Sociologia Aplicada A Administracao Publica Impressao

Sociologia aplicada
administrao pblica
Lidiane Nunes da Silveira
Instituto Federal de Educao,

Cincia e Tecnologia de Minas Gerais
Ouro Preto, MG
2011
Presidncia da Repblica Federativa do Brasil

Ministrio da Educao
Secretaria de Educao a Distncia
Universidade Tecnolgica Federal do Paran

Este caderno resultado de parceria entre o Ministrio da
Educao e a Universidade Federal de Mato Grosso para o
Sistema Escola Tcnica Aberta do Brasil e-Tec Brasil.
Equipe de Elaborao
Universidade Federal de Mato Grosso UFMT
Coordenao do projeto
Carlos Rinaldi
Coordenao de Design Educacional
Pedro Roberto Piloni
Designer Educacional
Oreste Preti
Ilustrador
Vernica Hirata
Diagramador
Terncio Francisco de Olveira
Revisor
Germano Aleixo Filho
Projeto Grfico
e-Tec Brasil - MEC
Apresentao e-Tec Brasil
Prezado estudante:
Bem-vindo ao e-Tec Brasil!
Voc faz parte de uma rede nacional pblica de ensino, a Escola Tcnica
Aberta do Brasil, instituda pelo Decreto n. 6.301, de 12 de dezembro 2007,
com o objetivo de democratizar o acesso ao ensino tcnico pblico, na modalidade a distncia. O programa resultado de uma parceria entre o Ministrio
da Educao, por meio da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
(SETEC), as universidades e escolas tcnicas estaduais e federais.
A educao a distncia em nosso pas, de dimenses continentais e grande
diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao
garantir acesso educao de qualidade no promover o fortalecimento da
formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou
economicamente, dos grandes centros.
O e-Tec Brasil leva os cursos tcnicos a locais distantes das instituies de ensino e para a periferia das grandes cidades, incentivando os jovens a concluir o
ensino mdio. Os cursos so ofertados pelas instituies pblicas de ensino, e
o atendimento ao estudante realizado em escolas-polo integrantes das
redes pblicas municipais e estaduais.
O Ministrio da Educao, as instituies pblicas de ensino tcnico, seus
servidores tcnicos e professores acreditam que uma educao profissional
qualificada integradora do ensino mdio e da educao tcnica capaz de
promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar,
esportiva, poltica e tica.
Ns acreditamos em voc! Desejamos sucesso em sua formao profissional!
Ministrio da Educao
Janeiro de 2010
Nosso contato
etecbrasil@mec.gov.br
Indicao de cones
cones - elementos grficos utilizados para ampliar as formas de linguagem e

facilitar a organizao e a leitura hipertextual.
Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.
Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas com o tema.
Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso
utilizada no texto.
Mdias integradas: remete o tema para outras fontes: livros,
filmes, msicas, sites, programas de TV.
Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em diferentes nveis de aprendizagem para que o estudante possa realiz-las
e conferir seu domnio do tema estudado.
Reflita: sugere momento de pausa na leitura para refletir/escrever

sobre pontos importantes e/ou questionamentos.
Palavra da professora-autora
Prezado estudante:
uma enorme satisfao t-lo como leitor e estudante deste caderno e desta
disciplina. sempre muito gratificante apresentar a Sociologia aos iniciantes,
tanto quanto discuti-la com aqueles que j a conhecem. A Sociologia uma
cincia que nos leva a refletir sobre a sociedade na qual vivemos, por isso nos
oferece a oportunidade de nos tornarmos sujeitos de nossa histria e exercermos nossa cidadania com conscincia. Posturas estas que so caras em todas
as profisses e, naturalmente, nos servios pblicos tambm.
Dedique-se com afinco leitura desse caderno e, na medida do possvel, busque complementar seu conhecimento em outras fontes e tambm nas mdias
sugeridas nesse caderno. Caso deseje aprofundar-se no contedo, em Referncias, ao final do caderno, voc encontra os ttulos que fundamentaram esse
texto e que so leitura obrigatria para qualquer interessado em Sociologia.
Espero que a Sociologia possa valorizar sua formao como profissional de
servios pblicos e possa contribuir para seu desenvolvimento como indivduo e cidado.
Boa leitura e bons estudos!
Apresentao da disciplina
A Sociologia uma cincia que se consolidou na Europa durante o sculo XIX

e, hoje, compe o currculo de cursos do ensino mdio, de nvel tcnico, superior e de ps-graduao, no Brasil e no mundo. A Sociologia responsvel,
ainda, pela gerao de vasto conhecimento no campo da pesquisa cientfica e
da interveno social.
A disciplina Sociologia Aplicada Administrao Pblica permite que voc,
matriculado no curso Tcnico em Servios Pblicos, compreenda melhor a
dinmica da sociedade na qual vive, a natureza das organizaes sociais, especialmente a Administrao Pblica, bem como a relao entre essa instituio
e a sociedade civil.
Na primeira aula desse caderno, voc ter a oportunidade de entender como
surgiu a Sociologia, qual seu objeto de estudo, qual sua importncia no
cenrio da cincia em geral. Em seguida, nas aulas 2, 3 e 4, estudar as principais teorias clssicas da Sociologia e refletir sobre como elas podem auxili-lo
a compreender seu campo de atuao profissional.
Por fim, na ltima aula, voc conhecer um pouco a Sociologia produzida no
Brasil e qual a influncia das teorias sociolgicas clssicas na explicao da
sociedade e da cultura brasileira.
Porm, o objetivo geral dessa disciplina oferecer condies e possibilidades,
a partir das teorias sociolgicas, para que voc possa observar e compreender
melhor a sociedade da qual faz parte e perceba qual seu papel nesta, como
cidado e tambm como profissional dos servios pblicos.
Sumrio
Aula 1 Sociologia: uma cincia da sociedade

1.1 A sociedade como objeto de investigao da sociologia
1.2 O surgimento da Sociologia
Aula 2 A Sociologia de mile Durkheim
2.1 O socilogo mile Durkheim
2.2 O conceito de fato social
2.3 A diviso do trabalho social e os tipos de solidariedade
Aula 3 Karl Marx e a crtica ao capitalismo
3.1 O pensador Karl Marx
3.2 Classe social e luta de classes
Aula 4 Max Weber e a teoria da burocracia
4.1
4.2
4.3
4.4
13
13
16
27
27
28
31
37
37
38
47
Osocilogo Max Weber

Os tipos de ao social
Os tipos de dominao legtima
A teoria da burocracia
47
48
49
51
Aula 5 A relao entre o pblico e o privado no Brasil
57
5.1 O homem cordial

5.2 A casa e a rua
58
60
Palavras finais
64
Referncias
65
Bibliografia Bsica
65
Guia de solues
66
Currculo da professora-autora
69
Aula 1 - Sociologia: uma cincia da sociedade
Objetivos:
Entender a Sociologia como cincia que estuda a sociedade, ou
seja, as instituies, as regras, as ideias e os fenmenos coletivos;
Identificar as condies sociais, histricas, econmicas e intelectuais que permitiram o surgimento da Sociologia como disciplina cientfica;
Descrever a contribuio do positivismo para a consolidao da
Sociologia em bases cientficas.
Caro/a estudante:
Nesta aula, voc ir compreender o que a Sociologia, o que ela estuda e
como foi seu surgimento no campo cientfico. um primeiro passo importante para que compreenda a importncia da Sociologia e como ela pode contribuir para que tenha nova viso da sociedade.
Assim, poder entender melhor porque vivemos em grupo nos articulando
em diferentes coletividades - religiosas, profissionais, familiares, afetivas.
Tudo isso nos leva tambm a compreender o papel e a importncia das instituies sociais na vida coletiva, como os servios pblicos.
Ento, agora que voc percebeu a relevncia de estudarmos Sociologia,
vamos rumo ao conhecimento?
1.1 A sociedade como objeto

de investigao da Sociologia
Todos os dias voc realiza diferentes atividades que no dependem somente
de voc, mas que o ligam, de alguma maneira, a outras pessoas, direta ou
indiretamente: utiliza servios bancrios, toma o nibus ou dirige no trfego
Sociologia aplicada administrao pblica
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e-Tec Brasil
da cidade, trabalha, l um jornal ou revista, telefona, escreve

um e-mail, comemora alguma
data especial, troca presentes,
paga impostos.
Por que ser que, voc diariamente, realiza quase sempre as
mesmas atividades? Voc j parou para pensar sobre isso?
Talvez seja porque est to acostumado a essas atividades dirias que nem
questiona por que elas existem, quais suas funes, qual a importncia de
participar delas.
Ou, talvez, pare para pensar sobre isso apenas em situaes imprevistas ou
calamitosas, como um congestionamento no trnsito, uma pane no sistema
de distribuio da energia eltrica ou uma greve que paralisa servios fundamentais. Essas ocasies o levam a tentar entender como dependemos de organizaes sociais extremamente complexas e bem-elaboradas, como contribumos para sua manuteno e quo importante e necessria sua existncia.
Ou, talvez, voc responda simplesmente: porque vivemos em sociedade.
Mas o que uma sociedade? Qual sua funo e por que no podemos viver
fora dela? Como compreender seu funcionamento, sua organizao?
Pois bem, existe uma cincia, chamada Sociologia, que vem estudando essas
questes h algum tempo, que busca oferecer explicaes racionais sobre a
vida social, sobre a vida em grupo, em organizaes.
Voc j leu alguma obra que trata desta cincia, ou teve oportunidade de
estud-la um pouco, ao longo de sua formao escolar?
Atividade de Aprendizagem
A seguir, escreva seu entendimento do que seja Sociologia, ou transcreva a
definio encontrada em dicionrio:
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Curso Tcnico em Servios Pblicos
No dicionrio, ou em algum livro que voc tenha, pode encontrar diferentes

definies, mas todas elas, certamente, devem dizer, com outras palavras, que
a Sociologia a cincia que estuda a vida social por meio de procedimentos
sistemticos. Observando de maneira metdica a sociedade, o socilogo,
especialista desta cincia, visa descoberta de regularidades e de transformaes dos fenmenos sociais, relacionados com as interaes sociais entre
pequenos grupos ou com instituies sociais mais amplas.
Em palavras mais simples:
A Sociologia, para ser uma disciplina cientfica, possui:
um objeto especfico de estudo: a sociedade;
um conjunto de formulaes tericas;
procedimentos metdicos de observao da realidade.
Mas por que estudar Sociologia? Tem alguma
serventia para o profissional da rea de servios pblicos?
Alm dos motivos pensados por voc, h
outros que queremos destacar. Sobretudo
porque as explicaes sociolgicas ou os resultados de pesquisas fundamentadas no campo da Sociologia:
auxiliam na formulao de polticas pblicas (como o Bolsa-Famlia,
do Governo Federal);
fundamentam a constituio de leis (como a Lei 11.639/08, que torna
obrigatrio o ensino da histria e cultura africana e afro-brasileira no
ensino bsico);
inspiram mudanas de comportamento nos indivduos com relao s
interaes entre si e a natureza (como as preocupaes com o meio
ambiente ou o combate ao racismo);
so muito difundidas no mercado, nas campanhas eleitorais ou publicitrias e no meio jornalstico visando obter um perfil que revele, de
maneira confivel, caractersticas, gostos e opinies da populao em
geral, por meio de uma amostragem.
Os resultados dessas pesquisas possibilitam conhecer um pblico que, potencialmente, consumiria um produto, para saber as intenes de voto num
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e-Tec Brasil
determinado candidato ou, ainda, para dar mais veracidade a um argumento

jornalstico, por exemplo.
Mas um dos maiores mritos do estudo da Sociologia consiste em nos permitir
pensar sobre as relaes sociais, suas organizaes e instituies de maneira
crtica e questionadora. Inspirados pelos conceitos e perspectivas dessa disciplina, passamos a problematizar fenmenos sociais que fazem parte de nossa
vida e que, at ento, acreditvamos serem naturais e imutveis. Dessa forma,
podemos compreender melhor nosso papel na sociedade e de que maneira
esta orienta, influencia e por vezes determina nossas aes e ideias.
Ento, em sua formao profissional, a Sociologia funcionar como ferramenta importante que lhe permitir questionar e compreender regras e ideias
impostas pela sociedade e construdas pela vivncia coletiva e que, at ento,
acreditvamos tratarem-se apenas de hbitos, instintos, leis sobrenaturais, ou
escolhas individuais.
Assim, compreender tambm como o mundo do trabalho e a administrao
pblica foram organizados socialmente, quais as teorias, os pensadores e os
grupos sociais que contriburam para a constituio de ambos, utilizando,
para isso, a Sociologia.
Da, a importncia de conhecer como surgiu a Sociologia, em que momento
da histria, em que contexto poltico e econmico.
1.2 O surgimento da Sociologia

As tentativas de observar, compreender e explicar a vida em sociedade so to
antigas quanto a existncia humana e fizeram parte de reflexes de pensadores das mais diversas civilizaes, como a Grcia, a China e a ndia. Contudo,
no foram suficientes para que frequentes fenmenos sociais fossem explicados, pois no se baseavam num procedimento rigorosamente cientfico.
Essa tarefa coube Sociologia desenvolver, como explica um dos grandes
socilogos brasileiros, Florestan Fernandes (1920-95):
O mito, a religio e a filosofia constituem as principais
formas pr-cientficas de conscincia e de explicao das
condies de existncia social. Tais modalidades de representao da vida social nada tm em comum com a sociologia. [...] Em particular, elas envolvem tipos de raciocnio
e-Tec Brasil
16
fundamentalmente distintos e opostos ao raciocnio

cientfico. [...] que, como notou Durkheim, 'elas tinham,
com efeito, por objeto no explicar as sociedades tais ou
quais elas so ou tais ou quais elas foram [como a sociologia], mas indagar o que as sociedades devem ser, como
elas devem organizar-se, para serem to perfeitas quanto
o possvel' (FERNANDES, citado por COSTA, 2005, p. 26).
Assim, apesar de vrias especulaes e reflexes sobre a sociedade, a Sociologia se consolidou como cincia e disciplina acadmica a partir do sculo XIX.
Mas, se desde a antiguidade houve preocupao em procurar compreender o
funcionamento da vida social, por que a Sociologia surgiu somente a partir do
sculo XIX?
Voc saberia dizer o que aconteceu de importante na histria ocidental no
incio do sc. XIX? Lembra do que estudou em Histria Geral, durante o ensino
mdio?
Lembrou, ou foi procurar em seus livros ou na internet? Vamos, ento, relembrar juntos os fatos importantes ocorridos durante o sc. XIX e que contriburam para o surgimento da Sociologia.
A Sociologia aflorou com a emergncia da sociedade moderna. As transformaes que caracterizaram essa nova sociedade trouxeram incertezas e inquietudes que necessitavam ser investigadas e respondidas.
[... ] toda uma sorte de acontecimentos favoreceu a
constituio da Sociologia, entre eles, podemos citar o
racionalismo, o avano das cincias naturais, o Iluminismo e, por fim, as revolues polticas e econmicas ocorridas na Frana e na Inglaterra (QUINTANEIRO;
BARBOSA; OLIVEIRA, 2003, p. 9).
17
A sociedade moderna
pode ser identificada
com as mudanas
ocorridas na sociedade
europeia, entre os
sculos XVI e XIX, a
partir da criao dos
Estados nacionais,
alguns deles
republicanos e
democrticos tomando
o lugar das
monarquias
absolutistas; com a
disseminao das
indstrias, da produo
e comercializao de
bens e com o trabalho
assalariado; alm do
triunfo da cincia, da
razo e das liberdades
individuais sobre o
domnio religioso.
e-Tec Brasil
Vejamos alguns desses acontecimentos que favoreceram o surgimento da

