1

Composio do Frum Distrital de Educao ..................................................................................... 2

APRESENTAO ................................................................................................................................... 6
Parte I ANLISE SITUACIONAL DA EDUCAO NO DISTRITO FEDERAL.......................................... 12
Parte II MARCO LEGAL DO PLANO DISTRITAL DE EDUCAO ........................................................ 23
Parte III METAS E ESTRATGIAS PARA O PDE ................................................................................. 32
META 1 .............................................................................................................................................. 32
META 2 .............................................................................................................................................. 39
META 3 .............................................................................................................................................. 50
META 4 .............................................................................................................................................. 58
META 5 .............................................................................................................................................. 65
META 6 .............................................................................................................................................. 72
META 7 .............................................................................................................................................. 76
META 8 .............................................................................................................................................. 80
Meta 9 ............................................................................................................................................... 93
Meta 10 ........................................................................................................................................... 105
META 11 .......................................................................................................................................... 114
META 12 .......................................................................................................................................... 118
Meta 13 ........................................................................................................................................... 125
Meta 14 ........................................................................................................................................... 125
META 15 .......................................................................................................................................... 126
META 16 .......................................................................................................................................... 129
META 17 .......................................................................................................................................... 131
META 18 .......................................................................................................................................... 132
META 19 .......................................................................................................................................... 133
META 20 .......................................................................................................................................... 136
1

META 21 .......................................................................................................................................... 141

Parte IV AVALIAO E MONITORAMENTO DO PDE ..................................................................... 148
ANEXO ............................................................................................................................................. 149

Composio do Frum Distrital de Educao

Titular Jlio Gregrio Filho e Suplente Clovis Lucio da Fonseca Sabino
Titular CLERTON OLIVEIRA EVARISTO e Suplente ROSLIA POLICARPO FAGUNDES
DE CARVALHO
Titular EDILEUZA FERNANDES DA SILVA e Suplente ROSANA CSAR DE ARRUDA
FERNANDES
II do Conselho de Educao do Distrito Federal CEDF:
Titular MARCOS SILVIO PINHEIRO e Suplente CINTIA CRISTINA FAULHABER
III do Sindicato dos Professores do Distrito Federal SINPRO:
Titular JULIO CEZAR BARROS DE FARIAS e Suplente BERENICE DARC JACINTO
IV do Sindicato dos Auxiliares de Administrao Escolar do Distrito Federal SAE:
Titular IZAURA OLIVEIRA SANTOS* e suplente JOS ANTONIO DA CUNHA FILHO
V do segmento de pais, mes ou responsveis por estudantes matriculados na Rede
Pblica de Ensino do Distrito Federal:
Titular SILVANIA GOMES TEMTEO e suplente ANA JOS MARQUES
VI da Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas UBES:
Titular EDUARDO RODRIGUES NUNES e Suplente RAFAEL THURLER PORTELA C.
DE ACIOLI
VII do Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia de Braslia IFB:
Titular GIANO LUIS COPETTI e Suplente ADILSON CSAR ARAJO
VIII do Sindicato de Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF SINEPE:
Titular CLAYTON DA SILVA BRAGA e Suplente THIAGO CIANNI DE LARA RESENDE
IX do Grupo de Trabalho Pr alfabetizao Frum EJA DF:
Titular MARIA MADALENA TORRES e Suplente MARIA LUIZA PINHO PEREIRA
X - pelo Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI DF:
Titular ZULEICA FERREIRA MACEDO e Suplente ANA LUIZA CORREA DUARTE BRITO
XI pelo Sindicato dos Professores dos Estabelecimentos Particulares de Ensino do
2

DF SINPROEP DF:
Titular VTOR ANDRADE e Suplente RODRIGO PEREIRA DE PAULA
XII pela Associao de Pais e Alunos das Instituies de Ensino do Distrito FederalASPA:
Titular LUIS CLAUDIO MEGIORIN e Suplente RICARDO JOSE CALEMBO MARRA**
XIII pelo Sindicato dos Auxiliares de Administrao Escolar em Estabelecimentos
Particulares de Ensino no Distrito Federal SAEP-DF:
Titular MRIO LCIO SOUTO LACERDA e Suplente MERILENE RODRIGUES
PINHEIRO
XIV pela Universidade de Braslia UnB:
Titular MAURO LUIZ RABELO e Suplente MARIA DE FTIMA RAMOS BRANDO
XV pelo Frum de Professores das Instituies Federais PROIFES:
Titular REMI CASTIONI e Suplente FREDERICO NOGUEIRA LEITE
XVI pela Fundao de Ensino e Pesquisa em Cincias da Sade FEPECS:
Titular CARLOS AUGUSTO DE MEDEIROS; e Suplente NATALIA DE SOUZA DUARTE
Coordenador do Frum: CLERTON OLIVEIRA EVARISTO
* Substituda por SONIA DE QUEIROZ DE PAULA na etapa final da elaborao
**Substitudo por ANAIR LOPES DA SILVA na etapa final da elaborao

Comisso Tcnica Distrital de elaborao do PDE

I - CLERTON OLIVEIRA EVARISTO, pela Secretaria de Estado de Educao do DF
II - ROSLIA POLICARPO FAGUNDES DE CARVALHO, pela Secretaria de Estado de
Educao do DF
III - NATLIA DE SOUZA DUARTE pela Fundao de Ensino e Pesquisa em Cincias da
Sade FEPECS
IV - REMI CASTIONI, PROIFES pela Federao dos Professores de Instituies
Federais de Ensino Superior
V - MARIA LUIZA PINHO PEREIRA pelo FORUM-EJA Grupo de Trabalho PrAlfabetizao

VI - MRIO LCIO SOUTO LACERDA pelo Sindicato dos Auxiliares de Administrao

Escolar em Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF
VII - JULIO CEZAR BARROS DE FARIAS pelo Sindicato dos Professores do DF
VIII - LUIS CLAUDIO MEGIORIN pela Associao de Pais e Alunos das Instituies de
Ensino do Distrito Federal ASPA
IX - RODRIGO PEREIRA DE PAULA - pelo Sindicato dos Professores dos
Estabelecimentos Particulares de Ensino do DF SINPROEP/DF
X - ADILSON CSAR ARAJO - pelo Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia
de Braslia IFB;
XI - CLAYTON DA SILVA BRAGA - pelo Sindicato dos Estabelecimentos Particulares de
Ensino do Distrito Federal SINEPE/DF
Coordenador da Comisso Tcnica Distrital: CLERTON OLIVEIRA EVARISTO

Subcomisso da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal

I - ADRIANA LCIA PEREIRA GES, pela COEDIN/SUBEB
II - ANA CLAUDIA VELOSO, pela GACOPP/COPLAED/SUPLAV
III - ANA FLVIA MARQUEZ ALCNTARA ALVES, pela GARFIN/COPLAED/SUPLAV
IV - ANA JOS MARQUES, pela CEDIV/SUBEB
V - ANGLICA ACACIA AYRES ANGOLA, pela COINFE/SUPLAV
VI - ANTNIO GOMES LEITO, pela COEDIN/SUBEB
VII - CTIA CANDIDO DA SILVA, pela CEINF/SUBEB
VIII - CSAR AUGUSTO DE SOUZA OLIVEIRA, pela COENF/SUBEB
IX - DANIELA DE SOUZA SILVA, pela COEDH/SUBEB
X - DEBORAH MOEMA CAMPOS RIBEIRO, CEDIV/SUBEB
XI - ELAENE CRISTINA DA SILVA MENDES, pela GAPEST/COPLAED/SUPLAV
XII - FRANCISCO CELSO LEITO FREITAS, pela CEDIV/SUBEB
XIII - JOO FELIPE DE SOUZA, pela CEJAD/SUBEB
XIV - JOO MARREIROS SOLANO JNIOR, pela EAPE
XV - KEYLA GONALVES DE LIMA LACERDA, pela GACPDE/COPLAED/SUPLAV
4

XVI - MARCELO JOS DOMINGOS, pela CEINT/SUBEB

XVII - RENATA PACINI VALLS CARVALHO, pela GNESP/SUBEB
XVIII - RENATO DOMINGOS BERTOLINO, pela COEMED/SUBEB
XIX - ROBERTA CALLAA G. FARAGE, pela GACPAR/COPLAED/SUPLAV
XX - ROSNGELA RITA GUIMARES DIAS VIEIRA, pela COPLAED/SUPLAV
XXI- VNIA LEILA DE CASTRO NOGUEIRA, pela CEPROF/ SUBEB

Avaliadores Educacionais SASE/MEC

I - RENATO DOMINGOS BERTOLINO
II - ROSLIA POLICARPO FAGUNDES DE CARVALHO

Subcomisso do Sindicato dos Professores no DF

I - CLEBER SOARES
II - DELZAIR AMNCIO DA SILVA
III - ELAINE AMNCIO RIBEIRO
IV - ELICEUDA SILVA FRANA
V - FERNANDO REIS
VI - GABRIEL MAGNO
VII - GILZA CAMILO RICARDO
VIII - IOLANDA RODRIGUES ROCHA
IX - JUCIMEIRE BARBOSA
X - LUCIANA CUSTDIO
XI - MARIA JOS CORREIA MUNIZ
XII - NELIANE MARIA DA CUNHA
XIII - REGINA CLIA T. PINHEIRO
XIV - VILMARA PEREIRA DO CARMO
5

XV - WIJAIRO JOS DA C. MENDONA

Assessoria: Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE e
Departamento Intersindical de Estudos, Estatstica Socioeconmica DIEESE
Desenho web e programao Marcelo Horacio Fortino
Arte da capa Leandro Rodrigues de Lima Lago
Reviso do texto Cludia Maria Rodrigues do Amaral

APRESENTAO

O Frum Distrital de Educao FDE constitudo por organizaes e entidades

da sociedade civil envolvidas com a educao pblica e pela Secretaria de Estado de
Educao do Governo do Distrito Federal. Cumprindo uma de suas principais atribuies,
ou seja, a elaborao do Plano Distrital de Educao (PDE) 2015-2024, o FDE, aps
fecundo processo de construo coletiva, realizado em sucessivas reunies, no perodo
de 03/11/2013 a 15/04/2014, apresenta este documento, que dever ser amplamente
divulgado em todas as Unidades Escolares, submetido apreciao de plenrias nas
regionais de ensino, sistematizado para discusso/deliberao, na Conferncia Distrital
de Educao e, finalmente, enviado ao Secretrio de Estado de Educao que o
submeter apreciao do Conselho de Educao do DF CEDF , para posterior
encaminhamento ao Executivo, que o remeter como Projeto de Lei para discusso e
deliberao Cmara Legislativa do DF CLDF.
A educao pblica no DF apresenta, desde sua origem, prticas de gesto
democrtica que enfrentaram inmeras barreiras para sua institucionalizao. Pode-se
afirmar que na Escola Julia Kubitschek, em 1957, encontra-se a primeira tentativa de
democratizao, quando da escolha da direo pelo corpo docente. Posteriormente,
experincias mais consolidadas pela luta poltica possibilitaram a primeira eleio de
direo de escolas no DF, nos anos de 1985 e 1986, passando pelo I Congresso de
Educao do DF, no 2 semestre de 1996, e que, agora, concretiza-se com a elaborao
do I Plano Distrital de Educao (PDE) 2015-2024, com representatividade social.
A experincia ainda recente de planejamento educacional no Brasil, que remonta
aos anos 30, do sculo passado, assume uma etapa importante para sua consolidao
com uma proposta denominada Plano Decenal de Educao para Todos 1993-2003.
6

Esse plano referia-se apenas educao fundamental e, ainda que no tenha sido
transformado em lei, foi um passo importante na orientao das aes de planejamento
educacional na esfera federal, sendo elemento motivador para as demais esferas de
governo no enfrentamento dos problemas da educao. Assim, o Ministrio da Educao
reportou-se a esse documento na proposta de um Plano Nacional de Educao, ainda no
primeiro semestre de 1997.
O Plano Nacional de Educao, Lei n 10.172, aprovado em 9 de janeiro de
2001, com durao prevista para 10 anos, ou seja, para o perodo de 2001 a 2010.
Estabelece em seu art. 2 que o Distrito Federal e os Municpios devero, com base no
Plano Nacional de Educao, elaborar planos decenais correspondentes. O art. 5o
prev que os planos plurianuais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios sero elaborados de modo a dar suporte s metas constantes do Plano
Nacional de Educao e dos respectivos planos decenais. No perodo de 2001 a 2008, o
plano sistematicamente avaliado, colocando em evidncia o papel do Governo Federal
como articulador da poltica nacional de educao e como ente responsvel pelas
iniciativas de cooperao tcnica e financeira com os Estados, com o Distrito Federal e
com os Municpios.
A apresentao de dois planos nacionais de educao, um do governo e outro da
sociedade civil, evidencia o estgio de correlao de foras no campo educacional no
Brasil do final dos anos 1990, materializado pelo acirramento do conflito entre duas
propostas de PNE, a da sociedade civil e a do governo; a primeira caracterizou-se como
democrtica e de massas e a segunda proposta, como liberal-corporativa.
A sociedade brasileira, articulada na discusso das estratgias exitosas de
planejamento, ausentes do contexto da educao nas dcadas que antecederam
aprovao do Plano Nacional de Educao, articulou-se para a realizao de uma
Conferncia Nacional da Educao Conae. A primeira Conae ocorreu em 2010,
surgindo como um importante momento da conjuntura brasileira na implementao e
consolidao de polticas pblicas de democratizao das aes do Estado.
Como contribuio da Conae, o Governo Federal enviou ao Congresso o projeto
de lei (PL 8.035/2010) para discusso do novo Plano Nacional de Educao, para o
decnio 2011-2020.
O Projeto de Lei 8.035/2010 foi aprovado em junho de 2012, aps tramitao na
Cmara dos Deputados por 18 meses, e chegou ao Senado em 25/10/2012, com a
7

denominao de PLC 103/2012. Posteriormente, o projeto retornou Cmara dos

Deputados para novas deliberaes.
Consta do projeto, tanto da verso devolvida pelo Senado quanto do projeto da
Cmara, a obrigatoriedade dos Municpios, dos Estados e do Distrito Federal de
elaborarem seus respectivos planos decenais de educao, garantindo a participao
dos profissionais da educao, familiares, estudantes e comunidade local na elaborao
ou adequao e implementao dos planos de educao.
Assim, ainda que a elaborao do Plano Nacional no esteja concluda, o Distrito
Federal, por iniciativa da Secretaria de Estado de Educao do Governo do Distrito
Federal, e seguindo as orientaes do Frum Nacional de Educao, deu incio s aes
necessrias construo democrtica do Plano Distrital de Educao.
Pela conquista da sociedade civil organizada e do governo, eleito para o perodo
de 2011 a 2014, iniciaram-se, no ano de 2011, os encaminhamentos necessrios
elaborao do Plano Distrital de Educao para o perodo de 2011 a 2020, hoje indicado
para o perodo de 2015 a 2024. Duas aes foram essenciais para o incio desse
processo:
I A Lei de Gesto Democrtica n 4.751/2012: na qual consta a realizao da
Conferncia Distrital de Educao, que debater o projeto do Plano Decenal de
Educao do Distrito Federal, a ser encaminhado para apreciao do Poder Legislativo,
nos termos do Plano Nacional de Educao, com a finalidade de definir objetivos,
diretrizes e metas para a educao no Distrito Federal.
I I O Frum Distrital de Educao: institudo pela Portaria n 115, de 31 de julho
de 2012, publicada no DODF N153, 02/08/2012, designa os integrantes do Frum
Distrital de Educao, nos termos do artigo 9, da Lei n 4.751, de 7 de fevereiro de 2012,
e d outras providncias. Caber ao Frum acompanhar e avaliar a implementao do
Plano Distrital de Educao.
Visando construo do PDE, diferentes aes foram deflagradas para suporte a
sua elaborao, dentre elas destacam-se:
a) O Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de Articulao com os
sistemas de Ensino SASE/Diretoria de Cooperao e Planos de Educao DICOPE,
constitui equipes de apoio aos Estados, Distrito Federal e Municpios para a elaborao
dos planos decenais com a indicao de dois Avaliadores Educacionais para o Distrito
Federal.
b) O Frum Distrital constitui uma Comisso Tcnica para elaborao do Plano
Distrital de Educao.
8

c) A SEEDF constitui uma subcomisso para subsidiar a Comisso Tcnica

Distrital composta por representantes das coordenaes pedaggicas da Subsecretaria
de Educao Bsica SUBEB e da Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento
e Avaliao SUPLAV.
d) Os Avaliadores Educacionais organizaram uma atividade de Capacitao para a
Comisso Tcnica Distrital com a colaborao da SASE/DICOPE/MEC em articulao
com a coordenao do Frum Distrital de Educao e com a SEEDF.
O Brasil vivencia um momento de mudanas significativas, pautadas no
desenvolvimento

econmico

inclusivo,

em

mais

emprego

renda

aos/s

trabalhadores/as, menos desigualdade e maior participao social nas decises de

governo.
Este cenrio de transformao do pas ainda incompleto diante das histricas
dvidas sociais requer a mxima interao de esforos para direcionar o papel do
Estado para a promoo da cidadania e do desenvolvimento com igualdade para
todos/as.
Neste sentido, este PDE 2015-2024 consubstancia-se, neste contexto, com a
compreenso que a educao cumpre papel estratgico nas transformaes da
sociedade, desde que desenvolvida numa lgica libertria, democrtica, de amplo acesso
e de respeito pluralidade de ideias e s diferenas, ou seja, garantindo o direito
educao pblica, gratuita, democrtica, laica e de qualidade socialmente referenciada.
Este PDE parte das referncias mnimas apontadas no projeto do Plano Nacional
de Educao (PNE), em fase conclusiva de votao no Congresso, mas tentar superar
as metas nacionais, uma vez que o DF detm o maior PIB per capita do pas e utilizar,
tambm, como referncia, os Objetivos do Milnio das Naes Unidas, que preveem
universalizao do acesso Educao Bsica.
Assim sendo, o Distrito Federal pauta a elaborao de seu plano decenal na lgica
da qualidade da educao socialmente referenciada consolidada na 1 Conferncia
Nacional de Educao (Conae), em 2010, comprometendo-se a eliminar os dficits
escolares por meio da oferta de mais escola pblica. Busca-se, assim, reduzir a
transferncia de verbas pblicas para a rede particular conveniada ou no conveniada,
como tem ocorrido em algumas subetapas e modalidades de ensino.
9

Seguindo esta direo, a construo do PDE pauta-se em quatro eixos, quais

sejam:
(i) a universalizao do acesso s matrculas obrigatrias at 2016 (de 4 a 17 anos de
idade), garantindo a incluso escolar dos que no tiveram acesso na idade prpria, no
campo, nas cidades e nos presdios, assim como o aumento substancial da oferta em
creches;
(ii) o financiamento compatvel para a escola pblica, na perspectiva de se atingir o dobro
do percentual hoje investido na educao pelo GDF, com relao ao seu PIB e a
consequente implantao do referencial de Custo Aluno Qualidade (CAQ), proposto pelo
Parecer n 8/2010, da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
o qual indica os insumos indispensveis para o atendimento escolar em cada etapa e
modalidade do nvel bsico;
(iii) a valorizao dos/as trabalhadores/as escolares, por meio de salrio e carreira dignos
e atraentes, formao inicial e continuada para as reas especficas de atuao na
escola, alm de condies de trabalho apropriadas nas escolas; e
(iv) a melhoria da qualidade, com equidade, em todas as escolas pblicas e particulares,
garantindo a oferta pblica em locais prximos s residncias das crianas e
adolescentes, e promovendo a efetiva democratizao das polticas de gesto na escola
e no sistema de ensino.
Na sua elaborao, este PDE preserva a viso sistmica da educao, buscando
articular as polticas educacionais com as outras reas de atendimento e formao
dos/as cidados/s (cultural, social e poltica), tendo em vista contemplar, alm dos
quatro eixos indicados acima, a construo de currculos escolares direcionados s
demandas dos estudantes, de suas comunidades e do mundo do trabalho; a oferta
massiva de Educao Integral da Creche ao Ensino Mdio, especialmente s crianas
e adolescentes em situao de risco social ou que estejam cumprindo medidas
socioeducativas; o respeito s diversidades tnica, cultural, sexual e de gnero; a
Educao de Jovens e Adultos de forma integrada Educao Profissional; a gesto
democrtica nos sistemas de ensino e nas escolas; alm de sistema de avaliao capaz
de inferir, no apenas as competncias curriculares, mas o desenvolvimento humano dos
estudantes, luz de uma compreenso diagnstica e propositiva para as polticas
pblicas e com amplo protagonismo aos mtodos prprios de cada escola.
Por fim, a participao social no processo de elaborao, implementao e
avaliao peridica do Plano Decenal de Educao de fundamental importncia para
legitimar essa poltica pblica, frente a seus principais atores: estudantes, trabalhadores
10

em educao, gestores pblicos e privados e comunidade escolar, constituindo-a em

referncia mxima para as polticas e aes direcionadas s escolas pblicas e privadas.
O presente documento compe-se de quatro partes intercomplementares, na
lgica de um Plano de Educao decenal, ou seja:

Parte I - Anlise situacional da educao no Distrito Federal: expe em

dados/informaes em srie histrica e em resultados de relatrios de pesquisa, a partir
de fontes disponveis, uma compreenso ampla das demandas sociais por Educao
Bsica e Superior no DF e a sua oferta pblica e privada.
Parte II - Marco legal e conceitual do PDE: refere-se legislao vigente e a
outros instrumentos normativos, no mbito Federal e Distrital, e a conceitos norteadores
do PDE.

Parte III - Metas e Estratgias do PDE: apresenta a formulao de metas e

correspondentes estratgias, para o perodo de dez anos, 2015-2024, semelhana do
Plano Nacional de Educao (PL 8035/2010), com a inovao de proposio de metas
intermedirias, mantendo as particularidades do Distrito Federal, expressas nas Partes I
e II deste PDE.

Parte IV - Avaliao e Monitoramento do PDE: expe o propsito de definio de

um sistema de avaliao e monitoramento pelo Frum Distrital de Educao, ampliando a
participao social com a realizao de Conferncias Distritais trianuais e, subsidiando,
permanentemente, o sistema educacional do DF com o aperfeioamento de indicadores
sociais e educacionais intersetoriais.

11

Parte I ANLISE SITUACIONAL DA EDUCAO NO DISTRITO FEDERAL

A elaborao de um plano de educao decenal requer, alm da definio do
conceito de qualidade a perseguir, a mensurao da efetiva demanda socioeducacional
sobre a qual as polticas pblicas devero se pautar ao longo da dcada.
fato que os grandes gargalos das polticas pblicas do DF encontram-se na
educao, na sade e na segurana, alm dos impasses fundirios, e s um forte
compromisso pblico ser capaz de reverter essa situao de precariedade, que afeta,
em especial, a populao em situao de pobreza e em territrios de vulnerabilidade
social 1: alm da elevao do analfabetismo, nos ltimos anos (em funo do fluxo
migratrio), o desemprego no DF mais que o dobro verificado no pas (12% em 2013) e
os homicdios envolvendo jovens entre 15 e 29 anos superam em mais de 13% a mdia
nacional.
Fruto de dispositivo constitucional, a Regio Integrada de Desenvolvimento do
Distrito Federal e Entorno RIDE-DF foi criada pela Lei Complementar n 94, de 19 de
fevereiro de 1998 e regulamentada pelo Decreto n 2.710, de 4 de agosto de 1998,
alterado pelo Decreto n 3.445, de 4 de maio de 2000 e pelo Decreto n 7.469, de 5 de
maio de 2011. constituda pelo Distrito Federal, por alguns municpios de Gois e de
Minas Gerais. Composta de 22 municpios, sendo o DF, 18 municpios de Gois e 3 de
MG, ocupa uma rea de 58.643 km2 com populao geral de 3.717.728 habitantes.
Consideram-se de interesse da RIDE 2 os servios pblicos comuns ao Distrito
Federal, aos Estados de Gois, de Minas Gerais e aos Municpios que a integram,
relacionados com infraestrutura, gerao de empregos e capacitao profissional, sade,
assistncia social, cultura e educao, dentre outras.
A influncia do DF sobre essa RIDE apresenta-se de forma diferenciada e nem
sempre positiva, caracterizando-se pelo ncleo de alta concentrao de riqueza do pas,
cercado de municpios com baixo grau de desenvolvimento e pouca capacidade de
atrao de investimentos. Assim, essa rea de influncia polarizada pela capital
precisa desenvolver-se de modo a reduzir os fluxos intensos com o DF e desenvolver
aes integradas e intersetoriais com objetivo de reduo das desigualdades de nvel de
vida entre as regies e promoo da equidade no acesso a oportunidades de

DIEESE. Relatrio analtico final da pesquisa socioeconmica em territrios de vulnerabilidade social no DF.

Para saber mais sobre a RIDE-DF ver http://www.sudeco.gov.br/ride-df

12

desenvolvimento. O PDE deve incorporar esses objetivos e servir de instrumento que

oriente os programas e aes de educao como vetor do desenvolvimento regional.
Sobre

diagnstico,

propriamente,

algumas

informaes

encontram-se

disponveis nos censos demogrfico e escolar do Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica (IBGE) e do INEP-MEC, respectivamente. Outras foram recolhidas na base de
dados da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal e na Pesquisa Distrital
por Amostra de Domiclios PDAD/CODEPLAN , observadas algumas diferenas entre
os dados, em funo da metodologia e do perodo de coleta na base distrital e nacional.
Do ponto de vista da populao e da abrangncia e rendimento do Sistema
Educacional do DF, os dados revelam situaes favorveis e promissoras em relao
universalizao do acesso das crianas e jovens de 4 a 17 anos, at 2016, conforme
determinou a Emenda Constitucional n 59, exceto na faixa dos 4 e 5 anos,
correspondente pr-escola, que acompanha as dificuldades das matrculas em creches.
A faixa de idade do Ensino Fundamental conta com 98,8% de frequncia bruta na
escola, a qual considera as distores idade-srie dentro do grupo de 6 a 14 anos, e com
93,1% de taxa lquida, que corresponde ao total da populao da respectiva faixa etria
matriculada na srie/ano equivalente.

Quadro 2: Taxa de frequncia bruta a estabelecimentos de ensino da populao

residente, por grupos de idade 2012 (%)
0 a 3 anos

4 e 5 anos

6 a 14 anos

15 a 17 anos

Brasil

21,2

78,2

98,2

84,2

DF

21,3

75,1

98,8

90,4

Fonte: PNAD 2012

No caso do Ensino Mdio, a taxa lquida (quadro 3) bem inferior do Ensino

Fundamental, sobretudo em razo da alta distoro idade-srie, que represa os
estudantes nesta etapa, e do abandono da escola pelos jovens por razes de trabalho,
entre outras.
J no Ensino Fundamental, a mesma taxa lquida no muito superior nacional,
e uma das razes a entrada tardia das crianas de 6 anos no Ensino Fundamental,
aliada alta repetncia nesta etapa do ensino, como ser visto mais frente.
13

Quadro 3: Taxa de frequncia lquida a estabelecimentos de ensino da populao

residente, por grupos de idade 2012 (%)
15 a 17 anos, no ensino mdio

Brasil

6 a 14 anos, no ensino
fundamental
92,5

DF

93,1

64,9

54,0

Fonte: PNAD 2012

Contudo, o ponto crucial da frequncia escolar no DF concentra-se na creche. O

percentual de atendimento na Educao Infantil praticamente o mesmo do nacional, o
que merecer esforo redobrado do GDF, no sentido de mapear a demanda e de
construir novos prdios escolares prximos s residncias das crianas.

Quadro 4: Matrculas finais na Educao Infantil do DF (redes pblica e privada)

Ano/subetapas

Creche
2013

Pr-escola
Creche

2012

Pr-escola
Creche

2011

Pr-escola

Matrculas
pblicas

Atendimento
pblico
integral (%)

Matrculas
privadas

% matrculas rede
privada

1.563

5,8

25.274

94,17%

30.776

7,4

25.719

45,52%

1.506

6,5

21.621

93,48%

29.721

1,38

26.170

46,82%

2.379

10,4

20.404

89,55%

31.851

0,07

26.154

45,08%

Fonte: Censo Escolar INEP/MEC

Merece ateno, na anlise sobre a oferta de creche, a insignificante presena do

Poder Pblico, tanto na quantidade como na qualidade, por meio de creches em tempo
integral, deixando iniciativa privada 3 particular ou na forma conveniada o quase total
atendimento das crianas matriculadas nesta subetapa. Essa desresponsabilizao do
Considera-se iniciativa privada mesmo a oferta de matrculas pblica em instituies no estatais (filantrpicas,
comunitrias, confessionais).
3

14

Estado na oferta pblica histrica e cresce ano a ano, conforme demonstrado no

quadro 4.
No que tange ao cumprimento das metas do PNE para as etapas infantil,
fundamental e mdio, o quadro 5 expe as projees das taxas brutas para o
atendimento escolar, dentro dos limites temporais definidos pela Lei Nacional, sem
considerar as distores idade-srie.

Quadro 5: Estimativa para cumprimento mnimo das metas do PNE, no DF, com
incremento das matrculas em relao faixa etria correspondente
Idades

Tx bruta
em 2012

2014

2015

2016

2018

2020

2022

2024

0-3 anos

21,3

24,1

27,0

29,8

35,5

41,2

47,0

52,7

4-5 anos

75,1

83,4

91,7

100

6-14 anos

98,8

99,2

99,6

100

15-17 anos

90,4

93,6

96,8

100

Fonte: PNAD 2012

J as modalidades de Educao Especial, de Jovens e Adultos, alm da Educao

Profissional, relativas s metas 4, 8 e 11 do projeto de PNE, encontram-se todas abaixo
da demanda potencial no DF.
No tocante Educao Especial, estima-se que o DF possua cerca de 60 mil
pessoas entre 4 e 17 anos com algum tipo de deficincia congnita, porm as matrculas
nas redes pblica e privada no alcanam 25% da demanda, j considerados os alunos
especiais inclusos nas escolas regulares.
Na EJA, preciso levar em considerao a populao que no concluiu a
Educao Bsica no DF cerca de 1,79 milho de pessoas com 15 anos ou mais de
idade (40% da populao) porm as atuais matrculas alcanam apenas 4,5% desse
contingente.
O Distrito Federal conta com oferta prpria de Educao Profissional na rede
pblica distrital e, a partir de 2011, conta com novos campi do Instituto Federal de
Educao, Cincia e Tecnologia IFB, o que contribuiu para o aumento das matrculas
nessa modalidade. No entanto, luz do contingente de jovens e adultos afastados da
escola, e, dada a necessidade de constante formao para a vida e para o mundo do
15

trabalho, de se esperar maior oferta de matrculas da rede pblica do DF, de forma

integrada ao Ensino Mdio e Educao de Jovens, Adultos e Idosos trabalhadores,
para que essa importante rea contribua com o processo de incluso scio-poltica, com
mais gesto coletiva do trabalho, emprego e renda populao, contribuindo para o
aumento da qualidade de vida no DF.
Quadro 6: Matrculas em modalidades de ensino no DF
Etapas/

2010

Modalidades

Pblico

Privado

Pblico

Privado

Pblico

Privado

Pblico

Privado

56.447

2.649

57.972

2.221

55.365

1.594

45.933

2.303

12.645

1.059

13.490

1.085

13.447

1.105

13.704

1.190

590

7.738

4.242

8.085

6.927

8.148

6.598

8.405

EJA*

Especial**

Profissional*
**

2011

2012

2013

Fontes: Censo Escolar MEC/Inep e Secretaria de Estado de Educao/DF.

*EJA fundamental e mdio (presencial e semipresencial).
**Classes regulares e especializadas (rede pblica + instituies conveniadas).
***Inclui as matrculas da rede federal.

Quadro 7: Distribuio percentual de adolescentes e jovens de 15 a 29 anos de

idade, por grupos de idade e tipo de atividade 2012
UF

Trabalha e
estuda
13,6

S trabalha

No trabalha, nem estuda

BR

S
estuda
21,6

45,2

19,6

DF

25,3

14,1

43,4

17

Fonte: Pnad 2012

Quadro 8: Pessoas de 25 anos ou mais de idade, por grupos de anos de estudo

2012
UF/anos de
instruo

Sem instruo e
menos de 1 ano

1 a 3 anos
de instruo

4 a 7 anos de
instruo

8 anos de
instruo

9 a 10 anos de
instruo

BR

11,9

10,2

23,1

9,9

4,0

DF

7,8

4,3

13,9

8,7

3,7

Fonte: PNAD 2012

*Anos de estudos correspondentes educao bsica no concluda.

O DF recebeu o certificado de Territrio Livre do Analfabetismo em 2014 em

funo de 96,5% de alfabetizao de jovens, adultos e idosos trabalhadores, conquistado
16

com a forte participao dos movimentos sociais locais. Entretanto, preciso organizar
aes do Estado, no sentido de reverter essa condio anacrnica com o presente
momento histrico, em especial, com o patamar de riqueza do pas e do Distrito Federal.
De acordo com dados do Censo Demogrfico do IBGE/2010, so 68.114 pessoas de 15
anos ou mais que no sabem ler ou escrever, determinando uma taxa de analfabetismo
no DF de 3,5%, com maior concentrao na zona rural (8,7%).
Conforme demonstrado no quadro 9, as maiores incidncias de analfabetismo no
DF esto nos grupos etrios de 60 anos, seguidos do grupo de 30 a 59, que representa o
maior contingente da populao economicamente ativa.

Quadro 9: Percentual de analfabetos por faixa etria Brasil e DF (%)

Idade

2011

2012

15 a 17 anos

1,2

1,0

18 a 29 anos

2,2

2,1

30 a 59 anos

7,9

7,9

60 anos ou mais

24,8

24,4

15 a 17 anos

0,8

0,8

18 a 29 anos

0,3

0,5

30 a 59 anos

2,9

2,8

60 anos ou mais

13,5

14,

Brasil

Distrito Federal

Fonte: PNAD-IBGE, 2011 e 2012

Quadro 10: Populao e indicadores educacionais de regies administrativas do

DF ano 2013
RA

Pop. geral

Pop.
0-17 anos*

Analfabetos
15 anos ou
mais

Pessoas com
fundamental
Incompleto

Criana
menor de 6
anos fora
da escola

% dos que
estudam na
prpria R.A

Brazlndia

50.728

14.189

3,6%

37,3%

3,8%

83,5%

Ceilndia

449.592

126.975

3,4%

37,8%

5,0%

83,8%

Taguatinga

214.282

45.155

1,4%

25,2%

3,13

84,4%

Gama

133.287

31.712

2,7%

30,7%

3,3%

85,1%

Itapo

60.324

21.000

2,6%

44,3%

8,5%

34,8%

Parano

45.613

12.576

4,5%

39,6%

4,2%

77,4%
17

Planaltina

180.848

56.310

2,7%

38,5%

6,2%

87,4%

Pr do Sol

78.912

28.935

2,2%

44,7%

7,8%

89,6%

Estrutural

35.801

15.240

2,6%

47,3%

9,8%

46,2%

Samambaia

220.806

62.543

2,2%

30,8%

5,1%

74,7%

Recanto
das Emas
Santa Maria
So
Sebastio
Sobradinho

133.527

41.019

2,1%

32,5%

5,6%

77,2%

122.117
97.977

36.362
31.140

2,9%
2,1%

34,1%
39,8%

3,9%
6,0%

77,8%
80,6%

161.698

42.714

0,9%

28,0%

4,7%

75**

Fonte: PDAD 2013, Codeplan.

*Estimativa com base na distribuio etria do censo da PDAD 2013.
**Dado de Sobradinho I. Em Sobradinho II somente 28,6% estudam na prpria Regio.

A incluso escolar com qualidade no DF no apenas para quem tem entre 4 e 17

anos, mas tambm para os que no tiveram acesso Educao Bsica na idade
apropriada precisa ser feita luz das demandas reais de cada Regio Administrativa
(RA), levando-se em considerao a populao e a demanda potencial por cada etapa e
modalidade ainda no atendidas.
Os quadros 10 e 11 apresentam, sinteticamente, as informaes educacionais
territorializadas do perfil populacional por escolaridade e a oferta pblica de educao do
DF, que serviu de base para elaborao das metas do PDE.

Quadro 11: Matrculas iniciais por etapa/modalidade do ensino, segunda a Regio

Administrativa do DF (rede pblica distrital) - 2013
Educao

R.A
Braslia
Gama
Taguatinga
Brazlndia
Sobradinho
Planaltina
Parano
Ncleo
Bandeirante
Ceilndia
Guar
Cruzeiro
Samambaia
Santa Maria
So Sebastio
Recanto
das Emas
Lago Sul
Riacho Fundo
Lago Norte
Candangolndia

guas Claras
Riacho Fundo II

18

Infantil

2.717
2.372
2.738
1.727
1.529
2.847
881

Ensino
Fundamental
Inicial
Final

Ensino
Mdio

7.570
10.077
10.130
5.914
5.843
15.731
6.020

6.541
7.481
9.825
2.957
3.381
6.613
3.312

8.363
11.007
11.085
5.176
5.218
13.707
5.625

EJA

Educao Especial

Fund.

