Co l e o
CLS S ICOS DO PENS AMENTO POLTICO
Volumes j publicados:
4. TRATADO SOBRE A CLEMNCIA Sneca
A CONJURAO DE CATILINA / A GUERRA DE JUGURTA
Salstio
7. SOBRE O PODER ECLESISTICO Egdio Romano
8. SOBRE O PODER RGIO E PAPAL Joo Quidort
9. BREVILQUIO SOBRE O PRINCIPADO TIRNICO Guilherme
de Ockham
16. OS DIREITOS DO HOMEM Thomas Paine
19. ESCRITOS POLTICOS San Martin
22. SOBRE A LIBERDADE Stuart Mill
24. MANIFESTO DO PARTIDO COMUNISTA K. Marx e F. Engels
26. O ABOLICIONISMO Joaquim Nabuco
29. A REVOLUO RUSSA Rosa Luxemburg
40. O SOCIALISMO HUMANISTA Che Guevara
Prximos lanamentos:
10. DEFENSOR MINOR Marslio de Pdua
TRATADO SOBRE O REGIMENTO E O GOVERNO DA CIDADE
DE FLORENA G. Savonarola
12. O PRNCIPE Maquiavel
13. DE CIVE Thomas Hobbes
14. DO CONTRATO SOCIAL / SOBRE A ECONOMIA POLTICA
J.J. Rousseau
15. A TEORIA DO DIREITO / PAZ PERPTUA Immanuel Kant
21. SOBRE A CAPACIDADE POLTICA DAS CLASSES TRABALHADORAS P.J. Proudhon
23. REFLEXES SOBRE A VIOLNCIA Georges Sorel
25. FACUNDO Sarmiento
31. SOBRE O ESTADO / O ESTADO E A REVOLUO Lnin
33. AS CATEGORIAS DO POLTICO Carl Schmitt
35. O CONCEITO DE REVOLUO PASSIVA A. Gramsci
J o h n S tu a r t Mill
S OBRE A LIBERDADE
2 edio
Traduo e Prefcio
Alberto da Rocha Barros
Apresentao
Celso Lafer
Petrpolis
1991
90-0728
Este livro foi composto e impresso na s oficina s gr fica s da Editora Voz es Ltda .
em ma ro de 1991.
S UMRIO
Ap r e s e n ta o
I
a liberdade, de John Stuart Mill, na traduo de Alberto
S obre
da Rocha Barros 1 , foi publicado pela Cia. Editora Nacional em
plena Segunda Guerra Mundial. Era, na ocasio, sem dvida,
uma mensagem de esperana e de civilizao como apontava
o tradutor no seu prefcio datado de janeiro de 1942 no
contexto histrico de uma poca em que nazismo e fascismo
1. Alberto Moniz da Rocha Ba rros, que prefa ciou, tra duz iu e a notou esta
primeira edi o de So bre a liberdade de Stua rt Mill, na sceu em J a botica ba l, no
Esta do de S o Pa ulo, em 1909, e fa leceu em 1968. Estudou na Fa culda de de Direito
de S o Pa ulo e ta mbm ba cha relou-se em Filosofia pela Fa culda de de S o Bento,
na quela poca a dida Universida de de Louva in.
Foi procura dor do Depa rta mento do Tra ba lho e depois integrou a procura doria jurdica do Esta do de S o Pa ulo. Advoga do milita nte, lecionou Introdu o
Cincia do Direito na Fa culda de de Direito da USP, da qua l foi professor
livre-docente.
Na presidncia J nio Qua dros, foi designa do, em 1961, pelo ent o Ministro
da J ustia , Osca r Pedroso dHorta , coordena dor da Reforma dos Cdigos. Foi, nos
a nos 60, o idea liz a dor e um dos funda dores da Associa o Pa ulista dos Professores
do Ensino Superior, express o, na s pa la vra s de Fa bio Konder Compa ra to, da
a utenticida de democr tica no meio universit rio.
Entre os seus tra ba lhos publica dos desta ca m-se a sua tese O po der eco n mico do Estado co ntempo rneo e seus reflexo s no Direito , S. Pa ulo, Ed. Revista dos
Tribuna is, 1953; numerosos tra ba lhos jurdicos, como o inova dor Uma investigao de paternidade, S o Pa ulo, Revista dos Tribuna is, 1949, e o cora joso Em pro l
da cincia brasileira: a ctedra de Mrio Schenberg , S. Pa ulo, 1965; conferncia s
como Uma lio de to lerncia: o direito , a mo ral e a po ltica, S. Pa ulo, 1955, e dois
livros pstumos que renem estudos dispersos: O que fascismo ? , Rio de J a neiro,
La emmert, 1969; e Origem e evo luo da legislao trabalhista, Rio de J a neiro,
La emmert, 1969.
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II
O liberalismo uma doutrina que tem vrios patronos.
Entre eles avultam Locke, Monstesquieu, Kant, Adam Smith,
Humboldt, Benjamin Constant, Tocqueville e John Stuart Mill.
Esses autores, se tm afinidades, caracterizam-se tambm por
diferenas muito apreciveis. por isso que se pode dizer que a
doutrina liberal , desde as suas origens, uma doutrina pluralista,
com vrios clssicos.5 Contrasta, neste sentido, com o socialismo
que, identificando-se preponderantemente com o pensamento de
Marx, dele fez o clssico por excelncia, da advindo uma certa
propenso para o misonesmo intelectual da esquerda.
No mbito da famlia liberal, possvel distinguir, como fez
Larry Sidentop, a tradio francesa da inglesa. Com efeito, os
franceses comeando com Montesquieu e continuando com
Guizot, Benjamin Constant, Tocqueville e Raymond Aron por
serem juristas, historiadores e socilogos, trataram das condies
sociais da ao poltica e elaboraram uma perspectiva da doutrina liberal, levando em conta a distino entre as instituies
polticas e a estrutura social. Buscaram, assim, no seu percurso,
construir a teoria poltica liberal com base numa teoria de
mudana social e histrica. No foi este o caminho dos ingleses
que, comeando com Locke e continuando com Hume e Stuart
Mill, foram, antes de mais nada, filsofos da mente e edificaram
os seus argumentos polticos com base numa teoria do conhecimento de cunho emprico, no contexto de uma preocupao
metodolgica com regras de rigor e possibilidades de verificao 6 .
Neste sentido, para sublinhar a vinculao de Stuart Mill
tradio inglesa, importa mencionar que, entre os seus livros
fundamentais que antecedem Sobre a liberdade, que de 1859,
esto o Sistema da lgica e os Princpios da economia poltica.
O sistema da lgica dedutiva e indutiva Exposio dos
princpios da prova e dos mtodos de investigao cientfica de
1843, e foi revisto para a terceira edio de 1851 e para a oitava
de 1872, o que indica a continuidade do interesse de Stuart Mill
5. Norberto Bobbio, O futuro da demo cracia uma defesa das regras do jo go .
Rio de J a neiro, Pa z e Terra , 1986, p. 114.
