GESTION DEL CONCEJO MUNICIPAL

MGP. Freddy E. Aliendre Espaa

EL RGIMEN MUNICIPAL EN LA NCPE 2009

El gobierno autnomo municipal est constituido por un

Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un
rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
(Artculo 283).
El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y
concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal. En los
municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario
campesinos, que no constituyan una autonoma indgena
originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes
ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y
procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica
Municipal. La Ley determinar los criterios generales para la
eleccin y clculo del nmero de concejalas y concejales
municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin de
acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin. El
Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta
Orgnica, que ser aprobado segn lo dispuesto por esta
Constitucin. (Art. 284)

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO 2009

Las candidatas y los candidatos a los

concejos debern haber residido de forma
permanente al menos los dos aos
inmediatamente anteriores a la eleccin en
la jurisdiccin correspondiente y tener 18
aos cumplidos al da de la eleccin. La
eleccin de los Concejos Municipales
tendr lugar en listas separadas del
Alcalde. (Articulo 287).
El perodo de mandato de los integrantes
de los Concejos Municipales ser de
cinco aos, y podrn ser reelecta s o
reelectos de manera continua por una sola
vez. (Artculo 288).

EL CONCEJAL

No podr ejercer el cargo de Concejal quien tenga

auto
de
procesamiento
ejecutoriado,
sentencia
condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad,
pliego de cargo ejecutoriado, sentencia judicial
ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado o
est comprendido en los casos de exclusin o
incompatibilidad establecidos por Ley (LM 25)
El ejercicio del cargo de Concejal Municipal es
incompatible con cualquier otro cargo pblico, sea
remunerado o no; su aceptacin supone renuncia tcita
al cargo de Concejal, se excepta la docencia (LM 26)

LAS ATRIBUCIONES DE LOS

CONCEJALES

Participar en las deliberaciones del Concejo

Municipal;
Proponer por escrito, proyectos de Leyes,
Ordenanzas y Resoluciones internas;
Solicitar, por intermedio del Presidente
del Concejo Municipal, informacin al Alcalde
Municipal, sobre la ejecucin de los asuntos de su
competencia;

LAS OBLIGACIONES DE LOS

CONCEJALES

Cumplir la Constitucin Poltica del Estado y las leyes

velando por la correcta administracin de los asuntos
municipales;
Cumplir las labores que les sean asignadas y sugerir
medidas tendientes a mejorar los servicios y funciones
municipales;
Asistir a las sesiones del Concejo Municipal;
Defender los derechos ciudadanos e intereses de la
comunidad, en el marco de las competencias municipales;
Formar parte activa y obligatoria de las comisiones;
Mantener su domicilio permanente en la jurisdiccin
municipal durante el perodo de su mandato; y
Presentar Declaracin Jurada de Bienes ante la
Contralora General del Estado al iniciar y finalizar su
mandato

PROHIBICIONES

Intervenir en la decisin de asuntos municipales en los cuales

tengan inters personal o los tuvieran sus cnyuges, sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
Celebrar contratos por s o por terceros, sobre bienes, rentas y
ejecucin de obras, prestacin de servicios o explotaciones
municipales, concedidas, reguladas o supervisadas por el
Gobierno municipal, de cuyo Concejo formen parte;
Ejercer funciones de administrador, arrendatario,
concesionario o adjudicatario de bienes, obras, servicios
pblicos y explotaciones municipales, servir de intermediario,
fiador, deudor y en cualquier otra actividad financiera,
comercial, industrial o de servicios en general, en la cual se
encuentre relacionado el Gobierno Municipal, sus bienes,
servicios y obligaciones; y
Usar indebidamente la informacin y las influencias
derivadas del cargo que ejerce para obtener beneficios para s,
familiares o terceros en los asuntos o trmites que se ventilen
en el Gobierno Municipal o que se deriven o generen en ste.

