Estructura y Funciones del Instituto

Nacional de Prevencin, Salud

y Seguridad Laboral (Inpsasel).
Accidentes Laborales y Enfermedades
Ocupacionales
Patricia Guerra

Abogada y Especialista en Derecho del Trabajo egresada de la Universidad Central de Venezuela,

cuenta con varios cursos, entre los cuales se encuentran: La Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, Incidencias en el Derecho Procesal Laboral Venezolano, Jornadas de Prestaciones
Sociales y Actualizacin Laboral y Derecho Procesal y Medios Alternos de Solucin de Conflictos.
Se ha desempeado como lder de la Gerencia de Relaciones Laborales en empresa PDV Comunal, jefe de organizaciones sindicales, adscrita a la Direccin de Inspectora Nacional y otros
asuntos colectivos del trabajo del sector pblico; actualmente ejerce el rol de Consultora Jurdica
de Inpsasel.

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14 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

Estructura y Funciones del Instituto

Nacional de Prevencin, Salud
y Seguridad Laboral (Inpsasel).
Accidentes Laborales y Enfermedades
Ocupacionales
Patricia Guerra

QU ES EL INPSASEL?
El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), es un organismo autnomo adscrito al Ministerio
del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, ente de gestin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
de conformidad con lo establecido en los Artculos 12 y 15 de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat). Sus competencias se encuentran establecidas en el
artculo 18 de la Ley in comento.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El Nivel Central est conformado por las Direcciones Sustantivas, de Apoyo y de Staff. Pero a los efectos de lo que nos interesa en la presente ponencia vamos a enfocarnos en lo que son
las Direcciones Sustantivas, que son todas aquellas que como su
nombre lo indica manejan la sustancia de los que es el Inpsasel y
son las siguientes:

Direccin de Educacin: que se encarga de dar todo el

conocimiento y facilita a nuestros delegados de prevencin a nivel nacional, facilitadores y promotores y al resto
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 15

de las empresas, todo lo que es la gestin de los componentes de salud y seguridad en el trabajo.
Direccin de Medicina Ocupacional: que es la Direccin
que se encarga con su equipo de mdicos de determinar
las certificaciones, cuando se establezca efectivamente
que hay una enfermedad ocupacional que al trabajador le
fue causada con ocasin al trabajo.
Garantas Procedimentales: que es nuestra Direccin
en sede central y tiene como funcin primordial manejar y sustanciar todo el procedimiento sancionador
que establece el Inpsasel, ante los centros de trabajo
que han incumplido con los ordenamientos emanados. En caso de la conducta contumaz del patrono
de no querer cumplir con ellos, esta Direccin es la
que se encarga de sustanciar el procedimiento aleccionador de acuerdo a lo establecido en Lopcymat y
en nuestra Ley Orgnica del Trabajo, que veremos al
detalle ms adelante.
Epidemiologa y Anlisis Estratgico: es la que nos lleva
todo el observatorio en cuanto a las estadsticas, comportamientos de las cifras de nuestro trabajo, de los accidentes que ocurren y de las enfermedades ocupacionales.
Higiene, Seguridad y Ergonoma: Un cuerpo de inspectores a nivel nacional, son los que in situ se dirigen a los
centros de trabajo a verificar cmo se encuentran las condiciones en materia de salud y seguridad.
Estas Direcciones Sustantivas y dichas dependencias se encuentran bajo la supervisin de la Direccin General del Instituto.
Estructura a nivel de los estados

Son las llamadas Diresat o Direcciones Estadales de Salud de

los Trabajadores: Es la unidad tcnica administrativa en territorio,
encargada de ejecutar los planes, programas y proyectos estratgicos
16 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

