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Mrio Gonalves Fernandes

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal


(Viana do Castelo, Pvoa de Varzim, Guimares, Vila Real, Chaves e Bragana)

1852/1926

Volume I

Faculdade de Letras da Universidade do Porto


2002

Mrio Gonalves Fernandes

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal


(Viana do Castelo, Pvoa de Varzim, Guimares, Vila Real, Chaves e Bragana)

1852/1926

Volume I

Faculdade de Letras da Universidade do Porto


2002

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852.1926

Tese apresentada Faculdade de Letras da Universidade do Porto,


para a obteno do Grau de Doutor em Geografia.

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Agradecimentos

Nasci na cidade. Encontro-me a percorrer um caminho que comeou na infncia: conhecer a cidade... Foi
na cidade que cresci. na cidade que me sinto confortvel. Foi na cidade que encontrei energia. Sendo
humanista, acreditar na humanidade faz-me gostar do que ela constri e no existe pedao terrestre mais
semelhante ao seu criador do que a cidade, para o bem e para o mal.
Ao Professor Jos Manuel Pereira de Oliveira, orientador, Mestre e amigo, agradeo a pacincia e
compreenso que demonstrou em relao a tudo, particularmente com as minhas fragilidades, humanas e
cientficas. Agradeo-lhe ainda, como ex-aluno de licenciatura e de mestrado, a dedicao com que serviu e
serve a Geografia portuguesa e em especial o seu papel no desenvolvimento da Geografia Urbana na escola
do Porto. Professora Rosa Fernanda Moreira da Silva, agradeo a confiana que depositou em mim, desde
que em Setembro de 1988 iniciei funes, como assistente convidado, na Faculdade de Letras da
Universidade do Porto. Fiz e encontrei amigos na cidade. Penso que todos, ou quase todos, residem hoje em
cidades. Por vezes recordo-os e com as memrias vou refazendo energias, tentando no os defraudar.
Alguns trabalham comigo na Universidade do Porto e, parafraseando um deles, cada um sabe os seus
crditos. De entre todos, devo e quero nomear uns tantos, todos importantes: a Elsa Pacheco, o Hlder
Marques, o Joo Carlos Garcia, o Jos Alberto Rio Fernandes, o Lus Paulo Martins, o Miguel Sopas
Bandeira (da Universidade do Minho) e a Teresa S Marques, todos gegrafos aos quais adiciono um
arquitecto, o Rui Mealha. Sem eles este trabalho no seria o mesmo. Naturalmente, qualquer erro ou
omisso de minha responsabilidade. Por inteiro. Todas as pessoas com quem contactei, em arquivos,
bibliotecas e cmaras municipais, trabalham em cidades. A maioria foi competente e eu, por vezes, no sou
propriamente simptico. No sei onde residem, mas espero que sejam felizes e continuem a desempenhar as
suas funes com competncia. Antes do fim, a todos os meus alunos, com quem convivi e trabalhei em
cidades (Matosinhos, Porto, Barcelos e Viana do Castelo). Ao Joca, outro arquitecto, que tambm est a
terminar a sua "tese" de granito e cimento armado. A todos os meus irmos, especialmente quela que
sempre me chamou mano, agradeo que gostem de mim como sou. Por fim, Paula, tronco duriense
vicejante frutificado em duas colheitas generosas: Filipe 1991 e Ana 1995. Dois nctares de vida e
aconchego, que sabem que o pai gosta de mapas e de cidades. Os trs, tronco e frutos, foram os mais
marcados por este meu percurso e os mais merecedores da sua concluso. Descansemos de "contar
palavras...".
Continuarei a trilhar o caminho que comeou na infncia: conhecer a cidade... e os Homens. Apesar de
pensar que nunca chegarei a qualquer porto, espero morrer na cidade. Esta, ao que parece, no morrer to
cedo e ter, no futuro, um papel ainda mais significativo a desempenhar do que o papel que lhe coube no
passado.

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

minha me.
memria de meu pai.

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

PLANO GERAL

ENQUADRAMENTOS
I - A cartografia das cidades
1. Percursos da cartografia
1.1. A questo do rigor
1.2. O desenho cartogrfico: linhas e aguadas
1.3. A Carta Geral do Reino: a escala possvel
1.4. A impresso de cartografia
2. A cartografia das cidades do Norte de Portugal
2.1. Vistas, panormicas e perspectivas
2.2. Cartografia de engenheiros militares
2.3. Cartografia e obras pblicas
2.3.1. Planos e projectos hidrogrficos
2.3.2. Projectos de estradas
2.3.3. Melhoramentos urbanos
2.4. Imagens publicadas
II - Contextos para o estudo das cidades
1. Urbanismo e morfologia urbana na Europa
2. Obras pblicas e articulao da rede urbana
3. O plano urbano: marcas de origens e vestgios de percursos
Dl - As transformaes das cidades
1. Os instrumentos
1.1. Enquadramento legal
1.2. Planos e projectos
1.2.1. Viana do Castelo
1.2.2. Guimares
1.2.3. Bragana, Chaves, Vila Real e Pvoa de Varzim
1.3. Financiamento
2. As concretizaes
2.1. Equipamentos
2.1.1. Cemitrios
2.1.2. Matadouros
2.1.3. Mercados
2.1.4. Paos concelhios
2.2. Infra-estruturao e emergncia dos servios municipais
2.2.1. Distribuio de gua e esgotos
2.2.2. Limpeza dos espaos pblicos
2.2.3. Iluminao dos espaos pblicos
2.3. Alteraes nos planos urbanos
2.3.1. Espaos de circulao
2.3.2. Arborizao e jardins
2.3.3. O edificado
CONCLUSES

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

SIGLAS utilizadas

ADI - Anexo Documental de Imagens (Volume II deste trabalho)


ADB - Arquivo Distrital de Bragana;
ADVR - Arquivo Distrital de Vila Real;
ADVC - Arquivo Distrital de Viana do Castelo;
ADEB - Arquivo da Direco de Estradas de Braga;
ADEVC - Arquivo da Direco de Estradas de Viana do Castelo;
ADEVR - Arquivo da Direco de Estradas de Vila Real;
AHM - Arquivo Histrico Militar;
AHMOP- Arquivo Histrico do Ministrio das Obras Pblicas;
AHMB - Arquivo Histrico Municipal de Bragana;
AHMC - Arquivo Histrico Municipal de Chaves;
AHMVC - Arquivo Histrico Municipal de Viana do Castelo;
AMAP - Arquivo Municipal Alfredo Pimenta (Guimares);
ANTT - Arquivo Nacional da Torre do Tombo;
BMC - Biblioteca Municipal de Chaves;
BMPV - Biblioteca Municipal da Pvoa de Varzim;
BPMP - Biblioteca Pblica Municipal do Porto;
BNL - Biblioteca Nacional de Lisboa;
BSGL - Biblioteca da Sociedade de Geografia de Lisboa;
DGOT-DU - Direco Geral de Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano;
GEAEM - Gabinete de Estudos Arqueolgicos de Engenharia Militar;
IPCC - Instituto Portugus de Cartografia e Cadastro.

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Tentar explicar uma aglomerao urbana , antes de mais nada, inseri-la neste contexto
complexo: posio ' no espao, 'lugar ' que ocupa entre as suas congneres, 'stio ' onde
se implantou: mas tambm, partindo da observao do actual, rastrear no tempo as
condies da sua gnese e as vicissitudes do seu destino, mostrar o que antigo e
persistente na sua figura, tanto como as transformaes que, sob a aco de novos
processos de construir e maneiras de circular e de outras necessidades ou desejos dos
homens (em cuja escolha a 'moda' tem o mais largo papel), deram, a tantas cidades
velhas, uma expresso moderna e diferente.
Orlando

RIBEIRO,

1994,

Ia

edio

1969,

"Promio

metodolgico ao estudo das pequenas cidades portuguesas", in


Opsculos Geogrficos, Volume V: Temas Urbanos, Lisboa,
Fundao Calouste Gulbenkian, pp. 169-178 (pg. 170).

Alguns traos, quer fsicos quer geo-humanos, porm, parece serem verdadeiramente
estruturantes, principalmente quando conjugados, como sucede com a topografia natural
dos stios e os suportes geo-humanos dos factos de relao, o sistema virio. Quase
sempre a crescente e contnua apropriao dos espaos encontra no desenho de
adaptao do sistema de caminhos s condies das suas caractersticas topogrficas as
linhas de fora estruturantes do seu contnuo devir morfofuncional. E certo que a
evoluo tecnolgica dos transportes ao longo dos tempos condiciona e altera o peso dos
valores-fora do quadro virio herdado. A maior ou menor possibilidade de adaptao
das vias a essa evoluo tecnolgica condio significativa como factor da evoluo
geral.
J. M. Pereira de OLIVEIRA, 1995, Prefcio, in Mrio G.
Fernandes, Viana do Castelo, a consolidao de uma cidade
(1855-1926), Lisboa, Ed. Colibri, pp. 11-15 (pg. 14).

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

ENQUADRAMENTOS

Nas suas "achegas" ao estudo da cidade de Viseu, Orlando RIBEIRO escreveu que o ponto
de partida do gegrafo sempre a 'observao ', e a 'descrio ' deve preceder as
aproximaes complexas e a subtil ponderao de relaes que podero abrir o caminho
'interpretao '\ De certo modo, todos os gegrafos partem da observao, de formas
concretas da superfcie terrestre ou de imagens conceptuais que podem concretizar-se
como consequncias de processos, quer fsicos quer socioeconmicos e culturais, tambm
eles "observveis" e mesmo mensurveis. Para todos os efeitos, o gegrafo parte de um
pedao terrestre e, de facto, comea por o observar. Nesta atitude utiliza mltiplos meios,
da cartografia observao in loco, com metodologias qualitativas e quantitativas,
desenvolvendo descries que lhe permitam a compreenso e necessitando frequentemente
desta para melhorar a descrio, de novo modificada para, gradualmente e por
aproximaes, chegar ao conhecimento2.
Foi esta trilogia que seguimos como mtodo, embora, como parece implcito, ao longo de
um processo em que descrio e explicao se foram regenerando e mutuamente
transformando, seja pela observao ou pela inacabvel reflexo. Assim, o nosso ponto de
partida foi a observao, orientada pelo objecto observado e pela formatao terica com
que qualquer observador sempre se estrutura, primeiro de Viana do Castelo3 e depois ainda

Orlando RIBEIRO, 1994, Ia edio 1969, pg. 170.


Utilizamos o termo conhecimento no seu sentido "superior", que permite o domnio do tema e, portanto, a
sntese e no no sentidofrequentementeutilizado no mbito pedaggico, introduzido pela taxonomia de
Bloom e seus colaboradores em 1956 (ver Viviane de LANDSHEERE e Gilbert de LANDSHEERE,
1976, pp. 83-90), quase unanimemente utilizada desde trinta anos em Portugal, que associa o termo ao
nvel mais elementar do processo de ensino-aprendizagem, ou seja, aquisio de conhecimentos
fragmentados.
3
Mrio Gonalves FERNANDES (1995), Viana do Castelo, A consolidao de uma cidade (1855-1926),
Lisboa, Edies Colibri.

