ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

SECRETARIA GERAL
UNIDADE REGIONAL DE ATENDIMENTO EM SO PAULO

MANUAL
DE
FISCALIZAO
DE
CONTRATOS

So Paulo, 30 de junho de 2008

Sumrio

1
APRESENTAO.....................................................................................

........................
2
INTRODUO........................................................................................
.........................
3 CONCEITO DE CONTRATO
ADMINISTRATIVO................................................................
4 CARACTERSTICAS DO CONTRATO
ADMINISTRATIVO....................................................
5 ALTERAO E RESCISO UNILATERAIS DO VNCULO
CONTRATUAL..............................
5.1 Reviso unilateral do valor do
contrato..................................................................
5.2 Impossibilidade da execuo de contrato nocumprido.......................................
5.3 Aplicao de penalidades
contratuais.....................................................................
6 EQUILBRIO ECONMICOFINANCEIRO.........................................................................
6.1 Formalizao do contrato
administrativo...............................................................
6.2
Instrumento..........................................................................................
...................
6.3 Partes do
contrato................................................................................................
...
6.4 Prazos e prorrogao dos
contratos........................................................................
7 EXECUO DOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.........................................................
7.1 Inexecuo do contrato
administrativo..................................................................
7.2 Extino do contrato
administrativo.......................................................................
8 CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS.................................................................................
...
8.1
Contrato
de
obra

4
4
5
5
5
6
6
6
7

7
7
8
8
8
9
9
2

Unidade Regional de Atendimento em So Paulo

Setor de Contratos

pblica........................................................................................
8.2
Contrato
de
servios................................................................................................
8.3
Contrato
de
fornecimento.......................................................................................
8.4
Contrato
de
concesso............................................................................................
9 GESTO E FISCALIZAO DE
CONTRATOS.....................................................................
9.1
O
que
o
fiscal
pode
e
deve
fazer?...........................................................................
9.2 Da fiscalizao
inicial...............................................................................................
9.3
Da
fiscalizao
mensal.............................................................................................
9.3.1
Check-list

Atestar
Notas
Fiscais.................................................................
9.4 Da fiscalizao
diria...............................................................................................
9.5 Da fiscalizao
especial...........................................................................................
10. DISPOSIES
FINAIS...................................................................................................
.
ANEXOS
ANEXO I - Check-list Atestar Notas
Fiscais..................................................................
ANEXO II Planilha-Resumo do
Contrato.....................................................................
ANEXO III Planilha-Mensal e Controle de
Freqencia................................................

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0
1
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1
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2
3

3
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

1 APRESENTAO
O manual de fiscalizao de contratos tem como objetivo orientar e
subsidiar os fiscais de contrato nos procedimentos administrativos de rotina e
na fiscalizao do contrato.
Este manual se prope a oferecer orientaes elementares de normas e
procedimentos de acordo com a legislao especfica, oferecendo ao fiscal de
contrato as ferramentas necessrias ao bom desempenho de suas funes,
indicando a legislao, e os procedimentos que regulamentam este campo de
atuao, de forma a assegurar a legalidade no fiel cumprimento do contrato e
de acordo com a Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei de Licitaes e
Contratos da Administrao Pblica, e com a Instruo Normativa n 02, de 30
de abril de 2008, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto do Ministrio do
Planejamento.

2 INTRODUO
O significado de contrato no mbito do Direito leva ao entendimento de
que um acordo de vontades que integra uma relao jurdica em que as
partes transferem entre si alguns direitos ou sujeitam-se a algumas obrigaes,
sendo que nenhum dos contratantes pode unilateralmente alterar ou extinguir
o resultado desse acordo.
Contrato um instituto tpico de Direito Privado que obedece a tais
princpios fundamentais: o principio da Lex inter partes (o da lei entre as
partes), segundo o qual aquilo que foi convencionado pelas partes no pode ser
alterado, e o princpio da pacta sunt servanda (observncia do pactuado),
segundo o qual as partes esto obrigadas a cumprir fielmente o que declararam
reciprocamente.
Embora tpica do Direito Privado, a instituio do contrato utilizada pela
Administrao Pblica na sua pureza originria (contratos privados realizados
pela Administrao) ou com as adaptaes necessrias aos negcios pblicos
(contratos) administrativos propriamente ditos. Da por que a teoria geral do
contrato a mesma tanto para os contratos privados (civis e comerciais) como
para os contratos pblicos, de que so espcies os contratos administrativos e
os acordos internacionais. Todavia, os contratos pblicos so regidos por
normas e princpios do Direito Pblico, atuando o Direito Privado apenas
supletivamente, jamais substituindo ou derrogando as regras privativas da
Administrao.
No Direito Privado a liberdade de contratar ampla e informal, salvo as
restries da lei e as exigncias especiais de forma para certos ajustes, ao
passo que no Direito Pblico a Administrao est sujeita a limitaes de
4
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

contedo e a requisitos formais rgidos, mas, em contrapartida, dispe sempre

dos privilgios administrativos para a fixao e alterao das clusulas de
interesse pblico e at mesmo para pr fim ao contrato em meio de sua
execuo.
Essas peculiaridades que caracterizam o contrato administrativo.
O artigo 54 da Lei n 8.666/93, prev o regime jurdico prprio dos
contratos administrativos:
Os contratos administrativos seguem um regime jurdico prprio, distinto
dos contratos privados; disciplinado pelo Direito Administrativo, em que se
expem clusulas exorbitantes que atribuem vantagens Administrao
Pblica, dando-lhe um papel de destaque na relao contratual, atribuindo-lhe,
inclusive, o poder de instabilizar o vnculo contratual.
A proibio da alterao das clusulas financeiras do contrato
administrativo de forma unilateral pela Administrao Pblica encontra-se
estatudo no 1 do art. 58. Todavia, se na alterao unilateral do contrato
ocorrer aumento de encargos para o contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial (art. 65,
6).