6. La rry Sidentop. Tw o Libera l Tra ditions. The Idea o f Freedo m Essay s in
Ho no ur o f Isaiah Berlin, ed. by Ala n Rya n, Oxford, Oxford University Press, 1979,
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12. Wa lter Cora lluz z o. Imma gini a lterna tive di J ohn Stua rt Mill teorico
politico. Teo ria po litica. I, 1, 1985, p. 157-173.
13. C. B. Ma cpherson. Demo cratic theo ry essay s in retrieval. Oxford,
Cla rendon Press, 1973, p. 174.
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egosmo das classes poderosas e privilegiadas e advoga a importncia do progresso social que, para ele, no entanto, no deveria
ter como caminho a ampliao da esfera de ao governamental
por meio de comandos. Com efeito, embora reconhea aceitando as teses socialistas tradicionais a existncia de inconveniente s na compe ti o que o me rca do e ns e ja , a firma que a
competio evita males ainda maiores 17 .
O binmio progresso social e mercado soa como algo
estranho para a tradio marxista que, no seu misonesmo,
contrape o socialismo ao liberalismo, afirmando que o Estado
Liberal, por ser um estado de classes, no pode ser aperfeioado
e deve ser destrudo. No , no entanto, fora de propsito no
contexto histrico ingls, onde no s o movimento operrio no
foi de inspirao marxista, como tambm existe uma explcita
linha de continuidade entre os socia listas fabia nos, inova dores
progressistas como Bertrand Russell e o reformismo social dos
utilitaristas, tendo Stuart Mill de permeio.
Na Itlia, igualmente, o esforo de construir um socialismo-liberal, que teve em Rosselli um primeiro formulador de
grande envergadura, como observa Bobbio, surge no ambiente
intelectual de um socialismo no marxista, no qual Stuart Mill
teve papel relevante.
Com efeito, Stuart Mill no concebia o liberalismo e o
socialismo como sistemas opostos, luz de uma viso do telos
da Histria. Por fora da tradio inglesa, encarava-os numa
perspectiva emprica e crtica, vendo no socialismo menos uma
doutrina e mais uma prtica poltica legtima para remover os
obstculos da pobreza sem tolher a liberdade e a competio,
dois princpios fundamentais do liberalismo 18 .
17. Os textos dos Princpio s, nos qua is se a pia este pa r gra fo, est o
reproduz idos na a ntologia intitula da So cial Refo rmers Adam Smith to J o hn
Dewey , orga niz a da por Dona ld O. Wa gner. N. York, Ma cMilla n, 1935, p. 387-411;
cf., igua lmente, Cla udio Cressa nti, op. cit. ca p. IV.
18. Norberto Bobbio. Socia lismo Libera le. Il Po nte, XLV, n 5, set-out 1989,
p. 158-167; Cla udio Cressa nti, op. cit. p. 58, Ca rlo Rosselli. So cialismo Liberal,
introd. de Norberto Bobbio. S o Pa ulo, CH. Ca rdim, 1988. No seu ensa io, As
a finida des de Norberto Bobbio. No vo s Estudo s CEBRAP n 24 julho de 1989, p.
14-41, Perry Anderson fa z , inter a lia , uma a n lise do esforo de combina r
libera lismo e socia lismo, que ca ra cteriz a a utores como Bertra nd Russell, J ohn
Dew ey, a lm de Rosselli e o prprio Bobbio, neles incluindo Stua rt Mill e busca ndo
inserir ca da proposta no seu contexto histrico. Perry Anderson contesta a
via bilida de da tenta tiva de a ssocia r libera lismo e socia lismo que a ssina la o percur-
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A liberdade moderna uma conquista do liberalismo preocupado, enquanto corrente doutrinria, com a limitao do poder
e com o grau de interferncia dos outros e do estado na vida das
pessoas 20 .
Stuart Mill, no seu livro, trata basicamente da liberdade
moderna, ou seja, como diz no primeiro pargrafo do captulo
introdutrio, da natureza e dos limites do poder que a sociedade
legitimamente pode exercer sobre o indivduo. O seu propsito
a questo prtica do ajustamento apropriado entre a independncia individual e o controle social. Esta questo ele considera relevante discutir, apesar dos progressos trazidos na
gesto coletiva pelo fim do poder pessoal dos soberanos e o
aparecimento da soberania popular. Com efeito, para Stuart Mill
a distribuio do poder ensejado por este processo de democratizao no seria, por si s, suficiente para impedir a tirania social
da maioria, que pode ser, tambm, altamente opressora. para
evitar este tipo de opresso que ele vai argumentar sobre a
importncia de um espao que permita a liberdade de conscincia, de expresso, de gosto e de associao. Essas liberdades
cuja tutela jurdica caracterizam os assim chamados direitos
humanos de primeira gerao constituem o campo bsico de
sua preocupao neste livro que , como observa Noel Annan,
uma profisso de f articulada nas tonalidades da razo, com
grande vigor persuasivo e igual integridade intelectual e moral 21 .
O vigor persuasivo articulado nas tonalidades da razo
caracteriza, de maneira exemplar, o segundo captulo de Sobre
a liberdade, que uma defesa da liberdade de pensamento e de
discusso. Esta defesa faz ecoar com grande integridade uma das
notas bsicas da doutrina liberal: a da afirmao da importncia
do pluralismo intelectual que institucionalmente traduziu-se,
atravs da demarcao entre Estado e no-Estado, na perda, pelo
Estado Liberal, do poder ideolgico, atravs do reconhecimento
20. Cf. Benja min Consta nt. De la libert des a nciens compa re celles des
modernes ( 1819) in Co urs de Po litique Co nstitutio nnelle ( d. de dua rd La boula ye) , 2 ed. Pa ris, Guilla umin, 1872, vol. II, p. 548; Norberto Bobbio. Liberalismo
e demo cracia, cit. ca p. 1; Alessa ndro Pa sserin dEntrves, org. La Libert Po litica,
Mila no, Ed. di Comunit , 1974; Isa ia h Berlin. Fo ur Essay s o n Liberty , cit.; Celso
La fer. Ensaio s so bre a liberdade. S o Pa ulo, Perspectiva , 1980, ca p. 1.
21. Noel Anna n, Mill in Ma urice Cra nsta n org. Western Po litical Philo so phers. London, The Bodley Hea d, 1964, p. 109.
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24. Cf. Guillermo de Humboldt. Escrito s po ltico s. Fondo de Cultura Econmica , 1943, p. 94-99; Giole Sola ri. La fo rmazio ne sto rica e filo so fica dello stato
mo derno . Na poli, Guida , 1974, ca p. V.
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27. Norberto Bobbio. Egua lia nz a ed egua lita rismo, in N. Bobbio et a lii.
Egualianza ed Egualitarismo . Roma , Arma ndo Arma ndo Edit., 1978, p. 13-25.