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

de Viana do Castelo e de outras cinco cidades: Pvoa de Varzim, Guimares, Vila Real,
Chaves e Bragana, numa nomeao orientada do litoral para o interior4.
A delimitao temporal que utilizamos no estudo desenvolvido sobre Viana do Castelo
(1855-1926), foi agora ajustada para 1852-1926. A justificao da mudana da primeira
referncia prende-se com a necessidade de considerar uma data com importncia
suficientemente abrangente para que tenha significado em relao a todas as aglomeraes
urbanas do pas, como o caso da criao do Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e
Indstria, com Fontes Pereira de Melo (Decreto de 30 de Agosto de 1852). Mantivemos a
segunda referncia por continuarem vlidas as justificaes apresentadas naquele estudo, ou
seja, porque foi na dcada de 1920 que, com a generalizao dos transportes automveis,
se alteraram as circunstncias que caracterizaram a segunda metade do sculo XIX, como
referiram Jorge GASPAR e Fernanda ALEGRIA5, e porque a partir de 1926 se entraria
numa nova fase, quer em termos conceptuais quer nos aspectos legislativos, do urbanismo e
do planeamento urbano em Portugal6.
O conjunto de cidades objecto deste estudo foi definido em duas fases. Em primeiro lugar,
este estudo contextualiza-se, institucional e cientificamente, no projecto Atlas das Cidades
do Norte de Portugal (ACINP)7, no mbito do qual se escolheram as cidades de maior
dimenso e significado na regio Norte, exceptuando-se a rea Metropolitana do Porto
(por se entender que a sua especificidade impe tratamento diferenciado9), o que prefez as
cidades de Braga, Bragana, Chaves, Guimares, Viana do Castelo e Vila Real. No entanto,
sendo este um estudo que incide no perodo de 1852 a 1926, numa poca em que apesar da
preponderncia da cidade do Porto se estava muito longe da realidade metropolitana actual,
fomos forados, por questes metodolgicas, a aplicar o critrio da dimenso a todas as
sedes de concelho da Regio Norte, sendo esta considerada pela agregao dos cinco
distritos setentrionais de Portugal Continental. O limiar populacional foi fixado em 5000

Ser esta a sequncia com que apresentaremos os conjuntos de figuras constitudas pelas plantas, quer de
base, quer temticas, das seis cidades estudadas. Apenas na apresentao dos conjuntos de figuras
compostas pelos grficos que representam a informao dos oramentos municipais e por se tratar de
representaes no espacializadas, a sequncia ser organizada por ordem alfabtica.
5
Jorge GASPAR, 1975, pg. 125 e Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 26.
6
Mrio Gonalves FERNANDES, 1995, pg. 20.
7
Projecto (PCSH/C/GEO/968/95 da JNICT) iniciado em 1995, coordenado pelo Prof. Jos Manuel Pereira
de Oliveira e sediado no Gabinete de Estudos de Desenvolvimento e Ordenamento do Territrio
(GEDES) do Departamento de Geografia da Faculdade de Letras da Universidade do Porto.
8
Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA (coord) et ai, 2000, pg. 3.
9

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

habitantes9. O ano considerado foi o de 1864, porque apesar das fragilidades atribudas ao
Censo de 1864, inerentes s condies da poca e logo assumidas pelo seu responsvel10,
foi o primeiro recenseamento sistemtico de toda a populao portuguesa elaborado pelo
mtodo numeral e simultneo11, permitindo que, pela sua proximidade temporal a 1852, se
avaliasse a importncia das povoaes, em termos populacionais, antes das transformaes
que pretendamos estudar. O resultado adicionou apenas trs unidades ao grupo em estudo
naquele atlas: o Porto, a Pvoa de Varzim e Vila Nova de Gaia. De todo o conjunto
optamos por retirar trs sedes concelhias: o Porto porque j existem sobre ele estudos
aprofundados, Vila Nova de Gaia porque o seu estudo imbrinca com o do Porto e ainda
Braga porque outro elemento da equipa de investigao do Atlas das Cidades do Norte de
Portugal desenvolve, paralelamente, o seu estudo12. Restam, assim, como aglomeraes
urbanas13 objecto deste estudo: Bragana, Chaves, Guimares, Pvoa de Varzim, Viana do
Castelo e Vila Real (figura 0).
Seguindo o lema de que o grande gabinete de trabalho do gegrafo , e ser, sempre, o
campo, sob o cu, descoberto ou carregado de nuvens, mas real14, caminhar pelas cidades,
sempre com uma planta, ora na mo ora no bolso, foi essencial em todas as fases do
percurso metodolgico, para a identificao e compreenso dos espaos urbanos. A busca
de meios de observao, quer escritos quer cartogrficos, dos cenrios passados foi
imprescindvel para a interpretao da cidade. Sendo o trabalho de um gegrafo, foi
privilegiada a cartografia, no s enquanto representao de um espao num tempo
particular, mas tambm como meio de organizao e estruturao de informao e, enfim,
como documento de explicao e apresentao de resultados. Como afirmou J. BEAUJEU9

Teresa Barata SALGUEIRO (1992, pg. 35), considerou o valor de 4500 para identificar os centros
urbanos em 1801. Com o nmero que propomos pretendemos ajustar o limiar passagem de mais de
meio sculo. No entanto, mesmo que se utilizasse o valor proposto por Teresa Barata SALGUEIRO o
conjunto de aglomerados urbanos resultante era o mesmo, apenas se aproximando Vila do Conde
(contabilizava 4299 habitantes em 1864) daquele limiar.
10
A minha posio official d-me direito a esperar que o publico acreditar os algarismos que apresento
como a expresso da verdade, no do que realmente existe, porque um recenseamento perfeito quasi
impossvel e o nosso est cheio de imperfeies; mas a verdade, referindo-me ao que se apurou, ao que
na repartio se recebeu; verdade official enfim. (...) Bebi o que escrevo na nica fonte authorisada; e
confrontando o meu modesto trabalho com os dados officiaes respondo pela exactido. Ser a fonte
inteiramente pura? (Joo da Costa Brando e ALBUQUERQUE, 1866, pp. VI-VH).
11
Teresa Barata SALGUEIRO, 1992, pg. 35.
12
Miguel Sopas de Melo Bandeira, 2002, O espao urbano de Braga, Braga, Universidade do Minho, Tese
de Doutoramento.
13
poca apenas trs tinham o ttulo de cidade: Bragana desde 1464, Viana do Castelo (1848) e
Guimares (1853). As restantes adquiriram-no em 1925 (Vila Real), 1929 (Chaves) e 1973 (Pvoa de
Varzim). Ver Teresa Barata SALGUEIRO, 1992, pp. 423-426.
14
Jos Manuel Perreira de OLIVEIRA, 1975, Ia edio 1963, pg. 419.
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

GARNIER, de certo modo, a planta de uma cidade o resumo da sua histria; por ela
podem seguir-se as vrias etapas do seu desenvolvimento (...) um documento primordial
para o gegrafo .
Neste sentido, foram desenvolvidos esforos na recolha do maior nmero possvel de
documentos cartogrficos existentes, e conhecidos, retratando as cidades objecto deste
estudo, desde as primordiais representaes de Duarte d'Armas at s plantas relativas aos
ante-planos do Estado Novo, o que consubstanciou um acervo qualitativa e
quantitativamente diversificado (em volume parte, denominado Anexo Documental de
Imagens e que passaremos a identificar com a sigla ADI), que impunha uma necessria
anlise crtica dos documentos. Daqui decorre, afinal, a justificao e a necessidade da parte
I deste estudo ("A cartografia das cidades"), onde se analisa e tenta compreender aquela
fonte fulcral, identificando e contextualizando a sua origem, avaliando o rigor dos
documentos e a qualidade da informao que oferecem leitura, ajustando o seu lugar no
processo de conhecimento dos espaos que representam.
A observao de plantas urbanas, e da cartografia em geral, facilita e potencia a
comparao de espaos diferentes, sendo esse mais um dos caminhos que trilhamos. A
comparao das formas urbanas existentes, dos processos da sua transformao e dos seus
resultados, utilizando sempre a cartografia, uma atitude metodolgica basilar neste
trabalho. Por isso, para cada cidade, elaboramos plantas que nos permitissem observar e
interpretar o existente, que descrevessem o projectado e o realizado e concretizassem os
resultados da busca de faseamentos e de responsveis, procurando uma leitura. Socorramonos de Orlando RIBEIRO: se uma cidade sempre um ser nico - ou pela estrutura, ou
ainda por todas essas e outras razes - a Geografia urbana, como toda a Geografia,
encontra na comparao o principal caminho da interpretao e da sntese
As cidades podem e devem estudar-se sob variados ngulos, o inqurito cidade, para
utilizar a terminologia de Jos-Augusto FRANA17, pode ser feito com mltiplos
objectivos. O nosso procura entender a(s) forma(s) da cidade. Como afirmou, mais uma
vez, Orlando RIBEIRO o estudo geogrfico das cidades tem de fazer-se dentro dos
princpios de toda a Geografia. Uma cidade uma forma', acessvel portanto ao exame
directo e inscrita simplificadamente na planta ou na fotografia area, como qualquer
15
16

J. BEAUJEU-GARNIER, 1983, Ia edio 1980, pg. 114.


Orlando RIBEIRO, 1994, Ia edio 1969, pg. 236.

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

rugosidade ou vestimenta da superfcie terrestre. Clarifique-se, desde j, que nos


interessa, a sua forma nas trs dimenses que, geometricamente, o espao da superfcie
terrestre permite e no apenas a bidimensional19, embora se d a esta o privilgio enquanto
matrizadora da forma urbana e vertvel no que usualmente se designa como plano urbano.
Entenda-se plano urbano, como explicitamos em estudo anterior20, com o mesmo
significado que lhe atribuiu J. M. Pereira de OLIVEIRA, ou seja, como a estrutura
resultante, num dado momento, da distribuio relativa dos espaos construdos e dos
espaos livres, incluindo nestes os espaos de circulao e os espaos verdes2'. Digamos
que, como Teresa Barata SALGUEIRO, apesar de reconhecermos a complexidade
morfolgica presente nas cidades, privilegiamos aqui a sua anlise em sentido restrito,
isto , o estudo da malha ou dos traados22. Mesmo assim, no deixaremos de aflorar os
campos da Histria da Arte ou da Arquitectura, importantes reas do conhecimento no
mbito do estudo dos aspectos morfolgicos da cidade e do urbanismo, nomeadamente
pelas possibilidades de leitura que os modelos e os tipos contm23. O parcelamento da
propriedade, que constitui um dos trs elementos considerados por M. R. G. Conzen como
componentes da morfologia urbana24, foi essencialmente entendido enquanto factor
explicativo, por vezes condicionador, dos outros dois (traados e edifcios). De alguma
maneira, procuraremos compreender como se formam os planos urbanos, privilegiando os
factores geogrficos, sem menosprezar os contextos econmicos e culturais, numa
25

abordagem que alguns consideraro lavedamana .


A cidade uma criao humana e, como tal, consequncia dos seus poderes, que so
classificveis como pblico e privado, subdividindo-se o primeiro em central (incluindo as
suas extenses distritais) e local ou municipal. Assim, apontamos a nossa ateno para a
aco dos agentes dos poderes pblicos, pagadores das obras que transformaram o

17

Jos-Augusto FRANA, 1987, Ia edio 1983, pg. 12.


Orlando RIBEIRO, 1994, Ia edio 1969, pg. 170.
19
Como lembrou Pierre MERLIN (1988b, pg. 16), alguns autores, das reas de arquitectura e urbanismo,
consideram o espao a duas dimenses o objecto morfolgico fundamental, outros, arquitectos e
gegrafos, integram no somente a terceira dimenso, mas a tipologia dos edifcios, na morfologia
urbana.
20
Mrio Gonalves FERNANDES, 1995, pg. 19.
21
Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA, 1973, pp. 346-347.
22
Teresa Barata SALGUEIRO, 1992, pg. 162.
_ . . ,, QQQ m - n
23
Sobre os conceitos de modelo e tipo em Arquitectura, ver Francisco Barata FERNANDES (1999, pp. 3054).
24
Ver Spiro KOSTOF, 1991, pp. 25-26.
25
Ver Antonio NAVAL MAS, 1985, pg. 89.