CESASIN DE FUNCIONES DEL

CONCEJAL

Fallecimiento;
Cumplimiento de su mandato;
Renuncia;
Incapacidad fsica o mental declarada
judicialmente;
Incompatibilidad sobreviniente;
Sentencia condenatoria ejecutoriada a pena
privativa de libertad; y
Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial
ejecutoriada por responsabilidad civil contra el
Estado y por las dems causales establecidas por
Ley.

COMPETENCIAS DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Organizar su directiva;
Elegir, cuando corresponda, al Alcalde Municipal;
Designar, de entre sus miembros, a la Comisin de
tica;
Dictar y aprobar leyes, ordenanzas como normas
generales del Municipio y Resoluciones de orden interno
y administrativo del propio Concejo;
Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal
Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial
Aprobar los planos de zonificacin y valuacin zonal o
distrital;
Fiscalizar la administracin del catastro urbano y rural
Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecucin del
Programa de Operaciones Anual, los estados
financieros, ejecucin presupuestaria y la memoria
correspondiente a cada gestin anual, presentados por
el Alcalde Municipal, dentro de los tres (3) primeros
meses de la siguiente gestin;

COMPETENCIAS DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Aprobar, dentro de los primeros (30) treinta das de

su presentacin, el Programa Operativo Anual y el
Presupuesto Municipal, presentados por el Alcalde
Municipal en base al Plan de Desarrollo Municipal,
utilizando la Planificacin Participativa Municipal.
Cuando el Concejo Municipal no se pronunciara en
el plazo sealado, el Programa Operativo Anual y el
Presupuesto Municipal presentados se darn por
aprobados;
Aprobar las Leyes de Impuestos Municipales Tasas
y Patentes;
Aprobar o rechazar convenios, contratos y
concesiones de obras, servicios pblicos o
explotaciones del Municipio en un plazo mximo de
quince (15) das;
Aprobar o rechazar la emisin o compra de Ttulos
Valores;

COMPETENCIAS DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Aprobar, por dos tercios del total de los concejales, la

enajenacin de bienes municipales sujetos a rgimen
jurdico privado,
Autorizar la negociacin y constitucin de emprstitos;
Aprobar la participacin del Gobierno Municipal en
mancomunidades,
asociaciones,
hermanamientos
y
organismos
intermunicipales,
pblicos
y
privados,
nacionales o internacionales;
Fiscalizar las labores del Alcalde Municipal y, en su caso,
disponer su procesamiento interno por responsabilidad
administrativa;
sancionarlo
en
caso
de
existir
responsabilidad ejecutiva y remitir obrados a la justicia
ordinaria en los casos de responsabilidad civil o penal,
constituyndose en esta ltima situacin en parte
querellante;
Convocar o solicitar al Alcalde Municipal informes de su
gestin;
Fiscalizar, a travs del Alcalde Municipal, a los Oficiales
Mayores, Asesores, Directores y personal de la
administracin municipal, as como a los directorios y
ejecutivos de las Empresas Municipales;

COMPETENCIAS DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Promover y aprobar la Distritacin Municipal;

Aprobar la creacin, constitucin, fusin,
transformacin o disolucin de Empresas
Municipales;
Emitir Ordenanzas para el registro de la
personalidad jurdica de las Organizaciones
Territoriales de Base y de las Asociaciones
Comunitarias de estas ltimas;
Nominar calles, avenidas, plazas, parques y
establecimientos de educacin y de salud de
acuerdo con criterios histricos y tradicionales,
segn norma especfica;
Aprobar mediante Resolucin interna el
presupuesto del Concejo, la planilla presupuestaria
para la remuneracin de los Concejales,
Designar de entre sus miembros en ejercicio, por
mayora absoluta, al Alcalde Municipal interino, en
caso de ausencia o impedimento temporal del
Alcalde Municipal;

COMPETENCIAS DEL
CONCEJO MUNICIPAL

Designar al Tribunal de Imprenta de acuerdo con la

Ley;
Considerar los informes y dictmenes emitidos por
la Contralora General del Estado, ejecutando sus
disposiciones conforme con lo establecido por Ley;
Aprobar el reglamento de honores, distinciones,
condecoraciones y premios por servicios a la
comunidad, que en ningn caso podrn consistir en
montos pecuniarios vitalicios o mayores a un solo
pago global; y
Las dems atribuciones o responsabilidades que le
sealen las leyes.