del Inpsasel en cada regin del pas, asimismo, presta servicios de

atencin integral a los trabajadores y las trabajadoras.
La Diresat es nuestra representacin en cada uno de los
estados, tenemos diecisis Diresat a nivel regional y cada una de
stas se encuentra conformada por cuatro unidades fundamentales que son:
Unidad de Salud: en donde se encuentran los mdicos
ocupacionales, psiclogos adems, terapeutas.
Unidad de Registro: Lleva todo el proceso de delegados
de prevencin, comit de seguridad y salud, donde se llevan adems las cifras y el comportamiento que ya sealamos anteriormente.
Unidad de Inspeccin: con el cuerpo de inspectores que
son los que se trasladan a los centros de trabajo y
Unidad de Sanciones: Lleva el procedimiento sancionador.
Es decir que, para ilustrar de manera ms sencilla las Diresat,
son como el Inpsasel pequeo en cada uno de los estados a nivel
nacional.
BASAMENTO LEGAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Art.
87 que establece el derecho al trabajo y que nos dice que: Todo
patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados ()
El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el
control y la promocin de estas condiciones.
De este artculo de nuestra Constitucin se establece adems, la obligacin del Estado de crear organismos que se encarguen de velar por las condiciones en materia de seguridad y salud
y, adems surge la obligacin patronal de garantizar que se cumplan estas condiciones, porque como ya lo hemos sealado el patrono es el que tiene el control del proceso productivo, es el dueo
de la fuerza de trabajo, porque el trabajador desde el punto de visColeccin Memorias / Ministerio Pblico 17

ta de la lgica capitalista, es que el que vende su fuerza de trabajo

y siendo el patrono el que tiene el mayor control en la relacin y
el trabajador es el dbil jurdico, pues es el que est entonces obligado a proteger y a garantizar que el trabajador desempee sus
funciones en unas condiciones y en un ambiente de seguridad y
salud adecuados.
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat)

Es el instrumento legal que abarca la promocin de la salud

de los trabajadores, la prevencin de enfermedades ocupacionales
y accidentes de trabajo, la atencin, rehabilitacin y reinsercin de
los trabajadores y establece las prestaciones dinerarias correspondientes por daos que ocasionen dichas enfermedades y accidentes de trabajo.
La Lopcymat es la Ley que rige a nuestro Instituto, fue publicada en el ao 2005, la primera fue en el ao 1986, pero finalmente
el Inpsasel se crea y recibe el impulso del Estado en el ao 2002 y,
posterior a su creacin efectiva o a su materializacin que como tal
se produce en el ao 2005, cuando la nueva Lopcymat viene con
mayor impulso y comienza a regir al Inpsasel.
Otros instrumentos jurdicos

Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad.

Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, el cual entr en vigencia en el ao 2007.
Normas Covenin.
Convenios internacionales que son utilizados a los efectos que el inspector vaya al centro de trabajo que es el
N 81 (Inspecciones en el trabajo) y el N 255 (Salud y
Seguridad en el trabajo) ambos, suscritos y ratificados
por Venezuela, lo que hace entonces que sea Ley para
nosotros.
18 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

Objetivo
Nuestra funcin fundamental es la Gestin en Salud y Seguridad en el Trabajo, y para esto manejamos el trmino Activar
la Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), con el objetivo de:
Una estrategia para mejorar las condiciones laborales en los
centros de trabajo, a los fines que stos sean entornos seguros y saludables, con el fin de minimizar los riesgos que afectan la salud,
seguridad y las enfermedades ocupacionales, dando cumplimiento a
lo establecido en la CRBV; Lopcymat su Reglamento Parcial y dems
disposiciones legales al efecto.
A travs de nuestros facilitadores nos trasladamos a los centros de trabajo para explicar al patrono y al trabajador la importancia de activar la gestin, porque es la que va a garantizar que efectivamente se cumpla con la normativa legal vigente en materia de
seguridad y salud.
Quines forman parte de la gestin?
Nuestra columna vertebral es el delegado de prevencin y de
l surge el Comit de Prevencin y Seguridad Laboral. Tenemos el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo. Estos cuatro componentes forman la gestin que debe tener todo centro de trabajo, a los efectos de cumplir
con la Lopcymat y dems normas existentes.
El delegado de prevencin es la columna vertebral como ya
mencionamos, pero adems es nuestro brazo articulador como Instituto en cada uno de los centros de trabajo.
Cmo se eligen?
Es electo del seno de los trabajadores y trabajadoras mediante los mecanismos democrticos establecidos en la Lopcymat, su
Reglamento y aquellas empresas o centros de trabajo que tengan
convenciones colectivas de trabajo y manejen clusulas en cuanto a
higiene y seguridad.
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 19

Se debe considerar el nmero de trabajadores y trabajadoras,

la OIT, los turnos de trabajo, reas, departamentos y ubicacin de los
espacios fsicos, as como la peligrosidad de los procesos de trabajo a
los efectos de determinar el nmero de los delegados de prevencin.
Cuntos son?