28. Norberto Bobbio. Liberalismo e demo cracia, cit. p. 66-67.
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29. Cla udio Cressa nti. La libert e le sue garanzie, cit. p. 52-60; J ohn C.
Rees. J o hn Stuart Mills On Liberty , cit. p. 137-155.
30. Cf. Norberto Bobbio. Estado , go verno , so ciedade Para uma teo ria geral
da po ltica. Rio de J a neiro, Pa z e Terra , 1987, p. 60-62.
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de como se deve viver, o sonho de liberdade requer a possibilidade de escolhas. esta defesa do pluralismo e da diversidade
que confere, em ltima instncia, a Sobre a liberdade a persistncia de um clssico.
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Pr e f c io d a
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De d ic a t r ia
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CAPTULO I
In tr o d u o
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gem. Paulatinamente, essa nova aspirao de governantes eletivos e temporrios se tornou a matria proeminente dos esforos
do partido popular, onde este existisse, e invalidou, numa considervel extenso, os passos preliminares para limitar o poder dos
governantes. Como prosseguisse a luta por fazer o poder dirigente emanar da escolha peridica dos governados, algumas pessoas
comearam a pensar que se havia dado uma importncia excessiva limitao do poder em si. Isso (podia parecer) constitua
um recurso contra governantes cujos interesses eram habitualmente opostos aos do povo. O que se fazia, agora, necessrio era
que os governantes se identificassem com o povo, era que o
interesse e a vontade deles fossem o interesse e a vontade da
nao. A nao no carecia de se proteger contra a prpria
vontade. No havia receio da tirania dela sobre si mesma. Fossem
os governantes efetivamente responsveis perante ela, prontamente removveis por ela, e a nao poderia aceder em confiarlhes um poder de que ela prpria ditaria o uso a ser feito. O poder
era o prprio poder da nao, concentrado, e numa forma
conveniente ao seu exerccio. Esse modo de pensar, ou melhor
talvez de sentir, tornou-se comum na ltima gerao do
liberalismo europeu, na seo continental do qual ainda aparentemente predomina. Aqueles que admitem algum limite ao que
um governo legtimo faa (j a governos ilegtimos no extraordinrio pleitear limites pois se quer mais que isso que no
existam) constituem brilhantes excees entre os pensadores
polticos continentais. Um tom anlogo de sentimento poderia,
nessa poca, dominar no nosso prprio pas, se as circunstncias
que, por um tempo, o encorajaram, houvessem continuado inalteradas.
Mas, em matria de teorias polticas e filosficas, como em
matria de pessoas, o sucesso revela defeitos e fraquezas que o
insucesso poderia ter ocultado observao. O conceito de que
o povo no precisa limitar seu poder sobre si mesmo podia
parecer axiomtico quando o governo popular no passava de
um sonho, ou de algo que se lia ter existido em algum perodo
remoto do passado. Nem era tal noo necessariamente perturbada por aberraes temporrias como as da Revoluo Francesa, as piores das quais foram obra de alguns usurpadores, e que,
em todo caso, diziam respeito, no ao permanente de instituies populares, mas a uma erupo sbita e convulsiva contra
o despotismo monrquico e aristocrtico. A tempo, contudo, uma
repblica democrtica chegou a ocupar uma grande poro da
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ou um mal a se corrigir, instigariam, espontaneamente, o governo a empreender a tarefa; enquanto outros quase preferem
arrostar qualquer soma de perigo social a acrescentar mais uma
s esferas de interesses sociais sujeitas ao controle governamental. E os homens se colocam, nos caos concretos, dum ou doutro
lado, conforme essa direo geral dos seus sentimentos, ou
segundo o grau de interesse que sentem pela coisa particular que
se prope seja feita pelo governo, ou de acordo com a crena por
eles nutrida de que o governo a far, ou no, da forma por eles
preferida. Mas muito raramente na conformidade de uma opinio solidamente aceita, relativa ao que constitui o objeto adequa do da a tivida de g ove rna me nta l. E pa re ce -me que , no
presente, em virtude dessa falta de uma regra ou princpio, um
lado erra tanto quanto o outro. A interferncia do governo , com
freqncia aproximadamente igual, impropriamente invocada e
impropriamente condenada.
O objeto deste Ensaio defender como indicado para
orientar de forma absoluta as intervenes da sociedade no
individual, um princpio muito simples, quer para o caso do uso
da fora fsica sob a forma de penalidades legais, quer para o da
coero moral da opinio pblica. Consiste esse princpio em que
a nica finalidade justificativa da interferncia dos homens,
individual e coletivamente, na liberdade de ao de outrem, a
autoproteo. O nico propsito com o qual se legitima o exerccio do poder sobre algum membro de uma comunidade civilizada contra a sua vontade impedir dano a outrem. O prprio
bem do indivduo, seja material seja moral, no constitui justificao suficiente. O indivduo no pode legitimamente ser compelido a fazer ou deixa r de fazer a lguma coisa , porque tal seja
melhor para ele, porque tal o faa mais feliz, porque na opinio
dos outros tal seja sbio ou reto. Essas so boas razes para o
admoestar, para com ele discutir, para o persuadir, para o
aconselhar, mas no para o coagir, ou para lhe infligir um mal
caso aja de outra forma. Para justificar a coao ou a penalidade,
faz-se mister que a conduta de que se quer desvi-lo tenha em
mira causa r dano a outrem. A nica parte da conduta por que
algum responde perante a sociedade a que concerne aos
outros. Na parte que diz respeito unicamente a ele prprio, a sua
independncia , de direito, absoluta. Sobre si mesmo, sobre o
seu prprio corpo e esprito, o indivduo soberano.
Talvez seja quase desnecessrio dizer que essa doutrina
pretende aplicar-se somente aos seres humanos de faculdades
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CAPTULO II
Da lib e r d a d e d e p e n s a m e n to e
d is c u s s o
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temer, em pases constitucionais, que o governo, quer seja plenamente responsvel ante o povo, quer no, tente controlar com
freqncia a expresso do pensamento, salvo se, assim fazendo,
ele age como rgo da intolerncia geral do pblico. Suponhamos, pois, que o governo esteja em inteira harmonia com o povo
e nunca pense em exercer qualquer poder coercitivo seno de
acordo com o que lhe parece a voz deste. Eu nego, porm, o
direito do povo de exercer essa coero, por si mesmo ou pelo
seu governo. Tal poder ilegtimo em si. O melhor governo no
tem a ele ttulo superior ao do pior. to nocivo, ou ainda mais
nocivo, quando exercido de acordo com a opinio pblica, do que
em oposio a ela. Se todos os homens menos um fossem de certa
opinio, e um nico da opinio contrria, a humanidade no teria
mais direito a impor silncio a esse um do que ele a fazer calar
a humanidade, se tivesse esse poder. Fosse uma opinio um bem
pessoal sem valor exceto para o dono; se ser impedido no gozo
desse bem constitusse simplesmente uma injria privada, faria
diferena que o dano fosse infligido a poucos ou a muitos. Mas
o mal especfico de impedir a expresso de uma opinio est em
que se rouba o gnero humano; a posteridade tanto quanto as
geraes presentes; aqueles que dissentem da opinio ainda mais
que os que a sustentam. Se a opinio certa, aquele foi privado
da oportunidade de trocar o erro pela verdade; se errnea, perdeu
o que constitui um bem de quase tanto valor a percepo mais
cla ra e a impresso mais viva da verda de, produzida s pela sua
coliso com o erro.