3 CONCEITO DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

A Lei n 8666/93, em seu art. 2, nico, assim define contrato
administrativo:
Art 2O (...)
Pargrafo nico. Para os fins dessa Lei, considera-se contrato todo
e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica
e particulares, sem que haja um acordo de vontade para a formao
de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a
denominao utilizada.
Esta definio caracteriza como contrato administrativo aqueles ajustes
que ligam uma pessoa de Direito Pblico, ou quem lhe faa as vezes, a um
particular. Portanto, os ajustes entre pessoas de Direito Pblico fogem
caracterizao contida no conceito.
O que tipifica o contrato administrativo o fato de a Administrao
Pblica agir sob a gide do Direito Pblico (pubticae e utilitatis causa) e no o
objeto ou a finalidade pblica.
No o objeto, nem a finalidade pblica, nem o interesse pblico que
caracterizam o contrato administrativo, pois o objeto normalmente idntico
ao do Direito Privado (obra, servio, compra, alienao, locao) e a finalidade
e o interesse pblico esto sempre presentes em quaisquer contratos da
Administrao, sejam pblicos ou privados, como pressupostos necessrios de
toda atuao administrativa. a participao da Administrao derrogando
normas de Direito Privado e agindo publicae utilitatis causa, sob a gide do
Direito Pblico, que tipifica o contrato administrativo.
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Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

4 CARACTERSTICAS DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

Os contratos administrativos caracterizam-se pela prerrogativa de a
Administrao poder instabilizar o vnculo contratual da seguinte forma:
alterando unilateralmente as condies da execuo do contrato;
extinguindo unilateralmente a relao jurdica antes do trmino
do contrato.
O poder de instabilizar decorre ou de regras contidas no ordenamento
jurdico, ou de clusulas contratuais, ou, mesmo, do objeto do contrato,
conforme o artigo 58 da Lei n 8.666/93.
Ademais, tambm caracteriza o contrato administrativo a proteo ao
equilbrio econmico-financeiro do contrato.
A existncia de clusulas exorbitantes do Direito Comum, que so as que
excedem do Direito Comum para consignar uma vantagem ou uma restrio
Administrao ou ao contratado, origina-se da presena da Administrao
Pblica na relao contratual, tendo em vista o princpio da supremacia do
interesse pblico sobre o interesse particular.

5 ALTERAO
CONTRATUAL

RESCISO

UNILATERAIS

DO

VNCULO

Os contratos da Administrao Pblica, regidos pela Lei n 8.666/93, no

artigo 65, presumem objetivar, direta ou indiretamente, o interesse pblico. Em
virtude desse interesse (pblico) e da supremacia da Administrao
contratante, os contratos administrativos podem ser alterados ou rescindidos
unilateralmente pela Administrao Pblica, independente da concordncia do
particular (contratado).
Alteraes e rescises unilaterais podem ser feitas, pela Administrao,
mesmo que no previstas no contrato. Note-se que o poder-dever de
modificao unilateral do contrato administrativo constitui preceito de ordem
pblica, no podendo a Administrao renunciar previamente ou deixar de
exerc-la visto que no se trata de ato discricionrio. Quanto ao particular, tem
direito composio dos prejuzos que a alterao ou a resciso unilateral lhe
acarretar. preceito de ordem pblica, decorrente do princpio da continuidade
do servio.

5.1 Reviso unilateral do valor do contrato

O reajustamento contratual de preos e tarifas, previsto no artigo 40 da
Lei, a medida convencionada entre as partes visando a manuteno do
equilbrio financeiro do ajuste nos casos de recomposio do mercado,
6
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

desvalorizao da moeda ou, mesmo, do aumento de salrios no perodo de

execuo do contrato.
Para que no se altere a relao encargo-remunerao em prejuzo do
contratado, a administrao procede majorao do preo, unitrio ou global,
originariamente previsto para a remunerao de um contrato de obra, servio
ou fornecimento ou da tarifa inicialmente fixada para pagamento de servios
pblicos ou de utilidade pblica prestados por particulares, em ambos os casos
em conformidade com os critrios expressamente estabelecidos no ajuste.

5.2 Impossibilidade da execuo de contrato nocumprido

O particular que contrata com a Administrao Pblica no pode deixar
de cumprir o avenado mesmo nos casos em que a Administrao no cumpra
a sua obrigao contratual isto , o inadimplemento da Administrao no
faculta ao particular o descumprimento do contrato. Assim, se a Administrao
no realiza o pagamento na poca ajustada, o particular no pode paralisar a
obra ou servio alegando descumprimento da obrigao pela outra parte
contratante.
Nos contratos administrativos, a defesa assegurada ao particular pelo no
cumprimento pela Administrao das obrigaes ajustadas diz respeito
indenizao dos prejuzos ou resciso do contrato, nos termos do art. 78, XV
da Lei n 8.666/93:
XV

- o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos

devidos pela administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna
ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizada a situao;

5.3 Aplicao de penalidades contratuais

A aplicao de penalidades contratuais, garantida a prvia defesa,
medida auto-executria de que se vale a Administrao quando verifica a
inadimplncia do contratado na realizao do objeto do contrato, no
atendimento dos prazos ou no cumprimento de qualquer outra obrigao a seu
cargo. Dessa forma, a Administrao pode aplicar diretamente, as penalidades
contratuais em que o contratante incorrer. Esta prerrogativa decorre da autoexecutoriedade dos atos administrativos. Estas penalidades podem ser
advertncia, multa, resciso unilateral do contrato, suspenso provisria do
contratante de participar de concorrncias pblicas e, at mesmo, a declarao
de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, previstas
nos artigos de 81 a 88 da Lei 8.666/93.
7
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

6 EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO
O equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo consiste na
relao de igualdade entre os encargos do contratante particular e a
compensao a que tem direito. Essa relao encargo-compensao deve ser
mantida com inteiro equilbrio durante toda a execuo do contrato, evitando,
assim, que o contratante particular venha a sofrer prejuzos ou reduo nos
lucros do empreendimento. Qualquer alterao unilateral feita pela
Administrao que atingir esse equilbrio (por exemplo: acrscimo de postos at
os 25% permitidos), cabem os procedimentos necessrios, que so os reajustes
econmicos para se obter o pronto restabelecimento do equilbrio econmico
financeiro inicialmente estabelecido, nos termos do 6 do art. 65 da Lei
8.666/93.

