Nueva
poca,
vol. 1, nm. 1,
enero-Junio, 1992
Carlos Bazdresch P. **
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En la actualidad la economa meieana va dejando atrs la crisis de los
jios ochenta, y empieza a experimentar un auge cuyo ritmo de avance
es ya considerable. Como todos sabemos, esta recuperacin ha sido
unpulsada por un conjunto de nuevas polticas dirigidas a modernizar
el marco institucional en el que se realiza la actividad econmica en
nuestro pas.
En este conjunto de polticas se hace hincapi en: ajuste fiscal y
disminucin de la carga de la deuda pblica, reduccin de subsidios,
apertura al exterior, aumento de la competencia, creacin de nuevas
oportunidades de Inversin para el sector privado, privatizacin, desre
guiacifl etctera. Asimismo, se ha insistido en la implantacin de una
amplia y novedosa accin de ndole redistributiva.
Se trata, bsicamente, de: recuperar los equilibrios macroeconmicos
bsicos, promover el mercado y la recuperacin del ritmo de la inversin
privada, y tambin de paliar la llamada pobreza extrema. Polticas,
todas estas, que han sido aplicadas de modo coherente y eficazy que en
gran medida han logrado sus objetivos. Es decir, el dficit fiscal se ha
reducido radicalmente, la inflacin se ha controlado y su nivel sigue
bajando, la eficiencia operativa de la economa est aumentando con
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rapidez, el volumen de la Inversin privada crece a tasas altas, etctera.
Dicho de otra manera, se ha ido logrando la recuperacin de los equili
brios macroeconmlcos, una efectiva promocin del mercado y un au
mento cada vez ms firme del volumen de la inversin privada.
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Algunas de las Ideas que aqu se exponen forman parte de la intervencin en el
Coloquio de Invierno, organizado por la revista Nexos, el CONACULTA y la LJNAM. en febrero de
1992.
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Centro de Investigacin y Docencia Econmicas.
Las polticas redistributivas en particular el programa de gasto llamado Solidaridad
tambin han ido logrando resultados importantes. Sin embargo. dado que esta poltica
acta de manera ms o menos independiente de las otras, la consideramos de nuevo hasta
el final de esta nota.
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Carlos Bctzdresch P.
II
El surgimiento de estas polticas y el hecho de que su aplicacin l.-ido transcurriendo prcticamente sin oposicin efectiva, ni la aparicl6
de algn proyecto competitivo para el futuro econmico del pas,
pen evidencia que, simultneamente con su implantacin, ha ido ocurj
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do un verdadero cambio de mentalidad tanto en distintas lites 5
Ocle
como en sectores amplios de la poblacin. Es decir, la nueva p:
econmica no slo recibe apoyo de un pequeo grupo de tecncrat
sino tambin, y principalmente, de la sociedad. De hecho, es muy
que el cambio de mentalidad asociado con esta poltica haya ocui...
la sociedad o al menos en una parte de ella antes que en el Estadol
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Iv
III
El cambio de mentalidad es importante, pero de ninguna manera asegura
la viabilidad a largo plazo de la nueva poltica. As, no obstante lo much
que se ha hecho por modernizar la economa y la aceptacin que e.
tipo de accin se ha ido ganando entre la poblacin, en realidad qued
muchos obstculos, tanto de ndole econmica como poltica, por
Aun si nos limitamos a lo econmico existen diversos aspectos c
solucin tendr que enfrentarse en el futuro cercano, o a mediano plazc
En primer lugar est la problemtica de corto pinzo, que incluye
evolucin del nivel de la actividad, el futuro del tipo de cambio, lr
caractersticas del tratado de libre comercio, etctera. Adyacente a
anterior se encuentra todo un conjunto de cuestiones de mediano plazo
y de ndole sectorial, que surgen de las reformas al marco legislativo
agrario, la que se inicia en el sistema de seguridad social, y otras a
similares que posiblemente estn por emprenderse.