18

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

territrio nacional e os seus espaos urbanos, contudo, no nos desviamos do poder dos
tcnicos, das tcnicas e das ideias, que o enformaram.
No estudo introdutrio quefizemosa estas questes verificamos que o poder municipal foi
o mais voluntarista e decisivo na gesto e transformao dos centros urbanos, entre 1852 e
1926. Na altura sublinhamos a importncia da anlise das actas e oramentos camarrios,
geralmente insertos nas actas municipais, constituindo-se estas como fonte imprescindvel,
cuja importncia j fora referida por Jorge GASPAR (1975). Confirmamos que legal e
efectivamente era o poder municipal quem mandava na transformao da cidade e que
mesmo das aces desenvolvidas por outros agentes existem referncias nos livros que
testemunham a efectividade deste poder. Por isso, as actas municipais mantiveram-se como
a outra fonte nuclear deste trabalho.
J referimos a importncia dos documentos cartogrficos como primordial instrumento para
encetar qualquer avaliao de transformao do espao, contudo, apesar da sua prolixidade
no perodo em estudo, o nmero de documentos e respectiva distribuio temporal
desigual em relao a cada um dos centros urbanos, pelo que, por si s, so insuficientes
para a sistematizao da anlise e, principalmente, para a elaborao de comparaes que
permitam esboar o faseamento das intervenes no plano urbano. Assim, conjugamos trs
fontes (documentos cartogrficos, oramentos municipais e actas das reunies camarrias)
e tentamos desenvolver uma anlise articulada que permitisse a elaborao de um retrato do
que realmente foi concretizado, que se julga fiel e que foi precisado com o apoio de
informao bibliogrfica, nomeadamente a coeva.
Naturalmente, nenhuma das fontes, quando abordada isoladamente, garante concluses
seguras: a existncia do desenho de um projecto, a oramentao da despesa para a sua
concretizao ou a sua explicao e defesa transcritas nas actas, nem sempre possibilitam
afirmar a sua realizao ou precisar a data em que a mesma aconteceu. No nos podiamos
limitar, por exemplo, aos oramentos camarrios, que utilizamos como elemento condutor
da anlise da aco municipal, pois apenas recorrendo s outras fontes se pode colmatar as
lacunas decorrentes do facto de, em alguns casos, aqueles se terem perdido26. A validao
da execuo oramental pde ser efectuada quer atravs da anlise dos oramentos
26

Apesar da melhor persistncia, por vezes teimosia, no foi possvel construir as sries anuais completas
dos oramentos camarrios. As datas dos oramentos encontrados so as seguintes: Bragana, de 1854 a
1858 e 1889 a 1926; Chaves, 1855 a 1889, 1904 e 1905; Guimares de 1842 a 1901; Pvoa de Varzim,
de 1866 a 1907; Viana do Castelo de 1855 a 1926; Vila Real, 1843 a 1921, com hiatos.
14

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

posteriores, quer pela observao de documentos cartogrficos tambm posteriores e


representativos do existente ou pela simples, mas clara, afirmao da sua concretizao,
seja nas actas camarrias ou nos testemunhos de autores coevos e de investigadores, tudo
contribuindo para o despiste de potenciais equvocos, e permitindo a descrio cartogrfica
das transformaes dos planos urbanos de cada urbe. O menor recurso imprensa local
como fonte de informao justifica-se com o alerta de Joel SERRO quando lembrou que
a imprensa da poca , em primeiro lugar, poltica, em segundo lugar, literria e s
acidentalmente noticiosa dos acontecimentos da vida quotidiana .
Finalmente, alm dos breves Enquadramentos preambulares, organizamos a dissertao em
trs partes28. Na primeira, desenvolve-se uma anlise das fontes cartogrficas existentes
para o estudo das cidades do Norte de Portugal Continental. Na segunda, abordam-se os
contextos da transformao e produo do plano urbano das cidades do Norte de Portugal
Continental atravs da elaborao de snteses sobre o urbanismo europeu, sobre as obras
pblicas de articulao territorial e de iniciativa do poder central e, ainda, sobre a evoluo
do plano urbano das aglomeraes objecto antes do perodo em que se centra este estudo.
Na terceira, analisam-se as transformaes dos centros urbanos, referenciando-se os
instrumentos (enquadramento legal, planos e projectos elaborados e financiamento) e as
concretizaes (equipamento dos centros urbanos, organizao dos servios municipais e
alteraes dos planos urbanos), de maneira a explicar os processos de produo do plano
urbano das cidades do Norte de Portugal Continental e clarificar o seu faseamento.

27

28

Joel SERRO, 1978, pg. 41. De alguma forma, confirmamos esta deia com a consulta do jornal A
Aurora do Lima, publicado desde 1855, em Viana do Castelo.
A bibliografia, inserida no final do trabalho, tambm est organizada em funo de cada parte. Alm
disso, os Enquadramentos iniciais tm bibliografia prpria. As referncias bibliogrficas das Concluses
finais so apresentadas, na sua totalidade, em nota. Em todas as citaes de bibliografia publicada em
lngua estrangeira as tradues so de nossa responsabilidade.
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

I - A Cartografia das Cidades

Na procura do conhecimento dos centros urbanos, os documentos cartogrficos adquirem


particular realce, seja como expresso das imagens que construmos das cidades do
presente, seja enquanto referncias clarificadoras do seu aspecto no passado. A existncia
do mapa, entendido, numa definio abrangente, como a representao grfica plana de
toda ou parte da superfcie da terra29, permite delinear uma imagem dos espaos urbanos.
O mapa, enquanto resultado da aplicao dos elementos de base da geometria (ponto, linha
e plano), contribui para organizar e estruturar o pensamento, assumindo-se como um
instrumento indispensvel s operaes intelectuais que envolvem qualquer relao
espacial0. Da mesma forma, difcil estudar um espao urbano do passado utilizando
apenas documentos narrativos, por mais numerosos e detalhados que estes se apresentem.
luz destes pressupostos, qualquer equipa de planeamento urbano (geral, de pormenor,
estratgico, director, etc.), qualquer gabinete de preservao do patrimnio urbano,
qualquer estudioso da cidade, deve recorrer a documentos que lhe proporcionem a
"materializao" da imagem da cidade, do presente como de pocas anteriores. Assim, os
interessados pelo fenmeno urbano utilizam, entre outros meios, representaes da cidade
identificadas vulgarmente por mapas, cartas e plantas, cuja diversidade implica o recurso a
classificaes enunciadas de mltiplas formas, tantas quantas os critrios que adoptarmos.
Podemos classific-las, como o fez por exemplo David BUISSERET31, a partir da relao
entre a posio do observador e o plano imaginrio constitudo pela superfcie da terra que,
desde a sua totalidade at mnima parte, o objecto representado. Assim, encontramos
todas as possibilidades que as cidades, os objectivos e as tcnicas de levantamento e
representao permitem: a horizontalidade (vistas do perfil da cidade), a obliquidade
(vistas em perspectiva cavaleira, voo de pssaro, etc.) e a perpendicularidade ou

M. Helena DIAS, 1991, p. 336.


Domingos TA VARIES e Vtor MURTINHO, 1998, pg. 119.
David BUISSERET, 1998, pp. IX-XIII.
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ortogonalidade {plantas, planos, cartas)32. Apesar disso, os critrios mais frequentemente


utilizados so a escala e a funo, pelo que comum encontrarem-se referncias
cartografia de grande e pequena escalas, no primeiro caso, ou aos mapas de base (tambm
identificados como gerais, de referncia, topogrficos, etc.) e aos mapas temticos, no
segundo J .
No estudo das cidades, os documentos cartogrficos so utilizveis em todas as suas
variaes e potencialidades, sejam estas na razo matemtica que suporta a representao
ou na funo que os documentos desempenham. Apesar disso, quando nos referimos
cartografia urbana, estamos implicitamente a considerar a cartografia de grande escala,
enquanto no que funo se refere importa explicitar que nos interessa a cartografia de
base, vulgarmente identificada como planta34. Por vezes, a cartografia urbana temtica,
como a produzida com o fim de delinear as redes de iluminao pblica ou de
abastecimento de gua, por exemplo, torna-se informao preciosa face escassez de
outras imagens da cidade. Naturalmente, quando se estuda a hierarquia ou se analisa a
insero regional da cidade, os mapas de pequena e mdia escala so chamados colao.
Porm, se pretendemos entender e pormenorizar a sua estrutura e organizao interna, s
grandes escalas que recorremos.
A cartografia de base um instrumento incontornvel. Independentemente das opes
subjectivas do cartgrafo e da maior ou menor generalizao imposta pela escala, ao
reflectir o levantamento do que directamente observvel, a cartografia de base apresentase como o registo do que existe num determinado momento; alm do mais, tambm o
suporte da cartografia urbana temtica, permitindo organizar e interpretar outro tipo de
32

David BUISSERET (1998, pg. XIII) acrescenta a reproduo tridimensional (a maquete), descrevendo
assim quatro categorias de representao da cidade: vertical plan, bird's-eye view, profile e model.
33
ROBINSON, A. H. et al (1987, Ia edio 1953, pg. 9), utiliza ainda o termo carta para identificar o tipo
de mapas especialmente desenhados para cobrir as necessidades dos navegantes, tanto nuticos como
areos.
Foi publicado um precioso auxiliar de orientao no imenso universo que so os termos e as classificaes
ligadas cartografia por M. Helena DIAS e M. J. FEIJO (1995), Glossrio para indexao de
documentos cartogrficos, JBL, Lisboa. Veja-se tambm a importante obra de apoio de Helen M.
WALLIS e Arthur H. ROBINSON (1987), onde os autores apresentam a definio e um comentrio
com detalhes da inovao e difuso de cada um dos 191 termos e expresses relacionadas com a
cartografia e subdivididos em oito grupos ou seces que vo desde o Tipo de Mapas (1) at aos Atlas
(8), passando pelos Mapas de actividades e ocupaes humanas (2), Mapas de fenmenos naturais (3),
Sistemas de referncia e conceitos geodsicos (4), Simbolismo (5), Tcnicas e Meios (6) e Mtodos de
duplicao (7).
34
No havendo uniformidade entre os autores quanto ao limite da reduo a partir do qual uma escala
deixa de ser grande, optamos, no caso das plantas urbanas pelo valor de 1:10000, considerado por Ma H.

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informao, pelo que deve ser, em rigor, o ponto de partida para a elaborao de plantas
conjecturadas, seja em relao ao passado ou a projectos futuros .
Neste contexto, torna-se fulcral a identificao dos exemplares cartogrficos existentes e o
desenvolvimento de estudos, que contribuam para aprofundar conhecimentos sobre, entre
outros aspectos, as tcnicas e os instrumentos utilizados na sua feitura, a formao e a
actividade dos seus autores, as simbologias, as normalizaes e os graus de generalizao
aplicados, o "rigor possvel" dos levantamentos em cada poca, a destrina entre
verdadeiros levantamentos, variantes e cpias, a identificao das bases que suportam a
cartografia temtica, visando, enfim, tirar o melhor partido dos documentos cartogrficos.
Infelizmente, ainda existe muita documentao por referenciar, sobretudo no mbito das
grandes escalas. Dada a escassez de catalogaes, em alguns arquivos apenas possvel
conhecer na generalidade, por vezes intuir, o seu acervo. Da cartografia catalogada s uma
percentagem mnima foi objecto de estudo e a simples observao da esmagadora maioria
dos exemplares no pode realizar-se seno directamente, j que no existem publicaes
ilustradas suficientemente abrangentes, como os que se vo publicando noutros pases,
nomeadamente em Espanha'' .
Depois de dcadas em que a ateno recaiu na inventariao e estudo da cartografia
elaborada entre os sculos XV e XVII, temos vindo a assistir ao aparecimento de
importantes contributos para um conhecimento temporalmente mais alargado da
cartografia portuguesa37, que permitem, mais claramente, a insero do caso portugus no
amplo conjunto de estudos existentes sobre a cartografia dos pases ocidentais38. Alm
disso, tm aumentado o nmero de exposies pblicas com base em acervos
cartogrficos, cujos catlogos, apesar de no reproduzirem todos os exemplares expostos,
DIAS (1993, pg. 20) e por Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA (1992, pg. 21), que baliza as plantas
urbanas em representaes com escalas compreendidas entre 1:500 e 1:10000.
35
A ttulo exemplificativo, vejam-se os inmeros atlas de cidades que, segundo Manoel GUARDI (1998,
pg. 29), podem ser divididos em duas tipologias: os que estudam a evoluo de uma cidade atravs da
compilao, seleco, anlise crtica e comentrio da documentao cartogrfica e iconogrfica, e os
que comportam um processo de elaborao de material histrico, com um uso sistemtico dos recursos
de interpretao grfica, e em especial da cartografia temtica.
36
Veja-se, por exemplo, Antonio BONET CORRA (1991); Carmen LITER MAYAYO et al. (1994);
Joaquim CORTS JOS (1998).
37
Veja-se a obra que aborda o passado, o presente e o futuro da Cartografia portuguesa, com contributos
de autores nacionais e estrangeiros, coordenada por M" Helena DIAS (1995), Os Mapas em Portugal,
da tradio aos novos rumos da cartografia, Ed. Cosmos, Lisboa. Este livro inclui uma sntese do
conhecimento actual da histria da cartografia portuguesa elaborada por M. Fernanda ALEGRIA e Joo
Carlos GARCIA, que fora publicada em 1991. Vejam-se tambm muitos dos artigos insertos na Revista
do Instituto Geogrfico e Cadastral, desde 1981.

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constituem, no entanto, documentos preciosos, quer pela reproduo das peas que os
organizadores consideram mais pertinente publicar, quer pela qualidade da impresso e,
principalmente, dos textos que incluem. Em quase todos os catlogos nos deparamos com
exemplares de grande escala, representando centros urbanos ou trechos dos mesmos, sendo
algumas das obras totalmente dedicadas representao urbana3 .
Assim, apesar de existirem elementos suficientes que constituam referncia para a anlise e
contextualizao da cartografia urbana histrica, se exceptuarmos os contributos relativos
cartografia das principais cidades do pas, como os estudos inseridos nos catlogos de
exposies que enriquecem e secundam os exemplos de A. Vieira da SILVA (1913) para
a cidade de Lisboa ou o de Monteiro de ANDRADE (1943) para a cidade do Porto, e o
referente s Cidades Portuguesas do Ultramar, de Lus SILVEIRA41 ainda est por fazer

38

Veja-se Francesc NADAL, 1994, pp. 181-191.


