M INI ST RE D E L A CULT U R E E T DE L A CO M M U N I C ATIO N

D I R E C TI ON G N R A LE DES M DI A S E T DES I N DU S TR IE S CU LTU R E L L E S

Janvier 2017

Lecture publique
et publics empchs
Synthse de ltude
ralise par le Crdoc

Ministre de la Culture
et de la Communication
Direction gnrale des mdias
et des industries culturelles

Janvier 2017 1

M I NI ST RE D E L A CULT U R E E T DE L A CO M M U N I C ATIO N
D IR E C TI ON G N R A LE DES M DI A S E T DES I N DU S TR IE S CU LTU R E L L E S

Lecture publique
et publics empchs
Synthse de ltude
ralise par le Crdoc

Janvier 2017 1

Sommaire
ditorial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Contexte et mthodologie de ltude. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Volet quantitatif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Mthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Principaux rsultats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Freins au dveloppement dactions destination
des publics empchs .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Volet qualitatif. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Mthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Les leviers pour le dveloppement dactions en faveur
des publics empchs .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Six facteurs cls de russite. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Recommandations.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Exemples de bonnes pratiques
pour dvelopper laccs au livre et la lecture
en faveur des publics empchs. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Annexe Exemple type de convention partenariale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2 Lecture publique et publics empchs

ditorial
Sources de connaissance, lire est un acte de libert et la lecture
une porte dentre sur limaginaire. Ils jouent un rle cl dans la
formation du citoyen et constituent un atout essentiel pour la
prservation du lien social. Aussi suis-je particulirement attache
favoriser laccs de tous aux livres et la lecture.
Lintervention de ltat auprs des publics empchs sinscrit
dans le cadre de son rle de garant de lgalit de toute la population
devant le service public de la lecture. Elle sappuie sur lengagement
des collectivits territoriales, ainsi que sur les 16000 bibliothques
et points daccs au livre qui constituent le premier rseau culturel
du territoire: lieux de consultations et de prts, ce sont aussi des
espaces de vie, de rencontre et de partage.
Les bibliothques souvrent aux publics en situation de handicap
et vont hors les murs, la rencontre des personnes sous main
de justice ou en tablissement de soins. Leurs actions sinscrivent
dans le cadre de nombreux partenariats avec le tissu associatif
et les tablissements pnitentiaires et hospitaliers qui uvrent au
quotidien auprs des publics empchs.
Le ministre de la Culture et de la Communication accompagne
lensemble de ces acteurs. ce titre, la loi du 7juillet 2016 relative
la libert de la cration, larchitecture et au patrimoine, que jai eu
lhonneur de dfendre au Parlement, comporte des dispositions qui
vont permettre damliorer le dispositif existant de lexception au
droit dauteur au bnfice des personnes handicapes.
Ltude sur la lecture publique et les publics empchs,
conduite avec le Crdoc, a pour ambition de dresser un tat des lieux
des actions et des partenariats mis en uvre par les bibliothques
de lecture publique en faveur des lecteurs. Je tiens remercier les
Janvier 2017 3

partenaires associatifs et les bibliothques de lecture publique

qui se sont mobiliss cette occasion, nourrissant la rflexion et
contribuant la richesse des rsultats.
Lenqute a montr quune large majorit des bibliothques
de lecture publique a imagin et mis en uvre des actions et
partenariats en direction de ces publics empchs. Je tiens saluer
les efforts accomplis et les avances significatives quils ont permis.
Je forme le vu que les recommandations que cette tude a
permis dlaborer contribuent la diffusion de bonnes pratiques
et encouragent la mise en uvre de plans dactions ambitieux. Le
ministre de la Culture et de la Communication accompagnera
la prennisation de ces actions. Jai toute confiance dans notre
capacit collective nous mobiliser pour poursuivre le travail
damlioration de la qualit du service rendu aux citoyens. Cest
ensemble que nous pourrons relever le dfi de laccessibilit.
Audrey Azoulay
Ministre de la Culture
et de la Communication

