2008
www.pasosonline.org
Resumen: El creciente impulso del Community-based tourism (CBT) como va para un turismo sostenible y estrategia para el desarrollo social nos obliga a profundizar en su comprensin. En este artculo
proponemos como tctica terico-metodolgica la focalizacin analtica en la comunidad. El referente
emprico de la investigacin es el turismo comunitario (TC) en Ecuador, donde se han seleccionado
cinco comunidades para llevar a cabo un estudio etnogrfico en profundidad. Como conclusin planteamos un marco comprensivo del TC que tiene tres pilares bsicos: la centralidad analtica de las comunidades, la consideracin del TC como traduccin antes que como adaptacin al mercado, y el carcter
fortalecedor antes que debilitador del TC para las comunidades. De aqu se derivan una serie de
indicadores cualitativos que sirven para encarar, desde el punto de vista terico, la comprensin general
del CBT y asimismo son tiles para la evaluacin de la sostenibilidad de proyectos y experiencias de
CBT.
Palabras clave: Community-based tourism; Turismo comunitario; Comunidad; Ecuador.
Abstract: The growing impetus of community-based tourism (CBT) as a means of achieving sustainable
tourism and a strategy for social development forces us to seek a deeper understanding of this phenomenon. This paper proposes an analytical focus on the community as a theoretical/methodological tactic.
The empirical reference point in this research paper is the concept of turismo comunitario (TC) in Ecuador, where five communities were chosen to conduct an in-depth ethnographic study. By means of a
conclusion, a comprehensive framework is put forward for TC, founded on three main pillars: the analytical centrality of the communities; the consideration of TC as a translation rather than an adaptation
to the market; and the fortifying - rather than debilitating - nature of TC for the communities involved.
This provides a series of factors that can be used to gain a general understanding of CBT, from a theoretical point of view, and which can also be used to evaluate the social viability of CBT projects and experiments.
Keywords: Community-based tourism; Turismo comunitario; Community; Ecuador.
ii
Esteban Ruiz, Macarena Hernndez, Agustn Coca, Pedro Cantero, Alberto del Campo son miembros del Grupo
de Investigacin Social y Accin Participativa (GISAP). Departamento de Ciencias Sociales, Universidad Pablo de
Olavide, Sevilla (Espaa). Email: eruibal@upo.es
400
Introduccin
La preocupacin por un turismo sostenible ha animado crecientemente a buscar
modalidades y productos tursticos que
encajen en las culturas y en el medio ambiente. A su vez, la impotencia para reducir
la desigualdad econmica y el acceso a los
servicios bsicos de una gran parte de la
humanidad ha convertido al turismo en
estrategia emergente para el desarrollo.
No es extrao, por tanto, que el community-based tourism (CBT) est hoy fuertemente auspiciado por organizaciones internacionales (WWF, 2001; WTO, 2006), Estados, ONGs, organizaciones internacionales
de ayuda al desarrollo y pueblos indgenas,
convirtindose en muchos pases en una
panacea del desarrollo turstico desde abajo, protagonizado por comunidades que
haban sido tradicionalmente objetos antes
que sujetos del desarrollo. Los objetivos del
CBT son multiples: communities empowerment and ownership, conservation of
natural and cultural resources, social and
economic development, and quality visitor
experiencie (Hiwasaki, 2006:677).
No obstante entre los deseos y las realidades siempre se mantienen distancias y
no son pocas las crticas a este modelo de
operacin turstica, sea por neocolonialista,
excesivamente centrado en lo ambiental y
dependiente de ONGs (Manyara, Jones y
Botterill, 2006), sea por sus deficiencias
desde una community development perspective (Blackstock, 2005). No obstante
todo esto depende de qu turismo estemos
hablando, de en qu contexto polticoinstitucional se enmarque y sobre todo de
qu estemos entendiendo por comunidad.
