Repblica Dominicana

Direccin General de tica e Integridad Gubernamental

(DIGEIG)

Memoria Institucional

2016

Contenido
I.

Presentacin ............................................................................................................................... 3

II. Resumen Ejecutivo 2016 ................................................................................................................ 5

III. Informacin Institucional ............................................................................................................ 10
Filosofa Institucional.................................................................................................................. 10
IV. Resultados de la Gestin del Ao ............................................................................................ 14
a) Metas Institucionales .............................................................................................................. 14
Eje. Transparencia Gubernamental ...................................................................................... 14
Portal nico de Solicitudes de Acceso a la Informacin Pblica ............................................. 16
Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC) ........................................................................ 16
Sistema de Ayuntamientos Abiertos ......................................................................................... 16
Sistema de Monitoreo de Centros de Educacin ....................................................................... 16
Monitoreo Ayuda a Enfermedades de alto costo....................................................................... 16
Portal de Datos Abiertos ........................................................................................................... 21
Portal nico de solicitudes de acceso a la informacin pblica Error! Marcador no definido.22
Desarrollo del Mecanismo de la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC) ..................... 27
Fomento de la publicacin de datos abiertos en la Repblica Dominicana .............................. 35
Continuidad al proceso de estandarizacin portales de transparencia de las instituciones del
Estado dominicano .................................................................................................................... 38
Fortalecimiento de las Oficina de Acceso a la Informacin Pblica (OAI) en la
administracin pblica ........................................................................................................... 39
Solicitud nica de Acceso a la Informacin (SAIP) ................................................................. 39
Promocin de la cultura de transparencia en la Repblica Dominicana ................................... 39
Eje. Investigacin y Seguimiento a Denuncias ...................................................................... 43
La investigacin de denuncias sobre corrupcin
administrativa.46
Seguimiento a los Informes finales de Auditoras de la Cmara de Cuentas ............................ 48
Representacin de la DIGEIG y la Repblica Dominicana ante compromisos internacionales 50
Eje. tica e Integridad Gubernamental ................................................................................ 51
Sistemas de Integridad .............................................................................................................. 54
Programa de Promocin y Fortalecimiento de la tica e Integridad ......................................... 55
Comisiones de tica Pblica (CEP) .......................................................................................... 56

Programa de capacitacin a CEP............................................................................................... 58

Cdigo de Pautas ticas (CPE) ................................................................................................. 62
Conflictos de Intereses .............................................................................................................. 65
b) Indicadores de Gestin.............................................................................................................. 67
Expansin del trabajo de la DIGEIG a travs de Regional Norte ................................................. 67
EJE. Expansin de la Transparencia Gubernamental ........................................................... 68
Continuidad en la Regin Norte desarrollo programa educativo y de difusin en fortalecimiento a
la Ley 200-04 ................................................................................................................................ 68
Encuentros trimestrales con los coordinadores de las CEP ............................................................... 76
EJE. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades ................................................................... 83
Ejecucin de programas y proyectos relacionados con la atencin, seguimiento y respuestas a
denuncias de actos de corrupcin administrativa en el sector pblico .......................................... 83
1.

Perspectiva Estratgica ........................................................................................................... 84

EJE. Comunicacin Integral .......................................................................................................... 84
Proyecto 1 Fortalecimiento e implementacin de plan integral de comunicacin externa ...... 85
Indicadores de impacto a travs del Posicionamiento y Presencia Web de la DIGEIG ............ 88
Implementacin Plan Integral de Comunicacin Interna en Fortalecimiento de la Filosofa
Institucional ............................................................................................................................... 89
Plan de Contingencia en comunicacin de Crisis Institucional................................................. 90
Manuales de procedimientos y polticas comunicacionales ...................................................... 90
Contribuir con la promocin y fortalecimiento de la Filosofa Institucional ............................ 91
Actualizacin y Estandarizacin de la Imagen Institucional ..................................................... 91
Produccin y publicacin de contenidos y materiales didcticos sobre temas DIGEIG ........... 91
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin- TIC .............................................................. 92
ndice TIC y de Gobierno Electrnico .......................................................................................... 93

2.

Perspectiva Operativa ......................................................................................................... 97

Planificacin y Desarrollo ............................................................................................................. 97
Desarrollo, Seguimiento y Monitoreo de Planes, Programas y Proyectos ................................ 98
Desarrollo Organizacional y Control de Calidad .................................................................... 102
Estadsticas Institucionales ...................................................................................................... 107
Seguimiento a la implementacin de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin ... 110
Participacin en espacios nacionales ....................................................................................... 111
Alianzas interinstitucionales ................................................................................................... 112
1

Otros ........................................................................................................................................ 112

V. Gestin Interna ...................................................................................................................... 113

a)Desempeo Financiero........................................................................................................... 113
Administracin y Finanzas ................................................................................................... 113
Desempeo fsico y Financiero del Presupuesto 2016 ............................................................ 114
Pasivos..................................................................................................................................... 115
Proyecciones de Gastos ........................................................................................................... 115
Cuadro de Ejecucin Fsica y Financiera del Presupuesto ...................................................... 116
b) Gestin de Recursos Humanos ............................................................................................... 122
Ejecutorias y logros de mayor impacto en materia de Recursos Humanos ............................. 122
Sistema de Administracin de Servidores Pblicos (SASP) ................................................... 123
VII. Proyecciones al Prximo Ao ......................................................................................... 128
VIII. Anexos .................................................................................................................................... 134

I.

Presentacin

La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG) desarroll

durante el 2016 la articulacin y puesta en marcha del Plan Estratgico 2015-2018, el cual
se enmarca en la Estrategia Nacional de Desarrollo y en los principios de transparencia,
acceso a la informacin y democratizacin de la funcin pblica, establecidos en la
Constitucin de la Repblica, a travs de polticas de tica, del bien hacer y buen gobierno
en el Estado dominicano.
El 2016 fue un ao de logros y resultados, de cara al cumplimiento de los
compromisos asumidos en el Segundo Plan de Accin Pas ante la Alianza Internacional
para el Gobierno Abierto (AGA), del cual forma parte la Repblica Dominicana entre los
75 pases del hemisferio. La nacin desde su poltica gubernamental asumi 11 compromisos
primordiales de los cuales 10 se lograron satisfactoriamente, producto de aportes derivados
de las mesas de consultas, junto a diversos representantes de organismos del gobierno y la
sociedad civil, quienes demandaron la implementacin de sistemas de canalizacin de los
servicios y beneficios ciudadanos, hacindose un mejor uso de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC).
Ahora las acciones previstas se fortalecern ante la puesta en marcha del 3er. Plan
de Accin Pas ante la Alianza Internacional (AGA), como de manera categrica y
reiterada puntualizamos, sin menoscabo de los proyectos que se mantendrn y se fortalecern
para beneficio de la ciudadana.

Otros acuerdos internacionales nos conminan a fortalecer los mecanismos de

prevencin, control y sancin de la corrupcin, tomndose en cuenta el fortalecimiento de
los Sistemas de Integridad en la Administracin Pblica, el cumplimiento de los Cdigos
de Pautas ticas y las Comisiones de tica Pblica como dispositivos idneos para
contrarrestar este flagelo que amenaza y afecta la democracia de los pueblos.
Es por esto que, nuestros ejes centrales ocupan funciones prioritarias para la
construccin de una ciudadana cada vez ms empoderada de sus deberes y derechos en una
sociedad de cambios y transformaciones; los cuales ameritan mencin precisa, a
continuacin:

EJE. Transparencia Gubernamental

EJE. tica e Integridad Gubernamental
EJE. Investigacin y Seguimiento a Denuncias
EJE. Comunicacin Integral
EJE. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades

En ese sentido, les invitamos a conocer una amplia exposicin de las polticas y
ejecutorias 2016, segn los componentes de gestin institucional alineados con las metas
presidenciales y la Estrategia Nacional de Desarrollo de la nacin dominicana.

Lic. Lidio Cadet

Director General

Direccin General de tica e Integridad Gubernamental

DIGEIG
II. Resumen Ejecutivo 2016

La Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), como rgano

rector de tica, transparencia, acceso a la informacin, gobierno abierto y conflictos de
intereses de la Repblica Dominicana, ha concentrado sus logros y resultados en polticas de
prevencin y control de la corrupcin administrativa, a partir de los ejes centrales previstos
en su Plan Estratgico 2015-2018, segn se expone a continuacin:

EJE. Transparencia Gubernamental

Con el Fortalecimiento de las polticas de gobierno abierto en la Repblica
Dominicana, en el 2016 se concluy de manera exitosa el 2do. Plan de Accin Pas ante la
Alianza Internacional para el Gobierno Abierto (AGA) por sus siglas en espaol, el cual
fue producto de una amplia consulta desarrollada durante el 2014, facilitada a travs de
diversos canales de atencin ciudadana; intercambios presenciales realizados en gran parte
del territorio nacional, va redes sociales, correo electrnico y servicios en lnea. Dicho plan
contiene principios concentrados en transparencia, participacin, colaboracin y uso de
herramientas tecnolgicas. De los compromisos asumidos por el gobierno dominicano se
evidencia el nivel de ejecucin en un 91%, destacndose:

El Portal de Datos Abiertos del Gobierno Dominicano, sitio web que unifica las
informaciones del sector pblico en formatos abiertos, con el objetivo de otorgarles mayor
visibilidad y facilidad de acceso, de manera que estas sean reutilizables por el gobierno, la
sociedad civil, organizaciones, empresas o ciudadanos en general, y que stos, a su vez,
puedan desarrollar investigaciones y anlisis, aplicaciones de servicios web o mviles; as
como ejecutar mecanismos de control o actividad comercial con el Estado dominicano. Este
portal es administrado por la DIGEIG y se encuentra disponible a travs de
http://datos.gob.do/. A la fecha cuenta con un total de 409 conjuntos de datos, provenientes
de diferentes instituciones.
El Portal nico de solicitudes de acceso a la informacin pblica, el cual permite
que los ciudadanos puedan hacer solicitudes de acceso a las informaciones pblicas de inters
en las instituciones que reciben fondos pblicos, canalizndose as la recepcin de denuncias
por denegacin y facilitndose su monitoreo por parte de esta Direccin General de tica e
Integridad Gubernamental como rgano rector en la materia. En la actualidad el plan de
integracin al portal www.saip.gob.do, se est ejecutando con un evidente xito en la fase
piloto, con el 40% del universo que conforman los organismos del Gobierno Central. Para
el 2017 se espera abarcar el 100% del conjunto de entidades pblicas.

El Desarrollo del Mecanismo Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC), el

cual se ha convertido en un canal de interaccin permanente entre el gobierno, sociedad civil,
sector empresarial, asociaciones sin fines de lucro, academias, gremios profesionales y
ciudadana en general; para la coordinacin y desarrollo de propuestas que mejoren los
niveles de transparencia, prevengan la corrupcin en la administracin pblica y fomenten la
rendicin de cuentas. Este mecanismo ha sido implemando en el 45% del territorio nacional
6

en las primeras fases de implementacin con 15 provincias y las 17 restantes se contemplan

en el 2017, para un 100% de ejecucin.

En cumplimiento de la Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la Informacin Pblica,

la DIGEIG como rgano rector cuenta con un registro del 70% de las Oficinas de Acceso a
la Informacin establecidas en las entidades centralizadas y descentralizadas; para el 2017
cubrir 30% restante. Vale destacar que estas oficinas reciben acompaamiento continuo
durante el proceso de estandarizacin de los sub-portales de transparencia, tenindose como
resultado para el ao 2016 un incremento de un 59% de informacin publicada y actualizada,
disponible al ciudadano en lnea. Con este indicador base se proyecta un aumento
significativo el prximo ao.

EJE. Investigacin y Seguimiento a Denuncias

Todas las denuncias recibidas en la Direccin General de tica e Integridad
Gubernamental (DIGEIG), fueron canalizadas sin importar el medio de recepcin, tanto por
la lnea gratuita 311, redes sociales, rumor pblico, va telefnica, correo electrnico o
presencialmente. El Departamento de Investigacin y Seguimiento a Denuncias (DIS) inici
en ese sentido, una campaa nacional orientada hacia un mayor empoderamiento y control
social de los ciudadanos, para que estos denuncien las malas prcticas detectadas en la
administracin pblica. A la fecha, la cantidad de quejas y denuncias recibidas por estas
vas ascienden a 412, las cuales han sido trabajadas todas sin distincin, culminadas el 81%
(332) y el 19% (80) restante, en proceso de investigacin. La DIGEIG ha tenido bajo su
responsabilidad, adems de investigar las denuncias que sean de su competencia, el
seguimiento a la implementacin de las recomendaciones, a partir de las auditoras
7

practicadas por la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana a las diferentes

instituciones que conforman el gobierno central. En ese sentido, a la fecha ha recibido
79 auditoras, de las cuales se han emitido informes al respecto en un 73% (58) y el 27%
restante (21) en fase de elaboracin.

EJE. tica e Integridad Gubernamental

Sistemas de Integridad Institucional, concebidos por el gobierno dominicano, a
travs de la DIGEIG para el establecimiento de mecanismos que estimulen el cumplimiento
de las normas y sancionen la inobservancia de las leyes. El mismo est amparado en
un conjunto de dispositivos institucionales y gubernamentales que tienen como finalidad
orientar, instruir y conminar a los servidores pblicos a desempearse de manera honesta,
ntegra y transparente, en un ambiente orientado al cumplimiento de la misin y el alcance
de la visin institucional. Para esto las Comisiones de tica Pblica (CEP) fueron
instruidas a travs de sus planes de trabajo, para vigilar y articular acciones de seguimiento,
de cara al cumplimiento de los aspectos concernientes a Contrataciones Pblicas,
Contabilidad Gubernamental y Funcin Pblica.
En el 2016, la DIGEIG elev a 353 el nmero de Comisiones de tica conformadas
en las instituciones pblicas, cubrindose as el 93% de instancias del gobierno central. Estos
organismos responsables de fomentar una cultura de integridad, transparencia y control de la
corrupcin en sus respectivas entidades pblicas, acompaan a la DIGEIG en el
establecimiento de una cultura de probidad gubernamental.

En este sentido, 454

asesoras fueron brindadas por diversas vas a dichas comisiones, para el desempeo de sus

atribuciones. La DIGEIG monitorea sus planes operativos anuales, los que cuentan con tres
ejes de accin: Fomento de la tica, Transparencia y Controles Administrativos en la funcin
pblica. Tambin, para lograr un mayor nivel de concienciacin en el funcionariado de alto
nivel, la DIGEIG promueve el Cdigo de Pautas ticas, obtenindose hasta la fecha la
suscripcin de Novecientos Veintisiete (927) cdigos. Para fortalecer las capacidades de las
Comisiones de tica, sus integrantes han sido capacitados, destacndose la certificacin
de 196 nuevos miembros, pertenecientes a ms de 100 instituciones que han cursado
diplomados en la materia, adems con el apoyo del Instituto Nacional de Administracin
Pblica (INAP) se ha establecido el Curso de tica Pblica virtual.

En cumplimiento a las recomendaciones para la aplicacin de las convenciones

internacionales en materia de corrupcin administrativa, respecto a la prevencin
de Conflictos de Intereses en la administracin pblica, fue establecido mediante los planes
operativos de las Comisiones de tica, el registro de estos casos, as como programas de
concienciacin para prevenir que este tipo de conflictos se produzcan en la administracin
pblica. Es importante resaltar que la DIGEIG est ejecutando como lnea estratgica el
fomento de la transparencia, considerndose el componente educacional, para el desarrollo
del pas, por lo que junto al Ministerio de Educacin incluiremos en la currcula educativa
los temas de tica y Transparencia, de modo que se instruya desde la edad escolar a nuestros
nios, nias y adolescentes.

III. Informacin Institucional

Filosofa Institucional
La DIGEIG se encuentra inmersa en el proceso de desarrollo y ejecucin del Plan
Estratgico Institucional 2015-2018, orientada hacia el fortalecimiento de su filosofa, segn
se establece a continuacin:

Misin
Propiciar una cultura de tica y transparencia, para hacer ms efectiva y confiable la
administracin pblica de la Repblica Dominicana.

Visin
Para el 2019, ser reconocida como la institucin modelo, garante de la tica y la
transparencia de la administracin pblica, por el excelente desempeo de sus servidores, el
uso de las mejores prcticas y el acompaamiento oportuno y efectivo al ciudadano.

Valores Organizacionales
-

Integridad: actuar con apego a los principios en todos los escenarios.

Transparencia: obrar con diafanidad, orientados al fomento del libre acceso a la

informacin.

Compromiso: estar siempre dispuestos a contribuir con el logro de los objetivos y metas
institucionales.

10

Confidencialidad: garantizar la no divulgacin de las informaciones privadas, as como

aquellas que los procesos institucionales establezcan.

Responsabilidad:

cumplir con los

deberes

institucionales,

tomando decisiones

conscientemente, aceptando sus consecuencias y rindiendo cuenta de ellas.

Breve Resea de la Base Legal Institucional:

Con el Decreto No. 486-12, de fecha 21 de agosto, se instituye a la Direccin General
de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), como rgano rector en materia de tica,
transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupcin, conflicto de inters y libre acceso
a la informacin, en el mbito administrativo gubernamental. Dicho Decreto establece su
independencia administrativa y financiera con recursos aportados directamente por el Poder
Ejecutivo, a travs del Presupuesto Nacional y de asignaciones especiales.
Varias Resoluciones emitidas por la institucin desde el momento de su creacin dan
soporte a su base legal, entre stas:
-

Resolucin No. 1/2012, sobre creacin de Comisiones de tica.

Resolucin No. 2/2012, sobre Registro y Ordenamiento de las Oficinas de Acceso a

la Informacin Pblica.

Resolucin No. 3/2012, pone en vigencia la matriz de responsabilidad informacional

como instrumento para la transparencia activa, a los fines de garantizar el flujo de
informacin hacia la Oficina de Acceso a la Informacin Pblica en tiempos
oportunos.

Resolucin No. 1/2013, sobre Polticas de Estandarizacin de los Sub-portales de

Transparencia.

11

Resolucin No. 2/2013, pone en vigencia la planilla y su correspondiente instructivo

para la presentacin del informe financiero anual a presentarse por funcionarios
pblicos.

Resolucin No. RI-01/2014, que aprueba la estructura organizativa de la DIGEIG

Resolucin No. RI-02/2014, que aprueba el Manual de Organizacin y Funciones de

la DIGEIG.

Resolucin No. RE-03/2014, contentiva del Reglamento Operativo de las Comisiones

de tica Pblica (CEP).

Principales funcionarios de la DIGEIG

En el mes de mayo de 2014, el Ministerio de Administracin Pblica (MAP) refrend
la estructura organizativa de la DIGEIG, la cual qued conformada por las siguientes
unidades normativas:
-

Mxima Direccin General y Ejecutiva

Asesoras

Auxiliares o de Apoyo

Sustantivas u Operativas, y

Desconcentradas.

Los funcionarios actuales (2016) que componen las diversas unidades de la DIGEIG
se describen a continuacin:

Director General: Lic. Lidio Cadet

Director Ejecutivo: Lic. George Koury

Encargado Dpto. de tica Integridad Gubernamental: Lic. Rafael Alberto Basora

12

Encargada Dpto. de Transparencia Gubernamental: Licda. Nalda Lizardo

Encargada Dpto. de Investigacin y Seguimiento de Denuncias: Lic. Carlos Guiliani

Encargado Oficina Regional Santiago: Lic. Carlos Rosario

Encargada Dpto. de Comunicaciones: Dra. Helen Hasbn

Encargada Dpto. de Recursos Humanos: Lic. Fernando Garca

Encargado Div. de Tecnologa de la Informacin: Ing. Dahiri Espinosa

Encargada Dpto. de Planificacin y Desarrollo: Ing. Joel Pea

Encargada Dpto. Administrativo y Financiero: Lic. Luca Fernndez

13

IV. Resultados de la Gestin del Ao

a) Metas Institucionales

Eje. Transparencia Gubernamental

El Departamento de Transparencia Gubernamental tiene bajo su responsabilidad la
ejecucin del Objetivo 1.1. del Plan Estratgico de la Direccin General de tica e Integridad
Gubernamental (DIGEIG), que propugna contar con una administracin pblica transparente
y confiable, que fomente el libre acceso a la informacin, la rendicin de cuentas, la
participacin social y el Gobierno Abierto.

Dicho objetivo general se concreta a travs de nueve (9) lneas estratgicas:

1. Consolidar la transparencia como un componente educacional importante para el
desarrollo del pas.
2. Crear un espacio de dilogo interinstitucional donde se socialicen y se diseen nuevas
polticas de Transparencia en el Estado Dominicano y se unifiquen esfuerzos para
fortalecer esta temtica.
3. Afianzar el cumplimiento de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la informacin pblica
en toda la administracin gubernamental.
4. Elaborar e implementar programas de seguimiento para el cumplimiento de los
compromisos de los convenios nacionales e internacionales en materia de
transparencia.

14

5. Definir un mecanismo efectivo y sistematizado para la recepcin, verificacin,

anlisis, comunicacin de resultados y publicidad de los informes financieros
presentados por los funcionarios pblicos.
6. Disear e implementar un plan de accin para la difusin y empoderamiento
ciudadano sobre temas de transparencia.
7. Reforzar la participacin, el acercamiento y la colaboracin social de la ciudadana
con la institucin, para fortalecer las polticas de Gobierno Abierto.
8. Fomentar la publicacin de datos de instituciones pblicas en formato abierto.
9. Potenciar la IPAC como mecanismo de participacin de la ciudadana, de prevencin
y mediacin de conflictos.

Con miras a llevar a cabo su objetivo y lneas estratgicas, las ejecutorias en la materia
de Transparencia Gubernamental se enmarcaron durante el ao 2016 en el desarrollo y
ejecucin de los siguientes proyectos:

Fortalecimiento de las polticas de gobierno abierto en la Repblica Dominicana

En el curso de 2016 se dio seguimiento a la implementacin del Segundo Plan de Accin
Pas ante la Alianza Internacional para el Gobierno Abierto, el cual fue producto de una
amplia consulta nacional realizada durante el primer cuatrimestre de 2014, con vigencia hasta
30 de junio de 2016. Dicho plan contiene principios de gobierno abierto, entre los que se
encuentran: la transparencia, participacin, colaboracin y uso de herramientas tecnolgicas.
A continuacin presentamos un cuadro resumido de estos compromisos:

15

Cuadro Resumen Compromisos Gobierno Abierto

No.

Compromiso

Institucin

Inicio

Final

Portal de
Abiertos.

Datos

Direccin General de
tica e Integridad
Gubernamental

Julio 2014

Junio 2016

Observacin
Cumplido
www.datos.gob.do

Portal nico de
Solicitudes
de
Acceso
a
la
Informacin Pblica

Direccin General de
tica e Integridad
Gubernamental

Julio 2014

Junio 2016

Cumplido
www.saip.gob.do

Portal
Transaccional
Compras
Contrataciones
Pblicas

Agosto 2014

Junio 2016

de
y

Direccin General de
Compras
y
Contrataciones
Pblicas

Bolsa de Empleo
Pblico

Ministerio
de
Administracin Pblica

Agosto 2014

Septiembre
2015

Iniciativa
Participativa
Anticorrupcin
(IPAC)

Direccin General de
tica e Integridad
Gubernamental

Julio 2014

Junio 2016

Sistema
Ayuntamientos
Abiertos

de

OPTIC/DIGEIG

Julio 2014

Julio 2016

Sistema
Monitoreo
Centros
Educacin

de
de
de

Cumplido
www.comprasdominicana.gob
.do

Cumplido
www.map.gob.do/concursa
Cumplida.