Rol del Concejo Municipal

El Concejo debe Gobernar el Municipio, conjuntamente

con el Ejecutivo Municipal
El Concejo debe ser un rgano de servicio a la ciudadana
que representa
El Concejo debe ser un ente democratizador de
oportunidades y promotor de los derechos ciudadanos
El Concejo debe Orientar, Normar, Facilitar y Fiscalizar las
condiciones de desarrollo del Municipio a travs de la
prestacin directa o indirecta de los servicios e
infraestructura municipal y sectorial que promuevan tanto
el desarrollo humano, institucional como el econmico
productivo

Desafos para el Concejo Municipal

Consolidar al Concejo Municipal en su calidad de

gobernante del Municipio.
Consolidar los procesos de participacin de la
sociedad civil en la gestin municipal.
Consolidar la Institucionalidad del Gobierno
Municipal.
Consolidar la Gobernabilidad entendida como
eficacia, legitimidad y estabilidad.
Consolidar los Mecanismos, Espacios y Momentos
de Encuentro
Desarrollar en el Municipio el sentido de clula
bsica de la organizacin del Estado.

RIESGOS DEL
FUNCIONAMIENTO DEL C.M.

a) Individualismo.

b) Electoralizacin
permanente.
c) Ausentismo.
d) Guerra constante.
e) OficialismoOposicin.

Atribuciones del Concejo Municipal

CONCEJO
MUNICIPAL

DELIBERANTE

Representa

Orienta
Legisla

Fiscaliza

Representar

Como mxima autoridad del Gobierno Municipal, el

Concejo debe actuar a nombre de la sociedad
Municipal y en funcin de ello tomar decisiones en
consulta con la poblacin fomentando el espritu de
participacin y cooperacin ciudadana al interior del
Municipio.
As mismo fomentar y mantener las relaciones del
Concejo con los dems rganos pblicos, privados y
la ciudadana.

Cmo Representar?
Facilitando encuentros y recepcin de la ciudadana,
individual o colectivamente a travs de:
Audiencias Pblicas en sesiones de las
Comisiones de Trabajo y/o Sesiones Ordinarias o
Extraordinarias;
Estableciendo horarios de atencin diaria a los
ciudadanos en las Oficinas del Concejo;
Visitas a los distritos, comunidades y barrios;
Sesiones en los distritos ;
Recepcionando y tramitando las peticiones
verbales o escritas, sea al Ejecutivo Municipal u
otras instituciones;

Competencias como representantes

Designar a la Comisin de tica

Designar al Alcalde Interino

Designar al Tribunal de Imprenta

Presentar demandas a rganos

departamentales o nacionales en nombre
de la sociedad

Orientar y promover el desarrollo

El Concejo debe formular las polticas del

Municipio, para alcanzar el desarrollo humano
sostenible, equitativo y participativo, mediante la
prestacin directa o indirecta de bienes y servicios;
desarrollando las ventajas competitivas del
municipio para lograr el crecimiento econmico
local y regional.
El Concejo debe aprobar la Visin de Municipio que
se desea alcanzar, la estrategia para lograrlo y las
actividades concretas a desarrollar.

Cmo promover el desarrollo?

Elaborando y aprobando Polticas y estrategias de desarrollo y

de Gestin municipal, en base al mayor consenso posible;
Participando en la elaboracin del PDM y aprobndolo,
aprobando el Plan Estratgico Institucional, los POAs y
Presupuestos considerando la Visin de Desarrollo establecida
participativamente.
Evaluando en forma peridica el avance y grado de cumplimiento
de los Planes y/o Programas aprobados. Evaluando el impacto en
la consolidacin de la vocacin productiva del municipio.
Evaluando el impacto de la inversin municipal con los actores
municipales y redefiniendo polticas.
Aprobando alianzas estratgicas con organizaciones de
productores, gobierno nacional, prefectura, cooperacin
internacional, etc.
Aprobando y promoviendo el apalancamiento de recursos
externos de inversin.

