RESUMO
O presente artigo apoia-se em dados bibliogrficos e em trechos publicados por
integrantes do movimento Ocupe Estelita, em Recife. Sua base terica se assenta
tanto na dimenso sociopoltica, que relaciona Estado e sociedade, cuja referncia na
Gesto Pblica a abordagem societal; quanto na abordagem culturalista-acionalista,
no que se refere Teoria dos Novos Movimento Sociais. Parte-se da Gesto Pblica
Societal para apresentar a democratizao da participao social como eixo que a liga
aos Novos Movimentos Sociais, cujas caractersticas sero apresentadas com o
objetivo tanto de evidenciar a vinculao do Ocupe Estelita a esta categoria de
anlise, quanto de tornar clara a similitude entre o projeto poltico da vertente societal
e do ator social Novo Movimento Social Ocupe Estelita. A partir destas duas
propostas, terico e analtica, respectivamente, o artigo situa, dentro de uma leitura
societal, as crticas que o Ocupe Estelita faz Gesto Pblica Municipal da Cidade do
Recife.
Palavras-Chave: Gesto Pblica Societal, Novo Movimento Social, Ocupe Estelita,
Participao Social.
1 INTRODUO
Tradicionalmente alvo de estudo das cincias sociais, os movimentos sociais
integram, no decorrer dos sculos XX e XXI, novos aspectos sua natureza, sistema
de valores e dinmicas, podendo ser, a partir de ento, classificados como novos
(LUCAS, 2006) (SILVA, 2012). Em grande medida decorrente da mtua influncia
entre eles e as variveis contextuais (GOHN, 2003), bem como devido importncia
das redes, que, como observado por Egler (2005, apud EGLER, 2010, p.214), abre
caminho para a nova possibilidade de exerccio da poltica e redefinio de sujeitos
no locus virtual, os Novos Movimentos Sociais apresentam ineditismo de contornos e
comportamentos que impelem atualizao de perspectivas tericas, bem como
incentivam esforos interdisciplinares no intuito de uma compreenso mais holstica
sobre o tema, conduzindo a sociologia poltica ao aperfeioamento de abordagens
sobre o aspecto cultural-poltico destes novos atores coletivos, com destaque para
a sua relao com a esfera pblica (Krischke apud SCHERER-WARREN, 2015, p.
48-49).
Neste recorte sociolgico est contida a realidade recifense uma vez que se
adote o movimento Ocupe Estelita como objeto de anlise e se reconhea, pelas
qualidades inerentes aos Novos Movimentos Sociais, sua potencialidade em trazer
inovaes para o setor pblico, criar legitimidades (VIEIRA, 2001), e conduzir a esfera
poltico-institucional a novos arranjos democrticos.
Direcionado a contestar o projeto urbanstico denominado Novo Recife, que
prope a construo de 12 torres no terreno da Unio onde se localiza o Cais Jos
Estelita, o movimento Ocupe Estelita ator coletivo descentralizado, no hierrquico
e aberto (ANDRADE, 2015) reclama participao popular nas decises tomadas na
esfera pblica.
O fortalecimento das abordagens aqui congregadas Novos Movimentos
Sociais e Gesto Pblica Societal compartilham no contexto nacional um mesmo
intervalo temporal: dos anos 60 at os fins dos 90 observou-se o fortalecimento dos
movimentos sociais e a consequente elaborao da Constituinte, cuja proposta
elaborar um novo referencial das relaes entre Estado e Sociedade. (PAULA, 2005,
p. 154). O presente trabalho se desenvolveu em ateno a este fato e escassez de
produes que problematize o foco de luta do Ocupe Estelita e trace paralelo entre a
Gesto
Pblica
Societal,
abordagem
aqui
utilizada,
evidencia
democratizao das instituies pela via da participao social. A partir deste eixo, o
artigo evolui para a discusso alinhada necessidade, no campo da cincia, em
investir na dimenso sociopoltica da relao entre Estado e sociedade como meio de
elucidao dos problemas sobre participao. H ntima relao entre estes atores. O
surgimento dos Novos Movimentos Sociais remete a um resgate do contexto dos anos
60 aos 80, no qual a sociedade passa a propor o aumento da participao e a
consequente desmonopolizao do exerccio do poder pblico centralizado, ento, no
Estado. A culminao desta proposta popular se d, nos anos 90, com a Gesto
Pblica Societal. (PAULA, 2005b)
A primeira seco do artigo trata sobre a Gesto Pblica Societal, destacando
as principais caractersticas. Na seco posterior, tais caractersticas sero
associadas identificao dos elementos que compem os Novos Movimentos
Sociais, o qual ser apresentado a partir de seis caractersticas, dentro das quais so
trazidos trechos que demonstram a pertinncia do Ocupe Estelita esta categoria
analtica.
