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Contenido

Portada
..
Matriz (Autoridades Generales y sociales)

Equipo estratgico (Nosotros)


..
Asesor tcnico (Nombre del Arquitecto)
..
Cuando fue
aprobado
Presentacin
.
Justificacin (necesidad, inters, Impacto, aporte personal)

Organigrama
estructural
Introduccin
.
Filosofa
Institucional
.

La Matriz
Matriz Foda de Estrategias de Cambio o Consolidacin del Gad de San Pablo de
Atenas.
Factores externos
Factores Internas
Fortalezas
Recursos naturales.
Agua, vertientes,
Ros aprovechables,
Aire Puro
Clima agradable.
Descargas de alcantarillados sin tratamiento en ros
debilidades
Aumento de la contaminacin Ro San Pablo
Contaminacin del agua
Agricultura extensiva
Uso de insumos qumicos
Mal manejo de basura

Autoridades del Gad de San Pablo de Atenas.


nombres

Funciones que realizan

Sr. Leonel Javier Romero Mera.


PRESIDENTE

Queremos mediante este Po


directa entre la comunidad
Queremos mediante este Po
directa entre la comunidad

Sr. Jos Geovanny Seme Mendoza


SECRETARIO TESORERO
Sr. Fernando Emilio Vera Pinargote.
VICE-PRESIDENTE
Ing. Digenes Urbano Briones Rezabala.

Queremos mediante este Po


directa entre la comunidad

Queremos mediante este Po


directa entre la comunidad

PRIMER VOCAL
Med. Vet. John Tom Sala Macas.
SEGUNDO VOCAL
Sra. Betty Margarita Mera Zamora.
TERCER VOCAL
Equipo Estrategico.

Queremos mediante este Po


directa entre la comunidad

Queremos mediante este Po


directa entre la comunidad

Nombres.
Richard Barragn.(Director )
Coordinador Tecnico. (Klever Bayas).
Asesor Tecnico.(Jonathan Chvez).
Facilitador. Arq., Cesar Pazmio docente de la ctedra de Planificacion Estratgica I.
Presentacin.
Desde que asumimos la graficante gestin de del Gobierno Autnomo Descentralizado
de la Parroquia San Pablo de Atenas hemos empeado nuestros esfuerzos para poder dar
un servicio que merecen nuestros nuestros ciudadanos conforme a lo establecido en la
constitucin de la Repblica del Ecuador a fin de mejorar la administracin y funcin
de la parroquia, respondiendo a las necesidades de los habitantes de la parroquia.
Para ello presentamos el Plan Estrategico de Gestin de Riesgos de la Parroquia San
Pablo de Atenas del Cantn San Miguel de la Provincia de Bolvar del periodo 20162017.
Los nuevos acontecimientos en nuestro pas nos exige tener en nuestro pas nos exige
tener en cuenta el factor de riesgos en nuestra parroquia con el fin de reducir y mitigar
los daos que puedan tener la parroquia frente a los desastres .l
Esta situacin nos obliga a proponer el Plan Estrategico de gestin de Riesgos a fin de
alcanzar una parroquia que tenga una eficacia y eficiencia en la prevencin, ejecucin y
respuesta de los eventos adversos que tienen la probabilidad de que ocurran.
El documento que presentamos, constituye la base fundamental para la planificacin
operativa de nuestra parroquia.

Foto.

San Pablo de Atenas jueves 30 de Noviembre del 2016.


Tomada por Richard Barragn.

San Pablo de Atenas jueves 30 de Noviembre del 2016.


Tomada por Richard Barragn.

Justificacin.
El Gobierno Autnomo Descentralizado de San pablo de Atenas, se ha empeado en
realizar un trabajo que responda a las a aspiraciones de su pueblo al tiempo de servir
como herramienta para las principales acciones institucionales y de todos los sectores
del cantn.

Se puede determinar que es de carcter urgente la necesidad de iniciar el proceso para la


elaboracin del Plan de desarrollo y ordenamiento Territorial, as como sus
concreciones operativas y financieras expresadas en las concreciones operativas y
financieras del GAD parroquial de San Pablo de Atenas.

ESTRUCTURA ORGANICA DEL GOBIERNO PARROQUIAL


Legislativo: Asamblea Local.
Directivo: Consejo Directivo.
Ejecutivo: Presidente del Gobierno Parroquial.

Operativo: Secretario Tesorero

Introduccin.
San Pablo de Atenas fue creada por el notable patricio Seor Juan Po de Mora y poco
tiempo despus fue elevado a la categora de parroquia civil. El terreno necesario para la
iglesia, calles y plaza fue generosamente cedido por el Seor Juan de Rivera.
Cuenta con una bonita iglesia, plaza, que sirve de mercado los domingos, y adecuados
locales escolares del Fisco.
En su territorio estableci el general Juan Jos Flores, magnficos molinos, los primeros
de su clase en el pas, y que fueron transportados ms tarde al Machngara, cerca de
Quito.
Su fiesta patronal es una de las ms afamadas de la provincia y concurren turistas y
comerciantes de diferentes y lejanos lugares de la Patria.
Fecha
de
Fundacin
Fue fundado San Pablo de Atenas el ao 1874 por el notable Seor Juan Po de Mora y
poco tiempo despus fue elevado a la categora de parroquia civil.

Ubicacin
Se encuentra localizado en la cuenca del ro de la Chima y hoy es una prspera
parroquia.

