OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Enumerar las principales funciones del sistema monetario internacional.
Esbozar la evolucin histrica del sistema monetario internacional.
Definir los diferentes regmenes cambiarios.
Analizar la evolucin del rgimen cambiario de Mxico.
Apreciar la importancia del tipo de cambio para el funcionamiento de la economa.
Analizar los diferentes mecanismos de ajuste a un desequilibrio en la balanza de pagos
bajo el patrn oro.
Entender el concepto de reglas del juego y el significado de esterilizacin.
Comprender las causas de la crisis econmica de los aos treinta y el concepto de
devaluaciones competitivas.
Analizar las ventajas y las desventajas relativas del sistema de libre flotacin contra los
tipos de cambio fijos.
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SISTEMA MONETARIO
I. Definiciones
Qu es sistema monetario?
Es el conjunto de unidades monetarias en cada pas o forma en que se organice el
funcionamiento de la moneda en el mismo. Tambin se le llama patrn monetario y es la
estructura legalmente establecida para la circulacin de dinero en un pas y momento
determinados.
Cmo funciona el sistema monetario
El dinero tiene dos funciones principales que son un medio de facilitar las transacciones, las
compras y ventas normales, y un medio de guardar valor, es decir, de ahorrar.
CONTITUCION DEL PERU
PGINA 3
recoge
circulante
cada
vez
que
vende
dlares
oro.
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Esa funcin la ejerce en Colombia la Junta Directiva del Banco de la Repblica. Ella,
como autoridad monetaria, determina si genera expansin o contraccin en la circulacin de
dinero o lo que es lo mismo, ordena liberar o recoger dinero. Para el manejo de la cantidad de
dinero disponible en el sistema monetario del pas la Junta Directiva del Banco de la Repblica
utiliza especialmente dos instrumentos: el encaje bancario, conocido tambin como la cantidad
mnima de dinero que los bancos y dems establecimientos de crdito deben mantener en
reserva e inmovilizada en el Banco de la Repblica, y las Operaciones de Mercado Abierto
(OMAS), las cuales consisten en la compra o venta de ttulos pblicos por parte del Banco de la
Repblica, con el fin de recoger dinero o soltar parte del que est inmovilizado en esta entidad.
Cmo funciona el encaje bancario?
mediante
este
sistema.
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Cul es la relacin de ayuda que debemos ver entre el Banco Mundial, BM, y el Fondo
Monetario Internacional, FMI?
Tanto el BM como el FMI forman parte del sistema de Naciones Unidas y comparten un nico
objetivo, que es mejorar el nivel de vida de los pases miembros. Las formas en que se encara
este objetivo son complementarias: el FMI se ocupa de cuestiones macroeconmicas, mientras
el BM se concentra en el desarrollo econmico a largo plazo y la reduccin de la pobreza. En
resumen, la relacin fundamental es crear un marco para la cooperacin econmica y el
desarrollo que permita tener una economa mundial estable y ms prspera.
II. Funciones del sistema monetario internacional
Establecer un sistema monetario internacional requiere un alto grado de cooperacin entre los
gobiernos de los principales pases. Requiere
Facilita los
flujos
comerciales.
Determin
a los
regimene
s
cambiario
s.
Sistema
monetari
o
internaci
onal.
Facilita
los
flujos
de
capital.
Facilita
ajustes a los
desequilibrios
en la balanza
de pagos.
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pronstico de los tipos de cambio futuros es muy difcil, por lo que surge la necesidad de
administrar el riesgo cambiario.
Causas de la volatilidad de los tipos de cambio
Cambios
en la
economia
mundial.
Liberalizac
ion
financiera
y creciente
especulaci
on.
Progreso
tecnologico
en la
transmision
de la
informacion
y la
transferencia
de fondo.
Ajustes
frecuentes de
los tipos de
cambio fijos.
Transicion
hacia la libre
flotacion.
Volatilidad de
los tipos de
cambio.
Para cualquier pas, la divisa extranjera es la moneda de otro pas, siempre y cuando esta
moneda sea libremente convertible en otras monedas en el mercado cambiario. Despus del
derrumbe del sistema comunista, la mayora de los pases tienen monedas convertibles. Algunas
excepciones: Cuba y Corea del Norte.
La convertibilidad interna significa que dentro del pas es posible comprar y vender libremente
diferentes monedas extranjeras. La convertibilidad externa significa que la moneda nacional se
cotiza en los centros cambiarios fuera del pas.
La convertibilidad de las monedas es muy importante para el comercio internacional y para la
eficiencia econmica. Sin la convertibilidad, el comercio se limita a un simple trueque de
mercancas. Sin la convertibilidad, los precios internos estn totalmente divorciados de los
precios internacionales, por lo que el clculo de rentabilidad de los proyectos de inversin
resulta imposible.
Cuando se derrumb el sistema comunista, una de las tareas prioritarias de los nuevos gobiernos
fue restablecer la plena convertibilidad de las monedas nacionales. Aun con una moneda no
convertible, las leyes de la oferta y la demanda siguen funcionando. Pero en el mercado negro
de divisas.
El tipo de cambio es el precio de la moneda de un pas en trminos de la moneda de otro pas.
PGINA 7
PGINA 8
Lo esencial del tipo de cambio fijo es la intervencin obligatoria del banco central para lograr
algn nivel objetivo del tipo de cambio. El tipo de cambio de libre flotacin no excluye la
posibilidad de intervencin del banco central. Sin embargo, esta intervencin no es obligatoria y
el instituto central no tiene ningn compromiso con algn nivel especfico del tipo de cambio.
La autoridad monetaria deja que las fuerzas del mercado determinen el tipo de cambio a largo
plazo, pero intervienen de manera espordica para evitar fluctuaciones excesivas a corto plazo.
Si las reglas de intervencin del banco central en el mercado cambiario son claras y conocidas,
hablamos de una flotacin administrada. Si las reglas no son claras, existe una flotacin sucia.
Si los bancos centrales de varios pases se ponen de acuerdo para intervenir conjuntamente con
el objeto de fortalecer o debilitar una moneda determinada, tenemos una intervencin
cooperativa.
