FORTALEZAS, DEBILIDADES Y RETOS DE LAS

MUNICIPALIDADES EN LA GESTION DEL

RIESGO, EL SALVADOR.

Febrero 12 de
2008

CONTEXTO___________________

Del ao 1980 al 2007 se considera que cerca de 3 millones de personas

fallecieron a causa de desastres vinculados a fenomenos naturales y
socionaturles

Los daos y prdidas por desastres se calcula en $ 90 mil millones anuales.

Esta tendencia tiende a aumentar, Naciones Unidas proyecta que par el ao

2050 las prdidas ascendern a $ 300 mil millones y 100 mil vidas anuales.

El salvador ha enfrentado desde 1982 al 2007 acontecimientos que han

significado desde Inundaciones y derrumbes ( 1982), terremotos(1986 y
2001), sequas (1991), huracanes ( Mitch-1998), as como efectos e
impactos simultneos convergentes vinculados a otros fenmenos en la
regin, Huracn Adrin y Stan recientemente.

ESTAS REALIDADES HA LLEVADO A LA TOMA DE DECISIONES Y ACUERDOS A

DIFERENTES NIVELES E INSTANCIAS COMO LAS SIGUIENTES:

La estrategia y Plan de accin de Yokohama para un mundo ms seguro (

1994)

Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres de Naciones

Unidas(2000)

El Marco de Accin de Hyogo 2005-2010 de la Conferencia Mundial sobre la

reduccin de desastres.

El Marco Estratgico para la Reduccin de Vulnerabilidades y Desastres en

Centroamrica, aprobado por la XX Cumbre de Mandatarios de la regin en
octubre de 1998 y el Plan Regional de Reduccin de Desastres preparado por la
Secretara Ejecutiva de CEPREDENAC y aprobado por su Junta Directiva en
diciembre de 1999.

IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA PARTICIPACION DE LAS

MUNICIPALIDADES EN LOS PROCESOS DE GESTION DE RIESGOS
EN EL SALVADOR.
En el marco de los XXI, XXII, XXIII Congreso de Municipalidades COMURES
ha establecido y ratificado su compromiso con el tema de gestin de riesgo
y han promovido el impulso de procesos como los siguientes:

En el 2001, con la incidencia de COMURES, se construy una propuesta

conjunta con el Gobierno central que se planteo en Madrid, para que se
fortalecera la cooperacin descentralizada a las municipalidades y se
impulsara una poltica de coordinacin para la prevencin y atencin de
desastres.

-Desarrollo de modelos territoriales

-Asesora permanente ( Planes y programas permanente de asesores

gremiales)

Apoyo a funcionarios municipales para la participacin en pasantas

-Impulso de procesos de sensibilizacin y capacitacin (Capacitacin

candidatos y funcionarios electos) a nivel nacional y regional

Acercamiento de recursos y asistencia para fortalecimiento de

capacidades locales

Incidencia y acompaamiento de iniciativa de Ley ( Aprobacin de la Ley de

Proteccin Civil Prevencin y Mitigacin de Desastres.) y relacionadas.

Apoyo directo a municipalidades en casos de desastres ( Micht,

terrermotos 1986-2001)

Gestin y manejo de proyectos relacionados con el tema (PNUD-AECI)

Promocin de la organizacin, planificacin y puesta en marcha de

iniciativas locales y generacin de ordenanzas municipales.

Coordinacin e impulso de procesos conjuntos con instancias de la

empresa privada y el Gobierno Nacional.
Incidencia de procesos complementarios como el de tratamiento a los
desechos solidos y recursos naturales en general, el ordenamiento
territorial, el turismo local etc.

FORTALEZAS
Marco legal de gestin de riesgo aprobado
Institucionalidad nacional, departamental y
municipal organizada y con planes de accin,
parcialmente.( Sistema Nacional de Proteccin
Civil)
Estudios, informacin y propuestas diversas para el
desarrollo de capacidades locales y nacionales
definidas.
Experiencias de referencia a nivel local y
nacional
Iniciativas locales en desarrollo con su respectivo
marco legal local en diversos municipios
Procesos de formacin y desarrollo de capacidades
humanas en marcha.
Sensibilidad y compromiso sobre la importancia
del tema

Procesos complementarios y paralelos vinculados al

desarrollo del tema apoyados y respaldados.

Debilidades
Falta de uniformidad de acciones y
criterios en el marco de la atencin de
emergencias, prevencin y mitigacin de
riesgos.
Dbiles procesos y cultura de planificacin
a nivel local
Carencia de recursos presupuestados para
la atencin de emergencias y la prevencin
de riesgos.
Cultura del olvido post eventos
Pocos recursos tcnicos especializados
para la atencin del proceso de riesgos a
nivel municipal.

RETOS

Fortalecer procesos de planificacin, organizacin y

coordinacin a diferentes niveles.
Desarrollar a nivel local procesos permanentes de
planificacin de corto, mediano y largo plazo, considerando
transversalmente la Gestin de Riesgos como elemento
clave del desarrollo.
Potenciar capacidades tcnicas y tecnolgicas a nivel local,
microrregional y departamental.
Fomento y desarrollo de visin integral de la problemtica.
elevar los niveles de participacin de la poblacin en
coordinacin con los Gobiernos Locales.
Estimular los niveles de promocin y sensibilizacin sobre
el tema y su impacto en el desarrollo de pas.
Fortalecimiento financiero para el desarrollo de procesos e
infraestructura necesaria.
Desarrollo de informacin y administracin de la
misma, de forma sistemtica, ordenada y coordinada