Sociologia:
* ESTAMENTO
Diviso da sociedade em
camadas sociais
fechadas, geralmente
ligadas honra e em
algumas situaes
reconhecidas por lei.
** TEOCRACIA
Forma de governo cuja
dominao se baseia em
grupos sacerdotais, ou
religiosos.
Para compreender mais essa

importante poca, sugiro o
filme Shakespeare
apaixonado (EUA, 1998.
Direo de John Madden
Giuliano Montaldo.
Durao: 123 min.). Esse
filme retrata o renascimento
na Inglaterra, apresentando
o ressurgimento da vida
urbana e a emergncia do
individualismo caracterstico
da vida moderna por meio
da paixo que envolve os
protagonistas, alm de
discutir o papel da mulher
na sociedade medieval.
Para saber mais um
pouquinho sobre a Reforma,
que tal assistir ao filme
Lutero? (EUA, Alemanha,
2003. Direo de Eric Till.
Durao: 112 min.). O filme
foca a figura de Martim
Lutero, um dos responsveis
pela Reforma Protestante,
revelando sua contestao
s prticas da Igreja
Catlica e a luta para
estabelecer suas ideias. O
filme ajuda a perceber
melhor uma sociedade cujo
conhecimento era dominado
por uma elite,
especialmente a Igreja, alm
de revelar importante marco
para a consolidao de uma
sociedade laica e
racionalizada, como a
sociedade moderna.
e-Tec Brasil
O Renascimento
A partir do sculo XV, a Europa passou por profundas mudanas que levaram
decadncia da sociedade feudal e permitiram nova forma de organizao
social que, hoje, conhecemos como sociedade moderna. A Europa aos poucos perdia suas caractersticas de sociedade agrria, estamental* e teocrtica**, transformando-se numa sociedade urbana, burguesa e democrtica
(COSTA, 2005, p. 28).
O renascimento foi ento caracterizado como nova postura do homem ocidental diante da natureza, da arte e do conhecimento. Com a perda do poder
da Igreja Catlica, o conhecimento deixou de ser revelao divina resultante
da contemplao e da f e voltou a ser resultado da atividade do pensamento
especulativo e da dvida, assim como o fora com os gregos e os romanos na
Antiguidade Clssica (COSTA, 2005, p. 30).
A Reforma Protestante
No sculo XVI, iniciou-se importante transformao que se tornou uma das
bases responsveis pelo surgimento do racionalismo e das cincias experimentais: a Reforma Protestante.
A Reforma contestou a autoridade da Igreja Catlica no interpretar os textos
sagrados e no conceder a absolvio dos pecados. Defendeu que cada indivduo poderia, de maneira livre, ler e interpretar os textos bblicos.
Iniciou-se, assim, a crena no desenvolvimento da razo individual que permitiu, entre outras coisas, a compreenso e a explicao do mundo, e a conscincia de que cada um tambm responsvel por suas aes e seu destino.
O racionalismo
O filsofo francs Ren Descartes (15961650) questionou, em sua perspectiva filosfica, o princpio de autoridade como fonte de
conhecimento. Isto , questionou todo o
conhecimento ou verdade adquiridos por
meio da tradio, da revelao divina ou do
18
Fonte: www.sxc.hu
bom-senso, elegendo a razo, baseada nas regras do mtodo, como a fonte

do conhecimento.
Com essa perspectiva, Descartes inaugurou, ainda, o indivduo como o ponto
de vista a partir do qual se interpreta o mundo. Surgiu o que chamamos de
racionalismo cartesiano (QUINTANEIRO; BARBOSA; OLIVEIRA, 2003, p. 9).
O iluminismo
No sculo XVIII, a confiana na razo se tornou ainda mais decisiva marcando
de forma definitiva o conflito entre a tradio e a modernidade. A crena na
razo e no conhecimento que propiciou o progresso constituiu o movimento
de ideias que ficou caracterizado como iluminismo, e o sculo XVIII como o
Sculo das Luzes.
Tambm retratando a era

medieval, um timo filme
para voc assistir O
Nome da Rosa (Alemanha,
1986. Direo de JeanJacques Annaud. Durao:
130 min.). O enredo um
mosteiro no Norte da Itlia,
no sculo XIV, onde
misteriosos assassinatos de
religiosos so investigados.
A trama revela uma
sociedade na qual o
conhecimento, dominado
pela Igreja Catlica,
sinnimo de heresia aos
que ousam busc-lo.
A ao racional que conduziria a sociedade idia de liberdade uma das

bandeiras da Revoluo Francesa (1789-99) emancipou cada vez mais o
indivduo da autoridade religiosa, permitindo-lhe a conquista de direitos e
autonomia. Acreditava-se que o conhecimento - a luz - libertaria os homens
da ignorncia e os tornariam bons e iguais.
A confiana iluminista de que o uso da razo pela humanidade conduziria ao
progresso da sociedade possibilitou crescente interesse nos conhecimentos
cientficos e prticos que podem ser exemplificados pelos grandes inventos
revolucionrios da poca: o tear mecnico de John Wyatt (1738), os projetos
de James Watt que resultaram na mquina a vapor, a locomotiva (1813) e o
barco a vapor (1821), construdo pelo norte-americano Robert Fulton.
A Revoluo Francesa
O domnio da razo - que caracterizou o movimento iluminista do sculo XVIII,
o Sculo das Luzes, conferindo nova perspectiva cincia e religio -, encontrou sua correspondncia no comrcio e na indstria por meio do laissez-faire.
Em que sentido?
O laissez-faire- deixai fazer, deixai passar - significava menor interveno
do Estado na economia por meio de regulamentos, restries e contenes.
Essa ideia se exprimiu na luta da burguesia francesa para romper com o sistema feudal, monrquico e aristocrtico numa sociedade que j havia perdido
as caractersticas do feudalismo. A nascente classe mdia escritores, douto-
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Um bom filme que retrata a

Revoluo Francesa
Danton, o Processo da
Revoluo (Frana, Polnia,
1982. Direo de Andrzej
Wajda. Durao: 130 min.).
O enredo se concentra no
conflito travado entre os
lderes Danton e
Robespierre, ilustrando a
derrocada da monarquia
francesa, a ascenso da
burguesia ao poder e a
explorao do povo. Ajudanos a visualizar uma parte
do que foi a referida
revoluo.
e-Tec Brasil
res, professores, advogados, funcionrios, juzes, mercadores, fabricantes e

banqueiros ou seja, a burguesia detentora de capital, cultura e educao,
desejava tambm o poder poltico.
Aliada classe camponesa cada vez mais sufocada pelo grande nmero de
impostos que lhe impedia o crescimento econmico e, por vezes, a conduzia
misria, a burguesia provocou, ento, a Revoluo. Com a tomada do poder
poltico na Frana pela burguesia, os ideais de Liberdade, Igualdade, Fraternidade se tornaram o smbolo de uma nova sociedade, moderna, que havia
rompido definitivamente com os laos feudais. Este iderio, seguido por muitos outros pases, continuou, aps a Revoluo Francesa, sendo desfrutado
apenas pela burguesia, a nova elite dominante (HUBERMAN, 1986).
A Revoluo Industrial
Fonte: www.sxc.hu
Para ter uma ideia da vida

nas fbricas no incio do
sculo XX, uma boa
sugesto o famoso filme
de Charles Chaplin,
Tempos Modernos (EUA,
1936. Direo de Charles
Chaplin. Durao: 87 min.).
Esse filme um dos
clssicos do cinema e
apesar de ser ambientado
na Grande Depresso, nos
Estados Unidos, na dcada
de 1930, ajuda-nos a
pensar a respeito das
transformaes advindas
com a industrializao,
principalmente no que
concerne aos
marginalizados do sistema.
e-Tec Brasil
O sculo XIX foi marcado pelo crescimento da populao, ocasionado

primordialmente pela diminuio
da taxa de mortalidade devido ao
desenvolvimento cientfico que
descobriu novos medicamentos e
medidas de higiene, bem como a
revoluo na agricultura que permitiu maior distribuio de alimentos.
Caracterizou-se, ainda, pela Revoluo Industrial marcada pela construo de

mquinas a vapor que inauguraram o sistema fabril em grande escala e pelas
revolues nos transportes com a melhoria de estradas, a construo de ferrovias e de navios a vapor que permitiam o escoamento da produo de alimentos, matrias-primas e manufaturados em geral.
O progresso, ao qual j nos referimos nesta aula, com a Revoluo Industrial,
se desenvolveu na Inglaterra. Com a crescente industrializao, desenhou-se
novo quadro social, formado por classes - com uma classe de trabalhadores,
formada por camponeses que haviam perdido sua posio nas terras feudais,
alm da j formada burguesia, que agora controlava os meios de produo.
A aglomerao urbana foi aos poucos desfazendo antigos laos afetivos e
possibilitando novas relaes sociais, mudando inclusive antigas estruturas,
baseadas em estamentos. Ao lado do progresso surgiu tambm um aumento
da misria e a piora das condies de vida e de trabalho: os operrios trabalha-
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vam turnos dirios de 12 a 16 horas por mseros salrios. Empregavam-se

mulheres e crianas em jornadas no menos extensas. As fbricas e as moradias possuam condies insalubres. As feiras urbanas atraam mercadores locais e estrangeiros, alm de desempregados, mendigos, ladres, aventureiros e
traficantes seduzidos pela intensa atividade da cidade.
Valores antes cultivados por uma sociedade integrada por laos familiares e
senhoriais perdiam o sentido no meio urbano industrializado no qual preponderava o individualismo, a busca pelo lucro e a explorao. Em pouco tempo
de desenvolvimento da indstria, tornaram-se comuns as greves, piquetes e
manifestaes de toda ordem de um proletariado* insatisfeito, exausto e
explorado pela burguesia industrial.
Mas o que tem a ver todos estes
acontecimentos com a Sociologia?
* PROLETARIADO
Classe social que, numa
sociedade capitalista, vende
sua fora de trabalho
classe que possui os meios
de produo (capital,
fbricas, mquinas,
ferramentas, etc.).
Todas estas mudanas econmicas, polticas, sociais e intelectuais

que, resumidamente, apresentamos -, construram uma nova sociedade, moderna e capitalista, e
instigaram diversos pensadores e
intelectuais a compreender estas
transformaes. Assim, no seio da sociedade moderna, consolidou-se a Sociologia como disciplina cientfica interessada em entender as causas e o sentido das transformaes mencionadas.
Diversos filsofos se tornaram grandes pensadores e crticos dessa nova sociedade, moderna e capitalista, como Karl Marx (1818-1883), mile Durkheim
(1858-1917) e Max Weber (1864-1920) - instigados a estudar e entender as
transformaes sociais de sua poca.
Durkheim e Weber, de maneira especial, contriburam para o surgimento da
Sociologia como cincia. So considerados os primeiros socilogos. Nas prximas aulas, iremos estudar cada um desses trs pensadores e conhecer como
contriburam para a teoria sociolgica e como suas teorias nos ajudam a compreender a sociedade na qual vivemos.
Porm, antes de finalizarmos esta aula, importante abordarmos outro movimento de destaque nascido no mago do iluminismo, e que daria origem
Sociologia: o positivismo.
21
e-Tec Brasil
O positivismo
O que vem a ser o positivismo? O que ele defende? Em que sentido ele contribuiu para o nascimento e desenvolvimento da Sociologia?
Segundo, o positivismo,
a sociedade humana regulada por leis naturais, invariveis e independentes da vontade e da ao humana. Desta
maneira, as cincias sociais deveriam utilizar os mesmos
mtodos e procedimentos das cincias naturais para
conhecer as leis da sociedade, j que aquela seria regida
por leis do mesmo tipo das da natureza. Ressalta-se, ainda, que o Positivismo alertava que a cincia da sociedade
deveria ser neutra, objetiva, livre de ideologias e de juzos
de valor, assim como o eram as cincias naturais (LWY,
2008, p. 35-36).
No sculo XVIII, alguns pensadores, fundamentados por estas ideias positivistas

de que a sociedade possua leis e precisava de uma cincia que as desvendasse,
j assinalavam a criao de uma cincia da sociedade nos moldes cientficos.
Dessa maneira, o positivismo influenciou o surgimento da Sociologia ao propor
uma cincia que estudasse os acontecimentos sociais de maneira objetiva.
Os principais tericos positivistas que de alguma maneira contriburam para
o posterior renascimento da Sociologia foram Condorcet (1743-1794),
Saint-Simon (1760-1825), Auguste Comte (1798-1857) e mile Durkheim
(1858-1917).
Vejamos cada um desses pensadores positivistas:
Marie Jean Antoine Nicolas de Caritat, marqus de Condorcet,
mais conhecido como Nicolas de Condorcet, foi um dos primeiros
filsofos a formular uma ideia mais precisa de cincia da sociedade.
Afirmava que a cincia social deveria tomar a forma de uma matemtica social, pois acreditava que o estudo dos fatos sociais deveria
ocorrer de forma precisa, numrica e objetiva. Condorcet foi considerado crtico e revolucionrio ao denunciar o controle do conhecimento por uma elite dominante, como a Igreja e o Estado monrquico.
Claude-Henri de Rouvroy, Conde de Saint-Simon, conhecido
como Saint_Simon - discpulo de Condorcet, foi o primeiro a utilizar
e-Tec Brasil
22
a expresso cincia positiva. Para ele, a cincia social teria o modelo

