Diagramación e impresión
Imprenta Nacional de Colombia
ISBN: 958-9353-74-5
Defensoría del Pueblo
Calle 55 No. 10-32
www.defensoria.org.co
Tels: 3147300 - 3144000
3
Presentación
T
eniendo como objeto la Ley 975 de 2005, es priori-
tario para el Estado colombiano brindar un soporte
jurídico a la reincorporación de los miembros de los
grupos armados organizados al margen de la ley, garanti-
zar los derechos de las víctimas y apoyar los procesos de
paz que se lleven a cabo en Colombia.
Desde antes de la sanción presidencial de la ley de Justicia
y Paz, nuestra institución, por directrices del señor De-
fensor del Pueblo, viene conformando una dependencia
adscrita a su despacho para que coordine con la Direc-
ción Nacional de Defensoría Pública lo concerniente a la
representación de los desmovilizados que lo requieran y
principalmente la atención de las víctimas de la violencia
sociopolítica. Esta misión se focaliza en la asistencia y
orientación de niños, niñas, mujeres, ancianos, minorías
indígenas y afrocolombianas; y pretende centrarse no solo
en las rutas jurídicas necesarias para la defensa de sus
derechos, sino también en la recuperación psicosocial de
estas, buscando el retorno de la confianza en sí mismos,
en el Estado y en la sociedad desde la perspectiva axioló-
gica de los derechos humanos.
Desde este enfoque, la Defensoría del Pueblo, en el mar-
co de la Ley de Justicia y Paz, presenta la Guía de Orienta-
ción Jurídica y Psicosocial para la Atención a las Víctimas
de la Violencia Generada por Grupos Armados Organiza-
dos al Margen de la ley; con ella se abre el camino para
la restitución de los derechos vulnerados, señalando la
necesidad de atender adecuadamente a estas personas
en coordinación con las demás instituciones que desem-
peñan funciones en el marco de la ley. Así, la Defensoría GUÍA
del Pueblo ha elaborado esta guía que servirá como he- DE ORIENTACIÓN
rramienta del quehacer diario para la atención de todas JURÍDICA
aquellas personas que lo requieran. Y PSICOSOCIAL
4 Los temas tratados en la guía corresponden a un trabajo en equipo dirigido
exclusivamente a la orientación y asistencia jurídico-psicosocial de víctimas
de la violencia generada por grupos armados organizados al margen de la
ley. La asesoría jurídica tiene como referencia la doctrina nacional e interna-
cional respecto a protección de las víctimas; de igual forma, la sección de
orientación psicosocial se funda en estudios de teóricos internacionales que
han dedicado su atención a las personas que han sufrido los rigores de los
conflictos armados.
ceso de reparación, así como los pasos a seguir por parte de los afectados
dentro del proceso penal de Justicia y Paz y la asistencia que se les debe
prestar para tal fin.
El señor Defensor del Pueblo, doctor Vólmar Pérez Ortiz, invita a la utilización
permanente del presente documento, el cual tiene como eje el compromiso
de la Defensoría del Pueblo como institución estatal y miembro de la CNRR,
por promover la construcción de procesos democráticos que propendan a la
defensa de los más altos valores constitucionales. Esta guía deberá ser utili-
zada en la atención a las víctimas, que tendrá lugar en las diferentes oficinas
regionales y seccionales de la Institución.
DEFENSORÍA
DEL
PUEBLO
5
Contenido
PRESENTACIÓN. ............................................................................. 3
4. BIBLIOGRAFÍA. .......................................................................... 27
GUÍA
5. ANEXOS............................................................................................... 29 DE ORIENTACIÓN
JURÍDICA
Y PSICOSOCIAL
7
1. Asesoría
Jurídica
L
a correcta orientación de las víctimas de la violencia
generada por grupos armados organizados al margen
de la ley debe fundarse en un extenso conocimiento
–por un lado- de las leyes, decretos y tratados, especial-
mente los relacionados con los instrumentos internacio-
nales que protegen los derechos humanos y –por otro
lado– de los fallos judiciales y doctrina que se derivan
de la ley de Justicia y Paz, dado el complejo proceso que
representa la judicialización de los victimarios y la indem-
nización de las víctimas.