El inters de las agencias y organizaciones internacionales y nacionales, as como
la creciente sensibilidad del mercado, y en
definitiva la profusin de experiencias
tursticas comunitarias, han convertido al
CBT en objeto emergente, necesitado de
estudio y reflexin especficos (Stronza,
2001). Pero bajo la etiqueta de communitybased tourism se esconden realidades muy
distintas. El CBT no puede asociarse a
ningn producto turstico concreto, si bien
es indudable su vinculacin con el ecoturismo. As se reclama la necesidad de plena participacin de las comunidades para
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analtica puede entenderse como una limitacin (todo trabajo tiene limitaciones obvias en el tratamiento de su objeto de estudio). En este caso la limitacin es al mismo
tiempo una opcin de investigacin
consciente y estratgica porque hemos
querido centrarnos en el turismo comunitario principalmente desde la perspectiva de
las sociedades locales que lo protagonizan.
Comunidad, turismo y turismo comunitario
en Ecuador
En Ecuador, comunidad es un trmino
con una acusada dimensin histrica, jurdica, socio-organizativa, de gestin de recursos y de reivindicacin poltica indgenacampesina que encardina la vida cotidiana
de muchos ecuatorianos. As el debate
acadmico sobre qu sea comunidad se supera irnicamente por va jurdicoadministrativa: las comunidades estn
determinadas legalmente. Esta circunstancia facilita el desarrollo del CBT y asimismo su investigacin ya que demarca claramente los propios mbitos comunitarios. No
obstante, el funcionamiento comunitario y
la existencia de realidades comunitarias
van ms all de la mera denominacin
jurdico-administrativa, y no pueden ser
reducidas a sta.
La conformacin actual de las comunidades ecuatorianas se asocia a las figuras
de la encomienda y el huasipungo como
formas de articular el territorio y la mano
de obra indgena en la poca colonial, agrupando geogrficamente a los indgenas en
virtud de la lgica de la explotacin agraria
capitalista. Posteriormente, se constituy el
rgimen de las haciendas que reeditaba
prcticamente los mismos intereses y que
fue en cierta medida desactivado con la
Reforma Agraria de 1964. Las comunidades
ecuatorianas se constituyen formalmente a
partir de finales de los aos treinta como
forma de restituir la vinculacin originaria
entre los pueblos indgenas y sus territorios
una vez que el rgimen de haciendas haba
perdido gran parte de su sentido econmico.
Las comunidades, estn reguladas desde
la Ley de Comunas de 1937, con diferentes
revisiones que llegan hasta la Ley de Organizacin y Rgimen de Comunas de 2004
que define la organizacin, el gobierno y las
facultades de las comunidades (Estrella,
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2007). De esta forma, la comunidad se inserta plenamente en la organizacin poltico-administrativa del Estado y se da consistencia a los derechos indgenas que reconoce la Constitucin de 1998. Las comunas
poseen bienes comunitarios (tierras) y tienen un sistema de decisin radicado en la
asamblea de comuneros y comuneras que
elige anualmente al cabildo, rgano colegiado de gobierno y administracin. La
reciente potenciacin de lo comunitario en
el Ecuador coincide con el auge de los movimientos indgenas y su papel poltico en
los aos 90 (Estrella, 2007). La consolidacin de las comunidades en Ecuador, a
travs de su estatus poltico-administrativo
como comunas, es, en gran parte, una superposicin de disposiciones legales con
estructuras polticas ancestrales, donde la
democracia participativa se solapa con formas tradicionales en la toma de decisin
(cfr. Korovkin 2000, 2001).
