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57/2015

08 de junio de 2015

Jos Mara Molina Mateos*

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APROXIMACIN JURDICA AL
CIBERESPACIO

APROXIMACIN JURDICA AL CIBERESPACIO


Resumen:
La gran complejidad del ciberespacio derivada de su naturaleza, elementos que le componen,
variedad de relaciones que se dan en su seno y magnitud con la que se producen, demanda
inexorablemente una ordenacin que vendr de la mano del poder y el Derecho como principales
instrumentos para lograrlo. La incidencia del ciberespacio sobre la seguridad, desarrollo y progreso
de la humanidad exige que sea pensada en trminos jurdicos para aproximarnos a ella con paso
seguro como parte de un proceso que se vislumbra complejo y no exento de dificultades.
Como contribucin a todo ello, en este trabajo se dibujan algunos lmites y se hace una aproximacin
jurdica al ciberespacio a travs de los aspectos que se han considerado de mayor inters. Se
reflexiona sobre su naturaleza jurdica, la consideracin como bien digno de proteccin, como
posible patrimonio comn de la humanidad, los aspectos ms significativos del marco jurdico
internacional, el ciber-derecho y el reto que todo ello supone para los juristas.

Abstract:
The great complexity of cyberspace derived from nature, elements that compose it, variety of
relationships that exist within it and magnitude with which they occur, inevitably demands the
management to be in the hands of power and law as the main instruments to achieve it. The impact
of cyberspace on security, development and progress of mankind requires it to be designed in legal
terms to approach it with a safe passage as part of a process that seems complex and not without
difficulties.
As a contribution to this, some boundaries are drawn in this paper and a legal approach to
cyberspace through the aspects that are considered of interest is made. It reflects on their legal
nature, well worth consideration as a good to be protective, as a possible contribution to the
common heritage of humanity, the most significant aspects of the international legal framework,
cyber-law and the challenge it poses to all lawyers.

*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinin son de responsabilidad de sus autores,
sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

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Palabras clave:
Ciberespacio, ciberderecho, naturaleza jurdica del ciberespacio, seguridad internacional,
ciberseguridad, patrimonio comn de la humanidad, derechos humanos, libertades pblicas,
derechos civiles y polticos, secreto de las comunicaciones.

Keywords:
Cyberspace, cyberlaw , legal nature of cyberspace, international security, cybersecurity , common
heritage of mankind, human rights , civil liberties , civil and political rights , privacy of
communications .

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ubi societas, ibi ius / ubi ius, ibi societas


(Aforismos romanos)

http://www.ateleus.com/el-derecho-de-internet-y-las-tics-y-el-futuro-de-la-abogacia/

Tomando como base la consideracin del Ciberespacio como conjunto de


interconexiones electrnicas dispuestas en red, que constituye un espacio de relacin
integrado por componentes de naturaleza material de base tecnolgica, de naturaleza
inmaterial sustentada en la informacin y el conocimiento, a travs del lenguaje, y de
naturaleza antropolgica fundamentada en la sociabilidad del ser humano, que ha devenido
en medio y procedimiento para prestar servicios y ha generado un nuevo marco espaciocultural con efectos econmicos, polticos, jurdicos, sociales, culturales y de seguridad; que
tiene como lmites la seguridad, el desarrollo y el respeto a los derechos humanos, y
compartida la idea de la necesidad de establecer una estrategia internacional para su
gestin, tal vez el paso siguiente en un proceso de profundizacin conceptual sea una
aproximacin jurdica.
El Ciberespacio es considerado por algunos tratadistas como uno de esos espacios que
sirven para el trnsito de cualquier tipo de bienes y servicios, que no estn bajo la soberana
directa de ningn Estado (Global Commons) y es candidato a unirse a los espacios que ya son
considerados como tales: las aguas internacionales, el espacio areo y el espacio exterior.1
No obstante conviene sealar que una de las caractersticas que diferencia al
Ciberespacio del resto de los Global Commons indicados es su carcter artificial. A diferencia
de las aguas internacionales, cuyo componente material es el agua marina, o el espacio
areo y espacio exterior, cuyo componente material es el aire, ambos productos,
elementos naturales bsicamente no susceptibles de ser modificados por el hombre el
Ciberespacio procede directamente de la accin humana y en l tiene presencia el hombre y
1

ngel Gmez de Agreda, El ciberespacio como escenario de conflictos. Identificacin de las amenazas,
Centro Superior de Estudios de la Defensa, Monografa del CESEDEN 126, febrero 2012.