6.1 Formalizao do contrato administrativo

A formalizao do contrato administrativo consiste na materializao do
prprio contrato, tambm denominada forma. No mbito da Administrao
Pblica, o contrato deve ser por escrito, pelo evidente motivo de que os
negcios administrativos dependem de comprovao documental e de registro
nos rgos de controle interno. Comprova-se essa afirmao com o fundamento
contido no art. 60 da Lei de Licitaes e Contratos da Administrao Pblica:
Art.

60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas

reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos
seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia
no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a
5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.

6.2 Instrumento
O instrumento do contrato administrativo elaborado pela Unidade
Regional de Atendimento da Advocacia-Geral da Unio em So Paulo - URA/SP,
a partir do modelo elaborado pelo Ncleo de Assessoramento Jurdico da
Advocacia-Geral da Unio em So Paulo NAJ/SP.

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Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

Qualquer alterao contratual deve ser tambm formalizada por termo,

denominado termo de aditamento (Termo Aditivo), em que o assento obedece
aos mesmos princpios reservados aos termos dos contratos, isto , so
lavrados na URA/SP, que deles manter arquivo cronolgico e ndice sistemtico
(art. 60).

6.3 Partes do contrato

O termo de contrato constitudo de trs partes: prembulo, texto e
encerramento, nos termos do art. 61 do estatuto licitatrio.
Os contratos administrativos podem conter, tambm, clusulas
exorbitantes, que consistem em prerrogativas a favor da Administrao Pblica,
constituindo-se em verdadeiro poder-dever.
Todos esses poderes em prol da Administrao Pblica no deixam o
contratante particular desamparado. O ordenamento jurdico resguarda-o
contra o arbtrio do Poder Pblico e o protege economicamente contra as
exigncias da Administrao Pblica (art. 65, 6) e dos prejuzos nos casos de
extino do vnculo por mrito, dado o princpio da distribuio igualitria dos
nus por todos os membros da coletividade. Contra o arbtrio pode valer-se do
mandado de segurana. Por outro lado, seus interesses patrimoniais, durante a
vigncia do ajuste, recebem forte proteo, pois, se assim no fosse, difcil
seria encontrar quem quisesse contratar com o Poder Pblico. Dessas
protees, a mais expressiva conhecida como equao econmico-financeira,
assegurada, na esfera federal, no 6 do art. 65 ,da Lei 8.666/93.

6.4 Prazos e prorrogao dos contratos

Os contratos de obras, servios, inclusive os de publicidade, compra,
alienaes e locaes tero seus prazos de durao adstritos vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, pois so os que constam do lanamento
anual, de modo que a regra que, os citados contratos, s podem ter urgncia
at o dia 31 de dezembro de cada ano em que foi firmado.
Contudo, como consta do art. 57 e seus incisos I, II e IV, da Lei 8666/93,
h excees quanto aos contratos relativos ao aluguel de equipamentos e
utilizao de programas de informtica, contratao de servios continuados,
aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, que podero ser prorrogados nos termos da lei.

7 EXECUO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Executar um contrato significa cumpri-lo no seu objeto, nos seus prazos,
nas suas condies.
A Administrao controla e fiscaliza diretamente a execuo dos
contratos administrativos. A matria se acha regulada nos artigos de 65 a 76 da
Lei n 8.666/93:
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7.1 Inexecuo do contrato administrativo

De acordo com o artigo 77, a inexecuo o descumprimento parcial ou
total das clusulas do contrato. Pode ocorrer nas seguintes hipteses:
por culpa do contratado nesta hiptese, considerando que haja
dolo ou culpa, por negligncia, imprudncia ou impercia do contratado,
descumprindo o contrato, enseja-se a resciso. Pode responder o
contratado por perdas e danos e ser-lhe-o aplicadas penalidades;
por culpa da Administrao ensejando indenizao e eventual
resciso;
sem culpa das partes nesta hiptese, a inexecuo decorre de
fatos estranhos ao comportamento das partes, no acarretando, pois,
responsabilidade de indenizar, uma vez que os eventos atuam como
causas que justificam a inexecuo total ou parcial.

7.2 Extino do contrato administrativo

Extino consiste no desaparecimento do contrato em funo de um fato
jurdico, ou seja, de um acontecimento de natureza relevante para o Direito, a
exemplo do tempo e da morte, ou, de um ato jurdico, isto , pela manifestao
de vontade. Tanto o fato quanto o ato jurdico pe fim ao contrato.
So fatos que extinguem o contrato administrativo:
o cumprimento do objeto do contrato o contrato extinto com a
concluso e o recebimento das obras ou do servio, ou com a entrega e o
recebimento dos bens adquiridos pela Administrao. No entanto, o
particular no se libera da responsabilidade pela solidez e segurana da
obra nem da responsabilidade tico-profissional, consoante estabelece o
artigo 73, 2, do estatuto federal licitatrio. Essa responsabilidade
perdurar porque legal, no contratual. O contrato est findo e em
razo dele nada pode ser exigido por qualquer das partes;
o cumprimento do prazo do contrato todo contrato
administrativo tem, obrigatoriamente, um prazo que, ao ser cumprido,
extingue o contrato independente de qualquer formalidade das partes
contratantes;
o desaparecimento da contratante particular com a morte do
contratante particular e se no existir clusula contratual dispondo em
contrrio, o contrato administrativo extingue-se automaticamente;
10
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

 o desaparecimento do objeto o contrato administrativo

automaticamente extinto com o desaparecimento do seu objeto, quer por
um fato da natureza, quer em razo do comportamento humano, sem que
haja culpa das partes contratantes, a exemplo do terremoto que destri
um certo prdio pblico e da guerra ou revoluo.
So atos jurdicos que determinam a extino do contrato administrativo:
a resciso administrativa corresponde resciso unilateral do
contrato;
a resciso consensual tambm chamada de resciso amigvel,
est prevista no art. 79, II, do estatuto licitatrio. Nessa resciso, as
partes contratantes vo acertar os respectivos direitos e a disposio dos
bens utilizados na execuo do contrato. Este acerto recebe o nome de
distrato e sua celebrao depende de prvia autorizao justificada da
autoridade competente (art. 79, 1).
a resciso judicial - o fundamento do pedido de resciso judicial ,
essencialmente, o inadimplemento. Uma parte descumpre suas
obrigaes e d ensejo outra de pleitear judicialmente a resciso e o
ressarcimento correspondente. Para o contratado, essa via obrigatria
sempre que desejar pr fim ao vnculo, em razo do inadimplemento da
Administrao Pblica contratante, como so, entre outras, as hipteses
previstas nos incs. XIV, XV e XVI do art. 78 do estatuto federal licitatrio.
Para a contratante, essa via , em tese, facultativa. Ela pode valer-se da
resciso administrativa. Mas, nada impede que o contratado finque seu
pedido na ilegalidade do contrato ou que a Administrao Pblica embase
sua petio na ilegalidade do ajuste ou no interesse pblico.

