1 INTRODUO
Os tcnicos do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCEMG), no exerccio do controle
externo, fiscalizam as contrataes de obras de naturezas distintas e realizam auditorias e inspees,
com vistorias em obras e servios realizados nos municpios mineiros. Muitas vezes, as vistorias
ocorrem em reas insalubres de lixes, com proliferao de vetores de diversas doenas ou em regies
alagadas onde correm esgoto a cu aberto.
Todavia, esta realidade vem mudando aos poucos. Atualmente, novas tecnologias vm
sendo incorporadas aos trabalhos dos tcnicos do TCEMG. J se vislumbra a utilizao
de drones, com o objetivo de realizar auditorias em locais de difcil acesso para produzir
imagens que, trabalhadas em softwares do tipo GIS, permitiro ao auditor realizar
inmeras atividades sem, contudo, se expor a condies insalubres. Com a evoluo
das metodologias de construo e o desenvolvimento tecnolgico dos materiais empregados, e com
a incorporao de novas tecnologias de levantamento de dados, o auditor de engenharia procura
manter-se permanentemente atualizado. O TCEMG j tem dotado seus servidores de equipamentos
de proteo individual (EPIs), conforme determinam as normas regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho.
O Geo-Obras, software de acompanhamento das contrataes e execuo de obras e servios
de engenharia, uma ferramenta que j permite ao tcnico realizar auditorias, desde a fase de
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impostos. Alm de acarretar sobrepreo, pode facilitar a obteno de lucros excessivos por empresas
inescrupulosas e o enriquecimento ilcito de agentes pblicos em conluio com tais empresas.
O oramento referente aos servios de coleta e transporte de resduos slidos urbanos deve ser
elaborado com base em composies de custos unitrios de todos os servios que compem
a planilha licitada, na forma prevista pelo inciso II do 2 do art. 7 da Lei Federal n. 8.666/93, de
21/06/1993, considerando toda a logstica de sua execuo, detalhada em projeto bsico elaborado
pela Administrao Pblica.
No se deve confundir oramento detalhado em planilhas de composies de custos unitrios dos
servios com coleta de preos. O gestor, ao estimar o preo para a execuo dos servios, dever
sustentar seu oramento em composies de custos unitrios e quantitativos dos servios a serem
executados.
Ademais, o projeto bsico e o oramento devem estar em estrita consonncia com as diretrizes
da Lei Federal n. 8.666/93, e observar os requisitos contidos na Orientao Tcnica n. 001/2006, de
07/11/2006, do Ibraop.
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Populao Urbana
(habitantes)
Mximo (kg/hab/dia)
Pequena
At 30.000
0,5
0,5
Mdia
30.000 at 500.000
0,50 a 0,80
0,8
Grande
500.000 at 5.000.000
0,80 a 1,00
Megalpole
Acima de 5.000.000
Acima de 1,00
1,5
A ttulo de exemplo, foram extradas do SNIS as seguintes informaes sobre a produo de resduos
de um municpio, com populao de 91.453 habitantes, obtendo-se os valores do quadro que se
segue:
Tabela 2 Informaes do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS)
Municpio
Estado
Ano de
Referncia
Populao
(hab.)
Nome da Unidade
Quantidade de
resduos (t/ano)
Paradigma
MG
2014
91.453
ATERRO SANITRIO
MUNICIPAL
18.000,00
Observa-se que o municpio paradigma, com uma populao de 91.453 habitantes, enquadra-se
como cidade mdia brasileira. A quantidade de resduos gerada por ano atinge uma gerao per
capita de 0,539 kg/dia (resultado da operao: 18.000.000 kg / 365 dias/ 91.453 habitantes), o que
confirma os valores da Tabela 1.
Deve-se observar, todavia, que medida que a sociedade se desenvolve e as cidades crescem, a
gerao per capita aumenta.
Quanto ao oramento dos servios de coleta domiciliar, o primeiro ponto a ser observado o
levantamento da produo de resduos slidos gerada no municpio.
Os setores, as rotas, as distncias a serem percorridas, os estudos sobre a frequncia, os horrios e os
turnos de trabalho so de suma importncia para o dimensionamento da frota de caminhes, das
equipes de trabalho e para a elaborao do preo de um servio de coleta de resduos slidos. Em
alguns municpios, a legislao municipal probe que caminhes faam a coleta durante o dia nas
reas denominadas hipercentro, sendo o trabalho realizado noite. H municpios que limitam a
capacidade do caminho em conformidade com as vias pblicas. Alguns adotam a frequncia diria
para a coleta, j outros alternam os dias de coleta residual.
