alguna norma contable cuando la
informacin que se pierda sea de escasa utilidad y no altere la imagen que se suministra sobre la
situacin y la actividad de la entidad (Relevancia).
Gestin continuada indica que las reglas contables que se aplican suponen que la entidad va a
seguir su actividad en el futuro. Lo contrario supondra considerar que la entidad est en
liquidacin, lo que llevara a aplicar normas muy diferentes, especialmente en la valoracin de los
activos y pasivos.
Devengo indica que las transacciones deben reconocerse en el momento en que se producen
(corriente real), aunque no se produzca una entrada o salida tesorera (corriente financiera de
cobro o pago).
Este principio permite registrar todos los activos, pasivos, gastos e ingresos de la entidad y, por
tanto, informar adecuadamente sobre el patrimonio y los resultados de la entidad.
28
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
29
ELEMENTOS CCAA
Los elementos de las cuentas anuales nos indican los aspectos de las
operaciones de la entidad sobre los que se debe informar, al objeto de
que la informacin financiera que preparan estas entidades resulte til
30
Balance
Actividad
Cuenta del R econmico
patrimonial
Estado de cambios en el
patrimonio neto
Estado de flujos de efectivo
Aspectos presupuestarios
M
E
M
O
R
I
A
31
Pasivos
Patrimonio neto
ASPECTOS
ECONMICOS
FINANCIEROS
ASPECTOS
ECONMICOS
Y
FINANCIEROS
DE LA
ACTIVIDAD
Gastos
Ingesos
Ajustes en el Patrimonio
neto
Gastos
Ingresos
Flujos de
tesorera
Cobros
Pagos
Gastos presupuestarios
ASPECTOS
PRESUPUESTARIOS
Ingresos presupuestarios
32
SITUACIN PATRIMONIAL
Activo = Pasivo + Patrimonio Neto
BALANCE
ACTIVO
PATRIMONIO
NETO
PASIVO
33
ACTIVO
Conjunto de bienes, derechos y dems recursos controlados
econmicamente por la entidad, como consecuencia de sucesos
pasados, de los que es probable que la entidad obtenga en el
futuro rendimientos econmicos o un potencial de servicio
34
SIGNIFICADO DE CONTROL
Por tanto, no forman parte del activo los bienes o derechos que la
entidad espera obtener en el futuro.
35
PASIVO
Forma parte de la estructura financiera de la entidad y recoge
aquellas fuentes de financiacin que proceden de deudas
contradas frente a terceros que deben ser atendidas a su
vencimiento
Todo pasivo debe cumplir las siguientes caractersticas:
36
PATRIMONIO NETO
Constituye la parte residual de los activos de la entidad una
vez descontados los pasivos
PN = A - P
Incluye:
- Las aportaciones de los propietarios (iniciales y posteriores, que
no sean pasivos)
- Los resultados acumulados
- Las variaciones que le afecten
Prestigio de un jugador de ftbol salido de la cantera de un club por la buena temporada que est haciendo ???
Monumento del siglo XV declarado de inters histrico situado en la plaza de un ayuntamiento ???
38
39
PN
PN
SITUACIN
INICIAL
SITUACIN
FINAL
40
Nueva aportacin
PN
GESTIN DE LA
ENTIDAD
(Resultado global)
Retirada aportacin
Resultado positivo
Resultado negativo
PN
PN
PN
RESULTADO > 0
INGRESOS > GASTOS
RESULTADO < 0
INGRESOS < GASTOS
41
INGRESOS
Son incrementos en el patrimonio neto de la entidad, que no se deben a aportaciones de los
propietarios (por tanto, son generados por la propia gestin de la entidad)
Los ingresos siempre dan lugar, como contrapartida, a un aumento de activo o una
disminucin de pasivo.
2. Son un caso particular de los aumentos del patrimonio neto, los que se deben a la gestin
de la entidad.
3. En una administracin pblica, como casos ms frecuentes de ingresos podemos citar:
Los diversos impuestos, directos e indirectos, exigidos a los ciudadanos sin
contraprestacin directa.
Las tasas, precios pblicos, contribuciones especiales, exigidas a los ciudadanos
como consecuencia de servicios pblicos prestados por la entidad, o permisos
otorgados.
Multas y sanciones impuestas a los ciudadanos.
Subvenciones y transferencias recibidas de otras entidades.
Ventas de bienes y prestacin de servicios en rgimen de mercado.