Mdio

Classes
especiais

1.842
1.770
3.390
713
1.148
2.323
1.460

1.654
2.023
2.014
463
820
1.987
755

503
473
497
169
188
300
57

Educ.
precoce
176
134
132
134
105
129
82

Educao
Profissional

184
0
0
0
0
714
0

Total

29.550
35.337
39.811
17.253
18.232
44.351
18.192

551

1.548

1.208

1.330

352

270

20

5.279

5.543
772
267
2,445
2.632
1.592

30.159
3.240
911
14.330
9.120
7.437

25.264
5.002
1.308
12.049
7.557
6.232

12.937
2.706
1.011
5.919
4.192
3.174

5.063
651
217
2.266
1.385
1.941

3.957
597
216
1.844
1.143
1.415

808
222
13
340
204
108

413
94
0
114
80
107

1.079
0
0
0
0
0

85.223
13.284
3.943
39.307
26.304
22.006

1.212

9.950

8.517

4.102

1.341

1.013

104

34

26.273

249
235
89
361
620
542

602
2.286
395
899
1.001
2.462

686
1.901
708
780
489
2.369

424
974
583
419
0
703

89
341
303
174
0
631

0
296
184
99
0
294

32
29
0
11
50
34

0
0
0
0
0
22

0
0
0
0
2.167
0

2.082
6.062
2.262
2.743
4.327
7.057

Varjo
Sudoeste/
Octogonal
Park Way
Estrutural
Sobradinho II
Jardim Botnico
Itapo
SAI
Vicente Pires
Fercal
DF - Total

186

736

922

50

248

300

164
340
851
0
0
67
134
155

271
3.177
2.737
408
1.828
148
867
1.205
157.25
0

237
507
2.691
0
1.315
0
0
455

0
211
1.059
0
0
0
0
0

0
629
500
0
573
0
0
0

0
518
481
0
342
0
0
0

16
19
43
0
0
0
0
1

39
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0

139.356

80.024

29.102

22.376

4.243

1.795

4.144

727
5.401
8.262
408
4.058
215
1.001
1.986
472.158

33.868

Fontes: Censo escolar 2013, MEC/INEP e Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento,
Acompanhamento e Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao
das Informaes Estatsticas Educacionais

Sobre a qualidade fsica das escolas, em maio de 2011, o TCDF enviou SEEDF
a Informao n 18/11 AUDIP/5, referente auditoria operacional do rgo com o
objetivo de avaliar a qualidade das instalaes fsicas das escolas da Rede Pblica de
Ensino do Distrito Federal. Aps consulta comunidade escolar e inspeo in locu, rural
e urbana, o TCDF concluiu que a SEEDF prestava servios de manuteno e
conservao insuficientes, com 87,4% das escolas com necessidade de reparos
moderada ou grande. A anlise dos resultados apresentados, juntamente com os das
auditorias anteriores, demonstrou que a situao encontrada no incio de 2007
permaneceu praticamente inalterada at a avaliao do incio de 2008, apresentou leve
melhora em 2009, piora no incio de 2010 e piora ainda maior no incio de 2011
(Relatrio TCDF, 2011, p.47).
A maioria das escolas pblicas do Distrito Federal no contava com instalaes
compatveis com as atividades exigidas pelo nvel de ensino e/ou modalidade de
educao oferecidos, comprometendo a integridade fsica da comunidade escolar. O
TCDF determinou SEEDF providncias, j que, durante os cinco ltimos anos (20052010), no foram empreendidas as medidas necessrias para tanto, o que levou a
agravar ainda mais a situao das instalaes fsicas, j considerada desde 2007, como
insatisfatria.
A partir de 2011, envidaram-se esforos no sentido de iniciar processo de reverso
desse quadro e realizaram-se obras de manuteno, de pequeno, mdio e grande porte,
alm da reconstruo total e construo de onze novas escolas.
Pode-se afirmar que faltam escolas, sobretudo de Educao Infantil e de Ensino
Mdio integrado Educao Profissional e EJA integrada Educao Profissional. As
19

escolas existentes ainda carecem de urgentes reformas para dispor de melhores

condies de aprendizagem aos estudantes e de trabalho aos educadores, sobretudo na
perspectiva da expanso da escola integral e de tempo integral.
No DF, a quantidade atual de escolas est disposta no quadro 12 e, pelo menos
60% delas, alm da metade das que sero construdas em atendimento s metas do
PDEDF, devero se preparar para atender aos alunos em tempo integral.
As informaes sobre o rendimento dos estudantes servem no apenas para
avaliar o desempenho individual discente, mas tambm para verificar a eficincia da rede
de ensino, que tende a manter altas taxas de distoro idade-srie e de interrupo do
percurso escolar (abandono), quando apresenta nveis elevados de reprovao. E esta
uma realidade bastante preocupante no DF, conforme se verifica nos quadros 13 e 14.

Quadro 12: Escolas pblicas distritais por modalidade de ensino 2012

Total

Educao
Infantil

Ensino
Fundamental

Ensino
Mdio

Educao
Profissional

EJA

Educao
Especial

Braslia

85

20

50

34

Gama

48

18

37

10

19

Taguatinga

56

14

42

16

Brazlndia

28

11

23

Sobradinho

28

10

21

Planaltina

64

28

60

11

Parano

26

12

23

Ncleo Bandeirante

Ceilndia

94

50

83

12

14

29

Guar

20

17

Cruzeiro

Samambaia

40

15

36

10

13

Santa Maria

27

20

So Sebastio

22

10

20

12

Recanto das Emas

25

20

Lago Sul

Riacho Fundo

Lago Norte

Cadangolndia

guas Claras

Riacho Fundo II

Sudoeste/Octogonal

Varjo

Park Way

RA

20

Estrutural

Sobradinho II

Jardim Botnico

Itapo

SAI

Vicente Pires

Fercal

645

238

525

86

109

191

DF Total

Fonte: Codeplan

Quadro 13: Rendimento escolar no ensino fundamental do DF (rede pblica)

2010/2012
Reprovad
Aprovados
Abandono
os
Escolariza
Anos
o
Sem
Com
dependnci
dependncia
a
2010
8 anos
72,89%
9,34%
15,74%
2,04%
2010

9 anos

88,96%

0,89%

9,07%

1,09%

2011

8 anos

69,57%

10,86%

17,27%

2,31%

2011

9 anos

86,72%

1,72%

10,54%

1,03%

2012

8 anos

64,87%

12,44%

19,02%

3,67%

2012

9 anos

84,59%

2,85%

11,48%

1,07%

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento,

Acompanhamento e Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais
Gerncia de Disseminao das Informaes Estatsticas Educacionais

Quadro 14: Rendimento escolar no ensino mdio do DF (rede pblica) 2010/2012

Reprovados

Abandono

2010

Aprovados
Sem
dependncia
52,06%

Com
dependncia
15,46%

20,62%

10,88%

2011

50,19%

15,98%

22,89%

9,88%

2012

50,55%

15,33%

22,28%

11,14%

Anos

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e

Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das
Informaes Estatsticas Educacionais

21

A taxa de distoro idade-srie indica o percentual de estudantes com idade

superior recomendada, em cada nvel de ensino. A defasagem de dois anos ou mais
considerada um grave problema para a rede de ensino, pois acaba motivando a
interrupo de percurso escolar (evaso). Neste sentido, faz-se necessrio rever as
polticas pedaggicas e de abordagem do problema no DF, rompendo a estrutura seriada
de organizao escolar.
Os Quadros 13 e 14 demonstram que a reprovao est alta nas principais etapas
da Educao Bsica do DF, fato que tem estimulado a interrupo do percurso escolar
(evaso), especialmente, entre os jovens do Ensino Mdio.
As condies sociais e de acesso escola, e de permanncia dos estudantes
nela, explicam o contraste nos percentuais de distoro idade-srie entre as redes
pblica e privada. E estas so razes para que o PDE oriente polticas de apoio social,
alm de alternativas pedaggicas e de oferta preferencial de Educao integral em tempo
integral, em determinadas regies, a fim de enfrentar a repetncia, os percursos
escolares diferenciados (evaso) e as distores idade-srie na rede pblica.
Quadro 15: Taxa de distoro idade-srie no DF, por rede de ensino
Ensino fundamental

Ano

Ensino mdio

Pblico

Privado

Pblico

Privado

2010

22,1

4,3

37,1

6,9

2011

21,7

4,0

35,5

7,1

2013

23,2

34,8

Fontes: Sinopses educacionais, INEP/MEC e Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de

Planejamento, Acompanhamento e Avaliao Educacional Coordenao de Informaes
Educacionais Gerncia de Disseminao das Informaes Estatsticas Educacionais

Os quadros 16 e 17 indicam com clareza as principais incidncias do fenmeno

distoro idade-srie no Ensino Fundamental e Mdio. Nos sexto e stimo anos do
Ensino Fundamental, so detectados picos de distoro de 36,24% e 32,89%,
respectivamente, e no Mdio chegou-se a 42,14%, no 1 ano, em decorrncia da
reteno ocorrida na etapa anterior.

Quadro 16: Defasagem idade-srie nas sries/anos do Ensino Fundamental da rede

pblica do DF 2013 (principais incidncias)
Idades

1 ano

17.34
5

22

2 ano

3 ano

4 ano

5 ano

6 ano/
5 srie

7 ano/
6 srie

8 ano/
7 srie

9 ano/
8 srie

Total

27.805

832

15.87

29.843

5
9

156

1.081

16.532

223

3.820

15.070

11

1.331

4.154

13.858

12

641

1.749

4.470

14.855

13

283

799

1.809

7.291

13.704

14

143

357

799

4.495

6.645

12.421

143

343

2.176

3.582

6.277

11.648

24.245

16

487

1.215

2.645

6.032

10.537

17

147

272

685

2.164

3.304

10

30.050

15

Total

30.559
30.435
32.407
34.199
34.345

26.276

27.759

35.824

34.549

32.842

40.480

35.977

32.407

30.492

296.606

1.103

1.491

6.294

7.269

7.562

14.668

11.833

9.860

8.718

68.798

4,20

5,37

17,57

21,04

23,03

36,24

32,89

30,43

matrculas

Total
defasagem

28,59

23,2

defasagem

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e

Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das
Informaes Estatsticas Educacionais

Quadro 17: Defasagem idade-srie nas sries/anos do Ensino Mdio da rede

pblica do DF 2013 (principais incidncias)
Idade

1 ano

2 ano

3 ano

Total

16

12.296

17

9.070

8.777

18

4.972

5.239

7.175

17.569

19

973

1.560

3.005

5.672

20

277

377

768

1.441

Total de matrculas por

ano/srie
Total da defasagem idade-srie

37.225

23.978

18.411

80.024

15.687

7.613

4.383

27.847

% defasagem idade srie

42,14

31,75

23,81

34,80

19.879
24.238

Fonte: Secretaria de Estado de Educao Subsecretaria de Planejamento, Acompanhamento e

Avaliao Educacional Coordenao de Informaes Educacionais Gerncia de Disseminao das
Informaes Estatsticas Educacionais

23

Parte II MARCO LEGAL DO PLANO DISTRITAL DE EDUCAO

Em 20 de dezembro de 2010, o Executivo Federal enviou ao Congresso Nacional
a proposta de PNE, cujo contedo est em debate novamente na Cmara dos
Deputados, depois de ter sido analisado por aquela Casa e, posteriormente, pelo Senado
Federal.
A previso legal do PNE encontra-se na Constituio Federal (art. 214), em
redao dada pela Emenda Constitucional n 59, a mesma que ampliou o ensino regular
obrigatrio no pas e que ps fim incidncia da Desvinculao de Receitas da Unio
(DRU) na educao.
Diz o Art. 214 da Constituio:
A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com
o objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de
colaborao e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de
implementao para assegurar a manuteno e desenvolvimento do
ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de aes
integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que
conduzam a:
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III melhoria da qualidade do ensino;
IV formao para o trabalho;
V promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas.
VI estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos
em educao como proporo do produto interno bruto.

J o art. 9 da Lei n 9.394, de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao

LDB) aponta a competncia do PNE:
A Unio incumbir-se- de:
I - elaborar o Plano Nacional de Educao, em colaborao com os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios.

O PDE, por sua vez, provm do preceito do Art. 10, inciso III, da LDB, expresso da
seguinte forma:
Os Estados incumbir-se-o de:
III elaborar e executar polticas e planos educacionais, em
consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao,
integrando e coordenando as suas aes e as dos seus Municpios.
Quanto ao aspecto procedimental, o projeto de Lei PL 8.035/2010 PNE, em
trmite no Congresso, estabelece, em seu art. 8, prazo mximo de um ano, a contar da
vigncia da Lei Federal, para a aprovao dos planos das outras esferas administrativas.
24

Da a importncia do presente debate em mbito do Frum Distrital de Educao, que se

pretende o mais democrtico possvel, a fim de legitimar a proposta da sociedade
organizada do Distrito Federal para o PDE, em prazo quase concomitante com a Lei
Nacional do PNE.
Sobre o contedo, conforme destacado inicialmente, e diante do novo comando
constitucional da EC n 59/2009, este deve inserir-se em um contexto: (i) de ampliao
de direitos; (ii) de viso sistmica da educao; (iii) de aprofundamento da colaborao
entre os entes federados (Sistema Nacional de Educao); e (iv) de garantia de recursos
suficientes do Produto Interno Bruto (PIB) para a oferta pblica, universal e de qualidade
da educao.
Essas orientaes, apesar de contrastarem quelas empregadas na Lei n
10.172/01 (antigo PNE), na qual prevaleceu a fragmentao dos nveis e etapas de
ensino, ainda carecem de uma perspectiva conceitual de qualidade, que caber ao novo
PNE e aos planos estaduais, distrital e municipais definir em suas legislaes prprias.

Qualidade da educao: conceito em disputa na sociedade

Tendo em vista que o projeto de PNE, em debate no Congresso, no optou

integralmente pelas orientaes da Conae 2010, mantm-se em disputa no pas dois
projetos sobre o conceito de qualidade da educao. De um lado, a qualidade
socialmente referenciada, defendida pela Conae, na qual a educao um direito
subjetivo de todos/as, devendo voltar-se formao integral do cidado/ e ao
desenvolvimento com incluso social e sustentabilidade; de outro, a qualidade total,
cunhada do mundo empresarial, fundamentada na teoria do Capital Humano e sob a
perspectiva meritocrtica e competitiva em que o objetivo central da escola limita-se a
atender s exigncias do mercado.
As polticas pblicas estruturantes da educao, por sua vez, derivam do conceito
de qualidade e expressam, por consequncia, os antagonismos dos dois projetos em
disputa: o social e o empresarial.
Na questo do currculo, percebe-se que a base nacional orientada pelo
Ministrio da Educao (MEC) e seguida pelos sistemas de ensino tem pautado com
maior nfase as competncias, introduzidas no Brasil pela reforma neoliberal dos anos
1990, na qual o conhecimento medido pelas qualidades, capacidades e aptides do

25

sujeito, com o objetivo de realizar tarefas em um determinado contexto. Ou seja: a viso

do mercado tem prevalecido frente a um currculo questionador, criativo e amparado na
realidade do sujeito social (histrico), a exemplo do que ensinou Paulo Freire.
Sobre o financiamento, os planos decenais de educao devem orientar as leis
oramentrias dos poderes executivos e no o contrrio, como ocorre de praxe. Assim,
para que os planos alcancem suas metas, preciso assegurar recursos financeiros na
medida efetivamente necessria, invertendo a lgica atual, que condiciona o investimento
na educao s limitaes das verbas disponveis no caixa dos governos.
Nesse sentido, a instituio do Custo Aluno-Qualidade (CAQ), conceito previsto na
Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Art, 4, IX da LDB)
para apontar os investimentos necessrios em cada etapa e modalidade de ensino,
torna-se primordial para orientar os oramentos pblicos diante das metas dos planos
educacionais. essencial e factvel que o CAQ/DF seja calculado e implementado,
devendo sua concepo pautar-se no Parecer CNE/CEB n 8/2010, do Conselho
Nacional de Educao, considerando as especificidades do DF.
A gesto democrtica um princpio caro aos/s educadores/as, no devendo
constar dos planos de educao como concesso do Estado, mas, sim, como direito da
sociedade e das escolas. Dessa forma, ser preciso que os planos de educao faam
distino entre os conceitos de escola pblica voltada para a sociedade, que a financia
e deve geri-la e, escola estatal, na qual o poder pblico detm a prerrogativa de gesto,
porm nem sempre democrtica. Isso necessita ser mudado, conforme j apontou a Lei
Distrital n 4.751/2012.
Tambm no se faz educao de qualidade sem valorizao profissional. A lei do
Piso Salarial Profissional Nacional, Lei n 11.738/2008, apesar de ter sido aprovada por
unanimidade

no

Congresso

Nacional

e,

posteriormente,

julgada

integralmente

constitucional pelo Supremo Tribunal Federal (STF), ainda descumprida por muitos
gestores pblicos, que insistem em no reconhecer seus conceitos que conjugam,
indissociavelmente, o salrio (na forma de vencimento inicial de carreira), a formao (por
nvel de habilitao) e a jornada (com, no mnimo, 1/3 de hora-atividade). No DF, a Lei do
Piso cumprida integralmente, mas persiste o desafio da valorizao da carreira do
magistrio frente a outros servidores com mesmo nvel de escolaridade.
Outra dimenso da valorizao profissional diz respeito slida formao dos
profissionais da educao, a qual requer o compromisso do Estado em ofert-la em
carter inicial e continuado a todos os/as educadores/as. necessrio assegurar
categoria amplo acesso ps-graduao ao trmino da dcada, sendo este um dos
26

referenciais para o PDE, a ser tratado tambm em mbito do Plano de Remunerao da

Carreira de Magistrio Pblico e do Frum Distrital de Formao de Professores.
A avaliao da educao e dos planos decenais requer conceito diverso ao posto
em prtica, em escala mundial, sob a orientao anacrnica do Banco Mundial e outros
organismos multilaterais, que privilegia contedos mnimos voltados s exigncias do
mercado e se expressa em rankings entre naes ou estados e municpios de um mesmo
pas. preciso inovar nas concepes pedaggicas, deixando para trs mtodos
cartesianos e economicistas que insistem em empregar frmulas exatas educao,
desconsiderando sua essncia humana (cultural e filosfica) os quais condicionam os
sistemas de ensino a priorizarem currculos de competncias, desprezando fatores da
qualidade social.
O Brasil possui a triste tradio de transformar muitas de suas leis em letra morta
e preocupa o fato de a proposta do PNE no ter contemplado, no corpo do PL n
8.035/10, a responsabilizao dos gestores que deixarem de cumprir os preceitos legais
da educao. Isso enfraquece sobremaneira o controle social sobre as polticas
educacionais, de modo que o Executivo Federal, a fim de suprir essa carncia, enviou ao
Congresso o PL n 8.039/10, visando criar a Lei de Responsabilidade Educacional. Mas,
independentemente da tramitao do mencionado projeto de lei no Congresso, o PDE
deve indicar a formulao de lei prpria de Responsabilidade Educacional no Distrito
Federal, a fim de tornar nosso ente federativo o pioneiro nesta poltica de extrema
importncia para a gesto da educao pblica.

Garantia do direito educao de qualidade para todos(as): Pressuposto

central do PDE DF

Mesmo apresentando indicadores educacionais acima da mdia nacional fruto

de muita luta da sociedade organizada do Distrito Federal, este, ao longo de sua histria,
tem negligenciado o acesso de milhares de pessoas escola pblica de qualidade, e,
ainda hoje, detm uma das piores taxas de atendimento em creche entre os entes da
federao com populao equivalente e, muitas vezes, com receita tributria mais
modesta.
A maior renda per capita do pas (R$ 63.020,00 contra R$ 24.065,00 da mdia
nacional, em 2013) no esconde desigualdades socioeconmicas e educacionais cruis e

27

anacrnicas entre as regies administrativas do DF, o que requer maior organicidade das
polticas pblicas, com mais interao entre as reas sociais do DF e o Governo Federal,
que dispe de programas de renda e de acesso e permanncia s diferentes etapas e
modalidades da Educao Bsica, e que devem integrar cada vez mais as aes de
planejamento da Secretaria de Educao, luz do PDE-DF.
Por outro lado, a taxa migratria no DF constitui um desafio para as polticas de
incluso social, em especial, na educao, uma vez que mantm ritmo de crescimento
acima da mdia nacional. A atualizao das projees do IBGE sobre o crescimento da
populao do DF, para a prxima dcada, revela que o fluxo de migrao para a capital
federal continuar expressivo, com consequente incremento na taxa vegetativa. Os
dados da tabela abaixo reforam a necessidade de polticas urgentes e intensivas por
parte do Governo do DF, a fim de garantir os preceitos legais de atendimento das atuais e
futuras geraes de estudantes:

Quadro 18: Projeo para o crescimento da populao do DF

2014

Estimativa
divulgada em
2008 (%)
1,39

2015

1,31

2,18

2016

1,25

2,14

2017

1,19

2,09

2018

1,14

2,03

2019

1,09

1,97

2020

1,04

1,91

2021

1,00

1,85

2022

0,96

1,79

2023

0,92

1,73

2024

0,87

1,67

Ano

Estimativa divulgada em 2013 (%)

2,24

Fonte: IBGE Taxas extradas de estimativas da populao do DF, revises de 2008 e 2013.

Em 2013, o IBGE estimou a populao do DF em 2.789.761 pessoas, das quais,

com base na distribuio censitria de 2010, apontam as seguintes projees por faixas
etrias: 164.537 de 0 a 3 anos; 80.989 de 4 a 5 anos; 379.794 de 6 a 14 anos e 131.602
de 15 a 17 anos.
28

Do ponto de vista legal sobre o acesso, a permanncia e a aprendizagem nas

escolas, o DF a nica unidade da Federao que acumula a prerrogativa de Estado e
de Municpio (art. 32, 1 da CF-1988), e, conforme determina o art. 211 da Constituio
e os arts. 9 ao 11 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (n 9.394/1996,
LDB), compete ao ente ofertar educao pblica da Creche ao Ensino Mdio, inclusive
nas modalidades da Educao de Jovens e Adultos, da Educao Profissional e
Tecnolgica e da Educao Especial.
Para fins de financiamento dessa demanda especfica, e das demais polticas
pblicas, o DF conta com a prerrogativa de instituir todas as receitas tributrias de
Estados e Municpios, sendo, tambm, receptor das transferncias constitucionais
oriundas da Unio, como o FPE e o FPM, e do Fundo Constitucional regido pela Lei
Federal n 10.633/02, a qual destina parte das receitas do Fundo para a educao
pblica. De acordo com o art. 212, 3 da CF-1988, pelo menos 25% das receitas
resultantes de impostos do DF devem ser aplicadas na educao obrigatria de nvel
bsico, excludas as transferncias voluntrias da Unio.
J as linhas mestras da legislao brasileira, que asseguram a educao pblica
como direito subjetivo de toda pessoa, esto esculpidas na Constituio Federal,
especialmente, nos artigos 205, 206, 208, 211, 212 e 214, alm do art. 60 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.
No contexto do acesso e da permanncia dos estudantes na escola, merece
destaque as alteraes promovidas pelas Emendas Constitucionais n 53 e 59 sobre as
quais a Lei Orgnica do Distrito Federal encontra-se pendente de atualizaes , uma
vez que constituem importantes bases para a elaborao do PDE-DF:
Art. 208-CF: O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante
a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco)
anos de idade;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica,
por meio de programas suplementares de material didtico-escolar,
transporte, alimentao e assistncia sade.
Art. 211, 4 - Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios definiro formas de
colaborao, de modo a assegurar a universalizao do ensino
obrigatrio.
29

Art. 212, 3 - A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade

ao atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere
a universalizao, garantia de padro de qualidade e equidade, nos
termos do plano nacional de educao.

Outra alterao constitucional significativa para o processo de construo do Plano

Decenal de Educao diz respeito ao art. 214, transcrito no tpico anterior, que vincula
percentual do PIB para ser investido na educao e elenca os principais objetivos do
Plano Nacional de Educao, aos quais se somam as diretrizes previstas no art. 2 do
projeto de PNE em debate na Cmara dos Deputados (in verbis):
Art. 2 So diretrizes do PNE:
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo
da igualdade racial, regional, de gnero e de orientao sexual;
IV melhoria da qualidade da educao;
V formao para o trabalho e para a cidadania;
VI promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;
VIII estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em
educao como proporo do Produto Interno Bruto (PIB), que assegure
atendimento s necessidades de expanso, com padro de qualidade e
equidade;
IX valorizao dos profissionais da educao;
X promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos,
diversidade e sustentabilidade socioambiental.

Estrutura do PNE e limitaes a serem superadas pelo Plano Distrital de

Educao

O PL n 8.035/10 possui uma parte geral com diretrizes e orientaes para os

planos de educao de Estados, DF e Municpios. Isso quer dizer que nenhum ente
pblico pode condicionar seus esforos abaixo das metas estabelecidas no PNE, as
quais, em nmero de 20, situam-se no anexo do referido PL e no seguem as
subdivises por nveis, modalidades e etapas de ensino, como no plano anterior (Lei n
10.172/01).
Se, por um lado, a estrutura atual do PNE inova na concepo sistmica da
educao, de outro, torna necessrio um controle mais abrangente e minucioso sobre o
atendimento quantitativo e qualitativo das matrculas escolares, bem como sobre os
critrios de valorizao dos/as profissionais da educao.
Passemos, ento, s observaes sobre os pontos deficientes do projeto de PNE,
na perspectiva de super-los no PDE-DF:
30

 Formulao de base conceitual slida sobre as diretrizes do Plano. O art. 2 do PL

n 8.035/10 lista as diretrizes do PNE, mas no as conceitua ao menos em sua
integralidade ao longo das metas e aes. So elas:
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da
igualdade racial, regional, de gnero e de orientao sexual e na erradicao de todas as
formas de discriminao;
IV melhoria da qualidade da educao;
V formao para o trabalho e para a cidadania, com nfase nos valores morais e
ticos em que se fundamenta a sociedade;
VI promoo do princpio da gesto democrtica da educao pblica;
VII promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas;
VIII estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao
como proporo do Produto Interno Bruto (PIB), que assegure atendimento s
necessidades de expanso, com padro de qualidade e equidade;
IX valorizao dos(as) profissionais da educao;
X promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e
sustentabilidade socioambiental.
Diagnstico antecipado da educao, a fim de orientar a formulao do PDE-DF. O
diagnstico tambm deve constar do corpo da lei, para facilitar o acompanhamento
social das metas ao longo do tempo, e essencial que visualize as demandas
potenciais por escola pblica em cada Regio Administrativa do DF.
Plena

articulao

dos

princpios

das

Emendas

Constitucionais

53

(financiamento e carreira profissional) e n 59 (universalizao das matrculas de 4

a 17 anos) com os objetivos qualitativos do Plano. A oferta pblica deve prevalecer
sobre os convnios particulares, primando pela destinao das verbas pblicas
para as escolas pblicas.
Reestruturao do currculo com nfase na formao humanstica, na cultura de
paz e no respeito s diferenas tnicas, religiosas, sociais, sexuais e de gnero.
Observao de critrios democrticos na elaborao do PDE-DF. O SINPRO
orienta a organizao de fruns regionais e de conferncia distrital, ambos
31

promovidos pelo GDF, para consolidar o Plano Distrital de Educao e garantir que
as deliberaes sociais prevaleam na sua proposta final.
Perspectivas para institucionalizar o Sistema Distrital de Educao, o qual deve
focar a institucionalizao de polticas pblicas, com vistas a transformar a relao
Educao/Estado/Sociedade em compromisso pblico e no em forma de
concesso ou tutela governamental.
Instituio do CAQ como indicador dos investimentos oramentrios para a
educao, capaz de conduzir concretizao das metas do Plano.
Fundamentos slidos de gesto democrtica que conduzam elevao da
qualidade do ensino (participao social na elaborao, implementao,
acompanhamento e avaliao das polticas pblicas; instituio e funcionamento
regular do Frum Distrital de Educao; autonomia pedaggica, financeira e de
gesto das escolas; eleio direta para as direes escolares; fortalecimento e
autonomia dos Conselhos Escolares; garantia da presena de trabalhadores no
Conselho de Educao).
Estabelecimento de controle social amplo, transparente e eficaz sobre as metas do
Plano. Alm de prever a simetria com o art. 7 do PL n 8.035/10, o GDF deve
instaurar sistema de acompanhamento das metas, a ser construdo em parceria
com os atores educacionais da sociedade.
Fortalecimento dos conselhos de acompanhamento das verbas pblicas da
educao (FUNDEB, Merenda e outros), garantindo formao permanente aos
membros da sociedade.
Garantia de dilogo entre governo e sociedade acerca do processo de avaliao
da educao, o qual deve pautar-se em concepes diagnstica e institucional,
envolvendo educadores, estudantes, pais, universidades e especialistas da rea, a
fim de contribuir com a perspectiva da qualidade socialmente referenciada da
educao.
Implementao de aes objetivas para erradicar o analfabetismo (literal e
funcional) na populao acima de 15 anos de idade, possibilitando o acesso dos
recm alfabetizados educao bsica, preferencialmente, na modalidade de
Educao de Jovens e Adultos (EJA) na etapa fundamental e articulada com a
educao tcnica profissional de nvel mdio.
Estabelecimento de metas intermedirias capazes de comprometer os governos
que se sucedero ao longo da dcada perante a Lei de Responsabilidade
Educacional.
32

Parte III METAS E ESTRATGIAS PARA O PDE

A disposio deste tpico segue o formato do Plano Nacional de Educao - PL
8035/2010, composto de 21 metas, e em cada meta consta um breve diagnstico
especfico que no necessariamente sobrepe s questes tratadas no conjunto do
documento , alm das respectivas estratgias.

META 1
Universalizar, at 2016, a Educao Infantil na pr-escola para as crianas de 4 (quatro)
a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de Educao Infantil em creches pblicas e
conveniadas, de forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento), sendo, no
mnimo, 5% a cada ano at o final da vigncia deste PDE, e ao menos, 90% (noventa por
cento) em perodo integral.

Diagnstico
A Educao Infantil tem por finalidade o desenvolvimento integral da criana em
seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia
e da comunidade. oferecida gratuitamente em creches para crianas at 3 anos de
idade e em pr-escolas para crianas de 4 e 5 anos.
A Constituio Federal de 1988 reconheceu, pela primeira vez, as creches e prescolas como instituies de educao, de direito da criana, dever do Estado e opo
da famlia. Porm, ainda que houvesse evidncias de que o dever do Estado deveria se
materializar na oferta de uma educao pblica, gratuita e de qualidade para as crianas
at 5 anos de idade, constata-se que o dispositivo constitucional no assegurou amplamente tais direitos a todas as crianas.
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96 integrou a Educao
Infantil aos sistemas de ensino e conferiu-lhe a responsabilidade de primeira etapa da
Educao Bsica. A promulgao dessa lei desencadeou outras mais que alteraram a
organizao desses sistemas. A exemplo disso, podemos citar duas importantes mudanas legais: a primeira refere-se ao trmino da escolarizao da pr-escola, que reduziuse de 6 para 5 anos em decorrncia da antecipao da entrada das crianas de 6 anos
33

no Ensino Fundamental. A segunda foi introduzida pela Lei 12.796/2013, a qual determinou famlia a obrigatoriedade de matricular as crianas na Educao Bsica a partir dos
4 anos de idade, o que imputa ao Estado a obrigao de ofertar Educao Infantil s crianas de 4 e 5 anos.
Alm dos direitos da criana, preciso pensar polticas pblicas para a autonomia
e emancipao da classe trabalhadora, principalmente, da mulher trabalhadora.
possvel conferir a necessidade dessa garantia de direitos por meio de dados da
Pesquisa Mensal de Emprego PME, realizada pelo IBGE entre 2003 e 2011, divulgada
em 08/03/2012:

Segundo dados do IBGE/PNAD 2012, o Brasil atendeu 23,5% de crianas da faixa

etria de 0 a 3 anos na Educao Infantil, enquanto o DF apresenta 23,1%.

34

Em 2013, das 26.837 vagas ofertadas em creche, 70% correspondiam a

instituies privadas, 24,2% a instituies conveniadas e 5,8% a instituies pblicas.
O quadro 18 mostra as matrculas por redes de ensino, alm do percentual de
atendimento pblico em perodo integral.

Quadro 19: Matrculas em creches no DF (redes pblica e privada)

ANO

Pblica
Parcial

Pblica
Integral

Rede
Privada

Total Geral
Atendimento
privada +
pblico (%)
pblica

Total
Pblica

Atendimento
integral pblico
(%)

2013

968

595

25.274

1.563

26.837

5,82

38,07

2012

868

638

21.621

1.506

23.127

6,51

42,36

2011

1.827

552

20.404

2.379

22.783

10,44

23,20

2010

967

619

18.962

1.586

20.548

7,72

39,03

2009

671

501

16.903

1.172

18.075

6,48

42,75

Fonte: Censo Escolar INEP-MEC.

Levando-se em considerao a estimativa do IBGE para a populao de 0-3 anos,

no DF (aproximadamente 82 mil crianas), e o quantitativo de matrculas de 2013, tem-se
uma demanda potencial prxima de 55 mil crianas no atendidas. Dessas, metade
dever ser matriculada na rede pblica, at o final da dcada (27,5 mil), sendo ao menos
90% em perodo integral.
Assim, a projeo para o atendimento anual na rede pblica, considerando a
mdia de atendimento at 2013 (5,6%), a seguinte:

Quadro 20: Projeo para as matrculas pblicas em creches no DF, em relao

populao de 0-3 anos de idade, ao longo da dcada.
2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

10,04

14,48

18,92

23,36

27,80

32,24

36,68

41,12

45,46

50%

As porcentagens do quadro acima incidem sobre a populao de 0 a 3 anos de

idade, para cada ano de vigncia do PDE-DF. J a estimativa para as matrculas
integrais, tambm na rede pblica, de 80% sobre a percentagem do atendimento geral,
partindo de 8,03% da populao de 0 a 3, em 2015, at 40% em 2024.

35

Ainda segundo dados do IBGE/PNAD 2012, o Brasil atendeu 82,2% de crianas da

faixa etria de 4 e 5 anos na Educao Infantil, enquanto o Distrito Federal apresenta
78,7%.

A partir dos indicadores apresentados, conclui-se que o Distrito Federal tem, por
meio desse Plano Distrital de Educao, o importante desafio de universalizar o
atendimento s crianas de 4 e 5 anos e ampliar, progressivamente, o atendimento s
crianas de at 3 anos de idade.
Ciente desse cenrio, o Governo do DF, por meio da SEEDF, buscando
universalizar a pr-escola e ampliar a oferta de creche, tornou-se signatrio do Programa
de Ao Articulada (PAR), o Proinfncia, para a construo de 112 Centros de Primeira
Infncia (CEPIs) que tm por objetivo o atendimento s crianas da Educao Infantil. No
total sero atendidas 7.168 crianas na creche e 5.376 crianas na pr-escola, tornandose uma estratgia para o alcance da meta pactuada neste PDE.

Estratgias
1.1 Definir metas de expanso da rede pblica de Educao Infantil, seguindo padro
nacional de qualidade e considerando as peculiaridades locais.

1.2 Admitir, at o fim deste PDE, o financiamento pblico das matrculas, em creches e
pr-escolas,

comunitrias,

confessionais

ou

filantrpicas,

sem

fins

lucrativos,

conveniadas com o poder pblico, transpondo gradativamente para a gesto pblica o

36

atendimento de 0 (zero) a 6 (seis) anos em relao ao Censo Escolar mais atualizado

realizado pela SEEDF, observados os seguintes prazos e percentuais mnimos:

I.

At 03 (trs) anos, em 20% das instituies;

II.

At 05 (cinco) anos, em 60% das instituies;

III.

At 07 (sete) anos, em 80% das instituies;

IV.

10 (dez) anos, em 100% das instituies.

1.3 Garantir que, ao final da vigncia deste PDE, seja inferior a 10% (dez por cento) a
diferena entre as taxas de acesso e frequncia Educao Infantil das crianas de at 3
(trs) anos, oriundas 1/5 da populao com renda familiar per capita mais elevada e as
do 1/5 com renda familiar per capita mais baixa, tendo como referncias os programas
sociais existentes.

1.4 Criar, no primeiro ano de vigncia do PDE, um cadastro nico com informaes das
secretarias de Sade, Educao, Criana, Mulher e Assistncia Social, de modo a
possibilitar a consulta pblica da demanda das famlias por creches.

1.5 Realizar, anualmente, em regime de colaborao intersetorial, levantamento da

demanda por creche para a populao de at 03 (trs) anos, como forma de planejar a
oferta e verificar o atendimento da demanda manifesta em cada Regio Administrativa do
DF.

1.6 Manter e ampliar, em regime de colaborao, respeitadas as normas de

acessibilidade, programa nacional de construo e reestruturao de escolas, bem como
de aquisio de equipamentos, visando expanso e melhoria da rede fsica de
escolas pblicas de Educao Infantil, aderindo, preferencialmente, Modelo Tipo A do
Proinfncia, o qual atende um maior nmero de crianas.

1.7 Implantar, at o segundo ano da vigncia deste PDE, avaliao da Educao Infantil,
a ser realizada a cada 2 (dois) anos, com base em Parmetros Nacionais de Qualidade e
Infraestrutura, a fim de aferir a infraestrutura fsica, o quadro de pessoal, as condies de
gesto, os recursos pedaggicos, a situao de acessibilidade.