Produccin
Los terrenos laborables de la parroquia se encuentran en dos zonas una fra que produce
toda clase de cereales y otra clida, que produce caa de azcar, caf, naranja, banano,
entre otros. Y maderas para ebanistera y construccin.
Cuenta con una carretera permanente que ha intensificado su comercio, y lo ha
convertido en un importante lugar de trnsito de nuevas zonas recientemente
incorporadas al cultivo.
Atractivos
Entre los atractivos que conforman a la parroquia tenemos: Los Molinos de la Chima,
Bosque los Arrayanes, Bosque las Palmas, claro y la belleza del pueblo.
Los Molinos de la Chima: Lugar ubicado cerca de la parroquia San Pablo de Atenas
tiene una importancia histrica, pues en los inicios de las guerras de la independencia se
encontraron las Huestes Libertarias que avanzaban de Guayaquil a Quito con los
realistas que pretendan detener el avance del pueblo alzado en armas, librndose una
batalla que dio inicio al proceso independentista.
En este sector existieron aos atrs, hoy son mudos testigos del paso de la historia, los
molinos de agua de propiedad del General Juan Jos Flores; en la actualidad sobreviven
tan solo ciertos rezagos de la construccin.
Los realistas que pretendan detener el avance del pueblo alzado en armas, librndose
una que dio inicio al proceso independentista.
Bosque los Arrayanes: Es un bosque hmedo, de este tipo de bosque existe dos en el
pas uno en la provincia del Carchi y el otro en la provincia de Bolvar en el cantn San
Miguel de Bolvar en este lugar tambin se puede observar algunos de los vestigios del
famoso camino del rey.

Bosque Nativo San Jos de las Palmas: Gracias al Desarrollo Forestal Campesino
PHD / DFC han logrado desarrollar pequeos proyectos pilotos, de los cuales se han
beneficiado las familias con el apoyo tcnico y asesoramiento en cultivos menores de
hortalizas, legumbres, entre otros; en los alrededores del bosque se puede observar
plantas medicinales mediante todo el proceso de extraccin, seleccin, secado y
enfundado que las expenden a los turistas, tal es el caso del T de la Vida, elaborado con
ms de 15 plantas medicinales.
Localizacin Geogrfica.

Posicin Filosfica.
La coherencia profesional es indispensable para una prctica adecuadamente el
conocimiento de la ubicacin filosfica personal.
San Pablo de Atenas fue creada por el notable Patricio Seor Juan Po de Mora y poco
tiempo despus fue elevado a la categora de parroquia civil. El terreno necesario para la
iglesia, calles y plaza fue generosamente cedido por el Seor Juan de Rivera.
Cuenta con una bonita iglesia, plaza, que sirve de mercado los domingos, y adecuados
locales escolares del Fisco.
En su territorio estableci el general Juan Jos Flores, magnficos molinos, los primeros
de su clase en el pas, y que fueron transportados ms tarde al Machngara, cerca de
Quito.
Su fiesta patronal es una de las ms afamadas de la provincia y concurren turistas y
comerciantes de diferentes y lejanos lugares de la Patria.
Analisis situacional Del GAD de San Pablo de Atenas.
San Pablo de Pueblo Nuevo es un lugar paradisiaco como toda la campia Manabita,
cubierto de elevaciones con diferentes grados de Altura e inclinacin, en los cuales
habitan diferentes tipos de flora y fauna nativas de la zona, los que cambian de color
dependiendo de la poca, puesto que todo su campo se cubre de verde en invierno, y la
mescla de suelo seco y las zonas de cultivo con riego en las planicies forman un
hermoso mosaico binario en verano, siendo netamente Agro productiva, la generosidad
de su gente, su diversa gastronoma y sus paisajes hacen a toda la regin apta para el
AGROTURISMO.

Lugares con atractivos tursticos


No existen lugares especficos como destino turstico, sin embargo las zonas de
produccin pueden ser implementadas en paquetes tursticos de la zona.
Lugares de inters arqueolgico
En la comunidad El Mate, se han encontraron restos arqueolgicos que por falta de
informacin y apoyo no pueden ser explotados como sitios para turismo cultural e
investigacin. Probablemente, existan otros asentamientos arqueolgicos que no se los
conocen.
TEMPLOS RELIGIOSOS EN LA PARROQUIA

Iglesia / Capilla

Sitio

San Pedro y Pablo

Pueblo Nuevo

Santa Brbara

Santa Brbara

San Juan

San Juan, Las Cucarachas

Virgen del Cisne

Fruta de Pan

Jess del Gran Poder

La Prosperina

Capilla de Agua Fra

Agua Fra

Capilla de Domingo

Domingo

Capilla del Mate

El Mate

Capilla de Moral

Moral

Santa Lucia

Estero Grande

La Dolorosa

Los Colorados

Lnea histrica de Tiempo.


HISTORIA DE LA CREACION DE LA PARROQUIA
SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO
1890.- Se produce una poca de sequa en la Provincia de Manab; uno de los cantones
ms afectados fue la poblacin de Junn, provocando la emigracin de muchas familias
a este rincn manabita, con el propsito de buscar mejores condiciones de vida. Hacen
su aparicin los seores: Juan Jos Mendoza, Severo Zambrano, Jos Benito Ordoez y
Mara Emperatriz Burgos, tomando posesin de esta extensin de tierra que hoy
corresponde a la cabecera parroquial de San Pablo de Pueblo Nuevo. Con el transcurrir
del tiempo, fueron llegando ms emigrantes de distintas partes del pas, forman sus
familias y buscan asentamientos en las tierras para dedicarlas a la agricultura, forman un
casero que ms tarde acordaron ponerle el nombre de PUEBLO NUEVO, por el hecho
de ser tierras nuevas y vrgenes. Este casero lo formaron al margen del rio Pucn, el
mismo que serva como medio de navegacin para llegar al rio Puca y a travs de este
llegar al rio Daule, donde esperaban a las lanchas que viajaban de la Parroquia Balzar a
Guayaquil. En los siguientes aos llegan los seores: Serafn Intriago y Baldomero
Avils. Desde Per, llegan los seores Farro Lora, Ignacio Chavesta, Domingo
Chavesta, Nicasio Pisfil, Alejandro Pisfil y otros. Todas estas personas iniciaron la
comercializacin de productos agrcolas tales como: la paja Mocora, el Caucho, la
palma real, la tagua, palo de balsa; productos que transportaban en balsas y canoas hasta
la provincia de del Guayas en un recorrido que demoraba 15 das entre ida y regreso, en
verano lo hacan a lomo de bestia.
1905.- La Seora Mara Emperatriz Burgos, pone una escuela particular que era pagada
por los padres de familia. Tambin estuvo de profesora particular la Sra. Mara Espn.
1930.- Se Fiscaliza la escuela que hoy se conoce como LUIS FELIPE BORJA con el
nmero 138, aqu inicia labores la profesora Sra. Mara Teresa Vlez Bentez, oriunda
del sitio Meja de Portoviejo; otros profesores que llegaron fueron: Dolores Luque, Elsa
de Aguad, Rodolfo Martnez, Flerida Chilln y otros.