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solo el hombre (en ningn caso otros seres de la naturaleza) mediante la tecnologa de la
que l mismo se ha dotado. Por consiguiente, est sometido a la voluntad exclusiva de este
hasta el extremo de depender de ella su propia existencia o modificacin, con todo lo que
esto implica desde el punto de vista de evoluciones futuras que, eventualmente, puede
llevar a versiones de un ciberespacio muy diferente a como lo concebimos actualmente.
Si bien es cierto que en todos los Global Common existen barreras exteriores que se
han de superar para acceder a ellos, determinadas por el conocimiento y una cierta
tecnologa, en el mar, en el espacio areo y en el espacio exterior no existen fronteras
materiales interiores que lo compartimenten, sin embargo en el ciberespacio pueden existir
estas en cuanto el hombre se lo proponga, aunque bien es cierto que desvirtuara su
naturaleza como tal y perdera una de sus caractersticas ms significativas, ya que existe un
fuerte nexo de unin e interdependencia entre el Ciberespacio como ha emergido y lo
concebimos actualmente y la Globalizacin. De hecho, ambos fenmenos han surgido de
forma simultnea en el tiempo y se retroalimenta uno a otro, sin que sea concebible la
Globalizacin sin el Ciberespacio y a la inversa, hasta el extremo que cada uno de estos
conceptos se podra considerar que es constitutivo del otro.
El Ciberespacio, como realidad autnoma, tiene vinculaciones recprocas con otras
realidades a travs de los elementos tecnolgicos que le integran. Lo hace con la geografa a
travs de la ubicacin fsica de equipos, sistemas o nodos; con las instituciones,
corporaciones y organizaciones a travs de la titularidad de aquellos, con los individuos, a
travs del uso, posesin o titularidad de los mismos; y con intangibles como la informacin,
el conocimiento, la antropologa, la economa, la poltica o la cultura a travs de la utilizacin
de sus redes y servicios, que les permite desarrollar todas sus potencialidades y proyectarse
en la globalidad.
Este complejo entramado donde interactan hombre y mquina, prodigio de la
creacin humana, est necesitado de ordenacin, tanto para preservar su propia existencia y
permitir su desarrollo y evolucin, como para evitar el caos y regular las relaciones que se
dan en su seno, entre los sujetos que en l operan y que son de la ms variada ndole de
dominacin, de intercambio, de cooperacin o de conflicto
Ante la necesidad incontrovertible de ordenacin se podrn plantear distintos modos de
llevarla a cabo, pero est fuera de la realidad ignorar el papel que histricamente han jugado
el poder y el derecho como instrumentos de ordenacin social y, por consiguiente, el
protagonismo que ambos estn llamados a ejercer o estn ya ejerciendo en la
ordenacin del ciberespacio, en el que, en todo caso, se han de garantizar los derechos y
libertades individuales.

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Actualmente, en el contexto del trnsito hacia un nuevo orden mundial, en el Ciberespacio


confluyen toda una serie de poderes. Tienen presencia los Estados, instituciones y
corporaciones, nacionales e internacionales etc. en forma de potencia ciberntica. Segn la
teora de la estabilidad hegemnica2 aplicada a este nuevo mbito, frente al peligroso y
costoso caos y anarqua internacional en el Ciberespacio, la paz y la estabilidad se lograra
porque una potencia dominante con capacidad e inters para garantizar el orden mundial
asuma la tarea con la aceptacin expresa o tcita de los dems con capacidad para decidir
en cuestiones internacionales, o bien porque se consiga este objetivo mediante la
implantacin de un sistema de reglas, normas, leyes e instituciones que todos los pases se
comprometan a obedecer y dotadas del grado de coercin necesario. Lo que implicara en el
plano de la realpolitik que el Derecho es la alternativa a la estabilidad hegemnica y
viceversa.
La diferencia en eficacia, amabilidad y complejidad de la ordenacin social mediante el
poder o mediante el derecho es sobradamente conocida, por lo que el camino ms
aconsejable parece orientarse a que la comunidad internacional se aplique decididamente y
sin dilaciones a dotarse de las instituciones adecuadas y a elaborar las normas precisas para
lograr la hegemona del Derecho en el ciberespacio.

NATURALEZA JURDICA
Al realizar una aproximacin jurdica sobre el ciberespacio la primera y principal interrogante
que surge es conocer la delimitacin y alcance de su naturaleza jurdica.
Siendo la relacin jurdica una relacin de la vida prctica a la que el Derecho objetivo le
otorga significado jurdico, atribuyndole determinados efectos se la puede definir como
un vnculo creado por normas jurdicas entre sujetos de derecho, nacida de un
determinado hecho que origina situaciones jurdicas correlativas de facultades y deberes,
cuyo objeto son ciertas prestaciones garantizadas por la aplicacin de una consecuencia
coactiva3.
Siguiendo a Castan Tobeas4 y extrapolando sus argumentos al Ciberespacio, la relacin
jurdica que se da en el mismo estara constituida por: el elemento material, presupuesto de
hecho o relacin social apta para la regulacin jurdica; el elemento formal, consecuencia
2

Charles Kindleberger. Teora de la estabilidad hegemnica, La crisis econmico 1929-1939. Capitn Swint
Libros, Madrid 2009.
3
Introduccin a la ciencia del Derecho, Legaz Lacambra, Edit. Bosch, 1943.
4
Derecho Civil Espaol Comn y Foral, Tomo primero, Jos Castn Tobeas, Instituto Editorial Reus, Madrid,
1971.

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jurdica que recae sobre la relacin de hecho y que puede tener contenido diverso,
ordinariamente manifestado en facultades de poder y deberes correlativos; el elemento
subjetivo que est constituido por un sujeto activo o titular del derecho y otro sujeto pasivo
o sujeto obligado, pudiendo estar constituido cada uno de ellos por una o varias personas; el
elemento objetivo, objeto o materia de la relacin jurdica sobre el cual convergen el poder
del sujeto activo y la obligacin del sujeto pasivo, constituido por los actos humanos y por las
cosas, tanto materiales como inmateriales; y por el elemento causal, formado por los hechos
jurdicos que ponen en contacto a los sujetos de aquella, creando entre ellos el vnculo de
poder y correlativamente de deber.
La relacin jurdica ciberespacial ordena las conductas de los sujetos que actan en el
Ciberespacio en sus conexiones recprocas y est constituida por el conjunto de poderes y
facultades de unos con respeto a otros en forma reticular. Es autnoma, de derecho pblico
y derecho privado, compleja, dinmica, unitaria y con objeto propio.
La variedad de sujetos y relaciones que tienen lugar en el Ciberespacio abarca un entramado
de los tipos ms diversos y entre los sujetos ms variados pblicos, privados, civiles,
militares, corporaciones, organismos internacionales, estados, empresas o individuos... lo
que genera un entorno relacional extraordinariamente rico que pone de relieve su alto
grado de complejidad y resulta amplificado exponencialmente al ser mediado por la no
menos compleja tecnologa. Todo ello configura un entorno de difcil gestin que demanda
inexorablemente su ordenacin.

