EMPRESARIAL
CONTENIDO
Prefacio
Introduccin
CAPTULO 1
Desarrollo del empresariado juvenil en Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay
y Uruguay ~Subregin 1~
vii
ix
CAPTULO 2
Tendencias del emprendimiento juvenil en Brasil: de la cultura a la accin
~Subregin 2~
1
7
12
16
19
20
28
29
CAPTULO 3
Indagacin sobre el Empresariado Juvenil en Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam, Mxico
y la Repblica Dominicana ~Subregin 3~
29
34
69
72
78
79
79
81
83
95
97
101
103
iv
107
114
CAPTULO 4
Empresariado juvenil en Colombia, Ecuador, Per y Venezuela ~Subregin 4~ 119
Melquicedec Lozano Posso
119
Introduccin
Papel del gobierno
Papel del sector privado
Papel de la sociedad civil
Retos y enfoques multisectoriales
Conclusiones
Referencias bibliogrficas
119
121
131
137
161
163
164
CAPTULO 5
Evaluacin del empresariado juvenil en el Caribe
167
167
Jonathan G. Lashley
167
Introduccin
El papel del gobierno en el desarrollo del empresariado juvenil
Papel del sector privado en el desarrollo del empresariado juvenil
Papel de la sociedad civil en el desarrollo del empresariado juvenil
Desafos principales para los empresarios jvenes del Caribe,
y sociedades multisectoriales
Conclusiones
Referencias bibliogrficas
167
171
178
181
CONCLUSIONES
185
192
196
197
ANEXO
Organismos multilaterales: programas y estrategias de apoyo
al empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe
Whitney Harrelson,
BID
Introduccin
Banco Interamericano de Desarrollo
Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas
Naciones Unidas
Banco Mundial
Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola (IICA)
Referencias bibliogrficas
LOS AUTORES
207
207
207
207
207
212
220
225
232
237
241
AGRADECIMIENTOS
El programa BID JUVENTUD del Banco Interamericano de Desarrollo est agradecido
con las muchas personas que avalan los esfuerzos del programa por apoyar y promover el empresariado juvenil en Latinoamrica y el Caribe. En particular, queremos
agradecer a quienes contribuyeron a esta publicacin; personas expertas que tan hbilmente identificaron y describieron programas, polticas y estrategias efectivos que
respaldan al empresariado juvenil involucrando a los sectores pblico, privado,
multilateral y de la sociedad civil. Su dedicacin al apoyo y promocin del empresariado
juvenil es firme y constante.
Hacemos llegar nuestro especial agradecimiento a Roy Thomasson, de la Young
Americas Business Trust (fiduciaria empresarial juvenil de las Amricas), por su importante colaboracin en este proyecto y por servir como miembro del Comit de
Revisin de la publicacin. Apreciamos tambin el trabajo de su personal y de sus
practicantes, quienes respaldaron amablemente a los autores con asistencia en investigacin. Tambin agradecemos a Claudia Suaznabar, de la Divisin de Micro, Pequea
y Mediana Empresa del Departamento de Desarrollo Sostenible del BID, quien tambin sirvi como miembro del Comit de Revisin de la publicacin.
Tambin quisiramos expresar nuestra gratitud a Srvulo Anzola Rojas, del Instituto Tecnolgico de Monterrey (ITEM), por sus significativas contribuciones a esta
publicacin y por servir como revisor tcnico.
Adems, muchos colegas de otras organizaciones multilaterales proveyeron apreciaciones invaluables del trabajo de sus instituciones en el rea de empresariado juvenil. Nuestros agradecimientos especficos a Joop Theunissen, de las Naciones Unidas,
Steven Miller, de la Red de Empleo Juvenil, Christopher Imoisili, de la Organizacin
Internacional del Trabajo, Juan Felipe Snchez y Anthony Bloome, del Banco Mundial, y a Guillermo Grajales y Mark Meassick, del Instituto Interamericano para la
Cooperacin en Agricultura.
La publicacin no habra sido posible sin el asiduo trabajo y dedicacin del equipo
del programa Juventud BID, en particular de Isabel Mara lvarez-R. y Whitney
Harrelson.
Elena M. Surez
Jefa, Seccin de Programas Especiales
Oficina de la Asesora de Relaciones Externas
PREFACIO
Los ciudadanos de Latinoamrica y el Caribe estn volviendo la mirada hacia el
empresariado como un medio para la creacin de puestos de trabajo y para alimentar
el crecimiento econmico. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha apoyado
desde hace tiempo los esfuerzos por promover el empresariado y crear nuevas empresas. A travs de su programa BID JUVENTUD, el Banco est destacando el potencial que
tienen los jvenes para incrementar su capacidad productiva y su contribucin a la
sociedad como empresarios.
Muchos jvenes de la regin participan en el desarrollo de sus comunidades mediante sus esfuerzos empresariales, superando significativas barreras en el proceso. La
juventud ha iniciado y sostenido empresas rentables, innovadoras y bien manejadas
que proporcionan trabajo a sus familias e iguales. Aunque actualmente existe en la
regin una cantidad de programas y polticas que ayudan a los emprendedores jvenes, su impacto y efectividad vara muchsimo. El BID ha reconocido la necesidad de
identificar estos esfuerzos y fomentar la creacin de nuevas polticas y programas
para apoyar al empresariado juvenil.
Esta Evaluacin del empresariado juvenil en Latinoamrica y el Caribe es un
anlisis general del estado actual del empresariado juvenil en la regin. Destaca los
mayores desafos que enfrentan los jvenes empresarios y los diferentes tipos de asistencia y recursos de que disponen. Los autores del trabajo abordan tambin el valor
de las sociedades estratgicas y ofrecen recomendaciones sobre la forma en que los
sectores pblico y privado y de la sociedad civil pueden respaldar ms efectivamente
al empresariado juvenil. Si bien esta publicacin no es un estudio exhaustivo, procura
elevar la conciencia acerca del impacto positivo que el empresariado juvenil puede
tener en el desarrollo econmico y social, y sirve como base para ulteriores investigaciones en esta rea.
Considerando que el 60% de la poblacin de la regin es menor de 30 aos, la
juventud representa recursos cruciales para el desarrollo. El BID cree que los jvenes
tienen el espritu emprendedor, la creatividad y la capacidad de innovacin para lanzar y liderar sus propias empresas de riesgos, y para efectuar con ello un cambio
positivo en sus comunidades.
Mirna Livano de Marques
Asesora de Relaciones Externas
Banco Interamericano de Desarrollo
INTRODUCCIN
Desde la segunda mitad del siglo XX, estamos viviendo un sinnmero de cambios que
aumentan significativamente a medida que avanzamos en el siglo XXI: los pases se
unen en bloques, sus fronteras territoriales dejan de ser un obstculo, la interaccin
internacional se globaliza y sus economas requieren ser ms productivas. Ante esta
situacin, Latinoamrica y el Caribe deben unir esfuerzos en un proceso de continuos
cambios que nos lleve a afrontar retos y a detectar oportunidades, si hemos de buscar
el xito.
Lo anterior requiere personas visionarias, capaces de enfrentar nuevos retos en ese
proceso continuo de cambios, con el empuje suficiente para mantenerse en la bsqueda de sus objetivos hasta lograrlos sin dejarse influenciar por las adversidades. Necesitamos personas emprendedoras que no cesen en su empeo de llevar sus metas a
feliz realidad y que sus sueos muevan el mundo.
Estas personas, a su vez, requieren una estructura que las oriente y apoye de forma
sistemtica para que sus esfuerzos fructifiquen de manera eficiente. Una estructura
comprometida para darse a la tarea de crear programas encaminados a dar apoyo a
jvenes capaces de enfrentar los retos y convertirlos en oportunidades, y quienes
decidan aprovecharlos los apliquen creativamente gestando empresas productivas que
den respuesta a los grandes problemas de desarrollo social y econmico en nuestros
pases.
La verdadera fuente de riqueza de una sociedad moderna no es precisamente el
nivel de su productividad, ni su producto interno bruto, ni sus bienes tangibles, sino la
inteligencia creativa de su gente. Entonces, fomentar la modelacin de un mundo en
donde exista un nuevo espritu por emprender es la tarea.
Para que una sociedad sea ms emprendedora, la primera recomendacin que se
hace se fundamenta en datos y estadsticas que se puede expresar diciendo que: una
sociedad es ms favorable al espritu emprendedor en la medida en que es ms acogedora a otros grupos y abierta a diferentes formas de pensar tanto de minoras como de
mayoras.
No se puede poner en duda la necesidad de crear regiones con mayor empuje
emprendedor, esto es, una sociedad que pueda aprovechar las cualidades del joven,
especialmente su potencial de creatividad, de innovacin y de realizacin.
Latinoamrica y el Caribe son regiones con pases fascinantes que cuentan con
abundantes recursos. Sin embargo, vivimos una poca de constantes desafos. En algunos aos, nuestros pases debern pasar a la era de la tecnologa avanzada y de la
competitividad internacional. Por otra parte, la competencia tcnica y cientfica est
en plena efervescencia y ofrecen nuevas perspectivas de investigacin y desarrollo. Es
necesario, pues, tomar conciencia desde ahora de que la solucin a los problemas de
empleo y subempleo de nuestros pases depende de nosotros. Debemos reconocer y
aceptar a quienes tienen ese potencial de emprendedor, sostenerlos tcnica y socialmente y tener la suficiente confianza en sus proyectos para no dejar de brindarles el
apoyo y los recursos necesarios para su despegue econmico. As mismo, debemos considerar al(la) joven emprendedor(a) creador(a) de empresas, como uno de los ms valiosos componentes de nuestra sociedad, como agentes de cambio y de su desarrollo.
La imposibilidad de continuar contando nicamente con el Estado y con la gran
empresa, para asegurar nuestro bienestar econmico y social, nos muestra claramente
la urgencia que nuestra sociedad tiene de buscar nuevas formas de emprender, con las
que se adapte a las nuevas circunstancias y a las nuevas formas de generar trabajo.
La misin, entonces, de todos aquellos que asuman el compromiso de apoyar estas
iniciativas emprendedoras, deber articularse en torno a la bsqueda permanente de
revitalizar nuestra economa y nuestra sociedad, practicando en forma sistemtica la
innovacin, favoreciendo la motivacin individual y en grupo y creando nuevos valores y nuevas satisfacciones. Valorar nuestra sociedad con jvenes emprendedores constituye un elemento fundamental, capaz de reanimar y revitalizar nuestras economas.
Tomar conciencia de la importancia de este movimiento emprendedor en nuestra
sociedad implica que cada uno aporte lo que le corresponde.
Ya no se trabaja solamente para sobrevivir y comer. Cada vez ms se habla de
calidad de vida en el trabajo, de realizacin personal, de actualizacin. Hemos entrado irreversiblemente en una era en que la gente reclama la posibilidad de ocupar su
lugar y de realizarse tanto en el plano personal como en el profesional.
Estos cambios importantes en los valores nos conducen a descubrir las ventajas
que poseen las empresas micro, pequeas y medianas, en cuanto a que ellas proporcionan respuesta a estas nuevas necesidades. Necesitamos crear sistemas que generen
riqueza; la empresa, en el amplio sentido de la palabra, es el nico sistema capaz de
generar esa riqueza que necesita nuestra sociedad, sabemos que en nuestras comunidades el emprendedor es el elemento por excelencia capaz de crear las empresas que
requiere nuestra sociedad y, para que exista el emprendedor, necesitamos crear y desarrollar el medio para guiarlo, apoyarlo y darle la confianza para que emprenda esas
empresa que nuestra sociedad solicita.
Las entidades gubernamentales, as como las organizaciones privadas y la sociedad
civil, emprenden iniciativas para iniciar y desarrollar nuevas empresas, apoyando tcnica y financieramente a emprendedores. Las grandes empresas exitosas cada vez son
ms conscientes de inculcar dentro de su organizacin el deseo de emprender y participar con tecnologa y capital de riesgo.
INTRODUCCIN
xi
La mayora de los pases latinoamericanos y del Caribe ya tienen programas educativos y de desarrollo encaminados a fomentar la cultura emprendedora. La tendencia es tan fuerte, que algunos planes de estudio en las carreras profesionales los incluyen como parte optativa u obligatoria de su currculum acadmico.
En nuestros pases, la enseanza y la investigacin emprendedora son nuevas an.
Sus primeras manifestaciones se presentaron en la dcada de los ochenta, pero sus
conceptos fueron enunciados con cierta formalidad hasta 1985.
En 1967, los Estados Unidos tenan cerca de ocho universidades que ofrecan cursos
relacionados con el emprendedor. En 1984, eran 253 universidades (212 de negocios y
41 en ingeniera), que ofrecan cursos tanto a nivel pregrado como de graduados.
Hoy esas cifras han rebasado las expectativas.
Existen universidades lderes en programas de emprendedores, como las de Harvard,
MIT, Babson College, Carnegie Mellon, Wharton, Stanford, New York University, Baylor,
University of Texas at Austin, Calgary, Wichita State, Georgia Tech y otras ms. Babson
College es la institucin punta de lanza en el campo acadmico emprendedor y Wichita
State es la principal en el campo de sociedades o grupos de alumnos emprendedores.
En Latinoamrica y el Caribe existen instituciones que han trabajado en forma
decidida desde hace aos fomentando la creacin de empresas por jvenes emprendedores. Estas instituciones han creando programas en un plano que permiten apoyar al
joven en convertir sus sueos en realidad travs de actividades para el fortalecimiento
de su potencial de emprender; la gestacin y planeacin de sus proyectos; la operacin de su empresa; y en algunos casos apoyndolos con financiamiento, todo esto
con el propsito fundamental de que la empresas creadas por jvenes sean exitosas en
un mercado cada vez ms competitivo y globalizado.
Algunos de los casos destacados son: Secretara de Economa (Mxico); Nacional
Financiera Nafin (Mxico); Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Conacyt
(Mxico); Centros Regionales para la Competitividad Empresarial Crece (Mxico);
Centro Brasileo de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa Sebrae (Brasil); Servicio
Nacional de Aprendizaje SENA (Colombia); Jvenes Emprendedores (Colombia); y
el Ministerio de Economa (Chile). Es muy importante tambin resaltar el papel preponderante que desempean diferentes instituciones, como la Red Fundes presente
en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico,
Nicaragua, Panam, Per y Venezuela; Junior Achievement con presencia en muchos
de los pases de Latinoamrica; y Sebrae en Brasil, el cual ha formado alianzas estratgicas con organismos empresariales y universidades.
En el plano de las universidades se resaltan: el Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (con 33 campus en todo Mxico); el Instituto Tecnolgico
Autnomo de Mxico, la Asociacin Nacional de Facultades y la Escuela de Contadura
y Administracin (que agrupa a ms de 150 universidades mexicanas); el Politcnico
Nacional, el gobierno de Sinaloa (Mxico) con su programa de Jvenes Emprendedores
donde apoya a ms del 60% de los jvenes del Estado, la Secretara de Economa de
Mxico, Nacional Financiera (Mxico); la Universidad de Rafael Landvar (Guatemala); la Escuela Superior de Economa y Negocios (El Salvador); la Universidad America-
xii
INTRODUCCIN
xiii
El talento carente de ideas es como una semilla sin agua. El segundo componente
crtico en un proceso emprendedor es concerniente a la capacidad tecnolgica para
generar ideas que tengan un potencial real dentro de un tiempo razonable. El estallido
de creatividad e innovacin emergentes en industrias tecnolgicas proporcionan enormes promesas de desarrollo econmico y crecimiento de empresas tecnolgicas. Cuando
el talento se vincula con la tecnologa, las personas reconocen e impulsan ideas brillantes y ms viables, y el proceso emprendedor est bajo control.
Cada proceso dinmico necesita insumos. El insumo para el proceso emprendedor
es el capital. El capital es el catalizador de una reaccin en cadena emprendedora. Es
la sangre vital del surgimiento y expansin de empresas. Es el elemento indispensable
en los negocios de nuevos productos, de servicios innovadores, o de esas ideas brillantes. Provee el recurso financiero a travs del cual las ideas del emprendedor pueden
ser realizadas.
Dado el talento, la tecnologa y el capital, otro elemento indispensable para el
xito del proceso emprendedor es el saber hacer, es la capacidad para cimentar el
negocio, o el conocimiento cientfico en vinculacin con el talento, tecnologa y capital para el surgimiento y expansin de empresas. Es la habilidad para encontrar y
aplicar la pericia en una variedad de reas que pueden hacer la diferencia entre el
xito y el fracaso. Esta pericia puede involucrar administracin, mercadotecnia, contabilidad, produccin y manufactura, as como asesora legal, cientfica e ingenieril.
El xito del desarrollo emprendedor requiere una sinergia entre talento, tecnologa, capital y saber hacer. Una nueva concepcin de empresas donde esto se integre,
puede ser el vnculo que incremente las oportunidades de xito de un nuevo reto. Los
centros en esta lnea deben proveer una estructura para enfocar y enlazar los elementos crticos del proceso emprendedor a esos nuevos retos, los cuales pueden ampliar
significativamente la curva de aprendizaje, y as dar ms tiempo a los emprendedores
para que su empresa crezca. De esta forma tendrn ms oportunidades para aprender
de errores potencialmente fatales, y as enriquecer su propio saber hacer.
Todo lo anterior nos presenta un panorama muy general, pero muy alentador de
todo lo que se est haciendo ahora en Latinoamrica y el Caribe en torno al
empresariado juvenil, siendo un excelente momento para capitalizar en acciones conjuntas los esfuerzos que se estn haciendo y dar a conocer los roles de todos los
sectores pblicos y privados y no gubernamentales para apoyar el crecimiento del
empresariado juvenil, como una alternativa viable de desarrollo social y econmico
de nuestras regiones.
Estos esfuerzos ya han comenzado y se plasman en este trabajo, desarrollado gracias al patrocinio del BID sobre la Indagacin del empresariado juvenil en Latinoamrica
y el Caribe, el cual se presenta como parte del Seminario El Capital Social en Accin:
Empresariado Juvenil y Voluntariado, dentro del contexto de la Reunin Anual del
BID. En esta indagacin realizada por cinco investigadores divididos por subregiones
en Latinoamrica y el Caribe, cada investigador describe una perspectiva general del
estado en que se encuentra el empresariado juvenil en la subregin de su estudio,
relatando en trminos generales los puntos ms importantes de los roles desempea-
xiv
dos por los sectores pblicos, privado y no gubernamentales en el empresariado juvenil y su impacto en el desarrollo social-econmico de la subregin, las dificultades que
enfrentan los jvenes emprendedores y los programas de mayor cobertura que brindan apoyo a este sector.
La tarea est en el tintero; ahora debemos hacerla; debemos poner especial atencin a la gran necesidad de logro que nos manifiestan los jvenes con vocacin de
emprender que los lleva a ser ms activos, ms participativos, ms realizadores. Debemos pensar en alternativas de desarrollo donde puedan desarrollar su talento y habilidades con programas con ms apertura, cuyos elementos formales de operacin se
deriven de convenios de cooperacin entre pases, entre diversas instituciones, entre
organizaciones pblicas o privadas en todas las esferas y donde se puedan aplicar los
recursos, canalizar los apoyos recibidos y transformarlos en productos sumamente
valiosos para la Sociedad y el Estado. La preparacin de un recurso humano tan
valioso y muy especial, como son los jvenes emprendedores, nos asegura convertir
los recursos naturales en riqueza, ocupar la creciente mano de obra y satisfacer la
expectativa de mejor productividad y competitividad.
Entendiendo esta tarea, entonces, instituciones comprometidas con el desarrollo
de sus comunidades y con vocacin de servicio prepararn a los jvenes que sern los
intelectuales, los empresarios, los polticos que formarn el desarrollo de las sociedades del maana. Formarn a aquellos grupos de jvenes lderes que promovern el
crecimiento que impulsar directamente el desarrollo social y econmico de nuestros
pases, favoreciendo con programas empresariales que fomenten el verdadero espritu
por emprender.
Srvulo Anzola Rojas
Lector Tcnico
Febrero, de 2004
CAPTULO 1
1991). As se observan enfoques que comprenden desde las caractersticas de la personalidad, los comportamientos adquiridos hasta la variable situacional, que actuara
como factor detonador para el surgimiento del emprendedor.
Tambin se observa un cambio de enfoque al pasar del estudio del emprendedor
propiamente tal y ms bien analizar el evento emprendedor (Shapero, 1984). Esta
tendencia ha renovado la orientacin de la investigacin, dejando el estudio del emprendedor como una entidad y ms bien focalizando la atencin en el entendimiento
del proceso emprendedor (Gartner, 1989).
Al respecto, algunos autores afirman que la bsqueda de respuestas en las caractersticas y factores personales ha terminado (Chell, Harworth y Brearley, 1991) y que
ms bien ahora se puede reconocer que el espritu emprendedor es una forma social
de comportamiento econmico, en el cual las personas responden a las seales del
entorno sobre la disponibilidad de oportunidades y de recursos con los cuales ellas
pueden ser explotadas (Shane y Venkataram, 2000).
En definitiva y ante el convencimiento de la importancia del emprendedor como
un sujeto clave para impulsar el desarrollo econmico, muchos pases, especialmente
los desarrollados, han impulsado y articulado estrategias y polticas para fomentar
una mayor cultura emprendedora entre sus habitantes.
En Amrica Latina el tema de la importancia del espritu emprendedor tambin ha
sido comprendido e implementado con mayor nfasis en algunos pases, mientras que
en otros los esfuerzos son todava incipientes.
Particular atencin merece en nuestro continente la relacin de este tema con la
realidad de la juventud, dado que la poblacin joven constituye la mayor parte de la
poblacin y adems una cada vez mayor cantidad de jvenes busca incorporarse al
mundo del trabajo y, ante las realidades econmicas por las que atraviesan sus pases,
preocupantemente tiene menores perspectivas de tener una vida productiva accediendo a una fuente de empleo como dependientes.
Por tanto, se hace indispensable proporcionar a esa creciente cantidad de jvenes
de nuestro continente, por una parte, una actitud emprendedora que les permita identificar las oportunidades para crear sus propias empresas y, adems, los conocimientos, habilidades y destrezas que les faciliten llevar adelante las nacientes empresas que
forjen en su camino de emprendedores.
Si bien es cierto que se observa que los jvenes, como porcentaje de la poblacin
trabajadora, han disminuido en todos los pases de Sudamrica, salvo en Argentina,
Bolivia y Uruguay (Fawcett, 2002), su importancia y contribucin son relevantes para
el desempeo general de la economa.
En el cuadro 1.1, se observa la cantidad de poblacin joven en relacin con el total
de los habitantes por pases y tomando en cuenta los pases que comprende para este
estudio la subregin 1: Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay.
Poblacin
total
Poblacin
entre 15-29
Porcentaje
Poblacin
entre 0-30
Argentina
36.260.130
25
Bolivia
8.274.325
Chile
15.116.435
Paraguay
5.830.000
Uruguay
3.399.438
9.611.908
de 15 - 30
1.900.021
de 15- 30
3.674.239
de 15 - 29
1.527.460
de 15 - 29
777.150
de 15 - 29
19.939.603
de 0 30
5.554.298
de 0 30
6.413.289
de 5 - 30
3.754.520
de 0 - 29
1.594.198
de 0 - 29
23
24
55
23
Porcentaje
55
67
42
64,4
46
Fuente: Elaboracin propia con base en datos extrados de los institutos de estadstica de cada pas.
Sector pblico
Sector privado
Sociedad civil
Total
7
1
6
4
1
19
4
6
1
11
28
8
21
9
9
75
39
9
33
13
11
105
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
Total subregin 1
Fuente: Elaboracin propia.
Tal como se observa en el cuadro anterior, en el nivel avanzado se encuentran Argentina y Chile debido a la mayor cantidad de programas que poseen en los tres secto1
Dado que adems del gobierno se encontr otro tipo de entidades pblicas que desarrollan
programas, a partir de ahora genricamente se denominar a este actor como sector pblico
en vez de Gobierno.
res (68,5% de todos los programas de la subregin 1). En un nivel intermedio se sitan
Paraguay y Uruguay (22,86% de todos los programas) y, en el nivel incipiente, est
Bolivia (8,57% de todos los programas). Tambin se observa una significativa diferencia
entre el nivel avanzado y los otros dos niveles, lo cual demuestra una mayor actividad
relacionada con el apoyo al empresariado juvenil en los pases de Argentina y Chile.
Al respecto, es interesante comentar que en el estudio que anualmente realizan el
Babson College y la London Business School: el Global Entrepreneurship Monitor,
en diferentes pases del mundo, participan justamente los dos pases anteriormente
mencionados, y ambos muestran una posicin nacional importante en la lista respecto
a las condiciones nacionales para promover el espritu emprendedor. Esto implica, de
alguna manera, que existen mejores y mayores condiciones nacionales que promueven el desarrollo del espritu emprendedor4 en dichos pases y que tienen una incidencia directa sobre el mbito del emprendimiento juvenil.
Siguiendo con el cuadro 1.2, es interesante observar que, en los cinco pases, el
sector ms comprometido con el desarrollo del espritu emprendedor en los jvenes,
de lejos, es el de la sociedad civil, con 75 programas implementados (71,4% de todos
los programas en los tres sectores). Le sigue el sector pblico, con 19 (18,10%) y,
finalmente, est el sector privado con 11 programas (10,48%).
Esto implica que los actores ms dinmicos en esta tarea provienen de la sociedad
civil; esto es, universidades, fundaciones, cmaras, asociaciones, etc. Por otra parte,
muestra que las empresas del sector privado muy poco se han dedicado a apoyar a
quienes, como ellos en el presente, sern en el futuro miembros de su sector.
En relacin con la sociedad civil, se debe mencionar que las universidades son las
que mayoritariamente estn promoviendo y alentando el desarrollo del espritu emprendedor entre los jvenes de la subregin bajo estudio. Adems, se debe puntualizar
que otro actor importante son las Incubadoras de Empresas, de las cuales la gran
mayora tambin pertenece a las universidades, por lo que su contribucin es mayor
an y abarca diferentes actividades.
Por otra parte, con el objeto identificar en cada uno de los pases de la subregin
cules son los mbitos de actividad desde donde se promueve el emprendimiento
juvenil, a continuacin se observar un cuadro en el cual se clasifican cada uno de los
programas en cuatro grandes categoras de apoyo los jvenes emprendedores: Gestacin, Implementacin, Financiamiento y Otros.
Gestacin se refiere, en este trabajo, a todos aquellos programas que fundamentalmente se abocan a sensibilizar y capacitar a los jvenes en desarrollar su espritu emprendedor para la creacin de nuevas empresas. La categora de Implementacin comprende aquellos programas que prestan algn tipo de servicio para el arranque y
funcionamiento de las nuevas empresas. Financiamiento corresponde a aquellos programas que pongan a disposicin de los jvenes emprendedores recursos financieros
4
En el GEM del 2001, 2002 y 2003, Chile ha destacado por estar en la primera posicin de los
pases latinoamericanos que participan y situarse siempre en los cinco primeros lugares a nivel
mundial. En esos mismos estudios, tambin Argentina muestra una posicin privilegiada.
para implementar sus emprendimientos, y en Otros se han agrupado aquellos programas que se dedican a ms de una de las categoras, es decir: gestacin ms implementacin o incluso las tres categoras inicialmente mencionadas.
Cuadro 1.3 Tipo de programas en los pases de la subregin 1
Pas
Gestacin
Implementacin
31
8
23
12
9
83
6
7
1
2
16
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
Total subregin 1
Financiamiento
1
1
Otros
2
1
2
5
Total
39
9
33
13
11
105
La conclusin ms relevante del cuadro 1.3 es que en esta subregin, por una
parte, el 79% de los esfuerzos est abocado ms bien a la Gestacin del espritu emprendedor, pero que, por la otra, y especficamente en lo relacionado con el financiamiento, se comprueba una gran carencia de programas dedicados a cubrir este
importante requerimiento. Adems, si bien se observa, aunque en una proporcin
muy pequea (15%), la existencia de actividades de Implementacin, stas se concentran en casi un 81% en dos de los cinco pases analizados.
Por tanto, esto significa que aunque parece consistente con un desarrollo reciente
de actividades orientadas a promover el emprendimiento juvenil en la regin existe
una alta concentracin de apoyo en torno a las actividades de Gestacin, por lo que se
puede deducir que un cuello de botella para el surgimiento de empresas juveniles
puede ser la carencia de programas de apoyo en los otros dos mbitos. Una evidencia
adicional es la referida a que, nuevamente, en tan slo dos pases de los cinco observados se concentra el 65% de los programas de Gestacin existentes en la subregin.
En esta misma perspectiva, acerca de los esfuerzos a los cuales se orientan
preferencialmente los programas, en el siguiente cuadro se observa a nivel de la subregin
1, en qu se concentran los tres sectores que articulan los diversos programas.
Cuadro 1.4 Tipos de programas por sectores de la subregin 1
Gestacin
Sector pblico
Sector privado
Sociedad civil
Universidades
Fundaciones
Incubadoras
Otros
Total subregin 1
Fuente: Elaboracin propia.
Implementacin
Financiamiento
Otros
Total
13
10
3
-
1
-
2
1
19
11
26
14
20
83
1
12
1
17
1
4
26
15
12
22
105
En el cuadro anterior se observa que los tres sectores prefieren concentrar sus
esfuerzos bsicamente en la Gestacin, quedando poco cubiertos los mbitos de apoyo
en la Implementacin y especialmente el Financiamiento. Al respecto, el nico programa exclusivo de financiamiento proviene del sector pblico.
En resumen, en la subregin 1 los mayores esfuerzos para el apoyo y la promocin
del empresarialismo juvenil se orientan a la gestacin de empresas, provienen de las
universidades y se concentran en dos de los cinco pases estudiados.
Esto a su vez implica varios aspectos entre los cuales se pueden sealar: el sector
pblico, con excepcin de Chile, an no ha tenido una reflexin adecuada sobre la
trascendental importancia del emprendedor como un dinamizador de la economa y
de la sociedad y menos se ha fijado en la importancia de promover el espritu emprendedor entre los jvenes de la subregin. Por otro lado, el involucramiento del sector
privado, especialmente de las empresas nacionales, en el fomento de una mayor actitud emprendedora en los jvenes es casi inexistente.
En este contexto, no es raro encontrar que las principales dificultades que enfrentan los jvenes emprendedores de la regin5 se refieren a la carencia de redes de
contacto con el mundo empresarial, la falta de fuentes de financiamiento, ausencia de
modelos nacionales referidos al emprendimiento y escasas posibilidades de capacitacin para la creacin y arranque de nuevas empresas.
En general, Chile se constituye en el pas que mayores y mejores esfuerzo realiza
desde los tres sectores: pblico, privado y sociedad civil en el apoyo y el fomento de
los emprendedores jvenes de su pas. En este sentido, un aspecto destacable es la
conviccin y sealizacin sostenida desde el ms alto nivel del gobierno chileno, que
en el ao 2002 se tradujo en una primera reflexin sistemtica y adems integrando a
los diversos actores que tienen que ver con esta temtica, a la cabeza del Ministerio de
Economa.
Esto se ha traducido en la oferta de seis programas que comprenden diferente tipo
de apoyos, tales como: gestacin de las oportunidades de negocio a travs de la sensibilizacin, apoyo en la implementacin y financiamiento.
Posteriormente se encuentra Argentina que tiene una importante cantidad de programas, aunque con una prevalencia en cuanto al apoyo al emprendimiento juvenil de
la sociedad civil. En un nivel medio, aunque a considerable distancia en cuanto a
nmero de programas, se encuentran los pases de Uruguay y Paraguay.
Finalmente y en un nivel incipiente se sita Bolivia, pas en donde son fundamentalmente algunas universidades son las que recientemente han empezado a trabajar en
la sensibilizacin respecto a este tema.
Estas dificultades se han obtenido de entrevistas realizadas a jvenes emprendedores destacados de la subregin.
Gestacin
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
Total subregin 1
4
1
3
4
1
13
Implementacin
Financiamiento
Otros
Total
2
1
3
1
1
1
1
2
7
1
6
4
1
19
El 68% de los programas desarrollados en este sector se concentra en las actividades de Gestacin, 16% en la Implementacin, 10% en una combinacin de varias
actividades y tan slo el 5% en Financiamiento.
Cuando se analizan en detalle dichos programas, en general no se observan programas que hagan parte de una estrategia o poltica expresamente concebida para el
apoyo de los jvenes emprendedores. Sin embargo, la excepcin parece estar en lo
que sucede en Chile.
Justamente en el cuadro anterior tambin se observa que el nico pas que ofrece
programas en los cuatro mbitos clasificados es precisamente Chile. Incluso el nico
programa en la subregin donde el gobierno ofrece un programa de financiamiento
est en este mismo pas. En el otro extremo se encuentran Bolivia y Uruguay, pues
desde el sector pblico ofrecen tan slo un programa.
Chile, a nivel del sector pblico, es el que muestra una propuesta ms amplia y
diversificada y con alcances que le permiten abarcar otros segmentos de jvenes, tales
como aquellos que aun estn cursando la educacin media o que viven en las reas
rurales.
En este sentido, es interesante observar cmo, a travs de una disposicin del Ministerio de Educacin, han logrado introducir, como una competencia mnima obli-
gatoria de estudio para el ciclo de Educacin Media, un curso de Desarrollo del Espritu Emprendedor.
Esto lleva a pensar que en ese pas s se ha reflexionado sobre la importancia de
apoyar a los jvenes emprendedores y, fruto de ello, se articul una estrategia de
intervenciones puntuales.
Al respecto, el gobierno de Chile le otorga a esta temtica una relevante importancia, la cual proviene de un mensaje expresado al ms alto nivel en el cual no slo se
destaca la conviccin sobre la importancia nacional que se le debe dar al emprendedor, sino que esa sealizacin se traduce en que en el ao 2002, a la cabeza del Ministerio de Economa, se empieza una primera reflexin sistemtica, profunda y compartida con los diversos actores que tienen que ver con esta problemtica6.
En esta lnea, el Ministro de Economa impuls una instancia de trabajo denominada Programa Pblico Privado de Fomento al Emprendimiento, formada no slo
por el sector pblico, sino adems por el sector privado y por la academia y cuya tarea
fue la de buscar y definir polticas y acciones para fomentar el emprendimiento. Esto
les ha permitido tener una visin integral sobre el proceso emprendedor.
Al respecto, una de las primeras acciones que tuvieron fue la formacin de cuatro
equipos de trabajo para as analizar en profundidad los siguientes temas especficos:
Barreras a los Emprendedores, Educacin y Emprendimiento, Financiamiento de
Emprendimientos, y Estado y Emprendimiento.
Fruto de ese trabajo por comisiones se recomendaron propuestas puntuales de
accin, entre las que figuran: insercin curricular del emprendimiento en la educacin bsica y media, generacin de espacios para vincular a emprendedores e
inversionistas, apoyo a la realizacin de concursos para ideas emprendedoras, reduccin y eliminacin de trmites para la creacin de empresas y fortalecimiento de la
valoracin social de los emprendedores.
Adems, a consecuencia de la reflexin sistemtica e integral sobre el fenmeno
del emprendedor, en Chile han llegado a puntualizar que son precisamente los jvenes, integrantes de la educacin bsica, media y universitaria, quienes deben ser los
motores de un renovado proceso caracterizado por el desarrollo de nuevos emprendimientos y generando ideas y creando riqueza.
Para el caso de Argentina, aunque en menor grado se observa una inquietud para
promover el emprendimiento juvenil por parte del sector pblico, especialmente respaldado en dos disposiciones legales: el Decreto 2.247/GCBA/99 y el Programa 6521,
Fomento de la Cultura Emprendedora, el primero de ellos promulgado con el objeto de estimular y fortalecer las capacidades, actitudes y aptitudes emprendedoras de
los estudiantes.
As se han encontrado programas promovidos, desarrollados y/o apoyados especialmente por los gobiernos de las ciudades y los gobiernos municipales. Particularmente activos se observan la Secretara de Desarrollo Econmico Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires y las Municipalidades de Buenos Aires, Crdoba y Junn.
6
Estas dos ltimas ofrecen incubadoras de empresas para los jvenes emprendedores y
la primera bsicamente se dedica a temas de capacitacin. De los once programas
encontrados, siete provienen de los gobiernos municipales.
Respecto al mbito de actividades, tambin se observa en el cuadro 1.5 una mayor
concentracin (68%) de los programas ofrecidos por el sector pblico en la Gestacin.
Sin embargo, se puede afirmar que an no se han dado los pasos vitales para agendar
este tema como una prioridad nacional.
En el caso de Paraguay, que es el pas que se ubica por detrs de Argentina y Chile
en nmero de programas, el principal actor es la Municipalidad de Asuncin y los
programas que impulsa buscan alentar la capacidad emprendedora en los mbitos
cultural, artstico y social.
As se observa la existencia de tres programas orientados a los jvenes de Asuncin:
Feria Creatividad Joven-Arte: Ciencia y Empresa, Fomento y Promocin de Microempresarios Jvenes y Mesa de Concertacin Interinstitucional de Empleabilidad y Emprendibilidad Juvenil. Para este efecto se ha creado en la Municipalidad de Asuncin un
equipo de gestin especfico, que brinda fundamentalmente capacitacin y asistencia a
los jvenes y sus organizaciones para que participen en estos tres programas. El financiamiento proviene de recursos propios, auspicios de empresas privadas, cooperacin
internacional y del Viceministerio de la Juventud.
Finalmente, para los casos de Bolivia y Uruguay, la participacin del gobierno es
muy dbil. Aunque ambos con slo un programa, en Uruguay en ese nico programa,
es interesante destacar que el gobierno ha hecho una alianza estratgica con el sector
privado para promover y apoyar especialmente el espritu emprendedor de los jvenes orientado al campo de la tecnologa e innovacin, a tal grado de haber declarado
este tema como de inters nacional y haberlo respaldado con un Decreto Presidencial.
En el caso de Bolivia, el nico programa que se observa es ms bien de emprendimiento social y voluntariado (Jvenes contra la Pobreza). Dicho programa ha sido
inicialmente patrocinado por el Ministerio de Educacin y ahora por el Ministerio de
Participacin Popular y cuenta con el apoyo de prefecturas y municipios rurales. Est
dirigido a egresados de universidades, los cuales en vez de conseguir el grado con un
trabajo acadmico pueden participar en este programa, debiendo desplazarse a vivir a
un municipio rural por seis meses y all apoyar con el conocimiento adquirido en el
perodo de formacin universitaria.
De los programas existentes en este sector destacan los siguientes tres (anexo 1.2),
los cuales estn a cargo de la Municipalidad de Brinkmann Crdoba (Argentina), de la
Corporacin de Fomento a la Produccin (Chile) y del Instituto de Desarrollo
Agropecuario (Chile).
En Argentina se encuentra el programa Brinkmann Joven Emprende orientado a
jvenes de ambos sexos entre 17 a 29 aos. En l los jvenes son artfices de la experiencia a vivir y simulan la administracin de una empresa, e incluso tienen la posibilidad de obtener un pequeo fondo para gastos.
El segundo, en Chile, es un programa de financiamiento denominado Financiamiento de Capital Semilla. Como se dijo, es el nico encontrado de parte del sector
10
pblico en la subregin que brinda apoyo especfico en este mbito a los jvenes
emprendedores. Este programa ofrece financiar hasta el 90% de los requerimientos
para superar los factores crticos propios de la etapa de despegue de emprendimientos
innovadores.
Y el ltimo de dichos programas se denomina Enlace Agrcola, tambin en Chile,
y es desarrollado para los jvenes emprendedores del rea rural entre 18 y 30 aos.
Con l se busca apoyar el crecimiento progresivo de las capacidades y habilidades de
los grupos de jvenes, interviniendo en tres etapas: la formacin del equipo y la identificacin de ideas de emprendimientos asociativos, capacitacin para gestionar un
negocio asociativo y apoyo para la puesta en marcha de la empresa.
En resumen, en general se observa que los gobiernos centrales, con excepcin de
Chile y en menor medida de Argentina, poca o ninguna atencin le han dado al
fomento del espritu emprendedor entre los jvenes de sus pases y, por tanto, el
esfuerzo para desarrollar un mayor cultura emprendedora lo han asumido otros actores de la sociedad.
Gestacin
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
Total subregin 1
4
3
7
Implementacin
-
Financiamiento
-
Otros
Total
3
1
4
4
6
1
11
En el cuadro anterior se observa que en Argentina las entidades del sector privado
se abocan exclusivamente a las actividades de Gestacin. En Chile se aprecia que solo
la mitad se dedica a la Gestacin y la otra mitad desarrolla actividades de apoyo
tambin en Implementacin e inclusive el Financiamiento (un detalle por pases se
puede apreciar en el anexo 1.3). En el caso de Uruguay, el nico programa existente
ms bien se orienta al apoyo en implementacin y financiamiento.
Contrariamente, en Bolivia y Paraguay no existe ningn programa patrocinado
por el sector privado para fomentar el emprendimiento juvenil. Sin embargo, se debe
11
decir que en Paraguay algunas empresas apoyan algunos programas patrocinados por
Fundaciones, como es el caso de Junior Achievement, proporcionando mentores que
fungen como consejeros de los jvenes emprendedores y tambin como apoyo econmico. Por otra parte, en Bolivia se est gestando un Concurso de Ideas Emprendedoras, patrocinado por una empresa comunicacional.