Normar

El Concejo Municipal debe definir y emitir normas

generales, tales como Leyes, Ordenanzas y Resoluciones
que regulen, las actividades dentro de la jurisdiccin
municipal en el mbito de su competencia, tanto para la
Municipalidad como de sta con la ciudadana, tambin
norma sus relaciones con otros Municipios, a travs de
convenios de mancomunidad o cooperacin.

Las Leyes, Ordenanzas y Resoluciones son normas de

cumplimiento obligatorio a partir de su promulgacin.

Atribuciones generales del Concejo Municipal

NORMATIVA
Dictar y aprobar Leyes, Ordenanzas y
resoluciones
Aprobar el PDM, POUT, POA,
PRESUPUESTO, PZVZ.
Proponer y aprobar la distritacin
municipal
Aprobar la participacin del Gobierno
Municipal en Mancomunidades o
Asociaciones Departamentales
Aprobar la Ley de impuestos, Tasas y
Patentes Municipales
Aprobar o rechazar convenios,
contratos o concesiones
Autorizar la negociacin y
constitucin de emprstitos

Aprobar o rechazar la emisin o

compra de Ttulos y Valores
Aprobar la enajenacin de bienes
municipales
Emitir Ordenanzas para el registro
de Personalidades Jurdicas de OTBs
y Asociaciones Comunitarias
Aprobar la creacin, fusin,
constitucin, transformacin o
disolucin de empresas municipales
Aprobar el presupuesto, la planilla
de remuneraciones y escala de
viticos del Concejo Municipal
Aprobar el Reglamento de
Honores, Distinciones y
Condecoraciones del Concejo

O PROCESO NORMATIVO

Un Concejal o el Ejecutivo presenta propuestas al plenario. El

Pleno derivar el Proyecto a la Comisin correspondiente.
La Comisin har un informe con:

Antecedentes

Beneficiarios/Afectados

Recursos demandados

Disponibilidad y factibilidad de los recursos demandados

Indicadores de Resultados

Estrategia de seguimiento

Otros

Firmas
Remisin al Presidente
La Secretara del Concejo pondr a disposicin del Pleno
Anlisis y si requiere requieren modificaciones substanciales,
se devolver a la Comisin o archivo.
Si es aceptado se tratar el proyecto de Ley en tres
instancias: en grande, en detalle y en revisin; su aprobacin
requiere la mayora absoluta de votos de los Concejales
presentes.
Se remite al Alcalde para promulgacin
Al Alcalde promulga y publica

Fiscalizar

El Concejo ejercer su tarea de fiscalizacin de las labores

del Alcalde Municipal, y a travs de ste a su
administracin mediante minutas y peticiones de informe,
orales o escritos, sujetos a Reglamento Interno.

Debe verificar que los procedimientos de Control interno

previo y posterior son aplicados por todas las unidades
del Gobierno Municipal antes de la ejecucin de sus
operaciones y actividades.

Comprende la verificacin del buen uso de los recursos.

Atribuciones generales del Concejo Municipal

FISCALIZADORA
Convocar o solicitar informes de gestin al Alcalde Municipal
Fiscalizar las labores del Ejecutivo Municipal
Fiscalizar, mediante el Alcalde a los Oficiales Mayores, asesores,
directores y personal administrativo del Ejecutivo Municipal
Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecucin del POA,
Estados Financieros, Ejecucin Presupuestaria y memoria anual del
Alcalde
Fiscalizar la administracin del Catastro urbano y Rural
Fiscalizar la ejecucion de los proyectos de inversion
Fiscalizar la prestacion de los servicios basicos (agua,
alcantarillado, alumbrado publico, aseo urbano)
Fiscalizar el funcionamineto de los servicios de salud y educacion
Fiscalizar el uso de la infraestrcutura
Fiscalizar el manejo legal de lo reursos financieros
Fiscalizar el cumplimiento de las leyes nacionales y municipales
por parte del eejcutivo

PROCESOS DE FISCALIZACIN
A) Las Minutas de Comunicacin. Son requisitorias o instructivas que
dirige el Concejo Municipal a la Mxima Autoridad Ejecutiva Municipal, y
por su intermedio, al personal jerrquico de la administracin municipal,
producto de un proceso de fiscalizacin para el cumplimiento de
directrices especficas.