37

1.8 Promover a formao inicial e continuada dos profissionais de educao que atuam
na Educao Infantil, garantindo, progressivamente, a integralidade do atendimento por
profissionais com formao superior.

1.9 Implementar, em carter complementar, programas intersetoriais de orientao e

apoio s famlias, por meio da articulao das secretarias de Estado de Educao, de
Sade, da Criana, da Mulher e da Assistncia Social, com foco no desenvolvimento
integral das crianas de at 5 (cinco) anos de idade.

1.10 Preservar as especificidades da Educao Infantil na organizao das redes

escolares, garantindo o atendimento da criana de 0 (zero) a 5 (cinco) anos em
estabelecimentos que atendam a parmetros nacionais de qualidade, e a articulao com
a etapa escolar seguinte, visando ao ingresso do aluno de 6 (seis) anos de idade no
Ensino Fundamental.

1.11 Fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia das

crianas na Educao Infantil, preferencialmente, os beneficirios de programas de
transferncia de renda, em colaborao com as famlias e com os rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia.

1.12 Ofertar, progressivamente, o acesso Educao Infantil em tempo integral, para

todas as crianas de 0 (zero) a 5 (cinco) anos, conforme estabelecido nas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.

1.13 Garantir, por meio da execuo, o acompanhamento pedaggico e financeiro das

instituies conveniadas que ofertam a Educao Infantil.

1.14 Orientar as instituies educacionais, as quais atendem crianas de 0 (zero) a 5

(cinco) anos, que agreguem ou ampliem, em suas prticas pedaggicas cotidianas,
aes que visem ao enfrentamento da violncia sexual e outros tipos de violncia, a
incluso e o respeito s diversidades de toda ordem: gnero, raa, etnia, religio etc., a
promoo da sade e dos cuidados e convivncia escolar saudvel e o estreitamento da
relao famlia-criana-instituio.
38

1.15 Garantir a alimentao escolar e criar condies para que sejam respeitadas as
peculiaridades alimentares dos bebs e das crianas pequenas 4, proporcionando
ambiente adequado amamentao e preparo dos alimentos.

1.16 Articular com os rgos competentes a incluso dos responsveis pelos estudantes
da Educao Infantil e da Educao Precoce no programa Passe Livre Estudantil.

1.17 Prover e descentralizar recursos financeiros para que as instituies educacionais

pblicas adquiram materiais didtico-pedaggicos e afins para a Educao Infantil
brinquedos, jogos, CDs, DVDs, livros de literatura infantil, instrumentos sonoros/musicais,
equipamentos, mobilirios, utenslios, respeitando as especificidades de cada faixa etria.

1.18 Promover o atendimento da Educao Precoce, preferencialmente, nos Centros de

Educao Especial e adequar os Centros de Educao Infantil com estrutura fsica
apropriada: piscinas, salas de multifunes e outros, garantindo uma educao de
qualidade.

1.19 Universalizar os atendimentos da Educao Inclusiva voltados para estudantes da

Educao Infantil com deficincia, transtorno global do desenvolvimento, altas
habilidades e superdotao, garantindo a acessibilidade.

1.20 Promover e acompanhar o atendimento em classes hospitalares para crianas em

tratamento de sade, internadas em hospitais do Distrito Federal, garantindo a
acessibilidade.

1.21 Promover a igualdade de oportunidades educacionais entre as crianas de

diferentes classes sociais, territrios geogrficos e etnias, expandindo o acesso aos bens
culturais.
Em relao aos bebs, ressalta-se a importncia de espaos apropriados nas creches que ofeream lactante a
possibilidade de ir at o local amamentar seu beb, quando assim desejar. Alm disso, os lactrios nas creches devem
atender regras de preparo e armazenamento de formas lcteas, local adequado para acondicionamento do leite
materno, para o caso das mes que levem em recipiente adequado, para alimentar o beb, no perodo em que estiver
na instituio.
4

39

1.22 Construir escolas e adquirir equipamentos prprios visando ampliao progressiva

da oferta da Educao Infantil, priorizando as Regies Administrativas de maior
vulnerabilidade social.

1.23 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao em Gnero e

Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o art.
26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08), Parecer 03/2004 CNE/CP Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CEDF, Art. 19, VI; a Lei
n 4920/2012 CLDF e o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos
LGBT.

1.24 Ampliar a oferta de Educao Infantil em tempo integral, preferencialmente nas

Regies Administrativas de maior vulnerabilidade social, com base no IDH ndice de
Desenvolvimento Humano.

1.25 Garantir o ambiente natural/natureza dentro e no entorno dos espaos fsicos da

educao infantil.

1.26 Garantir, na escola pblica integral bilngue libras e portugus-escrito do Distrito

Federal, a matrcula de crianas surdas em turma da estimulao lingustica precoce e
em turmas da creche, a partir da deteco da surdez, de forma a garantir o
desenvolvimento lingustico, cognitivo, emocional, psquico, social e cultural, bem como a
formao da identidade das crianas surdas, a partir da promoo do desenvolvimento
bilngue dessas crianas, conforme prev a lei distrital n 5.016/2013.

META 2
Garantir o acesso universal, assegurando a permanncia e as
aprendizagens dos estudantes a partir dos 6 (seis) anos de idade ao Ensino Fundamental
de 9 (nove) anos, assegurando, tambm, a concluso dessa etapa at os 14 (quatorze)
anos de idade at o ltimo ano de vigncia deste PDE.

Diagnstico
40

O Ensino Fundamental uma etapa da Educao Bsica de grande importncia

para a formao de indivduos na perspectiva da educao integral. composta de duas
fases: anos iniciais (1 ao 5 ano) e anos finais (6 ao 9 ano). Apesar de constiturem
uma etapa nica, em cada fase percebem-se especificidades e particularidades que
exigem um olhar diferenciado.
Segundo dados da PNADIBGE, o Distrito Federal apresentou queda na taxa
lquida de matrculas no Ensino Fundamental, entre 2010 e 2012, passando de 94,6%
para 93,1%, e, nos ltimos dois anos (2012-2013), houve reduo no nmero absoluto de
estudantes de 401.507 para 392.487, o que se explica, em parte, pela queda demogrfica
nesta faixa etria e pela correo de fluxo, ainda que modesta.
Os principais objetivos da presente meta consistem em garantir o acesso universal
dos estudantes de 6 a 14 anos ao Ensino Fundamental, em mitigar a defasagem idadesrie, em garantir a permanncia e as aprendizagens de todos na escola e ampliar,
consideravelmente, as matrculas em tempo integral, dentro da concepo emancipatria
de educao integral.
O PDE-DF, nesta meta, deve seguir a mesma orientao do Plano Nacional de
Educao, em relao universalizao do acesso, decorrente da Emenda
Constitucional n 59/2009, ampliando a meta de correo da defasagem idade-srie,
nesta etapa, para a totalidade dos estudantes de 6 a 14 anos.
De acordo com o Censo Escolar 2013, o nmero de matrculas no 1 ano de
26.276. H um avano no nmero de matrcula nos trs primeiros anos, o que no
acontece com o ndice de defasagem idade srie. Enquanto no 1 ano o Distrito Federal
apresenta um ndice de 4,20% de defasagem idade srie, no segundo ano o ndice de
5,37%, enquanto que, no 3 ano, h o salto para 17,57%. De acordo com os dados,
percebe-se que o ndice de defasagem idade /srie continua aumentando no 4 e no 5
anos.
Esses dados apontam para a necessidade do fortalecimento de Polticas Pblicas,
como o Ciclo para as Aprendizagens, que garantam a aprendizagem de todos os
estudantes, bem como sua permanncia e a progresso nos estudos.

41

Quadro 21 Dados de desempenho escolar dos estudantes do 1 ao 5 ano do

Ensino Fundamental, ano letivo 2012

Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012

O quadro 21 mostra o quantitativo de matrculas do 1 ao 5 ano. Observa-se um

aumento progressivo no nmero de matrculas do 1 ao 3 ano, enquanto que, no 4 e no
5 ano, h uma regresso nesse quantitativo, o que pode demonstrar a reteno de
diversos estudantes no fim do Bloco Inicial de Alfabetizao (BIA).
A reprovao dos estudantes nos anos iniciais ainda preocupante. Anualmente,
so reprovados 12,08% e 7,78% dos estudantes matriculados nos 4 e 5 anos,
respectivamente, resultando em 6.711 (seis mil setecentos e onze reprovaes). Alm
disso, o elevado ndice de abandono no 1 ano e de reprovao no 3 ano indica a
necessidade do fortalecimento das polticas pblicas que atuem desde o incio do Ensino
Fundamental.

Quadro 22 Dados do desempenho e matrcula dos estudantes dos anos finais do

Ensino Fundamental no ano letivo de 2012.
Anos Finais do Ensino Fundamental
6 Ano

7 Ano

8 Ano

9 Ano

Matrculas

38.872

34.427

31.468

30.429

Reprovados

8.544 (22,60%)

6.628 (19.80%)

5.238(17.17%)

5.420(18,47%)

Abandono

1.245(3,29%)

1.151(3,44%)

979(3,21%)

1.123(3,83%)

Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano Letivo de 2012

42

O quadro 22 permite uma anlise do rendimento dos anos finais do Ensino Fundamental
do 6 ao 9 ano, quanto aos ndices de fluxo, reprovao e abandono.
Observa-se que, do 6 ao 9 ano, existe uma diminuio gradativa de matrculas,
indicando que o fluxo entre os anos est sendo bloqueado para uma parcela dos
estudantes que, por algum motivo, no cumprem percurso escolar, contribuindo para o
aumento dos ndices de defasagem de idade em relao srie/ano.
No que se refere reprovao, identifica-se que o ndice mais elevado encontra-se
no 6 ano, caracterizando a transio entre os anos iniciais e os anos finais.

Quadro 23 Dados referentes ao desempenho e matrcula dos estudantes dos

anos inicias (incluindo o Bloco Inicial de Alfabetizao BIA) e dos anos finais do
ensino fundamental no ano letivo de 2012.
Ensino Fundamental
Anos Iniciais (1 ao 5 ano)

Anos Finais (6 ao 9 ano)

Matrculas

160.397

Matrculas

131.148

Reprovados

15.230 (9, 495%)

Reprovados

25.830 (19,69%)

Abandono

1249

(0,007%)

Abandono

4.498

(3,429%)

Fonte: SEEDF/Codeplan. Ano letivo de 2012

Ao se comparar as duas fases do Ensino Fundamental, fica claro que os ndices

de reprovao, abandono e matrcula dos anos finais, de um modo geral, requerem mais
ateno e indicam a necessidade de aes que contemplem a transio entre as etapas
e fases. No 3 ano e 6 ano, os ndices de reprovao atingem, respectivamente, 19,12%
e 22,60%, o que indica um aumento nos ndices de defasagem idade/srie/ano no ltimo
ano do bloco inicial de alfabetizao e no primeiro ano dos anos finais.
Diante disso, imprescindvel repensar e discutir novas formas de organizao
escolar, considerando a cultura local, regional e nacional dos estudantes, reconhecendoos como sujeitos multidimensionais e multiculturais.
necessrio considerar uma reorganizao escolar dos anos finais, no sentido de
reconfigurar os espaos e os tempos de aprendizagens, repensar a organizao do
trabalho pedaggico e ampliar suas possibilidades, na inteno de acumular mais
subsdios para garantir a permanncia, o fluxo e qualificar o processo de ensino,
43

considerando todas as especificidades da fase de desenvolvimento dos estudantes, bem

como os diversos ritmos de aprendizagens e os mais variados espaos em que elas
ocorrem.
Quadro 24 Dados referentes ao desempenho e matrcula dos estudantes dos
anos finais do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio , ano letivo de 2012
Anos Finais
Ensino Mdio
Matrculas

135.196

Matrculas

93.196

Transferncias

18.661

Transferncia

12.080

Reprovados

15.230 (9, 495%)

Reprovados

17.601 (18,88%)

Abandono

1249

Abandono

8802(9,44%)

(0,007%)

Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012

Ao se observar os ndices de matrcula no Ensino Fundamental, 68,88% dos

estudantes no tm o percurso escolar interrompido, enquanto 31,12% enfrentam algum
tipo de interrupo. No Ensino Mdio, a taxa de reprovao sofre elevao, da mesma
forma que a taxa de abandono, dando continuidade na gradativa elevao dos ndices de
fracasso escolar.

Estratgias
2.1 A Secretaria de Educao do Distrito Federal, em articulao com o Ministrio da
Educao e demais instncias participativas, dever, at o final do 2 (segundo) ano de
vigncia deste PDE, elaborar e encaminhar ao Conselho de Educao do Distrito
Federal, precedida de consulta pblica, proposta de direitos e objetivos de aprendizagem
e desenvolvimento para os alunos do ensino fundamental.

2.2 Implementar polticas pblicas para a correo da distoro idade-srie nos anos
iniciais e finais do Ensino Fundamental e ampliar o atendimento para todos os estudantes
em defasagem idade/srie/ano, nos Projetos e Programas de correo de fluxo escolar.

2.3 Adotar, aps amplo debate com a comunidade escolar, at o terceiro ano de vigncia
deste Plano, modelo de organizao escolar em ciclo, em substituio ao regime seriado,
de modo a enfrentar os ndices de reprovao e os percursos diferenciados de
escolarizao.

44

2.4 Promover o trabalho do frum permanente de acompanhamento das turmas com

estudantes em situao de distoro idade-srie.

2.5 Implementar o ensino de Msica e demais Artes (plsticas, cncias, dana) nas
unidades escolares, garantindo espaos adequados, e respeitando a relao entre
formao do professor com o componente curricular em que ir atuar.

2.6 Fomentar atuao dos Centros de Iniciao Desportiva CIDs, por Regio
Administrativa, direcionado Etapa Ensino Fundamental, anos iniciais.

2.7 Implementar as diretrizes pedaggicas para os ciclos, assegurar a formaco inicial e

continuada dos professores e profissionais da educao e garantir condies necessrias
para sua implementao, estabelecendo o nmero de estudantes por sala, de acordo
com o estabelecido pela Conae 2010.

2.8 Implantar estratgias de acompanhamento dos estudantes com necessidades

educacionais especiais, sejam elas transitrias ou no, estabelecendo o nmero de
estudantes por sala, de acordo com o estabelecido pela Resoluo nmero 2, CNE/CEB
de 2001, garantido profissional qualificado.

2.8 Constituir polticas pblicas especficas para os anos finais do Ensino Fundamental.9

2.10 Implantar, gradativamente, o Projeto Filosofia na Escola.

2.11 Atender aos estudantes das turmas em situao de distoro idade/ srie com
tempo integral, de forma a contemplar a totalidade at o final da vigncia deste Plano.

2.12 Criar mecanismos para o acompanhamento individualizado dos alunos do Ensino

Fundamental, atentando para as especificidades do(a) estudante de forma a garantir a
qualidade do atendimento.

2.13 Promover a busca de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria com as

demais secretarias do GDF: SECRIANA, SEDEST e SEJUS.

45

2.14 Reorganizar, por meio de amplo debate com os profissionais da educao, a

organizao do trabalho pedaggico, buscando melhorar a qualidade da educao.

2.15 Garantir a existncia dos Centros de Referncia de Alfabetizao em cada regional

de ensino, por meio de das/os articuladoras/es e coordenadoras/es pedaggicas/os dos
anos iniciais.

2.16 Estimular a oferta do Ensino Fundamental para as populaes do campo nas

prprias unidades escolares das comunidades.

2.17 Promover e fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo

social, polticas de promoo da sade integral das crianas e adolescentes matriculados
no Ensino Fundamental, considerando sua condio peculiar de desenvolvimento e as
especificidades de cada sujeito.
2.18 Fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, o
acompanhamento e monitoramento do acesso e permanncia das crianas e
adolescentes matriculados no Ensino Fundamental, priorizando as populaes em
peculiar situao de risco e ou vulnerabilidade.
2.19 Ampliar o Centro de Referncia em Integrao Escolar PROEM , ampliando
gradatativamente para um Centro em cada regional de ensino.

2.20 Garantir que as unidades escolares de Ensino Fundamental, no exerccio de suas

atribuies no mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na
preveno, deteco e encaminhamento das violaes de direitos das crianas e
adolescentes (violncias psicolgica, fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento,
explorao do trabalho infanto-juvenil, uso indevido de drogas, discriminao racial,
orientao sexual e identidade de gnero entre outras), por meio da insero dessas
temticas no projeto poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando, notificando
e encaminhando os casos aos rgos competentes.
2.21 Garantir por meio de diretrizes intersetoriais a incluso educacional e
acompanhamento escolar das crianas e adolescentes que se encontram em situao de
46

rua, de acolhimento institucional e em cumprimento de medidas socioeducativas em meio

aberto.

2.22 Fomentar polticas de promoo de uma cultura de direitos humanos no Ensino

Fundamental, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel com
toda a comunidade escolar.

2.23 Promover aes de preveno e enfrentamento medicalizao indevida da

educao e da sociedade, buscando entender e intervir em diferentes fatores sociais,
polticos, econmicos, pedaggicos e psicolgicos que impliquem em sofrimento de
estudantes e de profissionais da educao.

2.24 Promover, at o final da vigncia deste PDE, a implementao e acompanhamento

das diretrizes do Programa Escola Sustentvel/MEC em todas as unidades escolares do
Ensino Fundamental da Rede Pblica de Ensino, fundamentadas nos eixos Horta Escolar
e Gastronomia, Consumo Consciente, Preveno e Controle da Dengue e Bioma
Cerrado.
2.25 Desenvolver formas alternativas de oferta do Ensino Fundamental para atender
s/aos filhas/os de profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante.
2.26 Ampliar atividades extracurriculares de incentivo aos estudantes e de estmulo a
habilidades.
2.27 Elaborao e implantao de planejamento estratgico para construo e reforma
de unidades escolares, previsto na Lei Oramentria Anual LOA , conforme
levantamento do quantitativo de crianas de 6 a 14 anos de idade no Distrito Federal, que
no esto matriculadas no Ensino Fundamental.
2.28 Fomentar as Polticas Pblicas referentes alfabetizao dos estudantes at o 3
ano do Ensino Fundamental para minimizar os altos ndices de estudantes em
defasagem idade/srie/ano.
47

2.29 Criar sistema de avaliao qualitativa do desempenho escolar que possibilite

acompanhar de maneira democrtica o desenvolvimento do estudante no Ensino
Fundamental.
2.30 Ampliar as aes do Plano de Convivncia em todas as unidades escolares do
Distrito Federal, com vistas a minimizar situaes de violncia escolar.

2.31 Valorizar a cultura corporal por meio da implementao da prtica da Educao

Fsica em todas as unidades escolares que atendem os anos iniciais, garantido estrutura
adequadas nas unidades escolares e ampliar a insero do professor de Educao Fsica
nos anos iniciais, por meio do projeto Educao com o Movimento, garantido um
professor em cada unidade e espao fsico adequado.

2.32 Prover laboratrios de Cincias, em todas as unidades de ensino, de forma

progressiva, at que todas as escolas do Ensino Fundamental sejam atendidas ao
trmino deste PDE, garantindo o funcionamento e profissionais qualificados nos
laboratrios.
2.33 Construir laboratrios de informtica, em todas as unidades de ensino, de forma
progressiva, at que todas as escolas do Ensino Fundamental sejam atendidas ao
trmino deste PDE.

2.34 Equipar os laboratrios de Cincias e Informtica das unidades escolares que

ofertam o Ensino Fundamental, garantindo a manuteno e atualizao em tempo hbil,
com profissional qualificado.

2.35 Fomentar aes pedaggicas que promovam a transio entre as etapas da

Educao Bsica e fases do Ensino Fundamental e que gerem debates e avaliaes
entre os profissionais da educao, a organizao escolar em Ciclos e a organizao do
trabalho pedaggico, buscando melhorar a qualidade da educao.

2.36 Adaptar Matriz Curricular diferenciada para o atendimento aos estudantes filhos de
profissionais que se dedicam a atividades de carter itinerante.

48

2.37 Normatizar diretrizes para o ensino de Msica no Distrito Federal, em consonncia

com as Diretrizes Nacionais elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao.

2.38 Garantir o atendimento aos estudantes com necessidades educacionais especiais,

sejam elas transitrias ou no, segundo a Resoluo nmero 2, do CNE/CEB de 2001,
nas Salas de Apoio Aprendizagem, garantindo a presena de um profissional
responsvel.

2.39 Elaborar e implementar, na Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal,

Poltica Pblica para o ensino de Cincias, na perspectiva da alfabetizao/letramento
cientfico.

2.40 Fomentar o Circuito de Cincias nas escolas da Rede Pblica do Distrito Federal,
em nveis regionais e distrital, com culminncia na Semana Nacional de Cincia e
Tecnologia.

2.41 Ampliar o quadro de profissionais pedagogos e Analistas em Gesto Educacional

Especialidade Psicologia para atuarem no Servio Especializado de Apoio
Aprendizagem, no espao/tempo Nvel Escola, na assessoria ao trabalho pedaggico,
com o objetivo de contribuir para a superao das dificuldades apresentadas pelos
estudantes, garantindo, pelo menos, 1 (um) pedagogo e/ou 1 (um) psiclogo por escola.

2.42 Ampliar o quadro de profissionais pedagogos e Analistas em Gesto Educacional

Especialidade Psicologia para atuarem no Servio Especializado de Apoio
Aprendizagem, no atendimento aos estudantes que apresentam quadro de Transtornos
Funcionais Especficos: Transtorno de Dficit de Ateno e Hiperatividade TDAH,
Dislexia, Dislalia, Disgrafia, Discalculia, Disortografia, Transtorno de Conduta, Transtorno
Opositor Desafiador TOD e Distrbio do Processamento Auditivo Central DPA(C),
realizado nas Salas de Apoio Aprendizagem, com o objetivo de contribuir para a
superao das suas dificuldades.

49

2.43 Fomentar a formao contnua dos profissionais pedagogos e Analistas em

Gesto Educacional Especialidade Psicologia que atuam no Servio Especializado de
Apoio Aprendizagem e ampliar a oferta, na perspectiva da atuao institucional.

2.44 Aperfeioar um programa alimentar que atenda as necessidades nutricionais dos

estudantes do Ensino Fundamental, considerando especificidades dos estudantes
(diabetes, obesidade, etc...)

2.45 Aperfeioar a organizao em fruns, local, regional e central, como mecanismo de

dilogo e articulao entre as instncias, fortalecendo, assim, a Rede de Aprendizagens
do DF.

2.46 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao de Gnero e

Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08), parecer 03/2004 CNE/CP Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Historia e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CLDF e o Plano
Nacional de Cidadania e direitos humanos LGBT.

2.47 Implementar polticas de preveno evaso, motivada por preconceito e

discriminao racial, por orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de
proteo contra formas associadas de excluso.

2.48 Ofertar uma poltica de formao na rea de educao em direitos humanos e

diversidade.

2.49 Ampliar o quadro de profissionais pedagogos Orientadores para atuarem no

SOE Servio de Orientao Educacional , no espao/tempo nvel escola, na
assessoria ao trabalho pedaggico, com o objetivo de contribuir para a superao das
dificuldades apresentadas pelos estudantes e famlias.

2.50 Fomentar a formao continuada de profissionais Pedagogos Orientadores que

atuem no SOE Servio de Orientao Educacional.

50

2.51 Garantir a ao, intersetorialmente, das/dos profissionais: Pedagogo, Orientador

Educacional, Psiclogo e Assistente Social, para atuarem nas unidades de Ensino do
Sistema Prisional do DF.

2.52 Ampliar o quadro de profissionais, garantindo um pedagogo e/ou um analista em

Gesto Educacional especialidade Psicologia, por escola, para atuarem no SEAA no
espao/tempo nvel escola, na assessoria ao trabalho pedaggico de forma articulada
com a orientao educacional e professor da sala de recursos com o objetivo de
contribuir para a superao das dificuldades de escolarizao.

2.53 Garantir o nmero de 15 estudantes na turma de alfabetizao CDIS e 20

estudantes nas turmas CDIS anos finais.

2.54 Desenvolver mecanismos democrticos para elaborao, acompanhamento e

avaliao dos Projetos Polticos Pedaggicos das unidades escolares.

2.55 Assegurar um processo de modernizao tecnolgica nas unidades escolares,

sendo sua infraestrutura, equipamentos e proposta pedaggica.

META 3
Universalizar, at 2016, o atendimento escolar para toda a populao de 15 a 17 anos e
elevar, at o final do perodo de vigncia deste PDE, a taxa lquida de matrculas no
Ensino Mdio para 100%, assegurando o acesso, a permanncia e as aprendizagens.

Diagnstico
A construo da Meta foi possvel, considerando a projeo do DF em relao
Meta nacional, s novas polticas para o Ensino Mdio e perspectiva de
desenvolvimento e implemento das estratgias descritas para a meta 03.

51

Distrito Federal 88,6% em 2012

O Ensino Mdio, etapa final da Educao Bsica, tem durao mnima de 3 (trs)
anos e 2.400 (duas mil e quatrocentas) horas de efetivo trabalho escolar (Resoluo n
1/2012-CE-DF).

Distrito Federal 67,2% em 2012

Ano
Pblica
Privada
2012
85.463
28.480
2013
82.344
28.639

Total
Pop.15-17a
113.943
135.280
110.983
137.435

% Pbl.
63,2%
59,9%

% Priv. % total
21,1% 84,2%
20,8% 80,8%

Fonte: Censo Escolar SEEDF

No Distrito Federal, os desafios da universalizao do Ensino Mdio ainda so

grandes. Apesar de 90,4% dos jovens entre 15 e 17 anos estarem matriculados nas
escolas do DF, segundo a PNAD-IBGE 2012, apenas 60,9% frequentam a etapa mdia
(regular, profissional e EJA). Ou seja, dos cerca de 130 mil jovens na faixa etria do
Ensino Mdio, aproximadamente, 13 mil no frequentam a escola e outros 46,8 mil esto
represados no Ensino Fundamental. Soma-se ao presente dficit as pessoas com 18
anos ou mais de idade, que no concluram a Educao Bsica Meta dos Objetivos do
Milnio, das Naes Unidas , que no DF representa mais de um tero da populao.
Conforme demonstrado no quadro abaixo, as matrculas no Ensino Mdio no se
alteraram muito nos ltimos 4 anos, tendo declinado em 2013. E essa trajetria do ltimo
ano vai de encontro ao objetivo de aumento das taxas bruta e lquida de matrculas no
Ensino Mdio.

52

Quadro 25: Populao de 15 a 17 anos de idade e matrculas no

DF
Ano
Populao entre Matrculas no Escola
Escola
15-17 anos
Ensino Mdio* Pblica
Particular
2010
130.872
107.852
79.292
28.560
2011
132.032
109.587
82.351
27.236
2012
130.117
111.774
83.294
28.480
2013
131.602
108.424
80.024
28.400

ensino mdio do
% atendimento
rede pblica
73,5%
75,1%
74,5%
73,8%

Fonte: MEC/INEP/DEED

Outra questo que tem impedido a evoluo das matrculas com perspectiva de
concluso massiva do Ensino Mdio diz respeito defasagem idade-srie, como
mostra o quadro 25 Defasagem idade-srie no Esino Mdio e Mdio integrado
Educao Profissional, segundo coordenao regional de ensino censo escolar 2013.
Quadro 26: Defasagem idade-srie no ensino mdio do DF (ano 2013)

Em 2013, a mdia da defasagem idade-srie na Rede Pblica de Ensino Mdio foi

de 34,80% (27.847 estudantes). Note-se que o percentual puxado pelas matrculas do
perodo noturno (94,2% no 1 ano; 79,9% no 2 ano e 61,3% no 3 ano), o que refora a
necessidade de matricular as crianas e jovens na idade certa, a fim de que concluam a
Educao Bsica no tempo correto.
Outro problema estrutural das matrculas nesta etapa reside no elevado nmero de
reprovao e abandono, especialmente, na Rede Pblica. Os dados revelam uma
consistncia nesses fenmenos, que, em ltima anlise, causam o estrangulamento do
sistema educacional, alm de revelarem uma seletividade interna, quando comparados
com as escolas privadas, que tiveram percentuais de reprovao e abandono bem abaixo
dos da Rede Pblica.
53

Quadro 27: Taxas de aprovao, reprovao e abandono no ensino mdio (rede

pblica do DF)
Ano
Aprovao
Reprovao
Abandono
2010

68,7%

22,4%

8,9%

2011

67,5%

22,6%

9,9%

2012

68,3%

21,1%

10,5%

Fonte: Sinopses estatsticas do INEPMEC

A reverso do atual cenrio requer aes sistmicas, que vo desde o

investimento nas escolas, preferencialmente, integrais, at a criao e ampliao da
oferta de vagas nos Centros de Ensino Mdio Integrados com a Educao Profissional, o
que, certamente, contribuir para a permanncia e o melhor aproveitamento dos jovens
no Ensino Mdio. Deve ser considerada a necessidade de criao e ampliao dos
incentivos socioeconmicos que garantam o acesso e a permanncia dos jovens das
classes populares na escola.
Dentre os problemas da qualidade na aprendizagem, em todas as etapas do nvel
bsico, inclusive na mdia, est a alta relao professor-estudante, que, em muitos
casos, chega a superar a 1 por 40. E no h como o PDE-DF se furtar ao indicar uma
relao mais adequada para a relao de estudantes por turma, juntamente com a
adequao dos espaos fsicos das escolas, a fim de que todas atendam ao padro de
qualidade exigvel para o bom aprendizado escolar.
Neste sentido, o conjunto da meta e das estratgias para o Ensino Mdio no PDEDF deve objetivar a expanso da oferta das matrculas com qualidade, buscando, ainda,
corrigir as distores idade-srie, reduzir as taxas de evaso e repetncia, melhorar a
infraestrutura das escolas, atualizar e valorizar os profissionais da educao.

Estratgias
3.1 Institucionalizar poltica de reformulao e fomento do Ensino Mdio, junto a
programas federais, capazes de organizar a dinmica escolar, por meio de currculos que
dialoguem com as dimenses da teoria e da prtica e abordem de maneira interdisciplinar
contedos ligados cincia, ao trabalho, s linguagens, tecnologia, s artes e cultura
corporal (esporte, dana, lutas entre outras formas de expresso corporal).

3.2 Garantir, por meio de poltica de renovao e valorizao do Ensino Mdio, a

aquisio de equipamentos e laboratrios (informtica, cincias, artes),
54

bem como

espaos adequados para a aprendizagem e fruio de prticas corporais para todas as

instituies de Ensino Mdio, bem como produo de material didtico.

3.3 Adotar, aps amplo debate democrtico com a comunidade escolar, at o terceiro ano
de vigncia deste Plano, modelo de organizao escolar em semestralidade, em
substituio ao regime seriado, de modo a enfrentar os ndices de reprovao e de
percursos diferenciados de escolarizao.

3.4 Promover a formao continuada dos profissionais da educao, bem como sua
valorizao e fortalecimento profissional.

3.5 Promover a articulao das escolas do Ensino Mdio com instituies acadmicas e
com as que possam fomentar a prtica da cultura corporal, da iniciao cientfica, da
msica e das demais expresses artsticas.
3.6 Fomentar a atuao dos

Centros de Iniciao Desportiva CIDs, por regio

adminstrativa, dos Centros de Lnguas e de Ensino Mdio dos alunos da Rede Pblica
de Ensino, visando formao integral do indivduo.

3.7 Garantir e promover prticas culturais nas escolas, bem como ampliar a prtica da
cultura corporal de maneira integrada ao currculo.
3.8 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao de Gnero e
Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08), parecer 03/2004 CNE/CP Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Historia e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CLDF e o Plano
Nacional de Cidadania e direitos humanos LGBT, fomentando polticas de promoo de
uma cultura de direitos humanos no Ensino Mdio, pautada na democratizao das
relaes e na convivncia saudvel com toda a comunidade escolar.

3.9 Promover, at o final da vigncia deste PDE, a implementao e acompanhamento

das diretrizes do Programa Escola Sustentvel/MEC, em todas as unidades escolares de
55

Ensino Mdio da Rede Pblica de Ensino, fundamentadas nos eixos Horta e

Gastronomia, Consumo Consciente, Preveno e Controle da Dengue e Bioma Cerrado.
3.10 Implantar em todas as regionais de ensino programa de correo de fluxo.

3.11 Garantir matrculas gratuitas de Ensino Mdio integrado Educao Profissional em

todas as regionais de ensino, garantindo as especificidade e vocao de cada regio.
3.12 Estruturar e fortalecer o acompanhamento e o monitoramento do acesso e da
permanncia dos jovens beneficirios de programas de transferncia de renda, no Ensino
Mdio, quanto frequncia, ao aproveitamento escolar e interao com o coletivo, bem
como das situaes de discriminao racial, de orientao sexual, de identidade de
gnero, preconceitos e violncias, prticas irregulares de explorao do trabalho,
consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com as famlias e com rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude.
3.13 Promover e fomentar, em articulao com os demais rgos da rede de proteo
social, polticas de promoo da sade integral dos jovens e dos adolescentes
matriculados no Ensino Mdio, considerando sua condio peculiar de desenvolvimento e
as especificidades de cada sujeito.

3.14 Garantir que as unidades escolares do Ensino Mdio, no exerccio de suas

atribuies no mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na
preveno, deteco e encaminhamento das violaes de direitos de jovens e de
adolescentes (violncias psicolgica, fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento,
explorao do trabalho juvenil, uso indevido de drogas, discriminao racial, orientao
sexual, identidade de gnero entre outras), por meio da insero dessas temticas no
projeto poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando, notificando e
encaminhando os casos aos rgos competentes.
3.15 Promover a busca ativa da populao de 15 (quinze) a 17 (dezessete) anos fora da
escola, em articulao com os servios de assistncia social, sade e de proteo
adolescncia e juventude (SEDEST, Secretaria de Sade, Secretaria da Criana e
Adolescente).
56

3.16 Garantir a incluso educacional e acompanhamento escolar dos jovens e dos

adolescentes que se encontram em situao de rua, de acolhimento institucional e em
cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto, por meio de polticas
intersetoriais.
3.17 Redimensionar a oferta de Ensino Mdio nos turnos diurno e noturno, bem como a
distribuio territorial das escolas de Ensino Mdio, de forma a atender a toda a
demanda, de acordo com as necessidades especficas dos estudantes.

3.18 Implementar polticas de preveno evaso motivada por preconceito sob

quaisquer forma de manifestao: verbal, fsica, escrita, virtual, psicolgica e bullyng,
criando rede de proteo contra formas associadas de excluso em razo de
discriminao racial, de classe, de orientao sexual ou identidade de gnero, criando
rede de proteo contra formas associadas de excluso.
3.19 Fortalecer, em articulao com os demais rgos da rede de proteo social, o
acompanhamento e o monitoramento do acesso e da permanncia de jovens e
adolescentes matriculados no Ensino Mdio, priorizando as populaes em peculiar
situao de risco e ou vulnerabilidade.

3.20 Estimular a participao dos adolescentes nos cursos das reas tecnolgicas e
cientficas, bem como aumentar a oferta de vagas gratuitas em todas as cidades do DF.

3.21 Aperfeioar as polticas de sistema de avaliao institucional.

3.22 Construir rede fsica adequada para atender toda a demanda do Ensino Mdio,
garantido a contratao de profissionais da educao por meio de concurso pblico,
observando as especificidades e necessidades de cada unidade escolar.

3.23 Estabelecer o quantitativo de no mximo 30 estudantes por turma de Ensino Mdio,

conforme orientao do Parecer CNE/CEB n 8/2010, que estabeleceu as normas para a
implantao do Custo Aluno Qualidade, e adequar ao espao fsico.
57

3.24 Universalizar o Exame Nacional do Ensino Mdio ENEM , fundamentado em

matriz de referncia do contedo curricular do Ensino Mdio e em tcnicas estatsticas e
psicomtricas que permitam comparabilidade de resultados, articulando-o com o Sistema
de Avaliao da Educao Bsica SAEB , e promover sua utilizao como instrumento
de avaliao sistmica, para subsidiar polticas pblicas para a Educao Bsica, de
avaliao certificadora, possibilitando aferio de conhecimentos e habilidades adquiridos
dentro e fora da escola, e de avaliao classificatria, como critrio de acesso
Educao Superior.

3.25 Ampliar o quadro de profissionais, garantindo um pedagogo e um analista em

Gesto Educacional especialidade Psicologia por escola para atuarem no SEAA no
espao/tempo nvel escola, na assessoria ao trabalho pedaggico de forma articulada
com a orientao educacional e professor da sala de recursos com o objetivo de
contribuir

para

superao

das

dificuldades

de

escolarizao.

3.26 Ofertar uma poltica de formao na rea de educao em direitos humanos e

diversidade.

3.27 Fomentar a formao continuada de profissionais Pedagogos Orientadores que

atuam no SOE Servio de Orientao Educacional.

3.28 Garantir a ao, intersetorialmente, das/dos profissionais: Pedagogo, orientador

Educacional, Psiclogo e Assistente Social, para atuarem nas unidades de Ensino do
Sistema Prisional do DF.

3.29 Desenvolver mecanismos democrticos para elaborao, acompanhamento e

avaliao dos Projetos Polticos Pedaggicos das unidades escolares.