informacin

derecho

tecnologa

seguridad

(Fuente: El autor)

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EL CIBERESPACIO COMO BIEN DIGNO DE PROTECCIN JURDICA


El hombre para su desarrollo necesita entrar en posesin de diferentes objetos tanto del
mundo material como inmaterial. Cuando el ordenamiento jurdico reconoce la necesidad
humana de esos bienes acreedores a ser protegidos para el desarrollo de una convivencia
organizada, dichos bienes se transforman en bienes jurdicos. Por lo que cuando se habla de
bien jurdico protegido se est haciendo referencia a los bienes materiales e inmateriales
representativos de valores sociales que han sido legalizados y pasan a ser protegidos por el
derecho.
Del concepto de ciberespacio indicado se podra extraer la consecuencia que el ciberespacio
es, per se, un activo de la humanidad, un bien jurdico digno de proteccin, complejo, cuya
naturaleza jurdica est integrada por la relacin de las realidades que le componen, que a
su vez son producto de la ligazn de sujetos, objetos y contenidos producida en el entorno
ciberespacial contemplado desde la perspectiva de las normas jurdicas en las que se
subsumen.
La proteccin de bienes jurdicos no significa necesariamente la tutela a travs del Derecho
Penal, como pudiera entenderse a priori, puesto que una cosa son los bienes jurdicamente
protegidos y otra cosa son los bienes jurdicos penalmente protegidos, si bien, es cierto
que ha sido en el campo del Derecho Penal donde ms se ha desarrollado la teora del bien
jurdico protegido.
Tal vez el Derecho tenga ya asumido como bienes dignos de proteccin jurdica muchos de
los elementos materiales e inmateriales que componen el Ciberespacio, como es el caso de
la informacin, la tecnologa o ciertas relaciones humanas, pero no lo hace con el conjunto
como realidad autnoma a pesar de que, desde todas las perspectivas, es reconocido como
un activo indiscutible para la humanidad que demanda ser protegido legalmente.
Siguiendo las teoras personalistas, el bien jurdico es un conjunto de intereses humanos
dignos de proteccin y parece obvio que estos se dan en el Ciberespacio.
La proteccin de las instituciones solo se justifica en tanto es condicin de posibilidad de
proteccin de la persona; y el inters humano en el que consiste el bien jurdico sera el valor
que ha de tener proteccin preferente, de entre los concurrentes, en el caso de conflicto
social.
Los bienes jurdicos individuales y los colectivos son distintas soluciones jurdicas a
diferentes situaciones sociales, con unidad de fin de justificacin y de criterios de aplicacin.

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El bien jurdico colectivo opera a modo de barrera de proteccin jurdica anticipada al


menoscabo de bienes jurdicos individuales. Y no todos los bienes jurdicos colectivos sitan
su barrera de proteccin en el mismo momento, sino que existen unos que actan ms
adelantados que otros. La sectorizacin de la proteccin, supone la existencia de bienes
jurdicos para determinados mbitos de riesgo.
Como resultado de la coordinacin de estos criterios surgen bienes jurdicos cada vez ms
alejados del bien jurdico bsico, del que tendrn carcter subsidiario, pero con respecto al
cual se comportarn de forma independiente y autnoma5.
El bien jurdico, considerado como unidad funcional de vala para la sociedad regida
constitucionalmente y, por tanto, valioso, tambin para los ciudadanos individualmente
considerados. No es algo esttico, sino que evoluciona segn el desarrollo de la sociedad,
proporcionando segn Roachin un presupuesto para la vida en comn prspera, de
individuos libres en una sociedad estatal, lo que requiere de una delimitacin precisa,
diferenciada de las ideas morales, que seleccione daos y amenazas que se pueden sufrir de
forma real.
Las caractersticas del Ciberespacio, hacen que su seguridad (ciberseguridad) juegue un
papel central en el contexto de un Estado de Derecho, as como en el juego de relaciones
internacionales, llegando a ser una constante presente, de una u otra forma, en todos los
intereses en juego del nuevo mbito relacional actual.
Esta omnipresencia de las relaciones cibernticas, en todos sus aspectos, tcnicos,
sociolgicos, jurdicos, econmicos y polticos, hace emerger al Ciberespacio y las
relaciones electrnicas que lo sustentan como un nuevo valor, un nuevo bien jurdico
digno de proteccin barrera de proteccin jurdica anticipada, de carcter universal, que
deber servir para configurar nuevas categoras jurdicas e, incluso, nuevos tipos penales,
con independencia de los ya existentes, y entre los que destaca por su importancia todo
aquello que proteja el bien principal.
Dentro del Ciberespacio, la seguridad ciberntica como garante de un estndar de seguridad
colectiva en el mbito relacional a que se refiere, es un rea de confluencia de intereses de
la ms variada ndole (pblicos y privados, estatales, comerciales, industriales, individuales,
sociales, militares, de inteligencia o policiales), todos ellos dotados de alta relevancia
jurdica.
La seguridad ciberntica es un bien jurdico que adquiere una dimensin institucional y
supraindividual, cuyo objeto jurdico de proteccin inmediato es la seguridad colectiva, lo
5

Paz M. de la Cuesta Aguado, Norma primaria y bien jurdico: su incidencia en la configuracin del injusto.

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que no impide que determinados bienes jurdicos individuales constituyan un objeto


inmediato de proteccin, en una situacin valorativa en relacin al bien supraindividual.
La seguridad ciberntica es una entidad nueva de proteccin, referida a los procesos y
funciones que ha de cumplir el sistema, para que estn aseguradas las bases y condiciones,
esencialmente los bienes jurdicos individuales.
Frente a los medios de comisin de delitos cibernticos, de gran potencia lesiva, la seguridad
ciberntica tiene entidad suficiente para recibir un tratamiento autnomo como bien
jurdico penalmente relevante porque es el derecho que todos tienen para el
desenvolvimiento normal de sus vidas en paz, sosiego, bienestar y tranquilidad (STS de 9 de
octubre de 1984) en el mbito del Ciberespacio6.