Un Concejal podr presentar proyectos de Minutas de Comunicacin a

la plenaria y/o adscribirse a la comisin que corresponda.

La Comisin correspondiente o la instancia de la Directiva donde se

origina la Minuta, deber elaborar el proyecto de la Minuta de
Comunicacin con el siguiente contenido mnimo:

Antecedentes: Donde se har referencia a dos aspectos: a los

antecedentes del tema objeto de la recomendacin y a la (s)
Comisin (es) generadora (s) de la Minuta de Comunicacin.

El Concejo Municipal recomienda: Detallar la recomendacin que

deber ser considerada por el Ejecutivo. Realizar un detalle de
actividades mnimas.

Dirigido a: Identificar al (a los) funcionario (s) o autoridad (es)

responsable (s) directo (s) de la consideracin de la Minuta de
Comunicacin.

Firma: debern estar firmadas por el Presidente y Secretario del

Concejo.

Aprobacin de la Minuta.

Plazo de respuesta. Toda Minuta de Comunicacin no respondida o

incumplida en el plazo de cinco (5) das hbiles de recibida por la
Mxima Autoridad Ejecutiva Municipal, derivar en una Peticin de
Informe Escrito u Oral hacia esta autoridad por el Concejo Municipal.

PROCESOS DE FISCALIZACIN
B) Peticin de Informe, escrito u oral, es una solicitud realizada
por el concejo municipal a instancia de dos o ms concejales
a la mxima autoridad ejecutiva del gobierno municipal y por
su intermedio a toda la administracin municipal, incluidos
agentes cantonales, para absolver, complementar o informar
sobre asuntos que sean de conocimientos a la gestin
municipal, en un plazo perentorio de cinco (5) das hbiles.
C) Interpelaciones son un recurso administrativo propio del
Concejo Municipal cuando el Ejecutivo Municipal no acata las
disposiciones del Concejo Municipal; dos o ms Concejales
(as) podrn presentar a la Presidencia del Concejo Municipal
un Pliego Interpelatorio contra la MAEl; dicho pliego sealar
la fecha, da y hora de realizacin de acto.

Procedimiento para la Interpelacin. Tendr tres etapas:

1ra etapa. Consiste en la lectura del Pliego Interpelatorio por

la Secretara del Concejo y la fundamentacin del (de los)
interpelante(s)

2da etapa se desarrolla cuando la MAE responde y replica al

Pliego Interpelatorio y al interpelante; luego se permite la
participacin de los dems Concejales del Pleno hasta que se
declare suficiente discusin.

3ra etapa, los Concejales se pronuncian sobre la

Interpelacin a la Mxima Autoridad Ejecutiva, por cuatro
quintos (4/5) de votos. Dicho pronunciamiento tendr las
siguientes consecuencias:

voto de censura;

Voto de confianza; o

Llamada de atencin.

D) Fiscalizacin. La fiscalizacin es la atribucin que tiene el Concejo

Municipal para garantizar en forma razonable el logro de objetivos
y metas del Plan de Desarrollo Municipal, el Programa de
Operaciones y los Proyectos del Gobierno Municipal, con eficiencia,
eficacia, transparencia y responsabilidad en el marco de la Ley N
1178, mediante el uso de los sistemas de Administracin y Control
Gubernamentales y las normas que regulan sus competencias y
funcionamiento.
Procedimiento general para la Fiscalizacin Peridica. La
fiscalizacin peridica que lleve adelante el Concejo se realizar de
acuerdo un cronograma de trabajo, estableciendo tiempos,
responsables, sistemas y actividades a fiscalizar. El procedimiento
general es el siguiente:
Investigar los documentos y acciones que estn programadas.
Implica la verificacin del uso de procedimientos e instrumentos
establecidos en los reglamentos especficos e internos del
Ejecutivo.
Substanciar la causa. Para ello, el Concejo, a travs de la
utilizacin de los instrumentos sealados en el Reglamento
Interno del Concejo, realizar la recopilacin y sistematizacin
de toda la documentacin e informacin relacionada con el caso
Determinar la admisin de la denuncia, que proceder de
acuerdo al procedimiento establecido en el presente
Reglamento.