1945.- Se abre el primer camino veranero hacia este sitio y llega el primer vehculo de
nombre Manab de propiedad del Sr. Joaqun Mara Cedeo.
1950.- Llegan en tiempo de invierno las canoas de motor de propiedad de los seores
Aquiles Arauz, Gilberto Avils, Ramn Centeno y Eugenio Arana.
1956.- El Sr. ngel Arteaga Caarte, presidente del muy Ilustre Consejo Cantonal de
Santa Ana propuso construir el carretero veranero desde este sitio hasta el cantn Balzar
y lo cumpli, ya para las personas era ms fcil llegar a la ciudad de Guayaquil y vender
sus productos.
1959.- Tanto el escudo como la bandera de Santa Ana fueron adoptados el 18 de Julio de
1959, antes de la celebracin de las bodas de diamante del Cantn.
1963.- Los seores Salas (Alcibades, Bella y Riquilda) profesores particulares, fueron
los primeros que desfilaron en un da 12 de Octubre, manifestando su fervor cvico y la
esperanza que la educacin seguira prosperando en el recinto. En remembranza a este
hecho se hizo un acuerdo entre el Municipio, Comunidad y Junta Parroquial, para que se
conmemore el aniversario de creacin.
1970.- En la presidencia del Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, se hacen las primeras
gestiones de parroquializacin. Pasos que fueron acogidos en la Presidencia del Consejo
de Santa Ana, a cargo del Sr. Luis Alberto Giler.
1972.- se firma y queda insubsistente la ordenanza Municipal aprobada en sesiones
municipales en poca de la dictadura Militar comandada por el Gral. Rodrguez Lara,
truncando la aspiracin de los habitantes de Pueblo Nuevo.
1979.- Al retornar la democracia al pas con el presidente Dr. Jaime Rolds Aguilera, se
reinician las gestiones hacia los representantes seccionales del Cantn Santa Ana, pero
por diversos inconvenientes no se cristalizan los anhelos de los habitantes de esta linda
comunidad Manabita.
1988.- EL Dr. Rodrigo Borja Cevallos, gana la presidencia de la Republica, y
paralelamente al Consejo del Cantn llega el Dr. Vctor Manuel Cedeo de la misma
tienda poltica, lo que favorece para que se apruebe la ordenanza Municipal y que se

eleve a parroquia a PUEBLO NUEVO, con el nombre oficial de PARROQUIA SAN


PABLO DE PUEBLO NUEVO DEL CANTON SANTA ANA.
1990.- Se promulga el Acuerdo Ministerial nmero 1139, con fecha 13 de Junio de
1990, oficializando la creacin de la Parroquia. Fueron 20 aos de lucha en la que se
destacan los Seores Padre Alberto Ferri, Csar Saltos Mera, Domingo Avils Moreira,
Alcides Alcvar Moreira, Miguel Avils Pisfil, Prof. Teobaldo Zamora y Luis Alberto
Giler, la comunidad y otros. Por otro lado se unieron a este propsito el ex Diputado
Luis Alberto Giler, el Ab. Luis Andrade Quiones, Dr. Luis Flix Lpez y Lic. Jos
Ferrin Vera.
En estos aos nuestros habitantes se trasladaban en lomo de bestias en un principio
hasta Peminche, ms tarde hasta la subida del cerro, luego hasta la unin.
En estos aos la cooperativa de POZA HONDA cambiaron las famosas Chivas por los
buses articulados.
El recorrido de las chivas era hasta las parcelas recorriendo Prosperina y Agua fra.
Pero no se quiere dejar de recordar a las chivas de los Mellizosy a ese oficial de
chivas tan carismtico Don Manuel Palma.
Despus de ser Parroquia civil durante algunos aos se manej Junta Cvica, por donde
pasaron grandes lderes.
2000.- Se decidi que los representantes de las parroquias rurales seran elegidos por
votacin Popular. Las juntas Parroquiales estaran conformadas por un PRESIDENTE y
cuatro vocales principales teniendo cada uno sus respectivos alternos. Y fue as como
nuestro primer Presidente de la Junta Parroquial fue el Sr. Vctor Adelino Alcvar
Aguayo, el Sr. Ney Palma, Sr. Wilder Avils Pazmio, Sr. Soccimo Macas Vera, Sr.
Carlos Garca Salvatierra, quienes permanecieron en funciones 4 aos. No as la
Secretaria Tesorera quien en primera instancia fue la Seora Mara Isabel Avils Vera y
a partir del 1 de enero del 2004 fue la Ing. Guisella Salas Arauz.