Por tanto, en Chile y en Argentina el sector privado est ms comprometido con el
fomento del emprendimiento juvenil. Sin embargo, en Chile es donde se observa una
mayor cobertura de los programas privados, que incluso permiten acceder no slo al
importante apoyo para el arranque y desarrollo del emprendimiento, sino a la propia
financiacin de la propuesta, especialmente a travs de premios importantes en los
concursos de Planes de Negocio.
Una primera conclusin que se obtiene de la revisin en detalle de los distintos
programas que apoyan programas para jvenes emprendedores es que muchos de
ellos involucran a ejecutivos de las propias empresas, o de otras, promoviendo que
stos desarrollen voluntariamente tareas en beneficio de los esfuerzos de los jvenes.
Esto implica que algunas empresas del sector privado estn adems promoviendo el
voluntariado empresarial de sus ejecutivos.
Otro aspecto importante se refiere a la mayoritaria presencia de empresas privadas
multinacionales que, seguramente acorde con una mayor comprensin sobre los temas de Responsabilidad Social Corporativa, se comprometen con este tipo de programas. Un ejemplo al respecto son los programas Savia Nueva y Desafo Joven, desarrollados en Chile y Argentina, respectivamente, por la compaa Shell en alianza con
otras organizaciones locales. En Chile en esta iniciativa estn adems comprometidos la
Unin Social de Empresarios Cristianos, Generacin Empresarial y el Club de Emprendedores de la Universidad Adolfo Ibez, que apoyan proporcionando consejeros con
experiencia empresarial.
En general, ciertamente el apoyo se concentra en la gestacin, aunque tambin
algunos programas proponen la posibilidad de que los jvenes emprendedores ganadores de concursos de, por ejemplo, planes de negocio puedan acceder a importantes
premios que les permitiran implementar sus emprendimientos. ste es el caso de la
empresa 3M en Chile, la cual busca alentar la capacidad creativa para lo que ofrece
premios de US$7.000, US$3.000 y US$1.000 para el primero, segundo y tercer puesto, respectivamente.
Haciendo el esfuerzo de identificar justamente los programas del sector privado
que ms resaltan en la subregin, se pueden citar justamente Savia Nueva en Chile
(ver anexo 1.4) y Desafo Joven en Argentina. Estos programas muestran una muy
buena estructuracin pues estn abiertos a todos los jvenes entre 18 y 25 aos que
quieran participar, la nica condicin es la disposicin a trabajar y aprender a desarrollar un proyecto durante cuatro meses.
El programa proporciona apoyo especfico a travs de un consejero con experiencia empresarial, quien es expresamente nombrado para acompaar y apoyar durante
todo el proceso de desarrollo y transformacin de la idea de negocio en un proyecto
12
Ntese que en esta clasificacin se han introducido todas las universidades, aunque existan
entre ellas algunas privadas que ciertamente persiguen fines de lucro.
13
Gestacin
Implementacin
Financiamiento
Otros
Total
23
7
15
8
7
60
4
6
1
2
13
1
1
2
28
8
21
9
9
75
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
Total subregin 1
Fuente: Elaboracin propia.
Por otro lado, por pases, se puede observar cules son los actores ms importantes
de la sociedad civil en relacin al nmero de programas articulados para fomentar el
espritu emprendedor.
Cuadro 1.8 Programas por actor de la sociedad civil
Pas
Gestacin
Implementacin
Financiamiento
Otros
Total
12
6
6
3
1
28
4
1
7
1
2
15
3
.
6
1
2
12
9
1
2
4
4
20
28
8
21
9
9
75
Argentina
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
Total subregin 1
Fuente: Elaboracin propia.
14
15
y manteniendo un estrecho contacto con emprendedores. Tambin es importante citar el trabajo sobre la escritura de casos de emprendedores en Bolivia realizado por la
Universidad Catlica Boliviana (Maestras para el Desarrollo), que ofrece testimonios
y modelos de roles de emprendedores sumamente valiosos para la inspiracin y formacin de los jvenes.
En cuanto a las fundaciones, cuyo detalle tambin se aprecia en el anexo 1.6, es
interesante observar que su mercado objetivo est en los colegios y escuelas de educacin media, jvenes de escasos recursos e inclusive nios. Su oferta de programas se
concentra ms en cursos y talleres diseados con el objeto de mejorar la comprensin,
y eventualmente la experimentacin, sobre el funcionamiento del mundo de la empresa. Por tanto, tiene un alcance y un mercado al cual no llegan las universidades y
parece que su reto principal es el de reducir de alguna manera las brechas de oportunidades que se generan entre los jvenes de los pases de esta subregin.
A manera de ejemplo, se pueden mencionar los programas de Junior Achievement,
los cuales se llevan adelante en Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Es interesante
observar que dentro de la gama de programas que desarrollan, uno de ellos, denominado Empresa en Accin, incorpora el enfoque de learning by doing, pues induce a que los
participantes, jvenes entre 15 a 18 aos, deban crear una compaa real y, en consecuencia, adems de la planificacin y organizacin, deban encarar todas las tareas que
implican las empresas en marcha: obtener el capital requerido, desarrollar las campaas de marketing y publicidad y enfrentar las actividades de produccin y ventas.
Otro programa muy interesante es el de la Fundacin Mercator (Chile), el cual se
orienta a alumnos de educacin media de colegios o liceos. Este programa es una
especie de torneo entre diversas unidades educativas, cada una con una participacin
de entre 50 a 120 estudiantes divididos por grupos, los cuales deben aventurarse en
una exigente misin, que se realiza tanto en el mbito ciberntico como a travs de un
breve viaje guiado en el que desarrollan un proyecto emprendedor.
Endeavor es una fundacin que acta en los pases de Argentina, Chile y Uruguay
y que tiene un modelo original y muy bien articulado. Empieza con un proceso de
bsqueda y seleccin entre emprendedores que ya estn operando y que tengan proyeccin de convertirse en futuros lderes dispuestos a tener un alto impacto en su sociedad. Les proporciona redes, programas y servicios a nivel global y local que no slo les
permiten apoyar y satisfacer las necesidades actuales de su crecimiento, sino que tambin les brinda un gran estmulo e impulso para mayores desafos. En la medida en
que estos emprendedores empiezan a consolidar su crecimiento se inicia otro tipo de
apoyo destinado a reforzar su capacidad de filantropa y responsabilidad social.
Entre los programas que brinda, destaca el apoyo al que pueden optar los estudiantes de programas MBA de las mejores universidades de los Estados Unidos, los cuales
trabajan en forma directa y tambin a distancia con ellos en la elaboracin de planes de
negocios y fundamentalmente en el diseo de estrategias, especialmente dirigidas al
mbito internacional. Tambin es muy interesante el acceso a una red internacional de
asesores, financiamiento y otros. A pesar de que esta institucin se encuentra hace poco
en esta subregin, desde 1997, ya ha cosechado algunos resultados muy interesantes.
16
Respuestas de encargados de los programas sealados como exitosos y los propios jvenes
emprendedores destacados en dichos programas.
17
jvenes universitarios una serie de ofertas destinadas a desarrollar el espritu emprendedor que finalmente se traduzca en la identificacin de oportunidades de negocio y
en la consiguiente creacin de nuevas empresas.
Considerando la relativa complejidad que encierra la temtica del desarrollo de un
espritu emprendedor, se puede identificar tambin un gran reto en torno a este tema:
Cmo ser autnticamente efectivo en la tarea de desarrollar el espritu emprendedor
en los jvenes?
La pertinencia de esta pregunta reside en que en las universidades se ensea y se
aprende, y en este contexto la efectividad buscada apunta a cmo se aprende de la
mejor manera a ser emprendedor?
ste es uno de los cuestionamientos ms relevantes para el mundo de las universidades o para quienes pretenden promover una actitud emprendedora, particularmente
en los jvenes de hoy (Rae, 2002). Est claro que no es suficiente ni siquiera justificable pretender ensear a ser emprendedor desde un enfoque cognitivo, es decir, en el
cual slo la razn est comprometida. Sin duda, cada vez ms se valora y se alienta la
utilizacin de enfoques experienciales, basados en el aprender haciendo y en los cuales los jvenes se involucren y empiecen a desarrollar las actitudes emprendedoras en la
realizacin de actividades empresariales reales, aunque sea a pequea escala.
Adems, cada vez se da mayor nfasis a la difusin de modelos de roles que encarnan los emprendedores consolidados y que parece tienen no slo una gran influencia
sobre la motivacin de los jvenes, pero, igualmente, a travs de la narracin y testimonio de sus vidas, se comparten grandes lecciones que se pueden aprender para ser
emprendedores (Rae y Craswell, 2000).
Sin duda, las instituciones educativas o de otra orden que estn comprometidas
con la promocin del emprendimiento juvenil deben estar al tanto de estas reflexiones, pues la responsabilidad ante la comunidad nacional en este tema es muy grande.
Por otra parte, y dado que la mayor actividad de fomento al emprendimiento juvenil
se est llevando a cabo en las universidades, es tambin muy importante desarrollar una
estrategia que permita aprovechar el repertorio de conocimientos que los emprendedores universitarios tienen para realizar sinergias con los sectores productivos.
Esto implica que puede ser muy til generar alianzas estratgicas entre los jvenes
emprendedores universitarios con, por ejemplo, las PYME, pues estas ltimas que ya estn
en el mundo real de los negocios pueden tener potencialmente numerosas oportunidades de negocio que ofrecer a los jvenes emprendedores, que se acerquen a estas realidades productivas y que, en contrapartida, a travs de los conocimientos, destrezas y habilidades cultivadas en su formacin universitaria, juntos puedan desarrollar nuevos negocios.
Pero esto requiere estrategias que, articuladas en las universidades, y a partir del
conocimiento de las limitaciones pero tambin de las potencialidades que poseen los
sectores productivos10, decidan orientar estas vocaciones emprendedoras buscando
sinergias con el mundo productivo nacional.
10 Por ejemplo, existen numerosos diagnsticos que muestran la necesidad de incorporacin
de conocimientos e innovacin a la actividad productiva de las PYME o la explotacin de los
18
Otra gran interrogante surgida a partir de los propios resultados de esta indagacin, se relaciona con la suerte de grandes sectores de la poblacin juvenil que no
pueden acceder a las universidades y, por tanto, a esos esfuerzos por promover el
emprendimiento juvenil. Quin y cmo debera asumir esta tarea? De alguna manera, las fundaciones son las que estn dando lucha en este frente pero su capacidad de
alcance no es suficiente. Por eso, los municipios deberan ser quienes asuman un rol
protagnico debido a su cercana, capacidad de movilizacin y conocimiento de sus
realidades especficas? Aqu claramente queda una tarea por resolver y en la cual, al
menos en el diseo, deberan participar por sus diferentes potenciales contribuciones y experiencias la sociedad civil, el sector pblico y el sector privado. La otra
alternativa vlida parece ser la de incorporar formalmente la enseanza de espritu
emprendedor en las escuelas fiscales, a las cuales s acuden jvenes que no necesariamente podrn acceder a la educacin universitaria.
Dentro de los desafos por encarar y que tambin claramente se derivan de la indagacin realizada est el hecho de que para poder culminar el proceso que es iniciado
con gran fuerza y entusiasmo en la fase de gestacin, se precisa reforzar sustancialmente dos componentes clave para la cristalizacin de las oportunidades de negocio
identificadas y trabajadas en la fase de gestacin, esto es, el apoyo en la puesta en marcha y desarrollo de la empresa y el financiamiento requerido para iniciar el emprendimiento.
Esto se traduce, por ejemplo, en la necesidad de incubadoras de empresas especialmente orientadas a apoyar a los jvenes emprendedores y en la necesidad de alternativas de financiamiento (capital semilla, ngel, etc.) para empezar el mismo. Un otro
elemento que parece ser clave, y muy bien entendido por los propios jvenes emprendedores de la subregin, se refiere al rol del sector privado. Al respecto, parece ser determinante que la interaccin con el sector privado culmine en un activo muy valioso para
los emprendedores: el establecimiento de una red. Esto supone el acercamiento, vinculacin y apertura del sector privado para con los jvenes emprendedores, posiblemente entregndoles algo que s pueden hacer, que no les vaya a afectar en trminos
financieros y que inclusive tambin pueda serles de mucha utilidad en el futuro.
Para ello es recomendable articular programas de voluntariado empresarial, mediante los cuales los empresarios pueden actuar en calidad de asesores y consultores
para los emprendimientos juveniles.
Acorde con la actual situacin del emprendimiento juvenil en la subregin 1, los
desafos son numerosos y variados, aunque por la naturaleza y la urgencia de la tarea
es vital un esfuerzo compartido entre los tres sectores: pblico, privado y la sociedad
civil, al menos en el diseo de una visin y estrategia integral.
recursos naturales, que implicaran un sustancial aumento de la productividad y competitividad de estas unidades productivas.
19
Conclusiones
La promocin y apoyo al emprendimiento juvenil en la subregin 1: Argentina, Bolivia,
Chile, Paraguay y Uruguay prcticamente apenas est empezando. Se observa que en la
actualidad los mayores esfuerzos en este desafi estn siendo asumidos por la sociedad
civil, con un menor aporte del sector privado y una casi inexistente labor por parte del
sector pblico.
En esta subregin destacan por su mayor esfuerzo en esta temtica los pases de Chile
y Argentina, debido a una mayor cantidad y calidad de programas de apoyo a los jvenes
emprendedores. A nivel del gobierno, se observa una mayor claridad y visin en la posicin de Chile en relacin a la importancia y relevancia que tienen los emprendedores en
su efecto sobre el desarrollo econmico y social del pas y, particularmente, lo vital de
apoyar de una manera ms integral y decidida el emprendimiento juvenil.
El sector privado nacional no ha asumido una posicin activa en la generacin de
programas especficos para los jvenes y hasta ahora se ha limitado a cooperar con
recursos financieros a otras instituciones que trabajan directamente con programas
para jvenes. Algunas empresas multinacionales s estn desarrollando directamente
interesantes y diferentes tipos de programas de apoyo a los jvenes emprendedores,
en lnea con los conceptos de responsabilidad social corporativa. Estas instituciones
tambin estn promoviendo el voluntariado empresarial en sus programas de apoyo a
los jvenes.
En la sociedad civil destaca el trabajo de las universidades, no slo por ser de lejos
la mayor cantidad de instituciones que apoyan el desarrollo del emprendimiento juvenil, sino tambin por la cantidad y variedad de los programas que ofrecen. Tambin
son muy importantes las labores que efectan las fundaciones, diferencindose de las
universidades especialmente por el pblico-meta al que se dirigen: jvenes de escasos
recursos, jvenes de colegios y escuelas y jvenes de reas rurales.
Tambin se observa en los programas de los tres sectores que en general predomina el apoyo orientado a la gestacin del emprendimiento juvenil, con una menor
presencia en el apoyo a la implementacin y un prcticamente inexistente apoyo en el
tema del financiamiento.
Otro aspecto que merece la atencin es la cobertura alcanzada con los diversos
programas en relacin a la poblacin juvenil de los pases de la subregin. Al respecto,
se puede inferir que relativamente los jvenes universitarios son los que tienen una
mayor posibilidad de acceder a estos programas y, por tanto, los jvenes no universitarios prcticamente quedan al margen de ellos.
Tampoco se observan estrategias o polticas nacionales que lleven a articular alianzas multisectorales que permitan encarar con mayor efectividad la importante tarea
de apoyar el emprendimiento juvenil.
En este sentido, los jvenes en general sienten la ausencia de esfuerzos sistemticos
e integrales para encarar el desarrollo del espritu emprendedor y, puntualmente, aquellos que han tenido ya algunas experiencias en los temas de emprendimiento sealan la
ausencia de redes de apoyo, la falta de financiamiento, la escasez de capacitacin para
20
Bolivia
Chile
Argentina
Paraguay
Uruguay
Fomento a la creacin de microempresas en el departamento central (Focrea): Gobernacin del Departamento Central
Feria Creatividad Joven-Arte, Ciencia y Empresa: Municipalidad de Asuncin
Fomento y Promocin de Microempresarios Jvenes: Municipalidad de Asuncin
Participacin de la Mesa de Concertacin Interinstitucional de Empleabilidad y
Emprendibilidad Juvenil: Municipalidad de Asuncin
21
Pblico
Patrocinantes
Objetivo
Breve descripcin
Los docentes de cada institucin trabajarn con contenidos tericos en el aula con la
totalidad de los grupos (de 2-3 alumnos cada grupo). Cada grupo ser una futura empresa.
Los jvenes sern artfices de su propia experiencia. El dinamismo y la motivacin son
imprescindibles para lograr la mayor participacin de los jvenes. Cada grupo recibir las
consignas prcticas que debern seguir y un pequeo fondo para gastos (tope $100,00
este fondo estar disponible en la medida en que el programa encuentre sponsors) que
luego deber ser rendido por relacin de comprobantes, previa presentacin de presupuestos. Asimismo, cada grupo recibir (en caso de ser necesario) bonos municipales por
un valor de $ 5,00 para el pago de consultores externos (optativo). Estos bonos luego
podrn ser canjeados en el municipio para pago de impuestos.
Pgina Web
http://www.geocities.com/vientosdelsurong/5
Sector
Pblico
Patrocinantes
Objetivo
Breve descripcin
Hasta el 90% del monto requerido para superar los factores crticos propios de la etapa de
despegue de nuevos negocios, con un tope de 35 millones de pesos, es el
cofinanciamiento otorgado por la lnea de capital semilla, a personas naturales que estn
formando una empresa o bien a empresas con menos de doce meses de funcionamiento.
Para la calificacin de los negocios innovadores, se pondr especial hincapi en el grado
de diferenciacin del producto o servicio, la rentabilidad y potencialidad de crecimiento del
negocio.
Pgina Web
www.corfo.cl
22
Enlace Agrcola
Sector
Pblico
Patrocinantes
Objetivo
Abrir una oportunidad para que grupos de jvenes rurales puedan generar
emprendimientos productivos asociativos, en los mbitos de produccin primaria,
transformacin y servicios conexos, todo ello sustentado en el trabajo juvenil.
Breve descripcin
Pgina Web
http://www.indap.cl/
http://enlaceagricola.indap.cl/Servicios_Especiales/servicio_rural_joven.htm
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
23
Savia Nueva
Sector
Privado
Patrocinantes
Jvenes de 18 a 25 aos
Objetivo
El objetivo es fomentar en los jvenes el espritu emprendedor y dotarlos de las herramientas necesarias para llevarlas a la prctica, ms all de su nivel de formacin o sus
posibilidades econmicas.
Breve descripcin
Pgina Web
http://www.shell.cl/comunidad/jovenes.asp
http://www.savianueva.cl/
Otro
24
Bolivia
Chile
Paraguay
Uruguay
25
Sociedad civil
Patrocinantes
Alumnos de la Universidad
Objetivo
Brindar la oportunidad de iniciar una empresa propia al finalizar los estudios universitarios.
Breve descripcin
Pgina Web
http://intranet.upb.edu/prog_empr.htm
www.upb.edu
Sociedad civil
Patrocinantes
Universidad Austral
Objetivo
Breve descripcin
A travs de este programa se puede recibir ayuda para convertir las ideas en un Plan de
Negocio.
Brinda capacitacin que combina el aprendizaje experimental con el desarrollo de modelos
tericos.
Forma parte de una red en la que intervienen emprendedores, empresarios e inversores.
A travs de este programa se puede tener acceso a una Red de apoyo formada por
tutores, consultores, mentores, seminarios y eventos que contribuyen a mejorar la calidad
del Plan de Negocio. Para ello, el IAE cuenta con su vasta red de Antiguos Alumnos, ms
de 4.500, formada por directivos, ejecutivos y graduados MBA, as como con su reconocido
claustro de profesores.
Pgina Web
www.austral.edu.ar
26
JA
Sector
Sociedad civil
Patrocinantes
Junior Achievement
Nios y jvenes
Objetivo
Breve descripcin
Empresa en accin:
Los jvenes aprenden a organizar un negocio, comprenden el rol de la propiedad privada,
la competencia, el sistema de precios, el punto de equilibrio, la ley de oferta y demanda,
la importancia de la innovacin, la productividad, la estrategia y la calidad de los
productos.
La compaa:
Durante 15 semanas, alumnos de 3 y 4 ao de enseanza media crean una Compaa
Real.
Los jvenes asesorados por dos ejecutivos, consiguen el capital inicial para operar su
empresa por medio de la venta de acciones. Luego eligen un directorio, seleccionan un
producto para comercializar, se dividen las distintas reas del negocio y enfrentan las
tareas de produccin y ventas.
Junto con los ejecutivos (asesores), los alumnos desarrollan la campaa de marketing y
publicidad, para finalmente abordar la venta directa al consumidor en un centro
comercial.
Pgina Web
http://www.jachile.org/fee2/mision.htm
Otro
Sector
Sociedad civil
Patrocinantes
Objetivo
27
Breve descripcin
Visita a empresas.
Trabajo en equipo.
Desafos intelectuales.
Visitas de emprendedores.
Pgina Web
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Endeavor
Sector
Sociedad civil
Patrocinantes
Endeavor Uruguay
Objetivo
Breve descripcin
Debido a los limitados recursos y tratando de garantizar la alta calidad de los programas
ofrecidos, Endeavor selecciona un nmero determinado de emprendedores Endeavor
que tendrn acceso a los servicios exclusivos. Endeavor tambin ofrece una serie de
programas abiertos al pblico que no requieren de preseleccin, una vez dentro de
emprendedores Endeavor usted puede acceder al programa de MBA para fortalecer la
capacidad empresarial de los emprendedores Endeavor.
(Contina en la siguiente pgina)
28
http://www.endeavor.org.uy
Otro
Cmo se financian: Al ser una organizacin sin fines de lucro la misin de Endeavor se ve
realizada cuando los emprendedores consiguen capital y otros recursos que necesitan
para sus empresas. Endeavor no les cobra a los inversores pero las contribuciones por
parte de esas instituciones son siempre bienvenidas. La organizacin se mantiene a
travs de una fuerte estrategia de financiamiento y busca donaciones por parte de
aquellos que se ven beneficiados con sus servicios.
Referencias bibliogrficas
Chell, E., Harworth, J. y Brearley, S., 1991. The Entrepreneurial Personality: Concepts,
Cases and Categories. Routledge, Londres.
Fawcett, C. 2002. Los Jvenes Latinoamericanos en Transicin: Un anlisis sobre el desempleo juvenil en Amrica Latina y el Caribe. School of International Service, American
University/Banco Interamericano de Desarrollo.
Gartner, W., 1989. Who is an entrepreneneur? is the wrong question. Entrepreneurship
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Low, M.B. y MacMillan, I.C., 1984. Entrepreneurship: Past Research and Future
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Solomon, G. y Fernald, L., 1991. Trends in small business management and entrepreneurship
education in the United States. Entrepreneurship Theory and Practice, Vol. 15, No. 3,
primavera, 25-39.
CAPTULO 2
30
Los datos presentados en los prrafos siguientes fueron tomados de la pgina Web de la
Fundao Odebrecht y del documento Projeto Juventude del Instituto Cidadania, disponibles en http://www.projetojuventude.org.br/.
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empleo, lo que equivale al 13,6% de todos los jvenes del pas. Es decir, hay 3,4
millones de jvenes desocupados y 4,2 millones de jvenes inactivos, que no trabajan
y que no buscan empleo. Del total de jvenes que estudian, 43,2% tienen educacin
bsica completa, 43,5% estn cursando o completaron educacin media y apenas
13,3% lograron alcanzar la educacin superior.
De acuerdo con el Ministerio de Educacin (MEC), en la Educacin Infantil se
atienden 4,4 millones de nios en las escuelas pblicas estatales y municipales (18,5%
de la poblacin de 0 a 6 aos); en la Educacin Bsica son 32,0 millones de alumnos,
mostrando que 97% de los nios de 7 a 14 aos estn matriculados, mientras que en
la educacin media la asistencia alcanza 8,3 millones, la mitad de los cuales tiene la
edad adecuada, lo que equivale a 40% de los jvenes de 15 a 17 aos.
Adems, de acuerdo con el MEC, los datos de la Investigacin Nacional por Muestra de Domicilios (PNAD) del IBGE del ao 2001 demuestran una poblacin residente
de 169.369.557. De ellos, 10.308.707 se encuentran en el rango de edad de 15 a 17
aos, considerada legalmente regular para cursar educacin media. Sin embargo, el
Censo Escolar del mismo ao demuestra que de estos jvenes solamente 37% (cerca
de 4 millones) estaban matriculados en la educacin media, mientras que un milln
estaba cursando todava la educacin bsica o asistiendo a cursos en la modalidad de
educacin de jvenes y adultos, o profesional. A partir de esto concluimos que de 5 a
6 millones de jvenes con la edad en que deberan cursar educacin media, todava
estn en la escuela. Por otra parte, observamos que la demanda creciente de educacin media tanto para los que concluyen la enseanza bsica con edad regular, como
para los que la concluyen a travs de otras estrategias como los cursos acelerados, los
cursos para jvenes y adultos y los exmenes supletorios. Analizando los datos del
Censo de 2001, los que concluyen educacin bsica de escuela pblica en edad regular fueron del orden de 1.500.000 y otros 900 mil, incluso con edades superiores a los
17 aos, concluyeron regularmente, en ese mismo ao, la educacin bsica.
La participacin del joven en la comunidad y/o la escuela tambin nos suministra
algunas cifras interesantes. Segn el Tribunal Superior Electoral, en la eleccin del
ao 2000, 43% de los adolescentes con edades entre 16 y 17 aos tenan el ttulo
electoral. Segn la investigacin A Voz dos Adolescentes (La Voz de los Adolescentes),
promovida por la Unicef, otro 35% de la poblacin joven ya ha participado de alguna
actividad como asociaciones comunitarias, discusiones de problemas del barrio o gremios escolares. De ellos, el 13% dijo estar involucrado en gremios escolares. Entre el
67% de jvenes que se consideran voluntarios, 16% ya participa de acciones voluntarias y 48% deseara participar, pero no sabe cmo.
Mirando diferentes regiones del pas, por ejemplo, el Distrito Federal, se observa
la existencia de muchos jvenes que actan en distintas reas, como la comunicacin,
el medio ambiente, la educacin, la salud, entre otras, aunque trabajando de manera
aislada, sin comunicacin. Con trabajos en franco desarrollo y con resultados alcanzados, los jvenes protagonistas todava carecan de un punto de referencia donde
pudieran encontrar algn apoyo mnimo que proporcionara un sentido de pertenencia y de no estar solos en la lucha.
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Los datos obtenidos de la investigacin publicada por la Unicef muestran situaciones relevantes en relacin con el acceso del joven a la Internet. Entre los jvenes
entrevistados, 27% tiene acceso a la Internet, cifra que vara significativamente con la
clase social. En la clase A encontramos hasta el 72,4% de la poblacin de adolescentes
con acceso a la Red, el 52,3% en la clase B, el 20,8% en la clase C y el 12,9% de los
adolescentes de la clase D. Sin embargo, en lo referente a sexo o raza, el medio se
encuentra ms democrtico, alcanzando niveles equivalentes de acceso tanto para muchachos (27,6%) y muchachas (26,8%), como para los individuos de origen blanco
(33,7%), negro (21,9%), mulato (22,8%), amarillo (26%) e indgena (16,2%), siendo
estos ltimos la nica disparidad en los datos, aunque sin presentar una discrepancia
muy acentuada. La observacin a la que se desea dar mayor relevancia en este tema se
relaciona con los resultados con respecto a edad de la poblacin con acceso a la red
mundial de computadores. De los adolescentes de 12 a 14 aos, el 23,7% tiene acceso
a la Internet, y el 29,8% de los que tienen entre 15 y 17 aos.
Dicha investigacin sugiere adems que la escuela es una institucin de referencia
para los adolescentes, que alcanza, en ciertas regiones, niveles de importancia equiparables a los niveles de la familia. La regin Centro-Oeste presenta, junto con las regiones Sur y Norte, los mayores nmeros de jvenes que ven la escuela como referencia
importante en la sociedad (96%). Y la importancia dada a la escuela vara muy poco
por clase social, sexo o raza. Asimismo, 94% de los adolescentes entrevistados estn
matriculados en algn establecimiento educativo.
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diferenciar los jvenes oriundos de familias pobres de los que provienen de familias
ricas, vemos que entre los jvenes ricos hay predominancia de trabajo asalariado
(77,1%) y, dentro de este conjunto, casi dos tercios (49,0%) tienen licencia firmada.
Entre los jvenes provenientes de familias pobres, apenas 41,4% tienen trabajo asalariado y, de ellos, la gran mayora (74,3%) no tiene licencia firmada.
Segn la Cepal (2003), todo el empleo juvenil era en el sector informal, que creci
a la tasa de 56% en la dcada de los 90. Este hecho se vuelve an ms agudo en Brasil,
puesto que, segn el estudio sobre el tema, casi 40% de la actividad econmica en
Brasil sucede en el sector informal. Esta actividad informal es realizada principalmente por mujeres (3/4 del total).
Una discusin ms amplia y profunda del papel de las MPME en la economa brasilea y de
estrategias y polticas para apalancar su evolucin y desempeo se encuentra en IETS 2002.
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revisin de los mismos se escapa de los objetivos de este trabajo. Aqu es suficiente citar
algunos de los datos extrados de los estudios recientes. Un estudio International Finance
Corporation (IFC), Doing Business in Brazil (Djankov y Mcliesh, 2004) apunta que en
So Paulo, principal polo de las actividades econmicas del pas, un emprendedor tarda
152 das para abrir una empresa, contra 51 en la ciudad de Mxico. En caso de que el
emprendedor decida hacer uso del servicio de un tramitador (segn un estudio de la
Universidad de So Paulo por Dcio Zylberstein, citado en ibd.), esta demora se reduce
a 74 das, ms de 10 veces el tiempo requerido en Chile para este mismo mtodo. El
mismo estudio (Djankov y Mcliesh 2004) seala que las trabas a la formacin de empresa no terminan despus de la creacin de la empresa. El emprendedor que consiga
volverse empleado tendr que esperar 380 das para hacer valer, a travs del sistema
judicial, un simple contrato comercial. Adems, con respecto a la cuestin laborista, se
dice que Brasil posee la legislacin laborista ms rgida del mundo despus de la India.
Las organizaciones del sector terciario han actuado fuertemente en un intento por
aliviar la disminucin de los niveles de desempleo en todo el pas, especialmente con
programas de capacitacin para los jvenes. El presente trabajo est dividido en 4
secciones aparte de esta Introduccin. La seccin siguiente presenta los resultados del
estudio preliminar sobre programas de emprendimiento juvenil en Brasil, su papel y
sus caractersticas en el sector pblico, en el sector privado y en la sociedad civil. La
tercera seccin presenta y analiza los principales desafos para el emprendedor joven
en la captacin de jvenes emprendedores que fueron objeto de algunos de los programas presentados y de los agentes de organizaciones con programas para el desarrollo de emprendimiento juvenil. Estos resultados se obtuvieron a partir de entrevistas. Finalmente, la seccin de conclusiones, en primer lugar, hace un breve balance de
la poltica pblica para el emprendimiento juvenil; en segundo lugar, elabora algunas
consideraciones sobre el papel de cada sector y de las iniciativas multisectoriales en el
desarrollo del emprendimiento juvenil en Brasil; en tercer lugar, apunta a las lagunas
de ignorancia que persisten sobre el tema y, finalmente, propone algunas pistas para la
formulacin de estrategias y polticas para el rea con base en las lecciones extradas
del estudio preliminar y su anlisis.
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Como en otras partes del continente, aunque las polticas y los programas existentes estn orientados principalmente hacia el aumento del empleo juvenil a travs de
programas de capacitacin, y ms recientemente de incentivos para las empresas, que
fomentan la insercin del joven en el mercado laboral, se observan algunas iniciativas
nuevas y la expansin de otras en el Gobierno Federal. Estas iniciativas estn orientadas a la educacin para el emprendimiento de los jvenes, principalmente en los niveles de enseanza bsica, media y profesionalizada.
Mientras tanto, los Estados y Municipios todava estn prcticamente ausentes en
una accin estructurada orientada hacia el emprendimiento juvenil3. Aunque el creciente inters por el tema de la juventud en los diferentes niveles gubernamentales, est
sustentado y estimulado por la accin de ONG como el Instituto Ciudadana con su
Proyecto Juventud, el tema del emprendimiento no se insert an en esa agenda. No
aparece ni siquiera en una bsqueda de la pgina del proyecto (ver nota b) ni en las
diversas pginas gubernamentales citadas como fuentes de apoyo documental para el
proyecto (http://www.projetojuventude.org.br/html/documento_index_new.html). Hay
algunas raras excepciones a nivel regional, como el Programa Nordeste Emprendedor, coordinado por el Banco do Nordeste do Brasil (BNB) con alcance en 6 estados de
la regin Nordeste, aunque no tenga un enfoque en el emprendimiento juvenil; y a
nivel municipal, ya sea estimuladas por programas coordinados por el Gobierno Federal y por la sociedad civil4, principalmente Sebrae, tanto nacional como estatal (por
ejemplo, el caso de la Prefectura de So Jos dos Campos, en el estado de So Paulo,
que despus de participar en un programa de EJ del Sebrae SP, lanz una serie de otros
programas, inclusive algunos orientados al pblico juvenil)5.
Esta seccin presenta un programa del Ministerio de Trabajo y Empleo y dos del
Ministerio de Educacin. Comenta tambin brevemente un programa relacionado
del Ministerio de Previsin y Asistencia Social, que tiene como eje metodolgico la
vertiente conductual emprendedora del protagonismo juvenil.
Sin embargo, hay un creciente inters por la juventud. El Instituto Cidadania lanz en el 2003
el Projeto Juventude que tiene como objetivo proyectar la juventud en la agenda poltica del
pas. El proyecto pretende situar la cuestin en una plataforma superior de discusin, explorando los distintos escenarios y reflexionando sobre las alternativas propuestas, en espera,
entre otros objetivos, de discutir polticas. http://www.projetojuventude.org.br/html/
projeto_index.html
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El segundo gobierno de Fernando Henrique Cardoso (1999-2002) tambin tuvo un programa de emprendimiento, aunque general, llamado el Programa Brasil Emprendedor (PBE),
que tuvo como ejes principales: capacitacin, crdito y asesora empresarial. Vea mayores
detalles sobre el PBE en la pgina electrnica:
http://pbe.desenvolvimento.gov.br/pbe/secundaria.asp?endereco=Institucional/
eixos_programa.htm
Las evaluaciones del programa estn en:
http://pbe.desenvolvimento.gov.br/pbe/secundaria.asp?endereco=Institucional/resultados/
consolidado.htm
37
jores, una vez que pretende dar alternativas de hecho, generar ocupacin y emprendimiento a los jvenes que tengan esta aptitud y a los mercados que tengan esta carencia. Si quisiramos lograr crecimiento econmico, debemos generar nuevos negocios
y los pequeos y micronegocios son las mayores fuentes de empleo del pas, concluye el Ministro. Una sntesis demostrativa de las principales caractersticas del Programa Joven Emprendedor se pueden encontrar en http://www.mte.gov.br/
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Otros
El Ministerio de Previsin y Asistencia Social (MPAS), Secretara de Estado de Asistencia Social, lanz en junio del 2000 el proyecto Agente Joven de desarrollo Social y
Humano para que lo implementaran los municipios. Su diagnstico orientador es que
el joven, como segmento especfico de la sociedad, posee caractersticas de comportamiento peculiares, que pueden llevarlo a ser un importante agente de transformacin,
siendo entonces el deber de la sociedad general reconocer e incorporar al joven como
elemento activo de su desarrollo. El Proyecto Agente Joven de Desarrollo Social y
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Universidades pblicas
Diversas universidades pblicas (y un nmero creciente de privadas) tienen o estn
desarrollando programas de incubacin de empresas y de enseanza del emprendimiento. En la medida en que casi la totalidad de estos programas son coordinados y/
o financiados por organizaciones del sector pblico (Ministerio de Ciencia y Tecnologa), del sector privado (IEL/CNI) u ONG (Sebrae Nacional), sern tratadas en sus respectivas secciones. En esta seccin trataremos slo de un programa de emprendimiento
juvenil para el medio rural desarrollado por la Universidad de So Paulo, Superior de
Agricultura Luis de Queiroz (USP/Esalq), una universidad estatal. Projoven8. El nio, el
adolescente y el joven, especialmente del medio rural, son el foco de atencin del
proyecto Projoven, creado en 1996. Dentro de la formacin ofrecida en el programa, el
joven es el sujeto de su desarrollo y no un receptor pasivo de informacin, y el aprendizaje ocurre durante el trabajo de implantacin de los proyectos desarrollados por los
alumnos. Es en los proyectos y no en las disciplinas curriculares en donde se fundamenta el proceso del Projoven. Las familias de los alumnos tambin se movilizan hacia el
programa y se vuelven integrantes de una asociacin de padres que participa activamente en todo el proceso, en la obtencin de alojamiento para los jvenes participantes y la seleccin de monitores o profesores.
8
42
DIAGNSTICO. Formacin escolar de calidad, con garanta de continuidad de estudios, y exige tanto de las zonas urbanas como de las zonas rurales. Mientras tanto, en
las ciudades, el ndice de jvenes que logran concluir la 8 serie de la educacin bsica
es bajo, en el campo se muestra mucho menor, especialmente en hijos de pequeos
productores, campesinos y trabajadores rurales. Algunos hijos jvenes de estas familias muestran vocacin para la agricultura pero no pueden asistir a los cursos de las
escuelas agrotcnicas por no haber terminado el primer grado. Sin una formacin
adecuada, los jvenes de las familias rurales con vocacin emprendedora terminan
cambiando un futuro promisorio por la falta de perspectivas. Pierden en la lucha por
un empleo en el rea urbana y no adquieren la preparacin suficiente para mantenerse dignamente en el campo. OBJETIVO. En un momento en que las ideas y la capacidad
de gestin son bastante preciosos, en que las mquinas sofisticadas contribuyen en la
reduccin del nmero de puestos de trabajo, estimular la capacidad emprendedora de
los jvenes, dndoles apoyo suficiente para crear su propio negocio y su propio mercado es la mejor forma de abrirles caminos. De esta forma ellos sern capaces de
administrar pequeas propiedades rurales, de manera sostenible, garantizando niveles crecientes de ingresos para sus familias. PBLICO OBJETIVO. Jvenes con edad alrededor de los 16 aos, hijos de agricultores. METODOLOGA/ESTRATEGIA. Con la utilizacin
de la Pedagoga de la Alternancia, que prev la permanencia del joven de manera alternada en la escuela y la propiedad rural, el programa estimula el autodescubrimiento y el
aumento de inters por el lugar donde vive. SERVICIOS. Durante las clases del Projoven,
los participantes reciben orientacin tcnica y comercial para desarrollar proyectos que
valoricen los recursos y el know-how de la regin en donde se inserta el joven y, al
mismo tiempo, tenga viabilidad econmica. La mayora de los proyectos se desarrolla
individualmente, pero los emprendimientos tambin pueden implementarse en grupo.
ESTRUCTURA. Con una duracin de tres aos, el programa comienza con una etapa de
nivelacin de los alumnos, estimulando la lectura y la habilidad numrica. Despus, la
conduccin del trabajo se da a partir del desarrollo de proyectos por parte de los
alumnos, buscando volverlos agentes del desarrollo de sus comunidades y centrndose en el asociativismo-estmulo a la formacin de los ms diversos tipos de grupos, en
armona con los das de hoy, pautados por organizaciones sociales cada vez ms complejas. En el primer ao, cada joven debe preparar e implantar un proyecto de un
cultivo. Los proyectos de los alumnos deben contemplar todas las fases de la actividad
agrcola, de la planificacin a la comercializacin de la produccin y la liberacin de
la deuda para con la institucin financiadora. En el segundo ao, el nfasis se pone en
la administracin global de la propiedad o en la interaccin entre los proyectos. En el
ltimo ao, se da prioridad a los aspectos del asociativismo. SOCIOS. Centro Estatal de
Educacin Tecnolgica Paula Souza, del Gobierno de So Paulo (Ceeteps); Instituto
Souza Cruz9. PERSPECTIVAS. Con el apoyo de socios, el Projoven cuenta con aproximadamente 180 alumnos matriculados en siete municipios del estado de So Paulo.
El Instituto Souza Cruz propici la creacin del Fondo Rotativo del Projovem a travs de la
donacin inicial de recursos para su constitucin. Adems de eso, el Instituto suministr
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Sector privado
Sntesis
Una visin convergente que parece informar las estrategias del emprendimiento juvenil (EJ) de las diferentes organizaciones privadas (generalmente representadas por su
instituto o fundacin), comnmente en asocio con ONG y en algunos casos organismos gubernamentales (por ejemplo, Bndes en el proyecto Alianza con el Adolescente
por el Desarrollo Sustentable del Nordeste) e internacionales (Fundacin Kellogg en
el mismo proyecto), es considerar al joven como una prioridad nacional en la medida
en que ste puede concebirse como puente para el desarrollo futuro del pas, buscando al mismo tiempo repensar las acciones estatales y privadas orientadas hacia este
pblico. La base emprica que sustenta esta visin reside en el hecho de que hay 32
millones de jvenes en Brasil. Ahora bien, un argumento complementario presente
tambin en algunas iniciativas de EJ gubernamentales (por ejemplo, Sebrae SP), dice,
en relacin con la falta de oportunidades, que el joven ejerza o ponga en prctica su
potencial. El establecimiento de oportunidades para el joven pasa, en algunas estrategias de EJ, por un esfuerzo de cambio cultural tanto de los jvenes como de las instituciones que los forman y capacitan. O sea, la formacin de una cultura emprendedora
en la educacin bsica y media, y en menor medida en la Educacin superior, es vista
como un objetivo mayor, en la medida en que proporcionara al joven una tercera va
en trminos de opcin de vida, entre la bsqueda de empleo inmediatamente despus
de finalizar la educacin media y la bsqueda de continuidad de formacin para la
educacin superior.
