REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADEMICO
FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
SAN JOAQUIN-TURMERO

Los Tratados Internacionales y su aplicacin en el ordenamiento

interno de Venezuela con respecto a los conflictos de violacin de
los Derechos Humanos.

AUTOR: Robles O. Jesus A.

Enero de 2017

CAPITULO II

DESARROLLO TEORICO
Tratados ratificados por el Estado venezolano.

1) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ICCPR, por su sigla en

ingls) es un tratado multilateral general que reconoce Derechos civiles y polticos
y establece mecanismos para su proteccin y garanta. Fue adoptado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la Resolucin 2200 A (XXI),
de 16 de diciembre de 1966. Entr en vigor el 23 de marzo de 1976 y ha sido
ratificado por 167 Estados, siete ms que el PIDESC.
Fue adoptado al mismo tiempo que el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y se hace referencia a ambos con el nombre de
Pactos Internacionales de Derechos Humanos o Pactos de Nueva York. A su vez,
stos, junto con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, comprenden
lo que algunos han llamado Carta Internacional de Derechos Humanos.
2) El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(ICESCR, por sus siglas en ingls) es un tratado multilateral general que reconoce
Derechos econmicos, sociales y culturales y establece mecanismos para su
proteccin y garanta. Fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 19 de diciembre de 1966 y entr
en vigor el 3 de enero de 1976. Se compromete a las partes a trabajar para la
concesin de los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas,
incluidos los derechos laborales y los derechos a la salud, la educacin y un nivel
de vida adecuado. A fecha del mes diciembre de 2008, el Pacto tiene 160 partes.
Otros seis pases haban firmado, pero an no han ratificado el Pacto. El Pacto es
parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos, junto con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, incluida la ltima del Primer y Segundo Protocolos Facultativos.

3) La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue aprobada

por la IX Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot en 1948, la
misma que dispuso la creacin de la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA). Histricamente, fue el primer acuerdo internacional sobre derechos
humanos, anticipando la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
sancionada seis meses despus. El valor jurdico de la Declaracin ha sido muy
discutido, debido a que no forma parte de la Carta de la OEA y tampoco ha sido
considerada como tratado. No obstante, la OEA la incluye entre los documentos
bsicos

de

derechos

humanos

publicados

en

su

sitio

web

(http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp.) Ms an, algunos

pases miembros de la OEA, como es el caso de la Argentina, la han incluido en la
constitucin, otorgndole jerarqua constitucional.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de
San Jos de Costa Rica) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad
de San Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de
las bases del sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos
humanos. Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes
estn obligados a adoptar medidas legislativas o de otro carcter que fueren
necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo
progresivo de los derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la medida de los recursos
disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Como medios de
proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para conocer de
los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

Contenidos de los tratados internacionales en Venezuela

Las finalidades que persiguen los Estados cuando conciertan tratados son
ilimitadas en la prctica. Incluyen la adquisicin de territorio extranjero, la cesin
de territorio propio, la delimitacin y rectificacin de fronteras, la promesa de
ayuda recproca, la garanta de inversiones exteriores, la extradicin de personas
acusadas por algn delito o condenadas por ello y otros numerosos supuestos.
Los tratados pueden ser bilaterales, pero tambin multilaterales, como sucede con
las convenciones de Derecho del mar, la de los derechos humanos o las que
regulan los privilegios e inmunidades diplomticas. Los tratados multilaterales
constituyen la base para la formacin de organizaciones internacionales y la
determinacin de sus funciones y potestades.
Polticas gubernamentales sobre el cumplimiento de los Derechos Humanos.
Uno de los temas ms presentes en el debate poltico de los ltimos aos es el del
diseo y la prctica de las polticas pblicas. Afortunadamente, aunque con algn
rezago injustificable, se ha comenzado a discutir el rol que juegan los derechos
humanos en esta materia. Si los derechos humanos hoy estn en el corazn de
todos los mbitos de la cultura, la filosofa, la tica, la poltica, la historia, las artes,
la economa, la sociologa, la antropologa, la educacin, la arquitectura, la
medicina, la psicologa, etc., no se ven razones por las cuales deberan estar
ausentes en las polticas pblicas. Y ciertamente deben estar presentes en dos
dimensiones: a) en primer lugar, en la base de toda poltica pblica de cualquier
materia, y aqu hablamos de polticas pblicas con perspectiva o enfoque de
derechos; y b) especficamente, en las de promocin y proteccin de los derechos
humanos en s.
Como ejemplo, podra usarse el derecho a la vida, que ha sido generalmente
tratado entre los derechos civiles, pero que tambin debe verse como lo que
Gros Espiell llama el derecho a vivir de una manera plena e integral, y ello
supone el reconocimiento de su dimensin econmica y social. Las polticas
pblicas deben, por lo tanto, esforzarse en impedir las privaciones arbitrarias de la
vida (educacin a jueces y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en el
respeto de la vida), pero tambin en lograr un nivel de vida adecuado para la
persona y su familia y una mejora continua de las condiciones de existencia, en
palabras del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Tipos de tratados en Venezuela