El artculo 41 de la Lopcymat nos establece un tope para los

delegados de prevencin:
N DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

N DE DELEGADAS Y DELEGADOS DE
PREVENCIN

Hasta 10 Trabajadores y trabajadoras

De 11 hasta 50

De 51 hasta 250

De 251 hasta 500

De 501 en adelante

Sin embargo este no es un nmero rgido, porque dependiendo de los procesos que lleve la empresa, si son peligrosos los
turnos, las reas, dependiendo de la especificacin en cada una de
las empresas, nuestra Diresat se traslada hasta el centro de trabajo,
levanta un informe tcnico, en el que se determina si efectivamente
es necesario aumentar el nmero de delegados de prevencin, por la
especificidad de la actividad que se realiza en ese centro de trabajo y
nosotros a travs de la mxima autoridad, el Presidente de Inspasel
con una providencia administrativa, que es nuestro acto administrativo estelar definitivo, determinamos y autorizamos el aumento de
los delegados de prevencin, en caso de ser procedente.
Quines no pueden ser delegados de prevencin?

Es imposible que un delegado de prevencin pueda ser el

director, el sub-director, supervisores, jefes de turno, coordinadores de programas. No podemos tener delegados de prevencin
trabajadores de confianza o de direccin, pues estaramos violen20 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

tando el principio de pureza, que establece que el CSS debe ser un

rgano paritario del que forman parte los delegados de prevencin. Debe haber representacin patronal y representacin de la
masa de trabajadores.
No pudisemos tener un delegado de prevencin con vinculacin patronal, puesto que estara entonces no objetivizada las discusiones del CSS.
Tampoco pueden ser delegados de prevencin aquellos trabajadores o personas que tengan unin estable de hecho, con el patrono o patrona.
LOS CoMITS DE SST
El Comit de Seguridad y Salud es el segundo componente
importante en cuanto a la gestin de seguridad y salud en el trabajo.
Est conformado por los delegados y delegadas de prevencin, por
una parte y, por el patrono o patrona o su representante por la otra,
en igual nmero, es un comit paritario de conformidad con lo establecido en la siguiente tabla:
N DE TRABAJADORES
Y TRABAJADORAS

N DE DELEGADAS Y
DELEGADOS DE
PREVENCIN

N REPRESENTANTES
DEL PATRONO
O PATRONA

Hasta 10 trabajadores y trabajadoras

De 11 hasta 50

De 51 hasta 250

De 251 hasta 500

De 501 en adelante

Nmeros que variaran en los casos en que se haya determinado, en cuanto a los delegados de prevencin, que haya un proceso
peligroso en la empresa.
De igual forma es importante conocer que en el caso de los
delegados de prevencin, deben ser necesariamente electos por la
masa de trabajadores, sin embargo en el caso de los representantes
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 21

del patrono ante el comit simplemente basta con la designacin que

realice el patrono; este representante debe tener poder de decisin,
no puede ser un representante que asista simplemente a escuchar y
tomar nota para luego elevar la consulta, l debe asistir a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud con poder de decisin, ya que
debe tomarlas en el momento dado con los delegados de prevencin. As lo establece de manera expresa la Lopcymat.
Luego tenemos el tercer componente de la Gestin que son los
Servicios de Seguridad y Salud que es la estructura organizacional de
los patronos y patronas para vigilar y controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger la vida y la integridad fsica de
los trabajadores y trabajadoras.
El Servicio est conformado por profesionales de distintas disciplinas en el rea de seguridad y salud en el trabajo, as
como personas con conocimientos y experiencias en la materia.
El Servicio se encuentra establecido en el artculo 39 y su funcin
fundamental tiene como obligacin primordial la de realizar el
programa de salud y seguridad en el trabajo. Este programa es la
obligacin, es el cuarto componente de nuestra Gestin, y es la
que emana del servicio de seguridad. El Servicio realiza el Programa que es la estrategia que tiene el centro de trabajo, una estrategia conformada o realizada por el equipo multidisciplinario
y que, finalmente debe ser aprobado por la instancia colegiada del
Comit de Seguridad y Salud.
Tendramos entonces los cuatro componentes de la gestin
que debe activar cada centro de trabajo.
CuL ES LA FINALIDAD DE LOS CoMITS DE SST?
Elaborar la propuesta de trabajo sin la participacin de los
trabajadores y trabajadoras.
Reportar los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales al Inpsasel, as como al Ministerio del Poder Popular para la Salud las enfermedades no ocupaciones de notificacin obligatoria.
22 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