Otros programas diagnostican como problema crtico del EJ de Brasil la falta de
deseos del joven de volverse emprendedor. Tal ausencia se atribuye tanto al sistema
educativo, que no estimula su creatividad, como a la cultura social del joven, que le
presenta apenas dos caminos de insercin econmica despus de finalizar sus estudios
medios, la insercin al mercado de trabajo o la continuacin de sus estudios a nivel
superior. Es decir, este diagnstico muestra que la opcin de emprender por cuenta
propia no hace parte del repertorio del joven. Adems, una problemtica asociada
identificada en este diagnstico es el problema de la credibilidad del joven. En otras
palabras, las estructuras sociales y las instituciones gubernamentales generalmente
tienden a cercenar aquel espritu emprendedor que quizs alcance a brotar con el
argumento largamente difundido de que el joven recin salido de la escuela no tiene la
experiencia profesional necesaria para emprender. Considerando este diagnstico,
los programas informados por esta visin buscan, de forma general, trabajar el comportamiento emprendedor del joven, desde la educacin bsica hasta la educacin
superior, con un ligero nfasis en la educacin media.
recursos financieros que le permitieran mejorar los equipos de los ncleos y el entrenamiento de los monitores. Peres e Manhani (s.d.).
44
45
vida de la comunidad rural. La idea es que el joven se forme no slo para crear nuevas
oportunidades para s mismo, sino para pensar en alternativas que vengan a generar
oportunidades para otros jvenes de su comunidad, en armona con la vocacin rural
de la regin en donde vive.
OBJETIVO. El programa busca, por tanto, formar emprendedores que acten en el
sentido del desarrollo local integrado y sostenible (DLIS) y desarrollar el espritu emprendedor de los jvenes para que se vuelvan agentes de transformacin de su
realidad. PBLICO OBJETIVO. Orientado a los jvenes entre 15 y 24 aos, hijos de
agricultores, se lanz en julio del 2001. METODOLOGA. Para poner en efecto estos
objetivos, el Instituto Souza Cruz, manteniendo una relacin de convergencia con las
polticas pblicas, acta en asocio con instituciones y especialistas que conocen de
cerca las condiciones rurales. La propuesta de trabajo del Instituto Souza Cruz para el
Desarrollo del Joven Rural es evaluada en compaa de los involucrados en el programa. La metodologa y el currculo se definen despus del estudio preliminar de las
caractersticas de la comunidad, del perfil y de las necesidades de los jvenes de la
regin. Hacen parte de la propuesta curricular temas transversales, como tica, pluralidad cultural, medio ambiente, salud, orientacin sexual y trabajo y consumo. La
formacin engloba tres aspectos integrados y complementarios: a) formacin tcnica
que es terico-prctica, puesto que considera que la teora es importante para que el
joven comprenda y pueda innovar las prcticas aplicadas en su propiedad; b) formacin humanstica: busca educar en valores que orienten el desarrollo de estos jvenes
como lderes rurales competentes y conscientes, con formacin solidaria y profesional de la agricultura responsable y c) formacin gerencial: que ensea al joven las
nociones de administracin y gerencia, necesarias en la administracin de la propiedad rural o del negocio que vaya a desarrollar. METAS. 1. Contribuir en el desarrollo
econmico y social de los jvenes rurales, valorizando sus potencialidades en pro de
la conquista de su autonoma y ciudadana, promoviendo el ejercicio de la solidaridad
y del voluntariado; 2. Promover la integracin de la familia con el medio, a partir de
actividades culturales, deportivas, de ocio y de apoyo a la iniciativa de desarrollo
socioeconmico; 3. Establecer programas de educacin, preservacin y conservacin
del medio ambiente que contemplen valores y mejoramiento de la calidad de vida; 4.
Dar oportunidad de capacitacin tcnico-gerencial orientada a la optimizacin de
experiencias econmicos, agrcolas y no agrcolas, en la comunidad rural; 5. Firmar
sociedades a fin de viabilizar las acciones propuestas en el programa; 6. Desarrollar y
promover un modelo productivo autosostenible, localizado en la comunidad y administrado por los propios participantes; 7. Fomentar la formacin continuada, utilizando las nuevas tecnologas de comunicacin, divulgando la informacin y conocimiento tcnico-cientfico y 8. Promover la experimentacin no lucrativa de nuevos
modelos socioproductivos y de sistemas alternativos de produccin, comercio, empleo y crdito. DIFERENCIAL. La responsabilidad social es uno de los pilares de esta
formacin. Otra de sus caractersticas es la variedad de informacin tcnica y de alternativas disponibles para los jvenes. Las opciones de curso no se restringen a la preparacin para el trabajo de la tierra. La idea es hacer que el joven tenga contacto con
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Fundacin Odebrecht12
El adolescente es el puente para el futuro. En la mayora de las sociedades, los sentimientos, palabras y acciones de los adolescentes son vectores de transformacin social. Sin embargo, para que esta energa de cambio se pueda concretar, es necesario
que los adolescentes tengan oportunidad de colocar en prctica su potencial, muchas
veces subestimado por el mundo adulto. Es preciso crear oportunidades concretas
para que ellos puedan desarrollarse como individuos, como trabajadores y como ciu11 Extrado y adaptado de http://www.fundacaocsn.org.br/portugues/trabalho/empreendedores/
empreendedores.php
12 Extrado y adaptado de http://www.fundacaoodebrecht.org.br/
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14 http://www.vcp.com.br/Institucional/Empresa/Responsabilidade+Social/default.htm
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Instituto Credicard
El Instituto Credicard invita a Organizaciones de la Sociedad Civil con sede en los
estados de Baha, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo y en el Distrito Federal para
participar del proceso selectivo del Programa Jvenes Escogidos en Red con el Futuro.
OBJETIVOS. El Programa Jvenes Escogidos tiene como propsito contribuir a la
formacin de adolescentes y jvenes emprendedores y construir referencias metodolgicas en educacin para el emprendimiento juvenil. SERVICIOS. Apoyo a proyectos
de organizaciones sociales orientados a la formacin de jvenes emprendedores; Articulacin de ncleos re-editores de referencias metodolgicas; Apoyo a proyectos gestionados por jvenes; Formacin de educadores; Evaluacin y sistematizacin de las
experiencias desarrolladas; Articulacin de redes de iniciativas de formacin de jvenes. Para concretar la lnea 1 el Programa ofrece apoyo financiero, acompaamiento
tcnico y formacin continuada de educadores para la implementacin de proyectos
originarios de las capitales y regiones metropolitanas de Belo Horizonte, Braslia, Rio
de Janeiro, Salvador y So Paulo, propuestos por organizaciones de la sociedad civil
que tengan inters y/o experiencia en la formacin de adolescentes y jvenes emprendedores. Se espera que los proyectos propuestos por las organizaciones sociales contribuyan en: 1. Promover el desarrollo personal y social de los adolescentes y jvenes,
fomentando la solidaridad, la cooperacin, el respecto a la diversidad, la participacin social y el compromiso con inters pblico y colectivo; 2. Propiciar a los adolescentes y jvenes en la apropiacin de conocimientos y la adquisicin de habilidades
especficas que amplen sus posibilidades de inclusin social y la insercin en el mundo laboral contemporneo y 3. Desarrollar competencias en la elaboracin y la gestin de proyectos. ALCANCE. El Programa pretende apoyar 11 proyectos en el perodo
de abril del 2004 a diciembre del 2005. El valor mximo de contribucin del Programa ser de R$183 mil por proyecto, previndose una beca para todos los adolescentes
y jvenes participantes, por un valor mnimo de R$80. PERSPECTIVA. Se trata de un
programa interesante por tratase de un ejemplo de una institucin de segunda lnea, o
sea que no ofrece apoyo a los jvenes, sino especficamente apoyo a los proyectos que
trabajan con jvenes emprendedores
51
Starta
Starta es una empresa de consultora de emprendimiento fundada en 1990 por el
pionero en educacin en emprendimiento en Brasil, Fernando Dolabela. Hasta el
2001, el trabajo de Dolabela estaba enfocado en la consultora a entidades gubernamentales y no gubernamentales de educacin y/o apoyo a la actividad emprendedora
con enfoque para el Sebrae, CNI y universidades. Desde 1998, Dolabela acta en
sociedad con una empresa de tecnologa, la DoctorSys, con el objetivo de usar tecnologa de punta para universalizar el acceso a productos y servicios que apoyen la
actividad emprendedora. A inicios del 2002 se lanz el portal www.starta.com.br y en
el 2003 el portal en lengua inglesa www.startacenter.org. OBJETIVO. Promover el
emprendimiento, la creacin de nuevas empresas, y el aumento de la competitividad
en el mercado internacional de la micro, pequea y mediana empresa brasileas. PBLICO OBJETIVO. Jvenes universitarios, principalmente. DIAGNSTICO. El emprendedor como agente transformador de la sociedad. SERVICIOS. Las actividades de Starta
abarcan desde el estmulo y la formacin de nuevos emprendedores hasta la calificacin de la pequea empresa para actuar con un alto grado de competitividad en el
52
mercado globalizado. METODOLOGA. La Starta busca introducir y diseminar los valores del emprendimiento para viabilizar el surgimiento de una percepcin comunitaria
receptiva y estimulante para la imagen del emprendedor, y de la creacin de nuevos
negocios, en contraposicin con la prctica secular de formacin de empleados. La
Starta realiz y realiza una serie de proyectos, algunos programas piloto que se establecieron posteriormente, para organismos gubernamentales y no gubernamentales,
involucrando mltiples asociaciones15.
Universidades privadas
En los ltimos aos, ha habido un gran inters de parte de las universidades privadas
en ofrecer cursos de emprendimiento al nivel de la especializacin. El cuadro 2.1
siguiente presenta una muestra de estos programas.
Cuadro 2.1 Cursos de especializacin en emprendimiento
Curso
Escuela
Descripcin
Duracin
Carga
horaria
Precio
Inicio de la
prxima
promocin
Emprendimiento y
creacin de
nuevos
negocios
Escuela de
Administracin
de Empresas
de So Paulo,
de la
Fundacin
Getlio
Vargas
3 meses
48 horasclase (una
clase por
semana)
R$ 1976
Marzo de 2003
Emprendimiento
Business
School So
Paulo
3 meses
90 horasclase (dos
clases por
semana)
R$ 4500
10 de
septiembre del
2002
15 Consultar http://www.starta.com.br/starta/default.asp
53
Curso
Escuela
Descripcin
Duracin
Carga
horaria
Precio
Inicio de la
prxima
promocin
Formacin de
empresarios y
dirigentes para
micro y
pequea
industria
Fundacin
Instituto de
Administracin
(FIA), de la
Universidad
de So Paulo
El programa,
enfocado en la
gestin de micro
y pequea
industria, es una
asociacin de la
FIA con Sebrae,
Fiesp, Ciesp y CNI
8 meses
R$10.500
No definido
Emprendedor
master
Coordinacin
Central de
Extensin
(CCE), de la
Pontificia
Universidad
Catlica de
Rio de Janeiro
(PUC Rio)
Se trata de un
programa de
extensin en
emprendimiento
compuesto de
nueve disciplinas
que pueden
cursarse (y
pagarse)
individualmente
R$7.380 el
curso
completo
Emprendedorismo y
negocios
internacionales
Fundacin
Instituto de
Investigaciones Contables,
Actuariales y
Financieras
(Fipecafi), de
la Universidad
de So Paulo
Se destina a
personas que
hicieron MBA en la
Fipecafi. Tiene
clases en ingls
(exige examen
Toefl), brindadas
en la California
State University,
en los Estados
Unidos
2 semanas
US$ 4000*
No definido
Horario
integral
Sociedad civil
Sntesis
En el espacio de las necesidades no atendidas por el sector pblico y por el sector
privado es donde florece y se fortalece el desempeo de la sociedad civil. De este
modo, se ha venido observando una creciente actuacin de este sector que, a travs de
entidades no gubernamentales, universidades, fundaciones, entre otras instituciones,
apoya y promueve el EJ. Las iniciativas de estas entidades introducen frecuentemente
innovaciones en la forma de actuar. En este sentido, los programas demuestran una
mayor preocupacin/atencin en relacin con los tres aspectos: la implementacin de
negocios liderados por jvenes; el enfoque en jvenes menos privilegiados socioeconmicamente y el desarrollo local. El cuadro 2.2 a continuacin presenta las principales caractersticas de los diversos programas analizados aqu.
Sebrae Nacional
Sebrae-
Sebrae -
Programa
Sebrae de
Incubadora de
Empresas
Programa
Formacin de
Jvenes
Emprendedores
Programa de
Formacin de
Jvenes
Emprendedores
educacin
media y
universitaria
SP
Sebrae Nacional
y Estatal
Programa
Desafo Sebrae
RJ
EJ
Institucin
Programa
Diagnstico /
Premisas
El empleo formal
va a reducir
drsticamente su
expansin.
Desarrollo en los
jvenes de
competencias
duraderas.
N/D
Considera a los
profesores como
catalizadores y
multiplicadores
Los profesores
actan como
multiplicadores
Inicio
2000
1991
2001
1997
Capacitar
profesores para
difundir la cultura
emprendedora y
formar jvenes
emprendedores
Estimular el uso
de las
Incubadoras
para crear,
desarrollar
empresas
competitivas.
Diseminar la
cultura
emprendedora;
promover el
aprendizaje en
administracin
de empresas.
Objetivos
Profesores de
educacin media
y universitaria.
Jvenes
indirectamente.
Profesores de 1
y 2 grado de
educacin media
y universitaria.
Jvenes
indirectamente.
Empresa.
Jvenes
indirectamente
Estudiantes
universitarios
Pblico
Objetivo
N/D
N/D
Referencia al
estmulo al
desarrollo de
incubadoras.
Competencias
nacionales,
estatales y
regionales. La
edicin del 2004
tendr una final
Mercosul.
Alcance
Oficinas
estructuradas
segn el nivel de
desarrollo
cognitivo del
alumno
El programa
tiene 3 mdulos:
motivacional,
plan de negocios
y formacin de
empresas. Usa
metodologa
especfica para
jvenes,
involucrando
lenguaje
apropiado
Juegos de
empresas va
internet y
encuentros
presenciales.
Los jvenes se
organizan en
equipos de 3 a 5
estudiantes.
Metodologa
N/D
Los profesores
se capacitan en
64 horas y los
alumnos en 96
horas. Para los
alumnos, el
programa es
opcional y se
ofrece como
actividad extracurricular.
Servicios que
ayudan a la
entrada de las
empresas en la
incubadora.
Organizacin de
competencias
orientacin e
informacin y
oferta de premio
al equipo
vencedor.
Servicios
Desde el inicio
del programa en
1997, 16.500
alumnos fueron
beneficiados por
disciplinas
dictadas por 700
profesores
capacitados por
el programa
Hay conciencia
de la necesidad
de realizar una
buena
evaluacin de los
resultados
alcanzados
La tasa de
mortalidad de las
empresas que
pasan por la
incubacin es de
20%, mientras
que afuera el
ambiente es de
80%.
Ms de 70.000
universitarios ya
fueron
beneficiados.
Gran parte de
los participantes
manifiesta el
deseo de que en
el futuro se
creen sus
propias
empresas.
Perspectivas /
Resultados
Senai/SP,
Ceeteps y
Secretaras
Estatales de
Trabajo y
Educacin
Gobierno Estatal
UFRJ/Anprotec/
BB/Finep/Intel
En Rio: Coppe-
Instituciones
Asociadas
54
EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
Dilogo,
Educacin,
Tecnologa,
Desarrollo (ONG),
mantenida por la
Agencia 21.
Programa
Iniciativa Joven
2001
(1982)
1983
Asociacin
Brasilea Junior
Achievement
Programa
Junior
Achievement
ND
Sebrae Nacional
Inicio
Protagonismo
Juvenil
EJ
Institucin
Programa
Enfoque en el
desarrollo local
(barrio de Santa
Teresa y sus
entornos),
calcado en la
implementacin
de negocios de
la regin.
Para el joven la
realidad de la
estructura social
del pas y el
mercado laboral
estn inmersos
en mitos.
Volver a los
jvenes
protagonistas de
su realidad,
sujetos de
accin.
El programa
piloto est
basado en un
proyecto
desarrollado por
la ONG Alianza
Diagnstico /
Premisas
Dar oportunidad
y asesora
gratuita para que
los jvenes
desarrollen sus
ideas y las
transformen en
negocios dentro
de sus
comunidades.
Diseminar la
cultura
emprendedora
junto a los
estudiantes de la
educacin bsica
y media
Objetivos
El programa
tiene 3 ciclos:
Ciclo 1 - PreIncubacin (6
meses) -. (Sello
Emprendedor
Sostenible);
Ciclo 2 (2 a 3
aos) -Montando
su negocio
implementacin
del PN; Ciclo 3 Su Negocio y su
comunidad
Jvenes de 18 a
30 aos,
preferiblemente
en desventaja
social, con
escolaridad
mnima de 4
grado.
Acta en Rio de
Janeiro, pero
pretende
expandirse a
otros estados.
En diciembre del
2003, 40
jvenes.
A travs de
juegos y
simulaciones, los
jvenes pasan
por el Portal de
Entrada, Oficina
de Ideas, Fbrica
de Negocios y
Vitrina de
Negocios que
culminan con la
elaboracin de
un PN
Educacin
escalonada en
forma de
disciplinas o de
experiencia
prctica
vivenciada en el
montaje de una
empresa real
(pedagoga del
aprender
haciendo
Empresas
privadas (e.g.
Shell, Sendas,
Gerdau,
Telemar, etc)
son las
mantenedoras,
Sebrae,
Prefecturas
Acta en 12
Estados.
Para la
educacin media
hay 3
programas:
Mercado Global;
Mini Empresa y
Globe
Principalmente
alumnos de la
red estatal:
Mercado Global alumnos de 1
ao; Mini
Empresa - 2
ao; Globealumnos del 3
ao
ONG Alianza;
Starta (Fernando
Dolabela)
Auxiliar en la
implantacin de
proyectos de
desarrollo local
en las reas de
educacin, salud,
agroecologa,
derechos
humanos,
organizacin
comunitaria,
accin
comunitaria y
desarrollo
econmico.
Comportamental.
Volver al joven
ms autnomo,
ms flexible,
capacitado para
identificar
problemas y
desarrollar
proyectos en su
comunidad.
Implantado
inicialmente en
tres municipios.
Presente en
Minas Gerais,
Paran,
Amazonas y
estados del
Nordeste.
Instituciones
Asociadas
Servicios
Metodologa
Alcance
Pblico
Objetivo
De los jvenes
que inician el
programa, 70%
presentan planes
de negocio. De
los 51 jvenes
que se formaron,
47 tienen
negocios
funcionando. La
cuestin del
crdito ha sido
un problema
complicado. Al
iniciar el 2004
otros 50 jvenes
participan.
Presente en 112
pases, ofrecen,
en Brasil, cursos
para 500 mil
alumnos. En So
Paulo, el objetivo
para este ao es
llegar a 5.000
alumnos, el
doble del ao
pasado.
80% de los
participantes se
dicen satisfechos
con el programa
En 2004, en
Paran, 86
ciudades ganan
el programa.
Perspectivas /
Resultados
2002
1998
Instituto Negocios S
de la Juventud de
Brasil
Instituto
Emprendedor
Endeavor
Instituto Gnesis
para Innovacin y
Accin
Emprendedora,
PUC-Rio
Programa
Negocios de la
Juventud de
Brasil
Programas del
Instituto
Endeavor
Programas del
Instituto
Gnesis, PUCRio
1997
1999
Instituto
Academia de
Desarrollo Social
Proyecto
Academia de
Desarrollo
Social
Inicio
EJ
Institucin
Programa
Programas
forman un
ecosistema para
posibilitar el
desarrollo local,
basado en
conocimiento y
tecnologa
innovadores
generados en la
universidad.
El conjunto de
programas
busca articular
de forma
estratgica la
educacin, la
capacitacin en
gestin e
implementacin
de negocios.
Prioritariamente
los jvenes
alumnos de la
PUC o ex
alumnos de la
institucin.
Enfoque en las
empresas
emergentes,
abarca a muchos
jvenes.
N/D
En los cursos,
abiertos a todos
los alumnos de
la universidad,
se usa un
aproximacin
vivencial y del
aprender
haciendo
Los programas
se concentran
geogrficamente
en el campus
universitario pero
su impacto se
observa en todo
el pas.
Utiliza un
abordaje de
facilitacin, a
travs del
suministro de
informacin,
intercambio de
experiencias y
acceso a
recursos.
Cursos autosostenibles, de
bajo costo en 3
reas de accin:
informacin,
formacin e
intervencin.
Metodologa
N/D
Fase piloto
realizada en
Florianpolis.
Jvenes entre 18
y 30 aos
Diseminar,
motivar y auxiliar
en la
implantacin de
locales de apoyo
a los jvenes
que desean
trabajar por
cuenta propia.
Probar y aprobar
la metodologa,
que se
fundamentan en
ideas
desarrolladas en
los aos ochenta
por el Prncipe
Carlos.
Difundir la
cultura del
emprendedorismo
en el pas.
Acta
principalmente
en Recife. Se
expandi a
Petrolina y Rio
de Janeiro.
Jvenes hasta
25 aos y otras
personas ligadas
al sector
terciario.
Adems de
informar a los
jvenes y
personas ligadas
al sector
terciario, se
promueve su
formulacin,
suministrndoles
tcnicas y
mtodos de
gestin social.
N/D
N/D
Alcance
Pblico
Objetivo
Objetivos
Diagnstico /
Premisas
El Programa de
formacin de
Emprendedores;
Empresa Junior;
Incubadoras
(Tecnolgica y
Cultural-una
incubadora
virtual)
N/D
Diversas
empresas
privadas,
agencias
gubernamentales.
500 alumnos/
ao se inscriben
en los cursos de
emprendedorismo
y la demanda es
mayor que la
asistencia; el
xito de la
Incubadora
Tecnolgica se
mide por la franja
de 94% de
supervivencia de
las empresas
N/D
Sebrae SC, CDLF,
ACIF y Badesc
Centro de
informacin para
investigacin,
intercambio de
experiencias y
respuestas a
preguntas
frecuentes de los
jvenes
emprendedores;
sistema de
mentor
empresarial
online.
Perspectivas /
Resultados
Entre noviembre
del 2000 y
noviembre del
2001 form ms
de 200 alumnos.
En enero del
2003 se
incubaron los
primeros 16
proyectos
Instituciones
Asociadas
Diversos cursos
de extensin,
tales como
Elaboracin de
Proyectos
sociales
Orientada por
Objetivos y
Marketing Social.
Servicios
56
EL NUEVO ROSTRO EMPRESARIAL
57
58
Asociacin Consejo de Rectores de las Universidades Brasileas (CRUB/Sebrae). Conjunto de acciones con el objetivo de diseminar la cultura emprendedora en la educacin superior brasilea. El convenio fue firmado en el 2002 y sus acciones se encuentran en negociacin entre los asociados.
Desafo Sebrae. Solucin educativa con el objetivo de diseminar la cultura emprendedora junto a los estudiantes universitarios. Utiliza metodologa de juegos de empresas, medio internet y encuentros presenciales. Actualmente se encuentra en su 4 versin, habiendo llegado a ms de 70.000 alumnos desde el primer programa piloto en
el 2000. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes universitarios. METODOLOGA. Juegos, educacin a distancia (EAD), semipresencial, grupos de 3-5 estudiantes. ORGANIZACIN.
Competencias estatales, regionales y nacional, esta ltima fase presencial, realizada en
un hotel y con animacin para jvenes al final (por ejemplo, show de bandas de rock).
EVALUACIN. Gran parte de los participantes declaran que sta ha sido su primera
experiencia de emprendedor y que a partir de ella desearan ms crear una empresa
que aprender tcnicas de gestin. Es decir, el programa ha sido un xito en su bsqueda de desarrollar en los estudiantes universitarios competencias duraderas trabajo en
equipo, aprender a discutir, decisin y accin colectiva, bsqueda de consenso, ser
socio vencido en decisiones, etc. DIFERENCIAL. La primera fase virtual permite universalizar el acceso entre la poblacin de jvenes universitarios. Cerca de 54.000 estudiantes participaron de la edicin del 2003. PERSPECTIVAS. El modelo ya fue exportado para el Mercosul y Chile y la edicin del 2004 tendr una final Mercosul.
FORTALEZAS. Proporciona un rescate de lo ldico, por ser un juego, y tambin del
afecto (relacionado con las etapas de evolucin de los adolescentes), diagnosticado
por aquellos que concibieron el programa como elementos psicolgicos fundamentales. Es el trabajo en equipo el que posibilita la recuperacin del efecto, de la actitud de
compartir entre los socios de un equipo. http://www.desafio.sebrae.com.br/Aberta/
Script/SbrF6Index.asp
Programa Sebrae de Incubadoras de Empresas. Desde 1991, el Sebrae apoya acciones de implantacin, desarrollo y fortalecimiento de incubadoras de empresas por
medio del entrenamiento gerencial, participacin en ferias, rondas de negocios, programa de calidad, misiones tcnicas, entro otros. Y a partir de 1998, el Sebrae participa
en la elaboracin de los edictos para la implantacin de nuevas incubadoras. Despus de
la implantacin del programa, el Sebrae se consolid como referencia nacional e internacional en el estmulo a la creacin y al desarrollo de incubadoras de empresas.
OBJETIVO. El Programa Sebrae de Incubadoras de Empresas tiene como misin
estimular el uso de incubadoras de empresas para crear, desarrollar y consolidar empresas competitivas que venga a contribuir en el fortalecimiento de la tecnologa brasilea y en el desarrollo socioeconmico nacional. METAS. Desarrollar la cultura de
incubadoras en el pas, apoyar en la creacin y consolidacin de las incubadoras de
empresas, fortalecer las asociaciones para tener un mayor compromiso con el programa y crear condiciones para que las empresas apoyadas por el programa se vuelvan
competitivas. PBLICO OBJETIVO. Aunque no dedicado exclusivamente a los jvenes,
stos constituyen el mayor contingente de beneficiados por el programa. METODOLO-
59
GA. Por medio del programa, el Sebrae auxilia la entrada de empresas competitivas en
incubadoras. Despus de las incubadas, micro y pequeas empresas encuentran el ambiente propicio para crecer, fortaleciendo la tecnologa brasilea y el desarrollo
socioeconmico nacional. Es que en las incubadoras las empresas tienen acceso a servicios que difcilmente encontraran si estuvieran caminando con sus propias piernas.
Adems de espacio fsico individualizado para la instalacin de escritorios y/o laboratorios, las incubadoras ofrecen sala de reunin, auditorios, rea para demostracin de los
productos, secretaria y bibliotecas. Sin embargo, es indudable que el servicio ms significativo prestado por las incubadoras son las consultoras gerenciales y tecnolgicas. En
las incubadoras, micro y pequeas empresas reciben consultoras y asesoras en gestin
empresarial, gestin tecnolgica, comercializacin de productos y servicios, contabilidad, marketing, asistencia jurdica, captacin de recursos, contratos con financiadotes,
ingeniera de produccin y propiedad industrial, entre otros. RESULTADOS. Estadsticas de incubadoras americanas y europeas indican que la tasa de mortalidad entre las
empresas que pasan por el proceso de incubacin se reduce al 20%, contra 80% de
mortalidad entre las nacidas fuera del ambiente de incubadora. En Brasil, las estimaciones apuntan que la tasa de mortalidad de las micro y pequeas empresas que pasan
por las incubadoras queda reducida a niveles comparables a los europeos y americanos. http://www.sebrae.com.br/br/programaseprojetos/programaseprojetos_1745.asp
Pedagoga Emprendedora - Sebrae MG, proyecto Est limpio. Implantado en febrero del 2003. OBJETIVO. Estimular a nios y jvenes de bajos ingresos a perseguir
sus sueos. PBLICO OBJETIVO. Nios y jvenes de bajos ingresos, educacin bsica y
media.
Protagonismo Juvenil. Se trata de un programa piloto en implantacin en tres
pequeos municipios con bajo IDH, basado en un proyecto piloto desarrollado por la
ONG Alianza. Ver www.protagonismojuvenil.org.br OBJETIVO. Fijacin del joven a los
pequeos municipios con bajo IDH por medio del emprendimiento colectivo, no exclusivamente orientado a la apertura de nuevos negocios. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes regularmente matriculados en el segundo grado (14-18 aos). METODOLOGA.
Comportamental. Busca volver al joven ms autnomo, ms flexible. Se seleccionan y
capacitan grupos de jvenes para desarrollar proyectos identificados por ellos mismos
como problemas en su comunidad. Es decir, los jvenes se vuelven protagonistas de su
realidad, sujetos de accin y no slo meros espectadores. Los profesores no se ven
obligados a seguir el programa y es mejor que sea as, defiende Fernando Dolabela.
Nuestra estrategia es la seduccin, porque el emprendimiento en las escuelas es algo
nuevo. Creemos que un da ser materia del currculo de todas las escuelas, pero mientras tanto es un proceso que tiene que suceder por opcin, sustenta. PERSPECTIVA.
Expansin para el resto del pas. En Paran, por ejemplo, 86 ciudades ganan el programa en el 2004, como parte de proyectos de desarrollo local liderados por foros construidos junto con las comunidades. Vamos a continuar el trabajo tambin en las reas
de actuacin de Visin Mundial, seala Dolabela. La ONG asociada del profesor en
esta obra est presente en Brasil, en Minas Gerais, en Paran, en Amazonas y en los
60
61
taciones para dirigentes comerciales, con el fin de sensibilizar a la comunidad, a oficinas regionales y a las secretaras de educacin. METODOLOGA. Oficinas estructuradas
segn el nivel de desarrollo cognitivo del alumno. Trabaja el comportamiento emprendedor seguido del montaje del plan de negocios y la simulacin del negocio, con
el fin de consolidar la posibilidad de un sueo de crear una empresa. CRITERIOS. Seleccin de profesores basada en la motivacin y resiliencia, o sea, su predisposicin a
cosas nuevas. PBLICO OBJETIVO. Alumnos de educacin media por encima de los 14
aos. RESULTADOS (para educacin media y universitaria, presentado abajo). Desde
los inicios del programa en 1997, 16.500 alumnos fueron beneficiados por disciplinas
dictadas por 700 profesores capacitados por el programa. En el 2003, 85 profesores
(multiplicadores) fueron capacitados por el programa, llegando a 580 alumnos participantes. La actividad estimul a las prefecturas a lanzar otras actividades y buscar
otras asociaciones en el emprendimiento (Junior Achievement, Pedagoga Emprendedora de F. Dolabela). DIFERENCIAL. Capacitacin de profesores que tendrn un efecto
multiplicador (diferente de Junior Achievement); capacitacin de profesores de diferentes disciplinas, lo que termina llevando a la creacin de cursos multidisciplinarios
(diferente a los programas enfocados en disciplinas del emprendimiento); presencial,
puesto que se trabaja con el comportamiento y la actitud emprendedora (diferente del
Programa Tcnico Emprendedor del MEC/Sebrae Nacional, a distancia). EVALUACIN.
Se obtendrn indicadores de acompaamiento de las escuelas en la medida en que
para la renovacin de material para cada ao se solicite informacin. DESAFOS. Financiamiento del programa despus del primer ao, cuando el aporte del Sebrae SP se
encierra y la demanda por el programa crece. El Sebrae SP ayuda a las escuelas en la
bsqueda de nuevas asociaciones. PERSPECTIVAS. El principal desafo que se presenta
para el futuro del programa es cmo vincular el estmulo y la motivacin del joven
emprendedor en un apoyo a la realizacin del emprendimiento. La idea de asociarse
a una incubadora en la escuela (que fue copiada por el programa Tcnico Emprendedor del MEC/Sebrae Nacional) no se operacionaliza. Como alternativa, se est explorando la nocin de Incubadora Aprendiz, en asocio con la ONG Vila Madalena (dirigida por Gilberto Dimmenstein) y con el Instituto Votorantim. El inicio fue un curso
para ONG, Proyecto Aprendiz, del cual salieron 10 proyectos que caminan con piernas
por su propia cuenta.
Programa de Formacin de Jvenes Emprendedores Universitario. A partir de la
identificacin del tema en la educacin media, en el segundo semestre del 2003 se
estableci una asociacin con la Unesp-Botucatu, Facultad de Medicina, para la capacitacin de profesores para el desarrollo de cursos. El pblico objetivo generalmente
est formado por profesores que cursan maestra y doctorado. Tambin se establecieron asocios con la Naerp-Universidad de Ribeiro Preto (sector privado) y Funcamp/
Unicamp (sector pblico, estatal).
62
Empresa Junior
Empresas Junior son asociaciones civiles sin nimo de lucro totalmente formadas y
administradas por estudiantes de pregrado. La mayor parte de las Empresas Junior
estn en las reas de Administracin e Ingenieras, en este orden, sin embargo, hay EJs
actuando en reas ms diversas, desde la psicologa, pasando por la nutricin y llegando hasta la informtica. Con la ayuda de los profesores, estos jvenes emprendedores
prestan servicios de consultora para micro y pequeas organizaciones. OBJETIVO. En
el Movimiento Empresa Junior, el joven tiene la posibilidad de administrar una organizacin, hacer contratos, actuar como un ejecutivo incluso antes de formarse. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes universitarios. PERSPECTIVA. Actualmente Brasil posee 600
63
Empresas Junior y 27.000 estudiantes inscritos. Para dar un mayor soporte a estas
organizaciones se cre en julio del 2003 la Brasil Junior.
Junior Achievement
Administrado por la Asociacin Junior Achievement de Brasil, una fundacin educativa sin nimo de lucro. El programa es una solucin educativa con el objetivo de
diseminar la cultura emprendedora junto con los estudiantes de educacin bsica y
media, por medio de disciplinas presenciales especficas para cada ao lectivo. En el
quinto grado, por ejemplo, las escuelas que participan del proyecto ensean la material Introduccin al Mundo de los Negocios. La fundacin lleg a Brasil en 1983 y
se esparci por 12 estados. OBJETIVO. Despertar el espritu emprendedor incluso en la
escuela. PBLICO OBJETIVO. Estudiantes de 4 ao de primaria (educacin bsica) a la
educacin media. METODOLOGA. Educacin escalonada con oferta de una disciplina
por ao, y en el ltimo ao de la educacin media el estudiante monta, crea y administra una miniempresa real: captan inversiones por medio de la venta de acciones,
escogen un producto para vender, lo producen y lo venden, recogiendo los impuestos
y pagando los salarios. Para la educacin media hay 3 programas: Mercado Global
(visualizar la conexin econmica entre pases y habilidades para ser competitivo);
Miniempresa (experiencia prctica en los negocios a travs de la organizacin y la
operacin de una empresa) y Globe (programa semejante al de Minimpresa: los alumnos importan/exportan cp/gr. De alumnos de otros pases)17. ASOCIACIONES. Es necesaria la formacin de un grupo de 10 empresas, que contribuyen con R$1.000,00 por
mes para financiar la operacin. Los profesionales de las empresas son capacitados
por la Junior Achievement y dictan los cursos. En algunas ciudades en que el nmero
de empresarios no se haya logrado, el Sebrae Nacional entr como socio financiero y
sus agentes locales como instructores. Algunas empresas asociadas son Shell, Sendas,
Gerdau, OutBack, Telemar, Ipiranga y Nova Amrica. EVALUACIN. 80% de Achievers
satisfechos con el programa (notas 4 y 5). RESULTADOS. La Junior Achievement desde
1983 benefici con sus programas a cerca de 258 mil alumnos e involucr a 7.217
voluntarios y 1.843 escuelas. Solamente en el Estado de So Paulo la fundacin trabaja en asocio hoy con 25 empresas, la mayora de ellas de gran escala. El objetivo de la
filial de So Paulo para este ao es lograr un total de 5 mil alumnos, el doble del ao
pasado. Algunos resultados del programa Miniempresa en el Estado do Rio de Janeiro
son: 1. N de Programas realizados: 9; 2. Total de alumnos formados: 1.850; 3. N de
17 La metodologa del programa busca unir la educacin terica y las prcticas profesionales,
proporcionando una vivencia en las distintas etapas y las reas empresariales de una rama
de los negocios, al mismo tiempo que el joven aprende a desempear tareas de modo tico
y con espritu de equipo. Los ejecutivos voluntarios actan como consultores de los programas. Extrado de http://www.institutosouzacruz.org.br/website/script/index.asp
64
65
66
co, la Academia define tres reas de actuacin que vienen siendo implementadas gradualmente con la maduracin y fortalecimiento del equipo: 1. rea de informacin:
con el Ncleo de Informacin y Comunicacin; 2. rea de formacin: con el Ncleo
de Gestin Social y 3. rea de intervencin: con el Ncleo de Asesora. Esta estrategia
ha sido desarrollada gradualmente en los ltimos tres aos, tratando de fortalecer el
sector terciario, siendo el proyecto de la Incubadora Social el principal proyecto a
poner en prctica el rea de intervencin, bajo la responsabilidad del Ncleo de Asesora. SERVICIOS. Hasta el momento ste es el abanico de cursos de extensin ofrecidos por la Academia, a travs de su Ncleo de Gestin Social: 1. Elaboracin de
Proyectos Sociales Orientada por Objetivos (mtodo ZOPP); 2. Marketing Social para
Organizaciones sin nimo de Lucro; 3. Comunicacin Estratgica para el Sector Terciario, 4. Legislacin para el Sector Terciario; 5. Repensando la Organizacin del
Sector Terciario; 6- Estrategias de Captacin de Recursos Internacionales y 7. Incubadora Social, una incubadora que no incubara organizaciones de fin productivo y
econmico, como empresas y cooperativas, por ejemplo, sino organizaciones sin nimo de lucro, surgidas de la propia sociedad civil y de sus movimientos sociales, tales
como ONG (organizaciones no gubernamentales), asociaciones barriales, entidades
representativas, proyectos de cuo social, cultural o ambiental, entre otras. ASOCIACIONES. El Instituto Academia de Desarrollo Social, que llamamos Academia, es una
organizacin de la sociedad civil sin nimo de lucro y sin nexos polticos, de partido o
religiosos, creada oficialmente en 1999 y con sede en la Ciudad de Recife. Su misin
es canalizar inquietudes humanas para generar cambios sociales. INICIO. La idea de la
Academia nace en 1998 con dos jvenes formados en Administracin (Rui Mesquita
y Romel Pinheiro) que deciden actuar en el sector terciario con aquello que saben
hacer: gestin, en el caso del sector terciario, gestin social. PERSPECTIVA. La Academia dise una serie de cursos en la Ciudad de Recibe, formando ms de dos centenas
de alumnos entre los meses de noviembre del 2000 y noviembre del 2001, actuando
inclusive en otras ciudades, como un curso realizado ya en Petrolina/PE y dos en Rio
de Janeiro/RJ.
Estos cursos se volvieron autosostenibles para la Academia, a un valor de inscripcin que vara entre R$70,00 y R$120,00 por curso (jvenes hasta 25 aos pueden
cursarlos a un costo ms bajo, como forma de estimular su participacin y formacin). Los recursos extrados de los cursos no slo sirven para el mantenimiento de
los gastos de este proyecto, sino tambin para costear algunas becas concedidas a
jvenes que no pueden financiar el curso y que estn emprendiendo en el rea social.
En enero del 2003 se incubaron los primeros 16 proyectos. En este modelo de
incubacin, los grupos juveniles tienen la oportunidad de iniciar o expandir sus propuestas de intervencin social, cultural o ambiental construidas a partir de una base
de legitimidad con el pblico objetivo, y que no tengan carcter competitivo o fines
lucrativos. El apoyo ofrecido a estos grupos va desde una oficina completamente
equipada para uso, por tiempo determinado y compartido, del proyecto, hasta un
sistema de apadrinamiento, que incluye asesora, acompaamiento y evaluacin, pasando por capacitacin en gestin social y estmulo a la formacin de red. Todo est
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dirigido a que los proyectos u organizaciones incubados puedan canalizar sus esfuerzos en la bsqueda de provocar ciclos de cambios sociales locales, preferiblemente
integrados en una propuesta mayor de desarrollo local sostenible, como una verdadera red multidisciplinaria. El enfoque es bastante social tiene cursos, pgina en Internet
con clipping, fomenta encuentros y est desarrollando una incubadora y una metodologa de asesora. Sin embargo, no hay mucho inters en fines lucrativos.
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difusin del emprendimiento en el pas, gracias a su intenso apoyo por franjas del
empresariado financiero y el consiguiente alto nivel de acceso a los medios. Ver http:/
/www.endeavor.org.br/br/default.htm
69
Multisectoriales
Como se ha observado en las secciones anteriores, la gran mayora de programas de
organizaciones del sector privado y de la sociedad civil, as como del sector pblico, se
realizan a travs de asociaciones multisectoriales. Se nota que, al tiempo que son
implementadas por asociaciones fortuitas, las iniciativas de promocin y apoyo al EJ
tienden a no quedarse circunscritas a un nico sector de actuacin de la sociedad. sta
parece ser la condicin de su viabilidad, en la medida en que las debilidades de un
sector se configuran como aquello que constituye las fortalezas de otro sector. En
contraposicin a la complejidad de los asuntos implicados, las organizaciones
promotoras y que incentivan el EJ, aunque no siempre han tenido xito, parecen evitar la costosa fragmentacin y duplicacin. Hasta el mismo Sebrae, Nacional y estatales, han establecido crecientemente asociaciones multisectoriales ya sea en programas
orientados a segmentos especficos como parte de una estrategia de segmentacin
impulsada por socios, ya sea en programas de mbito universalista, en los cuales el
universal es fragmentado (por ejemplo, Programa Tcnico Emprendedor; Programa
Desafo Emprendedor para Segundo Grado).