4 Lecture publique et publics empchs

Contexte et mthodologie de ltude

Les bibliothques de lecture publique (municipales, intercommunales et dpartementales) jouent un rle fondamental dans laccs au
livre et la lecture. En tant que services publics, elles ont pour mission
de sadresser tous les publics, y compris sils se trouvent en situation
dempchement. Depuis les annes 1980, le terme de publics empchs
dsigne les personnes handicapes, les individus placs sous main de
justice et les personnes en tablissements publics de sant (hpitaux,
centres daccueil et de soins,etc.). Si les publics empchs cumulent
souvent empchements physique et culturel, les actions entreprises par
le rseau des bibliothques destination des publics dits loigns
nentrent pas dans le champ de ltude prsente ci-aprs.
Le ministre de la Culture et la Communication uvre au
dveloppement de laccs au livre et la lecture au bnfice de tous les
publics et a pour mission daccompagner les collectivits territoriales
dans cette action. Plusieurs dispositifs nationaux encadrent cette
politique: la loi no2005-102 du 11fvrier 2005, dite loi pour lgalit
des droits et des chances, la participation et la citoyennet des
personnes handicapes; la loi no2006-961 du 1eraot 2006 relative
au droit dauteur et aux droits voisins dans la socit de linformation,
dite loi Dadvsi; les deux protocoles daccord Culture-Justice, signs
en1986 et1990; ainsi que la convention nationale Culture-Sant du
4mai 1999 et ses dclinaisons en rgion.
Nanmoins, les actions en faveur de laccs au livre et la lecture
destination des publics empchs dveloppes par les collectivits
territoriales ne sont actuellement ni homognes sur le territoire, ni
gnralises. Elles ne couvrent pas de manire systmatique lensemble
du champ des publics empchs.
Aussi, en 2015, le ministre de la Culture et de la Communication
a-t-il confi au Centre de recherche pour ltude et lobservation des
conditions de vie (Crdoc) la ralisation dune enqute visant apporter
une vision nationale et transversale des actions et des partenariats
mis en place par les bibliothques publiques en direction des publics
empchs, et identifier les facteurs de russite. Ltude a t conduite
par Nelly Guisse, Sandra Hoibian, Sophie Lauti et Colette Maes.
Un premier volet quantitatif de ltude dresse un tat des lieux des
actions et des partenariats dvelopps par les bibliothques municipales
et intercommunales (BM) desservant des territoires de plus de 10000
habitants, comme par les bibliothques dpartementales de prt (Bdp).

Janvier 2017 5

Un second volet qualitatif de ltude identifie les conditions de succs

de leur mise en uvre auprs dun chantillon de 15 bibliothques (BM
et Bdp).
Un comit de pilotage a t constitu dans le cadre de la conduite de
cette tude. Il intgrait des reprsentants du ministre de la Culture et
de la Communication (Direction gnrale des mdias et des industries
culturelles et Direction rgionale des affaires culturelles dAuvergneRhne-Alpes), de lAssociation des bibliothcaires de France (Abf), de
lAssociation des directeurs de bibliothques dpartementales de prt
(Adbdp), de la Direction de ladministration pnitentiaire ainsi que de
lAssistance publique-Hpitaux de Paris (AP-HP).

Volet quantitatif
Mthodologie
Le volet quantitatif de ltude a permis dinterroger 443 BM
desservant plus de 10000 habitants (sur les 1001 sollicites), et 38 Bdp
(sur les 90 contactes). Les taux de rponse obtenus, respectivement
de 44% (BM) et de 40% (Bdp), attestent de la mobilisation du rseau et
de lintrt des bibliothques pour les problmatiques spcifiques des
publics empchs.

Principaux rsultats
Au total, prs de neuf BM sur dix et les trois quarts des Bdp, soit un
nombre significatif dtablissements, proposent une offre de lecture
adapte, soit accessible sur place, soit avec portage domicile, soit
encore par le biais dun dpt de ressources chez les partenaires.

87% des BM ont mis en place au moins une action

80%

62%

55%

pour des publics

en situation
de handicap

pour des publics

en tablissement
de sant

pour des publics

sous main
de justice

6 Lecture publique et publics empchs

Graphique 1 P
 roportion de bibliothques publiques mettant en place
des actions destination des publics empchs
En% et fraction