EL CIBERESPACIO COMO PATRIMONIO COMN DE LA HUMANIDAD?


El desarrollo de la ciencia y la tecnologa ha permitido el acceso a espacios inimaginables
para el hombre que estn fuera de la soberana estatal y requieren ser gestionados. Este
fenmeno ha incidido de forma directa en las ciencias jurdicas, reguladoras de la conducta
humana, que han acusado el impacto del mismo como factor de transformacin social y han
de dar respuesta especialmente desde el Derecho Internacional al sentimiento de
considerar a la humanidad como titular de derechos sobre nuevos mbitos que, hasta hoy,
han tenido lugar respecto al Derecho del Mar, el Espacio Exterior o el Medio Ambiente, pero
que no excluye otros entornos.
Considerar estos mbitos como patrimonio comn de la humanidad demanda una
positivacin jurdica de la humanidad como sujeto de derecho y precisar el contenido
jurdico de patrimonio comn, cuyos principios normativos podran estar basados en la no
apropiacin y exclusin de soberana, uso pacfico, libertad de acceso, exploracin e
investigacin cientfica o gestin racional de los recursos y de su reparto equitativo.
Hasta el momento presente, la nocin de patrimonio comn de la humanidad ha sido
proclamada respecto al espacio extra-atmosfrico y los fondos ocenicos situados ms
all de la jurisdiccin nacional, y por afectacin se proyecta tambin en mbitos especficos
como el cultural (arqueolgico y artstico) o el natural (especies salvajes y medio ambiente)
que aun estando bajo soberana estatal, presentan intereses que conciernen a toda la

Comentarios a la Parte Especial del Derecho Penal, Gonzalo Quintero Olivares y otros, Editorial Aranzadi,
Pamplona 1996.

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humanidad. A ellos hay que aadir la Antrtida, con singularidad especfica, sometida a
reivindicaciones territoriales y reclamaciones de soberana.7
Las caractersticas del Ciberespacio y la utilizacin por millones de seres humanos con una
tendencia exponencialmente creciente, con las consecuencias positivas y negativas que ello
comporta, requiere que sea un tema a contemplar desde diversas perspectivas, entre ellas,
desde la ptica de la especie humana al estar la humanidad directamente concernida por
su existencia, uso y abuso. En virtud de la fuerza expansiva del concepto de patrimonio
comn de la humanidad, entendemos que el Ciberespacio se ha de incorporar junto con los
mbitos anteriormente indicados para ser considerado, con su particularismo, como
patrimonio comn de la humanidad y a cuyo efecto se elabore el correspondiente Tratado
internacional que as lo reconozca.

CIBERDERECHO
Parece haberse adoptado y extendido a nivel general entre las lenguas ms habladas del
planeta el recurso a la prefijacin como forma de ir incorporando expresiones relacionadas
con el ciberespacio, mediante la asignacin del afijo ciber8 a toda una serie de palabras
prexistentes.
La Real Academia Espaola se hace eco de esta realidad e incorpora la expresin en la 23
edicin del Diccionario de la Lengua Espaola, de 16 de octubre de 2.014, con la que se
puede construir, entre otras palabras, ciberderecho. De donde se derivara que este es el
conjunto de principios y normas, expresivos de una idea de justicia y de orden, que regulan
las relaciones humanas en el ciberespacio y cuya observancia puede ser impuesta de manera
coactiva, as como la ciencia que estudia estos principios y preceptos.
Al margen de usos sociales, cdigos de conducta y normas ticas o morales que
indudablemente tambin son formas de ordenacin, el papel del Estado en relacin con las
normas jurdicas permite diferenciar a estas de las dems normas que ordenan la conducta
humana.
El desarrollo del ciberespacio ha potenciado toda clase de actividades tanto
gubernamentales, como comerciales o sociales y muchos procesos mundiales son

Antonio Blanc Altemir, Reflexin sobre el alcance jurdico de la nocin de patrimonio comn de la
humanidad. Revista Annales, Boletn n 1749, pginas 115-140.
8
Ciber: (De Ciberntica). 1. elem. compos. Significa ciberntico. Ciberespacio, cibernauta. (23 edicin 2014,
del Diccionario de la Lengua Espaola).

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controlados a travs del mismo, se configura como un bien de alto valor que requiere
seguridad como elemento imprescindible y necesita proteccin jurdica.
La nueva situacin demanda una respuesta adecuada de los ordenamientos jurdicos y de la
normativa internacional, en un marco cvico, en el que se ha multiplicado toda clase de
actividades, con una alta repercusin en todas las ramas del Derecho, de las que requiere su
adecuacin a la nueva realidad para hacer frente, especialmente, a las dimensiones
informacionales, tecnolgicas y securitarias incorporadas a las materias de su mbito de
ordenacin, atendiendo al alcance global de los efectos de las nuevas tecnologas, su valor
patrimonial, poltico y estratgico, su alto potencial como instrumento comisivo, y en la
internacionalizacin de la vida en general.
La emergencia de mbitos de relacin, de poder, de orden social y de convivencia
solidaria en el entorno ciberespacial, al margen o en paralelo a los Estados, abren paso a
nuevas formas de convivencia donde pueda existir la solidaridad y, en las que el Derecho
tendra, eventualmente, una configuracin distinta, comenzando por la delimitacin del
mbito.
Se tratara de una delimitacin flexible, cambiante y movida por la regulacin de
necesidades que podran no coincidir con las estrictamente sociales. Se podra llegar a
plantear una reduccin de las normas tradicionales, centrndose en las mnimas necesarias,
a la vez que se desarrollaran cdigos universales de conducta, bajo principios ticos en las
diferentes reas de actuacin, de forma anloga a lo que hoy son los principios generales del
derecho.