necessrio considerar separadamente essas duas hipteses, a cada uma das quais corresponde um ramo distinto da
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onde se tenha por fechada a discusso das questes mais importantes que podem ocupar a humanidade, no de esperar se
encontre esse elevado nvel mdio de atividade mental que
tornou to notveis alguns perodos da histria. Sempre que a
controvrsia evitou os assuntos suficientemente importantes
para excitar entusiasmo, o esprito popular permaneceu estagnado, e no se verificou o impulso que eleva mesmo pessoas da
mais vulgar inteligncia a algo da dignidade de seres pensantes.
Tivemos um exemplo disso nas condies da Europa logo aps a
Reforma. Outro, ainda que limitado ao continente e a uma classe
mais culta, no movimento especulativo da ltima metade do
sculo XVIII. E um terceiro, que durou ainda menos tempo, na
fermentao intelectual da Alemanha, no perodo de Goethe e de
Fichte. Esses perodos diferiram grandemente nas opinies particulares que desenvolveram. Mas foram semelhantes em que nos
trs se quebrou o jugo da autoridade. Em cada um deles, um
velho despotismo mental havia sido derribado, e nenhum novo
tomara o seu lugar. O impulso dado nesses trs perodos fez da
Europa o que hoje. Cada aperfeioamento concreto verificado
ou no esprito humano ou nas instituies pode ser remontado
a um ou outro deles. Por algum tempo, houve aparncias de
quase esgotamento dos trs impulsos. Na verdade, no podemos
esperar nenhum mpeto novo vigoroso enquanto no afirmamos,
outra vez, a nossa liberdade mental.
Passemos, agora, segunda parte do argumento, abandonando a suposio da falsidade de alguma das opinies aceitas.
Presumamo-las verdadeiras. E investiguemos o mrito da maneira prpria para sustent-las quando no se averiga livre e
abertamente a sua verdade. Embora o portador de uma opinio
vigorosa no admita de boa vontade a possibilidade de ser falsa,
deve ele mover-se pela ponderao de que, por mais verdadeira
que seja, se no for ampla, freqente e intrepidamente discutida,
ser sustentada como um dogma morto, no como verdade viva.
H uma classe de pessoas (felizmente um pouco menos
numerosas que antes) que se satisfazem com a aquiescncia
firme de algum ao que elas tm por verdadeiro, mesmo que esse
algum no conhea, de forma alguma, os fundamentos da
opinio, nem possa defend-la com tenacidade contra as mais
superficiais objees. Essas pessoas, se podem obter o ensino dos
seus credos pela autoridade, vm naturalmente a pensar que
nenhum bem, antes algum mal, provir da permisso de discuti-lo. Quando a sua influncia prevalece, torna-se quase impos-
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os modos atuais de educao nada que supra, em toda a plenitude, a falta de uma ou de outra. Uma pessoa que deriva toda a
sua instruo de professores ou de livros, ainda que escape
tentao habitual de se contentar com o simples acmulo de
noes, no obrigada a ouvir ambos os lados. E assim se est
longe, mesmo entre pensadores, da freqncia no conhecimento
das duas faces de uma questo. E a parte mais fraca do que cada
um diz em defesa de uma opinio sua a que se pretende rplica
aos adversrios. feitio da poca presente depreciar a lgica
negativa essa que aponta debilidades na teoria ou erros na
prtica, sem estabelecer verdades positivas. Tal crtica negativa
seria, sem dvida, bastante pobre como resultado definitivo.
Como processo, porm, de atingir uma convico ou um conhecimento positivos, dignos do nome, nunca se dir demais do seu
valor. E, enquanto no nos prepararmos sistematicamente para
o seu uso, haver poucos grandes pensadores, e uma baixa mdia
geral de inteligncia, em quaisquer ramos especulativos que no
sejam a matemtica e a fsica. Em qualquer outra matria,
opinio alguma merece o nome de conhecimento seno na
medida em que aquele que a professa tenha atravessado, por si,
ou por imposio alheia, o mesmo processo mental que lhe seria
exigido numa controvrsia ativa com antagonistas. Isso, pois,
que, ausente, se revela to indispensvel, mas tambm to difcil,
criar, como absurdo, mais do que absurdo, repelir quando
espontaneamente se oferece! Se existem pessoas que contestam
uma opinio aceita, ou que o faro se a lei ou a opinio
permitirem, sejamos gratos a elas, tenhamos os nossos espritos
abertos compreenso do que digam, e rejubilemo-nos por haver
quem por ns faa o que de outra forma devemos fazer com muito
maior trabalho, se alguma estima alimentamos pela certeza e
pela vitalidade das nossas convices.
Ainda resta falar de uma das principais causas do carter
vantajoso da diversidade de opinies, causa que continuar a
atuar at que a humanidade chegue a um estado de adiantamento intelectual que, no presente, parece uma incalculvel distncia. Consideramos at aqui, apenas, duas possibilidades: que a
opinio aceita seja falsa e, conseqentemente, alguma outra
opinio verdadeira; ou que seja verdadeira a opinio aceita, caso
em que um conflito com o erro oposto essencial a uma
apreenso clara e a um sentimento profundo da sua verdade.
Existe, porm, um caso mais comum: ao invs de uma das
doutrinas em conflito ser verdadeira e a outra falsa, partilham as
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duas entre si a verdade, e a opinio no-conformista necessitada para completar a verdade de que a doutrina aceita incorpora
apenas parte. As opinies populares, sobre assuntos no evidentes aos sentidos, so muitas vezes verdadeiras, mas raras vezes,
ou nunca, completamente verdadeiras. So uma parte da verdade
s vezes uma parte maior, s vezes menor, mas sempre exagerada, adulterada e desligada das verdades pelas quais se deve
acompanhar e limitar. As opinies herticas, de outro lado, so,
geralmente, algumas dessas verdades suprimidas ou negligenciadas, que quebram as cadeias que as prendem, e procuram
reconciliar-se com a verdade contida na opinio comum, ou
afront-la como inimiga apresentando-se, com anlogo exclusivismo, como a verdade completa. O ltimo caso , at aqui, o
mais freqente, da mesma forma que no esprito humano o
unilateralismo constituiu sempre a regra, o multilateralismo a
exceo. Por isso, mesmo nas revolues de opinio, uma parte
da verdade, em regra, decai, enquanto a outra ascende. Mesmo
o progresso que deveria somar uma parte outra, na maior parte
das vezes apenas substitui uma verdade parcial e incompleta por
outra verdade parcial e incompleta, consistindo o melhoramento
em que o novo fragmento da verdade mais necessitado pela
poca, mais adaptado s suas exigncias, que o que ele desloca.
