A.

El Futuro que queremos-ONU

15. Reafirmamos todos los principios de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, en particular, entre otros, el de las responsabilidades comunes pero diferenciadas,
enunciado en su principio 7.
25. Reconocemos que el cambio climtico es una crisis intersectorial y persistente y expresamos
nuestra preocupacin ante el hecho de que la magnitud y gravedad de los efectos adversos del
cambio climtico afectan a todos los pases y debilitan la capacidad de todos ellos, en particular
de los pases en desarrollo, para lograr el desarrollo sostenible y los Objetivos de Desarrollo del
Milenio y ponen en peligro la viabilidad y la supervivencia de las naciones. Por consiguiente,
recalcamos que para luchar contra el cambio climtico se requieren medidas urgentes y
ambiciosas, acordes con los principios y las disposiciones de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
39. Reconocemos que el planeta Tierra y sus ecosistemas son nuestro hogar y que Madre
Tierra es una expresin comn en muchos pases y regiones, y observamos que algunos pases
reconocen los derechos de la naturaleza en el contexto de la promocin del desarrollo
sostenible. Estamos convencidos de que, para lograr un justo equilibrio entre las necesidades
econmicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras, es necesario
promover la armona con la naturaleza.
40. Pedimos que se adopten enfoques holsticos e integrados del desarrollo sostenible que lleven
a la humanidad a vivir en armona con la naturaleza y conduzcan a la adopcin de medidas para
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra.
41. Reconocemos la diversidad natural y cultural del mundo y reconocemos tambin que todas
las culturas y civilizaciones pueden contribuir al desarrollo sostenible.
52. Reconocemos que los agricultores, incluidos los pequeos agricultores y los pescadores, los
pastores y los silvicultores, pueden contribuir en gran medida al desarrollo sostenible mediante
actividades de produccin que sean ambientalmente racionales, mejoren la seguridad
alimentaria y los medios de vida de los pobres e impulsen la produccin y el crecimiento
econmico sostenido.
III. Una economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza
56. Afirmamos que cada pas dispone de diferentes enfoques, visiones, modelos e instrumentos,
en funcin de sus circunstancias y prioridades nacionales, para lograr el desarrollo sostenible en
sus tres dimensiones, que es nuestro objetivo general. A este respecto, consideramos que una
economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza es uno
de los instrumentos importantes disponibles para lograr el desarrollo sostenible y que podra
ofrecer alternativas en la formulacin de polticas pero no debe consistir en un conjunto de
normas rgidas. Ponemos de relieve que una economa verde debe contribuir a la erradicacin de
la pobreza y al crecimiento econmico sostenido, aumentando la inclusin social, mejorando el
bienestar humano y creando oportunidades de empleo y trabajo decente para todos,
manteniendo al mismo tiempo el funcionamiento saludable de los ecosistemas de la Tierra.
57. Afirmamos que las polticas de economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la
erradicacin de la pobreza deben guiarse por todos los Principios de Ro, el Programa 21 y el
Plan de Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo, ajustarse a ellos y contribuir al logro de

los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente pertinentes, incluidos los Objetivos

de Desarrollo del Milenio.
IV. Marco institucional para el desarrollo sostenible
C. Pilar ambiental en el contexto del desarrollo sostenible
87. Reafirmamos la necesidad de fortalecer la gobernanza ambiental internacional en el marco
institucional para el desarrollo sostenible, a fin de promover la integracin equilibrada de las
dimensiones econmica, social y ambiental del desarrollo sostenible, as como la coordinacin
en el sistema de las Naciones Unidas.
V. Marco para la accin y el seguimiento
A. Esferas temticas y cuestiones intersectoriales