Es necesario entonces:
• Tener en cuenta en todo momento y conocer la im-
portancia de obrar en el marco de los Instrumentos
jurídicos nacionales e internacionales que amparan
a las víctimas y su contenido. Tal información deberá
darse a conocer a las víctimas, haciendo énfasis en sus
derechos.
• Explicar a las víctimas los diferentes componentes que
integran el proceso de reparación (restitución, reha-
bilitación, indemnización y medidas de satisfacción y
GUÍA
garantía de no repetición).
DE ORIENTACIÓN
• Segir los pasos para la participación de las víctimas en JURÍDICA
el proceso penal de justicia y paz. Y PSICOSOCIAL
8 • Prestar asistencia a las víctimas para su participación en el proceso de
justicia y paz.
Declaración sobre los Prin- Las víctimas de delitos, acceso a la justicia y trato justo. Art. 39. Convención sobre los
cipios Fundamentales de Derechos del Niño. Víctimas de
Justicia para las Víctimas de Resarcimiento, indemnización, asistencia, las víctimas del Violaciones del Derecho Interna-
cional Humanitario.
Delitos y del Abuso de Poder. abuso de poder.
ONU. Resolución 40/34 de Art. 3. Convención de La Haya
1985. relativa a las Leyes y Costumbres
de la Guerra Terrestre.
Convención sobre los Dere- Normas protectoras sobre infancia y utilización de los niños
chos del Niño y Protocolo en los conflictos armados. Art. 91. Convenio de Ginebra
relativo a la Protección de las
Facultativo de la Convención Víctimas de los Conflictos Arma-
sobre los Derechos del Niño dos Internacionales.
relativo a la Participación de
Niños en Conflictos Arma- Arts. 68 y 75 del Estatuto de Roma
de la Corte Penal Internacional.
dos.
*** Otras Disposiciones que re-
Conjunto de principios para E/CN.4/Sub.2/1997/20/rev.1, informe Relator especial de conocen el Derecho a un Recur-
la protección y promoción lucha contra la impunidad, se establece el derecho a saber, a so a las Víctimas de Violaciones
de los derechos humanos la justicia y a la reparación. de las Normas Internacionales
mediante la lucha contra la de Derechos Humanos en Di-
impunidad. versos Convenios Regionales.
Principios y directrices E/CN.4/2000/6, Tratamiento de víctimas y prohibición de Art. 7. Carta Africana de los Dere-
básicos sobre el derecho discriminación. chos Humanos y de los Pueblos.
de las víctimas a las normas Art. 25. Convención Americana
internacionales de derechos sobre Derechos Humanos.
humanos y del derecho inter- Art. 13. Convenio Europeo para
nacional de los derechos hu- la Protección de los Derechos
manos a interponer recursos Humanos y de las Libertades Fun-
y obtener reparaciones. damentales.
GUÍA
DE ORIENTACIÓN
2 Ver Compilación de Instrumentos Internacionales, Doctrina y Jurisprudencia sobre Justicia, Verdad y Re-
paración. Gómez Méndez, María Paula y Montoya Palanca Alexandra (compiladoras), Fundación Social,
JURÍDICA
Bogotá, 2005. Y PSICOSOCIAL
10 INSTRUMENTOS JURÍDICOS CONTENIDO
Convención sobre la Imprescriptibilidad Definición de los delitos que se consideran imprescriptibles por considerarse
de los Crímenes de Guerra y de los contrarios a las normas de ius cogens.
Crímenes de Lesa Humanidad.
Convención Americana sobre Derechos Normas sobre los derechos de las personas, protección de víctimas de vio-
Humanos. laciones de derechos humanos en el sistema interamericano, así como las
obligaciones genéricas de los Estados.
Convención contra la Tortura y otros Se señalan las conductas que se consideran tortura y las obligaciones de los
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Estados en esta materia.
Degradantes.
Convenio 169 OIT. Derechos de los pueblos indígenas y normas relativas a tierras, condiciones
de trabajo, salud y educación.
Pacto Internacional de Derechos Econó- Normas relativas a la protección de derechos sociales, económicos y cul-
micos, Sociales y Culturales. ONU.1966. turales.
1. Asesoría Jurídica
Pacto Internacional de Derechos Civiles Normas relativas a derechos individuales, civiles y políticos y sus mecanis-
y Políticos. ONU. 1966. mos de defensa en el ámbito internacional.