Las formas que asumen los regmenes cambiarios abarcan una amplia gama, desde el patrn oro
hasta el tipo de cambio de libre flotacin. Entre estos dos extremos existe una gran variedad de
regmenes hbridos. La discusin sobre el rgimen mas adecuado para la economa del pas y
para la economa mundial en su conjunto esta lejos de haber concluido. Desde 1973 se
disearon e implantaron muchos regmenes cambiarios. Sin embargo, el funcionamiento
prctico de un rgimen cambiario puede ser muy diferente de las intenciones de sus creadores.
Los tipos de cambio fijos pueden tener fuertes variaciones a la vez que los flexibles pueden ser
relativamente estables en el tiempo.
El objetivo de controlar el tipo de cambio es disponer de un mayor margen de maniobra en la
poltica macroeconmica. Para la mayora de los pases, el tipo de cambio es el precio ms
importante en la economa. No debe extraar el afn de controlarlo, pero tampoco deberamos
de olvidar que no todo lo que es deseable es al mismo tiempo posible.
Regmenes cambiarios en la prctica
1. Moneda nacional pegada a otra moneda considerada fuerte.
2. Moneda nacional pegada a una canasta de monedas de los socios comerciales ms
importantes.
3. Flexibilidad limitada contra una sola moneda.
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4. Flotacin conjunta.
5. Flotacin dentro de bandas ajustables de acuerdo con un conjunto de indicadores.
6. Flotacin administrada.
7. Flotacin libre.
Ningn rgimen cambiario funciona adecuadamente si no esta acompaado por unas polticas
fiscal y monetaria responsables y prudentes.
La devaluacin de la moneda nacional es un incremento del precio del dlar en trminos de la
moneda local, en un rgimen del tipo de cambio fijo. La devaluacin es determinada por las
autoridades monetarias. Es una decisin poltica. Lo contrario de la devaluacin es la
revaluacin. La devaluacin significa un debilitamiento de la moneda nacional frente a la
extranjera.
En un rgimen de libre flotacin, si la moneda pierde valor, se dice que se deprecia. Si gana
valor, se aprecian.
Diferencia entre devaluacin y depreciacin
Fijo
Regimen
cambiario.
Flexible
Devaluaci
no
revaluacin
.
Devaluaci
no
apreciacin
.
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Supongamos que el precio del dlar en Mxico sube de 3.4 a 7 pesos. En este caso el dlar se
aprecia 105.88%.
(7.0/3.4 1) x 100 = 105.88%
En una economa abierta, la poltica cambiaria est relacionada con los objetivos de la poltica
macroeconmica. En trminos generales podemos decir que el objetivo de las autoridades es
lograr el equilibrio interno y el equilibrio externo. Otro objetivo importante es un crecimiento
econmico alto y sostenido.
El equilibrio interno se alcanza cuando el pleno empleo de los recursos de un pas coexiste con
la estabilidad de precios.
El equilibrio externo significa una posicin sostenible de la cuenta corriente.
La ltima definicin puede parecer un poco vaga, y as es en realidad. El equilibrio externo
puede darse en condiciones tanto de equilibrio de la cuenta corriente como en condiciones de
dficit o supervit en esta. Si existe dficit, este debe ser fcilmente financiable con un supervit
correspondiente en la cuenta de capital. Si hay supervit en la cuenta corriente, este no debe ser
tan alto como para colocar a los socios comerciales en situacin de insolvencia.
En una economa abierta la poltica cambiaria est en el centro de la poltica macroeconmica.
Su conduccin depende de las prioridades acerca de variables tales como la inflacin, el
desempleo, las tasa de inters, la balanza comercial o el crecimiento econmico.
Variables que determinan el tipo de cambio
Balanza de
pagos
Empleo
Tipo de cambio
Inflacin
CONTITUCION DEL PERU
Inversin
Ahorro
Tasa de
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Sin caer en el peligro de una simplificacin excesiva, podemos afirmar que la historia del
sistema monetario internacional del siglo XX es la historia de una lucha entre los tipos de
cambio fijos y los flexibles y entre los objetivos macroeconmicos de equilibrio interno y
equilibrio externo.
Hasta hace poco los gobiernos se inclinaban por los tipos de cambios fijos porque
aparentemente estos facilitan el intercambio comercial, fortalecen la cooperacin internacional,
fomenta la estabilidad de precios, reducen la especulacin desestabilizadora y aseguran la
disciplina de las polticas fiscales y monetarias.
En realidad, los tipos de cambios fijos contribuyen a disfrazar los errores de poltica econmica,
durante periodos prolongados pueden mantenerse alejados de su nivel de equilibrio, suelen
provocar desequilibrios externos y para su mantenimiento requieren fuertes reservas de divisas
para conducir, al final de cuentas, a ajustes bruscos y muy dolorosos.
En los ltimos aos est surgiendo consenso en el sentido de que los tipos de cambio flexibles,
si bien no son ideales, por lo menos representan un mal menor.
III. HISTORIA DEL SISTEMA MONETARIO INTERNACIONAL
1. El periodo del patrn oro clsico: 1876 1913
En el periodo del patrn oro clsico, el comercio entre las naciones fue relativamente libre y los
movimientos internacionales de capital no encontraban restricciones. Londres era el centro
indiscutible del comercio y las finanzas internacionales. Se deca que el oro era el monarca
annimo y la libra esterlina, el poder detrs del trono.
Cada pas estableca el valor de su unidad monetaria en trminos del oro. La convertibilidad de
los billetes en oro era garantizada por los gobiernos. Los tipos de cambio entre diferentes
monedas reflejaban la proporcin entre las cantidades de oro contenidas en cada moneda.
La onza de oro era convertible en 20.67 dlares en Estados Unidos y en 4.2474 libras esterlinas
en Gran Bretaa. As, cada libra vala 20.67 / 4.2474 = 4.8665 dlares, y cada dlar vala 0.2055
libras.
Con el patrn oro, la convertibilidad en oro de cada divisa garantizaba la convertibilidad entre
todas las divisas.
CONTITUCION DEL PERU
USD
PGINA 12
Oro
Marco alemn
Libra esterlina
Franco francs
De acuerdo con este sistema, la cantidad de dinero que circulaba en cada pas estaba limitada
por la cantidad de oro en manos de cada autoridad monetaria. El oro constitua lo que en el
lenguaje moderno llamamos base monetaria. El oro aseguraba el valor estable del dinero. La
cantidad de oro a su vez estaba directamente relacionada con los resultados de la balanza de
pagos. Un supervit en la balanza de pagos conduca a una entrada de oro y un incremento de la
oferta monetaria. Un dficit en la balanza de pagos provocaba una salida de oro y una reduccin
del circulante.