2001.- el 15 de septiembre Gracias a la gestin del Alcalde Ramn Mieles Arteaga llego
el sistema de telefona fija implementando 43 lneas con una cabina central administrada
por la Lcda. Jessenia Palmadicho sistema bien o mal se ha mantenido en el tiempo.
En este mismo ao el Alcalde del Municipio de Santa Ana realizo la construccin de
aceras, bordillos y adoquinado de varias calles de la Cabecera Parroquial Pueblo Nuevo.
2002.- el 2 de julio una docente del Colegio Nacional Pueblo Nuevo la Lcda. Ebelina
Mayanny Macas Mieles, preocupada con que la parroquia cuente con su propia
bandera, reuni a las autoridades educativas y poltica de la parroquia y fue as como
cristalizo su objetivo y elabor la bandera de la parroquia.
2004.- el 17 de Octubre por votacin popular llega a la Presidencia el Med. Vet. Jhon
Tom Sala Macas, el Seor Bartolo Pachay Vicepresidente, el Seor Milciades Intriago
Primer Vocal Principal, el Seor Wilder Avils Pazmio Segundo Vocal Principal, el
Seor Fernando Vera Pinargote Tercer Vocal Principal. Y la secretaria Tesorera quien es
escogida fuera del pleno la Sra. Angelina Cevallos Cevallos. Hasta este entonces el Rol
de las Juntas Parroquiales era de simple gestionadores contando con un Presupuesto de
38. 783,37.
Este presupuesto en ese entonces solo se utilizaba en gastos administrativos y pequeas
adquisiciones de materiales tales como:
Materiales elctricos, combustible para la polica y materiales didcticos Escuelas de las
comunidades.
Como principales Gestiones realizadas por el med. Vet. Jhon Sala Macas en esta
administracin Parroquial fue:
La construccin de la va con doble riego Pueblo Nuevo San Juan obra que fue
ejecutada por el Consejo Provincial de Manab liderada por el Ing. Mariano Zambrano
Segovia.
Recepcin de la administracin del sistema de agua entubada, por parte de la junta de
agua. La misma que pudo mantenerse hasta la actualidad gracias a gestiones realizadas

ante el consejo Provincial de Manab quien doto de una nueva bomba y la construccin
de un nuevo pozo, ya que el tiempo de vida til de la bomba anterior terminaron.
A los veinte das del mes de mayo del 2008 se consigue a travs de la ASOJUPAR
Manab, Presidida por el Seor Joffre Quimis Ponce la implementacin del sistema de
Internet por va satlite, lo permiti a la junta parroquial en este tiempo, implementar un
centro computo que incorporaba a la ciudadana a nuevas tecnologas, este centro fue
administrado por la Seorita Tatiana Avils, Sr. Jovanny Seme, Sra. Joconda Mera,
Seorita Carlota Lirio y la Seora Roci Andrade.
Construccin de un muro de gaviones en la ladera del rio de la comunidad Pueblo
Nuevo esta obra fue ejecutada por CORPECUADOR.
Construccin de la va Pueblo Nuevo Guijal, esta obra la ejecuto el Consejo Provincial
de Manab liderada por el Ing. Mariano Zambrano Segovia.
En este ao el Presidente de la Junta Parroquial preocupado por no contar con el escudo,
convoca a los docentes de las diferentes escuelas de la Parroquia, a presentar un diseo
del escudo de la Parroquia, donde el pleno escogi el diseo del profesor Edison
Pincay.
2009.- Llegaron las elecciones populares el 14 de junio, quedando Reelecto Presidente
del Junta Parroquial el Med. Vet. Jhon Sala Macas, Vicepresidente el Seor Milciades
Intriago, primer Vocal Principal el Seor Carlos Avils, segundo Vocal Principal el
Seor Wilder Avils, tercer Vocal Principal el Sr. Fidel Pazmio y como Secretario
Tesorero el Sr. Jovanny Seme Mendoza.
2010.- Gracias a la predisposicin y buena voluntad del Gobierno Nacional
Representando por el Economista Rafael Correa Delgado y sobre todo al eslogan de su
campaa que las Juntas Parroquiales estn donde nace la Patria. este ao fue
histrico para las juntas Parroquiales pues aumento significativamente el Presupuesto de
(41.259) a (141.259) y gracias a la aprobacin del COOTAD las juntas Parroquiales
pasaron a ser GOBIERNOS AUTONOMOS DESENTRALIZADOS PARROQUIALES
RURALES.

En este mismo ao el Gobierno Parroquial, mediante Sesin Ordinaria resolvi cambiar


la fecha de Parroquializacin.
Hasta esta fecha el desfile Cvico se realiz el 12 de Octubre..se tom en cuenta
primeramente que para nuestra Parroquia esta fecha no es Cvica de creacin, e
investigando se dijo que se haba tomado simplemente porque antes los maestros por los
duros inviernos ingresaban a sus comunidades en los meses de junio y julio y para ellos
era complicado preparar y trasladar a los estudiantes, todos estos antecedentes se le
fueron entregados al Municipio de Santa Ana. Documentacin que fue analizada por la
Corporacin Municipal, aprobando el cambio de la fecha de Parroquializacin el 13 de
Agosto de cada ao de acuerdo al registro oficial de San Pablo de Pueblo Nuevo como
Parroquia Rural del Cantn Santa Ana.
Este acontecimiento fue histrico, pues por primera vez los miembros del Gobierno
Parroquial dieron una respuesta unnime para el cambio de la fecha de
parroquializacin.
2011.-desde este ao se comienza a planificar y ejecutar pequeas obras prioritarias para
esto se realizaron las asambleas parroquiales con lderes y representantes de las
comunidades. Para los cuales su clamor era vialidad.
Se firmaron convenios de cooperacin interinstitucional entre el Gobierno Parroquial y
el Gobierno Provincial de Manabya que las leyes aun no permiten ejecutar obras
viales a los gobiernos Parroquiales de forma directa, pues la competencia en vas es
exclusiva del Gobierno Provincial.
2012.- las Comunidades de Agua Fra, Estero Grande, Chicompillo, vieron cristalizado
su sueo de tener un camino permanente para trasladarse en la temporada invernal..
2013.- El Presidente del Gobierno Parroquial impulsa conseguir el Himno de la
Parroquia y es as como en conversaciones con el Rector del Colegio Nacional Pueblo
Nuevo obtiene la informacin de que ya estaba la letra del Himno, se contrata quien
haga la msica y hoy por hoy tenemos el HIMNO DE LA PARROQUIA SAN PABLO
DE PUEBLO NUEVO, quedando como autor el Lcdo. ngel Rafael Erazo Cedeo y la
msica de los Seores Elvis Garca Vsquez y Patricio Vera.