87

Au moins une action

3/4
80

Publics en situation
de handicap

1/2
62

Publics en tablissement
de sant

4/10

BM

55

Publics sous main de justice

BDP

1/2

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100 %

Source: Crdoc/Dgmic, Ministre de la Culture et de la Communication, 2016

Les actions destination des personnes en situation de handicap sont

les plus courantes. Dans prs de la moiti des cas, elles se concrtisent
par un portage de documents. Celui-ci est plus rarement accompagn
de lectures voix haute (une BM sur dix).
Les actions auprs des tablissements de sant sont galement
frquentes. 94% des BM ont au moins un tablissement de sant dans
la commune o elles se situent. Presque toutes les BM desservant plus
de 10000 habitants ou plus apparaissent concernes par la question
de laccs de leurs ressources par les publics en tablissements de
sant. Parmi ces bibliothques, six sur dix ont mis une action en place.
Il sagit le plus souvent de prts ou de dpt de documents dans les
tablissements partenaires.
En outre, la moiti des bibliothques situes prs dtablissements
pnitentiaires ont mis en place des actions, le plus souvent:
prts ou dpts de documents (une sur deux);
formation de dtenus auxiliaires de bibliothque (quatre sur dix);
mise disposition dun bibliothcaire (trois sur dix);
moins souvent, organisation dvnements culturels ou de sances
danimation collectives.
66% des tablissements pnitentiaires rpondants sont en lien
avec une BM, 50% avec une Bdp, et 22% avec une bibliothque
intercommunale.

Janvier 2017 7

Freins au dveloppement dactions destination

des publics empchs
La question des moyens humains et financiers
La surface financire, mais aussi et surtout les moyens humains,
ont un impact fort sur le dynamisme des actions dployes par les
bibliothques destination des publics empchs.
Tableau 1 Portrait type des BM selon les domaines dactions investis

Budget de fonctionnement moyen

(en )
Nombre moyen de salaris
(en quivalent temps plein, Etp)
Nombre total moyen dinscrits actifs
Taille moyenne de la population
desservie par la structure
(en nombre dhabitants)
Budget consacr aux actions
destination des publics empchs
(en )

Aucune
action

Actions
handicap

Actions
tablissement
de sant

Actions
justice

59991

143252

151425

336847

11

22

23

45

2776

6087

6612

10880

17792

48236

49333

135369

Non
concern

2447

2828

5201

Source: Crdoc/Dgmic, Ministre de la Culture et de la Communication, 2016

Les moyens humains (personnel ddi et formation)

Quelles mettent en place des actions lintention des publics
empchs ou non, presque toutes les bibliothques prs de neuf sur
dix identifient au moins un frein leur dploiement. Les difficults
mises en avant relvent avant tout dun manque de moyens humains
(manque de temps pour un personnel dj fortement mobilis pour
dautres actions, ou manque de comptences).
Lessentiel des moyens mobiliss pour la mise en place dactions
destination des publics empchs se compte en temps homme:
0,4Etp (quivalent temps plein) soit, en moyenne, environ deux journes
dun agent par semaine.
La question de la sensibilisation et de la formation des personnels
apparat elle aussi essentielle. La moiti des bibliothques estiment
que cette problmatique est insuffisamment traite et peroivent ce
manque comme un frein au dveloppement dactions. La formation des

8 Lecture publique et publics empchs

46%
des BM qui mettent en place des actions
ont au moins une partie de leurs agents forms
laccueil et la mise en place dactions
destination des publics empchs

agents est loin dtre systmatique: moins de la moiti des BM (46%)

ont au moins un membre de leur quipe form laccueil ou la mise en
place dactions destination des publics empchs. Cest plus souvent
le cas dans les Bdp: les deux tiers des Bdp interroges dclarent quune
partie du personnel a t forme.
Les moyens financiers
Le manque de moyens financiers fait galement partie des freins
cits par les bibliothques. Pourtant, parmi les structures qui ont mis
en place des actions et qui parviennent identifier un budget annuel
ddi ces actions, les cots associs sont plutt faibles: plus du tiers
y consacrent moins de 1000 par an, ce montant reprsentant moins
de 2% du budget total de fonctionnement des BM dans plus de sept
cas sur dix.
Les BM qui ne mettent pas dactions en place sont nettement
plus petites que les autres. En moyenne, elles ont un budget de
fonctionnement annuel plus de deux fois moindre, deux fois moins de
salaris et deux fois moins dinscrits actifs. Elles sont aussi situes dans
les communes les plus petites.

La question de la formalisation des partenariats

comme enjeu pour la prennit des actions
Seule la moiti des BM qui ont des partenariats a formalis au moins
lun deux par la signature dune convention.
Cette situation varie en fonction des types de partenaires: le
conventionnement est presque systmatique avec les tablissements
pnitentiaires, moins frquent avec les acteurs associatifs ou de sant.
Dans plus de six cas sur dix, les actions des bibliothques sont
dployes en partenariat avec dautres structures, notamment avec
des associations locales ou avec des tablissements pnitentiaires et
de sant.
Dans la moiti des cas (50% des BM et 40% des Bdp), aucune des
actions mises en place nest inscrite dans le projet dtablissement de