Dficit en la
balanza de
Salida de oro.
Reduccin de
la oferta
Aumento
de la
CONTITUCION
DEL PERU
tasa de
Entrada de
capital
extranjero.
Equilibrio
PGINA
en la13
balanza de
pagos.
Reduccin de
los precios
internos.
Reduccin de
la base
monetaria.
Aumento de
las
exportacion
Reduccin
de las
Esta figura presenta un esquema de ajuste real bajo el patrn oro. El papel protagnico ene esta
grafica lo desempea la entrada estabilizadora de capital a corto plazo. El capital es atrado por
las altas tasa de inters provocadas por la salida del oro y por la restriccin del crdito que se
derivaba de una aplicacin prctica de las reglas del juego.
Mecanismo de ajuste real bajo el patrn oro
Restricci
n de
crdito.
Dficit en
la
balanza
de
Reducci
n de la
oferta
Aumento
de las
tasas de
Reduccin
del
producto
Entrada de
capital
extranjero.
Reduccin
de las
importacione
Equilibrio
en la
balanza de
pagos.
Aumento de
las
Recesin.
PGINA 14
PGINA 15
El rgimen cambiario establecido en Bretton Woods es conocido como el patrn oro de cambio.
Segn este rgimen, cada pas fija el valor de su moneda en trminos del oro y mantiene su tipo
de cambio dentro de un rango de variacin de 1% de su paridad en oro.
El dficit temporal se financiaba con las reservas de cada pas y con prstamos del FMI. En caso
de desequilibrios fundamentales, el FMI permita un cambio en la paridad. Los pases miembro
contribuyeron con cuotas a la creacin del FMI. La magnitud de la cuota asignada a cada pas,
proporcional a su importancia econmica, determinaba el poder de voto del pas para obtener
prstamos del fondo.
Cada pas deba pagar 25% de su cuota en oro y el resto en su propia moneda. Al tomar
prstamos del fondo, el pas obtena monedas convertibles a cambio de ms depsitos de su
propia moneda, hasta que el fondo tuviese en su poder 200% de la cuota como mximo. El pas
poda tomar en prstamos no ms de 25% de su cuota para un total de 125% cada cinco aos.
Por cada prstamo adicional a la posicin oro, se cobraban tasa de inters crecientes y se
imponan una mayor supervisin por parte del fondo.
El pas amortizaba sus prstamos recomprando su moneda al fondo, hasta que este poseyera ms
de 75% de la cuota. El fondo solo aceptaba las monedas de las cuales posean menos de 75% de
las cuotas de los piases respectivos. Las amortizaciones deban hacerse en un periodo de 3 a 5
aos.
Funcionamiento y evolucin del sistema de Bretton Woods
Durante los primeros 25 aos de su vigencia, el sistema establecido en Bretton Woods tuvo un
gran xito. Fue uno de los factores ms importantes del auge econmico de la posguerra.
Las principales monedas europeas adoptaron la convertibilidad en 1961. Hasta 1971, los
aranceles nominales sobre los bienes manufacturados bajaron a 7% y los efectivos a 12%, lo
que estimulo el crecimiento del comercio internacional. Sin embargo, la liberalizacin
comercial no fue seguida de inmediato por la liberalizacin de los flujos de capital. Se
permitieron restricciones a las transacciones en la cuenta de capital para evitar movimientos
desestabilizadores del dinero caliente.
A pesar de su enorme xito inicial el sistema de Bretton Woods padeca de algunos defectos de
diseo que hacan inevitable su colapso. Adems, no todo funcionaba tal como haba sido
CONTITUCION DEL PERU
PGINA 16
previsto. En materia de ajuste de los tipos de cambio, por ejemplo, los pases industrializados en
desequilibrio fundamental se oponan a modificar el valor de sus monedas. En cambio, los
pases en vas de desarrollo devaluaban con demasiada frecuencia.
Para resolver los problemas que se presentaban constantemente, el FMI tuvo que hacer ajustes y
modificaciones a su funcionamiento. Una descripcin completa de estas modificaciones rebasa
el mbito de este libro. Las ms importantes se referan a una ampliacin de la capacidad de
prstamos por parte del FMI, una mayor flexibilidad en la modificacin de los tipos de cambio y
la creacin de las reservas mundiales. Hubo varios aumentos de cuotas al fondo, se renovaron
los acuerdos generales para solicitar crdito y los prstamos normales fueron complementados
por los acuerdos stand by y swap.
Para resolver el problema de la escasez de oro, en 1970 se crearon los derechos especiales de
giro como unidad alternativa de reserva. El valor de un DEG es el promedio ponderado de las
cinco monedas ms importante: el marco alemn, el franco francs, el yen japons, la libra
esterlina y el dlar estadounidense. En trminos de dlares, el valor del DEG cambia con
frecuencia. En 1997, un DEG era equivalente a 1.3 dlares norteamericanos.
En 1968 se estableci un sistema de dos mercados de oro el precio oficial del oro se utilizaba
tan solo en las transacciones entre los bancos centrales. El precio de mercado del oro fue
determinado por las condiciones de demanda y oferta, muy por encima del precio oficial.
El actual sistema monetario internacional
Como vimos en el breve esbozo histrico presentado, el sistema monetario internacional
siempre pretende ajustarse a las cambiantes condiciones de la economa mundial. Durante los
ltimos 20 aos el ritmo de los cambios se aceler considerablemente. Ningn sistema de tipos
de cambio fijos hubiera soportado transformaciones tan dramticas. Parece que, en un mundo
que experimenta un proceso de cambio estructural profundo, la nica opcin es el sistema de
tipos de cambio flexibles.
Resulta imposible resumir todos los cambios que ocurren en el mundo. Mencionaremos solo
algunos:
Cambia el poder econmico relativo de los distintos pases y continentes. El peso relativo de la
economa norteamericana en la economa mundial decrece. este fenmeno no se debe a una
CONTITUCION DEL PERU
PGINA 17
supuesta decadencia de estados unidos sino al increble ascenso econmico de los pases del
sudeste asitico: primero Japn, despus los cuatro tigres y recientemente China.
