ESTANDARES AMBIENTALES DE LA CALIDAD DEL AIRE

Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de

contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es
recomendable no exceder para evitar riesgos a la salud humana, los
que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados
en la presente norma. Como estos estndares protegen la salud, son
considerados estndares primarios.
FORMA DE ESTANDAR: descripcin de la manera como se formulan
los valores medios mediante la metodologa de monitoreo aprobada
durante los periodos de medicin establecidos.
CAPITULO I
1. ESTANDARES PRIMARIOS DE LA CALIDAD DEL AIRE
Los estndares primarios de calidad del aire consideran los niveles
de concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire:
a) Dixido de Azufre (SO2)
b) Material Particulado con dimetro
micrmetros (PM-10)
c) Monxido de carbono (CO)
d) Dixido de Nitrgeno (NO2)
e) Ozono (O3)
f) Plomo (Pb)
g) Sulfuro de Hidrgeno (H2S)

menor

igual

10

Deber realizarse el monitoreo peridico del Material Particulado

con dimetro menor o igual a 2.5 micrmetros (PM-2.5) con el
objeto de establecer su correlacin con el PM10. Asimismo,
debern realizarse estudios semestrales de especiacin del PM10
para determinar su composicin qumica, enfocando el estudio en
partculas de carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para
tal efecto se considerarn las variaciones estacionales.
Al menos cada dos aos se realizar una evaluacin de las redes
de monitoreo.
2. INSTRUMENTOS Y MEDIDAS
Sin perjuicio de los instrumentos de gestin ambiental establecidos
por las autoridades con competencias ambientales para alcanzar
los estndares primarios de calidad del aire, se aplicarn los
siguientes instrumentos y medidas:
a) Lmites Mximos Permisibles de emisiones gaseosas y material
particulado
b) Planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire
c) El uso del rgimen tributario y otros instrumentos econmicos,
para promocionar el desarrollo sostenible
d) Monitoreo de la calidad del aire

e) Evaluacin de Impacto Ambiental.

Estos instrumentos y medidas,
legalmente exigibles.

una

vez

aprobados

son

3. PLAZOS
Los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire
considerando la situacin de salud, ambiental y socio-econmica
de cada zona, podrn definir en plazos distintos la manera de
alcanzar
Gradualmente los estndares primarios de calidad del aire, salvo lo
establecido en la stima disposicin complementaria de la
presente norma.
4. EXIGIBILIDAD
Los estndares nacionales de calidad ambiental del aire son
referencia obligatoria en el diseo y aplicacin de las polticas
ambientales y de las polticas, planes y programas pblicos en
general. Las autoridades competentes deben aplicar las medidas
contenidas en la legislacin vigente, considerando los
instrumentos sealados en el Artculo 6 del presente reglamento,
con el fin de que se alcancen o se mantengan los Estndares
Nacionales de Calidad de Aire, bajo responsabilidad. El CONAM
velar por la efectiva aplicacin de estas disposiciones. Ninguna
autoridad judicial o administrativa podr hacer uso de los
estndares nacionales de calidad ambiental del aire, con el objeto
de sancionar bajo forma alguna a personas jurdicas o naturales.
5. PLANES DE ACCIN
Los planes de accin para el mejoramiento de la calidad del aire
tienen por objeto establecer la estrategia, las polticas y medidas
necesarias para que una zona de atencin prioritaria alcance los
estndares primarios de calidad del aire en un plazo determinado.
Para tal efecto el plan deber tomar en cuenta el desarrollo de
nuevas actividades de manera conjunta con las actividades en
curso.
6. LINEAMIENTOS GENERALES
Los planes de accin se elaborarn sobre la base de los principios
establecidos en el Artculo 2, los resultados de los estudios de
diagnstico de lnea de base, as como los siguientes lineamientos
generales:
a) Mejora continua de la calidad de los combustibles
b) Promocin de la mejor tecnologa disponible para una industria
y vehculos limpios
c) Racionalizacin del transporte, incluyendo la promocin de
transporte alternativo
d) Planificacin urbana y rural