Retrasado.
A pesar de estar desarrollada,
an no est disponible la
herramienta
en
los
ayuntamientos pilotos.
Cumplido
7

10

Ministerio
Educacin

de

Septiembre
2014

Junio 2016
http://sigerd.minerd.gob.do/
http://apps.see.gob.do/MapsM
inerd/Default.aspx
Cumplido

Monitoreo Ayuda a
Enfermedades
de
alto costo

Ministerio
Pblica

de

Informacin Sobre
Centros de Salud

Ministerio
Pblica

de

Portal
Ambiental

Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales

Medio

Salud

Salud

Septiembre
2014

Junio 2016

Agosto 2014

Junio 2016

http://www.msp.gob.do/consul
ta_ac
Cumplido
http://www.sespas.gov.do/cent
ros-salud
Cumplido

Septiembre
2014

Junio 2016
http://www.ambiente.gob.do/a
mbienterd/informacionambiental/

16

Cumplido
11

Aplicacin
Asistencia Vial

Ministerio de Obras
Pblicas
y
Comunicaciones

Septiembre
2014

Junio 2016
Esta aplicacin solo est
disponible para Android y
puede ser descargada desde la
pgina principal del Ministerio
de
Obras
Publicas
y
Comunicaciones.

Desde su incorporacin a la Alianza Internacional para el Gobierno Abierto, la

Repblica Dominicana ha asumido, en la prctica gubernamental, los principios
internacionales que sustenta el gobierno abierto, puesto que el pas cree firmemente que la
transparencia y los datos abiertos fortalecen la integridad pblica, mejora el uso de los
recursos y los servicios pblicos que ofrece la administracin, de igual modo promueve la
innovacin y el uso de tecnologa como va potencial, para desarrollar comunidades ms
seguras, porque la intencin es trabajar de la mano con la ciudadana en inters de elevar la
calidad de vida de todas y todos los dominicanos.

Como hemos indicado anteriormente, el Plan de Accin 2014-2016 fue producto de

una amplia consulta nacional y conformado por propuestas relevantes que surgieron de mesas
temticas. Estas propuestas contenan los criterios principales de gobierno abierto, como
son: Transparencia, Participacin, Colaboracin, uso de herramientas Tecnolgicas. Para el
anlisis de las propuestas fueron tambin tomados en cuenta cinco grandes retos de gobierno
abierto, que son:

Mejora de servicios pblicos.

Integridad en el Sector Pblico.

Incremento de la transparencia y rendicin de cuentas.

17

Seguridad en las Comunidades.

Responsabilidad corporativa

El referido proceso de consulta se realiz durante los meses de enero - abril del ao
2014, se utilizaron diversos canales para generar una mayor participacin y colaboracin
ciudadana, entre ellos consultas presenciales realizadas en el territorio nacional, las redes
sociales, correo electrnico, y una consulta online abierta durante todo el perodo de cocreacin del plan.

Con la finalidad de hacer la consulta ampliada y abierta a todos los sectores, se coloc
a disposicin del pblico el cronograma de consultas pblicas, as como de las mesas de
trabajo sectoriales y se realiz un despliegue territorial.

A medida que iban avanzando las consultas se fue conformando la Red de Gobierno
Abierto de la Repblica Dominicana que hoy cuenta con 368 miembros.

Cada consulta cont con los siguientes momentos: Un primer escenario en el que se
sensibilizaron a los presentes sobre la iniciativa de Gobierno Abierto en general, el
compromiso de la Repblica Dominicana, la experiencia del Primer Plan de Accin y las
expectativas para el Segundo plan de accin (criterios y principios generales); y un segundo
momento en el que se realizaba una dinmica de presentacin de propuestas, organizando a
los participantes en mesas temticas multisectoriales.

18

Cada mesa temtica estaba compuesta por representantes de gobierno y sociedad

civil, para las mesas temticas fueron escogidas por reas sensitivas en las cuales el gobierno
brinda servicios bsicos a la poblacin. Los temas de las mesas fueron: Salud, Educacin,
Medio Ambiente, Administracin Pblica, Seguridad, Justicia, Compras gubernamentales,
Transparencia, Tecnologa, Gestin Municipal y otros.

Cuadro por cantidad de propuestas realizadas en las diferentes consultas presenciales,

clasificadas por mesa temtica.
Dajabn

Barahona

San Pedro
de Macors

Santiago
Rodrgue
z

20

Contrataciones

11

Tecnologa

18

Salud

22

Santo
Domingo

Santiago

Educacin

Transparencia
Medio Ambiente

Mesas

Total de
Propuestas
19
20

Compras y

Administracin

Pblica

Seguridad

Justicia

3
4

18

11

Gestin
Municipal
Otro

10

3
3

12

Total

163

Se escogieron las ciudades identificadas en el cuadro anterior porque representaban

las regiones principales del pas, permitiendo recoger impresiones de amplios sectores de la
sociedad civil, como juntas de vecinos, asociaciones de estudiantes, gremios profesionales,
entre otros.
19

Adicionalmente, se realizaron reuniones de trabajo individuales con los

representantes de cada mesa temtica durante el mes de marzo 2014, asimismo, durante el
proceso de consulta, se implementaron herramientas tecnolgicas, tales como:

El portal www.gobiernoabierto.do, que adems de brindar informacin general sobre

la Alianza para el Gobierno Abierto y el compromiso del Estado Dominicano, cuenta
con una aplicacin que permite al usuario hacer propuestas para el 2do. Plan de
Accin de Gobierno Abierto o votar por una propuesta ya existente.

La cuenta de twitter @GobAbierto_RD para promocionar la iniciativa. A travs de

esta cuenta se han ido difundiendo los principios de Gobierno Abierto, convocatorias
a los diferentes talleres y encuentros, as como detalles de la consulta (temas, plazos,
etc.).

La cuenta de correo electrnico info@gobiernoabierto.do.

La Red de Gobierno Abierto, que es un grupo virtual a travs del cual se difunden
temas afines al Gobierno Abierto, y est conformado por enlaces de gobierno y
representantes de organizaciones de la sociedad civil.

En sntesis, en el Segundo Plan de Accin de Gobierno Abierto, la Repblica

Dominicana agrupa los compromisos en siete grandes ejes temticos: Tecnologa y Datos
Abiertos; Transparencia y rendicin de cuentas; Participacin de la ciudadana en trminos
ms incluyentes; Educacin para el desarrollo; Salud cercana al ciudadano; Medioambiente
20

responsable y Comunidades ms seguras. A continuacin detallamos los referidos

compromisos, a saber:

1. - Portal de Datos Abiertos que tiene como objetivo que la sociedad pueda tener
acceso a datos pblicos en formato abierto, gratuitos y reutilizables. Este compromiso
es responsabilidad de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental
(DIGEIG); en la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

A la fecha del presente informe el referido portal cuenta con un total de 301 conjuntos
de datos, provenientes de 42 instituciones del Estado que se encuentran liberando datos,
dentro de las cuales podemos mencionar:

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

Institucin
Administradora de Riesgos Laborales Salud Segura
Consejo Nacional de Competitividad (CNC)
Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS)
Consejo Nacional de Drogas (CND)
Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI)
Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG)
Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP)
Direccin General de Cine (DGCINE)
Direccin General del Sistema nico de Beneficiarios (SIUBEN)
Direccin General de Impuestos Internos (DGII)
Hospital Traumatolgico y Quirrgico Prof. Juan Bosch
Hospital Materno Dr. Reynaldo Almanzar
Instituto Tecnolgico de las Amricas (ITLA)
Ministerio de la Presidencia (MINPRE)
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MIMARENA)
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones (MOPC)
Ministerio de Salud Pblica (MSP)
21

19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44

Oficina Nacional de Estadsticas - ONE

Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC)
Seguro Nacional de Salud (SENASA)
Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL)
Tesorera de la Seguridad Social (TSS)
Superintendencia de Electricidad (SIE)
Superintendencia de Pensiones
Tribunal Superior Electoral
Tesorera Nacional de la Repblica Dominicana
Direccin General de Presupuesto (DIGEPRES)
Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA)
Contralora General de la Repblica
Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDEEste)
Ministerio de Educacin (MINERD)
Instituto Dominicano de Aviacin Civil (IDAC)
Instituto Nacional de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP)
Instituto Nacional de Estabilizacin de Precios (INESPRE)
Hospital Peditrico Dr. Hugo Mendoza
Departamento Aeroportuario
Ministerio Administrativo de la Presidencia (MAPRE)
Oficina Para el Reordenamiento del Transporte (OPRET)
Ministerio de Trabajo
Banco Central de la Repblica Dominicana
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD)
Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre (FONDET)
Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL)

2. Portal nico de solicitudes de acceso a la informacin pblica que tiene como

objetivo concentrar las solicitudes de acceso a la informacin de todo el gobierno en
un solo portal que facilite su manejo y monitoreo por parte de la DIGEIG. Este
compromiso es responsabilidad de la Direccin General de tica e Integridad
Gubernamental; en la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

22

El referido portal funciona como una ventanilla nica, que permite a todo ciudadano
presentar solicitudes de informaciones a las diferentes instituciones del Estado conforme a lo
establecido en la Ley No. 200-04 sobre Libre Acceso a la Informacin Pblica.

El objetivo es concentrar las solicitudes de acceso a la informacin pblica de todo el

gobierno en un slo portal que facilite su manejo y monitoreo por parte de la DIGEIG;
promover la estandarizacin del formulario de presentacin de solicitud de acceso a la
informacin pblica; disponer de estadsticas al respecto, actualizadas por diferentes
criterios. Las mismas deben estar disponibles, tanto en formatos abiertos como por grficas
de fcil lectura; generar espacios de interaccin gobierno-sociedad a travs de canales de
interaccin va web con la ciudadana, entre otros.

Las instituciones que conforman el primer piloto en el Portal nico de solicitudes

de acceso a la informacin pblica son las siguientes:
Institucin

Funcionario/a enlace
Yanerys R. Martnez

1. Administradora de Riesgos Laborales (ARLSS)

2. Contralora General de la Repblica (CGR)

Carrera
Arianna Labrada

3. Direccin General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG)

Anabel Javier

4. Direccin General de Contrataciones Pblicas (DGCP)

Sylvana Marte

5. Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG)

Angela Mara Comas

6. Instituto Dominicano de Aviacin civil (IDAC)

Patricia Cueto

7. Ministerio de Hacienda (MH)

Toms Sanlley

8. Oficina Presidencial de Tecnologa de la Informacin y

Comunicacin

Cristina Taveras

9. Seguro Nacional de Salud (SENASA)

Tania De Len

10. Tesorera de la Seguridad Social (TSS)

Arlin Mercedes
23

11. Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS)

Jos M. Fernndez

12. Instituto de Formacin Tcnico Profesional (INFOTEP)

Mildred Prez

13. Hospital Traumatolgico y Quirrgico Prof. Juan Bosch

Keyci Aybar

14. Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana (MINERD)

Henry Nez

15. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSP)

16. Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia (CONANI)

Amin Alvarado
Rossy F. Acosta Vega

3. - Portal Transaccional de Compras y Contrataciones Pblicas que tiene como objetivo

automatizar todo lo relativo al proceso de compras, requerimientos, ofertas, pliego de
condiciones, etc., este compromiso es responsabilidad de la Direccin General de
Contrataciones Pblicas. En la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

El Portal Transaccional es una necesidad que fue identificada en la Mesa 1 de Contrataciones

y Adquisiciones de la Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC), y que forma parte del 2do Plan
de Accin pas 2014-2016 ante la Alianza de Gobierno Abierto (AGA). El proyecto tiene como
base la implementacin de una herramienta de compras electrnicas para el Estado Dominicano que
provea las siguientes funcionalidades: Transparencia y accesibilidad de la informacin, Facilidad de
uso, trazabilidad de los procesos, Oportunidad de la informacin, Fomento de la libre competencia,
Eficiencia del gasto y desarrollo de sectores productivos.

Los principales resultados a la fecha de este proyecto son los siguientes:

1. Conclusin del Diseo Detallado del Portal Transaccional y elaboracin de Trminos de
Referencia para su contratacin.
2. Contratacin del Desarrollo e Implementacin en mayo 2014
3. Registro del Proyecto en el Sistema Nacional de Inversin Pblica e inclusin en el
presupuesto de 2014 con RD$368 millones.

24

4. Implementacin del nuevo Catlogo de Bienes y Servicios y su homologacin con el

Clasificador Presupuestario.
5. Simplificacin de los requisitos para la inscripcin en el Registro de Proveedores y
reduccin del tiempo de procesamiento de expedientes de 30 a 3 das.
6. Integracin del Registro de Beneficiarios en el Registro de Proveedores reduciendo el
nmero de instituciones a visitar por los proveedores.
7. Publicacin en el portal de todas las modalidades de compra que establece la normativa
vigente, ofreciendo mayor transparencia a la ejecucin del gasto pblico.
8. Publicacin de Planes Anuales de Compras y Contrataciones de ms de 114 instituciones
por un monto ascendente a RD$101,000 millones, en 2015.
9. Incremento de los montos procesados a travs del sistema, pasando de RD$33,092 millones
durante el 2013, a RD$93,000 millones proyectados para el cierre de2015.
10. Incremento del trfico de visitas anuales del portal, pasando de 106,891 visitas en 2012, a
645,621 visitas en 2015.
11. Capacitacin de las 130 instituciones de piloto de los grupos 1, 2 y 3.
12. Capacitacin de 335 proveedores en el uso del nuevo portal.
13. Fortalecimiento de la Direccin de Tecnologa con la incorporacin de unos 30 tcnicos en
total.
14. Publicacin de la aplicacin mvil ComprasRD, para Android y IOS, en noviembre del
2014. 14 | P g i n a
15. Puesta en funcionamiento del Piloto del Portal Transaccional, desde el 30 marzo del 2015,
en 30 instituciones y con todas las modalidades de contratacin.
16. Puesta en funcionamiento de la plataforma tecnolgica del Portal Transaccional
17. Presentacin del proyecto a la sociedad civil y a las comisiones de veedura junto a la
DIGEIG.

25

18. Portal Disponible en: https://comunidad.comprasdominicana.gob.do/Public/Tendering/

ContractNoticeManagement/Index

Los prximos pasos de este compromiso, al 30 de junio de 2016, son los siguientes:
1. Finalizar la incorporacin de 100 instituciones adicionales, en el 2do semestre 2016.
2. Capacitacin masiva, presencial y virtual, de proveedores y sociedad civil en el uso del
sistema.
3. Integracin del nuevo portal con un piloto de compras abiertas.
4. Integracin del nuevo portal con el portal de datos abiertos del Estado Dominicano.

4. - Bolsa de Empleo Pblico, el cual persigue hacer disponible a los servidores pblicos de
carrera y ciudadana en general los puestos vacantes en la administracin pblica a los que
stos pueden tener acceso; este compromiso es responsabilidad del Ministerio de
Administracin Pblica. En la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

El portal concursa fue diseado para resolver las necesidades de informacin y

administracin acerca de los concursos pblicos para ingresar a cargos vacantes bajo el rgimen de
Carrera Administrativa de la Administracin Pblica en el pas., siendo una plataforma centralizada
de gestin de los concursos pblicos en el Estado, por lo que su utilizacin es obligatoria por parte de
las entidades pblicas.
A travs de este portal los ciudadanos pueden saber cules son las vacantes que actualmente
existen en las distintas instituciones pblicas, cul es el perfil de esos cargos, aplicar a esos concursos
si rene el perfil, y dar seguimiento a todo el proceso de preseleccin, evaluacin y entrevistas de los
distintos concursantes a los puestos vacantes.

26

El portal cuenta con un sistema informatizado que permite procesar y automatizar diversas
tareas inherentes al proceso de reclutamiento de personal, y cuenta con dos partes diferenciadas: una
que contiene tareas correspondientes al trabajo interno, donde el MAP supervisa en cada fase del
concurso la carga de las informaciones por parte de las instituciones pblicas y controla que se cumpla
con la normativa vigente, y otra parte, que orientada al pblico, permite publicar los llamados, recibir
postulaciones de los ciudadanos e informar resultados para cada etapa que se cumple.
Esta herramienta permitir, por ejemplo, conocer las noticias relacionadas con el
reclutamiento y seleccin de personas, la promocin de los avisos de concursos en la administracin
pblica y las informaciones estadsticas de las instituciones que mayores concursos pblicos realizan
y sobre los cargos ms concursados, entre otros datos. Asimismo, posibilitar que las instituciones
pblicas integren los llamados a concursos, desde su publicacin hasta el resultado final, realicen las
comunicaciones y publiquen los documentos, al tiempo que se reducen los costos de la publicacin
de los avisos de concursos en los medios de comunicacin.
De igual forma, a travs del portal concursa se administrar el banco de elegibles que cada
concurso pblico genera, conforme a la Ley 41-08, de forma tal que sea ms eficiente y transparente
todo el proceso de reclutamiento y seleccin de personal en la Administracin Pblica.
Cabe destacar que en fecha 19 de abril de 2016, el Ministro de Administracin Pblica
(MAP), emiti la circular No.00001988, mediante la cual se establece el uso del portal para fines de
publicacin de los cargos vacantes en la administracin.

5. Continuar Desarrollo del Mecanismo de la Iniciativa Participativa Anticorrupcin

(IPAC), el cual permite crear un espacio en el que los ciudadanos, a travs de las
organizaciones que los representan, puedan llevar inquietudes, quejas y propuestas sobre
aspectos del gobierno que quisieran sean mejoradas; la institucin responsable de este
27

mecanismo de participacin es la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental.

En la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

6. - El Sistema de Ayuntamiento Abierto, el cual facilitar la participacin de la ciudadana

en la elaboracin de presupuestos y creacin de polticas pblicas en sus demarcaciones. La
responsabilidad de este compromiso estaba en la Liga Municipal Dominicana y FEDOMU,
posteriormente fue necesario solicitar el apoyo de la OPTIC a los fines que disearan la
herramienta que permitiera promover la elaboracin de presupuestos participativos, como
ordena la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que adems permitiera el
conocimiento de los proyectos y/o votar por su aprobacin o no, ya sea en lnea (sitio web) o
por cualquier otro mecanismo que use las TIC (SMS por medio al telfono celular),
fomentando, adems, mecanismos diversos de participacin ciudadana, como: consultas
ciudadanas, creacin del registro de organizaciones en el municipio, empoderar a la sociedad
sobre las vas por las cuales reclamar y hacer cumplir sus derechos y hacer ms efectivos los
canales de comunicacin e interaccin con el ciudadano. En la actualidad el mismo se
encuentra retrasado.

Los Ayuntamientos que han sido seleccionados para colocarle el enlace de

Ayuntamiento Abierto, son los siguientes:

1.

Ayuntamiento Santiago

2. Ayuntamiento Santo Domingo Este

3. Ayuntamiento Bani
4. Ayuntamiento Sabana de la Mar
5. Ayuntamiento San Francisco de Macors

28

6. Ayuntamiento Comendador
7. Ayuntamiento Navarrete
8. Ayuntamiento La Vega
9. Ayuntamiento Castauelas
10. Ayuntamiento Jiman
11. Ayuntamiento San Juan
12. Ayuntamiento Moca

Cabe destacar que actualmente estamos a la espera de que la Federacin Dominicana

de Municipios (FEDOMU), entregue los accesos a los portales Web de los ayuntamientos
anteriormente indicado; el director general de la OPTIC envi una carta a la referida
institucin solicitando dichos accesos, an a la espera de respuesta, y se ha solicitado una cita
con las principales autoridades de FEDOMU para explicar la importancia del tema y sus
posibles consecuencias.

7. - Sistema de Monitoreo de Centros de Educacin, cuyo objetivo es elevar la calidad de las

escuelas pblicas a travs del acceso, transparentando los resultados de stas y el rendimiento
de sus estudiantes. La institucin responsable de su cumplimiento es el Ministerio de
Educacin. En la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

En lo que refiere a la geo-referenciacin de los centros educativos, puede consultarse a travs

de la pgina del MINERD; esta herramienta cuenta con canales de bsqueda que les permiten a los
ciudadanos identificar la localizacin de los diferentes centros educativos y el tipo de servicios que
stos brindan.

29

En lo referente al sistema de monitoreo para el sistema escolar, se encuentra disponible en la

pgina del MINERD a travs de la plataforma SIGERD, la misma an se encuentra en proceso de
desarrollo y a pesar de estar publicada no se han dado los accesos pblicos.

8. - Monitoreo y Ayuda a Enfermedades de Alto Costo busca la distribucin transparente de

los medicamentos, as como tambin que los beneficiaros de programas de medicamentos
para enfermedades catastrficas tenga acceso al inventario de estas medicinas que maneja el
Ministerio de Salud Pblica. La institucin responsable de su seguimiento es el Ministerio de
Salud. En la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

Este sistema est disponible en el portal del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
/ Consulta Medicamentos de alto costo, en este repositorio el ciudadano podr consultar los requisitos
del programa, los medicamentos disponibles, los diferentes centros de distribucin y las consultas de
disponibilidad del medicamento; esta ltima, por la naturaleza del compromiso, solo tendrn acceso
con su cdula de identidad y electoral aquellos ciudadanos que forman parte del programa de
asistencia social.
9. - Informacin Sobre Centros de Salud, cuyo objetivo es tener disponible para la ciudadana
la informacin detallada sobre los centros de salud pblica a nivel nacional. La institucin
responsable de su seguimiento es el Ministerio de Salud. En la actualidad el mismo se
encuentra cumplido.

Esta herramienta est disponible en el portal del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social / Centros y Servicios de Salud, en este repositorio el ciudadano podr informarse de su centro
de salud ms cercano, organizacin, ubicacin y estadsticas, a travs de buscador de centros de salud,
Gestin administrativa de la Red y mapa de centros de salud.
30

10. - Portal Medioambiental, el cual perdigue concentrar las informaciones de medioambiente

gubernamentales en un solo portal que facilite su manejo y monitoreo de parte de la
ciudadana. El referido compromiso es responsabilidad del Ministerio de Medioambiente y
Recursos Naturales. En la actualidad el mismo se encuentra cumplido.

Este sistema est disponible en el portal del Ministerio de Medio Ambiente y

Recursos Naturales / Consulta Informacin Ambiental, en este repositorio el ciudadano podr
acceder a informaciones que maneja el Ministerio de Medio Ambiente como: Los Permisos
medio ambientales, Los Niveles de contaminacin de provincias piloto del pas, Las
actividades del Ministerio (jornadas de limpieza, reforestacin, actividades recreativas).

Sobre los niveles de contaminacin en provincias pilotos, fueron seleccionadas 5

provincias para medir especficamente los niveles de contaminacin en aire y agua, stas
fueron: San Pedro de Macors, Saman, La Altagracia, San Cristbal y Pedernales.

11. - Mapa de Seguridad y Asistencia Vial (aplicacin de asistencia vial), cuyo

objetivo es hacer disponible y de fcil acceso la informacin sobre asistencia vial en
las carreteras del pas, as como permitir al ciudadano enviar alertas a las autoridades.
Este compromiso es responsabilidad del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones. En la actualidad el mismo se encuentra cumplido, la aplicacin
mvil (APP), est disponible solo para telfonos Android.

El primer paso de este compromiso fue la creacin de la Comisin Militar y Policial

del MOPC. ste ha creado el Plan de Proteccin y Asistencia Vial manteniendo la
31

vigilancia, proteccin, seguridad y asistencia vial a nivel nacional. Para ello se estableci una
campaa que difunda mensajes como Si sufres un accidente o avera en tu vehculo solo
tienes que llamar al nmero de asistencia (829) 688-1000 que est disponible las 24 horas
del da, los 7 das a la semana.

Estas llamadas son atendidas en un Call Center que registra las emergencias para
retransmitirla a una de las 180 unidades desplegadas en las diferentes vas del pas, donde
trabajan cerca de 15 personas recibiendo, monitoreando y reenviando las llamadas a los
puestos de asistencias que, a su vez, remiten a los equipos colocados en los diversos puntos
del pas. Cada servicio es recibido a travs de un sistema de acopio de asistencias en el que
se detalla desde la unidad que prest el servicio hasta el tipo de emergencia. La logstica
incluye un sistema de geolocalizacin de las unidades que se encuentra disponible a fin de
remitir dicha emergencia al equipo ms cercano y dar respuesta ms rpida al ciudadano.

Asimismo, referente a la participacin de la Repblica Dominicana en la Alianza para

el Gobierno Abierto, debemos destacar la participacin en el Encuentro Regional de las
Amricas de la Alianza para el Gobierno Abierto, celebrado en Uruguay Montevideo,
durante los das 31 de mayo al 2 de junio de 2016.