Se producen desequilibrios comerciales crecientes, relacionados con el cambio de poder
econmico. Debido a sus enormes dficit comerciales, Estados Unidos se ah convertido en la
locomotora de la economa mundial. Una recesin grave en este pas puede tener
consecuencias incalculables para los pases exportadores.
Se modifican constantemente los precios relativos internacionales. Un deterioro brusco de los
trminos de intercambio puede convertir rpidamente un pas superavitario en uno deficitario.
Se crean bloques econmicos regionales.
Se desplomo el comunismo y los pases que lo aplicaron estn tratando de integrarse a la
economa global.
En la actualidad, la mayora de los pases tienen algn sistema de flotacin controlada. Las
autoridades monetarias no pretenden defender ningn nivel particular de tipo de cambio, pero
intervienen en los mercados de divisas para suavizar las fluctuaciones especulativas de corto
plazo. Si un banco central se opone a las tendencias del mercado, ello solo aumenta la
especulacin y al final de cuentas tiene un efecto opuesto al deseado.
Despus del derrumbe definitivo del sistema de Bretton Woods en 1973, fondo monetario
internacional tuvo que buscar un nuevo papel para justificar su existencia. Este nuevo papel
incluye:
1. Supervisar la poltica econmica de los pases miembro.
2. Promover polticas fiscales y monetarias responsables.
3. Impulsar el desarrollo del sector privado y de los mercados libres. Ayudar a los gobiernos a
crear un entorno institucional y poltico en el que el sector privado pueda crear.
4. Sealar los puntos dbiles en cada economa nacional y exigir medidas correctivas.
5. Organizar paquetes de rescate para los pases en problemas: Mxico en 1995; Tailandia, Corea
del Sur e Indonesia en 1997. El pas que acepta el rescate esta obligado a firmar una carta de
intenciones en la cual se compromete a resolver los problemas que provocaron la crisis.
6. Promover las reformas de los sistemas financieros de los pases miembros.
7. Coordinar los esfuerzos internacionales para perfeccionar el sistema monetario internacional.
El sistema monetario internacional ha funcionado bastante bien, tomando en cuenta los
innumerables choques externos a los que fue sujeta la economa mundial en los ltimos aos.
Sin embargo, la volatilidad de los tipos de cambio genera una gran preocupacin y constante
llamadas a la imposicin de algunas restricciones. La propuesta que se discute con cierta
CONTITUCION DEL PERU
PGINA 18
Contradiccin
Libre movimiento
de capital.
Politica
monetaria
independiente.
PGINA 19
PGINA 20
Desarrollo de
nuevos
CONTITUCION DEL PERU
Mayores flujos de
capitales.
Desarrollo de los
mercados financieros
internacionales.
PGINA 21
Mayor crecimiento
econmico
mundial.
Segn sus detractores, el rgimen de tipo de cambio flexible le quita al gobierno la
responsabilidad de ajuste del desequilibrio externo. Esto libera al banco central de la obligacin
de apoyar el tipo de cambio y le permite buscar equilibrio interno mediante polticas monetarias
expansivas. La falta de disciplina monetaria, aunada a una constante depreciacin de la moneda
nacional, conduce inevitablemente latas tasa de inflacin.
El intento de mantener el tipo de cambio fijo mediante una intervencin esterilizada solo logra
aplazar un ajuste inevitable. Los especuladores, seguros de que al final de cuentas ganaran,
siguen vendiendo la moneda nacional. Resulta muy difcil frenar un ataque especulativo. En la
mayora de los casos, las fuerzas del mercado superan las fuerzas combinadas delas autoridades
monetarias y el FMI. Resulta ms eficaz devaluar la moneda nacional cuando todava se cuenta
con reservas y despus defender el nuevo tipo de cambio que est ms cerca del nivel
determinado por los factores econmicos fundamentales.
Crisis de la balanza de pagos
Dficit alto y persistente en la balanza de
Intervencin
esterilizada?
Recesin.
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Perdida de
reservas y
devaluacin.
Equilibrio en la
balanza de pagos
El rgimen de libre flotacin no excluye la posibilidad de una depreciacin brusca del peso
frente al dlar, si cambia la percepcin que los mercados internacionales tienen de Mxico. Un
posible ajuste de la paridad no tendra consecuencias desastrosas si el Banco de Mxico se
abstuviera de intervenir en el mercado cambiario. La mejor garanta de no intervencin de las
autoridades monetarias es no contar con las reservas suficientes para hacerlo. La experiencia
demuestra que la nica circunstancia bajo la cual la flotacin es verdaderamente limpia es
cuando el banco central no posee las reservas adecuadas. Por esta razn el autor no recomienda
acumular reservas internacionales excesivas.
Banco de
Mxico vende
en el mercado
Banco de
Mxico compra
dlares en el
Base
monetaria
constante.
Reduccin de
la deuda
externa.
Aumento de la
deuda interna.
Los dlares que el Banco de Mxico compra ejerciendo sus opciones mensuales deberan ser
utilizados para reducir la deuda pblica externa y no para abultar las reservas internacionales.
Para evitar que las compras de dlares por parte del Banco de Mxico aumenten la base
monetaria y al cantidad del dinero en la economa, el Banco de Mxico esta obligado a
esterilizar estas compras. Por ejemplo, si compra mil millones de dlares debera vender los
instrumentos de deuda interna por la misma cantidad. Si los dlares comprados se dedicaran a
PGINA 23
amortizar la deuda externa, esta operacin seria equivalente a una sustitucin de la deuda
externa por la deuda interna.
PGINA 24
El Banco de Reserva del Per fue clave en esa poca para el ordenamiento monetario del pas,
al centralizar la emisin de billetes y monedas y las reservas que la respaldaban, ajustar la
oferta monetaria de acuerdo al dinamismo econmico del pas; as como intervenir en el
mercado cambiario para estabilizarlo.
El primer local que ocup el Banco de Reserva fueron
las instalaciones de la Junta de Vigilancia de Cheques
Circulares en la cuadra 2 del Jirn Miroquesada.
Al frente de la institucin estaba un Directorio del ms
alto nivel profesional, conformado por distinguidos
personajes del mundo financiero y comercial. Tres eran representantes del Gobierno y seis de
los bancos; los cuales se renovaran anualmente por tercios. Un dcimo miembro sera
designado en el caso de que el
Per constituyera una agencia fiscal en el extranjero.