Cambio climtico
190. Reafirmamos que el cambio climtico es uno de los mayores problemas de nuestro tiempo,
y expresamos profunda alarma por que las emisiones de gases de efecto invernadero siguen
aumentando en todo el mundo. Nos preocupa profundamente que todos los pases, en particular
los pases en desarrollo, sean vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico y ya estn
experimentando mayores efectos, entre ellos sequas persistentes y fenmenos meteorolgicos
extremos, aumento del nivel del mar, erosin costera y acidificacin de los ocanos, que
amenazan todava ms la seguridad alimentaria y las medidas para erradicar la pobreza y lograr
el desarrollo sostenible. En este sentido, ponemos de relieve que la adaptacin al cambio
climtico representa una prioridad mundial inmediata y urgente.
191. Subrayamos que la naturaleza mundial del cambio climtico requiere la cooperacin ms
amplia posible de todos los pases y su participacin en una respuesta internacional efectiva y
apropiada, con miras a acelerar la reduccin de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero. Recordamos que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico dispone que las partes deberan proteger el sistema climtico en beneficio de las
generaciones presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas capacidades. Observamos con
grave preocupacin el importante desfase que existe entre el efecto agregado de las promesas de
mitigacin de las partes para el ao 2020 en lo que respecta a las emisiones anuales mundiales
de gases de efecto invernadero y la trayectoria que deben seguir las emisiones agregadas para
que haya una buena probabilidad de mantener el aumento de la temperatura mundial media por
debajo de 2C o 1,5C con respecto a los niveles preindustriales. Reconocemos la importancia
de movilizar financiacin de una variedad de fuentes, pblicas y privadas, bilaterales y
multilaterales, incluidas las fuentes de financiacin innovadoras, para apoyar medidas de
mitigacin nacionales apropiadas, medidas de adaptacin, desarrollo y transferencia de
tecnologas y aumento de la capacidad en los pases en desarrollo. En este sentido, acogemos
con beneplcito el lanzamiento del Fondo Verde para el Clima y pedimos que se ponga en
funcionamiento lo antes posible para poder establecer rpidamente un proceso de reposicin
adecuado.
192. Instamos a las partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico y las partes en el Protocolo de Kyoto a que cumplan plenamente sus compromisos y
las decisiones adoptadas en el marco de esos acuerdos. En este sentido, aprovecharemos los

progresos logrados, en particular en el 17 perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes

en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el sptimo
perodo de sesiones de las Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el
Protocolo de Kyoto, celebradas en Durban (Sudfrica), del 28 de noviembre al 9 de diciembre
de 2011.

Bosques
193. Resaltamos los beneficios sociales, econmicos y ambientales que tienen los bosques para
las personas y las contribuciones de la ordenacin forestal sostenible a los temas y objetivos de
la Conferencia. Apoyamos las polticas intersectoriales e interinstitucionales que promuevan la
ordenacin sostenible de los bosques. Reafirmamos que la amplia gama de productos y
servicios que proporcionan los bosques crean oportunidades para abordar muchos de los
problemas ms acuciantes del desarrollo sostenible. Pedimos que se realicen mayores esfuerzos
para lograr la ordenacin sostenible de los bosques, la reforestacin, la restauracin y la
forestacin, y apoyamos las medidas para enlentecer, detener y revertir la deforestacin y la
degradacin forestal, entre ellas la promocin del comercio de productos forestales obtenidos
lcitamente. Observamos la importancia de iniciativas en curso como la reduccin de las
emisiones derivadas de la deforestacin y la degradacin de los bosques en los pases en
desarrollo, y el papel de la conservacin, la ordenacin sostenible de los bosques y el aumento
de las reservas forestales de carbono en los pases en desarrollo. Pedimos que se aumenten los
esfuerzos para reforzar los marcos de gobernanza de los bosques y los medios de aplicacin, de
conformidad con el instrumento jurdicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques a
fin de lograr la ordenacin sostenible de los bosques. A tal fin, nos comprometemos a mejorar
los medios de vida de los pueblos y las comunidades creando las condiciones necesarias para
que gestionen los bosques de manera sostenible, lo que incluir el refuerzo de la cooperacin en
los mbitos de las finanzas, el comercio, la transferencia de tecnologas ecolgicamente
racionales, el desarrollo de la capacidad y la gobernanza, as como la promocin de la tenencia
segura de la tierra, en particular la participacin en la adopcin de decisiones y el reparto de
beneficios, de conformidad con la legislacin y las prioridades nacionales.
194. Pedimos que se aplique urgentemente el instrumento jurdicamente no vinculante sobre
todos los tipos de bosques y la Declaracin Ministerial de la serie de sesiones de alto nivel del
noveno perodo de sesiones del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques con ocasin del
lanzamiento del Ao Internacional de los Bosques.
195. Reconocemos que el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, con su composicin
universal y mandato amplio, desempea un papel vital en el planteamiento de las cuestiones
relativas a los bosques de manera holstica e integrada y en la promocin de la coordinacin de
polticas y la cooperacin a nivel internacional para lograr la ordenacin forestal sostenible.
Invitamos a la Asociacin de Colaboracin en materia de Bosques a que mantenga su apoyo al
Foro y alentamos a los interesados a que sigan participando activamente en los trabajos del
Foro.
196. Destacamos la importancia de integrar los objetivos y prcticas de ordenacin sostenible de
los bosques en las polticas y la adopcin de decisiones econmicas, y a tal fin, nos
comprometemos a trabajar junto a los rganos rectores de las organizaciones miembro de la
Asociacin de Colaboracin en materia de Bosques para integrar, segn proceda, la ordenacin
sostenible de todos los tipos de bosques en sus estrategias y programas.