8 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Os principais contratos administrativos so: contrato de obra pblica,
contrato de servio, contrato de fornecimento, contrato de concesso.

8.1 Contrato de obra pblica

Contrato de obra pblica todo e qualquer ajuste entre rgos, ou
entidades da Administrao Pblica e particulares que tem por objetivo uma
construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta ou indireta (art, 6, I, da Lei n 8.666/93). Pode ser sob os
regimes de:
execuo direta conforme o inciso 411, do art. 6 da Lei n
8.666/93, a que feita pelos rgos e entidades da Administrao
direta, pelos prprios meios.
11
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

 execuo indireta nos termos do inciso VIII, do art. 6, do estatuto

licitatrio.

8.2 Contrato de servios

Quanto contratao de servios, conforme conceituao contida no
art. 6, inciso III, toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao,
montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno,
transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais. Observa-se que, para o ltimo, servios tcnicos
profissionais especializados esto relacionados no art. 13, da Lei
8666/93,cuja contratao ser precedida de licitao preferencialmente na
modalidade concurso. Porm, deve-se avaliar se os servios tcnicos
profissionais especializados se enquadram no art. 25, incisos II e III e , que
trata de inexigilibilidade:
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado
pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa
cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho
anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais
adequado plena satisfao do objeto do contrato.
Quanto aos servios comuns, estes esto listados no Decreto n 3.555,
de 08 de agosto de 2000, a licitao poder ser na modalidade Prego,
conforme a Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002.

8.3 Contrato de fornecimento

Parte da doutrina refere-se ao contrato de fornecimento como o contrato
administrativo por meio do qual a Administrao adquire coisas mveis, uma
12
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

vez que a Lei 8666/93 no clara quanto distino entre fornecimento e

mera compra e venda.
O contrato pode ser de fornecimento integral, assemelhado compra
e venda , em que a coisa entregue de uma s vez na sua totalidade ou de
fornecimento parcelado, em que a quantidade global a ser entregue
fracionada em prestaes certas e determinadas; ou de fornecimento
contnuo, em que entrega, de bens de consumo habitual ou permanente de
forma sucessiva, prolongando-se no tempo de durao do contrato.

8.4 Contrato de concesso

Segundo a prof Maria Sylvia Di Pietro, contrato de concesso contrato
administrativo pelo qual a Administrao confere ao particular a execuo
remunerada de servio pblico ou de obra pblica, ou lhe cede o uso de bem
pblico, para que explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condies
regulamentadas e contratadas.

9 GESTO E FISCALIZAO DE CONTRATOS

A recente Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008, da
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto do Ministrio do Planejamento, estabelece,
nos seus arts. 31 ao 36, e, em especial, o Anexo IV, ao fiscais de contratos as
atribuies para o acompanhamento e fiscalizao da execuo dos contratos,
que segue, em anexo, este manual.
O acompanhamento e fiscalizao da execuo do contrato devem ser
realizados por um representante da Administrao, especialmente designado,
conforme preceitua o art. 31, Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de
2008, da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto do Ministrio do Planejamento:
Art. 31. O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do
contrato consistem na verificao da conformidade da prestao
dos servios e da alocao dos recursos necessrios, de forma
a assegurar o perfeito cumprimento do contrato, devendo ser
exercidos por um representante da Administrao, especialmente
designado na forma dos arts. 67 e 73 da Lei n 8.666/93 e do art. 6
do Decreto n 2.271/97.
Pargrafo nico. Alm das disposies previstas neste captulo, a
fiscalizao contratual dos servios continuados dever seguir o
disposto no anexo IV desta IN.

13
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Setor de Contratos

No se deve confundir GESTO com FISCALIZAO de contrato. A gesto

o servio geral de gerenciamento de todos os contratos; a
fiscalizao pontual.
Na gesto (Administrao de Contratos), cuida-se, por exemplo, do
reequilbrio econmico-financeiro; de repactuaes; ao controle dos prazos de
vencimento; de prorrogao; de aplicao de sanes administrativas por
inexecuo ou descumprimento do contrato; etc. um servio administrativo
propriamente dito, que pode ser exercido por uma pessoa ou um setor.
J a fiscalizao exercida necessariamente por um representante da
Administrao, especialmente designado, como preceitua a lei, que cuidar
pontualmente de cada contrato.
Os rgos podem implantar um servio especfico de gesto dos
contratos. bom que isso acontea. Permite a profissionalizao. Cria
especialistas na rea. Entretanto, essa medida no exclui a responsabilidade da
nomeao do fiscal. A lei estabelece o dever de nomear um fiscal especfico
para cada contrato.
A rea de gesto, ento, ter uma viso macro, far um gerenciamento
geral. Mas o acompanhamento pontual ser sempre do fiscal, com
responsabilidade prpria e exclusiva.
Pelo exposto, caber ao fiscal ou ao seu substituto detectar as
irregularidades na execuo dos servios, seja em razo de
descumprimento de clusulas contratuais ou de inexecuo parcial ou total dos
servios pela Contratada. Portanto, quando o fiscal constatar tais
irregularidades, sem xito nas solicitaes da devida regularizao junto
Contratada, deve enviar uma mensagem eletrnica com a descrio completa
do descumprimento ou da inexecuo, informando o n do contrato, tipo de
servio, perodo de inexecuo, local, nome do funcionrio, funo, ocorrncia
(ex.: falta de pagamento de salrios, falta de uniformes, etc.) e outras
informaes que julgar importantes instruo do processo, para o e-mail
contrato.urasp@agu.gov.br, a fim de que os gestores do Setor de Contratos
realizem os procedimentos para a aplicao das sanes administrativas
cabveis ao caso.
Assim, dada a relevncia dessa matria, cabe ressaltar que o
substituto do fiscal dever, durante a ausncia do fiscal,
imediatamente assumir as atividades de fiscalizao para que o
acompanhamento no seja interrompido em nenhum momento.