La Parroquia San Pablo sigue progresando en la actualidad ya tenemos Bandera,


Escudo e Himno.
San Pablo de Pueblo y sus habitantes seguimos avanzando y sobre todo, albergamos la
esperanza que vendrn Das mejores para los ms de 5312 habitantes que somos.!
Marco Legal
El COOTAD, dentro del Captulo III, correspondiente a la Naturaleza Jurdica, Sede y
Funciones, en el Art. 54 determina que una de las funciones de los gobiernos autnomos
descentralizados municipales es: e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo,
el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y
en su circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional,
regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas
En el Captulo II, el Art. 295 seala: Planificacin del Desarrollo.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la participacin protagnica de la
ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con visin de largo plazo
considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar la
localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales.
El Art. 296 establece que El ordenamiento territorial comprende un conjunto de
polticas democrticas y participativas de los gobiernos autnomos descentralizados que
permiten su apropiado desarrollo territorial, as como una concepcin de la planificacin
con autonoma para la gestin territorial, que parte de lo local a lo regional en la
interaccin de planes que posibiliten la construccin de un proyecto nacional, basado en
el reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y la proyeccin espacial de
las polticas sociales, econmicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de
bienestar a la poblacin en donde prime la preservacin del ambiente para las futuras
generaciones. El COPFP seala en uno de sus principios comunes, en el Art. 5,
numeral 1, la sujecin a la planificacin.
La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos de las entidades
pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos de la planificacin
del desarrollo de todos loso niveles de gobierno, en observancia a lo dispuesto en los
artculos 280 y 293 de la Constitucin de la Repblica.

El Art. 12 determina que La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es


competencia de los gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer
a
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL SAN MIGUEL DE BOLVAR a travs de sus planes propios y dems
instrumentos, en articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en
el mbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin.
En el artculo 1 de la resolucin del Consejo Nacional de Planificacin No. 003-2014CNP, establece que los gobiernos autnomos descentralizados municipales y
metropolitanos formularn o actualizarn sus planes de desarrollo y ordenamiento
territorial segn corresponda, en el plazo mximo de 9 meses, contados desde la
posesin de sus mximas autoridades. Y que los planes provinciales y parroquiales se
aprobarn en el plazo mximo de 5 meses, contados desde la fecha de aprobacin
prevista para el nivel municipal o metropolitano; y observarn los lineamientos y
directrices tcnicas de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o
metropolitanos de su circunscripcin, en los trminos establecidos en la ley.
Acatando esta ltima resolucin del CNP, el GAD Municipal del Cantn San Miguel de
Bolvar a con el equipo tcnico Municipal, ha actualizado el del PDOT, cumpliendo con
los plazos establecidos. En la revisin se realiza una revisin de los componentes del
territorial, incluyendo informacin oficial disponible y actualizada, a fin de que el
anlisis permita definir una propuesta y modelo de gestin articulados con los
lineamientos y objetivos establecidos en Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, y la
Agenda Zonal Zona 5, como los establece la legislacin
Matriz del Marco legal.
La Ley Orgnica de los Consejos Nacionales de Igualdad, aprobada en julio 2014,
establece que a nivel nacional los Consejos Nacionales de Igualdad elaboran,
monitorean y observan la garanta y el ejercicio de los derechos en las polticas
pblicas en todos los niveles de gobierno.
Las atribuciones de las Secretaras Nacionales de los Consejos Nacionales de
Igualdad, son: realizar estudios tcnicos que contribuyan a la integralidad de las
polticas pblicas, disear herramientas, metodolgicas e indicadores a fin de cumplir
sus atribuciones constitucionales, mantener la coordinacin con los Consejos
Nacionales para garantizar la coordinacin manera intersectorial en la aplicacin de
las Agendas de Igualdad.

Las Agendas Nacionales de Igualdad de gnero, generacional, intercultural, movilidad