 Mantener un sistema de vigilancia epidemiolgica de enfermedades ocupacionales de accidentes de trabajo, a los efectos de ver el comportamiento en cuanto a la empresa o en el
centro de trabajo.
Identificar, evaluar y proponer correctivos para el establecimiento de condiciones de medio ambiente de trabajo.
Informar, formar y asesorar a los trabajadores y trabajadoras en materia de salud y seguridad del trabajo.
ENFERMEDAD OCUPACIONAL
La definicin la encontramos en el artculo 7 de la Lopcymat
que nos dice:
Se entiende por actividad ocupacional los estados patolgicos contrados o agravados con ocasin de trabajo o exposicin al medio en que el
trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a
la accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas,
meteorolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores psico-sociales
y emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos
enzimticos o bio-qumicos, trastornos funcionales o desequilibrios
mentales temporales o permanentes.

En lneas generales esta es una definicin muy amplia que nos

da la Lopcymat al establecer cundo efectivamente hay una enfermedad ocupacional, sin embargo nosotros a travs de las unidades de
salud hacemos una investigacin con el cuerpo de inspectores, a los
efectos de determinar si efectivamente esa patologa que sufre el trabajador, es con ocasin o no a su desempeo en su relacin de trabajo.
Enfermedades Ocupacionales en Venezuela

Las principales son:

Trastornos msculoesquelticos (hernias discales).
Enfermedades de la piel.
Enfermedades respiratorias.
Hipoacusia (Sordera).
Intoxicaciones: plomo, mercurio, solventes, plaguicidas.
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 23

Tanto las enfermedades de la piel como las enfermedades respiratorias, se producen ms en los casos de trabajadores que estn
en contacto permanente con sustancias qumicas y el patrono ha
tomado la debida prevencin de identificarlas y adems, de explicarle al trabajador cules son los riesgos de manipular este tipo de
sustancias.
ACCIDENTES DE TRABAJO
Concepto de Accidente

Lopcymat, Art. 69:

Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que produzca en
el trabajador o la trabajadora una lesin funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior o la muerte, resultante de una
accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el hecho o con ocasin al mismo
Sern igualmente accidentes de trabajo:
. 2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de
naturaleza anloga, cuando tengan relacin con el trabajo.

Igualmente nosotros determinamos si efectivamente es un

accidente de trabajo, indicando lo que son las causas bsicas de las
causas inmediatas.
Las causas bsicas: son todas aquellas que tienen que
ver con la gestin de seguridad y salud. Si el patrono
ha incumplido con alguno de la materia de la gestin
o alguno de los componentes y el accidente ocurre por
el dolo, la culpa, la intencin o la negligencia del patrono de no haber cumplido con toda la normativa que el
Inpsasel y la Lopcymat ha indicado, pues tenemos la
causa bsica.
Las causas inmediatas: seran todos los factores externos
que se conjugan a la hora de que ocurra el accidente de
trabajo, como por ejemplo el clima.
24 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

El Procedimiento Administrativo Sancionatorio

en relacin a las Infracciones Administrativas
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.

El Instituto Nacional de Prevencin como su nombre lo

indica, tiene como objetivo fundamental prevenir la enfermedad o el accidente de trabajo, sin embargo cuando llega a ocurrir la enfermedad o el accidente de trabajo, cuando adems
nos trasladamos a los centros de trabajo a ordenarle al patrono
que cumpla con los componentes de la gestin, y esto no ocurre, lamentablemente al emitir los ordenamientos jurdicos y
ver la contumacia por parte del patrono de no querer cumplir con lo que hemos ordenado, corresponde entonces iniciar
a travs de nuestras unidades el procedimiento sancionatorio
en materia de seguridad y salud, que es lo que vamos a ver a
continuacin:
Principios aplicables que rigen el Procedimiento
Sancionatorio

Derecho a la defensa: CRBV, Art. 49 numeral 1.

Presuncin de inocencia: CRBV, Art. 49 numeral 2.
De legalidad: CRBV, Art. 137, LOAP Art. 4.
De competencia: LOAP, Art. 26.
De proporcionalidad: LOPA, Art. 12.
De instruccin o de oficialidad de la prueba: Art. 53.
Qu son Infracciones Administrativas
en materia de seguridad y salud en el trabajo?