9.1 O que o fiscal pode e deve fazer?

A omisso do funcionrio encarregado para o ofcio ou o incorreto
cumprimento da tarefa - pode gerar dano ao errio. Neste caso, alm da
responsabilidade no plano disciplinar, por exemplo, ele sofrer as
conseqncias civis, atraindo para si o dever de reparar o prejuzo. Para isso,
h, na esfera federal, um processo prprio, previsto no art. 8 da Lei n
8.443/92: o processo de tomada de contas especial.
14
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

A Lei 8.666/93 explica:

a) o fiscal pode solicitar o assessoramento tcnico necessrio;
b) o fiscal deve anotar em expediente prprio as irregularidades
encontradas, as providncias que determinou os incidentes
verificados e o resultado dessas medidas.
A falta dessas anotaes pode ter graves conseqncias. O art. 78 da Lei,
por exemplo, no inciso VIII, faculta Administrao promover, em processo
prprio, a resciso do contrato por cometimento reiterado de faltas. Mas no
s.
O mesmo inciso condiciona que essas faltas estejam anotadas pelo fiscal,
na forma que prev o art. 67, 1. A falta dessas anotaes ou anotaes
sem as formalidades do citado dispositivo impede a resciso, ainda que se
trate de um contratado faltoso. Isso correndo, o fiscal omisso que no fez as
anotaes na forma devida atraiu a responsabilidade para si.
Alm das disposies contidas na Lei 8.666/93, o fiscal deve observar
todos os dispositivos relativos ao acompanhamento e fiscalizao da execuo
dos contratos contidos na Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008,
realizando controles para mensurar resultados, ocorrncias, recursos humanos,
etc; verificao da conformidade dos materiais a serem utilizados; verificao
do cumprimento de obrigaes trabalhistas e previdencirias, conforme
transcrio abaixo:
Art. 34. A execuo dos contratos dever ser acompanhada e
fiscalizada por meio de instrumentos de controle, que
compreendam a mensurao dos seguintes aspectos, quando for o
caso:
I os resultados alcanados em relao ao contratado, com a
verificao dos prazos de execuo e da qualidade demandada;
II - os recursos humanos empregados, em funo da quantidade e da
formao profissional exigidas;
III - a qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados;
IV - a adequao dos servios prestados rotina de execuo
estabelecida;
V - o cumprimento das demais obrigaes decorrentes do contrato; e
VI - a satisfao do pblico usurio.
1 O fiscal ou gestor do contrato ao verificar que houve
subdimensionamento da produtividade pactuada, sem perda da
15
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

qualidade na execuo do servio, dever comunicar autoridade

responsvel para que esta promova a adequao contratual
produtividade efetivamente realizada, respeitando-se os limites de
alterao dos valores contratuais previstos no 1 do artigo 65 da Lei
n 8.666, de 1993.
2 A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos
servios dever ser verificada juntamente com o documento da
contratada que contenha a relao detalhada dos mesmos, de acordo
com o estabelecido no contrato, informando as respectivas
quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e
forma de uso.
3 O representante da Administrao dever promover o registro
das ocorrncias verificadas, adotando as providncias necessrias
ao fiel cumprimento das clusulas contratuais, conforme o disposto
nos 1 e 2 do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993.
4 O descumprimento total ou parcial das responsabilidades
assumidas pela contratada, sobretudo quanto s obrigaes e
encargos sociais e trabalhistas, ensejar a aplicao de sanes
administrativas, previstas no instrumento convocatrio e na legislao
vigente, podendo culminar em resciso contratual, conforme disposto
nos artigos 77 e 87 da Lei n 8.666, de 1993.
5 Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes
trabalhistas e sociais nas contrataes continuadas com
dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-,
dentre outras, as seguintes comprovaes:
I - no caso de empresas regidas pela Consolidao das Leis
Trabalhistas:
a) recolhimento da contribuio previdenciria estabelecida para
o empregador e de seus empregados, conforme dispe o artigo 195,
3o da Constituio federal, sob pena de resciso contratual;
b) recolhimento do FGTS, referente ao ms anterior;
c) pagamento de salrios no prazo previsto em Lei, referente ao
ms anterior;
d) fornecimento de vale transporte e auxlio alimentao quando
cabvel (neste caso verificar se consta este direito na Conveno
Coletiva da Categoria);
e) pagamento do 13 salrio;
16
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

a.
concesso de frias e correspondente pagamento do
adicional de frias, na forma da Lei;
b.
realizao de exames admissionais e demissionais e
peridicos, quando for o caso;
c.

eventuais cursos de treinamento e reciclagem;

i) encaminhamento das informaes

legislao, tais como: a RAIS e a CAGED;

trabalhistas

exigidas

pela

j) cumprimento das obrigaes contidas em conveno

coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa em dissdio coletivo
de trabalho; e
k) cumprimento das demais obrigaes dispostas na CLT em relao
aos empregados vinculados ao contrato.
II - No caso de cooperativas:
a) recolhimento da contribuio previdenciria do INSS em relao
parcela de responsabilidade do cooperado;
b) recolhimento da contribuio previdenciria em relao parcela
de responsabilidade da Cooperativa;
c) comprovante de distribuio de sobras e produo;
d) comprovante da aplicao do FATES Fundo Assistncia Tcnica
Educacional e Social;
e) comprovante da aplicao em Fundo de reserva;
a. comprovao de criao do fundo para pagamento do 13 salrio e
frias; e
b. eventuais obrigaes decorrentes da legislao que rege as
sociedades cooperativas.
III - No caso de sociedades diversas, tais como as Organizaes
Sociais Civis de Interesse Pblico OSCIPs e as Organizaes Sociais,
ser exigida a comprovao de atendimento a eventuais obrigaes
decorrentes da legislao que rege as respectivas organizaes.
Art. 35. Quando da resciso contratual nas contrataes de que
trata o artigo anterior, o fiscal deve verificar o pagamento pela
contratada das verbas rescisrias ou a comprovao de que os
empregados sero realocados em outra atividade de
prestao de servios, sem que ocorra a interrupo do contrato de
trabalho.
17
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Setor de Contratos

Pargrafo nico. At que a contratada comprove o disposto no caput,

o rgo ou entidade contratante dever reter a garantia prestada.