MARCO JURDICO INTERNACIONAL


De la definicin de ciberespacio, de su estructura y naturaleza jurdica se deriva que existen
normas vigentes que son de aplicacin a determinados presupuestos fcticos que se dan en
el ciberespacio, pero, al mismo tiempo se pone de relieve la insuficiencia normativa para
otros y, en todo caso, se evidencia la ausencia del regulacin del conjunto como ente
autnomo y global.
Uno de los temas ms crticos y polmico que laten en la dimensin inmaterial del
ciberespacio est relacionado con la informacin y el conocimiento que, de forma sinttica,
podran ser representados por los conceptos jurdicos de libertad de expresin, intimidad
y el secreto de las comunicaciones, y todo el juego de relaciones recprocas subyacentes,
aplicado tanto a la informacin pblica como a la informacin privada que constituye uno de

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los nudos gordianos de su componente poltico y jurdico, donde se confronta la libertad y la


seguridad.
Todo este conflicto no es nuevo. Se viene dando en la sociedad pre-ciberespacial y est tan
consolidado que tiene reflejo en diferentes normas internacionales y en la prctica totalidad
de las constituciones del mundo, de cuya interpretacin conjunta se puede extraer, de forma
condensada, los postulados que venimos repitiendo en nuestros anlisis.9
Tanto la libertad de expresin como el secreto de las comunicaciones son logros polticojurdicos10 irrenunciables que adquieren una mayor importancia, si cabe, en el ciberespacio
donde el flujo masivo de informacin y conocimiento es un elemento constitutivo de su
propia naturaleza, al igual que lo es la tecnologa que lo media y el derecho que lo regula,
dando todo ello lugar a uno de los conflictos jurdico-polticos ms significativos que se
producen en su seno, cuyo alcance jams se haba pensado. Afecta a los aspectos ms
sensibles de la sociedad civilizada y lo hace con la inconmensurable dimensin derivada de
las enormes capacidades derivadas de las TICs.
Por cuanto se refiere a la libertad de expresin en el mbito internacional se han de destacar
los artculos 18 y 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, el artculo 4
de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948, el artculo 10
del Convenio para la Proteccin de los Derechos y Libertades Fundamentales de 1950, el
artculo 9 del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales (Convenio Europeo) de 1950, el artculo 5 del Convenio Internacional sobre
la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial de 1965, el artculo 15.3 del
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966, el artculo 18 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966, el artculo 13 de la Convencin
americana de Derechos Humanos de 1969 (Pacto de San Jos de Costa Rica), el artculo 13
de la Convencin americana sobre Derechos humanos de 1970, y los artculos 5, 26 y 28 de

* Transparencia de lo pblico y secreto de lo privado, como norma general.


* Secreto de lo pblico y transparencia de lo privado, como excepcin.
* Un secreto pblico muy intenso, pero poco extenso.
* Un secreto privado muy extenso y tan intenso como permita la real y efectiva aplicacin del
ordenamiento jurdico.
(Globalizacin, Ciberespacio y Estrategia: especial consideracin a la Estrategia de la Informacin, Jos Mara
Molina Mateos, IEEE, 12 de septiembre de 2014).
10

Antecedentes constitucionales de la libertad de expresin en Espaa: Artculo 145 del Estatuto de Bayona
de 1808, artculo 4 de la Constitucin de Cdiz de 1812, artculo 2 de la Constitucin de 1837, artculo 2 de la
Constitucin de 1.845, artculo 17 de la Constitucin de la Monarqua Espaola de 5 de junio de 1.869, artculo
13 de la Constitucin de 1.876, artculo 34 de la Constitucin de 1.931, artculo 12 del Fuero de los Espaoles y
artculo 20 de la Constitucin Espaola de 1.978.

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la Declaracin de los Derechos y Libertades Fundamentales (Resolucin del Parlamento


Europeo de 1989).
En lo relativo al secreto de las comunicaciones, cabe sealar el artculo 12 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos de 10.12.1948, el art. 8 del Convenio Europeo para la
Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales (C.E.D.H.), firmado en
Roma el 04.11.1950, que proclama el derecho al respeto a la vida privada y familiar, as
como el art. 17 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 16.12.1966.
El hecho de que ninguno de los textos internacionales hiciera mencin alguna a las
comunicaciones telefnicas, no ha impedido que la jurisprudencia del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (T.E.D.H.) haya sostenido de forma unnime que dicho tipo de
comunicaciones deban ser incluidas como una variante del derecho a la intimidad y al
secreto de las comunicaciones.
En este sentido, el T.E.D.H. estableci en su sentencia de 06.09.1978 (caso Klass contra la
Repblica Federal de Alemania) que, a pesar de que el prrafo 1 del art. 8 del C.E.D.H. no
mencione expresamente las conversaciones telefnicas, puede considerarse que las mismas
tambin estn comprendidas en las nociones de vida privada y de correspondencia. Del
mismo modo hay que interpretar todo tipo de comunicaciones telemticas.
La referida sentencia, en la cual se enjuiciaba la legitimidad o no de los poderes ejecutivos de
los landers alemanes en base a la Ley Fundamental de Bonn (art. 10.2) para someter a las
personas de su jurisdiccin a determinadas medidas de vigilancia, sent una importante
doctrina sobre la justificacin y el control de las escuchas telefnicas, al concluir que la
injerencia del Ejecutivo deba someterse a un control eficaz del Poder Judicial a fin de evitar
prcticas abusivas en la intimidad de los particulares. Esta doctrina se reitera en las
Sentencias del T.E.D.H. de 02.08.1984 (caso Malone), de 24.04.1990 (casos Kruslin y Huvig,
con idnticos fundamentos jurdicos) y de 15.06.1992 (caso Ldi).