3.30 Assegurar um processo de modernizao tecnolgica nas unidades escolares,

sendo sua infraestrutura, equipamentos e proposta pedaggica.

3.31 A Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal em articulao com o Frum

Distrital de Educao dever elaborar e encaminhar ao Conselho de Educao do Distrito
58

Federal proposta de direitos e objetivos de aprendizagem e desenvolvimento para os

alunos do ensino mdio, at 2016.

META 4
Universalizar o atendimento educacional aos estudantes com deficincia, transtorno
global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, independente da idade,
garantindo a incluso na rede regular de ensino e o atendimento complementar ou
exclusivo, quando necessrio nas unidades de ensino especializadas.

Diagnstico
A Lei Distrital n 5.310/14, publicada no Dirio Oficial de 19 de fevereiro de 2014,
garante

matrcula

de

estudantes

com

deficincia,

transtornos

globais

do

desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao durante toda a vida.

No DF, estima-se que 13% da populao (cerca de 350 mil pessoas) possuam
algum tipo de deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao.
No Brasil, a taxa bruta de atendimento educacional s pessoas com deficincia
menor que 2%, enquanto que no DF supera 4%, de acordo com o cruzamento de dados
do IBGE e do INEP (2012).
A Rede Pblica do DF, em 2013, deteve 88,8% das matrculas inclusivas e em
classes especiais, contra 11,2% da rede particular.
Os indicadores do Observatrio do PNE apontam que, no Brasil, do total de
pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, matriculadas nas redes de ensino, 75,7% esto em classes comuns
(educao inclusiva), sendo que no DF a mesma taxa, em 2013, ficou em 72,7%.

59

Quadro 28: Percentual de matrculas inclusivas no Brasil e no DF

O modelo de levantamento da demanda potencial, apresentado a seguir, pode ser

adotado em todas as etapas e modalidades de ensino, especialmente, para as idades
que compem o ensino obrigatrio.

Quadro 29: Matrculas na Educao Especial (EE) 2013 em classes comuns e

especializadas e demanda potencial por RA e por nveis e modalidades de ensino

Braslia

Matrculas
inclusivas
Educao
Infantil
40

Gama

33

509

97

16

655

607

Taguatinga

41

440

176

107

764

497

Brazlndia

320

35

28

385

303

Sobradinho

23

342

54

42

461

293

Planaltina

17

672

88

22

799

429

Parano

11

266

30

12

319

57

31

29

36

101

20

RA

Ncleo Bandeirante 5
53
Ceilndia

Matrculas
Matrculas
Matrculas
inclusivas Ensino inclusivas
inclusivas
Fundamental
Ensino Mdio EJA

Total de
matrculas
inclusivas de EE

Total de
matrculas em classes especiais
e instituies especializadas

464

174

221

899

666

1.259

202

88

1.602

1.221

Guar

12

191

43

18

264

311

Cruzeiro

46

36

84

13

Samambaia

13

367

47

35

462

454

Santa Maria

22

364

64

29

479

284

So Sebastio

10

240

27

16

293

108

Recanto das Emas 25

1
Lago Sul

352

48

20

445

104

26

33

32

Riacho Fundo

71

14

95

Lago Norte

48

15

65

29

60

Candangolndia

Matrculas
inclusivas
Educao
Infantil
2

33

12

53

11

guas Claras

29

34

50

Riacho Fundo II

89

15

22

128

34

Varjo

15

15

Sudoeste/
Octogonal

Park Way

19

19

16

Estrutural

70

82

19

Sobradinho II

213

26

22

266

43

Jardim Botnico

Itapo

44

48

SAI

Vicente Pires

18

18

Fercal

44

45

DF Total

330

6.587

1.232

769

8.918

5.60

RA

Matrculas
Matrculas
Matrculas
inclusivas Ensino inclusivas
inclusivas
Fundamental
Ensino Mdio EJA

Total de
matrculas
inclusivas de EE

Total de
matrculas em classes especiais
e instituies especializadas

Fonte: Secretaria de Educao do Distrito Federal matrculas preliminares 2013.

*Informaes pendentes a serem coletadas da Pesquisa Distrital por Amostra de Domiclios PDAD,
realizada pela Codeplan, conforme dispe a estratgia 1 da presente meta.

Estratgias
4.1 Obter, por iniciativa da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal junto
aos rgos de pesquisa estatstica competentes, informaes detalhadas sobre o perfil
das pessoas com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao, residentes nas diferentes regies administrativas do Distrito Federal, para
dimensionar a demanda por matrculas na Educao Especial, na perspectiva da
Educao Inclusiva e/ou unidades especializadas, a partir do nascimento.

4.2 Assegurar a universalizao do acesso das pessoas com deficincia, transtorno

global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, independente da idade,
nas escolas regulares e/ou nas unidades especializadas.

4.3 Promover a articulao pedaggica em rede, envolvendo o atendimento no ensino

regular na modalidade da Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva.

61

4.4 Ampliar as equipes de profissionais da educao para atender demanda do

processo de avaliao multidisciplinar e escolarizao dos educandos com deficincia,
transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, garantindo a
oferta de professores do atendimento educacional especializado, de tcnicos em gesto
educacional na especialidade monitor, intrpretes educacionais de Libras, guiasintrpretes para surdocegos, professores de Libras, prioritariamente surdos, e
professores bilngues.

4.5 Construir Centros de Ensino Especial, nas regies administrativas de So Sebastio,

Parano, Recanto das Emas e Ncleo Bandeirante, conforme PPA Plano Plurianual
2012/2015 e Escolas Bilngues na Rede Pblica de Ensino do Distrito Federal, incluindo
a construo de um espao fsico para e o CEEDV, conforme demanda de educandos
com deficincia e transtorno global do desenvolvimento.

4.6 Ampliar a formao continuada aos profissionais das escolas regulares do Distrito
Federal, nas diferentes reas de atendimento aos estudantes com deficincia, transtorno
global do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao.

4.7 Ofertar, intersetorialmente, uma poltica de formao na rea de educao em direitos

humanos e diversidade aos profissionais do Ensino Especial.

4.8 Ampliar o transporte escolar acessvel para todos os educandos da Educao

Especial que necessitam desse servio para deslocamento s unidades de ensino do
Distrito Federal, urbana e rural, nos horrios relativos regncia e ao atendimento
educacional especializado.

4.9 Regulamentar o CAS Centro de Capacitao de Profissionais da Educao e de

Atendimento s pessoas com surdez como Centro de Referncia de Formao,
Pesquisa e Atendimento s pessoas com surdez e distrbios de audiocomunicao.

4.10 Adequar os Centros de Ensino Especial em Centro de Referncia de Educao

Bsica modalidade Educao Especial, conforme PPA Plano Plurianual 2012/2015.

4.11Garantir atendimento educacional especializado em salas de recursos multifuncionais

generalista e especfica, nas formas complementar e suplementar, a todos os educandos
62

com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou

superdotao, matriculados na rede pblica de ensino do Distrito Federal.

4.12 Manter e ampliar programas que promovam a acessibilidade aos profissionais de

educao e aos educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento por
meio da adequao arquitetnica, da oferta de transporte acessvel, da disponibilizao
de material didtico adequado e de recursos de tecnologia assistiva.
4.13 Manter e ampliar a oferta de material didtico adequado e recursos tecnolgicos
especficos que atendam a singularidades dos educandos de altas habilidades ou
superdotao.

4.14 Garantir a oferta de educao bilngue, em Lngua Brasileira de Sinais LIBRAS,

como primeira lngua e, na modalidade escrita da Lngua Portuguesa, como segunda
lngua, aos alunos surdos e com deficincia auditiva, em todas as etapas e modalidades
da Educao Bsica matriculados na Escola Bilngue LIBRAS e Portugus-Escrito do
Distrito Federal, conforme a Lei Distrital n 5.016/2013 e realizar concurso pblico com
provas elaboradas em libras para professores de Libras com Licenciatura em LetrasLibras, prioritariamente, surdos, conforme o Decreto

n 5.626/2005, entre outros

profissionais da educao surdos, conforme a Lei Distrital n 5.016/2013.

4.15 Garantir Concurso Pblico para intrpretes educacionais.
4.16 Ampliar a oferta de curso de formao de professores em Lngua Brasileira de
Sinais, Libras e Braille, em parceria com Institutos Federais e Universidades Federais e
entidades representativas.
4.17 Acompanhar e monitorar em rede o acesso escola, a permanncia e o
desenvolvimento escolar dos educandos com deficincia, transtorno global do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, que so beneficirios de
programas de transferncia de renda e/ou em situao de vulnerabilidade social.

63

4.18 Apoiar aes de enfrentamento discriminao, ao preconceito e violncia,

visando ao estabelecimento de condies adequadas para o sucesso educacional dos
educandos com deficincia, transtorno global do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia
social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude.
4.19 Garantir que os Centros de Ensino Especial, no exerccio de suas atribuies no
mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na preveno e
reparao s violaes de direitos das crianas e adolescentes (violncias psicolgicas,
fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do trabalho infanto-juvenil,
uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero dessas temticas no projeto
poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando e notificando os casos aos
rgos competentes.
4.20 Fomentar polticas de promoo de uma cultura de direitos humanos nos Centros de
Ensino Especial, pautada na democratizao das relaes e na convivncia saudvel
com toda a comunidade escolar.
4.21 Contribuir e incentivar quanto ao desenvolvimento de pesquisas cientficas para a
ampliao e melhoria dos recursos didticos adaptados, equipamentos e tecnologia
assistiva, com vistas acessibilidade dos educandos com deficincia, transtorno global
do desenvolvimento a partir do nascimento e altas habilidades ou superdotao ao
processo de aprendizagem inclusivo.
4.22 Promover o desenvolvimento de pesquisas de dados para subsidiar a formulao de
polticas pblicas intersetoriais, que atendam as especificidades educacionais dos
educandos com deficincia e transtorno global do desenvolvimento, a partir do
nascimento, com restries que justifiquem medidas de atendimento educacional
individual ou individualizado.
4.23 Propiciar condies educacionais para a continuidade da escolarizao dos
educandos com deficincia na Educao de Jovens e Adultos, de forma a assegurar e
estimular a educao ao longo da vida, observadas suas necessidades e especificidades,
inclusive nas unidades especializadas.

64

4.24 Expandir o atendimento educacional especializado aos educandos de altas

habilidades ou superdotao com implantao de salas de recursos nas coordenaes
regionais de ensino de Santa Maria, Recanto das Emas e Parano, at o ano de 2015.
4.25 Garantir a ampliao das salas de recursos para o atendimento aos estudantes com
transtorno global do desenvolvimento, visando ampliao dos servios educacionais,
oferta de capacitao de recursos humanos, atendimento s famlias, consultoria aos
professores e desenvolvimento de pesquisas cientficas e produo de recursos
pedaggicos especializados.

4.26 Ampliar a oferta de vagas para o atendimento educacional especializado na

Educao

Precoce,

como complementar

e preventivo,

abrindo novas

turmas,

preferencialmente, nos Centros de Ensino Especial de acordo com as demandas

regionais.

4.27 Ampliar a oferta de vagas nos CID Paralmpico e de material didtico, visando ao
atendimento exclusivo dos educandos com deficincia e transtorno global do
desenvolvimento, incentivando a promoo e participao nos eventos esportivos
regionais, nacionais e internacionais.

4.28 Divulgar, ampliar e regulamentar as aes desenvolvidas pelo SOT Servio de

Orientao ao Trabalho em atendimento aos educandos com deficincia e transtorno
global do desenvolvimento nas unidades do Centro de Ensino Especial e das escolas
regulares, visando pr-profissionalizao e colocao no mundo do trabalho.

META 5
Alfabetizar todas as crianas, no mximo, at o final do 3 (terceiro) ano do Ensino
Fundamental.

Diagnstico

65

Um dos fatores que comprometem a permanncia das crianas na escola a

repetncia, que provoca elevadas taxas de distoro idade-srie e culmina no abandono
escolar.
A taxa de distoro idade-srie tambm indica, sobretudo nos anos iniciais do
Ensino Fundamental, a quantidade de crianas que ingressaram tardiamente na escola.
Em 2013, estima-se que a populao do DF era de 42 mil crianas com 6 anos de
idade das quais apenas 7.823 estavam matriculadas no 1 ano do Ensino Fundamental e
outras 46, no 2 ano.
A baixa matrcula escolar das crianas de 6 anos no primeiro ano do Ensino
Fundamental deve-se, em boa parte, pouca oferta de educao infantil, que registrou
taxas de frequncia bruta no DF, no ano de 2013, na ordem de 21,3% em creches e
75,1% na pr-escola (PNAD-2012).
Os dados da Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD revelam
percentuais considerveis de crianas abaixo de 6 anos fora da escola, as quais,
certamente, tero prejudicada a alfabetizao na idade certa.
Quadro 30: Populao e indicadores socioeducacionais em algumas Regies
Administrativas do DF ano 2013.
Crianas menores de 6
% dos que estudam na prpria
anos fora da escola
R.A
(%)
(total da educao bsica)
Brazlndia
50.728
3,8%
83,5%
Ceilndia
449.592
5,0%
83,8%
Taguatinga
214.282
3,13
84,4%
Gama
133.287
3,3%
85,1%
Itapo
60.324
8,5%
34,8%
Parano
45.613
4,2%
77,4%
Planaltina
180.848
6,2%
87,4%
Pr do Sol
78.912
7,8%
89,6%
Estrutural
35.801
9,8%
46,2%
Samambaia
220.806
5,1%
74,7%
Recanto das Emas
133.527
5,6%
77,2%
Santa Maria
122.117
3,9%
77,8%
So Sebastio
97.977
6,0%
80,6%
Sobradinho
161.698
4,7%
75,0%*
Fonte: PDAD 2013 CODEPLAN/DF
*Dado de Sobradinho I. Em Sobradinho II, somente 28,6% estudam na prpria Regio.
RA

Populao
geral

A carncia de escolas em determinadas regies administrativas do DF faz com que

um nmero expressivo de estudantes tenha que se deslocar para outras regies, sendo
um agravante para as crianas menores, ainda dependentes de cuidados de pais e mes
trabalhadores/as, que no dispem de tempo e muitas vezes de recursos materiais para
conduzi-las s escolas mais distantes.
66

Neste sentido, urgente a necessidade de ampliao de turmas em creches, prescolas e anos iniciais do Ensino Fundamental, na proporo necessria do atendimento
da demanda em todas as cidades satlites do DF.
No Distrito Federal, os trs primeiros anos do Ensino Fundamental compem o
primeiro bloco da organizao escolar em ciclos Bloco Inicial de Alfabetizao (BIA),
tendo como princpio a progresso continuada das aprendizagens. O objetivo dessa
organizao que os estudantes estejam alfabetizados at o final do 3 ano, ou seja,
leiam e escrevam proficientemente, na perspectiva do letramento, com a possibilidade de
reprovao apenas ao final do 3 ano.
A Provinha Brasil consiste em avaliao diagnstica das habilidades relativas
alfabetizao e ao letramento inicial dos estudantes, mais especificamente do nvel de
proficincia em leitura, alm das habilidades matemticas dos estudantes que cursam o
2 ano do Ensino Fundamental. Os dados referentes 2 edio Provinha Brasil, do ano
de 2012, revelam que 21,9% dos estudantes alcanaram o nvel 3 (neste nvel, os alunos
demonstram que consolidaram a capacidade de ler palavras de diferentes tamanhos e
padres silbicos, conseguem ler frases com sintaxe simples (sujeito + verbo + objeto) e
utilizam algumas estratgias que permitem ler textos de curta extenso), 56% alcanaram
o nvel 4 (neste nvel, os alunos leem textos mais extensos, aproximadamente 8-10
linhas, na ordem direta (incio, meio e fim), de estrutura sinttica simples (sujeito + verbo
+ objeto) e de vocabulrio explorado comumente na escola. Nesses textos, so capazes
de localizar informao, realizar algumas inferncias e compreender qual o assunto do
texto), e, 17,2% alcanaram o nvel 5 (neste nvel, os alunos demonstram ter alcanado o
domnio do sistema de escrita e a compreenso do princpio alfabtico, apresentando um
excelente desempenho, tendo em vista as habilidades que definem o aluno como
alfabetizado e considerando as que so desejveis para o fim do segundo ano de
escolarizao. Assim, os alunos que atingiram este nvel j avanaram expressivamente
no processo de alfabetizao e letramento inicial).
O nvel 4, na 2 edio da Provinha Brasil 2012, considerado como meta pelo
Ministrio da Educao e estabelecida tambm pelo Distrito Federal para esta fase de
escolarizao em seu Projeto de Organizao Escolar em Ciclos anos iniciais.
Cada um desses nveis apresenta habilidades diferentes e engloba as anteriores.
Demonstram em que ponto do processo de aprendizagem os alunos encontram-se no
67

momento de aplicao da Provinha Brasil e devem ser usados como referncia para o
planejamento do ensino e da aprendizagem (Cadernos da Provinha Brasil, 2012).
Alm disso, importante esclarecer que as questes da Provinha Brasil so
construdas a partir de uma matriz de referncia, que diferente de uma proposta
curricular ou programa de ensino que so mais amplos e complexos (Cadernos da
Provinha Brasil, 2012).
Apesar de 95,6% dos estudantes do 2 ano terem alcanado os nveis 3, 4 e 5, na
2 edio da Provinha Brasil 2012, o quadro abaixo mostra que o percentual de 19% de
reprovao no 3 ano ainda elevado. Isso pode indicar algumas questes referentes ao
currculo, aprendizagem e avaliao:
a) as habilidades/contedos curriculares trabalhados em sala de aula so mais
amplos e complexos que aquelas contempladas na Provinha Brasil;
b) o processo de ensino pode no estar considerando a realidade social que
permite a produo de sentido/significado dos contedos curriculares pelos estudantes,
prejudicando dessa forma as aprendizagens;
c) a avaliao das aprendizagens realizada pelos professores pode estar a servio da
classificao e da excluso, contrapondo-se ao diagnstico e incluso pelas
aprendizagens, ou seja, concepo equivocada sobre o que e como avaliar.

Quadro 31 Dados de desempenho escolar dos estudantes do 1 ao 5 ano do

Ensino Fundamental, ano letivo 2012

Fonte: Censo Escolar. SEEDF/Ano letivo de 2012

O quadro 31 mostra o quantitativo de matrculas do 1 ao 5 ano. Observa-se um

aumento progressivo no nmero de matrculas do 1 ao 3 ano, enquanto que no 4 e no
68

5 ano h uma regresso nesse quantitativo, o que nos remete reteno de diversos
estudantes ao final do Bloco Inicial de Alfabetizao BIA e, especialmente, no 4 ano.
A reprovao dos estudantes nos anos iniciais ainda preocupante, com especial
ateno ao 3, 4 e 5 anos. Anualmente, so reprovados 19,12%, 12,08% e 7,78% dos
estudantes matriculados nos 3, 4 e 5 anos, respectivamente, resultando em 13,807
(treze mil oitocentos e sete) reprovaes. Alm disso, o elevado ndice de abandono no
1 ano e de reprovao nos 3 e 4 anos indica a necessidade do fortalecimento das
polticas pblicas que atuem desde o incio do Ensino Fundamental.
Um dos fatores que comprometem a permanncia das crianas na escola a
repetncia, que provoca elevadas taxas de distoro idade-srie e culmina no abandono
escolar.
A baixa matrcula escolar das crianas de 6 anos, no primeiro ano do Ensino
Fundamental, deve-se, em boa parte, pouca oferta de Educao Infantil, que registrou
taxas de frequncia bruta no Distrito Federal, no ano de 2013, na ordem de 21,3% em
creches e 75,1% na pr-escola (PNAD-2012).
Os dados da Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD revelam
percentuais considerveis de crianas abaixo de 6 anos fora da escola, as quais
certamente tero prejudicada a alfabetizao na idade certa.

Quadro 32: Populao e indicadores socioeducacionais em algumas regies

administrativas do Distrito Federal ano 2013

Brazlndia

50.728

Crianas menores de 6 anos

fora da escola (%)
3,8%

Ceilndia

449.592

5,0%

83,8%

Taguatinga

214.282

3,13

84,4%

Gama

133.287

3,3%

85,1%

Itapo

60.324

8,5%

34,8%

Parano

45.613

4,2%

77,4%

Planaltina

180.848

6,2%

87,4%

Pr do Sol

78.912

7,8%

89,6%

Estrutural

35.801

9,8%

46,2%

RA

Populao geral

% dos que estudam na prpria R.A

(total da educao bsica)
83,5%

69

Samambaia

220.806

5,1%

74,7%

Recanto das
Emas

133.527

5,6%

77,2%

Santa Maria

122.117

3,9%

77,8%

So Sebastio

97.977

6,0%

80,6%

Sobradinho

161.698

4,7%

75,0%*

Fonte:Pesquisa Distrital de Amostra por Domiclios PDAD Codeplan/DF 2013

*Dado de Sobradinho I. Em Sobradinho II, somente 28,6% estudam na prpria Regio.

A falta de unidades escolares no Distrito Federal faz com que um nmero

expressivo de estudantes tenha de se deslocar para outras regies administrativas, fato
que dificultado para as crianas menores, ainda dependentes de cuidados de pais e
mes trabalhadores/as e que no dispem de tempo e muitas vezes de recursos
materiais para conduzirem os/as filhos/as at as escolas mais distantes.
Neste sentido, urgente a necessidade de ampliao de turmas em creches, prescolas e anos iniciais do Ensino Fundamental, na proporo necessria do atendimento
da demanda em todas as cidades satlites do DF.

Estratgias
5.1 Estruturar os processos pedaggicos de alfabetizao, nos anos iniciais do Ensino
Fundamental, articulando-os com as estratgias desenvolvidas na pr-escola, com
qualificao e valorizao dos/as professores/as alfabetizadores e com apoio pedaggico
especfico, a fim de garantir a alfabetizao plena de todas as crianas.

5.2 Selecionar, certificar e divulgar tecnologias educacionais para a alfabetizao de

crianas, assegurada a diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, bem como o
acompanhamento dos resultados pela Secretaria de Estado de Educao do Distrito
Federal.

5.3 Fomentar o desenvolvimento de tecnologias educacionais e de prticas pedaggicas

inovadoras que assegurem a alfabetizao e favoream a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos estudantes, consideradas as diversas abordagens metodolgicas e
sua efetividade.

70

5.4 Garantir a alfabetizao das pessoas com deficincia, considerando as suas

especificidades,

inclusive

alfabetizao

bilngue

de

pessoas

surdas,

sem

estabelecimento de terminalidade temporal.

5.5 Realizar levantamento criterioso do nmero de crianas entre 4 a 6 anos

(correspondente pr-escola e ao primeiro ano do Ensino Fundamental), em todas as
regies administrativas do Distrito Federal, para proceder matrcula destes estudantes
em unidades escolares prximas s suas residncias e/ou trabalho dos responsveis
legais.

5.6 Estimular as unidades escolares criao de seus respectivos instrumentos de

avaliao e acompanhamento, considerando o sentido formativo da avaliao,
implementando estratgias pedaggicas para alfabetizar todos os/as alunos e alunas at
o final do 3 (terceiro) ano do Ensino Fundamental.
5.7 Garantir a alfabetizao de crianas do campo e de populaes itinerantes, com
estratgias metodolgicas e produo de materiais didticos especficos.

5.8 Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores(as) para a

alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e
prticas pedaggicas inovadoras no que concerne ao processo de ensino, de
aprendizagem e de avaliao, estimulando a articulao entre programas de psgraduao lato sensu e stricto sensu e aes de formao continuada de professores(as)
para a alfabetizao.

5.9 Promover a formao continuada dos gestores/as escolares (diretor, vice-diretor,

supervisores e chefes de secretaria e coordenadores) sobre as polticas pblicas a serem
implementadas em relao alfabetizao dos estudantes, tendo em vista que exercem
papel preponderante nessa implementao.

5.10 Apoiar o pleno funcionamento das bibliotecas escolares, comunitrias e setoriais

com fomentos, recursos humanos e recursos materiais, nos termos da Lei n 12.244 de
24 de maio de 2010, assegurando-se, igualmente, a implementao do Eixo1
Democratizao do Acesso, do Plano Nacional do Livro e da Leitura.

71

5.11 Apoiar a implementao, a manuteno e o pleno funcionamento de espaos de

leitura de sala de aula, em todas as salas de aula de todas as etapas e modalidades de
ensino.
5.12 Garantir o pleno funcionamento do SOE, em todas as Unidades Escolares,
progressivamente, em at 5 anos da vigncia deste PDE.

5.13 Garantir a todos (as) os (as) estudantes do Ensino Fundamental da Rede Pblica de
Ensino o acesso aos servios ofertados pelas Escolas Parque, progressivamente, at o
final da vigncia deste PDE.

META 6
Oferecer educao em tempo integral em, no mnimo, 60% (sessenta por cento) das
escolas pblicas, de forma a atender, pelo menos, 33% (trinta e trs por cento) dos(as)
estudantes da Educao Bsica, por meio da ampliao de, no mnimo, 10% ao ano da
matrcula de educao integral nas unidades escolares j ofertantes, at o ltimo ano de
vigncia deste Plano.

Diagnstico
A Educao Integral e de tempo integral no DF encontra-se em estgio incipiente,
correspondendo aos seguintes percentuais em 2013: creche: 38%, porm de um total de
apenas 1.563 matrculas na Rede Pblica; pr-escola: 7,4%; Ensino Fundamental: 8,4%;
Ensino Mdio: 0,5% (fonte: Censo escolar 2013).
Pela proposta da Conae 2010, a escola integral, prioritria nas regies perifricas
do DF, assim como para as crianas e adolescentes em custdia do Estado, deve ter no
mnimo 7 horas de atividades, alm de infraestrutura compatvel com a permanncia dos
estudantes em dois turnos dirios, currculo que articule as reas de conhecimento, alm
de profissionais com slida formao e devidamente valorizados.
O DF possui 645 escolas, nas quais esto os estudantes da Educao Infantil e
dos Ensinos Fundamental e Mdio. Algumas escolas atendem mais de uma
etapa/modalidade. A proposta aqui formulada mantm o percentual de oferta da
educao Integral em 60% das escolas, como indicado no PNE, e eleva para 33% a
abrangncia da escola integral e de tempo integral para os estudantes do DF.
72

Neste sentido, e retirando as creches que possuem meta de 80% para

atendimento em tempo integral, a diviso das escolas por etapas, para fins de
cumprimento da presente meta, a seguinte: pr-escola: 119 escolas das atuais e mais
50%, pelo menos, das novas que sero construdas; Ensino Fundamental: 263 escolas e
mais 50%, pelo menos, das novas; Ensino Mdio: 43 das atuais e ao menos mais metade
das novas escolas.
A Educao Integral no Distrito Federal foi instituda pela Portaria n. 01 de 27 de
novembro de 2009.

Quadro 33: Matrculas de estudantes atendidos em jornada de tempo integral com

Educador Social Voluntrio:
Ano

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Matrculas

25.322

43.289

33.271

30.362

42.675

52.609

Quadro 34: Quantidade de escolas com oferta de Jornada em tempo integral:

Ano
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Quantidade

181

293

262

266

274

303

As oscilaes nos quantitativos relacionam-se diretamente com os aportes

financeiros e suas variaes entre os anos de 2012 e 2013. Destaque-se, ainda, o papel
desempenhado pelo Jovem Educador Voluntrio. Sem a participao daquele agente o
nmero de estabelecimentos reduz-se significativamente: seriam atendidos no ano de
2014 somente 29.000 alunos em 241 estabelecimentos de ensino.
Segundo os dados mais recentes (Censo Escolar 2013), a Rede de Ensino
abrange 651 Estabelecimentos de Educao Bsica. Neste universo, destacam-se 306
Escolas Classe EC; 164 Centros de Ensino Fundamental CEF; 44 Centros
Educacionais CEd e 44 Centros de Ensino Mdio.
Atualmente, a Educao Integral est presente em 46,54% dos estabelecimentos
de Ensino e est expandindo suas matrculas para o Ensino Mdio. Como se v, parte da
Meta 6 (50% dos estabelecimentos ofertando educao Integral) est sendo alcanada;
todavia, faz-se necessrio a ampliao das matrculas nos limites humanos,
73

financeiros, logsticos e de natureza fsico-estrutural da Secretaria de Educao do

Distrito Federal e dos aportes financeiros federais.

Estratgias
6.1 Promover, com o apoio da Unio, a oferta de Educao Bsica pblica integral e em
tempo

integral,

por

meio

de

atividades

de

acompanhamento

pedaggico

multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de permanncia

dos alunos na escola, ou sob sua responsabilidade, passe a ser igual ou superior a 7
(sete) horas dirias durante todo o ano letivo.

6.2 Construir, em regime de colaborao com a Unio, escolas com padro arquitetnico
e de mobilirio adequado para atendimento em tempo integral, prioritariamente, em
regies Adminstrativas com maior ndice de populao em situao de vulnerabilidade
social.

6.3 Institucionalizar e manter, em regime de colaborao com equipamentos pblicos e a

sociedade civil organizada, programa distrital de ampliao e reestruturao das escolas
pblicas, por meio da instalao de quadras poliesportivas cobertas, laboratrios,
inclusive de informtica, espaos para atividades culturais, bibliotecas, auditrios,
cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como da produo de
material didtico e da formao de recursos humanos para a educao em tempo
integral.

6.4 Fomentar a articulao da escola com os diferentes espaos educativos, culturais e

esportivos e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios, olmpicos,
bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios.

6.5

Garantir

procedimentos

logsticos

de

atendimento

aos

estudantes

Estabelecimentos de Educao Integral para o desenvolvimento de atividades de Campo

e Atividades externas, mediante iniciativas intersetoriais/intragovernamentais e da
sociedade civil.
6.6 Atender s escolas do campo na oferta de educao integral, com base em consulta
prvia comunidade, considerando-se as peculiaridades locais.
74

6.7 Garantir a educao em tempo integral para pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao a partir dos 4 anos,
assegurando atendimento educacional especializado complementar e suplementar
ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola ou em instituies
especializadas.

6.8 Implementar "Espaos de Vivncia - Escola Parque" nas unidades escolares

regulares de Ensino Fundamental para garantir o ensino de Artes, Msica, Artes Cnicas,
Artes Visuais, Literatura, Dana, Educao Fsica Escolar, com professores especialistas
e trabalho planejado e coordenado em articulao com as Escolas Parque, e em
consonncia com as estratgias 2.4, 2.31 e 2.32 deste PDE.

6.9 Implementar "Salas de Vivncia" nas unidades escolares regulares, tanto no Ensino
Fundamental como no Ensino Mdio, para garantir o ensino-aprendizagem de Lnguas
Estrangeiras, por professores especialistas, em trabalho planejado e coordenado pelos
Centros Interescolares de Lnguas.

6.10 Construir Escolas Parques e Centro Interescolares de Lngua em cada uma das
regies administrativas do DF, proporcional ao nmero de unidades escolares existentes
e de acordo com a demanda de cada CRE.

6.11 Reconstruir e ampliar os Centros de Lnguas de Brazlndia; Ceilndia; Gama;

Guar; Sobradinho e CIL 02 de Braslia.

6.12 Assegurar o pleno funcionamento das bibliotecas escolares, comunitrias e setoriais,

com fomentos, recursos humanos e recursos materiais, nos termos da Lei n 12.244, de
24 de maio de 2010, assegurando-se, igualmente, a implementao do Eixo 1
Democratizao do Acesso, do Plano Nacional do Livro e da Leitura.

6.13 Construir Bibliotecas Setoriais e Comunitrias em todas as regies administrativas

do DF em parceria com a SECULT/DF.
75

6.14 Assegurar a implementao, a manuteno e o pleno funcionamento de espaos de

leitura de sala de aula, em todas as salas de aula de todas as etapas e modalidades de
ensino.

6.15 Garantir a todos as (os) estudantes do Ensino Fundamental da Rede Pblica de

Ensino o acesso aos servios ofertados pelas Escolas Parque, progressivamente, at o
final da vigncia deste PDE.

6.16 Institucionalizar poltica para o Livro e a Leitura em parceria com a SECULT,

consolidadando o plano Distrital Federal do Livro e da Leitura, no que concerne os
princpios norteadores do PNLL.

META 7
Fomentar a qualidade da Educao Bsica em todas as etapas e modalidades, com
melhoria do fluxo escolar e da aprendizagem de modo a atingir as mdias do IDEB para o
DF, dando uniformidade aos processos de avaliao das escolas.

Diagnstico
Na condio de instituio promotora da cidadania e do conhecimento para a vida
e o trabalho, a escola e seus atores devem desenvolver instrumentos que ajudem a
aperfeioar as relaes sociais do cotidiano, e que sirvam para aumentar o sentimento de
pertencimento dos estudantes escola e a sua comunidade. Sob uma perspectiva
diagnstica, at mesmo para orientar as polticas do sistema de ensino, as alternativas de
avaliao escolar podem e devem ser orientadas no PDE.

Quadro 35: IDEB observado a partir de 2005 e metas at 2021 Brasil e DF

IDEB agregado das redes pblicas e privadas
UF

BR

DF
76

Etapa de
Ensino

Observado

Meta

2005

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2013

2021

Fundamental
Anos iniciais
Fundamental
Anos finais
Ens. Mdio

3,8

4,2

4,6

5,0

3,9

4,2

4,6

4,9

6,0

3,5

3,8

4,0

4,1

3,5

3,7

3,9

4,4

5,5

3,4

3,5

3,6

3,7

3,4

3,5

3,7

3,9

5,2

Fundamental
Anos iniciais

4,8

5,0

5,6

5,7

4,9

5,2

5,6

5,8

6,8

Fundamental
Anos finais
Ens. Mdio

3,8

4,0

4,4

4,4

3,9

4,0

4,3

4,7

5,8

3,6

4,0

3,8

3,8

3,6

3,7

3,9

4,1

5,4

Fonte: MEC/INEP
OBS: Os resultados marcados em cinza referem-se ao IDEB que atingiu a meta.

Entre as alternativas de avaliaco, temos o IDEB, em prtica desde 2005 em todas

as redes de ensino do pas, que, no DF, teve uma evoluo inicial significativa, mas, nos
ltimos anos, apresentou retrao no ritmo de crescimento do ndice, estando prximo da
meta em quase todas as etapas analisadas, exceto, na do Ensino Mdio de 2011, quando
ficou abaixo da nota definida nacionalmente.

Quadro 36: IDEB observado e metas projetadas at 2021 (Redes Pblica e Privada
DF)
Distrito Federal Ideb observado e metas projetadas
Rede

Privada

Etapa de
ensino
Fundamental
Anos iniciais
Fundamental
Anos finais
Ens. Mdio

IDEB observado

Metas projetadas

2005

2007

2009

2011

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

6,4

6,1

6,5

6,8

6,4

6,7

7,0

7,2

7,3

7,5

7,7

7,8

6,0

5,9

5,8

6,0

6,0

6,1

6,4

6,7

6,9

7,1

7,3

7,4

5,9

5,5

5,6

5,6

5,9

6,0

6,1

6,3

6,6

6,9

7,1

7,2

Fundamental
4,4
4,8
5,4
5,4
4,5
4,8
5,2
5,5
5,8
6,0
6,3
6,5
Anos iniciais
Distrital Fundamental
3,3
3,5
3,9
3,9
3,3
3,4
3,7
4,1
4,5
4,8
5,0
5,3
Anos finais
3,0
3,2
3,2
3,1
3,0
3,1
3,3
3,6
3,9
4,4
4,6
4,8
Ens. Mdio
Fonte: MEC/INEP. OBS: Os resultados marcados em cinza referem-se ao IDEB que atingiu a meta.

Corroboram decisivamente para a qualidade da educao as polticas de melhoria

das condies de infraestrutura das escolas, especialmente, no contexto da escola
integral e de tempo integral, bem como a valorizao profissional dos educadores,
questes que o PNE e o PDE esto tratando de forma sistmica.

Estratgias
7.1 Criar programa para o desenvolvimento, seleo, certificao e divulgao de
tecnologias educacionais para a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino
Mdio e incentivar prticas pedaggicas inovadoras que assegurem a melhoria do fluxo
escolar e a aprendizagem, assegurada a diversidade de mtodos e propostas
77

pedaggicas, com preferncia para softwares livres e recursos educacionais abertos,

bem como o acompanhamento dos resultados nas unidades escolares em que forem
aplicadas.

7.2 Universalizar, at o segundo ano de vigncia deste PDE, o acesso rede mundial de
computadores em banda larga de alta velocidade e triplicar, at o final da dcada, a
relao computador/aluno nas escolas da Rede Pblica de Educao Bsica,
promovendo a utilizao pedaggica das tecnologias da informao e da comunicao.

7.3 Garantir o acesso dos alunos a espaos para a prtica esportiva, a bens culturais e
artsticos e a equipamentos e laboratrios de cincias e em cada edifcio escolar,
assegurando a acessibilidade s pessoas com deficincia.

7.4 Institucionalizar e manter programa de reestruturao e aquisio de equipamentos

para escolas pblicas, visando equalizao das oportunidades educacionais em todas
as regies administrativas do DF.