humana y discapacidades son instrumentos de planificacin para la observancia de las
polticas pblicas.
En el mbito de la Inclusin y Equidad, en el artculo 340 de la Constitucin, se
dispone la implementacin del Sistema de Inclusin y Equidad como el conjunto de
estrategias, polticas, sistemas, instituciones, normas, en los mbitos de educacin,
salud, seguridad social, hbitat y vivienda, cultura, deporte, gestin de riesgos,
articulado con el Plan Nacional de Desarrollo y la planificacin participativa para
garantizar el ejercicio de los derechos de la Constitucin.
Para lo cual, el artculo 341 dispone que el Estado otorgar las condiciones a lo largo
de la vida para la proteccin Integral de derechos mediante el Sistema Integral de
Proteccin de Derechos. El sistema estar orientado a la intervencin de los
problemas sociales con visin integral en las temticas de gnero, intercultural,
generacionales, discapacidades y movilidad humana con prioridad para los grupos de
atencin prioritaria. Las instituciones privadas, pblicas y comunitarias forman parte
del Sistema Integral de Proteccin.
Los organismos que conforman el Sistema Integral de Proteccin de Derechos son
entes de la poltica pblica social en los Ministerios Coordinadores, Ministerios
Ejecutores y los Consejos Nacionales de Igualdad. El propsito del Sistema es
elaborar estrategias de intervencin para implementar garantas en el ejercicio de
los derechos cuando son violentados, a travs de la activacin de mecanismos de
restitucin de derechos de las instituciones correspondientes del Estado central.
La coordinacin a nivel nacional del Sistema de Proteccin Integral se realizar con los
organismos de los tres niveles de las polticas pblicas sociales (rectora, ejecucin y
exigibilidad), estos organismos trabajarn de manera desconcentrada para la
prestacin de los servicios de proteccin de derechos en zonas, distritos y circuitos.
Los ejes programticos de accin se encuentran en las Agendas de Igualdad,
Agendas sectoriales y Agendas Zonales.
Los Consejos Nacionales de Igualdad de gnero, generacional, movilidad humana,
intercultural coordinarn con las entidades rectoras, ejecutoras y organismos
especializados de la poltica social la observancia, vigilancia y seguimiento de la
proteccin de los derechos.
A nivel cantonal, los Consejos Cantonales de la Niez y Adolescencia que
funcionaron en los GAD Municipales se convierten en los Consejos Cantonales de
Proteccin de Derechos. El artculo 598 del COOTAD norma que los Municipios
deben conformar el Consejo cantonal de proteccin de derechos.
El Consejo cantonal de proteccin de derechos es la instancia responsable de
coordinar con las instituciones desconcentradas y redes especializadas,
ejecutoras y de exigibilidad de derechos del gobierno central y en coordinacin
con los Consejos Nacionales de Igualdad, polticas municipales de igualdad para los
grupos prioritarios con las cinco perspectivas en gnero, generacional, intercultural,
movilidad humana y discapacidades.
El modelo del Sistema de Proteccin Integral de derechos con perspectiva
intergeneracional del ciclo de vida mantendr los tres niveles de poltica. En el mbito
cantonal, el Consejo cantonal de proteccin de derechos tiene atribuciones de
observancia, transversalidad, seguimiento y evaluacin de las polticas municipales;
para lo cual coordinar con las instituciones pblicas desconcentradas, privadas y

organismos comunitarios de la localidad y con los Consejos Nacionales de Igualdad


para los grupos prioritarios, como un ejemplo se describe a continuacin:
Sistema de Proteccin Integral de Derechos con visin intergeneracional para grupos prioritarios
ORGANISM
O DE
DEFINICION
Y/O
FORMULACI
N DE LA
POLITICA
Ministerio
Coordinador
de Desarrollo
Social

ORGANISMO
S DE
DEFENSA DE
LOS
DERECHOS

ORGANISMO
S DE LA
EJECUCION
DE LA
POLITICA

ENTIDADES
DE LA
ADMINISTRACI
ON DE LA
JUSTICIA

ENTIDADES
DE
ATENCION

MUNICIPI
O

Defensoras
Comunitarias

Ministerio de
Inclusin
Econmica y
Social

Fiscala

Casas de
acogimiento
institucional

Consejos
Cantonales
de
Proteccin
de
Derechos

Ministerio
Coordinador
de la
Seguridad
Consejos
Nacionales
de Igualdad

Cuerpos
policiales

Ministerio de
Salud

Cuerpos
policiales

Casas de
refugio

Polica Judicial

Ministerio de
Educacin

Ministerio del
Interior,
Derechos
Humanos y
Cultos
Cmara de
Comercio

Albergues

Defensora
pblica

Universidade
s

Fuente: Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, Agenda de Igualdad


Intergeneracional 2013 - 2017

Las Subsecretarias de los organismos ejecutores y las entidades administradoras de la


justicia del gobierno central implementarn rutas y protocolos de atencin a los grupos
prioritarios con los cinco enfoques en los cantones, a travs de los Distritos y Circuitos,
de esta manera se articularn con el Sistema de proteccin de derechos.
Ejemplo:
Los centros de atencin a las vctimas trabajan con la Fiscala, a su vez esta
entidad les remite a los centros especializados de proteccin en secuestro, de
la misma institucin, localizados en varios Cantones.
A continuacin, se presentan los mecanismos de coordinacin del Consejo Cantonal
de Proteccin de Derechos en la institucionalidad cantonal:

Base legal/ Artculos enunciados.


El Art. 1 de la Constitucin vigente seala que el Ecuador es un estado que se organiza
en forma de repblica y se gobierna de forma descentralizada, por su parte, el COOTAD
en el Ttulo VIII seala en las Disposiciones Comunes y Especiales de los Gobiernos