Dado esse carter parcial das opinies dominantes, ainda quando
repousam sobre uma base verdadeira, cada opinio que incorpora algo da parte da verdade omitida pela opinio corrente, deve
ser considerada preciosa, qualquer que seja a quantidade de erro
e confuso com que a verdade a se mescle. Nenhum julgador
prudente dos negcios humanos sentir-se- obrigado a se indignar, porque aqueles que foram a nossa ateno para verdades
em que devamos ter reparado de outra maneira, passam por alto
sobre algumas das verdades, que enxergamos. Antes pensar
que, na medida da unilateralidade de uma verdade popular,
prefervel conte a verdade impopular defensores tambm unilaterais, pois esse , em regra, o meio mais enrgico e prprio para
compelir a ateno relutante a se voltar para o fragmento de
sabedoria que se proclama a sabedoria inteira.
Assim, no sculo XVIII, quando quase todas as pessoas
instrudas, e todas as no instrudas que as primeiras conduziam,
admiravam perdidamente tudo a que se chama civilizao, e as
maravilhas da moderna cincia, literatura e filosofia, e, exagerando muito o grau de diferena entre o homem moderno e o
antigo, alimentavam a crena de que toda essa diferena era em
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buscou, no seu ensino aos cristos, acomodar-se sistematicamente a esta, ao ponto de aparentemente autorizar a escravido. O
que se denomina moralidade crist, e melhor se denominaria
teolgica, no foi a obra de Cristo ou dos Apstolos, mas de
origem muito posterior, tendo sido gradualmente construda pela
Igreja Catlica dos cinco primeiros sculos, e, embora no implicitamente adotada pelos modernos e pelos protestantes, tem sido
muito menos modificada por eles do que se podia esperar. Pela
maior parte, com efeito, eles se contentaram em suprimir as
adies que se lhe fizeram na Idade Mdia, cada seita suprindo-as
com adies novas adaptadas ao prprio carter e tendncias.
Que a humanidade muito deve a essa moralidade e aos seus
primitivos preconizadores, eu seria o ltimo a negar. Mas no
tenho escrpulo em dizer que, em muitos pontos importantes,
incompleta e unilateral, e que, se idias e sentimentos, no
acolhidos por ela, houvessem deixado de contribuir para a
formao da vida e do carter europeus, os negcios humanos se
encontrariam pior do que se encontram. A chamada moralidade
crist possui todos os caracteres de uma reao: , em grande
parte, um protesto contra o paganismo. O seu ideal mais
negativo que positivo, antes passivo que ativo, Inocncia mais
que Nobreza, Abstinncia do Mal antes que enrgica Procura do
Bem. Nos seus preceitos, como j se disse com felicidade, tu no
deves predomina indevidamente sobre tu deves. No seu horror
da sensualidade, ela fez do ascetismo um dolo, que gradualmente se transformou num dolo de legalidade. Apresentou a esperana do cu e o pavor do inferno como os motivos indicados e
convenientes para uma vida virtuosa, com o que desceu muito
abaixo dos melhores dentre os antigos. Esse fundamento comunicou moralidade humana um carter essencialmente egosta,
desligando os sentimentos de cada homem dos interesses dos
seus semelhantes, salvo na medida em que, para levar estes em
conta, se apresenta um estmulo de interesse prprio. , essencialmente, uma doutrina de obedincia passiva: inculca submisso a todas as autoridades estabelecidas, as quais, na verdade,
no devem ser ativamente obedecidas quando ordenam o que a
religio probe, mas a que no se deve resistir, contra quem
menos ainda se deve rebelar, por qualquer soma de injustia que
nos faam. E, enquanto na moralidade das melhores naes
pags, os deveres para com o Estado mantm ainda um lugar
desproporcionado, infringente da justa liberdade do indivduo,
na tica puramente crist esse grande ramo do dever escassamente tratado e reconhecido. no Coro, no no Novo Testa-
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CAPTULO III
Da in d iv id u a lid a d e , c o m o u m d o s
e le m e n to s d o b e m -e s ta r
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prpria a experincia. Cabe-lhe descobrir que parte da experincia registrada se aplica, com propriedade, s suas circunstncias
e carter. As tradies e costumes alheios, em que se manifestam
certas normas, provam, at certo ponto, a justeza destas, sendo
o que a experincia ensinou aos outros. Prova presuntivamente,
e tm elas, assim, direito deferncia de um indivduo. Mas, em
1 lugar, a experincia alheia pode ter sido muito estreita, ou no
ter sido corretamente interpretada. Em 2 lugar, embora correta,
a interpretao pode ser inconveniente ao terceiro que a considera. Costumes se fizeram para circunstncias costumeiras e
caracteres costumeiros; e as circunstncias que rodeiam esse
terceiro, e o seu carter, podem no ser costumeiros. Em 3 lugar,
mesmo que os costumes sejam bons como costumes, e ainda
convenientes ao terceiro, conformar-se ao costume meramente
como costume no educa nem desenvolve no indivduo nenhuma
das qualidades que so o dom distintivo de um ser humano. As
faculdades humanas de percepo, juzo, sentimento discriminatrio, atividade mental, mesmo preferncia moral, s se exercitam fazendo uma escolha. Quem faz algo porque seja o costume,
no escolhe. No ganha prtica quer de discernir quer de desejar
o melhor. Os poderes mentais e morais, como os musculares, s
se aperfeioam pelo uso. As faculdades no so postas em
exerccio quando se faz algo meramente porque os outros fazem,
nem quando se cr algo s porque os outros crem. Se os
fundamentos de uma opinio no so concludentes para a razo
do indivduo, essa razo no pode ser robustecida, mas antes se
enfraquecer adotando tal crena. E se os motivos de um ato no
so tais que se coadunem com os sentimentos e o carter da
pessoa (qua ndo n o esteja m em ca usa a fei o ou direitos
alheios), esse ato torna os sentimentos e o carter inertes e
entorpecidos, ao invs de ativos e enrgicos.
Aquele que deixa o mundo, ou a parte do mundo a que
pertence, escolher o seu plano de vida em seu lugar, no necessita
de nenhuma faculdade a mais da imitao simiesca. Aquele que
escolhe por si o prprio plano, emprega todas as suas faculdades.