La Cumbre Alianza de Gobierno Abierto realizada el pasado 7, 8 y 9 de diciembre de

2016 en Pars, Francia, con el tema principal del Cambio Climtico. En lo referente al proceso
de co-creacin del Tercer Plan de Accin 2016-2018, mostramos un cuadro en donde se
pueden apreciar la cantidad de propuestas realizadas en las diferentes consultas presenciales
y virtuales, clasificadas por mesas temticas.
32

Nmero total de propuestas realizadas en las diferentes mesas

Distrito

Puerto

Hermanas

San Pedro

Sabana

Distrito

Concepci

Santiago de

Total de

Mirabal

de Macors

de la Mar

Naciona

n de La

los

Propuest

Vega

Caballeros

as

28

14

51

12

10

48

40

Mesas

Bani

Nacional

Plata

Saman

Salud

Educacin

10

Medio Ambiente

2
4

Seguridad
Ciudadana

2
2

Administracin

Pblica

Transparencia

Justicia

1
5

8
1

Gestin
Legislativa

16

14
3

10

Gestin
Municipal

1
7

2
Tecnologa

37
5

26

3
2

Otro

272

Total

33

En este cuadro mostraremos la cantidad de participantes por gnero que asistieron a

las propuestas provinciales.
Participantes por Gnero

Ban

Sabana

La

Santo

Santiago

de la Mar

Vega

Domingo

Saman

Puerto

San Pedro

Hermanas

Santo

Plata

de Macors

Mirabal

Domingo

Total de Mujeres

39

20

21

49

33

26

12

24

22

48

Total de Hombres

25

19

25

23

16

27

12

22

21

19

64

39

46

72

49

53

24

46

43

67

Total de
Participantes

503

Total General

El Tercer Plan de Accin de Gobierno Abierto 2016-2018, agrupa los compromisos

sobre: Tecnologa y Datos Abiertos; Transparencia y Rendicin de Cuentas; Participacin de
la ciudadana en trminos ms incluyentes; Educacin para el desarrollo; Salud cercana al
ciudadano; Medioambiente Responsable y Comunidades ms seguras, a continuacin un
cuadro resumen de los referidos compromisos, a saber:
No.

Compromisos
Publicacin de
Datos Abiertos
Municipal
Implementacin
del modelo de
gestin de
transparencia
municipal
Publicacin
procesos
adquisiciones
Pblicas
Municipales
Herramienta
web de
seguimiento a
los compromisos
presidenciales

Institucin
responsable
Direccin
General de tica
e Integridad
Gubernamental
(DIGEIG)
Direccin
General de tica
e Integridad
Gubernamental
(DIGEIG)

Gobierno involucrado

Sociedad Civil
involucrada

Status

Oficina Presidencial de Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin
(OPTIC) / Liga Municipal
Dominicana (LMD)

FEDOMU,
Cmara TIC,
Sociedad Civil a
nivel nacional

En curso

Oficina Presidencial de Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin
(OPTIC) / Liga Municipal
Dominicana (LMD)

FEDOMU,
Cmara TIC,
Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Direccin
General de
Contrataciones
Pblicas (DGCP)

Direccin General de tica e

Integridad Gubernamental
(DIGEIG)

Sociedad Civil a
nivel nacional

En curso

Ministerio de la
Presidencia

23 Ministerios

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

34

10

11

Direccin
Herramienta
General de
web Presupuesto
Presupuesto
Ciudadano
(DIGEPRES)
Herramienta de
Evaluacin y
Direccin
monitoreo a los
General de tica
sub-portales de
e Integridad
Transparencia de Gubernamental
las Instituciones (DIGEIG)
del Estado
Instituto
Escuela virtual
Nacional de
de Transparencia Administracin
Pblica (INAP)
Ministerio de
Educacin
(MINERD) y
Promocin de la
Ministerio de
cultura de
Educacin
Transparencia
Superior, Ciencia
y Tecnologa
(MESCYT)
Herramienta
Corporacin del
mvil de
Acueducto y
reportes de
Alcantarillado de
averas en tema Santo Domingo
agua
(CAASD)
Instituto
Nacional de
Portal nico de
Proteccin de los
quejas y
Derechos del
denuncias del
Consumidor
consumidor
(PROCONSUMIDOR)
Direccin
Portal
General de tica
participacin
e Integridad
ciudadana (IPAC) Gubernamental
(DIGEIG)

Direccin General de tica e

Integridad Gubernamental
(DIGEIG)

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Oficina Presidencial de Tecnologas

de la Informacin y Comunicacin
(OPTIC)

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Direccin General de tica e

Integridad Gubernamental
(DIGEIG)

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Direccin General de tica e

Integridad Gubernamental
(DIGEIG)

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Direccin General de tica e

Integridad Gubernamental
(DIGEIG)

Junta de vecinos,
Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Instituto del Gobierno Central

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

Gobernaciones Provinciales

Sociedad Civil a
nivel nacional

Nuevo

3. Fomento de la publicacin de datos abiertos en la Repblica Dominicana.

Como hemos indicado, contamos con el portal disponible www.datos.gob.do, donde las
instituciones liberan sus datos en formatos abiertos con miras a que la sociedad pueda tener
acceso a datos pblicos en formato abierto, que sean gratuitos y reutilizables.

35

4 - Iniciativa Participativa Anticorrupcin (IPAC) como mecanismo de participacin

ciudadana
El IPAC se ha convertido en un mecanismo permanente de interaccin entre el
Gobierno, sociedad civil, sector empresarial, asociaciones sin fines de lucro, academias,
gremios profesionales y ciudadana en general, para la coordinacin y desarrollo de
iniciativas que mejoren los niveles de transparencia, fomenten la rendicin de cuentas y
permitan al Estado dar respuesta a las denuncias que se generen en el marco de este
mecanismo.
En el ao 2016, IPAC como mecanismo de Gobierno Abierto, se ha reforzado con la
realizacin de visitas de seguimiento y monitoreo a las provincias piloto, para constatar los
resultados obtenidos; de igual modo, se ha ampliado el campo de accin extendindola a
ocho (08) nuevas provincias, a saber: Puerto Plata, La Vega, San Pedro de Macors, Santo
Domingo, Peravia, Espaillat, Valverde y Santiago Rodrguez, lo que se traduce en la
implementacin del IPAC en quince (15) provincias del pas.

5 Fomento de la transparencia a travs de espacios de dilogos interinstitucionales,

nacionales e internaciones, este ao ingresamos a la Red de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Iberoamericana (RTA).

6 - Promocin de la cultura de la transparencia en la Repblica Dominicana. En

coordinacin con el MINERD, logramos fomentar las bases para la firma de un acuerdo
interinstitucional, donde se desarrollarn las acciones para definir el cometido que versar
sobre los temas de tica y Transparencia que sern incluidos en la currcula en los tres niveles
de educacin. Asimismo, hemos realizado las siguientes actividades:
36

Jornadas formativas sobre temas de transparencia con representantes de la sociedad

civil organizada.
Se realiz una actividad en la cual participaron 27 representantes de la sociedad civil
organizada, para educar en temas de transparencia y acceso a la informacin pblica.

Jornadas formativas con estudiantes universitarios.

Capacitamos a cientos de estudiantes del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo

(INTEC) en temas de promocin y divulgacin del derecho ciudadano al acceso a la
informacin en diferentes jornadas.

Conmemoracin al Da Internacional del Derecho a Saber

En el mes septiembre de 2016 y en conmemoracin al Da Internacional del

Derecho a Saber, la DIGEIG desarroll una serie de actividades, las cuales
detallamos a continuacin:

Lunes 26: Conferencia sobre mecanismos de participacin ciudadana en el

marco del Derecho a Saber, a las 10:00 am, a cargo de la Dra. Yokasta Guzmn,
Directora General-DGCP, realizada en la Universidad Autnoma de Santo
Domingo (UASD), Recinto Santiago de los Caballeros.

Martes 27 Conferencia Libre Acceso a la Informacin en el marco de la

Administracin Pblica, a las 10:00 am, como un Derecho del ciudadano a Saber,
a cargo de Gregorio Montero, Secretario General del CLAD, en la Faculta de
Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Autnoma de Santo Domingo
(UASD).

37

Mircoles 28: Jornada de Acceso a la Informacin Pblica en el marco de la

conmemoracin, del Da Internacional del Derecho a Saber, en el Saln de actos
DIGEIG, local 1, 2do. Nivel, a las 10:00am.

Jueves 29: Conversatorio sobre Acceso a la Informacin Pblica y Polticas de

Gobierno Abierto, en el marco del Da Internacional del Derecho a Saber, dirigido
a: periodistas y comunicadores sociales, Saln de actos Colegio Dominicana de
Periodista, a las 9:00 am.

Viernes 30: Caminata por la Integridad y la Transparencia, en el marco del Da

Internacional del Derecho a Saber, en el Mirador sur, a las 7:30 am.

7 Continuidad al proceso de estandarizacin de portales de transparencia de

las instituciones del Estado dominicano durante el 2016, tomando en cuenta que el proceso
de estandarizacin es constante y evolutivo, se procedi con el desarrollo de un programa de
empoderamiento de estandarizacin de los portales de transparencia en instituciones del
Gobierno central, e instituciones descentralizadas y autnomas, a saber:

Ms de Veinte (20) encuentros de acompaamiento directo sobre proceso de

estandarizacin de portales fueron realizados en igual nmero de instituciones.

Se realizaron 4 monitoreos de manera trimestral, a ciento cincuenta y seis (156)

portales de transparencia.

A continuacin, se presenta un cuadro con los niveles de cumplimiento de la

disponibilidad de informacin pblica estandarizada en los Sub-Portales de transparencia, de
38

conformidad con los datos arrojados en la ltima evaluacin que corresponde al monitoreo
de septiembre de 2016.

RESULTADO EVALUACION PORTALES DE TRANSPARENCIA TRIMESTRE

JULIO-SEPTIEMBRE 2016

PONDERACION

CANTIDAD DE
INSTITUCIONES

Excelente (90 >)

Buena (80-89)
Regular (70-79)
Baja (60-69)
Muy Baja (<59)
TOTAL

51
27
20
11
47
156

8. Fortalecimiento de las Oficina de Acceso a la Informacin Pblica (OAI) en la

administracin pblica

Solicitud nica de Acceso a la Informacin (SAIP)

En cumplimiento de los Compromisos del pas frente a la Alianza para el Gobierno

Abierto, se crea el Sistema de Acceso a la Informacin Pblica (SAIP), a travs del cual
los ciudadanos podrn realizar sus solicitudes de acceso a la informacin pblica de

39

forma fcil y gil; sin importar su localizacin geogrfica. Se seleccionaron varias

instituciones para la implementacin de un plan piloto.

Se implement la versin piloto en 30 instituciones, en su mayora del gobierno central.

Se present a 20 miembros de organizaciones de la sociedad civil para que conozcan y
utilicen el sistema, as tambin se le orient para que contribuyan con la divulgacin y
publicidad de esta herramienta.
Se proyecta el lanzamiento para principios de 2017 y a mediados de ese ao contar con
100 instituciones registradas en el sistema y listas para recibir solicitudes.

Programa de Registro OAI

Se mantuvo activo el programa de implementacin y seguimiento al protocolo de

registro de las Oficinas de Acceso a la Informacin Pblica, el cual genera una consulta
pblica en lnea que permite a cualquier ciudadano conocer el nombre del RAI, sus
nmeros de contacto y correo electrnico institucional, as como la ubicacin de la OAI.

RAI designados a noviembre 2016

Durante el ao 2016 obtuvimos la designacin de 4 RAI con instituciones de nueva

creacin, para un total de 222 Responsables de Acceso a la Informacin (RAI) Pblica

debidamente registrados.

40

Plan de reforzamiento OAI

A la fecha hemos respondido a 22 solicitudes de acompaamiento a diferentes

Oficinas de Acceso a la Informacin (OAI), las mismas fueron fortalecidas a travs de

reuniones, logrndose un mejor nivel de disponibilidad de informacin pblica para la
ciudadana.

Capacitacin RAI
Logramos realizar 6 jornadas, desarrolladas con la participacin de 140 Responsables

de Acceso a la Informacin activos.

Fortaleciendo las capacidades operativas de servidores pblicos de las sedes de las

instituciones pblicas en temas de acceso a la informacin.
A solicitud de las instituciones, desarrollamos 10 jornadas de sensibilizacin y

fortalecimiento sobre la Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la Informacin Pblica. Fueron
realizadas en igual nmero de instituciones, con una participacin total de 293 servidores
pblicos.

A nivel regional en un nmero de 6 provincias, capacitando a 190 servidores

pblicos regionales, con el propsito de fortalecer capacidades operativas en tema
de acceso a la informacin pblica.

41

Evaluaciones aleatorias sobre los servicios ofrecidos por las OAI

Un nmero de 20 instituciones fueron objeto de una evaluacin aleatoria, a los fines
de evaluar la calidad del servicio que ofrecen las oficinas de Acceso a la Informacin Pblica
en cumplimiento a los plazos, procedimientos y calidad de respuesta al ciudadano.

Datos PASCAL/SISMAP Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica

El SISMAP municipal es un Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica,
orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestin municipal, en trminos de eficiencia,
eficacia y calidad de cumplimiento de marcos normativos y procedimentales que inciden en
la gestin municipal, a travs de una serie de indicadores bsicos y sub-indicadores que se
derivan de stos.

Para verificar los diferentes niveles, cada indicador cuenta con una evidencia que
permita comprobar su estado. Esta evidencia debe ser aportada, en unos casos, por el
ayuntamiento y, en otros, por la institucin rectora responsable del indicador.

El SISMAP Municipal est previsto para 32 subindicadores vinculados al

cumplimiento de 8 marcos normativos. En este momento, el SISMAP Municipal dispone de
24 indicadores activos.

Actualmente esta Direccin General de tica e Integridad Gubernamental, como

rgano rector en materia de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica; brinda
acompaamiento a 50 ayuntamientos y mide el indicador nmero 5 con los subindicadores
5.01, con el tema de la estandarizacin de los portales de transparencia; 5.02, Oficina de
42

Acceso a la Informacin Pblica (OAI) de cara al ciudadano; 5.03, publicidad de los actos
del gobierno local en las modalidades establecidas en la Ley 176-07 del SISMAP Municipal,
obteniendo a la fecha, un gran nivel de avance en temas de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.

Destacar que SISMAP se encuentra en una fase de ampliacin, con la incorporacin

de 15 nuevos ayuntamientos.

Eje. Investigacin y Seguimiento a Denuncias

El Plan Estratgico 2015-2018 de la Direccin General de tica e Integridad
Gubernamental (DIGEIG) ha previsto lneas de accin enfocadas en la directriz de
investigacin y seguimiento a las denuncias sobre alegados casos de corrupcin
administrativa, a travs de un rea o departamento sustantivo que procura durante este
perodo proyectos basados en los siguientes objetivos:

Fortalecer los mecanismos de seguimiento y retroalimentacin institucional sobre las

respuestas a las denuncias de casos de corrupcin administrativa en el sector pblico.

Fortalecer los mecanismos de seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones

emitidas por la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana (CCRD).

Propiciar la adecuacin del marco jurdico de la DIGEIG para la aplicacin de un

sistema sancionador ante el incumplimiento de las leyes relacionadas con el accionar

43

de la institucin, tomndose en cuenta los convenios internacionales e iniciativas

firmadas por el pas.

Objetivo General
Investigar, dar respuesta y seguimiento a denuncias sobre supuestas violaciones en
perjuicio del Estado, la sociedad dominicana o los servidores pblicos.

Funciones Principales

Preparar, en base a instrucciones de la mxima autoridad de la institucin, opiniones

de fortalecimiento a modelos de prevencin y control en ejecucin o en desarrollo en
el mbito administrativo del Estado.

Registrar, analizar e investigar las denuncias sobre actos de corrupcin administrativa

recibidas en el departamento por diversas vas, as como recomendar las sanciones
correspondientes acorde con las normativas vigentes y velar por su aplicacin.

Velar porque se d respuesta a los sujetos o instituciones que sometan una denuncia,
as como a cualquier medio del cual se haya recibido una denuncia.

Implementar herramientas o mecanismos que permitan velar por la confidencialidad

a denunciantes, denunciados y testigos de denuncias sobre actos de corrupcin
administrativa, durante el proceso de investigacin.

Dar seguimiento a los casos sobre corrupcin administrativa, remitidos al Ministerio

Pblico, va Presidencia de la Repblica, cuando los mismos hayan sido investigados
por la DIGEIG.
44

Coordinar en colaboracin con instituciones de control, fiscalizacin, auditora y

sociedad civil, cuando se requiera su experticia profesional, en investigaciones
especializadas en un rea determinada.

Coordinar con los organismos de control del Estado, la remisin a la DIGEIG de los
informes finales de las auditoras realizadas a las dependencias pblicas y a quienes
administren fondos pblicos.

Dar seguimiento al Ministerio Pblico, sobre casos sometidos por la Cmara de

Cuentas para fines de investigacin, producto del resultado de los informes de
auditoras realizadas a las dependencias pblicas y a quienes administren fondos
pblicos, velando as por el cumplimiento de sus recomendaciones.

Realizar cualquier funcin afn y complementaria que le sea asignada por su superior
inmediato.
El Departamento de Investigacin y Seguimiento (DIS), tiene tres proyectos

principales en ejecucin:
1. La investigacin de las denuncias sobre supuestas violaciones en perjuicio del
Estado, la sociedad o los servidores pblicos, con 6 actividades especficas;
2. El Programa de Seguimiento a los Informes de Auditoras de la Cmara de Cuentas
practicadas a las dependencias pblicas, con 5 actividades; y,
3. La campaa de difusin de los servicios que ofrece la institucin a travs del rea
de Investigacin y Seguimiento a Denuncias, y las herramientas con que cuenta la ciudadana,
con 3 actividades.

45

La investigacin de denuncias sobre corrupcin administrativa

Se investigan especficamente las actuaciones de los servidores pblicos que

transgredan el rgimen tico y disciplinario establecido en la Ley de Funcin Pblica, cuando
las autoridades a cargo no adopten las acciones correctivas oportunamente y cuando producto
de las indagatorias se perciba un hecho penal punible, se canaliza ante el Ministerio Publico,
para que dicho rgano evale los mritos de las mismas y proceda conforme la disposiciones
legales.
El informe de la investigacin del DIS siempre va acompaado de las
recomendaciones pertinentes, prevaleciendo la confidencialidad durante todo el proceso de
investigacin. Los expedientes sometidos al Ministerio Pblico son permanentemente
monitoreados en su seguimiento, hasta su solucin final y as ofrecer las respuestas adecuadas
al denunciante.
En ese sentido, ofrecemos el siguiente cuadro estadstico de los casos durante el
perodo enero-octubre de 2016:

46

enero-octubre 2016
Cantidad de casos
Recibidos

67

Trabajados

28

Pendientes
*

39

Casos por tipo:

Corrupcin Administrativa:
Recibidos

61

Resueltos

23

Pendientes

38

Recibidos

Resueltos

Pendientes*

Desvinculacin de Servidores
Pblicos
Recursos jerrquicos

* Incluyen aos anteriores.

Es preciso destacar que, abierto el canal de las lnea 311, hemos recibido 349 casos
de quejas, denuncias, preguntas, necesidad de orientaciones, entre otras, los cuales
actualmente se encuentran en proceso de depuracin y canalizacin a las instancias
correspondientes.
En el proceso de resolver los casos sometidos a nuestra consideracin, sostuvimos
cinco (05) entrevistas, dos (02) traslados y ocho (08) oficios de solicitudes diversas. Para las

47

respuestas se hicieron cincuenta y ocho (58) oficios a denunciantes, denunciados e

involucrados.
Todos los expedientes recibidos se digitalizan, incluyndose el proceso de
culminacin de los mismos, dando paso a su seguimiento dentro de un sistema de registro
que permite la recuperacin de la informacin y su consulta de manera rpida, optimizando
el tiempo, minimizando y ahorrando el uso del papel y preservando la documentacin en un
formato digital, que permite el resguardo de los documentos y un sistema de archivo digital.

Seguimiento a los Informes finales de Auditoras de la Cmara de Cuentas

Para cumplir con el mandado de velar porque se implementen las recomendaciones

de los informes finales de las auditoras realizadas a las dependencias pblicas y a quienes
administren fondos pblicos, y dar seguimiento a aquellas que hayan sido sometidas al
Ministerio Pblico por la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, el DIS ha creado
una procedimiento para la recepcin de los informes, anlisis y validacin del informes,
plasmando las acciones emprendidas por la entidad a partir de los documentos aportados por
la entidad auditada, comunicando mediante un informe el resultado de las mismas;
finalmente, y en coordinacin con la unidad de seguimiento de la CCRD, persistimos o
damos el caso como concluido. Asimismo, damos el seguimiento correspondiente a los casos
de las entidades del gobierno central en que ha sido apoderado el Ministerio Publico, para
dar el correspondiente informe y estatus del mismo.
Presentamos el siguiente cuadro estadstico, que evidencia nuestro accionar:

48

Estadsticas de los informes de auditora recibidos y trabajados en la DIGEIG, en el

periodo enero-octubre de 2016.

2016
Recibidos

26

Incompetencia

Trabajadas

Pendiente *

21

* incluyen de aos anteriores

Campaa de Difusin de los Servicios que ofrece la institucin
Con la finalidad de causar un impacto importante en la ciudadana y de dar a conocer
la facultad de la DIGEIG de realizar investigaciones sobre corrupcin administrativa,
ideamos una campaa de informacin sobre los servicios que ofrecemos, qu somos, qu
hacemos y cmo lo hacemos.
Tal como establecimos en el prrafo anterior, el objetivo especfico de este proyecto
es dar a conocer las funciones de la institucin y los servicios que ofrece el departamento en
el contexto de la investigacin de la corrupcin administrativa, indicando los medios y
herramientas con los que cuenta la ciudadana, a travs de los cuales pueden realizar sus
denuncias.
Elaboramos un plan de accin y, en coordinacin con otros departamentos de la
institucin, aprovechamos sus espacios y talleres para ofrecer esta campaa informativa,
acompaada de brochures y ofreciendo respuestas a las interrogantes de los ciudadanos. Este
49

plan de difusin tambin cuenta con la distribucin de los brochures a todas las oficinas de
Acceso a la Informacin, para llegar al mayor nmero de instituciones y ciudadanos.
Hemos participado en trece (13) talleres a nivel nacional y en tres (3) Diplomados de
la tica, en los que hemos distribuido nuestros materiales didcticos, llevando nuestro
mensaje a 650 personas. Adems, hemos visitado a 79 instituciones nacionales que tienen
oficinas de Acceso a la Informacin, llevando la informacin de nuestro departamento,
distribuyendo unos 4,500 brochures, esperando alcanzar a las 212 instituciones que tienen
Responsables del Acceso a la Informacin hasta la fecha.

Representacin de la DIGEIG y la Repblica Dominicana ante compromisos

internacionales
En el ao 2016, el encargado del Departamento de Investigacin y Seguimiento a
Denuncias asisti a tres (3) viajes internacionales, en representacin de la DIGEIG y la
Repblica Dominicana.
El primero consisti en una Visita In Situ a la Repblica de Costa Rica en el mes de
abril. En esta visita, conjuntamente con un experto de la Repblica de Panam y un
representante de la Secretara del Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la
Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (MESICIC), se procedi a evaluar la
implementacin de algunos artculos de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin
por parte de Costa Rica, sostenindose reuniones con las autoridades y Poderes del Estado
costarricense.