Janvier 2017 9

la bibliothque, et moins dun tiers des dpartements auraient mis

en place un plan de dveloppement de la lecture publique en faveur
des publics empchs (renforcement du rseau de lecture publique,
adaptation des services aux besoins des partenaires et aux pratiques
des usagers).
Des actions peu formalises qui reposent souvent
sur des initiatives individuelles
La prennit des actions en question
La moiti des BM nont pas inscrit les actions dans le projet
dtablissement de la structure.
La moiti des BM qui ont des partenaires nont formalis aucun des
partenariats par la signature dune convention.
Environ trois BM sur dix ne sont pas en mesure dobjectiver les moyens
humains ou financiers ddis aux actions.
La moiti des structures ne ralisent pas de bilans ou dvaluations.

La question de lidentification des besoins

Parmi les structures qui ne mettent pas dactions en place, labsence
didentification des besoins sur le territoire est un frein voqu par
prs de la moiti des bibliothques, rvlant la ncessit de diffuser
davantage dinformations sur lexistence de besoins non couverts, voire
de dvelopper les diagnostics territoriaux.

Volet qualitatif
Mthodologie
Pour la ralisation de la phase qualitative de ltude, 15 bibliothques
(BM et Bdp) ont t slectionnes parmi celles qui avaient rpondu
lenqute quantitative. Lchantillon a t constitu de manire tre
reprsentatif de la varit des situations observes (nombre et types
dactions ralises en faveur des publics empchs), de la taille du bassin
de population desservie ainsi que de la localisation gographique.
Des entretiens ont t raliss en face--face ou distance auprs
de 38rpondants: agents de bibliothques (directeurs, responsables
de laccueil ou chargs des actions auprs des publics empchs) et
leurs partenaires.

10 Lecture publique et publics empchs

Les leviers pour le dveloppement dactions

en faveur des publics empchs
Le soutien politique et institutionnel
En premier lieu, il apparat que le soutien et limpulsion donns
par la collectivit dans laquelle se situe la bibliothque (commune,
communaut dagglomration ou dpartement) sont dterminants.
Ils conditionnent la prise en compte des publics empchs dans les
orientations stratgiques de ltablissement et lallocation de moyens
humains et financiers ncessaires au dveloppement de ces actions.
La volont politique peut se traduire par la formalisation dun projet
dtablissement ou Projet culturel, scientifique, conomique et social
(Pcses) qui dfinit des objectifs en termes de publics toucher, de types
dactions, de programmation dans le temps, et de moyens mettre en
uvre, et prcise les modalits dvaluation. Cet outil, lorsquil existe,
est un lment structurant pour la conduite et la prennit des actions.
Pour les bibliothques qui ne dveloppent pas ou peu dactions, le
dfaut de soutien politique, souvent li la priorisation dautres types
dactions dans des contextes souvent contraints (manque de moyens
humains pour assurer les objectifs assigns), est trs prsent dans le
discours des rpondants, et largement mis en avant pour expliquer la
difficult mettre en place des actions.

Limplication personnelle des agents

Au-del du soutien politique et institutionnel, linvestissement des
bibliothques en faveur des publics empchs repose pour beaucoup
sur limplication personnelle des agents. Les rpondants insistent de
faon unanime sur la ncessit de faire appel au volontariat des agents
des bibliothques. La mise en place dactions auprs dun public
ayant des besoins spcifiques renvoie souvent des problmatiques
complexes apprhender sans formation adquate (les handicaps, la
dtention, la vieillesse, la dpendance,etc.).
En labsence de formalisation des actions et alors que celles-ci
reposent souvent sur des initiatives individuelles et des liens personnels
entre bibliothcaires et partenaires, se pose la question de la prennit
des initiatives et des projets. Plusieurs rpondants ont ainsi voqu la
difficult maintenir dans le temps des actions qui paraissent reposer
exclusivement sur des volonts individuelles.

Janvier 2017 11

Six facteurs cls de russite

Ltude a permis didentifier six facteurs cls de russite pour les
actions en bibliothque en faveur des publics empchs.

La sensibilisation et la formation des agents

La russite des actions dpend du savoir-faire et des comptences
relationnelles des agents des bibliothques. Ces connaissances et
savoir-tre ncessitent de faire voluer leurs pratiques professionnelles
et damliorer leur connaissance des problmatiques spcifiques des
publics empchs.
Bnfices pour les quipes des bibliothques: le dploiement
dactions en faveur des publics empchs est mme de permettre le
dveloppement de nouvelles comptences et daccrotre la satisfaction
personnelle des bibliothcaires grce des actions qui ont du sens, qui
valorisent leur travail.