Convención de Ottawa 1997. Minas antipersona, protección de víctimas, regulación de su uso y de su
eliminación.
Conferencia de Ginebra de 1949 sobre El principio de la distinción. Definición de personas civiles y de población ci-
Protección a las Víctimas de la Guerra vil. Definición de objetivos militares. Prohibición de atacar a personas civiles
(Protocolos I y II). y bienes civiles. Caso de duda. Prohibición de represalias. Reserva. Ejemplos
de ataques indiscriminados. Prohibición de ataques indiscriminados. Prohi-
bición de resguardarse. Obligaciones del atacante. Carácter incondicional de
las obligaciones anteriormente citadas. Casos no previstos.
Corte IDH. Caso Trujillo Oroza vs Bolivia. Reparaciones. Sentencia del 27 de febrero de 2002. El desconocimiento del
derecho a la verdad de los familiares de las víctimas de desaparición forzada constituye una forma de trato cruel,
inhumano y degradante.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Alfonso René Chanfeau y otros vs Chile. Informe No. 25/98 abril de
1998. La relación entre el derecho a la verdad y los derechos a la justicia y a la preparación. El derecho a la verdad en
contextos de aplicación de leyes de amnistía.
Comisión Interamericana de derechos humanos. Monseñor Óscar Arnulfo Romero vs El Salvador. Informe No. 37/00
1. Asesoría Jurídica
abril 13 de 2000. Las dimensiones individual y colectiva del derecho a la verdad. El carácter indelegable de la obliga-
ción estatal de investigar las violaciones de los derechos humanos.
Corte Constitucional. Sentencia T–243 de 2003. Satisfacción del derecho colectivo a la verdad –a través de un actor
popular– dentro del proceso penal.
DERECHO A LA REPARACIÓN
Corte IDH. Caso Castillo Páez vs Perú. Reparaciones. Sentencia de noviembre 27 de 1998. Las modalidades de repa-
ración.
Corte IDH. Caso Bámaca Velásquez vs Guatemala. Sentencia del 25 de noviembre de 2000. El concepto de víctima.
Corte IDH. Caso Trujillo Oroza vs Bolivia. Reparaciones. Sentencia del 27 de febrero de 2002. El derecho a las reparacio-
nes de los familiares de las víctimas de desaparición forzada. Criterios para la reparación del daño inmaterial.
Corte IDH. Caso Caesar vs Trinidad y Tobago. Sentencia del 11 de marzo de 2005. El Deber de reparar de los Estados
responsables de violaciones a las normas de la convención americana sobre Derechos Humanos. El concepto de daño
inmaterial (moral) y las modalidades para su reparación.
Corte IDH. Caso Mapiripán vs Colombia. Sentencia del 15 de septiembre de 2005. El deber del Estado de reparar las
violaciones de los derechos humanos. La modalidad de reparación. La verdad como medida de satisfacción y garantía
de no repetición.
3. SENTENCIAS
C – 370 DE 2006 C – 575 DE 2005
Demanda de inconstitucionalidad contra algunos artícu- Demanda de inconstitucionalidad contra algunos artícu-
los de la Ley 975 de 2005. los de la Ley 975 de 2005.
C-004 de 2003, C-14 de 2004, T-114 de 2004. C-228 de 2002, C-871 de 2003, C-958 de 2005, T-453 de 2005.
Derechos de las víctimas y su aplicación en el derecho
Derechos de las Víctimas y bloque de constitucionalidad.
colombiano.
4. DECRETOS
4760 de 2005 2007 de 2001
Reglamenta parcialmente la ley 975 de 2005. Reglamenta la ley 387 de 1997 en lo relativo a retornos.
3391 de 2006 2562 de 2001
Reglamenta parcialmente la ley 975 de 2005. Reglamenta la ley 387 de 1997 en lo referente a
derecho a la educación.
2898 de 2006 1745 de 1995
Reglamenta la ley 975 de 2005. Reglamenta la ley 70 de 1993 sobre propiedad colectiva
de Tierra de las comunidades negras.
2164 de 1995 315
Reglamenta la ley 160 de 1994 en lo referente a tierras Reglamenta la intervención de las victimas durante la
de las comunidades indígenas. etapa de investigación en los procesos de Justicia y Paz.