El turismo en Ecuador es la tercera actividad econmica en importancia tras la
extraccin de petrleo y la produccin de
pltano, atrayendo a unos 700 mil visitantes al ao. La extraordinaria biodiversidad
y riqueza cultural de este pequeo pas
sudamericano son los catalizadores del
sector turstico. Sin embargo, el desarrollo
del turismo convencional es muy reciente
(Sols, 2007). En este contexto, las comunidades indgenas y rurales empezaron lentamente, durante las ltimas dcadas del
siglo XX, a plantearse su participacin en
la actividad turstica, desarrollando una
propuesta propia: el turismo comunitario
(Sols, 2007). En la actualidad unas 60 comunidades indgenas y campesinas ofertan
turismo comunitario (TC), estimndose que
esas actividades benefician directa e indirectamente a unas 15.000 personas.
El TC en Ecuador presenta una historia
intensa en vicisitudes, dificultades y xitos,
abordada desde diferentes perspectivas e
intereses, tanto de forma general como en
referencia a experiencias comunitarias concretas (Cabanillas, 2003; Colvin, 1994;
Drumm, 1998; Estrella, 2007; Gould, 1999;
Jeffreys, 1998; Sols, 2007; Wesche, 1996;
Wood, 1998; Wunder 1996, 2000). Las operaciones de turismo comunitario en Ecuador surgieron de forma espontnea desde
los aos 80 estrechamente vinculadas al
ecoturismo, y slo desde al ao 2000 se
403
plantea la necesidad de reconocerlas oficialmente (legalizarlas), tanto para su regulacin como para acallar las voces crticas
que las denunciaban como competencia
desleal (Estrella, 2007). Estas crticas se
basan tanto en una defensa corporativa de
las operaciones privadas como en un reclamo por discriminacin: al enmarcarse dentro de las comunidades, las actividades
tursticas gozan de un rgimen de exencin
fiscal anlogo al de la agricultura y ganadera comunitarias.
En el surgimiento del TC se vieron implicados diferentes agentes externos relacionados con el ecoturismo (agencias de
cooperacin, ONGs), por eso no es de extraar que el TC fuera formalizado por
primera vez al incluirse en 2001 en el Reglamento de Ecoturismo y Sostenibilidad.
Finalmente el TC adquiere plena forma
jurdica en la Ley de Turismo de 2002, en la
que adems se reconoce a la Federacin
Plurinacional de Turismo Comunitario del
Ecuador (FEPTCE) como interlocutor del
TC en el pas. Desde estos momentos se
inicia un proceso, no exento de conflictividad, para la regulacin del TC en Ecuador
que tiene un hito fundamental en el acuerdo entre el Ministerio de Turismo y la
FEPTCE que establece un Reglamento
para el Registro de Centros Tursticos Comunitarios (2006). Este reglamento recoge
las exigencias que una comunidad debe
cumplir para prestar servicios tursticos
(Estrella, 2007) y el ministerio reconoce a la
FEPTCE el papel protagonista en la regulacin y definicin del turismo comunitario
(concretamente para el reconocimiento de
actividades tursticas comunitarias). Recientemente se ha implantado una central
de reservas autnoma: el Centro de Informacin y Comercializacin del turismo Comunitario en Ecuador (CITURCE); asimismo se ha editado una gua de TC y un
manual de calidad especfico para este sector (FEPTCE, 2007a y 2007b).
El turismo comunitario, tal como lo conciben las propias comunidades y su organizacin (FEPTCE), no es un fin en s mismo, sino que forma parte de una estrategia
ms amplia tanto de desarrollo local como
de consolidacin poltica. Para las asociaciones y organizaciones indgenas y campesinas, tambin para las comunidades, el
turismo comunitario se convierte en un
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poblacin
Grupo tnico
Actividades
econmicas
aparte del
turismo
Visitantes
anuales y
promedio
estadas
Organizacin
comunitaria y
turstica
Tunibamba
Sierra Norte
Cotacahi / Imbabura
600 habitantes
Otavalo
Huertas
Sierra Sur
Sta. Isabel /
Azuay
250 habitantes
Mestizos
Machacuyacu
Amazona
Tena / Napo
Caguanapamba
Sierra Centro
El Tambo / Caar
Agricultura,
ganadera,
produccin de
ladrillos, servicios y construccin (fuera de la
comunidad).