Procedimiento general para la Fiscalizacin no

programada. La fiscalizacin no programada que
lleve adelante el Concejo se realizar de oficio o a
denuncia de parte. El procedimiento general es el
siguiente:
Investigar los documentos y acciones que
fundamentan la presentacin de una denuncia.
Implica la verificacin de supuestos actos
irregulares.
Substanciar la causa. Para ello, el Concejo, a
travs de la utilizacin de los instrumentos
sealados en el presente Reglamento, realizar la
recopilacin y sistematizacin de toda la
documentacin e informacin relacionada con el
caso
Determinar la admisin de la denuncia, que
proceder de acuerdo al procedimiento establecido
en el presente Reglamento.

Las comisiones de trabajo del

Concejo Municipal

Comisin de
Econmica.
Comisin de
Municipal.
Comisin de
Sostenible.
Comisin de
Ciudadano.

Desarrollo Poltico y Promocin

Desarrollo Institucional
Desarrollo Humano y
Desarrollo Territorial y

Comisin de Desarrollo Poltico y

promocin Econmica
Planificacin y fomento del desarrollo
econmico y social de las
comunidades campesinas y urbanas
COMISIN
DESARROLLO
POLITICO
Y PROMOCION
ECONOMICA

El Concejo debe participar en la

democratizacin del poder poltico
del Estado y del Municipio
Para asegurar la libertad, la
Justicia Social y el ejercicio de los
derechos del Hombre, la Mujer y
la Niez.

a. Comisin de Desarrollo
Poltico y Promocin Econmica

Articular la labor del Gobierno Municipal con las

polticas de Estado mediante la coordinacin con los
Ministerios, Programas Nacionales, Prefecturas y otros
proyectos especficos.
Integrar al Gobierno Municipal y al Municipio con las
Mancomunidades y Asociaciones Municipales.
Potenciar la capacidad de negociacin del Concejo y el
Gobierno Municipal para crear alianzas estratgicas
con sectores y organismos econmicos y productivos,
Hacer el seguimiento y evaluacin de los Consejeros
departamentales.
Definir, concertar y evaluar las polticas y estrategias
de desarrollo del municipio.

Comisin: Desarrollo Institucional Municipal

Mejorar las capacidades
de gestin

COMISIN
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
MUNICIPAL

Control de la calidad
de los servicios que presta
o regula el GM
Mejorar la capacidad
administrativa en el Ejecutivo
y el Concejo

Impedir, identificar y
comprobar el manejo
incorrecto de los recursos
del Estado

b. Comisin de Desarrollo
Institucional Municipal

Corresponde a la Comisin de Desarrollo

Institucional Municipal analizar y resolver

todos los aspectos de la gestin municipal:
visin, misin, objetivos y metas; recursos
humanos, administracin, aspectos tcnicos,
planificacin, servicios internos y externos y
recursos financieros; estructura organizativa,
manuales de funciones y procedimientos del
Gobierno Municipal.
Su finalidad es de coadyuvar a mejorar la
calidad en la provisin y produccin de bienes
y servicios pblicos.

b. Comisin de Desarrollo
Institucional Municipal

Normar, fiscalizar y facilitar la gestin en las

materias administrativas, financieras, tcnicas, y
operativas.
Elaborar y aprobar normas generales para el
municipio; normas de orden interno y
administrativo para la Municipalidad que permitan
sentar las bases legales tcnico-administrativas que
garanticen ante la poblacin la eficiencia, eficacia y
economa.
Analizar y aprobar los Reglamentos Especficos que
regulen el funcionamiento del Ejecutivo.
Fiscalizar y facilitar permanentemente el
cumplimiento y aplicacin de las Normas que
regulan la administracin municipal.