Hay que tener conciencia que, en relacin con varias de las refori
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8001
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jJones conocidas por todos. Sin embargo, vale hacer aqui tres breves
comdlItarios. 1) en la medida en que nuestro pas no cuente con una fuerza
de trabajo bien educada en todos sus niveles, la ms intensa integracin
a la economa externa puede resultar dolorosa, ya que nuestra principal
a las nuevas empresas exportadoras seria trabajo relativamen
este fuera el caso, se necesitara que transcurriera un buen
Si
te barato.
de que la apertura comercial generase un progreso efectivo
antes
0
jemp
Nadie
pas.
quiere que esto pase, ni menos que ocurra de manera
en el
U)
lo
anterior subraya la necesidad de llevar a cabo, con gran
permaflent
mental,
diversas
reformas en la universidad pblica. Entre stas
apertula
se cuentan la ampliacin de sus fuentes de financiamiento, la implanta
cin de programas de excelencia y de formacin de profesores, y otros
UchoS aspectos que no seria posible mencionar aqu; y iii) es imprescin
dlible mejorar la educacin tcnica, y que su vinculacin con el sector
productivo suceda a partir de una colaboracin estrecha entre las insti
tuciones educativas y las empresas productivas.
c) La tercera tarea se refiere al ahorro. Dada la estructura de la
poblacin y el rezago que ha sufrido la inversin en diversos campos, es
claro que el coeficiente de inversin del pas tendr que aumentar
significativamente en el futuro, a fin de hacer sostenible tasas ms altas
de crecimiento. Posiblemente este coeficiente deba llegar, por lo menos,
a un 25% del PIB.
Si bien se puede financiar dicho aumento con recursos que provengan
del exterior, esta solucin no puede ser duradera, al menos no en la
magnitud requerida. De aqu que sea muy importante elevar el coeficiente
nacional de ahorro. El gobierno ha aumentado de manera radical su
propio ahorro, y esto en parte ha sido resultado de los importantes
avances que se han llevado a cabo en materia tributaria. Sin embargo es
necesario hacer ms.
En el largo plazo se pueden obtener contribuciones muy significativas
del ahorro popular si se crean verdaderas oportunidades para el caso.
En particular es importante asegurar que este tipo de ahorro tenga una
remuneracin real moderada pero por encima de la inflacin. Por otra
parte quiz se pueda aumentar el ahorro de las clases medias gravando
ciertos tipos de gasto de consumo, en especial el de lujo. Un sistema
financiero eficiente puede aportar mucho en esta materia. A ello, sin
duda, contribuira una mayor competencia dentro de dicho sistema.
d) Un cuarto desafio se encuentra en la eficiencia de la operacin del
Sector pblico. Aun con la rpida privatizacin que estamos observando,
Mxico seguir siendo un pas con un sector pblico de gran importancia
econmica. Es obvia entonces la urgencia de mejorar la eficiencia con
que operan las diversas entidades que lo forman. Al respecto, es impor
tante que se comprenda mejor que en el caso de estos entes, como en el
Carlos Bazdresch P.
arnbin es mucho lo que falta por hacer para terminar plenamente esta
tarea.
Destacan como tareas cuya realizacin eficiente requiere de especial
ma1flad el logro de un sistema educativo ms efectivo y apropiado
de hoy; el aumento del coeficiente de ahorro; la
a las necesidades
de las reglas operativas en el mercado de trabajo; la mayor
eflciela operativa del sector pblico, entre otras.
,as soluciones de estos problemas no son fciles de lograr, sin embargo
y optimista sobre la posibilidad de que estas tareas se lleven a cabo en
la forma y en el tiempo apropiados. Ninguna de ellas excede las posibi
Udades de negociacin del sistema poltico, ni la capacidad de Instru
mentacin del gobierno, aunque esto ltimo forma parte de dichas
z.eformas.
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-,
y
Como se desprende de lo anterior, aunque en los pasados aos se lIS
hecho mucho para modernizar las instituciones econmicas del pasl
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VI
Ami juicio, sera de gran importancia que en la agenda de investigacin
de los economistas mexicanos, Y de las instituciones que los forman y
apoyan. tome un lugar prioritario la reflexin tcnica sobre la mejor
manera de llevar a cabo estas tareas. Creo que los economistas haramos
muy bien en Invertir atencin y capacidad en el anlisis de los problemas
primordiales que enfrenta la economa del pas, o que enfrentar en los
prximos aos.
Si los economistas mexicanos, sobre todo los que realizan tareas
acadmicas, deciden darse su propia agenda y usar sus recursos en el
anlisis de este tipo de problemas, ganaran la oportunidad de hacer
trabajo ms creativo, y de contribuir de manera ms til a mejorar el
futuro del pas.
Adems, si hacen lo anterior obtendran mucho mejores resultados,
econmicos y en trminos de influencia, que tratando de participar a
toda costa, la mayora de las veces de manera subordinada, en el
desahogo de la agenda de investigacin de la llamada comunidad
clentffica Internacional.
Febrero de 1992