2001
1200 habitantes
Caari
Ganadera
vacuna (quesos), agricultura y horticultura carpintera,
ladrillos y
adove.
90 habitantes
Kuichua
Amaznico
Cultivos susbsistencia (banano y
yuca), cultivos
comerciales
(maz, cacao,
man). Aves de
corral.
1993
Consolidado
Proyecto
consolidado
Proyecto
consolidado
Tres familias
20
30
180
Vivencial, cultural
Alojamiento con
familias y tours,
guas.
500 visitantes,
estancia de tres
das
vivencial ,
natural
Recorridos,
alojamiento y
alimentacin.
Toda la comunidad
natural, cultural.
Rutas por la
selva, vida de la
comunidad,
rituales.
150 visitantes,
estancia de tres
das
cultural , vivencial.
Recorridos, alojamiento y alimentacin.
Cultural, natural
Asamblea y
cabildo autorizan la actividad
turstica que se
implementa por
familias
Asamblea. El
proyecto turstico esta liderado por la
empresa comunitaria
MADT producciones.
La organizacin
general es comunitaria, la organizacin turstica
especfica est
por determinar.
reparto beneficios
Intervencin
externa
Han tenido un
notable apoyo de
distintas ONGs
y agencias internacionales.
Marketing y
venta del
producto
Operadora intercomunitaria
local Runa
Tupari promociona y vende
Se asignan
salarios a los que
participan directamente en las
actividades
tursticas y se
decide el uso
comunitario de
los beneficios.
Han tenido un
notable apoyo de
distintas ONGs
y agencias internacionales.
Operadora intercomunitaria
local RICANCIE promociona
y vende
Agricultura,
ganadera, construccin, pequeo
comercio.
Agua Blanca
Costa
Puerto Lpez /
Manab
260 habitantes
Manteos
9.500 visitantes.
Visitas de un da
Patrocinio de la
asamblea y cabildo. El comit
arqueolgico
organiza toda la
actividad turstica
comunitaria.
El dinero recolectado de la actividad comunitaria se
reparte entre los
guas. Otras actividades tursticas
estn grabadas
comunitariamente
Financiacin de
las excavaciones
arqueolgicas, y
de ONGs para
infraestructura
turstica y formacin
Promocin por
medios propios y
CITURCE
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2000), lo que configura una manera de percibir sobre la que se construye el TC.
Reivindicacin territorial, derechos indgenas, lucha campesina, culturas del trabajo, procesos de identificacin colectiva, marcos simblicos, son todos ellos mbitos
que confluyen en torno a la apropiacin tal
como aqu la hemos entendido. Como proyeccin/identificacin, la apropiacin sus
niveles indicarn mejores o peores circunstancias para el desarrollo y la sostenibilidad del TC. Nuestra investigacin
muestra que si no se dan niveles mnimos
de apropiacin difcilmente se podrn articular ofertas tursticas razonables, y mucho
menos mantenerlas con eficacia a lo largo
del tiempo. Esa apropiacin es la que hace
posible que la actividad turstica contribuya a la conservacin ambiental o al control
sobre la vida propia, amn de los contenidos de autenticidad que los turistas puedan
experimentar en su visita. Asimismo la
apropiacin explica las bases de un modelo
organizativo del turismo que en mayor o
menor grado muestra un marcado carcter colectivo.