El Banco de Reserva inici la emisin de billetes bancarios en 1922, el mismo ao de su
creacin. La unidad monetaria era la Libra Peruana de Oro.
El importante rol estabilizador del Banco de Reserva del Per permiti enfrentar los choques
ms importantes de la dcada de los veinte: el Fenmeno del Nio de 1925-1926 y el crash de
1929.
La Gran Depresin de 1929 y la posterior cada de los precios internacionales y las restricciones
al crdito internacional, dificultaron el financiamiento del gasto pblico y generaron una fuerte
depreciacin de la moneda nacional. A finales de 1930, el entonces presidente del Banco de
Reserva, Manuel Olaechea, invit al profesor Edwin W. Kemmerer, reconocido consultor
internacional para que brinde asesora.
En abril de 1931, el profesor Kemmerer, junto a un grupo de expertos, culmin un conjunto de
propuestas, una de las cuales plante la transformacin del Banco de Reserva. Esta fue
presentada al Directorio el 18 de abril de ese ao y ratificada el 28 de abril, dando origen al
Banco Central de Reserva del Per (BCRP), cuya principal funcin fue la de mantener el valor
de la moneda.
PGINA 25
PGINA 26
La autonoma del Banco Central es una condicin necesaria para el manejo monetario basado
en un criterio tcnico de modo que sus decisiones
primera categora, operaciones que se canalizan por medio del Convenio de Pagos y
Crditos Recprocos
PGINA 27
La reduccin de la meta de inflacin de 2,5 a 2,0 por ciento tiene la finalidad de que nuestra
moneda tenga un mayor poder adquisitivo en el largo plazo y fortalece la confianza en la
moneda nacional, favoreciendo la desdolarizacin. Asimismo, una meta inflacionaria de 2,0 por
ciento iguala el ritmo de inflacin del pas con el de las principales economas desarrolladas,
evitando la desvalorizacin relativa de nuestra moneda.
El BCRP evala el cumplimiento de su meta de inflacin de manera contnua desde 2006,
revisndose mensualmente la evolucin de la inflacin de los ltimos doce meses. De este
modo, el Per se suma al grupo de pases con tasas de inflacin bajas y estables que hacen uso
de una evaluacin continua del objetivo inflacionario.
Posicin de la poltica monetaria
CONTITUCION DEL PERU
PGINA 28
El
referencia para la tasa de inters del mercado interbancario. Dependiendo de las condiciones de
la economa (presiones inflacionarias o deflacionarias) el Banco Central modifica la tasa de
inters de referencia (hacia arriba o hacia abajo, respectivamente) de manera preventiva para
mantener la inflacin en el nivel meta. Ello se debe a que las medidas que toma el Banco
Central afectan a la tasa de inflacin con rezagos.
En los ltimos aos el nivel y grado de variacin de las tasas de inters del sistema financiero en
moneda nacional muestran una mayor relacin con la evolucin de la tasa de inters de
referencia, que es el instrumento de poltica monetaria desde
2002.
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La tasa de inters interbancaria muestra una mayor correlacin con la tasa de inters de
referencia del BCRP, lo que indicara un mayor potencial por parte de la poltica monetaria para
afectar las condiciones monetarias en el sistema financiero.
Transparencia de la poltica monetaria
La transparencia es una condicin necesaria para fortalecer la credibilidad en el Banco Central,
y de esa manera, mejorar la efectividad de la poltica monetaria. Por ello, las decisiones de
poltica monetaria son explicadas al pblico en general y especializado mediante la difusin de:
Nota Informativa del Directorio sobre el Programa Monetario
Al comienzo de cada ao (desde 2001), el BCRP publica el calendario de las decisiones de
poltica monetaria. La decisin se comunica mediante la Nota Informativa del Programa
Monetario, la cual contiene una breve descripcin de la evolucin macroeconmica reciente, la
decisin sobre la tasa de inters de referencia y el sustento de dicha decisin, as como las
tasas de inters para las operaciones del BCRP con el sistema financiero.
Reporte de Inflacin
Mediante este documento, el BCRP informa sobre la evolucin macroeconmica reciente y en
particular la dinmica de la inflacin y la ejecucin de la poltica monetaria. Adems, difunde
las perspectivas de las variables macroeconmicas y financieras que se utilizan en el anlisis de
la poltica monetaria, tales como el entorno internacional, las condiciones de oferta y demanda
domsticas, y la posicin de las finanzas pblicas, entre otros. En base a esta informacin se
publica la proyeccin de inflacin del Banco en el horizonte relevante de poltica monetaria y se
PGINA 30
hace explcito los principales riesgos de la proyeccin (balance de riesgos). Se publican 4 veces
al ao, con informacin a marzo, junio, setiembre y diciembre.
Estabilidad Macro-Financiera, administracin de riesgos
Dentro del esquema de administracin de riesgos, el BCRP
preventivas y acciones correctivas. Las acciones preventivas son tomadas con el objetivo de
reducir las vulnerabilidades macro financieras,
tomadas despus de las medidas preventivas con la finalidad de atenuar el impacto de choques,
en particular frente a eventos de crisis.
Instrumentos de la poltica monetaria
La regulacin de la liquidez del sistema financiero es dinmica conforme se conocen las
condiciones del sistema financiero da a da de modo que la tasa de inters interbancaria se
ubique en un nivel cercano al de referencia. Los instrumentos de poltica se pueden clasificar
en: instrumentos de mercado, instrumentos de ventanilla y medidas de encaje.
Instrumentos de mercado
Certificados de Depsito del BCRP (CD BCRP)
Fueron creados en 1992 con el objetivo de regular la liquidez del sistema financiero a travs de
la esterilizacin de los excedentes de liquidez de los bancos. La colocacin de los CD BCRP se
efecta mediante el mecanismo de subasta o mediante colocacin directa por montos nominales
mnimos de S/. 100 mil cada uno y en mltiplos de ese monto, a un plazo entre un da y tres
aos.
Certificados de Depsito Reajustables del BCRP (CDR BCRP)
Fueron creados en el ao 2002 con el objetivo de regular la liquidez del sistema financiero a
travs de la esterilizacin de los excedentes de liquidez de los bancos y reducir la volatilidad
extrema del tipo de cambio. La diferencia con respecto a los CD BCRP es que los CDR BCRP
se reajustan en funcin de la variacin del tipo de cambio, registrada entre la fecha de emisin y
la de vencimiento, simulando la cobertura de ventas forward. Al igual que con los CD BCRP, al
efectuar una colocacin de CDR BCRP se reduce la base monetaria y a su vencimiento sta se
incrementa.