50

El segundo viaje fue a la Repblica de Mauricio, en el mes de agosto. Para esta

ocasin, el Encargado del DIS asisti como representante de la Repblica Dominicana a la
Conferencia Mundial sobre Reforma anti-corrupcin en Estados Insulares. Dicha
conferencia, como su nombre lo indica, reuni a varios Estados Insulares en desarrollo para
debatir sobre distintas reformas anti-corrupcin y realizar una comparacin entre las prcticas
de los pases en este mbito.
Por ltimo, el tercer viaje internacional fue en el mes de septiembre a la ciudad de
Washington, D.C., Estados Unidos de Amrica, especficamente a la Sede de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), que es donde tiene su asiento el MESICIC. En este viaje se
celebr la Asamblea de los Estados partes del mecanismo, y se debatieron temas de inters
comn. Adems de esto, se presentaron los informes de las visitas In Situ de Costa Rica,
Mxico, Honduras y Ecuador, por parte de los expertos evaluadores que participaron en cada
una de las visitas In Situ y evaluaciones de cada uno de los pases. En el caso de Costa Rica,
tanto Panam como la Repblica Dominicana sostuvieron la defensa del informe de Costa
Rica, justificando el porqu de las observaciones y recomendaciones que se realizaron en el
mismo.

Eje. tica e Integridad Gubernamental

En su condicin de rgano rector en materia de tica e integridad gubernamental, la
DIGEIG proyect la realizacin de seis (6) proyectos, a travs de los cuales se desarrollaran
actividades y acciones tendentes a contribuir con el establecimiento de una cultura de
integridad en la administracin pblica, prevenir conflictos de intereses, propiciar el
permanente y adecuado funcionamiento de las Comisiones de tica, fortalecer el ambiente
51

de control, prevenir actos de corrupcin y promover comportamientos apegados a la tica en

la sociedad dominicana.
A continuacin, se presentan y describen los proyectos contemplados en materia de tica
e integridad para el ao 2016:

Proyecto No. 1: Coordinacin y seguimiento a la implementacin de polticas y

normativas sobre Sistemas de Integridad (SI) en las instituciones pblicas. Contribuir
con el establecimiento de una cultura de integridad en la administracin pblica.
Fueron empoderadas las Comisiones de tica para el seguimiento al conjunto de
mecanismos institucionales y gubernamentales que tienen como finalidad orientar,
instruir y conminar a los servidores pblicos a desempearse de manera honesta,
integra y transparente, en un ambiente orientado al cumplimiento de la misin y el
alcance de la visin institucional.

Proyecto No. 2: Desarrollo de un programa y mecanismos de prevencin y control

de Conflictos de Intereses en la Gestin Pblica. Realizar acciones diversas tendentes
a prevenir, identificar y gestionar conflictos de intereses que pudieran suscitarse en
la administracin pblica.

Proyecto No. 3: Fortalecimiento de las Comisiones de tica Pblica en la

Administracin Pblica. Garantizar el funcionamiento y la vinculacin activa a la
dinmica institucional de las Comisiones de tica Pblica como entes de la tica y
la transparencia en la Administracin pblica.

52

Proyecto No. 4: Desarrollo y fortalecimiento de la poltica gubernamental de

prevencin y control de la corrupcin, a travs de la conformacin de las Comisiones
de tica. Promover y asegurar la existencia y funcionamiento de Comisiones de tica
para la prevencin de actos de corrupcin en las instituciones de gobierno central y
sus dependencias en el interior del pas.

Proyecto No. 5: Desarrollo de una cultura tica en el Estado dominicano, a travs de

un programa de fomento de valores y principios que garanticen la integridad pblica.
Acciones diversas para el fortalecimiento de la promocin de valores ticos en la
cultura dominicana a travs del desarrollo de acciones orientadas a diversos
sectores de la sociedad.

Proyecto No. 6: Programa de desarrollo con MAP/INAP de formacin y capacitacin

permanente para los servidores pblicos, en temas de tica e integridad. Promover
conductas apegadas a la tica pblica a travs del monitoreo y fortalecimiento de los
programas de capacitacin e induccin coordinados por el INAP.

El ao 2016 fue un periodo en el que la DIGEIG continu fortaleciendo las polticas

de prevencin de la corrupcin y de fomento de una cultura tica a travs de diversos
proyectos de Integridad gubernamental.

53

Sistemas de Integridad
Un Sistema de Integridad es el conjunto de mecanismos institucionales y
gubernamentales que tienen como finalidad orientar, instruir y conminar a los servidores
pblicos a desempearse de manera honesta, integra y transparente, en un ambiente
orientado al cumplimiento de la misin y el alcance de la visin institucional. Para esto,
las Comisiones de tica Pblica (CEP) fueron instruidas a travs de sus planes de trabajo,
para vigilar y articular acciones de seguimiento de cara al cumplimiento de los aspectos
concernientes a Contrataciones Pblicas, Contabilidad Gubernamental y Funcin Pblica.
Para el 2016, la DIGEIG desarroll programas de prevencin de la corrupcin con nfasis en
la prevencin de Conflictos de Intereses, como un riesgo de corrupcin en la administracin
pblica y el fortalecimiento de las capacidades de las Comisiones de tica como mecanismo
idneo de mitigacin de riesgos de corrupcin en la Administracin Pblica.

A los fines de fortalecer las capacidades de las Comisiones de tica en la prevencin

de la corrupcin, fue realizado un seminario sobre Mecanismos de Control y Prevencin de
la Corrupcin. En su desarrollo fue presentada una charla sobre la corrupcin, causas,
factores de riesgo, manifestaciones de la corrupcin, tipos penales y administrativos sobre
corrupcin, entre otras informaciones.

Igualmente, se realiz un taller en el que los

participantes se conformaron en mesas de trabajo discutiendo sobre los ejes transversales de

una poltica anticorrupcin, la Prevencin, el Control y el Rgimen de Consecuencias.

54

Programa de Promocin y Fortalecimiento de la tica e Integridad

A fin de continuar con la construccin de una cultura tica y de cumplimiento en la
administracin pblica, la DIGEIG mantiene vigente un programa de fortalecimiento de la
tica y la integridad en funcin del cual se han desarrollado acciones diversas.

En

cumplimiento de una de las funciones atribuidas por el Decreto 486-12, la DIGEIG ha

mantenido coordinacin con el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), para la
ejecucin de los programas de tica dirigido a los servidores pblicos como parte de su
programa de induccin. Con motivo de la suscripcin del Convenio de Cooperacin con el
INAP, y con el cometido de intensificar la capacitacin de las Comisiones de tica, fue
desarrollado un curso de tica Pblica para Comisiones de tica Pblica que est disponible
en la plataforma de INAP Virtual. Este Programa va dirigido a las Comisiones de tica. Este
curso ha sido concebido y diseado con la finalidad de fortalecer las capacidades de los
miembros de las Comisiones de tica, crear espacios de reflexin y debate sobre temas
sensitivos para la administracin pblica, as como crear un nivel mayor de conciencia
respecto de los fines que persigue la buena administracin pblica, modelo de gobernanza
del que se requiere, adems, de voluntad, mecanismos eficaces que disminuyan los riesgos
de corrupcin, de las arbitrariedades y el abuso de poder.

Para fortalecer la promocin de los valores ticos fueron diseados diversos

materiales de promocin de la tica que forman parte de la biblioteca de la DIGEIG
disponible en nuestro Centro virtual de documentacin accesible a travs del portal
institucional.

Fueron tambin diseados e impresos materiales tales como: Afiches,

brochures, volantes, banners sobre el Da de la tica Ciudadana, valores ticos, rgimen tico
55

y disciplinario, conflictos de intereses, Da Internacional de la Lucha Contra la Corrupcin,

materiales que fueron distribuidos a travs de las actividades programadas por la DIGEIG y
a travs de las Comisiones de tica de las instituciones pblicas. Estos materiales tambin
estn disponibles en nuestro Centro de Documentacin Virtual (CDV). Para este ao fueron
diseados nuevos documentos, tales como el reglamento operativo de las Comisiones de
tica y afiches denominados: Aqu funciona una Comisin de tica, este ltimo relevante
para el fortalecimiento de estos importantes organismos cvicos.

Conforme la atribucin de atender las solicitudes de asesora proveniente de

servidores pblicos, fue habilitada una seccin en nuestro portal institucional, as como un
correo exclusivo para facilitar la recepcin de las mismas (asesoriaseticas@digeig.gob.do).
Este medio fue divulgado en el brochure sobre tica pblica rediseado para ampliar el
conocimiento de la administracin pblica.

Comisiones de tica Pblica (CEP)

Las Comisiones de tica son el brazo ejecutor por excelencia de la poltica de
prevencin de la corrupcin, es por lo que la DIGEIG ha dedicado importantes recursos a
robustecer su operatividad, vigencia e independencia para la ejecucin de sus importantes
funciones. A los fines de promover la formacin de Comisiones de tica fue requerida de los
funcionarios pblicos la conformacin de estos organismos en aquellas dependencias que no
disponan de las mismas, as como actividades de sensibilizacin en San Pedro de Macors y
San Juan de la Maguana. Como resultado de la promocin, soporte y acompaamiento a las
instituciones pblicas a nivel nacional, durante el 2016 fueron conformadas veinte (20)
56

comisiones de tica, con lo que el total de comisiones de tica conformadas a nivel nacional
se eleva a trescientas cincuenta y tres (353), cubrindose as el 93% de las instituciones de
gobierno central. En el mismo sentido se desarrollaron varios encuentros a travs de las
gobernaciones de todas las provincias del pas, siendo empoderados y capacitados
potenciales miembros de Comisiones de tica constituidos en condicin de enlaces a fin de
multiplicar la difusin de la tica en las instituciones con presencia a nivel nacional. Las
Comisiones de tica conformadas a nivel nacional estn distribuidas regionalmente de la
siguiente manera: Ciento noventa y una (191) corresponden a la sede de las instituciones en
el Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo, veintisis (26) a las dependencias de las
provincias de las regiones Suroeste y Sureste; y Ciento Treinta y Seis (136) a la regin Norte,
destacndose as la labor desarrollada por la Oficina Regional en la Regin Norte con sede
en Santiago de los Caballeros.

Con el fin de monitorear, dar seguimiento y acompaar a las CEP en las ejecutorias
de sus planes de accin 2016, en el periodo febrero-diciembre fueron realizadas diversas
acciones de monitoreo y seguimiento dentro de las que se destacan, talleres de entrenamiento,
asistencia en reuniones, entrenamientos, monitoreo permanente y asesora constante para
brindar soporte a las ejecutorias de las CEP. En el mismo sentido, la DIGEIG brind
cuatrocientas cincuenta y cuatro (454) asesoras a las Comisiones de tica y 20 reuniones de
induccin, dirigidas a miembros de las Comisiones de tica, orientadas a promover el
adecuado funcionamiento de las Comisiones de tica y su vinculacin activa a la dinmica
institucional. En el mismo sentido se llevaron a cabo tres (3) talleres de adiestramiento para

57

la ejecucin de los Planes de Trabajo de las CEP con la participacin de ciento veintin (121)
miembros de distintas instituciones pblicas.
Fue tambin elaborado el Manual instructivo para la ejecucin del Plan de trabajo
de las CEP, cuyo fin es el de apoyar a los miembros de las Comisiones de tica pblica en
la formulacin, cumplimiento y la comprensin de cada una de las actividades que han sido
incorporadas al Plan de Trabajo.

Programa de capacitacin a CEP

La DIGEIG mantiene un programa permanente de capacitacin a los miembros de las
CEP a nivel nacional, por lo que fueron desarrollados diplomados y seminarios de tica
Pblica durante todo el 2016. Para este ao fue mejorado el programa educativo en cuanto a
su desarrollo presencial y lecturas complementarias que agotaban los participantes fuera del
aula, mejorando as la divulgacin de las temticas referidas.

En Santo Domingo fueron

desarrollados tres (3) diplomados con una participacin de ciento diecisis (116) servidores
pblicos. En Santiago de los Caballeros tambin fueron desarrollados dos (2) diplomados
que fueron completados satisfactoriamente por un total ochenta y tres (83) miembros de CEP
de instituciones de la Regin Norte. En las Regiones Sur y Este del pas, (San Juan de la
Maguana, Azua y El Seibo) fueron desarrollados seminarios de tica Pblica en los cuales
fueron capacitados ciento sesenta y dos (162) correspondientes a la regin Suroeste y treinta
y ocho (38) a la Sureste (El Seibo).

58

Reglamento operativo de las CEP

El nuevo Reglamento Operativo de las CEP aprobado de conformidad con la
resolucin RE-003/2014 y que entr en vigencia en su totalidad en noviembre de 2015, se continu
su divulgacin a travs del diplomado de tica Pblica y de la distribucin del Reglamento en

formato impreso.

Plan de Trabajo de las Comisiones de tica

De conformidad con el calendario de evaluacin de los Planes de Trabajo de las CEP, fue
evaluado en el mes de enero el Plan correspondiente al ao 2015 teniendo como resultado lo siguiente:

1. De las CEP evaluadas, un cincuenta y dos por ciento (52%) cumpli con ms del
setenta y cinco por ciento (75%) de las actividades contenidas en el referido Plan de
Trabajo;
2. Un setenta y ocho por ciento (78%) cumpli con ms del cincuenta por ciento de las
actividades programadas;
3. El veintiocho por ciento (28%) restante cumpli con menos del cincuenta por ciento
(50%) de las actividades antes sealadas.

Con lo anterior se evidencia la necesidad de fortalecer las capacidades de ejecutorias de las

Comisiones de tica y el acompaamiento constante para asegurar la respuesta temprana a cualquier
dificultad que puedan afrontar en el ejercicio de sus funciones. Para mejorar el desempeo en el plan
de Trabajo de 2016 y garantizar su adecuada ejecucin, en el mes de julio se llev el proceso

de evaluacin a medio trmino del Plan de Trabajo de 2016 de las Comisiones de tica
Pblica (CEP). Para este ao se implement una metodologa de autoevaluacin enfocada en
la deteccin de necesidades, debilidades y puntos fuertes, a fin de que las CEP fueran
59

conscientes de su propio desempeo y trabajaran en la elaboracin de planes de mejoras, de

cara a la evaluacin final que se realizar en enero de 2017 y que ser ms rigurosa.

Respondiendo a la mejora permanente de la administracin pblica, fue reformulada

la matriz de plan de trabajo de las Comisiones de tica que aplicar para el ao 2017 y
notificada a las instituciones mediante oficio no. DIGEIG-707 en fechas 11 y 15 de
noviembre de 2016, y, posteriormente, mediante correos electrnicos.

Esta nueva matriz del Plan de Trabajo tiene como principales mejoras la
consolidacin de actividades relacionadas con el Monitoreo a los Mecanismos de Integridad
Institucional y sobre Gestin de Conflictos de Intereses, disponiendo as de indicadores de
desempeo que permitirn medir las acciones de prevencin de la corrupcin y de fomento
de una cultura de Integridad y Transparencia en las instituciones pblicas A continuacin la
descripcin de los proyectos y sus objetivos:

PROYECTOS-PROGRAMAS

OBJETIVOS

Desarrollo programa de tica e Integridad

focalizado en los servidores pblicos que Propiciar una cultura de tica e integridad que contribuya
garantice el apego a los principios rectores de la con las buenas prcticas en la administracin pblica
administracin pblica.
Promover dentro de la institucin una administracin
Desarrollo

programa

Transparencia.

de

Fomento

de

la pblica transparente y confiable, que fomente el libre

acceso a la informacin, la rendicin de cuentas, la
participacin social y el gobierno abierto.

60

Identificar actuaciones contrarias a los principios que

Desarrollo

programa

de

Monitoreo

la
rigen la administracin pblica, a fin de promover e

Integridad en la gestin administrativa.

instruir las correcciones y enmiendas de lugar.

Apoyo a las Comisiones de tica:

Las Comisiones de tica son los organismos llamados a fortalecer la cultura tica en
la administracin pblica y en apoyo a la ejecucin de sus Planes de Trabajos la DIGEIG
particip en la realizacin de sesenta (60) actividades de tica e integridad con la
participacin registrada de tres mil cuatrocientos veintitrs (3,423) servidores pblicos de
niveles tcnico y directivos de mandos medios y altos de las instituciones del gobierno central
en Santo Domingo y cuyas experiencias vivenciales impactan positivamente en la reflexin
moral y la cultura tica en sus instituciones. Estas actividades contaron con la participacin
del equipo de facilitadores de la DIGEIG y realizadas en las sede de las instituciones en
apoyo a sus Comisiones de tica.
Fueron elaborados instructivos, documentos estndar y promocin de buenas
prcticas para fortalecer el trabajo de las Comisiones entre los que se destacan:

Instructivo para los procesos de votacin para la eleccin de miembros electivos.

Modelo acta de reunin Comisiones de tica.

Formulario evaluacin impacto actividades tica pblica.

Modelo acta de reunin evaluacin Cdigo de Pautas ticas.

Reportes sobre buenas prcticas de las Comisiones de tica.

61

Fortalecimiento de la tica e Integridad en las Academias

A fin de promover la tica y la transparencia en el Nivel Superior, se han realizado
encuentros tcnicos con autoridades de diversas academias para fortalecer la formacin en
valores en los estudiantes y profesionales de las mismas. Estas visitas y contactos se llevaron
a cabo con las instituciones de educacin superior vinculadas para coordinar acciones con el
estudiantado y los docentes de stas. Como resultado de estos encuentros se realizaron
actividades en cinco (5) Instituciones de Educacin Superior dirigidos a estudiantes de grado
y posgrado. Estas actividades se han realizado en las siguientes Universidades: Instituto
Superior de Formacin Docente Salome Urea (ISFODOSU), Universidad Tecnolgica del
Sur (UTESUR), Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), Universidad Catlica
Tecnolgica de Barahona (UCATEBA), Universidad del Caribe y Universidad Catlica del
Este (UCADE).

Cdigo de Pautas ticas (CPE)

El Cdigo de Pautas ticas es una muestra de la voluntad poltica de expandir el
compromiso moral hacia la integridad en la gestin pblica, este cdigo fue presentado por
el Presidente de la Repblica para su suscripcin por parte de los funcionarios de alto nivel.
En este sentido la DIGEIG promueve regularmente la firma de los Cdigos de Pautas ticas
logrando en el ao 2016 elevar a Novecientos Veintisiete (927) la cantidad de cdigos
suscritos por servidores pblicos. Estos Cdigos de Pautas ticas (CPE), son parte de los
compromisos personales a los que le dan seguimiento las Comisiones de tica, por lo que
stas son instruidas a vigilar su cumplimiento.

Esta obligacin de monitorear el

62

cumplimiento de los CPE forma parte del Plan de Trabajo de las Comisiones de tica y han
sido dispuestos documentos estndar para facilitar este trabajo, tales como:

Instructivo para la aplicacin y monitoreo de los Cdigos de Pautas ticas

Modelo de acta de reunin para evaluacin del Cdigo de Pautas ticas.

A los fines de instruir la remisin de las evaluaciones de las CEP a los Cdigos de
Pautas ticas suscritos por los funcionarios de sus instituciones, la DIGEIG, a travs de su
Dpto. de tica e Integridad Gubernamental, requiri los dos informes semestrales de
evaluacin.

Alineados a la visin institucional de fortalecer y empoderar a las Comisiones de tica

respecto de las estratgicas a desarrollar, fue realizado un Encuentro con los Coordinadores
y los Responsables de Acceso a la Informacin. Este encuentro se realiz en el Saln Verde
del Palacio Nacional el mircoles 26 de octubre, de 2016 y cont con la asistencia de ms de
230 personas, teniendo como finalidad el empoderamiento de las CEP respecto de los
proyectos a desarrollar por la DIGEIG en los prximos aos, la poltica anticorrupcin y la
socializacin de nuestros ejes de accin institucional.

63

Promocin de la tica a travs de la conmemoracin de Das Nacionales e

Internacionales
La DIGEIG celebr diversas fechas que tienen que ver con su accionar, dentro de las
que se destacan el Da Nacional de la tica Ciudadana (29 de abril) y el Da Internacional de
la Lucha Contra la Corrupcin (9 de diciembre).

Estas celebraciones se detallan a

continuacin:

Celebracin del Da Nacional de la tica Ciudadana. Para esta celebracin la

DIGEIG form parte activa de la Comisin encargada de coordinar las actividades
alusivas a esta fecha. En este ao fue celebrada la Semana de la tica, que inici con
actividades importantes sobre esta temtica, semanas previas al da 29 de abril. Entre
las actividades realizadas dirigidas a servidores pblicos se pueden enumerar las
siguientes:

Taller de buenas prcticas de las Comisiones de tica en la promocin de

los valores ticos. Realizado en el Saln Verde del Palacio Nacional.

Encuentro de Educadores Cvicos realizados en varias provincias del pas

en apoyo al Consorcio de Educacin Cvica.

Ofrenda Floral depositada en el Panten de la Patria, lugar donde reposan

los restos de Ulises Francisco Espaillat.

Conmemoracin del da internacional de lucha contra la Corrupcin.

Cada nueve (9) de diciembre los pases miembros de la Comunidad de las Naciones
Unidas, conmemoran el Da Internacional Contra la Corrupcin, a fin de generar
mayor sensibilidad respecto de la corrupcin y aunar esfuerzos para luchar contra este

64

flagelo, la Organizacin de Naciones Unidas cada ao desarrolla un programa de

acciones diversas; para este 2016 el lema fue Unidos contra la corrupcin! Con este
motivo, la DIGEIG realiz un acto de Conmemoracin del Da Internacional
Anticorrupcin que fue realizado el martes 5 de diciembre de 2016, las 9:00
a.m., en el Auditorio Profesor Juan Bosch de la Biblioteca Nacional Pedro
Henrquez Urea. Entre otros temas relevantes para la poltica anticorrupcin, para
este evento se resalt la Prevencin y Gestin de Conflictos de Intereses para la
mitigacin de los actos de corrupcin.

De igual manera, se instruy a

las Comisiones de tica Pblica a conmemorar la lucha contra la corrupcin

realizando acciones y actividades de concienciacin con el personal de sus
respectivas instituciones.

A los fines de generar mayor conciencia en los servidores pblicos, el director

general emiti dos (2) circulares en las que invit a la reflexin sobre la problemtica
de la corrupcin y las responsabilidades de los servidores pblicos en esta lucha. Una
de estas circulares estuvo dirigida a las Mximas Autoridades de las Instituciones
Pblicas y la segunda, dirigida a los Coordinadores de las CEP y Responsables de
Acceso a la Informacin.

Conflictos de Intereses
Un conflicto de intereses es una situacin en que el juicio y la independencia de un
servidor pblico se encuentran indebidamente influenciados por la existencia de un inters
particular, creando situaciones en la que se pueda beneficiar personalmente o beneficiar a un

65

tercero. Estas situaciones afectan la confianza pblica, toda vez que existe la posibilidad de
beneficiar a un inters distinto al inters general.

Para prevenir los conflictos de intereses se han establecido regmenes de

prohibiciones e incompatibilidades para evitar la concurrencia de intereses incompatibles
ante la tica pblica y para la preservacin de la confianza. A fin de crear conciencia en la
administracin pblica sobre los conflictos de intereses se han elaborado materiales impresos
y banners digitales para distribucin en las instituciones pblicas.

A los fines de generar mayor conciencia respecto de la repercusin tica que tienen los
conflictos de intereses en la administracin pblica, fue desarrollado un programa de
prevencin con acciones como la que se citan a continuacin:

La inclusin del tema Conflictos de Intereses en el Programa de Diplomado de tica

Pblica que desarrolla la DIGEIG.

Diseo, impresin y distribucin de brochure informativo a los servidores pblicos.

Inclusin del tema en las charlas sobre Integridad Gubernamental.

Once (11) actividades (charlas, paneles y seminarios) sobre Conflictos de Intereses

realizados.

Inclusin del registro de la ocurrencia de Conflictos de Intereses en la matriz de Plan

de Trabajo de las CEP 2016.

Dos (2) talleres para capacitar las CEP en la identificacin y gestin de Conflictos
de Intereses.

66

Seleccin de tema central de la conmemoracin del Da Internacional de Lucha

Contra la Corrupcin.