Entre outros e s na ltima dcada:
- A Pintura do Mundo, Geografia Portuguesa e Cartografia dos Sculos XVI a XVIII, Biblioteca Pblica
Municipal do Porto, Porto, 1992, no mbito do VI Colquio Ibrico de Geografia, com introduo de
Suzanne DAVEAU;
Uma Cartografia Exemplar, o Porto em 1892, Cmara Municipal do Porto (Porto, 1992), onde, entre a
representao de exemplares mais remotos, se analisa o labor de Augusto Gerardo Teles Ferreira e a
sua Carta Topogrfica da Cidade do Porto;
Cartografia Impressa dos Sculos XVI e XVII, Imagens de Portugal e Ilhas Atlnticas, Comisso
Municipal Infante 94 e Comisso Nacional para as Comemoraes dos Descobrimentos Portugueses
(Porto, 1994), com uma parte dedicada representao das cidades (pp. 135-141);
- Lisboa em Movimento, 1850 - 1920, Sociedade Lisboa 94 (Lisboa, 1994), onde, alm da grande
profuso de documentao cartogrfica que permitido observar, Raquel Henriques da SILVA (pp. 4180) estabelece uma interessante comparao sistemtica de algumas das folhas das plantas de Lisboa
de 1857 e 1911;
Cartografia de Lisboa, sculos XVII a XX, Com. Nac. para as Comemoraes dos Descobrimentos
Portugueses, no mbito do XVII Cong. Int. de Histria da Cartografia (Lisboa, 1997) que retrata o
fundamental da histria da cartografia da cidade de Lisboa;
Lugares e Regies em Mapas Antigos, Com. Nac. para as Comemoraes dos Descobrimentos
Portugueses, no mbito do XVII Cong. Int. de Histria da Cartografia (vora, 1997), com introduo
de Suzanne DAVEAU (pp. 13-44) e um interessante Mappa das Villas do Conde e Azurara do
primeiro quartel do sc. XIX (pg. 57);
Tesouros da Cartografia Portuguesa, Com. Nac. para as Comemoraes dos Descobrimentos
Portugueses, no mbito do XVII Cong. Int. de Histria da Cartografia (Lisboa, 1997), onde Jos
Manuel GARCIA descreve algumas das principais referncias na representao das regies e
povoaes portuguesas at ao sculo XVII (pp. 51-63);
- A Engenharia Militar e a Construo, 350 anos de Histria, Regimento de Engenharia nl, onde se
publica, a cores, a notvel Planta do Funchal de 1567 (Lisboa, 1997);
Quatro Sculos de Imagens da Cartografia Portuguesa, Unio Geogrfica Internacional, Conferncia
Regional 98 (Lisboa, 1998), onde W Helena Dias, que tambm coordenou a exposio, traa a mais
completa resenha sobre os percursos da generalidade da cartografia portuguesa.
40
Foi de novo publicado, em 1914, com o mesmo titulo e enquanto separata (ou Extracto) da Revista de
Obras Publicas e Minas, Typographia do Commercio, Lisboa.
41
Lus SILVEIRA [1956], Ensaio de Iconografia das Cidades Portuguesas do Ultramar, Lisboa,
Tipografia Silvas, Lda., 4 vols. O autor construiu um atlas com iconografias e plantas de cidades, desde
as mais antigas conhecidas at aos "ante-planos de urbanizao" do Estado Novo. Entre estes,
reproduziu plantas relativas a cidades como Luanda (Vol. 2 pg. 209), Loureno Marques (Vol. 2, pg.

39

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

uma histria da cartografia urbana que sirva de suporte ao estudo das cidades portuguesas,
particularmente das cidades mdias, encarando e avaliando os exemplares cartogrficos,
quer como fonte para o estudo dos centros urbanos, quer enquanto instrumento de
compreenso de outras informaes. para este esforo que pretendemos contribuir.

1. Percursos da cartografia

1.1. A questo do rigor

Um dos problemas que se coloca ao pesquisador do fenmeno urbano, quando encara uma
imagem de uma determinada poca, centra-se no debate sobre o valor da sua
representatividade, ou, dito de outra forma, do seu rigor. Mas o que o rigor em
cartografia? partida, devemos relativizar este conceito, como o fez JOLY, considerando
que a preciso a qualidade de uma carta onde o erro grfico mnimo tendo em conta a
sua escala e os instrumentos utilizados no momento do levantamento e da redaco .
Neste sentido, quando se pretende avaliar o rigor de um levantamento ou de uma
representao, interessa contextualiz-lo com os conhecimentos e prticas cartogrficas
existentes na poca em que foram efectuados, sendo que a maior ou menor adequao do
grau de generalizao escala de representao foi sempre marcada tambm por aqueles.
Mas, importa ainda conhecer os autores e os contextos da sua aco, para se aferir
devidamente o rigor de cada documento com o rigor possvel em cada poca, o que
permitir melhorar a avaliao dos documentos e deles no prescindir, apressadamente,
nem retirar leituras inadequadas.
Alm disso, deve-se destrinar o rigor do levantamento do rigor da representao, pois o
levantamento pode ser rigoroso, com a preciso que os instrumentos permitirem, e a
representao ser grosseira. Alis, do levantamento at representao, em qualquer
poca, sempre houve e haver perdas de informao, quer pela no representao quer pela
generalizao na representao, derivadas do simples facto de se tratar de figuraes,
257), Quelimane (Vol. 2, pg. 267), Tete (Vol. 2, pg. 269) e Dili (Vol. 3, pg. 491), todas da autoria do
Gabinete de Urbanizao do Ultramar, levantadas na escala de 1:2000.

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reduzidas e expressas por meio de smbolos cuja utilizao pressupe escolhas. Como
clarificou Joo C. GARCIA, a simbologia utilizada na figurao dos fenmenos, a maior
ou menor fidelidade realidade (...) implicam escolhas que traduzem um certo estdio de
evoluo dos conhecimentos, mas tambm a personalidade de mestres e de escolas, sem
esquecer as exigncias e necessidades do pblico .
O desenvolvimento do rigor dos levantamentos cartogrficos, como o do conhecimento em
geral, beneficiou com a revoluo cientfica que, a partir de finais de Quatrocentos, os
Descobrimentos sustentaram e a inveno da imprensa, em meados do mesmo sculo,
tornou possvel44. Como afirmou Armando CORTESO, o desenvolvimento da cincia
nutica (...) e a inveno da imprensa de tipo mvel, constituram as alavancas mais
poderosas que moveram a Humanidade da Idade Mdia para o Renascimento^. A
imprensa, que nos finais do sculo XV j se tinha expandido por toda a Europa,
proporcionou o acesso s fontes da Antiguidade*6 e a divulgao de novas imagens e
teorias fomentando, assim, a comparao e o aprofundamento do esprito crtico.
Simultaneamente, apesar de se ter assistido difuso do poder censrio do Santo Ofcio
espartilhando os pases da Europa catlica47, com o aumento da rapidez de impresso e do
nmero de exemplares impressos e com a consequente diminuio do custo unitrio, a
tipografia multiplicou as fontes disponveis, consultveis, criticveis, tornando-se num
poderoso difusor de conhecimento. A partir da divulgao de contributos como os de
Nicolau Coprnico (1473-1543), estabelecendo a teoria heliocntrica e de Galileo Galilei
(1546-1642), nomeadamente com a confirmao da teoria coperniciana e com o impulso
que imprimiu ao desenvolvimento da astronomia, criou-se na Europa uma atitude mais
favorvel perante a ideia de cincia*9. Alm disso, ao permitir a multiplicao dos

F. JOLY, 1976, pg. 110.


Joo C. GARCIA, 1994, pg. 12.
Douglas C. McMURTRIE, 1982, Ia edio 1965, pg. 159.
Armando CORTESO, 1962, pg. 1.
O esprito cientfico, como ainda hoje o compreendemos, desenvolveu-se no Renascimento pelo encontro
de trs correntes: a renovao da cultura pelo acesso s fontes da Antiguidade, largamente difundidas
com a inveno da imprensa, o alargamento dos horizontes da pesquisa pelo descobrimento de novas
terras, mares e gentes, e o desenvolvimento da atitude critica, exercida tanto em relao aos dados do
saber clssico como s novas aquisies da observao e da experincia. Orlando RIBEIRO, 1949,
pg. 32.
Lus Humberto MARCOS, 1999, pp. 10-101.
Douglas C. McMURTRIE, 1982, pg. 147 e Christian JACOB, 1992, pg. 92.
Norman J. W. THROWER 1996, pg. 92.
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exemplares cartogrficos50 e de manuais dedicados ou relacionados com a produo de


cartografia,

a imprensa teve um papel fundamental

na difuso e consequente

homogeneizao das caractersticas da cartografia europeia51.


Concomitantemente, com a gnese do esprito cientfico moderno que se foi instalando,
assistiu-se nos sculos seguintes criao de instituies que fomentariam o conhecimento
cientfico e contribuiriam para os desenvolvimentos da geodesia, para a adopo e
generalizao do mtodo de determinao das distncias por triangulao trigonomtrica
ou para o aumento de rigor na medio da longitude, tentada desde o estudo dos eclipses
das luas de Jpiter, por Galileu, at ao cronometro setecentista de John Harrison, cujo
aperfeioamento ainda no sculo XVIII o Parlamento Ingls procurava incentivar52.
O interesse pela matemtica e pela geometria, em particular, fora renovado no
Renascimento. A obra Elementos de Geometria do matemtico grego Euclides (300 a.C),
apesar de ter sido impressa pela primeira vez em 1482, era j uma das mais procuradas, em
exemplares manuscritos, durante todo o sculo XV53. Alguns autores referem Leon
Battista Alberti como o primeiro grande terico da topografia e da perspectiva"1 e o
clarificador, nos seus Ludi Matematici (1445), das bases do mtodo da triangulao,
aludindo ao florentino Csimo Bartoli, editor e difusor da obra de Alberti, como
divulgador, em 1564, de como para fazer um mapa exacto h que realizar observaes de
ngulos a partir pelo menos de dois lugares, alm de um terceiro para o controle e como
as triangulaes devem repetir-se tantas vezes quantas sejam necessrias para cobrir um
territrio^. Outros autores, consideram que foi o matemtico flamengo Gemma Frisius
quem descreveu e presumivelmente inventou em 1533 a tcnica de triangulao . Apesar
das divergncias, o que importa sublinhar que no sculo XVI j era conhecida a
possibilidade de utilizao da triangulao trigonomtrica nos levantamentos cartogrficos,
50

Apesar dos problemas com que se defrontou, nomeadamente na questo da impresso da cor (veja-se,
neste trabalho e nesta parte I, o ponto 1.4.).
51
Christian JACOB, 1992, pg. 95.
52
Veja-se Dava SOBEL, Longitude, Ed. JC Latts, Paris, 1996.
53
Douglas C. McMURTRIE, 1982., pg.302.
54
Antonio BONET CORRA, 1991, pg. XXXV.
55
No livro Del modo di misurare la distantie, la superficie, i corpi, le pi an te, le provinde, le prospettive, e
tutte el altre cose terrene (...) (Idem, pg. XXXVI). Segundo BONET CORRA (1991, pp. XXXVXXXVI), Leon B. Alberti tratou a maneira de medir as dimenses lineares de um terreno ou obras
inacessveis efundando-se nas relaes que existem entre os tringulos semelhantes e de acordo com a
indeformalidade dos tringulos planos (...) conseguiu o levantamento por interseces sucessivas do
circuito ou mbito de um territrio.
56
Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pg. 74. Veja-se tambm Norman J. W. THROWER,
1996, pg. 91.
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

apontando-se, normalmente, o ano de 1617 como aquele em que o mtodo ter sido
utilizado, pela primeira vez, por Willebrord Snell (Snellius) para cartografar parte do norte
da Holanda".
Apesar disso, a Frana seria o primeiro pas a promover a modernizao da cartografia do
seu territrio, tendo em vista tanto fins militares como civis, ao investir no
desenvolvimento da cincia atravs da criao de instituies e da formao dos recursos
humanos necessrios sua prossecuo (por exemplo, a criao do Dpt de la Guerre em
1668, do Corps d'Ingnieurs Militaires em 1698, ou da cole des Ponts et Chausses em
1716). Assim, a partir da segunda metade de Seiscentos a Academia de Cincias de Paris
[fundada em 1666] far a cartografia passar do domnio da estimao ao da preciso .
Para tal foi construdo o Observatrio de Paris para uso dos acadmicos franceses, embora
a instituio estivesse sob a autoridade dos Cassini59, aprofundaram-se esforos no sentido
de tornar mais rigorosas as medies do arco de meridiano, a determinao da posio
astronmica de cada lugar e o estabelecimento de uma rede de localizaes
astronmicamente conhecidas60, aperfeioando-se os levantamentos cartogrficos.
Foi com base no aperfeioamento dos instrumentos e dos princpios da geodesia, testados
com levantamentos como o da Carte particulire des environs de Paris (1:86.400)
publicada em 1678, que a Academia de Cincias de Paris decidiu concretizar os trabalhos
de triangulao geral de Frana, desenvolvidos a partir de 1733 e dirigidos por Cassini III
(Csar-Franois Cassini de Thury). Os resultados foram publicados, em 1746/47, na Carte
qui comprend touts les lieux de la France Qui ont ts dtermins par les oprations
gomtriques e, em 1790, terminaram-se os trabalhos sobre o terreno relativos Carte de
France (tambm na escala de 1:86.400) j sob a direco de Cassini IV (JacquesDominique Cassini), a qual, segundo Monique PELLETIER, viria a desempenhar