Le dveloppement de la mdiation
Lensemble des activits et des supports mis en place pour toucher
les publics empchs constitue un lment incontournable de russite
des actions. Les rpondants mettent en lumire la ncessit de faire
vivre les bibliothques par lorganisation dateliers, de rencontres, de
spectacles Ladoption dune dmarche transversale permet aussi de
placer lusager au centre des projets, de mieux penser les actions de
mdiation et ainsi den favoriser la prennit.
Bnfices pour les publics cibles: les actions dveloppes par
les bibliothques en faveur des publics empchs sont de nature
favoriser la cration de lien social et participer leur panouissement
en leur offrant une ouverture sur le monde extrieur. Pour les personnes
en situation de handicap, le livre ou les animations proposes peuvent
revtir une dimension thrapeutique.

La construction progressive des partenariats

et leur conventionnement
Les partenariats construits avec les acteurs qui interviennent
auprs des publics empchs constituent pour les bibliothques un
point dappui incontournable pour toucher de nouveaux publics, les

12 Lecture publique et publics empchs

fidliser et adapter les actions leurs besoins. Une fois mis en place,
les partenariats sont renforcs par un conventionnement entre les
diffrentes parties.
On trouvera, en annexe de la publication, un exemple de convention
de partenariat.
Bnfices pour les partenaires: les actions quils mnent avec
les bibliothques publiques leur permettent de diversifier leurs
propositions destination de leur public cible et denrichir leurs
pratiques professionnelles. Elles peuvent tre loccasion, pour des
professionnels qui interviennent auprs de personnes en situation
de handicap mental ou de personnes ges, dtablir une relation
diffrente avec ces publics, hors du contexte du soin ou de lducation.

Des actions scurises par leur inscription

dans un projet dtablissement
La formalisation des actions destination des publics empchs,
dans le cadre dun projet dtablissement ou Pcses, est loin dtre
systmatique. Elle constitue pourtant un gage de qualit et de prennit
des actions et permet une valuation rgulire.

La mobilisation des dispositifs existants

Quel que soit le type de territoire desservi, les actions des bibliothques
destination des publics empchs peuvent sappuyer sur des dispositifs
nationaux existants, notamment pour lobtention de financements:
concours particulier bibliothque de la Dotation gnrale de
dcentralisation (Dgd) ou aides la diffusion pour les publics empchs
du Centre national du livre (Cnl).
Les acteurs nationaux peuvent contribuer la diffusion des outils
et des bonnes pratiques: la Bibliothque publique dinformation (Bpi
mission Lecture et handicap), les associations professionnelles (Abf,
Adbdp, Association des directeurs de bibliothques municipales et des
groupements intercommunaux des villes de France [Adbgv]).

La communication
Elle est essentielle pour la russite des dispositifs et des partenariats.
Des actions de communication rgulires et cibles permettent
datteindre les publics empchs, le grand public, ainsi que lensemble
des partenaires potentiels.

Janvier 2017 13

Recommandations
Au-del des six facteurs cls de russite, ltude a permis didentifier
trois orientations qui peuvent contribuer crer un environnement
propice au dveloppement dactions, mises en place aussi bien par les
bibliothques que par leurs partenaires.

Partager une mme culture professionnelle

Il est ncessaire de faire se croiser les regards et de crer des
passerelles entre des univers trs distincts, celui des bibliothques de
lecture publique, et celui des structures et de leur personnel intervenant
au quotidien auprs des publics empchs.

Diffuser les outils et dispositifs existants

De nombreux outils et bonnes pratiques gagneraient tre diffuss
auprs de lensemble du rseau: listes de diffusion professionnelles,
rencontres et groupes de travail entre bibliothcaires, stages de formation
continue, journes nationales thmatiques, guides pratiques,etc.

Encourager les dmarches de diagnostic

et dvaluation
Labsence de diagnostic pralable et didentification des publics
reprsente un vritable frein. Les dmarches dvaluation, rarement
mises en uvre, constituent galement un outil de pilotage utile pour les
bibliothques. La diffusion des valuations permet ensuite dinformer,
de mutualiser les enseignements entre les diffrents acteurs et de
communiquer sur limpact et les bnfices des projets pour lensemble
des parties prenantes.