e) Promocin de compromisos voluntarios para la reduccin de

contaminantes del aire
f) Desarrollo del entorno ecolgico y reas verdes.
g) Disposicin y gestin adecuada de los residuos.
7. DIAGNSTICO DE LNEA BASE
El diagnstico de lnea base tiene por objeto evaluar de manera
integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la
salud y el ambiente. Este diagnstico servir para la toma de
decisiones correspondientes a la elaboracin de los Planes de
Accin y de manejo de la calidad del aire. Los diagnsticos de lnea
de base sern elaborados por el Ministerio de Salud, a travs de la
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, en coordinacin
con otras entidades pblicas sectoriales, regionales y locales as
como las entidades privadas correspondientes, sobre la base de los
siguientes estudios, que sern elaborados de conformidad con lo
dispuesto en Artculos 12, 13, 14 y 15 de esta norma:
a) Monitoreo
b) Inventario de emisiones
c) Estudios epidemiolgicos
7.1.
DEL MONITOREO
El monitoreo de la calidad del aire y la evaluacin de los
resultados en el mbito nacional es una actividad de carcter
permanente, a cargo del Ministerio de Salud a travs de la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), quien podr
encargar a instituciones pblicas o privadas dichas labores. Los
resultados del monitoreo de la calidad del aire forman parte del
Diagnstico de Lnea Base, y debern estar a disposicin del
pblico. Adicionalmente a los contaminantes del aire indicados
en el Artculo 4, con el propsito de recoger informacin para
elaborar los estndares de calidad de aire correspondientes, se
realizarn mediciones y monitoreos respecto al material
particulado con dimetro menor o igual a 2.5 micrmetros (PM2.5) Para tal fin se considerarn los valores de referencia
mencionados en el Anexo 3 de la presente norma.
7.2.
DEL INVENTARIO DE EMISIONES
El inventario de emisiones es responsabilidad del Ministerio de
Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA), el que se realizar en coordinacin con las
autoridades sectoriales, regionales y locales correspondientes.
El inventario podr encargarse a una institucin pblica o
privada especializada.
7.3.
DE LOS ESTUDIOS EPIDEMIOLGICOS
Los estudios epidemiolgicos sern realizados por el Ministerio
de Salud, quien podr encargar a terceros, debidamente
calificados, la realizacin de dichos estudios debiendo
supervisarlos permanentemente.

8. PROGRAMAS DE VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA Y AMBIENTAL

Complementariamente a lo sealado en los Artculos 11 al 14 del
presente Reglamento, la DIGESA establecer, en aquellas zonas
donde la diferencia entre los estndares nacionales de calidad
ambiental del aire y los valores encontrados as lo justifique,
programas de vigilancia epidemiolgica y ambiental, a fin de evitar
riesgos a la poblacin, contando para ello con la participacin de
las entidades pblicas y privadas correspondientes.
9. DEL PROCESO DE ELABORACIN DE LOS PLANES DE ACCIN
La elaboracin de los planes de accin de mejoramiento de la
calidad del aire se basar en los resultados del estudio de
Diagnstico de Lnea de Base y se sujetar al siguiente proceso:
a) Elaboracin de una estrategia preliminar de reduccin de
emisiones, prevencin del deterioro de la calidad del aire y
proteccin de poblacin vulnerable.
b) Anlisis costo-beneficio de la estrategia y de los instrumentos
de gestin necesarios para su aplicacin.
c) Dilogo poltico para exponer resultados del diagnstico y
medidas posibles.
d) Propuesta de plan de accin y consulta pblica.
e) Aprobacin del plan de accin.
10. APROBACIN DE LOS PLANES DE ACCIN
Los planes de accin de mejoramiento de la calidad del aire sern
aprobados por el Consejo Nacional del Ambiente a propuesta del
GESTA Zonal de Aire respectivo. Los GESTA Zonales de Aire
privilegian el consenso como mecanismo para elaborar la
propuesta del plan de accin. Los planes sern aprobados segn
las directrices que al efecto dictar el CONAM. Dichas directrices
sern publicadas dentro del plazo de 90 das de aprobada la
presente norma.
11. PLAZO DE CUMPLIMIENTO
El Plan de Accin de Mejoramiento de la Calidad del Aire
considerar expresamente el plazo que la zona requerir para
alcanzar los estndares primarios de calidad del aire contenidos en
el Anexo 1, o de ser el caso los valores contenidos en el Anexo 2,
as como las acciones y estrategias que permitan cumplir con
dicho plazo.
12. PLAZOS PARA LA APROBACIN DE LOS PLANES DE
ACCIN
El Plan de accin deber aprobarse en un plazo no mayor de 30
meses de instalado el GESTA Zonal de Aire correspondiente. El Plan
podr seguir el cronograma de preparacin contenido en el Anexo
5 del presente Reglamento.
13.