Com a crtica tecida pelo Ocupe Estelita, prope-se desvelar a profundidade
da retrica contestatria da qual se empodera este Novo Movimento Social para a
conquista da democracia participativa in locus conquista que se far atravs da
superao dos obstculos apontados pelo movimento. Ao final da ltima seco trata
um quadro com os principais pontos definidores da Gesto Pblica Societal, dos
Novos Movimentos Sociais e do Ocupe Estelita.
O presente artigo parte do pressuposto advogado por diversos estudiosos de
que a dimenso sociopoltica, que d sustentao relao entre Estado e sociedade,
encontra-se enfraquecida, configurando-se esta debilidade a condio catalisadora
para o surgimento do Ocupe Estelita3. A partir desta premissa foi levantada uma
3
Segundo Rocha (2008, p. 132), a ausncia de canais oficiais de comunicao entre populao e governo ou a
impermeabilidade deste s demandas sociais pode ter como consequncia a utilizao de vias alternativas de
manifestao, isto , uso de canais no oficiais de participao. Essa perspectiva tambm est presente nas
preocupaes de Tatagiba (2005) quando trata de incentivar a compreenso sobre a relao entre permeabilidade
das instituies polticas e participao social nos Conselhos.
que
este
ator
social
aponta
rumo
ao
fortalecimento
da
Como centralidade do Estado na elaborao da pauta, a falta de capacitao dos conselheiros, problemas com a
representatividade. (TATAGIBA, 2005, p. 210)
4
abordagem
culturalista-acionalista,
orienta
apresentao
das
Melucci apud Gohn, 2007 aponta que os Novos Movimentos Sociais se tratam mais de um
construo analtica do que organizacional.
5
Dentro de cada um dos tpicos se dar o estudo do Ocupe Estelita atravs de trechos
que amarraro a teoria prtica. A comear:
Marxismo no mais capaz de explicar os Novos Movimentos Sociais. No
marxismo h a hierarquizao do domnio econmico sobre o poltico e cultural e a
compreenso da ao coletiva tida apenas a nvel estrutural e da ao de classes.
(GOHN, 2007) Por este motivo, os Novos Movimentos Sociais no podem ser
adequadamente explicados pelo marxismo, uma vez que a sua composio no mais
gira em torno da estrutura de classes (JOHNSTON; LARAA; GUSFIELD, apud
GOHN, 2007).
Sua composio plural tanto a nvel de faixas sociais quanto de bandeiras
estandarte de ideias e valores , levando ao seu interior variados estilos de vida.
Estes, se congregam em torno de um objetivo comum. Ou seja, verifica-se que o
aspecto pessoal se insere e se confunde com a coletividade (JOHNSTON; LARAA;
GUSFIELD, 1994 apud GOHN, 2007) numa amarrao social cuja dimenso coletiva
pode ser chamada de Novo Movimento Social, mas que, apenas quando se observa
mais detidamente sua composio, contm indivduos das mais plurais orientaes.
A luta de classes cede lugar para a luta por democracia, pois os Novos
Movimentos Sociais se congregam em torno de uma reivindicao especfica,
pragmtica, e para a busca de reformas institucionais que ampliem o sistema de
participao de seus membros no processo de tomada de decises (JOHNSTON;
LARAA; GUSFIELD (1994) apud GOHN, 2007, p. 127). Segundo Laclau (1986, p.
45) O potencial radicalmente democrtico dos novos movimentos sociais reside
precisamente em suas exigncias implcitas de uma viso indeterminada e
radicalmente aberta da sociedade.
Em anuncia a esta compreenso, o movimento Ocupe Estelita composto por
artistas, estudantes, movimentos Lsbicas, Gays, Bissexuais e Travestis, Transexuais
e Transgneros, defensores de direitos dos animais, trabalhadores do comrcio
informal, urbanistas e diversos outros profissionais (ROCHA, 2015), (ROCHA, 2014).