Autnomos Descentralizados establece en el art. 313 seala que los Gobiernos


Autnomos Descentralizados, en cada nivel de gobierno, tendrn una entidad asociativa
de carcter nacional, de derecho pblico, con personera jurdica, autonoma
administrativa y financiera y patrimonio propio, as mismo, seala que cada gremio
deber aprobar en dos debates de la asamblea general su propio estatuto.
En el art. 314 del COOTAD se establecen las responsabilidades primordiales de las
entidades asociativas sealando principalmente las siguientes:
Velar por la preservacin de la autonoma municipal.
Representar los intereses institucionales garantizando la participacin de las
funciones ejecutiva y legislativa de los GADs municipales.
Brindar asistencia tcnica que requieran sus asociados.
Cooperar con el gobierno central en el estudio y preparacin de planes y programas
que redunden en beneficio de los intereses de los territorios respectivos.
Mandatos.
Determina la organizacin poltica administrativa del estado ecuatoriano en el territorio.
- Establece el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos
descentralizados y los regmenes especiales con el fin de garantizar su autonoma
poltica, administrativa y financiera.
-Desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria, progresiva y definitiva
De competencias, talentos humanos y recursos, especialmente financieros, materiales y
tecnolgicos, del gobierno central, hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
Se crea un Consejo
Nacional de Competencias, institucin responsable de su administracin, las fuentes de
financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los
desequilibrios en el desarrollo territorial.
- Combate la profunda desigualdad en el desarrollo, para trascender hacia un pacto por
la equidad territorial, por tanto, se garantiza la atencin con equidad y justicia a todas
las provincias, cantones y parroquias. En este marco, cada gobierno sabr cunto le
corresponde para planificar su canasta de servicios a los habitantes de su jurisdiccin,
por lo que el estado deber entregar los recursos que le pertenecen en forma oportuna,
predecible y automtica.

- El cdigo prioriza la obtencin de recursos econmicos considerando las Necesidades


Bsicas Insatisfechas a fin de reducir las histricas desigualdades. Sin embargo, su
ponderable en la frmula de asignacin de recursos tendr que ser revisado en dos aos,
debido a que la realidad nacional y las locales son cambiantes.
- A travs de esta ley, el pas avanza a la justicia territorial, de modo que no haya
ecuatorianos, o municipios, consejos provinciales o juntas parroquiales de primera o de
segunda, pues todos sern atendidos con equidad y justicia.
- Desarrolla la organizacin territorial en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales.(sugiero eliminar ya est mencionado antes)
- Establece que los distritos metropolitanos autnomos, las circunscripciones
territoriales indgenas, afro ecuatorianas y montubias y la provincia de Galpagos son
regmenes especiales que son formas de gobierno y administracin del territorio,
constituidas por razones de poblacin, tnico culturales o de conservacin ambiental.
(igual ya est mencionado antes)
- Reivindica a las juntas parroquiales rurales como gobiernos autnomos
descentralizados y garantiza que sus rentas se incrementen
a 137 millones de dlares el prximo ao. A la vez, se aumentan los presupuestos para
las provincias y cantones, sin que haya perjuicio alguno para ninguna prefectura o
municipio.
- Impulsa procesos efectivos de descentralizacin, desconcentracin, mediante la
Incorporacin de amplios mecanismos de participacin y control social
, lo que implica consolidar las capacidades de los gobiernos autnomos descentralizados
para decidir sobre sus territorios.
- La autonoma y la descentralizacin se enmarcan en los principios de igualdad y
solidaridad, atendiendo las demandas y reivindicaciones de los territorios con menores
capacidades y oportunidades, en particular del sectorrural y urbano marginal.
- Establece competencias exclusivas para cada nivel de gobierno
en materias como vialidad, trnsito y
transporte, gestin de cooperacin internacional, gestin de cuencas hidrogrficas,
riego, fomento de la seguridad alimentaria, fomento de las actividades productivas,
prestacin de servicios pblicos, infraestructura y equipamientos fsicos de salud y
educacin, fomento y administracin de catastros inmobiliarios, gestin de riesgos,
registro de la propiedad, preservacin, mantenimiento y difusin del patrimonio
cultural, entre otras.

- Incluye normas relativas al fortalecimiento institucional de los gobiernos autnomos


descentralizados, para lo cual tendrn recursos provenientes del presupuesto general del
estado. En el caso de la transferencia de nuevas competencias, la Comisin Tcnica de
Costeo del Consejo Nacional de
Competencias har la evaluacin del valor que debe ser asignado a cada nivel de
gobierno por asumir una nueva responsabilidad.
- Determina con claridad las competencias exclusivas y concurrentes (compartidas) lo
que garantiza el ejercicio pleno de la gestin de los gobiernos autnomos
descentralizados, de manera que no exista superposicin de funciones, lo cual ha sido
uno de los males recurrentes en la historia administrativa del pas.
- Se establecen mecanismos para que los predios ilegales en las distintas
municipalidades del pas pueden ser legalizados.

Matriz de competencia.
Competencias.

Gracias al Desarrollo Forestal Campesino PHD / DFC han logrado


desarrollar pequeos proyectos pilotos, de los cuales se han
beneficiado las familias con el apoyo tcnico y asesoramiento en
cultivos menores de hortalizas, legumbres, entre otros; en los
alrededores del bosque se puede observar plantas medicinales
mediante todo el proceso de extraccin, seleccin, secado y
enfundado que las expenden a los turistas, tal es el caso del T de la

Atribuciones,

Vida, elaborado con ms de 15 plantas medicinales.


El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 plantea un cambio de
paradigma: del Desarrollo al Buen Vivir.

Facultades.

Cuenta con una bonita iglesia, plaza, que sirve de mercado


los domingos, y adecuados locales escolares del Fisco.

Rol.

Cuenta con una carretera permanente que ha intensificado


su comercio, y lo ha convertido en un importante lugar de
trnsito de nuevas zonas recientemente incorporadas al

cultivo.

Contexto Socio Econmico.


Talento humano.
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA
RURAL SAN PABLO DE PUEBLO NUEVO
Sr. Leonel Javier Romero Mera.
PRESIDENTE
Sr. Jos Jovanny Seme Mendoza
SECRETARIO TESORERO
Sr. Fernando Emilio Vera Pinargote.
VICE-PRESIDENTE
Ing. Digenes Urbano Briones Rezabala.
PRIMER VOCAL
Med. Vet. Jhon Tom Sala Macas.
SEGUNDO VOCAL
Sra. Bertty Margarita Mera Zamora.
TERCER VOCAL
Potenciales Beneficiarios,
Matriz de Actores Sociales.
Actores

Fuentes de Poder

Tipo de poder

Int. Poder.