Biodiversidad
197. Reafirmamos el valor intrnseco de la diversidad biolgica, as como los valores
ecolgicos, genticos, sociales, econmicos, cientficos, educativos, culturales, recreativos y
estticos de la diversidad biolgica y el papel primordial que desempea en el mantenimiento de
ecosistemas que prestan servicios esenciales, que son bases fundamentales para el desarrollo
sostenible y el bienestar humano. Reconocemos la gravedad de la prdida mundial de
biodiversidad y la degradacin de los ecosistemas y ponemos de relieve que socavan el
desarrollo mundial, afectan a la seguridad alimentaria y la nutricin, el abastecimiento de agua y
el acceso al agua, la salud de los pobres del medio rural y de los pueblos de todo el mundo,
incluidas las generaciones presentes y futuras. Esto resalta la importancia de conservar la
biodiversidad, reforzar la conectividad del hbitat y consolidar la resiliencia de los ecosistemas.
Reconocemos que los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de los pueblos
indgenas y las comunidades locales aportan una contribucin importante a la conservacin y
uso sostenible de la biodiversidad y su aplicacin ms amplia puede apoyar el bienestar social y
los medios de vida sostenibles. Reconocemos tambin que los pueblos indgenas y las
comunidades locales a menudo son los que ms directamente dependen de la biodiversidad y los
ecosistemas, y por tanto, frecuentemente son los ms inmediatamente afectados por su prdida y
degradacin.
198. Reiteramos nuestro compromiso con el logro de los tres objetivos del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica y pedimos que se emprendan medidas urgentes para reducir, detener y
revertir efectivamente la tarea de prdida de biodiversidad. En este contexto, afirmamos la
importancia de aplicar el Plan estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020 y conseguir
las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica adoptadas por la Conferencia de las Partes en el
Convenio en su dcima reunin.
199. Observamos la aprobacin del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos
Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilizacin
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, e invitamos a las partes en el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica a que ratifiquen el Protocolo o se adhieran a l a fin de que pueda entrar
en vigor lo antes posible. Reconocemos el papel del acceso a los recursos genticos y la
participacin en los beneficios que se deriven de su utilizacin para contribuir a la conservacin
y uso sostenible de la diversidad biolgica, la erradicacin de la pobreza y la sostenibilidad
ambiental.
200. Acogemos con beneplcito la Estrategia de movilizacin de recursos en apoyo al logro de
los tres objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, entre ellos el compromiso de
aumentar sustancialmente los recursos de todas las fuentes en apoyo a la biodiversidad, de
conformidad con las decisiones adoptadas en la dcima reunin de la Conferencia de las Partes.