5. RESOLUCIONES DEFENSORIALES
Organiza la prestación del servicio de Defensoría
1113 Pública para victimas de la conducta delictiva, en el
marco de la ley de justicia y paz.
DEFENSORÍA
4 Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos - PIDCP- y Pacto Internacional de los Derechos Eco-
DEL nómicos, Sociales y Culturales -PIDESC-.
PUEBLO 5 Ver anexo G Glosario
“Las víctimas y la sociedad en general tienen el derecho inalienable, pleno y efectivo de 13
Verdad6 conocer la verdad sobre los delitos cometidos por grupos armados organizados al margen de
la ley, y sobre el paradero de las víctimas de secuestro y desaparición forzada”. (Art. 7).
“Las víctimas tienen el derecho a que el Estado realice una investigación efectiva que
Justicia7 conduzca a la identificación, captura y sanción de las personas responsables por delitos
cometidos por los miembros de grupos armados al margen de la ley” (Art. 6).
“El derecho de las víctimas a la reparación comprende las acciones que propendan a la
Reparación8 restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción; y las garantías de no repetición de
las conductas…” (Art. 8).
1. Asesoría Jurídica
victimizantes, la aceptación pública de los hechos, el perdón público y el restablecimiento
de la dignidad de las víctimas”, (Art.8).
“La restitución implica la realización de los actos que propendan a la devolución a la víc-
tima a la situación anterior a la violación de sus derechos. Incluye el restablecimiento de
Restitución
la libertad, el retorno a su lugar de residencia y la devolución de sus propiedades, de ser
posible”. (Art. 46).
“La rehabilitación deberá incluir la atención médica y psicológica para las víctimas o sus
parientes en primer grado de consanguinidad de conformidad con el Presupuesto del
Rehabilitación Fondo para la Reparación de las Víctimas.
Los servicios sociales brindados por el Gobierno a las víctimas, de conformidad con las
normas y leyes vigentes, hacen parte de la reparación y de la rehabilitación”. (Art. 47)
Indemnización “…consiste en compensar los perjuicios causados por el delito…” (Art. 8).
Medidas de satisfacción “… adoptadas por las distintas autoridades directamente comprometidas en el proceso de
y garantías de no repe- reconciliación nacional, deberán incluir:
tición - La verificación de los hechos y la difusión pública y completa de la verdad judicial, en
la medida en que no provoque más daños innecesarios a la víctima, los testigos u otras
personas, ni cree un peligro para su seguridad.
- La búsqueda de los desaparecidos o de las personas muertas y la ayuda para identifi-
carlas y volverlas a inhumar según las tradiciones familiares y comunitarias. Esta tarea se
encuentra principalmente a cargo de la Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y la
Paz.
- La decisión judicial que restablezca la dignidad, reputación y derechos de la víctima y las
de sus parientes en primer grado de consanguinidad.
- La disculpa, que incluya el reconocimiento público de los hechos y la aceptación de
responsabilidades” (Arts.. 48, 49.1, 49.2, 49.3, 49.4, 49.5, 49.6, 49.7, 49.8).
GUÍA
6 No olvide explicar brevemente el contenido del capítulo X de la ley 975 de 2005.
DE ORIENTACIÓN
7 No olvide explicar brevemente el contenido de los artículos 6, 37, 38, 38.1, 38.2, 38.3, 38.4, 38.5, 38.6, 38.7,
38.8 y 38.9 de la Ley 975 de 2005. JURÍDICA
8 No olvide explicar brevemente el contenido de los artículos 8, 42, 43 y 45 de la Ley 975 de 2005. Y PSICOSOCIAL
14 1.3. Pasos para la participación de las víctimas en el Pro-
ceso Penal de Justicia y Paz
Protección
Participación
DEFENSORÍA
DEL
PUEBLO
17
2. Orientación
Psicosocial
U
na vez reconocidos los pasos del
proceso, conceptos fundamenta- “Apoyados uno en otro
les y recomendaciones sobre la ley, la mollera llena de paja. ¡Ay!
es indispensable el conocimiento de un Nuestras voces resecas,
marco de acción basado en recomenda- cuando
susurramos juntos
ciones de atención psicosocial, dado que son tranquilas y sin
el servidor público de la Defensoría del significado
Pueblo que atiende a las víctimas forma como viento en hierba seca
parte –en muchos casos– de su proceso o patas de cristal roto
en la bodega seca de
de intervención en crisis9 y en otros, de nuestras provisiones.
la continuación de un proceso ya iniciado Figura sin sombra, sombra
por otra institución. sin color,
fuerza paralizada, gesto sin
movimiento.