Acciones u omisiones de los empleadores o empleadoras que

incumplan las normas legales y reglamentarias en esta materia, sujetas a su responsabilidad.
Se pueden materializar en imposicin de multas tasadas en
Unidades Tributarias (UT) desde 1 hasta 100 por cada trabajador
expuesto.
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 25

Origen de algunos informes, propuestas de sancin

(Advertencias o recomendaciones)

El inspector en el momento en que se dirija al centro de trabajo puede por una sola vez advertirle al patrono siempre que no ponga
en peligro la integridad fsica o la salud de los trabajadores, aconsejar al
empleador, en vez de iniciar inmediatamente un procedimiento sancionador. Es decir, que la Lopcymat nos da a nosotros como funcionarios
de inspeccin una oportunidad, si verificamos que efectivamente en el
centro de trabajo no est cumpliendo con la normativa en materia de
seguridad y salud, ms sin embargo si el incumplimiento no pone en
peligro la subsistencia o la vida de los trabajadores y trabajadoras del
centro, nosotros por una sola vez advertimos al patrono para que un
lapso perentorio no mayor de 21 das, cumpla con la gestin y en caso de
volver nosotros al centro de trabajo a la llamada re-inspeccin y verificamos que efectivamente contina el incumplimiento por parte del patrono, iniciaramos inmediatamente el procedimiento sancionatorio, que
tiene su fundamento en el artculo 647 de la Ley Orgnica del Trabajo.
Principales infracciones administrativas (Lopcymat)
Relacionadas con los funcionarios de inspeccin

Suministrar datos, informacin o medios de pruebas falsos

o errados.
Obstaculizar o impedir las actuaciones de inspeccin de los
funcionarios del Inpsasel. Lo segundo ocurre generalmente,
el patrono no permite que nuestros funcionarios ingresen y
obstaculizan la entrada para la inspeccin y esto se sanciona.
Incumplimiento de ordenamientos impartidos por el funcionario de inspeccin.
Relacionadas con el Comit de Seguridad y Salud Laboral
(Segundo componente de la Gestin)

No se constituya, registre y mantenga en funcionamiento el Cssl.

No se consulte al Cssl antes de ejecutar cambios en la organizacin del trabajo o tomar decisiones importantes de segu26 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

ridad e higiene y medio ambiente de trabajo. No se someta

a consulta del Cssl las polticas, programas y actuaciones en
materia de seguridad y salud en el trabajo. Es decir, que el patrono de manera arbitraria imponga cambios en los procesos
tecnolgicos o innove en cuanto a los que es la tecnologa de
la empresa, realice nuevos cambios, programas, planes y no
se le notifique al Comit que es la instancia de decisin.
No se informe al Cssl de la incorporacin de empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas.
No se informe al Cssl de la ocurrencia de accidentes
de trabajo.
Relacionadas con el Delegado o Delegada de Prevencin
(Columna vertebral de la gestin)

Obstaculice, impida o dificulte la eleccin. Pues todo lo

contrario, el patrono est en la obligacin de proveer todo lo
conducente para que se lleve a cabo la eleccin del delegado
de prevencin en el centro de trabajo, lo que no debera es
intervenir, no puede formar parte del proceso de eleccin.
No ofrezca oportuna y adecuada respuesta a la solicitud de
informacin o realizacin de mejoras hechas por el delegado o delegada de prevencin.
No conceda licencia remunerada a los delegados o delegadas de prevencin, por negativas injustificadas y
Viole la inamovilidad laboral del delegado de prevencin, lo
que se considera una infraccin muy grave.
Relacionadas con el Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo

No identifique, evale y controle las condiciones y medio

ambiente de trabajo a travs del servicio.
No asegure el disfrute efectivo del descanso de la faena diaria.
Infrinja las normas relativas a la duracin mxima de la jornada de trabajo.
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 27

 No informe y declare formalmente la ocurrencia de los accidentes de trabajo.