Principales desafos
Desafos de los jvenes por los jvenes emprendedores
Se realizaron entrevistas a lo largo del mes de enero del 2004 con seis emprendedores
jvenes: tres creadores de emprendimientos (siendo 1 informal) y tres lderes de asocia-
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ciones de jvenes emprendedores (dos de los cuales acumulan esta actividad con cargos ejecutivos o son socios en empresas). Los desafos apuntados por ellos fueron:
Falta formacin formal en emprendimiento; falta crdito financiero con intereses
razonables; faltan oficinas de transferencia de tecnologa universidad-empresa;
dificultad de negociar con universidades; falta discusin con la sociedad sobre
modelos de contrato de transferencia de tecnologa y falta cultura y formacin
formal en capital de riesgo.
Escasez de recursos financieros en el pas; faltan financiacin, programas de becas
que permitan la participacin de personas de bajos ingresos a las asociaciones de
clase para jvenes.
Orientacin en la elaboracin del plan de negocios; acceso al microcrdito; capacidad de gestin y administracin de su nuevo negocio.
Falta atencin gubernamental para el joven; dificultad para obtener prstamos a
intereses razonables; falta de credibilidad para con el joven.
Conseguir financiacin sin burocracia; credibilidad (exigencia de fiadores).
Credibilidad; dinero para invertir en el negocio; dinero para formarse y mantenerse mientras se dedica al negocio que an no surge (sugerencia de beca).
Los principales desafos se entretejen y estn en el rea de financiacin y en el rea
educacional formacin, capacitacin, orientacin y cultural credibilidad, atencin.
Por una parte, hay escasez de recursos y la baja credibilidad atribuida al joven dificulta
el acceso al crdito/financiacin, que es algo en s inmerso en la burocracia. Por otra
parte, la capacitacin en emprendimiento, y, en menor medida, en gestin, que son
tambin instrumentos para luchar adecuadamente con el desafo de la financiacin
(microcrdito y capital de riesgo). Los desafos son an mayores para la poblacin
joven menos privilegiada econmicamente.
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crear en este contexto una institucionalidad sostenible para la accin del joven
despus del perodo de enseanza; al contrario, el joven va a ver varias limitantes
a su realizacin personal y profesional, sea como emprendedor o sea empleado,
incluso en la solucin de problemas sociales; grado de socializacin; en los jvenes
faltan estmulos para resolver las cosas en conjunto, es decir, al nivel de grupos, a
nivel de comunidades, trabajo en equipo.
Los principales desafos se estructuran en bloques entretejidos y uno de los primeros es la cuestin de la credibilidad, tanto para crear un nuevo emprendimiento como
para hacer la gestin del mismo. Un segundo bloque concierne a la ausencia de una
poltica pblica orientada al emprendimiento juvenil (y para el joven en general). Un
componente de este desafo apunta a la necesidad de promoverse junto a los jvenes
modelos mentales asociados a estrategias de vida como alternativas a la bsqueda de
empleo y la continuidad de los estudios. En este sentido l se vincula al primer desafo
que expresa el problema, mientras que ste expresa una posible solucin. Un segundo
componente se refiere a la necesidad de tener polticas especficas de capacitacin del
joven en emprendimiento, o sea, formarlo para que se vuelva emprendedor. De este
modo, este componente del segundo bloque se vincula al tercer desafo ms importante, el de la capacitacin, aunque desde el punto de vista instrumental una vez
realizada la creacin del emprendimiento para saber comunicarse, para lidiar con los
crditos, para lidiar con la realidad de los negocios. Otros dos desafos, en un segundo
nivel de importancia, y que complementan las preocupaciones de estos tres bloques
anteriores son, primero, el desafo de la realizacin del emprendimiento, la falta de
condiciones y polticas que motiven ms all de la simple motivacin para el
emprendimiento y la construccin de un sueo. Se sugiere que en el emprendimiento
juvenil la realizacin del mismo emprendimiento est ligada justamente a una alternativa de realizacin profesional en busca de empleo y continuidad en la educacin
superior. Mientras tanto, el segundo desafo de este bloque, asociado con lo anterior,
se refiere al hecho de que el joven, por estar atado en su educacin, principalmente a
lo largo de la educacin media, a las demandas del mercado, deja de percibir la alternativa del emprendimiento y por consiguiente de explorar sus potencialidades. Como
en el emprendedor la motivacin y la realizacin son factores crticos para su desempeo, el hecho de que la educacin desde la educacin bsica es generalmente dbil y
poco incentiva la creatividad, otro factor crtico del emprendedor, deforma/cercena
la potencialidad emprendedora del joven.
Conclusiones
Los desafos al desarrollo del EJ en Brasil, en la percepcin de los emprendedores
jvenes, parecen ms intensos en el rea de realizacin de los negocios que en el rea
educativa. De forma general, los problemas son colectivos y las soluciones tambin
deberan ser as, de ah la necesidad de polticas pblicas ms adecuadas. Inclusive se
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puede especular con la idea de accin afirmativa aplicada a los jvenes emprendedores,
principalmente a los jvenes de los segmentos menos favorecidos econmicamente.
Se puede sintetizar el papel y la situacin de los diferentes sectores en el desarrollo
del emprendimiento juvenil en el pas de la siguiente forma. El sector pblico se ha
orientado principalmente a la formacin de una cultura emprendedora, mientras que
algunos de sus programas estn orientados a la capacitacin emprendedora, generalmente sin un enfoque hacia los jvenes, y menor grado para la realizacin de
emprendimientos. El pblico objetivo de estos programas son profesores, con miras a
obtener un factor de multiplicacin importante en la atencin a la poblacin joven
que se encuentra en la escuela. La fuerte capilaridad del sistema de educacin profesional y media pblica hace que sus programas tengan un elevado potencial de cobertura. Sin embargo, considerando que en el principal programa (en trminos de cobertura potencial) del sector pblico los cursos de cultura emprendedora ofrecidos a los
alumnos de educacin media son opcionales y estn compuestos por mdulos que
abarcan la motivacin, plan de negocios y formacin de empresas, pueden constituirse en factores limitantes. Por un lado, considerando la debilidad de la educacin bsica, principalmente en el plano de la creatividad y la motivacin19, componentes
percibidos por evaluaciones de programas internacionales de emprendimiento juvenil
como factores clave del xito20, mina anticipadamente los resultados de estos programas. Como lo notan los EJ y los especialistas de organizaciones, la ausencia de construccin de un modelo mental que al menos ofrezca al joven la posibilidad de explorar la va emprendedora como opcin de vida, unida a los prejuicios sociales y el
ambiente estructural desfavorable hace que, tal vez, estos programas estn buscando
inculcar una cultura emprendedora en los jvenes muy tardamente. Por otra parte,
como se mencionaba anteriormente, el hecho de que una porcin significativa de los
jvenes en la franja de edad apropiada no frecuenta la escuela en la educacin media
(63%) y otra porcin significativa de stos que frecuentan la educacin media estn
avanzados de edad, deja mucho que desear el impacto de los programas desde el
punto de vista de cobertura. Mientras tanto, algunos programas del sector publico se
19 Un estudio reciente (Peres y Manhani) resume bien esta preocupacin: Los brasileos han
mostrado una gran capacidad emprendedora. Investigaciones de la consultora Ernst & Young
y de Global Entrepreneurship Monitor, publicadas recientemente en la prensa demuestran
esta cualidad de nuestra gente. Probablemente proviene de la larga experiencia de la poblacin rural con la institucin de la aparcera. Por otra parte, el sistema educativo no fue
adaptado para estimular el desarrollo de esta caracterstica de las personas. El sistema de
clases expositivas, donde el alumno espera pasivamente que el profesor le ofrezca nuevos
conocimientos, ha ocasionado mucho ms desestmulo a la creatividad o a la iniciativa
emprendedora y a la formacin de alumnos que obedecen rdenes. Sin embargo, se debe
reconocer que se han hecho esfuerzos orientados a permitir la creacin legal de sistemas de
enseanza que estimulen el desarrollo de la habilidad gestora de los estudiantes (MEC/SEDT,
1996 e Instituto Euvaldo Lodi, 2000).
20 Analizados en Furtado (2003).
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han encaminado a cubrir algunas de las lagunas mencionadas anteriormente, al ofrecer programas articulados entre s que cubren las distintas instancias del desarrollo del
EJ, el estmulo a la creatividad y el suministro de condiciones estructurales y de capacitacin especficas para la realizacin de emprendimientos. Tal esfuerzo programtico,
concertado y orientado podra aminorar las limitaciones apuntadas atrs. El aparente
xito, al menos en la implementacin y la cobertura del segmento objeto de la poblacin joven (estudiantes de las escuelas tcnicas) parece confirmar el modelo adoptado. Aunque persistiran problemas de escala en su reproduccin en otros segmentos,
incluso en la poblacin joven escolarizada.
El sector privado, curiosamente, an tiene un papel tmido en el desarrollo del
emprendimiento juvenil en el pas. Sus programas de responsabilidad social recin
salidos de la etapa instrumental (tanto desde el punto de vista del retorno econmico,
por ejemplo, incentivos fiscales en relacin con el descollamiento de la cultura organizacional) y esbozando una nueva generacin de programas ms vinculada a su cultura organizacional y con una visin estratgica asociada a ella, permanecen atados a
una visin asistencialista, en su gran mayora neocorporativista, y parroquial. La naturaleza todava exploratoria y la fragmentacin de sus acciones, casi en su totalidad
indirectas, en pro del EJ relegan al sector privado a un papel secundario y reaccionario. Paradjicamente, el programa principal y ms fuerte del EJ del sector privado est
orientado al segmento de los jvenes en el ambiente rural. En funcin de su aparente
xito, aunque a escala reducida, en que pesan las diferencias dinmicas y de ambientes
sociales, nos lleva a sugerir que se exploren all las lecciones, mejores prcticas
organizacionales y pedaggicas capaces de ser trasplantadas y adaptadas al ambiente
urbano en donde se concentra la gran mayora de la poblacin joven.
Ya la sociedad civil se divide en verdad en dos grupos: el Sebrae, Nacional y sus
agencias regionales, y el resto de las ONG y asociaciones. El Sebrae, expresando el
carcter vital de la sociedad civil de explorar nuevas vas para el desarrollo de la
sociedad, tuvo un papel pionero en el lanzamiento y difusin del emprendimiento en
el pas, y supo reconocer su creciente importancia al incorporarlo como meta prioritaria estratgica. Ya en el EJ, el Sebrae enfoc sus acciones propias en el segmento
universitario y ha jugado un papel crtico de soporte, principalmente en lo que se
refiere a la cultura emprendedora y la capacitacin de emprendedores, a los programas de EJ de organizaciones de los otros sectores e incluso de la sociedad civil. En
virtud de su liderazgo, del elevado alcance y diversidad de sus actividades en emprendimiento y de su razonable capilaridad organizacional en el territorio nacional, el
Sebrae se volvi un punto de paso casi obligatorio para programas de EJ de carcter
multisectorial. La diversidad de sus acciones en emprendimiento proporciona un men
de opciones listas y atractivas para el montaje de programas de EJ. Sin embargo, la
fuerza de esta diversidad por su riqueza de experiencias puede verse como una debilidad por su excesiva fragmentacin, principalmente por la ausencia de una evaluacin
de desempeo de estos programas individualmente o en conjunto, que sea capaz de
detectar efectos positivos y negativos de interaccin entre ellos. Las diferentes disponibilidades financieras, capacidades organizaciones, estructura de asociaciones y el
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grado de demandas de las agencias estatales de Sebrae hace que una evaluacin en este
sentido tenga en cuenta tambin estas especificidades, integrndolas al marco general
del desempeo.
ste es apenas un primer paso para una apreciacin de las perspectivas del EJ en el
pas, en funcin del elevado peso relativo como orientador y catalizador del Sebrae.
En un segundo momento, y ms importante, se hace necesaria una apreciacin de los
efectos de la transposicin de este vasto repertorio de programas y actividades de
emprendimiento general para el EJ, en cuanto a lo que se refiere a las opciones
metodolgicas, configuraciones organizacionales de implementacin y orientaciones
pedaggicas como a las visiones formadoras de diagnsticos, de identificacin de
problemas y premisas de accin y de concepcin de estrategias. Las otras entidades de
la sociedad civil presentan experiencias incipientes, aunque promisorias en lo que se
refiere a innovaciones. El enfoque en la realizacin emprendedora en algunas de estas
iniciativas brinda pistas para la resolucin de carencias detectadas en los programas
existentes en el pas, y mencionadas tanto por los EJ como por especialistas21, as
como por evaluaciones internacionales, como crtica para el xito de los programas
de EJ. La realizacin emprendedora parece ser la frontera prxima para el paso de los
programas de EJ de la generacin actual a la siguiente. Esta nueva generacin de programas presenta un conjunto de desafos que apenas comenzamos a vislumbrar en lo
que atae a la escala relativa al acceso y cobertura de pblicos objetivo diversos, a
estructuras organizaciones de implementacin y la articulacin multisectorial y la integracin de programas.
El cuadro 3.3 siguiente resume el papel relativo de cada sector con respecto al
grado de intensidad de la orientacin programtica dominante en el conjunto de sus
programas de EJ.
Cuadro 3.3
Orientacin programtica
Cultura emprendedora
Capacitacin emprendedora
Realizacin del emprendimiento
Sector pblico
Sector privado
Sociedad civil
3
1
1
2
2
1
2
3
2
La formacin de programas multisectoriales integrados an es incipiente. Se observan asociaciones de conveniencia operativa entre la sociedad civil (principalmente el
Sebrae Nacional, pero de forma creciente las ONG de pequea escala) y el Sector pblico; y de conveniencia de actuacin entre el Sector privado y pequeas entidades de la
21 Segn expresa uno de los especialistas, es necesario pasar de los conceptos: realizar (tener
una idea o un sueo no es suficiente); y saber percibir oportunidades, captar problemas y
buscar soluciones.
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Para finalizar, podemos afirmar que el momento del EJ en Brasil refleja la problemtica del joven en la poltica pblica nacional, expresada en las palabras del Proyecto Juventud que podemos hacer nuestras:
El momento actual es de dilogo y evaluacin de la experiencia acumulada para transformar programas y proyectos en polticas pblicas nacionales. Esto significa garantizar no
slo su continuidad tan rara en nuestros das sino tambin una cobertura que contemple
la diversidad de los diferentes segmentos juveniles.
Para eso, es preciso comenzar con un extensivo trabajo de recoleccin, identificacin, mapeado,
sistematizacin y anlisis. Slo con base en tales estudios e investigaciones se pueden profundizar las discusiones hasta lograr una nueva plataforma de comprensin y alcance para
las propuestas.
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Referencias bibliogrficas
Banco Mundial, Julho, 2003. Access to Financial Services Washington DC, Estados Unidos: Banco Mundial.
Costa, Antonio Carlos Gomes da, 2001. Reflexes Sobre o Colquio Acerca do
Empreendedorismo do Jovem Rural, Instituto Souza Cruz, diciembre.
Djankov, Simeon e McLiesh, Carlee, 2004. difcil fazer negcio no Brasil, Valor
Econmico, 13 de enero.
Furtado, Adolfo, 2003. Empreendedorismo Jovens Experincias Internacional e
Brasileira - Impactos Sobre o Emprego, Consultoria Legislativa-Estudo, octubre.
Herculano, Mnica, 2002. Em meio taxa recorde, iniciativas do terceiro setor combatem
desemprego, 02/12 - http://www.gife.org.br/
IEL/CNI, Sebrae, UnB, 2004. Empreendedorismo nas IES Brasileiras: Um estudo do Projeto
de Ensino Universitrio de Empreendedorismo PEUE 2003, PowerPoint.
IETS,
CAPTULO 3
Antecedentes
Los empresarios o emprendedores constituyen uno de los factores ms dinmicos que
estimulan las actividades productivas de mayor valor agregado y desarrollo econmico y social. Al igual que el capital fsico, el capital financiero y el trabajo y al igual que
el capital humano, el Empresariado en todas sus dimensiones es una fuente de crecimiento endgena y exgena. Su transmisin, crecimiento, acumulacin y distribucin permiten generar encadenamientos favorables al desarrollo sostenible y la creacin de riqueza.
Independientemente de los motivos, dotaciones y de la capacidad de superacin de
obstculos y aprovechamiento de oportunidades que existen para ser empresario y emprendedor y de las innumerables experiencias de empresarios y emprendedores exitosos;
hay tambin una gran cantidad de programas y proyectos que han fomentado el
Empresariado. Sin embargo, la mayora de stos se ubica en Europa, los pases escandinavos, pases seleccionados de Asia y en los Estados Unidos y los pases de la OCDE; en
su mayora, pases desarrollados. Programas de este tipo, aunque existentes en los pases
en vas de desarrollo, no han tomado la fuerza y dinamismo que en los pases ms
desarrollados. En la mayora de los casos, dichos programas no estn incorporados
dentro de las estrategias de desarrollo de los pases y dentro de los programas del sector
gobierno el nfasis se circunscribe a la poltica social y de empleo generalizado.
En este sentido, un primer sondeo de la situacin actual del Empresariado y en lo
particular, del Empresariado Juvenil, les permite a los Organismos de Cooperacin
Internacional, a los gobiernos, a las empresas y a las organizaciones de la sociedad
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civil, disear y ejecutar proyectos y programas que fomenten de una mejor manera a
dicho sector de la poblacin. En Latinoamrica, el Banco Interamericano de Desarrollo, en particular, con el programa BID JUVENTUD, desde 1995, con el propsito de
estudiar el estado actual del empresariado juvenil en Amrica Latina, ha indagado
sobre leyes, polticas y/o programas existentes en los sectores pblico, privado y no
gubernamental que promuevan y apoyen a jvenes emprendedores entre los 15 y 30
aos de edad. En particular, la Divisin de Micro, Pequea y Mediana Empresa tiene
un proyecto con Fundes El Salvador para promover el emprendimiento entre jvenes.
Los jvenes entre 15 y 30 son el objeto de estudio de esta publicacin. Con el presente
estudio se pretende que los organismos patrocinadores del desarrollo y Programas
como BID JUVENTUD, elaboren propuestas de programas que coordinen esfuerzos del
sector pblico, privado y de la sociedad civil.
Como complemento a lo anterior, el presente sondeo se enfoca en la denominada
subregin 3 formada por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicaragua, Repblica Dominicana y Panam, concentrndose en el papel que los sectores pblico, privado y no gubernamental estn teniendo para el desarrollo de este
sector.
Las organizaciones de la sociedad civil tambin podran desempear un rol
protagnico en esta materia. Al final, se pretende que el empresariado juvenil genere
crecimiento econmico, empleo, distribucin de ingresos, productividad, innovacin,
micro, pequeas y medianas empresas, sostenibilidad y democracias estables. Se pretende promover la creacin de polticas y programas que ayuden a los jvenes emprendedores a convertirse en empresarios con negocios estables y duraderos. En el
fondo, se trata de crear las condiciones para que las nuevas generaciones puedan
asumir la responsabilidad de propiciar un salto cualitativo de nuestras economas
para elevar el bienestar general de la poblacin y, en particular, de los sectores menos
favorecidos.
El presente reporte incluye siete secciones: una de antecedentes sobre empresariado
y la problemtica sobre el empresariado juvenil en dicha subregin. Tres secciones
ms analizan los proyectos y programas en los sectores pblico (especialmente programas y polticas), organizaciones de la sociedad civil (proyectos focalizados) y el
sector privado (responsabilidad social corporativa). En cada seccin de stas, se mencionan algunos casos exitosos (los que se pueden consultar ms extensamente en la
seccin de anexos) y finaliza con un anlisis preliminar tipo FODA.
Se han realizado visitas a algunas instituciones nacionales que tienen programas de
emprendedores y se ha accesado por correo electrnico a instituciones de la regin,
no obstante las respuestas fueron muy limitadas. Por tanto, la informacin presentada
proviene de las referidas consultas pero la mayora se deriva de fuentes secundarias.
En el caso de las visitas a instituciones se ha entrevistado a directores y personal de las
organizaciones y se ha conversado con empresarios juveniles, recabando informacin
a travs de la utilizacin de varios formatos de solicitud de informacin diseados por
el mismo programa BID JUVENTUD y otro utilizado en una investigacin relacionada
con Empresariado en Amrica Latina y Asia.
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La quinta seccin describe algunos de los programas multisectoriales, identificados en esta subregin 3; mientras que la siguiente seccin presenta un resumen de
entrevistas realizadas a empresarios juveniles seleccionados. Finalmente, se concluye y
se presentan algunas recomendaciones que pueden contribuir con el diseo de polticas
y programas para promover un desarrollo ms dinmico del empresariado juvenil.
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Sector privado
En general, las actividades de formacin y consultora para la creacin y desarrollo de
las empresas y todos los aspectos relacionados (finanzas, mercadeo, recursos humanos, administracin y gerencia, normas ambientales, asuntos fiscales, entre otros) se
realizan por medio de instituciones privadas, con fines de lucro o sin ellos (con variabilidad de productos, precios y calidad) en todos y cada uno de los pases, como cualquier
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otra actividad. Algunos de estos programas se dirigen a la creacin de empresas e inclusive, en algunos casos, hay subsidio estatal para estos programas (El Salvador y Mxico)
de desarrollo empresarial. Los programas de empresariado juvenil bajo el marco de la
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) son incipientes o casi nulos, con excepcin de
Centrarse en Guatemala, la Fundacin Empresarial para la Accin Social en El Salvador, Aliarse en Mxico. Bajo este marco se promueven proyectos ambientales, proteccin a la niez y mejoramiento de la urbanidad local.
La sociedad civil
Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) trabajan en las dos reas: la social y la
econmica, y empresarial. Bajo esta modalidad es como se encuentra la mayora de las
experiencias, como la Asociacin de Empresarios Juveniles de Costa Rica; la Asociacin de Jvenes Empresarios de Nicaragua, la Comisin de Jvenes Empresarios de
Mxico; el Programa Permanente de Formacin de Lderes Empresariales (FL) patrocinado por ANEP en El Salvador; los Empresarios Juveniles de Guatemala; la Fundacin Junior Achievement de Honduras, Panam y Repblica Dominicana.
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Empresarios
Entre el rango de edad de los 22 a 27 aos, inician las empresas alrededor de los 20
aos, generalmente de sexo masculino y fundadores principales, cuya posicin es de
ser presidentes o dueos de la firma. Estos empresarios haban sido empleados y titulares de otras empresas PYME de sectores diferentes al actual. Cuentan con escolaridad
universitaria, principalmente afines a las reas de negocios, bajo esquemas familiares
favorecidos por la empresariedad y el nivel medio de ingresos. sta es una caracterstica
comn en los entrevistados. Estos emprendedores juveniles asumen riesgos frecuentemente en la toma de decisiones, consideran las decisiones en tiempos cortos y son
neutrales en su aversin al riesgo.
Gestacin
Dentro de las motivaciones para ser empresario, se destacan como las ms importantes
la realizacin personal, el mejoramiento de los ingresos, poner en prctica los conocimientos adquiridos, los lazos familiares y la contribucin a la sociedad. En todos, el
ncleo familiar ha sido el que ms ha apoyado la decisin y luego los jefes previos han
considerado que el sistema educativo les ha contribuido en la habilidad para motivar a
la gente; la experiencia laboral les ha formado el carcter para tomar decisiones de
riesgo y el contexto familiar les ha orientado en la vocacin de los negocios. Coinciden
en que los consumidores individuales son fuente de oportunidad (lado de la demanda
que genera oferta).
Han diversificado su oferta en el mercado por medio de bienes no ofrecidos anteriormente pero que son conocidos a nivel internacional, realizando las adaptaciones
del caso para el mercado interno (inicialmente) en un contexto de demanda creciente.
Los medios ms utilizados para identificar las ideas de negocios han sido el interactuar
con otras personas, la experiencia e Internet, en su mayora. Adicionalmente, dichos
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empresarios tambin consideran que las personas que fueron importantes para la obtencin de informacin tienen un vnculo actual con la empresa, mientras que la decisin de comenzar el negocio ha sido menor a los 2 aos desde el momento de gestacin de la idea. En este sentido, las principales causas de dicho lapso han sido los
trmites y regulaciones existentes (que afectaron negativamente su decisin de iniciar
la empresa) y la falta de infraestructura de planta.
Los factores econmicos que positivamente contribuyeron ms en su decisin de
ser empresario fueron el nivel de ingresos familiares y el financiamiento (garantas
familiares), mientras que el afn de contribuir a la sociedad y desarrollarse como
persona son objetivos comunes en estos empresarios. Ambos factores (econmicos y
no econmicos) tienen un peso igual en la toma de decisiones, considerando que los
factores de xito para la empresa con que contaban dentro de su conjunto de informacin eran el tamao requerido de la inversin, el tipo de competidores, el tamao
y caractersticas de mercado y la comercializacin.
Otro de los aspectos relevantes en la toma de decisiones en estos empresarios lo
constituy el hecho de haberse asesorado con profesionales en el campo de los negocios, elaborando las proyecciones financieras del caso. No obstante lo anterior, en su
mayora no evaluaron el costo de oportunidad de proyectos alternativos, utilizando el
capital de los accionistas para iniciar la empresa, pasando luego al uso de los medios
formales de financiamiento. Como el origen del capital ha sido familiar, la mayora
no se vio en la necesidad de contar con capital adicional, pero s fue necesario involucrar ms socios en el proyecto. sta ha sido la causa de que los amigos, proveedores y
parientes y conocidos (un rango de 9 a 15 personas) contribuyeran en su mayora con la
informacin y tecnologa necesaria para iniciar las empresas. En todos los casos se
denota la importancia de la educacin, pues la mayora ha considerado positivo el
obtener experiencia laboral y educacin postuniversitaria.
Desarrollo inicial
En el inicio de la empresa la intensidad de la competencia estaba en el segmento PYME y
fue considerada baja. En su mayora, estos empresarios introdujeron al mercado productos novedosos, motivo por el cual no se daba competencia inicial en trminos de
calidad, precios, investigacin y desarrollo, marketing y entrega y financiamiento de la
venta. La mayor competencia provena por acaparar el segmento econmico de los
clientes. Estos empresarios han sabido resolver los problemas de obtencin de informacin, clientes, contratacin de empleo calificado, adaptacin del producto y el manejo
de las relaciones. Los factores externos que ms contribuyeron en el desarrollo de la
empresa fueron la familia, los proveedores/clientes y las cmaras empresariales. Han
discutido en su mayora con ms de 16 personas, pero menos de 30 en relacin con el
negocio con el propsito de conseguir clientes, buenos empleados y proveedores.
En general, estos empresarios juveniles proyectan su empresa con mayor crecimiento, aumento en las ventas, intensidad en el esfuerzo de investigacin y desarrollo
y diseo y mezcla de productos, as como en el aumento de las exportaciones, a terce-
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ros pases, tomando como favorable los acuerdos con otras empresas de impacto estratgico, la introduccin de nuevos productos y el mejoramiento de la calidad.
En fin, en su mayora, estos empresarios juveniles han provenido de un ncleo
familiar ligado a los negocios, poseen escolaridad universitaria y han contado con
recursos iniciales de familiares y socios para iniciar la empresa, en segmentos de poca
competencia inicial. Han sido dinmicos y tomadores de decisiones de riesgo que se
han visto afectados por las regulaciones y trmites y que ven oportunidades en las
alianzas con otros socios, diversifican la produccin y sus exportaciones, basados en
expectativas favorables al negocio.
Aspectos sociales
Muchos de los fondos de inversin social que han ayudado a crear empleo juvenil (sin
creacin de capital humano ni empresariado) han sido transitorios, marcados por la
temporalidad de los proyectos, y su impacto es menor al 0,5% de creacin de empleo
como fraccin de la fuerza laboral. En estos casos encontramos a El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam (Fawcett, 2002).
La mayora de las empresas que se han creado por medio de los programas pblicos y privados est dentro del mbito convencional, ya sea industrial, agrcola o de
servicios. Las empresas basadas en conocimiento en este sector han sido establecidas
por medio de incubadoras de empresas, con recurso humano altamente especializado
y educado y con el uso de las tecnologas de la informacin en el rea de servicios.
Para citar un ejemplo de iniciativa y toma de decisiones de empresarios jvenes en un
clima de incertidumbre y oportunidades y en un rea de alta competencia internacional, la empresa de software Exactus, en Costa Rica, ha trascendido por su propia
poltica empresarial, las fronteras del pas nacional. Los esfuerzos realizados por los
mismos empresarios y con apoyo de organizaciones de comercio exterior (sobre todo
en ferias) y de alianzas con entidades financieras (como el CAIM del Reino Unido) son
la excepcin, no la regla.
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Estadsticas
A pesar de que existen estadsticas de la poblacin entre los 15 y 30 aos que clasifican a los pobladores en trabajo formal, estudio, trabajo informal y de cuenta propia,
profesional y trabajo calificado por medio de las encuestas de hogares de los pases;
no hay una base de datos de empresarios juveniles ni de empresas que han sido creadas y desarrolladas por este segmento de la poblacin. De igual manera, las organizaciones (pblicas, privadas y de la sociedad civil) estn diseminadas y no estn catalogadas en un registro nico, con excepcin del registro de Organizaciones de la Sociedad Civil que inici la Fundacin Arias para Centroamrica. No obstante, dicho registro es incompleto y est desactualizado. Igual sucede con el caso de Repblica Dominicana y Mxico. El registro del BID y de la OEA-YABT es muy segmentado por lo que
estn trabajando para mejorarlo. Una manera de solventar dicho registro es utilizar
las bases de datos de entidades que apoyan a las micro, pequeas y medianas empresas, las cuales, por su carcter comercial, pueden mantener un registro de clientes.
Para tales propsitos, tambin se debera usar el registro de empresas e individuos en
las Municipalidades y Ministerios de Hacienda en cada uno de los pases, cteris pribus,
las actividades informales.
Aspectos financieros
En el caso del empresariado en Latinoamrica, se observa que ms del 87% de los
empresarios utiliza los ahorros personales cuando se crea una empresa, mientras que
un 24% utiliza los fondos de los parientes/amigos y un 10% el uso de las tarjetas de
crdito. La fuente externa de financiamiento ms utilizada en la creacin de las empresas son los prstamos bancarios (un 18% los utiliza) y luego los sobregiros de los
bancos. Por otra parte, al iniciar un negocio los crditos comerciales y la compra de
equipo de segunda mano son otras fuentes de financiamiento. Dichos rubros tambin
se mantienen en los primeros tres aos del negocio (Angelelli y Llisterri, 2003). En el
caso del empresariado juvenil, grosso modo, dicha jerarqua se mantiene como fuente
de financiamiento. No obstante lo anterior, aunque una de las mejores alternativas de
financiamiento en los mercados financieros eficientes son los fondos de capital de
riesgo, en la regin, a pesar de su disponibilidad por intermedio del Banco Mundial y
otras fuentes, no hay evidencia sistemtica de su utilizacin en la creacin de empresas juveniles.
Los principales obstculos para la creacin y desarrollo de las empresas no ligados
con la actitud y el espritu emprendedor proviene de los factores del entorno, tales
como los trmites y regulaciones y el acceso al financiamiento y sistemas de garantas,
tal y como lo confirman los estudios de la Red Fundes, la Cepal y el BID. Dentro de los
programas de empresariado juvenil hay, en casos muy selectos (en El Salvador y Mxico), un acompaamiento de parte de los ejecutores pblicos en trminos de consultora,
formacin y financiamiento, para el desarrollo de la empresa. Sin embargo, dichos
programas todava no son de los tipo modelo de los Estados Unidos con el Small
91
El Salvador
A pesar de que la presencia de programas propiamente de emprendedores vinculados
a universidades es limitada, se debe mencionar la Escuela Superior de Economa y
Negocios (ESEN), una universidad creada en 1998 cuyo enfoque es fomentar la cultura del autoempleo por medio de la educacin formal, estimulando la creatividad empresarial y el liderazgo. Primordialmente se cuenta con la accin gubernamental y de
organizaciones de la sociedad civil dirigidas a enfrentar los problemas sociales de la
juventud (desempleo, pobreza, violencia juvenil). En esta lnea de accin, resalta la
accin de varias fundaciones y asociaciones empresariales dirigidas a promover equidad con algunos elementos de empresariado juvenil. El Programa Empretec de la
Fundacin Empresarial para la Accin Social Funde MS, permite conocer, reconocer,
practicar y reforzar los comportamientos emprendedores, a travs del Taller Desarrollo de la Capacidad Emprendedora, dirigido a empresarias y empresarios, ejecutivas y ejecutivos con espritu emprendedor, mujeres emprendedoras y jvenes emprendedores, entre otros.
Guatemala
Hay una iniciativa de empresariado juvenil propiamente vinculada a dos ctedras de
la Universidad Rafael Landvar (Economa e ingeniera), y estn acumulando experiencias y entusiasmo. La otra variante es la promocin de apoyo a la PYME y produc-
92
tores rurales, incluyendo a mujeres indgenas con predominio juvenil, los cuales caen
ms en el campo de equidad, gnero, pobreza y prevencin de violencia.
Honduras
El programa de la Escuela Panamericana Agrcola Zamorano tiene un importante
proyecto de apoyo a emprendedores rurales y a las PYME, aunque no especficamente
para emprendedores juveniles. La Universidad Tecnolgica Centroamericana (Unitec)
tiene como misin formar profesionales con niveles de excelencia, capaces de crear,
transformar y dirigir empresas, contribuyendo al fortalecimiento de la ciencia, la tecnologa y la cultura para el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de
vida de la sociedad. Por lo dems, la accin gubernamental no especifica a jvenes
emprendedores, sino que fija una accin de promocin, prevencin de problemas
sociales en estratos de juventud con elementos gnero, interculturalidad y violencia
juvenil. Entre las organizaciones de la sociedad civil sobresalen la Red Hondurea de
la Juventud (RHJ) que asocia a estudiantes cristianos juveniles y universitarios y se
enfoca ms en la promocin tanto de polticas para la juventud, como al Programa de
Empresarios Juveniles/Red Nacional de Negocios, bajo la Federacin de Cmaras de
Comercio de Honduras est enfocada en el desarrollo de emprendedores juveniles,
utilizando la capacitacin y formacin empresarial y el ligamen con empresas
Mxico
A partir de la experiencia exitosa de las incubadoras de empresas del Instituto Tecnolgico de Monterrey (Itesm) la misma que se expandi hasta formar la Red de Incubadoras del Itesm. Similarmente pero con menos impacto, han surgido experiencias
universitarias similares en buena parte de las escuelas y facultades de economa, administracin e ingeniera de las universidades mexicanas. Son ejemplos de esto los programas de emprendedores de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, las Universidad Autnoma de Chihuahua y la Universidad Autnoma de Baja California, en
la Universidad Autnoma de Chapingo (UACH), Instituto Tecnolgico de Tepic, Instituto Tecnolgico de Morelia, la Universidad de Colima. La mayora de dichos programas cuenta con el apoyo del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJ), llegando a
conformar varios eventos nacionales de emprendedores como el Concurso Nacional
de Emprendedores, ofreciendo capacitacin, entrenamiento y financiamiento a los
proyectos ganadores.
Por el lado social, la Secretara de Trabajo y Proteccin Social, Conocer y otras
entidades pblicas y de la sociedad civil tienen frondosos programas dirigidos a la
formacin y vinculacin laboral de la poblacin joven con algunos componentes de
apoyo a emprendedores, especialmente de aqullos en situacin de desventaja social,
econmica y cultural.
93
Nicaragua
Las iniciativas de emprendedores estn incluidas en la promocin de las PYME y en el
enfoque social de la juventud en situacin de pobreza; entre ellas sobresalen las que
vinculan a la juventud con emprendimientos de produccin cooperativo.
Panam
Una experiencia mixta que vincula integralmente al sector acadmico y pblico con la
empresa privada, y las organizaciones de la sociedad civil condujeron a la creacin de
un sistema de emprendedores juveniles, implementndose con xito el Acelerador
Tecnolgico Empresarial (ATEP) que promueve, y entre sus objetivos est facilitar la
creacin de empresas de base tecnolgica y que forma parte del Tecnoparque Internacional de Panam de la Ciudad del Saber.
Repblica Dominicana
Se han producido algunas experiencias de vinculacin con el sector de produccin y la
asociatividad de tipo cooperativo apoya a los jvenes en situacin de pobreza.
94
tiva y las condiciones econmicas, polticas y sociales que ha tenido la regin, en especial Nicaragua, Guatemala y El Salvador. La falta de una estrategia nacional para promover el empresariado juvenil es un hecho generalizado que debe incorporarse dentro
de los programas sociales de generacin de empleo, combate a la pobreza y a la
marginacin social, para contar con una poltica-pas o local enfocada en la promocin del empresariado. No obstante lo anterior, existen polticas focalizadas en la
creacin de microempresas y pequeas y medianas empresas en cada uno de los pases
de la regin a partir de los ltimos cinco aos, que han procurado el desarrollo de este
sector. Sin embargo, los problemas de financiamiento, obstculos a la formacin de
empresas e informalidad son todava una barrera que debe superarse (Peres y Stumpo,
2002; Arroyo y Nebelung, 2002; Trejos y Condo, 2001; Hernndez, 2001; Cepal,
1997, 1999, 2000, 2002: Angelelli y Llisterri, 2003; Ceglie y Dini, 1999; Conamype,
2000; Di Tommaso Marco, 1999; GTZ, 1999; Incae y HIID, 1999; Promicro-OIT,
2000a, 2000b, 2000c; PNUD 2003b).
Sostenibilidad
Muchos de los programas pblicos y de las organizaciones de la sociedad civil no
tienen esquemas sostenibles de largo plazo, sino que dependen del uso de recursos
puntuales para proyectos especficos, ya sean stos de origen internacional o nacional. No se ha encontrado evidencia de la creacin de fondos de fideicomisos para
generar y mantener los programas y empresas, inclusive, a pesar de la existencia de los
organismos regionales y multilaterales de cooperacin.
Enfoque local/redes
La mayora de las actividades que realizan los programas de empresariado juvenil y las
empresas creadas bajo este mbito tiene una dimensin nacional, local y/o municipal.
Esto es claro en los programas de empleo de jvenes y de gnero.
Independientemente de la firma de tratados comerciales bilaterales, inter e intrarregionales en los pases bajo estudio, y de los acuerdos de cooperacin, se han encontrado escasas experiencias de creacin de redes de apoyo a programas de espritu emprendedor y tambin de vinculacin empresarial y de negocios. Es a travs del Fondo
de Jvenes Empresarios de las Amricas o YABT (Young Americas Business Trust) como
las asociaciones de empresarios jvenes (caso de El Salvador, Nicaragua, Mxico) han
empezado a intercambiar experiencias. Encuentros de estos y otros empresarios de la
regin para la presentacin de casos han sido patrocinados por el BID y la OEA. No
obstante lo anterior, al momento de esta indagacin el BID a travs de su programa BID
JUVENTUD y YABT estn produciendo el primer Directorio de Organizaciones y Agencias de Apoyo a Jvenes Emprendedores de Amrica Latina y el Caribe para ofrecer a
los jvenes emprendedores informacin sobre programas, recursos y nuevos contactos (www.ybiz.net). Lo anterior, bajo los esquemas actuales de libre comercio en la
regin, constituye una oportunidad para establecer un Centro Subregional de Empre-
95
sarios Juveniles con el apoyo del BID, la cual, unida por las iniciativas que hay dentro
del Comercio Electrnico y los Programas de Micro, Pequeas y Medianas Empresas
(como el caso de Mypyme.com de la Red Fundes, el link de Pymes Dominicana patrocinado inicialmente por el SBA, el caso de Bancomext para las PYME en Mxico; y otras
iniciativas particulares empresariales en la regin) pueden coadyuvar a la creacin de
redes de negocios e iniciativas. Dichas vinculaciones, ayudadas por las tecnologas de
la informacin, pueden crear redes de negocios empresariales y empresas multinacionales de jvenes emprendedores. Un caso que puede servir de ejemplo es la creacin
de un circuito integrado de empresas de servicios tursticos (cluster turstico subregional).
Para el caso de los pases centroamericanos, consltense los trabajos realizados por Fundes,
Cepal y el BID que se citan en las referencias bibliogrficas. El caso de Holanda, Suecia, Espaa, Australia y Estados Unidos se estudia en OCDE (1999).
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la iniciativa de ley para apoyar la creacin y promocin de empresas en las universidades e institutos de educacin superior, como una alternativa para resolver el problema
de empleo en Mxico. Entre dichas actividades, en junio de ese ao, se llev a cabo un
Seminario-Taller Universitario para la creacin de Programas Emprendedores, en el
cual participaron 30 instituciones de los sectores educativo, empresarial y gubernamental, a fin de generar los lineamientos y criterios generales con los que debe contar
un programa emprendedor.