HACIA UN DERECHO DEL CIBERESPACIO?


Si el estudio del ciberespacio es un tema novedoso, el enfoque jurdico del mismo lo es an
ms por estar presente desde los albores de su nacimiento, aunque hasta hoy existe una
clamorosa ausencia de Derecho como medio regulador del ciberespacio. Sin embargo, la
relevancia de la respuesta legal que se d a los problemas del ciberespacio estn en su base
misma y por ello resulta esencial su aproximacin al estudio y seguimiento de las iniciativas
jurdicas que surjan en los derechos internos y en las normas internacionales.

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El Derecho que se ocupa del ciberespacio est constituido por un conjunto de normas en
todas las ramas, lo que le da su singularidad.
Dado que el ciberespacio es el producto resultante de la cooperacin integrada entre sujetos
pblicos y privados, actores nacionales e internacionales, empresas, corporaciones e
individuos, su poder, sin duda exorbitante, procede de un imperativo de funcionamiento
sistmico que operara, en cierto modo, como un referente natural.
Los debates sobre el ciberespacio se vern enriquecidos con las investigaciones sobre su
ordenacin jurdica que contribuir a precisar sus categoras conceptuales.
La peculiaridad del ciberespacio demanda la presencia de una regulacin jurdica destinada a
hacer posible su eficacia al servicio de la comunidad internacional, del Estado, de empresas,
corporaciones, sociedades y los individuos. Y es su propia peculiaridad la que impregna al
Derecho ciberntico de una inexcusable demanda de colaboracin, inscrita en marcos
globales de actuacin. Lo que no impide ir evolucionando desde marcos ms reducidos cuyo
fin ltimo es su convergencia en la globalidad que, en su da, se pueda plasmar en un gran
acuerdo internacional sobre el ciberespacio.
Aunque hablar de historia de este Derecho pueda resultar un sarcasmo, antes o despus
tendr la suya propia y, a pesar de su estado incipiente, ya existen referencias histricas y
jurdicas cuyo anlisis permite ir construyendo lo que ser la historia del Derecho
ciberntico. Su aproximacin se ha de realizar aprovechando los recursos metodolgicos de
las dimensiones que lo componen (sistmica, tecnolgica, econmica, informacional,
securitaria, poltica, jurdica, etc.) y de las ramas que lo integran.
Lo que podra llevar a la revisin de los ordenamientos jurdicos y al anlisis, elaboracin y
desarrollo de la dimensin ciberntica en todos y cada uno de los derechos en ellos
recogidos, por considerar que el Derecho ciberntico no es en s una rama del Derecho, sino
una extensin transversal de los ordenamientos que afecta a todas las ramas del mismo, que
lo ampla y, en algunos casos, modifica, contribuyendo a completar el marco regulador de la
nueva realidad ciberntica en la que estamos inmersos. Y, en consecuencia, el Derecho
ciberntico o ciberderecho sera la extensin del ordenamiento jurdico en su dimensin
ciberntica.
El reto del Derecho en los mbitos cibernticos no viene de la mano de su articulacin como
nueva disciplina, sino de la profundizacin de todas las ramas del Derecho incorporando la
especificidad ciberntica y de seguridad, lo que requiere asimilar la realidad ciberntica y
securitaria y proyectarlas en una adecuada articulacin de categoras jurdicas.

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El avance de la dimensin jurdica del ciberespacio vendr unido a la elaboracin de marcos


polticos y sus correlativas normas jurdicas necesarias, que unifiquen la evolucin general
del ordenamiento, recojan los principios generales y asimilen la realidad ciberntica, a lo que
habra que aadir la implicacin de los especialistas de las distintas ramas, en la dimensin
ciberntica, que a todos afecta de una u otra forma, y sea percibido el fenmeno ciberntico
como una evolucin de la realidad sobre la que opera su propia disciplina.
Lo que implicara la actuacin en tres niveles, uno a nivel de ordenamiento en su conjunto y
otro a nivel de las distintas ramas y especialidades del Derecho, a lo que habra que aadir
una tercera actuacin a nivel internacional donde se daran los pasos necesarios para el
establecimiento de un orden ciberntico mundial.

RETO DEL CIBERESPACIO PARA LOS JURISTAS


El papel que juega el Derecho en cualquier sociedad ha sido puesto de manifiesto desde
hace milenios y se encuentra certeramente sintetizado en los aforismos romanos ubi
societas ibi ius y ubi ius, ibi societas, ponindose nuevamente de manifiesto en momentos
en los que la humanidad se encuentra inmersa en la articulacin de la sociedad surgida con
la llegada de la era digital.
La nueva era gira en torno al concepto de ciberespacio como un mbito comn de relaciones
de todo tipo, realizadas a travs de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
cuyas consecuencias se hacen sentir en los ms variados aspectos de la vida del ser humano,
bien aisladamente considerado o como sujeto social y poltico, y, por consiguiente, en su
sociabilidad, intereses, derechos, libertades o seguridad y en la de las organizaciones en las
que se integra.
Las ventajas sin paliativos que supone el mundo digital para el progreso de la humanidad
llevan implcitas una serie de inconvenientes que, sometidos a la balanza de la Razn, esta se
inclina decididamente a favor de las primeras, consolidadas como activos irrenunciables y,
por ende, como bienes jurdicos dignos de proteccin, que perfilan, de este modo, en
muchos casos, a los inconvenientes provocados, como realidades acreedoras a la
antijuridicidad por tener su base en conductas humanas dignas de reproche legal.
Esta confrontacin inicialmente intelectual y posteriormente jurdica, alcanza una solucin
material a travs de la seguridad de la informacin y de las redes, como medida para el logro
de una proteccin real y efectiva de intereses, derechos y libertades, y nica forma de
armonizar Razn y Derecho que, per se, excluye medidas que para evitar los inconvenientes
puedan poner en cuestin el mantenimiento operativo del sistema ciberntico o sus
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infraestructuras y a la vez aquellas otras que puedan debilitar la garanta de los