Para el ao 2016, las Comisiones de tica fueron empoderadas, entrenadas y

sensibilizadas respecto de los Conflictos de Intereses. En este sentido, fueron instruidas a
para desplegar actividades de concienciacin en sus instituciones, a partir de la incorporacin
de acciones en sus Planes de Trabajo, a travs del Taller de Conflictos de Intereses; estos
talleres tuvieron como objetivo capacitar a los participantes sobre el conflicto moral y sus
repercusiones ticas y qu significan estos en la administracin pblica. Los convocados
participaron en mesas de trabajo que tienen como objetivo identificar cules situaciones que
son incompatibles con la gestin pblica y con cules mecanismos se aplican los correctivos,
para su deteccin y prevencin temprana.

b) Indicadores de Gestin
Expansin del trabajo de la DIGEIG a travs de Regional Norte

El plan operativo anual de la DIGEIG desprendido a partir de su Plan Estratgico

Institucional 2015-2018, tambin se expande y se viabiliza a travs de sus ejes centrales,
desde la Oficina Regional Norte, ubicada en Santiago de los Caballeros.
La Oficina Regional Norte, desde las primeras semanas de 2016 realiz reuniones de
coordinacin de trabajos con las reas sustantivas de la institucin, para la consolidacin de
las estrategias en funcin del plan de accin, estableciendose as

un cronograma de

67

actividades concentradas en los ejes de Transparencia, Investigacin y Seguimiento a

Denuncias y tica e Integridad.
A continuacin se presentan las diversas realizaciones relativas al trabajo de
expansin en la regin Norte, durante el 2016 en las distintas provincias de la regin, segn
el orden previsto:
EJE. Expansin de la Transparencia Gubernamental
Continuidad en la Region Norte: desarroll un programa educativo y de difusin en
fortalecimiento a la Ley 200-04

Con el presente proyecto de trabajo, la DIGEIG busca asumir el componente

educativo y preventivo de la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica con la promocin
y divulgacin del derecho ciudadano.
Seguimiento, apoyo y reforzamiento en la creacin de Oficina de Acceso a la
Informacin Pblica

Desde la DIGEIG, en Santiago, se le ha dado seguimiento a este importante tema

desde que inici en el 2016. En este sentido, desde el mes de enero se procedi con la
elaboracin de nuevas comunicaciones para ser dirigidas y entregadas a 19 alcaldas y
distritos municipales identificadas, instndoles al cumplimiento de las formalidades
establecidas en la Ley 200-04.
En adicin a la iniciativa anterior se procedi en el mes de febrero al envo de correos
electrnicos al mismo nmero de alcaldas y distritos municipales junto a los anexos de

68

materiales disponibles sobre el tema, incluyndose las motivaciones en busca de que stos
puedan ajustarse a las normativas legales vigentes.
Durante el mes de marzo del presente ao, se concluyeron los trabajos de
seguimiento, apoyo y reforzamiento a las alcaldas correspondientes al Plan Piloto SISMAP
MUNICIPAL apoyado por la Unin Europea.
Al finalizar el tercer trimestre, la Oficina Regional motiv a las diversas alcaldas de
la zona norte sobre la importancia de su incorporacin en la lista de instituciones que cumplen
con las obligaciones de la Ley 200-04 y con la apertura de una Oficina de Acceso a la
Informacin (OAI) con su responsable/encargado.
Entre las instituciones municipales visitadas para los fines planteados, se encuentran
Sabana Iglesia y Villa Gonzlez en Santiago, Santa Brbara en Saman, entre otras. Tambin,
se ha dado seguimiento a los procesos de actualizacin y publicacin de datos a la Alcalda
de Villa Bison Navarrete, CORAASAN, INTABACO, Proyecto La Cruz de Manzanillo,
Hospital Juan Bosch, entre otras.
Jornadas de capacitacin, sensibilizacin y divulgacin sobre la Ley de Libre Acceso a
la Informacin para servidores pblicos
Durante el mes de febrero se realiz una (1) Jornada de Socializacin para fortalecer
el cumplimiento de la Ley de Libre Acceso a la Informacin Pblica, la cual culmin con un
encuentro convocado en el Saln Juan Pablo Duarte de la Gobernacin provincial de
Santiago. Esta acitividad estuvo dirigida a los servidores pblicos municipales y de
instituciones descentralizadas.

69

Para esta ocasin participaron 65 personas representantes de 37 instituciones de los

rganos pblicos, incluyendo alcaldas y distritos municipales de esta regin del Cibao.
Durante el desarrollo de la actividad fue notorio el entusismo mostrado por los concurrentes,
con un elevado sentido de participacin e inquietudes realativas a las ideas expuestas.
Al mismo tiempo, en el mes de abril se realiz un encuentro sobre la importancia de
los Datos Pblicos Abiertos, en cumplimiento de las normativas de acceso a la informacin
pblica y la NORTIC A3. Este encuentro fue desarrollado en el Saln de eventos Prof. Juan
Bosch de la Gobernacin Provincial de Santiago Rodrguez, con la colaboracin de
autoridades importantes de la provincia. Para esta ocasin participaron 54 servidores pblicos
de la provincia representando a unas 34 instituciones.
En el mes de junio se celebr una Jornada de Promocin del Derecho al Acceso a la
Informacin con estudiantes y profesores universitarios en la Biblioteca Central del Recinto
de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) en Santiago. En esta importante
actividad se logr la participacin de 86 estudiantes y profesores de las universidades UTESA
y UASD.
Programas de empoderamiento del instrumento de estandarizacin de los portales de
transparencia a instituciones del gobierno central en la regin norte
Han sido constantes los esfuerzos desplegados por la Oficina Regional de la DIGEIG
en Santiago, para que las diferentes alcaldas de la regin se incorporen al Plan de
Estandarizacin de los subportales de transparencia. La mayora muestra deseos de avanzar
sobre el tema, sin embargo, se evidencia que los recursos econmicos con que cuentan, no
son suficientes para disponer de tecnologa, personal calificado, entre otros requisitos
establecidos por resolucin.
70

Sin embargo, desde la DIGEIG se han mantenido los esfuerzos de colaboracin y

seguimiento, manteniendo una comunicacin permanente e invitndoles a participar en las
actividades que la institucion organiza sobre estos temas.
En marzo de 2016 se realiz en la Biblioteca Central de la Universidad Autnoma de
Santo Domingo (UASD) Recinto de Santiago; el Primer Encuentro de Sensibilizacin Sobre
el Proceso de Estandarizacin de los Subportales de Transparencia, con la participacin de
servidores pblicos, en su mayora provenientes de diversas alcaldas ubicadas en esta zona
del Cibao. En esta oportunidad participaron 47 servidores pblicos, lo que representa un
nmero importante de instituciones del Estado establecidas all. En este encuentro se
presentaron los contenidos ms importantes en relacin a la Ley 200-04, con nfasis en las
resoluciones de la DIGEIG que introducen el tema de estandarizacin, as como los
beneficios que implican la participacin y el seguimiento institucional por medio de este
mecanismo de cumplimiento.
En julio de 2016, se destaca el desarrollo del Encuentro de Socializacin sobre Temas
de Gobierno Abierto, para fomentar una Administracin Pblica Transparente. Esta actividad
estuvo dirigida a las instituciones pblicas y la sociedad civil y fue realizada en el Saln Juan
Pablo Duarte de la Gobernacin provincial de Santiago, con una participacin de 61
ciudadanos de la regin norte. El tema de Gobierno Abierto en sus tres componentes de:
transparencia, participacin y colaboracin, result apasionante para los representantes de la
sociedad civil en esta regin norte del pas, ya que fue notorio el deseo de intervenir en la
bsqueda de respuestas para despejar dudas e inquietudes y encontrar las vas
correspondientes que garaticen la participacin de la ciudadana en estos procesos.

71

EJE. Expansin de la tica e Integridad Gubernamental

Continuidad del programa de conformacin y actualizacin y fortalecimiento de las
comisiones de tica pblica de la regin Norte
Este proyecto se propone con el fin de velar por el funcionamiento y la operatividad
de las Comisiones de Etica Pblica (CEP), como entes de fortalecimiento de la tica y la
transparencia en la administracin pblica. En ese sentido, se han desarrollado las siguientes
actividades en las provincias de la regin Norte:
Levantamiento de instituciones del Estado en la Regin Norte
Iniciado el ao 2016, se procedi inmediatamente a realizar un levantamiento en la
region Norte del pas, sobre todas las instituciones del Gobierno Central que hasta el
momento hayan o no presentado formalmente una Comisin de tica Pblica (CEP).
Este trabajo se realiz en cada provincia mediante un marcado esfuerzo para lograr
contactos con los diferentes enlaces de la DIGEIG, cuyo resultado ha sido la disponibilidad
de una lista que contiene informaciones bsicas de las instituciones identificadas, sus
incumbentes principales, las posiciones que asumen en el sector pblico, algn medio de
contacto y otros detalles de inters en relacin a las mismas.
En resumen podemos establecer que al finalizar el ao 2016 se tienen identificadas
468 instituciones pblicas del gobierno central en esta regin Norte y, al mismo tiempo, la
conformacin de 175 Comisiones de tica Pblica o el reconocimiento de un enlace1,

Mapa con CEP y Enlaces de la Regin Norte

72

significando que se ha alcanzado la presencia de uno de estos rganos de carcter cvico en

el 37% de las instituciones de la zona Norte.
A partir de ese levantamiento, esta Oficina Regional ha iniciado un plan de
comunicacin presencial o utilizando las vas digitales, enviando mensajes, brochures, leyes
y otros documentos importantes a fin de motivar a estas oficinas del gobierno central, al
cumplimiento del decreto 149-98 que crea a las denominadas Comisiones de tica Pblica
(CEP).
Encuentros de sensibilizacin de CEP en provincias de la Regin Norte
Durante el ao 2016 fueron concluidos 6 encuentros de sensibilizacin con el fin de
promover y crear nuevas CEP desde la oficina regional, los cuales estuvieron dirigidos,
especialmente, a las instituciones del gobierno central que hasta el momento, tienen
pendiente la presentacin de la creacin de estos rganos de carcter cvico, en virtud de lo
establecido en nuestras normativas vigentes.
El primero de estos encuentros fue desarrollado en el mes de febrero en el saln de la
Gobernacin Provincial de Espaillat, con la integracin de las principales autoridades de la
provincia, donde las instituciones de esa demarcacin estuvieron representadas con una
participacin de 35 servidores pblicos.
Mientras que el segundo encuentro fue celebrado en la Gobernacin de la Provincia
Duarte el da 10 de marzo. En esta ocasin tambin estuvieron presentes las mas destacadas
autoridades y con una amplia representacin de las instituciones pblicas y de la sociedad
civil, con una cuota de inscripcin de 75 participantes.

73

El tercer encuentro fue realizado en el Saln de la Gobernacin Provincial de

Monseor Nouel el da 31 de marzo, donde se present un nmero destacado de
representantes de instituciones del gobierno central y la sociedad civil que sobrepas los 77
participantes.
En relacin al cuarto de estos encuentros, el mismo se celebr en el Saln de la
Gobernacin en la Provincia Snchez Ramrez el da 28 de abril. Para esta oportunidad
participaron 123 servidores pblicos y representantes de la sociedad civil.
Al mismo tiempo, el da 6 de mayo la DIGEIG se traslad a la Provincia Mara
Trinidad Snchez, especficamente a la gobernacin provincial ubicada en la ciudad de
Nagua y con una presencia de 140 participantes se celebr el Encuentro de Sensibilizacin
sobre la tica Pblica, motivndose sobre el rol que desempean las CEP, a partir de este eje
central.
Finalmente, el ltimo de los encuentros de sensibilizacin sobre las CEP programado
en la Provincia de Dajabn, se realiz el 25 de mayo de 2016, en el auditorio del Centro
Cultural Ensueo Dajabonero, con una entusiasta participacin de 165 invitados,
destacndose la presencia de los funcionarios y servidores pblicos ms relevantes de la
comunidad.
Al terminar estos eventos de sensibilizacin dirigidos a las CEP, fueron notorias las
expectativas creadas relativas al tema principal, el cual involucra las responsabilidades que
se establecen en el decreto 149-98. Los presentes se mantenan consultando las vas ofrecidas
para agilizar la entrega de planillas, cuyas respuestas fueron siempre la va de la Oficina
Regional, ofreciendose contactos correspondientes con la DIGEIG.
74

En el mes de octubre se desarroll la conferencia especializada en temas de

Comisiones de tica Pblica (CEP), la misma orientada a fortalecer su funcionamiento. Este
importante encuentro fue realizado en uno de los salones de la Biblioteca Central de la UASD
recinto Santiago y asistieron 54 servidores pblicos.

Fortalecimiento de las capacidades de los miembros de las CEP

En seguimiento a la responsabilidad que se ha confiado a la DIGEIG para dar
formacin a los miembros integrantes de las CEP que formalizan su ingreso en las diferentes
provincias de todo el territorio nacional, entre otros importantes eventos, fueron
desarrollados dos (2) Diplomados en tica Pblica desde esta Oficina Regional, durante el
2016.
El primer programa acadmico se implement durante todo el mes de marzo, hasta 6
de abril, 2016. Estos trabajos se realizaron en el recinto de la UASD en Santiago y en el Saln
Docente de la Direccin General de Aduanas de esta localidad. Participaron cuarenta y cinco
(45) servidores del Estado, miembros de las Comisiones de tica, provenientes de veinticinco
(25) comisiones que operan en varias provincias de la regin norte.
Mientras que el segundo Diplomado de tica Pblica se desarroll durante los meses
de agosto y septiembre en la Biblioteca Central de la UASD, Recinto Santiago. En esta nueva
fase se registr la participacin de 38 servidores pblicos miembros de CEP de 15
instituciones de la regin Norte. El da 26 de septiembre fueron entregados los Certificados
correspondientes a estas capacitaciones, con la presencia del director general de la DIGEIG.

75

Encuentros trimestrales con los coordinadores de las CEP

Fueron incluidos en nuestro Plan de Trabajo cuatro (4) encuentros con los
coordinadores de las CEP. El primero de ellos fue realizado en el mes de febrero con la
participacin de 44 servidores pblicos, de igual nmero de CEP que funcionan en oficinas
gubernamentales de esta regin Norte del pas. Luego, en el saln Ulises Francisco Espaillat
de la Oficina Regional ubicada en la Gobernacin Provincial de Santiago, se celebr en el
mes de mayo, la segunda Reunin Trimestral de Coordinadores de tica Pblica. En este
nuevo encuentro con las CEP participaron 38 servidores pblicos, pertenecientes a igual
nmero de CEP. En ese orden, en agosto se desarroll un encuentro similar en el Saln Ulises
Francisco Espaillat de la Oficina Regional en Santiago. Para la ocasin, la DIGEIG cont
con la presencia de 45 servidores pblicos provenientes de 9 provincias del Cibao. En tanto,
en el mes de octubre se efectu la cuarta reunin de coordinadores, con la participacin de
42 de estos.
Es comn que en estas reuniones se informe sobre los avances que se van obteniendo
sobre el tema de la tica pblica, al tiempo que se hace de conocimiento a los participantes
sobre las nuevas expectativas nacionales con relacin al tema y los prximos eventos
programados en la materia. Adems, se comenta sobre las tareas que las CEP han realizado
en tiempos recientes, se anima hacia el cumplimiento de la responsabilidad asumida para
alcanzar el xito del plan, entre otros temas de inters que promueven el trabajo y accionar
de las CEP.

76

Talleres de motivacin y capacitacin de CEP planes de trabajo 2017

Para el presente ao 2016 se estableci la realizacin de cuatro (4) talleres de
motivacin y capacitacin orientado a las CEP, para que estas elaboren de manera oportuna
sus planes de accin 2017, en este sentido se expresa lo siguiente:
El primero de estos talleres se realiz en Santiago, el 26 de agosto 2016, en la
Biblioteca Central de la UASD, Recinto Santiago. En esta ocasin participaron 55 servidores
pblicos. Luego, el segundo taller se desarroll en la Gobernacin provincial de Montecristi
el 15 de septiembre de 2016. Contamos con la asistencia de 109 servidores pblicos de esa
provincia y de Dajabn.
Posteriormente, el tercer taller fue celebrado en la provincia Valverde, el 16 de
septiembre de 2016, en el saln de eventos de la gobernacin provincial. Se registr la
asistencia de 44 servidores pblicos de un nmero importante de CEP que funcionan en las
instituciones pblicas de dicha ciudad. Finalmente, el cuarto y ltimo taller fue impartido en
la provincia de Puerto Plata.
Esta jornada de trabajo se efectu el 23 de septiembre de 2016. Estuvieron presentes
72 servidores pblicos que trabajan en las diversas instituciones del gobierno central y que
integran a sus respectivas CEP.
Compromisos asumidos a travs de los Cdigos de Pautas ticas
Al cierre del 2016 se evidenci el avance en temas de sensibilizacion, divulgacin y
firma del Cdigo de Pautas ticas (CPE). Varios funcionarios de la regin norte procedieron
a la firma del mismo, entre los que podemos destacar: el gobernador de la provincia Mara

77

Trinidad Snchez, as como la gobernadora de la Provincia Dajabn, durante el desarrollo de

un evento organizado por la DIGEIG en la provincia fronteriza; el gobernador de la provincia
Valverde, el presidente y uno de los miembros del Consejo de Directores de CORAASAN,
la directora general de Artstica del Gran Teatro del Cibao, un subadministrador de Bienes
Nacionales y el viceministro de Interior y Policia.
Tambin, reiteramos que se mantienen disponibles los archivos que contienen las
originales y el historial de firmas del Cdigo de Pautas ticas que han sido suscritos por
disposicin del Presidente Constitucional de la Repblica y que por iniciativa de la DIGEIG
se ha responsabilizado a esta Oficina Regional. Hasta el momento las firmas alcanzadas
corresponden a un nmero similar de 41 funcionarios pblicos.
Adems, en el mes de noviembre se realiz un encuentro dirigido a los funcionarios
de alto nivel; form parte de una dinmica de trabajo, para promover y motivar la prevencin
de Conflictos de Intereses en la administracin pblica. El Gran Teatro del Cibao fue
escenario de realizacin del evento con la presencia del director general de la institucion y
de 206 servidores pblicos.
Acto de Juramentacin
Durante el presente ao 2016 se organiz un acto integral de juramentacin con las
nuevas Comisiones de tica Pblica (CEP) pertenecientes al Cibao. En fecha 24 de
noviembre se realiz en la sala Julio Alberto Hernndez del Gran Teatro del Cibao, un
significativo evento, donde se dieron cita servidores pblicos y varios funcionarios de la
administracin pblica, con la presencia del director general de la DIGEIG.

78

Las nuevas CEP juramentadas correspondem a las siguientes instituciones: Hospital

Perifrico Dr. Jos de Jess Jimnez Almonte del Ensanche Libertad, Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Hacienda, todas las anteriores en Santiago;
tambin, Hospital Dr. Angel Concepcin Lajara, Provincia Hermanas Mirabal, Direccin
Provincial de Salud y Servicio Nacional de Salud, Direccin de area 3 de Monseor Nouel;
Direccin Regional de Educacin No. 14, Mara Trinidad Snchez; Direccin Regional de
Educacin No. 16 y el Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado de Snchez
Ramrez; Direccin Regional de Educacin No. 06, La Vega.
Tambin los Enlaces de: Oficina Nacional de Estadsticas, Santiago; Ministerio de
Trabajo, Espaillat; Ministerio de Trabajo, Snchez Ramrez; EDENORTE y Ministerio de la
Mujer, Monseor Nouel.
Encuentro de intercambio de experiencias y evaluacin en la ejecucin de planes de
trabajo de las CEP
El 24 de junio en la Biblioteca Central en la UASD, Recinto de Santiago, se propici
un encuentro para evaluar a medio trmino el nivel de cumplimiento de los planes de trabajo
2016. En esta ocasin participaron 73 servidores pblicos que pertenecen a 33 CEP y que
provienen de 10 provincias de la regin Norte.
Durante la referida actividad se escucharon las intervenciones de las Comisiones de
tica Pblica (CEP) del INDRHI, INESPRE, INDOCAL, Superintendencia de Bancos,
CORAAPLATA, ARLSS. Tambin de la Direccin Provincial de Salud, Regional de
Educacin 06 La Vega, Hospital Traumatolgico Prof. Juan Bosch y Concepcin Lajara de
Hermanas Mirabal. Las diversas participaciones versaron en mostrar los avances que se han
alcanzado en sus planes de trabajo durante el 2016.
79

Por otro lado, el 9 de septiembre, en el mismo lugar descrito se formaliz el Encuentro

de Intercambio de Experiencia entre las CEP, con el fin de fortalecer sus destrezas y estimular
su adecuado funcionamiento. En esta oportunidad participaron, entre otras, las CEP de las
instituciones siguientes: INESPRE, ARLSS, CORAAPLATA, INDRHI, Hospital
Traumatolgico y Quirrgico Prof. Juan Bosch. Para esta ocasin participaron 54 servidores
pblicos.
Expansin en la regin Norte de programa enfocado en una cultura tica a travs del
fomento de valores y principios que garanticen la integridad pblica

Con este proyecto la institucin busca promover comportamientos apegados a la tica

en la sociedad dominicana, especialmente en los servidores publicos. Este programa de
trabajo est compuesto de un conjunto de actividades que se detallan a continuacin:
Jornadas universitarias en tica pblica
En el mes de abril se realiz el Primer Encuentro Universitario de tica Pblica con
estudiantes de grado, postgrado y profesores universitarios, en el Auditorio del Edificio de la
Salud de la Universidad Tecnolgica de Santiago (UTESA). Participaron 117 estudiantes
universitarios de este importante centro de educacion superior, as como algunos adicionales
que provenan de la UASD Santiago y la UAPA.
En adicin a lo anterior, en el mes de noviembre se concret la Segunda Jornada
Universitaria de tica Pblica dirigida al pblico universitario, en el Auditorio de la
Biblioteca de la Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM) de Santiago. Para este se
cont con la asistencia de 67 estudiantes y profesores de esa prestigiosa academia.

80

Encuentro sobre Componentes del Sistema de Integridad

El Saln Academico de la Direccin General de Aduanas, ubicado en la Calle del Sol
en el centro de la ciudad de Santiago, se convirti en el escenario idneo para el Encuentro
de Socializacin con las CEP sobre los componentes del Sistema de Integridad. All
participaron 58 servidores pblicos provenientes de ocho (8) provincias de la regin Norte,
quienes recibieron los certificados del Diplomado en tica Pblica. Adems, esta ocasin fue
propicia para la diseminacin de afiches, brochures, programas de actividades y otras
documentaciones alusivas a la conmemoracin del Da Nacional de la tica Ciudadana.
Asesoras presentadas a la DIGEIG por los servidores pblicos
El 6 de septiembre de 2016, se desarroll una charla sobre las funciones de la CEP y
valores ticos orientados al bien hacer, en el saln de conferencias de la Superintendencia de
Bancos en Santiago. Se registraron 35 participantes de esa institicin del gobierno central
junto a la presencia del director regional.
Al mismo tiempo, en el mes de septiembre se desarroll una charla en el Ministerio
de Obras Pblicas en Santiago sobre Los Fundamentos Filosficos de las CEP: Visin,
Alcance e Importancia, solicitada por los miembros de la CEP de esa entidad del Estado.
Adems, de la presencia del director regional, asistieron 32 servidores pblicos,
pertenecientes a la entidad oficial.
En octubre la Oficina Regional de la DIGEIG atendi la invitacin del Instituto
Dominicano para la Calidad (INDOCAL), para que se le ofreciera una charla sobre
Conflictos de Intereses. Con la participacin de 47 miembros de esa importante entidad del
gobierno. Al mismo tiempo, el Ministerio de Agricultura de Santiago solicit a la DIGEIG
81

una Conferencia sobre La tica del Servidor Pblico, con la participacin de 29 empleados
de esa institucin.
En noviembre se desarroll la conferencia con el tema Las CEP y su adecuado
Funcionamiento para el Fomento de la tica, en el Ministerio de Salud, Santiago III a la que
asistieron 27 servidores de esa institucin. Adems, se sum la charla La tica del Servidor
Pblico, en el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Santiago, en la que
participaron 34 servidores pblicos. Otra charla similar se articul en el Ministerio de
Hacienda, Santiago, con la presencia de 26 empleados.