Desertificacin, degradacin de la tierra y sequa

205. Reconocemos la importancia econmica y social de una buena gestin de la tierra, incluido
el suelo, y en particular su contribucin al crecimiento econmico, la biodiversidad, la
agricultura sostenible y la seguridad alimentaria, la erradicacin de la pobreza, el
empoderamiento de la mujer, las medidas para hacer frente al cambio climtico y aumentar la
disponibilidad de agua. Destacamos que la desertificacin, la degradacin de la tierra y la sequa
son problemas con una dimensin mundial que siguen suponiendo un serio desafo para el
desarrollo sostenible de todos los pases, en particular los pases en desarrollo. Tambin
destacamos los problemas particulares que esto representa para frica, los pases menos

adelantados y los pases en desarrollo sin litoral. En este sentido, expresamos nuestra profunda
preocupacin por las consecuencias devastadoras de la sequa y la hambruna cclicas en frica,
en particular en el Cuerno de frica y la regin del Sahel, y pedimos que se tomen medidas
urgentes a corto, mediano y largo plazo a todos los niveles.
206. Reconocemos la necesidad de que se tomen medidas urgentes para revertir la degradacin
del suelo. Por ello, procuraremos lograr un mundo con una degradacin neutral del suelo en el
contexto del desarrollo sostenible. Esto debera catalizar recursos financieros de una gama de
fuentes pblicas y privadas.
207. Reafirmamos nuestra determinacin, de conformidad con la Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificacin, de tomar medidas coordinadas a nivel nacional,
regional e internacional para vigilar, globalmente, la degradacin de la tierra y restaurar las
tierras degradadas en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas. Estamos resueltos a apoyar
y fortalecer la aplicacin de la Convencin y su marco y plan estratgico decenal (2008-2018),
entre otras cosas mediante la movilizacin de recursos financieros adecuados, predecibles y
oportunos. Observamos la importancia de mitigar los efectos de la desertificacin, la
degradacin de la tierra y la sequa, en particular mediante la preservacin y desarrollo de los
oasis, la restauracin de tierras degradadas, la mejora de la calidad del suelo y de la ordenacin
de los recursos hdricos, a fin de contribuir al desarrollo sostenible y la erradicacin de la
pobreza. En este sentido, alentamos y reconocemos la importancia de las asociaciones e
iniciativas para salvaguardar los recursos terrestres. Tambin alentamos al desarrollo de la
capacidad, los programas de extensin de la formacin y los estudios e iniciativas cientficos
encaminados a aumentar la comprensin y concienciar sobre los beneficios econmicos,
sociales y ambientales de las polticas y prcticas de ordenacin sostenible de la tierra.
208. Destacamos la importancia de desarrollar y aplicar ms mtodos e indicadores racionales,
socialmente inclusivos y basados en datos cientficos para vigilar y evaluar el grado de
desertificacin, degradacin de la tierra y sequa, as como la importancia de las medidas que se
estn emprendiendo para promover las investigaciones cientficas y fortalecer la base cientfica
de las actividades para hacer frente a la desertificacin y la sequa de conformidad con la
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. En este sentido,
tomamos nota de la decisin adoptada por la Conferencia de las Partes en la Convencin, en su
dcima reunin, de establecer un grupo de trabajo especial, teniendo en cuenta el equilibrio
regional, para debatir cuestiones concretas relativas a la prestacin de asesoramiento cientfico a
las partes.
209. Reiteramos la necesidad de cooperar mediante el intercambio de informacin sobre el
clima y meteorolgica y los pronsticos y los sistemas de alerta temprana relacionados con la
desertificacin, la degradacin de la tierra y la sequa, as como sobre las tormentas de polvo y
arena, a nivel mundial, regional y subregional. En este sentido, invitamos a los Estados y
organizaciones pertinentes a que cooperen en el intercambio de la informacin, los pronsticos
y los sistemas de alerta temprana conexos.

Minera
227. Reconocemos que los minerales y los metales hacen una gran contribucin a la economa
mundial y las sociedades modernas. Observamos que las industrias mineras son importantes
para todos los pases con recursos minerales, en particular los pases en desarrollo. Tambin
observamos que la minera ofrece la oportunidad de catalizar un desarrollo econmico de