da fisiologia social. A sociedade seria como um organismo social,
cujas classes sociais comporiam juntas esse organismo. Denunciava,
no entanto, que algumas classes sociais eram parasitas desse organismo social, como a aristocracia e o clero, combatendo assim as
doutrinas dominantes na poca. Saint-Simon era um socialistautpico, defendia a transformao da sociedade.
Isidore Auguste Marie Franois Xavier Comte conhecido como
Auguste Comte, considerado uns dos fundadores da Sociologia
corroborava a viso positivista elaborada por Condorcet e SaintSimon, mas se diferenciava substancialmente de ambos ao adotar
uma postura conservadora em relao sociedade burguesa, diferentemente de seus antecessores. Para Comte, o pensamento deveria ser eminentemente positivo, afastando-se de qualquer crtica e
negatividade. Afirmava que o mtodo positivo deveria se consagrar
defesa da ordem real. A sua concepo de cincia se baseava na fsica
social para o estudo dos fenmenos sociais.
Percebe-se assim uma grande mudana do positivismo entre os primeiros
autores, Condorcet e Saint-Simon, em relao ao pensamento de Auguste
Comte. Enquanto os primeiros imprimiram um carter crtico, negativo e
revolucionrio ao positivismo, Comte estabeleceu um carter conservador e
legitimador da sociedade vigente.
Por fim, inaugurando finalmente a Sociologia como disciplina cientfica, destaca-se o trabalho de mile Durkheim, discpulo de Comte.
Durkheim acirrou ainda mais o carter conservador da Sociologia,
mas por outro lado foi um dos grandes responsveis por sua consolidao como disciplina. Isto foi possvel devido sua preocupao
sistemtica em delimitar o campo de estudo da Sociologia, qual seja,
a sociedade, diferenciando-a, por exemplo, da Psicologia.
Elaborou tambm as regras do mtodo sociolgico tendo, ainda, aplicado tais
regras no estudo da sociedade, comprovando sua eficcia metodolgica.
Diante de seu esforo, Durkheim considerado, em contraposio aos outros
trs, socilogo no sentido pleno da palavra (LWY, 2008, p. 37-41). Na prxima aula, teremos a oportunidade de estudar a teoria sociolgica de Durkheim.
Os pensadores positivistas acreditavam que a sociedade possua dois movimentos: um dinmico, que provocava mudanas e conduzia esta ao progres-
23
e-Tec Brasil
Para saber mais leia o artigo

O positivismo ilustrado no
Brasil, de Carlos Jorge
Paixo, no endereo
eletrnico:
http://www.nead.unama.br/
site/bibdigital/pdf/artigos_re
vistas/3.pdf
so, e outro esttico, que promovia a ordem e a

adequao das pessoas s novas caractersticas
sociais. Essa perspectiva inspirou o lema republicano brasileiro contido na nossa bandeira: ordem e
progresso.
Fonte: www.sxc.hu
Resumo
Nesta aula, voc teve a oportunidade de conhecer a Sociologia, saber seu
significado, quais so seus objetivos e como ela pode ser til em nossa vida.
Aprendeu tambm quais foram as condies e acontecimentos histricos que
deram origem cincia da sociedade.
Atividades de Aprendizagem
1- Marque a alternativa correta. A Sociologia a cincia que estuda os
fenmenos sociais. Qual das alternativas abaixo caracteriza a Sociologia
como cincia?
a) Inspirar-se nos mitos e ideias religiosas para explicar a sociedade.
b) Utilizar de procedimentos metodolgicos para realizar pesquisas.
c) Indicar como deveriam ser as sociedades para se aperfeioarem.
d) Utilizar ideias do senso comum para entender a sociedade.
2- Marque a alternativa correta. Das alternativas abaixo, escolha aquela
que foi um aspecto importante que contribuiu para o surgimento da Sociologia:
a)
b)
c)
d)
O domnio do conhecimento pela Igreja Catlica.

O mito.
A religio.
O avano das cincias naturais.
3- Marque a alternativa correta. De acordo com o socilogo brasileiro

Florestan Fernandes, o que diferenciaria a Sociologia do mito, da religio e
da filosofia?
a) Ter como objetivo mudar a sociedade.
e-Tec Brasil
24
b) Ter como objetivo explicar como eram e como so as sociedades

humanas.
c) Ter como objetivo indicar como devem ser as sociedades humanas para se tornarem mais perfeitas.
d) Ter como objetivo resolver os problemas sociais.
4- Marque a alternativa correta. Entre os positivistas, esses dois pensadores so considerados os mais conservadores ao defender a ordem da sociedade, legitimando a realidade da qual faziam parte. So positivistas conservadores:
a) Dukheim e Saint-Simon
b) Condorcet e Saint-Simon
c) Condorcet e Comte
d) Comte e Durkheim
5- Marque a segunda coluna de acordo com a primeira:
(1) Racionalismo
(2) Positivismo
(3) Renascimento
(4) Revoluo
Francesa
(5) Iluminismo
( ) Corrente terico-metodolgica cujos

pensadores acreditavam que a sociedade era regida por leis invariveis e naturais, assim como a natureza. Por isso,
para estudar a sociedade se deveriam
utilizar os mesmos mtodos com quais
se estudava a natureza.
( ) Movimento de ideias que marcou todo
um sculo e que acreditava que o uso
da razo e a busca do conhecimento
afastariam os homens das trevas da
ignorncia e os tornariam bons e iguais, conduzindo a sociedade ao progresso. Possibilitou um maior interesse pelo
conhecimento cientfico e prtico,
resultando em muitas invenes tecnolgicas importantes.
( ) Movimento inspirado pelo iluminismo,
tinha como objetivo destituir a monarquia e a nobreza, constituindo um novo
Estado que fosse livre de restries e
25
e-Tec Brasil
regulamentaes produo e ao
comrcio. Apesar de ter sido conduzido pela classe camponesa, foi liderado pela burguesia que, ao conquistar
o poder, sufocou as tentativas dos
camponeses em levar a luta adiante.
( ) Nessa perspectiva, a razo, guiada
pelas regras do mtodo, seria a fonte
de todo conhecimento, inaugurando
o indivduo como sujeito autnomo
na busca do saber. O homem estava
agora emancipado de qualquer autoridade que pretendesse ser a detentora do conhecimento, como a tradio ou a revelao divina.
( ) Movimento inspirado na Antiguidade
Clssica, no qual o saber deixa de ser
fruto da contemplao e da f para ser
resultado da atividade do pensamento. Caracterizado como nova postura
do homem ocidental diante da natureza, da arte e do conhecimento.
Caro/a estudante
Agora que voc j domina o conhecimento sobre o que a Sociologia, passaremos a conhecer as trs teorias sociolgicas chamadas de clssicas: a de
mile Durkheim, a do filsofo Karl Marx e a do socilogo Max Weber. Nas
prximas aulas veremos ento como cada um contribuiu para a consolidao
da Sociologia e como suas teorias so teis at os dias de hoje para explicar
nossa sociedade.
e-Tec Brasil
26
Aula 2 - A Sociologia de mile Durkheim
Objetivos:
Expor a contribuio do socilogo francs mile Durkheim para
a consolidao da Sociologia.
Definir o conceito de fato social elaborado por Durkheim, bem
assim suas principais caractersticas;
Aplicar o conceito de fato social a fenmenos da realidade.
Aplicar administrao pblica os conceitos sociolgicos elaborados por mile Durkheim.
Caro/a estudante:
Na aula passada, voc estudou as condies histricas, sociais, econmicas e
intelectuais que contriburam para o surgimento da Sociologia e tambm a
influncia da corrente filosfica positivista na constituio de uma cincia que
estudasse a sociedade: a Sociologia. Assim, podemos afirmar que a Sociologia nasceu do Positivismo.
No sculo XIX, vrios filsofos e pensadores se dedicaram ao estudo da sociedade. Alguns deles se empenharam na organizao da cincia sociolgica,
entre eles mencionamos Karl Marx, Max Weber e mile Durkheim.
Nesta aula, vamos procurar entender como o socilogo mile Durkheim estudou a sociedade de sua poca e o que ele fez para que a Sociologia se tornasse
definitivamente a cincia da sociedade.
Espero que a teoria sociolgica de Durkheim possa ajud-lo a pensar um
pouco sobre as caractersticas da administrao pblica, contribuindo para
sua formao profissional.
2.1 O socilogo mile Durkheim

mile Durkheim (1858-1917) foi um socilogo francs, considerado um dos
27
e-Tec Brasil
fundadores da Sociologia como disciplina

cientfica. Pensador positivista, inspirou-se
nessa corrente de pensamento para definir o
perfil metodolgico da Sociologia.
Para esse socilogo, a metodologia utilizada
pela Sociologia em suas pesquisas deveria se
concentrar na objetividade e na neutralidade
cientfica. Deveria ser tarefa do pesquisador
Divulgao
afastar qualquer julgamento de valor ou subjetividade do procedimento de pesquisa. Sistematizou, ento, um conjunto de regras metodolgicas que deveriam caracterizar uma pesquisa sociolgica e se dedicou a estudar alguns aspectos da
realidade social na qual vivia, aplicando suas regras metodolgicas.
Seu mrito reside, ainda, na dedicao em sistematizar um conjunto de regras
metodolgicas que deveriam caracterizar uma pesquisa sociolgica e em
estudar alguns aspectos da realidade social na qual vivia, aplicando suas
regras metodolgicas.
Tambm se preocupou, com sua obra, em diferenciar a Sociologia de outras
disciplinas, como a Filosofia e a Psicologia.
Durkheim atribuiu Sociologia carter prprio, ressaltando seu objeto de
estudo: os fatos sociais que divergem de fatos biolgicos ou psicolgicos.
Por todos estes mritos, considerado um dos pensadores clssicos da Sociologia, tendo inspirado e influenciado diversas geraes de pesquisadores na
Frana e fora dela, assim como socilogos de sua poca e posteriores a ele.
2.2 O conceito de fato social

Na primeira aula, voc estudou que a nascente sociedade moderna capitalista, da qual Durkheim fazia parte, possibilitou a emergncia de novos valores e
novas formas de organizao social, lembra?
Pois bem. Um destes valores era o individualismo, atrelado ao culto racionalidade e s novas relaes de trabalho assalariado, caractersticas do capitalismo que desfizera antigos laos tradicionais de pertencimento famlia e ao
senhor feudal. Soma-se a isso a sensao de insegurana diante das mudan-
e-Tec Brasil
28
as que tomavam conta da sociedade europeia naquela poca com os resqucios das Revolues Francesa e Industrial.
Neste contexto, Durkheim teve a preocupao em ressaltar a preponderncia
da sociedade em relao ao indivduo numa tentativa, influenciada pelo positivismo, de restabelecer a ordem social numa realidade conturbada.
Durkheim se preocupava com a ordem social. E voc, como percebe o Estado
e a administrao pblica? Como uma organizao que visa, entre outros
objetivos, estabelecer a ordem social? Reflita um pouco sobre isto.
Esse socilogo tinha, ainda, a inteno de demarcar a sociedade como objeto
de estudo da sociologia, e no o indivduo ou sua realidade psquica, que eram
objetos da Psicologia. Foi nesse contexto que Durkheim elaborou o conceito
de fato social.
Os fatos sociais* estariam relacionados com os acontecimentos e fenmenos
estritamente sociais, coletivos, que no dependem da ao de um indivduo
nico, mas da ao conjunta e comum de vrios indivduos. Os fatos sociais
seriam as crenas e comportamentos institudos pela coletividade que sujeitam os indivduos a pensar e agir de acordo com estas crenas e comportamentos coletivos, prprias de seu grupo social, e no de acordo com sua vontade prpria.
* FATOS SOCIAIS
So todas as maneiras de
agir, pensar e sentir que se
impem de forma externa
ao indivduo, exercendo
sobre ele uma coero, isto
, exercendo uma fora ou
uma presso que obriga,
reprime e se impe sobre
algum.
Os fatos sociais seriam, portanto, os comportamentos e ideias de cada indivduo que foram aprendidos socialmente com sua famlia, sua religio, seus
amigos, seus colegas de trabalho, enfim, com todos os grupos sociais aos
quais pertence.
Apesar desses comportamentos e ideias terem sido aprendidos socialmente
por meio da educao e da socializao, eles so impostos, pois, se o indivduo
no se comporta de acordo com eles, certamente ser punido, rigidamente ou
sutilmente, pelo grupo social. Essa punio pode ser desde uma risada de
deboche, uma censura ou um olhar reprovador at a condenao priso,
expulso do grupo, ou pena de morte.
Pense em algumas situaes nas quais, se no nos comportamos conforme
determinada regra ou desejo de um grupo, seremos de alguma maneira puni-
29
e-Tec Brasil
dos. Descreve, em seguida, uma dessas situaes.
So exemplos de fatos sociais nossa Constituio com suas leis, a moeda nacional, o idioma que falamos, nossas crenas religiosas, nossa educao formal,
nossa tendncia a casar ou a continuar solteiros, a ter filhos ou a evit-los, a
utilizao de meios de comunicao eletrnica para falar com nossos amigos,
o gosto pelo futebol, o estilo de roupas que vestimos, as convenes e ritos
sociais, entre tantos outros.
Os fatos sociais possuem trs caractersticas fundamentais que nos permitem
identific-los:
Generalidade - para ser um fato social, o fenmeno analisado deve
ser geral, isto , deve se repetir em meio a todos os indivduos ou pelo
menos na maioria deles; ou, ainda, um tipo de fato que ocorre ao
mesmo tempo em sociedades distintas.
Por exemplo: falar a lngua portuguesa, investir o dinheiro numa poupana bancria, presentear ovos de chocolate na Pscoa, frequentar a
escola.
Externalidade - os fatos sociais existem e atuam sobre os indivduos
independentemente de sua vontade, ou de sua adeso consciente.
Portanto, so exteriores ao indivduo, uma vez que j existiam antes
que nascesse e, provavelmente, continuaro a existir quando morrer.
Por exemplo: o Cdigo Penal, os preceitos bblicos, o contedo escolar, as tradicionais comemoraes familiares.
Coercitividade - os fatos sociais, sendo exteriores ao indivduo, exercem sobre ele uma fora levando-o a aprender, adotar ou se conformar com as regras da sociedade em que vive, independentemente de
sua escolha ou vontade. A fora dos fatos sociais se evidencia nas
sanes e punies legais e espontneas, exercidas pela sociedade
sobre o indivduo.
Por exemplo: a correo a uma criana que desrespeita um adulto, a
zombaria a algum que no se apresenta vestida conforme a formali-
e-Tec Brasil
30
dade de um evento, uma multa de trnsito ou a condenao judicial