Conmemoracin y celebracin de das nacionales e internacionales relacionados con la

tica y la transparencia en la regin Norte

En febrero de 2016 se inici la jornada de conferencias por diferentes instituciones educativas

dirigidas a estudiantes del bachillerato de escuelas de la ciudad de Santiago con motivo del
natalicio (9 de febrero) del Presidente Ulises Francisco Espaillat, considerado Padre de la
tica Ciudadana. El liceo Vctor Manuel Espaillat Mera, el Instituto Politcnico Profesora
Rafaela Prez, el liceo Dr. Jos Francisco Pea Gmez y el liceo Santo Hermano Miguel De
La Salle, formaron parte de este programa de actividades.
Al mismo tiempo, en conmemoracin del Da Internacional del Derecho a Saber , el
cual se celebra cada 28 de septiembre, la DIGEIG organiz una jornada de trabajo dentro de
la Semana del Derecho a la Informacin, la cual se inici por la Provincia de Santiago.
En este sentido, fue presentada la conferencia sobre Mecanismos de Participacin
Ciudadana en el marco del Derecho a Saber, a cargo de Yokasta Guzmn, directora general
82

de Contrataciones Pblicas. Este evento cont con una participacin de 422 ciudadanos y
una amplia representacin de importantes personalidades de la provincia, del director general
de la DIGEIG y el representante de la rectora UASD en Santiago.
El 26 de septiembre de 2016 se dieron cita servidores provenientes del sector pblico
de Santiago y otras provincias cercanas, del sector estudiantil, tanto a nivel de grado,
postgrado y de trmino del Politcnico Femenino Nuestra Seora de las Mercedes.
EJE. Desarrollo y fortalecimiento de capacidades
Ejecucin de programas y proyectos relacionados con la atencin, seguimiento y
respuestas a denuncias de actos de corrupcin administrativa en el sector pblico

En virtud de este proyecto se persigue multiplicar en la regin norte el accionar de la

DIGEIG en el rea de recepcin de denuncias.
Registro y control de denuncias
En todos los casos recibidos va la DIGEIG en la regin Norte fueron remitidos al
Departamento de Investigacin a Denuncias con sede en Santo Domingo, donde reposa la
base de datos para el registro y control. En ese orden, fueron concluidas las investigaciones
correspondientes, quedndose en proceso de realizacin y redaccin de informes 3 casos,
mientras otros tres (3) se encuentran en fase de investigacin.

83

1. Perspectiva Estratgica
EJE. Comunicacin Integral
Este eje natural bajo la responsabilidad del Departamento de Comunicaciones de la
DIGEIG se vincula de manera transversal a las polticas y estrategias comunicacionales de
cara a los pblicos internos y externos, tal como se ha concebido en el Plan Estratgico
2015-2018, segn objetivos y lneas de accin:
Objetivo Estratgico 3.1: Mantener una comunicacin externa integral, efectiva, educativa,
participativa e influyente, acorde con los lineamientos de la Direccin General de
Comunicacin de la Presidencia de la Repblica.

Ampliar el Plan de Comunicacin Externa dirigido a los distintos pblicos

relacionados a la institucin, manteniendo informada a la ciudadana sobre los
avances de la gestin pblica en los diversos temas que trabaja la DIGEIG.

Medir la satisfaccin ciudadana sobre la gestin e incidencia de la DIGEIG y el

desempeo de los funcionarios pblicos en los temas que maneja la institucin.

Incrementar la produccin y difusin de materiales didcticos en tica y transparencia

de forma peridica, en funcin de los distintos pblicos de la institucin.

84

Proyecto 1
Fortalecimiento e implementacin de plan integral de comunicacin externa

El objetivo de este proyecto ha consistido en mantener una comunicacin externa

integral, efectiva, educativa, participativa e influyente, sustentada en los lineamientos de la
Direccin General de Comunicacin de la Presidencia.
Este proyecto persigue que la comunicacin externa sea vista y articulada desde un
escenario y concepto global-integral e integrador. En ese sentido, se ha realizado, a travs
del Departamento de Comunicaciones, un mapeo de actores con los distintos segmentos de
pblicos relacionados con la DIGEIG, actualizado al 2016 de cara a los grupos de inters.
Se ejecutaron en 2016 campaas de comunicacin sobre el rol DIGEIG, segn
segmentacin de pblicos metas, orientadas hacia el conocimiento ciudadano, a travs de las
redes sociales y medios web de la institucin. Adems, la produccin y publicacin de
materiales didcticos, as como la difusin y colocacin de botones en los portales web del
gobierno central, para acceso e hipervinculacin directa a los medios web relativos a
Gobierno Abierto, Datos Abiertos de la Repblica Dominicana, as como integracin directa
al Sistema de Acceso a la Informacin Pblica, instaurado bajo la directriz de transparencia
gubernamental.
La Iniciativa Participativa Anticorrupcin y de Gobierno Abierto de la Repblica fue
promovida a travs de los diversos contenidos audiovisuales colocados en la web y junto a
la puesta en marcha del programa Bien Hacer Radio, a travs de 93 Centros Tecnolgicos
Comunitarios, con el objetivo de llegar a los pblicos metas de las zonas rurales y aledaas
del territorio nacional, a travs de un lenguaje sencillo y comprensible con temas relativos al
85

rol de la DIGEIG y sus ejes centrales: Transparencia, Investigacin y Seguimiento a

Denuncias Ciudadanas y tica e Integridad Gubernamental.
En consonancia con los ejes primordiales de la DIGEIG y su accionar, a partir de un
componente educativo, se logr la produccin y emisin del programa de Televisin Bien
Hacer, a travs de los canales RNN 27, Telecentro Canal 13, Canal 4 RD, Bonao TV, Ban
Visin, entre otras emisoras televisivas en los diferentes pueblos y regiones, as como por la
va virtual en internet desde Youtube y Vimeo., hasta mediados de 2016, para dar paso a una
nueva etapa de construccin ciudadana con la versin anteriormente descrita: Bien Hacer
Radio.
Entre los temas educativos ms destacados para la construccin ciudadana, vinculados a la
promocin de las polticas de tica y transparencia pblica que articula este rgano rector
va el programa de TV Bien Hacer, se pueden citar:

Especial de TV -Consultas 3er. Plan de Accin para Gobierno Abierto

Especial de TV- Portal nico de Acceso a la Informacin Pblica

Especial Sistema de Informacin y Gestin Escolar del MINERD

Especial de la Semana de la tica Ciudadana

Especial de Datos Abiertos con el experto internacional Corinto Meffe

Especial de Medio Ambiente Responsable

En otro orden, la ampliacin y actualizacin del Centro de Documentacin Virtual

(CDV), a travs de la red bibliogrfica en internet del repositorio Scrib, se fortaleci con
los siguientes contenidos:
Hemeroteca virtual: Con documentacin periodstica histrica sobre temas de tica
y transparencia pblica.
86

Videoteca virtual: A travs de Youtube y Vimeo, donde se han colocado con

visin de transparencia, todos los audiovisuales institucionales producidos.
Biblioteca virtual: A travs de la cual se ha publicado toda la bibliografa digital
disponible sobre temas de tica y transparencia pblica en el gobierno dominicano, desde el
2005 hasta la fecha. Este banco de libros gratuitos ha sido de relevancia para el acceso de
estudiantes universitarios, de grado y postgrado que regularmente requieren informacin de
temticas en este contexto o campo de accin, para los fines de estudios e investigaciones.
Banco de fotografas e imgenes: A travs de la red Flickr, un canal abierto para el
acceso ciudadano, el cual ha permitido a los medios de comunicacin y a la ciudadana en
general, el acceso diverso a fuente de calidad fotogrfica en alta definicin o resolucin,
permitindose as bajo el criterio de open data o data abierta, la reutilizacin y redifusin
de estos contenidos.

Estado de situacin de la Red social Twitter @DIGEIGRD desde primer trimestre

2016
Para el primer trimestre de 2016 la DIGEIG presentaba en su cuenta de Twitter un
total de 3,300 seguidores, sin embargo, para agosto del corriente ao haba logrado un
incremento considerable y aproximado de un 33.3%, sobre esta cifra.
La DIGEIG desde su Departamento de Comunicaciones realiz constantes
mediciones de ranking mediticos relativos a temas de posicionamiento en su campo de
accin, a travs de la interaccin de los pblicos y sectores externos de inters. As ha
contemplado el monitoreo de la informacin global en las redes sociales y otros medios Web

87

y ha elaborado sus respectivos anlisis hemerogrficos y hemerocrticos de los contenidos

coyunturales.
De la mano con la Normativa para Administracin y Gestin de las Redes Sociales
dispuesta por la Direccin General de Comunicacin de la Presidencia (DICOM) junto a la
Oficina Presidencial de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (OPTIC), la
DIGEIG logr la certificacin de la NORTIC E1, tras cumplir con los estndares de calidad
requeridos, logrndose elevar a 4,366 seguidores, su cuenta de twitter oficial @DIGEIGRD
(33.3% de aumento en el 2do. semestre2016) y @GobAbierto_RD con un nmero de 2,619,
para un incremento del 50% en funcin de los pblicos o grupos de inters y el primer
semestre de 2016 (al corte de 20 de diciembre, 2016). De igual manera se afianz el
componente relacional y reputacional por medio de su red de Facebook, entre otras cuentas
institucionales.

Indicadores de impacto a travs del Posicionamiento y Presencia Web de la DIGEIG

Luego de haber sido explorados y analizados los indicadores cualitativos y
cuantitativos de impacto comunicacional, relacionados con el posicionamiento y la presencia
web de la Direccin General de tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), a travs de los
contenidos producidos, difundidos y diseminados va sus redes sociales y medios web, se ha
llegado a la conclusin de que el avance y el crecimiento paulatino, as como gradual de la
institucin en funcin de las metas u objetivos comunicacionales, previstos en su Plan
Estratgico 2015-2018; se encuentran con una proyeccin favorable, frente a un pronstico
de afianzamiento y mejora constante de cara al ranking de medicin global, ya que cada
vez ms representa un aumento, no slo en el nmero de seguidores y pblicos targets, sino
88

de cara a variables cualitativas como la transparencia, rendicin de cuentas, servicios

pblicos en lnea/on line, retroalimentacin y participacin con los clientes/usuarios en
la red, interacciones, entre otras atribuciones o categoras.

Tendencias y Trending Topics afianzados

Otros hallazgos que vale destacar durante el 2016, son las tendencias de
posicionamiento global web que logr afianzar la DIGEIG a travs de sus redes sociales y
otros medios digitales. Algunos ejemplos se concentran en Trending Topic relativo a
campaas en lnea, fomentadas con motivo a das y celebraciones especiales, tales como Da
Internacional del Derecho a Saber con el hashtag #DerechoASaber y Da Nacional de la
tica Ciudadana con el Hashtag #ticaCiudadana, segn Trendalina, sitio que mide este
tipo de ranking. La sinergia lograda entre los stakeholders o grupos de inters de diversos
sectores de la ciudadana, ha de considerarse significativa en trminos de integracin,
participacin y colaboracin.

Implementacin Plan Integral de Comunicacin Interna en Fortalecimiento de la

Filosofa Institucional

Este proyecto ha propiciado una comunicacin interna efectiva entre los distintos
niveles y servidores de la DIGEIG. El desarrollo de este proyecto ha permitido alcanzar una
comunicacin interna sistematizada de procesos informativos oportunos, entre los
usuarios/clientes internos, lo que tambin ha facilitado adems, la implementacin de
herramientas o medios de comunicacin interna (intranet), la realizacin de talleres de

89

entrenamiento para todo el personal sobre el uso efectivo de este medio, junto a la
implementacin de un manual de uso.
En consecuencia, se ha logrado la publicacin de un lbum electrnico de eventos y
actividades internas (En 3 versiones que recogen la memoria histrica de la DIGEIG).
En ese mismo orden, se desarrollaron dos (2) actividades de socializacin y
conocimiento sobre los procesos y la poltica de comunicacin interna de la organizacin.

Plan de Contingencia en comunicacin de Crisis Institucional

Se elabor en primer orden, un manual o gua de comunicacin de crisis de cara a la
imagen institucional, el cual contempl un anlisis diagnstico para detectar posibles
situaciones de riesgos de crisis institucionales, desde la perspectiva de desarrollo del plan
operativo 2015 y la perspectiva de 2016. De aqu se desprendi la sistematizacin de un plan
de riesgo o crisis comunicacional con las estrategias contempladas en dicho instructivo, para
dar respuestas activas, proactivas y reactivas, segn necesidad, ante los distintos pblicos y
grupos de inters de la DIGEIG.
Manuales de procedimientos y polticas comunicacionales
En adicin al referido Manual de Gestin de Comunicacin en Tiempos de Crisis, el
Departamento de Comunicaciones logr elaborar junto al Departamento de Planificacin y
Desarrollo, el Manual de Estilo y Comunicacin Grfica y la Poltica de Reproduccin,
Actualizacin y Manejo de Contenido Comunicacional en Medios Web; se mantuvo en
aplicacin constante. Adems de la actualizacin del Manual de Organizacin de Eventos y
Protocolo en enero, 2016.
90

Contribuir con la promocin y fortalecimiento de la Filosofa Institucional

Se realizaron varias actividades para promover y colocar la Misin, Visin y Valores

a travs de distintas modalidades o vas de comunicacin, la produccin de audiovisuales y
medios web sobre la filosofa institucional, desde la seccin el Valor de la Semana en
Bien Hacer Radio-CTC con apoyo de audios promoviendo filosofa institucional.
Produccin de banner de sensibilizacin en promocin a la filosofa institucional, entre otras
iniciativas promocionales.
Actualizacin y Estandarizacin de la Imagen Institucional
Con el apoyo del Departamento de Planificacin y Desarrollo, el Departamento de
Comunicaciones elabor y fortaleci el manual de estilos y de comunicacin grfica, de cara
a la imagen institucional.
En funcin de la definicin de la lnea grfica y de estilo, se actualizaron la imagen y
contenidos de los medios de comunicaciones digitales utilizados de acuerdo al manual de
estilo y la NORTIC E1.
Produccin y publicacin de contenidos y materiales didcticos sobre temas DIGEIG
En el 2016, la institucin dispuso de materiales y contenidos didcticos por medio de
procesos de preproduccin, produccin, edicin y postproduccin de materiales. Asimismo,
va el diseo y publicaciones especializadas en tica y transparencia gubernamental, tales
como contenidos multimedias, impresin y distribucin de documentos a travs de la pgina
web institucional y los medios digitales.

91

En el mismo orden, en coordinacin con el Departamento de tica e Integridad

Gubernamental, fueron elaborados, diseados e impresos diversos materiales de promocin
de la tica que forman parte de la biblioteca de la DIGEIG, disponibles en el Centro Virtual
de Documentacin Virtual (CDV), el cual es accesible a la ciudadana a travs del portal
institucional. Entre los que se destacan: afiches, brochures, volantes, banners sobre el Da
Nacional de la tica Ciudadana, valores ticos, Rgimen tico y Disciplinario, Conflictos de
Intereses, Da Internacional de la Lucha Contra la Corrupcin, materiales que fueron
distribuidos a travs de las actividades programadas por la DIGEIG y va las Comisiones de
tica existentes en las distintas instituciones pblicas.

Otros documentos previstos y

publicados son Reglamento Operativo de las Comisiones de tica, afiche con el mensaje:
Aqu funciona una Comisin de tica, este ltimo relevante para el fortalecimiento de estos
organismos cvicos.

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin- TIC

Objetivo Estratgico
Mejorar la efectividad de los sistemas tecnolgicos de informacin y comunicacin de
la institucin.

Implementar estndares de mejores prcticas en Tecnologa de la Informacin y

Comunicacin (TIC), segn recomendaciones de la Oficina Presidencial de
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (OPTIC) (ITIL, COBIT).

Implementar un sistema integrado de gestin que permita agilizar los procesos que se
llevan a cabo en la institucin.
92

El Objetivo General de la Divisin de Tecnologa de la Informacin y

Comunicaciones es el de mantener actualizados e implementados los sistemas tecnolgicos
que permitan optimizar y agilizar los procesos de forma segura y confiable en la institucin.

Las ejecutorias en materia tecnolgica y de las comunicaciones se enmarcaron en el

desarrollo y ejecucin de 3 proyectos y/o programas descritos a continuacin:

Proyecto No. 1. Implementacin de Herramientas en Cumplimiento a las Normativas

de la OPTIC y los estndares internacionales.

Proyecto No. 2. Desarrollo, Adquisiciones e Implementacin de Herramientas y

Aplicaciones tecnolgicas para el fortalecimiento Institucional.

Proyecto No. 3. Definicin y Actualizacin de Polticas y Procedimientos de

Tecnologa de La Informacin y Comunicaciones.

ndice TIC y de Gobierno Electrnico

Los logros ms importantes alcanzados en el 2016, a travs de la ejecucin de los
referidos proyectos y/o programas TIC y E-Gov, se detallan a continuacin:

Diagnstico de seguridad y nivel de implementacin de estndares: Como parte de los

esfuerzos por mejorar la calidad de servicios e incrementar los estndares de e-Goverment,
solicitamos a OPTIC, realizar por 3er ao consecutivo, auditora y prueba de penetracin,

93

para implementar mejoras de seguridad e implementar estndares internacionales de buenas

prcticas, en cumplimiento con el ndice ITICGe de la OPTIC.

Adquisiciones de herramientas tecnolgicas: Para optimizar y agilizar el trabajo de las

reas que componen la DIGEIG, a fin de mantener un funcionamiento adecuado en sus
operaciones, fueron adquiridos equipos tecnolgicos de ltima generacin. De igual forma,
y en cumplimiento a la Ley 65-00 Sobre Derecho de Autor, se adquirieron todas las licencias
de software necesarias para el buen funcionamiento de la institucin.

Actualizacin plataforma-Portal Gobierno Abierto: http://www.gobiernoabierto.do; para

obtener mejores resultados y servicios en lnea que procuren la participacin por parte de la
ciudadana.

Fortalecimiento del Portal de Datos Abiertos de la Repblica Dominicana: La DIGEIG,

en coordinacin con la OPTIC, ha desarrollado un portal de Datos Abiertos de la Repblica
Dominicana, mediante el cual las instituciones suministren sus informaciones en formatos
reutilizables para que los desarrolladores independientes y del Estado puedan realizar
aplicaciones que brinden soluciones a los usuarios-ciudadanos. En el 2016 se ha logrado el
fortalecimiento de esta importante plataforma de uso ciudadano.

Control de Respuestas TIC. El rea TIC se fortaleci llevando un moderno sistema de

respuestas a usuarios, registrndose durante el ao ms de 500 solicitudes de soporte.

94

Documentacin de Procesos de TIC: La Divisin de Tecnologas de la Informacin y

Comunicaciones de esta DIGEIG ha iniciado el levantamiento y documentacin de procesos
y procedimientos de esta rea institucional, para de este modo mejorar la prestacin de
servicios internos a la institucin y permitir una continuidad y un mejor desempeo del rea.

La Divisin de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones (TIC), en

cumplimiento de sus funciones principales, y alineada con los objetivos estratgicos de la
institucin, trabaj, adems, bajo los ejes y metas estratgicas con miras a lograr el
cumplimiento del Eje Estratgico 4.3, mejorar la efectividad de los Sistemas Tecnolgicos
de Informacin y Comunicaciones de la institucin y enfocados en el pilar 4.3.1, para
Implementar estndares de Mejores Prcticas TIC.
En este ao, todo el personal de TIC se capacit en la implementacin de las Libreras
de Infraestructuras y Tecnologas de la Informacin (ITIL, por sus siglas en ingls), lo cual
ha permitido la implementacin de estos estndares de mejores prcticas de nivel mundial en
algunas tareas de desarrollo diario del rea, para lograr escalonadamente implementarlo en
el 100% de los procesos TIC, y, posteriormente, en la institucin completa.
Se ha diseado un plan de gestin de riesgos para las TIC, el cual ser puesto en
vigencia en el primer trimestre de 2017.
La DIGEIG ha obtenido un importante avance en la automatizacin de
procedimientos, tras digitalizar y automatizar una gran parte de los formularios
institucionales utilizando la plataforma Goolgle Forms.

95

Se ha actualizado el manual de polticas TIC y documentado todos los procedimientos

de la Divisin TIC, con esto hemos escalado un peldao ms en los estndares de buenas
prcticas a nivel mundial.
En el ndice TIC de Gobierno Electrnico (iTICGe de la OPTIC, logr escalar de la
posicin No. 57 a la No. 25 en tan solo un ao, lo que denota el compromiso institucional de
cara a la mejora de los servicios y la implementacin de Gobierno Electrnico.
Uno de nuestros ms grandes logros es el desarrollo 100% in house (localmente) de
la plataforma tecnolgica SAIP, que corresponde al Portal de Solicitud nica de Acceso a la
Informacin Pblica, un compromiso de Gobierno Abierto y el primero de este tipo en la
regin. A travs de su sistema de programacin, un ciudadano desde cualquier parte del
mundo, podr realizar una Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica, a cualquier
institucin del pas, a travs del internet y recibir la informacin requerida de la misma forma,
sin tener que desplazarse o generar un gasto. En este sentido, los Responsables de Acceso a
la Informacin son monitoreados por la DIGEIG en sus tiempos de respuestas y calidad.
Otro logro importante es el desarrollo del mdulo ciudadano de Mediacin de
Conflictos en Solicitudes de Acceso a la Informacin, mediante el cual un ciudadano puede
solicitar dicho servicio a la DIGEIG si recibe informacin errnea, incompleta o alguna
negacin de entrega.

96

2. Perspectiva Operativa
Planificacin y Desarrollo
El Departamento de Planificacin y Desarrollo, en cumplimiento a sus funciones de
asesorar en materia de polticas, planes, programas y proyectos, as como en el desarrollo y
aprendizaje organizacional, gestin de calidad y reingeniera de procesos a la mxima
autoridad ejecutiva (MAE) y reas que comprenden la estructura organizacional, ha logrado
afianzar durante el 2016 la ejecutoria de los compromisos asumidos en el Plan Operativo
Anual, acorde con los lineamientos del Eje de Accin 4: Desarrollo y Fortalecimiento de
Capacidades y, por ende, en los lineamientos de sus cinco (5) proyectos:

Proyecto No. 1. Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin al POA 2016 en Ejecucin, en

Aseguramiento a los Ejes de Accin del Plan Estratgico.

Proyecto No. 2. Desarrollo Proyecto Elaboracin Plan Operativo 2017.

Proyecto No. 3. Documentacin de los Procesos, Polticas y Procedimientos de las

Funcionalidades de la Institucin, para Mantener Estndares de Calidad en la Gestin.

Proyecto No. 4. Desarrollo y Cumplimiento Acciones Complementarias a la Gestin

Administrativa y Financiera.

La ejecucin de los referidos proyectos corresponde a los siguientes productos:

97

Desarrollo, Seguimiento y Monitoreo de Planes, Programas y Proyectos

Las operaciones proyectadas y costeadas en el POA 2016, para ser ejecutadas durante
este perodo, contaban con 41 proyectos y 303 actividades, con un monto estimado para su
ejecucin de Veinte Millones Diecisis Mil Trescientos Noventa y Nueve Pesos con 38/100,
(RD$20, 016,399.38), para dar cumplimiento con las metas y objetivos plasmados en el Plan
Estratgico 2015-2018, de la DIGEIG.

De las operaciones proyectadas, el Departamento de Planificacin y Desarrollo

obtuvo los siguientes productos y/o resultados:

En el mes de febrero, se present la Metodologa de Seguimiento, Monitoreo y

evaluacin a todas las reas funcionales de la institucin.

Se elabor un proyecto de Seguimiento a la Divisin de Tecnologa de la Informacin

y Comunicacin, luego de haber analizado las actividades e identificar las
necesidades

informticas

de

las

reas

durante

el

perodo

2016.

En el mes de febrero, se le envi a la Direccin General de Compras Pblicas, el

informe de ejecucin del Plan Anual de Compras PACC 2015, en cumplimiento a la
Ley 340-06.

En el mes de abril, se remiti a la DIGEPRES un informe de ejecucin fsica completa

del presupuesto del ao 2015.
98

En el mes abril, se inici el seguimiento al cumplimiento de las actividades y

evidencias de manera mensual, a travs de cronograma incluido en herramienta
SM&CA, dentro del POA institucional.