CONTITUCION DEL PERU
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moneda nacional, incluyendo aquellos sujetos a reajuste con el ndice de Valor Adquisitivo
Constante (VAC). Las compras de estos ttulos se efectan mediante el mecanismo de subasta.
Al llevarse a cabo una REPO se incrementa la base monetaria y al efectuarse la recompra de los
ttulos la base disminuye. Los plazos regulares de este tipo puede extender actualmente hasta
un ao.
A partir de marzo de 2007, se autoriz tambin las operaciones REPO en moneda extranjera
como mecanismos para proveer liquidez en dicha moneda. Esta operacin es similar al REPO
en soles, slo que esta vez el BCRP entrega dlares, por lo que no tiene efecto sobre la base
monetaria.
Compra Temporal de Moneda Extranjera con Compromiso de Recompra (swaps)
El BCRP puede proporcionar liquidez transfiriendo nuevos soles al sistema financiero contra
entrega de dlares, lo que permite al BCRP otorgar soles a cambio de dlares. Mediante esta
operacin el BCRP compra temporalmente moneda extranjera a las instituciones financieras
con el compromiso de que estas la recompren en una fecha futura.
Compra-venta de moneda extranjera
Las intervenciones cambiarias estn dirigidas a reducir la volatilidad del tipo de cambio, sin
establecer un nivel sobre el mismo, no hay ninguna meta sobre esta variable. De esta manera, se
busca evitar movimientos
por
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moneda extranjera son ms elevados que en moneda nacional, por el mayor riesgo de liquidez
que implica la intervencin en moneda extranjera.
Asimismo, el encaje tiene un rol macro prudencial, porque contribuye a mantener la estabilidad
financiera y macroeconmica. Este es uno de los mecanismos prudenciales de acumulacin de
reservas internacionales que son tiles en escenarios de reversiones de flujos de capitales de
corto plazo. Los flujos de capitales de corto plazo aumentan la vulnerabilidad de la economa
frente a salidas repentinas de capitales. En estos escenarios, el BCRP prudencialmente eleva las
tasas de encaje en moneda nacional y extranjera, incluyendo la de los adeudados de corto plazo
provenientes del exterior, lo que reduce el impacto de los flujos de capitales sobre la evolucin
de la liquidez y del crdito del sistema financiero y de esta forma la economa y el sistema
financiero reducen su vulnerabilidad a las salidas de capitales.
A setiembre de 2014, la tasa de encaje exigible en moneda nacional es de 11 por ciento. En
moneda extranjera esta tasa tiene un lmite mximo de 45 por ciento,
la que puede ser incrementada para un banco si su crdito en moneda extranjera crece por
encima de un lmite determinado. El encaje para los adeudados externos de corto plazo (hasta 2
aos) es 50 por ciento, salvo para el caso de capitales especulativos que puede llegar hasta 120
por ciento. Los adeudados externos y bonos de largo plazo no estn sujetos a encaje mientras no
superen 2,2 veces1 el patrimonio de la entidad financiera. A partir de ese monto, estn sujetos a
un encaje de 20 por ciento.
En conclusin, hasta mayo de 2013 las medidas de encaje han permitido moderar la expansin
del crdito en el periodo de alto influjo de capitales. Posteriormente,
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Luego del cambio de las condiciones financieras internacionales, han apoyado la expansin del
crdito en soles y han facilitado el proceso de desdolarizacin del crdito, lo que se ha reflejado
en mayores tasas de crecimiento del crdito en soles, tanto en el segmento de crdito a personas
como para el crdito a empresas.
Dolarizacin
El proceso de dolarizacin implica la sustitucin parcial y paulatina de las tres funciones del
dinero: depsito de valor, unidad de cuenta y medio de pago, en ese orden. El origen de este
proceso es usualmente una prdida de la confianza en la moneda nacional como resultado de
procesos de inflacin altos y persistentes. En la medida que la inflacin castiga a los tenedores
en moneda nacional y dificulta la correcta formacin de precios en la economa, y los
intermediarios financieros ofrecen mayormente crditos en dlares, la dolarizacin se extiende a
las funciones dinerarias de medio de pago y unidad de cuenta. Se crean sistemas de pagos en
ambas monedas y los contratos de bienes duraderos se realizan en dlares. Se produce un
cambio en la costumbre de pagos y en la formacin de precios de los agentes econmicos, que
hacen ms persistente el uso de la moneda extranjera. Estas costumbres no se revierten
automticamente con la reduccin y el control de la inflacin.
La dolarizacin financiera implica riesgos para la economa, pues genera descalces en los
balances de los agentes econmicos. El descalce de moneda genera un riesgo de tipo de
cambio. Las familias y empresas no financieras tienen, por lo general, ingresos en soles. Sin
embargo, sus deudas con el sistema financiero estn denominadas principalmente en dlares.
Por ello, una eventual depreciacin significativa del Nuevo Sol elevara el monto de sus
obligaciones (en trminos de soles), sin un incremento similar en los ingresos; este efecto se
denomina hoja de balance. Asimismo, el descalce de plazos genera un riesgo de liquidez. Si
bien ste es un fenmeno inherente a los sistemas bancarios, el riesgo de liquidez es mayor
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cuando la intermediacin no es en la moneda local, es decir, cuando el Banco Central que emite
la moneda intermediada es extranjero.
Frente a estos riesgos, las medidas implementadas por el BCRP han coadyuvado a enfrentarlos.
El control de la inflacin ha contribuido a recuperar la confianza en la moneda nacional como
medio de cambio y depsito de valor. El establecimiento de una meta operativa de tasa de
inters interbancaria y el desarrollo del mercado local de deuda pblica en soles nominales, han
contribuido a la profundizacin financiera en moneda nacional. Asimismo, se dieron medidas
orientadas a que la economa cuente con una capacidad de respuesta adecuada en situaciones de
fuertes presiones al alza sobre el tipo de cambio o de restriccin de liquidez en dlares, como un
elevado nivel de reservas internacionales del BCRP, un sistema bancario con un alto nivel de
activos lquidos en moneda extranjera, y un rgimen de flotacin cambiaria con intervenciones
orientadas a reducir fluctuaciones bruscas del tipo de cambio.