ZONAS DE ATENCIN PRIORITARIA

Son Zonas de Atencin Prioritaria aquellas que por su

concentracin o densidad poblacional o por sus caractersticas
particulares, como la concentracin o desarrollo intensivo de
actividades socioeconmicas, presentan impactos negativos sobre
la calidad del aire. Adicionalmente a las sealadas en el anexo 4, el
Consejo Directivo del CONAM podr determinar, por propia
iniciativa o a solicitud de autoridades sectoriales, regionales o
locales, la calificacin de nuevas Zonas de Atencin Prioritaria.
En toda Zona de Atencin Prioritaria se establecer un Gesta Zonal
de Aire encargado de la elaboracin del Plan de Accin para el
mejoramiento de la Calidad del Aire, sin perjuicio de las medidas y
los otros instrumentos de gestin ambiental que puedan aplicarse
en las otras zonas del pas no declaradas como de atencin
prioritaria.
14. MBITO DEL PLAN DE ACCIN EN ZONAS AMBIENTALES
DE ATENCIN PRIORITARIA
Los planes de accin que se elaboren para el mejoramiento de la
calidad del aire en las zonas sealadas en el artculo anterior,
definirn el mbito geogrfico de la cuenca atmosfrica y, por
tanto, su mbito de aplicacin.

CAPITULO II

REVISIN DE LOS ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL

AIRE
La revisin de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire
se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 6 y Primera
Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 044-98-PCM.
DE LOS ESTADOS DE ALERTA
15. ESTADOS DE ALERTA
La declaracin de los estados de alerta tiene por objeto activar en
forma inmediata un conjunto de medidas destinadas a prevenir el
riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la poblacin a
los contaminantes del aire que pudieran generar daos a la salud
humana.
El Ministerio de Salud es la autoridad competente para declarar los
estados de alerta, cuando se exceda o se pronostique exceder
severamente la concentracin de contaminantes del aire, as como
para establecer y verificar el cumplimiento de las medidas
inmediatas que debern aplicarse, de conformidad con la
legislacin vigente y el inciso c) del art. 25 del presente
reglamento. Producido un estado de alerta, se har de
conocimiento pblico y se activarn las medidas previstas con el
propsito de disminuir el riesgo a la salud. El Ministerio de Salud
propone a la Presidencia del Consejo de Ministros los Niveles de
Estado de Alerta Nacionales, los que sern aprobados mediante
Decreto Supremo.