priso por um crime cometido.
Pense um pouco. Ser que a administrao pblica pode ser considerada um
fato social? Lembre-se que, para determinado evento ser um fato social,
segundo Durkheim, deve conter as trs caractersticas: a generalidade, a
externalidade e a coercitividade.
Ento, veja separadamente cada uma dessas caractersticas relacionadas com a administrao pblica:
1. A administrao pblica geral, ou seja, faz parte de todas (ou da
maioria) as sociedades, pases, estados, municpios.
2. A administrao pblica externa aos indivduos, ou seja, ela existe
independentemente de um indivduo determinado querer, ou no,
contribuir para usa existncia.
3. A administrao pblica exerce coero, presso sobre os indivduos,
ou seja, obriga-os a obedecer-lhe as regras ou a participar dela de
alguma forma.
A partir dessa reflexo, pode-se chegar concluso de que a administrao
pblica um fato social conforme a teoria sociolgica de Durkheim.
A administrao pblica uma organizao que no depende de um indivduo sozinho, mas existe a partir do trabalho de uma coletividade de indivduos, o que nos d a impresso de que ela existe sozinha, independentemente
da vontade destes. Ela recorrente na maioria dos Estados nacionais e nas
suas esferas e contm um conjunto de regras que obriga toda a sociedade e
cada indivduo a obedecer-lhe e a reconhecer sua existncia.
Caso voc tenha tido dvida em identificar a administrao pblica como
fato social, faa uma releitura deste tpico, pense nos exemplos citados e
tente identificar em seu cotidiano fatos sociais. Depois, reflita novamente
sobre a administrao pblica como um fato social.
2.3 A diviso do trabalho social e os tipos

de solidariedade
No tpico anterior, voc estudou que as profundas transformaes sociais que
31
e-Tec Brasil
caracterizaram a sociedade moderna foi um dos motivos que levaram socilogos, como Durkheim, ao estudo da sociedade. Uma dessas mudanas foi a
diviso do trabalho, principalmente a partir da Revoluo Industrial.
A percepo das intensas mudanas sociais e a influncia de estudos como
a teoria evolucionista de Charles Darwin e o prprio positivismo possibilitaram que mile Durkheim comparasse a sociedade a um organismo vivo.
Esse organismo estaria sempre em busca da harmonia, do equilbrio e do
aperfeioamento.
Partindo dessa ideia, Durkheim acreditava que a sociedade tinha um estado
normal e tambm estados considerados patolgicos, isto , a sociedade
poderia estar saudvel ou doente.
Eram saudveis ou normais, para esse socilogo, todos os fatos sociais recorrentes, repetitivos, e tambm tudo que contribusse para a adaptao e a
evoluo da sociedade.
Segundo Durkheim, a generalidade dos fatos sociais ou sua repetio era o
que garantia a harmonia da sociedade.
A partir do momento que esses fatos sociais passassem por mudana brusca, inesperada e incomum, abalariam a harmonia social, e a sociedade
adquirira, ento, o carter de doente, de patolgica, de mrbida. No entanto, para Durkheim, esses fatos sociais patolgicos so considerados passageiros ou transitrios, j que a sociedade caminha em busca da harmonia e
da adaptao.
Para o socilogo, a harmonia da sociedade tambm conquistada por meio
da coeso social e do consenso coletivo. A coeso ou unio social pode ser
compreendida por meio do que Durkheim denominou de solidariedade
mecnica e solidariedade orgnica.
Fonte: www.sxc.hu
* SOLIDARIEDADE
para esse socilogo
francs - so os laos
que unem os indivduos
entre si, tambm os
unem ao grupo ao qual
pertencem.
(QUINTANEIRO, et. al.,
2002, p. 79).
e-Tec Brasil
Mas o que vem a ser a solidariedade mecnica e a solidariedade orgnica?

A solidariedade* mecnica tpica de sociedades no capitalistas,
pois ela liga o indivduo diretamente ao grupo: a famlia, a religio, a
tradio, os costumes.
32
A solidariedade orgnica, por sua vez, caracterstica da sociedade

capitalista devido diviso do trabalho social.
Nessa sociedade, a influncia da tradio, da religio e da famlia menor, e o
nico lao que une os indivduos, no lugar dos antigos vnculos, a interdependncia das tarefas e funes desempenhadas por indivduo no grupo. A
diviso do trabalho o que garante a coeso e a unio na sociedade baseada
na solidariedade orgnica.
Na solidariedade mecnica, o indivduo est mais submetido ao coletivo; na solidariedade orgnica, a
individualidade mais acentuada.
No confunda o conceito de solidariedade de Durkheim - que se refere aos laos que unem os indivduos - com o uso que fazemos dessa palavra
para designar caridade e ajuda mtua.
Podemos pensar que as diferentes funes desempenhadas dentro do servio
pblico, por meio da diviso do trabalho, contribuem para a solidariedade
orgnica e, logo, para a coeso social, conforme pressupunha Durkheim? O
que voc pensa sobre isto?
Vamos prestigiar o cinema brasileiro? A primeira dica de filme Abril Despedaado (Brasil, Sua, Frana, 2001. Direo de Walter Salles. Durao: 99
min.). Adaptao livre do livro homnimo do escritor albans Ismail Kandar.
No incio do sculo XX, no Nordeste Brasileiro, uma famlia sofre o drama da
vendeta um tradicional sistema de vingana familiar que envolve a disputa pela terra e preservao da honra. Procure analisar a vingana entre as famlias como um fato social, na perspectiva de Durkheim.
A outra dica o filme O Quatrilho (Brasil, 1994. Direo de Fbio Barreto.
Durao: 120 min.). O filme se passa no incio do sculo XX na zona rural do
Rio Grande do Sul. Dois casais de camponeses se auxiliam mutuamente, inclusive vivendo na mesma casa, o que desperta a paixo de um dos maridos pela
33
e-Tec Brasil
esposa do outro. A histria nos ajuda a visualizar uma sociedade unida pelos
laos da solidariedade mecnica, conceito sociolgico de Durkheim.
Resumo
mile Durkheim foi um socilogo pioneiro, tendo contribudo muito para a
consolidao da Sociologia como conhecimento cientfico. Um dos conceitos
mais importantes desse cientista o de fato social. Fatos sociais so as maneiras de agir, pensar e sentir externas ao indivduo e que se impem a ele de
forma coercitiva. Suas principais caractersticas so a generalidade, a externalidade e a coercitividade. Durkheim tambm caracterizou as sociedades
segundo a solidariedade mecnica ou orgnica. O primeiro tipo caracteriza a
coeso do indivduo com seu grupo de forma direta, enquanto a segunda se
relaciona com a dependncia que existe entre os indivduos devido diviso
do trabalho, caracterstica tpica da sociedade moderna.
1. A sociedade se manifesta como um fato objetivo. Ela existe, algo que no
pode ser negado e que se tem de levar em conta. A sociedade externa a
ns. Ela nos cerca, circunda nossa vida por todos os lados. Estamos na sociedade, localizados em setores especficos do sistema social. Essa localizao
pr-determina e pr-define quase tudo quanto fazemos, desde a linguagem
at a etiqueta, desde nossas convices religiosas at a probabilidade de
que venhamos a cometer suicdio. A sociedade, como fato objetivo e externo, manifesta-se sobretudo na forma de coero. Suas instituies moldam
nossas aes e at mesmo nossas expectativas (BERGER, 1986).
Esta afirmativa se refere a um conceito de Durkheim por ns estudado.
Este conceito :
a) Solidariedade mecnica.
b) Fato social.
c) Diviso do trabalho social.
d) Solidariedade orgnica.
2. So caractersticas dos fatos sociais, exceto:
a) Externalidade.
e-Tec Brasil
34
b) Generalidade.
c) Individualidade.
d) Coercitividade.
3. Diferencie solidariedade orgnica de solidariedade mecnica.
4. O que seria um fato social normal e fato social patolgico?
Caro/a estudante:
Nessa aula, comeamos a conhecer um pouco o que vem a ser a teoria sociolgica, ou seja, estudamos alguns conceitos que compem a teoria sociolgica de mile Durkheim. Compreendemos quem foi esse socilogo e sua importncia para a consolidao da Sociologia e para os estudos sobre a sociedade.
Na prxima aula, vamos avanar um pouco nas explicaes sociolgicas sobre
a sociedade moderna, estudando importante pensador que tambm contribuiu muito para a sociologia: Karl Marx. Veremos como esse filsofo e economista alemo pensou a sociedade de seu tempo e como suas teorias nos ajudam a pensar a sociedade de nosso tempo.
35
e-Tec Brasil
Aula 3 - Karl Marx e a crtica ao capitalismo
Objetivos:
Expor a perspectiva do materialismo histrico e os principais
conceitos elaborados por Karl Marx.
Fazer sntese da crtica elaborada por Marx ao modo de produo capitalista e diviso social do trabalho.
Apontar os aspectos fundamentais do pensamento de Marx que
contriburam para a consolidao da Sociologia.
Caro/a estudante:
Na Aula 2 voc estudou a contribuio do socilogo mile Durkheim para a
consolidao da Sociologia. Nesta aula vamos estudar como o filsofo alemo
Karl Marx se dedicou a explicar a nascente sociedade capitalista da qual fez
parte, no sculo XIX, e suas crticas a esse modo de produo que considerava
fonte de injustia e explorao.
A ateno dispensada por Marx para estudar a sociedade moderna trouxe
enormes contribuies para a Sociologia, apesar de no ser considerado um
socilogo no sentido exato da palavra. Embora muito criticada, a teoria de
Karl Marx nos permite ainda pensar sobre a sociedade na qual vivemos, especialmente no que diz respeito diviso do trabalho, to fundamental nas
teorias da administrao.
3.1 O pensador Karl Marx
Divulgao
Karl Marx (1818-1883) foi um filsofo, historiador e

economista alemo, considerado um dos maiores
pensadores de todos os tempos. Dedicou-se ao
estudo do capitalismo demonstrando como este
contribua para a produo da desigualdade social.
Revolucionrio, no s defendeu a causa operria
37
e-Tec Brasil
como produziu vasta obra voltada para a ao poltica efetiva e foi um dos fundadores da Associao Internacional dos Operrios a Primeira Internacional.
Embora no tenha sido autntico socilogo, nem sua obra possa ser considerada estritamente sociolgica, seus escritos foram fundamentais para a explicao da vida social, ao elucidar o carter histrico da produo das condies
materiais de vida dos homens por meio do trabalho.
Sua obra foi importante tambm ao trazer o homem para o centro do debate
poltico e histrico, e reconhec-lo como agente transformador da sociedade
e da histria. Seu pensamento influenciou diversos socilogos posteriores
que, corroborando ou criticando sua perspectiva, colaboraram para a formao do conjunto terico da sociologia.
3.2 Classe social e luta de classes

Rotineiramente, voc deve ter ouvido falar em classe social, ou at ter classificado pessoas de acordo com a classe qual pertencem. Mas, objetivamente,
o que significa classe social? Como voc definiria e caracteriza classe social?
* MATERIALISMO
HISTRICO a
concepo segundo a qual
as relaes materiais, ou
seja, as relaes
estabelecidas entre os
homens para trabalharem
e possibilitarem a sua
existncia, formam a base
de todas as suas outras
relaes, ou seja, a
organizao poltica,
jurdica e ideolgica. Na
viso de Marx, para se
entender a histria dos
homens, era necessrio
estudar a histria de suas
relaes materiais de
produo, ou seja, das
relaes de trabalho. Da
essa perspectiva ser
conhecida como
materialismo histrico.
O pensamento de Marx se comprometeu, portanto, com o carter prtico da

vida social, o trabalho - que ele chama de produo material da existncia.
Para compreender a sociedade, a perspectiva do materialismo histrico - proposta por Marx - se debrua em compreender como os homens se organizam
e-Tec Brasil
38
Ao final da leitura deste tpico, retorne ao que voc escreveu e verifique se sua
compreenso de classe social a mesma de Marx.
Pois bem, a teoria de Marx pode ajud-lo a entender melhor esse e outros
conceitos. Principalmente porque, enquanto muitos filsofos se preocuparam
em discutir apenas ideias, Marx se propunha a debater a respeito da vida dos
homens de carne e osso, que necessitam trabalhar e se organizar socialmente
para sobreviver. Essa perspectiva de Marx ficou conhecida como materialismo
histrico* (MARX e ENGELS, 1976, p. 19).
para utilizar os recursos da natureza e como dividem os produtos que so