Adems, una slida posicin fiscal y una adecuada supervisin bancaria contribuyen a reducir
los riesgos asociados a la dolarizacin financiera. El Per es la primera economa que ha
implementado un esquema de metas explcitas de inflacin en un entorno de alta dolarizacin
financiera, con resultados altamente positivos en trminos de inflacin y de reduccin de la
dolarizacin. Los coeficientes de dolarizacin de la liquidez y del crdito al sector privado han
pasado de 71 y 80 por ciento a diciembre de 2000 a 35 y 44 por ciento a marzo de 2012,
respectivamente.
III. SISTEMAS DE PAGOS
Sistemas de pagos
El 19 de noviembre de 2009 se aprob la Ley de los Sistemas de Pagos y de Liquidacin de
Valores (Ley N 29440), cuyo objetivo fue establecer el rgimen jurdico de los sistemas de
importancia sistmica y complementar el de los crditos que otorga el BCRP. Dicha ley
constituye una estructura legal slida que promueve la seguridad y eficiencia de los sistemas
reforzando la
estimulando el uso de los instrumentos de pago electrnicos. La Ley N 29440 reconoce a tres
sistemas de pagos como de importancia sistmica* : (1) El Sistema de Liquidacin Bruta en
Tiempo Real (Sistema LBTR), administrado por el BCRP, (2) los Sistemas de Compensacin y
Liquidacin de cheques y de otros instrumentos compensables, administrados por la Cmara de
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pues brindan una slida posicin para enfrentar eventuales contingencias de turbulencia en los
mercados cambiarios y financieros, como un retiro extraordinario de depsitos en moneda
extranjera del sistema financiero o choques externos de carcter temporal que puedan causar
desequilibrios en el sector real de la economa.
La poltica de administracin de las reservas internacionales
considera prioritario preservar el capital y garantizar la liquidez de las mismas. Una vez
cubiertas dichas condiciones, se busca maximizar el rendimiento de los activos internacionales.
La administracin de los activos internacionales guarda estrecha relacin con las fuentes de los
recursos, en trminos de monto, moneda, plazo y volatilidad. De esta manera,
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se busca
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minimizar los riesgos financieros que podran afectar el valor y la disponibilidad de los recursos
encargados a la Administracin. Para ello, el BCRP define un portafolio de referencia y lo
compara con su portafolio real para controlar los riesgos financieros y evaluar su desempeo.
Portafolio de referencia
El portafolio de referencia es el benchmark aprobado por el Directorio para medir la gestin
del portafolio del Banco y recoge las preferencias riesgo-retorno del mismo, traducidas en
trminos de liquidez, calidad de crdito, duracin y diversificacin por monedas y emisores. El
portafolio de referencia es neutral a las expectativas de mercado y debe ser replicable. Esto
ltimo es particularmente relevante en circunstancias de extrema volatilidad en los mercados.
Portafolio y comparacin con el portafolio de referencia
Las inversiones de las reservas internacionales conforman el portafolio del Banco, el mismo
que puede desviarse de los parmetros aprobados para el portafolio de referencia en cuanto al
manejo de los plazos de las inversiones, la duracin, el riesgo bancario total, el riesgo de crdito
y la diversificacin de los emisores. El manejo de estas desviaciones se realiza buscando una
mayor rentabilidad de las inversiones, mantenindose dentro de los mrgenes autorizados por el
Directorio del Banco.
Los portafolios son valorizados diariamente a precios de mercado.
Dado que la mayor parte de las inversiones son consideradas como disponibles para la venta, los
cambios en el valor de mercado de ambos portafolios constituyen un indicador importante para
medir comparativamente la eficiencia en el manejo de las reservas internacionales contra su
benchmark.
Administracin de riesgos
Respecto al manejo de las inversiones, se busca minimizar los siguientes riesgos:
i. Riesgo de Liquidez
Originado por la imposibilidad de negociar los valores en el momento oportuno. Para mitigar
este riesgo se controla el grado de liquidez de los instrumentos de renta fija por el tipo de
instrumento, el tamao de la emisin, el porcentaje adquirido de cada emisin y el spread
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depsitos bancarios con vencimientos escalonados e instrumentos de renta fija de alta liquidez
en los mercados internacionales.
c) Tramos de Inversin: Inversiones que incluyen valores a plazos generalmente superiores a
un
ao
diversificacin de riesgos.
ii. Riesgo de Crdito
Se refiere a la posibilidad de que una contraparte no cumpla a tiempo con una obligacin
contrada con el Banco. Para afrontar este riesgo, las inversiones se realizan de manera
diversificada en:
a). Depsitos y Certificados de Depsito en bancos del exterior de primer orden, en trminos de
capital y calificativos de riesgo de corto y largo plazo (A-1
como
mnimo,
respectivamente) asignados por las principales agencias evaluadoras de riesgo, tales como
Standard & Poors, Moodys y Fitch.
b)
extranjeras con calificativos de largo plazo entre las cinco categoras ms altas (A+ como
mnimo) de las diez consideradas como grado de inversin que otorgan las agencias evaluadoras
de riesgo.
c). No se permite inversiones en emisiones de deuda o en acciones de empresas privadas.
iii.Riesgo Cambiario
Proviene de las fluctuaciones de los tipos de cambio de las monedas en las que se realizan
inversiones, lo que podra llevar a una prdida en trminos de la moneda base para la medicin
de las reservas internacionales (dlares de los Estados Unidos de Norteamrica).
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Los activos estn en su mayora invertidos en dlares de EE.UU., lo que refleja tanto la
denominacin de los pasivos en moneda extranjera (encaje bancario y casi la totalidad de los
depsitos del sector pblico) cuanto la moneda de intervencin del Banco Central en el mercado
de divisas domstico, aunque tambin se mantiene una diversificacin en activos denominados
en otras monedas de los mercados financieros ms importantes. Cabe aadir que la mayor parte
de nuestra deuda externa y de nuestro comercio internacional se denomina en dlares de
EE.UU.
iv. Riesgo de Tasa de Inters
Est relacionado con el movimiento no esperado de las tasas de rendimiento de mercado de los
activos de renta fija que componen el portafolio, lo que puede afectar el valor de mercado de las
inversiones antes de su vencimiento. La medicin de dicho impacto se refleja en la duracin del
portafolio. El Banco afronta este riesgo considerando la estructura de plazos de los pasivos para
la composicin por plazos de sus activos. Esto hace que la duracin del portafolio total sea muy
baja por lo que es limitado el impacto de las variaciones en las tasas de inters de mercado sobre
el valor de mercado del portafolio.