En el mes de abril se elabor el Primer Informe trimestral de ejecucin del POA 2016.

En el perodo de marzo-junio, se aplic el proceso de reorientacin de las actividades

contenidas en el POA 2016, quedndose dicho plan con 40 proyectos y 288
actividades, con un monto de RD$18,520,127.38. Esta ltima cifra, siendo el
resultado de la reduccin por concepto de ajustes anteriores y de la Modificacin
Presupuestaria No. 0002 por RD$1, 384,072.00, ms la reduccin de
RD$112,200.00 por concepto del proceso de reorientacin.

En el mes de junio se elabor el Informe de Evaluacin de Medio Trmino, el cual

contena las actividades reorientadas y a partir de julio se inici la elaboracin del
Informe de Seguimiento Mensual.

En el mes de marzo, se llev a cabo un encuentro en donde se empoder a todo el

personal de la DIGEIG, de los resultados obtenidos en la evaluacin final del POA
2015.

En el mes de marzo, adems, se evalu el nivel de cumplimiento de la matriz de

indicadores y metas del Plan Estratgico 2015-2018, en base a los resultados del POA
2015.
99

En el mes de junio, se realizaron reuniones con todos los encargados de reas, donde
se inform que deberan identificar sus productos para ser colocados en el proceso de
conformacin del POA, PACC y Presupuesto 2017.

En el mes de julio, se registraron todas las compras y contrataciones realizadas,

clasificndolas por: mes, rea, proyecto y actividad en el POA, segn las
proyecciones del PACC 2016.

En mes de agosto, se consolid y socializ con los encargados de rea, el POA general
debidamente costeado para formar parte de la base del Anteproyecto de Presupuesto
2017, el cual qued consolidado en un Plan General Costeado con 47 proyectos y
333 actividades, con un monto estimado de RD$31,924,232.36, monto que forma
parte del Anteproyecto de Presupuesto 2017.

Durante el proceso de elaboracin de los POA por rea, se les asesor en el proceso
de Valoracin y Administracin de Riesgos.

Durante todo el ao se dio seguimiento a las actividades con aplicacin de

identificacin, valoracin y mitigacin de riesgo institucional identificadas en el POA
2016.

En el perodo agosto-septiembre, en conjunto con el Departamento Administrativo y

Financiero, se consolid y se carg al SIGEF el Anteproyecto de Presupuesto 2017,
quedndose ajustado al mismo tope presupuestario dado por DIGEPRES en 2015, por
100

un monto de Ciento Nueve Millones Quinientos Dos Mil Ochocientos Treinta con
00/100 (RD$109,502,830.00).

El desglose por objeto de gasto presupuestario puede observarse en el siguiente

cuadro:

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO 2017

RESUMEN GENERAL POR OBJETO DE GASTO

Objeto

Denominacin

Monto en RD$

01

Remuneraciones y Contribuciones

$83,382,952.64 76.15%

02

Contratacin de Servicios

$14,436,819.28 13.18%

03

Materiales y Suministros

$9,776,431.20

8.93%

04

Transferencias corrientes

$170,000.00

0.16%

06

Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles

$1,736,626.88

1.59%

$109,502,830.00

100%

TOTAL

En paralelo con el POA y Presupuesto 2017, se elabor el Plan Anual de Compras

y Contrataciones (PACC) 2017, en coordinacin con todas las reas, con un monto
de RD$19,818,463.56; posteriormente, en el mes de noviembre, fue cargado acorde
a la nueva plataforma y metodologa presentada por la Direccin General de Compras
y Contrataciones (DGCP).

101

Se han realizado dos (2) reuniones trimestrales de seguimiento y monitoreo a la

ejecucin del PACC 2016, en fechas: 30/6/2016 y 5/10/2016.

En los dos (2) primeros trimestres del ao, se remitieron, a requerimiento de la

DIGEPRES, las ejecuciones fsicas del presupuesto 2016.

En el perodo octubre-noviembre, se actualiz y se carg al Sistema RUTA 2.0 el

PNPSP 2017-2020, en coordinacin con todas las reas y la asesora del MEPyD.

En el mes diciembre, se realiz un encuentro para presentar el POA 2017 a la Mxima

Autoridad Ejecutiva, a encargados y enlaces de cada una de las reas de la DIGEIG.

II.

Desarrollo Organizacional y Control de Calidad

El Departamento de Planificacin y Desarrollo, como ente asesor de la DIGEIG, ha

continuado con la definicin y actualizacin de los manuales de funciones y de
procedimientos, as como la implementacin de modelos, sistemas y/o normativas de calidad
en la gestin para el fortalecimiento de los servicios que ofrece. Sobre el particular ha logrado
ejecutar durante el ao 2016, los siguientes productos:

Se ha iniciado el proceso de Anlisis y Rediseo de la Estructura Institucional, con la

finalidad de adecuar a las metas del gobierno central. En ese sentido se han efectuado

102

dos reuniones con participacin de un representante del Ministerio de Administracin

Pblica (MAP).

Perodo octubre - noviembre se realiz un anlisis de las solicitudes de todas reas en

cuanto al capital humano requerido, para cumplir con las metas institucionales
contenidas en el Plan Estratgico Institucional.

En el mes de noviembre se present al Departamento de Recursos Humanos el

anlisis de los requerimientos de capital humano con proyeccin de monto de sueldos
propuesto. Luego del consenso de ambas reas, se remitieron a la Mxima Autoridad
Institucional y al Departamento Administrativo y Financiero, tres (3) propuestas de
requerimiento de personal conteniendo el presupuesto correspondiente.

Para disponer de instrumentos que describan, coordinen, formalicen y apoyen el

control y mejoramiento continuo de la operatividad de la institucin, se ha mantenido
la documentacin de los procedimientos de distintos departamentos. Actualmente se
cuenta con 153 procedimientos identificados, correspondientes a 9 reas funcionales,
de stos, se han elaborado 3 manuales de procedimientos (un rea sustantiva y dos de
apoyo). Iniciamos en el mes de octubre, la gestin de priorizar y documentar los
procedimientos asociados a servicios terminales (sustantivos) para anlisis, control y
mejora de los mismos.

A travs de los levantamientos se han identificado y dispuesto polticas operativas de

los procedimientos, as como formularios y otras herramientas.
103

Actualmente estamos acompaando a la Divisin de Tecnologa de la Informacin,

para mejora (automatizacin) de herramientas de trabajo.

En el mes de enero se revisaron los procedimientos del Dpto. Planificacin y

Desarrollo para actualizarlos a la nueva metodologa del trabajo relacionada con el
seguimiento del POA. Tambin se actualiz el Manual de Polticas de Tecnologa de
la Informacin y Comunicacin.

En el mes de febrero se elabor Manual de Estilo y Comunicacin Grfica.

En el mes de marzo se inici la revisin del Manual de Crisis Comunicacional

remitido por el Dpto. de Comunicaciones. Tambin se elabor la Poltica DG-DE001, Captacin de Fondos de Recursos a travs FORM.DIGEIG/DPI-LP, la cual fue
presentada a la Direccin Ejecutiva.

En el mes de abril se elaboraron y difundieron los instructivos de Procesos

Administracin Portal Web Institucional y del Sub-Portal de Transparencia.

En el mes de mayo, se elabor y difundi el Manual de Poltica y Procedimientos

para el Montaje Eventos.

En el mes julio, se elaboraron los manuales de procedimientos del Departamento

Planificacin y Desarrollo y Divisin TIC.

En el mes de noviembre, se elabor el instructivo del Sistema de Acceso a la

Informacin Pblica (SAIP).

Se ha dado apoyo a las reas funcionales en la elaboracin y actualizacin de los

siguientes formularios institucionales:

104

Mejora del formulario Identificacin de Procedimientos.

Mejora a travs de la sistematizacin del formulario de Movimiento de

Activos Uso Externo.

Actualizacin del formulario de Trmite de Documentos y Correspondencia.

Actualizacin

de

Formulario

Cuadro

de

Suplencia,

Formularios

Institucionales y Base de Datos Comits DIGEIG.

Se elabor el Formulario DIGEIG/DAF-REL Revisin Expediente

Libramiento.

Se elabor el FORM. DIGEIG/DPD-SSOD Solicitud de Servicio Operativo

Departamental.

Se dise en el Formulario de Deteccin de Necesidades de Capacitacin y

el Formulario Autorizacin de Descuento por Nmina, junto con el Dpto. De
Recursos Humanos y puesto en ejecucin.

Se elabor el formulario Encuesta de Servicio departamental y se aplic a

diferentes reas.

Entre los formularios elaborados y propuestos para automatizar estn:

Administracin de Usuarios

Entrega de Copias de Seguridad Archivos Servidores Desvinculados

Informe Mantenimiento Trimestral de Equipos Informticos

Registro Mantenimiento Trimestral Equipos Informticos

Registro y Control de Cintas de Seguridad unidades Compartidas

Registro Uso Inadecuado Infraestructura Tecnolgica

Coordinacin Proyectos TIC

Histrico Revisin Plataformas Web

105

Solicitud Desarrollo de Aplicaciones Tecnolgicas

Proyecto Desarrollo de Aplicaciones Tecnolgicas

Solicitud Actualizacin de Aplicaciones Tecnolgicas

Se actualiz en el documento de Control de Formularios Institucionales, la codificacin de

los formularios de la DIGEIG.

Con la coordinacin de este departamento y de la asesora del Ministerio de Administracin

Pblica (MAP), se aplic el Anlisis del Autodiagnstico CAF institucional, a travs de
reuniones de trabajo del Comit CAF, as como la participacin en la SINACI, con la asesora
de la Contralora de la Rep. Dom.

Durante el ao se elaboraron y aplicaron a los usuarios y servidores de toda la institucin las

Pruebas de conocimiento sobre, Reglamento Operativo Cuidado y Uso de Vehculos, as
como del Manual de Estilo y Diseo Grfico. Tambin se elaboraron informes de resultados
de estas pruebas.

Respecto al Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico (PNPSP) 2017-2020, se

identificaron treinta y dos (32) productos contenidos en el POA 2017 institucional, con nivel
de prioridad Ay B, acorde a los lineamientos indicados por el Ministerio de Economa,
Planificacin y Desarrollo (MEPyD).

Se mantuvo durante todo el ao el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacin a los

planes de trabajo en ejecucin y las ejecutorias de los mismos, y se elaboraron informes de
resultados sobre procesos internos.

106

Se continu el seguimiento anual de las herramientas monitoreadas por los rganos rectores
de la administracin pblica, como SISMAP 1 y 2, SIGEF y RUTA (PNPSP).

Estadsticas Institucionales

La elaboracin y publicacin de las estadsticas hasta el mes de septiembre 2016, arrojaron

los siguientes resultados:

1. Comisiones de tica Pblica (CEP) conformadas a nivel nacional (2016).

2. Comisiones de tica Pblica (CEP) segn macro regin (2016).
3. Instituciones pblicas con Responsables de Acceso a la Informacin (RAI)
designados (2016).
4. Convenios firmados (2008-2016).
5. Denuncias segn tipo (2016)
6. Informes de auditoras recibidos de la Cmara de Cuentas (CCRD) 2016.

A continuacin se presentan las estadsticas referidas anteriormente con sus grficos

ilustrativos:

107

108

109

Seguimiento a la implementacin de la Convencin Interamericana Contra la

Corrupcin

De los compromisos internacionales asumidos como pas parte, se atendieron 8

misiones; dos correspondientes al Mecanismo de Seguimiento a la Implementacin de los
compromisos de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (MESICIC), el primero
celebrado en marzo 2016, en Washington, D. C., donde la Repblica Dominicana, junto a
Honduras, como naciones pares, presentaron ante la sede en Costa Rica (del 18 al 22 de abril
2016) el informe sobre los avances de cara al cumplimiento de los compromisos asumidos
en la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin (CICC).

110

El segundo evento se celebr en septiembre de 2016. Otra misin en Costa Rica, visita
in situ, realizada dentro del marco de evaluacin pas ante el mecanismo del MESICIC.
Con el tema de Gobierno Abierto se cumplieron tres misiones: La primera en
Uruguay del 29 de mayo al 3 de junio 2016, la segunda en Colombia del 13 y 14 de octubre
de 2016, y una tercera, en Francia, para diciembre del 7 al 9, con el objetivo de participar en
la Cumbre Mundial de la Alianza para Gobierno Abierto convocada por Francia.
Otra misin en el tema de Lucha contra la Corrupcin fue atendida en Doha, Qatar
del 12 al 14 de abril de 2016, y una segunda, en la Isla San Mauricio del 2 al 4 de agosto
2016 sobre lucha contra la corrupcin.
Participacin en espacios nacionales

En el marco de seguimiento a compromisos internacionales, especialmente para la

Convencin de Naciones Unidas Contra la Corrupcin (CNUCC), se celebr un taller en los
salones de la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, para evaluar avances del
mismo en su cumplimiento. Esto estuvo coordinado, en su momento, por el encargado del
rea de tica y fue apoyado por el encargado del Departamento de Investigacin y
Seguimiento.
Se colabor con la Cancillera, especialmente con la comisin a cargo de organizar la
cumbre de la OEA en el pas en el 2016, para la preparacin del documento Declaracin de
Santo Domingo, denominado Fortalecimiento Institucional, acorde con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). Se asisti a una serie de reuniones, lideradas por la embajadora
Venecia lvarez del Ministerio de Relaciones Exteriores. Participando en estos encuentros,
adems, representantes de alto nivel de los ministerios de Administracin Pblica, de
111

Economa, Planificacin y Desarrollo, de Medio Ambiente, de Ciencias y Tecnologa, de la

Sociedad Civil, entre otros.
Tambin particip esta DIGEIG en las reuniones convocadas por la Comisin
Presidencial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, coordinada por el MEPYD y creada
por Decreto.
Alianzas interinstitucionales

Se firmaron dos acuerdos interinstitucionales, uno en agosto 2016, con el Instituto

Nacional de Administracin Pblica (INAP) y otro en noviembre 2016, con el Seguro
Nacional de Salud (SENASA), para promover los temas de tica, transparencia, integridad,
conflicto de intereses, gobierno abierto y de lucha contra la corrupcin administrativa.
Otros

A solicitud de la DIGEIG a la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, se

realiz una auditora durante el perodo 2014-2015.
Se renovaron tres contratos en el 2016: el correspondiente al local de La calle Moiss
Garca No.12 que aloja a una parte del personal de la DIGEIG, con una vigencia hasta octubre
2017 y los correspondientes a dos asesores. Por lo dems, se dio seguimiento a las ejecutorias
generales institucionales de las distintas reas, tanto sustantivas como transversales, adjetivas
o de apoyo, que conforman la estructura organizacional de la DIGEIG, para el cumplimiento
de los trabajos, segn planes, programas, proyectos, actividades y tareas planificadas para el
2016, tanto a lo interno, como a lo externo de la institucin.

112

V. Gestin Interna

Las reas y proyectos de gestin interna, tambin se basaron en acciones y lneas

estratgicas contenidas en el Eje IV. Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades del Plan
Estratgico 2015-2018. Especialmente, aqu se concentran departamentos operativos, como
Administracin y Finanzas (enfocado en el desempeo financiero), as como el
Departamento de Recursos Humanos (enfocado en la gestin humana) y reas asesoras como
Planificacin y Desarrollo.

a) Desempeo Financiero
Administracin y Finanzas

El Departamento Administrativo y Financiero debe ser un ente eficiente,

funcionalmente integrado, moderno y transparente, abierto a los cambios; brinda apoyo
logstico y financiero para que cada rea pueda ejecutar sus compromisos y cumplan con las
actividades plasmadas en el Plan Operativo Anual (POA). Este departamento cuenta con
un personal que asiste los diferentes procesos financieros, para el logro de las metas
establecidas de cara al bienestar institucional.
Como institucin rectora de la tica y la Transparencia, los lineamientos y las normas
de control interno de la Contralora General de la Repblica y las resoluciones emanadas de
la Direccin General de Contabilidad Gubernamental, del Ministerio de la Presidencia junto
la Ley de Contrataciones y Compras Pblicas (340-06) y su Reglamento de Aplicacin No.

113

543-12, forman parte de los ejercicios que a diario se aplican con exigencias ante los retos y
desafos de la gestin financiera.
Las ejecutorias, en materia administrativa y financiera para el ao 2016,

se

enmarcaron en el desarrollo y ejecucin de un (1) proyecto descrito a continuacin:

Proyecto Fortalecimiento de la gestin administrativa y financiera institucional de la

DIGEIG, el cual persigue el cumplimiento de los objetivos y las metas para cumplir el
desarrollo administrativo y financiero institucional, tal como el mismo enuncia.

Desempeo fsico y financiero del Presupuesto 2016

Asignacin de Presupuesto 2016: Dentro del captulo del Ministerio de la Presidencia, a la

DIGEIG le fueron apropiados la cantidad de Ciento Nueve Millones Quinientos Dos Mil,
Ochocientos Treinta Pesos Con 00/100 (RD$109, 502,830.00), con el objetivo de ejecutar
las actividades propias contenidas en su Decreto de creacin No. 486-12.

Ejecucin Presupuestaria del Perodo: Para el ao 2016, la Cuenta Corriente que exista
en el Banco de Reservas, agot sus recursos quedando con un balance de RD$128.64.

Durante el perodo del 01 de enero al 31 de diciembre/2016, se aprobaron las cuotas

presupuestarias correspondientes a los cuatrotrimestres del ao, por un valor de Noventa y
Nueve

Millones Novecientos Quince Mil Quinientos Cincuenta y Nueve Pesos

Dominicanos Con 39/100 (RD$99,915,559.39).

114

Del monto programado referido anteriormente, se ha ejecutado al 22 de noviembre del

ao en curso, va el Sistema SIGEF, la suma de Setenta y Ocho Millones Quinientos
Veintisiete Mil Trescientos Veintitrs Pesos Dominicanos Con 96/100 (RD$78,
527,323.96).

Del monto ejecutado, el 99% corresponde a gastos corrientes y el 1% a gastos de capital.

Pasivos
Al mes de noviembre/2016, se mantienen compromisos pendientes de pago
correspondientes a gastos corrientes, compra de materiales y equipos, ascendente a un monto
de Ocho Millones Seiscientos Setenta y Tres Mil Cientos Diecisiete Pesos Dominicanos
Con 37/100 (RD$8,673,117.37).

Proyecciones de Gastos
Al cierre del ao se proyectan gastos corrientes por la suma de Cinco Millones Doscientos
Once Mil Ciento Cincuenta Pesos Dominicanos Con 00/100 (RD$5,211,150.00).

115

Cuadro de Ejecucin Fsica y Financiera del Presupuesto

El cuadro de ms abajo refleja la situacin financiera de la institucin al 31/12/2016
Resumen Movimiento Financiero Enero-Diciembre 2016
Valores en RD$
Detalles

Total

APROPIACION EJECUTADA ENERO-NOVIEMBRE 2016

78,527,323.96

APROPIACION EN PROCESO DE EJECUCION A DICIEMBRE 2016

10,478,949.78

Pendiente de Aprobar 2016

4,486,150.00

SUB-TOTAL DISPONIBLE
Objeto
del
Gasto
1
2
3
4
6

Descripcion
del Gasto

93,492,423.74
Detalle de Gastos, Compromisos y
Proyecciones

Gastos

Servicios
64,675,437.23
Personales
Servicios No
8,359,892.98
Personales
Materiales y
4,799,276.18
Suministro
Transferencia
0.00
Corrientes
Activos No
692,717.57
Financieros
TOTALES

78,527,323.96

Compromisos Proyecciones

Total Gastos,
Compromisos
y
Proyecciones

Balance en
RD$

5,431,210.71

4,486,150.00

2,295,555.98

125,000.00

10,780,448.96

8,119,176.84

294,971.42

600,000.00

5,694,247.60

2,424,929.24

0.00

0.00

0.00

2,424,929.24

1,344,096.83

1,080,832.41

92,411,591.33

1,080,832.41

651,379.26
8,673,117.37

5,211,150.00

74,592,797.94 18,899,625.80

Todos los desembolsos se realizaron conforme lo establecido por el clasificador

presupuestario del Sector Pblico y siguiendo las normas establecidas.

La pgina institucional de la DIGEIG, http://digeig.gob.do/j/, en cumplimiento a la

Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la Informacin Pblica, mantiene al da la
informacin relativa a los procesos administrativos y financieros ejecutados durante
el ao.

116

En cumplimiento a la Ley No. 126-01, que crea la Direccin General de Contabilidad

Gubernamental, se elaboraron y se remitieron a la Direccin General de Contabilidad
del Gobierno (DIGECOG) los informes correspondientes al perodo enero-diciembre
2015 y junio/2016.

Contrataciones y Adquisiciones

Resumen de Licitaciones realizadas: Durante el ao, dentro de los procesos de

compras, no se realizaron licitaciones.

Cuadro Demostrativo de los Procesos de Compras

Fecha

Enero

Monto/Mes

Cantidad de O/C
Debajo del
Umbral

RD$ Debajo
del Umbral

Cantidad de
O/C Menores

RD$
Compras
Menores

38,611.00

38,611.00

0.00

Febrero

549,552.26

15

301,516.26

248,036.00

Marzo

385,739.30

21

385,739.30

0.00

Abril

646,989.29

23

646,989.29

0.00

Mayo

805,696.30

16

680,757.90

124,938.40

Junio

598,792.24

24

487,164.24

111,628.00

Julio

946,450.15

38

797,603.77

148,846.38

Agosto

449,012.77

21

449,012.77

0.00

Septiembre 1,113,908.49
Octubre
1,722,725.53

28

698,158.49

415,750.00

29

1,015,066.38

707,659.15

Noviembre

15

328,327.39

0.00

233

5,828,946.79

10

1,756,857.93

Totales

328,327.39
7,585,804.72

117

Resumen de Compras y Contrataciones. Durante el perodo enero-noviembre

2016, se emitieron 243 rdenes de Compras, las cuales fueron ejecutadas conforme
a las normas establecidas.

El monto a que ascienden dichas rdenes de Compras fue de: Siete Millones Quinientos
Ochenta y Cinco Mil Ochocientos Cuatro Pesos Dominicanos Con 72/100 (RD$7,585,
804.72).
-

Rubros bajo los cuales fueron ejecutados los procesos de Compras: 14 rubros
fueron utilizados segn detalle:
Rubros Utilizados en proceso de Compras y Contrataciones
Descripcin

Alimentos y Productos Agroforestales

Valores RD$
1,813,298.12

Capacitacion

356,487.60

Combustibles y Lubricantes

687,364.65

Impresin y Encuadernacin

908,517.40

Libros, Revistas y Peridicos

91,273.68

Mantenimiento y Reparacin de Equipos de Oficinas y Muebles

559,045.59

Mantenimiento y Reparacin de Equipos de Transporte

199,100.98

Mantenimiento y Reparacin de Obras Civiles en Instalaciones

353,009.98

Mobiliarios y Equipos

762,516.74

Otras Gratificaciones y Bonificaciones

152,000.00

Prendas de Vestir

43,730.80

Programas de Informticos

271,639.07

tiles de Cocinas y Comedor

576,593.83

tiles de Escritorios, Oficinas, de Informtica y de Enseanza.

811,226.28

Totales

7,585,804.72

118

Descripcin de los Procesos: Bajo los siguientes procesos fueron ejecutadas 243
rdenes de compras:

o Por Comparacin de Precios: No se ejecut ninguna.

Por Compras Directa: Se ejecutaron 233 rdenes por un valor de Cinco Millones
Ochocientos Veintiocho Mil Novecientos Cuarenta y Seis

Pesos Dominicanos Con

79/100. (RD$5,828,946.79).
o Por Compras Menores: Se ejecutaron
Setecientos Cincuenta y Seis

10

rdenes por un valor de Un Milln

Mil Ochocientos Cincuenta y Siete Mil

Pesos

Dominicanos Con 93/100. (RD$1,756,857.93).