Programas de este gnero pero ms modestos existen en otras universidades, e
inclusive se celebran eventos regionales o nacionales de emprendedores. Entre ellos hay
varios Encuentros de Emprendedores en que participaron la Universidad Autnoma de
Chihuahua y la Universidad Autnoma de Baja California. En la Universidad Autnoma
de Chapingo (UACH), dichos eventos coordinan acciones del Instituto Mexicano de la
Juventud (IMJ). Otros eventos han reunido al Instituto Tecnolgico de Tepic, el Instituto Tecnolgico de Morelia, la Universidad de Colima. Adems se lleva a cabo el
Concurso Nacional de Emprendedores, del cual ya se ha realizado la octava edicin.
En Honduras destaca el Programa para el Desarrollo de las Empresas Agrcolas
Rurales de la Escuela Agrcola Panamericana, Zamorano en Tegucigalpa, Honduras
(Proemprezah), que entre sus actividades apoya a empresarios rurales jvenes, el proyecto ha sido financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a travs del Fondo Multilateral de Inversiones (BID/Fomin). El proyecto conjunto Zamorano-BID, contribuye mediante la actividad de sus estudiantes y docentes a incrementar la rentabilidad
y a minimizar el impacto ambiental de los grupos organizados en varias regiones de
Honduras, a la formacin de micro, pequeas y medianas empresas agrcolas en las
zonas rurales hondureas. Estas empresas son capacitadas para ser ambientalmente
responsables, al tiempo que optimizan su produccin y reciben tcnicas exitosas de
mercadeo, procesamiento y control de calidad. El proyecto ha apoyado a ms de 40
empresas, capacitando a ms de 180 miembros de su personal y trabajando con 300
empresarios jvenes en nueve departamentos de la regin central de Honduras. La
diversificacin de roles por gnero en las economas rurales ha recibido especial nfasis, ayudando a grupos de mujeres a tener xito en pequeos negocios.
Otros casos de inters se encuentran tambin en Mxico y promocionan el espritu
emprendedor y el desarrollo comunitario y local. Uno de stos es el Fondo de Valle
Bravo y Solidaridad (Fovaso), que brinda capacitacin para la autosubsistencia y creacin de microempresas y en proyectos de recuperacin del ambiente a jvenes entre
los 15 y 20 aos. El programa de microemprendimientos para estos jvenes les permite crear microempresas en reas de venta de ropa, elaboracin de papel reciclado, plantas medicinales, cra de animales y el sector alimentario. El otro Programa Jvenes por
Mxico se enfoca en el apoyo de proyectos productivos y tecnolgicos en sectores
marginados de la poblacin joven, bajo la modalidad de desarrollo comunitario.
En el caso especfico de apoyo a la formacin empresarial y a la creacin y desarrollo de empresas, la Red Fundes se encuentra en la mayora de los pases centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mxico, Panam), y ha logrado desarrollar una metodologa pragmtica que permite abordar los temas funcionales de la empresa
100
en las reas de formacin, consultora, comercio electrnico y acompaamiento empresarial en la bsqueda de fondos de capital de riesgo y financiamiento7. De manera
similar pero especializada en el mbito financiero, Fafidess de Guatemala brinda asistencia tcnica y gestin financiera para la ejecucin de proyectos sociales y en la que
pueden participar jvenes. La Red Solidaria creada en este ejemplo atiende a mujeres
cabeza de familia en condiciones de pobreza en ms de 170 bancos comunales. Como
programa de microcrdito empresarial en Guatemala, el principal obstculo que han
enfrentado es el analfabetismo de la mujer rural (y joven), estimado en ms de un
85%.
En El Salvador la Red Juvenil agrupa ms de 30 entidades que fomentan legislaciones y la creacin de una poltica nacional de juventud. Dichas redes funcionan ms
como centros de intercambio de recursos humanos, materiales y tcnicos. En Nicaragua el Consejo de la Juventud de Nicaragua asocia ms de 40 asociaciones juveniles
en todo el pas con los fines de promover polticas sociales para la juventud. Del
mismo modo, el Consejo Nacional de la Juventud en Panam pretende la creacin de
una poltica nacional de juventud, y en este caso afilia a ms de 200 asociaciones en
todo el pas relacionadas con el trabajo comunitario y cristiandad juvenil.
Otras instituciones con un nfasis social y de creacin de empleo son Tecnoclub y
el Programa Detener la Exclusin, Crear Valor de la Fundacin Paniamor en Costa
Rica, que se financia con recursos provenientes de empresas y trata de incorporar a la
poblacin juvenil de alto riesgo en el mercado laboral, as como de proyeccin comunitaria. En El Salvador, la Fundacin Salvadorea de Educacin y Trabajo, desde 1992,
reinserta en el mercado laboral a los jvenes de alto riesgo entre los 13 a 30 aos,
mediante la participacin de estos jvenes en talleres de formacin y capacitacin y
ahorro obligatorio. La principal limitacin que enfrentan es la insuficiencia de fondos
para operar las microempresas que se crean en estos programas.
En Panam, se ha implementado con xito el Acelerador Tecnolgico Empresarial (ATEP) que promueve, entre sus objetivos, facilitar la creacin de empresas de
base tecnolgica y acelerar su proceso de desarrollo y maduracin competitiva. Esta
iniciativa forma parte del Tecnoparque Internacional de Panam de la Ciudad del
Saber. Su Junta Administradora est integrada por prominentes miembros del sector
7
Aunque no hay un estimado acerca de cuntos empresarios juveniles se han formado bajo
este esquema; slo en Costa Rica, la cartera de clientes se distribuye de la siguiente manera
en trminos de empresas y empresarios: 41% en el rea de servicios; 35% en comercio;
15% en industria; 6% en gobierno e instituciones y 3% en agroindustria. Adems, slo en
Costa Rica, 62 seminarios diferentes son impartidos a empresarios de las micro, pequeas y
medianas empresas, incluyendo los empresarios juveniles. De la misma manera, ms de 11
instrumentos de consultora diferentes son utilizados por estos empresarios en sus reas
funcionales. Ms de 2.500 horas en consultora estn siendo impartidas durante el ao
2003, y ms de 70.000 en el rea de formacin empresarial. De la misma manera, la cartera
de clientes en formacin empresarial abarca a ms de 5.000 participantes (es decir, ms de
5.000 micro, pequeas y medianas empresas) y stas han recibido ms de 320 seminarios en
el 2003.
101
privado panameo, representantes de la Fundacin Universidad-Empresa, la Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresas y la Cmara de Comercio, Industrias y
Agricultura de Panam, quienes se encargan de evaluar las iniciativas presentadas a la
Red de Gestin de ATEP. En alianza con la Iebta con la firma Soluzion se dise un
Acelerador Tecnolgico Empresarial en la Ciudad del Saber, con el apoyo financiero
del BID, que pretende optimizar y ampliar los servicios que ya vena ofreciendo la
Incubadora de Empresas de Panam en el Tecnoparque Internacional de Panam (TIP).
La Ciudad del Saber es un complejo internacional para la educacin, la investigacin
y la innovacin, organizado para promover y facilitar la sinergia entre universidades,
centros de investigacin cientfica, empresas de la nueva economa y organismos internacionales.
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Enfoques multisectoriales
Al momento de realizar el presente reporte no se encontr evidencia sobre la existencia de una Red Integrada de Empresarios Juveniles Regionales y Asociaciones para los
pases de la subregin 3 que unifiquen a las organizaciones nacionales, con la excepcin de las actividades que recientemente est realizando el ya mencionado Fondo
para Jvenes Empresarios de las Amricas (YABT, ver ms adelante).
Hay pocas iniciativas empresariales binacionales o multinacionales para la promocin de negocios entre los jvenes, con la excepcin del proyecto de la Asociacin de
Empresarios Juveniles de Nicaragua, junto con los Empresarios Juveniles de Mxico.
Inclusive, dentro de los mismos pases no encontramos casos de Redes (clusters productivos, clusters asociativos) entre las mismas organizaciones del sector privado y
entre las mismas empresas juveniles. Un caso de cooperacin son las Asociaciones de
Empresarios Juveniles de cada uno de los pases y que forman parte de la Red Junior
Achievement que existe desde 1919 en los Estados Unidos, por medio de la cual se
intercambian experiencias y se contribuye a la formacin de capital humano en la
niez y adolescencia.
104
Por otra parte, las polticas pblicas generales de Mipymes coordinadas bajo los
Ministerios de Economa y Trabajo en cada regin mantienen contacto y coordinacin, ya sea por medio de la Secretara de Integracin Centroamericana o por medio
de los Ministerios de Comercio Exterior y Asuntos Internacionales, en lo competente
a la administracin de los Tratados Comerciales (el intracentroamericano y el de
Centroamrica con Mxico y Repblica Dominicana). Aunque all se pueden coordinar las polticas de desarrollo empresarial y de promocin de empleo y otras polticas
sociales, no hay clusulas especficas relacionadas con el empresariado juvenil. Inclusive, esto sucede al nivel de las cmaras empresariales del tipo Fecaica, Fedepricap
y las dems del tipo asociativo productivo y comercial.
La mayora de las redes de empresarios juveniles est ligada dentro de los pases
por medio de las organizaciones cristianas (Red Juvenil de El Salvador), movimientos
nacionales de juventudes, asociaciones de estudiantes universitarios, programas de
voluntariado juvenil.
Young Americas Business Trust: un enfoque cooperativo. Como parte de las Cumbres
Presidenciales de las Amricas bajo el esquema de la Organizacin de Estados Americanos se reconoce la necesidad de incrementar el acceso a oportunidades de empresariado
sostenible, productividad y empleo entre la juventud en respuesta a la persistente pobreza y la falta de congruencia entre la educacin formal y el mercado. De esta manera, se
cre el Young Americas Business Trust (YABT), una iniciativa sin fines de lucro afiliada al
Secretariado General de la OEA, como mecanismo para alcanzar los objetivos de las
Cumbres, y que tiene como misin abordar los crticos temas de la pobreza y el desempleo entre la juventud. El YABT tiene un enfoque de creacin de alianzas nacionales e internacionales como medio para la obtencin de recursos, establecimiento de
relaciones y reforzamiento de objetivos comunes, colaborando con organizaciones
nacionales que tengan ideas y metodologas innovadoras y efectivas para el trabajo
con jvenes emprendedores, a fin de convertirse en coordinadoras de la formacin de
Captulos Nacionales que brinden el soporte local a sus programas y acciones.
Otra organizacin de cooperacin internacional es la Confederacin Iberoamericana de Jvenes Empresarios (CIJE). Organizacin sin nimo de lucro fundada en
noviembre de 1996 durante el II Encuentro Europa-Amrica Latina de Jvenes Empresarios realizada en Buenos Aires tras la declaracin de apoyo de los veintin
jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Bariloche (Argentina) con motivo de la V
Cumbre celebrada en octubre de 1995. La CIJE entiende as su labor como una ayuda
para dar forma a las aportaciones de las diferentes Asociaciones de Jvenes Empresarios y, a travs de ellas, aunar esfuerzos en los planes de desarrollo de los jvenes
empresarios. Esta es la base sobre la cual la Confederacin aborda su funcin social y
el mensaje que con ilusin transmite a la juventud integrndola en la sociedad, comprometindola y hacindola protagonista en la buena marcha del sistema productivo.
Como ejemplo de cooperacin de esta red con Centroamrica, tenemos el caso de
El Salvador por intermedio de la AJE El Salvador (Asociacin de Empresarios Juveniles que inici actividades desde el 28 de agosto del 2003). En el marco de la Reunin
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Ejemplos de organizaciones que participan en esta Red Local son la Fundacin Tringulo
Social; Movimiento Indgena Nicaragense; Juventud Cristiana 2000; Juventud Cristiana
del Sector Minero; Grupo Estudiantil Universitario Hosanna; Accin Mdica Cristiana;
Puntos de Encuentros; Unin Nacional de Estudiantes de Nicaragua; Asociacin de Estudiantes de la Costa Atlntica; Centro de Informacin y Servicios en Salud; Movimiento
Infantil Luis Alfonso Velsquez F.; Fundacin Movilizacin Social; Red de Jvenes Nicaragenses; Fundacin Entre Volcanes; Sociedad Ecologista en Lucha por la Vida y el Ambiente; Asociacin Cristiana de Jvenes; Movimiento de Scouts de Nicaragua; Juventud Sandinista
19 de Julio; Centro Dos Generaciones; Servicios Misioneros Logos de Nicaragua; Diaconado
Juvenil Cristiano; Centro de Adolescentes y Jvenes, S Mujer; Asociacin de Artistas de la
Danza; Movimiento Juvenil de la Isla de Ometepe; Liga Democrtica de la Juventud; Consejo de Iglesias Evanglicas Pro Alianza Denominacional; Unin de Jvenes Nicaragenses.
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DEBILIDADES
Ejemplos
Programas de empleo juvenil, no necesariamente
emprendimiento juvenil.
Ejemplos
Inexistencia de iniciativas pblicas de emprendedores
en Nicaragua, El Salvador, Honduras y Repblica
Dominicana.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Ejemplos
Emprendimientos de egresados universitarios en campos
como desarrollo de software, productos de la qumica
fina, biotecnologa.
Ejemplos
Estancamiento de sectores productivos.
No explotacin de las ganancias estticas y
dinmicas del comercio.
Fuente: Elaboracin propia con base en los documentos del BID, otros documentos, visitas a sitios Web en cada uno
de los pases de la subregin 3 y en entrevistas y estudios de casos seleccionados.
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DEBILIDADES
Ejemplos
El esfuerzo es a veces difuso y descansa nicamente en
los promotores al faltar compromiso institucional.
Volatilidad de algunas organizaciones promotoras
(Cmara Junior).
Ejemplos
Asociaciones de Empresarios Juveniles (AEJ)
Taller de panadera de ALAK para discapacitados de
Mxico.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Ejemplos
Apoyo de la Red Internacional de Empresarios
Juveniles (BID, YABT; Iberoamrica, Junior
Achievement).
Ejemplos
Los emprendimientos de mujeres, migrantes, mujeres
jefas de hogar.
Creacin de nichos de violencia juvenil (maras en
Guatemala y El Salvador).
Fuente: Elaboracin propia con base en los documentos del BID, otros documentos, visitas a sitios Web en cada uno
de los pases de la subregin 3 y en entrevistas y estudios de casos seleccionados.
111
Sector privado
Finalmente, tomando en cuenta la literatura secundaria sobre programas de empresariado juvenil y en entrevistas seleccionadas y conversaciones telefnicas con directores de proyectos y programas del sector privado, la matriz siguiente del recuadro
3.3 ejemplifica parte de la situacin actual presente en el sector pblico.
Recuadro 3.3 Matriz DOFA de anlisis de polticas de empresariado juvenil en el sector
privado en la subregin 3 (enero de 2004)
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Son poco representativos de la comunidad empresarial los casos que se tienen identificados
de empresas que financian proyectos para desarrollar
y fortalecer el espritu emprendedor, dentro de las
comunidades donde se encuentran circunscritas.
Las organizaciones o entidades privadas que tienen
por misin velar por la proyeccin social del
empresariado juvenil son deficitarias de recursos, por
lo que adems de lograr la sostenibilidad de los
proyectos, deben procurar generar recursos propios
para la gestin administrativa.
Son escasos y saturados los programas de
capacitacin tcnica que existen, que permitan
desarrollar destrezas a los jvenes para crear su
propia empresa.
Ejemplos: AED y
AEJ
de cada pas.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Ejemplos
Programa de Jvenes Emprendedores Tecnolgico de
Monterrey Mxico y Tecnolgico de Cartago (Costa Rica).
Programa de Emprendedores de Landivar (Guatemala).
Ejemplos
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), debido a
la atencin de problemas en otras reas geogrficas
en el planeta. En la Regin Centroamericana
reduccin de donaciones segn esquemas prioritarios
de pases.
El Sistema Educativo Latinoamericano.
Trabajo forzado de nios y adolescentes en
Guatemala y Honduras. Desercin escolar y colegial
en Costa Rica.
Fuente: Elaboracin propia con base en los documentos del BID, otros documentos, visitas a sitios Web en cada
uno de los pases de la subregin 3 y en entrevistas y estudios de casos seleccionados.
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Sobre los retos principales que enfrentan los jvenes para iniciar
y sostener sus empresas
Muy pocos de los esfuerzos educativos y de formacin de la subregin 3 para jvenes
se concentran en la generacin de empleos independientes, o el impulso a
microempresas y pequeas empresas integradas a sectores modernos de la economa.
La capacitacin, por s sola, no genera empleo, dadas las dificultades para la creacin
de puestos de trabajo dependientes.
Desde la escuela, hay falencias en diseo curricular que enfatice la formacin estudiantil sobre valores como la responsabilidad individual, la autonoma, el trabajo en
equipo, la capacidad de adaptacin a los cambios, la habilidad para manejar distintos
recursos (tiempo, dinero), la competencia para establecer relaciones interpersonales y
redes de apoyo, la aptitud para invertir y arriesgar activos personales provenientes del
esfuerzo y del ahorro, la resolucin de conflictos a travs del dilogo y la organizacin
gremial de productores de bienes y servicios, y sobre todo aprender a emprender.
Reiteradamente los analistas de problemas de la juventud sealan la necesidad de
incorporar en el currculo escolar, especialmente de las ramas de formacin tcnica,
componentes vinculados al microemprendimiento, y reforzar la enseanza de la matemtica; de idiomas e incrementar la utilizacin de la computacin.
Entre lo fundamental, hace falta articular a las universidades en actividades de
creacin de autoempleo, de la misma forma que las empresas de diferentes sectores
deban colaborar con alumnos y con docentes para arraigar la cultura empresarial.
Hay necesidad de disear estrategias para el seguimiento y apoyo a los programas de
empresariado juvenil vinculado a las universidades en los diferentes pases.
Por el lado de la promocin del empresariado para la juventud en riesgo, si bien las
iniciativas de capacitacin siguen siendo totalmente vlidas, hace falta focalizar las
que son necesarias en los sectores juveniles ms vulnerables y emplear ms esquemas
de cooperacin con la participacin de municipios y entidades de la sociedad civil.
En este sentido, el emprendedor juvenil asume diversas actitudes y ensaya decisiones respecto al valor de su responsabilidad individual, su autonoma, el trabajo en
equipo, su capacidad de adaptacin a los cambios, la habilidad para manejar distintos
recursos (tiempo, dinero), su competencia para establecer relaciones interpersonales
y redes de apoyo, pero especialmente su aptitud para invertir y arriesgar activos personales provenientes de su esfuerzo y ahorro, as como en la resolucin de conflictos
a travs del dilogo y su participacin en organizaciones gremiales empresariales.
Falta la presencia del componente de promocin del empresariado juvenil en la
formulacin de polticas nacionales de juventud, por medio de las cuales se delimiten
y articulen en forma coherente las competencias de los distintos entes pblicos vinculados al tema, tomando en cuenta los siguientes aspectos: en particular, falta articular
las polticas de empleo y el mercado laboral; focalizar la atencin especializada a
grupos vulnerables con problemas de insercin laboral y fortalecer los sistemas nacionales de informacin y orientacin, el intercambio de informacin y experiencias en
la ejecucin de acciones de capacitacin y empleo dirigido a jvenes.
113
Los empresarios juveniles enfrentan varios retos para la creacin, desarrollo y sostenibilidad de las empresas, a saber:
1. Competencia y fondos de inicio de las empresas (capital de trabajo, garantas,
capital de riesgo, socios, capital para inversin). Tienen que decidir en qu sector
de la economa desean participar, el tradicional o las actividades basadas en conocimiento, el industrial o el comercial, el turstico o la venta de servicios. Tienen
que conocer su negocio, sus productos, su mercado, el perfil de atractividad de su
empresa y su entorno, adems de sus clientes y las necesidades de la demanda.
2. Los problemas del entorno para iniciar su empresa dentro del sector formal.
3. La decisin intertemporal de sus actividades. Bajo un esquema de racionalidad
(dejando de lado los aspectos de racionalidad acotada por el momento), nos encontramos con un agente que tiene que decidir la manera en que entra al mercado
laboral, ya sea estableciendo una micro y pequea empresa, ser asalariado, estar
dentro del sector formal o informal. Adems, muchas de las decisiones estn enmarcadas dentro del contexto social y econmico y el medio ambiente del individuo
en donde no hay costo de oportunidad en tomar decisiones en alguno de los casos
de los jvenes en condiciones marginales.
4. Los riesgos de manejo empresarial y administracin, innovacin y mantenimiento
y posicionamiento en el mercado. Aunque hay una creacin-destructiva de empresas sea por competencia evolucionaria, el empresario juvenil se enfrenta a las mismas decisiones que cualquier otro empresario, tomando en cuenta las condiciones
de magnitud.
5. Cuando la empresa crece, se encuentra en el punto de inflexin sobre problema el
manejo del crecimiento de la empresa, es decir, cul es el tamao ptimo de la
empresa que desea y puede controlar en un ambiente donde tiene que compartir
decisiones y realizar alianzas.
6. Los aspectos de compartir la empresa y las decisiones, as como el realizar alianzas
estratgicas. Es el paso de las vinculaciones empresariales.
7. Los aspectos de insercin internacional de la competencia y de la empresa, pensando en un contexto de crecimiento exportador.
8. La desarticulacin entre las polticas de empleo, capacitacin laboral, la formacin
profesional y el mercado laboral, lo cual dificulta una efectiva insercin laboral de
los jvenes al empleo productivo.
114
2.
3.
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5.
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CAPTULO 4
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www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/nov/secc/legisl/
index.htm
120
En los pases del estudio existe todava una gran aversin al riesgo de invertir capital en los
proyectos de los jvenes.
121
con una explicacin de los programas del mismo3. En tercer lugar, se establece el
papel de la sociedad civil abordando los programas de entidades no gubernamentales4. 2) En la segunda seccin de este documento se encontrarn los retos y enfoques
multisectoriales. Los retos que se presentan aqu son aquellos a los cuales se enfrentan
los jvenes emprendedores para iniciar su gestin empresarial, y aquellos que plantean un desafo para que los programas continen existiendo. Con relacin al tema de
enfoque multisectorial se explica cules de las entidades promotoras de los programas
expuestos en el documento tienen alianzas con uno o ms sectores diferentes al que
pertenecen. 3) La tercera seccin muestra las conclusiones del panorama encontrado
para el empresariado juvenil en la subregin cuatro. 4) La cuarta seccin expone un
listado de las personas contactadas en cada pas de la subregin mencionada que nos
suministraron informacin para el estudio. 5) Por ltimo, en la quinta seccin se muestran la bibliografa y las pginas Web visitadas que constituyen la base de datos para
este trabajo.
En este estudio se definen los programas de empresariado juvenil promovidos por el sector
privado, as: cuando el programa es impulsado por una empresa o persona jurdica, para
obtener beneficios econmicos. Pueden existir excepciones cuando un programa haya sido
creado nicamente por compaas privadas, que no lo desarrollen a travs de fundaciones
originadas de las mismas y que no obtengan beneficios econmicos a travs de los servicios
que en l ofrezcan.
Bajo este rengln se incluyen, adems de los programas promovidos por entidades no gubernamentales, los promovidos por las universidades de la regin. En muchos casos se encontrarn programas que cobran un muy bajo valor por sus servicios (no para obtener utilidades,
sino para el cubrimiento de algunos de sus costos), pero reciben aportes que financian la
mayor parte de su operacin.
122
Ecuador
La institucin del Estado encargada de generar las polticas, leyes, regulaciones y
normas que permiten el desarrollo de las pequeas y medianas empresas, es el Ministerio de Comercio, Industria y Pesca (Micip). La subsecretara micro, pequea y mediana empresa (Mipyme), adscrita a ste, es el ente generador de oportunidades de
desarrollo y el facilitador de las iniciativas privadas. No se encontr ninguna documentacin referente a alguna ley orientada a la Mipyme; esta ley se est desarrollando5 en un proyecto denominado Ley de Desarrollo para las Mipyme. Por otra parte a
pesar de que existe una ley orientada a la juventud (Ley de la Juventud 439 de 2001)
de ese pas, no se proclama directamente el apoyo a los jvenes emprendedores.
Ecuador todava se encuentra en la transicin de la formalizacin de una regularizacin que le permita fortalecer su aparato productivo; por tanto, no hay dentro de
su marco legal un incentivo a la creacin de empresas, no slo para los jvenes, sino
para cualquier ecuatoriano. Bajo este contexto funcionan los siguientes programas,
principalmente:
123
Para el 2003, fueron creados 780 nuevos negocios por gente joven en Ecuador. El
porcentaje promedio de socios en cada negocio est entre los 10 y los 15 jvenes, lo
que significa que el programa cre ms de 7.000 nuevos trabajos slo en Ecuador. En
enero de 2004 se adiestraron otros 500 participantes, que arrojaron como resultado
80 nuevos negocios creados con un promedio de socios de cinco jvenes por cada
compaa6.
Se encontr que en este programa de los Laboratorios Empresariales que se realiz
en Ecuador los usuarios eran principalmente jvenes, quienes comenzaron con pocas
herramientas disponibles, generando problemas en la puesta en marcha y sostenimiento de su negocio. Por eso se decidi crear una alternativa orientada solamente a
la juventud del pas, de ah surge el Proyecto para jvenes empresarios.
Existen alianzas estratgicas del Ministerio, con el YABT, y con la Presidencia de la
Repblica del Ecuador, lo que facilita la participacin activa del Banco Nacional de
Fomento, adems de la creacin de las lneas de crdito para los jvenes empresarios.
Existe un convenio con la Federacin de Cmaras de Comercio del Ecuador, lo cual
les permite trabajar con el sector privado en las provincias ecuatorianas.
El programa est dirigido a los nios y jvenes ecuatorianos de colegios pblicos.
Opera mediante el estmulo de las capacidades (espritu ganador bajo el lema competir y triunfar) empresariales de los jvenes, as como de los educadores, para establecer una poltica de produccin y generacin de empleos con sus recursos humanos.
Despus los capacitados crean Cmaras Empresariales Juveniles, lo cual incluye
participacin en concursos de negocios que involucren la exportacin. Esto se logra
mediante la capacitacin presencial y virtual en simulacin de negocios y creacin de
micros, pequeas y medianas empresas exportadoras. Durante el ao 2003 fueron
aportados fondos del proyecto del Banco Mundial, proyecto que ya termin su ciclo,
dando lugar a la gerencia del proyecto como una empresa a travs de la consecucin
de becas y auspiciantes. Tambin se estn buscando fuentes alternas a travs de los
sectores pblico y privado.
Dentro de los principales retos del programa est la consecucin de financiamiento
a largo plazo para ampliar la cobertura del mismo. Otro desafo al que se enfrentan es
el desarrollo de un currculo especializado para cada ao de estudio y la elaboracin
de un programa virtual de capacitacin. Adems, se tiene como meta llegar en cuatro
aos a dos millones de personas en toda el rea latinoamericana.
Colombia
Los programas en Colombia que se mencionarn se mueven dentro de la ley vigente
que apoya las micro, pequeas y medianas empresas promulgada el 10 de julio del
Young Americas Business Trust, 2004. Summary of Activities 2003: Business Laboratories
Project.
124
2000 (Ley 590 Mipyme). Esta ley es regida por el Ministerio de Desarrollo Econmico, organismo al que estn adscritos los consejos de: Pequea y Mediana Empresa,
y Microempresa. Estos consejos estn conformados por los diferentes ministerios del
Estado y entidades de la sociedad colombiana en diferentes sectores, los que, a su vez,
deben crear programas orientados a las PYME.
El principal objetivo de esta ley es Promover el desarrollo integral de las micro,
pequeas y medianas empresas. Entre otros objetivos estn: estimular los mercados
competitivos, mejorar el entorno industrial para las MYPE, promover polticas pblicas para el desarrollo, fortalecer las Mipyme rurales, crear un sistema de incentivos a
la capitalizacin de las Mipyme, incentivar la creacin de empresas y el espritu empresarial (este ltimo objetivo deben desarrollarlo las universidades).
De esta manera se establece que aquellos entes, cuyo objeto institucional no es
precisamente en pro de las Mipyme, establecern una atencin especial a este tipo de
empresas. Se establece bajo la ley que algunas de las entidades ofrecern servicios
especiales a las Mipyme. stas son: Instituto de Fomento Industrial, Fondo Nacional
de Garantas, SENA, Colciencias, Bancoldex y Proexport. Bajo esta ley se cre el Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, Fomipyme, adscrito al Ministerio de Desarrollo Econmico. Este
fondo financia proyectos, programas y actividades para el desarrollo de las Mipyme y,
adems, las fomenta y las promueve. Bajo la misma ley se cre, con un propsito
similar, el Fondo Emprender, que propicia inversiones de capital de riesgo para las
micro, pequeas y medianas empresas rurales. A continuacin se presentan algunos
de los programas que en el sector pblico son ms relevantes:
125
do, o por Bancoldex (Banco de Comercio Exterior)7 y el Fondo Nacional de Garantas, destinadas especficamente a apoyar las iniciativas de los Emprendedores. El Programa Emprendedores Colombia no otorga crditos directamente.
Como consecuencia de este programa, en el ao 2002 se cre en Bogot el Club de
los Jvenes Emprendedores como una estrategia asociativa para integrar a todos los
miembros del programa. Segn un informe del Ministerio de Industria Comercio y
Turismo realizado en el 2003, los resultados de los programas orientados a la cultura
empresarial destacan que en 20 de los proyectos que ya estn en marcha se han generado 268 empleos, se ha superado la meta en ventas por ao en ms de 100 millones
de pesos y adems existen dos empresas de esas 20 que estn exportando. Es tambin
interesante notar que el nmero de personas sensibilizadas por el programa, se ha llegado en tan solo este ao a 17.720 personas, superando la meta establecida por el ministerio. El mayor impacto del programa sobre los sectores de la economa, ha sido sobre
el sector agroindustrial con un 43% de participacin de los emprendedores.
Otro programa de gran relevancia en el apoyo al empresariado juvenil es la Ctedra de Creacin de Empresas con Impacto Nacional y Futuro Internacional Ceinfi,
la cual busca impulsar el desarrollo empresarial del pas, a travs de las instituciones
de educacin superior en todos sus programas acadmicos, motivando la creacin de
empresas con impacto nacional y futuro internacional. Este programa est apoyado
por las Entidades coordinadoras regionales: Universidad Autnoma de Occidente (Valle del Cauca), Red Latinoamericana de Universidades UREL Captulo Nario, Universidad Autnoma de Bucaramanga (Santander), Universidad Eafit (Antioquia ), Universidad Icesi. Tambin estn vinculados el Ministerio de Educacin, Entidades de
Educacin Superior, el Banco Agrario y Coomeva. El programa est dirigido a estudiantes de instituciones de educacin superior de todas las carreras que cursan programas, tcnicos, tecnolgicos y profesionales. Dos etapas caracterizan el proceso de
desarrollo de la Ceinfi:
1. Capacitacin de los formadores: Esta capacitacin la realiza el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, en alianza con la Universidad Icesi, que tiene bastantes aos de experiencia en capacitar formadores en las reas de espritu empresarial, educacin empresarial y cultura empresarial. Las coordinadoras regionales
deben implementar la ctedra en sus universidades y prestar sus instalaciones para
las capacitaciones de su regin que sern impartidas por un representante de la
entidad que se capacite en la misma, el cual debe impartir la materia a los dems
capacitadores de la regin.
2. Capacitaciones a estudiantes: Las instituciones de educacin superior (IES) deben
dictar la ctedra a los estudiantes de sus programas y hacerles un seguimiento. A
los estudiantes de programas tcnicos se ofrece desde el comienzo, a tecnlogos
7
Bancoldex tiene una lnea de crdito orientada solamente a este programa. Llega a prestar
hasta un 80% del costo del proyecto del emprendedor, siempre y cuando la cifra no supere
los $50 millones de pesos o su equivalente en dlares.
126
127
con diversos programas, pero aquel que apoya el empresariado, incluyendo la franja
juvenil, es el Sistema Nacional de Creacin e Incubacin de Empresas del Conocimiento. Este sistema se define como el encadenamiento de esfuerzos nacionales que
permiten el desarrollo de una cadena de valor para la creacin de nuevas empresas de
la poca.
Hay seis esfuerzos nacionales que deben estar presentes para garantizar que el
proyecto de vida se convierta en una empresa rentable que genere trabajo y empleo
para los ciudadanos. El SENA tiene un papel en cada esfuerzo, pero es un esfuerzo
nacional que exige el compromiso decidido de diversas entidades de orden nacional,
regional y local tanto pblicas como privadas. Estos seis esfuerzos son: formacin,
industria de soporte, financiacin, marco legal, incubacin e internacionalizacin. El
programa est dirigido a todos aquellas personas que deseen recibir capacitaciones
del SENA y que deseen formar nuevas empresas.
El SENA tiene alianzas estratgicas con diferentes entidades a nivel nacional que
hacen parte de cada uno de los esfuerzos para desarrollar las nuevas empresas. Estos
esfuerzos son: formacin, marco legal, internacionalizacin, financiacin, incubacin
(por ley el SENA destina 20% de los recursos a actividades de innovacin y desarrollo
tecnolgico) e industria de soporte. Esta ltima integra gremios fuertes, compaas
consultoras de nivel, ONG, asesores, relaciones entre los sistemas de educacin, los
sectores productivos y entidades del gobierno. El SENA se esmera por hacer esta articulacin. En cuanto al esfuerzo de financiacin, el SENA tiene dos mecanismos muy
importantes, los recursos del SENA destinados por la ley y el Fondo Emprender. En
incubacin son socios o promotores las entidades de formacin (tcnicas, tecnolgicas y universitarias); empresas pblicas y privadas; gobiernos locales (gobernaciones y
alcaldas); gremios, cmaras de comercio y en algunos casos sindicatos.
Respecto a la internacionalizacin en la rplica del programa, ha habido inters
por parte del gobierno paraguayo a travs del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Unidad Centro de Gestin Tecnolgica e Innovacin; Cegetei, Entidades Ecuatorianas articuladas por la Incubadora Ecuatoriana; El Banco Centroamericano de
Integracin Econmica, el gobierno panameo y la Red de Incubadoras de Bolivia.
128
gico de Antioquia, Universidad Catlica del Norte, la Universidad Catlica de Oriente, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad de Antioquia, Universidad de
Medelln, Universidad de San Buenaventura Seccional Medelln, Universidad Eafit y
Universidad Pontificia Bolivariana.
Los planes de negocio tienen que buscar el incremento de la utilizacin de los
servicios de Telecomunicaciones-Teleinformtica Energa, Gas y Aguas (saneamiento
y potabilizacin). Al final del concurso se premian los tres mejores planes de negocio,
adems del mejor equipo de participantes de cada institucin.
Los principales retos a los que se enfrenta el programa son: a) impulsar un total de
75 empresas en el ao 2004, cifra que se espera aumentar a 120 para el 2005 y el
2006, b) registrar cada dos aos un total de 60 empresas graduadas, c) analizar anualmente 1.750 planes de negocios, d) fomentar empresas en las reas de telecomunicaciones, aguas y energa, e) crear un centro tecnolgico de teleinformtica, f) formalizar convenios de colaboracin con universidades del pas, g) realizar tres nuevos
concursos de planes de negocio.
Per
En el caso del Per, la ley relacionada con la promocin de la micro, pequea y
mediana empresa, as como tambin del emprendimiento y fomento del espritu empresarial, se formaliz el 3 de julio de 2003. El organismo que define las polticas
orientadas a las MYPE y que coordina el cumplimiento de lo establecido por esta ley es
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, que coordina con las entidades del
sector pblico (gobiernos nacionales, regionales y locales) y el sector privado las polticas sectoriales. Adscrita a esta entidad est el Consejo Nacional para el Desarrollo de
la Micro y Pequea Empresa (Codemype), conformado por representantes de los
diferentes ministerios nacionales y otros entes del Estado.
La ley tiene como objeto promover la competitividad, formalizar y desarrollar las
micro y pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y
rentabilidad, su contribucin al producto interno bruto, la ampliacin del mercado
interno y las exportaciones, el apoyo a los nuevos emprendimientos y su contribucin
a la recaudacin tributaria. Se establece que a travs de la Corporacin Financiera de
Desarrollo (Cofide), se promueven el financiamiento y la cobertura de la oferta de
servicios de los mercados financieros y de capitales en beneficio de las MYPE. stos son
los programas que promueve el gobierno de este pas:
Direccin Nacional de la
MYPE
(Dnmype)
129
y promueve las iniciativas innovadoras para la creacin de emprendimientos. A continuacin se mencionan Prodame y Per Emprendedor, debido a que Profece tiene
como segmento foco a la mujer adulta, lo cual no es tema del presente trabajo.
El programa de autoempleo y microempresa (Prodame) est dirigido a todas las
personas que deseen constituir una microempresa o que ya tengan una con no ms de
20 socios. Su propsito fundamental es fomentar la generacin de fuentes de trabajo
a travs de la constitucin de pequeas y microempresas, as como de asociaciones
empresariales. Asimismo, formaliza pequeas y micro empresas que ya operan en el
mercado local, regional y/o nacional, con el fin de que tengan acceso a los recursos
financieros y servicios de desarrollo empresarial del sistema formal. Dentro los servicios que ofrecen estn: asesoras en el proceso de constitucin de empresas, brinda
informacin acerca de: gestin empresarial, seguridad laboral, temas tributarios, servicios financieros, elaboracin y suscripcin de minutas y actas de constitucin de
asociaciones de MYPE, asistencia tcnica, licencias municipales, autorizaciones, servicios especiales, Inscripcin en el Registro Nacional de la Micro y Pequeas Empresas
(Renamype).
Per Emprendedor promueve el desarrollo de la micro y pequea empresa y las
iniciativas empresariales, con la meta de contribuir a la generacin de empleo digno y
mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Considera dos segmentos de orientacin, uno es de las MYPE y el otro es el de los jvenes emprendedores. Para el segundo,
el requisito es que tengan desde 18 a 28 aos de edad, y adems tengan una idea de
negocio o una empresa constituida al menos un ao atrs. La direccin est realizando alianzas estratgicas con otros programas pblicos complementarios para la
formalizacin de empresas e implantar sistemas de asesora e intermediacin laboral,
con los gobiernos locales e instituciones proveedoras de metodologas para emprendedores (CEFE-OIT).
Este programa utiliza un bono como instrumento de pago que le permite al usuario del programa (emprendedor o algn integrante de su unidad econmica) elegir,
adquirir y cofinanciar la capacitacin y asistencia tcnica que requiere. Los servicios
que se ofrecen son: a) financieros y b) de desarrollo empresarial. Dentro de los primeros estn una lnea de crdito y el fortalecimiento a las instituciones de microfinanzas,
en el segundo estn los bonos de capacitacin y atencin tcnica para MYPE, bonos de
capacitacin y asesora para jvenes emprendedores, atencin a ex trabajadores pblicos, fortalecimiento a la oferta de SDE y fortalecimiento a las asociaciones empresariales. El programa se financia travs de los bonos, que a su vez son financiados por el
fondo denominado Fondoempleo.
Inictel
La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) gener un proyecto Incubadoras de Empresas, con el objetivo de contribuir a la implantacin de stas en pases en
desarrollo, orientadas a las telecomunicaciones y su convergencia con la informtica.
De esta manera se ubic en Per en 1999, a travs de Inictel (Instituto Nacional de
130
Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones, creado en 1971) una de las incubadoras previstas en la regin de Amrica. Esta incubadora se denomina Incubadora de Empresa de Inictel.
Los servicios estn dirigidos a los jvenes graduados en instituciones superiores y
universidades, mediante la creacin de pequeas empresas. Opera impulsando el desarrollo de reas de inters, tales como teleducacin (video, Internet), telemedicina,
teletrabajo; en general, la teledifusin, a travs de las empresas incubadas, cumpliendo as el rol de promover el desarrollo de las telecomunicaciones en el pas. El principal reto al cual se enfrentan es exportar, a mediano plazo, a travs de la Cooperacin
Internacional, su modelo a otros pases brindando asesora sistemtica a una incubadora piloto de otro pas.
Venezuela
Los esfuerzos que el gobierno nacional hace para apoyar a las pequeas y medianas
empresas se enmarcan en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Pequea y Mediana Industria ( PYMI) de Venezuela, que establece como organismo rector de la
promulgacin de la misma el Ministerio de Produccin y Comercio, el cual debe
formular las polticas y planes, coordinar y controlar los proyectos de fomento y
desarrollo de las pequeas y medianas industrias. Como en los casos anteriores, existe
el Consejo Asesor para la Pequea y Mediana Industria, conformado por los
viceministerios del Estado y por otras entidades a nivel nacional.
El Viceministerio de Industria es un organismo que, bajo la ley, est encargado de
brindar informacin al emprendedor a travs del Centro de Atencin. Este Centro
puede tambin ayudar a empresarios, consultores y gerentes de las pequeas empresas, ya que tiene como funcin principal informar acerca de polticas, programas y
estmulos. Bajo la ley se establece que el Banco de Comercio Exterior es la institucin
financiera y tcnica en el rea internacionalizacin al servicio de la PYMI. A continuacin se describe brevemente el programa establecido por el sector pblico.
En bsqueda de objetivos de competitividad, atraccin de inversiones privadas y
creacin de empleo productivo y de nuevas empresa, el Ministerio de la Produccin y
el Comercio implement su programa Monta Tu Negocio, el cual promueve el desarrollo de la microindustria (empresa manufacturera a pequea escala). El propsito es
generar bienes y servicios de calidad, a precios competitivos, que satisfagan las necesidades de la poblacin, contribuyendo a mejorar su calidad de vida. El proyecto se
enmarca en la poltica de reindustrializacin del Plan de Desarrollo Endgeno, para
contribuir a elevar la densidad industrial del pas.