Las cosas se apropian cuando nos relacionamos con ellas de manera tan intensa
que pasan a formar parte de la definicin
de nosotros mismos. As la apropiacin se
identifica en los discursos y en las prcticas, es tan cotidiana como excepcional, y
constituye tanto un sentimiento como un
inters. La relevancia de la apropiacin
para el turismo reside en el potencial que
los objetos as aprehendidos adquieren
cuando se muestran-comparten con los
turistas, as como por la forma en la que
consecuentemente debe organizarse su
explotacin turstica. En Agua Blanca
hemos podido comprobar cmo el nivel de
apropiacin colectiva sobre elementos tan
dispares como el bosque seco, las ruinas
arqueolgicas o la laguna de agua sulfurosa
en la que turistas y nativos de baan, se
evidencian en el dilogo que los productos
tursticos mantienen con la historia y territorializacin de la comunidad, en la insercin de la actividad turstica en la cotidianidad, en el control comunitario de los recursos (ms all de la propiedad estrictamente jurdica), en la construccin del sentido comunitario y en la posesin simblica
del entorno. Esa apropiacin es la que explica que el producto turstico sea al mismo
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tiempo una forma de presentacinrepresentacin de la comunidad en el tiempo (ruinas arqueolgicas, lucha por la tierra), y una justificacin para la proteccin y
vigilancia ambiental efectivas. Todo ello se
entiende como un tesoro que debe ser
transmitido, un sentido de la historia que
no es ms que la plasmacin de la continuidad de la comunidad; de ah la preocupacin por la transmisin: la apropiacin se
aprende en la lucha y en el relato.
nadie vino a los talleres sobre la historia de la comunidad que hemos tenido,
por lo tanto no saben nada del proceso
que ha hecho posible que estn ahora
yendo a coger tagua a esas montaas de
ah enfrente o paseando a los turistas
por las ruinas!
Los jvenes no vienen a las reuniones
pero eso es culpa en un 50% de ellos y en
otro de nuestros padres. Los jvenes no
saben de la hacienda ni de la lucha por
la tierra. Hay leyes y hay plata, y maana los herederos de Lemaire [el ltimo hacendado] podran reclamar y recuperar la tierra, no tenemos escrituras, y
el parque [Parque Nacional Machailla]
se quedo con las tierras. Los jvenes no
saben nada de esto y es muy peligroso
(asamblea comunal en Agua Blanca).
La gestin del turismo arqueolgico en
Agua Blanca, las formas de la vivencialidad
en Tunibamba, los recorridos por la selva
en Machacuyacu, son en cierto sentido
anmalos y atpicos para el sector turstico
convencional. En todo ello tiene mucho que
ver las formas y niveles de apropiacin que
encontramos en estas comunidades en torno a su producto turstico, y que igualmente se apunta en aquellas para las que el
turismo es todava un proyecto. La forma
de entender el medio y la historia local en
Huertas y como se vuelca sobre el proyecto
de TC es una buena muestra de ello. En
definitiva, apropiacin es una actitud de la
comunidad y sus miembros ante el mundo
que habitan. Frente a la negacin o el repudio (tan propios en contextos castigados
por la emigracin y el abandono), la apropiacin en forma de celebracin ritual, discurso mtico, emocin en los relatos, actitud
al caminar, justificacin del habitar, paciencia ante la adversidad, explicacin de
los reveses, disfrute de lo propio, modos de
compartir, conforman un estar en la co-
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aprender acerca del mundo de las plantas y cultivos que ellos manejan, sus
tcnicas tradicionales de produccin y
los secretos de su preparacin (publicidad Runa Tupari).
Se comprueba que, como ocurre en otros
lugares (Agua Blanca, Machacuyacu o
Huertas), el TC se desarrolla y consolida en
tanto en cuanto tiene un encaje lgico en el
ethos (Bateson, 1958) de las comunidades:
cuando aprovecha su urdimbre de relaciones y su capacidad de improvisacin. No se
trata slo de un asunto de desempeo exitoso en el mercado turstico segn conceptualizaciones previsibles sobre la eficacia y
la eficiencia, sino, de manera ms amplia,
de una forma de encajar material y mentalmente la vida cotidiana y el negocio
turstico aplicando estrategias y tcticas
que alumbren how this way of life can be
protected from tourism, and how this industry can be shaped to fit into this way of
life (Notzke, 1999:73).