7.5 Prover equipamentos, profissionais concursados e recursos tecnolgicos digitais para

a utilizao pedaggica no ambiente escolar a todas as escolas pblicas da Educao
Bsica, criando, inclusive, mecanismos para implementao das condies necessrias
para a universalizao das bibliotecas ou salas de leitura nas instituies educacionais,
com acesso a redes digitais de computadores, inclusive a internet.

7.6 Informatizar integralmente a gesto das escolas pblicas, bem como manter
programa nacional de formao inicial e continuada para o pessoal tcnico da Secretaria
de Educao do Distrito Federal.

7.7 Garantir polticas de combate violncia na escola, inclusive pelo desenvolvimento

de aes destinadas formao dos profissionais de educao para deteco dos sinais
de suas causas, como a violncia domstica e sexual, favorecendo a adoo das
providncias adequadas para promover a construo da cultura de paz e um ambiente
escolar dotado de segurana para a comunidade.

7.8 Implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e

jovens que se encontram em regime de liberdade assistida e em situao de rua,
78

assegurando os princpios da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e

do Adolescente).

7.9 Garantir nos currculos escolares contedos sobre a histria e as culturas afrobrasileira e indgenas e implementar aes educacionais, nos termos da Lei n 10.639, de
9 de janeiro de 2003, e da Lei n 11.645, de 10 de maro de 2008 e assegurar que a
Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao em Gnero e Sexualidade e a
Educao Patrimonial sejam contempladas.

7.10 Desenvolver currculos e propostas pedaggicas especficas para educao escolar

para as escolas do campo, incluindo os contedos culturais correspondentes s
respectivas comunidades e considerando o fortalecimento das prticas socioculturais,
produzindo e disponibilizando materiais didticos especficos, inclusive para os alunos
com deficincia.

7.11 Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal com
experincias de educao popular e cidad, com os propsitos de que a educao seja
assumida como responsabilidade de todos e de ampliar o controle social sobre o
cumprimento das polticas pblicas educacionais.

7.12 Promover, por meio de aes intersetoriais dos rgos competentes, a articulao
dos programas da rea da educao, de mbito local e nacional, com os de outras reas,
como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte e cultura, possibilitando a
criao de rede de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria da
qualidade educacional.

7.13 Universalizar, mediante articulao entre os rgos responsveis pelas reas da

sade e da educao, o atendimento aos estudantes da rede escolar pblica de
Educao Bsica, por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade.

7.14 Estabelecer aes efetivas, especificamente, voltadas para a promoo, preveno,

ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos
profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional.

79

7.15 Promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano

Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e a capacitao de professores,
bibliotecrios e agentes da comunidade para atuar como mediadores da leitura, de
acordo com a especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da
aprendizagem.

7.16 Promover a regulao da oferta da Educao Bsica pela iniciativa privada, de

forma a garantir a qualidade e o cumprimento da funo social da educao.

7.17 Garantir o Servio de Orientao Educacional em todas as unidades escolares

regulares e complementares em at cinco anos da vigncia deste PDE.

7.18 Definir, aps discusso com os atores envolvidos, os direitos e objetivos de

aprendizagem e desenvolvimento para cada ano/perodo ou ciclo do ensino fundamental
e para cada ano ou perodo do ensino mdio, considerando o currculo em
desenvolvimento no sistema de ensino do DF.

7.19 Definir percentuais, por perodo, a serem alcanados em relao aos direitos e
objetivos da Aprendizagem.

7.20 Constituir e implementar o Sistema Permanente de Avaliao Educacional do

Distrito Federal, articulando com os indicadores de avaliao institucional e com o
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica.

7.21 Induzir o processo contnuo de autoavaliao das escolas da educao bsica.

7.22 Desenvolver indicadores especficos de avaliao da educao especial.

META 8
Garantir a Educao Bsica a toda populao camponesa do DF, em Escolas do Campo,
de modo a alcanar no mnimo 12 (doze) anos de estudos, no ltimo ano de vigncia
deste Plano, com prioridade em reas de maior vulnerabilidade social, incluindo
80

populao de baixa renda, negros, indgenas e ciganos, declarados Fundao Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e/ou a Companhia de Planejamento do
Distrito Federal (CODEPLAN), conforme Resoluo n 1, de 3 de abril de 2002
MEC/CNE/CEB, que institui as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas
Escolas do Campo.

Diagnstico da Educao do Campo no Distrito Federal

O conceito de Educao do Campo surge do processo de luta pela terra
empreendida pelos movimentos sociais do campo, no mbito da luta por Reforma
Agrria, como denncia e como mobilizao organizada contra a situao atual do meio
rural: situao de misria crescente, de excluso/expulso das pessoas do campo;
situao de desigualdades econmicas, sociais, que tambm so desigualdades
educacionais, escolares. Seus sujeitos principais so as famlias e comunidades de
camponeses, pequenos agricultores, sem-terra, atingidos por barragens, ribeirinhos,
quilombolas, pescadores e muitos educadores e estudantes das escolas pblicas e
comunitrias do campo, articulados em torno de movimentos sociais e sindicais, de
universidades e de organizaes no governamentais. Todos buscando alternativas para
superar essa situao que desumaniza os povos do campo, mas tambm degrada a
humanidade como um todo.
O termo Educao do Campo, conceito forjado em 1998 na I Conferncia
Nacional por uma Educao do Campo 5 CNEC, traz importantes significados,
contrapondo-se ao termo Escola Rural. Em primeiro lugar, estamos tratando de um novo
espao de vida, que no pode se resumir na dicotomia urbano/rural. O campo
compreendido como um lugar de vida, cultura, produo, moradia, educao, lazer,
cuidado com o conjunto da natureza e novas relaes solidrias que respeitem a
especificidade social, tnica, cultural, ambiental dos seus sujeitos. (II CONFERNCIA,
2004).
A principal luta da Educao do Campo tem sido no sentido de garantir o direito de
uma educao NO e DO campo, isto , assegurar que as pessoas sejam educadas no
lugar onde vivem e sendo partcipes do processo de construo da proposta educativa,
que deve acontecer a partir de sua prpria histria, cultura e necessidades. Educao do
5

Promovida pelo MST, UNICEF, UNESCO, CNBB e UnB

81

Campo mais do que escola, mas inclui a escola que , ainda hoje, uma luta prioritria,
porque boa parte da populao do campo no tem garantido seu direito de acesso
Educao Bsica.
Para a Educao do Campo, o debate sobre a educao indissocivel do debate
sobre os modelos de desenvolvimento em disputa na sociedade brasileira e o papel do
campo nos diferentes modelos, ou seja, o campo precede a educao. Portanto, a
especificidade mais forte da Educao do Campo, em relao a outros dilogos sobre
educao, deve-se ao fato de sua permanente associao com as questes do
desenvolvimento e do territrio no qual ele se enraza.
O territrio do campo deve ser compreendido para muito alm de um espao de
produo agrcola. O campo territrio de produo de vida, de produo de novas
relaes sociais, de novas relaes entre as pessoas e a natureza, de novas relaes
entre o rural e o urbano.
A Educao do Campo ajuda a produzir um novo olhar para o campo. E faz isso
em sintonia com uma nova dinmica social de valorizao desse territrio e de busca de
alternativas para melhorar a situao de quem vive e trabalha nele. Uma dinmica que
vem sendo construda por sujeitos que j no aceitam mais que o campo seja lugar de
atraso e de discriminao, mas lutam para fazer dele uma possibilidade de vida e de
trabalho para muitas pessoas, assim como a cidade deve s-lo, nem melhor nem pior,
apenas diferente, uma escolha.
Em 15 anos de luta, a mobilizao dos movimentos sociais em torno da Educao
do Campo gerou importantes conquistas, entre elas a aprovao das Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo (Resoluo n 1, de 3 de
abril de 2002 e Parecer n 36/2001 do Conselho Nacional de Educao). Outros marcos
legais conquistados na luta da Educao do Campo so: Portaria n 86, de 1 de
fevereiro de 2013, que institui o Programa Nacional de Educao do Campo PRONACAMPO, e define suas diretrizes gerais; Resoluo n 4, de 13 de julho de 2010
que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Bsica,
definindo a Educao do Campo como modalidade de ensino; Decreto n 7.352, de 4 de
novembro de 2010 que dispe sobre a Poltica de Educao do Campo e o Programa
Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA; e Resoluo n 2, de 28 de abril
de 2008, que estabelece diretrizes complementares, normas e princpios para o
desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da Educao Bsica do campo.

82

Ao Distrito Federal cabe elaborar sua Poltica Pblica em consonncia com os

marcos legais, considerando a constituio histrica da relao entre urbano e rural no
Brasil e as especificidades do territrio desta unidade da Federao.
A construo de polticas pblicas de Educao do Campo gera a necessidade de
compreenso da relao entre rural e urbano. No Distrito Federal essa compreenso se
torna ainda maior, devido especificidade do territrio desta unidade da Federao.
Neste sentido, a constituio histrica da relao entre urbano e rural no Brasil traz
elementos para refletirmos sobre a questo.
At o final do sculo XIX, o Brasil era um pas essencialmente rural, apenas 10%
da populao localizava-se em reas urbanas. Com o incio do processo de
industrializao, no sculo XX, houve um incremento da populao urbana. Na dcada
de 1960, porm, com o incio da Revoluo Verde, houve um forte crescimento do xodo
rural, gerando uma ampliao desordenada das cidades e profundos desequilbrios na
relao campo e cidade no Brasil e o Distrito Federal reproduz essa estatstica.
H que se observar a evoluo do incremento populacional apresentado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica em relao ocupao do DF: o censo do
IBGE de 1970 encontrou 524.315 habitantes; em 1980, superou a casa do milho de
habitantes: 1.164.659. No Censo de 1991, a populao urbana era de 1.513.470 e, em
2.010, Braslia havia ultrapassado a casa dos dois milhes, tendo o censo registrado
2.482.21 habitantes, distribudos em 19 regies administrativas, comprovando o
dinamismo da cidade.
Grandes Regies e
1960 (*)
Unidades da
urbana
Federao

1960 (*)
rural

1970 (*)
urbana

1970 (*)
rural

1980 (*)
urbana

1980 (*)
rural

Distrito Federal

89.698

52.044

524.315

21.700

1.164.659

38.674

Grandes Regies e
Unidades da
Federao

1991 (**)
urbana

2000 (**)
urbana

2000 (**)
rural

2010 (**)
urbana

2010 (**)
rural

Distrito Federal 1.513.470

1991 (**)
rural
84.945

1.954.442

88.727

2.482.210

87.950

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1960, 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010.
(*) Populao recenseada. (**) Populao residente

83

Nas reas rurais do Distrito Federal, a ocupao espacial encontra-se relacionada

ao processo histrico de implantao de Braslia. Com a desapropriao da rea do
quadriltero para a implantao da nova capital da Repblica, o gerenciamento das reas
rurais ficou a cargo da Fundao Zoobotnica e da Terracap. O espao rural foi ocupado
com ncleos rurais formados por chcaras de cinco hectares. Essas chcaras de
produo agrcola eram arrendadas pela fundao Zoobotnica, visando abastecer a
capital.
Atualmente, no territrio rural do DF, com cerca de 250.000 ha, 46% dos
estabelecimentos rurais so de agricultores familiares que produzem mais de 800.000
toneladas de alimentos por ano, apesar de ocuparem apenas 4% das terras. Espao rural
marcado por contradies dadas pela presena de seus atores: os ruralistas, os
latifundirios, os produtores familiares, os camponeses com ou sem terra.
Para garantir o direto educao das crianas, jovens e adultos do campo, a Rede
Pblica de Ensino conta com 75 escolas, sendo apenas dez de Ensino Mdio e somente
uma oferecendo Ensino Mdio Noturno. A Educao de Jovens e Adultos ainda pouco
abrangente, com oferta em seis escolas do DF, fruto do abandono histrico de governos
anteriores.

N de escolas por etapa/modalidade de ensino na rea rural do DF, segundo censo escolar do DF
2013.

a materialidade de origem da Educao do Campo que define seus objetivos,

suas matrizes e as categorias tericas que indicam seu percurso. A Especificidade da
Educao do Campo , portanto, o campo, seus sujeitos e seus processos formadores.
84

A Educao do Campo afirma uma determinada concepo de educao, no se

limitando discusso pedaggica de uma escola para o campo, nem de aspectos
didticos e metodolgicos. Diz respeito construo de um novo desenho para as
escolas do campo, que tenha as matrizes formadoras dos sujeitos como espinha dorsal,
que esteja adequado s necessidades da vida no campo e que, fundamentalmente, seja
formulado pelos sujeitos do campo, tendo o campo como referncia e como matriz.
A Educao do Campo demarca uma concepo de educao em uma
perspectiva libertadora e emancipatria que pensa a natureza da educao vinculada ao
destino do trabalho: educar os sujeitos para um trabalho no alienado, para intervir nas
circunstncias objetivas que produzem o humano. No se trata da relao entre
educao e trabalho da viso neoliberal, que subordina a educao s exigncias de
relaes de trabalho de um determinado modelo de desenvolvimento social, pautado
pelos interesses do mercado capitalista, em cada momento histrico.
Para o educador brasileiro Paulo Freire, se a educao tem seu papel na
construo de outro mundo possvel, deve assumir a funo de libertar das formas de
opresso. Para Mszros a educao libertadora teria como funo transformar o
trabalhador em um agente poltico, que pensa, age, e que usa a palavra como arma para
transformar o mundo.
So categorias tericas centrais para a Educao do Campo as ideias de
hegemonia e contra-hegemonia formuladas por Gramsci, uma vez que esta se afirma
como ao contra-hegemnica dominao capitalista, assumindo o objetivo de
contribuir com o acmulo de foras e com a construo de uma nova cultura para a
disputa da hegemonia pela classe trabalhadora do campo. A compreenso da alienao
do trabalho, dada por Marx, trazida por Freitas (1995) para concluir que da mesma
forma que na escola capitalista o trabalho se coloca para os alunos: externo a eles,
exaustivo, involuntrio, mortificante, para outrem (para o professor, obtendo nota, ou para
atender exigncia dos pais). Partindo dessas compreenses, a Educao do Campo
objetiva construir a possibilidade de uma educao para alm do capital, como formulado
por Mszros (1995). Da crtica escola elitista, branca, de classe, parte para a
construo de uma escola dos trabalhadores e, portanto, pblica, orientada pelas
experincias empreendidas pelos sujeitos trabalhadores do campo que oferecem teoria
pedaggica, como afirma Arroyo (2003), novos rumos para a organizao do trabalho
pedaggico.

85

Se falarmos de uma escola ligada vida, h que se notar que a vida do campo se
difere da vida da cidade e que os sujeitos do campo tm matrizes formativas prprias.
Trabalho, terra, cultura, histria, vivncias de opresso, conhecimento popular,
organizao coletiva e luta social so matrizes dos sujeitos do campo.
No mais possvel imaginar que a cidade seja o lugar do avano e o campo, o
lugar de atraso a ser atualizado pela cidade ou pelo agronegcio. A cidade tem suas
singularidades e o campo tambm as tm, logo, no se trata apenas de reconhecer que
h uma identidade para os sujeitos do campo, mas que h toda uma forma diferente de
viver que produz relaes sociais, culturais e econmicas diferenciadas no campo. Ao
elegermos a vida enquanto princpio educativo, os processos e os contedos educativos
no campo devem condizer com esse princpio, ou seja, preciso elaborar um currculo
para as escolas do campo que vincule os contedos vida do campo, currculo este que
dever ser construdo, a mdio prazo, em um processo democrtico e participativo com
toda a rede.
Considerando que so as relaes sociais que a escola prope, atravs de seu
cotidiano e jeito de ser, o que condiciona o seu carter formador, muito mais do que os
contedos discursivos que ela seleciona para seu tempo especfico de ensino"
(CALDART, 2004, p.320), na perspectiva da Educao do Campo no cabe selecionar
contedos, privilegiar um conhecimento em detrimento de outro. Trata-se, portanto, de
desenvolver as bases das cincias a partir de conexes com a vida, permitindo, ainda,
que entrem no territrio do conhecimento legtimo as experincias e saberes dos sujeitos
camponeses, para que sejam reconhecidos como sujeitos coletivos de memrias,
histrias e culturas, fortalecendo as identidades quilombola, indgena, negra, do campo,
de gnero.
H que se assumir a tarefa de colocar em dilogo sujeitos at ento mantidos na
invisibilidade pelo paradigma dominante, compreendendo que a escola apenas a
mediao deste dilogo, que sua lgica estruturante, contedos e mtodos devem ser
tomados como meios, isto , mediadores da relao pessoal e social entre educandos,
educadores e comunidade.

Estratgias
8.1 Garantir a estruturao curricular e pedaggica, voltada realidade do campo em
todos os nveis de ensino, enfatizando as diferentes linguagens e os diversos espaos
pedaggicos conforme as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas
do Campo.
86

8.2 Institucionalizar a Educao do Campo na Rede Pblica de Ensino do DF, criando

condies de atendimento s especificidades que demandam o pblico a ser atendido,
incluindo a oferta na modalidade distncia para a Educao de Jovens e Adultos, tais
como:
a) gesto pedaggica e administrativa especficas;
b) profissionais da educao com formao inicial e continuada, inclusive com
especializao, mestrado e doutorado em educao do campo, para atendimento s
crianas, aos adolescentes, jovens, adultos e idosos;
c) trabalho pedaggico organizado segundo os princpios e matrizes da Educao
do Campo, incluindo currculos diferenciados e apropriados aos sujeitos da EJA;
d) avaliao processual e formativa buscando encorajar os estudantes
trabalhadores na sua entrada ou retorno escola pblica, compreendendo as suas
especificidades e reconhecendo os saberes adquiridos em suas histrias de vida e nas
atividades laborais no campo;
e) suporte de infraestrutura e materiais apropriados para a produo do
conhecimento com esses sujeitos;
f) criao de mecanismos de acesso, permanncia e xito dos estudantes na
escola, considerando aqueles que so trabalhadores;
g) articulao e coordenao intersetorial para a concretizao da expanso da
escolaridade da populao brasileira, envolvendo as reas de educao, sade, trabalho,
desenvolvimento social, cultura, cincia e tecnologia, justia, entre outros.

8.3 Garantir acesso pblico ao Ensino Fundamental (incluindo ofertas especficas de

alfabetizao), Ensino Mdio e Ensino Mdio Integrado Educao Profissional aos
Jovens, Adultos e Idosos, conforme as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica
nas Escolas do Campo.

8.4 Fomentar a expanso da oferta de matrculas pblicas de Educao Profissional

Tcnica, por parte das entidades pblicas com nfase na proposta de currculos
integrados, conforme as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do
Campo.
87

8.5 Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o

acompanhamento e o monitoramento do acesso escola, especficos para os segmentos
populacionais considerados, identificar motivos de absentesmo para a garantia de
frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento
de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos na Rede Pblica de Ensino.

8.6 Criar e manter um Sistema de Informaes de Educao de Jovens, Adultos e Idosos

(SIEJAIT), articulado com a funo dos agentes colaboradores da Educao de Jovens e
Adultos com a finalidade de identificar a demanda ativa por vagas de EJAIT na Rede
Pblica e realizar o acompanhamento do itinerrio formativo, em parceria com as reas
de assistncia social, sade e demais instituies de assistncia a mulheres e homens do
campo, por residncia ou local de trabalho, a partir da aprovao do PDE.

8.7 Garantir relao professor/ estudante, infraestrutura e material didtico adequados ao

processo educativo, considerando as caractersticas das distintas faixas etrias,
conforme os padres do CAQ (Custo Aluno Qualidade), regulamentado por meio de
poltica que vise ao desenvolvimento de estudos para regulamentar o custo
aluno/qualidade diferenciado da Educao do Campo, com aes articuladas e
construdas entre a esfera administrativa de governo e movimentos sociais, at o primeiro
binio a partir da aprovao do PDE.

8.8 Universalizar a oferta da Educao Bsica do Campo, respeitando as peculiaridades

de cada Regio Administrativa (R.A), com infraestrutura apropriada, estimulando a prtica
agrcola e tecnolgica com base na agroecologia e socioeconomia solidria.

8.9 Destinar rea especfica s prticas agroecolgicas, assim como construes que
permitam o cultivo e oficinas de trabalho, no terreno prprio da escola, oportunizando
ao pedaggica nas escolas do campo, promovendo inclusive intercmbio com as
escolas da cidade.

8.10 Implementar e garantir cursos profissionalizantes nas escolas do campo, de acordo

com a demanda, com profissionais capacitados nas reas tcnicas, atendendo
singularidade de cada R.A e suas diferentes formas de produo, por intermdio de
parcerias com o Governo Federal e outros rgos e instituies, visando
sustentabilidade no uso da terra e outras demandas locais.
88

8.11 Articular mecanismos de cooperao entre o Distrito Federal e a Unio para

implementar, e avaliar as polticas pblicas destinadas melhoria das escolas e da
qualidade de vida do e no campo, a partir da aprovao deste Plano.

8.12 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais seja contemplada conforme
estabelece o artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08) e Parecer 03/2004 CNE/CP
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para
o Ensino de Histria Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 da CEDF e o Plano
Nacional de Cidadania e Direitos Humanos LGBT.

8.13 Implementar polticas de preveno interrupo escolar motivada por preconceito

e discriminao orientao sexual ou identidade de gnero, criando rede de proteo
contra formas associadas de excluso.

8.14 Garantir que as escolas de Educao do Campo, no exerccio de suas atribuies

no mbito da rede de proteo social, desenvolvam aes com foco na preveno e
reparao s violaes de direitos das crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos
(violncias psicolgica, fsica e ou sexual, negligncia, constrangimento, explorao do
trabalho infanto-juvenil, uso indevido de drogas, entre outras), por meio da insero
dessas temticas no projeto poltico pedaggico e no cotidiano escolar, identificando e
notificando os casos aos rgos competentes.

8.15 Fomentar polticas de promoo e formao educacional, em todos os nveis, de

uma Cultura de Direitos Humanos na Educao do Campo, pautada na democratizao
das relaes e na convivncia saudvel com toda a comunidade escolar.

8.16 Garantir o esporte e o lazer, com suprimento de material esportivo adequado,

considerando, tambm, aqueles que favoream vivncias, dilogos e reflexes para
afirmao, compreenso e respeito de diferentes culturas e identidades, como so, por
exemplo, a capoeira, o maculel, catira, break, entre outros.

89

8.17 Implementar a Educao Musical, conforme a Lei 11.769/08, considerando, ainda e

para tal fim, a cultura musical camponesa.

8.18 Incentivar prticas artsticas baseadas na tica e solidariedade, tal como o Teatro do
Oprimido, em que sejam valorizadas a capacidade criadora e criativa das pessoas, em
particular de camponeses e camponesas, e que suscitem proposies para a
transformao da realidade, por meio da organizao e do debate dos problemas,
empoderando sujeitos/atores/ estudantes na defesa dos seus direitos e incentivando a
cidadania.

8.19 Construir, com as comunidades escolares, propostas pedaggicas e calendrios

escolares que respeitem perodos de plantio /colheita, fatores geogrficos, culturais e
ambientais locais, superando a fragmentao do currculo e respeitando as diferentes
metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes
que regem os sistemas de ensino.

8.20 Implementar polticas de universalizao de acesso e permanncia Educao

Bsica s pessoas que no tiveram acesso escola em idade prpria, como parte da
poltica distrital de universalizao da alfabetizao.

8.21 Garantir a permanncia das escolas na comunidade do campo, evitando, quando for
o caso, a nucleao das escolas do campo; quando da necessidade, que se realize no
prprio campo, assegurando o direito de crianas, jovens, adultos e idosos de estudarem
na comunidade em que vivem, conforme determinado pelas Diretrizes Operacionais para
a Educao Bsica do Campo.

8.22 Garantir s escolas do campo organizao flexvel na formao de turmas,

determinando o nmero mnimo de estudantes, conforme estudo de demanda, por
comunidade, a ser realizado, anualmente, pela SEEDF.

8.23 Garantir a Educao Infantil populao do campo, considerando os princpios

formativos e matrizes histricas, sociais e culturais da Educao do Campo.

8.24 Garantir formao especfica para os profissionais da Educao do Campo.

90

8.25 Implantar polticas, por meio de parceria entre a Escola de Aperfeioamento dos
Profissionais da Educao EAPE, Escolas Tcnicas e Instituies de Ensino Superior
(IES) pblicas, de formao inicial e continuada aos profissionais da educao que atuam
na Educao do Campo, com vistas a atender aos objetivos e s metas do PDE, como
condio necessria a todos(as) profissionais da educao que atuam ou venham a atuar
em escolas do campo, ficando estabelecido o prazo de 04 (quatro) anos para aqueles j
em exerccio nessa modalidade de ensino e 01 (um) ano tanto nos processos de
remanejamento quanto para empossados(as|) em concursos pblicos.

8.26 Promover encontros com as universidades, movimentos sociais e a Coordenao de

Educao do Campo da SEEDF, visando incluso do debate da Educao do Campo
nos cursos de nvel superior das reas da Educao (pedagogia e licenciaturas), bem
como de outros que estejam vinculados direta ou indiretamente realidade do campo, no
prazo de 04 anos, a partir da aprovao do PDE.

8.27 Promover concurso pblico especfico para a Educao do Campo, inclusive por
reas de conhecimento, definindo critrios quanto ao perfil dos educadores e
educadoras, com regime de dedicao exclusiva, no prazo de 02 (dois) anos.

8.28 Fomentar aes interinstitucionais entre rgos pblicos e Universidades Pblicas

para garantir a pesquisa, a sistematizao e a socializao da experincia e estudos
acerca da Educao do Campo do DF, no sentido de viabilizar a resoluo de problemas
da educao e da sustentabilidade dos povos do campo, no prazo de 04 (quatro) anos.

8.29 A partir da aprovao/homologao do PDE, as Coordenaes Regionais de Ensino

devero apoiar projetos poltico-pedaggicos que ampliem a permanncia do estudante
na escola e na comunidade, com atividades educativas voltadas realidade do campo,
garantindo acessibilidade, assistividade e ateno s demandas especficas com
necessidades especiais, de modo que toda a comunidade participe das prticas
oferecidas, superando a fragmentao do currculo e respeitando as diferentes
metodologias que consideram os sujeitos com suas histrias e vivncias, e as legislaes
que regem os sistemas de ensino.
91

8.30 Garantir atendimento adequado e acolhedor s crianas, adolescentes e jovens que

migram das escolas rurais para as escolas de rea urbana.

8.31 Identificar e disseminar processos pedaggicos inovadores e experincias bemsucedidas de Educao do Campo.

8.32 Construir bibliotecas e laboratrios de informtica nas escolas do campo, assistidos

por profissionais e ampliar o acervo das bibliotecas, principalmente, para aquisio de
livros paradidticos, materiais de pesquisa e recursos tecnolgicos, transformando-as em
lugar de referncia cultural para a comunidade local, a partir da aprovao do PDE.
8.33 Incentivar a elaborao de livros didticos e materiais didtico-pedaggicos que
tenham, alm de contedos universais, contedos camponeses locais, para que os
estudantes possam intensificar os conhecimentos da sua regio administrativa,
executando polticas curriculares que valorizem a identidade cultural dos povos do
campo.

8.34 Garantir a poltica de transporte escolar exclusivo com monitor para a Educao do
Campo, conforme a legislao vigente, que assegure o direito aos estudantes em todas
as etapas e modalidades de ensino, assim como em todos os turnos, incluindo a
presena da famlia no ambiente escolar quando necessrio e visando ao acesso e
permanncia na escola, com padres adequados de segurana, seguro de vida coletivo e
condies de trafegabilidade em vias pblicas.

8.35 Garantir ampla participao dos povos do campo, incluindo o Frum Permanente de
Educao do Campo, na proposio, acompanhamento e avaliao das polticas
educacionais do campo, reconhecendo suas formas de organizao popular e sindical.

8.36 Reconhecer o Frum Permanente da Educao do Campo no Distrito Federal como

instrumento de debates, de formulao de proposies, de construo, acompanhamento
e avaliao polticas pblicas da Educao do Campo, tendo a participao das
instituies e rgos dos sistemas de ensino, governamentais, dos movimentos sociais e
populares, entidades sindicais, profissionais da educao, comunidades escolares e
outros.

92

8.37 Estabelecer parcerias com associaes, cooperativas de agricultores que produzem

alimentos orgnicos, com acompanhamento da vigilncia sanitria e da Secretaria de
Agricultura e Desenvolvimento Rural, assim como a EMATER, para aquisio e melhoria
da merenda escolar, assim como regulamentar a poltica de aquisio de alimentao
escolar no DF, de modo que pequenos agricultores, mesmo que no associados ou
cooperados, possam fornecer gneros alimentcios (s) escola(s) prxima(s), com
possibilidade de aquisio na relao direta entre a unidade escolar e o produtor.

8.38 Cumprir as metas e os objetivos da Educao Bsica estabelecidas no PDE, bem

como as polticas de valorizao do magistrio, formao profissional, gesto,
financiamento e atendimento.

8.39 Implementar Espaos de Vivncia Escola Parque nas Escolas do Campo como
ambientes para o Ensino de Artes (Oficinas de Msica, Artes Cnicas, Artes Visuais,
Literatura), Dana e de Educao Fsica Escolar, ofertadas aos estudantes, conforme as
Diretrizes da Educao do Campo.

8.40 Implementar as Salas de Vivncia nas escolas do campo que visem ao ensinoaprendizagem das Lnguas estrangeiras e LIBRAS nas escolas regulares com utilizao
de metodologia diferenciada, espao e recursos tecnolgicos apropriados, conforme as
Diretrizes da Educao do Campo.

META 9
Constituir um sistema pblico de educao para os (as) trabalhadores (as) na Rede
Pblica de Ensino, que oferea, no mnimo, 75% (setenta e cinco por cento) das
matrculas de Educao de Jovens, Adultos e Idosos, na forma integrada Educao
Profissional, nas etapas de Ensino Fundamental (1 e 2 segmentos) e Mdio (3
segmento) em relao demanda social, sendo 25% a cada trs anos no perodo de
vigncia deste Plano.

93

Definio: Educao de Jovens e Adultos (EJA) como Educao de Jovens, Adultos e

Idosos Trabalhadores (EJAIT), considerando como pressupostos:
a) O reconhecimento dos Sujeitos da EJAIT como TRABALHADORES, a partir de
18 anos, na cidade, no campo e nas prises, inseridos nas contradies do mundo do
trabalho, pela gesto coletiva do trabalho (economia solidria) ou pela competio do
mercado com organizao sindical, deste modo, cumprindo-se o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). A proposta de Idade mnima de 18 anos para acesso/matrcula na
modalidade de Educao de Jovens e Adultos da Educao Bsica obrigatria e gratuita
tem base na legislao e resolues no CNE/CEB, a seguir:
- Constituio Federal de 1988;
- Emenda Constitucional - EC n 59 de 11/11/2009, inciso VII do Art.208;
- LDBEN 9394/96
- Lei Orgnica do Distrito Federal, de 08/06/1993
- Lei n 8.069 de 13/07/1990-Estatuto da Criana e do Adolescente-ECA;
- Lei n 10.741 de 01/10/2003-Estatuto do Idoso;
- Lei n 12.594 de 18/01/2012-SINASE;
- Lei n 12.852 de 05/08/2013-Estatuto da Juventude
- Lei n 12.288, de 20/07/2010- Estatuto da Igualdade Racial
- Lei n 10.639/03
- Lei n 11.645/08
- Plano Nacional de Educao 2001-2010
-Resoluo CNE/CEB 01/2000 que estabeleceu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos com fundamento no Parecer CNE/CEB
11/2000.
-Resoluo CNE/CEB n 03, de 15/06/2010 que instituiu as Diretrizes Operacionais
para a Educao de Jovens e Adultos
- Resoluo CNE/CEB n 04, de 06/06/2012 que dispe sobre alterao na
Resoluo CNE/CEB n 3/2008, definindo a nova verso do Catlogo Nacional de Cursos
Tcnicos de Nvel Mdio.
- Resoluo CNE/CEB n 06, de 20/09/2012 que define Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio.
b) O exerccio do princpio formador CRIATIVO do TRABALHO na diversidade de
idade, de sexualidade, de religio, das relaes tnico-raciais, do meio ambiente, do meio
urbano, do campo, de pessoas com deficincia, de pessoas em vulnerabilidade social e
do sistema prisional.
94

c) So considerados como referncias fundamentais, os documentos construdos

coletivamente e aprovados nos encontros a seguir:
- Encontro Nacional preparatrio da VI Conferncia Internacional de Educao de
Adultos (CONFINTEA), em maio de 2008, Braslia-DF, reconhecido como documento
oficial do Brasil para a Conferncia Regional da Amrica Latina e Caribe, Mxico-MX e VI
CONFINTEA, 01 a 04/12/2009, Belm-PA;
- Marco de Ao de Belm, aprovado na VI CONFINTEA, 01 a 04/12/2009, BelmPA;
- Conferncia Nacional de Educao (CONAE), em abril de 2010, Braslia-DF;
- Conferncia de Educao Bsica do DF, em setembro de 2010;
- Balano da EJAT no DF, rumo ao II EREJA-CO de 08 a 10/11/2012, Goinia-GO;
- Relatrio-Sntese do IV Seminrio Nacional sobre Formao de Educadores de
Jovens e Adultos, de 10 a 13/12/2012, Braslia-DF;
- XXII Encontro de EJAT do DF / Conferncia Livre de EJAT, preparatria da
CONAE-2014, em 17/08/2013, promovido pelo Grupo de Trabalho Pr-Alfabetizao do
DF / Frum de Educao de Jovens e Adultos do DF (GTPA-FRUM EJA/DF).
- XIII Encontro Nacional de Educao de Jovens e Adultos (ENEJA), de 1013/09/2013, Natal/RN.

Diagnstico da Educao de Jovens e Adultos

O problema da Educao de Jovens, Adultos e Idosos Trabalhadores (EJAIT)
estrutural da sociedade capitalista, com distribuio de renda altamente concentrada no
DF, diferente da tendncia nacional, por isto, no se trata de educao apenas para
incluso social, mas uma educao emancipadora como incluso poltica, ou seja, o
acesso aos bens materiais e simblicos crtico-criatiavo-propositivo-transformador.
Os dados do Censo 2010/IBGE revelam uma populao no DF acima dos
2.500.000 (dois milhes e quinhentos mil) habitantes. Apesar de uma ligeira variao, tais
dados esto coerentes com aqueles apresentados pela Pesquisa Distrital por Amostra de
Domiclio (PDAD), do ano de 2011, realizada pela Companhia de Planejamento do
Distrito Federal (CODEPLAN). Observa-se que a taxa migratria do DF mantm ritmo de
crescimento acima da mdia nacional com significativo impacto na Regio Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno.
95

Demanda social
Segundo a mesma PDAD 2011, 844.623 (oitocentos e quarenta e quatro mil e
seiscentos e vinte e trs) habitantes do DF, com 15 (quinze) anos ou mais, no
concluram o Ensino Fundamental.
J o ndice de analfabetismo no DF de 2,03%, o que corresponde a 51.967
(cinquenta e um mil, novecentos e sessenta e sete) pessoas, de 15 (quinze) anos ou
mais de idade, que no sabem ler e escrever.
A mesma pesquisa ainda revela que 69,34% da populao do DF no estuda;
29,33% tm o Ensino Fundamental incompleto, enquanto que 9,12% tm o Ensino Mdio
incompleto.
A publicao denominada indicadores Sociais Municipais: uma anlise dos
resultados do universo do Censo Demogrfico 2010, divulgada pelo IBGE, em
16/11/2011, revela que o ndice de analfabetismo no DF de 3,5%, o que corresponde a
68.114 (sessenta e oito mil, cento e quatorze) pessoas, de 15 (quinze) anos ou mais, de
idade que no sabem ler e escrever.

Oferta
Segundo dados do Censo Escolar 6, realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais (INEP), rgo vinculado ao Ministrio da Educao (MEC), a
oferta da EJA no DF vem em um caminho decrescente.

Grfico I - Oferta da EJA no DF (1999-2013)

2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999

45.933
48.982
51.078
49.648
54.822
66.612
58.387

108.259

43.095

26.022
30.566
33.514

82.960

157.796
155.270

0
20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000
O Censo Escolar o principal instrumento de coleta de dados da educao bsica no Brasil. realizado anualmente
pelo INEP/MEC e coleta os dados estatsticos-educacionais de todas as escolas pblicas e privadas do pas. Fonte:
http://portal.inep.gov.br/basica-censo.
6

96

O quadro de sua oferta na rede pblica do DF 7.

Esses dados demonstram a amplitude do desafio da Educao de Jovens e

Adultos no Distrito Federal. Oferecem, tambm, subsdios para o planejamento com
vistas ampliao da oferta da modalidade como compromisso do governo com o
estabelecimento de polticas pblicas de atendimento s pessoas jovens, adultas e
idosas em processo de escolarizao.
Atualmente, a SEEDF oferta a Educao de Jovens e Adultos em 114 (cento e
catorze) unidades escolares na Rede Pblica de Ensino. No 1 semestre de 2013, o
nmero total de matrculas foi de 50.346 (cinquenta mil trezentos e quarenta e seis
pessoas), assim distribudos por Segmento, segundo dados do Censo Escolar da
SEEDF:

Tabela I - Oferta EJA 2013

Segmentos

Nmero de matrculas

1 segmento

6.131

2 segmento

21.839

3 segmento

22.376

Total

50.346

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 1semestre, 2013.