Vai alm da composio tipicamente classista dos movimentos sociais tradicionais,
abraando a pluralidade de bandeiras ideias. Segundo Andrade (2015), o fenmeno
possui um corpo heterogneo com amplitude de faixa etria, horizontalidade,
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por estar aberto ao externo, uma vez que se incentiva uma democratizao que
contemple veicular outras percepes de mundo e de cidade (ANDRADE, 2015).
Centralidade e redefinio da poltica. Como se v, o aspecto cultural
assume importncia superior quelas dedicadas por anlises marxistas. Cultura,
poltica e economia no so consideradas hierarquicamente, mas como dimenses
da vida social. Observa-se na abordagem dos Novos Movimentos Sociais que a
grande ateno dada ao processo tcito de negociao interna referente definio
da identidade, e as caractersticas marcantes deste ator social descentralizao,
ausncia de hierarquias internas, abertura para participao (GOHN, 2007, p.126),
em si reforam a proposta de uma participao que no esteja submetida a
determinantes econmicos, bem como revelam que esta nova forma de organizao
dos Novos Movimentos Sociais reflete que h (m)udana de demandas econmicas
para as culturais (GOHN, 2007, p.126)
A prpria resistncia do Ocupe Estelita parte de um apelo cultural que diz
respeito preservao do patrimnio histrico-cultural da rea do Cais Jos Estelita,
ameaado com o projeto desenhado pelo Consrcio Novo Recife, uma vez que as
duas torres j existentes, bem como as outras que se planeja construir, quebram a
harmonia visual urbanstica daquela rea.
As novas formas de organizao dos Novos Movimentos Sociais expressamse, no Ocupe Estelita, em sua composio plural e no fato de no possui um centro
de representao (PINTO, 2014), isto d ao movimento a aparente falta de unidade
e o aspecto de horizontalidade (ANDRADE, 2015). Tais elementos so congruentes
com o formato difuso, segmentada(o) e descentralizado do Novos Movimentos
Sociais j estudados por Johnston; Laraa; Gusfield (1994, apud GOHN, 2007)
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Se refere ao evento em que os manifestantes do Ocupe Estelita foram impedidos de entrar na Cmara
Municipal.
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nfase participao
Estruturao do projeto
poltico. Est adjacente a
este
item
o
questionamento
da
monopolizao
Estatal
sobre
questes
que
impactam a sociedade.
Novos Movimentos
Sociais
Os Novos Movimentos
Sociais buscam ampliar a
participao no processo
de tomada de deciso..
Alm desta caracterstica,
estes atores so
horizontais, plurais.
Rejeita-se a concepo de
passividade do ator social,
passa-se a enxerg-lo
como capaz de lutar,
criticar aquilo que o
prejudica, participar e
promover mudanas.
Paradigma de gesto.
Deve mudar, e esta
mudana deve ancorar-se
em experincias locais
para que sirvam de
alternativas ao paradigma
vigente.
Modelo
de
desenvolvimento. Nesse
aspecto, a participao
cidad e a dimenso
cultural tm potencial para
resolver
problemas
e
rumar para um modelo de
desenvolvimento
alternativo.
Reorganizao
do
aparelho Estatal. (ainda
em desenvolvimento)
__
Ocupe Estelita
A contestao do Projeto
Novo Recife passa pela
luta por maior participao
pblica nas decises da
cidade.
O movimento no o apoia
o projeto urbanstico para
o Cais Jos Estelita, e
exerce sua operosidade
para buscar construir junto
com o poder pblico8 uma
alternativa ao Projeto Novo
Recife.
Busca uma democracia
mais efetiva. A experincia
de
Recife
evidencia
crticas falta de isonomia
nas audincias pblicas,
causando prejuzos
participao.
Infere-se
disso a insatisfao quanto
gesto pblica, que
obstaculiza a participao
social.
Questionam-se
os
projetos formulados e
promovidos pelo poder
pblico em conluio com a
iniciativa
privada,
rejeitando a concepo
inqua de desenvolvimento
projetada no desenho
urbanstico da rea do
Cais.
___
Quadro 1.0
Elaborao da autora
Segundo Gohn (2007) os Novos Movimentos Sociais no querem cooperar com o poder pblico. No caso do
Ocupe Estelita, verifica-se que no h consenso no que diz respeito presena em arenas institucionalizadas de
participao. Parte do movimento participa dos Conselhos e buscam, nela, dilogo, j outra parte rejeita esta
estratgia.
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4 CONSIDERAES FINAIS
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REFERNCIAS
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