Conclusiones
Nuestro objetivo con esta investigacin
es doble. Por un lado profundizar en la
comprensin del community-based tourism
a travs del estudio del turismo comunitario en Ecuador y, por otro, apuntar indicadores para evaluar la sostenibilidad de las
experiencias de CBT.
El estudio de TC en Ecuador nos sugiere
un marco comprensivo del CBT que tiene
tres pilares bsicos: (1) la centralidad
analtica de las comunidades, (2) el entendimiento de la actividad turstica comunitaria como traduccin antes que como
adaptacin al mercado, y (3) que el turismo suponga un afianzamiento antes que
una amenaza para las comunidades.
1. Una aproximacin consistente al CBT
deber hacerse desde un enfoque analtico y metodolgico que contemple lo comunitario mediante estudio de caso etnogrfico: es difcil entender lo que pasa
en las comunidades sin comprenderlas
desde dentro. Habr que ampliar referencias e intuiciones a otros contextos y
formas de CBT distintos del TC ecuatoriano. No obstante, no debe entenderse
que desdeemos aproximaciones analticas no comunitarias, o metodologas no
etnogrficas, o que rechacemos cual-
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quier forma de asociacin de las comunidades con empresas privadas o instituciones pblicas, slo queremos resaltar una apuesta metodolgica complementaria, nunca reduccionista. Se precisa entender el funcionamiento de la comunidad para desentraar su capacidad
de accin colectiva, base del CBT. Es
muy arriesgado usar un marco de causalidades y factores en gran parte ajenos a
la dinmica comunitaria o tcnicas de
investigacin que obstaculizan la comprensin del funcionamiento comunitario. El trabajo de Jones (2005) aplicando
al CBT el concepto de capital social es
una buena muestra de la limitacin de
estos enfoques a pesar del indudable inters de sus resultados y de evitar acertadamente cualquier romanticized notion of community (Jones, 2003:307).
2. Una lectura extendida entre las propias
instituciones involucradas en el CBT ve
en l o bien un fenmeno de adaptacin
en trminos de cambio-transformacin
de las comunidades en virtud de interferencias externas, o bien de manera un
tanto esencialista una forma de resistencia derivada de una natural y arcaica
cosmovisin colectivista. No nos parece
que ninguna de estas dos perspectivas
sean esclarecedoras de la realidad emprica estudiada. Es ms pertinente entender el CBT como la traduccin de
una oportunidad: surge un nuevo recurso al que se le aplica la lgica comunitaria para su gestin. Por una de esas
paradojas que brindan las prcticas de
consumo turstico en la era de la globalizacin que tanto homogeneiza como
demanda nuevos, imaginativos y diferenciados productos lo comunitario
en s se convierte en un recurso que proporciona singularidad y distincin al
producto turstico, lo que a su vez aporta
sostenibilidad a formas de organizacin
poltica-econmicas tradicionales entre
las comunidades y por tanto a la comunidad en s.
3. El turismo comunitario en Ecuador es
una forma madura de CBT en tanto en
cuanto se alcanzan unos niveles mximos de autonoma comunitaria en la
gestin turstica. Toda la operacin
turstica esta tintada de los cauces y
formas de organizacin y gestin comu-
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Nos parece que la dicotoma desarrollo endgeno/desarrollo exgeno es poco operativa para
analizar estos procesos de turismo comunitario ya
que los que alcanzan una cierta relevancia son
precisamente los que son capaces de articular
tanto la intervencin externa como el impulso
interno. El turismo comunitario en Ecuador no es
quiz un buen ejemplo de etnodesarrollo endgeno tal como se entiende de forma ortodoxa,
sino ms bien una forma creativa y fructfera de
conjugar lo endgeno con lo exgeno; al menos
eso se desprende de los casos que hemos estudiado, sin que podamos dejar de lado en alguno de
ellos el componente de reivindicacin tnica.
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