57

Norman J. W. THROWER, 1996, pg. 110. Amorim GIRO sugeriu, em 1952 (pg. 116), que antes de
Snelius j lvares Seco teria utilizado, em 1560, o mtodo da triangulao. Em 1957, em estudo
dedicado ao mapa de Portugal de lvares Seco, os autores (entre os quais estava Amorim GIRO)
seguem esta hiptese e concluem que somos levados a inclinarmo-nos para o uso da triangulao por
lvares Seco (Alves FERREIRA, Custdio de MORAIS, Joaquim SILVEIRA e Amorim GIRO, 1957,
pg. 31).
58
Monique PELLETIER 1990, pg. 41.
59
Jean-Dominique Cassini, astrnomo da Universidade de Bolonha fora convidado para contribuir para os
esforos desenvolvidos na busca do aumento do rigor no clculo das longitudes (Idem, pg. 45).
60
IvanKUPCK, 1981, pg. 174.
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

importante funo na grande reforma da rede de estradas encetada pelos engenheiros da


cole des Ponts et Chausses .
Assim, como consequncia de novos trabalhos tericos e do emprego de renovados
instrumentos e mtodos de medida, a Frana seria pioneira na reforma da cartografia
terrestre, sendo tambm percursora na introduo dos espaos em branco sempre que se
no possuia um conhecimento seguro das reas a cartografar62, colocando o interesse
cientfico acima de quaisquer outros e contribuindo para terminar com as representaes do
interior dos continentes assentes na criatividade dos seus autores, ou seja, acabar com
alguma da cartografia imaginativa, para utilizar a classificao de David WOODWARD
ao pretender distinguir os mtodos artsticos dos cientficos na cartografia \
Na senda do exemplo francs, aprofundado com novos levantamentos efectuados ao longo
da segunda metade do sculo XVIII, sob a gide dos engenheiros militares, a generalidade
dos pases europeus empreenderia a triangulao e levantamento cartogrfico detalhado dos
seus prprios territrios, apesar de, em muitos casos, os levantamentos s se efectivarem
durante o sculo MX64, o que se verificou tambm em Portugal, como veremos.
Na cartografia urbana, por se tratar de reas pequenas e claramente delimitveis, um
relativo rigor nos levantamentos era possvel mesmo antes da utilizao dos mtodos de
triangulao. A questo colocava-se, fundamentalmente, nos mtodos de representao e
nos objectivos que lhes estavam subjacentes, sendo possvel encontrar, desde cedo,
cartografia urbana com rigor descritivo, independentemente de o observador se encontrar
colocado ortogonal, obliqua ou paralelamente ao plano do representado.
Planta, vista geral, panormica e perspectiva, para utilizar a terminologia de R. A.
Skelton adoptada por Helen WALLIS (1987), eram comuns na Renascena, situando-se o
observador na vertical no caso da planta e no plano horizontal no da perspectiva e
considerando-se a vista geral e a panormica como duas formas de representao
61

62
63

Na grande reforma da rede de estradas, a carta de Cassini, com a posio exacta das cidades e das
vilas, constituir um primeiro instrumento de planificao. Um mesmo esprito geomtrico habitava
engenheiros de Pontes e Estradas e engenheiros de Cassini. (Monique PELLETIER, 1996, pg. 78).
Ivan KUPCK, 1981, pg. 174 e Suzanne DAVEAU, 1998, pg. 143.
O autor exemplifica a cartografia descritiva com o ortofotomapa, com um mnimo de subjectividade
introduzida pelo cartgrafo; a interpretativa com uma carta geolgica de sntese, onde os
conhecimentos individuais e a habilidade do cartgrafo se manifestam, particularmente atravs da sua
competncia para a generalizao; referindo para exemplificar a cartografia imaginativa a existncia
de muitos exemplos na histria e lembrando que no s os mappaemundi mas tambm outros mapas
mundanos muito literrios a mostram. (David WOODWARD, 1987, pg. 7).

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intermdias. A panormica diferencia-se da perspectiva porque a primeira coloca o


observador num ponto mais elevado, oblquo ao plano representado, enquanto, na vista
geral, embora o observador se coloque tambm na oblqua, toma como pano de fundo a
viso global da cidade, tal como na planta65. Assim, ainda segundo Helen WALLIS,
apenas a planta e a vista geral so inteiramente desenhadas a uma escala uniforme e
espacialmente correctas. Contudo, como testemunho visual, a perspectiva realista e
documental, enquanto na vista geral e [na] panormica o pitoresco pode sobrepor-se
exactido .
A discusso sobre o rigor de alguma iconografia portuguesa, encontra-se nas referncias
possvel existncia de uma escala oculta, nas palavras de Miguel BANDEIRA a propsito
do Mappa das Ruas de Braga, de 175067, ou no debate sobre a exactido das imagens do
Livro das Fortalezas (c. 1509-16), de Duarte D'ARMAS, que Lus de ALBUQUERQUE
considerou darem uma viso muito correcta das praas representadas69. A mais clara
defesa da fidelidade dos desenhos foi construda por Manuel Silva CASTELO BRANCO,
no seu estudo introdutrio edio facsimile

do Livro das Fortalezas, que reuniu seis

testemunhos de vrios pesquisadores, entre os quais o citado Lus de ALBUQUERQUE e


o dele prprio69. Naturalmente, importa sublinhar que o objectivo primordial de Duarte
D'ARMAS, era ilustrar o tipo de fortificaes que existiam e o seu estado de conservao,
pelo que privilegiou a elaborao da planta do elemento central da fortificao, qual
adicionou

duas pespectivas/panorarnicas

da povoao. Nestas,

apesar

de no

conseguirmos saber o traado dos arruamentos e de o desenho das casas ser padronizado,
observamos a forma geral das povoaes, numa imagem relativamente prxima da que um
viajante coevo teria ao aproximar-se delas, dirigindo-se de Este ou de Oeste.
A ideia de representao do plano de cidade (vertida em planta ou em vista mostrando o
plano) foi desenvolvida, pelo menos, desde a Mesopotmia, existindo tambm outros
exemplos na Antiguidade quer na Grcia ou em Roma. Uma pintura de parede (encontrada
em territrio da actual Turquia - em atal Huyuk - e datada de cerca de 6200 antes de
Cristo) , de qualquer forma, o exemplar mais antigo conhecido. As vistas, atingiriam
64

Veja-se, por exemplo, Ivan KUPCK (1981, pp. 183-208), que aborda os exemplos de quase todas as
naes europeias.
(>5
Helen WALLIS, 1987, pp. 127 e 129.
66
Idem, pg. 129.
61
Miguel Sopas de M. BANDEIRA, 2000, pp. 44-45.
68
Lus de ALBUQUERQUE, 1986, pg. 1074.
159
Manuel da Silva CASTELO BRANCO, 1997, pp. 18-19.
25

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

grande aperfeioamento, a partir de finais do sculo XV, nas representaes de cidades da


pennsula itlica, tornando-se mesmo muito populares e destacando-se de entre todas a
imagem de Veneza (1500) de Jacopo de Barbari70. Foi tambm na pennsula itlica que se
concebeu a ideia de reunir, para os seus clientes, diferentes cartas num mesmo volume,
iniciando o prottipo dos futuros atlas71. Depois, por aco dos editores europeus, com
particular destaque para os holandeses, proliferariam coleces ou Atlas Universais
contendo imagens urbanas (por vezes constitudos apenas por imagens urbanas), em
conjunto com cartas de regies, de pases e de continentes, tirando-se assim partido da
conciliao entre o todo e o detalhe que o Atlas permite72 e assegurando desta forma
grande sucesso comercial. O mais famoso, de entre todos73, o Civitates Orbis Terrarum
(1572-1617) de George Braun e Franz Hogenberg, uma obra concebida inicialmente
como complemento do atlas de Ortelio [Theatrum Orbis Terrarum, 1570]74 que continha
em seis volumes uma magnfica coleco de vistas, planos e descries de cidades de todo
o mundo15.
Como referiu Helen WALLIS, apesar de no se restringir apenas a vilas e cidades, a
tcnica de representao da paisagem utilizada na vista geral atingiu o seu auge artstico
e cartogrfico nos planos de cidades renascentistas76, sublinhando-se assim, de alguma
maneira, a recuperao da cultura urbana e do fascnio pela cidade, encetada desde a baixa
Idade Mdia e assente na sua importncia enquanto elemento fundamental de estruturao
e de domnio territorial, mas tambm a ideia de que os cartgrafos (muitas vezes pintores)
trabalhavam mais para o "contentamento da vista" do pblico do que para a sua
instruo .
As vistas, as panormicas e as perspectivas serviram para retratar ou descrever as
povoaes, numa viso essencialmente contemplativa/demonstrativa do poder, da riqueza e
da beleza de cada cidade e de quem nelas mandava. Quando se tratava de levantamentos
70

Veja-se Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pp. 41-42 e 52-53.


IvanKUPCK, 1981, pp. 130-134.
72
Veja-se Christian JACOB, 1992, pp. 97-109.
73
Refiram-se, entre outros, os Atlas de Gerard Jode (1578), Antonio Lafreri (1580), Jan Van Linschoten
(1598), Gerardus Mercator (1607), Gerardus Mercator/Hondius (1633), Willem Blaeu (1630), Joan
Blaeu (1662) e Frederick de Wit (1671). Vejam-se reprodues parciais destes e outros Atlas em Phillip
ALLEN (1993).
74
Na verdade o Theatrum Orbis Terrarum, que permitiu a larga e duradoura difuso do mapa de Portugal
de lvares Secco, teve a sua primeira edio em 1570 e conheceu, at 1612, no menos de 33 edies
em vrias lnguas. (Suzanne DAVEAU, 1998, pg. 135).
75
Alfredo F. PRIETO, 1996, pg. 111.
76
Helen WALLIS, 1987, pg. 131.
71

26

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

que visavam a interveno e transformao do espao era utilizada a representao


ortogonal, nas plantas e planos dos engenheiros militares. Em Frana, por exemplo, o
plano geomtrico (...) conheceu os seus primeiros adeptos entre os engenheiros do Rei ,
desde o sc. XVI, e em Portugal, tambm os engenheiros reais nos deixaram alguns
exemplos notveis, como a Planta do Funchal de 156779, a Planta da vila de Sesimbra de
157080 ou a planta da vila de Cascais e a planta do porto de Sines81.
O abandono da obliquidade e a adopo da projeco ortogonal na representao de
cidades no um acontecimento que possa ser assinalado com exactido temporal, tendose tratado de um processo lento, que se prolongou desde o sculo XVI at ao sculo XIX,
poca em que se generalizar a utilizao do rigor geomtrico, quer na planimetria, quer na
altimetria. Alm disso, continuaram a ser elaboradas vistas e plantas de cidades,
clarificando-se gradualmente a funo de cada tcnica de representao. O plano
geomtrico, feito por e para especialistas, usado para as fortificaes porque o que
permite, melhor que qualquer outra tcnica, representar o estado de uma praa forte e
suas fortificaes e conceber os projectos que devem ser realizados para melhorar a sua
defesa82, enquanto as vistas de cidades se tornaram cada vez mais um produto editorial
para o consumo do grande pblico. Apoiando-se, por vezes, em documentos cartogrficos
cada vez mais rigorosos, as vistas evoluiram paralelamente cartografia, atingindo um
nvel de aperfeioamento que as tornaram muito populares e procuradas. Na Europa,
Alfred Guesdon foi um dos autores expoentes deste labor, nomeadamente com as sries
Viaje areo por Francia, Suiza a vista de pjaro, Italia a vista de pjaro e Espana a vista
depjaro

83

, todas de meados de Oitocentos .