9.2 Da fiscalizao inicial

No incio da execuo dos servios continuados, com mo-de-obra, os
fiscais devero preencher o formulrio planilha-resumo, Anexo II deste
manual, no qual devem constar todas as informaes necessrias ao respectivo
acompanhamento, conforme o item 1, do Anexo IV - Guia de Fiscalizao dos
Contratos de Terceirizao, da IN n 02/2008, transcrito abaixo:
1. Fiscalizao inicial (no momento em que a terceirizao iniciada)
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o contrato administrativo.
Ela conter todos os empregados terceirizados que prestam servios
no rgo, divididos por contrato, com as seguintes informaes: nome
completo, nmero de CPF, funo exercida, salrio, adicionais,
gratificaes, benefcios recebidos e sua quantidade (vale-transporte,
auxlio-alimentao), horrio de trabalho, frias, licenas, faltas,
ocorrncias, horas extras trabalhadas.
1.2 Conferir todas as anotaes nas Carteiras de Trabalho e
Previdncia Social (CTPS) dos empregados, por amostragem, e
verificar se elas coincidem com o informado pela empresa e pelo
empregado. Ateno especial para a data de incio do contrato de
trabalho, a funo exercida, a remunerao (importante esteja
corretamente discriminada em salrio-base, adicionais e gratificaes) e
todas as eventuais alteraes dos contratos de trabalho.
1.3 O nmero de terceirizados por funo deve coincidir com o previsto
no contrato administrativo.
1.4 O salrio no pode ser inferior ao previsto no contrato administrativo
e na Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria (CCT): em geral
a do SEAC-Sindiservios.
1.5 Consultar eventuais obrigaes adicionais constantes na CCT para as
empresas terceirizadas (por exemplo, se os empregados tm direito a
auxlio-alimentao gratuito).
1.6 Verificar a existncia de condies insalubres ou de
periculosidade no local de trabalho, cuja presena levar ao
pagamento dos respectivos adicionais aos empregados. Tais condies
obrigam a empresa a fornecer determinados Equipamentos de Proteo
Individual (EPIs).
18
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Setor de Contratos

Alm desses itens, outras obrigaes da contratada oriundas das

clusulas contratuais devem ser verificadas, como, por exemplo, se os
uniformes, materiais de limpeza e conservao, acessrios dos vigilantes,
equipamentos, veculos, etc. foram fornecidos pela contratada de acordo com
as especificaes e quantidades informadas no Edital, no Termo de Referncia e
no Contrato.

9.3 Da fiscalizao mensal

A fiscalizao mensal deve ser realizada antes do envio da fatura para
pagamento, uma vez que dessa fiscalizao que ser realizada a verificao
de todos os documentos e informaes relativos execuo dos servios
naquele ms, com o auxlio do Check-list atestar Nota Fiscal, Anexo I deste
manual.
Outros instrumentos de auxlio para a verificao da execuo adequada
dos servios a planilha-mensal e o controle de freqncia, Anexo III
deste manual.
Quanto ao controle de freqncia, este ser apenas para o fiscal verificar
se o funcionrio terceirizado est cumprindo a carga horria estabelecida no
contrato ou no Edital, ou seja, o formulrio no se equivale a uma folha de
ponto, que dever ser fornecida pela empresa. Portanto, o terceirizado no
dever ter acesso a esse instrumento.
Dessa forma, aps a fiscalizao, no prazo mximo de 2 (dois) dias teis, o
fiscal dever atestar a Nota Fiscal e encaminh-la junto com a documentao
necessria URA/SP para que os gestores do Setor de Contratos ratifiquem o
atesto e remetam-na para o pagamento.
O prazo acima se deve ao fato de que a Administrao dever efetuar o
pagamento no prazo de 5 (cinco) dias teis a partir do recebimento da Nota
Fiscal, segundo o art. 36, da IN n 02/2008, caso no haja clusula no contrato
estabelecendo prazo diferente:
Art. 36. O pagamento dever ser efetuado mediante a apresentao
de Nota Fiscal ou da Fatura pela contratada, devidamente atestadas
pela Administrao, conforme disposto nos art. 73 da Lei n 8.666,
de 1993, observado o disposto no art. 35 desta Instruo Normativa e
os seguintes procedimentos:
1 A Nota Fiscal ou Fatura dever ser obrigatoriamente
acompanhada das seguintes comprovaes:
I - do pagamento da remunerao e das contribuies sociais
(Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Previdncia Social),
correspondentes ao ms da ltima nota fiscal ou fatura vencida,
compatvel com os empregados vinculados execuo contratual,
nominalmente identificados, na forma do 4 do Art. 31 da Lei n
9.032, de 28 de abril de 1995, quando se tratar de mo-de-obra
19
Unidade Regional de Atendimento em So Paulo
Setor de Contratos

diretamente envolvida na execuo dos servios na contratao de

servios continuados;
II - da regularidade fiscal, constatada atravs de consulta "on-line"
ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, ou
na impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta
aos stios eletrnicos oficiais ou documentao mencionada no art.
29 da Lei 8.666/93; e
III
do
cumprimento
das
obrigaes
trabalhistas,
correspondentes ltima nota fiscal ou fatura que tenha sido paga
pela Administrao.
2 O descumprimento das obrigaes trabalhistas,
previdencirias e as relativas ao FGTS ensejar o pagamento em
juzo dos valores em dbito, sem prejuzo das sanes cabveis.
3 O prazo para pagamento da Nota Fiscal/Fatura, devidamente
atestada pela Administrao, no dever ser superior a 5 (cinco) dias
teis, contados da data de sua apresentao, na inexistncia de outra
regra contratual.