La atención prestada debe estar enmar- Los que han cruzado
cada en el respeto, la consideración y con los ojos derechos,
la eficiencia en el desarrollo de sus fun- al otro Reino de la muerte
ciones; para lograrlo, se deben tener en nos recuerdan
—si es que nos recuerdan—
cuenta algunas recomendaciones que le no como perdidas almas
faciliten el proceso de recopilación de la violentas,
información y asistencia u orientación a sino sólo
las víctimas: como los hombres huecos
los hombres rellenados”.
• Explicar el tipo de ayuda que puede Alejandro Castillejo Cuéllar.
prestar la Defensoría del Pueblo y las
limitaciones de las competencias del
funcionario público que efectúa la
orientación.
2.1. Explicar el tipo de ayuda que puede prestar la Defensoría del Pue
blo y las limitaciones de las competencias del Funcionario Público
que efectúa la orientación
Potencialidades
• Tener claro que la Defensoría del Pueblo, como órgano de control, hace
parte del Ministerio Público y se encuentra facultada por la ley 24 de
1992 para solicitar información y acciones que se consideren pertinentes
para cada caso atendido por parte de las demás instituciones públicas y
privadas del país. En este sentido, deberá procurarse la diligencia de las
actuaciones de las autoridades competentes en la ayuda que se conside-
re necesaria y su correcto desempeño.
Limitaciones
Parte del éxito en la orientación a quien pide ayuda se basa en las siguientes
recomendaciones:
2. Orientación Psicosocial
prestada no debe dar una sensación de caridad, sino de comprensión de
la situación y disposición para la ayuda.
10 Se habla de empatía cuando el interlocutor logra identificar claramente lo que la otra persona expresa, sus
JURÍDICA
sentimientos y pensamientos y de esta forma “se pone en sus zapatos”. Y PSICOSOCIAL
20 manera eficaz y rápida la declaración de la víctima. Así, una oportuna
orientación a la víctima le hará sentir que la institución respalda sus
intereses y que no está sola en el complejo proceso que le espera.
DEFENSORÍA 11 Es importante crear vínculos con universidades que, a través de sus pasantes y profesionales, presten la
atención requerida para casos complejos.
DEL
12 Para lo cual se sugiere tener en cuenta el apartado de “Prioridad a las víctimas que presentan mayores
PUEBLO grados de vulnerabilidad” de la CNRR, en www.cnrr.org.co.
nes a las cuales deberá acudir, para que la víctima se sienta confiada en 21
que la información que se le está proporcionando es correcta.
2. Orientación Psicosocial
G. Buscar que las acciones emprendidas por el servidor público mitiguen
o aminoren el impacto del desplazamiento y otras consecuencias de la
violencia, de manera especial en los niños y niñas, mujeres, ancianos,
discapacitados, indígenas y afrocolombianos.
La situación vivida por una víctima de la violencia amerita una cuidadosa contex-
tualización sobre su situación pasada y actual, haciendo énfasis en diferentes
dimensiones de su entorno que han sido afectadas, como el estilo de vida que
llevaba antes de la ocurrencia de los hechos violentos; las consecuencias que
estos hechos generaron en su día a día psicológico, social, cultural y familiar;
los retos que suscita la situación vivida para que la víctima retorne a lo que ella
considera como su estado de bienestar integral; y las herramientas de afronta-
miento con las que cuenta para superar la crisis generada por las acciones de
los grupos armados organizados al margen de la ley.
Ser consciente sobre la importancia que todas estas vivencias tienen para la
víctima posibilita al funcionario público brindar una orientación no solo más
2. Orientación Psicosocial
deberá procurarse la información más acertada sobre lo que ella necesita.
Por ejemplo: Una mujer desplazada junto con sus hijos, que ha perdido sus
bienes y semovientes y que ha presenciado el asesinato de su cónyuge.