Em Portugal, bem como na generalidade dos pases europeus foi-se concretizando, a partir
do sculo XVIII, a passagem da utilizao simblica da representao urbana que
caracteriza a produo de planos em perspectiva, (...) a uma representao prtica,
directamente utilizvel para o ordenamento, a extenso e o controle geral do espao
77

Numa BROC, 1980, 106.


Philippe PROST, 1994, pg. 89.
79
CATALOGO, 1997a, pg. 33.
80
Rafael MOREIRA, 1994, pg. 152.
81
Inseridas no Cdice Cadaval de 1594 (Idem, 1992, pp. 101 e 105).
82
Philippe PROST, 1994, pp. 89 e 90.
83
Veja-se o CATLOGO da exposio Ciudades, dei globo ai satlite, Ed. Electa, Centro de Cultura
Contempornea de Barcelona, 1994.
78

27

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

urbano*5, que se generalizar apenas em meados do sculo XIX. Nesta evoluo


aperfeioaram-se

e normalizaram-se unidades de medida, escalas e formas de

representao.
Um dos obstculos a ultrapassar foi a grande variedade de medidas, que diferiam quer entre
os pases, quer no interior de cada pas. Em termos genricos, as medidas elementares de
comprimento tinham correspondncia conceptual em vrios pases, pois decorriam sempre
de referncias antropomrficas: polegada, ps, palmos e braas. Contudo, o seu significado
em termos de mensurao era diversificado. Este facto levava a que, na generalidade dos
manuais antigos de arquitectura, de fortificao ou de cartografia, existissem referncias
comparativas com intenes clarificadoras.
Manuel de Azevedo Fortes, por exemplo, sobre cuja aco nos debruaremos adiante de
forma mais detalhada, tratou de substituir e uniformizar as medidas utilizadas pelos
engenheiros em todas as suas actividades, o que se reflectiu tambm nas que se utilizavam
nas escalas cartogrficas. De facto, apesar de Azevedo Fortes admitir a utilizao do p
portugus no petip, ou escala, (huma linha arbitraria, dividida em hum certo numero de
partes iguaes, que denoto indifferentemente quaesquer medidas, ou sejo legoas, ou
braas, varas, ps, palmos, &c.f6, criticava o facto de entre os engenheiros essa medida
ser a mais ordinria desde que foi introduzida pelos engenheiros franceses contratados
depois da aclamao de D. Joo IV87, ao considerar que os Engenheiros Portuguezes
introduziro essa medida sem razo alguma, como em outro lugar diremos, tendo ns o
palmo, medida certa e conhecida de todos .
O outro lugar, mencionado por Fortes, remete para o Tomo II do Engenheiro Portuguez,
onde volta ao assunto para reafirmar que no sey que razo tivero os Engenheiros
Portuguezes para introduzirem as medidas de p e Toeza [braa francesa] para as suas
fortifwaoens, tendo ns medida propria de que nos podemos servir com muito maior
84

As vistas relativas s cidades espanholas foram utilizadas como fonte de estudo urbano por Francisco
QUTRS LINARES (1991), Las Ciudades Espanolas a mediados dei Siglo XIX, Vistas de ciudades
espanolas de Alfred Guesdon, Planos de Francisco Coello, Valladolid, mbito Ediciones.
85
Francisco Javier MONCLS FRAGA, 1989, pg. 31.
86
Manuel de Azevedo FORTES, 1722, Tratado do Modo o mais fcil e o mais exacto de fazer as Cartas
Geogrficas, assim da Terra como do Mar, e tirar as plantas das Praas, cidades, e edifcios com
instrumentos e sem instrumentos (...), Offic. de Joze Antonio Plates, Lisboa, pg. 2.
87
O P Portuguez [foi] introduzido com a felice acclamao do Senhor Rey D. Joo IV, por alguns
Engenheiros Francezes, que usaro do P rgio, e logo os Engenheiros Portuguezes vendo a pouca
differena, que fazia com o palmo e meio da nossa craveira, determinaro assim o p de palmo e meio.
(Manuel de Azevedo FORTES, 1729, pg. 53).
88
Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pp. 60-61.
28

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

facilidade, usando (como devemos usar) da dizima nos nossos clculos, para o que a
nossa braa se acha j dividida em 10 palmos (...) mas, supponho, que os nossos
Engenheiros do tempo da primeira introduco quizero fazer esta Sciencia misterioza,
usando de medidas estranhas. Ns nos serviremos neste tratado da nossa braa
Portugueza, e da sua divizo em palmos, polegadas, e linhas, restituindo nao o que he
89

seu .
As razes que moviam Fortes no eram apenas, nem essencialmente, relacionadas com o
amor ptrio. A questo fundamental muito mais pragmtica e relaciona-se com a
necessidade de simplificao dos clculos. De facto, o p conthem palmo e meio da
craveira que se acha na Camar de Lisboa Orienta?0, enquanto a braa portuguesa
continha dez palmos craveiros o que, sendo o palmo craveiro a unidade de referncia, dava
lugar a um sistema decimal (a dizima) muito mais simples.
Pese embora a definio genrica que enunciara em 1722, Azevedo Fortes especificaria, em
1728, que a escala das cartas e plantas deve ser huma linha dividida em hum certo numero
de partes iguaes, que significo braas, palmos, ou polegadas, e linhas91. Alis, a sua
afirmao de que no concelho [sic] aos Enginheiros, e Dessenhadores, que houverem de
fazer alguma planta, de se servir dos petips feitos arbitrariamente, e sem respeito ao
palmo, e polegada dividida em linhas92, bem revelador da sua opinio sobre o assunto.
A observao de plantas do incio do sculo XVIII, com a escala em ps (como a da Planta
da Cidade de Chaves que se tomou e demoliu neste ano de 1706, de Joo Thomaz Corra)
e a constatao de que todas as que foram efectuadas depois de 1728 tm as escalas
expressas em palmos ou em braas, confirmam como os ensinamentos de Azevedo Fortes
foram seguidos.
Apesar de em 1795, no aprofundamento da tendncia de objectivao e standardizao que
percorria a Europa ilustrada, o metro-padro ser definido pela Academia de Cincias de
Paris como a dcima milionsima parte do quarto do arco de um meridiano terrestre (seria
decretado a 4 de Novembro de 1800), toda a cartografia portuguesa do princpio do sculo
XIX continuou a ser executada em braas. Mesmo a Carta dos Principaes tringulos das
operaoens geodezicas de Portugal (1803), de Francisco Ciera (talvez o primeiro
9

Manuel de Azevedo FORTES, 1729, pg. 64.


Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pg. 7.
1
Idem, pg. 334.
12
Idem, pg. 336.
0

29

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

documento cartogrfico portugus a ter expresso o novel sistema mtrico), apresentando


escalas nos dois sistemas mantm a primazia das braas, pois so as que expressa em
nmeros inteiros e foi com as braas que Ciera fez os levantamentos. Inversamente, na
Carta Geral do Reino, da segunda metade de Oitocentos, foi utilizado o sistema mtrico
quer nos levantamentos quer na representao, apresentando-se, no entanto, graficamente,
a sua converso para legoas itinerrias.
Em 1843 (decreto de 18 de Dezembro), seria nomeada uma comisso, da qual fez parte
Filipe Folque, para tratar das convenes de desenho topogrfico e de escalas9*. As suas
concluses seriam aprovadas, assim se adoptando, em analogia com o que se pratica na
Frana, as escalas decimaes e as suas duplas e sub-duplas94. Apesar disso, continuaramse posteriormente a usar as braas, em projectos de estradas, como o demonstra a Circular
preescrevendo a maneira como devem ser feitos os projectos de estradas, emanada em
1851 pela Inspeco Geral das Obras Publicas do Reino e assinada pelo Baro da Luz,
onde as escalas determinadas para as plantas, como para perfis e desenhos de obras de arte,
eram dadas em braas. Contudo, Fontes Pereira de Melo incluiu nas suas primeiras
decises o estabelecimento do sistema mtrico-decimal (Decreto de 13 de Dezembro de
1852) e aquelas determinaes seriam substituidas por este sistema em 1853, atravs do
Oficio alterando as escalas para os desenhos dos projectos de estradas, assinado pelo
mesmo Baro da Luz95. No entanto, fora dos servios pblicos, as medidas antigas
perdurariam at bem mais tarde, mantendo-se mesmo durante a segunda metade do sculo
XIX, apesar das tentativas para a introduco legal do sistema mtrico-decimal em 181296
ou do referido decreto fontista de 1852.
93

Filipe FOLQUE, 1848, pp. 14-15.


Francisco Antnio de Brito LIMPO, 1877, pg. 142
Ao referir-se aos resultados do trabalho daquela comisso Brito LIMPO especifica as escalas definidas para
os levantamentos cartogrficos: decimais de 1/1 a 1/1000000, as escalas duplas de 1/5 a 1/500000 e as
sub-duplas de l a 1/200000. Depois indica as suas utilizaes: As escalas de 1/1, Vi, 1/5, 1/10 (...)
1/500, so prprias para as projeces ou plantas de machinas, instrumentos, modelos e construces
civis e militares (...). As de 1/1000, 1/2000, 1/5000, so geralmente empregadas nas operaes de
cadastro, e em levantamentos especiaes para construco de estradas, fortificaes, etc. A de 1/10000
serve para o levantamento da topographia completa de um paiz de mediocre extenso. A de 1/20000
serve para o desenho e reduco das cartas topographicas, para alguns levantamentos topographicos
de grande extenso, reconhecimentos militares, etc. As de 1/50000 e 1/100000 so destinadas s cartas
chorographicas, e nesta ultima escala que est sendo publicada a nossa carta. Finalmente as de
1/200000 e 1/500000 servem para as cartas geographicas. (Francisco Antnio de Brito LIMPO, 1877,
pp. 142 e 143).
55
Ver Gaspar Cndido G. Correia FINO, 1889, pp. 37-41 e 46-47.
96
Manoel G. HENRIQUES (1863, pp. 8-9), afirmava que cabendo a gloria a Portugal de ter sido a
primeira nao depois da Frana, que intentara to importante reforma, se bem que a guerra
peninsular por uma parte, e por outra as nossas dissenes politicas impediram o adiantamento dos

94

30

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Outra das grandes dificuldades no rigor dos documentos cartogrficos foi a representao
do relevo. A utilizao das falsas hachures desde o sculo XVII, particularmente pelos
militares, melhorou a forma de representao do relevo, que at a era feito por pequenas
bocas ou montinhos mais ou menos standardizados e alinhados. Contudo, no permitiam a
representao de altitudes e mesmo a utilizao de hachures, que se generalisaria no sculo
XVIII, no permitia uma leitura rigorosa de declives, o que s seria possvel a partir da
97

sistematizao das hachures elaborada por Johann G. Lehmann, em 1799 .


Apesar da medio de altitudes se ter tornado possvel desde o desenvolvimento da
trigonometria e, particularmente, da inveno do teodolito {crculo graduado que mede
ngulos horizontais e verticais, criado pelo ingls Digges, em 1571)98, s na segunda
metade do sculo XVIII, engenheiros militares franceses desenvolveram esforos no
sentido de encontrar uma forma de representao geometricamente rigorosa, quer das
altitudes quer dos declives, que viriam a resultar nas curvas de nvel. De facto, apesar de
inicialmente utilizadas para a representao de profundidades em levantamentos
hidrogrficos (o primeiro exemplo conhecido holands e de 1584)", a sua utilizao
como linhas que unem pontos de igual distncia vertical, acima de um nvel mdio zero
convencionado, data apenas de finais do sculo XVIII. Em 1749 militares franceses
concretizam um plano cotado e em 1789 surgir a ideia de exprimir rigorosamente a
figura do terreno unindo todos os pontos com a mesma cota por curvas100.
Em algumas plantas militares de finais de Setecentos e princpios de Oitocentos, (como na
Planta da Cidade de Bragana e suas Dependncias, levantada por Luiz Gomes de
Carvalho em 1801 e na Planta da Praa de Marvo, levantada em 1818 por Pedro
Folque), ou em planos hidrogrficos de meados de Oitocentos ( o caso da Planta da
Barra e Porto de Vianna do Castello, ca. de 1855) pode-se observar aquilo a que
poderamos chamar de curvas figurativas ou pictricas. Contudo, durante a primeira
metade do sculo XIX, as hachures continuaram a ser a forma de representao do relevo,
estudos feitos por diffrentes commisses, tendo sido a primeira nomeada por decreto de 17 de Outubro
de 1812, a qual elevou real presena o seu parecer em que expunha os grandes inconvenientes que se
experimentavam com a diversidade de pesos e medidas, e a convenincia da adopo do systema
mtrico, e j em 10 de Abril de 1849 foi apresentado s cortes um projecto de lei com a indicada
reforma, fazendo parte da commisso nomeada para este fim o Sr. Joo Baptista da Silva Lopes, que
com o seu incansvel zelo e conhecimentos contribuiu para to importante obra.
97
Veja-se Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pg. 218 e 219 e Norman J. W. THROWER,
1996, pg. 113.
98
Antonio BONET CORRA, 1991, pg. XXXVII e Norman J. W. THROWER 1996, pg. 113.
99
Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pp. 221-222.