resultado de seu trabalho.
Para Marx, quando os homens produziram o necessrio apenas sua sobrevivncia, no havia explorao, e cada um ficava com o resultado de seu trabalho de acordo com o esforo empregado. Era a diviso natural do trabalho.
Com o excedente (sobra) do que se produzia, alguns homens se apropriaram
desse excedente. Inicia-se a fase da histria em que alguns homens se tornam
proprietrios dos meios de produo (terra, capital, ferramentas, matriaprima, conhecimento tcnico), enquanto outros, por no possurem meios de
produo, entregam sua fora de trabalho para os primeiros. a diviso social
do trabalho.
Enquanto as teorias da administrao se baseiam principalmente na diviso
do trabalho como princpio para aumentar a produtividade, e seus estudos se
concentram em aperfeioar esse modo de produo, Karl Marx criticou duramente a diviso de trabalho como fonte das desigualdades sociais.
Esta , para Marx, a estrutura social que denomina de classes sociais*. Estas
representam a diviso da sociedade entre os proprietrios dos meios de produo e os no proprietrios dos meios de produo. Numa sociedade de
classes, os produtos resultantes do trabalho (colheitas, mercadoria, lucro, etc.)
so apropriados somente pelos proprietrios dos meios de produo (aqueles
que possuem terra, capital, ferramentas, etc.), enquanto os indivduos que
no so proprietrios no tm acesso ao resultado de seus esforos. Esta
uma das caractersticas de uma sociedade de classes.
Acesse o site
www.portacurtas.com.br,
procure e assista ao filme
Ilha das Flores. um
documentrio de curtametragem, dirigido por Jorge
Furtado, no qual podemos
ver a circulao de uma
mercadoria, a diviso do
trabalho e as desigualdades
sociais produzidas pelo
sistema capitalista.
* CLASSES SOCIAIS
representam a diviso da
sociedade entre os
proprietrios dos meios de
produo e os no
proprietrios dos meios de
produo.
Observe, no diagrama seguinte, a representao

da sociedade de classes:
A classe que no
possui meios de
produo entrega sua
fora de trabalho
classe que os possui,
em troca de salrio
(sistema capitalista),
direito de cultivar a
terra (sistema feudal)
ou de maneira
compulsria
(escravido).
Figura 1 - Luta de Classes segundo Karl Marx
39
e-Tec Brasil
Ao longo da histria, as classes sociais tomaram diferentes formas: homem

livre e escravo, patrcio e plebeu, senhor e servo, chefe de corporao e assalariado; resumindo, opressor e oprimido [...] (MARX e ENGELS, 1998, p. 9).
Apesar das mudanas histricas, uma estrutura se manteve: as classes sociais
que dividem a sociedade em dois grupos oponentes e que vivem em constante luta para defender seus interesses: a luta de classes. Para Marx, A histria
[escrita] de todas as sociedades que j existiram a histria de luta de classes
(MARX e ENGELS, 1998, p. 9). A nossa poca, contudo, foi caracterizada por
Marx como a fase da histria na qual a oposio entre as classes foi acirrada,
dando origem s duas classes que caracterizam nossa sociedade: burgueses e
proletrios.
Como o conceito de classes sociais elaborado por Marx pode ajud-lo a pensar sobre nossa sociedade?
Em nossa sociedade, as classes sociais podem ser identificadas com os capitalistas e os empregadores (ou a classe burguesa), por um lado, com os trabalhadores assalariados (o povo, classe operria), por outro. Os proprietrios de
terras, indstrias e comrcio compram a fora de trabalho dos operrios que
no possuem nenhum bem produtivo mediante o pagamento em dinheiro,
ou seja, por meio de salrio.
Uma das teses centrais de Marx seria de que o valor pago pelo salrio dos
operrios seria sempre menor que o tempo real empregado por estes na produo de determinada mercadoria. O lucro do capitalista resultaria desta superexplorao do
trabalho do operrio na venda
da mercadoria por este produzida. Marx chamou isso de maisvalia. Voc pode observar esta
relao na seguinte ilustrao:
Voc pensa que a diviso da sociedade somente em duas classes sociais
suficiente? Hoje, a sociedade no bem mais complexa do que nos tempos de
Marx?
Por exemplo, a classe operria abriga incontveis ocupaes que a diferenciam. Alm disso, diversas funes no poderiam ser qualificadas nem como
uma classe nem outra, como a dos profissionais liberais.
e-Tec Brasil
40
Ainda assim, o conceito de classes sociais possui o mrito de nos ajudar a compreender a configurao bsica das classes de cada modo de produo,
aquelas que respondero pela dinmica essencial de uma dada sociedade,
definindo inclusive as relaes com as demais classes (QUINTANEIRO,
OLIVEIRA e BARBOSA, 2005, p. 41).
E como o conceito de classes sociais pode ajud-lo a entender a administrao
pblica?
Lembre-se que, no incio desta aula, vimos que, de acordo com Marx, a partir
das relaes de trabalho que se forma todo o resto da sociedade: sua ideologia, sua estrutura jurdico-poltica, sua religio, sua arte, sua educao, ou
seja, tudo que faz parte das representaes simblicas, tudo que no concreto ou material.
O Estado, nesse sentido, seria derivado das relaes de trabalho da economia
capitalista. Marx afirmava que o Estado moderno era representado pela burguesia e, por isso, este defendia seus interesses a partir das regras do Direito.
Exemplo disso seria a legitimidade da propriedade privada.
Na viso do filsofo Marx, o Estado e todo o aparato ideolgico da sociedade
era apenas um instrumento nas mos da classe burguesa para controlar, manipular e adaptar a classe trabalhadora. Ou seja, o Direito e o Estado seriam
usados pela burguesia, conforme seus interesses, para que os trabalhadores
se conformassem com o sistema capitalista e no desejassem transform-lo.
Neste sentido, na teoria de Marx, se tem viso pessimista em relao ao Estado,
j que ele perpetuaria as injustias criadas no modo de produo capitalista.
Essa era a concluso de Marx. E voc, como pode avaliar o Estado brasileiro?
Seu sistema eleitoral justo, ou seja, todos conseguem ser representados politicamente? E seu sistema tributrio, explora as classes pobres e protege as abastadas, ou realmente cobra a devida parte de cada um? Os servios pblicos
oferecidos, como educao e sade, suprem as necessidades das classes desfavorecidas ou contribuem para sua marginalizao? O Estado deve realmente
promover polticas pblicas e programas que visem diminuir as desigualdades e
injustias ou o Estado deve ser liberal e apenas administrar os bens pblicos?
Reflita sobre essas controvrsias e, se possvel, procure se informar em revistas, jornais e sites dos governos como tem sido a poltica de governo atual em
relao a essas questes.
41
e-Tec Brasil
Uma sugesto de filme para o tema desta aula Germinal (Frana, 1993.
Direo: Claude Berri. Durao: 158 min.). Baseado no livro homnimo de
mile Zola, o filme retrata o processo de formao de um movimento grevista
pelos trabalhadores de uma mineradora na Frana do sculo XIX. No enredo,
fica explcito o conflito entre os proprietrios das minas e os mineiros explorados pelo trabalho e ameaados pela misria.
Outra dica o filme Machuca (Chile, Espanha, Reino Unido, Frana, 2004.
Direo de Andrs Wood. Durao: 121 min.). Durante o governo de Allende,
no Chile, a amizade entre duas crianas traz tona os conflitos de classe e as
desigualdades sociais.
A partir do roteiro destes filmes, procure refletir sobre a luta de classes apontada por Marx.
Resumo
O estudo da sociedade para Marx deveria se concentrar na forma material,
prtica da vida social concepo conhecida como materialismo histrico.
Para este pensador, a histria de qualquer sociedade (refere-se histria escrita) a histria da luta entre as classes sociais que a compem. Ou seja, para
estudar uma sociedade, necessrio estudar as classes sociais que a caracterizam, observando a luta, o conflito e a oposio de interesses entre as classes
envolvidas no processo de produo da vida material o trabalho. Entende-se
por classes sociais a diviso das relaes de produo (trabalho) que ope a
classe proprietria dos meios de produo da classe no proprietria dos
meios de produo.
1. Marque V para as alternativas verdadeiras e F para as alternativas falsas:
( ) Para Marx, a diviso social do trabalho est relacionada com a especializao das funes profissionais dos indivduos na sociedade
moderna e responsvel por manter a sociedade mais coesa.
( ) Segundo Marx, a diviso social do trabalho responsvel pela formao de classes sociais, pois cada um se apropria de forma distinta dos meios de produo e dos produtos fabricados na sociedade.
e-Tec Brasil
42
( ) A diviso social do trabalho cria um vnculo de interdependncia

entre os indivduos sem a qual a sociedade no poderia existir,
segundo a viso de Marx.
( ) De acordo com Marx, na sociedade capitalista, extremamente
competitiva, a diviso social do trabalho importante para que
todos possam ter a oportunidade de trabalhar de acordo com os
talentos individuais.
2. Marque a alternativa correta. Qual das opes a seguir se refere ao conceito de classe social proposto pelo filsofo alemo Karl Marx?
a) Classe social um grupo de indivduos com os mesmos ideais.
b) Classe social se refere diferena cultural existente entre indivduos
de diferentes sociedades humanas ou povos.
c) Classe social uma camada ou categoria do sistema de estratificao
socioeconmica de uma sociedade capitalista, medida principalmente pelas variveis renda e escolaridade.
d) Classe social a diviso da sociedade entre os proprietrios dos
meios de produo e os no-proprietrios dos meios de produo,
isto , a localizao social de um grupo de indivduos como burgueses ou proletrios.
e) Classe social a posio de um conjunto de indivduos de acordo
com suas situaes de classe, isto , conforme suas posies no mercado.
3. Leia o seguinte texto com ateno:
Se os tubares fossem homens
Bertold Brecht
Se os tubares fossem homens, eles fariam construir resistentes caixas
do mar, para os peixes pequenos com todos os tipos de alimentos dentro, tanto vegetais quanto animais.
Eles cuidariam para que as caixas tivessem gua sempre renovada e
adotariam todas as providncias sanitrias cabveis; se, por exemplo um
43
e-Tec Brasil
peixinho ferisse a barbatana, imediatamente eles fariam uma atadura a

fim que no morressem antes do tempo.
Para que os peixinhos no ficassem tristonhos, eles dariam c e l uma
festa aqutica, pois os peixes alegres tem gosto melhor que os tristonhos.
Naturalmente tambm haveria escolas nas grandes caixas; nessas aulas,
os peixinhos aprenderiam como nadar para a guelra dos tubares.
Eles aprenderiam, por exemplo a usar a geografia, a fim de encontrar os
grandes tubares, deitados preguiosamente por a: a aula principal
seria naturalmente a formao moral dos peixinhos.
Eles seriam ensinados de que o ato mais grandioso e mais belo o sacrifcio alegre de um peixinho, e que todos eles deveriam acreditar nos
tubares, sobretudo quando esses dizem que velam pelo belo futuro
dos peixinhos.
Se encucaria nos peixinhos que esse futuro s estaria garantido se
aprendessem a obedincia.
Antes de tudo, os peixinhos deveriam guardar-se antes de qualquer
inclinao baixa, materialista, egosta e marxista e denunciariam imediatamente aos tubares se qualquer deles manifestasse essas inclinaes.
Se os tubares fossem homens, eles naturalmente fariam guerra entre
s a fim de conquistar caixas de peixes e peixinhos estrangeiros.
As guerras seriam conduzidas por seus prprios peixinhos. Eles ensinariam os peixinhos que, entre eles e os peixinhos de outros tubares, existem gigantescas diferenas, eles anunciariam que os peixinhos so
reconhecidamente mudos e calam nas mais diferentes lnguas, sendo
assim impossvel que entendam um ao outro.
Cada peixinho que, na guerra, matasse alguns peixinhos inimigos da
outra lngua silenciosos,seria condecorado com uma pequena ordem
das algas e receberia o ttulo de heri.
Se os tubares fossem homens, haveria entre eles naturalmente tambm uma arte, haveria belos quadros, nos quais os dentes dos tubares
seriam pintados em vistosas cores e suas guelras seriam representadas
e-Tec Brasil
44
como inocentes parques de recreio, nos quais se poderia brincar magnificamente.

Os teatros do fundo do mar mostrariam como os valorosos peixinhos
nadam entusiasmados para as guelras dos tubares.
A msica seria to bela, to bela, que os peixinhos, sob seus acordes, a
orquestra na frente, entrariam em massa para as guelras dos tubares
sonhadores e possudos pelos mais agradveis pensamentos .
Tambm haveria uma religio ali.
Se os tubares fossem homens, eles ensinariam essa religio e s na
barriga dos tubares que comearia verdadeiramente a vida.
Ademais, se os tubares fossem homens, tambm acabaria a igualdade
que hoje existe entre os peixinhos, alguns deles obteriam cargos e seriam postos acima dos outros.
Os que fossem um pouquinho maiores poderiam inclusive comer os
menores, isso s seria agradvel aos tubares, pois eles mesmos obteriam assim mais constantemente maiores bocados para devorar os peixinhos maiores que deteriam os cargos, valeriam pela ordem entre os
peixinhos para que estes chegassem a ser professores, oficiais, engenheiro da construo de caixas e assim por diante.
Curto e grosso, s ento haveria civilizao no mar, se os tubares fossem homens.
Esse texto foi escrito pelo dramaturgo e poeta alemo Bertold Brecht. No texto
ele destaca a relao entre os tubares e os peixinhos, numa metfora da
sociedade humana. Refletindo sobre os conceitos estudados, qual deles se
aplicaria melhor relao entre tubares e peixinhos?
45
e-Tec Brasil
Caro/a estudante:
O foco desta aula foi a contribuio de Karl Marx para a Sociologia e para a
compreenso da sociedade moderna. Voc estudou como ele interpretava o
sistema capitalista e suas crticas a essa forma de produo e, consequentemente, sociedade. Na prxima aula, ter contato com a teoria social de Max
Weber e sua contribuio Sociologia bem como s teorias da administrao,
com sua discusso sobre a burocracia.
e-Tec Brasil
46
Aula 4 - Max Weber e a teoria burocrtica
Objetivos:
Expor a perspectiva sociolgica de Max Weber.
Definir os conceitos de ao social e dominao legtima.
Justificar a influncia da teoria sociolgica de Weber na administrao.
Caro/a estudante:
Nesta quarta aula, voc ir conhecer o pensamento do ltimo dos trs pensadores considerados os clssicos da Sociologia: Max Weber. Sua teoria sociolgica teve grande influncia na Teoria Geral da Administrao ao elaborar uma
interpretao bem fundamentada acerca da burocracia e ao considerar a
sociedade moderna como uma organizao altamente racionalizada.
O pensamento de Max Weber contribui, assim, para que voc compreenda
melhor a administrao pblica como uma organizao burocrtica, baseada
na dominao racional legal.
Vamos ento compreender o que significam esses conceitos e quem este
pensador?
4.1 O socilogo Max Weber