Los diferentes tipos de víctimas que acudirán a la Defensoría del Pueblo po-
drán ser “quienes han sido objeto de las siguientes violaciones a los derechos
humanos: Desaparición forzada, Secuestro, Homicidio, Genocidio, Desplaza-
miento forzado, Detención arbitraria y violación del debido proceso, Reclu-
tamiento forzado, Tortura, Violencia sexual y reproductiva, Lesiones y tratos
inhumanos y degradantes, Actos de terrorismo, Actos de barbarie y Destruc-
ción de bienes culturales y lugares de culto”17. Cada una de estas personas
y sus familiares, haciendo especial énfasis en menores de edad, mujeres,
ancianos, minorías indígenas y afrocolombianos, requerirá una orientación
general en el marco de la Ley 975 de 2005 y una asesoría particular sobre
la ruta jurídica a seguir. De igual forma, será necesario el conocimiento por
parte del orientador de las instituciones pertinentes para la resolución de su
caso.
GUÍA
DE ORIENTACIÓN
JURÍDICA
17 Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. Definiciones Estratégicas. www.cnrr.org.co. Y PSICOSOCIAL
25
3. La Función Institucional
y el Registro de Víctimas
L
a restitución de los derechos de las víctimas de la
violencia debe responder al ejercicio de prevención
y atención de las personas y comunidades afectadas,
desde el esfuerzo conjunto de las diferentes instituciones
y organizaciones, tanto nacionales como internacionales
relacionadas con tal objetivo.
Será indispensable, entonces, que el servidor público
conozca la red institucional nacional e internacional en-
cargada de actuar en la restitución de los derechos de las
víctimas de la violencia; para esto, deberá profundizar en
el conocimiento de las funciones y objetivos de las insti-
tuciones y organizaciones que se relacionan con el tema
de víctimas de la violencia y tener presente la dirección
de contacto y personas encargadas, tanto a nivel nacional
como regional y local. Se sugiere la entrega de copias de
este directorio a las víctimas que consultan18.
En el proceso participan diferentes ramas del poder públi-
co, con el objetivo de brindar apoyo integral a la ciudada-
nía, que ha vivido episodios violentos, ocasionados por las
acciones de grupos que se acogen a la ley de justicia y
paz. Si bien todas las herramientas que brinden los entes
especializados pueden llegar a ser útiles dependiendo de
la situación específica de la víctima, se mencionarán algu-
nas de las competencias más importantes en la labor de
acompañamiento y orientación a estas personas:
• Acción Social: ente que maneja los recursos para la Restitu-
ción de Bienes, a las víctimas mediante un sistema de segui-
miento sobre todas las acciones de reposición, con aplicación
en ley, liquidar y pagar las indemnizaciones judiciales de que
GUÍA
trata la presente ley dentro de los límites autorizados en el
DE ORIENTACIÓN
JURÍDICA
18 Ver Anexo G. Glosario. Y PSICOSOCIAL
26 presupuesto nacional, administrar el Fondo para la reparación de víctimas y adelan-
tar otras acciones de reparación cuando a ello haya lugar.
• Fondo para la Reparación de las Víctimas: cuenta especial sin personería jurídica,
adscrita a Acción Social administrada por el Alto Consejero Presidencial para la Acción
Social y la Cooperación Internacional, quien será el ordenador del gasto. Ejercerá los
3. La Función Institucional y el Registro de Víctimas
4. Bibliografía
5. Anexos
• Vicepresidencia de la República.
• Ministerio de Defensa.
GUÍA
DE ORIENTACIÓN
JURÍDICA
Y PSICOSOCIAL
30 B. Guía de Contactos19
DEFENSORÍA
DEL
19 Esta información deberá ser complementada por cada regional y seccional, con la dirección, teléfono y
PUEBLO personas de contacto en las diferentes instancias locales y regionales.