31

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

quer na generalidade da cartografia europeia, quer na portuguesa. A primeira folha


publicada da Carta Geral do Reino (n 23 - Lisboa, Sintra), em 1856, ainda as utilizava,
sendo posteriormente reeditada, em 1865, com curvas de nvel, depois de Filipe Folque ter
proposto ao Ministro das Obras Pblicas, em 1861, a adopo do sistema de representao
por curvas de nvel para o que submetia sua apreciao dois exemplares da ltima folha
publicada, a n 24 [Lisboa Benavente], um com o relevo figurado por este sistema e outro
por normais, com luz de 45 graus
Como referiu J. J. de Mendona CORTEZ, em 1884, as curvas de nvel eram uma ideia s
e racional, e um verdadeiro progresso na cartografia cientfica1 . Contudo, continuaria a
usar-se quer o mtodo das hachures, quer o da relevagem, tambm denominado de cartas
em relevo103, ou planos-relevos, como os identificou Brito LIMPO, que sublinhou a
utilidade dos trs mtodos de representao, embora considerando as curvas de nvel como
o mtodo mais exacto e mais simples. Quanto s normaes (hachures), considera a sua
utilizao s para dar rapidamente uma ida geral das formas do terreno e, finalmente,
aceita os planos-relevos apenas enquanto auxiliares de estudo da configurao do
terreno104, ou seja, como instrumento pedaggico.
Enfim, com os mtodos de levantamento j definidos, conseguia-se com as curvas de nvel
concretizar, na representao, a conciliao do rigor planimtrico e do altimtrico, ou seja,
o culminar de um processo de aperfeioamento e objectivao que se consubstanciou na
denominada cartografia cientfica.

1. 2. O desenho cartogrfico: Linhas e aguadas

Ao pretender abordar as simbologias utilizadas para representar cartograficamente os


diversos aspectos da paisagem, optamos por centrar a anlise nos primeiros elementos
100

PROST, Philippe, 1994, pg. 105. Veja-se tambm Norman J. W. THROWER, 1996, pp. 114.
Luis de Pina MANIQUE, 1995, Ia edio 1943, pg. 29.
102
J. J. de Mendona CORTEZ, 1884, pg. 7.
103
Em 1884 J. J. de Mendona CORTEZ, numa perspectiva de negcio, anuncia o seu novo mtodo de
relevagem de cartas, feita em papel prensado e envernizado o que lhe permitia ser enrrolvel e portanto
to prtico como as cartas em papel, com curvas de nvel ou em normais e superando os problemas dos
modelos em gesso ou em carto.
104
Francisco Antnio de Brito LIMPO, 1877, pp. 207 e 212.

101

32

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

publicados na lngua portuguesa sobre desenho cartogrfico, da autoria de Manoel de


Azevedo Fortes, porque logo nas primeiras leituras, nos pareceu serem documentos
fulcrais para a explicao das simbologias utilizadas quer nas plantas militares de
Setecentos, quer nas plantas urbanas oitocentistas.
De facto, independentemente de se tratar de plantas integralmente manuscritas, impressas e
posteriormente pintadas mo ou cromolitografadas, observa-se a persistncia de uma
linha de continuidade na simbologia utilizada, ou seja, na forma dos traos, nas cores
empregues e nos seus significados ou, para utilizar a expresso de Azevedo Fortes, nas
linhas e aguadas.
O labor de Manoel de Azevedo Fortes (1660-1749)105 fez com que o incio do sculo
XVIII se consubstanciasse numa fase de viragem na renovao da cartografia portuguesa e
da urbana em particular. De facto, Azevedo Fortes no s estar frente do primeiro
105

Apesar do elevado nmero de referncias bibliogrficas a Manoel de Azevedo Fortes, a sua mais
interessante resenha biogrfica foi apresentada Academia Real da Historia por Joz Gomes da CRUZ
(1754). A se pode 1er que nasceu em 1660, na Corte, sendo exposto no Hospital Real de Todos os
Santos e embora no existam provas, o autor ficou convencido {nas conversaes familiares que tive
com o Senhor Manoel de Azevedo Fortes: pg. 2) que fora filho natural de Monsieur Lembrancour,
Froncez nobre, e erudito, que sendo nesta Corte Intendente, ou pagador geral das Tropas Francezas, o
ouve de mulher Portugueza bem reputada, cujo nome, que ento encobriu o recato, hoje nega o
esquecimento. com esta origem que a seguir se justifica o seu percurso: primeiro foi mandado para
Espanha, para que aprendesse Filosofia na Universidade de Alcal, depois para o Colgio de Plessis, na
Corte de Frana, onde estudaria Filosofia, Teologia e Matemtica. Mais tarde concorreu cadeira de
Filosofia em Siena (Cena). Regeu durante seis anos a cadeira, perodo durante o qual Monsieur
Leblancour, que vivia em Frana, faleceu, tendo cessado a assistncia oculta que seu Pay lhe fazia.
Deslocou-se a Lisboa onde a notcia da sua presena e de seus atributos chegou a D. Pedro II, que o
honrou ouvindo-o muitas noites em conferencias particulares e o empregou no exercido da
Mathematica na Aula militar da fortificao (...) que exercitou desde 18 de Abril de 1695 at 1701 (...)
No anno de 1702 foy a Capito de Infantaria com applicao de Engenheiro; e substituto da Aula; e
conservando este emprego ao de Sargento mr do qual passando no anno de 1704 ao posto de Tenente
de Mestre de Campo General. (...) Girou o Reino para muitos exames de graves importncias.
Determinou na Villa de Setuval o sitio para a descarga dos lastros dos Navios Estrangeiros. Diliniou
em Coimbra o encanamento do Mondego, que explicou num Mappa admirvel. (...) Era preciso
examinarem-se com certeza, e percia as foras interiores da Praa de Badajs no tempo da guerra, e
fiando-se do talento do Senhor Manoel de Azevedo, exame igualmente perigozo e importante, o dispoz,
e concluio comjuizo, e felicidade; porque disfarado no traje de Ortelo Castelhano se introduziu na
Praa (...) Correro pela sua direco, e pelo seu esforo os aproxes do sitio de Valena (...) No anno
de 1708 passou a Coronel de Infantaria (...), foi Governador de Castelo de Vide de 1709 a 1725, tendose a partir desta data empregue no Mappa do Arcebispado de Lisboa, foy a Brigadeiro dos Exrcitos do
Reino at 1735 e descanou dahi em diante em Sargento mr de Batalha, e Engenheiro mr (pp.5-7).
Em 1720 foi nomeado um dos 50 primeiros membros da Real Academia de Histria. Fallou com
propriedade, e dialecto as lnguas Portugueza, Castelhana, Italiana, e Latina, e a Franceza com a
ultima perfeio (pg. 11). Deixou impressos dous tomos em quarto intitulados Engenheiro Portuguez.
Em outavo o Discurso Filozofico sobre os ps de Monsieur de Rebel. Em outavo o methodo para as
Cartas Tepograficas e Geogrficas. Em quarto a Evidencia Apologtica no nome dos praticantes da
Aula. Traduziu por orden Real o Governador das Praas pelo Conde de Pagan; e o Methodo das trs
Guias [usa ambas as obras, abundantemente, no Engenheiro Portuguez, Tomo IL pp. 61-108] e comps

33

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

grande perodo de levantamentos topogrficos em Portugal, onde a influncia dos


princpios, mtodos e tcnicas franceses flagrante106, como a sua aco dinamizadora da
formao dos engenheiros militares e as obras que fez publicar tero sido cruciais na
normalizao de escalas, de formas de representao ou de simbologias utilizadas, que
enformam e explicam a generalidade da cartografia militar posterior. Azevedo Fortes
interveio decisivamente, utilizando como modelo o exemplo francs (que descreveu no
Captulo XI de O Engenheiro Portuguez101), na organizao e na formao dos
engenheiros militares, visando criar um corpo, para o qual chegou a sugerir um esboo de
regulamento.
Em 1720, por se encontrarem a funcionar apenas as Aulas de Fortificao da Corte e de
Viana (apesar de no Decreto de 20 de Julho de 1701 se preverem Academias Militares em
todas as Provncias do Reino, para as quais se chegaram a nomear Lentes)108, Azevedo
Fortes fizera uma Representao (...) sobre a reforma e direco que devem ter os
engenheiros, onde prope que nas praas principaes das provindas, em que houvesse
regimentos de infanteria e artilheria, se estabelecessem academias militares, nas quaes
fossem obrigados a 1er os engenheiros9. Esta iniciativa teria os seus frutos, referidos pelo
prprio Fortes, em 1729, ao indicar que D. Joo V tinha, em consequncia, servido
mandar lavrar um Decreto, pelo qual, alem da Academia Militar da Corte, e a da Praa
de Viana na Provinda do Minho, manda estabelecer outras duas Academias Militares,
huma na Praa de Elvas Provinda do Alentejo, e outra na Praa de Almeida, Provinda
da Beira110, as quais viriam a ser criadas por Decreto de 24 de Dezembro de 1732111.
Alm disso, escreveu o Tratado do Modo o mais fcil e o mais exacto de fazer as Cartas
Geogrficas, assim da Terra como do Mar, e tirar as plantas das Praas, cidades, e
edifcios com instrumentos e sem instrumentos (...), de 1722 e o O Engenheiro Portuguez:
dividido em dous Tratados (1728: Tomo Primeiro que comprehende a Geometria Pratica;
ultimamente [1744] em folha a Lgica Racional [Lgica Racional Geomtrica e Analtica] (pg. 12).
Faleceu na noite de 28 de Maro de 1749. (Veja-se tambm Sousa VITERBO, 1899, pp. 79-84).
106
M* Fernanda ALEGRIA e Joo Carlos GARCIA, 1995, pg. 68.
107
O Engenheiro Portuguez foi reeditado, pela Direco da Arma de Engenharia, em 1993.
108
Manuel de Azevedo FORTES, 1729, pg. 434.
109
Jos Silvestre RIBEIRO, 1871, pp. 184-185.
110
Manuel de Azevedo FORTES, 1729, pg. 433.
111
Luiz da Costa de S. MACEDO, 1947, pg. 59. As trs Academias ainda eram referidas em 1790, como
refere M3 Adelaide MEIRELES, na Introduo publicao fac-similada de Gonalo Lus da Silva
BRANDO (1758)' Num decreto de 13 de Agosto de 1790, h referncia s aulas militares que tinham
sido estabelecidas nas Provncias (na Praa de Viana, na de Elvas e na de Almeida), sendo permitido

34

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

1729: Tomo Segundo que comprehende a Fortificao), clarificando, no tomo segundo e


entre outros aspectos, como se deviam distribuir os engenheiros pelas Provncias e quais as
suas obrigaes e subordinaes
Muito antes de Azevedo Fortes, j em 1571 Francisco de Holanda sublinhava a importncia
do desenho na formao dos militares113 e desde o sculo XVI que o engenheiro-mr do
reino desempenhava um papel crucial na determinao das formas, quer das fortificaes
quer da cartografia militar. Alis, sendo o cargo atribuido, por regra, a quem provasse ter
permanecido pelo menos quatro anos no estrangeiro, nomeadamente em Itlia