14 Lecture publique et publics empchs

Exemples de bonnes pratiques

pour dvelopper laccs au livre et la lecture
en faveur des publics empchs
Les exemples prsents ci-aprs sont cits titre dillustrations. Ils
sont issus des tmoignages des bibliothcaires rencontrs au cours de
la phase 2 de ltude (volet qualitatif ).
Certaines des bonnes pratiques mentionnes peuvent tre
dployes sans quil soit ncessaire de mobiliser des moyens humains
et financiers importants. Elles peuvent constituer une premire tape
pour une bibliothque qui souhaiterait sengager dans le dploiement
dune politique destination des publics empchs. Dautres sont
plus structurantes et peuvent sinscrire dans le cadre dun projet
dtablissement afin de prenniser les actions dans la dure.

Actions de formation des personnels des bibliothques

Une offre de formation existe dores et dj, notamment propose
par le Centre national de la fonction territoriale (Cnpft), lcole nationale
suprieure des sciences de linformation et des bibliothques (Enssib)
ou encore lAbf, mme de doter les personnels des bibliothques des
connaissances ncessaires pour quils puissent adapter leurs pratiques
professionnelles en fonction des besoins spcifiques des publics
empchs. Ces savoir-faire et savoir-tre sont peu voire pas abords
dans le cursus initial de formation: la formation continue peut pallier ce
manque. Le catalogue de formation des Bdp peut en outre tre utilement
ouvert aux professionnels partenaires afin de crer des passerelles entre
les bibliothcaires et les professionnels intervenant auprs des publics
empchs (cration de liens interpersonnels et partage de rfrences
communes).
Des outils dchange et de mutualisation gagneraient par ailleurs
tre diffuss au sein de lensemble du rseau des bibliothques:
forums dchanges de bonnes pratiques (http://www.agorabib.
fr/);
espace dchanges et de rflexion propos par la commission
Accessibib de lAbf (https://accessibibabf.wordpress.com/);
fiches actions disponibles sur le site internet de la Bpi Bibliothques
dans la cit (http://www.bibliothequesdanslacite.org/fichesaction);

Janvier 2017 15

 AlphaBib (Amliorer laccueil des personnes handicapes en

bibliothque), rubrique spcifique sur le site de la Bpi destination
des professionnels visant favoriser la constitution dun rseau
des professionnels en charge des services ddis laccueil des
personnes en situation de handicap au sein des bibliothques et
favoriser les changes dinformations (http://pro.bpi.fr/cohesionsociale/alphabib);
mdiathmes labors par lAbf sur le milieu carcral et sur
laccessibilit;
guide Lecture lhpital ralis conjointement par le ministre
de la Culture et de la Communication et le ministre des Affaires
Sociales en 2006 (http://www.culturecommunication.gouv.fr/
Politiques-ministerielles/Developpement-culturel/Culture-etSante/Comment-faire-vivre-la-culture-en-etablissement-desante/La-lecture-a-l-hopital2);
recommandations et guides de lIfla (Fdration internationale des
associations de bibliothcaires et dinstitutions: http://www.ifla.
org/FR);
aides la diffusion en faveur des publics empchs proposes
par le Cnl (subventions pour lacquisition de collections adaptes,
de matriel, mais aussi pour des formations ou la mise en place
dactions de mdiation: http://www.centrenationaldulivre.fr/fr/
bibliothecaire/aides_aux_bibliotheques_et_a_la_diffusion/).

Actions de mdiation
Ces actions doivent en particulier permettre aux publics cibls
dtre forms lutilisation des outils qui sont mis leur disposition et
notamment ceux leur donnant accs des ressources numriques. Les
tablettes, lecteurs audio, agrandisseurs, lecteurs synthtiques, claviers
ou encore crans adapts ne peuvent pas tre mis disposition du
public sans dispositif daccompagnement. Il sagit de sassurer que les
publics ont connaissance de la mise disposition de ces outils et quils
savent les faire fonctionner.

Actions de communication
Pour atteindre les publics destination desquels des actions sont
dveloppes, mais galement pour valoriser les rsultats positifs de
ces actions auprs de lensemble des parties prenantes, il est utile de
dvelopper des actions de communication, sur divers supports et canaux

16 Lecture publique et publics empchs

(flyers, affiches et plaquettes destination du grand public diffuss par

la bibliothque et chez les partenaires, encarts dans le journal de la
ville). Cette communication doit tre accessible tous: sous-titres
ou traduction en langue des signes pour les vidos, exemplaires en gros
caractres
Des vnements organiss lchelle locale ou nationale tels
que Dis-moi dix mots, le prix de littrature Chronos, le Printemps
des potes, la semaine du handicap,etc., peuvent par ailleurs tre
loccasion de sensibiliser le grand public et les partenaires potentiels
aux problmatiques des publics empchs, et offrir un cadre pour la
mise en place dactions culturelles au sein des tablissements.