Este programa est dirigido al emprendedor o emprendedora, persona natural
(mayor de edad, residente de las entidades seleccionadas) o jurdica, capaz de llevar
adelante la creacin, desarrollo y consolidacin de la empresa que constituyan.
El programa est asignado a cada Estado. A travs de las gobernaciones se debe
manifestar inters en participar, conjuntamente con el Ministerio de Produccin y el
131
Comercio, en el desarrollo del programa tcnico y de financiamiento. En cada entidad se constituye el Comit para el Desarrollo de la Microindustria, integrado por
representantes del Ejecutivo nacional, gobernacin y entes adscritos, alcaldas, organismos regionales, cmaras y asociaciones empresariales y gremiales.
Las personas naturales que quieran acceder al programan deben tener un plan de
negocio de la idea que desean desarrollar. A travs del programa los empresarios o
emprendedores podrn acceder a los siguientes servicios: contacto con proveedores
de mquinas y equipos para el desarrollo de iniciativas industriales a pequea escala,
financiamiento para la adquisicin de maquinarias y equipos, cursos de capacitacin,
orientacin jurdica, apoyo tcnico y financiero para la adquisicin de materia prima
y el mantenimiento y reparacin de los equipos adquiridos en el marco del programa.
La financiacin corre por cuenta de las entidades encargadas de cada regin, que
buscan a las personas o entes que aporten recursos al proyecto.
Ecuador
Cmara de Comercio de Guayaquil
En 1889, nace la Cmara de Comercio de Guayaquil (entidad sin nimo de lucro), el
primer gremio del sector privado del Ecuador y la tercera Cmara de Comercio establecida en Sudamrica. Como entidad que impulsa el desarrollo del sector empresarial, la cmara busca establecer alianzas que permitan combatir la pobreza, el desempleo e incrementar la calidad de vida de los ciudadanos.
En la bsqueda de un programa para emprendedores se encontr un modelo que
cuenta con diez aos de existencia y ptimos resultados para las PYME. Este proyecto
es iniciativa de la Sociedad Municipal de la Promocin Econmica y del Empleo Lan
Ekintza-Bilbao (Espaa), desarrollado con la colaboracin del rea de Educacin,
Juventud y Deporte del Ayuntamiento de Bilbao y BBK Gazte Lanbidean Fundazioa. El
nombre del proyecto es Aprender a Emprender y es auspiciado por la Cmara de
Comercio de Guayaquil, a travs de la Agencia de Desarrollo Empresarial e Institucio-
132
nes Educativas. ste es un programa autosustentable, por lo que cada colegio interesado en el mismo debe cargar un valor anual al mismo, stos finalmente recuperan
este costo en la venta del manual del curso o al trasladarlo a la pensin de los alumnos
anual o mensual.
Existe un convenio con la Escuela de Emprendedores de la Facultad de Especialidades Empresariales de la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil, entidad que
respalda acadmicamente el programa y su aplicacin.
Este proyecto, implementado en el 2003, tiene cobertura nacional y est dirigido
a jvenes entre los 16 a los 18 aos que estn cursando los dos ltimos aos de
educacin media en instituciones educativas. A travs de ste, los jvenes adquieren
habilidades orientadas a su insercin laboral en el futuro, preparndolos para disear
su propio plan de vida en el ambiente empresarial.
La meta principal es ensear a pensar y reflexionar al alumno sobre situaciones
ficticias que en el futuro pueden ser reales, mediante experiencias en las que se
involucren y pongan en prctica su pensamiento crtico y creativo. De esta forma se
obtiene un aprendizaje significativo y funcional que constituye las bases para etapas
posteriores. Por otra parte, la Agencia de Desarrollo Empresarial imparte asesoras a
los centros educativos para que los profesores ejecuten Aprender a Emprender.
Colombia
Cmara de Comercio de Bogot
La Cmara de Comercio de Bogot cuenta con el Centro Nueva Empresa, creado
para facilitar a los emprendedores bogotanos los medios concretos que contribuyan a
la efectiva y exitosa implementacin de nuevas empresas con proyeccin competitiva
y de carcter sostenible. El centro busca el logro de una ciudad o regin sostenible,
generadora de oportunidades para las presentes y futuras generaciones.
Los servicios del centro estn dirigidos a todos los bogotanos, incluida la franja
juvenil de la ciudad. Dentro de los programas para emprendedores que ellos tienen
existe uno denominado Empresarios Juveniles, dirigido a personas entre los 18 a los
30 aos que poseen un proyecto ya estructurado (es decir, un plan de negocios completamente desarrollado), o que tengan una empresa con menos de un ao de existencia.
Este programa fue creado por una alianza entre la Cmara de Comercio de Bogot
su Centro de Nueva Empresa y el Foro de Presidentes, para formar un enlace entre los
nuevos empresarios con aqullos ms experimentados, teniendo como resultado la
creacin y desarrollo de nuevas empresas exitosas, de carcter competitivo y sostenible, generadoras de riqueza y que contribuyan al fortalecimiento del tejido empresarial de la regin. Adems, con este programa se busca solucionar los problemas que
presentan el emprendimiento temprano, la desatencin de otros programas al proceso de creacin de empresa, y la falta de transmisin de experiencias por parte de los
empresarios con mayor trayectoria.
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LTDA.)
Las razones de existencia de MINCI, creada legalmente en septiembre de 2001, fueron: 1) la existencia de pocas opciones que tenan los jvenes, principalmente de los
municipios, de acceder a educacin superior de alta calidad; 2) los jvenes no tienen
la visin de desarrollarse productivamente en su municipio y optan por desplazarse a
la capital; y 3) con el desarrollo de las TIC (tecnologa de la informacin y comunicacin) las distancias geogrficas se reducen, por lo que se facilita la interaccin y creacin de redes de informacin en trabajos asociativos y colaborativos.
Desde el ao 1998 hasta el ao 2000, MINCI hace un proceso de desarrollo del
primer prototipo multimedia para apoyar el emprendimiento. En el ao 2001 iniciaron la primera prueba piloto en el Colegio Francisco Julin Olaya. Sus aliados estratgicos son la Universidad Javeriana, Cesa, Caminantes del Retorno e Innovar (incuba-
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dora de empresas). Tambin establecen alianzas estratgicas con entidades que integren la Red de Apoyo, presencial o virtual.
Su programa para jvenes ms representativo es Emprendedores: Crea y Planea
Tu Negocio, el cual est dirigido a jvenes de colegios (grados 9 a 11, que corresponden a los ltimos tres grados de secundaria). Se les ofrece tambin a: profesores,
tutores, algunos centros universitarios, fundaciones y asociaciones de personas que
quieren crear su propia empresa. El programa ofrece material educativo para apoyar
el emprendimiento (texto, multimedia, Website, red de apoyo presencial y por Internet),
adems de servicios de formacin a multiplicadores y facilitadores del Programa Emprendedores.
El programa se ha financiado con las ventas de los productos, pero dado que su
proyecto es eminentemente social y que requiere de gran apoyo en la consolidacin
de la red de apoyo a los emprendedores, se ha creado una organizacin sin nimo de
lucro que permite acceder a donaciones y otros apoyos financieros.
Los principales retos a los que se enfrentan son: a) extensin del programa en
Colombia y Latinoamrica; b) convertirse en una empresa lder en el desarrollo de
material educativo apoyado en nuevas tecnologas de excelente calidad y pertinente
con nuestra realidad social y cultural; y c) consolidar una cultura de emprendimiento
en jvenes y familias, con profundos valores personales y sociales (capacidad para
asociarnos y trabajar en equipo, respeto, medio ambiente, fortalecimiento de la cultura y valores propios de cada regin).
Per
Accin comunitaria del Per
Su programa Diplomado en Microempresas (DIME) es una opcin para la comunidad,
incluidos los jvenes. Es un programa con poco tiempo an, pues fue iniciado en el
ao 2003 como la primera escuela gratuita para la microempresa. Es un programa de
capacitacin itinerante, modular y masivo que permite ir a los centros de actividad
PYME y capacitarlos en corto tiempo, sin distraer a las personas de sus actividades
productivas. Surgi de unas actividades empresariales que se hacan para alcanzar la
fidelidad de los clientes de Mibanco, mientras stas se desarrollaban. Integran, por
tanto, el hecho de que el participante, adems de asistir motivado para conseguir el
crdito, tambin se interesa por aprender y adquirir herramientas que lo apoyen en su
gestin.
El programa est dirigido a todos los clientes de Mibanco, especficamente a grupos laborales focalizados, que requieran mejorar su desempeo en sus actividades
productivas. ste aplica para todas las oficinas del territorio nacional donde desarrolla sus operaciones. Se ha desarrollado en: Ate-Vitarte, Villa El Salvador, Surquillo,
Cercado, Canto Grande, San Martn de Porras, Los Olivos, Puente Piedra, Ventanilla,
Callao y Gamarra, y 4 provincias: Chiclayo, Huancayo, Chincha y Arequipa.
136
Venezuela
Grupo de empresas
Existe un grupo de empresas conformado por: Corporacin Cantv, Mercantil, Siemens,
McKinsey & Company e Innovex, Capital en Tecnologa, que se unieron con el propsito de brindar la oportunidad de presentar nuevas ideas y proyectos. Se cuenta con
el asesoramiento de IESA, Future Brand y la firma de abogados Palacios, Ortega y
Asociados. Como resultado de esta unin surgi el Concurso Ideas, en el que pueden
participar todos los venezolanos o extranjeros residentes en el pas que de forma
individual o por grupos presenten proyectos de nuevos negocios en cualquier actividad econmica. De esta manera, los jvenes pueden participar en l.
Este concurso de ideas de negocio busca impulsar el desarrollo de empresas en
Venezuela que tengan un impacto sobre el mbito nacional. A los participantes del
concurso se les ofrecen servicios de capacitacin para elaborar el plan de negocios,
evaluacin y retroalimentacin de su plan de negocios e involucrarse con la red de
contactos. El financiamiento no es el principal objetivo del concurso, pero un buen
plan de negocios desarrollado en l, posteriormente, puede ser presentado a potenciales inversionistas. Innovex Capital en Tecnologa C.A. puede seleccionar planes de
negocios ganadores para invertir en ellos, decisin sujeta al cumplimiento de
lineamientos y polticas de inversin de esta entidad, pero esto es totalmente independiente del concurso.
En general, para poder acceder a los servicios que ofrece el concurso en s, es
necesario inscribirse primero en l y adems tener una idea de negocio novedosa. A
partir de ese momento se toma el compromiso de cumplir con los tiempos acordados
para la entrega de los proyectos, para lo cual se reciben asesoras en la elaboracin del
resumen ejecutivo y del plan de negocios, evaluacin de las ideas y su viabilidad econmica, contacto con empresarios, otros emprendedores y posibles fuentes de financiacin, y por ltimo a los ganadores se les otorgan premios en efectivo y bienes. La
financiacin del concurso corre por cuenta de los aportes de los organizadores y los
patrocinadores.
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Ecuador
Fundacin Esquel (Quito)
La Fundacin Esquel es una organizacin privada (Fundada en 1990) y sin nimo de
lucro que busca contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los pobres y a la
construccin de una sociedad democrtica y solidaria, dando una solucin a los problemas (pobreza, desempleo, inconsciencia ciudadana, malnutricin) sufridos por los
latinoamericanos durante los ochenta.
Las polticas de apoyo de la Esquel y de sus entidades asociadas se concentran
necesariamente como componente articulador y no excluyente en aquellos recursos que facilitan el acceso a la asesora y la capacitacin para el empresario, de modo
que desarrollen su capacidad de gestin y apoyen financieramente a la empresa.
La Fundacin Esquel tiene alianzas estratgicas con diferentes instituciones como:
Tje Synergos Institute de Nueva York, The International Youth Foundation y otras que
apoyan el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil en diversas partes del mundo. Otras de las organizaciones con las que se han establecido relaciones, son: The
Rockefeller Foundation, Kellogg Foundation, United Way International, The National
Endowment for Democracy, Helinas, European Perspective, Unin Europea, Agencia
Espaola de Cooperacin, Children and Youth Partnership Foundation, Fundeso,
Charles Stewart Mott Foundation, Fundacin Interamericana, Gobierno Britnico,
PNUD, Banco Mundial, Unpfa, USAID, Banco Interamericano de Desarrollo, Embajada
de los Pases Bajos, y otras que operan en Estados Unidos y Europa.
Uno de los programas que desarrollan est dirigido a los jvenes entre los 16 y los
26 aos de edad, bautizado con el nombre de Empresariado Social Juvenil9. Este
proyecto se puso en marcha en marzo de 2001. Las entidades ejecutantes son ONG del
Ecuador, constituidas como centros de referencia. El objetivo es realizar capacitaciones e incentivos que se fundamentan en estudios de mercados, para crear unidades de
produccin o de servicios que sean competitivas. Tiene un cubrimiento a nivel nacio-
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cin formal para crear en los jvenes el espritu empresarial y de esta manera mejorar
su calidad de vida. En el caso de Ecuador esta entidad fue establecida en el 2001. Esta
entidad trabaja bajo dos programas.
El primero de ellos es bautizado con el nombre de Programas Educativos, orientado a los jvenes del Ecuador (estudiantes de colegios, universitarios y educacin
superior). La capacitacin es dictada por ejecutivos y empresarios voluntarios y est
orientada a la educacin primaria secundaria y superior, con el propsito de fomentar
en ellos el espritu empresarial y clarificar el camino hacia la creacin de empresas. La
enseanza se imparte a travs de la metodologa aprender haciendo. Los estudiantes comprenden las ideas y conceptos econmicos fundamentales y descubren cmo
operan los mercados a nivel nacional e internacional, tambin exploran oportunidades profesionales y participan de experiencias productivas.
La JAE apoya tambin a los jvenes ecuatorianos con su Programa de Simulacin, consistente en un simulador de negocios educativo para manejar una empresa
virtual en un mercado competitivo. Las empresas estn conformadas por grupos de
estudiantes, todos producen y venden lo mismo, bajo las mismas condiciones financieras. Al utilizar el programa tendrn que tomar decisiones en produccin, precio,
inversin en mercadeo, inversin en maquinaria, investigacin y desarrollo. El software procesa las decisiones y arroja los resultados financieros de todas las empresas,
estableciendo la ganadora. Se compite en diferentes categoras y se premia para que
compitan en concursos a nivel mundial.
Los resultados de este programa con relacin al objetivo de generar una cultura empresarial entre los jvenes de los colegios se alcanza, dado que el programa involucra una
creacin a escala de una empresa durante cuatro meses. A pesar de que el total de los
alumnos desea continuar con su empresa, no lo hace pues debe continuar estudiando.
La JAE es financiada con donaciones, cooperaciones tcnicas y ventas de los programas a las instituciones educativas interesadas. En su mayora, lo apoyan empresas
del sector privado, como por ejemplo: Academia Cotopaxi, Accesram, HP, American
Airlines, Corporacin Andina de Fomento, Energizer, Ferrero, Microsoft, Pinto, Pfizer,
Pronaza, Salud S.A., Instituto Wall Street, Liceo de Loja, New Horizons, Q-max, Reyca,
entre otras.
Fundacin Avanzar
Esta fundacin se especializa en capacitar a emprendedores de microempresas. El
programa dirigido a jvenes se denomina Microempresas Estudiantiles, fue creado en
1998, est orientado a jvenes pertenecientes a colegios pblicos de los grados quinto
y sexto; ste surgi como una alternativa productiva-laboral para este segmento. Se
ofrecen servicios de asesora y capacitacin acerca del tema de creacin de empresas.
Tambin se realizan talleres y conferencias motivacionales alrededor de la materia.
Para el desarrollo del programa no se han gestionado alianzas de ningn tipo, es
iniciativa slo de la fundacin y por tanto posee un sistema autosostenible. Por esto,
se cobra a cada alumno un valor de US$10 por persona.
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Por otro lado, bajo el programa Ade Loja Competitiva12 se implementa la creacin de la incubadora de empresas con base tecnolgica de Loja, con el fin de contribuir con el fortalecimiento de la competitividad empresarial y el desarrollo econmico (mayores fuentes de empleo, disminucin de la pobreza, mayor riqueza) de la
provincia de Loja y la zona sur del Ecuador. Este proyecto es parte de un programa a
nivel nacional Ecuador Competitivo, que busca incentivar la competitividad del
pas con la unin de todos los sectores, para hacer frente a la globalizacin.
La propuesta est orientada a los micro, pequeos y medianos empresarios, para
lo cual se han establecido Agencias de Desarrollo Empresarial (ADE) encargadas de
proporcionar servicios especializados a los empresarios locales, para apoyar la creacin de micro, pequeas y medianas empresas (PYME). Esta cobertura, por tanto, da
cabida a los jvenes empresarios que han constituido su empresa o la van a constituir.
El plan se ha desarrollado en dos fases. La primera fase con la implementacin del
proyecto piloto Loja Competitiva mediante el cual se ha puesto en funcionamiento
la primera ADE en la provincia de Loja, establecida y gestionada por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) junto con el Programa de Voluntarios
de las Naciones Unidas (VNU), en cooperacin con el Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad (Micip). En la segunda fase se replica
la experiencia de Loja en 7 provincias de frontera: Esmeraldas, Carchi, Imbabura,
Sucumbos, Napo, Morona-Santiago y El Oro son las provincias beneficiadas.
Existen tres ejes fundamentales del proyecto de la ADE de Loja: 1) Establecimiento
de Cultura de Calidad; 2) Posicionamiento del Concepto de Empresas de Base Tecnolgica; y 3) Consecucin de Fuentes Alternativas de Financiamiento. Estos lineamientos
se ejecutan mediante tres estructuras administrativas: a) Ventanilla nica Empresarial; b) Incubadora de Empresas Innovadoras de Loja; y c) Servicios Generales Empresariales. Los servicios especializados que la ADE ofrece a las PYME son: Tramitologa
Oficial del Estado, servicios generales empresariales, utilizacin de servicios en lnea,
ayuda con las formalidades propias de la creacin de empresas y facilitacin de mecanismos alternativos para acceder a crditos.
Colombia
Fundacin Parque Tecnolgico del Software de Cali (Parquesoft)
La Red de Parques Tecnolgicos de Software del Sur Occidente Colombiano (Parquesoft)
es una iniciativa para la creacin de negocios dentro del sector del software, con un
contexto de emprendedores apoyando emprendedores. Se instituy como fundacin
sin nimo de lucro en el ao 1999.
12 Fuente: http://www.vnu.org.ec/
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Fundes Colombia
La Fundes Colombia es parte de una red de instituciones privadas y empresariales de
Amrica Latina, que ha nacido por iniciativa de la Fundes Suiza y de empresarios lderes
en los diferentes pases. Actualmente la Red Fundes se encuentra presente en Costa Rica
(1987), Guatemala (1988), Colombia (1989), Bolivia (1990), Chile (1992), Argentina
(1993), Mxico (1993), Panam (1984), Venezuela (1996) y El Salvador (1999). Adems la Fundes se ha asociado con instituciones con sedes en Nicaragua (1997), Honduras (1996) y Per (1998).
Tiene alianzas estratgicas a nivel nacional con Acopi (Asociacin Colombiana de
Pequeas y Medianas Industrias) y a nivel global con la Corporacin Financiera Internacional (CFI) del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el
Fondo Multilateral de Inversiones (Fomin), la Cooperacin Sueca (Seco y Cosude), la
Cooperacin Alemana (GTZ y BDA), la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y fundaciones como Avina y Argidius.
Su principal programa que abarca a los jvenes es: Inicie su Empresa-Programa
de Capacitacin. ste est dirigido a personas con al menos formacin bsica y de
preferencia trabajadores de empresa, que tienen formacin tcnica. La capacitacin
que ofrecen se hace en tres partes: primero, un taller de habilidades empresariales que
permite identificar las fortalezas y debilidades particulares de cada emprendedor. Segundo, un laboratorio de conductas empresariales que ayuda a reflexionar y poner en
prctica las habilidades empresariales en situaciones de gestin concretas. Tercero,
apoya la concrecin de una idea comercial en un plan de negocios.
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Fundacin Coomeva
A Coomeva la fundaron el 4 de marzo de 1964, 27 mdicos caleos, quienes constituyeron una cooperativa especializada en ahorro y crdito, con el fin de obtener un
conjunto de beneficios de seguridad social y proteccin. Con los aos Coomeva ha
expandido su labor social a travs de la Fundacin Coomeva, la cual ofrece a aquellos
afiliados (dentro de los que abarca a los jvenes) interesados en la creacin de empresa su programa Fomento Empresarial.
Mediante este programa no slo se busca motivar la creacin de empresas, sino
tambin el fortalecimiento de las ya existentes, logrando el desarrollo socioeconmico
de la sociedad. Para alcanzar estos objetivos, se ofrecen servicios de capacitacin para
la elaboracin del plan de negocios, y la evaluacin de la viabilidad del mismo, si el
resultado de sta es positivo, se presta el crdito para montar el negocio. Esta entidad
tambin ofrece servicios de seguimiento y asesora, para dar soporte en las reas que
ms necesiten.
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Universidad Icesi
La Universidad Icesi cuenta con el Centro de Desarrollo del Espritu Empresarial
(CDEE), creado el 1o de enero de 1985, como una unidad acadmica de la Universidad, con el propsito de desarrollar una cultura empresarial, a travs de actividades
educativas, que permita a la comunidad ser creadora de organizaciones nuevas y competitivas, creadora de riqueza, de empleo productivo (como solucin al problema del
desempleo del pas), de bienestar social y de satisfacciones personales, profesionales y
sociales. A travs del CDEE se capacita en las reas de creacin, apropiacin y difusin
del conocimiento en: Desarrollo del Espritu y de la Cultura Empresarial, Creacin de
Empresas, Formacin de Lderes Empresariales, Educacin Empresarial, Gestin de
Empresas Familiares, Gestin de PYME.
Adems de los cursos de currculo sobre espritu empresarial y creacin de empresas para la comunidad estudiantil de la Icesi, cuenta con el Programa de Empresarios
Juveniles, iniciado en 1986. Este programa busca el fomento de una cultura empresarial mediante el desarrollo del espritu empresarial de los nios y jvenes con base
en una educacin enfocada al tema. Este programa fue escogido por la OIT como uno
de los doce mejores para ser repicados a nivel mundial. De manera similar, fue acogido por la Unesco para ser presentado en el certamen que sobre empleo juvenil se
realiz a principios de siglo en Lima, Per.
En el programa se preparan formadores para que stos en sus escuelas, colegios y
universidades capaciten a sus discpulos en los valores, actitudes, habilidades y conocimientos que los faculten para identificar ideas de negocios, oportunidades de negocios, evaluarlas, y tomar la decisin de crear su empresa.
El Programa de Empresarios Juveniles se apoya en las diferentes actividades del
centro, entre las cuales estn: Congresos Latinoamericanos sobre Espritu Empresarial; publicacin y distribucin de las memorias de los Congresos Latinoamericanos
sobre Espritu Empresarial, y de textos; publicaciones propias sobre las reas de trabajo acadmico; boletn electrnico Innovando, el cual presenta cada semestre; Ferias
Empresariales Expoicesi; programas de formacin de profesores; universitarios; estudiantes de secundaria; normalistas de primaria y de preescolar en los temas de la
Educacin Empresarial; diplomados y seminarios para empresarios; Trabajos de
Consultora para Onudi, PNUD, Interman, BID, en diversos pases de Amrica Latina;
Creacin de una Red Informal de Investigadores en Espritu Empresarial en Amrica
Latina; instauracin de redes de empresarios en Colombia; apoyo a la creacin y al
desarrollo de Fundaempresa y de Incubar Futuro; aporte conceptual al diseo y creacin de la Poltica Nacional del Gobierno para el desarrollo del Espritu Empresarial. El
Programa de Empresarios Juveniles ha recibido apoyo financiero de la Fundacin
Antonio Restrepo Barco, del CIPE, del Fondo FES-Eveready, de la Secretara de Fomento Econmico y Competitividad de la Ciudad de Cali y de la propia Universidad
Icesi.
Sus principales retos son: lograr una mayor financiacin para mantener un mayor
flujo de recursos, disponer de ms personal para expandir la accin a otros sectores
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de la comunidad, organizar y realizar ms actividades de investigacin en temas relacionados con Espritu Empresarial, y transferir el modelo a otras instituciones de
Amrica Latina.
Incubadoras
a. El Sistema Nacional de Incubacin (SIN): Se concibe como un medio interactivo y
creativo de aprendizaje social para la generacin e intercambio de flujos de informacin a nivel nacional, en bsqueda de incrementar la productividad y la compe-
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Per
Colectivo Integral de Desarrollo (CID)
Es un organismo no gubernamental fundado en 1990, fecha desde la cual se ha especializado en la atencin a jvenes creadores de empresas a quienes brindan informacin, orientacin, capacitacin, asesora y financiamiento.
Ha establecido alianzas estratgicas con: Ministerio de Industria (Programa de
Micro y Pequea Empresa), Fondemi (Programa Microempresa de la Unin Europea
y el Mitinci), Proyecto de Reconversin Laboral (PRL/ESAN/BID), Programa de Capaci-
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tacin Laboral de la Cooperacin Suiza (Cosude-Caplab), Ministerio de Justicia, Ministerio de la Mujer (Promudeh), Arariwa, Araucaria, Inppares, Eclof, CEAS, Programa
de Empleo Juvenil de Sicuani, Swisscontact , ADEC/ATC, Boutiques de gestin (Francia) y la APCE (Agence pour la cration dentreprises, Francia) .
El Colectivo Integral de Desarrollo (CID) cuenta con el Programa de Apoyo a Jvenes Empresarios, el cual est dirigido a jvenes entre los 15 y 25 aos con bajos
ingresos econmicos, residentes en Arequipa, Cajamarca, Huancayo, Lima, Piura y
Sicuani. El objetivo general del proyecto denominado Programa de Calificacin de
Jvenes Creadores de Microempresas es contribuir a elevar la tasa de permanencia
en el mercado y la capacidad de generar puestos de trabajo en jvenes de bajos ingresos creadores de microempresas.
Existen dos subprocesos bajo los cuales se puede acceder al programa, a travs del
Concurso Haz Realidad Tu Negocio y a travs de las convocatorias complementarias. En el desarrollo del concurso puede distinguirse una primera etapa que incluye la
difusin del programa, la inscripcin de los interesados, la preparacin de los jvenes
(que incluye asesora en la elaboracin del plan de negocio) y la seleccin de los
finalistas. Luego el programa pasa a otra etapa en la que se definen los beneficiarios
con los que se va a trabajar en el objetivo principal que es la creacin de negocios y su
permanencia en el mercado.
El programa ofrece servicios postcreacin de empresa a los beneficiarios: cursos
de capacitacin post, asesoras post y las pasantas. Despus de esto los beneficiarios
pueden captar crditos por entidades diferentes al CID.
Por otra parte, para las convocatorias al joven beneficiario se le pide como requisito
tener un negocio funcionando y que haya sido creado como mximo un ao antes, el
CID le da una calificacin tanto al programa como al emprendedor. Cuando ya pasa esta
fase, el joven debe elaborar un documento denominado Plan de Empresa, para lo cual
recibe asesoras y capacitaciones. El proceso que contina es similar al del concurso.
Las entidades que apoyan son las siguientes: La Secours Catholique y la Unesco
(Red Infojuve-Unesco), como organizadores del concurso Haz Realidad Tu Negocio y capacitadores de los emprendedores. Tambin se cuenta con Cesal, Fondoempleo
y la Unin Europea.
En el caso del CID existe un informe de impacto elaborado por el Instituto Apoyo
en mayo 2002. Se tom una muestra de 200 jvenes de los cuales 100 son beneficiarios del programa y 100 pertenecen al grupo control, conformado por jvenes que se
inscribieron en el programa, recibieron algn tipo de asesora preconcurso, pero no
tomaron ninguna asesora postconcurso. Los resultados de la investigacin revelan
que: cuatro de cada cinco beneficiarios del proyecto tienen un negocio funcionando
al momento de la evaluacin, mientras que en el grupo control es uno de cada tres. Se
muestra entonces que la proporcin de jvenes con negocio es mayor en el grupo de
los beneficiarios con un 79,4% frente al grupo control que es de un 32,6%.
En el aspecto laboral la situacin general es mejor para los beneficiarios del programa. La ocupacin es mayor para el grupo de los usuarios del programa, dado que
la proporcin de jvenes inactivos para este grupo es apenas del 3,3%, frente a un
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16,3% del control. Los beneficiarios generan ms empleo que los del grupo control,
ellos generan en promedio empleo para trabajadores (2,91); en el caso de los del
grupo control se generan 1,97 puestos de trabajo. Los jvenes beneficiarios del programa tienen en promedio un 36,8% ms puestos de trabajo que los jvenes del grupo
control. El CID asegura que los beneficiarios del programa que han llevado ms del
50% de los servicios de capacitacin y asesora tienen ingresos superiores a los que no
recibieron estos servicios, as los jvenes beneficiarios ganan en promedio 61,3% ms
que los jvenes del grupo control.
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el espritu emprendedor de los jvenes universitarios y el desarrollo del plan de negocio, para lo cual recibirn asesoras personalizadas. Para la financiacin del mismo se
tiene programada la realizacin de una feria de proyectos en la que se invitar a
inversionistas y entidades financieras.
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Venezuela
Equipo de formacin, Informacin y Publicaciones (EFIP)
fundada en 1972 en Caracas, su principal programa se denomina Apoyo a la
Microempresa Juvenil. Con este programa se pretende apoyar la insercin productiva
de jvenes desempleados o del sector informal mediante mecanismos que les permitan crear su propia empresa.
El foco son los jvenes entre 18 y 30 aos, desempleados o empleados informales
de sectores populares que desean generar su empleo por cuenta propia, a los cuales se
les ofrecen los siguientes servicios: asesora, informacin y asistencia tcnica para la
creacin de microempresas, promocin del espritu empresarial, apoyo financiero
para la puesta en marcha de la empresa, seguimiento a las microempresas establecidas, y creacin de redes de apoyo mutuo entre los microempresarios.
Se observaron dificultades en los jvenes para iniciar en edad temprana las responsabilidades propias de una empresa. En consecuencia, para los grupos entre los 22
y los 29 aos la entidad promueve hoy la creacin de empresas asociativas, conformadas por 3 o 5 jvenes, que a travs de la tutora y el acompaamiento de EFIP emprenden el camino hacia su consolidacin. Por su parte, los programas de promocin y
apoyo a las microempresas propiamente dichas se han concentrado en la poblacin
entre los 30 y los 35 aos.
Este programa ha recibido el apoyo (90% del programa) de Foncofin (entidad
gubernamental encargada en el pas del desarrollo del Programa de Apoyo a la
Microempresa). El 10% de los recursos restantes se origina en los recursos propios de
EFIP y en aportes modestos del Consejo Local de Solidaridad del Ayuntamiento de
Getafe (Madrid) y de la Embajada de Canad.
ONG
Fundes Venezuela
Promueve la creacin y el desarrollo sostenible de las pequeas y medianas empresas
en Amrica Latina. Fundes Venezuela nace con un fuerte impulso de la iniciativa privada en el ao de 1993, cuando un grupo de empresarios e instituciones se asocian
con la finalidad de crear un centro empresarial para ofrecer a la pequea y mediana
empresa venezolana servicios y productos especializados adecuados a sus necesidades. En el ao 1994 inicia operaciones. Fundes Venezuela es parte de una red de
instituciones privadas y empresariales de Amrica Latina, que ha nacido por iniciativa
de Fundes Suiza y de empresarios lderes en los diferentes pases.
Fundes tiene como socios estratgicos a: la Corporacin Financiera Internacional
(CFI) del Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo
Multilateral de Inversiones (Fomin), la Cooperacin Sueca (SECO y Cosude), la Cooperacin Alemana (GTZ y BDA), la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y fundaciones como Avina y Argidius.
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En Venezuela sus servicios de apoyo estn dirigidos a emprendedores con un proyecto de negocio, que sean trabajadores o grupos sociales cuya fuente laboral y de
sustento actual se encuentra seriamente amenazada, personas que han recibido formacin tcnica pero que no cuenten con preparacin en el rea administrativa y trabajadores de empresas que deseen desarrollar una nueva unidad de negocios. Sus
principales apoyos son: Formacin, Consultora y Entorno Empresarial. Posteriormente, a travs de un servicio personalizado, se desarrolla un acompaamiento y
apoyo a la transformacin de una idea comercial en un plan de negocios. Fundes
opera varios proyectos en los cuales tienen cabida los jvenes trabajadores. Estos
proyectos son:
Entorno Empresarial: El Programa Entorno promueve la creacin y el desarrollo de
pequeas empresas a travs del mejoramiento del entorno en que stas se desenvuelvan. Se analizan las condiciones de entorno y se impulsa el dilogo entre el
sector pblico y privado.
Comunidad Mipyme.com: Mipyme.com es el portal de negocios creado por Fundes (respaldada por su red) para incrementar la competitividad de las Pequeas y
Medianas Empresas de Amrica Latina a travs de la asesora de expertos. Es una
iniciativa que vincula a todos quienes integramos el sector de la PYME, unidos en la
ms importante comunidad y centro de negocios de la regin. Los servicios que
ofrece son: correo electrnico gratuito, presencia comercial en la red (propio Catlogo de Productos), registro de contactos para organizar sus proveedores y
distribuidores, cotizaciones en lnea de productos y servicios para la PYME y Bolsa
de Negocios, para vender o comprar diversos productos.
Saln de Enlaces Empresariales: Brinda a las Pequeas y Medianas Empresas la
oportunidad de contactarse con las empresas ms grandes y representativas de su
pas, a travs del portal Mipyme.com para generar una agenda de reuniones, lo
que generar nuevos negocios. Cruzando la informacin de los diferentes Salones
de Enlaces Empresariales entre los pases, la Red Fundes logra crear una comunidad de negocios en toda la regin, multiplicando las oportunidades y favoreciendo las exportaciones
Fundes se financia en un 80% con la venta de sus servicios a las PYME y el resto con
aportes de la Fundacin vila. Los retos a los cuales se enfrenta se pueden resumir en:
a) continuar con un alto nmero de empresas que reciban sus servicios, y que continen siendo sostenibles; b) concientizacin de las dems instituciones (bancos, empresas de telecomunicaciones y de tecnologas y entidades del gobierno) que prestan
el servicio a las PYME de facilitarles el acceso a otros servicios.
Universidades
En la actualidad existen en Venezuela universidades que ofrecen materias de espritu
empresarial en sus programas acadmicos, entre las cuales estn la Facultad de Admi-
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Dentro del proyecto propuesto existen los siguientes programas bsicos: de formacin y de capacitacin, de innovacin y de desarrollo, de formacin y modernizacin de empresas, de servicios a las empresas y de comercializacin y mercadeo. stos
se harn realidad a travs de los siguientes centros: el Instituto de Formacin Empresarial, el Centro de Innovacin Empresarial, las Colmenas y las Incubadoras de Empresas, el Centro de Servicios a las Empresas y el Centro de Negocios del Estado de
Falcn. Este ltimo ya opera en la Zona Franca Industrial de Paragana.
La financiacin del proyecto del parque proviene inicialmente de recursos de la
GEF-DIC como de Fundacite. La Unefm aporta su personal, espacios y logstica de
apoyo al parque. ste es precisamente el principal reto al que se enfrentan para su
existencia, se les ha dificultado por la falta de continuidad de las polticas gubernamentales en su pas y el poco apoyo local que no ha permitido obtener la credibilidad
que respalde la consecucin de capital en entidades multilaterales o de otros pases.
Por otra parte, dada la alta necesidad de inversin, se ha propuesto la creacin de una
Sociedad Falconiana de Capital de Riesgo y un ente de Intermediacin Financiera que
formen una sola institucin.
162
propia formacin o a su condicin personal, como son: la aversin al riesgo, que hace
desistir rpidamente de la empresa iniciada cuando se encuentran tropiezos frecuentes, o que genera el arranque de negocios muy simples con tecnologa corriente y poca
innovacin; la creencia de que la iniciacin de nuevas empresas requiere de capitales
muy altos, lo que es cierto en muchos casos, mas no es conveniente generalizar; la
falta de autoconfianza para emprender, que puede estar fundamentada en haber recibido educacin para trabajar como empleado, no como empresario; y los pocos recursos econmicos de los que se dispone, lo que reduce o imposibilita el acceso a
programas de apoyo que cobran por sus servicios y la ubicacin residencial en zonas
rurales a las que no llegan los programas de los sectores gobierno, civil o privado.
Por otro lado, los jvenes emprendedores se enfrentan a otros retos inherentes a
los programas, procesos y entidades de apoyo que encuentran en su respectivo pas.
stos son: la dificultad de acceso al crdito y al capital de riesgo; la desconfianza en la
capacidad de gestin de los jvenes; la ausencia de procesos simplificados para crear
y liquidar empresas; los altos costos que se han de pagar en los programas que se
ofrecen; la baja calidad de funcionamiento y formacin de algunas entidades y programas; la an dbil relacin empresa-universidad; la ubicacin residencial en zonas
rurales a las que no llegan programas de los sectores gobierno, civil o privado; la
insercin en un programa de formacin que no tiene nexo con el sector financiero: la
incursin en un programa que apoya el arranque de la empresa, pero no ofrece un
acompaamiento despus de esto; la asesora inadecuada en la elaboracin del plan
de negocio o proyecto de empresa, lo cual inhibe o dificulta la posibilidad de apoyo
econmico o la adherencia de socios; el nivel educativo de los aspirantes a los programas limita el acceso a aquellos que requieren ciertos estndares acadmicos; y las
exigencias de las incubadoras de empresas de base tecnolgica que exigen proyectos
innovadores sin apoyar un proceso de preincubacin que ayude al emprendedor a
generarlos.
Sin embargo, fruto del anlisis se detecta que los tres principales retos a los cuales
se enfrentan los jvenes emprendedores son: a) desvirtuar la desconfianza que la comunidad manifiesta sobre su capacidad de gestin, b) la consecucin de capital para
iniciar, y c) la puesta a prueba de sus propias capacidades y habilidades personales.
La mayora de los programas presentados en este estudio posee enfoque multisectorial, dado que tiene alianzas combinadas con entidades de los sectores pblico,
privado y civil. Adems de esto, se encontr que la participacin de otras entidades a
nivel internacional de carcter multilateral se ha hecho presente en algunos programas, lo que representa un inters de estos organismos por promover y apoyar la
creacin de empresa en los pases de la regin. A continuacin se presenta la composicin de sus alianzas:
Los programas dentro del sector pblico en los que se ha hecho este tipo de alianzas son: el Programa Jvenes Empresarios del Ecuador en combinacin con el sector gubernamental, sociedad civil y un organismo multilateral. En Colombia, Emprendedores Colombia y Ceinfi tienen alianzas con los tres sectores, Expocamello
(unin de entidades de todos los sectores a nivel nacional); el Sistema Nacional de
163
Creacin e Incubacin de Empresas (convenio: gobierno-sociedad civil), y el Programa Empresarismo (el Concurso de Ideas de Negocio de la EPM, alianza entre el
sector pblico y la sociedad civil). En Per, Prodame y Per Emprendedor (gobiernoentidades multilaterales). En Venezuela, Monta Tu Negocio, que relaciona al sector
gubernamental con el de la sociedad civil y el sector privado.
Al igual que el anterior, los programas iniciativas del sector privado tambin han
contado con alianzas estratgicas. En Ecuador, Aprender a Aprender, cuyas coaliciones son entre el sector privado y la sociedad civil; en Colombia: Concurso Ventures,
promovido por la combinacin de los tres sectores; Minci-Emprendedores: Crea y
Planea Tu Negocio posee alianzas entre el sector privado y el no gubernamental, y
Banko que involucra a todos los sectores. En Per, los programas de la Fundacin
Esquel son el resultado de los esfuerzos entre los sectores civil, del gobierno y de
organismos multilaterales; el programa de Fenocin es posible gracias a los sectores no
gubernamentales y pblico. En este aspecto los programas de Fundes en Venezuela, al
igual que en Colombia, tienen un enfoque multisectorial y alianzas con organismos
multilaterales a nivel internacional.
Los programas originados principalmente en la sociedad civil no son la excepcin
a la regla, aquellos con enfoque multisectorial son: en Ecuador, todas las incubadoras
de este pas poseen todas alianzas con los diferentes sectores; en Colombia, varias
universidades como el Externado y la Icesi tienen enfoque multisectorial (privado,
civil y pblico), Fundaempresa y sus programas tienen alianzas con organismos
multilaterales, y las incubadoras de empresas de este pas combinan los tres sectores
en sus alianzas. En Per, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID), perteneciente a la
sociedad civil, form alianza con el sector pblico; el programa Creer para Crear
de Probide trabaja mancomunadamente con los organismos multilaterales, y con el
sector privado.