derechos y libertades fundamentales.
De todo ello se deriva que en un modelo civilizado de sociedad digital el Derecho tiene un
lmite material a su aplicacin efectiva de naturaleza tecnolgica, determinado por el propio
lmite de la tecnologa, y la tecnologa tiene un lmite jurdico que se sita en la barrera
infranqueable del respeto a los Derechos Humanos, cuyo resultado es un punto crtico de
equilibrio en el que se da la simbiosis de ambos mundos y al que nos atrevemos a calificar
como bien superior de este nuevo ordenamiento combinado.
El punto crtico de equilibrio es el resultado del balanceo de los distintos intereses y
derechos en juego, en los que interviene la dimensin racional, la jurdica, la tecnolgica o la
securitaria, y comienza a plasmarse en las iniciativas de ciberseguridad de incipiente
florecimiento en los pases ms avanzados entre los que se encuentra Espaa.
El da 5 de diciembre de 2013, el Consejo de Seguridad Nacional aprob la Estrategia de
Ciberseguridad Nacional (ECSN), adoptada al amparo y alineada con la Estrategia de
Seguridad Nacional 2013.
En sus cinco captulos, siete objetivos y ocho lneas de accin, este documento estratgico
configura el marco de referencia de un modelo integrado basado en la implicacin,
coordinacin y armonizacin de todos los actores y recursos del Estado, en la colaboracin
pblico-privada, en la participacin de los ciudadanos y en la cooperacin internacional. La
ECSN crea una estructura orgnica que sea integra en el marco del Sistema de Seguridad
Nacional, y servir para articular la accin nica del Estado conforme a unos principios
compartidos por los actores concernidos y en un marco institucional adecuado.
Entre sus medidas concretas destina una (Captulo 4, Lnea de accin 4, ltimo prrafo) para
Asegurar a los profesionales del Derecho el acceso a la informacin y a los recursos que les
proporcionen el nivel necesario de conocimientos en el mbito judicial para la mejor
aplicacin del marco legal y tcnico asociado. En este sentido, es especialmente importante
la cooperacin con el Consejo General del Poder Judicial, la Abogaca del Estado, la Fiscala
General del Estado, la Fiscala Coordinadora de la Criminalidad Informtica y el Consejo
General de la Abogaca Espaola.
Todos los factores y dimensiones que integran el ciberespacio, entre ellos la dimensin
jurdica, estn condicionados al grado de armona que alcance la ordenacin de las
relaciones que se dan de las partes entre s y de estas con el todo.

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El grado de excelencia del sistema ciberespacial y su eficacia vendr determinado por el


grado de cumplimiento de su ordenacin.
La Estrategia de Ciberseguridad Nacional compromete decididamente a todo el mundo del
Derecho, de forma que la seguridad ciberntica es irrealizable sin su plena participacin,
similar a como no sera posible sin la participacin de los tecnlogos.
De todo ello se derivan acciones legislativas que trasladarn sus postulados estratgicos a los
ordenamientos jurdicos como instrumentos de ordenacin social, en cuya aplicacin surgen
las ms variadas controversias. Se da la circunstancia de que las inmensas posibilidades que
brindan las tecnologas para hacer realidad este prodigio de la creacin humana que es el
ciberespacio son las mismas que estn al alcance de quienes con desprecio de la legalidad
pretenden violentar intereses, derechos o libertades ajenos, en cuya defensa estn
profesionalmente comprometidos los hombres y mujeres de leyes.
Para que un ambiente de paz digital sea una realidad han de caminar al unsono tecnologa,
derecho y seguridad, y los ms rezagados en esta carrera, hasta ahora, parecen ser los
juristas, que tienen ante s la panoplia ms completa de actuaciones de las diversas
profesiones desde las que operan.
Lo cierto es que los intereses, derechos y libertades de los ciudadanos y las organizaciones
en las que se integran son una parte muy vulnerable en la era digital que requiere de una
accin especialmente decidida desde el Derecho para protegerlos, velando por la utilizacin
de los medios que la tecnologa ofrece, aplicados de acuerdo a su lex artis, para el logro de
finalidades lcitas, y en caso contrario, mediante la exigencia de las correspondientes
responsabilidades en todos los rdenes.
El conocimiento de la realidad digital se erige as en una exigencia ineludible para el jurista,
derivada de que la nueva realidad ciberntica impregna intereses, derechos y libertades, de
ciudadanos, justiciables y clientes.
Pero a cada profesin jurdica le afecta de forma diferente y demanda de ella un
compromiso distinto en la construccin de la sociedad digital:
Los policy makers, filsofos del Derecho e investigadores jurdicos, tienen ante s la
magna tarea, tal vez la ms importante, de comprender el fenmeno en su conjunto desde
la altura intelectual en la que les sita su funcin, lo que les obliga a adentrarse en la
tecnologa y la ciencia, la sociologa y la seguridad, as como en la filosofa que la sustentan,
como forma de obtener un destilado vlido subsumible en el Derecho, dentro del que ha de