DE LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS

16. DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
El CONAM sin perjuicio de las funciones legalmente asignadas,
tiene a su cargo las siguientes:
a) Promover y supervisar el cumplimiento de polticas ambientales
sectoriales orientadas a alcanzar y mantener los estndares
primarios de calidad del aire, coordinando para tal fin, con los
sectores competentes la fijacin, revisin y adecuacin de los
Lmites Mximos Permisibles;
b) Promover y aprobar los GESTAS Zonales de Aire, as como
supervisar su funcionamiento;
c) Aprobar las directrices para la elaboracin de los planes de
accin de mejoramiento de la calidad del aire;
d) Aprobar los planes de accin y las medidas de alerta a travs
de las Comisiones Ambientales Regionales. Para ello, debern
considerar las consultas locales necesarias que se realizarn en
coordinacin con la Municipalidad Provincial respectiva;
e) Supervisar la ejecucin de los planes mencionados en el inciso
anterior.
17. DEL MINISTERIO DE SALUD
El Ministerio de Salud sin perjuicio de las funciones legalmente
asignadas, tiene las siguientes:
a) Elaborar los estudios de diagnstico de lnea de base.
b) Proponer los niveles de estado de alerta nacionales a que se
refiere el Artculo 23 del presente reglamento.
c) Declarar los estados de alerta a que se refiere el Artculo 23 del
presente reglamento.
d) Establecer o validar criterios y metodologas para la realizacin
de las actividades contenidas en el Artculo 11 del presente
reglamento.
18. DEL
SERVICIO
NACIONAL
DE
METEOROLOGA
E
HIDROLOGA.
El SENAMHI generar y suministrar los informes meteorolgicos
necesarios para la elaboracin de los diagnsticos de lnea de base
que se requieran en aplicacin de la presente norma.
19. DE LAS FUNCIONES DEL GESTA ZONAL DE AIRE
A efectos de la presente norma, son funciones del GESTA Zonal de
Aire, las cuales se ejecutarn buscndose el consenso:
a) Supervisar los diagnsticos de lnea base.
b) Formular los planes de accin para el mejoramiento de la
calidad del aire y someterlo a la aprobacin del CONAM.
c) Proponer las medidas inmediatas que deban realizarse en los
estados de alerta, considerando los lineamientos que al
respecto dicte el CONAM.
20. COMPOSICIN DEL GESTA ZONAL DE AIRE
El Consejo Directivo del CONAM, a propuesta de las
Municipalidades
Provinciales
de
la
cuenca
atmosfrica
correspondiente, designar a las instituciones integrantes del
GESTA Zonal de Aire. Para garantizar el funcionamiento eficiente

del GESTA Zonal del Aire ste se constituir con no menos de 11 ni

ms de 20 representantes de las instituciones sealadas a
continuacin:
a) Consejo Nacional del Ambiente
b) Ministerio de Salud
c) Cada Municipalidad Provincial involucrada
d) Organizaciones no gubernamentales
e) Organizaciones sociales de base
f) Comunidad universitaria
g) Sector empresarial privado por cada actividad econmica
h) Ministerio de Educacin
i) Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
j) Sector pblico por cada actividad econmica
k) Consejo Regional respectivo del Colegio Mdico del Per
Cada Gesta Zonal del Aire tendr un Presidente, cuyo rol ser el de
convocar a las sesiones y presidirlas, y una Secretara Tcnica que
tendr la funcin de facilitar y sistematizar las propuestas del
GESTA. Actuar como Presidente en forma rotativa aquel
representante elegido entre los miembros del GESTA Zonal del
Aire. La Secretara Tcnica ser ejercida por un representante del
CONAM. En calidad de observadores o asesores podrn participar
los especialistas que el GESTA Zonal de Aire juzgue conveniente.
En caso no exista en la zona un representante regional de alguna
de las instituciones antes sealadas, la sede central de la misma
deber nominar a un representante antes de la fecha designada
para la primera reunin del GESTA.
MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
El ministerio del Ambiente ha declarado 31 zonas de atencin
prioritaria de calidad del aire (D.S. N 074-2001-PCM y R.M. N 3392012-MINAM)
De las 31 zonas de atencin prioritaria, las que superan los
estndares de calidad ambiental de aire son:
Dixido de azufre (SO2): La oroya, ilo y Arequipa, repecto al
valor diario de 20 microgramos en metro cubico.
Material particulado (PM10): Ayacucho, juliaca, Moquegua,
Chachapoyas y cusco respecto al valor diario de 150
microgramos en metro cubico.
Material particulado (PM2.5): Cajamarca, Tacna, juliaca,
Moquegua y cusco, respecto al valor diario de 25 microgramos
en metro cubico.
ESTANDARES AMBIENTALES DEL AIRE

SE ADICIONA:

VALORES DE TRANSITO

SE ADICIONA:

SEGN EL DECRETO SUPREMO APROBADO EL 2008

POR EN MINAM