Definida a quantidade gerada de resduos, a frequncia, os turnos e os horrios de trabalho, conhecendose os setores e as rotas a percorrer dentro de cada campo, a distncia do deslocamento garagem, a
distncia ao aterro sanitrio/local de destinao final, entre outros, ser possvel dimensionar a frota e
a mo de obra necessrias, alm de estimar o seu custo e preo para a execuo dos servios.
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3,24
4,32
10
5,4
12
6,48
15
8,1
17
9,18
20
10,8
25
13,5
Descrio
Unid.
Sigla
Valor
QM
Apropriado
t/dia
QD
QD = (1) /30
tdia
QDD
QDD = X%*(2)
t/dia
QDN
QDN = Y%*(2)
unid.
NVC
2 (em mdia)
CCV
Tabela 3
CCM
Tabela 3
unid.
NCD
CC
85
10
unid.
NCN
11
unid.
NC
12
unid.
NCR
NCR = (12)*10%
13
unid.
NCT
Obs.: A quantidade de resduos gerada no municpio, o nmero de viagens e a capacidade da caamba so dados de
projeto bsico.
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O processo descrito, apesar de sugerir uma programao, no impede que seja feito em planilhas
eletrnicas similares ao excel.
O uso de caambas compactadoras aumenta a eficincia no sistema de transporte de resduos. A
escolha desse tipo de caamba deve ser feita considerando as restries locais: relevo, capacidade de
carga das vias, largura, pavimento, legislao local, etc.
O procedimento expresso na Tabela 4 prev o clculo do nmero de caminhes para as coletas diurna
e noturna. A linha 11 expressa o nmero necessrio de caminhes-caamba. Aplica-se o percentual
de 10% como reserva tcnica (linha 12). O nmero total de caminhes encontra-se na linha 13, j
considerada a reserva tcnica.
Verifica-se, geralmente, um equvoco nos clculos realizados pelas unidades gestoras municipais ao
contratar os servios de coleta residual, pois calculam o nmero total de caminhes pela soma das
linhas 8 e 10.Isto permite que os preos sejam superestimados, onerando significativamente o contrato
de coleta de RSU. Salienta-se que a quantidade de caminhes durante o dia pode ser a mesma noite.
O dimensionamento deve considerar o maior nmero entre as duas quantidades de caminhes.
Descrio
Unid.
Sigla
Distncia percorrida
Km
DPM
Horas
7,33
Velocidade Mdia
km/h
V=(1)/(2)
VER
Verificao da velocidade
Valor
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Descrio
Unid
Sigla
Valor
Motorista Diurno
Unid.
MD
MD =(8) da tabela 4
Motorista Noturno
Unid.
MN
MN = (10) da tabela 4
Unid.
MRD
Unid.
MRN
Unid.
MT
Descrio
Unid.
Sigla
Valor
Coletor Diurno
Unid.
CD
CD = 4 * (1) da tabela 6
Coletor Noturno
Unid.
CN
CN = 4 * (2) da tabela 6
Unid.
CRD
Unid.
CRN
Unid.
CT
Coletores
Item
DESCRIO
(1)
Diurno (2)
Noturno (3)
Diurno (4)
Noturno (5)
Salrio Mensal
Conveno
Conveno
Conveno
Conveno
Adicional noturno
No
No
Insalubridade
40% SM
40% SM
40% SM
40% SM
% apurado
*[(1)+(2)+(3)]
% apurado
*[(1)+(2)+(3)]
% apurado
*[(1)+(2)+(3)]
% apurado *[(1)+(2)+(3)]
Salrio com
encargos
(1)+(2)+(3)+(4)
(1)+(2)+(3)+(4)
(1)+(2)+(3)+(4)
(1)+(2)+(3)+(4)
Vale -refeio
Conveno
Conveno
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Conveno
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Plano de sade
Conveno
Conveno
Conveno
Conveno
Vale transporte
52 x passe
52 x passe
52 x passe
52 x passe
Desconto
empregado - 6%
6%*(1)
6%*(1)
6%*(1)
6%*(1)
10
Uniforme
Conveno
Conveno
Conveno
Conveno
11
Direitos
trabalhistas
(6)+(7)+(8)-(9)+(10)
(6)+(7)+(8)-(9)+(10)
12
Custo mensal
por empregado
CD=(5) + (11)
CN=(5) + (11)
(6)+(7)+(8)-(9)+(10) (6)+(7)+(8)-(9)+(10)
MD= (5) + (11)
Obs.: SM= Salrio Mnimo vigente; encargos sociais devem ser apurados em planilha detalhada; a quantidade de valetransporte varia de acordo com a realidade dos operrios.