INSTITUCIÓN - ORGANIZACIÓN PÁGINA WEB 31
Iniciativa de Mujeres Colombianas por la Paz www.mujeresporlapaz.org
5. Anexos
Fincopaz www.ficonpaz.org
SENA www.sena.edu.co
Frente Mártires de Guática del Luis Eduardo Morales Dg. 22 B No. 52-01 Bloque
4 BOGOTÁ
Bloque Central Bolívar Coronado C piso 4
Bloque Tolima
Frente la Mojana
Francisco Álvarez Cór- Cl. 40 No. 44-80 piso 13
13 B/QUILLA
doba Edificio Lara Bonilla
5. Anexos
Bloque Córdoba
Bloque Calima
Giovanny Bolaños Mar-
18 MEDELLÍN Palacio de Justicia piso 20
tínez
Élmer Cárdenas
GUÍA
Bloque Héroes de Granada
Adriana Restrepo Res- DE ORIENTACIÓN
20 MEDELLÍN Palacio de Justicia piso 20
trepo JURÍDICA
Bloque Sur Oeste Antioqueño
Y PSICOSOCIAL
34 D. Grupo Satélite de Policía Judicial
SATÉLITE DIRECCIÓN
Incidente de
Audiencia Reparación Audiencia
No Acepta Acepta verificar Sentencia
Parcialmente Integral
Acepta aceptación Art. 19
Art. 19 Pgr. 2 y
cargos – Art. 23 Ley 975/05
Cumplimiento Ley 975/05 SJP
requisitos SJP
elegibilidad
Ruptura Unidad Procesal Art. 19
Art. 21 Ley 975/05 Ley 975/05
5. Anexos
Jurisdicción competente SJP Sentencia
SJP
1. Las víctimas participan en todas las etapas del proceso desde su inicio.
2. En la audiencia de verificación de la aceptación de los cargos, se deberá exáminar el cumplimiento definitivo de los requisitos de
elegibilidad de los desmovilizados, de acuerdo con la sentencia C-370/06, fundamento 6.2.2.2.8.
3 FGN: Fiscalía General de la Nación, SJP: Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial, MCG: Magistrado de
Control de Garantías.
Acuerdo
Tribunal
Conciliación Acepta
Audiencia
Sentencia
No Acuerdo
Tribunal
No Acepta
- No víctima
- Prueba pago indemnización daños,
Prueba salvo otras formas de reparación
Sentencia integral
1. Las víctimas participan en todas las etapas del proceso desde su inicio.
2. En el incidente, los procuradores Judiciales Penales aportan pruebas para garantizar el orden jurídico y la defensa de los derechos
3
y garantías fundamentales..
FGN: Fiscalía General de la Nación, SJP: Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Distrito Judicial, MCG: Magistrado de
GUÍA
Control de Garantías. DE ORIENTACIÓN
JURÍDICA
20 Ruta sugerida por la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, CNRR. Y PSICOSOCIAL
36 G. Glosario
Derecho a la justicia. Artículo 6° Ley 975 de 2005. “De acuerdo con las
disposiciones legales vigentes, el Estado tiene el deber de realizar una inves-
tigación efectiva que conduzca a la identificación, captura y sanción de las
personas responsables por delitos cometidos por los miembros de grupos
armados al margen de la ley; asegurar a las víctimas de esas conductas el
acceso a recursos eficaces que reparen el daño infligido, y tomar todas las
medidas destinadas a evitar la repetición de tales violaciones. Las autoridades
públicas que intervengan en los procesos que se tramiten con fundamento
en la presente ley deberán atender, primordialmente, el deber de que trata
este artículo”.
5. Anexos
5. Anexos
Orientación: Se entenderá como el conjunto de las actividades de informa-
ción y asesoría sobre el proceso que deben atravesar las víctimas para lograr
la reparación integral de sus derechos.
Víctima: De acuerdo con la Ley 975 de 2005, Art. 5: ”... ley se entiende por vícti-
ma la persona que individual o colectivamente haya sufrido daños directos tales
como lesiones transitorias o permanentes que ocasionen algún tipo de discapa-
cidad física, psíquica y/o sensorial (visual y/o auditiva), sufrimiento emocional,
pérdida financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales. Los daños de-
berán ser consecuencia de acciones que hayan transgredido la legislación penal,
realizadas por grupos armados organizados al margen de la ley.
5. Anexos
• Etapas y reacciones frente a la crisis:
Las personas que atraviesan por una crisis sufren distintos estados cognitivos
y emocionales, a saber:
1) Se eleva la tensión al comienzo por el impacto del suceso externo.
2) La tensión aumenta más porque no se puede enfrentar la nueva si-
tuación con la norma habitual de conducta.
3) Al incrementarse la tensión, se movilizan otros recursos que pueden
desembocar en varios resultados: reducción de la amenaza externa,
éxito en el enfrentamiento con la situación, redefinición del proble-
ma, etc.