Actions culturelles
Parmi les actions culturelles qui peuvent tre mises en place par les
bibliothques, on peut citer:
la prsentation trimestrielle dune slection douvrages auprs
dducateurs et danimateurs intervenant auprs de publics
empchs, afin quils puissent les conseiller;
la cration de clubs, par exemple daudiolecteurs: runis
chance rgulire, ils permettent aux usagers malvoyants
dchanger des conseils pratiques sur lutilisation des appareils de
lecture de supports audio, ou de se voir proposer une prsentation
de nouveaux ouvrages, la lecture douvrages audio Ils favorisent
la cration de lien social et peuvent contribuer rompre lisolement
de ces publics;
en prison, lorganisation de jurys littraires de personnes
dtenues ( linstar du jury compos de personnes dtenues,
organis annuellement depuis 2014 par luniversit Paris Diderot
et sa Fondation en collaboration avec le centre pnitentiaire
sud-francilien de Rau), la mise en place doprations linstar
de Faites des mots en prison (organise par ladministration
pnitentiaire en lien avec la Dlgation gnrale la langue
franaise et aux langues de France, visant valoriser les actions
de lecture et dcritures existantes en prison), ou de Lire pour en
sortir (opration mise en uvre par lassociation de mme nom
qui mne une action avec des bnvoles du Secours catholique en
faveur du dveloppement de la lecture en dtention et de loctroi
de rductions de peine);
ladossement du portage de livres au portage de repas domicile
(par exemple mis en place par un centre communal dactions sociales

Janvier 2017 17

[Ccas]), et ce afin de limiter les moyens humains et techniques

ncessaires la mise en place dun rseau de distribution;
les dons de revues des tablissements de sant, accompagns
de plaquettes de prsentation des services et des animations
proposs par la bibliothque.

Annexe

Exemple type de convention partenariale

CONVENTION DE PARTENARIAT
Entre
La commune, identifie sous le numro Siren , dont le sige
est situ , reprsente par agissant en nom et pour
le compte de la commune en vertu de la dlibration du conseil municipal du
../../...., reue en sous-prfecture le ../../....
Et
[Ltablissement] dont le sige social est situ , identifi au Siren
sous le numro et immatricul au Registre du commerce et des
socits, reprsent par , agissant en sa dite qualit de
et habilit leffet des prsentes en vertu des statuts.
La diversit des interventions culturelles au sein de [ltablissement], laccueil
qui est rserv ces interventions favorisent le lien social. Aussi, la commune
de est trs attache mobiliser son service Bibliothque et
Mdiathques, sassurer les comptences professionnelles de ses agents, et
encourager les actions conjointes avec [ltablissement].

Prambule
Les initiatives hors des murs sont essentielles pour favoriser louverture
de [ltablissement] sur la ville et permettre au service Bibliothque et
Mdiathques de dvelopper des projets lis la lecture. Elles reposent sur
la rencontre entre le personnel professionnel de la ville et les rsidents et les
personnels de [ltablissement].
Aussi, [ltablissement] entend, en collaboration avec le service Bibliothque
et Mdiathques, dvelopper les initiatives actions hors les murs afin:
douvrir [ltablissement] sur la ville et de favoriser les changes au sein et
en dehors de sa structure;
damliorer limage de [ltablissement];
de dvelopper les cooprations, partir de projets communs.
Le service Bibliothque et Mdiathques entend favoriser limplication des
structures culturelles hors de leurs terrains habituels dintervention auprs de
publics largis et diversifis.
Les deux partenaires conviennent au respect rciproque des mtiers
et comptences des soignants et des agents du service Bibliothque et
Mdiathques.

18 Lecture publique et publics empchs

Pour atteindre ces objectifs, le service Bibliothque et Mdiathques et

[ltablissement] conviennent de la convention dcrite ci-aprs:

Article 1: Objet de la convention

La prsente convention a pour objet de fixer les rgles de partenariat
tablies entre [ltablissement] et le service Bibliothque et Mdiathques en
vue dorganiser son activit auprs des personnes bnficiaires.