Los aumentos de valor de los activos (disminuciones de valor de los pasivos) que se
pueden reconocer.
1.
42
GASTOS
Son decrementos en el patrimonio neto de la entidad, que no se deben a una retirada de
aportaciones de los propietarios (por tanto, son los que surgen de la propia gestin de la
entidad)
1.
2.
3.
Los gastos siempre dan lugar, como contrapartida, a un aumento de pasivo o una
disminucin de activo.
Son un caso particular de las disminuciones del patrimonio neto, los que se deben a la
gestin de la entidad.
En una administracin pblica, los casos ms frecuentes de gastos son:
1.
43
INGRESOS - GASTOS
PRDIDAS Y GANANCIAS
INGRESOS - GASTOS
ESTADO CAMBIOS
PATRIMONIO NETO
44
EJEMPLO 1:
Al final del ejercicio 2009 la entidad X presentaba la situacin patrimonial representada en el siguiente
balance resumido:
PATRIMONIO
ACTIVO
100.000
NETO
5.000
PASIVO
95.000
ORGENES
1) A 10.000 (tesorera)
3) A 20.000 (inmovilizado)
A 18.000 (tesorera) +
P (2.000)
A 4.000 (tesorera)
A 3.000 (tesorera)
6) A 1.500 (tesorera)
I impuestos y tasas..
Gastos personal.
Servicios diversos..
Amortizac. Inmov
R econ-patrimonial 2010 =
Ingreso por subvencin =
2.000
1.500
Total de I y G de 2010 =
Patrimonio neto inicial
=
Patrimonio neto final
=
3.500
5.000
8.500
11.000
-4.000
-3.000
-2.000
ACTIVO TOTAL
PATRIMONIO NETO..8.500
Valor inicial5.000
Resultado econ-patrim.2000
Subvenciones.. 1.500
105.500
PASIVO
97.000
47
FLUJOS DE TESORERA
PAGOS
Total cobros
Total de pagos
= 11.500
= 25.000
DEVENGO VS CAJA
1.
2.
49
ASPECTOS PRESUPUESTARIOS:
GASTO PRESUPUESTARIO
Por tanto, es un concepto diferente al del gasto que supone una disminucin
del patrimonio neto (gasto econmico).
GASTO PRESUPUESTARIO NO TIENE PORQU COINCIDIR CON EL GASTO
ECONMICO
50
CRITERIOS RECONOCMIENTO
GASTOS PRESUPUESTARIOS
Gasto (econmico)
Aumento activo
Disminucin pasivo
51
ASPECTOS PRESUPUESTARIOS:
INGRESO PRESUPUESTARIO
Son aquellos flujos que determinan recursos para financiar los
gastos presupuestarios de la entidad
Ingreso presupuestario
52
CRITERIO RECONOCMIENTO
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
En el momento en que se dicte el acto de liquidacin del derecho de
cobro:
Ingreso (econmico)
Disminucin activo
Aumento pasivo
53
1)
55
56
En resumen.
Presupuestarios
Ingresos
Gastos
Cobrados + no cobrados =
12.500
Pagados + no pagados =
27.000
Econmicos
57
Ejemplo:
- En 1/12/2010 paga 2.000 u.m. por el arrendamiento de un local
de oficinas durante dos meses. El pago abarca los meses de
diciembre 2010 y enero 2011.
Gasto 1.000 + aumento activo
obligaciones reconocidas 2.000
AO 2010:
AO 2011:
59
CRITERIOS DE VALORACIN
VALORACIN INICIAL:
VALORACIN POSTERIOR
60
VALORACIN INICIAL
61
COSTE DE ADQUISICIN
Precio de adquisicin de un activo
La mayora de los activos que la entidad utiliza en su actividad se valoran al precio
de adquisicin o al coste de produccin.
El precio de adquisicin se aplica cuando el activo se ha comprado a terceros
62
PRECIO DE ADQUISICIN
63
COSTE DE PRODUCCIN
64
COSTE DE PRODUCCIN
COSTE DE PRODUCCIN
15.000
65
COSTE DE UN PASIVO
el valor de la contrapartida recibida a cambio de incurrir en la deuda
Una entidad obtiene un prstamo por importe de 6.000 u.m. A cabo de dos
aos realizar un pago nico de 6.800 u.m. en concepto de devolucin de
principal e intereses.