amplia base, reducir la pobreza y ayudar a los pases a lograr los objetivos de desarrollo
convenidos internacionalmente, entre ellos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cuando se
gestiona de manera efectiva y adecuada. Reconocemos que los pases tienen el derecho
soberano a explotar sus recursos minerales de conformidad con sus prioridades nacionales y la
responsabilidad sobre la explotacin de los recursos que se describe en los Principios de Ro.
Reconocemos tambin que las actividades mineras deben aumentar al mximo los beneficios
sociales y econmicos y abordar de manera efectiva los efectos negativos ambientales y
sociales. En este sentido, reconocemos que los gobiernos necesitan una gran capacidad para
desarrollar, gestionar y reglamentar sus industrias mineras en inters del desarrollo sostenible.
228. Reconocemos la importancia de marcos jurdicos y reglamentarios, polticas y prcticas
firmes y efectivos para el sector minero que logren beneficios econmicos y sociales que
incluyan salvaguardias efectivas que reduzcan los efectos sociales y ambientales y conserven la
biodiversidad y los ecosistemas, inclusive con posterioridad a las actividades mineras.
Exhortamos a los gobiernos y las empresas a que promuevan un aumento continuo de la
rendicin de cuentas y la transparencia, as como la eficacia de los mecanismos existentes
pertinentes para prevenir las corrientes financieras ilcitas derivadas de actividades mineras.

E. Protocolo de Kioto
El Protocolo de Kioto es el logro principal de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico (CMNUCC), el foro establecido en la Cumbre de Ro en 1992.
Este tratado internacional -el nico que establece objetivos sometidos a la ley para controlar
gases invernadero- ha sido ratificado por 192 pases adems de la Unin Europea (UE).
Estados Unidos firm el acuerdo pero se niega a ratificarlo.
Bajo obligacin, 37 economas industrializadas se comprometieron a reducir las emisiones
totales de los seis gases principales -dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido de
nitrgeno (N20) y tres fluoruros (HFC, PFC, SF6)- en al menos 5% para 2012, en comparacin
a 1990.
Los pases en vas de desarrollo no quedaron vinculados a un compromiso cifrado de reduccin
de gases, limitndose a un llamamiento general a acabar con la contaminacin, bajo el principio
de que son los pases ricos los responsables, histricamente, del calentamiento global.
CMO FUNCIONA ESTE ACUERDO?
Las 37 economas industrializadas del Anexo 1 pueden cumplir sus objetivos de la manera que
les convenga, incluso mediante el intercambio de carbono.
El Protocolo tambin posee dos instrumentos nicos y propios, conocidos como el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL) y la Implementacin Conjunta.
Al invertir en proyectos de tecnologa limpia en economas en desarrollo o en el ex bloque
sovitico, las economas avanzadas obtienen crditos de carbono que pueden vender, o ser
compensadas por sus cuotas de emisiones.
Pases que no llegan a cumplir sus objetivos de emisiones deben compensar por la diferencia,
adems de que se les asigna una penalidad de 30%, en cualquier segundo periodo de
compromiso.

En 2009, las emisiones de dixido de carbono (CO2) por pases del Anexo 2 estaban 6,5% por
debajo de su nivel en 1990, de acuerdo a la Agencia Internacional de Energa (AIE). Pero esta
cantidad oculta grandes diferencias dentro del grupo. Canad en particular registra una emisin
de carbono mucho mayor que la de su objetivo.
HISTORIA ATRIBULADA DEL TRATADO
El Protocolo fue adoptado por la CMNUCC como parte de un "marco" de 21 pginas firmado
el 11 de diciembre de 1997, despus de 30 meses de negociaciones.
Siguieron varios aos de discusiones debido a un muy complejo reglamento, especialmente el
conteo de reas forestales como esponjas de carbono, que pueden ser contrapuestas a emisiones
nacionales, lo que muchos ecologistas consideran una escapatoria, una excusa.

En marzo de 2011, el Protocolo fue casi destrozado cuando el entonces presidente

norteamericano George W. Bush abandon el pacto al llamarlo injusto y demasiado costoso
para la economa estadounidense. Aun as, el acuerdo sobrevivi gracias al apoyo de la Unin
Europea.
IMPORTANCIA
El Protocolo de Kioto, es uno de los instrumentos jurdicos internacionales ms importantes
destinado a luchar contra el cambio climtico. Contiene los compromisos asumidos por los
pases industrializados de reducir sus emisiones de algunos gases de efecto invernadero,
responsables del calentamiento global. Las emisiones totales de los pases desarrollados deben
reducirse durante el periodo 2008-2012 al menos en un 5% respecto a los niveles de 1990.
El protocolo tiene como objetivo, contener las emisiones de los gases que aceleran el
calentamiento global, es decir los gases de efecto invernadero (GEI).