c. Comisin de Desarrollo
Humano y Sostenible
Esta comisin tiene la responsabilidad de
promover y dinamizar el desarrollo humano y
sostenible, equitativo y participativo en el
Municipio, a travs de la formulacin de
polticas, planes, programas y proyectos
concordantes con la planificacin del desarrollo
departamental y nacional, en procura de mejorar
la calidad de vida de la mujer y el hombre
boliviano.

c. Comisin de Desarrollo
Humano y Sostenible (1)

Formular polticas y estrategias que orienten el

aprovechamiento de las potencialidades del
municipio, el mejoramiento y desarrollo de las
capacidades de los habitantes y la dotacin con
calidad de los servicios bsicos.
Incorporar la equidad de gnero en el diseo y
ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos municipales. Vigilar que estn inscritas
en el POA y el Presupuesto.
Promover y desarrollar programas y proyectos
sostenibles de apoyo y fortalecimiento a la unidad
de la familia, a la integracin social y econmica
generacional, a la defensa y proteccin de la niez
y adolescencia, y a la asistencia de la poblacin de
la tercera edad.

c. Comisin de Desarrollo
Humano y Sostenible (2)

Incorporar en los procesos de planificacin

municipal las necesidades de las personas con
discapacidad.
Contribuir para la prestacin de servicios en salud a
la niez, a las mujeres, a la tercera edad, a los
discapacitados y a la poblacin en general.
Hacer seguimiento al PDM y ejecucin de POA en
los programas y Proyectos de los sectores de salud,
educacin, cultura, deportes, caminos vecinales,
riego y micro-riego.
Promocin y vigilancia de los servicios tcnicopedaggicos en educacin y medico-profesionales
en la salud.

c. Comisin de Desarrollo
Humano y Sostenible (3)

Promocin de la cultura en todas sus expresiones,

para conservar y restaurar el patrimonio cultural e
histrico de la regin y el municipio.
Fomentar las prcticas deportivas buscando su
masificacin y competitividad.
Velar por la dotacin, construccin y mantenimiento
de infraestructura en educacin, cultura, salud,
deporte, caminos vecinales y saneamiento bsico.
Vigilancia para que los programas de alimentacin
complementaria, incluyendo los desayunos
escolares, se ejecuten.
Elaborar y difundir normas para preservar el
patrimonio paisajstico, as como resguardar el
Patrimonio de la Nacin existente en el municipio.

d. Comisin de Desarrollo
Ciudadano y Territorial (1)

Garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos

establecidos en nuestro ordenamiento jurdico.
Definir polticas y estrategias para institucionalizar
los procesos, procedimientos e instrumentos que
permitan la participacin organizada de la sociedad
civil y el control sobre la administracin municipal
en los trminos que establece la Ley.
Disear polticas y estrategias concertadas que
impulsen la creacin de distritos municipales,
buscando una mejor administracin de los recursos
y la prestacin de servicios, contribuyendo a la
ocupacin racional del territorio municipal, tomando
en cuenta los criterios culturales, socio-econmicos,
organizativos, histricos, etc.

d. Comisin de Desarrollo
Ciudadano y Territorial (2)

Definir polticas y estrategias para reconocer,

promover y establecer relaciones con las OTBs,
OECs, cooperativas y toda forma de asociacin
socio-cultural o productiva.
Promover actividades de formacin de los
ciudadanos, para que conozcan y apliquen sus
derechos y puedan realizar un mejor control.
Vigilar que el GM responda a las peticiones,
representaciones, solicitudes y actos de control
social de las OTBs y del CV, promoviendo la
cercana del GM con su poblacin, articulndose en
forma permanente a travs del Comit de
Vigilancia, Agentes Cantonales, Sub Alcaldes y
dirigentes sociales