9.3.1 Check-list Atestar Nota Fiscal

Porm, antes de atestar a Nota Fiscal, o fiscal dever utilizar o check-list,
Anexo I deste Manual, para a verificao da documentao e das informaes
necessrias para efeitos de pagamento.
Caso a documentao no esteja completa ou se houver qualquer outra
pendncia, o fiscal dever entrar em contato com a contratada urgentemente,
solicitando o encaminhamento dos documentos faltantes ou das informaes
necessrias, sob pena de no ser realizado o pagamento enquanto a situao
no se regularizar.
O Check-list foi elaborado de forma a garantir que todos os documentos e
informaes sejam obtidos para atender o disposto no item 2, do Anexo IV, da
IN n 02/2008, , transcrito abaixo:
2. Fiscalizao mensal (a ser feita antes do pagamento da fatura)
2.1 Elaborar planilha-mensal que conter os seguintes campos: nome
completo do empregado, funo exercida, dias efetivamente
trabalhados, horas extras trabalhadas, frias, licenas, faltas,
ocorrncias.
20
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Setor de Contratos

2.2 Verificar na planilha-mensal o nmero de dias e horas

trabalhados efetivamente. Exigir que a empresa apresente cpias
das folhas de ponto dos empregados por ponto eletrnico ou
meio que no seja padronizado (Smula 338/TST). Em caso de faltas
ou horas trabalhadas a menor, deve ser feita glosa da fatura.
2.3 Exigir da empresa comprovantes de pagamento dos salrios,
vales-transporte e auxlio alimentao dos empregados.
2.4 Realizar a reteno da contribuio previdenciria (11% do valor
da fatura) e dos impostos incidentes sobre a prestao do servio.
2.5 Exigir da empresa os recolhimentos do FGTS por meio dos
seguintes documentos:
a) cpia do Protocolo de
Conectividade Social (GFIP);

Envio

de

Arquivos,

emitido

pela

b) cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a

autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante de
recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando
recolhimento for efetuado pela Internet;
c) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo
SEFIP (RE);
d) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.6 Exigir da empresa os recolhimentos das contribuies ao
INSS por meio de:
a) cpia do Protocolo de
Conectividade Social (GFIP);

Envio

de

Arquivos,

emitido

pela

b) cpia do Comprovante de Declarao Previdncia;

c) cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a
autenticao mecnica ou acompanhada do comprovante de
recolhimento bancrio ou o comprovante emitido quando
recolhimento for efetuado pela Internet;
d) cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo
SEFIP (RE);
e) cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
2.7 Consultar a situao da empresa junto ao SICAF.
21
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Setor de Contratos

2.8 Exigir a Certido Negativa de Dbito junto ao INSS (CND), a

Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais e o
Certificado de Regularidade do FGTS (CRF), sempre que expire o
prazo de validade.
Quanto consulta da regularidade fiscal, itens 2.7 e 2.8, continuar sendo
realizada pela URA/SP, ao chegarem as Notas Fiscais.

9.4 Da fiscalizao diria

H contratos que exigem uma fiscalizao diria. Por exemplo, aqueles
que envolvem servios de conservao e limpeza e de vigilncia (Vide os
Anexos V e VI, da Instruo Normativa n 02, de 30 de abril de 2008).
preciso, para a qualidade desses contratos, que sejam tomadas
providncias, tais como:

Nomeado um fiscal, o representante da Administrao, especialmente

designado, como diz a lei, far o acompanhamento rotineiro, recolhendo
as queixas dos funcionrios, por exemplo, anotando-as e levando-as para
a soluo ao preposto da empresa.

Os servidores e empregados pblicos, do quadro da Administrao,

precisam receber orientao sobre como relacionar-se com esses
empregados que prestam um servio terceirizado. No lhes compete dar
ordens, instrues ou repreend-los. No podem a eles atribuir tarefas
particulares. Com eles no devem discutir. Eventuais queixas sero
levadas ao fiscal do contrato.

Acompanhamento da execuo dos servios, verificando sempre a

planilha-mensal e controlando a freqncia por meio da controle de
freqncia dos terceirizados, Anexo III deste Manual.

A adoo dessas medidas em muito contribuir para prevenir incidentes.

E, em acontecendo, ficar mais fcil solucion-los.
Alm disso, encontram-se transcritos abaixo os itens 3.1 ao 3.4 da IN n
02/2008 que tratam do acompanhamento dirio que deve ser realizado pelo
fiscal:
3.1 Conferir, todos os dias, quais empregados terceirizados esto
prestando servios e em quais funes. Fazer o acompanhamento
com a planilha-mensal.
3.2 Verificar se os empregados esto cumprindo risca a jornada
de trabalho. Deve ser instaurada uma rotina para autorizar pedidos
22
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Setor de Contratos

de realizao de horas extras por terceirizados. Deve-se combinar

com a empresa a forma da compensao de jornada.
3.3 Evitar ordens diretas aos terceirizados. As solicitaes de
servios devem ser dirigidas ao preposto da empresa. Da mesma
forma eventuais reclamaes ou cobranas relacionadas aos
empregados terceirizados.
3.4 Evitar toda e qualquer alterao na forma de prestao do servio
como a negociao de folgas ou a compensao de jornada. Essa
conduta exclusiva do empregador.

9.5 Da fiscalizao especial

Quanto fiscalizao especial descrita no item 4, do Anexo IV, da IN n
02/2008, os salrios e benefcios contidos na Conveno Coletiva da Trabalho
da Categoria devero ser pagos aos funcionrios da contratada na data-base
prevista, cabendo ao fiscal verificar se a empresa est honrando com esse
compromisso. J os gestores so os responsveis, caso a empresa solicite, pela
repactuao considerando dos novos valores.
No que tange s frias, licenas e estabilidade provisria, o fiscal dever
acompanhar, por meio do controle planilha-resumo, se a contratada est
respeitando estes direitos dos seus funcionrios.