Deve usar a observao para ver, o raciocnio e o juzo para
prever, a atividade para colher materiais de deciso, a discriminao para decidir, e, quando h decidido, a firmeza e o autocontrole para se conservar fiel deciso deliberada. E essas
qualidades, ele as requer e exercita na proporo exata em que
ampla a parte da sua conduta determinada de acordo com o
prprio juzo e sentimento. Talvez sem qualquer dessas coisas
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obtidos sobretudo custa do desenvolvimento dos demais indivduos. E mesmo para ele prprio h uma completa compensao
no melhor desenvolvimento da parte social da sua natureza,
possibilitado pela restrio parte egostica. Ser obrigado s
rgidas normas da justia de respeito aos outros, desenvolve os
sentimentos e capacidades que tm por objeto o bem alheio. Mas
ser coarctado no que no afeta esse bem alheio, e apenas
desagradvel aos outros, nada desenvolve de valioso, a no ser o
vigor de carter que a resistncia coero revele. A aquiescncia
a esta embota e entorpece toda a natureza. Para a livre expanso
da natureza de cada um, essencial que se permita a pessoas
diferentes viverem vidas diferentes. Cada poca fez-se digna de
nota para a posteridade na proporo em que essa largueza de
vistas nela se exercitou. O prprio despotismo no produz os seus
piores efeitos enquanto sob ele persiste a individualidade. E o
que quer que sufoque a individualidade despotismo, seja qual
for o nome que se lhe d, e ainda que proteste estar impondo a
vontade de Deus ou as injunes dos homens.
Tendo dito que a individualidade a coisa mais o seu
desenvolvimento, e que somente o cultivo da individualidade
que produz ou pode produzir seres humanos bem desenvolvidos,
poderia eu encerrar aqui a argumentao que mais e melhor
se pode dizer de qualquer condio dos negcios humanos do
que afirmar leva ela os homens para mais prximo do melhor
que podem ser? Ou que de pior se pode sustentar de qualquer
obstculo ao bem do que impedir ele essa aproximao? Todavia
no sofre dvida que essas consideraes no bastaro para
convencer os que mais necessitam ser convencidos. E preciso,
ademais, evidenciar que esses seres humanos desenvolvidos tm
alguma utilidade para os no desenvolvidos necessrio
mostrar aos que no aspiram liberdade, e dela no se aproveitariam, que lhes pode advir proveito inteligvel do fato de permitirem a outrem o uso sem entraves da liberdade.
Assim, eu sugeriria, em 1 lugar, que os no desenvolvidos
talvez aprendessem algo dos desenvolvidos. Ningum negar ser
a originalidade um elemento valioso nos negcios humanos. H
sempre necessidade de pessoas que no s descubram verdades
novas e indiquem quando o que foi verdade deixou de o ser, como
ainda iniciem novas prticas e dem o exemplo de um melhor
gosto e senso na vida humana. Isso, no o pode desconhecer
quem no acredite tenha j o mundo atingido a perfeio em
todos os seus mtodos e prticas. verdade que no qualquer
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esprito de progresso ou aperfeioamento. O esprito de aperfeioamento nem sempre um esprito de liberdade, pois pode
aspirar impor melhoramentos a um povo relutante; e o esprito
de liberdade, em tanto que resiste a tais tentativas, pode aliar-se,
local e transitoriamente, aos adversrios do progresso. A nica
fonte infalvel e constante, porm, de aperfeioamento a liberdade, desde que com ela h tantos centros independentes de
aperfeioamento possveis quantos indivduos. O princpio do
progresso, contudo, numa ou noutra forma, como amor da
liberdade, ou como amor do aperfeioamento, ope-se ao domnio do Costume, implicando, ao menos, a emancipao desse
jugo. E o debate entre os dois constitui o principal interesse da
histria da humanidade. Propriamente falando, a maior parte do
mundo no tem histria, por ser completo o despotismo do
Costume. o que se verifica por todo o Oriente. O costume , a,
em todas as coisas, a instncia final; justia e direito significam
conformidade ao costume; ao argumento do costume ningum,
salvo algum tirano intoxicado pelo poder, pensa em resistir. E
ns vemos o resultado. Essas naes outrora devem ter tido
originalidade. Elas no surgiram do solo populosas, letradas,
versadas em muitas artes da vida. Fizeram-se tudo isso, e ento
foram as maiores e mais poderosas naes do mundo. Que so,
agora? Vassalas ou dependentes de tribos cujos antepassados
erravam pelas florestas quando os delas possuam palcios magnificentes e templos suntuosos tribos, porm, sobre as quais o
costume exercia apenas um domnio partilhado com a liberdade
e o progresso. Parece que um povo possa ser progressista por um
certo espao de tempo aps o qual pare: por que para? Para
quando cessa de possuir individualidade. Se uma transformao
anloga sucedesse s naes da Europa, no seria exatamente do
mesmo feitio: o despotismo do costume que as ameaa no
consiste precisamente em imobilidade. Proscreve a singularidade, mas no exclui a transformao desde que tudo se transforme
junto. Descartamo-nos dos costumes estveis dos nossos antepassados: cada qual deve vestir-se como os outros, mas isso no
impede que a moda varie uma ou duas vezes por ano. Quando
h mudana, cuidamos de que a sua finalidade seja apenas
mudar, e no provenha de idia alguma de beleza ou convenincia; pois uma mesma idia de beleza ou de convenincia no
ocorreria a todos no mesmo momento, nem seria abandonada
por todos num mesmo outro momento. Somos to progressistas
quo mutveis: continuamente realizamos invenes novas em
coisas mecnicas e conservamo-las at que melhores as invali-
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CAPTULO IV
Do s lim ite s d a a u to r id a d e d a
s o c ie d a d e s o b r e o in d iv d u o
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controlar-se, em benefcio daqueles que a vista ou o conhecimento de tal conduta poderia corromper ou desencaminhar.
E mesmo, acrescentar-se-, se as conseqncias da m
conduta pudessem ficar confinadas ao indivduo vicioso ou
irrefletido, deveria a sociedade abandonar prpria orientao
os que so manifestamente incapazes de se guiarem a si mesmos?
Se se reconhece que s crianas e aos menores se deve auxlio
contra a sua prpria falta de critrio, no est a sociedade
igualmente na obrigao de conced-la s pessoas de idade
madura igualmente incapazes de se governar? Se o vcio do jogo,
ou a embriaguez, a incontinncia, a ociosidade, a falta de higiene,
so to nocivos felicidade, e obstculos to grandes ao aperfeioamento, quanto, ou mais que os atos proibidos pela lei, porque
(pode-se perguntar) no deve a lei, quanto seja compatvel com
a praticabilidade e a convenincia social, reprimi-los tambm? E
no deve a opinio, como um suplemento s inevitveis imperfeies da lei, ao menos organizar uma poderosa polcia desses
vcios, e aplicar rgidas penalidades sociais queles que sabe
pratic-los? A no se trata, pode-se dizer, de restringir a individualidade, ou de impedir o ensaio de novas e originais prticas
de vida. A o que se procura tolher so coisas experimentadas e
condenadas desde o comeo do mundo, coisas que a prtica
mostrou no serem teis ou convenientes individualidade de
ningum. preciso que decorra certo espao de tempo e se
acumule certa soma de experincia para que uma verdade moral
ou prudencial possa ser olhada como estabelecida, e a se deseja
meramente impedir que gerao aps gerao se precipite no
mesmo abismo que j foi fatal s que as precederam.