Descrio
Unid.
Sigla
Valor
Motorista Diurno
R$
MD
Motorista Noturno
R$
MN
R$
MRD
R$
MRN
Total de Motoristas
(mensal)
R$
MT
Coletores
6
Coletor Diurno
R$
CD
Coletor Noturno
R$
CN
R$
CRD
R$
CRN
10
R$
CT
11
CDTMO
R$
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Descrio
Unid.
Sigla
Valor
Distncia percorrida ms
km/ms
DPM
Km/l
CMCKM
Coeficiente de consumo
Consumo de combustvel ms
l/ms
CM
R$/litro (Diesel)
R$/litro (Diesel)
PUNIT
CCB
R$
CCB = (3 ) * (4)
Obs.: O consumo mdio de combustvel um dado de projeto bsico e deve ser obtido pela administrao em
experincias pretritas ou em manuais dos veculos.
Unid.
Sigla
Valor
Distncia percorrida ms
Descrio
Km
DPM
Km
VUPN
VUPN= 30.000
Km
VUPR
VUPR= 20.000
4
5
Km
VUCiclo
CPM
VUCiclo= 50.000
CPM = (1) / (4)
Ciclos por ms
Descrio
Quant.
6
6
6
Pneu novo
Cmara
Protetor
Total para pneu novo
Pneu recapado
Cmara
Protetor
6
6
6
Sigla
VPIN
VCAN
VPON
TPN
VPIR
VCAN
VPON
Valor
VPIN = (6 )
VCAN= (7)
VPON= (8)
TPN= [(6) + (7) +(8) ] * 6
VPIR= (10)
VCAN= (7)
VPON=(8)
13
TPR
14
15
TPC
CPN
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Descrio
Unid.
Sigla
Valor
R$
VCCSP
Valor de aquisio
CM
Quantidade de caminhes
Unid.
NCT
Meses
VUCAM
60
R$
CMA
Descrio
Sigla
Unid.
Valor
CLL
0,1
CCB
R$
CLUB
R$
Descrio
Unid.
Sigla
Valor
R$
VCCHA
Valor de aquisio
CMLI
Seguro obrigatrio
R$
TAXASO
CMSCI
Taxa de licenciamento
R$
TAXALICEN
Quantidade de caminhes
Unid.
NCT
Meses
PERI
12
R$
CLI
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Descrio
Unid.
Sigla
Valor
R$
VCCSP
Quantidade de Caminhes
Unid.
NCT
VR
VR = 0,20 * (1)
Multiplicador 80%
MU
M = 0,80 * (1)
Meses
VUCAM
R$
CDE
Descrio
Unid.
Sigla
Valor
R$
MON
Valor de mercado
Quantidade de Caminhes
Unid.
NCT
R$
CMON
Descrio
Unid.
Sigla
Valor
R$
CCB
R$
CPN
R$
CMA
R$
CLUB
R$
CLI
R$
CDE
R$
CMON
R$
CDO
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Descrio
Custo Direto com a Mo de Obra
Custo Direto Operacional
Custo direto total da coleta
Unid.
R$
R$
R$
Sigla
CDTMO
CDOPER
CDTMON
Valor
CDTMO = (11) da Tabela 9
CDOPER= (8) da Tabela 17
CDTMON= (1) + (2)
Valor
CDT = (3) da tabela 18
QM = (1) DA Tabela 4
CDU = (1) / (2)
Descrio
Preo unitrio da coleta
Taxa de Benefcios e Despesas Indiretas - BDI
Valor estimado do BDI
Preo unitrio da coleta
Unid.
R$
%
R$
R$
Sigla
PUC
BDI
BDI
PUC
Valor
PUC=(3) da tabela 19
Taxa de BDI
BDI = [(2)*(1)]/100
PUC= (1)+(2)
Obs.: O BDI dever ser detalhado em planilha prpria e deve-se enquadrar nos intervalos de razoabilidade previstos
para o tipo de servio. Seu valor e detalhamento devero constar do projeto bsico
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