10. DISPOSIES FINAIS

Os formulrios foram elaborados para auxiliar o acompanhamento da
execuo dos servios pelos fiscais, no sendo necessrio o envio dos mesmos
URA/SP
Os formulrios podero ser adaptados de acordo com as necessidades de
cada unidade, lembrando, apenas, que algumas informaes devem sempre
constar dos formulrios planilha-resumo e planilha-mensal, conforme as
seguintes determinaes contidas do Anexo VI da IN n 02/2008:
1.1 Elaborar planilha-resumo de todo o contrato administrativo. Ela
conter todos os empregados terceirizados que prestam servios no
rgo, divididos por contrato, com as seguintes informaes: nome
completo, nmero de CPF, funo exercida, salrio, adicionais,
gratificaes, benefcios recebidos e sua quantidade (vale-transporte,
auxlio-alimentao), horrio de trabalho, frias, licenas, faltas,
ocorrncias, horas extras trabalhadas.
(....)
23
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2.2 Verificar na planilha-mensal o nmero quanto de dias e horas

trabalhados efetivamente. Exigir que a empresa apresente cpias das
folhas de ponto dos empregados por ponto eletrnico ou meio que no
seja padronizado (Smula 338/TST). Em caso de faltas ou horas
trabalhadas a menor, deve ser feita glosa da fatura.

24
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ANEXO I

Check-list atestar Nota Fiscal

Contrato n:
Empresa:
Perodo de execuo do servio:

Unidade:
Servio:
Item

SI
M

N
O

Contrato ainda vigente durante a execuo do servio.

Valor da Nota Fiscal corresponde ao valor contratual mensal.
Verificar se o CNPJ da contratada contido na Nota Fiscal o mesmo que consta da
Nota de Empenho.
Perodo de prestao de servios est correto (sempre corresponde ao ms
anterior ao da fatura).
Data emisso da Nota Fiscal correta (quando envolver mo-de-obra, sempre deve
ser a partir do primeiro dia subseqente ao ms relativo prestao dos servios).
Caso haja descobertura de posto, se houve o desconto respectivo na Nota Fiscal.
Relatrio de Servios Terceirizados (quando se tratar de servio com mo-de-obra)
ou do Relatrio pertinente ao tipo de servio (Ex.: Locao de Mquina Copiadora),
devidamente preenchido e assinado.
A contratada forneceu toda a documentao obrigatria, da mo-de-obra
diretamente envolvida na execuo dos servios:
a) comprovantes de pagamento dos salrios, vales-transporte e auxlio
alimentao dos empregados.
b) verificar se a empresa realizou a reteno da contribuio previdenciria (11%
do valor da fatura).
c) verificar se a empresa realizou o recolhimento dos impostos incidentes sobre a
prestao do servio.
1. Quando ocorrer Impostos sobre Servios - ISS , verificar se a alquota
corresponde alquota da regio onde foi executado o servio.
d) comprovantes dos recolhimentos do FGTS por meio dos seguintes
documentos:
1. cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social
(GFIP);
2. cpia da Guia de Recolhimento do FGTS (GRF) com a autenticao
mecnica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o
comprovante emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet;
3. cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE);
4. cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
d) Comprovante dos recolhimentos das contribuies ao INSS por meio de:
1. cpia do Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social
(GFIP);
2. cpia do Comprovante de Declarao Previdncia;
3. cpia da Guia da Previdncia Social (GPS) com a autenticao mecnica ou
acompanhada do comprovante de recolhimento bancrio ou o comprovante
emitido quando recolhimento for efetuado pela Internet;
4. cpia da Relao dos Trabalhadores Constantes do Arquivo SEFIP (RE);
5. cpia da Relao de Tomadores/Obras (RET).
A data do atesto deve estar em conformidade com o ms da emisso da Nota
Fiscal.

25
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26
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ANEXO II

Planilha-Resumo do Contrato
Contrato n:

Unidade:

Empresa:

Servio:

Vigncia do Contrato:

Valor do contrato (valor correspondente

aos postos na unidade)

Informaes do Funcionrio
Nome Completo
CPF:

Funo:

Horrio de trabalho:

08:00 a 18:00

Conveno Coletiva (Sindicato):

Perodo:

segunda a sexta

Data-base

27
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Remunerao

Valor (R$)

Quant ou %

Valor (R$)

Salrio
Adicional Noturno
Adicional Periculosidade
Adicional Insalubridade
Outros (especificar)
Benefcios trabalhistas e previdencirios
Transporte
Auxlio Refeio
Auxlio Alimentao ( cesta bsica etc.)
Uniformes/equipamentos
Auxlio Creche
Assistncia mdica
Seguro de vida em grupo
Treinamento/Capacitao/ Reciclagem
Gratificaes
Outros (especificar)
OUTROS
Evento

Perodo

Valor

Frias
Licena (Matern/Pater,etc)

ANEXO III

Planilha-Mensal
Contrato n:
Empresa:
Vigncia do
Contrato:

Unidade:
Servio:
Valor do contrato (valor
correspondente aos postos na unidade)

Informaes do Funcionrio
Nome Completo:
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Funo:
Horrio de trabalho:

Ms:

Dias Efetivamente Trabalhados:

Faltas:

Em caso de falta, houve cobertura do posto?

Sim ( )

No ( )

Ocorrncias
Evento

Perodo

Motivo (se for o caso)

Frias
Licena (Mater/Pat, etc.)
Outros (especificar)

Local e data.
____________________________
Fiscal do Contrato

29
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Controle de Freqncia
Terceirizados
Ms: ..................../200...
Funcionrio:
Funo:
Dia
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Entrada

Empresa:
Contrato:
Sada

Entrada

Sada

Ocorrncia

Local e data
____________________________
Fiscal do Contrato
OBS.: Quanto ao controle de freqncia, este ser apenas para o fiscal verificar se o
funcionrio terceirizado est cumprindo a carga horria estabelecida no contrato ou no Edital,
ou seja, o formulrio no se equivale a uma folha de ponto, que dever ser fornecida pela
empresa. Portanto, o terceirizado no dever ter acesso a este instrumento.

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