La formalizacin de la operacin le ha supuesto a la entidad un coste de 80
u.m.
66
VALOR RAZONABLE
el importe por el que puede ser adquirido un activo o liquidado un pasivo
entre partes interesadas y debidamente informadas, que realizan una
transaccin en condiciones de independencia mutua
a. Las inversiones financieras y los deudores se valoran a valor razonable, ms los
costes de la operacin, normalmente.
b. Los pasivos financieros (prstamos recibidos, deudas por compra con pago
aplazado) se valoran a valor razonable, ajustado por los costes de la transaccin.
c. Reconocer activos no financieros en numerosas ocasiones, por ejemplo:
- En los casos en que el activo se obtiene mediante una transaccin que no supone
pago alguno para la entidad, o el pago de un precio simblico (subvenciones en
especie, adscripciones de bienes).
- Cuando el activo se obtiene mediante la permuta de otro activo.
- Cuando el activo se adquiere aplazando el pago.
67
LA
68
VALORACIN POSTERIOR
70
VALOR CONTABLE
Valor inicial
ms/menos
Ajustes a valor razonable
71
20.000
- 1.000
- 3.000
16.000
72
VALOR ACTUAL
Es el importe de los flujos de efectivo a recibir o pagar en el
curso normal del negocio, segn se trate de un activo o de un
pasivo, respectivamente, actualizados a un tipo de descuento
adecuado.
Ejemplo valor actual de un pasivo:
Se contrae una deuda consistente en el pago de tres cuotas anuales de
10.000, 12.000 y 16.000 , pagaderas a 1, 2 y 3 aos respectivamente.
El tipo de descuento aplicado es del 6%.
Valor actual inicio primer ao
10.000 (1 + 0,06)-1 + 12.000 (1 + 0,06)-2 + 16.000 (1 + 0,06)-3 =
33.547,83
Valor nominal era: 10.000 + 12.000 + 16.000 = 38.000
73
VALOR DE USO
Para los activos de los que se espera obtener rendimientos econmicos
futuros, es el valor actual de los flujos de efectivo futuros esperados, a travs
de su utilizacin en el curso normal del negocio, y en su caso de su
enajenacin u otra forma de disposicin, teniendo en cuenta su estado actual
y actualizados a un tipo de descuento adecuado, ajustado por los riesgos
especficos del activo que no hayan ajustado las estimaciones de flujos de
efectivo futuros.
Para los activos portadores de potencial de servicios, es el valor actual de
activo manteniendo su potencial. Se determina por el coste de reposicin
menos la amortizacin acumulada sobre la base de ese coste.
Ejemplo:
Calcular el valor en uso de una mquina cuyo flujo de efectivo a obtener en los
prximos 10 aos asciende a 6.000 /ao. Siendo el tipo de descuento del 5%.
Valor en uso de una renta, cuya anualidad es 6.000, i = 0,05 y n = 10.
1 - (1,05) -10
Valor actual = 6.000 [ ----------------------- ] = 46.330,41
0,05
74
COSTE AMORTIZADO
Importe al que inicialmente fue valorado un activo financiero o
un pasivo financiero
+ Valor inicial de un instrumento financiero
- Reembolsos de principal realizados
Imputacin a PyG segn mtodo tasa efectiva de:
Valor inicial Valor de reembolso (intereses implcitos y
similares)
-
75
COSTE AMORTIZADO
En el ejemplo anterior ha surgido una deuda con un suministrador de
inmovilizado que hemos valorado en 20.000; no obstante, esta deuda
debe ser devuelta dentro de dos aos incluyendo un inters de 2.400.El
inters cargado es del 5,8%.
CUENTAS ANUALES
Mostrar la imagen fiel del patrimonio, de la situacin financiera, del
resultado econmico patrimonial, y de la ejecucin del presupuesto de la
entidad.
Para dar respuesta a este contenido global, la normativa contable pblica
establece que la informacin financiera de las administraciones pblicas se
debe componer de los estados contables siguientes:
El balance.
La cuenta del resultado econmico patrimonial.
El estado de cambios en el patrimonio neto.
El estado de liquidacin del presupuesto.
El estado de flujos de efectivo.
La memoria.
Se deben elaborar, al menos, una vez al ao, por este motivo, tomados en
su conjunto se les denomina cuentas anuales, al igual que en la empresa.
77
CUADRO DE CUENTAS
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA
CONTABILIDAD FINANCIERA