Max Weber (1864-1920) foi importante socilogo
alemo. Sua contribuio Sociologia se deve ao fato
de haver se contraposto tanto ao materialismo de
Marx quanto ao positivismo de Durkheim, inaugurando nova perspectiva para a pesquisa social.
Divulgao
Esta nova perspectiva estava fundada na razo histrica, isto , na busca do

sentido de um fenmeno social. Ao buscar compreender o sentido das aes
47
e-Tec Brasil
individuais, Weber orienta a perspectiva sociolgica para o indivduo, diferente da posio de Marx e Durkheim.
Para ele, a caracterstica marcante da sociedade moderna seria a racionalidade. Sua teoria, alm de influenciar a Sociologia, tem grande prestgio na Teoria
Geral da Administrao.
* AO SOCIAL toda
conduta humana (ato,
omisso, permisso)
dotada de um sentido, um
significado que motiva
essa ao. A ao
considerada social sempre
que esteja relacionada
com outro indivduo.
Em seus procedimentos metodolgicos, para compreender o sentido de uma

ao que havia resultado em determinado acontecimento histrico, Weber
elaborou o conceito de ao social* e construiu uma tipologia que caracterizava quatro tipos de ao social, de acordo com os motivos que a desencadeia.
4.2 Os tipos de ao social

Para Weber, tarefa do socilogo compreender e interpretar o sentido das
aes sociais. Mas como compreender o sentido dessas aes?
Weber acreditava que os indivduos agiam motivados por seus sentimentos e
costumes, ou agiam de maneira racional e planejada. Com base nesse pressuposto, estabeleceu um modelo interpretativo segundo o qual h quatro tipos
de ao social, variando conforme o sentido. So eles: ao racional com relao a fins, ao racional com relao a valores, ao tradicional e ao afetiva.
Vejamos cada um deles, separadamente:
Ao racional com relao a fins: o indivduo possui um objetivo previamente definido e agir utilizando os meios necessrios ou adequados para atingir este fim.
Exemplo: contratar um advogado para defend-lo num julgamento;
dedicar-se com afinco ao trabalho para ser promovido; orientar-se
com um especialista financeiro para poupar o dinheiro.
Ao racional com relao a valores: o indivduo age de maneira fiel a
seus valores, crenas, convices e ideais. uma ao racional que
no visa a fins, mas sim preservao de seus valores e convices.
Exemplo: ser casto, ser vegetariano, ser honesto.
Ao afetiva: a ao orientada por sentimentos e afetos, como cime, raiva, paixo.
Exemplos: brigar com algum que se ama, por cime, pedir algum
em casamento.
e-Tec Brasil
48
Ao tradicional: so as aes baseadas em hbitos e costumes, que

muitas vezes levam o indivduo a agir simplesmente de maneira repetitiva.
Exemplo: casar-se de branco, mesmo no sendo religioso, trocar ovos
de chocolate na Pscoa, felicitar as pessoas no ano novo.
Voc percebeu que Weber identificou quatro tipos de motivos diferentes que
levam os indivduos a agir na sociedade e, a partir dessas diferenas, construiu
uma classificao?
Pois bem, esses tipos por ele descritos so, obviamente, tericos, ou seja, na
prtica podem aparecer de maneira mais complexa. Entretanto, so teis
para identificar na ao de um indivduo o motivo principal que o inspirou.
Pode-se observar tambm que h dois tipos de ao racional: um que segue
princpios, crenas e valores; o outro que persegue um objetivo claro e utiliza,
para isso, meios considerados eficazes, no levando em conta valores ou
crenas. A ao afetiva e a ao tradicional no so racionais, calculadas ou
lgicas: baseiam-se somente nas emoes ou nos hbitos, respectivamente.
4.3 Os tipos de dominao legtima

O conjunto de aes sociais numa sociedade podem caracterizar a organizao de uma sociedade inteira. Assim, Weber percebeu que havia sociedades e
organizaes altamente racionalizadas, assim com outras ainda orientadas
pela tradio, pela religio, por crenas ou costumes.
Seu interesse em compreender os diferentes fundamentos que organizavam
essa sociedade levou o socilogo alemo a pensar a respeito da poltica:
como uma sociedade se organiza do ponto de vista do poder e da
dominao?
O que leva as pessoas a obedecer a uma hierarquia ou a um lder e
fazer com que a sociedade se organize assim?
Pensando dessa maneira, este socilogo percebeu que existem diferentes
fundamentos que legitimam uma ordem na sociedade. Ao estudar a origem
da obedincia a uma ordem, intuiu que existem trs fundamentos diferentes
que garantem a dominao. Classificou ento essas variadas bases, dando
origem a um modelo que estabelece trs tipos de dominao que podem
49
e-Tec Brasil
ocorrer numa sociedade: a dominao racional-legal; a dominao tradicional

ou a dominao carismtica.
Vejamos cada uma delas separadamente:
Dominao Racional Legal
Para Max Weber, uma sociedade, ou organizao, que seja dominada pela
burocracia, ou seja, por um estatuto ou regra estatuda, considerada um tipo
de dominao legtima racional-legal.
Neste tipo de sociedade, impera a ao racional voltada aos fins, relao
formal, disciplina, competncia profissional e observncia da norma.
Exemplo: uma empresa capitalista, a universidade contempornea, o Estado
moderno.
Dominao Tradicional
Por outro lado, uma sociedade, ou organizao, que seja dominada pela
dependncia pessoal ou pela honra estamental, por vnculos de fidelidade, ou
fundamentada em princpios materiais, com ausncia de direito formal,
caracterizada como estando sob dominao legtima tradicional.
Neste tipo de sociedade impera a ao racional voltada aos valores, a relao
tradicional, baseada no costume ou tradio, a fidelidade pessoal e as relaes
pessoais de confiana, no havendo, portanto, observncia norma formal.
Exemplos: as relaes de dominao patriarcal, como a monarquia, o senhor
de engenho, a famlia, o Estado feudal, o coronel, etc.
Dominao carismtica
Outro tipo de dominao a carismtica. Segundo Weber, uma organizao ou sociedade pode estar fundamentada na devoo a um lder que
possua caractersticas pessoais extraordinrias: herosmo, faculdades mgicas ou de revelao, o dom da oratria ou forte poder intelectual. A devoo dos seguidores ao lder ou heri se baseia na ao afetiva, construindo
com ele uma relao pessoal que obedece s suas sentenas, no estando,
portanto, assim como no caso da dominao tradicional, vinculada a uma
norma formal.
e-Tec Brasil
50
Exemplos: missionrios e religiosos carismticos, polticos populistas e

demagogos, profetas, lderes revolucionrios, artistas.
Assim como os quatro tipos de ao social, os trs tipos de dominao classificados por Weber se assentaram em sua observao de como ocorrem na
realidade, embora sejam modelos tericos. Pois a realidade mais complexa e
pode apresentar um tipo de dominao que contenha caractersticas de outra
dominao. O importante, para Weber, identificar a caracterstica principal,
preponderante.
possvel perceber que os tipos de dominao elaborados por este socilogo
partem do que fundamenta a relao de obedincia: a lei, regra ou estatuto
na dominao legal-racional; o carisma do lder na dominao carismtica ou
ainda a dependncia pessoal com o senhor na dominao tradicional. A partir
da ideia de dominao legal-racional, Weber se aprofundou no estudo da
burocracia, tema importante para profissionais dos servios pblicos, que ser
discutido em seguida.
4.4 A teoria da burocracia

A partir do estudo da dominao legtima racional-legal, em meio a outros
temas pertinentes ao estudo da sociedade, o socilogo Max Weber se dedicou, de maneira contundente, ao estudo da burocracia.
Para este socilogo clssico, a sociedade moderna era caracterizada principalmente pelo processo de racionalizao. A sociedade cada vez mais racionalizada era resultado de um processo histrico no qual as religies protestantes (e
racionalizadas) tiveram importante papel. Weber notou que, nos pases cuja
tica protestante era mais intensa, as relaes sociais e o mundo do trabalho
eram mais racionalizados que em naes de maioria catlica, por exemplo.
Dessa forma, este socilogo notou que a cincia moderna e a burocracia*
eram fenmenos caracterizados por sua racionalidade. Assim, o autor conclui:
Como podemos perceber, para Max Weber o
tipo mais racionalizado de dominao a
racional-legal, caracterstica da burocracia.
Seu mrito reside no fato de as pessoas agirem e se relacionarem conforme uma norma,
uma lei, uma regra ou regulamento escrito. A
obedincia norma tem a vantagem de ser
51
BUROCRACIA uma
forma de organizao
humana que se baseia na
racionalidade, isto , na
adequao dos meios mais
eficientes para se alcanar
os objetivos (fins)
pretendidos (CHIAVENATO,
2000, p. 304)
e-Tec Brasil
impessoal e desinteressada, no privilegiando pessoas por causa de interesses

e vnculos afetivos, alm de desencorajar aes movidas por emoes que
possam prejudicar outras pessoas.
Foi devido a estas caractersticas que o conceito de burocracia elaborado pelo
socilogo Max Weber foi transformado numa teoria da burocracia por estudiosos da Administrao.
Liste as principais instituies que voc conhece cuja organizao est baseada
na burocracia. Em seguida, descreva a organizao burocrtica de uma delas.
Para que voc possa avaliar sua resposta e sua compreenso do que seja uma
organizao burocrticca, vamos apresentar algumas caractersticas prprias
da burocracia, luz de Max Weber (CHIAVENATO, 2000).
A burocracia se constitui de normas e regulamentos escritos que definem antecipadamente como determinada organizao ir funcionar.
As pessoas agem de acordo com o regulamento e so assim compreendidas.
Por exemplo, as decises e comunicaes so formuladas e registradas por escrito, o que possibilita sejam posteriormente comprovadas,
evitando equvocos.
A burocracia organizada segundo a diviso do trabalho de forma a
garantir maior eficincia, ou seja, de maneira racional. A escolha dos
membros baseada no mrito e na competncia tcnica, e no em
preferncias ou privilgios pessoais. A admisso, promoo ou transferncia dos profissionais se orienta por uma regra formal e universal,
ou seja, vlida para todos, com critrios universais. Isso possvel por
meio de exames, concursos e ttulos. Cada membro possui funes
especficas vinculadas sua competncia e ao cargo que ocupa.
Assim, as pessoas so posicionadas em seus respectivos cargos e realizam
tarefas especficas de acordo com seu perfil profissional, sua competncia e o
regulamento que rege a funo que ocupa. Ou seja, cada um exerce sua funo de maneira impessoal, como representante do cargo que ocupa, e no
como a pessoa que . Como os cargos so estabelecidos segundo princpios
e-Tec Brasil
52
de hierarquia, a autoridade advinda de determinado cargo pertence a ele

mesmo, e no ao indivduo que o ocupa. Ou seja, a autoridade prevista no
estatuto. Esses cargos possuem regras e normas tcnicas que regulam a conduta do ocupante do cargo cujas atividades so realizadas de acordo com uma
rotina e um procedimento, e no por meio da realizao de seus interesses
pessoais. Tais atividades esto de acordo com os objetivos da organizao, o
que demonstra o grau de racionalidade das rotinas de procedimentos.
Podemos concluir que o objetivo final da burocracia a previsibilidade do
comportamento de seus membros, ou seja, todos devem se comportar conforme prescreve a norma ou o regulamento da organizao de modo a obter a
maior eficincia possvel.
Agora que j conhece as principais caractersticas da burocracia, escolha um
dos exemplos de instituies burocrticas que voc listou na atividade anterior
e tente identificar nela pelo menos trs dessas caractersticas citadas.
De modo geral, podemos dizer que as contribuies de Weber, para o estudo
da burocracia, foram:
identificar as caractersticas da burocracia;
destacar a maneira como uma sociedade pode se organizar a partir
desse modelo burocrtico;
sua teoria, bastante discutida e interpretada por outros autores, posteriores, contribuiu para as teorias da Administrao. Por isso, estudada na maioria dos cursos de Administrao e de Servios Pblicos.
Contudo, o modelo de burocracia apresentado por Weber possui alguns limites que sero vistos em seguida.
Disfunes da burocracia*
Uma das crticas burocracia de Max Weber o fato de ela ser um modelo, um
tipo ideal, diferente da realidade. No cotidiano da burocracia real aparece uma
infinidade de informalidades que dificultam o bom desenvolvimento racional
da organizao, como previsto na Teoria da Burocracia, o que pode causar
consequncias imprevistas expressas nas disfunes da burocracia.
Em outras palavras, h uma disfuno da burocracia quando determinado
procedimento perde seus objetivos e desenvolve outras funes, ou no
desenvolve a funo que lhe inerente.
53
* Chamamos de
DISFUNES DA
BUROCRACIA os limites,
os riscos e os efeitos
indesejveis que algumas
dessas caractersticas,
dependendo das
circunstncias, podem
adquirir.
e-Tec Brasil
Como exemplo dessas disfunes, podemos mencionar as dificuldades com o

atendimento aos clientes e os conflitos com o pblico, uma vez que
o carter formal, racional e impessoal da burocracia tende a desagradar muitos indivduos que so submetidos a regulamentos, padres e
normas que s vezes no dominam, quando desejariam receber ateno especial e tratamento personalizado;
o excessivo apego a regulamentos torna as pessoas e os processos
inflexveis, alm do excesso de formalismo e de papelrio;
a impessoalidade nas relaes pode tornar os relacionamentos profissionais extremamente frios e despersonalizados;
a hierarquia da autoridade pode impedir o desenvolvimento de iniciativas ou a resoluo rpida de problemas quando categoriza as decises, ou seja, produz o hbito de cada funo ser realizada apenas
pelo ocupante do cargo inerente;
pode gerar, ainda, a exibio ou o abuso da autoridade.
por isso que as pessoas costumam utilizar a palavra burocracia como termo
pejorativo. Elas confundem as disfunes da burocracia com a burocracia em
si mesma, isto , um modelo racional de organizao que busca a eficincia.
Resumo
Max Weber dedicou sua perspectiva sociolgica compreenso dos sentidos
dos acontecimentos sociais e com sua caracterstica histrica. Ao privilegiar a
perspectiva do indivduo, Weber buscou entender o sentido das aes, criando os tipos de ao social. Tambm pretendeu explicar a fonte da obedincia
ao poder e a maneira como as sociedades se organizam, elaborando assim os
tipos de dominao legtima: a dominao tradicional, a dominao carismtica e a dominao legal-racional. A dominao racional-legal caracteriza a
organizao burocrtica, ou seja, a forma de organizao humana que se
baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios mais eficazes para
alcanar os objetivos (fins) pretendidos.
1. Enumere a segunda coluna de acordo com a primeira:
e-Tec Brasil
54
(1) Ao racional
voltada aos fins.
(2) Ao racional
voltada aos valores.
(3) Ao tradicional.
(4) Ao afetiva.
( ) Jogar futebol com os amigos semanalmente.