El siguiente cuadro muestra, en resumen, todo el proceso descrito anteriormente:
RESUMEN DE COMPRAS SEGN PROCESOS
TIPO DE PROCESOS
Compras Debajo del Umbral
Compras Menores
TOTAL

NUMERO
DE
MONTO
RDENES
(RD$)
233
5,828,946.79
10

1,756,857.93

243

7,585,804.72

Proveedores Contratados: 69 proveedores fueron contratados, cumpliendo todos con

su registro del Estado y su registro de DGII, evidenciando su No. De NCF.

Monto y Porcentaje del Presupuesto Ejecutado destinado a Compras y

Contrataciones de Bienes, Obras y Servicios a MIPYMES: Dos Millones Seiscientos
Cuatro Mil y Trescientos Ochenta y Siete Pesos con 08/100 (RD$2,604,387.08), del
monto ejecutado en compras de bienes y servicios fueron adjudicados a MIPYMES, lo
que equivale a un 34.33% del monto ejecutado durante el perodo.
119

Porcentajes de Compras a MIPYMES

No.

Proveedores

Dos-Garcia, SRL

20,401.02

Empresas G & R, SRL

71,360.50

Floristera Caliz Flor, EIRL

39,000.00

Gat Office, SRL

MG General Supply, SRL

Provesol Proveedores de Soluciones, SRL

634,460.61

Ramc Internacional, SRL

235,455.62

Rneris Costura Empresarial, SRL

43,730.80

Servem Servicios Empresariales, SRL

71,729.33

10

Susana Filomena Veloz Vasquez

11

TN Comercial, SRL

12

Troca, SRL

657,416.00

13

Universal Print Color, SRL

230,335.34

14

Xiomara Veloz D Lujo Fiesta, SRL

206,559.00

149,282.98
78,189.60

101,603.90
64,862.38

Total MIPYMES

2,604,387.08

Total Compras

7,585,804.72

% Compras a MIPYMES

Valores RD$

34.33

Monto y Porcentaje del Presupuesto destinado para Compras y Contrataciones,

Obras y Servicios: Del presupuesto asignado a la DIGEIG, cuyo monto asciende a
Ciento Nueve Millones Quinientos Dos Mil Ochocientos Treinta Pesos Dominicanos
Con 00/100 (RD$109,502,830.00), el valor destinado para Compras y Contrataciones de
Bienes, Obras y Servicios ascienden en el PACC proyectado para el ao 2016 a Quince
Millones Trescientos Cuarenta y Un Mil Setecientos Treinta y Nueve Mil Pesos

120

Dominicanos Con 38/100 (RD$15,341,739.38), equivalente a un 49.45% del

Presupuesto.

Plan de Compras y Contrataciones Publicados Versus Plan Anual de Compras y

Contrataciones ejecutado. El PACC 2016 fue publicado con un monto proyectado de
Quince Millones Trescientos Cuarenta y Un Mil Setecientos Treinta y Nueve Pesos
Dominicanos Con 38/100 (RD$15,341,739.38), y el monto ejecutado ascendi a Siete
Millones Quinientos Ochenta y Cinco Mil Ochocientos Cuatro Mil Pesos Dominicanos
con 72/100 (RD$7,585,804.72), lo que equivale un 14.01% de ejecucin al 30/11/2016.

Logros Obtenidos

Hemos logrado, a partir del mes de junio del presente ao, bajar de RD$305,380.01 a
RD$184,020.35, las plizas vehicular y de inmuebles para un diferencia de:
RD$121,959.05, lo que equivale a un ahorro de un 40%.

Hemos tramitado y conseguido el contrato de venta del inmueble correspondiente, al

edificio que aloja las oficina del 1er. Local, debido a que la Direccin de Bienes
Nacionales nos ha exigido poner el valor de dicho inmueble en SIAB y, a travs del
Ministerio de la Presidencia, ya se iniciaron los trmites correspondiente en el Catastro
Nacional para el deslinde de este inmueble.

Desde el ao 2012, tenamos 21 empleados como empleados contratados y en enero 2016

logramos llevarlos a la nmina de empleados fijos. Con esta medida evitamos que esos
empleados fueran despedidos con entrada en vigencia de la Resolucin 13729 emitida el
31 de mayo del cursante ao. Hemos logrado las metas propuestas a un menor costo.

121

b) Gestin de Recursos Humanos

El Objetivo General de las funciones del Departamento de Recursos Humanos
corresponde a implementar y desarrollar un sistema de gestin que permita dotar a la DIGEIG
de colaboradores idneos para el logro de los objetivos institucionales, enmarcado en el
Sistema de Servicio Pblico y Carrera Administrativa.

Enfocados en este objetivo, la DIGEIG dirigi sus principales acciones en lo relativo

al factor humano en el fortalecimiento del Sistema de Monitoreo de la Administracin
Pblica (SISMAP).

Ejecutorias y logros de mayor impacto en materia de Recursos Humanos

Las ejecutorias en materia de recursos humanos se enmarcaron en el desarrollo y

ejecucin de tres (3) proyectos y/o programas descritos a continuacin:

Proyecto No. 1. Desarrollo e implementacin de un sistema de gestin humana

dirigido a los empleados de la DIGEIG.

Proyecto No. 2. Desarrollo del programa de formacin y capacitacin continua del

personal.

Proyecto No. 3. Fortalecimiento de la estructura organizativa institucional.

Los logros alcanzados a travs de la ejecucin de los referidos proyectos y/o

programas corresponden a:

122

Sistema de Administracin de Servidores Pblicos (SASP)

Planificacin de RRHH:
-

Se realiz la planificacin de personal para el ao 2016, en base a un anlisis de las

cargas de trabajo en desarrollo como en proyeccin, sometindose para ser incluidas
en el presupuesto 40 nuevas plazas, de las cuales slo fueron aprobadas 20 plazas.

Durante el ao, se ejecutaron 8 de las plazas presupuestadas, tanto mediante el ingreso

de nuevos colaboradores como promociones.

Organizacin del Trabajo:

-

Mediante la Resolucin No. 01-2016 de fecha 10 de febrero del ao en curso, se

aprob el Manual de Cargos Comunes y Tpicos de la institucin, conteniendo 69
cargos resultantes del proceso de clasificacin desarrollado con el apoyo del
Ministerio de Administracin Pblica (MAP).

Luego de la puesta en vigencia del Manual de Cargos y su difusin para el

conocimiento de todos los empleados, se realizaron jornadas de socializacin con
cada servidor, logrndose un 82% de las reas que conforman la institucin. Se espera
finalizar las socializaciones con los dems servidores a inicios del ao siguiente.

Gestin del Empleo:

-

Durante el 2016, un total de doce (12) servidores ingresaron a la institucin.

Actualmente se dispone de una nmina de 88 servidores fijos y 2 contratados.

123

En seguimiento a la implementacin del Sistema de Administracin de Servidores

Pblicos (SASP) en la DIGEIG y luego de las capacitaciones que recibieron los
usuarios durante el ao anterior, para inicios de 2016 se complet el proceso de
instalacin de plataforma en todos los equipos y se crearon los usuarios en el sistema
con la asistencia tcnica del Ministerio de Administracin Pblica (MAP). Entre los
meses de marzo y abril, se completaron las cargas de datos al sistema, tanto los
correspondientes a la nmina como los de carcter presupuestario. Una vez terminado
este proceso, se valid mediante corridas paralelas con el anterior sistema de nmina
de la Contralora General de la Repblica As, para el mes de junio se inici la
implementacin del sistema, dndose as cumplimiento a lo establecido en la
Resolucin del MAP No. 33-2014, en los indicadores del Sistema de Metas
Presidenciales (SIGOB) y tambin de conformidad con la Ley 41-08 de Funcin
Pblica y el Reglamento 523-09.

Fueron evaluados 7 candidatos para diferentes cargos y reas. En los casos requeridos
para evaluaciones internas, se aplicaron las pruebas psicomtricas y tcnicas
aprobadas por el MAP, resultando en el ao un total aproximado de treinta y tres (33)
pruebas aplicadas.

Se llev el control del ndice de absentismo correspondiente al perodo enero-octubre

2016. El cuadro de ms abajo muestra los resultados reflejados.

124

MES
Enero

CE
NP
DL
(Cantidad
(Nmero de
(Das Laborables
Empleados que
Ponchados)
del Mes)
Ponchan)
1,046
83
17

ndice
Absentismo
(%)
25.87

Febrero

1,554

81

21

8.64

Marzo

1,564

83

22

14.35

Abril

1,551

82

21

9.93

Mayo

1,478

83

20

10.96

Junio

1,595

83

22

12.65

Julio

1,550

83

21

11.07

Agosto

1,601

82

22

11.25

Septiembre

1,580

84

22

14.50

Octubre

1,533

85

21

14.12

Total

15,052

209

La rotacin de personal represent un 11.2%, segn se muestra en el cuadro de ms

abajo:

PERIODO

ENTRADAS
(ALTAS)

SALIDAS
(BAJAS)

PROMEDIO
EMPLEADOS
FIJOS

NDICE DE
ROTACIN
(%)

ENE OCT 2016

12

85

11.2*

*Este ndice fue calculado en base al personal fijo de la institucin.

125

Gestin del Rendimiento:

-

Se aplic la Evaluacin del Desempeo a 77 colaboradores fijos, de los cuales 30

pertenecen al sistema de carrera administrativa.

Para estos fines, durante el mes de marzo se realiz un Taller de Evaluacin del
Desempeo por Factores para todos los Encargados de rea, con la participacin de
un Analista del Ministerio de Administracin Pblica (MAP), de modo que sirviera
de soporte para asegurar que el proceso de evaluacin que se ejecut posteriormente
se apegara a los lineamientos definidos por este rgano rector.

El Da del Trabajador se entregaron certificados de reconocimiento a los servidores

ms destacados durante el ao 2015, como reconocimiento de sus labores y
excelencia en el rendimiento.

Gestin de la Compensacin:
-

Durante el 2016, se mantuvieron los niveles salariales que se establecieron

previamente en coordinacin con el MAP, lo cual se dispuso con la entrada en
funcionamiento de la DIGEIG. Hasta el momento no ha sido estructurada una escala
salarial definitiva, pero se proyecta para el ao 2017 realizar la valoracin de los
cargos, siguiendo los lineamientos del MAP.

Ciertos beneficios se gestionaron y se mantuvieron en funcionamiento durante el ao,

as como otras actividades para contribuir a la mejora del Clima Organizacional y la
motivacin del personal:
126

Treinta (30) colaboradores de carrera con evaluacin de Muy Buena y

Excelente recibieron el pago del Bono por Desempeo.

Se mantuvo vigente la facilidad para adquirir un Plan Complementario de

Salud.

Dentro de los beneficios no monetarios, hasta mediados del mes de noviembre

52 servidores disfrutaron de un Da Libre por Cumpleaos.

El Da del Amor y la Amistad se realiz un breve encuentro de integracin

con todo el personal.

El Da de la Secretaria se les realiz un desayuno y se concedieron bonos o

certificados de compra a favor de estas servidoras.

Para el Da de las Madres y el Da de los Padres, se concedieron bonos o

certificados de compra a favor de los servidores en cada caso.

Se llev a cabo una charla de prevencin de Cncer de Mama a todo el

personal en colaboracin con el Despacho de la Primera Dama a travs de su
Programa Mujeres Saludables.

En el Da de la Mujer se distribuyeron muestras de productos femeninos a

todas las servidoras.

Gestin del Desarrollo:

-

Un total de 28 empleados recibieron capacitacin durante el ao, en temas de

tecnologa, relaciones interpersonales, liderazgo y secretariado ejecutivo, lo que
representa un 31% de un universo de 90 empleados.

127

En coordinacin con la Comisin de tica (CEP) de la institucin, se realizaron

charlas de sensibilizacin sobre tica, Corrupcin, Transparencia, Gobierno
Abierto, Valores y Principios ticos del Servidor Pblico y Conflictos de
Intereses para todo el personal en los meses de abril y octubre.

Se realizaron otras charlas en el mes de noviembre, como lo fueron una charla

sobre Lactancia Materna para el personal interesado y una charla sobre el rol del
Defensor del Pueblo en el Estado Dominicano.

Gestin de Relaciones Humanas y Sociales:

-

Se mantuvo la representacin de la Comisin de Personal ante el MAP a cargo

del personal de la Divisin Jurdica.

Desde el inicio del ao y hasta mediados de noviembre, se mantuvo una

calificacin de 94% de cumplimiento en la herramienta monitoreada por el MAP,
correspondiente al Sistema de Monitoreo de la Administracin Pblica
(SISMAP).

VII. Proyecciones al Prximo Ao

Los proyectos y actividades del Plan Operativo Anual (POA-2016) se describen de la
siguiente manera:
EJE 1: Transparencia Gubernamental
rea Responsable: Departamento de Transparencia Gubernamental

Fortalecimiento de las Polticas de Gobierno Abierto en la Repblica Dominicana.

128

Consolidacin de la Presencia Internacional de la Repblica Dominicana frente a la

Alianza de Gobierno Abierto.

Fomento de la Transparencia a travs de Espacios de Dilogos Interinstitucionales

Nacionales e Internacionales.

Fomento de la Publicacin de Datos Abiertos en la Repblica Dominicana.

Fortalecimiento de las Oficinas de Acceso a la Informacin (OAI) en la

Administracin Pblica.

Promocin de la Cultura de la Transparencia en la Repblica Dominicana.

Continuidad al Proceso de Estandarizacin Portales de Transparencia de las

Instituciones del Estado Dominicano.

Fiscalizacin del Patrimonio de los Funcionarios Pblicos.

Protocolo de Transparencia y dems Acuerdos.

Desjudicializar las Relaciones Gobierno Sociedad en materia de Acceso a la

Informacin Pblica.

Velar por la Proteccin de Datos Personales en la Administracin Pblica de

conformidad con el rol que nos confiere la ley 172-13.

Oficina Regional Norte

Continuidad en la Regin Norte del Desarrollo Programa Educativo, Preventivo y

de Difusin en Fortalecimiento a la Ley No. 200-04.

129

Eje. tica e Integridad Gubernamental

rea Responsable: Departamento de tica e Integridad Gubernamental

Coordinacin y Seguimiento a la implementacin de Polticas y Normativas sobre

Sistemas de Integridad (SI) en las Instituciones Pblicas.

Desarrollo de un Programa y Mecanismos de Prevencin y Control de Conflictos de

Intereses en la Gestin Pblica.

Fortalecimiento de las Comisiones de tica Pblica en la Administracin Pblica.

Desarrollo y Fortalecimiento de la Poltica Gubernamental de Prevencin y Control

de la corrupcin, a travs de la Conformacin de las Comisiones de tica.

Desarrollo de una Cultura tica en el Estado Dominicano, a travs de un Programa

de Fomento de Valores y Principios que garanticen la Integridad Pblica.

Programa de Desarrollo con MAP/INAP de Formacin y Capacitacin Permanente

para los Servidores Pblicos, en temas de tica e Integridad.

Oficina Regional

Continuidad Programa de Conformacin, Actualizacin y Fortalecimiento de las

Comisiones de tica Pblica en la Regin Norte.

Expansin en la Regin Norte de Programa enfocado en una Cultura tica a travs

del Fomento de Valores y Principios que garanticen la Integridad Pblica.

Eje 3: Comunicacin Integral

rea Responsable: Departamento de Comunicacin
130

Fortalecimiento e Implementacin de Plan Integral de Comunicacin Externa.

Fortalecimiento del Plan Integral de Comunicacin Interna en la Filosofa

Institucional y en la Sinergia Humanstica de los Clientes-colaboradores DIGEIG.

Actualizacin y Estandarizacin de la Imagen Institucional.

Produccin y Publicacin de Contenidos y Materiales Didcticos sobre Temas

DIGEIG.

Eje 4: Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades

rea Responsable: Departamento de Investigacin y Seguimiento a Denuncias

Investigacin y Retroalimentacin de Denuncias sobre Supuestas Violaciones en

Perjuicio del Estado, la Sociedad Dominicana o los Servidores Pblicos.

Programa de Seguimiento a los Informes de Auditora de la Cmara de Cuentas

practicadas a las Dependencias Pblicas.

Campaa de Difusin de los Servicios que ofrece la Institucin a travs del rea de
Investigacin y Seguimiento de Denuncias y las Herramientas con que cuenta la
Ciudadana en la DIGEIG.

Oficina Regional

Ejecucin de programa y proyectos relacionados con la atencin, seguimiento y

respuestas a denuncias de actos de corrupcin administrativa en el sector pblico.

131

Departamento Administrativo y Financiero

Gestin administrativa y financiera institucional transparentada con informaciones y

acciones realizadas con eficiencia y eficacia.

Desarrollo Operativo de Acciones en cumplimiento a la Ley no. 340-06 de Compras

y Contrataciones.

Divisin Tecnologa de la Informacin y Comunicacin

Implementacin de Herramientas en Cumplimiento a las Normativas Recomendadas

por OPTIC y los Estndares Internacionales.

Fortalecimiento Institucional Tecnolgico a travs del Desarrollo, Adquisiciones e

Implementacin de Herramientas y Aplicaciones Tecnolgicas.

Documentacin de Polticas y Procedimientos de Tecnologa de la Informacin.

Recursos Humanos

Desarrollo e Implementacin de un Sistema de Gestin Humana que motive e integre

a los Empleados de la DIGEIG garantizando sus Derechos y el Cumplimiento de sus
Deberes.

Desarrollo de Programa de Formacin y Capacitacin continua del Personal.

Fortalecimiento de la Estructura Organizativa Institucional.

Departamento de Planificacin y Desarrollo

Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin al POA 2016 en Ejecucin en aseguramiento

a los ejes de Accin del Plan Estratgico.

132

Desarrollo Proyecto Elaboracin Plan Operativo 2017.

Documentacin de los Procesos, Polticas y Procedimientos de las Funcionalidades

de la Institucin, para mantener Estndares de Calidad en la Gestin.

Desarrollo y Cumplimiento Acciones Complementarias a la Gestin Administrativa

y Financiera.

133

VIII. Anexos
Relacin de Gastos y Lista de Proveedores

134

Monto por
mes
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre

38,611.00
549,552.26
385,739.30
646,989.29
805,696.30
598,792.24
946,450.15
449,012.77
1,113,908.49
1,722,725.53
328,327.39
7,585,804.72

Cantidad de
ordenes de
compras
3
16
21
23
17
25
39
21
30
33
15
243

Debajo del
umbral
3
15
21
23
16
24
38
21
28
29
15
233

ALIMENTOS Y PRODUCTOS AGROFORESTALES

Capacitacin
Combustibles y lubricantes
Impresin y encuadernacin
Libros, revistas y peridicos
Mantenimiento y reparacin de equipo de oficina y muebles
Mantenimiento y reparacin de equipos de transporte
Mantenimiento y reparacin de obras civiles en instalaciones
MOBILIARIO Y EQUIPO
Otras gratificaciones y bonificaciones
Prendas de vestir
Programas de informtica
Utiles de cocina y comedor
Utiles de escritorio, oficina informtica y de enseanza

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

% COMPRAS A MIPYMES
PROVEEDOR
DOS-GARCIA, SRL
EMPRESAS G & R, SRL
FLORISTERIA CALIZ FLOR, EIRL
GAT OFFICE, SRL
MG GENERAL SUPPLY, SRL
PROVESOL PROVEEDORES DE SOLUCIONES, SRL
RAMC INTERNATIONAL, SRL
RNERIS COSTURA EMPRESARIAL, SRL
SERVEM SERVICIOS EMPRESARIALES, SRL
SUSANA FILOMENA VELOZ VASQUEZ
TN COMERCIAL, SRL
TROCA, S.R.L.
UNIVERSAL PRINT COLOR, SRL
XIOMARI VELOZ D' LUJO FIESTA, SRL
TOTAL MIPYMES
TOTAL COMPRAS
% COMPRAS A MIPYMES

Compras
menores
0
1
0
0
1
1
1
0
2
4
0
10

Compras
menores RD$
248,036.00

124,938.40
111,628.00
148,846.38
415,750.00
707,659.15
1,756,857.93

Debajo del
umbral RD$
38,611.00
301,516.26
385,739.30
646,989.29
680,757.90
487,164.24
797,603.77
449,012.77
698,158.49
1,015,066.38
328,327.39
5,828,946.79

1,813,298.12
356,487.60
687,364.65
908,517.40
91,273.68
559,045.59
199,100.98
353,009.98
762,516.74
152,000.00
43,730.80
271,639.07
576,593.83
811,226.28
7,585,804.72

Valor RD$
20,401.02
71,360.50
39,000.00
149,282.98
78,189.60
634,460.61
235,455.62
43,730.80
71,729.33
101,603.90
64,862.38
657,416.00
230,335.34
206,559.00
2,604,387.08
7,585,804.72
34.33%

135

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46

ACTEL, SRL
AGUA PLANETA AZUL, S. A.
ALTAGRACIA CARRASCO EVENTOS, SRL
AMELIA DE JESUS PAULINO ESPINAL
ANA ELVIRA LOPEZ DE GUTIERREZ
AURELIA MARGARITA HAZIM BASSA
CENTRO CUESTA NACIONAL, SAS
CENTRO ESPECIALIZADO DE COMPUTACION, SRL
COMPLEJO GALLERY, SRL
CULTURA CULINARIA BY LOURDES ZARZUELA, SRL
D FABRICIO Y FATIMA RESTAURANTES, SRL
D FABRIZIO Y FATIMA
D SANSON EXQUISITECES ALQUILERES, SRL
DLA BUFFET, SRL
DOS-GARCIA, SRL
DRUM SERVICE TECHNOLOGY SRL
DUARTE METIVIER / COMEDOR JHONSON
E&C MULTISERVICES, EIRL
EDITORA HOY SAS
EDITORA LISTIN DIARIO, S.A
EIE, SRL
ELECTROM, SAS
EMPRESAS G & R, SRL
EVERCO COMERCIAL, SRL
FLORISTERIA CALIZ FLOR, EIRL
GASOLINERA FRANCO BIDO, SRL
GAT OFFICE, SRL
GAVAE, SRL
INDUSTRIA TM, SRL
INVENTIF, SRL
INVERSIONES PEAFA, SRL
JESSICA ANTONIA DOE TEJADA
JOAQUIN ROMERO COMERCIAL, SRL
JOSE MIGUEL RODRIGUEZ
JULIO LUIS PIETER JIMINIAN
LEONIDAS LUCIA HENRIQUEZ MATEO DE TORRES
LEONOR PICADERAS Y BUFFET, SRL
LISSETTE DEL CARMEN ESTRELLA NUEZ
LUIS ARMANDO RODRIGUEZ
LUIS FERNANDO ENCARNACION JIMENEZ
MAGNA MOTORS, SA
MARTINEZ HIERROS, ACABADOS Y TERMINACIONES, SRL
MG GENERAL SUPPLY, SRL
MIGUEL MAON CATALINO
NARIO FARMA, SRL
NEKXOSBRI, SRL

47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69

NUEVA EDITORA LA INFORMACION, S.R.L.

PLOMERIA SILVERIO, SRL.
PROVESOL PROVEEDORES DE SOLUCIONES, SRL
PUBLICACIONES AHORA, C POR A
RAMC INTERNATIONAL, SRL
RAMONA DOLORES ALBERTO NUEZ
REFRICENTRO RUBIERA, SRL
RHICA SERVICES, SRL
RNERIS COSTURA EMPRESARIAL, SRL
ROSARIO DEL CARMEN CARRASCO GUZMAN
SERVEM SERVICIOS EMPRESARIALES, SRL
SHAMAJ MULTISERVICES, SRL
SIC SERVICIOS INTERCARIBE CANO, SRL
SUSANA FILOMENA VELOZ VASQUEZ
TEOREMA CE, SRL
TN COMERCIAL, SRL
TROCA, S.R.L.
UNIVERSAL PRINT COLOR, SRL
VALERIA BEDIN CESPEDES
VALLEJO FUMIGACIONES, E.I.R.L
XIOMARI VELOZ D' LUJO FIESTA, SRL
YNCAR DELICATESSE BUFFET, SRL
ZOILA MERCEDES FERNANDEZ VASQUEZ

136