Conclusiones
Las principales conclusiones del estudio son las siguientes: a) la mayora de los programas que tienen la fase de postformacin o postincubacin, poseen fuertes debilidades en el acompaamiento; b) la mayora de los programas ofrece formacin pero no
incorporan adecuadamente la fase de arranque; c) existen algunos programas orientados a la poblacin rural o a la poblacin de bajos recursos econmicos, pero son
escasos, comparados con el nmero de jvenes que componen estas poblaciones; d) la
mayora de los programas enfocados a la poblacin de jvenes de la regin, tambin
se dirige a otros segmentos, con lo cual pueden descuidar el de aqullos; e) son escasos los programas de financiacin a los emprendimientos, haciendo que el joven emprendedor se quede a medio camino; f) las evaluaciones efectuadas a algunos usuarios
de programas muestran que existen quejas en cuanto a que se sienten como usuarios
experimentales, debido al poco tiempo de existencia de estos programas; g) las entidades en general no muestran mecanismos de evaluacin de sus programas por parte
164
de los usuarios y muy pocas tienen estudios de impacto; y h) buena parte de las entidades pretenden hacer de todo, y seguramente sta es una de las causas por las cuales
sus servicios son muy deficientes y atentan contra el joven usuario que llega a sus
programas con gran expectativa.
En cuanto al rol de los sectores, se destaca que en el sector civil casi siempre
participa el gobierno, pues la financiacin de sus programas con recursos propios es
baja. Se resalta tambin que un alto porcentaje de los programas existentes se apoya
en un enfoque multisectorial. Con relacin a los pases, Colombia es el pas que presenta ms actividad relacionada con empresariado juvenil y Venezuela el que ha hecho
ms esfuerzos recientes en el rea de parques tecnolgicos.
Por ltimo, es importante reconocer que existen dos modelos para considerar en
la subregin estudiada; por un lado, el Programa de Incubacin de la Universidad de
Antioquia, en Colombia, que ha sido replicado en otros pases, y el Programa Laboratorios Empresariales Juveniles, en Ecuador, del cual se deriv el actualmente denominado Proyecto para Jvenes Empresarios, cuyo impacto en este pas le mereci el
reconocimiento del YABT.
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CAPTULO 5
168
para esto hay barreras que enfrentar, dado que en el Caribe muchos ven el autoempleo
como ltimo recurso, en caso de no lograr empleo. Boxill (2003:36) atribuye esta
visin actual a antecedentes histricos de ...traicin por parte del Estado; hostilidad
de la tradicional clase empresarial blanca; problemas dentro de la familia y la comunidad negras, y problemas psicolgicos debidos a la esclavitud y al colonialismo.
Dentro de este contexto caribeo es donde se desarrolla el presente tratado. Aunque las dcadas de 1970 y 1980 vieron iniciativas de varios gobiernos caribeos para
el desarrollo de la pequea empresa, dichas iniciativas no sern el foco nico de este
estudio. Por el contrario, el estudio se centrar en los marcos desarrollados para ayudar al empeo de los empresarios jvenes. El siguiente anlisis indagar acerca de las
polticas y programas desarrollados en los sectores pblico, privado y de la sociedad
civil que apuntan a los emprendedores jvenes, de entre 15 y 30 aos. Los pases incluidos en el estudio son las Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Hait, Jamaica, Suriname
y Trinidad y Tobago. Aunque no a todos los pases se los tratar en la misma extensin,
se destacarn los programas y polticas que existen en cada uno. En todo caso, la situacin general del Caribe y los programas modelo son tratados ampliamente.
El mtodo utilizado en la evaluacin const de tres etapas, las cuales comprendieron lo siguiente. En primer lugar, se recurri a contactos existentes en los gobiernos,
el sector privado y la sociedad civil para abrirnos las puertas en los pases incluidos en
la evaluacin. Adems, se encuest a estos contactos acerca de sus opiniones sobre el
asunto entre manos: el estado del empresariado juvenil en el Caribe.
Una vez establecidos estos contactos para los diversos pases de la evaluacin, se
llevaron a cabo entrevistas va telefnica y correspondencia escrita para averiguar los
trminos de referencia, la misin y la visin de las diversas organizaciones, y los puntos de vista de los profesionales involucrados en diversos asuntos clave. El resultado
de este elemento de la investigacin fue una comprensin de la infraestructura existente para el apoyo a los empresarios jvenes, incluidas la existencia y la naturaleza de
programas de entrenamiento, la existencia de programas de financiacin; opiniones
sobre el nivel de empresariado entre los jvenes; la existencia de programas de base
comunitaria, y los vnculos dentro de la economa. Adems de esto, se entrevist
tambin a empresarios jvenes en relacin con los principales problemas experimentados para arrancar y operar sus negocios.
La tercera etapa de la investigacin se traslap con las dos anteriores en la consulta
de la investigacin existente relevante para los asuntos en cuestin. sta incluy analizar los resultados de encuestas recientes que examinaron las instituciones de apoyo
utilizadas por los empresarios jvenes, as como otras investigaciones relacionadas,
por pas, como evaluaciones de pobreza y estudios de factibilidad. Tambin se examinaron datos bsicos sobre la situacin de la juventud en el Caribe. El cuadro 5.1
destaca los principales aspectos demogrficos relacionados con la juventud, para cada
uno de los pases del estudio.
169
Las Bahamas
Barbados
Belice
Guyana
Hait
Jamaica
Suriname
Trinidad y Tobago
Poblacin
total
(millones)
Poblacin
joven
(porcentaje)
Desempleo
juvenil/Desempleo
total (porcentaje)
303
267
240
759
8.005
2.580
425
1.289
18,4
15,7
21,3
21,4
22,1
20,1
21,1
20,7
38,2
36,6
50,8
51,0
n.a.
52,6
41,1
29,3
Edad media
(aos)
28
32,5
19,6
25,9
19,7
26,0
24,4
27,2
Nota: Aqu se considera jvenes a las personas entre 15 y 24 aos. Desempleo juvenil/Desempleo total es la
proporcin de jvenes desempleados en el total de desempleados, tomada de OIT (2001). Todos los datos de
desempleo juvenil corresponden a 1999, con excepcin de los de Guyana (2001) y Suriname (1998).
Fuentes: Naciones Unidas (1996); Organizacin Internacional del Trabajo (2001).
Los asuntos ms importantes emanados del estudio incluyen el hecho de que fuera
de los programas de Logro Juvenil (LJ) en varios de los pases, y en menor grado en
algunas de las Asociaciones de Pequeas Empresas, hay poca participacin del sector
privado en el desarrollo del empresariado juvenil. Adems de esto, los programas que
hay para atender, especficamente al empresariado juvenil, suelen presentar duplicidad o traslaparse con otros programas dentro del pas. Esto sucede especialmente en
las reas de financiacin y entrenamiento. Tal cosa se ve en Barbados, donde el gobierno provee financiacin para emprendedores (muchos de los cuales son jvenes) a
travs de las comisiones de desarrollo (Comisin de Desarrollo Urbano UDC y Comisin de Desarrollo Rural RDC), y el sector privado hace lo mismo a travs de los
Servicios de Facilitacin de Empresas en los Pinares (PEFS), los cuales tambin reciben
una subvencin (subsidio) del gobierno. Una situacin similar se ve en Jamaica, con el
Fondo del Gobierno para la Autoiniciacin (Self-Start Fund) y la Agencia para el
Desarrollo de la Microinversin (MIDA), del sector privado. En entrenamiento tambin hay traslapo en Barbados con el Programa del Gobierno para el Empresariado
Juvenil y la organizacin de la sociedad civil Instituto de Gerencia y Productividad
(Bimap), que ofrecen ambos entrenamiento para empresarios jvenes. Aunque Bimap
tambin sirve a empresarios mayores, predominan los menores de 30 aos y son muy
pocos los de ms de 40. El efecto de este traslapo en servicios, de acuerdo con un
consejero de Bimap, es que presenta dificultades de operacin ya que hace del mercado de entrenamiento ...uno en el que es difcil trabajar, al tener que competir con
departamentos gubernamentales que no cobran nada.
Si bien la duplicidad es un problema, de todas maneras es ms preocupante la falta
de enfoque estratgico. Esto sucede especficamente donde no se sigue ninguna misin o visin especfica en la prestacin de servicios tan importantes (entrenamiento y
financiacin). Gobiernos, donantes internacionales, e instituciones que prestan los
170
171
lticas y programas que se mencionan atienden a las reas de entrenamiento, financiacin, respaldo tcnico y servicios de defensa de la causa ofrecidos a empresarios jvenes. Esto ir seguido de una exposicin sobre los principales desafos para el desarrollo del empresariado juvenil en el Caribe, as como de un examen relativo a las
sociedades multisectoriales y el papel que pueden jugar en respaldo a la juventud.
172
para prestar asistencia a los jvenes en el desarrollo de destrezas y recursos relacionados con el empresariado. El grupo al que apunta el proyecto es el de jvenes desempleados de entre 16 y 22 aos de edad. El YEP ofrece entrenamiento en destrezas
tcnicas que incluyen artesana, pesca, imprenta, carpintera, tapicera, confecciones y
procesamiento de alimentos. El Proyecto ayuda tambin para mantenimiento con un
subsidio decreciente a medida que los negocios se van consolidando. La intencin de
este subsidio es cubrir el transporte y la alimentacin durante la etapa de iniciacin, y
a medida que los bienes se introducen en el mercado el nfasis del programa el manejo
pasa a ser de la empresa. Sin embargo hasta ahora el programa no ha logrado atraer
muchas inscripciones; apenas ha superado la mitad de los cupos durante el curso de 6
meses, debido primordialmente a que los jvenes no regresan una vez que cesa el
subsidio de mantenimiento (Fraser, 1997).
Operacin Redencin es otro programa pblico para los jvenes. Est dirigido a
varones en riesgo, de entre 16 y 22 aos, a quienes da entrenamiento en tareas que
suelen considerarse serviles (trabajos de campo, lavado de autos y similares). La misin del programa es brindar oportunidades de autoempleo a estos hombres jvenes,
con la esperanza de reducir el riesgo de que acaben por involucrarse en actividades
criminales. No obstante, el programa ha sido estigmatizado por gente que lo considera como tan slo chicos malos que cortan el csped (Fraser, 1997:21) y, en consecuencia, slo ha atrado a un puado de muchachos.
La situacin en las Bahamas parece mostrar un alto nivel de traslapo entre los
espectros de entrenamiento y financiero. Si bien puede ser un activo el que haya
diferentes reas del gobierno que atiendan a diferentes necesidades de los empresarios
jvenes, los traslapos pueden llevar al desperdicio de recursos financieros.
En Barbados la situacin es ms compleja que en las Bahamas, pues hay varias
agencias y programas gubernamentales que operan en pos de las mismas metas y a
travs de los mismos medios. Pese a que se ha observado que Barbados tiene un muy
efectivo programa pblico para la juventud, la situacin con respecto a los jvenes en
la empresa es diferente. En el Anexo se muestran ocho programas, adems de la Ley
de la Pequea Empresa, con la misin directa de promover el desarrollo de la pequea
empresa. Sin embargo, su aplicacin a la juventud est un tanto nublada y muchos
jvenes han hecho notar la discriminacin que han sufrido debido a su edad. sta ha
restringido especialmente su capacidad para obtener financiacin. Como puede verse
en el Anexo, seis de estos programas estn dirigidos principalmente a la provisin de
financiacin. Adems de estos programas, el gobierno tambin da subsidios a varios
otros programas de la isla, tanto del sector privado como de la sociedad civil, que
incluyen la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Barbados (agencia de beneficencia, debidamente registrada, para proveer financiacin y gua a empresarios jvenes); la Asociacin de Pequeas Empresas (organizacin que provee asistencia tcnica y servicios
de defensa de la causa a sus miembros); los Servicios de Facilitacin de Empresas en
los Pinares (proveedores de microfinanciacin a nivel comunitario), y el Instituto de
Gerencia y Productividad de Barbados (institucin de entrenamiento en gerencia,
sostenida con derechos de matrcula).
173
Pese a estos problemas, se ha observado que Barbados ...tiene el programa pblico ms efectivo para la juventud. Esto se debe en parte a la voluntad poltica y al
compromiso de los responsables de formular la poltica (Banco Mundial, 2003:61).
Esto, a pesar de que el pas no tiene ninguna poltica especfica para la juventud.
Barbados, lo mismo que Trinidad, tiene varias organizaciones que atienden a micro y
pequeas empresas, as como a aquellas que pertenecen especficamente a jvenes. En
el Anexo se destacan estas organizaciones, conjuntamente con los programas que existen
en los dems pases.
De las organizaciones gubernamentales existentes, la ms importante para la mayora de las pequeas empresas de la isla es la Corporacin para la Inversin y el
Desarrollo de Barbados (BIDC). La organizacin ofrece numerosos servicios a la empresa en general, y recientemente abri un Centro para el Desarrollo de la Pequea
Empresa. El centro brinda mltiples servicios, incluidos asesora tcnica e identificacin de fuentes de financiacin. Tambin se presta asistencia en las reas de mercadeo,
contabilidad, desarrollo de productos, estudios de factibilidad y propuestas de proyectos. Asimismo se ofrecen instalaciones para oficinas a empresarios de pequea
escala.
La financiacin para las MYPE, que sirve tambin a muchos jvenes, incluye las
instituciones financieras de deuda de FundAccess, las comisiones de Desarrollo Urbano (UDC) y de Desarrollo Rural (RDC), y el Fondo de Crecimiento Empresarial (EGFL)
para financiacin de capital. La BIDC da tambin auxilios, aunque esto es sobre todo
para empresas que hacen exportaciones.
El programa ms relevante del sector pblico de Barbados para los jvenes empresarios (considerado tambin como modelo por muchos profesionales de la regin) es
el Programa de Empresariado Juvenil (YES), operado como un departamento del Ministerio de Educacin, Deportes y Asuntos Juveniles. El programa da entrenamiento a
jvenes de entre 18 y 30 aos, en las reas de mercadeo, contabilidad y desarrollo
empresarial. Adems de este servicio, el YES ofrece consejera empresarial general, asistencia tcnica directa y facilitacin de acceso a financiacin (principalmente a travs
de la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Barbados BYBT, de la cual se habla en la
seccin sobre sociedad civil). El programa tiene 1.200 clientes aproximadamente.
En un estudio terminado recientemente (Lashley y McClean, 2004) se demostr
que los clientes del programa tenan un menor nivel de logro educativo que una seleccin de no clientes, y se concluy que el programa estaba jugando un papel integral en
la oferta de entrenamiento para aquellos que carecan de calificaciones educativas
formales. Uno de los resultados ms importantes del estudio, que tiene implicaciones
para el desarrollo general del empresariado, fue hallar que los participantes carecan
de espritu empresarial, pues quienes contestaron una encuesta tuvieron un puntaje
deficiente en variables relevantes, lo que demostr que tenan aversin al riesgo y seguan en gran medida el statu quo en vez de demostrar un espritu emprendedor. No
obstante, demostrando el xito del programa, los encuestados tambin mostraron elevados niveles de independencia, control, dinamismo y liderazgo. En general, el programa tuvo una alta calificacin entre los participantes, de quienes cerca del 55% lo
174
175
programas en el sector privado y la sociedad civil, la participacin especfica del gobierno en el desarrollo de la pequea empresa y del empresariado juvenil es limitada.
La situacin en Suriname es parecida, apenas ligeramente mejor que la de Hait.
Suriname tiene una poltica para estimular el desarrollo de microempresas como parte
de su Programa de Ajuste Estructural (SAP). Pero es un pas con una estructura institucional
dbil para promover y apoyar las MYPE. Un programa de esa naturaleza, el Fondo de
Inversin Social, ofrece garantas a pequeas empresas. No obstante, Tewarie (1998)
observa que no es efectivo. En total, aqu la situacin en lo que se refiere a apoyo al
empresariado juvenil es posiblemente peor que en Hait, ya que es poca la participacin del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil atienden al empresariado
juvenil slo como uno de una multitud de problemas.
Pero en Jamaica la situacin para los empresarios jvenes es mucho ms prometedora. Hay varios programas dirigidos al desarrollo de empresas juveniles y pequeas,
aunque primordialmente en el rea de entrenamiento. En todo caso, el gobierno ofrece
financiacin. Como lo observa Tewarie (1998), la mayora de las firmas busca financiacin informal debido a la burocracia asociada con el proceso de prstamo del gobierno. En general, la poltica gubernamental en el rea de la pequea empresa se refiere a
la competencia justa y a la eliminacin de barreras relacionadas con la pequeez, as
como al aumento de la capacidad de generacin de empleo del sector MYPE.
Los programas dirigidos por el gobierno jamaiquino incluyen el Programa de Centro Empresarial y Modernizacin de la Industria, el cual ofrece entrenamiento y asistencia tcnica a las pequeas empresas a travs de la Corporacin de Promociones de
Jamaica (Jampro). La Jampro promueve la cooperacin entre grandes y pequeas
firmas y proporciona tambin informacin sobre materias primas, oportunidades de
mercado, competencia de precios, regulaciones de importaciones y exportaciones,
financiacin y apoyo para espacio de produccin a travs del Centro de Informacin
Nacional. Estos servicios se ofrecen a la pequea empresa en general, pero como
sucede con otros programas de la misma naturaleza en el Caribe, gran parte de los
usuarios es menor de 30 aos.
La gran mayora de los programas y polticas desarrollados por el gobierno de
Jamaica en relacin con el empresariado se basa en la juventud. El Centro Nacional
para el Desarrollo de la Juventud (NCYD) es el punto focal para los asuntos juveniles
en este pas. Las funciones primordiales del Centro son consejera en investigacin y
poltica, diseo y desarrollo de programas, coordinacin y seguimiento de programas, y difusin de la informacin, todas las cuales tienen lugar en el rea de desarrollo
de la juventud. Aunque el gobierno no tiene una poltica especfica dirigida al empresariado juvenil, el asunto es abordado en la actual propuesta de Poltica Juvenil Nacional, la cual declara que la poltica busca ...fomentar un ambiente que conduzca a la
creacin de oportunidades de autoempleo: abogando por el fortalecimiento de los
programas de prstamo para facilitar el acceso a crdito amable para los jvenes;
fomentando el entrenamiento en las reas de empresariado y desarrollo empresarial
para los jvenes (dentro y fuera de la escuela), y promoviendo el autoempleo como
una alternativa viable al empleo tradicional (Gobierno de Jamaica, 2003:30).
176
177
entre 2003 y 2004. La NEDC ofrece una completa gama de oportunidades de asesora,
entrenamiento, gua y financiacin a microempresarios potenciales de 18 aos o ms.
Si bien los servicios estn disponibles para todos los adultos, estos servicios vitales
para las MYPE los estn utilizando jvenes de entre 18 y 30 aos de edad. Adems, el
gobierno le est ofreciendo a este sector varios incentivos, incluido un sistema de
cuotas que estipula que de l tiene que provenir el 10% de todo aprovisionamiento
del gobierno. Otro incentivo es la oferta de donaciones y prstamos a bajo inters,
disponibles a travs de ventanas aprobadas para la pequea empresa. Tambin el gobierno provee entrenamiento en mercadeo, produccin y gerencia, y zonas empresariales, y asimismo estimula activamente la creacin de sociedades pblico-privadas.
En lo que se refiere a la empresa juvenil en particular, el gobierno tiene dos programas que son operados a travs del Programa Sociedad para el Entrenamiento y el
Empleo Juveniles (Ytepp). Aunque el Ytepp es principalmente un programa de desarrollo de destrezas, tambin hay entrenamiento disponible en microempresariado para
aquellos clientes que buscan ingresar al autoempleo. Los dos programas se ofrecen
despus de haber terminado el entrenamiento en destrezas bsicas y su intencin es
generar destrezas empresariales as como planeacin y desarrollo empresarial. Los
dos programas ofrecidos por el Ytepp son los Servicios de Desarrollo y Apoyo Empresariales (EDSS) y el Programa Taller de Microempresa (MWP). Los EDSS operan como
un curso estricto con ms de 140 horas presenciales, con mdulos titulados: Tome
Decisiones; Desarrolle una Idea Empresarial; Maneje una Microempresa, y Apoyo y
Servicios. El MWP adopta un enfoque ms del tipo manos a la obra, recurriendo a
casos y a talleres para demostrar ideas. Los mdulos incluyen: Creacin de Conceptos
e Identificacin de Papeles; Desarrollo de una Idea Empresarial; Puesta en Marcha
del Plan Empresarial; Manejo Microempresarial, y Supervivencia y Crecimiento.
Como puede verse por el anlisis, en el Caribe los programas gubernamentales que
apoyan a la pequea empresa y al empresariado juvenil son numerosos en los pases
ms desarrollados de la regin, en tanto que en naciones menos desarrolladas estas
preocupaciones se le dejan a la sociedad civil. Esta tendencia puede atribuirse a que
los gobiernos de las naciones menos desarrolladas estn concentrados en problemas
de desarrollo macroeconmico ms apremiantes. En todo caso, hay unos cuantos
programas efectivos en lo que respecta a empresariado juvenil y muchos estn dirigidos hacia el entrenamiento.
Como quiera que sea, el estigma del empresariado puede ser un factor que contribuye a que no existan ms programas gubernamentales. Este estigma puede estar
relacionado con el sistema educativo que hace hincapi en la probabilidad de empleo.
Al emprender los jvenes un entrenamiento para el empresariado despus de los 16
aos, este estigma ya puede estar arraigado y ser causa de que el autoempleo sea
considerado como un ltimo recurso y no como una expresin de individualidad, y
tambin como una fuente de ingresos y de autorrealizacin. Esto parece sugerir que es
necesario introducir a una edad ms temprana esa sensibilizacin hacia el empresariado
como una opcin de carrera viable, y que la sociedad en general va a tener que modificar su posicin en este sentido.
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181
182
30 aos. El Centro ofrece entrenamiento en empresariado, desarrollo de pequea empresa, asistencia con planes empresariales y tambin un programa de gua. Este ltimo
programa, en el que los miembros del sector corporativo ofrecen consejo prctico sobre
mltiples asuntos, es considerado uno de los ms innovadores del Centro.
En Barbados, as como en muchas otras islas, existen diversos programas para
apoyar el desarrollo empresarial, aunque el nico que tiene la sociedad civil para
atender especficamente a los jvenes es la Fiduciaria Empresarial Juvenil de Barbados
(BYBT). Enseguida se comentan algunos de los principales resultados obtenidos de una
evaluacin reciente (Lashley y Lord, 2002) de la Fiduciaria de Barbados, la cual fue
creada en 1996.
En lo que respecta especficamente a la BYBT, en el momento del estudio la Fiduciaria tena 164 clientes con 217 prstamos vigentes. La mayora de los clientes eran
mujeres y 107 eran emprendedoras en tanto que 57 eran clientes de entrenamiento.
El prstamo promedio desembolsado por la BYBT era de US$3.100.
Los niveles de educacin de los clientes de la fiduciaria eran en general bajos; cerca
del 40% apenas haba completado la escuela primaria. En cuanto a las empresas financiadas, la mayora (55%) era de servicios y la mayora de los prstamos se empleaba para compra de equipo (48%), o bien para flujo de caja (17%). Como quiera que
sea, aunque cerca de dos tercios de los clientes haba fallado en las cuotas de amortizacin, se observ que haba la tendencia a pagar cuotas extras cuando podan.
Uno de los aspectos cubiertos en la investigacin fue el de satisfaccin y necesidades del cliente relacionadas con los servicios de la BYBT. Aqu los resultados demostraron que los clientes ciertamente estaban muy satisfechos con los servicios de la Fiduciaria y que el nivel ms bajo de satisfaccin corresponda a la gama de productos
crediticios. Fuera de esto, haba un alto nivel de satisfaccin con la calidad del servicio, la tasa de inters, los programas de amortizacin, el seguimiento de prstamos, la
efectividad de los prstamos y la comodidad de negociar con la Fiduciaria.
Adems de la BYBT, existen en Barbados tres instituciones educativas y de entrenamiento que sirven a emprendedores, especialmente a los jvenes. El Politcnico Samuel
Jackman Prescott ofrece entrenamiento en destrezas, en tanto que Bimap ofrece un
programa dedicado a la gerencia de pequeas empresas, a travs de su Divisin de
Desarrollo Empresarial y Empresariado, creada en 1974. El programa brinda servicios de entrenamiento, consejera, contabilidad y asesora general.
Tambin en Barbados, el curso denominado Foro Nueva Ventura (NVF), que se
ofrece en la Universidad de las Indias Occidentales, es de particular inters.
El NVF ofrece entrenamiento en destrezas empresariales esenciales y el desarrollo
de ideas empresariales a estudiantes de ltimo ao de pregrado. Lo interesante de este
curso es que el ao culmina con una competencia entre equipos de estudiantes para
desarrollar una idea empresarial. Los estudiantes desarrollan un plan empresarial y lo
presentan a empresarios, con el nimo de ganar premios monetarios. Sin embargo,
ninguna de estas empresas se ha materializado debido a que los estudiantes han salido
directamente a emplearse, ya sea como contadores o como mandos medios, en el
sector corporativo.
183
El IPED opera un programa de crdito supervisado en el cual el crdito concedido va acompaado de servicios no financieros. Estos servicios incluyen asistencia tcnica, manejo empresarial, mercadeo y asiento de libros. Este Instituto fue fundado en
1987, y comenz con un prstamo mximo de US$500 y una tasa de inters del
184
185
186
187
188
que la provisin de microfinanciacin tiene que poder servir a todo tipo de cometido
empresarial, micro o pequeo, independientemente del estatus del emprendedor. El
papel de BYBT aqu es incrementar la aceptabilidad bancaria de sus clientes. Pero ste
es un ejercicio sin sentido si el cliente no procede a hacerse cliente de un banco comercial. De hecho, se es uno de los logros ms importantes de la Fiduciaria, donde los
rechazos de bancos comerciales antes de vincularse a ella eran de ms del 60% y despus
de tal vinculacin cayeron a tan slo el 6%. ste es un logro notable, y otras instituciones financieras necesitan conocer y observar la importancia de la graduacin de sus
clientes para el sector bancario comercial. Sin graduacin, clientes aceptables para la
banca consumen valiosos recursos que podran usarse para prestar asistencia a clientes
potenciales que estn ms abajo en la escalera hacia la aceptabilidad bancaria.
Este ascenso progresivo de la aceptabilidad bancaria del cliente no se producir en
todos los casos, y quiz ni siquiera en la mayora, pero es imperativo considerar como
un objetivo esencial tanto del cliente como de la institucin microfinanciera que la
graduacin es la meta ltima. BYBT ha encontrado su nicho en la provisin de este lazo
fundamental entre los jvenes y el sector bancario comercial, el incremento de su
aceptabilidad bancaria y la oferta de la oportunidad de descubrir su propio espritu
emprendedor.
En lo que se refiere a los desafos de operar sus negocios, tambin hubo varios puntos destacados. stos incluyeron falta de capacidad para planear, falta de fuentes de
asesora empresarial especfica (y genrica), y manejo del flujo de caja. Con respecto al
flujo de caja, muchos jvenes son renuentes a comenzar en pequeo y esto puede llevarlos a experimentar ese problema. Pero en cuanto a los otros dos desafos mencionados
en la operacin de sus negocios, stos pueden deberse a un problema ms profundo cual
es la grave carencia de trabajo en red para mejorar sus empresas. Esto tiene que ver con
una cultura un tanto parroquiana, en la que los pequeos empresarios quieren mantenerse independientes en vez de asociarse con otros empresarios o con organizaciones de
apoyo. Esto se debe en cierta forma a dos factores: el primero, la desconfianza, y el
segundo, la inconsciencia. Una vez ms, los mismos temas de cambio de actitud mental
sobre la naturaleza de la empresa en el Caribe y la necesidad de mejorar el mercadeo de
los programas de apoyo, ocupan aqu el primer plano como soluciones.
Tambin en algunos de los dems pases del estudio se examinaron los desafos
para los emprendedores jvenes. En Jamaica la situacin no es muy diferente; los
problemas especficos aludidos son la incapacidad para hacer investigacin de mercados, para obtener financiacin y para conseguir apoyo tcnico. Estos problemas pueden enfrentarse de la misma manera que en Barbados. El seor David Gonzles, del
Ytepp y gerente de la Divisin de Desarrollo Empresarial y Servicios de Apoyo/Mejoramiento de Carrera en Trinidad y Tobago, resume muy bien la situacin en ese pas.
Observa que las tres limitaciones principales que enfrentan los emprendedores jvenes para iniciar y operar sus empresas son la falta de un programa comprensivo de
financiacin para atender a los problemas especiales que viven los jvenes en la consecucin de crdito; problemas de instalacin fsica en cuanto se refiere a arrendamientos; y el hecho de que tiene que estimularse la orientacin a travs de la educa-
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El problema consiste bsicamente en que los gobiernos tienen una meta, que en el
Caribe la mayora de las veces es polticamente motivada, en tanto que los donantes
quieren ver resultados tangibles o tienen diferentes ideas con respecto al uso de fondos. Adems, las instituciones que proveen el servicio carecen de recursos humanos
suficientes para cumplir los requerimientos de los gobiernos o de los donantes, cosa
que complica an ms el problema.
Lo que se necesita es, fundamentalmente, un programa que atienda a las necesidades de la poblacin objetivo. En consecuencia, la organizacin de programas de entrenamiento y la provisin de financiacin tienen que empezar por el entendimiento de
parte de todos los accionistas de lo que se necesita. El siguiente paso sera incluir la
formacin de organizaciones que apunten especficamente a las necesidades que constituyen la demanda. Los jvenes no son un grupo homogneo. Sus necesidades y
problemas variarn dependiendo de la edad, el estatus socioeconmico y la educacin
previa. Por tanto, una organizacin puede resultar incapaz de atender las diversas
necesidades identificadas. En todo caso, el problema del reducido tamao complica
ms el asunto, al hacer insostenible la implementacin de esa clase de programas sin
un fuerte enfoque estratgico. En lo que atae a la provisin de microfinanciacin,
algunos grupos de gente pobre requerirn esencialmente tanto entrenamiento como
crdito, mientras que otros pueden no necesitar ms que capital inicial pero ser objeto
de discriminacin por parte de los bancos comerciales. Para resolver estos problemas,
diferentes agencias tendrn que proveer diferentes servicios a los emprendedores jvenes, en reas que concuerden con la misin y/o visin de las propias agencias.
Por ejemplo, una juventud bien entrenada, con educacin universitaria, puede necesitar asistencia de un programa como el de Fiduciaria Empresarial Juvenil, que la habilite para probar su aceptabilidad bancaria antes de ingresar al sector bancario comercial. Por otra parte, un(a) joven desempleado(a) egresado(a) de la escuela necesitar
entrenamiento en destrezas empresariales antes de estar en capacidad de ingresar al
mundo del autoempleo y de progresar hasta acceder a una institucin financiera.
Mediante la implementacin de un programa estructurado en el que todas las
agencias sepan dnde est su mercado objetivo, pueden evitarse los traslapos en la
prestacin de servicios y lograrse ahorros de fondos gubernamentales e internacionales. Esta situacin puede verse en sus etapas embrionarias en Barbados, con el Network
Forum anteriormente descrito, y verse especialmente en la relacin entre BYBT y YES,
en la cual una vez que el cliente termina su curso con YES es enviado a BYBT para
192
financiacin. La relacin es recproca, de manera que si se juzga que un cliente necesita entrenamiento antes de que se le pueda aprobar un prstamo, BYBT lo enviar a
YES. Lo ideal sera que esta situacin cubriera a todos los jugadores del sector, incluidos los bancos comerciales, para que pudieran apreciar los problemas inherentes que
enfrenta la juventud y el potencial que sta posee. Este enfoque integrado y sistemtico es la estructura que durante varios aos han sugerido los programas regionales de
la OEA.
Tambin es importante para este proceso el asunto de la graduacin por el cual, a
medida que un cliente de una organizacin va logrando el mximo posible en un
nivel, se le debe presentar al siguiente nivel de la escalera, con el fin ltimo de asegurar que ese cliente sea sostenible en trminos de poder acceder a financiacin as
como a entrenamiento continuado.
Conclusiones
Esta breve evaluacin del empresariado juvenil en el Caribe fue acometida refirindonos a la investigacin existente, al igual que a entrevistas y documentacin proporcionada tanto por profesionales del sector como por los emprendedores mismos. Lo que
la investigacin ha mostrado es que hay una diversidad de organizaciones que respaldan al sector MYPE y a la juventud empresarial en todo el Caribe. En la mayora de los
casos, los gobiernos dominan en el escenario, si bien se observan diferencias de distribucin como consecuencia del nivel de desarrollo.
Sin embargo, parece haber un considerable grado de traslapo y duplicidad de programas, cosa que ser necesario mejorar mediante comunicacin entre los distintos
jugadores. Pero antes de que puedan establecerse programas efectivos, se tendr que
atender a las necesidades de los emprendedores jvenes y a la desestigmatizacin del
empresariado como una opcin de carrera. Una vez llevadas a cabo estas actividades,
puede acometerse el trabajo de instituir programas efectivos en las reas de microfinanciacin y entrenamiento. La razn de estas recomendaciones se basa en el hecho
de que los jvenes han expresado que las principales dificultades que experimentan
son: acceso a financiacin (debido en parte a discriminacin y en parte a deficiencias
institucionales dentro del sector); entrenamiento inadecuado (se da entrenamiento
pero los jvenes no son un grupo homogneo e ingresan con diferentes necesidades a
los programas de entrenamiento); discriminacin debida a la edad (el legado histrico
para gran parte del Caribe ha llevado a que el autoempleo sea visto como un ltimo
recurso en caso de no lograr un empleo).
Como se dijo antes, para solucionar estos problemas se necesitar pluralidad
institucional. Ser necesario establecer instituciones microfinancieras, programas de
entrenamiento, iniciativas gubernamentales y organizaciones de servicios de defensa
de la causa que atiendan a las diversas categoras de jvenes. Esas categoras se basarn en la trayectoria educativa y el estatus socioeconmico, aspectos ambos que tienen implicaciones para la capacidad de pagar servicios donde quienes pueden pagar,
193
194
fiduciarias empresariales juveniles que efectivamente existen en el Caribe), y la defensa de la causa. Pese a que muchas ONG atienden al empeo de las micro y pequeas
empresas (MYPE), los problemas de los jvenes no son explcitamente atendidos. Se
necesita mayor defensa de la causa para que sea posible elevar la sensibilidad hacia el
empresariado como una opcin de carrera viable. Fuera de esto, est la profunda
necesidad de generar una cultura de aprendizaje continuo, si se quiere que empresas
semiexitosas se conviertan en los lderes corporativos del maana.
Gobierno
Sector privado
Sociedad civil
Bahamas
Asociacin de Pequeas
Empresas (E, AT, D)
Centro para el
Empresariado, Colegio de
las Bahamas (E)
Barbados
Asociacin de Pequeas
Empresas (E, AT, D)
Belice
Programa de Crdito
Microempresarial operado
por BEST (F)
Instituto de Gerencia de
Belice (E, AT)
Asociacin de Industrias
Tursticas de Belice (E)
Empresa Belicea para la
Tecnologa Sostenida (E,
D)
Oficina Empresarial de
Belice (E, D)
Programa Juvenil de la
Commonwealth - Bahamas
(E)
195
Pas
Gobierno
Sector privado
Sociedad civil
Guyana
YMCA (E)
Programa Juvenil de la
Commonwealth (Iniciativa
de Crdito) (F)
Fiduciaria Empresarial
Juvenil de Guyana (F, AT)
Instituto para el Desarrollo
de la Empresa Privada (F)
Red Nacional YES (D)
Hait
Ministerio de la Educacin, la
Juventud y el Deporte
SogeBank (F)
Fonkoze Bank (F)
Aclam (F)
Finca (F)
Fundacin para el
Desarrollo Econmico y el
Empresariado (F, E, D)
Preocupacin Mundial
(Proyecto Juvenil de
Entrenamiento en
Ganadera) (E)
Libres de Hambre (Crdito
con Educacin) (F, E)
Jamaica
Ministerio de la Educacin, la
Juventud y la Cultura (E)
Centro de Desarrollo de Empresas
Jamaiquinas (E, AT)
Centro Nacional para el Desarrollo
Juvenil (E, AT)
Self-Start Fund (F)
Heart/NTA (E)
Programa Luces Brillantes (E)
Poltica Juvenil Nacional (D)
Servicio Juvenil Nacional (E)
Universidad Tecnolgica
(Centro de Empresariado)
(E)
Kingston Restoration
Company (AT, D)
Fiduciaria Empresarial
Juvenil de Jamaica (F, AT)
Destrezas 2000 (E)
Fathers Incorporated (E)
Suriname
Cmara de Comercio e
Industria (D)
YMCA (Entrenamiento en
Destrezas) (E)
Foro Nacional de ONG
contra la Pobreza y para el
Desarrollo Sostenible (D)
Trinidad y
Tobago
Compaa de Desarrollo de
la Pequea Empresa (F)
Banca Mundial de la Mujer
(F)
196
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CONCLUSIONES
Srvulo Anzola Rojas
La juventud mundial enfrenta grandes retos y crecientes desafos, tan grandes como la
juventud misma. Su presencia ante estos acontecimientos es confusa y conflictiva,
pues, aunque est en el escenario, su participacin no es clara y presenta inmensas
desigualdades.
No podemos seguir trabajando con los mismos esquemas de pensamiento del pasado si queremos su desarrollo social y econmico, en un escenario ms alentador y
con mayor participacin de aquellos que marcarn la pauta para los cambios del futuro y que, a la postre, sern los actores principales con las nuevas generaciones. Debemos mirar estos problemas, revisarlos, pasarlos a retos, ver las oportunidades y convertirlos en esperanzas en lugar de ser la constante preocupacin. Tenemos mucho
que hacer en este sentido.
La indagacin presentada nos permite mostrar un panorama general del estado
actual del empresariado juvenil en Latinoamrica y el Caribe, enmarcado principalmente en tres sectores: pblico, privado y sociedad civil. Los contrastes encontrados
son significativos, tanto en sus bases de operacin como en la aplicacin especfica de
sus programas y proyectos. Mientras en unos pocos, se presentan aportaciones significativas, en otros prcticamente son imperceptibles o simplemente no existen. Los
retos salen a la luz como consecuencia de los problemas detectados en la actividad
emprendedora donde el joven emprendedor tiene muchas alternativas muy difciles
de conseguir, pues se siguen manejando bajo esquemas que no presentan claridad en
su creacin y aplicacin.
Los resultados de esta indagacin describen programas y proyectos producto del
esfuerzo de los sectores en investigaciones generalmente enfocadas el inicio, implantacin, operacin y crecimiento de empresas juveniles.
Se enmarcan iniciativas de todos los sectores de asistencia para hacer realidad las
empresas jvenes, mezclados con programas y proyectos que tienen como principal
fin el apoyo y desarrollo de las micro y pequeas empresas en la atencin a la solucin
de sus principales problemas: en su inicio, financiero, de gestin administrativa, legal,
etctera, que las llevan a ndices de mortalidad muy altas en sus comienzos y primeros
aos de operacin; con todo esto, velar por su consolidacin y crecimiento se hace
muy difcil.
Son pocos los programas trascendentes que marcan la pauta de apoyo bsico al
joven emprendedor y que sin duda son los resultantes de las iniciativas emprendidas
198
por las instituciones educativas, ya sean stas pblicas o privadas. Los beneficios de la
educacin contribuyen significativamente a elevar la probabilidad de xito de las
empresas desde su inicio, pasando por su operacin y llegando a su mejor desarrollo.
Las diferencias as como las oportunidades saltan a la vista, en materia de educacin,
ingreso, procesos de produccin, desarrollo tecnolgico, pobreza extrema, desempleo creciente, analfabetismo, grandes rezagos sociales, informalidad empresarial que
podran ser limitantes a este desarrollo del espritu de emprender, pero por otra parte
resultan un reto interesante para enfrentar los verdaderos problemas y convertirlos en
verdaderas soluciones aprovechndolos como un impacto positivo y estmulo a este
mismo espritu emprendedor que deseamos. Esto, debe suponerse, tiene una fuerte
tendencia a crecer, pero si hacemos bien la tarea.
A lo largo de esta conclusin se abordan aspectos relacionados con los resultados
e importancia del estudio, metodologa utilizada, problema del empresariado juvenil,
sectores atendidos, las alianzas estratgicas, retos y desafos y algunas propuestas para
la formulacin de polticas para programas de integracin latinoamericana y del Caribe que permitan crear sinergia para el desarrollo social y econmico de las regiones.
La metodologa presenta un proceso de auscultamiento de antecedentes sobre el
empresariado juvenil y su problemtica en cada regin, revisin de programas y proyectos de los distintos sectores estudiados, algunos casos de referencia, informacin de
fuentes secundarias, entrevistas a responsables de organizaciones y programas a jvenes
emprendedores y empresarios, as como investigaciones existentes sobre el tema.
La indagacin con las dificultades propias que esto representa en tiempo, recursos
y complejidad por su alcance, ha sido desarrollada por un grupo de investigadores
previamente seleccionados por el BID para las zonas atendidas. Merecen todo nuestro
reconocimiento y consideracin por su inters y dedicacin al trabajo realizado: Marco Antonio Fernndez subregin 1 (Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay y Uruguay);
Antonio Botelho subregin 2 (Brasil); Carlos Herrera subregin 3 (Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Repblica Dominicana y
Panma); Melquicedec Lozano Posso subregin 4 (Colombia, Ecuador, Per y Venezuela); y Jonathan Lashley Caribe (Bahamas, Barbados, Belice, Guyana, Hait, Jamaica, Suriname y Trinidad y Tobago). A todos ellos nuestro sincero agradecimiento.
La importancia del desarrollo del espritu emprendedor en Latinoamrica ya ha
sido emprendida e implantada con excelentes resultados en algunos pases, atendiendo de manera prioritaria a la realidad de la juventud, quienes constituyen la mayor
parte de la poblacin y quienes buscan incorporarse ms activamente en las realidades
sociales y econmicas de sus regiones. La identificacin de retos para que estos jvenes
los conviertan en oportunidades requiere de un sensato compromiso de todos los agentes involucrados para que los factores motivacionales, de inters, de aptitud, de actitud
y de antecedentes les permitan descubrir y avanzar en su potencial de emprender.