A Educao de Jovens e Adultos atende s pessoas que esto em cumprimento

de medida judicial de restrio de liberdade. Atualmente, h 1.554 (um mil, quinhentas e
cinquenta e quatro) estudantes, matriculados na modalidade em 06 (seis) unidades
prisionais, sendo uma delas exclusivamente feminino.
A Educao de Jovens e Adultos integrada Educao Profissional, pelo
Programa Nacional de Integrao da Educao Profissional com a Educao Bsica na
Modalidade de Jovens e Adultos, na Formao Inicial e Continuada com Ensino
Fundamental (PROEJA FIC) atendeu 2.448 (duas mil quatrocentos e quarenta e oito)
pessoas, nos 2 e 3 Segmentos, segundo dados do Censo Escolar da SEEDF - 2
semestre/2013.
7

No esto includas as matrculas na modalidade semipresencial, nem na EJA integrada Educao Profissional.

97

Destacamos, ainda, a srie histrica (2004-2013), realizada pelo Censo Escolar da

SEEDF, 1 semestre 2013.

Tabela II - Evoluo da matrcula da Educao de Jovens e Adultos no DF:

Ano

Federal

Distrital /
Estadual

Particular
Conveniada

Particular No
Conveniada

2004

---------

90.168

2.767

4.242

2005

---------

83.279

1.999

5.481

2006

---------

68.912

1.447

4.348

2007

---------

66.743

1.766

3.950

2008

---------

68.494

---------

4.175

2009

---------

57.172

---------

2.689

2010

---------

56.477

---------

2.649

2011

141

57.831

---------

2.221

2012

---------

55.365

---------

1.594

2013

---------

51.478

---------

2.290

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 1semestre, 2013.

Grfico II - Evoluo da matrcula da Educao de Jovens e Adultos no DF:

100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0

2004

2005

Federal
Estadual
Particular Conveniada
Particular No Conveniada

98

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Esses dados, que necessitam de permanente atualizao e compatibilizao das

diferentes fontes/bases de dados, expressam uma tenso que se manifesta entre a
privatizao e a oferta pblica em EJAIT, que se voltam, ora para estratgias de
aligeiramento por interesses mercadolgicos, ora para a certificao cartorial, sem
garantia de formao qualificada dos jovens, adultos e idosos trabalhadores do DF.
Considerando o nmero de professores por modalidade na rede pblica do DF, em
2013, a EJA dispe de 2.960 professores (11,4% do total de 26.038 professores), sendo
1063 (36%) em nvel de ps-graduao, enquanto a Educao Profissional dispe de,
apenas, 600 professores, como se demonstra nas tabelas e grficos, a seguir:

Tabela III - Nmero de professores por escolaridade e etapa/modalidades EJA

e EP, em 27/03/2013
Mdio
(Outro)

Mdio
(Magistrio)

Graduao Graduao
(S/ Lic.)
Licenciatura

Especializao

Mestrado Doutorado Total

EJA

------

15

-----

1882

956

97

10 2.960

E.P

02

-----

48

457

01

77

15

Total
Geral

3.560
600

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 2013.

Grfico III - Nmero de professores e etapa por modalidades EJA e EP, em

27/0
3/20
13.
3500
3000

2.960

2500
2000
1500
1000

600

500
0

Educao de Jovens e Adultos

Educao Profissional

99

Tabela IV- Nmero de professores por escolaridade na modalidade EJA, em

27/03/2013.
Mdio

Mdio

Graduao

Graduao

(Outro)

(Magistrio)

(S/ Lic.)

Licenciatura

------

15

-----

Especializao

1882

956

Mestrado
97

Doutorado
10

Total
2.960

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 2013.

Grfico IV - Nmero de professores por escolaridade na modalidades EJA, em

27/03/2013.

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 2013.

Estratgias
9.1 Consolidar a Educao de Jovens, Adultos e Idosos na forma Integrada Educao
Profissional na Rede Pblica de Ensino do DF, criando condies de atendimento s
especificidades que demandam o pblico a ser atendido, incluindo a oferta na
modalidade a distncia, tais como:
a) gesto pedaggica e administrativa especficas;
b) profissionais da educao com formao inicial e continuada para atendimento
aos jovens, adultos e idosos;
c) avaliao processual e formativa, buscando encorajar os estudantes
trabalhadores na sua entrada ou retorno escola pblica, compreendendo as suas
100

especificidades e reconhecendo os saberes adquiridos em suas histrias de vida e nas

atividades laborais;
d) suporte de infraestrutura e materiais multimdia, apropriados para a produo
coletiva do conhecimento com a participao autoral de professores, orientadores
educacionais e estudantes, com acesso aberto/domnio pblico, incluindo o uso de
software livre;
e) criao de mecanismos de acesso, permanncia e xito dos estudantes
trabalhadores na escola;
f) articulao intersetorial para a concretizao da expanso de oferta e elevao
de escolaridade dos trabalhadores, envolvendo as reas de educao, cincia, trabalho,
cultura, tecnologia, sade, desenvolvimento social, justia, entre outros.

9.2 Construir Centros de Educao de Jovens, Adultos e Idosos Trabalhadores (CEJAITs)

para implementar a expanso das matrculas na Educao de Jovens, Adultos e Idosos
na forma integrada Educao Profissional, objetivando a elevao do nvel de
escolaridade do trabalhador.

9.3 Garantir a reestruturao do espao fsico das escolas pblicas que atendam a
Educao de Jovens, Adultos e Idosos na forma integrada Educao Profissional, com
ambiente apropriado para a prtica da Educao Fsica, Educao Musical, Artes
Cnicas e Artes Plsticas e Visuais, incluindo o uso apropriado das TICs, respeitando e
integrando as culturas tradicionais e populares, articuladas s exigncias do mundo dos
trabalhadores.

9.4 Criar e manter um Sistema de Informaes de Educao de Jovens, Adultos e Idosos

(SIEJAIT), articulado com a funo dos agentes colaboradores da Educao de Jovens,
Adultos e Idosos com a finalidade de identificar a demanda ativa por vagas de EJAIT na
Rede Pblica e realizar o acompanhamento do itinerrio formativo, em parceria com as
reas de trabalho, assistncia social, sade e movimentos sociais, por residncia ou local
de trabalho, at o 2 ano aps a aprovao/homologao deste PDE.

9.5 Garantir relao professor/estudante, infraestrutura e material didtico adequado ao

processo educativo, considerando as caractersticas da demanda da Educao de
101

Jovens, Adultos e Idosos na forma integrada Educao Profissional, conforme os

padres do CAQ (Custo Aluno Qualidade), instituindo a Agenda Territorial de
Desenvolvimento Integrado de Alfabetizao e Educao de Jovens, Adultos e Idosos,
por regio administrativa.

9.6 Garantir a diversificao curricular da Educao de Jovens, Adultos e Idosos,

articulando a formao bsica com a participao no mundo do trabalho, estabelecendo
inter-relaes entre teoria e prtica, nos eixos da cincia, do trabalho, da cultura, da
cidadania e da tecnologia, de forma a organizar o tempo e o espao pedaggicos
adequados s caractersticas desses estudantes.

9.7 Apoiar tcnica e financeiramente os Projetos de Interveno Local (PILs), elaborados

coletivamente por profissionais da Educao de Jovens, Adultos e Idosos na forma
integrada Educao Profissional da Rede Pblica de Ensino, que visem ao
desenvolvimento emancipador desses estudantes, atendendo suas necessidades
especficas.

9.8 Fomentar a produo coletiva de material didtico pblico, assegurando a

disponibilizao virtual e a produo/edio em grfica pblica da SEEDF, o uso
apropriado das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs) em software livre e
acesso aberto, conjugada com a formao continuada de profissionais de educao da
Rede Pblica de Ensino do DF que atuam na Educao de Jovens, Adultos e Idosos na
forma integrada Educao Profissional.

9.9 Identificar e publicar (inclusive virtualmente) experincias exitosas na EJAIT.

9.10 Implementar e ampliar mecanismos de reconhecimento e validao dos saberes e

das experincias dos jovens, adultos e idosos trabalhadores, para alm do espao
escolar, a serem considerados na integrao curricular dos cursos de formao inicial e
continuada e nos cursos tcnicos de nvel mdio.

9.11 Elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 (quinze) anos ou mais para
99,5% (noventa e nove inteiros e cinco dcimos por cento) at 2018 e, at o final da
vigncia deste PDE, universalizar a alfabetizao entre jovens, adultos e idosos,
assegurando continuidade da escolarizao bsica na Rede Pblica de Ensino e reduzir
102

em 75% (setenta e cinco por cento) a taxa de analfabetismo funcional, em cumprimento

ao art. 225 e art. 45 das Disposies Transitrias da Lei Orgnica do DF, de 08 de junho
de 1993.

9.12 Criar benefcio adicional no programa de transferncia de renda para jovens, adultos
e idosos que estiverem em processo de alfabetizao, seja em programas ofertados pela
SEEDF ou no 1 segmento da Educao de Jovens, Adultos e Idosos na forma integrada
Educao Profissional.

9.13 Ampliar as oportunidades profissionais dos jovens, adultos e idosos com deficincia
e baixo nvel de escolaridade, por meio do acesso Educao de Jovens, Adultos e
Idosos na forma integrada Educao Profissional.

9.14 Reestruturar e adquirir equipamentos voltados expanso e melhoria da rede

fsica de escolas pblicas que atendem a Educao de Jovens, Adultos e Idosos
integrada Educao Profissional, garantindo acessibilidade pessoa com deficincia.

9.15 Implementar programas de formao tecnolgica da populao jovem, adulta e

idosa, direcionados para os segmentos com baixos nveis de escolarizao formal e para
os estudantes com deficincia, articulando a Rede Pblica de Ensino do DF, o Instituto
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica de Braslia, as instituies de
Educao Superior pblica, as cooperativas e as associaes, por meio de aes de
extenso com tecnologias assistivas que favoream a efetiva incluso social e produtiva
dessa populao.

9.16 Institucionalizar a assistncia aos estudantes beneficiados de programas sociais

e/ou que esto em situao de vulnerabilidade social, compreendendo aes de
assistncia social, financeiras e de apoio psicopedaggico, que contribuam para garantir
o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito na Educao de
Jovens, Adultos e Idosos na forma integrada Educao Profissional.

103

9.17 Executar aes de atendimento ao estudante da Educao de Jovens, Adultos e

Idosos por meio de programas suplementares de transporte, alimentao e sade,
inclusive atendimento oftalmolgico e fornecimento gratuito de culos.

9.18 Assegurar sala de acolhimento com profissional capacitado e ambiente diferenciado

para atender s necessidades de pais-estudantes, cujos filhos menores de 10 anos
necessitem de acompanh-los enquanto estudam, para que no haja desistncia.

9.19 Considerar, nas polticas pblicas de jovens e adultos, as necessidades dos idosos,
com vistas promoo de polticas de universalizao da alfabetizao, ao acesso a
tecnologias

educacionais

atividades

recreativas,

culturais

esportivas,

implementao de programas de valorizao e compartilhamento dos conhecimentos e

experincia dos idosos e incluso dos temas do envelhecimento e da velhice nas
escolas.

9.20 Realizar chamadas pblicas contnuas para a matrcula a qualquer tempo na

Educao de Jovens, Adultos e Idosos na forma integrada Educao Profissional,
promovendo-se a busca ativa com agentes colaboradores em parceria com organizaes
da sociedade civil.

9.21 Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos empregadores

(pblicos e privados) e o sistema de educao pblica, para promover a compatibilizao
da jornada de trabalho dos empregados com a oferta das aes de alfabetizao como 1
segmento da Educao de Jovens, Adultos e Idosos na forma integrada Educao
Profissional.

9.22 Garantir, aos estudantes da Educao de Jovens, Adultos e Idosos, acesso pblico
a exames de certificao de concluso e/ou de prosseguimento de estudos nas etapas
de Ensino Fundamental e Mdio.

9.23 Construir indicadores demonstrativos do impacto dos resultados da EJAIT: reduo

de custo dos servios de sade; reduo do custo de segurana, incluindo a reduo da
populao carcerria; reduo da jornada de trabalho (tempo livre); educao
transdisciplinar ao longo da vida, em diferentes espaos presenciais e virtuais,
adequados a crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos; aumento de investimento
104

em Cincia, Cultura-Artes, Tecnologia; fortalecimento do controle social pela gesto

democrtica social (composio representativa dos segmentos sociais organizados) e da
produo coletiva de conhecimentos com acesso aberto em mdias pblicas.

META 10
Garantir no Sistema Pblico de Ensino do Distrito Federal a oferta de escolarizao s
pessoas jovens, adultas e idosas em cumprimento de pena judicial de privao de
liberdade, no sistema prisional do DF, de modo que, at o ltimo ano de vigncia deste
Plano, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) dessa populao esteja atendida em um
dos segmentos da Educao de Jovens, Adultos e Idosos EJAIT na forma integrada
Educao Profissional.

Concepes Fundamentais e Norteadoras da oferta de Educao nas Prises

A Declarao Universal dos Direitos Humanos reconhece o direito humano
educao e estabelece que o objetivo desta seja o pleno desenvolvimento da pessoa e o
fortalecimento do respeito aos direitos humanos. Entende-se que os direitos humanos
so universais, interdependentes (todos os direitos humanos esto relacionados entre si
e nenhum tem mais importncia que outro), indivisveis (no podem ser fracionados) e
exigveis frente ao Estado em termos jurdicos e polticos. Somente partindo desse
princpio, h que se considerar a educao nas prises como direito fundamental da
pessoa em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade.
Ainda na contribuio das Normas Internacionais, o documento internacional
Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, aprovado pelo Conselho Econmico
e Social da ONU em 1957, prev o acesso educao de pessoas encarceradas. O
documento afirma que devem ser tomadas medidas no sentido de melhorar a educao
de todos os reclusos, incluindo instruo religiosa. A educao de analfabetos e jovens
reclusos deve estar integrada no sistema educacional do pas, para que depois da sua
libertao

possam

continuar,

sem

dificuldades,

sua

formao.

Devem

ser

proporcionadas atividades recreativas e culturais em todos os estabelecimentos

penitencirios em benefcio da sade mental e fsica. (1 Congresso das Naes Unidas
105

sobre Preveno do Crime e Tratamento de Delinqentes, realizado em Genebra, em

1955.)
Seguindo esse princpio, a Declarao de Hamburgo e o Plano de Ao para o
Futuro, aprovados na V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos
(CONFINTEA), garantiram avanos para o direito das pessoas encarceradas em nvel
internacional, afirmando-o como parte do direito educao de jovens e adultos no
mundo. No item 47 do tema 8, do Plano de Ao de Hamburgo, explicitada a urgncia
de reconhecer: (...) o direito de todas as pessoas encarceradas aprendizagem: a)
proporcionando a todos os presos informao sobre os diferentes nveis de ensino e
formao, permitindo-lhes acesso aos mesmos; b) elaborando e implementando nas
prises programas de educao geral com a participao dos presos, a fim de responder
a suas necessidades e aspiraes em matria de aprendizagem; c) facilitando que
organizaes no-governamentais, professores e outros responsveis por atividades
educativas trabalhem nas prises, possibilitando assim o acesso das pessoas
encarceradas aos estabelecimentos docentes e fomentando iniciativas para conectar os
cursos oferecidos na priso aos realizados fora dela.
A CONFINTEA VI VI Conferncia Internacional de Educao de Adultos, que
aconteceu em Belm/Par, de 01 a 04 de dezembro de 2009, prembulo 15, que trata da
Participao, Incluso e Equidade, tambm assegura o direito educao em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade A educao inclusiva
fundamental para a realizao do desenvolvimento humano, social e econmico.
Preparar

todos

os

indivduos

para

que

desenvolvam

seu

potencial

contribui

significativamente para incentiv-los a conviver em harmonia e com dignidade. No pode

haver excluso decorrente de idade, gnero, etnia, condio de imigrante, lngua,
religio, deficincia, ruralidade, identidade ou orientao sexual, pobreza, deslocamento
ou encarceramento. particularmente importante combater o efeito cumulativo de
carncias mltiplas. Devem ser tomadas medidas para aumentar a motivao e o acesso
de todos. Para tanto, assumimos o compromisso de oferecer educao de adultos nas
prises, apropriada para todos os nveis.
A Lei 9394/96, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao, regulamenta o
direito previsto na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seu captulo II,
seo 1, artigo 208, inciso I, de que todos os cidados e cidads tm o direito ao Ensino
Fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua oferta para todos os que a
ele no tiveram acesso na idade prpria. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional determina tambm que os sistemas de ensino devem assegurar cursos e
106

exames que proporcionem oportunidades educacionais apropriadas aos interesses,

condies de vida e trabalho de jovens e adultos. Prev que o acesso e a permanncia
devem ser viabilizados e estimulados por aes integradas dos poderes pblicos.
A Resoluo n 2/2010, da Cmara de Educao Bsica/CNE, que instituiu as
Diretrizes Nacionais para a oferta de Educao nas Prises, em seu art. 2, garante que a
educao nas prises deve atender s especificidades dos diferentes nveis e
modalidades de educao e ensino e so extensivas aos presos provisrios,
condenados, egressos do sistema prisional e queles que cumprem medidas de
segurana; no art. 3, a garantia de que esta oferta obedea s seguintes orientaes: I
atribuio do rgo responsvel pela educao nos Estados e no Distrito Federal
(Secretaria de Educao ou rgo equivalente) e dever ser realizada em articulao
com os rgos responsveis pela sua Administrao Penitenciria, exceto nas
penitencirias federais, cujos programas educacionais estaro sob a responsabilidade do
Ministrio da Educao em articulao com o Ministrio da Justia, que poder celebrar
convnios com Estados, Distrito Federal e Municpios; II ser financiada com as fontes
de recursos pblicos vinculados manuteno e desenvolvimento do ensino, entre as
quais o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao
dos Profissionais da Educao (FUNDEB), destinados modalidade de Educao de
Jovens e Adultos e, de forma complementar, com outras fontes estaduais e federais; III
estar associada s aes complementares de cultura, esporte, incluso digital,
educao profissional, fomento leitura e a programas de implantao, recuperao e
manuteno de bibliotecas destinadas ao atendimento populao privada de liberdade,
inclusive as aes de valorizao dos profissionais que trabalham nesses espaos.
Nesse sentido, para que a Educao de Jovens e Adultos (EJA) cumpra sua funo,
necessrio que o poder pblico invista em uma poltica de Estado de Educao
especfica em que priorize a realidade e as necessidades desses sujeitos, garantindo s
pessoas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade a educao, j
consagrado em leis diversas e especficas, nacionais e internacionais como visto,
anteriormente. Neste ponto, o proposto neste PDE avana na garantia de discusso e
construo intersetorial de uma poltica de estado para a oferta da educao no sistema
prisional do DF.
O Decreto n 7.626, de 24 de novembro de 2011, que institui o Plano Estratgico
de Educao no mbito do Sistema Prisional, tambm claro quando se trata da oferta

107

de educao para as pessoas em cumprimento de medida judicial de privao de

liberdade, a exemplo destes artigos: Art. 2, O PEESP contemplar a Educao Bsica
na modalidade de Educao de Jovens e Adultos, a Educao Profissional e Tecnolgica,
e a Educao Superior; Art. 3: So diretrizes do PEESP:
I - promoo da reintegrao social da pessoa em privao de liberdade por meio
da educao;
II - integrao dos rgos responsveis pelo ensino pblico com os rgos
responsveis pela execuo penal; Art. 4: So objetivos do PEESP:
I - executar aes conjuntas e troca de informaes entre rgos federais,
estaduais e do Distrito Federal com atribuies nas reas de educao e de execuo
penal;
II - incentivar a elaborao de planos estaduais de educao para o sistema
prisional, abrangendo metas e estratgias de formao educacional da populao
carcerria e dos profissionais envolvidos em sua implementao;
III - contribuir para a universalizao da alfabetizao e para a ampliao da oferta
da educao no sistema prisional;
IV - fortalecer a integrao da Educao Profissional e Tecnolgica com a
Educao de Jovens e Adultos no sistema prisional;
V - promover a formao e capacitao dos profissionais envolvidos na
implementao do ensino nos estabelecimentos penais;
VI - viabilizar as condies para a continuidade dos estudos dos egressos do
sistema prisional.
Pargrafo nico: Para o alcance dos objetivos previstos neste artigo, sero
adotadas as providncias necessrias para assegurar os espaos fsicos adequados s
atividades educacionais, culturais e de formao profissional, e sua integrao s demais
atividades dos estabelecimentos penais.
Portanto, a educao constituda para o Sistema Prisional do DF realizar-se- na
modalidade de Educao de Jovens, Adultos e Idosos EJAIT na forma integrada
Educao Profissional e, em uma concepo ampliada que compreende a educao
como direito universal de aprender ao longo da vida, integrando as polticas educacionais
para alm da alfabetizao, assegurando condies de ingresso, permanncia e
continuao na Rede Pblica de Ensino.

108

Diagnstico
Tabela: Relao entre a demanda educacional e a oferta
Nvel
Demanda
Atendimento
Alfabetizao

% de cobertura

404

71

17,6 %

Ensino Fundamental

6.288

1.063

18 %

Ensino Mdio

2.257

371

16,4 %

910

--

--

1.496

--

--

11.355

1.505

16,8 %

Educao Superior
No Informado
TOTAL

OBS: o percentual informado foi calculado desconsiderando-se os valores do Ensino Superior e No

Informado.
Fontes: Dados sobre Demanda de educao formal foram levantadas pela Sesipe/DF e os dados
sobre Atendimento da educao formal foram apresentadas pela Funap/DF. Referncia: Julho/2012.

Estratgias
10.1 Garantir a criao de uma unidade escolar pblica especfica para o sistema
prisional, j no 1 ano de vigncia deste Plano, conforme preveem a clusula 1.13 do
Termo de Cooperao Tcnica n 42/2010; as Diretrizes Nacionais para oferta de
Educao para Jovens e Adultos em situao de privao de liberdade nos
estabelecimentos penais Parecer CNE/CEB n 2/2010 e; o Plano Distrital para oferta de
Educao nas Prises/2013 (previsto no Decreto n 7.626 de 24/11/2011 Presidncia
da Repblica).

10.2 Garantir, imediatamente, aps a criao da unidade escolar pblica especfica para
o Sistema Prisional do DF, a aplicao da Lei de Gesto Democrtica Lei n 4.751de
7/2/2012, adequando a Lei s suas especificidades.

10.3 Pactuar com a Secretaria de Segurana Pblica do DF, oficialmente, j no primeiro

ano de vigncia deste Plano, o Plano Distrital para oferta de Educao nas Prises/2013,
(previsto no Decreto n 7.626 de 24/11/2011 da Presidncia da Repblica).

10.4 Garantir no primeiro ano de vigncia deste Plano no Sistema Pblico de Ensino do
Distrito Federal a oferta da escolarizao na modalidade EJAIT a distncia, integrada
109

Educao Profissional para pessoas jovens, adultos e idosas em cumprimento de medida

judicial de restrio de liberdade no sistema prisional do DF, que no tiverem condies
de frequentar as aulas presenciais.

10.5 Constituir a partir da aprovao/homologao deste PDE comit permanente

com o Frum Distrital de Educao e parceiros, incluindo a Secretaria de Estado de
Segurana Pblica, a Fundao de Amparo ao Trabalhador Preso, FUNAP, a Ordem dos
Advogados do Brasil-OAB, Sindicatos dos/as Professores/as do Distrito Federal
Sinpro/DF; Grupo Pr-Alfabetizao do DF/ Frum de Educao de Jovens e Adultos
(GTPA-Frum EJA/DF), Ministrio Pblico (MP), Promotoria de Defesa da Educao,
com a finalidade de acompanhar, monitorar, avaliar a execuo do Plano Distrital para
oferta de educao nas prises do DF/2013 (previsto no Decreto n 7.626 de 24/11/2011
Presidncia da Repblica).

10.6 Elevar para 99,5% (noventa e nove e meio por cento), at 2018, a taxa de
alfabetizao e, at o final da vigncia deste Plano, universalizar a alfabetizao entre
pessoas jovens, adultas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no
Sistema Prisional do DF em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade.

10.7 Constituir parceria com os demais setores pblicos do Estado e da sociedade civil
organizada, que atuam no sistema prisional do DF, a exemplo das reas de Assistncia
Social e Sade, para a identificao do nvel de escolarizao e o encaminhamento das
pessoas em cumprimento me medida judicial de privao de liberdade para o servio
pblico de escolarizao das unidades prisionais.

10.8 Constituir parceria com a Vara de Execuo Penal (VEP) e a Subsecretaria do

Sistema Penitencirio SESIPE, para que qualquer pessoa, ao ser encaminhada para
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade, seja diagnosticada e informado
o seu nvel de escolarizao, bem como o seu encaminhamento para o servio de
escolarizao da respectiva unidade prisional.

10.9 Implementar, de forma gradativa, a Educao de Jovens, Adultos e Idosos

Trabalhadores (EJAIT) na forma integrada Educao Profissional em todo Sistema
Prisional do DF, considerando as possibilidades do mundo do trabalho, da economia local
e da economia solidria, de modo que: a) j no primeiro ano de vigncia deste PDE, a
110

taxa de matrcula nessa modalidade seja, no mnimo, de 20% (vinte por cento) da meta;
b) em seu 4 (quarto) ano de vigncia, que a taxa de matrcula seja, no mnimo, de 50%
(cinquenta por cento) da meta; c) em seu 8 (oitavo) ano de vigncia, que a taxa de
matrcula seja elevada para, no mnimo, 70% (setenta por cento) da meta; d) at o ltimo
ano de vigncia deste PDE, a taxa de matrcula nessa modalidade seja de 100% (cem
por cento), sempre considerando a meta.

10.10 Implementar, em regime de colaborao entre o Distrito Federal e a Unio, poltica

especfica de Educao Profissional para as estudantes jovens e adultas em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade no sistema prisional do DF, a
comear, j no primeiro ano de vigncia deste PDE, com o Programa Nacional Mulheres
Mil, conforme Portaria n 1.015, de 21 de julho de 2011.

10.11 Criar benefcio adicional no Programa Distrital de Transferncia de Renda para as

estudantes jovens e adultas em cumprimento de medida judicial de privao de liberdade,
no sistema prisional do DF, com o objetivo de estimular o ingresso, a permanncia com
xito dessas em cada segmento da EJAIT na forma integrada Educao Profissional.

10.12 Ampliar, intersetorialmente, para as/os estudantes em cumprimento de medida

judicial de privao de liberdade no sistema prisional do DF a partir da aprovao/
homologao deste Plano programas suplementares de atendimento aos estudantes,
de forma a garantir para esses/as recursos pedaggicos adequados e em quantidade
suficiente, uniforme, alimentao escolar, sade, atendimento psicolgico, atendimento
psicolgico

neurolgico

especficos

para

dependncia

qumica,

atendimento

oftalmolgico, inclusive com fornecimento gratuito de culos.

10.13 Considerar, nas Polticas Pblicas de Educao Especial do DF, as necessidades

educativas especiais das pessoas com deficincia especfica, que se encontram em
cumprimento de medida judicial de privao de liberdade, na Ala de Tratamento
Psiquitrico (ATP) e nos demais ncleos de ensino do sistema prisional do DF.

10.14 Garantir: a) at o 5 (quinto) ano de vigncia deste Plano, que o Sistema Prisional
do DF tenha condies adequadas para a oferta e ou acesso de Educao em nvel

111

Superior na modalidade EAD; b) que at o ltimo ano de vigncia deste PDE, sejam
garantidas para a populao carcerria masculina a oferta de matrcula de, no mnimo,
25% (vinte e cinco por cento) e, para a populao carcerria feminina, a universalizao
da oferta.

10.15 Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste PDE, por meio da Escola de
Aperfeioamento dos Profissionais da Educao EAPE , Centros de Educao
Profissional-Escolas Tcnicas (CEP) e Centro de Ensino Mdio Integrado (CEMI), em
parceria com outras instituies e/ ou entidades pblicas, poltica de formao continuada
aos/as profissionais da educao que atuam na educao nas prises, com vistas a
atender aos objetivos e s metas deste PDE e do Plano Distrital para Oferta de Educao
nas Prises.

10.16 Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e o Distrito Federal, no prazo de

at 02 (dois) anos de vigncia deste PDE, poltica distrital de formao continuada e em
nvel de ps-graduao (lato sensu e stricto sensu), no segmento pblico, aos (as)
profissionais da educao atuantes na/da EJAIT, nos ncleos de ensino do Sistema
Prisional do DF.

10.17 Assegurar, intersetorialmente, aes de acompanhamento e promoo da sade

dos profissionais da educao atuantes nos ncleos de ensino do Sistema Prisional do
DF.

10.18 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao em Gnero e

Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08); o Parecer 03/2004 CNE/CP Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CEDF, art 19, VI; a Lei
n 4920/2012 CLDF e o Plano de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT.

10.19 Assegurar que as pessoas jovens, adultas e idosas em cumprimento de medida

judicial de privao de liberdade, no Sistema Prisional do DF, optantes do Ensino
Religioso, tenham acesso aos conhecimentos relativos a este componente curricular,
considerando a pluralidade de fenmenos religiosos do pas, de acordo com a
112

Constituio Federal, em seus artigos 5, VI; 19,1 e 210, 1 e a Lei de Diretrizes e

Bases da Educao Nacional LDB em seu artigo 33,1 e I.

10.20 Criar condies para que todos/as estudantes em cumprimento de medida judicial
de privao de liberdade, no sistema prisional do DF, tenham acesso incluso digital, de
forma pedaggica, respeitadas suas especificidades.

10.21 Garantir o acesso dos/as estudantes em cumprimento de medida judicial de

privao de liberdade, no Sistema Prisional do DF, s bibliotecas, bem como ampliao e
atualizao de seus acervos, priorizando os livros paradidticos e materiais de pesquisa.
10.22 Assegurar s pessoas estudantes em cumprimento de medida judicial de privao
de liberdade, no Sistema Prisional do DF, a equidade no atendimento escolar, incluindo
aes afirmativas, promoo do respeito diversidade de gnero, tnico-racial,
orientao sexual com o objetivo de minimizar as injustias e a excluso social.

10.23 Elaborar estratgias e, at o 2 ano de vigncia deste Plano, constituir parcerias

com cooperativas de agricultores, Secretaria de Agricultura e Desenvolvimento Rural,
Emater, Embrapa, entre outras instituies/entidades, para que o espao destinado
rea agrcola do Sistema Prisional do DF seja utilizado para ampliao da oferta da
educao de pessoas jovens, adultas e idosas, na modalidade EJAIT integrada
Educao Profissional com oferta de cursos na rea da agroecologia, na concepo
formativa da Educao do Campo.

10.24 Assegurar o cumprimento do Calendrio Escolar da EJAIT, aprovado pela SEEDF,

bem como a carga horria diria prevista para essa modalidade, conforme disposto nas
diretrizes operacionais da EJA.

10.25 Assegurar pagamento de adicional de periculosidade e insalubridade aos

profissionais da educao que atuarem com jovens, adultos e idosos privados da
liberdade por medida judicial.

10.26 Garantir a ao, intersetorialmente, j no primeiro ano de vigncia deste Plano,

das/dos seguintes profissionais: pedagogo, pedagogo orientador educacional, psiclogo e
113

assistente social, para atendimento s/aos estudantes em cumprimento de medida

judicial de privao de liberdade, nos ncleos de ensino do sistema prisional do DF.

10.27 Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste Plano, aos professores(as) de

portugus brasileiro, segunda lngua/ LIBRAS e de lnguas estrangeiras para atendimento
s/aos estudantes estrangeiras(os) em cumprimento de medida judicial de privao de
liberdade nos ncleos de ensino do Sistema Prisional do DF.

META 11
Triplicar as matrculas da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, assegurando a
qualidade da oferta em, pelo menos, 75% da expanso na Rede Pblica.

Diagnstico
A demanda de Educao Profissional e Tecnolgica Pblica no Distrito Federal
pequena diante das necessidades de formao e atendimento ao pblico jovem, adulto e
idoso que carecem de insero no mundo do trabalho. A tabela e o grfico abaixo
explicitam a necessidade de oferta no setor pblico do Distrito Federal. Cabe, ainda, a
insero dos referenciais para a anlise da complexidade da Educao Profissional no
contexto da Educao Bsica.

Tabela I - Evoluo da matrcula da Educao Profissional no DF:

Ano

Federal

Distrital
(SEEDF)

Distrital
(SES/SCT)

Particular
Conveniada

Particular No
Conveniada

2004

---------

3.227

100

469

4.956

2005

---------

3.260

75

317

3.901

2006

---------

3.445

100

494

4.426

2007

---------

3.750

105

842

4.367

2008

346

284

3.276

3.752

3.384

2009

337

321

3.638

150

4.038

2010

270

320

3.822

3.614

4.124

2011

675

3.567

107

---------

8.085

2012

2.863

4.092

151

---------

8.144

2013

2.637

4.144

89

---------

7.922

Fonte: SEEDF, Censo escolar, 1semestre, 2013.

114

Grfico I - Evoluo da matrcula da Educao Profissional no DF:

9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Federal
Distrital 3260 3445 3750 284 321 320 3567
4092 4144
Estadual SES/SCT
Particular Conveniada
Particular No Conveniada

Estratgias
11.1. Ampliar o nmero de unidades que ofertam Educao Profissional e Tecnolgica
(EPT), por meio da construo de novas Escolas Tcnicas nas Regies Administrativas,
conforme prioridades identificadas por meio de diagnstico intersetorial, a ser realizado
no primeiro ano de vigncia deste Plano.

11.2 Garantir formao continuada especfica, nos nveis local, lato e stricto sensu, com a
possibilidade de bolsa de estudo, considerando o plano de carreira e as negociaes
entre as instituies para o corpo docente e tcnico administrativo da Educao
Profissional, at o segundo ano de vigncia deste Plano.
115

11.3 Garantir a reforma e ampliao da infraestrutura fsica e modernizao tecnolgica

das unidades da Rede Pblica que ofertam atualmente EPT no DF, no prazo de 2 anos, a
partir da aprovao deste Plano vinculadas SEEDF.

11.4 Promover e coordenar, intersetorialmente, audincias pblicas e outras formas de

consultas pblicas, visando esclarecer os pressupostos da EPT e a definio dos cursos
a serem ofertados nas novas escolas e nos novos espaos educativos da EPTNM, at o
segundo ano de vigncia do Plano.

11.5 Promover e coordenar, intersetorialmente, projetos e programas de insero de

sujeitos de direito e/ou comunidades no mundo do trabalho na observncia dos arranjos
produtivos locais em Regio Integrada de Desenvolvimento do DF e Entorno (RIDE).

11.6 Estabelecer parcerias que promovam as prticas de formao integral no mundo do

trabalho e que promovam a insero das comunidades e grupos historicamente
excludos, por meio da Educao do Campo, Socioeducao na perspectiva dos Direitos
Humanos, Educao Integral, Educao de jovens e Adultos, Educao Especial,
assegurando a promoo da Cidadania e a educao para Diversidade.

11.7 Fomentar cursos e projetos para o sistema prisional ofertados na modalidade

educao a distncia (EAD), semipresencial e presencial.

11.8 Planejar e coordenar, intersetorialmente, estratgias e o processo de oferta de

estruturao e de manuteno de cursos de formao inicial e continuada de Educao
Profissional, a fim de ampliar e aumentar a capilaridade da oferta de formao
profissional e, consequentemente, garantir o acesso e permanncia juventude e aos
adultos trabalhadores ao mundo do trabalho.

11.9 Promover e coordenar, intersetorialmente, a expanso e a descentralizao da

oferta de cursos nas comunidades da RIDE e garantir maior acessibilidade, abrangncia
e integrao da regio.

11.10 Integrar e coordenar, intersetorialmente, sistemas de planejamento regional com

gesto democrtica, por meio de inovao tecnolgica e de gesto de inteligncia, de
116

forma a contemplar uma abordagem sistmica de estratgias e de aes de EPT na

RIDE.

11.11 Criar a certificao profissional na perspectiva de construir itinerrios formativos e

no reconhecimento adquirido, a partir dos saberes desenvolvidos no trabalho.

11.12 Ofertar cursos de formao inicial e continuada (FIC), associados aos itinerrios
formativos constitudos de cursos tcnicos em conformidade com o Catlogo Nacional de
Cursos Tcnicos e FICs.

11.13 Garantir a formao profissionalizante na escola pblica integral bilnge/ LIBRAS e

portugus-escrito, conforme a Lei Distrital n 5.016/2013.

11.14 Ampliar o quadro de profissionais para a Educao Profissional, a partir de estudo

intersetorial de demandas, no prazo de um ano da implantao deste Plano.

11.15 Instituir poltica de pessoal que assegure a docncia, a formao em lato e stricto
sensu, a vinculao aos cenrios de aprendizagem e as funes de docente pesquisador,
substituto e/ou convidado.

11.16 Planejar, a partir do primeiro ano de vigncia deste Plano, aes integradas entre
IFB e Rede Distrital, de modo a otimizar espaos e evitar duplicidades.