Admito cabalmente que o mal feito por algum a si mesmo
possa seriamente afetar, atravs das simpatias e interesses que
tenham, aqueles que de perto com ele se relacionam, e, num grau
menor, a socieda de em geral. Quando, por uma conduta desse
gnero, algum levado a violar uma obrigao clara e determinada para com outra pessoa ou outras pessoas, o caso refoge
classe dos estritamente individuais, e torna-se sujeito desaprovao moral, no sentido prprio do termo. Se, por exemplo, um
homem, por intemperana ou extravagncia, se faz incapaz de
pagar as suas dvidas ou, havendo assumido a responsabilidade
de uma famlia, incapaz de sustent-la ou educ-la, ele merece
reprovao e justo que seja punido. Mas porque infringiu o
dever para com os credores ou para com a famlia, no por ser
extravagante. Se os recursos que se deveriam destinar-lhes tives-
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sem sido desviados para a mais prudente aplicao, a culpabilidade seria a mesma. George Barnw ell assassinou o tio a fim de
obter dinheiro para a amante; mas, se o houvesse feito para se
estabelecer comercialmente, teria sido igualmente enforcado.
Por outro lado, no caso freqente de um homem que prejudica
a famlia por se entregar a maus hbitos, merece ele, por sua
malvadez ou ingratido, uma censura que, entretanto, lhe caberia tambm se cultivasse hbitos em si no viciosos, mas fontes
de dor para aqueles que partilham a sua vida ou cujo conforto
dele depende em virtude de laos pessoais. Quem quer que falte
considerao geralmente devida aos interesses e sentimentos
alheios, no sendo a isso obrigado por algum dever mais imperioso, ou autorizado por uma preferncia pessoal lcita, faz-se
objeto de desaprovao moral pela falta, no, porm, pelo que
causa a falta, ou pelos erros de natureza meramente pessoal que
podem remotamente t-lo levado a ela. De maneira anloga, se
algum se incapacita, por conduta que diga respeito meramente
a ele prprio, para o desempenho de algum dever determinado
que lhe incumba para com o pblico, incorre em culpa por uma
falta de natureza social. A ningum se deve punir simplesmente
por ter bebido; mas um soldado ou um policial que bebeu em
servio deve sofrer pena. Em suma, quando se verifica um
prejuzo definido, ou existe um risco definido de prejuzo, a um
indivduo, ou ao pblico, o caso sai do setor da liberdade, e recai
no da moralidade ou no da lei.
Mas, em relao injria meramente contingente, que se
poderia chamar interpretativa, que uma pessoa pode causar
sociedade por conduta que no viola qualquer dever especfico
para com o pblico, nem ocasiona dano perceptvel a determinado indivduo, a inconvenincia de ordem tal que a sociedade
pode consentir sofr-la em benefcio da liberdade humana. Se se
tem de punir adultos por no cuidarem convenientemente de si,
eu preferia que tal se fizesse em inteno deles mesmos, e no
sob o pretexto de os impedir de prejudicar a sua capacidade de
prestar sociedade servios que esta no pretende tenha o direito
de exigir. Mas no posso consentir em debater o assunto como
se a sociedade no contasse, para elevar os seus membros mais
fracos at o seu padro ordinrio de conduta racional, com meios
outros que aguardar pratiquem algo irracional, para ela, ento,
os punir por isso, legal ou moralmente. A sociedade teve um
poder absoluto sobre eles durante todo o primeiro perodo da sua
existncia teve o perodo inteiro da infncia e da menoridade
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tsobera nos hindus consentira m em ser tolera ntes pa ra com ela , sob a condi o de
seus membros n o comerem ca rne de va ca . Qua ndo a quela s regies, ma is ta rde,
aos
ca ra m sob o domnio dos conquista dores ma ometa nos, os pa rses obtivera m destes
a continua o da toler ncia , sob a condi o de se a bsterem de ca rne de porco. O
dque, a princpio, foi obedincia a utorida de, tornou-se uma segunda na turez a , e
eos pa rses, hoje em dia , a bstm-se quer da ca rne de va ca , quer da de porco. Embora
o requerida pela sua religi o, a dupla a bstinncia teve tempo pa ra se desenvolpn
ver em costume da tribo, e costume no Oriente religi o.
a
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humanos a habitar, ser, ento, difcil ver por que princpios, que
no os da tirania, se pode impedi-los de a viverem sob as leis do
seu agrado, desde que no agridam as outras naes, e dem toda
a liberdade de se irem embora queles que no estiverem satisfeitos com os seus mtodos. Um escritor recente, a certos respeitos de considervel mrito, prope, para usar as suas prprias
palavras, no uma cruzada, mas uma civilizade, contra essa
comunidade poligmica, a fim de pr termo ao que lhe parece
um passo atrs na civilizao. Para mim tambm se trata de um
passo atrs na civilizao; mas eu no penso que assista a
qualquer comunidade o direito de forar outra a ser civilizada.
Enquanto as vtimas das ms leis no invocarem a assistncia de
outras comunidades, no posso admitir que gente inteiramente
sem relaes com elas intervenha, e exija que se ponha fim a um
estado de coisas com o qual todos os interessados diretos parecem satisfeitos, porque seja ele um escndalo para pessoas,
distantes de alguns milhares de milhas, que nele no tm parte
nem interesse. Mandem missionrios, se lhes agrada, pregar
contra o estado de coisas, e oponham-se, por qualquer meio lcito
(e fazer calar os mestres do novo credo no meio lcito), ao
progresso de tais doutrinas em meio ao seu prprio povo. Se a
civilizao triunfou sobre a barbrie quando a barbrie dominava
o mundo, demais recear que a barbrie, depois de to facilmente derrotada, reviva e domine a civilizao. Uma civilizao que
assim pode sucumbir ante o inimigo vencido deve primeiro ter-se
tornado to degenerada, que nenhum dos seus padres e pregadores, nem ningum mais, tem capacidades, ou assumir o
penoso encargo, de se erguer por ela. Se assim for, quanto mais
cedo tal civilizao se vir notificada a despejar, tanto melhor. S
poder ir de mal a pior, at ser destruda e regenerada, como o
Imprio do Ocidente, por brbaros enrgicos.
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CAPTULO V
Ap lic a e s
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sempre justifique tal interferncia. Em muitos casos, um indivduo, visando um objetivo legtimo, causa, necessariamente, e,
portanto, legitimamente, dor ou leso a outros, ou intercepta um
bem que eles tinham razovel esperana de obter. Tais conflitos
de interesses entre indivduos surgem, muitas vezes, de ms
instituies sociais, mas so inevitveis enquanto essas instituies duram, e alguns seriam inevitveis com quaisquer instituies. Quem quer que logre xito numa profisso superlotada, ou
num concurso, quem quer que seja preferido a outrem numa
disputa por um objeto que ambos desejem, colhe benefcio do
prejuzo do outro, do seu esforo, desperdiado e da sua desiluso. Mas, para o interesse comum dos homens, melhor, por
consenso geral, que as pessoas procurem os seus objetivos sem
se desviarem por esse tipo de conseqncias. Em outras palavras,
a sociedade no admite o direito, legal ou moral, dos competidores decepcionados imunidade desse gnero de sofrimento. E
sente-se solicitada a interferir somente quando os meios de
sucesso empregados no so permitidos, por contrrios ao interesse geral, como a fraude ou a deslealdade, e a violncia.