( ) Treinar durante o ano todo para
concorrer em uma maratona.
( ) Em um jogo de cartas, dizer a verdade, mesmo correndo o risco de perder a partida.
( ) Chorar e lamentar-se aps a briga
com o (a) namorado (a).
( ) Investir na poupana para comprar
um carro.
( ) Fazer coleta seletiva de lixo em casa,
visando proteger o meio ambiente.
( ) Usar roupa branca durante a festa
de rveillon.
( ) Agredir uma pessoa num estdio,
durante uma partida de futebol.
2. Marque a segunda coluna de acordo com a primeira:

(1) Dominao
carismtica
(2) Dominao racional
legal
(3) Dominao
tradicional
( ) Sociedade dominada pela regra,

norma ou estatuto. Impera a relao
formal, a disciplina, a competncia
profissional e observncia da norma.
( ) Sociedade dominada pela dependncia pessoal, com ausncia de
direito formal. Impera a relao
tradicional baseada no costume ou
tradio, a fidelidade pessoal e as
relaes pessoais de confiana.
( ) Sociedade dominada pela devoo
a um lder que possui caractersticas
extraordinrias. A devoo se baseia
na relao afetiva que obedece s
sentenas do lder ou heri.
55
e-Tec Brasil
3. Marque a alternativa incorreta. So caractersticas da burocracia, exceto:

a) Impessoalidade nas relaes.
b) Competncia tcnica e meritocracia.
c) Rotinas e procedimentos.
d) Carter legal das normas e regulamentos.
e) Exibio da autoridade.
4. Marque a alternativa incorreta. So disfunes da burocracia, exceto:
a) Profissionalizao.
b) Excesso de formalismo e papelrio.
c) Dificuldades com os clientes.
d) Conformidade.
e) Resistncia a mudanas.
Caro estudante:
Nessa aula, estudamos a Sociologia de Max Weber, vimos sua importncia
para a Administrao com a teoria da burocracia. Na prxima aula, vamos
procurar aplicar a teoria da burocracia e os tipos de dominao legtima
segundo Weber para compreender a administrao e os servios pblicos no
Brasil, ou melhor, para entender como os espaos pblico e privado se relacionam em nosso pas. Veremos como os diferentes tipos de dominao podem
se influenciar mutuamente, compreendendo como a teoria se configura na
realidade. Estudaremos tambm a influncia da teoria sociolgica de Weber
na produo da Sociologia e da histria brasileira.
e-Tec Brasil
56
Aula 5 - A relao entre o pblico e

o privado no Brasil
Objetivos:
Identificar as caractersticas do espao pblico e do espao privado, bem como os tipos de ao inerentes a cada um;
Explicar o sentido da categoria 'homem cordial', elaborada por
Srgio Buarque de Holanda para traar uma 'psicologia'do povo
brasileiro percebendo suas diferenas com o homem 'racional';
Confrontar, por meio das categorias sociolgicas 'casa' e 'rua',
elaboradas pelo antroplogo Roberto Da Matta, a relao entre
os espaos pblico e privado no Brasil.
Caro/a estudante:
Na aula anterior, voc estudou que, quando uma sociedade ou organizao
dominada pela burocracia, ou seja, por um estatuto ou regra estatuda, considerada um tipo de dominao legtima racional-legal. Neste tipo de sociedade, segundo Max Weber, imperaria a ao racional voltada aos fins, relao
formal, disciplina, competncia profissional e observncia da norma.
Nesta ltima aula trataremos de uma temtica polmica e fundamental
para quem atua na administrao pblica: o espao pblico e o espao privado no Brasil.
Assim, partiremos do pressuposto que no espao pblico, expresso no Estado
(governos federal, estadual e municipal), na administrao pblica, nos servios pblicos e nos espaos pblicos (ruas, praas, lugares e territrios pblicos) vigora a forma de dominao racional-legal e as aes que lhe so inerentes so as racionais relacionadas com os fins.
Do mesmo modo, no espao privado, como nossa casa e as de nossos entes e
amigos, governa a dominao tradicional e as aes afetivas e/ou tradicionais.
57
e-Tec Brasil
Observe o quadro sintico que apresenta as principais caractersticas de cada

espao, o pblico e o privado.
Quadro Espao pblico e privado e os tipos de dominao
Tipos
Espao Pblico
Espao Privado
Tipo de dominao
Racional-legal
Tradicional
Tipo de ao
Racional voltada aos fins
Afetiva e tradicional
Tipo de relao
Formal
Pessoal
Tipo de ordem
Lei ou estatuto
Tradio
No quadro acima, voc pode perceber que, no espao pblico, predomina a

dominao legal-racional, cuja obedincia se baseia na lei, na norma ou estatuto. Nesse tipo de dominao, espera-se dos indivduos a ao racional voltada aos fins e relao formal.
Pelo contrrio, no espao privado, predomina a dominao tradicional cuja
obedincia, se fundamenta na tradio de um senhor que habitualmente teve
as ordens em suas mos. Nesse espao privado, as relaes so pessoais, e as
aes baseadas na afetividade e na tradio.
No entanto, alguns estudiosos, como o antroplogo brasileiro Roberto Da
Matta (1936-), tm ressaltado que, no Brasil, costuma haver confuso entre
o espao pblico e o espao privado, prevalecendo em um o tipo de ao e de
dominao que prprio do outro. Isto , o espao pblico muitas vezes
governado como se fosse o espao privado, o que chamamos de apropriao
do espao pblico.
Esta complexa relao entre o pblico e o privado, no Brasil, costuma ser atribuda s caractersticas de nossa cultura e de nossa histria e ser o tema central desta aula.
Divulgao
5.1 O homem cordial

Srgio Buarque de Holanda (1902-82), um dos mais
importantes historiadores brasileiros, publicou, em
1936, o ensaio Razes do Brasil. A obra tinha como
objetivo traar as principais caractersticas mentais do
povo brasileiro e se tornou um dos clssicos ensaios da
e-Tec Brasil
58
chamada gerao de 1930. Vem sendo exaustivamente lida e comentada at

os dias atuais. Em Razes do Brasil, Srgio Buarque estabeleceu o conceito de
'homem cordial*' para descrever a identidade, o modo de ser dos brasileiros.
O homem cordial, para Holanda, seria aquele que utiliza a ao afetiva - descrita por Weber - nas relaes sociais em que deveriam predominar as aes
racionais, objetivas e formais. Seria, portanto, o contrrio do homem racional.
Da mesma maneira, no espao pblico, onde deveria prevalecer a regra da lei
ou o estatuto, preponderam os privilgios e a proteo pessoais.
* CORDIALIDADE
refere-se a uma
caracterstica do modo de
ser do brasileiro
relacionado dificuldade
de cumprir os ritos formais
que no sejam pessoais e
afetivos e dificuldade de
separar o espao pblico do
privado. (SILVEIRA, 2000).
Esta ideia poderia ser exemplificada por um cargo numa empresa privada ou
numa repartio pblica. Ao invs de ser ocupado por um indivduo que tenha
competncia profissional e preparo para tal, destinado a algum do crculo de
amizades dos funcionrios, ainda que no tenha competncia para exerc-lo.
Procure pensar em outros exemplos - que voc presenciou ou que leu em
jornais ou revistas - quando o privilgio da amizade, do afeto ou do compadrio
prevaleceu sobre a lei, sobre a regra, ou sobre a competncia profissional em
instituies pblicas. Descreva um deles.
A cordialidade, para Srgio Buarque de Holanda, seria uma herana rural

caracterstica de nossa formao histrica, fundada nos laos senhoriais dos
engenhos e bares do caf. A pessoalidade caracterstica das relaes sociais
dos brasileiros seria responsvel, entre outras coisas, pela fraqueza de nossas
instituies formais e pela preferncia ao enriquecimento fcil em detrimento
ao trabalho rduo (caracterstica esta atribuda herana portuguesa).
O historiador der Silveira publicou, em 2000, um artigo no qual compara o
homem cordialde Srgio Buarque de Holanda figura do medalho
consagrada num conto de Machado de Assis. Sob o ttulo Teoria do Medalho, o conto - lanado por Machado de Assis, em 1882 - retrata o dilogo
entre pai e filho no aniversrio de 21 anos do ltimo. Os conselhos endereados do pai para o filho orientam-no a se tornar um medalho, uma figura que
ocupasse uma posio privilegiada na sociedade custa somente das relaes
sociais construdas com base na cordialidade e no na dedicao ao trabalho.
59
e-Tec Brasil
Se quiser conhecer o
conto de Machado de
Assis, Teoria do Medalho
e outras obras suas
acesse o site
www.dominiopublico.gov.
br, nele est disponvel a
obra completa deste
importante escritor
brasileiro.
Assim como Srgio Buarque de Holanda, Machado de Assis dirigia uma dura
crtica a uma caracterstica da sociedade da poca no Brasil: o bacharelismo.
Com a decadncia da oligarquia rural, no final do sculo XIX e incio do sculo
XX, os ttulos e brases familiares costumavam ser substitudos pelos diplomas
de bacharis, utilizados muitas vezes para obter prestgio social e no para o
exerccio da profisso.
A figura social do 'homem cordial' de Srgio Buarque contribui para compreender especialmente a maneira como os brasileiros se relacionam com o espao pblico e o espao privado, confundindo a maneira de agir em cada um
no de maneira ingnua, mas para obter privilgios pessoais.
De outra maneira, o antroplogo Roberto Da Matta tambm estudou as
caractersticas do espao pblico e privado no Brasil, por meio de duas categorias: a 'casa' para se referir ao privado, e a 'rua' para se referir ao pblico.
5.2 A casa e a rua

A relao entre o pblico e o privado no Brasil tambm foi estudada pelo
antroplogo brasileiro Roberto Da Matta em vrias de suas obras, como no
livro 'O que faz o brasil, Brasil?' e neste outro: 'A Casa e a Rua'. Em ambos
utiliza as categorias sociolgicas 'casa' e 'rua' para representar, de maneira
metafrica, o espao privado e o espao pblico, respectivamente. Casa e rua,
utilizados por Da Matta para refletir a sociedade brasileira, no representam
espaos fsicos, geogrficos, ressalta o autor:
[...] entidades morais, esferas de ao social, provncias
ticas dotadas de positividade, domnios culturais institucionalizados e, por causa disso, capazes de despertar
emoes, reaes, leis, oraes, msicas e imagens
esteticamente emolduradas e inspiradas (DA MATTA,
1997, p. 15).
Nesse sentido, muito mais que um lugar, a casa e a rua seriam cdigos sociais
que orientam nossas aes, aguam nossos sentidos e estruturam nossa
sociedade.
A casa seria o cdigo fundado na famlia, na amizade, na lealdade, na pessoa
e no compadrio, enquanto o cdigo da rua estaria baseado em leis universais, na burocracia e no formalismo (DA MATTA, 1997, p. 24)
e-Tec Brasil
60
A casa e a rua representam, para ns, sistemas diferenciados que nos ajudam
a classificar e a ordenar nosso comportamento:
em casa podemos exigir ateno ou querer um lugar determinado no
sof, alm de demarcarmos bem nosso papel na hierarquia familiar;
na rua, por outro lado, estamos todos submetidos ao imprio da
mesma lei, somos (ou deveramos ser) todos iguais e annimos; ocupamos apenas uma parcela de um espao que compartilhamos com
os outros.
Entretanto, s vezes, o espao da rua invadido pela lgica da casa, e agimos
no espao pblico como se fssemos seu 'dono', seja desejando privilgios ou
ocupando papis que no nos pertencem.
Mas a relao entre a casa e a rua, ou o pblico e o privado, tambm contraditria. Da Matta ressalta que, s vezes, no conseguimos projetar a casa na
rua, isto , no cuidamos com zelo de algo que tambm nos pertence, por isso
sujamos a rua, depredamos a coisa comum, apesar de limparmos o prprio
domiclio com o maior esmero (DA MATTA, 1997, p. 20).
O antroplogo acredita que essa relao contraditria seja devido s vrias
formas de classificao que possumos no Brasil: um comportamento no espao pblico e um comportamento no espao privado; o comportamento pblico empregado no espao privado e vice-e-versa. A relao entre o pblico e o
privado no Brasil, como bem lembrou Da Matta, , ao mesmo tempo, de oposio e de complementaridade. Por isso, este autor afirma que a caracterstica
da sociedade brasileira est justamente na relao, na conexo, na ponte que
liga a casa e a rua.
Tanto a figura do homem cordial de Srgio Buarque de Holanda, quanto a
confuso entre o pblico e o privado, discutida por Roberto Da Matta, podem
ser compreendidas pela ideia - difundida no senso comum - sobre o jeitinho
brasileiro, ou ainda, sobre a figura do malandro.
Pense no que j ouviu falar a respeito dessas ideias e tente relacion-las com o
costume que os brasileiros possuem de tentar obter privilgios e vantagens
por meio das relaes amigveis, pelo compadrio e pela camaradagem.
Se tiver a oportunidade, leia o livro de Mrio de Andrade (1893-1945) Macunama (Editora Agir, 2008) ou veja o filme homnimo (Macunama. Brasil,
1969. Direo: Joaquim Pedro de Andrade. Durao: 108 minutos). Ambos,
61
e-Tec Brasil
filme e livro, revelam a tentativa do modernista Mrio de Andrade em retratar,