11.17 Compartilhar espaos de formao entre IFB, SEEDF e Escola Tcnica de

Educao para a Sade de Braslia (ETESB), no sentido de construir espaos formativos
e na perspectiva de proporcionar a elevao da escolaridade da populao e sua
profissionalizao.

11.18 Integrar as agncias do trabalhador das Regies Administrativas com os espaos

pblicos de formao profissional (IFB, SEEDF e ETESB), no sentido de compatibilizar a
oferta de formao nas diversas reas com a demanda de trabalho.

117

META 12
Elevar a taxa bruta de matrcula da Educao Superior no DF para 65%, ampliando a
participao da oferta federal e a participao na oferta pblica distrital de forma a
aumentar 1% da taxa bruta ao ano at o ltimo ano de vigncia deste Plano.

Diagnstico
Nos ltimos 10 anos, o Brasil mudou significativamente o panorama da Educao
Superior. Com o Programa REUNI Reestruturao e Expanso das Universidades
Federais , o Governo Federal investiu quase R$ 10 bilhes na expanso de vagas nas
universidades federais e na criao de 14 universidades. As vagas dobraram e as
matrculas atingiram 1 milho de alunos, segundo o Censo do Ensino Superior de 2012.
Alm da expanso das vagas nas universidades federais, com o Programa Universidade
para Todos PROUNI , mais de 1 milho de alunos foram beneficiados. Outros 370 mil
estudantes se beneficiaram do Fies, Programa de Financiamento Estudantil, que em
2003 tinha apenas 50 mil contratos.
A educao passou a ser vista como uma unidade integrada, da creche psgraduao, e a prioridade pode ser medida pelo volume de recursos mobilizado pelo
MEC, que passou de R$ 17,2 bilhes em 2002, para 94,5 bilhes em 2014.
No que se refere ao Governo do Distrito Federal, iniciou-se o processo de
estruturao do Ensino Superior Distrital com a transformao da Escola Superior de
Cincia da Sade ESCS e da sua mantenedora, a Fundao de Ensino e Pesquisa
em Cincias da Sade FEPECS , em UniSUS, referncia de formao vinculada
poltica social de sade e comprometida com a prestao de servio pblico de qualidade
e formao vinculada ao mundo do trabalho. Foi criada, tambm, por meio da Lei n
5.141, de 31 de julho de 2013, a Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal
FUNAB. Alm disso, o GDF atuou em parceria com a Universidade de Braslia com a
consolidao do campus de Ceilndia, cuja obra foi totalmente construda pelo DF e a
consolidao do campus do Gama e de Planaltina.
Essa estruturao do Ensino Superior no Distrito Federal vem para enfrentar o
quadro adverso que a educao superior pblica apresenta aqui e que tem
caractersticas que destoam do restante do Brasil. O setor privado concentra 84% das
matrculas contra 16% do setor pblico, enquanto a mdia nacional de 74% de
matrculas no setor privado e 26% no setor pblico, conforme dados do Censo da
118

Educao Superior de 2012. Por suas caractersticas geogrficas, pelo seu perfil de
renda, equivalente a trs vezes mais que a mdia nacional, e da escolaridade dos seus
habitantes, o Distrito Federal mostra vantagens do Ensino Superior privado no seu
processo de expanso em funo da baixa oferta da educao superior pblica. Por
conta dessas caractersticas, o Distrito Federal j alcanou a meta estipulada no Plano
Nacional de Educao PNE , prevista para ser alcanada em 10 anos. A meta 12
indica a matrcula de 50% no Ensino Superior e a taxa lquida de 33%, isto , a
escolarizao apropriada, que de 18 a 24 anos. A proporo de jovens matriculados no
Distrito Federal no Ensino Superior a maior do Brasil. Em 2012, a taxa bruta foi de 57%
e a taxa lquida de 29%, a mesma relao para o Brasil aponta 29% a 15%. Dessa forma,
o DF tem o dobro de alunos, proporcionalmente a sua populao, matriculados no Ensino
Superior.
No que se refere aos nmeros de matrcula, o DF apresentou, no ano de 2011,
novamente segundo o Censo do Ensino Superior do INEP, a seguinte composio em
contraposio aos dados do Brasil (Quadro 39):
QUADRO 39: Matrcula Bruta BR e DF 2012
Unidade

Matrculas

Participao

BRASIL

7.037.688

100,00%

Rede Privada

5.140.312

73,04%

Rede Pblica Federal

1.087.413

15,43%

Rede Pblica Estadual

625.283

88,80%

Rede Pblica Municipal

184.680

2,62%

DISTRITO FEDERAL

191.077

100,00%

Rede Privada

160.347

83,92%

30.015

15,71%

715

0,37%

Rede Pblica Federal

Rede Pblica Estadual
Fontes: ESCS, Censo do Ensino Superior e Observatrio do PNE.

O DF tem a maior taxa de matrcula em instituies privadas e a menor taxa de

matrcula em instituio estadual (no caso, distrital). As Instituies Pblicas de Ensino

119

Superior Federal (UnB e IFB) esto em conformidade com a cobertura nacional, mas a
oferta distrital pblica muito inferior mdia brasileira. o apresentado no Grfico VI.

GRFICO VI: Comparativo % superior BR e DF por Rede de Ensino

Fontes: ESCS, Censo do Ensino Superior e Observatrio do PNE.

Entretanto, os dados do Censo da Educao Superior de 2012 mostram que tanto

o ritmo de expanso do setor privado como do pblico foram a metade do observado
para o Brasil. Dessa forma, os dados parecem indicar que no h mais espao para o
crescimento vigoroso do ensino superior no Distrito Federal, como o fora em outras
pocas. No se trata mais de cumprir a meta do PNE para o Ensino Superior no Distrito
Federal, a questo de como vagas no Ensino Superior Pblico podem ser ampliadas.
H um crescimento significativo do acesso ao Ensino Superior em todas as faixas
etrias no Distrito Federal, tanto de regies com maior poder aquisitivo, como tambm
entre os pobres, o que foi permitido com as possibilidades de financiamento criadas nos
ltimos anos como PROUNI e FIES. Dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego
PED do Distrito Federa l mostram que a taxa de crescimento da escolarizao dos
jovens com Ensino Superior, residentes fora do Plano Piloto, superior a este. A
estabilidade econmica e a incluso pelo trabalho dos filhos da segunda gerao de
candangos tm impactado positivamente no crescimento na escolarizao dos jovens.
Com exceo do Parano e Santa Maria, com ocupao mais recente, todas as demais
regies tm taxas de crescimento superiores s do Plano Piloto com relao ao acesso
ao ensino superior. Isso ocorre pela presena de uma populao jovem nas regies fora

120

do Plano Piloto, o que fez aumentar o interesse do setor privado em construir unidades
para o atendimento do Ensino Superior em Taguatinga e em Ceilndia.
No que se refere meta do Ensino Superior no PNE, o DF j atende bem prximo
ao projetado para 2.022, conforme Grfico VII.

GRFICO VII: Srie Histrica do ensino superior BR e DF

Para enfrentar a elevada concentrao de vagas no setor privado somente com a

expanso de vagas no setor pblico, a Universidade de Brasilia UnB j est instalada
nas principais regies administrativas: Planaltina, Gama e Ceilndia e, com o REUNI,
aumentou o nmero de vagas em mais de 10 mil alunos, entretanto, muito aqum da
demanda. A partir de 2007, tambm, o Governo Federal passou a estruturar o Instituto
Federal de Educao Cincia e Tecnologia IFB , que j conta com 17 campus e que
oferece tambm o Ensino Superior, alm da Educao Profissional de nvel Tcnico.
Dessa forma, alm da UnB e do prprio IFB, faz-se necessrio a ampliao da oferta por
parte do GDF em seu sistema prprio de Ensino Superior, hoje, concentrado na Escola
Superior de Cincias da Sade ESCS , referncia nacional em qualidade, e da prpria
FUNAB, em processo de estruturao.
A ESCS funciona a partir de uma organizao didtico-pedaggica inovadora que
adota a metodologia de Aprendizagem Baseada em Projetos e Problemas (ABPP). A
121

ABPP uma metodologia de ensino que centraliza os estudos no aluno e no no

professor e utiliza um contexto clnico para o aprendizado, capacita o aluno a trabalhar
em grupo e estimula o estudo individual. Essa metodologia, como o prprio nome indica,
trabalha com o objetivo de resolver um problema e, nesse sentido, um processo
anlogo ao utilizado na pesquisa cientfica. A lgica a mesma: a partir de um problema,
procura-se sua compreenso, fundamentao e busca de dados que so analisados e
discutidos. Por ltimo, elaboram-se hipteses para sua soluo, que devem ser postas
em prtica para que sejam comprovadas e validadas. Essa metodologia tem sido a
principal diferena que os alunos do Programa Cincia Sem Fronteiras, do MEC, quando
do seu retorno junto s universidades dos pases do Primeiro Mundo.
No caso da ABPP, o problema exposto a um grupo de alunos, os quais
pesquisam, discutem com o professor-tutor e outros profissionais e formulam suas
hipteses de diagnstico e solues. Com isso, estimula-se o raciocnio, as habilidades
intelectuais e a aquisio de conhecimentos. Tal abordagem faz com que o aluno seja
sempre levado a superar suas falhas/deficincias, desenvolver um mtodo prprio de
estudo, utilizar adequadamente uma diversidade de recursos educativos e avaliar
criticamente os progressos alcanados.
A ESCS vem alcanando resultados muito elevados, ficando, juntamente com a
UFG, entre as duas nicas instituies que alcanaram nota mxima, nos trs exames do
ENADE que seus estudantes participaram. Entretanto, a transformao da ESCS em
UniSUS est vinculada resoluo de um problema no seu financiamento: a oferta
distrital de Ensino Superior tem a distoro de ser integralmente financiada com o fundo
pblico referente rea da sade.
Essa metodologia ativa deve ser adotada para a FUNAB que, ao estruturar os
seus cursos, deve ter por preocupao a formao de profissionais, inicialmente,
professores, para atuarem na Educao Bsica, formados no servio pblico de
educao. Nesse sentido, a FUNAB dever integrar, em um mesmo itinerrio, a
graduao e a ps-graduao, de modo a permitir que os futuros professores possam
ingressar na carreira do magistrio com possibilidade de ttulo de mestre, integrando a
graduao e a ps-graduao em cursos que enfatizem a pesquisa aplicada.
importante ressaltar que no pas existem 39 Universidades Estaduais, sendo que o
Distrito Federal no possui a sua, o que justificaria a Criao da Universidade Distrital.
O marco legal da educao no DF outro. Por um lado, h que se cumprir o
disposto no artigo 240, da Lei Orgnica do Distrito Federal, que determina a criao do
Sistema de Ensino Superior no Distrito Federal. Este artigo, 240, combinado com o artigo
122

222 da mesma Lei Orgnica e com o artigo 207, da Constituio Federal, estabelece o
arcabouo institucional do sistema de Ensino Superior do DF.
No obstante, j h previso no Plano de Sade do Distrito Federal, 2012-2015, da
proposta de elevao do nmero de matrculas e instituio da UniSUS. Essa uma
resposta ainda modesta, mas que sinaliza uma intencionalidade de aproximar-se da meta
estabelecida para o DF no PNE.
A FUNAB foi autorizada a ser criada pela Lei n 403, de 29 de dezembro de 1992,
que autorizava o Poder Executivo a implantar a Universidade Aberta do Distrito Federal
UnAB/DF, alterada pela Lei n 2.919, de 16 de maro de 2002, que, novamente,
autorizava a criao, agora, da Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal
FUNAB-DF lei oriunda de Projeto vetado pelo Governador do Distrito Federal e mantido
pela Cmara Legislativa do Distrito Federal.
Desde 2002, foi criada a linha oramentria da FUNAB e, nas Leis Oramentrias
Anuais do Distrito Federal, temos a Unidade Oramentria 18202 Fundao
Universidade Aberta do Distrito Federal. No obstante, o vcio de origem na sua criao
foi corrigido pela Lei n 5.141, de 31 de julho de 2013 e pelo Decreto n 34.591, de 22 de
agosto de 2013. Seu funcionamento ainda no se fez perceber, mas a potencialidade de
sua existncia e sua base legal permitem propor metas para seu funcionamento.
Para fazer frente a essa realidade, o quadro a seguir foi construdo de modo a
enfrentar a realidade do Distrito Federal nos prximos anos, no que se refere ao Ensino
Superior. Assim, estruturou-se, a partir da populao do DF, expectativa de crescimento
para a faixa etria de 18 a 24 anos e a atual composio do Ensino Pblico Superior do
DF para os prximos anos, que so apresentados no Quadro 39:

Quadro 40: Projeo para o crescimento do ensino superior do DF

Ano
2014
2015
2016
2017
2018

Matrcula Matrcula
Populao Matrcula
Matrcula Taxa Bruta
no Ensino no Ensino
de 18 a 24 no Ensino
na
Superior Superior
anos
Superior
UniSUS
Federal
Distrital
319.736

170.318

32.527

326.023

174.819

33.749

331.360

180.231

335.751
338.891

% pblico

% privada

891

53,27%

10,45%

42,54%

1.260

1.147

53,62%

11,09%

42,53%

35.744

1.630

1.491

54,39%

11,73%

42,66%

185.647

37.782

2.014

1.729

55,29%

12,37%

42,93%

191.011

38.704

3.423

1.951

56,36%

13,01%

43,36%

123

2019
2020
2021
2022
2023

340.536

196.728

40.172

3.886

2.872

57,77%

13,78%

43,99%

340.452

201.349

41.851

4.152

2.626

59,14%

14,28%

44,86%

338.684

206.238

43.213

4.408

2.919

60,89%

14,92%

45,97%

335.588

210.955

44.286

4.647

3.289

62,86%

15,56%

47,30%

331.570

215.543

45.468

4.863

3.383

65,01%

16,20%

48,81%

Fontes: Elaborado a partir de informaes da ESCS, Censo do Ensino Superior e Observatrio do PNE.

Pelo exposto, apresenta-se a seguir as metas e estratgias para o Ensino Superior

Pblico do Distrito Federal:

Estratgias
12.1 Alterar a categoria administrativa da ESCS para Universidade Distrital no primeiro
ano de vigncia deste Plano.
12.2 Consolidar, difundir e ampliar a FUNAB, no primeiro ano de vigncia deste Plano.

12.3 Constituir, at o quinto ano de vigncia deste Plano, a Universidade Distrital, prevista
na Lei Orgnica do Distrito Federal.

12.4 Estruturar a Universidade Distrital segundo os princpios integrao ensino-serviocomunidade, metodologias ativas e a docncia/assistncia em pequenos grupos.

12.5 Assegurar financiamento vinculado rea de educao para o Ensino Superior

Pblico Distrital.

12.6 Ampliar polticas de incluso e assistncia estudantil, segundo a PNAES.

12.7 Assegurar ampliao de 50% das vagas ofertadas pelo Sistema Distrital de Ensino
Superior para os estudantes das escolas pblicas municipais e estaduais da RIDE-DF,
at o primeiro ano de vigncia deste Plano.

12.8 Construir o campus Parano/Itapo, da UnB, at o 2 ano de implantao do Plano,

com recursos federais, completando, assim, todos os pontos cardeais do DF, fortalecendo
a aprendizagem e inovao social pela integrao do ensino, da pesquisa, da extenso e
das novas tecnologias.

124

12.9 Ampliar a oferta de cursos nos campus da UnB existentes em Planaltina, Gama e
Ceilndia, em especial, no perodo noturno, com consulta s comunidades das
respectivas regies.

12.10 Ampliar a oferta pblica de cursos superiores de tecnologia no Sistema de Ensino

do Distrito Federal.

12.11 Assegurar que as Instituies Pblicas de Ensino Superior do Distrito Federal

incluam, nos cursos de graduao, componente curricular e atividades relacionadas
Educao das Relaes tnico-Raciais, em gnero e sexualidades, diversidades e
substncias psicoativas, explicitados no Parecer n 03/2004 - CNE/CP, na Resoluo n
01/2004 - CNE/CP e na Resoluo n 02/2012 do CEDF, artigo 19, inciso VI.
12.12 Criar a Faculdade de Artes, Educao e Letras do Distrito Federal, no mbito da
FUNAB Fundao Universidade Aberta do Distrito Federal.

12.13 Instituir a gesto democrtica na Universidade Distrital, no primeiro ano de vigncia

deste Plano.

12.14 Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao

presenciais nas universidades pblicas para 90% (noventa por cento), ofertar, no mnimo,
um tero das vagas em cursos noturnos e elevar a relao de estudantes por
professor(a) para 18 (dezoito), mediante estratgias de aproveitamento de crditos e
inovaes acadmicas que valorizem a aquisio de competncias de nvel superior.
12.15 Assegurar, no mnimo, 10% (dez por cento) do total de crditos curriculares
exigidos para a graduao em programas e projetos de extenso universitria, orientando
sua ao, prioritariamente, para as reas de grande pertinncia social.
12.16 Ampliar a participao proporcional de grupos historicamente desfavorecidos na
educao superior, inclusive mediante a adoo de polticas afirmativas, na forma da lei.
12.17 Assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior, na
forma da legislao.

125

12.18 Fomentar estudos e pesquisas que analisem a necessidade de articulao entre

formao, currculo, pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades
econmicas, sociais e culturais do Pas.
12.18 Institucionalizar programa de composio de acervo digital de referncias
bibliogrficas e audiovisuais para os cursos de graduao, assegurada a acessibilidade
s pessoas com deficincia.

META 13
Elevar a qualidade da educao superior e ampliar a proporo de mestres e doutores do
corpo docente em efetivo exerccio no conjunto do sistema de educao superior do
Distrito Federal para 75% (setenta e cinco por cento), sendo, do total, no mnimo, 35%
(trinta e cinco por cento) doutores.
Estratgias
13.1 Fomentar e instituir programas de ps-graduao nas Instituies de Ensino
Superior.

13.2 Criar Mestrado Profissional com foco na atuao no Sistema Distrital de Educao
Bsica e outros Programas stricto sensu com esse foco.

13.3 Instituir poltica de pessoal que assegure a docncia/assistncia, a formao em

stricto sensu, a vinculao aos cenrios de aprendizagem e s funes docente/
pesquisador, docente/ convidado e docente/ substituto na Universidade Distrital e nas
Instituies de Ensino Superior Federais.

13.4 Induzir processo contnuo de autoavaliao das instituies de educao superior,

fortalecendo a participao das comisses prprias de avaliao, bem como a aplicao
de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a serem fortalecidas,
destacando-se a qualificao e a dedicao do corpo docente.

126

13.5 Elevar o padro de qualidade das universidades, direcionando sua atividade, de

modo que realizem, efetivamente, pesquisa institucionalizada, articulada a programas de
ps-graduao stricto sensu.
13.6 Elevar gradualmente a taxa de concluso mdia dos cursos de graduao
presenciais nas universidades pblicas, de modo a atingir 90% (noventa por cento) e, nas
instituies privadas, para 75% (setenta e cinco por cento), em 2020, e fomentar a
melhoria dos resultados de aprendizagem, de modo que, em 5 (cinco) anos, pelo menos
60% (sessenta por cento) dos estudantes apresentem desempenho positivo igual ou
superior a 60% (sessenta por cento) no Exame Nacional de Desempenho de Estudantes
- ENADE e, no ltimo ano de vigncia, pelo menos 75% (setenta e cinco por cento) dos
estudantes obtenham desempenho positivo igual ou superior a 75% (setenta e cinco por
cento) nesse exame, em cada rea de formao profissional.
13.7 Promover a formao inicial e continuada dos(as) profissionais tcnicoadministrativos da educao superior.

META 14
Elevar, gradualmente, o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, de modo
a atingir a titulao de 2.200 mestres e 950 doutores por ano.

Estratgias
14.1. Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando inclusive
metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia.
14.2 Estimular a pesquisa e a extenso, aplicadas no mbito do sistema prprio do
Distrito Federal, com a participao da FAP-DF, de modo a incrementar a inovao, a
produo e o registro de patentes para a melhoria da realidade social.

14.3 Expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu por meio das agncias
oficiais de fomento.

127

14.4 Expandir a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, utilizando inclusive

metodologias, recursos e tecnologias de educao a distncia.

14.5 Manter e expandir programa de acervo digital de referncias bibliogrficas para os

cursos de ps-graduao, assegurada a acessibilidade s pessoas com deficincia.

14.6 Estimular a participao das mulheres nos cursos de ps-graduao stricto sensu,
em particular aqueles ligados s reas de Engenharia, Matemtica, Fsica, Qumica,
Informtica e outros no campo das cincias.

14.7 Consolidar programas, projetos e aes que objetivem a internacionalizao da

pesquisa e da ps-graduao distritais, incentivando a atuao em rede e o
fortalecimento de grupos de pesquisa.

META 15
Garantir, em regime de colaborao com a Unio, no prazo de 1 (um) ano de vigncia
deste PDE, a Poltica Distrital de Formao dos Profissionais da Educao de que tratam
os incisos I, II e III do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, assegurando
formao adequada a todos no prazo de vigncia desta lei.

Diagnstico
Segundo dados do Censo Escolar, o DF tinha 28.443 professores/as em atividade
na Educao Bsica em 2013, dos/as quais 76,8% eram mulheres.
As funes docentes se dividiam da seguinte forma: 4.501 na Educao Infantil;
17.600 no Ensino Fundamental; 5.005 no Ensino Mdio; 766 na Educao Profissional;
1.135 na Educao Especial (classes especializadas) e 2.519 na EJA.
Do total dos/as docentes (redes pblica e privada), 25.871 detinham nvel superior,
embora 23.700 tivessem formao especfica para atuar no magistrio (Licenciaturas).
Havia, tambm, em 2013, 2.567 professores/as com formao de nvel mdio e, ainda, 5,
apenas, com Ensino Fundamental.
Em relao meta proposta para o PDE, o DF conta com demanda efetiva de
6.362 professores/as aptos para cursarem Licenciaturas para as devidas reas de
128

atuao. Porm, os dados do Censo Escolar no possibilitam identificar todos os

profissionais que atuam nas escolas sem a devida habilitao inclusive os que
possuem Licenciatura, mas lecionam em reas distintas da formao acadmica, e que
precisam de formao complementar. Esta, inclusive, uma tarefa posta para o Frum
Distrital Permanente de Apoio Formao Docente.
A meta, ainda, alerta para a formao dos servidores da educao, que j contam
com cursos de profissionalizao de nvel mdio, mas que tambm precisam de
planejamento da SEEDF para atender a totalidade da demanda por formao especfica
para a rea de atuao nas escolas do DF.

Estratgias
15.1 Atualizar, por meio do Frum Distrital Permanente de Apoio Formao Docente,
plano estratgico que apresente diagnstico das necessidades de formao de
profissionais da educao, envolvendo as Instituies Pblicas de Nvel Mdio e
Superior, segundo sua capacidade de atendimento, e defina obrigaes recprocas entre
os partcipes.

15.2 Articular a poltica de formao do DF s polticas e programas desenvolvidos pelo

Ministrio da Educao, como de financiamento estudantil a estudantes matriculados em
cursos de licenciatura com avaliao positiva pelo Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior (SINAES), na forma da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, para
fins de amortizao do saldo devedor pela docncia efetiva na Rede Pblica de
Educao Bsica; do programa permanente de iniciao docncia a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura, a fim de aprimorar a formao de profissionais
para atuar no magistrio da Educao Bsica; dos programas de formao de
professores para a alfabetizao na idade certa e do Ensino Mdio, entre outras
propostas consideradas pertinentes para a formao dos profissionais da educao.

15.3 Implementar programas especficos para formao de profissionais da educao

para as Escolas do Campo e para a Educao Especial, para a Educao tnico-Racial
(antirracista), Educao de Gnero e Sexualidade, para a Educao de Jovens e Adultos,
medidas socioeducativas, Sistema Prisional e Educao Bilngue (Lei Distrital n 5016/
2013), na Educao Bsica.

129

15.4 Garantir e valorizar as prticas de ensino e os estgios supervisionados nos cursos

de formao de nvel mdio e superior dos profissionais da educao, visando ao
trabalho sistemtico de articulao entre a formao acadmica e as demandas da
Educao Bsica, em sintonia com as recomendaes legais e as respectivas Diretrizes
Curriculares Nacionais.

15.5 Implementar, em parceria com as Instituies Pblicas de Ensino Superior do

Distrito Federal e outras unidades da Federao, cursos e programas especiais para
assegurar formao especfica na Educao Superior, nas respectivas reas de atuao,
aos docentes, com formao de nvel mdio na modalidade normal, no licenciados ou
licenciados em rea diversa da de atuao docente, em efetivo exerccio.

15.6 Fomentar a oferta e garantir o acesso e a permanncia, nas redes distrital e federal,
quanto aos cursos tcnicos de nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior, destinados
formao inicial, nas diversas reas de atuao, dos profissionais a que se refere o inciso
III do caput do art. 61 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

15.7 Implantar, no prazo de 1 (um) ano de vigncia desta Lei, poltica distrital de
formao continuada para os profissionais da educao do Sistema de Ensino do DF,
bem como o aproveitamento dessa formao pelo Sistema de Ensino na atuao dos
egressos.

15.8 Instituir programas de concesso de bolsas de estudos para que os profissionais da

Rede Pblica de Ensino realizem estudos de imerso e aperfeioamento nos pases que
desenvolvam programas de intercmbio e aperfeioamento profissional nas diversas
reas de formao.

15.9 Valorizar o itinerrio de formao profissional docente, tendo como ponto de partida
os cursos de nvel mdio na modalidade normal, admitidos para o ingresso nas carreiras
do magistrio para a Educao Infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental, nos
termos do art. 62 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

130

15.10 Garantir aos profissionais da Educao Bsica a formao continuada em servio

dentro da jornada de trabalho.

15.11 Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a renovao

pedaggica, de forma a assegurar o foco no aprendizado do(a) aluno(a), dividindo a
carga horria em formao geral, formao na rea do saber e didtica especfica
e incorporando as modernas tecnologias de informao e comunicao em articulao
com a base nacional comum dos currculos da educao bsica.

15.12 Garantir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da educao
superior, a plena implementao das respectivas diretrizes curriculares.

META 16
Formar, at o ltimo ano de vigncia deste PDE, a totalidade dos profissionais de
educao que atuam na Educao Bsica pblica em cursos de especializao e 33%
(trinta e trs por cento), em cursos de mestrado stricto sensu e 3% (trs por cento) de
doutorado, nas respectivas reas de atuao profissional e garantir a todos os
profissionais da educao bsica formao continuada em sua rea de atuao,
considerando as necessidades, demandas e contextualizaes do sistema de ensino
do DF.

Diagnstico
Os princpios da oferta pblica e gratuita devem ser observados para ambas as
formaes previstas nesta meta, sobretudo para os profissionais que atuam na Rede
Pblica de Ensino.
Os compromissos do GDF devem constar, preferencialmente, do plano de carreira
da categoria, na forma de regulamentao da hora-atividade e das licenas para psgraduao.
Hoje, a Lei da Carreira prev o afastamento remunerado para mestrado e
doutorado de apenas 1% do quadro efetivo do magistrio, anualmente. Mas, tendo em
131

vista o DF possuir apenas 805 professores com mestrado e 76 doutores (dado de 2010),
de acordo com a meta do PNE, at 2024, ser preciso formar, pelo menos, 9.500 novos
mestres, o que requer aumentar o percentual de licenas previsto atualmente no Plano
de Carreira.
O escalonamento das licenas-formao, por sua vez, no deve admitir
preferncias entre nveis de atuao na Rede Pblica (infantil, fundamental, mdio, EJA,
especial, profissional), pautando-se, to somente, pela habilitao pertinente para cada
profissional, luz do nmero de vagas disponveis nas Instituies de Ensino Superior.
Essencial que esta meta, tal como a anterior, seja monitorada pelo Frum Distrital
Permanente de Apoio Formao Docente, assegurando a articulao desta poltica com
as Universidades, bem como a ampla participao dos/as trabalhadores/as no processo
de gesto da meta.
Estratgias
16.1 Garantir que todos os profissionais da Educao Bsica tenham acesso formao
continuada, considerando as necessidades e contextos dos vrios sistemas de ensino, e
assegurar aos demais profissionais da educao acesso formao em nvel de psgraduao.

16.2 Realizar, por meio do Frum Distrital Permanente de Formao Docente, o

planejamento estratgico para dimensionamento da demanda por formao continuada e
fomentar a respectiva oferta por parte das Instituies Pblicas de Educao Superior.

16.3 Ofertar, intersetorialmente, uma poltica de formao continuada e ps-graduao

na rea de educao em direitos humanos e diversidade a todos os profissionais da
educao, em todas as etapas e modalidades de ensino.

16.4 Consolidar a poltica distrital de formao dos profissionais da Educao Bsica,

definindo diretrizes, reas prioritrias, instituies formadoras e processos de certificao
das atividades formativas.

16.5 Expandir programa de composio de acervo de obras didticas, paradidticas e de

literatura e de dicionrios, e programa especfico de acesso a bens culturais, incluindo
obras e materiais produzidos em Libras e em Braille, sem prejuzo de outros, a serem
132

disponibilizados para os profissionais da educao da Rede Pblica de Educao Bsica,

favorecendo a construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao.

16.6 Disponibilizar portal eletrnico, em colaborao com o Ministrio da Educao, para

subsidiar

atuao

dos

profissionais

da

Educao

Bsica,

disponibilizando,

gratuitamente, materiais didticos e pedaggicos suplementares, inclusive aqueles com

formato acessvel.

16.7 Garantir o afastamento remunerado para estudo aos profissionais da Educao

Bsica e bolsas de estudo para ps-graduao.

16.8 Fortalecer a formao dos profissionais da educao das escolas pblicas de

Educao Bsica, por meio da implementao das aes do Plano Nacional do Livro e
Leitura e da instituio de programa nacional de disponibilizao de recursos para acesso
a bens culturais.

META 17
Valorizar os profissionais da educao da Rede Pblica de Educao Bsica, ativos e
aposentados, de forma a equiparar seu vencimento bsico, no mnimo, mdia

da

remunerao das demais carreiras de servidores pblicos do Distrito Federal, com nvel
de escolaridade equivalente, at o quarto ano de vigncia deste PDE.

Diagnstico
A presente meta, em mbito do PNE, visa eliminar a diferena entre as
remuneraes do magistrio e de profissionais de outras reas com nvel de
escolarizao equivalente. Prope-se a isonomia salarial em relao mdia dos
vencimentos de carreira das demais categorias de servidores pblicos do GDF, com
mesmo nvel de escolaridade (nvel superior).
Pela formulao conceitual do Custo Aluno Qualidade, cerca de 80% do
financiamento da Educao Bsica destina-se para o pagamento de salrios dos
trabalhadores escolares (professores, especialistas e funcionrios administrativos).
133

Estratgias
17.1 Constituir, no primeiro ano de vigncia deste PDE, frum permanente entre gestores
pblicos e profissionais da educao da Rede Pblica do Distrito Federal, para
acompanhamento da atualizao progressiva do valor do vencimento da carreira dos
profissionais da educao da Rede Pblica do Distrito Federal, luz da meta 17 deste
PDE.

17.2 Constituir como tarefa do frum permanente o acompanhamento da evoluo

salarial por meio de indicadores das carreiras de todos os servidores pblicos do DF.

17.3 Adequar o plano de carreira dos/as profissionais da educao do DF, luz da meta
17, at o final do segundo ano de vigncia deste PDE.

META 18
Adequar, no prazo de 2 (dois) anos, os planos de carreira dos profissionais da educao
do DF, mediante os compromissos assumidos neste PDE, bem como nas referncias
nacionais para os planos de carreira dos profissionais da Educao Bsica Pblica.

Diagnstico
A Rede Pblica do DF mantm dficits de professores/as que, anualmente,
suprido por meio de contrataes temporrias, as quais, por sua vez, no garantem
plenos direitos aos contratados precarizando a relao de trabalho , tampouco
asseguram a qualidade da educao aos estudantes, dada a rotatividade desses
trabalhadores nas escolas.
A orientao do PNE, que deve ser seguida pelo PDE-DF, caminha no sentido de
limitar a contratao temporria a 10% do quadro de magistrio e 50% do de
funcionrios, at o terceiro ano de vigncia do Plano.
Em outra linha de ao com vistas a melhorar a qualidade da educao, por meio
de melhores condies de trabalho ao magistrio, prope-se o aumento gradativo da
hora-atividade nas escolas pblicas at o patamar de 50% da jornada dos/as
professores/as.

134

No DF, como em outras unidades da Federao, o nmero de estudantes por sala

de aula, muitas vezes, supera o limite tolervel para a boa aprendizagem, razo pela qual
necessrio estabelecer parmetros mximos para cada etapa/modalidade de ensino.

Estratgias
18.1 Adequar a Rede Pblica de Educao Bsica do DF, de modo que todas as vagas
de provimento efetivo sejam preenchidas por profissionais da educao, aprovados em
concurso pblico, nos termos do art. 206, inciso 5 da Constituio Federal, garantindo a
supresso dos contratos precrios e da terceirizao at o quarto ano de vigncia deste
PDE.

18.2 Ampliar, de forma gradativa nos prximos 5 anos, a hora-atividade dos

professores/as da Rede Pblica do DF, de modo a totalizar 50% da jornada de trabalho
ao final do perodo, seguindo a seguinte projeo: 2014, 40%; 2015, 42,5%; 2016, 45%;
2017, 47,5% e 2018, 50%.
18.3 Implantar, em consonncia com a meta de incremento dos recursos pblicos na
educao pblica, a gradativa relao professor/aluno por etapa, modalidade e tipo de
estabelecimento de ensino (urbana e rural), considerando as seguintes diretrizes:
Educao Infantil de 0 a 2 anos: 6 a 8 crianas por professor; Educao Infantil de 3
anos: at 15 crianas por professor; Educao Infantil de 4 a 5 anos: at 15 crianas por
professor; Anos Iniciais: 20 estudantes por professor; Anos finais: 25 estudantes por
professor; Ensino Mdio: 30 estudantes por professor; EJA: primeiro segmento, 15
estudantes e, segundo e terceiro segmentos, 30.
18.4 Franquear Secretaria de Educao do DF o ingresso no cadastro de prova
nacional para concurso pblico de admisso de profissionais da Educao Bsica
Pblica, em mbito do Ministrio da Educao.

18.5 Prever, nos planos de carreira dos profissionais da educao, incentivos para
qualificao profissional, inclusive em nvel de ps-graduao.

135

18.6 Ofertar, aos profissionais da Educao Bsica e superior, bolsas de ps-graduao

luz das regras estabelecidas pela Coordenao do Aperfeioamento de Pessoas de
Nvel Superior CAPES.

18.7 Considerar as especificidades socioculturais das escolas do campo no provimento

de cargos efetivos para essas escolas.

18.8 Constituir a Negociao Coletiva Permanente com os profissionais da educao

para subsidiar a reestruturao e implementao dos planos de Carreira.

18.9 Implantar, nas redes pblicas de educao bsica e superior, acompanhamento dos
profissionais iniciantes, supervisionados por equipe de profissionais experientes, a fim de
fundamentar, com base em avaliao documentada, a deciso pela efetivao aps o
estgio probatrio e oferecer, durante esse perodo, curso de aprofundamento de estudos
na rea de atuao do(a) professor(a), com destaque para os contedos a serem
ensinados e as metodologias de ensino de cada disciplina.

META 19
At 1 (um) ano aps a aprovao do PDE-DF, adequar a Lei de Gesto Democrtica a
este Plano Decenal, e aprovar, at 1 (um) ano de vigncia do PDE, no Poder Legislativo,
leis do Sistema Distrital de Educao e de Responsabilidade Educacional, em
consonncia com as orientaes nacionais.

Diagnstico
Lei de Sistema Distrital de Ensino
importante que seja aprovada uma Lei de Sistema Distrital de Educao com
vistas a definir a abrangncia e as responsabilidades das instituies e dos agentes
pblicos para com a consecuo das metas e estratgias do Plano Distrital de Educao.
O

Sistema Distrital deve abranger

as

instituies

criadas,

mantidas e

administradas pelo Estado, ou seja, a rede pblica distrital e a rede privada; e, tambm,
deve articular-se com o Sistema Nacional, a fim de orientar/fiscalizar o efetivo
cumprimento dos deveres do Estado que se materializam no atendimento escolar de
qualidade nos nveis bsico e superior.
136

A Secretaria de Educao, ao longo dos anos, tem editado resolues, portarias e

outros instrumentos para efetivar as deliberaes, pareceres e resolues do CEDF, os
quais no tm fora de lei e, portanto, no garantem a continuidade das aes.
A organizao do Sistema Distrital deve contribuir para a universalizao da
Educao Bsica, a democratizao do Ensino Superior e a efetivao de um padro de
qualidade, apontando tambm para a reviso das formas de indicao, composio e
funcionamento do CEDF.
Enfim, a aprovao do Sistema Distrital de Educao uma tarefa urgente e
estratgica na garantia de polticas educacionais a mdio e longo prazo, devendo, no
entanto, assegurar a ampla participao da sociedade civil organizada, especialmente,
das entidades que representam a comunidade educacional, como o Frum Distrital de
Educao.