4) Si nada de lo anterior ocurre, la tensión aumenta hasta provocar una
grave desorganización emocional.
Las reacciones frente a una crisis pueden ser al comienzo dos: llanto o nega-
ción de la crisis.
Dado que dentro del universo total de víctimas existen algunas que presen-
tan mayor grado de vulnerabilidad, la CNRR considera necesario establecer
un orden de prioridad considerando, en primer lugar, lo establecido en la
Constitución Política, que subraya la necesidad de brindar especial protección
DEFENSORÍA
DEL
21 Se recomienda la profundización de conceptos en la página de la Comisión Nacional de Reparación y
PUEBLO Reconciliación www.cnrr.org.co.
a las mujeres cabeza de familia (art. 43), niños y niñas (art. 44), tercera edad 41
(art. 46) disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos (art. 47) y comunidades
indígenas y afrocolombianas con respecto a su territorio (art. 63 y Ley 70 de
1993.) En segundo lugar, la realidad social exige darle prioridad a otro tipo
de víctimas, aun cuando no se encuentran protegidas de forma especial en
la Constitución. Tal es el caso de aquellas víctimas que padecen pobreza
extrema.
5. Anexos
crímenes cometidos con ocasión del conflicto armado contemporáneo.
Consecuente con la definición anterior, la CNRR ha acordado, por amplio con-
senso, asumir de manera estratégica el concepto de reparación integral, el
cual hace referencia, por un lado, a la necesidad de concebir las reparaciones
como parte del proceso de justicia transicional, que incluye además el esclare-
cimiento de la verdad, la reconstrucción de la memoria histórica, la aplicación
de la justicia y las reformas institucionales, es decir, lo que se conoce como
integralidad externa. Y por otro, al necesario balance que debe existir entre
las reparaciones materiales y las simbólicas, así como entre las reparaciones
individuales y colectivas, lo que se conoce como integralidad interna.
La integralidad implica que la reparación no puede ni debe ser vista aislada-
mente del resto de componentes de la justicia transicional y que por tanto no
es admisible considerarla como algo que se puede intercambiar por justicia o
verdad. En realidad, el concepto de reparación integral exige avanzar de ma-
nera coherente en las distintas dimensiones de la justicia transicional, es decir,
en la justicia, la verdad y la reparación. Asimismo, el concepto de reparación
integral significa que las reparaciones no pueden ni deben reducirse a la di-
mensión material, sino que deben incluir medidas simbólicas, tanto para las
víctimas individuales, como para las colectividades sociales que han sufrido
violaciones de derechos humanos.
Por otra parte, el concepto de reparación integral supone reconocer la mul-
tiplicidad de formas de reparación contemplada en la legislación nacional e
GUÍA
internacional, especialmente las siguientes:
DE ORIENTACIÓN
• La restitución, también conocida como restitutio in integrum, busca JURÍDICA
devolver a la víctima a la situación anterior a la violación 4 y 4 CIDH Y PSICOSOCIAL
42 (2005: 11). Comprende, entre otras cuestiones, “el restablecimiento de
la libertad, los derechos legales, la situación social, la identidad, la vida
familiar y la ciudadanía de la víctima, el regreso a su lugar de residencia,
la reintegración en su empleo y la devolución de sus propiedades”.
El concepto de reconciliación
5. Anexos
tificar la impunidad y para esconder la verdad. Por ello, la Comisión considera
que la reconciliación es tanto una meta como un proceso de largo plazo,
de personas o sociedades, encaminado a construir un clima de conviven-
cia pacífica basado en la instauración de nuevas relaciones de confianza
entre los ciudadanos y las instituciones del Estado y entre ellos mismos,
así como la profundización de la democracia, con la participación de las
instituciones y la sociedad civil.
tiempo que diferentes sectores del país trabajan en la misma dirección. Esto
demuestra que no solo es posible, sino necesario dar inicio a procesos de
reconciliación en la perspectiva de construir, desde ya, un escenario para el
postconflicto. Dada la prolongada duración del conflicto, lo arraigado que
se encuentra y la complejidad que lo compone, es importante explorar la
posibilidad de iniciar con procesos de reconciliación regional o comunal en
sitios en donde el conflicto no sea tan intenso, experiencias y microprocesos
que se pueda aprender de ellos.
DEFENSORÍA
DEL
PUEBLO