No organice o mantenga un sistema de atencin de primeros auxilios, transporte de lesionados, atencin mdica de
emergencia y planes de contingencia.
No informe a los trabajadores sobre su condicin de salud
y viole la confidencialidad o privacidad de esa informacin.
No provea a los trabajadores de los equipos de proteccin
personal adecuados.
No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras de
los principios de prevencin de las condiciones peligrosas o
insalubres, tanto al ingresar como al producirse un cambio
en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo. Es obligatorio informarle al trabajador.
No reubique a los trabajadores en puestos de trabajo
o no adece sus tareas por razones de salud. Tenemos
trabajadores que por incidencia de una enfermedad, no
pueden desempear los mismos cargos y las mismas
funciones que tenan anteriormente y el patrono est en
la obligacin de reubicarlo de acuerdo a la discapacidad
que ste presente.
No imparta formacin terica y prctica, inherente a la ejecucin de sus funciones, en prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
No realice los exmenes de salud preventivos.
No reingresar o reubicar al trabajador en un puesto de trabajo compatible con sus capacidades residuales, despus de
calificada la discapacidad a travs del Ivss.
Relacionadas con los trabajadores y trabajadoras
en el ejercicio de sus derechos
Impida u obstaculice el ejercicio del derecho de los trabajadores y trabajadoras a rehusarse a trabajar, a alejarse de
una situacin de peligro o interrumpir una tarea o actividad
28 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias

de trabajo, cuando tenga motivos razonables para creer que

existe un peligro inminente para su salud o vida, y no cancelar el salario correspondiente.
Despida, desmejore o traslade a los trabajadores y trabajadoras con ocasin del ejercicio de sus derechos.
No se garanticen todos los elementos de saneamiento bsico en los puestos de trabajo.
Cules son las resultas de un Procedimiento
Administrativo Sancionatorio?
La Providencia Administrativa: Acto Administrativo mediante el cual el rgano competente emite su decisin frente a un determinado procedimiento, declarando si el presunto infractor se encuentra incurso o no en las infracciones administrativas propuestas
por el funcionario o funcionaria.
Estas providencias administrativas pueden ser con lugar o
sin lugar, dependiendo lo que decida el director de la Diresat y de
acuerdo al informe de propuestas de sancin que establece nuestro
funcionario. Tambin puede ser parcialmente con lugar.
DE LAS INFRACCIONES
Las infracciones administrativas en cuanto a la Lopcymat se tipifican en: Leves, graves y muy graves y estn establecidas en:
(Arts. 118, 119 y 120).
Infracciones Leves: tienen una multa de 25 U.T por cada
trabajador expuesto.
Infracciones Graves: De 26 a 75 U.T por cada trabajador.
Infracciones Muy Graves: De 76 a 100 U.T por cada trabajador expuesto.

Estos son los rangos monetarios para la elaboracin de las

propuestas de sancin, que son las que tomamos en cuenta a la hora
de emitir nuestra providencia administrativa.
Coleccin Memorias / Ministerio Pblico 29

Tambin tenemos la Sancin accesoria que es el cierre o suspensin de la empresa, establecimiento, explotacin o faena, por un
lapso de 48 horas, sin perjuicio de las responsabilidades, civiles, penales y administrativas. Tambin podemos tomar la medida preventiva de suspender total o parcialmente las actividades de la empresa,
cuando exista un peligro grave o inminente o que adems, haya subsistencia de situaciones perjudiciales para la seguridad y salud de los
trabajadores.
Durante este cierre o esta suspensin total o parcial de la empresa, el patrono est obligado a cancelarle al trabajador todos los
beneficios laborales, por cuanto esta situacin no es imputable al
trabajador, es imputable al patrono y debe entonces cancelar dichos
beneficios.
SANCIONES PENALES POR MUERTE
O LESIN DEL TRABAJADOR O TRABAJADORA
Se encuentra previsto en el artculo 131 de la Lopcymat que
establece una pena de prisin de 8 a 10 aos, para el patrono o sus
representantes, en caso de muerte de un trabajador o trabajadora
como consecuencia de violaciones graves o muy graves a la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Este mismo artculo es el que establece la obligacin por parte
del Ministerio Pblico, de crear las fiscalas con competencia nacional que conozcan de la materia de seguridad y salud, mientras se
reforma el Cdigo Penal.
Finalmente cierro con una reflexin. En Venezuela estamos
construyendo la cultura de la prevencin, la salud y la seguridad en
el trabajo. Muchas gracias por su atencin.

30 Ministerio Pblico / Coleccin Memorias