Lei de Responsabilidade Educacional

A ideia original dos movimentos sociais, acerca da Lei de Responsabilidade
Educacional (LRE), consiste em aprimorar o controle institucional do Estado sobre a
correta aplicao dos recursos da educao, garantindo os insumos necessrios para a
qualidade do ensino nas escolas e universidades pblicas.
O carter da Responsabilidade Educacional pauta-se em elementos objetivos e
vinculantes, ou seja, naqueles aos quais o DF est sujeito, mediante comandos da
Constituio Federal, da LDB, da Lei Orgnica, do PDE, do FUNDEB, entre outras leis.
Assim, a LRE tem por objetivo garantir a eficcia das leis e normativas que regem o
Sistema de Ensino do DF, devendo a qualidade da educao ser diagnosticada em outros
expedientes, que, por sua vez, indicaro possveis reformulaes no arcabouo legal da
educao.
A LRE tem de ser uma lei que d conta do entendimento de que no adianta ter
um plano decenal, discutido e aprovado na CLDF, com a concordncia de todos/as, se
no houver mecanismos de controle institucional e social, que contribuam com a gesto
e, tambm, prevejam punies para quem no cumprir seus compromissos.
Por outro lado, a Constituio Federal de 1988 preconiza que a gesto
democrtica constitui-se em princpio do ensino pblico (artigo 206, VI), que reposto no
artigo 3, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB. No caso do Distrito
Federal, a Gesto Democrtica est assegurada na Lei Orgnica do DF (art. 222) e foi

137

aprovada em lei especfica (n 4.751/2012) que, inclusive, mais avanada que a

proposta do Plano Nacional de Educao em sua meta 19, a qual condiciona a Gesto
Democrtica a critrios de mrito e desempenho.
Uma observao relacionada com a Constituio Federal de 1988, e que no pode
passar despercebida, que mesmo com toda presso do campo progressista ligado
educao, no houve xito em contemplar o preceito constitucional da gesto
democrtica de forma universal para todos os nveis de ensino e modalidades, deixando
o setor privado de fora desse processo.
A eleio para diretores/as um importante instrumento de democratizao da
escola, mas, por no ser o nico instrumento de participao da sociedade nos rumos da
escola e do sistema educacional, precisa associar-se a outras polticas que visem
eliminar prticas hierrquicas no interior das escolas.
A Lei de Gesto Democrtica do DF assegura princpios, tais como: participao,
pluralismo, autonomia, transparncia, qualidade social e democracia, assim como prev
mecanismos de democratizao das unidades escolares (assembleia geral, conselho
escolar, conselho de classe participativo, grmio estudantil, construo coletiva do
regimento escolar e do projeto poltico pedaggico), e tambm do Sistema (Frum
Distrital de Educao, Conferncia Distrital de Educao, Conselho de Educao do DF,
entre outros).

Estratgias
19.1 Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem a transparncia e o
controle social, inclusive visando garantir a efetividade da aplicao de recursos na
manuteno e desenvolvimento do ensino, na utilizao dos recursos pblicos aplicados
em educao, especialmente, a realizao de audincias pblicas, a criao de portais
eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros do Conselho de Educao e
Escolar, do FUNDEB, de alimentao, do MPDFT e outros, e dos representantes
educacionais em demais conselhos de acompanhamento de polticas pblicas.
19.2 Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros dos conselhos de
acompanhamento e controle social do FUNDEB, dos conselhos de alimentao escolar,
dos conselhos regionais e de outros e, para os representantes educacionais em demais
conselhos de acompanhamento de polticas pblicas, garantindo a esses colegiados
recursos financeiros, espao fsico adequado, equipamentos e meios de transporte para
visitas rede escolar, com vistas ao bom desempenho de suas funes.
138

19.3 Consolidar o Frum Distrital de Educao com atribuies de proposio,

acompanhamento e avaliao da educao no DF, no sentido de reorientar as polticas
educacionais e implementar o PNE e o PDE-DF, por meio da participao efetiva da
sociedade civil.

19.4 Criar, no prazo de 1 (um) ano, a Lei de Responsabilidade Educacional do DF, com
vistas a definir as formas de controle das aes do chefe do poder executivo responsvel
pela gesto e pelo financiamento da educao, visando ao cumprimento dos dispositivos
legais referentes educao, e prever sanes administrativas, cveis e penais anlogas
s da Lei de Responsabilidade Fiscal.

19.5 Constituir a SEEDF como unidade executora oramentria dos recursos da

educao.

META 20
Ampliar o investimento pblico em Educao Pblica de forma a duplicar o atual
percentual de investimento em relao ao PIB do Distrito Federal, assegurando
ampliao gradual de 3,23% para 6,12% (recursos do FCDE includos) at o fim deste
PDE tendo, ainda, como referncia para o financiamento da educao, o investimento per
capita em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino com base no Custo Aluno
Qualidade Inicial, a ser definido em funo da realidade social.

Diagnstico
Na classificao por estados, o Distrito Federal registra o stimo maior PIB do pas
e o maior na comparao per capita.
Quanto s receitas anuais, alm dos recursos decorrentes da arrecadao
tributria e transferncias contabilizando valores sob a condio de Estado e de
Municpio , o DF recebe adicional significativo. Trata-se do Fundo Constitucional do
Distrito Federal (FCDF), institudo em 2002, cujo saldo integralizado pela Unio com
base

em

sua

arrecadao

tributria.

Os

recursos

do

FCDF

so

aplicados
139

predominantemente em Segurana Pblica investimentos, despesas operacionais,

salrios. Em carter secundrio, destinam-se Sade e Educao pblicas. O saldo do
FCDF, em 2013, acrescentou valor equivalente a 65% das receitas correntes do DF.
Assim, a Capital Federal uma Unidade da Federao relativamente rica. Detm,
tambm, o maior ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) na classificao entre os
Estados do pas. Porm, o indicador de concentrao de renda um dos piores do Brasil:
enquanto o Estado de Santa Catarina alcana ndice de GINI de 0,49 (variao de 0 a 1
e, quanto mais prximo de 1, mais desigual a distribuio de renda), a marca do DF
0,63, igualando-se de Roraima e sendo superado apenas pelo Amazonas, 0, 65. O
ndice brasileiro 0,60 (base 2010).
O PIB do Distrito Federal em 2011 foi de R$ 164,5 bilhes, montante equivalente a
3,97% do PIB brasileiro naquele ano. Essa proporo est pouco acima da mdia de
3,93%, observada desde 2007.
Mantida a mdia para 2012 e 2013, o PIB na Capital Federal ter sido de R$ 173
bilhes e R$ 190,1 bilhes, respectivamente. O PIB per capita, em 2011, foi de R$
63,020,00, o que corresponde a 2,81 vezes o brasileiro, de R$ 22.402,00. Observado o
perodo de 2007-2013, o crescimento real mdio, no Brasil, foi 3,48% e no DF 4,28%.
Em 2013, o FCDF recebeu R$ 10.694 bilhes, valor 7,29% superior ao de 2012.
Desde 2002, a variao nominal foi de 268,79%. Descontada a inflao do perodo,
medida pela IPCA, o crescimento real acumulado foi de 97,16%.
J as receitas correntes do DF, em 2013, totalizaram R$18,8 bilhes, montante
superior de 2012, considerados valores de cada data.
A rubrica- Receita Tributria- totalizou R$ 11,4%, o que corresponde a 60,73% das
Receitas Correntes. A diferena completada por Transferncias, R$ 4.177 bilhes
(22,2%); Receitas de Contribuies, R$ 1.383 bilho (7,3%); demais, R$ 1,8 bilho
(9,76%).
Do total dos tributos, o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
(ICMS) contribui com 52,38%, R$ 5.987 bilhes. O Imposto sobre a Renda representa
18,92%, R$ 2.165 bilhes. O Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISSQN),
10,82% ou R$ 1.238 bilhes.
Entendendo a educao como uma das principais bases para o desenvolvimento
sustentvel de uma nao, no momento em que o Brasil vive o seu perodo de bnus

140

demogrfico 8, a demanda por maior aporte de recursos e progressivos investimentos se

faz urgente e necessria.
Porm, no basta alocar mais recursos para a educao; preciso gerenci-los e
fiscaliz-los de maneira mais eficiente, e o conceito de Custo Aluno Qualidade mostra-se
o mais eficaz, na medida em que aponta objetivamente os insumos a serem investidos
em cada etapa e modalidade da Educao Bsica Pblica. O crescimento de
investimentos seria como disposto no Grfico VIII:

GRFICO VIII: Srie Histrica de ampliao de gastos com educao em relao ao

PIB DF:

Neste sentido, so referncias para o PDE-DF:

1. A reivindicao da sociedade brasileira para destinao de 10% do PIB para a
Educao Pblica, e a previso desse percentual no Plano Nacional de Educao;
2. Os estudos sobre o referencial de Custo Aluno Qualidade, referendados pelo
Parecer CNE/CEB n 8/2010;
3.O fato de o DF ostentar o maior PIB per capita do pas;
4. A previso de crescimento demogrfico do DF acima da mdia nacional;
8

Bnus demogrfico refere-se a um perodo da histria de um determinado pas em que a fora de trabalho na populao
ativa de 15 a 64 anos maior do que a parcela dependente da populao (crianas e idosos). Quando determinado pas
tem mais trabalhadores do que dependentes, aumenta a quantidade de dinheiro disponvel para investimento em reas
econmicas e sociais.

141

5. A situao de o DF, mesmo apresentando indicadores educacionais acima da

mdia nacional, ainda deter uma das piores taxas de atendimento em creche e elevados
nveis de distoro idade-srie, de reprovaes e abandonos escolares em todas as
etapas do nvel bsico;
6. Os desafios impostos pelas metas e estratgias do PDE-DF, em especial a
universalizao da Educao Bsica para todos os jovens e adultos, com qualidade e
equidade, a eliminao do analfabetismo e a justa isonomia salarial para os/as
professores/as por meio da mdia dos vencimentos de carreira das categorias de
servidores pblicos com mesmo nvel de escolaridade;
7. Os referenciais de nmero de alunos por sala de aula, com o objetivo de
melhorar as condies da aprendizagem nas escolas;
8. O aumento da oferta de educao em tempo integral e as adaptaes e
construes de novas escolas, entre outras orientaes destacadas ao longo das 20
metas e de suas estratgias.
Por outro lado, a proposta para o crescimento das receitas do GDF com educao
pblica, consideram as seguintes premissas:
i. Crescimento das rubricas indicadas abaixo, na mdia verificada entre 2007 e 2013:
a. FCDF: 3,99% ao ano;
b. Receitas Correntes: 6,29% ao ano;
c. Despesas: 8,08% ao ano;
d. Total (FCDF + Receitas Correntes): 8,36% ao ano;
ii. PIB: crescimento de 2,3% ao ano, respeitada estimativa do Banco Central para 2015;
iii. FCDF: destinao de 25% do saldo, a cada ano, educao, equivalente mdia
histrica;
iv. Funo Educao: crescimento do montante do oramento prprio em 10% a cada
ano.
Estratgias
20.1 Elevar o oramento da Educao Pblica no DF para os seguintes patamares do
PIB:

I Receita oramentria prpria

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2,31%

2,48%

2,67%

2,87%

3,09%

3,32%

3,57%

3,84%

4,13%

4,44%

II Oramento + FCDF
142

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

3,76%

3,96%

4,17%

4,40%

4,64%

4,90%

5,17%

5,47%

5,78%

6,12%

20.2 Aprovar, em mbito do Poder Legislativo Distrital, constituindo-se comisso especial

com a participao de todos os segmentos da sociedade civil, em no mximo 01 (um)
ano aps a aprovao do PDE-DF, a Lei de Responsabilidade Educacional 9, no sentido
de proteger, adequadamente, o direito pblico e subjetivo de todo/a cidado/a ao ensino
pblico, obrigatrio e gratuito, bem como para estimular, ainda mais, o controle social e a
perspectiva de elevao o quanto antes dos indicadores da qualidade da educao.
20.3 Definir, em 1 (um) ano aps a vigncia do PDE-DF, os parmetros do CAQ que
serviro de referncia para as dotaes oramentrias do DF, previstas na proposta de
financiamento do quadro acima.

20.4 Promover a avaliao dos percentuais de investimento em educao a cada 3 anos,

em mbito da Conae/DF, devendo os estes serem revistos pelo Legislativo e Executivo,
caso se avalie necessrio, para atender as necessidades financeiras do cumprimento das
metas do PDE DF.

20.5 Aprovar lei distrital a fim de vedar a incidncia de eventuais isenes fiscais sobre os
recursos da educao do DF.

20.6 Instituir/capitalizar o fundo de previdncia social dos servidores do Distrito Federal,

nos termos das Leis Federais n 9.717/98 e 10.887/04, com vistas a garantir os proventos
aos servidores aposentados e seus familiares e a desonerar os recursos com
manuteno e desenvolvimento do ensino.

A ideia original dos movimentos sociais acerca da Lei de Responsabilidade Educacional consiste em aprimorar o
controle institucional do Estado brasileiro sobre a correta aplicao dos recursos da educao, garantindo
os insumos necessrios para a qualidade do ensino nas escolas e universidades pblicas. O carter da
Responsabilidade Educacional pauta-se em elementos objetivos e vinculantes, ou seja, naqueles aos quais todos os
entes da federao esto sujeitos mediante comandos da Constituio e de leis especiais, como a LDB, o Fundeb, o
piso salarial do magistrio, entre outras.

143

20.7 Garantir o aumento dos recursos vinculados educao de 25% para, no mnimo,
30%, (aprovado na Conae/2010 e no 9 Congresso de Trabalhadoras(res) em Educao
Olga Benrio, ocorrido de 13 a 16 de setembro de 2012), no s da receita de impostos,
mas adicionando-se, de forma adequada, percentuais das taxas e contribuies sociais
para investimento em manuteno e desenvolvimento do Ensino Pblico.
20.8 Garantir, em articulao como o TCDF, a formao dos conselheiros/as do
FUNDEB, no mbito do Distrito Federal, para que tenham uma atuao qualificada no
acompanhamento, avaliao e controle fiscal dos recursos, por meio de cursos
permanentes, provendo-lhes suporte tcnico contbil e jurdico, a fim de que exeram
com maior autonomia e segurana as suas funes, sendo que a primeira formao deve
ocorrer imediatamente aps a sua eleio.

20.9 Tornar pblicas e transparentes as receitas e despesas do total de recursos

destinados educao no mbito do DF e assegurar a efetiva fiscalizao da aplicao
desses recursos por meio dos conselhos civis, do Ministrio Pblico/PROEDUC e do
Tribunal de Contas do DF.

20.10 Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os nveis,

etapas e modalidades da Educao Bsica, observando-se as polticas de colaborao
entre os entes federados, em especial, as decorrentes do art. 212, da CF-1988 e, do art.
60, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.

20.11 Destinar manuteno e desenvolvimento do ensino, em acrscimo aos recursos

vinculados, nos termos do art. 212, da Constituio Federal, na forma da lei especfica, a
parcela da participao no resultado ou da compensao financeira pela explorao de
petrleo e gs natural e outros recursos.

20.12 Definir o Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi) como indicador prioritrio para o
financiamento de todas as etapas e modalidades da Educao Bsica.

20.13 Ampliar o fundo pblico do DF por meio da reviso das isenes tributrias e
atualizao do IPTU.

20.14 Assegurar financiamento educao para o ensino superior pblico distrital.

144

META 21
Garantir, j no primeiro ano de vigncia deste PDE, 100% do atendimento escolar para
todos/as os/as adolescentes em conflito com a lei que cumprem medida socioeducativa e
internao cautelar, em consonncia aos princpios dos direitos humanos e com
qualidade pedaggica.
Diagnstico: a partir da pesquisa auto-declaratria da CODEPLAN (2014), intitulada
Perfil e Percepo Social dos Adolescentes em Medida Socioeducativa no DF, foi elaborado o diagnstico para esta meta, considerando-se trs conceitos bsicos: o perfil do
adolescente que cumpre medida socioeducativa, as formas de violncia s quais esto
submetidos e a viso desse adolescente sobre a educao que vivencia.
1.

Perfil
Aproximadamente 90% dos adolescentes em cumprimento de medidas

socioeducativas so naturais do Distrito Federal. Os adolescentes do sexo

masculino so: 100% dos socioeducandos da semiliberdade, 97,6% da internao,
96% da PSC e 84,2% da LA. Assim, a maioria dos adolescentes pesquisados
declarou-se negra em todas as medidas, sobressaindo a Semiliberdade, na qual
93,2% afirmam-se negros. Todos os adolescentes da Unidade de Semiliberdade
de Taguatinga so pardos ou pretos.

O percentual de negros de 78,8% na PSC. Na LA, chega a 80,2%,

destacando-se as unidades de So Sebastio e Brazlndia, com 96,6% e 94,7%

negros, respectivamente. Na medida de internao, a participao dos negros de
80%.

Quanto idade, a pesquisa mostra que a maior incidncia de adolescentes

autores de ato infracional conta 17 anos, fim da adolescncia e idade limite para o
enquadramento do delito como ato infracional e para a garantia de direitos
previstos no ECA. So dessa idade 35,4% dos adolescentes da PSC, 22,4% da LA
145

(medida que tem maioria com 18 anos completos), 28,8% na semiliberdade e

31,2% da internao. A segunda idade com maior incidncia na maior parte das
medidas 18 anos, o que significa que os adolescentes completaram essa idade
j enquanto cumpriam a medida ou que a determinao de cumprimento pela
autoridade competente ocorreu aps a maioridade.

Embora sempre se questione o lugar da famlia para os grupos

marginalizados, os adolescentes entrevistados demonstraram vnculo familiar,

especialmente, com a me. Muitos, tambm, informaram residir com a av, no
entanto esse dado aparece junto daqueles que residem com familiares.
Surpreende o percentual que informa residir com a me, com ou sem a presena
de irmos e outros familiares, mas sem a figura do pai ou do padrasto: 29,9% na
PSC, 36,9% na LA, 54,2% na semiliberdade e 40,4% na internao. Ressalta-se
que, na Unidade de Semiliberdade do Recanto das Emas, 58,3% dos
adolescentes residem com a me, maior percentual dentre todos de todas as
medidas e unidades.

A pesquisa aponta que a reincidncia de 28,3% na PSC; 32,9% na LA;

83,1% na medida de SL e 84,2% na Internao e Internao cautelar.

Contrariando o senso comum, os atos infracionais mais cometidos so

contra o patrimnio e no contra a vida: nas medidas de PSC, LA, e SL so de

roubo (46,5%; 39,8%; 55,9% respectivamente) seguido por trfico de drogas. O
ato infracional de homicdio 0,7% na LA, 3,4% na SL e de 14,7% na internao.
Destaca-se dos dados a postura de vulgarizao das internaes no DF, que
desponta como a Unidade da Federao que, proporcionalmente, mais interna no
Brasil.

Os dados nos falam de adolescentes que no trabalhavam, quando do ato

infracional, ou trabalhavam no mercado informal. Na internao, 56,4 dos

adolescentes declaram trabalhar no mercado informal; 24,5% no trabalhavam. A
vinculao a polticas pblicas de profissionalizao so muito tmidas: 3% dos
adolescentes da PSC encontravam-se vinculados ao estgio; 4,5% na LA (estgio
e jovem aprendiz); 17% na SL (estgio e jovem aprendiz); na internao esse
nmero foi de 3,3%.
146

A rea de interesse profissional destacada pelos adolescentes a

informtica (49,5% PSC; 43,2% na LA; 45,8% na SL; 47,3% na internao).

A maior incidncia de adolescentes informa que sua renda familiar de 1 a

2 salrios mnimos por ms (22,2% na PSC, 22,1% na LA, 27,1% na SL e 18% na

Internao).

2. Violncia

Os adolescentes revelam histrico de violncias sofridas, destacando-se a

violncia fsica como a mais comum. Destaca-se, ainda, a violncia psicolgica.

Quando questionados quanto ao espao no qual sofreram violncias,

destacou-se a escola como o terceiro lugar, sendo antecedido, nos ndices, pela
polcia e por gangues. Na PSC foi de 24,2%; na LA, 17,2%; na SL 11,9%.

No caso especfico da Internao, a violncia sofrida na escola aparece em

quarto lugar, sendo antecedido alm dos j citados pela famlia.

Quando questionados quanto ao local no qual se sentem mais seguros, a

escola no aparece para os adolescentes em cumprimento de medida

socioeducativa de PSC, SL e Internao e aparece em 6 lugar para os
adolescentes que se encontram em cumprimento da medida socioeducativa de LA
ladeado de: na casa de amigos e distante da polcia.

Quanto aos planos de futuro, terminar os estudos aparece em ltimo lugar

para as medidas em meio aberto e em segundo lugar para as medidas de meio

fechado, o que nos fala de uma fragilidade da intersetorialidade para os
executores das medidas em meio aberto.

147

Na autodeclarao dos adolescentes, a famlia aparece como um lugar

acolhedor e protetivo no qual h cuidados, no obstante, comparece a informao

de agresses fsicas intrafamiliares.

3. Educao

46,5% dos adolescentes que cumprem a medida socioeducativa de

Prestao de Servio Comunidade PSC declaram no estar estudando e

9,1% declaram estar matriculados, mas sem frequncia escola; 63,6% no tm
instruo ou tm Ensino Fundamental Incompleto.

Dos adolescentes que se encontram em cumprimento de medida

socioeducativa de Liberdade Assistida LA, 49,1% no estudam e 7,6% esto

matriculados, mas no frequentam a escola; 61,6 no tm instruo ou tem o EF
incompleto.

Quanto ao nvel de instruo dos adolescentes que cumprem a medida de

semiliberdade, 79,7% possuem Ensino Fundamental incompleto. Essa medida

teve o mais baixo percentual de adolescentes com Ensino Mdio completo, 1,7%.

Da maioria dos adolescentes que cumprem a medida de internao, 90,9%

declararam estar matriculados e que frequentaram as aulas, sendo que 82% dos
internos tm Ensino Fundamental incompleto, 15,8% concluram o Ensino
Fundamental e 2,2% tm o Ensino Mdio terminado.

Os adolescentes entrevistados afirmam que ir escola pode mudar minha

vida (86,9% da PSC; 92,4% da LA; 100% da SL; 93,1% da Internao); que j se
envolveram em conflitos na escola (71,7% de PSC; 60,7% da LA; 49,2 da SL e
34% da Internao); que possuem um bom relacionamento com os professores na
escola (56,6% de PSC; 54% da LA; 71,2% da SL e 91,2% da Internao); que no
gostam de estudar (42,4% de PSC; 43,6% da LA; 18,6% da SL e 24,7% da
Internao).

148

A partir dos escores alcanados, verifica-se a predileo dos adolescentes

por atividades fsicas, esportivas artsticas e culturais, demonstrando a

necessidade de que o sistema socioeducativo amplie a oferta de programas
artsticos, culturais, esportivos e de lazer aos adolescentes.

Estratgias
21.1 Implementar polticas de incluso e permanncia escolar para adolescentes e jovens
que se encontram cumprindo medidas scioeducativas em meio aberto, fechado e internao cautelar, assegurando os princpios do ECA, Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990.

21.2 Implementar uma proposta pedaggica especfica para a socioeducao no Distrito

Federal, em consonncia com os princpios do SINASE (Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo).

21.3 Articular e garantir, intersetorialmente (SE Criana, SEES, SEDEST, SESP, SEJUS,
MPDFT, VIJ, entre outros), mecanismos de insero, acompanhamento e atendimento
Educao Bsica no Ensino Fundamental e Mdio de todos/as os adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, em meio fechado e aberto, conforme demanda.

21.4 Garantir a equidade no atendimento escolar, prestado as/aos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, incluindo aes afirmativas, promoo do respeito
diversidade de gnero, tnico-racial e orientao sexual, no mbito do atendimento socioeducativo, com o objetivo de erradicar as injustias e a excluso social.

21.5 Promover, intersetorialmente, a oferta de educao em tempo integral, por meio de

atividades pedaggicas, culturais e esportivas aos adolescentes em medida de internao.

21.6 Promover estratgias de incluso e acompanhamento escolar dos adolescentes em

cumprimento de medidas socioeducativas, em meio aberto.

149

21.7 Criar condies para que todos/as estudantes em cumprimento de medida socioeducativa tenham acesso incluso digital, de forma pedaggica, respeitadas as limitaes legais e as rotinas internas das Unidades de Internao.

21.8 Garantir a oferta de Educao Profissional, em cursos planejados de acordo com as

caractersticas, as necessidades e os interesses dos/as adolescentes em cumprimento
de medidas socioeducativas, e articulando intersetorialmente a programas de estgio e
aprendizagem em formao.
21.9 Garantir, em regime de colaborao entre a Unio e o Distrito Federal, no prazo de
at 2 (dois) anos de vigncia deste PDE, poltica distrital de formao continuada e em
nvel de ps-graduao (lato sensu e stricto sensu) aos profissionais da educao atuantes na socioeducao.

21.10 Fomentar e garantir, intersetorialmente, aes de acompanhamento e promoo da

sade dos profissionais da educao atuantes na socioeducao.

21.11 Assegurar que a Educao das Relaes tnico-Raciais, a Educao de Gnero e

Sexualidade e a Educao Patrimonial sejam contempladas conforme estabelecem o
artigo 26 A da LDB (Leis 10.639/03 e 11.645/08), parecer 03/2004 CNE/CP Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao das relaes tnico-Raciais e para o Ensino de
Historia e Cultura Afro-Brasileira e Africana; a Resoluo 01/2012 CLDF e o Plano
Nacional de Cidadania e direitos humanos LGBT.

21.12 Garantir a ao, intersetorialmente, das/dos profissionais: Pedagogo, Orientador

Educacional, Psiclogo e Assistente Social, para atuarem nas unidades de Ensino do
Sistema Prisional do DF.

21.13 Garantir o atendimento aos(as) estudantes de altas habilidades e necessidades

especiais, transitrias ou no, nos ncleos de ensino.

150

Parte IV AVALIAO E MONITORAMENTO DO PDE

Caber ao Frum de Distrital de Educao:
1.

Ampliar em nmero e representatividade a participao da sociedade civil

organizada de cada regio administrativa do DF.

2.

Realizar Conferncias regionais e livres preparatrias s Conferncias Distritais

trianuais para avaliao e re-elaborao do PDE.

3.

Definir um sistema de avaliao e monitoramento do PDE com indicadores sociais

e educacionais de abrangncia intersetorial, em especial, de sade e segurana, de

modo a acompanhar e demonstrar o impacto da mudana da qualidade de vida dos
cidados do DF pela ampliao do investimento em educao.

4.

Constituir, em colaborao com a Unio, um conjunto de indicadores de avaliao

institucional com base no perfil dos estudantes e dos profissionais da educao, nas
condies de infraestrutura das escolas, nos recursos pedaggicos disponveis, nas
caractersticas da gesto e em outras dimenses relevantes, considerando as
especificidades das etapas/modalidades de ensino, com vistas a construir um indicador
prprio para a avaliao escolar no DF.

5.

Definir, no segundo ano de vigncia deste PDE, indicadores de qualidade, bem

como avali-los e monitor-los, para o funcionamento de instituies pblicas, privadas e

conveniadas.

6.

Subsidiar permanentemente o Sistema Educacional do DF.

7.

Subsidiar Planos de Educao dos 22 municpios da Regio Integrada de

Desenvolvimento do Entorno e DF (RIDE).

151

ANEXO

152

153

154

155

Aes para Escola Parque e Centros Interescolares de Lnguas CILs

O conceito de Escola Parque nasce como a primeira expresso de educao
integral pblica no Brasil. Essa proposta foi concebida no Plano Educacional de Braslia,
criado em 1957, por Ansio Teixeira, com o intuito de constituir nesta Nova Capital um
sistema pblico de ensino com oferta de educao integral, como referncia para o
sistema educacional de todo o pas.
O sistema de educao integral proposto por Ansio Teixeira consiste em um
conjunto de escolas interligadas por um mesmo projeto pedaggico no qual os
estudantes realizariam aulas regulares na Escola Classe e aulas prticas, artsticas e
esportivas na Escola Parque.
Ansio Teixeira concebe a escola primria como uma instituio voltada para a
educao integral, organizada em dois setores: o de instruo, que ministraria o
ensino de leitura, escrita, aritmtica, cincias fsicas e sociais, denominada
escola classe; e o de educao, que desenvolveria atividades socializantes,
artsticas, fsicas, trabalho manual, artes industriais, denominada escola
parque. (2011, p. 100)

Para a regio geogrfica do Plano Piloto de Braslia foi planejada a construo de

28 Escolas Parque, cada uma atenderia, em contra turno, os alunos de at quatro
Escolas Classe tributrias circunvizinhas, por todos os dias da semana. Porm, do
montante de 28 Escolas Parque programadas, somente cinco foram construdas ao longo
das primeiras dcadas, sendo a mais recente inaugurada em 1992. So as Escolas
Parque de Braslia: Escola Parque 308 sul (1960); Escola Parque 313/314 Sul (1977);
Parque 303/304 Norte (1977); Escola Parque 210/211 Norte (1980); Escola Parque
210/211 Sul (1992).
Destaca-se que o atendimento atual constitudo de um nmero variado de
Escolas tributrias vinculadas a cada Escola Parque, numa relao sempre maior do que
1:4, essa proporo de escolas atendidas na Escola Parque no estava proposta no
Plano Educacional de Braslia. Isso significa que, devido quantidade de escolas
atendidas, atualmente, cada aluno frequenta a Escola Parque apenas uma nica vez por
semana.
Entende-se que, nos formatos atuais de atendimento, no h um sistema de
educao integral implantado especificamente nas Escolas Parque no que se refere
temporalidade. Ainda, assim, a oferta educacional na Escola Parque alcana os seguintes
156

princpios de educao integral: integralidade, intersetorialidade, transversalidade, gesto

democrtica, territorialidade e trabalho em rede (Currculo em Movimento da Educao
Bsica: Pressupostos Tericos, p. 28 e 29, 2014).
A partir de 2013, a oferta pblica de transporte escolar aos estudantes oriundos de
localidades distantes da Escola Parque possibilitou um aumento significativo de Escolas
Classe atendidas nas Escolas Parque.
Em 2014, uma ampliao ainda maior no atendimento oportuniza o acesso regular
Escola Parque, ao universo dos estudantes matriculados nas sries iniciais do Ensino
Fundamental da CRE/ PPC, assim como a uma Unidade Escolar situada na CRE/NB.
O nmero reduzido de Escolas Parque construdo, at o presente momento, no
possibilita o atendimento regular aos estudantes em mais de um dia por semana, assim
como no oportuniza o acesso aos estudantes matriculados nas demais Coordenaes
Regionais de Ensino e Regies Administrativas.
A solicitao pelo direito universalizao do acesso Escola Parque
apresentada pela populao do Distrito Federal em cada oportunidade de escuta e
registro de suas demandas como nas Conferncias das Cidades e nas Conferncias de
Cultura, entre outras.
Para atender as demandas da populao, necessrio retomar o Plano
Educacional de Braslia e a construo de novas Escolas Parque em todo o DF,
progressivamente, de forma a atender estudantes matriculados regularmente em todas
as Regies Administrativas at o fim da vigncia deste PDE.
Como alternativa imediata prope-se, alm das construes de Escolas Parque
em todo o DF, a implementao dos Espaos de Vivncia - Escola Parque. Ou seja,
espaos destinados fruio, contemplao e pesquisa em Arte e em Educao Fsica
nas Escolas Classe e Centros de Ensino regulares. Os Espaos de Vivncia levam
Escola Regular o modelo de Ensino de Artes e de Educao Fsica da Escola Parque,
com oficinas realizadas em salas ambiente, equipadas de acordo com as linguagens
artsticas trabalhadas, espaos e materiais especficos destinados prtica de Educao
Fsica, turmas com nmero reduzido de estudantes, professores especialistas e
metodologia de ensino que vise vivncia, experimentao das linguagens e o trabalho
como princpio formativo.
O Espao de Vivncia- Escola Parque visa propiciar o ambiente de integrao,
de socializao, de fomento produo cultural e tecnolgica em todas as etapas e

157

modalidades de ensino. Destaca-se que o planejamento pedaggico dos Espaos de

Vivncia pode ser articulado junto Escola Parque mais prxima. Diversas linguagens
podem ser ofertadas para a comunidade nos Espaos de Vivncia, de acordo com o
Projeto Poltico Pedaggico das Unidades de Ensino e com os espaos disponveis na
escola ou na cidade, considerando tanto a cultura popular como a cultura erudita, tais
como oficinas de literatura, cinema, msica, artes visuais, artes cnicas, dana e cultura
corporal, com destaque para a abordagem interdisciplinar e o trabalho articulado entre
Arte e Educao Fsica.

Contudo, as Escolas Parque tero papel fundamental para

implementao desse projeto, enquanto referncia e espao de pesquisa para o ensino

de Arte e de Educao Fsica.
Os Espaos de Vivncia Escola Parque podem ser ofertados aos estudantes
do Ensino Fundamental anos iniciais e finais , Educao de Jovens e Adultos,
Educao do Campo e Educao profissional.
Para o PDE, elenca-se a seguinte ordem de prioridade para implementao de
Espaos de Vivncia Escola Parque: (1) Regies Administrativas ou Unidades
Escolares que possuem espaos fsicos adequados para essa implementao; (2)
Unidades

Escolares

ofertantes

de

educao

em

tempo

integral

localizadas

geograficamente em reas de vulnerabilidade/risco; (3) Unidades Escolares com oferta

de turmas de Correo da Defasagem Idade-Srie e (4) Todas as demais Unidades
Escolares que ofertam Educao em tempo integral, que no sejam tributrias de
Escolas Parque.
Para novas construes de Escola Parque necessrio considerar os espaos
para a prtica de Educao Fsica tais como: quadras cobertas e piscinas e ambientes
para a expresso, produo e fruio cultural da comunidade como: auditrios, teatro ou
teatro de arena, cineclubes, galerias de arte, laboratrios etc.
Para o PDE, elenca-se a seguinte ordem de prioridade para construes de novas
Unidades de Ensino Escolas Parque: (1) reas de vulnerabilidade/risco; (2) demais
regies e territrios que no tenham sido contemplados com Escolas Parque ou com os
Espaos de Vivncia - Escola Parque.
O primeiro Centro Interescolar de Lnguas (CIL) surgiu em 1975 como resultado de
um projeto iniciado pela professora Nilce Durval Galante que, aps visita s escolas
pblicas de lnguas no EUA, teve a iniciativa de propor a ento Fundao Educacional do
DF um sistema inovador para o ensino de Lngua Estrangeira Moderna. Esse sistema
nasce com o intuito de propiciar aos estudantes de escolas pblicas do Distrito Federal
um processo de aprendizagem efetivo de idiomas.
158

Para que esse sistema se tornasse realidade, seria necessria a reduo de

alunos por sala e material didtico adequado, visando aprendizagem da lngua
estrangeira moderna LEM nas quatro habilidades: compreenso oral, a produo
oral, a leitura e a escrita.
Nessa perspectiva, o Centro Interescolar de Lnguas de Braslia- CIL 01, localizado
no Plano Piloto, foi inaugurado e, o xito dessa primeira experincia, inspirou a criao
de outros sete CILs, cujos idealizadores seguiram os mesmos passos trilhados pela
professora Nilce, dando incio as suas atividades como parte de modestos projetos que
foram ganhando fora e visibilidade ao longo de quase 40 anos de existncia deste
modelo de ensino de LEM, tornando-se escolas de referncia no ensino pblico de
lnguas no Brasil.
Atualmente, so oito Unidades de Ensino CIL: CIL 1 de Braslia (1975), CIL de
Ceilndia (1985), CIL de Taguatinga (1986), CIL do Gama (1987), CIL de Sobradinho
(1987), CIL do Guar(1995), CIL 02 de Braslia ( 1998), CIL de Brazlndia (1998).
Com um quantitativo de 35.000 estudantes da rede pblica atendidos
semestralmente, os CILs projetam-se cada vez mais como referncia no ensino de
Lngua Estrangeira Moderna (LEM) no Brasil, inspirando projetos como as Salas de
Vivncia para aprendizagem de Lnguas, que sero iniciados nas Escolas Pblicas de
tempo integral e, segundo perspectiva do MEC, atendero aos demais Estados da
Federao aps sua implementao no DF. A proposta das Salas de Vivncia visa
atender s necessidades de uma aprendizagem afetiva de lnguas que ir preparar ainda
mais nossos jovens para atuao acadmica e para o mundo do trabalho.
As salas de vivncia consistem em turmas com nmero reduzido de estudantes
nas escolas regulares, metodologia apropriada, material didtico especfico e salas de
aula equipadas com o fim de propiciar o ambiente ideal de aprendizagem de lnguas, tal
qual acontece nos CILs. Contudo, os Centros Interescolares de Lnguas tero papel
fundamental para implementao desse projeto, enquanto referncia e espao de
pesquisa para o ensino de LEM.
Nesse sentido, novos Centros de Lnguas devem ser construdos nas regies
administrativas do DF para oferta de Espanhol, Francs e Ingls como cursos oficiais de
LEM. Cursos de Alemo e Japons so ofertados como projetos nos CILs, em carter
experimental, mas, pretende-se que sejam oficializados como componentes curriculares,
tendo em vista a demanda da comunidade.

159

Mais informaes,
acesse http://forumdistrital.se.df.gov.br/fde

160

161