Teniente Poltica

Docencia,
conocimiento,
experiencia
profesional

democrtico

Medio

estudiantes

cogobierno

Poltico Acadmico

Alto

Gads

Coordinar acciones Disponibilidad de Medio


interinstitucionales la
infraestructura
poltica

Etnias

Buscar servicio

Poltico
Asistenciales

Bajo

Matriz de evaluacin de factores actuantes internos.


Factores Claves de xito

Peso

Calificacin

Fortalezas
1. Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Es un GAD Descentralizado
administrativamente
3. Autoridades con propsito de
cambio
4. Personal con capacidad y joven.
5.
Debilidades
1. No cuenta con una infraestructura
adecuada.
2. Presupuesto insuficiente
3. No existe medios de comunicacin.
4. No cuenta con buen departamento
de Planificacin
5.
Debilidad mayor

Debilidad menor

Fortaleza Menor

Fortaleza Mayor

Analices

Total

Matriz de evaluacin de factores actuantes Externos


Factores Claves de xito

Peso

Calificacin

Oportunidades
1.

Amenazas
1.

Amenaza mayor

Amenaza menor

Oportunidad Menor

Oportunidad Mayor

Total

Intereses
Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de
la poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.
Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las
diversas identidades y promocin de su representacin equitativa, en todas
las fases de la gestin del poder pblico
Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e
impulsar una insercin estratgica en el contexto internacional, que
contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial

Beneficios.
Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y
articlelas actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de
gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado
Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden
jurdico e instituciones polticas que las promuevan, fomenten y defiendan
mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley

Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y


Ambiental.
Analisis del Medio Externo e interno.
En los talleres participativos de la Parroquia San Pablo se plantea que existen recursos
naturales como el agua y las vertientes de agua; ros aprovechables por su paisaje y para
riego; el ro la Chima, un rea para proteccin de San Ramn, el Bosque Las Palmas, el
bosque de Achupallas; el clima es sealado como agradable; todo ello constituye un
capital natural que debe ser tomado en cuenta como potencialidad del territorio; sin
embargo, la agricultura extensiva es sealada como una debilidad para el manejo de los
recursos naturales; a ello se aade el mal manejo de la basura; las descargas del
alcantarillado de la cabecera parroquial sin tratamiento. La contaminacin del ro San
Pablo es considerado como una gran debilidad
Los suelos son sealados por la poblacin como productivos; pero, los
suelos para cultivo estn sufriendo un progresivo empobrecimiento, lo cual
es notorio por la disminucin de su rendimiento; adems se consideran que
los sistemas de labranza son inadecuados.

VISIN INSTITUCIONAL
San Pablo de Atenta para el 2020, ser un territorio diferente, fortalecida con un nuevo
modelo de desarrollo basado en un esquema sostenible a su patrimonio cultural donde
se practique la justicia y se viva la identidad; donde los Gobiernos Comunitarios son los
principales actores para la toma de decisiones sobre la planificacin, implementacin,
seguimiento y evaluacin de la gestin de desarrollo.

Donde la produccin sea ecolgica, que garantice la seguridad alimentaria; la


industrializacin y comercializacin competitiva para generar empleo, fomentando el
turismo comunitario con un manejo adecuado de los recursos naturales.
Todo ello a partir una agenda de polticas pblicas incluyentes basadas en el aporte de
sus lderes comunitarios, cohesionando la red social local que promueve el desarrollo
territorial hacia el buen vivir desde las comunidades

MISIN INSTITUCIONAL
La Junta Parroquial de San Pablo de Atenta como una entidad autnoma
descentralizada, organizada con capacidad de gestin; planifica, coordina y ejecuta
planes, programas y proyectos de desarrollo territorial comunitario, con la participacin
de todos los actores sociales y territoriales, para mejorar la calidad de vida de la
poblacin y garantizar el Sumak Kawsay

OBJETIVOS ESTRATGICOS

Intensificar, mejorar y fortalecer la articulacin de los sistemas


comunitarios mediante la participacin activa de los Gobiernos
Comunales en la toma de decisiones que coadyuven al desarrollo
parroquial, cantonal, provincial.

Promover entre la poblacin y la sociedad hbitos saludables y de


alimentacin nutritiva que permitan gozar de un nivel de desarrollo
fsico, emocional e intelectual acorde a su edad, condicin fsica, as
como tambin al fortalecimiento socio cultural y la satisfaccin de las
necesidades bsicas.

Fortalecer la identidad cultural de los habitantes (msica, danza,


gastronoma, vestimenta, idioma) as como tambin a mantener la
tipologa de las viviendas en la lgica de la cosmovisin andina dentro
la circunscripcin territorial.

Planificacin del territorio con visin cultural y de adaptacin al


cambio climtico.

Fortalecer y mejorar las actividades productivas mediante la


implementacin de tcnicas y mecanismos sostenibles, que agiliten la
produccin y permitan mejorar la economa familiar, enfocando
directrices para la adaptacin al cambio climtico.

Bibliografa
(s.f.). Obtenido de
http://www.municipiosanmiguel.gob.ec/index.php/noticias/obras

(s.f.). Obtenido de http://www.bolivar.gob.ec/index.php/joomla-pages/bonuspage/san-miguel/478-mejoramiento-del-tramo-la-mina-regulo-demora


(s.f.). Obtenido de http://www.ec.viajandox.com/san-miguel/san-pablo-deatenas-A725
(s.f.). Obtenido de http://gadsanpablodetenta.gob.ec/mision-y-vision/