V. Emisin de Billetes y Monedas
Billetes y monedas
El Banco Central tiene como una de sus funciones la emisin de billetes y monedas y atiende el
suministro oportuno y adecuado de la demanda de numerario.
Para ello, realiza una programacin que toma en cuenta tres aspectos fundamentales: cantidad,
calidad y tipos de denominaciones demandadas, a fin de facilitar la fluidez de las transacciones
en efectivo que realice el pblico.
La demanda de billetes y monedas tiene dos componentes. Uno, denominado Demanda para
Transacciones, que est en funcin del dinamismo de la economa; y el otro, Demanda para
Reposicin, que se genera por el reemplazo de los billetes y monedas deteriorados.
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En el anverso del billete de S/. 10 figura Jos Abelardo Quiones Gonzales, hroe de la
aviacin militar del Per y una vista de la Escuela de Oficiales de la Fuerza Area Peruana. En
el reverso se aprecia el vuelo acrobtico que realiz el da de su graduacin.
Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 20 figura Ral Porras Barrenechea, catedrtico, diplomtico y
periodista, as como el patio principal de la Casona de San Marcos. El reverso presenta la
fachada del Palacio de Torre Tagle, sede de la Cancillera del Per, donde ejerci el cargo de
Ministro de Relaciones Exteriores.
Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 50 figuran imgenes del escritor Abraham Valdelomar Pinto y
de la fachada del Palais Concert, centro de reunin habitual de los intelectuales de la poca. En
el reverso se muestra la laguna de Huacachina ubicada en Ica, ciudad natal del escritor.
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Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 100 presenta la imagen del ilustre historiador Jorge Basadre
Grohmann y una vista del Paseo Cvico de Tacna, su ciudad natal. En el reverso figura la
fachada de la Biblioteca Nacional, la que se encarg de reconstruir luego de un incendio y de la
cual fue director.
Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 200 se observa la imagen de Santa Rosa de Lima, Patrona de
Amrica, Indias y Filipinas y del pozo ubicado en el Santuario de Santa Rosa con siluetas
estilizadas de golondrinas. En el reverso figura el interior del Convento de Santo Domingo
donde descansan sus restos
Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 10 figura Jos Abelardo Quiones Gonzales, hroe de la
aviacin militar del Per y el vuelo acrobtico que realiz el da de su graduacin. En el reverso
se aprecia la ciudadela de Machu Picchu en Cusco.
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Anverso
Reverso
distinguido
Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 50 figuran las imgenes del escritor Abraham Valdelomar Pinto
y de la fachada del Palais Concert, centro de reunin habitual de los intelectuales de la poca.
En el reverso se observa las ruinas del Templo Nuevo de Chavn de Huantar en Ancash.
Anverso
Reverso
En el anverso del billete de S/. 100 se observa la imagen del ilustre historiador Jorge Basadre
Grohmann y una vista del Paseo Cvico de Tacna, su ciudad natal. En el reverso figura una de
las construcciones del Gran Pajatn ubicada en San Martn.
Anverso
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Reverso
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En el anverso del billete de S/. 200 se presenta imgenes de Santa Rosa de Lima, Patrona de
Amrica, Indias y Filipinas y del pozo de su santuario. En el reverso figura la Ciudad Sagrada
de Caral ubicada en Lima.
Anverso
Reverso
P
e
s
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A
lp
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r
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Serie
La Quinua
La Anchoveta
El Cacao
nacionales. Para este fin, el Banco difunde en su portal de internet todas las publicaciones y
estadsticas de carcter econmico que elabora.
Informacin econmica
Entre las principales publicaciones se encuentran el Reporte de Inflacin, la Nota Informativa del
Programa Monetario, el Reporte de Estabilidad Financiera, la Nota Semanal, el Resumen Informativo
de la Nota Semanal, la Memoria, las Notas de Estudio, la Revista Estudios Econmicos y
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Documentos de Trabajo, la Revista Moneda y otros informes y documentos emitidos por el Instituto
Emisor.
Reporte de Inflacin
Se publica cuatro veces al ao con informacin disponible a marzo, junio,
setiembre y diciembre. Incluye la evolucin macroeconmica reciente y en
particular la dinmica de la inflacin y la ejecucin de la poltica monetaria.
Adems difunde las proyecciones de inflacin (incluyendo el balance de riesgos)
y de las variables macroeconmicas.
Nota Informativa del Programa Monetario
Se publica segn el calendario anunciado a inicio de ao, despus de su
aprobacin por el Directorio del BCRP.
Contiene
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PBI y empleo
Inflacin y tipo de cambio
Sector externo Sector fiscal
Sector monetario
Series estadsticas, ltimos 10 aos
Estados Financieros Auditados
Notas de Estudio
En este documento se presenta informacin econmica de: PBI mensual, Balanza
Comercial, Gestin de las RIN, operaciones del Sector Pblico No Financiero, entre
otros.
Revista
Estudios
Econmicos
y Documentos de Trabajo
Incluye trabajos de investigacin sobre temas econmicos que son elaborados principalmente por
tcnicos del BCRP
Revista Moneda
Relacionados al Banco Central dirigidos al pblico en general. Asimismo, incluye temas culturales
VI. SUCURSALES
El Banco Central de Reserva del Per cuenta con siete sucursales, las cuales se ubican en las ciudades
de Arequipa, Cusco, Huancayo, Iquitos, Piura, Puno y Trujillo.
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Las sucursales elaboran mensualmente las Sntesis Econmicas, en las que dan cuenta de la evolucin
econmica de cada regin, incluyendo un anexo estadstico. Cada sucursal se encarga de redactar las
Sntesis que corresponden a las regiones que tiene bajo su jurisdiccin y que estn indicadas en el
siguiente mapa:
Es importante destacar que las sucursales de Trujillo y de Arequipa cuentan con pequeos museos
que albergan importantes muestras de nuestro patrimonio cultural.
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Centrales
que
en
los
que
la
banca
INTEGRANTES:
ZAMBRANO CHILON JHULINIO sistema monetario pag1-10
LLANOS PERES CARLOS
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