por meio de mitos e lendas folclricas, o carter nacional, ou seja, a definio
do que ser brasileiro, representado pelo Macunama, o heri sem nenhum
carter. Tente pensar quais caractersticas do Macunama, ou seja, da cultura
brasileira, representam a relao entre o espao pblico e o privado no Brasil.
H outros personagens famosos que contm semelhanas com o homem
cordial e representam o jeitinho brasileiro. J ouviu falar em Pedro Malasartes ou no Z Carioca? Ou em outros personagens? Faa breve descrio de
um deles em seus aspectos de cordialidade.
Resumo
A partir de Max Weber, refletimos nesta aula a respeito das caractersticas do
espao pblico e privado. Partindo da perspectiva deste autor, atribumos ao
espao pblico a caracterstica da formalidade, da ao racional voltada aos
valores, das relaes impessoais e da obedincia regra. Ao espao privado
atribumos as caractersticas da lealdade e confiana pessoais, da ao afetiva,
das relaes pessoais e a obedincia tradio.
Por meio dos conceitos de homem cordial, de Srgio Buarque de Holanda,
e de 'casa e rua' de Roberto Da Matta, refletimos sobre as relaes entre o
pblico e o privado no Brasil. Estes conceitos nos ajudaram a pensar sobre a
complexidade dessa relao no Brasil onde os tipos de ao e relao prprios
de um espao invadem ou se confundem com o outro. Como exemplo, podemos citar a recorrncia com que se utiliza das relaes pessoais, do prestgio e
de privilgios no espao pblico, quando deveriam ser observadas as regras e
a formalidade.
Atividades de aprendizagem
1. O antroplogo brasileiro Roberto Da Matta descreve a sociedade brasileira
a partir de 'duas categorias: a 'casa' e a 'rua'. A 'casa' para ele seria o espao social que define o ntimo, o privativo, no qual se estabelecem relaes
e-Tec Brasil
62
pessoais, calorosas, amistosas, onde no h regras a cumprir e o que define

cada um so suas relaes. Quanto 'rua', esta seria o espao pblico,
onde existem normas e regras bem-estabelecidas que orientam as aes
dos indivduos, onde todos tm direitos e deveres, sendo assim cidados,
independentemente das relaes pessoais. Enfim, para Da Matta, 'casa' e
'rua' so esferas de ao social.
Cite o tipo de ao social descrito por Weber que melhor caracteriza o tipo
de ao mais comum 'casa'e 'rua' de Roberto Da Matta:
Casa:
Rua:
2. Cite as principais caractersticas do 'homem cordial':
3. As caractersticas do homem cordial o assemelhariam mais com qual tipo

de espao?
a) Pblico e casa.
b) Casa e espao privado.
c) Rua e espao pblico.
d) Rua e espao privado.
Nesta aula, que finalizou a disciplina, voc teve oportunidade de identificar

algumas caractersticas do espao pblico e privado. Tambm pode compreender o sentido de homem cordial e assim perceber as diferenas em relao a homem racional. Foram diversos conceitos abordados no apenas
nesta ltima aula, mas ao longo de todo contedo. Procure fix-los refletindo
sobre a utilizao deles e das teorias apresentadas, fazendo juno de todo o
conhecimento adquirido durante o curso para aplicao prtica na funo
que voc pretende desempenhar e para a qual est se preparando.
63
e-Tec Brasil
Palavras finais
Caro/a estudante:
Por meio da leitura deste caderno, voc teve a oportunidade de obter informaes sobre o que a Sociologia, quais so seus objetivos, seu objeto de
estudo, sob quais condies sociais e cientficas ela surgiu, qual sua importncia atual.
Ao longo do texto, pde estudar as teorias sociolgicas consideradas clssicas, responsveis, dentre outras, pela consolidao da Sociologia, e seus respectivos pensadores: mile Durkheim, Karl Marx e Max Weber. A partir da
compreenso de aspectos conceituais elaborados por este ltimo, pde refletir mais especificamente sobre a contribuio da Sociologia aos Servios Pblicos e Administrao Pblica.
Na ltima aula, deteve-se mais atentamente a algumas discusses que fazem
parte das teorias sociolgicas produzidas no Brasil, em especial s que se dedicam compreenso da cultura brasileira e de sua peculiar forma de estabelecer relaes sobre o espao pblico e o espao privado.
Esperamos que, a partir dos conhecimentos adquiridos neste caderno, voc
possa atuar em sua comunidade e nos grupos sociais dos quais faz parte e em
seu campo profissional, fundamentado em conceitos sociolgicos que contribuam para a compreenso dos processos sociais. Essa compreenso pode ser
acompanhada por uma ao consciente e tica, de maneira que voc possa
contribuir para a consolidao de um espao pblico mais justo, igualitrio e
eficiente para todos.
Finalizamos esse caderno com a expectativa de que ele tenha se apresentado
como um convite para o conhecimento sociolgico e que o atendimento a
esse convite no pare por aqui. A Sociologia, neste curso, foi apenas um primeiro passo para que voc refletisse sobre a atual sociedade. Desejo que voc
continue interessado na discusso da Sociologia e possa buscar mais conhecimento para sua formao, sempre que tiver oportunidade.
e-Tec Brasil
64
Referncias
BERGER, Peter. Perspectivas sociolgicas: uma viso humanista. Petrpolis:
Vozes, 1986.
CHIAVENATO, Idalberto. Introduo a Teoria Geral da Administrao. 6 ed.
Rio de Janeiro: Campus, 2000.
COSTA, Cristina. Sociologia: Introduo uma cincia da sociedade. So
Paulo, Ed. Moderna, 2005.
DA MATTA, Roberto da. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia
do dilema brasileiro. Rio de Janeiro: Rocco, 1997.
_____________________. O que faz o brasil, Brasil? Rio de Janeiro: Rocco,
1998.
_____________________. A casa e a rua. Rio de Janeiro: Rocco, 1997.
HUBERMAN, Leo. Histria da riqueza do homem. Rio de Janeiro: Editora LTC,
1986.
LWY, Michael. Ideologias e Cincia Social: elementos para uma anlise marxista. So Paulo: Cortez, 2008.
MARX, Karl e ENGELS, Friedrich. O manifesto comunista. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1998.
QUINTANEIRO, Tnia; BABOSA, Maria Ligia Oliveira; OLIVEIRA, Mrcia Gardnia Monteiro. Um toque de clssicos. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 2007.
SILVEIRA, der. Notas sobre Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda, e
Teoria do medalho, de Machado de Assis. Revista gora, Santa Cruz do Sul,
v. 6, n. 2, p.51-67, jul./dez. 2000.
Bibliografia Bsica
DA MATTA. A casa e a rua. Rio de Janeiro: Rocco, 1997.
DURKHEIM, mile. As regras do mtodo sociolgico. 11a. ed. So Paulo: Ed.
Nacional, 1984.
65
e-Tec Brasil
HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. So Paulo: Companhia das

Letras, 1999.
MARX, Karl e ENGELS, Friedrich. O manifesto comunista. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1998.
WEBER, Max. Economia e Sociedade. Vol. 1. Braslia: Editora UNB; So Paulo:
Imprensa Oficial, 2004.
Guia de solues
Atividades Aula 1:
1. Letra b. O que caracteriza uma cincia o fato de buscar ela compreender a realidade, utilizando para isso procedimentos metodolgicos, ao
contrrio de explicaes religiosas ou de senso comum. A objetividade que
tambm caracteriza a cincia impede que a Sociologia imponha regras de
aperfeioamento da sociedade. Ao contrrio, seu objetivo explic-la.
2. Letra d. A Sociologia se consolidou com o avano da cincia que triunfou no lugar de mitos e de explicaes religiosas.
3. Letra b. A Sociologia se diferencia, segundo Florestan Fernandes, de
outras formas de conhecimento por procurar primeiramente explicar a
realidade, enquanto o mito, a religio e a Filosofia possuem outros propsitos que se ligam interveno social.
4. Letra d. Comte e Durkheim eram considerados positivistas conservadores
por no proporem grandes transformaes sociais; ao contrrio, buscavam
com sua filosofia positivista um meio de colocar a sociedade em ordem.
5) (2)
(5)
(4)
(1)
(3)
Atividades Aula 2:
1. Letra b. O texto se refere aos fatos sociais, o que pode ser identificado
suas caractersticas citadas: externalidade e coero.
2. Letra c. A individualidade no caracterstica dos fatos sociais. Ao contrrio, os fatos sociais se referem a aes, pensamentos e sentimentos coletivos.
e-Tec Brasil
66
3. A solidariedade mecnica tpica de sociedades no capitalistas, pois ela

liga o indivduo diretamente ao grupo, seja ele a famlia, a religio, a tradio, os costumes. A solidariedade orgnica, por sua vez, caracterstica da
sociedade capitalista devido diviso do trabalho social. Nesta, o lao que
une os indivduos a interdependncia das tarefas e funes desempenhadas por indivduo no grupo.
4. Um fato social normal seria aquele recorrente, que se repete sempre na sociedade e que, de alguma forma, contribui para sua adaptao e harmonia.
Um fato social patolgico seria todo acontecimento incomum, toda mudana brusca na sociedade que pode inclusive ameaar a harmonia e a coeso.
Atividades Aula 3:
1. (F) A ideia de que a diviso do trabalho na sociedade, de acordo com as
profisses, contribua maior coeso social pertence a Durkheim, que
assim descrevia a solidariedade orgnica, e no a Marx.
(V) Marx fundamenta sua explicao sobre a sociedade assentado na
observao dos meios de produo. A partir do momento que uma
classe proprietria dos meios de produo e a outra no, estabelecese a diviso do trabalho, em sua viso, desigual.
(F) A interdependncia criada por meio da diviso do trabalho e que mantinha os laos sociais um argumento de Durkheim, e no de Marx.
(F) Para Marx, a diviso do trabalho fonte das injustias sociais ao subordinar aqueles que no possuem os meios de produo s condies de
trabalho impostas por aqueles que os possuem, por isso ela no um
mecanismo de oportunidade, mas de restrio.
2. Letra d. Marx explicava a diferena de classes por meio da posse dos
meios de produo de uma sociedade. Por isso, a sociedade se dividia entre
os que possuam meios de produo e aqueles que no os possuam.
3. A relao entre tubares e peixinhos reflete o conceito de luta de classes
elaborado por Marx. Os tubares e os peixinhos representariam as classes
sociais caractersticas da sociedade capitalista: os burgueses e os proletrios, respectivamente.
Atividades Aula 4:
1. (3) uma ao rotineira, ligada a hbitos, por isso uma ao tradicional.
67
e-Tec Brasil
(1) uma ao que se utiliza de meios eficazes para atingir um objetivo.

Ao racional voltada aos fins.
(2) O que motivou essa ao o valor da sinceridade. Logo, uma ao
racional voltada aos valores.
(4) uma ao motivada pela emoo. Ao afetiva.
(1) uma ao calculada, utiliza meios adequados para atingir os fins.
Ao racional voltada aos fins.
(2) Esta ao motiva por valores ou princpios de preservao ambiental.
Ao racional voltada aos valores.
(3) um costume, um hbito. Ao tradicional.
(4) uma ao motivada pela emoo. Ao afetiva.
2. (2)
(3)
(1)
3. Letra e. A exibio da autoridade , na verdade, uma disfuno da burocracia, e no uma caracterstica.

4. Letra a. A profissionalizao no uma disfuno da burocracia e sim
uma de suas caractersticas importantes uma vez que visa garantir a competncia tcnica na realizao das funes.
Atividades Aula 5:
1) Casa: ao afetiva.
Rua: ao racional voltada aos fins.
2. O homem cordial possui dificuldade para cumprir ritos formais e para separar o pblico do privado; busca a ascenso e a posio social por meio de
relaes pessoais de prestgio.
3. Letra b. Srgio Buarque de Holanda descreve o homem cordial como
aquele que tem dificuldade de obedecer s normas e cumprir os ritos formais, utilizando das relaes pessoais para atender a seus interesses particulares. Por isso, podemos relacionar seu comportamento com o que
Roberto Damatta descreve como a casa, ou seja, o espao privado onde
prevalece as relaes pessoais e os interesses privados.
e-Tec Brasil
68
Currculo da professora-autora
Lidiane Nunes da Silveira possui graduao

em Cincias Sociais (bacharelado) pela Universidade Federal de Minas Gerais e Mestrado
em Extenso Rural pela Universidade Federal
de Viosa. Foi professora substituta no Departamento de Educao da Universidade Federal de Viosa e atualmente professora efetiva de Sociologia do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Minas Gerais
Campus Ouro Preto, Minas Gerais. Dedica-se
a pesquisas na rea da Sociologia Rural.
69
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Reflita: sugere momento de pausa na leitura para refletir/escrever

A Sociologia uma cincia que se consolidou na Europa durante o sculo XIX

Aula 1 Sociologia: uma cincia da sociedade

Osocilogo Max Weber

Aula 5 A relao entre o pblico e o privado no Brasil

5.1 O homem cordial

Aula 1 - Sociologia: uma cincia da sociedade

1.1 A sociedade como objeto

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da cidade, trabalha, l um jornal ou revista, telefona, escreve

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determinado candidato ou, ainda, para dar mais veracidade a um argumento

1.2 O surgimento da Sociologia

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fundamentalmente distintos e opostos ao raciocnio

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Vejamos alguns desses acontecimentos que favoreceram o surgimento da

Para compreender mais essa

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bom-senso, elegendo a razo, baseada nas regras do mtodo, como a fonte

Tambm retratando a era

A ao racional que conduziria a sociedade idia de liberdade uma das

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Um bom filme que retrata a

res, professores, advogados, funcionrios, juzes, mercadores, fabricantes e

Para ter uma ideia da vida

O sculo XIX foi marcado pelo crescimento da populao, ocasionado

Caracterizou-se, ainda, pela Revoluo Industrial marcada pela construo de

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vam turnos dirios de 12 a 16 horas por mseros salrios. Empregavam-se

Todas estas mudanas econmicas, polticas, sociais e intelectuais

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No sculo XVIII, alguns pensadores, fundamentados por estas ideias positivistas

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a expresso cincia positiva. Para ele, a cincia social teria o modelo

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Para saber mais leia o artigo

so, e outro esttico, que promovia a ordem e a

O domnio do conhecimento pela Igreja Catlica.

3- Marque a alternativa correta. De acordo com o socilogo brasileiro

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b) Ter como objetivo explicar como eram e como so as sociedades

( ) Corrente terico-metodolgica cujos

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Aula 2 - A Sociologia de mile Durkheim

2.1 O socilogo mile Durkheim

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fundadores da Sociologia como disciplina

2.2 O conceito de fato social

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dos. Descreve, em seguida, uma dessas situaes.

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dade de um evento, uma multa de trnsito ou a condenao judicial