4.3

RGIMEN INTERNO

Establece los procedimientos para el juzgamiento

del Alcalde o los propios concejales
El procedimiento implica las siguientes fases:

Denuncia
Procesamiento de la denuncia
Resolucin Ante la Denuncia
Proceso Previo de Suspensin

4.3

RGIMEN INTERNO

Denuncia

Denuncia. debe hacerse en forma escrita y

adjuntando documentos respaldatorios de la
denuncia si los hubiera. La denuncia debe cumplir
los siguientes requisitos:
Debe ser clara, concreta y precisa con relacin a los
hechos, tiempos, lugares y personas involucradas.
Debe especificar las normas o reglamentos
infringidos.

4.3

RGIMEN INTERNO

Procesamiento de la denuncia

a) El Concejo Municipal dispondr la apertura de

un proceso administrativo interno substanciado por
la Comisin de tica, la cual tramitar en la va
sumaria sin interrupciones hasta presentar informe
al Concejo.
b) Dentro de las 48 horas siguientes a la
recepcin del caso, la Comisin referida citar con
la denuncia y el auto de apertura del proceso a la
autoridad involucrada, quien deber responder en
el plazo mximo de 5 das hbiles.

4.3

RGIMEN INTERNO

Procesamiento de la denuncia

c) La Comisin de tica (conformada por 2

concejales, 1 por mayora y otro por minora) abrir
un perodo de prueba improrrogable de 10 das
hbiles, pudiendo las partes presentar pruebas de
cargo o descargo, periciales, testificales o
documentales.
d) La Comisin elevar un informe final ante el
Concejo en 48 horas, tien un plazo mximo de 5
das hbiles para emitir Resolucin declarando
procedente o improcedente la denuncia.

4.3

RGIMEN INTERNO

Resolucin Ante la Denuncia

La Comisin deber emitir una Resolucin

emergente del sumario informativo, con las
siguientes consideraciones:
a) La Resolucin que declara procedente o
improcedente la denuncia, deber contar con el
voto afirmativo de la mayora absoluta de los
concejales, contener los hechos y pruebas
indiciales, los responsables directos o indirectos, las
acciones legales por seguir y la sancin aplicable;

4.3

RGIMEN INTERNO

Resolucin Ante la Denuncia

La sancin aplicable segn la gravedad de los hechos,

podr ser:
Llamada de atencin verbal;
Amonestacin escrita;
Sancin pecuniaria con cargo a la remuneracin;
Remitir obrados a la justicia ordinaria cuando se
encuentren indicios de responsabilidad civil o penal;
Suspensin temporal del ejercicio del mandato al
existir en su contra auto de procesamiento
ejecutoriado; y

4.3

RGIMEN INTERNO

Resolucin Ante la Denuncia

La sancin aplicable segn la gravedad de los hechos,

podr ser:
Suspensin definitiva en caso de existir sentencia
condenatoria ejecutoriada a pena privativa de
libertad, pliego de cargo ejecutoriado o sentencia
judicial por responsabilidad civil contra el Estado.
b)
En los casos contemplados en los numerales 5
y 6 anteriores, la suspensin proceder en forma
automtica a la sola comprobacin de los hechos
que la origine y la Resolucin slo ser de carcter
formal.

4.3

RGIMEN INTERNO

Proceso Previo de Suspensin

a) Si el CM estableciera responsabilidad, iniciar las acciones

legales ante la autoridad judicial competente y, en caso de

delitos formalizar querella, constituyndose en parte civil
hasta la finalizacin del proceso y denuncia al Ministerio
Pblico.
b) En caso de suspensin temporal el Concejal suplente
asumir las funciones mientras dure la suspensin.
c) El Concejal perder el mandato siendo destituido y
suspendido definitivamente, cuando existiera sentencia
condenatoria corporal ejecutoriada, pliego de cargo
ejecutoriado en su contra o sentencia judicial por
responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica.
Proceder su restitucin en el cargo de Concejal en caso de
sentencia absolutoria o declaratoria de inocencia.