Los jvenes emprendedores-empresarios son unos de los elementos ms dinmicos de nuestras sociedades que motivan y dinamizan cualquier actividad productiva,
permitiendo con su inters y energa dar ms valor agregado a nuestras expectativas
para la generacin de riqueza y crecimiento econmico.
199
Es de observar en todo esto que un hecho que resalta a la vista es la falta de una
cultura empresarial juvenil en las regiones, pues la formacin educativa recibida, as
como las condiciones del medio ambiente actual no son suficientes. Esto es un problema generalizado en todos los mbitos y aunque es abordado en los programas de
poltica econmica nacional no han tenido mucho resultado (en la generacin de
empleos, en el combate a la pobreza y en la confianza para una buena promocin y
desarrollo del empresariado juvenil). Seguramente necesitaremos dcadas para hacer
estos cambios.
Atendiendo a los principales resultados de la indagacin de las regiones objeto de
estudio, se toman a manera de reflexin algunos puntos importantes de la visin
general observada.
200
privados, donde cabe mencionar acciones que se realizan en este aspecto en Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador y Mxico. En lo referente al Caribe, aunque la mayor
participacin de los programas son del sector pblico, stos son los pases menos
favorecidos con programas emprendedores empresariales para los jvenes.
201
202
de Janeiro en Brasil, adems de muchas otras. A todo lo anterior es importante mencionar el esfuerzo que realizan estas instituciones en torno a la formacin docente.
Es muy importante tambin resaltar el papel preponderante que en este sector
desempean instituciones tales como: la Red Fundes presente en Argentina, Chile,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Per y Venezuela. La Junior Achievement con presencia en muchos de los pases
de Latinoamrica. El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
con su Modelo de Transferencia del Programa Emprendedor presente en el 60% de
los pases latinoamericanos. El Sistema Asesora Dinmica a Microempresas (Admic)
tambin con presencia en la regin.
Enfoques multisectoriales
Actualmente estn surgiendo convenios y tratados entre empresas y gobiernos de distintos pases, ya sean stos regionales o internacionales, tomndoseles como base para
la formulacin de polticas en el desarrollo de sus programas de integracin latinoamericana y del Caribe, pero se puede decir que son pocas las experiencias encontradas
de creacin de redes de apoyo enfocadas al desarrollo del espritu emprendedor, as
como del empresariado juvenil, especialmente en lo que corresponde a la regin del
Caribe.
La mayora de las redes o alianzas estratgicas encontradas se finca en apoyar a la
micro, pequea y mediana empresa. Varias instituciones y pases han hecho grandes
esfuerzos para asociarse, participar y compartir experiencias alrededor de las actividades que realizan. Muchos de estos esfuerzos de asociacin y participacin reciben apoyo y patrocinio generalmente de organismos nacionales e internacionales, como el BID,
OEA, Onudi, fundaciones internacionales y de los propios gobiernos de cada pas.
Las alianzas estn surgiendo debido al inters que presentan los gobiernos y las
ONG de hacer ms sinergia con programas de apoyo conjunto. ste es el caso de
Sebrae en Brasil, el cual ha formado alianzas estratgicas con organismos empresariales y universidades. En Mxico el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey tiene convenios con organismos intermedios, fondos de fomentos, bancas
de desarrollo y universidades extranjeras. En Centroamrica, la Red Integrada de
Empresarios Juveniles Regionales. En Mxico, Centroamrica y Venezuela tambin se
mencionan proyectos de asociaciones de jvenes empresarios. Muchas de estas iniciativas han sido apoyadas gracias al uso de la tecnologa de informacin. Un caso exitoso es la Red Crisol de Fundes con organizaciones y universidades en Latinoamrica.
No existen reportes o documentos que evidencien el impacto de polticas establecidas dentro de estrategias multisectoriales, relacionadas con la promocin y el desarrollo del espritu emprendedor, en particular para el empresariado juvenil.
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Esto requiere que nos sentemos como equipo multisectorial los sectores pblico,
privado y no gubernamental a definir la problemtica para que quede en claro y
buscar las soluciones a nivel local y regional y llevar esto a acciones concretas a corto
y mediano plazo que resulten en programas, leyes e iniciativas que refuercen el
empresariado juvenil.
Desde el punto de vista social, el desarrollo es crucial para nuestras comunidades y
las organizaciones e instituciones de apoyo debern ser ms conscientes de su papel
como factores del progreso y desarrollo.
Los millones de empleados y personas que se suman a esta fila ponen una alerta a
nuestras sociedades y hacen volver los ojos al empresariado juvenil para ver al emprendedor como caballito de batalla, y como solucin a muchos de nuestros problemas. La asistencia, entonces, se vuelve prioritaria y se busca que la mayora de los
jvenes acepte el reto de desarrollar sus verdaderas actitudes emprendedoras en una
mejora continua de sus potencialidades.
Tener una juventud emprendedora exige tener un nuevo espritu, una nueva mentalidad que haga que el joven no espere sino que actu. Su tarea es poner en prctica
su talento para un nuevo reto, para una nueva oportunidad.
Es cierto que no es posible para todos los jvenes poner a funcionar una empresa,
pero cada uno deber estar convencido de que tiene en su quehacer diario su mejor
empresa. Para ello slo necesita tener buenas dosis de inters, motivacin, predisposicin, positivismo, pasin, automotivacin, voluntad, confianza en busca de su mejoramiento continuo.
La tarea ya se ha emprendido, ahora nuestro trabajo es llevarla a nuestras comunidades, hacerla y compartir la experiencia, que seguramente ser muy gratificante. El
espritu emprendedor, la mstica, el compromiso y la innovacin, descansan fuertemente en el joven emprendedor. Las sociedades, los gobiernos y las instituciones ya se
concientizan de ello, pero ser necesario integrar esfuerzos conjuntos para que se
multiplique la riqueza en nuestras sociedades y se sepa aprovechar los recursos financieros, materiales y el talento humano para un desarrollo econmico y social ms
armnico. Por tanto, los jvenes no debern ser nuestra constante preocupacin, sino
nuestra esperanza. Mucho tenemos que hacer en este sentido.
ANEXO
BID
Introduccin
Los organismos multilaterales tienen una importante funcin nica que desempear
en apoyar y promover del empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe. En el
presente anexo describiremos las operaciones que realizan en la zona las siguientes
instituciones: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); el Consorcio Juvenil Empresarial de las Amricas (CJEA), afiliado a la Organizacin de Estados Americanos
(OEA); las Naciones Unidas (ONU); el Grupo del Banco Mundial; y el Instituto Interamericano para la Cooperacin Agrcola (IICA). Se har hincapi en el enfoque, los
programas y los asociados de cada organismo respecto del empresariado juvenil.
208
citacin encaminados a aumentar el acceso de los empresarios, entre ellos los empresarios jvenes, a la asistencia tcnica, los servicios financieros y la informacin.
Objetivos del
BID
209
210
reproducibles, entre ellos aquellos proyectos iniciados y administrados por empresarios jvenes (BID, 2004i). El proyecto Promocin del Empresariado Juvenil,
de Per, es un ejemplo de proyectos del FMI en el rea de empresariado juvenil.
BID JUVENTUD. En 1995 se cre el Programa Juventud BID con el objetivo particular
de fomentar la participacin activa de los jvenes en el proceso de desarrollo, con
un enfoque en participacin y liderazgo, servicio comunitario y voluntario, acceso
a la tecnologa y desarrollo empresarial. El programa ayuda a crear oportunidades
para que los jvenes se involucren en su desarrollo personal y el de sus comunidades por medio de intercambio de capacidad, creacin de capacidad y apoyo financiero. El programa crea conciencia pblica en el pblico en general, los gobiernos,
el sector privado y el de las organizaciones sin fines de lucro sobre los aportes y el
valor de la participacin y el desarrollo de los jvenes. Adems, fomenta el desarrollo y la participacin de los jvenes en todas las operaciones del BID y ayuda a
crear un entorno de polticas propicio a los jvenes. Por ltimo, Juventud BID
fomenta las asociaciones entre empresas para promover el desarrollo y la participacin de los jvenes (BID, 2004h). A cargo de este programa est la Seccin de
Programas Especiales (SPE) de la Oficina de Relaciones Externas (REX).
BID JUVENTUD ha financiado directamente a empresarios jvenes y trabajado con
otros departamentos del Banco en el apoyo de iniciativas de empresariado juvenil.
Como ejemplo, podemos mencionar un proyecto realizado entre 1997 y 1999,
denominado Asociacin para el Fomento del Desarrollo y Participacin de los
Jvenes: un acuerdo de cooperacin tcnica que permiti capacitar y financiar a
jvenes de ingreso bajo quienes crearon y llevaron a cabo proyectos sociales y
productivos. En reuniones como la Reunin Anual del Banco en Fortaleza, Brasil,
en 2002, se recalc la importancia del empresariado juvenil (BID, 2004f).
En pocas ms recientes y como preparacin de la Reunin Anual del Banco, en
Lima, Per, BID JUVENTUD ha participado en las siguientes actividades relacionadas
con el empresariado juvenil: produccin del presente libro sobre la situacin actual del empresariado juvenil en Amrica Latina y el Caribe; desarrollo de un CDRom que recoge los resultados de una Exposicin Electrnica en lnea, la cual
brinda a empresarios jvenes la oportunidad de demostrar sus logros empresariales; fortalecimiento y apoyo de redes existentes de empresariado juvenil como un
medio para vincular a empresarios jvenes con los recursos; y campaa a favor de
la formulacin de polticas y creacin de programas pertinentes en el mbito local,
nacional y regional, reuniendo y divulgando recomendaciones de polticas y programas. Asimismo el programa elabora un directorio de organismos y organizaciones que apoyan a los empresarios jvenes de Amrica Latina y el Caribe con el
fin de estimular la creacin de redes nuevas y facilitar el acceso de los empresarios
jvenes a la informacin y a los recursos. Adems, BID JUVENTUD auspicia la produccin de avisos de servicio pblico y otra programacin de televisin que haga
publicidad a empresarios exitosos y programas modelo.
Departamentos de Operaciones Regionales. Estas secciones del BID tienen a su
cargo la preparacin de programas operativos y la supervisin del portafolio de
211
proyectos del Banco para las tres subregiones: Mxico, Amrica Central y el Caribe; el Cono Sur; y los pases de la Regin Andina y los pases angloparlantes del
Caribe. Con respecto al empresariado juvenil, estos departamentos han auspiciado diversos proyectos, entre ellos, la creacin de un programa de Logros de Jvenes, dirigido a la juventud en riesgo de Colombia (basado en el plan de estudios de
la organizacin sin fines de lucro que ensea a los jvenes nociones de economa y
cmo montar su propio negocio) y Crear para Crear (una organizacin sin fines de
lucro de Per que brinda capacitacin y asistencia a empresarios jvenes): ambas
iniciativas del Departamento de Operaciones Regionales 3.
212
Marta Estarellas
Especialista del Desarrollo Juvenil y
Comunitario
Seccin de Programas Especiales (EXR)
Isabel Mara lvarez-R
Coordinadora, Red de Juventud BID
Seccin de Programas Especiales (EXR)
Objetivos de
CJEA
CJEA
213
funciona como
214
y empresarial, empleo y capacitacin en competencias tcnicas, as como su capacidad para tener acceso a recursos tecnolgicos y financieros.
Colaborar con entidades gubernamentales y privadas para aumentar la asistencia
tcnica y financiera, acrecentar el apoyo poltico y crear entornos reglamentarios
que estimulen y fomenten el desarrollo empresarial e iniciativas de empleo y capacitacin en competencias, en particular las dirigidas a los jvenes que viven en
condiciones de pobreza o de cuasipobreza.
Identificar iniciativas exitosas del orden nacional e internacional que puedan utilizarse como prototipos para el intercambio de conocimientos especializados entre
pases del Hemisferio Occidental.
Involucrar al sector privado en el desarrollo social, con un enfoque en competencias empresariales para jvenes y la tecnologa que pueda ayudarlos a agilizar la
creacin y desarrollo de sus propias empresas.
Solicitar fondos a entidades del sector pblico y del privado, administrarlos y proveerlos, junto con servicios y aportes a los anteriores objetivos.
215
216
217
218
Preparar materiales tcnicos de gran calidad para uso de los jvenes empresarios,
las personas encargadas de su capacitacin y los educadores.
Establecer una red hemisfrica de cooperacin tcnica de organismos que apoyen
empresarios jvenes indgenas y afrolatinoamericanos, de manera que faciliten el
compartir la informacin y las experiencias as como la expansin de programas
dirigidos a estas poblaciones.
Continuar cimentando la red regional de cooperacin tcnica por medio de
videoconferencias en lnea, aprovechando la Red del Banco Mundial para el Desarrollo Mundial del Aprendizaje, y eventos in situ que faciliten a los organismos
participantes el compartir sus experiencias y conocimientos especializados para integrar la capacitacin en competencias y el aprendizaje a partir de la experiencia.
Adaptar y aplicar un plan de estudios y un programa integrado adaptado a las
necesidades locales de enseanza empresarial utilizando mtodos basados en la
experiencia. En este empeo, el CJEA trabajar con las instituciones nacionales
participantes. Adems del componente de capacitacin, se desarrollarn centros
de tecnologa y recursos empresariales con el propsito de prestar servicios individuales de apoyo a empresarios jvenes.
Ofrecer seminarios regionales de capacitacin y hacer seguimiento a seminarios
nacionales en pases interesados con seminarios adaptados para satisfacer las necesidades y los requisitos locales.
219
220
Naciones Unidas
Perspectiva general
A travs de sus diversos departamentos, organismos, polticas y asociaciones, el Sistema de las Naciones Unidas (ONU) apoya el empresariado juvenil adhiriendo al compromiso de las Naciones Unidas de preservar la paz mediante la cooperacin internacional y la seguridad colectiva. Sus miembros, en representacin de 119 pases, deben
observar los principios de la Carta de las Naciones Unidas, un tratado internacional que
describe a grandes rasgos la tarea de la ONU de mantener la paz y la seguridad internacionales; desarrollar relaciones amistosas entre las naciones; cooperar en la solucin de
problemas internacionales y en la promocin del respeto por los derechos humanos; y
ser un centro para aunar las acciones de las naciones. La ONU es consciente de que el
desempleo juvenil es un problema que desborda las fronteras y debe ser contrarrestado
por medio de un trabajo unificado de todas las naciones, sus pueblos y sus instituciones.
Apoyar el empresariado juvenil es un medio para alcanzar este fin.
En tanto seis organismos principales componen las Naciones Unidas (es decir, la
Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin, la Secretara y la Corte Internacional de Justicia), es la Asamblea General la que dirige el trabajo de la ONU en las esferas de accin de empleo
juvenil y de empresariado juvenil. El Consejo Econmico y Social (Ecosoc, por sus
iniciales en ingls), coordina las operaciones econmicas y sociales de la ONU (ONU,
2004a) y es directamente responsable de fomentar el pleno empleo y el progreso
econmico y social, pero la Asamblea General insta a sus pases miembros a emprender acciones en estas esferas de accin por medio de debates y resoluciones. Regularmente solicita a los gobiernos formular polticas, fomentar programas y abordar los
retos que enfrentan los jvenes en su bsqueda de empleo remunerado, incluyendo
sus actividades como empresarios.
El Programa de la ONU para la Juventud est adscrito a la Secretara General y se
localiza en la Divisin de Polticas Sociales y Desarrollo, del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales (DESA, por sus iniciales en ingls). El Programa de la ONU
para la Juventud tiene la responsabilidad diaria y permanente de acrecentar la conciencia del mundo sobre la situacin de la juventud y de abordar todas las cuestiones
relativas al desarrollo de la juventud, entre ellas el empleo juvenil. La ONU define a la
juventud como las personas entre los 15 y los 24 aos de edad (Theunissen, 2004).
221
bernamental y organismos de la ONU en diversas esferas de accin con el fin de cumplir con los objetivos que se ha propuesto, como son suministrar informacin que
mejorara la capacidad de los gobiernos y de entidades no gubernamentales para crear
entornos que ofrezcan un alto estndar de vida y mayores oportunidades para la
juventud del mundo, aumenten el reconocimiento por parte de esos gobiernos y esas
entidades de los derechos y aspiraciones de la juventud e incrementen el grado de
participacin de la juventud en sus procesos decisorios. El Programa de las Naciones
Unidas para la Juventud fomenta igualmente criterios mundiales sobre la juventud;
cada dos aos presenta informes ante la Asamblea General de la ONU sobre la aplicacin del Programa Mundial de Accin para la Juventud hasta el ao 2000 y ms
adelante; realiza trabajo de investigacin y produce documentos para la Asamblea
General de la ONU y gobiernos solicitantes; coordina las reuniones sobre juventud
entre organismos de la ONU y reuniones de organizaciones juveniles no gubernamentales e intergubernamentales; y apoya grupos de base ofreciendo servicios de asesora,
como los servicios prestados a gobiernos para ayudarles a formular polticas nacionales para la juventud. Aunque no financia directamente proyectos juveniles, s brinda
informacin a los jvenes sobre la manera de tener acceso a los organismos que dan
apoyo financiero. Asimismo realiza conferencias para aumentar el conocimiento y la
comprensin de aspectos relativos al empleo juvenil y al empresariado juvenil. Por
ejemplo, en enero del presente ao, la ONU convoc a una conferencia sobre empleo
juvenil en situacin de posconflicto, realizando, en diciembre de 2003, un taller sobre
Creacin de las Condiciones para Polticas Homogneas en la Regin Caribe
(Theunissen, 2004). Uno de los principales retos que confronta este Programa es
resolver el desempleo juvenil por medio del empresariado juvenil.
Para resolver estos retos y en particular aquellos relacionados con el desempleo y
el empresariado juvenil, el Programa de las Naciones Unidas para la Juventud utiliza
las directrices que se relacionan a continuacin y las cuales han moldeado bsicamente las operaciones del Programa en el tiempo:
Programa Mundial de Accin hasta el ao 2000 y en adelante. Este plan de accin
busca garantizar que los gobiernos sean ms receptivos a las necesidades y aspiraciones de la juventud y que los jvenes participen de los procesos de toma de
decisiones, capacitndolos para ayudar a formular polticas que los afectan directamente. Este programa cubre las siguientes esferas de accin prioritarias: educacin, empleo, hambre y pobreza, salud, medio ambiente, abuso de drogas, delincuencia juvenil, actividades recreativas, las nias y las jvenes y la participacin
efectiva de la juventud en la vida de la sociedad y en la toma de decisiones (ONU,
2004b). El Programa menciona en particular el compromiso de la ONU con el
empresariado juvenil cuando afirma, en cooperacin con organismos regionales
e internacionales, [los] gobiernos deberan formular programas modelo de capacitacin para los jvenes en empresas individuales y cooperativas. Se alienta a los
gobiernos a crear centros empresariales autosuficientes, donde los jvenes puedan
planificar y poner a prueba sus conceptos de una empresa. Agrega gobiernos y
222
223
desempleo y convoca a sus miembros a crear fundaciones que aumenten las oportunidades de empleo para la juventud, un mecanismo clave para lograr las Metas de
Desarrollo del Milenio (MDM). Las MDM son objetivos para el desarrollo mundial
que los pases miembros de la ONU han acordado cumplir para el ao 2015 (ONU,
2003). Las ocho MDM, las cuales abogan por una asociacin mundial para el desarrollo, llevaron a la creacin de la Red de Empleo Juvenil (Theunissen, 2004).
224
225
Steven Miller
Secretario de la Red de Empleo Juvenil
Oficina Internacional del Trabajo
CH-1211 Ginebra 22, Suiza
Tel: +41 (0)22 799.6587
Fax: +41 (0)22 799.7978
miller@ilo.org
Banco Mundial
Perspectiva general
Desde su creacin, el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (BIRD) y la
Asociacin Internacional para el Desarrollo (AID), conocidos comnmente como el
Banco Mundial, han tenido como meta reducir la pobreza y mejorar las condiciones
de vida de los pases en desarrollo otorgndoles prstamos a intereses bajos, asistencia
tcnica, subvenciones y crditos sin intereses. En conjunto, el Grupo del Banco Mundial conformado por el BIRD, la AID, la Corporacin Financiera Internacional (CFI),
el Organismo Multilateral de Garanta de Inversin (OMGI) y el Centro Internacional
de Resolucin de Diferencias de Inversin (Cirdi) comparte esta misin y asimismo
hacen uso de mecanismos similares para encarar los retos relacionados con la pobreza
y las malas condiciones de vida, desde prevenir el VIH/SIDA hasta la universalizacin de
226
la educacin primaria hasta estimular el crecimiento y desarrollo de la pequea empresa. Si bien la labor del Grupo del Banco Mundial para apoyar el empresariado
juvenil en Amrica Latina y el Caribe se encuentra en su fase de incubacin, la meta es
ser multifactico y cuenta con el apoyo de la agenda, estrategia y concentraciones
temticas, objetivos, divisiones y proyectos del Banco (Banco Mundial, 2004a).
Para abordar el desarrollo y la proteccin de Nios y Jvenes, incluyendo el
empresariado juvenil, tradicionalmente el Banco Mundial ha utilizado diversos tipos
de intervenciones sectoriales y regionales, aunque en la actualidad el organismo est
adoptando un enfoque ms integral con el nimo de hacer estrategias previas ms
eficaces y complementarias (Banco Mundial, 2004d). El enfoque regional del Banco
en Amrica Latina y el Caribe y el Servicio de Asesora en Proteccin Social, de la Red
de Desarrollo Humano, han tenido a su cargo la responsabilidad de poner el apoyo
del Banco Mundial al alcance de los empresarios jvenes. El objetivo del personal de
la divisin de Amrica Latina y el Caribe es lograr que las condiciones socioeconmicas
faciliten a los jvenes montar sus propios negocios y mantenerlos. Por tanto, apoyar
el empresariado juvenil no ha sido un enfoque central de su trabajo, sino que se le
considera un mecanismo para mejorar las condiciones globales de vida y el bienestar.
La Agenda de Desarrollo Social para la regin de Amrica Latina y el Caribe ha mantenido la igualdad social como un pilar principal definida como el fomento de oportunidades iguales y del acceso igual a bienes, informacin y justicia para los pobres,
incluyendo las mujeres y los jvenes (Banco Mundial, 224b).
El Servicio de Asesora en Proteccin Social, de la Red de Desarrollo Humano, con
mayor nfasis en Nios y Jvenes, demuestra el compromiso del Banco de asumir un
enfoque de gestin del ciclo vital y del riesgo social al desarrollo humano, en cuanto
aborda la educacin, la salud y otros aspectos del desarrollo de nios y jvenes (Banco
Mundial, 2004c). La misin del Banco de reducir la pobreza se traslada a este nfasis
en los Nios y Jvenes. Dado que, tradicionalmente, el Banco no contaba con un
sector estratgico dedicado particularmente a esta poblacin, slo hace algn tiempo
el Banco Mundial ha abordado el desarrollo de los jvenes en el mbito local. Los
programas del Banco dedicados a la juventud (definida como las personas entre los 15
y los 24 aos de edad) tienen como meta mejorar sus vidas, medios de vida y su
potencial futuro.
El Banco Mundial se encuentra en el proceso de desarrollar una nueva Estrategia
para Nios y Jvenes, la cual podra incluir un enfoque en empresariado juvenil. El
objetivo de la Estrategia es alentar a todos los donantes, el Banco Mundial entre ellos,
a invertir en los nios y en los jvenes como una forma de reducir la pobreza y hacer
un aporte al desarrollo humano. Esta estrategia se considera asimismo como un mecanismo para hacer hincapi en esferas de accin donde el Banco Mundial, de manera
nica y eficaz, y haciendo uso de sus instrumentos de estrategia, podra crear un
vnculo entre inversiones hechas para los nios y los jvenes y metas de desarrollo. La
meta incluyente del Banco Mundial para formular esta estrategia es apoyar la misin
del Banco de reducir la pobreza y sus intentos por lograr las Metas de Desarrollo del
Milenio para el ao 2015.
227
228
229
tengan acceso al crdito necesario y otros servicios financieros en sus pases, para
montar y mantener sus negocios.
Red de desarrollo ambiental y socialmente sostenible (Rdass). En esta red se pueden encontrar datos, asociaciones, publicaciones y otras fuentes de informacin
del Banco Mundial sobre aspectos relacionados con el desarrollo agrcola y rural,
el medio ambiente y el desarrollo social. Regularmente, los empresarios jvenes
que trabajan en el sector agrcola y en la proteccin ambiental y social se muestran
sorprendidos por el trabajo del Banco Mundial en estos campos.
Instituto del Banco Mundial. El Instituto del Banco Mundial busca suministrar
informacin, programas de capacitacin, productos y servicios sobre conocimiento de polticas, adems de otros medios, a los pases en desarrollo con el fin de
ayudarlos a lograr sus metas de desarrollo. El Instituto apoya programas de aprendizaje, actividades de evaluacin, actividades para compartir conocimientos, asociaciones, publicaciones, debates electrnicos, vdeos en la Internet (B-SPAN), documentales de TV y programas de becas (Banco Mundial, 2004h). Adems de su
capacidad para informar a personas, entre ellas empresarios jvenes e instituciones ajenas al Banco, ayuda asimismo a equipos de operaciones adscritos al Banco a
generar los componentes de construccin de capacidad de sus proyectos.
Programa de Informacin para el Desarrollo (infoDev). Se trata de un programa de
subvenciones cuya finalidad es fomentar las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para el desarrollo social y econmico apoyando proyectos
innovadores que utilicen estas tecnologas (InfoDev, 2004). El Departamento Global de Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones, de la Corporacin Financiera Internacional, administra las operaciones de InfoDev. En tanto InfoDev
maneja diversos proyectos, su Iniciativa de Incubadora apoya ms directamente a
empresarios jvenes, ya que su meta es fomentar el desarrollo de la capacidad empresarial y el sector privado. En un perodo de tres aos, esta iniciativa va a crear una
red de incubadoras que ayudar en el desarrollo de pequeas y medias empresas de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Para mayor informacin
sobre Programas para Compartir el Conocimiento en Amrica Latina y el Caribe,
visite la direccin electrnica: http://www.worldbank.org/ks/LAC.html
Mercado del Desarrollo. El Mercado del Desarrollo, del Banco Mundial, es una
oportunidad para que empresarios sociales que trabajan para combatir la pobreza
compitan por la financiacin que les permite hacer realidad sus ideas. Estos mercados se realizan todos los aos en el mbito nacional y mundial. Para mayor informacin sobre la Competencia Mundial del Mercado de Desarrollo correspondiente
a 2003, visite la direccin electrnica: http://web.worldbank.org/WBSITE/
EXTERNAL/OPPORTUNITIES/GRANTS/DEVMARKETPLACE/
0,,contentMDK:20133829~menuPK:174571~pagePK:180691~piPK:174492~
theSitePK:205098,00.html
TIC para la Educacin. El programa del Banco Mundial de TIC para la Educacin,
creado parcialmente por los jvenes, ofrece servicios a personas y organizaciones
sobre el uso de la Internet y otras tecnologas de la comunicacin en educacin y
230
231
zacin de Estados Americanos, el Fondo Monetario Internacional, las Naciones Unidas, el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo, el Banco Asitico de Desarrollo, la Organizacin para la Cooperacin Econmica
y el Desarrollo, la Unin Europea y la Organizacin Mundial del Comercio para
realizar conferencias de jvenes, desarrollar proyectos relacionados con la juventud y
apoyar la formulacin de polticas de apoyo a la juventud. Por ejemplo, el Banco
Mundial particip junto con las Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del
Trabajo en la creacin de la Red de Empleo Juvenil (REJ), con el nimo de adoptar
enfoques imaginativos al tema del empleo juvenil (La Cava y Lytle, 2003). Una recomendacin de polticas que ha hecho el Panel de Alto Nivel de la REJ se relaciona con
el apoyo al empresariado juvenil, y el Banco estudia actualmente la forma de incorporar en la nueva Estrategia ste y otros temas. Adems, el Banco Mundial es miembro
del Grupo de Trabajo Interamericano sobre Desarrollo Juvenil, del cual hacen parte
muchas organizaciones internacionales que, entre muchos otros, abordan el tema del
desarrollo juvenil.
Asimismo, para llevar a cabo su misin y lograr sus objetivos, el Banco Mundial se
ha asociado con miembros del sector privado y de la sociedad civil. Por ejemplo, el
Banco trabaja con empresas para fomentar la responsabilidad social corporativa. En
la sociedad civil, trabaja con sindicatos, fundaciones, comunidades religiosas, parlamentarios, organizaciones populares y otros para estimular el dilogo, crear y colaborar en proyectos e intercambiar informacin. En el Banco, diferentes divisiones sectoriales y regionales (y sus asociados) comienzan a prestar mayor colaboracin de la que
han prestado anteriormente en el tema del desarrollo juvenil.
Adems, y de manera simultnea, el Banco Mundial se ha asociado con miembros
del sector pblico y de la sociedad civil para crear el Grupo Consultivo para Asistir a
los Ms Pobres (Gcamp). Veintiocho organismos de desarrollo conforman esta organizacin multilateral, cuyas oficinas se localizan en la sede del Banco Mundial en
Washington, DC. Su objetivo es crear y ampliar el acceso a sistemas financieros viables para los pobres. El Grupo se asocia con bancos, sindicatos crediticios y otras
instituciones que ofrecen servicios de ahorros, seguros y otros servicios financieros
para cumplir la misin de sus clientes, entre los cuales se cuentan organismos de
desarrollo, instituciones financieras, responsables de la formulacin de polticas en el
seno del gobierno, encargados de la reglamentacin y otros proveedores de servicios.
As mismo, la pgina en la Internet ofrece amplia informacin sobre el tema de la
financiacin micro (Consultivo, 2004).
232
operaciones del Banco los temas de nios y jvenes. An queda por ver si el
empresariado juvenil ser un enfoque principal de este trabajo. Sin embargo, el Banco
busca abordar varios temas de inters para los jvenes empleando medios innovadores
para involucrarlos en el proceso de desarrollo.
Con el fin de llevar a cabo la estrategia, el Banco Mundial proyecta utilizar diversas herramientas y asociaciones. Por ejemplo, fomentar un dilogo permanente con
miembros de los sectores pblico, privado y sin fines de lucro para garantizar de
manera continua la satisfaccin de las necesidades de los jvenes en todo el mundo.
Asimismo supervisar el desarrollo de los jvenes y la medida en la cual los funcionarios del gobierno invierten en la juventud. Adems, continuar abordando cuestiones
de carcter macroeconmico, como estimular la produccin, la cual puede aumentar
las oportunidades de empleo y empresariales de los jvenes. Igualmente, continuar
el trabajo de otras divisiones e iniciativas que benefician a los empresarios jvenes
directa o indirectamente.
En tanto los planes del Banco Mundial relativos a la juventud continan desarrollndose, el Banco proyecta hacer de la juventud un tema central de su trabajo en los
aos venideros.
Informacin de contacto
Vivian Mangiaterra
Asesora, Nios y Jvenes
Hdnsp
El Banco Mundial
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433
Correo-e: vmangiaterra@worldbank.org
www.worldbank.org
233
terial de la regin que analiza y busca lograr consenso sobre las polticas y prioridades
que deben adoptar los pases miembros con el fin de cumplir con la misin del IICA.
Objetivos del
IICA
Con el fin de que la organizacin en su conjunto pueda cumplir con su misin, el IICA
busca lograr varios objetivos y trabaja mediante reas estratgicas especficas. En tanto
su prioridad bsica no se centra en torno al desarrollo del empresariado juvenil en las
zonas rurales, los objetivos declarados del IICA s se relacionan con su apoyo al
empresariado juvenil, ya que ste se sita en el contexto del desarrollo de las agroindustrias. Por ejemplo, los objetivos del IICA que se relacionan a continuacin explican
las razones que llevan a la organizacin a fomentar el empresariado juvenil, apoyar el
desarrollo agroindustrial y de las agroindustrias mediante la adopcin de nuevas tecnologas y prcticas empresariales modernas con el fin de hacer a las empresas ms competitivas y fomentar el desarrollo de un entorno global propicio a las agroindustrias; fomentar el desarrollo rural sostenible y el uso sostenible de los recursos naturales para las
generaciones actuales y futuras; y apoyar la transformacin de la educacin agrcola
con el fin de capacitar cientficos, tcnicos y empresarios quienes estarn en capacidad
de desarrollar eficazmente la agricultura y volverle a dar el lugar que le corresponde.
El IICA concentra su trabajo en reas estratgicas que apoyan su misin y satisfacen
sus objetivos. stas son: desarrollo del comercio y de las agroindustrias, innovacin
tecnolgica, salud agrcola y seguridad alimentaria, desarrollo rural sostenible, informacin y comunicaciones, y educacin y capacitacin (IICA, 2004a). El IICA fomenta
el dilogo, presta asistencia tcnica, apoya la formulacin de polticas y estrategias
para el desarrollo rural sostenible, busca manejar las zonas rurales en formas que
hagan uso eficaz de los recursos naturales sin destruir el medio ambiente, y recaba y
divulga informacin calificada de inters para las comunidades rurales con el objetivo
de aumentar el acceso que estas comunidades tienen a esa informacin. Por tanto, el
objetivo primordial del IICA es hacer un aporte al desarrollo sostenible del Hemisferio
fomentando el bienestar de las comunidades rurales mediante la creacin de estrategias y polticas viables (IICA, 2004f).
El enfoque del IICA en la educacin y la capacitacin se relaciona ms directamente
con el apoyo de este organismo al empresariado juvenil como un medio para desarrollar
las zonas rurales de manera sostenible resolviendo al mismo tiempo el problema de la
pobreza mediante la creacin de puestos de trabajo. El objetivo del rea estratgica de
educacin y capacitacin es apoyar los esfuerzos de los Estados miembros para desarrollar y mejorar el capital y el talento humanos para el desarrollo agrcola sostenible y
el mejoramiento de la vida rural mediante capacitacin en reas estratgicas, modernizacin de programas educativos y dilogo sobre la educacin agrcola y rural en el
Hemisferio y su integracin. En lo que respecta particularmente a los empresarios
jvenes, el IICA busca mejorar el grado de capacitacin de las comunidades agrcolas y
rurales, aumentar las ventajas competitivas de los Estados miembros mediante progra-
234
235
herramientas eficaces y ampliar su cobertura para el desarrollo de recursos humanos diferentes, especialmente para grupos especficos de poblacin, como las mujeres y los
jvenes. El Instituto cuenta con varios asociados estratgicos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), entre otros- y trabaja con
miembros de la sociedad civil y de los sectores pblico y privado (IICA, 2203b). El Plan
del IICA a mediano plazo expresa que el apoyo requerido para impulsar el desarrollo y
la prosperidad trasciende las posibilidades institucionales de gobiernos y organizaciones
individuales, como el IICA. En el Plan, el Instituto reconoce la importancia de crear ms
alianzas con el fin de lograr un dilogo ms significativo y generacin de consenso y
movilizacin efectiva de recursos para reducir la pobreza y crear prosperidad.
Su relacin con miembros de todos los sectores y en todos los niveles ayuda a
divulgar informacin, brindar apoyo y estimular la accin. El IICA contina trabajando con la Secretara de la OEA como miembro del Grupo de Trabajo Conjunto de
Asociados Institucionales con la Cumbre de las Amricas (IICA, 2004d). Tambin es
miembro del Grupo Interorganismo para el Desarrollo Rural de Amrica Latina, cuyo
objetivo es consolidar reformas a polticas pblicas, desarrollar servicios bsicos, modernizar el sector agrcola pblico, generar un nuevo marco institucional rural, desarrollar mercados rurales e impulsar actividades no agrcolas de las industrias rurales,
entre otras cosas. Los miembros del Grupo son IICA, la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal), el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola
(FIDA), la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ, por sus iniciales en alemn), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial y la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID, por sus iniciales en ingls). El IICA se ha
unido al Banco Mundial para utilizar la Red Global para el Aprendizaje del Desarrollo
(RGAP), la cual ofrece cursos y talleres de capacitacin sobre varios temas para compartir informacin sobre desarrollo. La RGAP sirve directamente a empresarios jvenes. Hace poco, el Banco Mundial y el IICA crearon la Red Global de Aprendizaje a
Distancia para el Desarrollo Agrcola de las Amricas (Rgaddaa) (IICA, 2003a). FIDA
tambin ha colaborado con el IICA para apoyar microempresas rurales (IICA, 2003b).
En relacin con la juventud en particular, IICA trabaja con el Consejo Iberoamericano
de Asesora a la Juventud del Sector Rural, para estimular la participacin activa de la
juventud del sector rural en procesos de desarrollo, y ha trabajado con el BID para
crear una red regional de jvenes del sector rural, llamada Relajur (IICA, 1195a).
En 2002 comenz a operar la Red Latinoamericana de la Juventud del Sector
Rural (Relajur) con el apoyo financiero del IICA y el BID (Red, 2004b). Relajur es una
red regional que busca facilitar y manejar servicios de capacitacin y divulgacin de
informacin, fomentando al mismo tiempo un mayor conocimiento de los jvenes
del sector rural y sus experiencia en la regin (Red, 2004c). Hoy da, la red es descentralizada y la maneja un grupo coordinador, conformado por representantes de organizaciones de jvenes del sector rural. El grupo determina polticas y supervisa las
operaciones de la red. Empresarios jvenes y diversas organizaciones de jvenes son
236
miembros de la red y, en consecuencia, estn en capacidad de recibir de otros miembros informacin, servicios de asesora y capacitacin. Asimismo, la red brinda a sus
miembros la oportunidad de asistir a conferencias y participar en foros electrnicos
(Red, 2004a). El IICA se involucr en la creacin de Relajur porque est convencido
de que la participacin organizada de los jvenes tiene mayor potencial para producir
un desarrollo ms incluyente, equitativo y sostenible (IICA, 2004c).
237
integracin de cadenas de produccin y comercializacin y su participacin en el contexto internacional; fomentarn microempresas, empresas pequeas y medianas rurales, cooperativas y grupos comunitarios involucrados en la produccin agrcola, la
agroindustria y los servicios rurales; y promovern cooperativas como un mtodo para
mejorar la produccin y la organizacin de la comercializacin y mejorar el ingreso
rural. Bajo la dimensin sociocultural y humana, el Plan de Accin estipula que las
partes fomentarn programas de desarrollo rural que incluyan igualdad de gnero,
consideraciones multiculturales, en la medida en que sean aplicables y prestarn atencin especial a diferentes grupos de edad para mejorar las condiciones de vida de la
poblacin rural; fomentarn polticas que apoyen el acceso a recursos, como tierra,
crdito, informacin sobre mercados y otros servicios; y fomentarn el desarrollo de
capacidades empresariales entre diferentes grupos culturales y sociales en las comunidades rurales (IICA, Agro, 2003b). Por consiguiente, tanto en las operaciones actuales del
IICA como en sus planes futuros, la organizacin no ofrece apoyo explcito o directo a
empresarios jvenes, aunque, por medio de sus asociados, prioridades y estrategias,
fomenta el crecimiento del empresariado juvenil rural s contribuye al desarrollo agrcola sostenible y al bienestar rural de las Amricas.
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, 2004c.
IDB
239
240
LOS AUTORES
Antonio Jos Junqueira Botelho. Ph.D., profesor adjunto del Departamento de Ingeniera Industrial y coordinador de la investigacin y estudio Unit-NEP, PUC Ro. Dicta
un seminario de posgrado sobre empresariado e innovacin. Coordina el proyecto
Componentes VC en Sistemas Locales de Innovacin Basados en la Universidad y es
co-coordinador de un estudio del uso de FOSS por parte de gobiernos locales. Tiene
un doctorado en ciencias polticas del Instituto de Tecnologa de Massachusetts,
posgrados de la Universidad Cornell y de la Universidad Pars IV, y fue miembro de la
minora posdoctoral en Johns Hopkins. El doctor Junqueira consult con Unesco,
PNUD, Unido, OEA, BID, MCT y OCDE.
Carlos Herrera Amighetti (Fundes). Economista y administrador, consultor de Fundes Costa Rica en el mejoramiento del entorno empresarial en donde se desenvuelven
las pequeas y medianas empresas. Ha desempeado posiciones gerenciales en varias
fundaciones de financiamiento y administracin de proyectos de desarrollo y ha sido
consultor tcnico principal de las ONU en proyectos de poltica comercial. Fue
Viceministro de Economa y Comercio de Costa Rica, Negociador ante la OMC e
investigador en el Banco Central de Costa Rica. Es Presidente del Costa Rica Tennis
Club, S.A., uno de los principales clubes sociales y deportivos del pas.
Jonathan G. Lashley. Acadmico del Instituto de Estudios Sociales y Econmicos Sir
Arthur Lewis (Salises) de la Universidad de las Indias Occidentales, Campus Cave
Hill, en Barbados. Ocupa esta posicin desde el ao 2000, y ha acometido investigaciones en micro y pequea empresa, empresariado, desarrollo humano, reduccin de
la pobreza y microfinanciacin, tanto en Barbados como en el Caribe Oriental. La
publicacin ms reciente del doctor Lashley involucra el desarrollo de un marco estratgico para la provisin de microfinanciacin en el Caribe. Este discurso va a ser
publicado en el Journal of Microfinance en la primavera de 2004.
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