Los tratados tienen contenido poltico o comercial. Los polticos pueden, por
ejemplo, referirse a la mutua defensa en caso de ataques exteriores (que no sern
vlidos, por supuesto, si violan la Carta de las Naciones Unidas), a la garanta y
respeto de un determinado estatus (as, se acuerda que una de las partes ser
considerada neutral en una guerra concreta. Tambin pueden referirse a la
preservacin de las fronteras existentes. Los tratados comerciales regulan
cuestiones econmicas, como la reduccin de aranceles para los productos
importados que procedan de la otra parte del acuerdo.
Ms recientemente, estos tratados contienen la llamada "clusula de nacin ms
favorecida", con lo que cada signatario deber dispensar al otro el mismo
tratamiento que se haya dado ya o se d en el futuro a una tercera nacin. El
tratado multilateral ms importante de este tipo es el GATT (Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio), que asegura igual tratamiento a los nacionales de
cualquiera de los pases signatarios. Otro tipo de tratados establece el
sometimiento de las disputas entre las partes al arbitraje de tribunales especiales
o de instituciones como el Tribunal Permanente de Arbitraje o el Tribunal
Internacional de Justicia.
Funciones de la corte interamericana de los derechos humanos
La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos en las Amricas. El Estatuto de la CIDH establece en sus
Artculos 18, 19 y 20 las funciones y las atribuciones de dicho organismo,
distinguiendo claramente sus atribuciones respecto de los Estados partes en la
Convencin Americana de aquellas referidas a los Estados miembros de la
Organizacin que no son partes en la Convencin Americana. Respecto a estos
ltimos, la competencia de la Comisin se basa en las disposiciones de la Carta
de la OEA y la prctica de la CIDH. Por su parte, la competencia de la Comisin
con relacin a los Estados partes en la Convencin Americana emana de dicho
instrumento.
En cumplimiento de su mandato, la Comisin:
a) Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alegan violaciones
de derechos humanos, tanto respecto de Estados Miembros de la OEA que han
ratificado la Convencin Americana, como de aquellos Estados que an no la han
ratificado[11] .

b) Observa la situacin general de los derechos humanos en los Estados

Miembros y publica informes especiales sobre la situacin existente en
determinado Estado miembro, cuando lo considera apropiado.
c) Realiza visitas in loco a los pases para llevar a cabo anlisis en profundidad de
la situacin general y/o para investigar una situacin especfica. En general, estas
visitas dan lugar a la preparacin de un informe sobre la situacin de los derechos
humanos que sea observada, el cual es publicado y presentado ante el Consejo
Permanente y la Asamblea General de la OEA.
d) Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en las
Amricas. A tales efectos, la Comisin lleva a cabo y publica informes sobre temas
especficos; tales como, las medidas que deben adoptarse para garantizar un
mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los conflictos armados internos
en ciertos grupos; la situacin de derechos humanos de nios y nias, de las
mujeres, de las y los trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas
privadas de libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los
pueblos indgenas, y de las personas afrodescendientes; y de las lesbianas, los
gays, las personas trans, bisexuales e intersex; sobre la libertad de expresin; la
seguridad ciudadana y el terrorismo y su relacin con los derechos humanos;
entre otros.
e) Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con
representantes

de

gobiernos,

instituciones

acadmicas,

entidades

no

gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar informacin y

fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema interamericano de
derechos humanos.
f) Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de medidas que
contribuyan a la proteccin de los derechos humanos en los pases del Hemisferio.
g) Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 25 de su Reglamento, para prevenir

daos irreparables a los derechos humanos en casos graves y urgentes.

Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 63.2 de la Convencin
Americana, puede solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopcin de
medidas provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar
daos irreparables a las personas, aunque el caso an no haya sido presentado
ante la Corte.
h) Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la misma
durante la tramitacin y consideracin de los casos.
i) Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 64 de la Convencin Americana.
j) Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro
Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos en
la Convencin Americana, de conformidad con el Artculo 45 de dicho instrumento.
Para el cumplimiento de sus funciones, la CIDH cuenta con el apoyo legal y
administrativo de su Secretara Ejecutiva. De conformidad con el Artculo 13 del
Reglamento de la CIDH, la Secretara Ejecutiva prepara los proyectos de informes,
resoluciones, estudios y otros trabajos que le encomiende la Comisin o el/la
Presidente/a. Asimismo, la Secretara Ejecutiva recibe y da trmite a la
correspondencia y las peticiones y comunicaciones dirigidas a la Comisin.
Declaracin universal de los derechos humanos
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento
declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars; en sta se recogen en
sus 30 artculos los derechos humanos considerados bsicos, a partir de la carta
de San Francisco (26 de junio de 1945). La unin de esta declaracin y los Pactos
Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos comprende lo que se ha
denominado la Carta Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la

Declaracin constituye, generalmente, un documento orientativo, los Pactos son

tratados internacionales que obligan a los Estados firmantes a cumplirlos.
La Declaracin Universal de Derechos Humanos establece que la maternidad y la
infancia tienen derechos a cuidados especiales y asistencia y describe la familia como la
unidad grupal natural y fundamental de la sociedad. Aunque los nios son rara vez
mencionados en este texto, es de todas maneras un documento significativo y su impacto
en todos los seres humanos, incluyendo los nios, es lo que hace a esta Declaracin tan
importante. De hecho, los derechos del nio se basan en los derechos humanos. La
Declaracin de los Derechos del Nio de 1959 remarc esta naturaleza nica de la
infancia y, por lo tanto, de la aplicacin de los derechos concernientes especficamente a
la infancia.

La filosofa de los derechos humanos comenz con la Ilustracin. En El Contrato

Social, Rousseau buscaba una forma de asociacin en la cual cada uno,
unindose a todos, no obedezca sino a s mismo y permanezca tan libre como
antes. El texto de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 est
inspirado en el texto de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano
de

1789.

Luego de los horrores de la Segunda Guerra Mundial, la comunidad internacional

decidi bosquejar una carta de derechos que afirmara los valores defendidos en la
lucha contra el fascismo y el nazismo. El armado de dicha carta fue confiado a un
comit presidido por Eleanor Roosvelt y compuesto por miembros de 18 pases.
La Carta fue redactada por el canadiense John Peters Humphrey y revisada luego
por el francs Ren Cassin. El texto final es pragmtico, resultado de numerosos
consensos.
Segn Dalai Lama (2003) La paz slo puede durar cuando
se respetan los derechos humanos, cuando las personas
tienen qu comer y cuando los individuos y las naciones son
libres. (pag.78).

Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre los derechos

humanos en Venezuela
Una de las importantes innovaciones de la Constitucin de 1999 en esta materia,
ha sido el otorgarle rango constitucional a los Tratados internacionales sobre
derechos humanos, Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a
derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua
constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan
normas sobre su goce y ejercicio ms favorable a las establecidas por esta
Constitucin y la ley dela Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los
tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Se destacan, de esta disposicin, los siguientes aspectos: primero, la jerarqua
constitucional de los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos;
segundo, la aplicacin prevalente, de los mismos en relacin con la Constitucin y
las leyes, si establecen normas ms favorables; y tercero, la aplicacin inmediata
y directa de los mismos por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Sobre esta norma constitucional, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo en
sentencia N 1942 de 15 de julio de 2003 (Caso: Impugnacin de artculos del
Cdigo Penal, sobre leyes de desacato) sent los siguientes criterios
interpretativos excluyendo de dicha prevalencia a los informes u opiniones de
organismos internacionales, que pretendan interpretar el alcance de las normas de
los instrumentos internacionales:
En materia de derechos humanos, adquieren rango constitucional, equiparadas a
normas contenidas en la Constitucin, ras disposiciones de los Tratados, Pactos y
Convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela
que resulten ms favorables a las establecidas en nuestra Carta Magna o en las
leyes nacionales. As, dichas normas, producto de acuerdos escritos celebrados
entre Estados y regidos por el Derecho Internacional, se incorporan al derecho
interno.