Article 2: Activits de la personne bnvole au sein de ltablissement

Le directeur de [ltablissement] autorise les agents du service Bibliothque
et Mdiathques de la commune intervenir en son sein. Ce service mettra
tout en uvre pour que les interventions soient de qualit. [Ltablissement] et
le service Bibliothque et Mdiathques dfinissent ensemble les modalits
des interventions au sein de la structure.
Les activits de la bibliothque peuvent tre les suivantes:
prts de livres, CD, Dvd;
lecture voix haute;
expositions;
ateliers.

Article 3: Documents et changes dinformations

Dans le respect du secret des informations concernant le rsident, les
parties peuvent tre amenes changer des informations sur la personne
accueillie. Cet change dinformations est limit aux lments ncessaires
laccomplissement de leurs rles respectifs.

Article 4: Financement
Les projets retenus bnficieront dun financement partag:
les agents du service Bibliothque et Mdiathques interviendront de
manire gracieuse;
les livres prts le seront dans les mmes conditions que pour le public
qui se rend dans les structures municipales (gratuit pour le prt mais
paiement de pnalits en cas de retard,etc.).
Lorsque les projets ncessitent lutilisation douvrages que le service
Bibliothque et Mdiathques de la commune ne possde pas, [ltablissement]
devra prendre en charge leur acquisition.

Article 5: Obligations de la maison de retraite

[Ltablissement] prend les dispositions matrielles ncessaires
lintervention des agents du service Bibliothque et Mdiathques au sein de la
structure. [Ltablissement] sengage respecter le rglement intrieur du service
Bibliothque et Mdiathques.

Article 6: Obligations de la commune

Les agents de la commune de sengagent respecter en
toutes circonstances le rglement intrieur de [ltablissement] et la prsente
convention.

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Article 7: Responsabilit Assurance

La commune de dans le cadre de son assurance prend en
charge les dommages que ses agents pourraient occasionner ou subir lors de
leurs activits au sein de [ltablissement].

Article 8: Litige
En cas de litige entre [ltablissement] et la commune, chacune des parties
sefforcera daboutir un rglement amiable en concertation avec lautre partie.
dfaut, les litiges seront ports devant les juridictions comptentes.
Le directeur de [ltablissement] peut, pour un motif lgitime, notamment en
cas de manquement caractris aux engagements de la prsente convention,
sopposer titre provisoire ou dfinitif lintervention de la commune au sein
de [ltablissement] avec effet immdiat si besoin est.
Cette dcision est porte la connaissance de lensemble du personnel et
des agents de la commune intervenant.

Article 9: Dure de la convention rsiliation

La prsente convention prend effet la date de sa signature, elle est tablie
pour une dure dun an et renouvele par tacite reconduction sauf cong
donn par lune des parties par lettre recommande avec accus de rception
dans le cadre dun pravis adress deux mois avant la date dchance.

Article 10: Modification

Toutes modifications de la prsente convention devront faire lobjet
davenants et seront jointes la prsente convention avec accord des parties
signataires.
tabli en deux exemplaires.
Fait , le ../../....
La commune
M.le directeur de [ltablissement]

Directeur de la publication: Martin Ajdari

Responsable de la publication: Caroline Rogard
Rdacteurs principaux : Vanessa van Atten, Roman Kudelka, Marie De La Taille
Retrouvez lensemble des publications de la DGMIC:
http://www.culturecommunication.gouv.fr/Politiques-ministerielles/
Livre-et-Lecture/Bibliotheques/Bibliotheques-et-accessibilite
Ministre de la Culture et de la Communication, Dgmic, Paris, 2017

20 Lecture publique et publics empchs

Fabrication

: 04250 Turriers

 la demande de la Direction gnrale des mdias et des industries culturelles (Dgmic) du ministre de la Culture et de la
Communication, le Crdoc a ralis une tude auprs des bibliothques de lecture publique (bibliothques dpartementales,
bibliothques municipales et intercommunales desservant plus
de 10000 habitants) afin de dresser un tat des lieux complet des
actions et des partenariats mis en uvre en faveur des publics
empchs, ainsi que didentifier les pistes damlioration.
Par publics empchs, nous entendons les personnes en situation
de handicap, les personnes hospitalises ou en tablissements
de soins, ainsi que les personnes sous main de justice (adultes et
mineurs, milieux ouverts et ferms).
Lobjectif de cette tude est de pouvoir, terme, mieux rpondre
lenjeu de laccs pour tous au livre et la lecture.

Tlchargeable sur le site :

http://www.culturecommunication.gouv.fr/Politiques-ministerielles/
Livre-et-Lecture/Bibliotheques/Bibliotheques-et-accessibilite

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