Assim, o comrcio um ato social. Quem quer que empreenda vender ao pblico uma espcie qualquer de bens, faz
coisa que afeta os interesses das outras pessoas e da sociedade
em geral, e, dessa maneira, a sua conduta, em princpio, recai
sob alada da sociedade. Em conseqncia, considerou-se, outrora, obrigao dos governos, nos casos tidos por importantes, fixar
preos e regular os processos de manufatura. Hoje, porm, se
reconhece, no sem se ter travado uma longa luta, que a barateza
e a boa qualidade das mercadorias so mais eficientemente
atendidas deixando-se os produtores e vendedores perfeitamente
livres, sob a nica restrio de igual liberdade para os compradores se suprirem em outra parte. a doutrina chamada do
livre-cmbio, que repousa sobre fundamentos diversos do princpio da liberdade individual afirmado neste ensaio, embora
igualmente slidos. Restries ao comrcio, ou produo de
fins comerciais, so, na verdade, atos de coao, e tudo que
coagido, qua coagido, um mal. Mas as coaes em apreo
afetam, apenas, aquela parte da conduta que a sociedade
competente para coagir, e so injustos unicamente porque, de
fato, no produzem os resultados almejados. Assim como o
princpio da liberdade individual no envolvido na doutrina do
livre-cmbio, assim tambm no o na maior parte das questes
que surgem a respeito dos limites dessa doutrina; como, por
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Quando comparamos o estranho respeito dos homens pela liberdade com a sua estranha falta de respeito pela mesma liberdade,
poderamos imaginar que uma pessoa tem um direito imprescindvel a fazer mal aos outros, e absolutamente nenhum direito a
se conceder um prazer sem causar sofrimento a algum.
Reservei para o ltimo lugar uma grande classe de questes
relativas aos limites da interferncia governamental, as quais,
embora ligadas de perto com o assunto deste ensaio, no pertencem estritamente a ele. H casos em que as razes contra a
interferncia no versam sobre o princpio de liberdade; a questo no de restringir as aes dos indivduos, mas de auxili-los:
pergunta-se se o governo deve fazer, ou provocar que se faa,
algo em benefcio dos indivduos, ao invs de deixar que eles
prprios o faam, individualmente ou em associao voluntria.
As objees interferncia governamental, quando ela no
envolve desrespeito liberdade, podem ser de trs gneros.
O primeiro gnero relativo a coisas mais adequadas a
serem feitas pelos indivduos do que pelo governo. Em geral,
ningum est mais em condies de conduzir um negcio, ou de
determinar como e por quem deva ser conduzido, do que os
pessoalmente interessados nele. Esse princpio condena as interferncias, outrora to comuns, da Legislatura, ou dos funcionrios governamentais, nos processos ordinrios da indstria. Essa
parte do assunto, porm, foi suficientemente explanada por
autores de economia poltica, e no se relaciona particularmente
com os princpios deste ensaio.
A segunda objeo ligada mais de perto com o nosso
assunto. H muitos casos nos quais, embora os indivduos, em
regra, no possam fazer a coisa em apreo to bem como os
funcionrios governamentais, , entretanto, desejvel que seja
feita por eles, antes que pelo governo, como um meio para a sua
educa o menta l um modo de robustecer a s sua s faculda des
ativas, exercitando o seu discernimento, e proporcionando-lhes
familiaridade com os assuntos cujo trato lhes assim deixado.
Esta , no a nica, mas uma das principais razes que recomendam o julgamento pelo jri (em casos no polticos), as instituie s loca is de ca r te r livre e popu la r; a condu o dos
empreendimentos industriais e filantrpicos por associaes voluntrias. Essas questes no so de liberdade, e s por tendncia s re mota s s e lig a m a o a s s unto; ma s s o que s te s de
desenvolvimento. Esta no a ocasio de se demorar nessas
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E o mal seria tanto maior quanto mais eficientemente e cientificamente se construsse a mquina administrativa quanto mais
hbil fosse o plano para obter que as mais qualificadas mos e
cabeas se pusessem a faz-la funcionar. Na Inglaterra se props
recentemente que todos os funcionrios civis do governo fossem
selecionados por concurso, a fim de trazer para tais empregos as
pessoas mais inteligentes e instrudas que se pudessem encontrar, e muito se tem escrito e dito pr e contra essa proposta. Um
dos argumentos em que os adversrios da medida mais tm
insistido o de que a ocupao de funcionrio efetivo do Estado
no abre suficientes perspectivas de ganho e de importncia para
atrair os mais altos talentos, os quais sempre podero achar uma
carreira mais convidativa nas profisses, ou no servio das
companhias ou de outros corpos pblicos. No de surpreender
que esse argumento haja sido usado pelos partidrios da proposta, como resposta principal dificuldade por ela apresentada.
Vindo dos adversrios, ele bastante estranho. O que se apresenta como objeo constitui a vlvula de segurana do sistema
proposto. Se, na verdade, todos os altos talentos do pas pudessem
ser arrastados para o servio do governo, uma proposta tendente
a esse resultado bem poderia inspirar desassossego. Se cada
aspecto dos interesses sociais que requeresse concerto organizado, ou vistas largas e compreensivas, estivesse nas mos do
governo, e se se preenchessem as reparties governamentais
com os homens mais capazes, toda a cultura adquirida e toda a
inteligncia experimentada do pas, salvo a puramente especulativa, se concentrariam numa burocracia numerosa, a quem
somente o resto da comunidade procuraria para todas as coisas:
a multido para se orientar e receber ordens em tudo que tivesse
a fazer; os capazes e ambiciosos para o seu progresso pessoal.
Ser a dmitido nas fileira s dessa burocra cia e, qua ndo a dmitido,
progredir l dentro, seriam os nicos objetos de ambio. Sob
esse regime, no s o pblico exterior fica mal qualificado, por
falta de experincia prtica, para julgar e censurar o modo de
ao da burocracia, mas ainda, se os acidentes de um funcionamento desptico, ou do funcionamento natural de instituies
populares, ocasionalmente elevarem ao cume um governante, ou
governantes, de tendncias reformadoras, nenhuma reforma
contrria aos interesses da burocracia poder efe-tuar-se. Tal
a melanclica situao do Imprio Russo, como a mostram os
relatos dos que tm tido suficiente oportunidade de observao.
O prprio Czar sem poder contra o corpo burocrtico; ele pode
mandar alguns dos burocratas para a Sibria, mas no pode
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