A juicio dela Sala, dos elementos claves se desprenden del artculo 23: 1) Se trata
de derechos humanos aplicables a ras personas naturales; 2) Se refiere a normas
que establezcan derechos, no a fallos o dictmenes de instituciones, resoluciones
de organismos, etc., prescritos en los Tratados, sino slo a normas creativas de
derechos humanos.
Dichas disposiciones, al igual que la Constitucin, se aplican en Venezuela
inmediata y directamente, siempre que sean ms favorables para las personas,
que los derechos constitucionales, o los derechos humanos contemplados en
nuestras leyes; y muchas veces ante antinomias o situaciones ambiguas entre los
derechos contenidos en los instrumentos internacionales sealados y la
Constitucin, corresponder a la Sala Constitucional interpretar cul es la
disposicin ms favorable.
Repite la Sala, que se trata de una prevalencia de las normas que conforman los
Tratados, Pactos y Convenios (trminos que son sinnimos) relativos a derechos
humanos, pero no de los informes u opiniones de organismos internacionales, que
pretendan

interpretar

el

alcance

de

las

normas

de

los

instrumentos

internacionales, ya que el artculo 23 constitucional es claro: la jerarqua

constitucional de los Tratados, Pactos y Convenios se refiere a sus normas, las
cuales, al integrarse ala Constitucin vigente, el nico capaz de interpretarlas, con
miras al Derecho Venezolano, es el juez constitucional, conforme al artculo 335
de la vigente Constitucin, en especial, al intrprete nato dela Constitucin de
1999, y, que esla Sala Constitucional, y as se declara.
Al incorporarse las normas sustantivas sobre derechos humanos, contenidas en
los Convenios, Pactos y Tratados Internacionales a la jerarqua constitucional, el
mximo y ltimo intrprete de ellas, a los efectos del derecho interno es esta Sala
Constitucional, que determina el contenido y alcance de las normas y principios
constitucionales (artculo 335 constitucional), entre las cuajes se encuentran las de
los Tratados, Pactos y Convenciones suscritos y ratificados legalmente por
Venezuela, relativos a derechos humanos. Resulta as que es la Sala

Constitucional quien determina cules normas sobre derechos humanos de esos

tratados, pactos y convenios, prevalecen en el orden interno; al igual que cules
derechos humanos no contemplados en los citados instrumentos internacionales
tienen vigencia en Venezuela.
Esta competencia dela Sala Constitucional en la materia, que emana dela Carta
Fundamental, no puede quedar disminuida por normas de carcter adjetivo
contenidas en Tratados ni en otros textos Internacionales sobre Derechos
Humanos suscritos por el pas, que permitan a los Estados partes del Tratado
consultar a organismos internacionales acerca de la interpretacin de los derechos
referidos en la Convencin o Pacto, como se establece en el artculo 64 dela Ley
Aprobatoria de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San
Jos, ya que, de ello ser posible, se estara ante una forma de enmienda
constitucional en esta materia, sin que se cumplan los trmites para ello, al
disminuir la competencia dela Sala Constitucional y trasladarla a entes
multinacionales

transnacionales

(internacionales),

quienes

haran

interpretaciones vinculantes.
Mecanismos constitucionales que salvaguardan los Derechos Humanos en
Venezuela

En Venezuela, por ejemplo, la nueva Constitucin declara el Estado como Estado

democrtico y social de derecho y de justicia indicndose entre los valores
superiores del ordena-miento jurdico y de la actuacin del Estado, la justicia
(art.2).
A tal efecto, se precisa en forma expresa que El Estado garantizar la justicia
gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o
reposiciones intiles (art. 26).

Sin embargo, a pesar de declaraciones constitucionales como esta, el Poder

Judicial, en general, se nos muestra en casi todos nuestros pases como incapaz
de asegurar la resolucin eficiente de los conflictos, de manera que se respeten
los derechos de los individuos y se proteja los derechos fundamentales. No
siempre la justicia es eficaz y rpida; al contrario, es lenta, y la lentitud en materia
judicial conduce a lo contrario, es decir, a la injusticia. Por ello, el primero y
principal de los problemas del Estado de derecho en Amrica Latina es el del
funcionamiento de los sistemas judiciales. Esto ha llevado a que, incluso, los
organismos internacionales multilaterales en los ltimos aos se hayan interesado
por el tema de la reforma judicial, lo cual constituye una novedad frente a lo que
hace algunos aos eran los programas de asistencia multilateral.
En los programas de asistencia multilateral, por tanto, se han venido incorporando
componentes institucionales, entre los cuales se destaca el problema del Poder
Judicial como un componente esencial para el desarrollo de nuestros pases. En la
actualidad, por tanto, se plantea en todos los pases de Amrica Latina el reto de
reconvertir al Poder Judicial y hacerlo efectivamente independiente; en definitiva,
para hacer realidad la previsin de todas las Constituciones relativas a la
autonoma e independencia del Poder Judicial.
Esta que es la piedra angular del Estado de derecho, en el sentido de que el juez
debe actuar slo sometido a la ley, sin la influencia de los factores externos al
Poder Judicial, sea de los otros Poderes Pblicos, sea de factores polticos. Como
lo establece la Constitucin Venezolana de 1999, en el sentido de que con la
finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus
funciones, los funcionarios que conforman el sistema judicial no pueden llevar a
acabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni
realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por si ni
por interpsita persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excep-cin de
actividades educativas (art. 256). Pero adems de la independencia sustantiva, el
Juez debe gozar de independencia personal en su actuacin, lo que tiene que ver