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elaborar, o adaptar en su caso, los principios jurdicos necesarios que acojan a la nueva
realidad y propicie su entrada en el ordenamiento legal.
Los que ejerzan tareas como legisladores, o en apoyo a los mismos, tienen la especial
responsabilidad de organizar la convivencia de dos mundos distantes, Tecnologa y Derecho,
que por mor de las circunstancias confluyen intensamente en el Ciberespacio y, adems,
hacerlo sin renunciar al uso de las categoras jurdicas, logradas en un riguroso proceso de
depuracin constante, ofrecerlas a la Tecnologa, que como realidad ms joven las necesita,
y, a la vez, ser capaz de ver en ella un magnfico instrumento para lograr la eficacia del
Derecho.
Los intrpretes y aplicadores del Derecho han de ser conscientes de la innovacin
normativa que se avecina en todos los rdenes jurisdiccionales, lo que requerir un esfuerzo
adicional para la plena comprensin de la dimensin digital como requisito para entender la
nueva realidad social, y todo ello, con independencia de la posicin concreta en la que se
encuentren, como promotores de la defensa de la legalidad y del inters pblico protegido
por la Ley; de la asistencia jurdica del Estado, Administraciones Pblicas y rganos
constitucionales; la de entidades privadas, o sujetos particulares; la alta tarea de impartir
Justicia mediante el dictado de resoluciones y sentencias; el ejercicio de la fe pblica como
cualificado tercero de confianza tan necesario en las relaciones electrnicas; la
representacin y procura, o de sus imprescindibles aportaciones como jurisconsultos.
Sin olvidar la docencia, como pilar bsico para la formacin de generaciones futuras y, en
este caso, tambin presentes, de forma que les impida ser excluidas por la propia dinmica
de la evolucin del cambio de paradigma que supone la llegada del mundo digital,
contribuyendo al desarrollo de la sensibilidad necesaria para detectar los problemas en un
nuevo mbito, y a mantener la lnea de finura y rigor de las que el jurista espaol ha hecho
gala a lo largo de la historia.
Pero adems de sus respectivas funciones como hombres y mujeres de leyes, estos son
tambin ciudadanos, empleados pblicos, asalariados o profesionales independientes y, por
tanto, sujetos pasivos de toda una revolucin que les afecta en su quehacer cotidiano, en su
vida, en la de las organizaciones a las que pertenecen y en su mundo de relacin.
La llegada de la era digital es todo un reto lleno de posibilidades y oportunidades tanto para
la Ciencia Jurdica como para los profesionales del Derecho.
De todos ellos, por su funcin, nmero y versatilidad de tareas, as como por su contacto
directo con el tejido social y productivo, habra que hacer una especial mencin a los
Abogados y sus organizaciones, que, en este nuevo escenario, estn llamados a convertirse
en paladines de un orden digital justo, equitativo y seguro, donde los derechos de sus
patrocinados, lejos de ser debilitados en un entorno tecnolgico complejo, que para muchos
se les antoja extrao, en el que abunda la controversia, salgan reforzados por la simbiosis de
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una inteligente y audaz utilizacin del Derecho, la Tecnologa y el compromiso con la


Sociedad.
CONCLUSIONES
Los retos del Derecho ante las ciberamenazas requieren el previo anlisis del concepto y
naturaleza de Ciberespacio, sus vulnerabilidades, la determinacin de sus amenazas, y
conocer el alcance de las posibilidades jurdicas.
De ello se podra deducir que los retos del Derecho ante el Ciberespacio son los derivados de
su condicin de instrumento de ordenacin social aplicado a un mbito global de relacin,
de naturaleza artificial, abierto, inseguro, estructurado en forma sistmica y mediado por las
tecnologas. Lo que exige profundizar en los elementos configuradores de este mbito y sus
relaciones, verdadero sustrato fctico sobre el que ha de operar el Derecho.
De forma muy especial requiere analizar las TICs como componente esencial de la
naturaleza del Ciberespacio y la incidencia de su utilizacin por el ser humano en los
aspectos bsicos de la relacin jurdica y de la persona y la personalidad como sujetos
de la misma, as como el papel de la seguridad en todo ello, para, de este modo, ir sentando
las bases sobre las que determinar los retos del Derecho ante las ciberamenazas y construir
un armazn legal consistente.
En el plano jurdico, esta incipiente formulacin es iuspublicista y tiene su paralelo y
complemento iusprivatista, basado en los derechos de la personalidad que pertenecen
fundamentalmente al Derecho privado.
Mientras los derechos del hombre se preocupan, sobre todo, de su tutela pblica,
aspirando a poner al individuo bajo la proteccin del Derecho pblico, la teora de los
derechos de la personalidad pertenece al Derecho privado y responde al propsito de que
sean reconocidos y proclamados tales derechos como una nueva especie de derechos
privados, dotados de proteccin civil.
La significacin poltica que acompaa tanto a la teora de los derechos humanos
como a los llamados derechos individuales resulta muy clara y estn vinculados a las
declaraciones de derechos formuladas a partir del siglo XVIII, en los que la doble
caracterstica poltica e individualista, se manifiesta con nitidez. Todos los derechos
proclamados en las declaraciones de derechos humanos son individuales, en cuanto tratan
de determinar exenciones o libertades cuyo beneficiario es el individuo, pero, al mismo
tiempo, tienen un alcance poltico, en cuanto suponen una afirmacin frente al Poder o son
de garanta frente al mismo. De donde se deriva el carcter pblico-privado que la
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dimensin jurdica de los elementos esenciales configuradores de una poltica de


informacin.
La clasificacin de informacin resulta esencial para determinar los distintos mbitos
y tipos de informacin, su valoracin en cuanto a la transparencia o reserva e
interconexiones recprocas, ser fuente de inspiracin de la regulacin de la publicidad o
transparencia y los secretos, en el Ciberespacio, as como el grado de proteccin que ambas
realidades requieran. Por ello viene a ocupar uno de los espacios ms sensibles de cualquier
sociedad democrtica por cuanto supone la posibilidad de plasmar el equilibrio entre
libertad y seguridad, y el riesgo de no hacerlo.

Jos Mara Molina Mateos*


Doctor en Derecho,
Mster Universitario en Estudios sobre Paz, Seguridad y Defensa
Especialista en Criptologa
Profesor visitante de la UCJC

*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinin son de responsabilidad de sus autores,
sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.

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