con su estabilidad como funcionario, con el rgimen disciplinario, con la

inamovilidad en el cargo y con el rgimen de los nombramientos.
En tal sentido, por ejemplo, la nueva Constitucin venezolana ha establecido, con
carcter general, el rgimen de ingreso a la carrera administrativa y el ascenso
por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia,
garantizndose la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y
designacin de jueces. La consecuencia es que estos no pueden ser removidos o
suspendidos desus cargos sino mediante el procedimiento legal (art. 255).
Aparte de esto, adems de lograr la independencia, el reto es asegurar la efectiva
administracin de justicia, es decir, lograr que los casos judiciales se decidan, y
que no se produzcan las acumulaciones de casos rezagados, tan caracterstica de
Amrica Latina y que originan la justicia lenta e injusta, que tenemos en general.
Para eso, reformas como las que estn en curso en muchos de nuestros pases
sobre el tema de los procedimientos son esenciales; pues dichos procedimientos
fueron concebidos en otras pocas y hoy sirven para la dilacin, la obstruccin, la
lentitud y, en definitiva, para que no se resuelvan las causas.
En consecuencia, el tema de la reforma procesal es un tema general de la reforma
judicial, que ha conducido en muchos pases, incluso, a buscar mecanismos
alternos para la solucin de disputas y de conflicto. En este sentido, se destaca el
desarrollo de los sistemas de conciliacin y de arbitramento que ha llevado,
incluso, a que en algunos pases se haya hablado de la privatizacin de la
justicia, para garantizar el derecho de los particulares de acudir a medios de
arbitramento o de solucin de conflictos, sin tener que acudir a los rganos
judiciales ordinarios.
Por ltimo, en este tema de la administracin de justicia, el tema del acceso a la
misma es otro de los grandes problemas relativos a la proteccin constitucional de
los derechos en nuestros pases. Tenemos consagrado en las Constituciones el

derecho al acceso de la justicia y el derecho a la tutela judicial efectiva. As se

prev, expresamente, por ejemplo, en la Constitucin de Venezuela de 1999:
Toda persona tiene derechos de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente (art. 26); agregndose en la Constitucin que el proceso
constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia, para lo
cual las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de
los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico de manera que
no se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales (art.
257).
Ahora bien, aun sin estar consagrado expresamente en los textos constitucionales,
este derecho de acceso a la justicia para la proteccin de los derechos e intereses
de las personas incluyendo los de rango constitucional-, es esencial a todos los
sistemas constitucionales contemporneos, y en muchos casos, es el que
garantiza el derecho de amparo a los derechos y libertades constitucionales, sin
que en el ordenamiento jurdico se hayan establecido medios procesales
especficos o tribunales especiales tendientes a garantizar tal proteccin.
Sin embargo, no se tiene realmente asegurado el acceso a la justicia de todos y
todas, y grandes capas de la poblacin, simplemente ignora que existen
mecanismos de tutela judicial, porque no tienen posibilidad de acceder a ellos para
la solucin de los conflictos, por lo costoso y complicado que es. Adems, el
Estado no ha sabido establecer adecuados mecanismos de asistencia judicial que
desde hace muchas dcadas se conocen y han sido desarrollados en los pases
europeos, pero que en nuestros pases no hemos sido capaces de establecer,
para permitir a todos la posibilidad de acceder a los rganos judiciales.
Por supuesto, en nuestros pases, el deterioro del Poder Judicial es un deterioro
de muchas dcadas, de muchas generaciones, sobre lo cual incluso, hay crnicas

desde siglo XIX. En Venezuela, por ejemplo, esas crnicas muestran la situacin
del deterioro del Poder Judicial que, cambiando la fecha, podran perfectamente
aplicarse a estos aos en los cuales estamos viviendo. Sin embargo, el programa
de reforma del Poder Judicial, siendo el tema ms importante para la efectiva
proteccin interna de los derechos constitucionales, es de todos modos un tema
que requiere ejecucin por un largo plazo. El cambio sistemtico del Poder Judicial
y de la forma de administrar justicia, no es una tarea ni siquiera de una
generacin, sino de varias generaciones, siempre que se tenga conciencia de la
necesidad de establecer estos mecanismos y de que se inicie su reforma.