, alm de

vrias vezes ser desempenhado por estrangeiros (Filipe Terzi, Leonardo Turriano, Charles
Lassart)115, os seus titulares mantinham-se em contacto com a vanguarda do saber europeu.
Foi tambm sob a aco de um engenheiro-mr, Luis Serro Pimentel (1613-1678,
engenheiro-mr a partir de 1673)116, e na sequncia da restaurao da independncia
portuguesa, que foi criada em 1641 uma Aula de Artilharia e Esquadria, nos Paos da
Ribeira, que originaria, em 1647 (data que os engenheiros militares sempre consideraram
como o ano um da sua existncia), a Aula de Fortificao e Architectura Militar111, onde
Pimentel ensinou.
De qualquer das formas, grande parte das preocupaes centravam-se nas fortificaes,
como o confirma o contedo do Methodo Lvsitanico de Desenhar as Fortificaoens das
Praas Regulares & Irregulares (...), publicado em 1680 e da autoria de Serro Pimentel.
Nesta obra, as referncias ao desenho gravitam apenas em torno dos elementos das
fortificaes, contendo algumas indicaes do mbito da cartografia quando indica o modo
de relevar hua Planta para que represente a Fortificao levantada sobre o terreno .
Aqui, explica o mtodo pelo qual se pode realizar uma planta em relevo, de um Forte, pela
utilizao de linhas perpendiculares ou oblquas da linha iconogrfica (que representa o
circuito do Forte pelo alto da muralha) a um segmento de recta imaginrio e de localizao
arbitrria, de forma a que o desenho do sombreado resulte numa Planta bem relevada para
aos seus alunos serem examinados na Academia Real da Marinha e ficando habilitados, se aprovados,
a entrar para a Academia de Fortificao e Desenho criada nesse mesmo ano.
112
Manuel de Azevedo FORTES, 1729, pp. 439-448.
113
Beatriz P. S. BUENO, 1998, pp. 92-94.
114
Rafael MOREIRA, 1992, pg. 101.
115
Sobre a cronologia dos chefes do corpo de engenheiros militares veja-se Luiz da Costa de S. MACEDO,
(1947).
116
Veja-se, de entre muitas referncias, uma descrio da actividade de Lus Serro Pimentel em Luiz da
Costa S. de MACEDO (1940).
117
Gen. Guilherme S V. VIEIRA, 1997, pg. 437.
35

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

representar a obra futura; pois fica sem alterao das medidas; o que no succde na
Perspectiva rigorosa que as altera
No caso de Azevedo Fortes, se o Tratado do Modo o mais fcil e o mais exacto de fazer
as Cartas Geogrficas considerado o primeiro manual dedicado prtica cartogrfica120,
ele ter que ser apenas considerado, essencialmente, como um manual sobre os mtodos de
medio e de levantamento, enquanto que os captulos IX e X

do Livro III {Da

Stereometri), do Tomo I de O Engenheiro Portuguez, constituem o seu verdadeiro


complemento, pois abordam as questes relacionadas com as tcnicas de desenho, os
elementos do mapa e a definio de simbologias, ou avant la lettre as variveis visuais.
Naturalmente, a generalidade das regras que Azevedo Fortes preceitua j existiam nos
manuais coevos europeus, eram utilizadas na cartografia europeia e na portuguesa,
nomeadamente a partir do ensino desenvolvido pelos engenheiros franceses, em Portugal,
depois da Restaurao. Fortes apenas tratou de elaborar manuais na lngua portuguesa,
onde compilou preceitos que guiassem a formao dos engenheiros militares ,
contribuindo assim para a sistematizao das regras que iam sendo utilizadas. O mtodo de
triangulao trigonomtrica nos levantamentos, por exemplo, j se comeara a generalizar
na Europa no sculo anterior, contudo Fortes teve o mrito de o explicar (o modo mais
fcil e mais exacto de fazer cartas, do ttulo da obra de 1722, refere-se precisamente
triangulao), contribuindo para a sua divulgao quando, em Portugal, ao que se infere
das palavras do autor, ainda se colocavam dvidas sobre as suas potencialidades123. Muitas
das regras grficas que indica tambm se observam em plantas anteriores, mas Fortes
pretendeu generalizar/convencionar a sua utilizao. Ou seja, o pilar que estrutura toda a

118

Luis Serro PIMENTEL, 1680, pp. 235-237 e Estampa XXVI.


Idem, pg. 237.
120
Ma Fernanda ALEGRIA e Joo Carlos GARCIA, 1995, pg. 68.
,2
' Do uso dos instrumentos mais necessrios aos Engenheiros e Do desenho das plantas Militares,
respectivamente.
122
No me moveo para esta composio a vaidade de me erigir em Author; mas sim a precisa necessidade,
vendo que os Engenheiros, que me devem ajudar, no tem cousa alguma de que se posso valer;
porque no sey que haja quem at o presente escrevesse na lingua Portugueza sobre esta materia; (...)
a mayor parte dos Engenheiros deste Reyno tem pouco exercido das operaes da Geografia, e por
consequncia pouco uso dos instrumentos, de que precisamente ho de usar para fazer as Cartas
Geogrficas. (Manuel de Azevedo FORTES, 1722, pp. 3-4 do Proemio).
123
Os que duvidarem ser o methodo, que sigo, o mais fcil, e o mais exacto, faco a experincia, e vejo
se lhes he possvel fazer a Carta particular de qualquer Paiz que seja por meyo das latitudes, e
longitudes dos seus lugares, que de lgua a lgua no do differena sensvel; ou se acho mayor
exaco nas distancias, resolvendo trigonometricamente os tringulos, que formo os rayos visuaes dos
instrumentos: e logo se desenganaro, e em lugar de condenar este meu trabalho, o procuraro
adiantar com novas observaoens, emendando por meyo delias os meus defeytos. (Idem, Proemio).
119

36

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

aco de Fortes assenta na ideia de rigor, da qual decorre a necessidade de normalizao.


Rigor nos levantamentos e nas representaes, normalizao de processos e de
simbologias.
Azevedo Fortes fundamentou as suas publicaes quer nos autores de manuais
estrangeiros, quer na sua prpria experincia enquanto cartgrafo (veja-se, por exemplo, a
sua Planta do rio Mondego desde Coimbra at ao mar, de 1703), bem como na
observao atenta da cartografia estrangeira, o que o prprio refere quando sublinha que as
sugestes indicadas se acho conformes com as Cartas, e plantas mais exactas, que tenho
visto, assim geraes, como particulares, feytas pelos melhores Engenheiros dos Reynos do
Norte124.
A influncia estrangeira, a que a citao anterior alude foi holandesa e, essencialmente,
francesa. Alis, ainda o prprio a afirmar no Tratado, que nelle podero ver os
Engenheiros, e curiosos no s o que se acha escrito nos Authores Estrangeiros (...) mas
tambm o que a experincia me tem mostrado nestes ltimos annos, que occupey quasi
todos na pratica de tirar plantas, e Cartas de diffrentes Praas, e territrios, e s esta
pequena parte das minhas observaoens quero se me atribua; porque o mais he tirado do
Padre Claudio Milliet Deschales, de Mons. Ozano na sua Introduco s Mathematicas,
do Engenheiro Francez moderno, e principalmente do nico Author, que achey escrevesse
ex professo esta materia, intitulado Mthode de lever les plans. A este ultimo Author
anonymo segui em muita parte, e no fiz escrpulo de copiar aquillo, que me pareceu se
no podia expor melhor
Pretendendo alcanar o enciclopedismo temtico (ao reunir todos os saberes da engenharia
militar), a obra de Azevedo Fortes, como o prprio assume, apoiou-se em vrios autores
mas privilegiou um que, de facto, seguiu muito de perto: o Mthode de lever les plans (I a
edio de 1693)126. Quando se compara esta publicao com o Tratado, rapidamente se

Idem, pg. 11.


Idem, Proemio.
Beatriz P. S. BUENO, afirma na pgina 105 do seu artigo (1998, pp. 87-118) que o Mthode de lever les
plans, que encontrou na Biblioteca Nacional de Lisboa, de 1750, de Jacques Ozanam, contudo
Azevedo Fortes refere Ozano e no o associa ao Mthode, considerando esta obra de autor annimo. De
facto o exemplar do Mthode que se encontra na Biblioteca Pblica Municipal do Porto, publicado em
Paris, chez Jean-Baptiste Delespine, em 1700 (apesar de lhe ter sido acrescentado, mo, um L no fim
da data, s sem esse L a mancha grfica, que a data constitui, se encontra centrada em relao aos
limites laterais da pgina de rosto, pelo que pensamos ser de facto de M.DCC e no de M.DCC.L)
tambm no apresenta autor. Alis, Ozanam referido e depreciado no Mthode (pp. 75-82), pelo que
no nos parece que seja ele o seu autor.
37

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

encontram excertos que ora so cpias literais, ora reescritas ou adaptaes. Sempre que
julgava necessrio, Azevedo Fortes adaptava algumas indicaes. Por exemplo, as pginas
8 a 11 do Tratado so retiradas das pginas 9 a 13 do Mthode, contudo, como se referem
s escalas que se devem usar para cada tipo de carta, Fortes ajusta-as realidade em que
vive e enquanto o Mthode prope que a menor escala (le plus petit point) em que se
devem fazer as cartas de reinos so 15 lguas por polegada de papel e para as cartas de
provncias 3 lguas por polegada, Fortes usa o mesmo discurso, os mesmos argumentos,
por vezes mesmo a traduo literal (o menor ponto), mas modifica os valores para 10
lguas por polegada de papel para o Reino (cerca de 1:2255000)127 e 2 lguas por polegada
para as provncias (cerca de 1:451000128). Outras vezes, faz adaptaes jogando com o
conceito de escala, como a seguinte comparao atesta:
-

Les cartes particulires des environs d'une place, ou d'une ville, la porte du canon,

se pouvent rduire 100 toises au pouce; & sur cette chelle on peut fort bien distinguer
toutes les fortifications, & tout le dtail d'une place. Lorsqu'on veut plus d'tendue, il
faut mettre 150 ou 200 toises au pouce. (Mthode, pg. 10);
-

As plantas das Praas com o terreno roda em distancia de artelharia, se podem

reduzir a 100 braas por cada pollegada de papel; porque com esta proporo se podem
distinguir todas as partes de huma Fortificao, e tudo o que contm dentro dos seus

127

Partindo das prprias afirmaes de Manoel de Azevedo Fortes possvel, com alguma aproximao,
converter para o sistema mtrico-decimal as medidas que utilizou nos seus livros. De facto, quando
pretende explicar a escolha das escalas para as Cartas das Provindas, que projectava concretizar, o
autor afirma que Pelas observaes dos Mathematicos de Pariz feitas com a mayor exaco, e com os
mais ajustados instrumentos se achou que cada gro do circulo mximo da Esfera correspondia na
terra a 342360ps rgios de Frana (...) e porque osps Portuguezes so alguma cousa mayores (...)
por cada hum gro da Esfera nos correspondem 507200 palmos craveiros, ou palmos de vara
Portugueza (Manuel de Azevedo FORTES, 1722, pg. 5). Ora Fortes referia-se, provavelmente, s
medies de Jean Picard, que em 1669/70, visando elaborar uma lista de localizaes astronomicamente
reconhecidas para apresentar Academia de Cincias de Paris, renovou as anteriores medidas, tomadas
por Jean Fernel, em 1525 e em Amiens, calculando como dimenso de um grau do meridiano o valor de
57000 Toesas, ou braas francesas, o que perfazia 111,211 Km. (Ivan KUPCK, 1980, pg. 174). Ento,
se partirmos do valor da Toesa (11121100 cm a dividir por 57000 toesas) e sabendo que a mesma
perfazia 9 palmos de craveira, apesar de escassos como afirmava Azevedo FORTES (1722, pg. 3),
chegamos ao valor mtrico decimal, aproximado, do palmo craveiro referido por Fortes: 21,678 cm.
Depois, sabendo que oito polegadas so um palmo, dez palmos so uma braa e 2818 braas perfazem
uma lgua, no dizer de Azevedo Fortes, convertemos todas as medidas em centmetros. Naturalmente,
que estes clculos so apenas uma aproximao e qualquer outro caminho levar-nos-ia a diferentes
valores, os quais, apesar de tudo, no seriam muito distantes destes, pelo que qualquer que fosse a forma
escolhida responder-se-ia sempre ao que se pretende: ter ideia da grandeza das escalas, referidas por
Fortes, no sistema mtrico-decimal.
128
Se utilizarmos a tabela de equivalncias elaborada por Miguel da Silva MARQUES (2001), que faz
equivaler a polegada a 2.75 cm e a lgua, datada de 1727, a 653594 cm, ento os valores das escalas
seriam de 1: 2376705 para o Reino e de 1:475341 para as provncias.
38

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

muros: mas se quizerem que seja mais distinta, podero regular o petip a 75 ou 50
braas por cada pollegada de papel. {Tratado, pg. 8).
J no caso das plantas de Praas que mostrem grande pormenor (suficiente para que se
reconhea a grossura das muralhas, por exemplo), Fortes faz apenas as modificaes
necessrias para ajustar as medidas francesas s portuguesas e assim prope 30 braas por
polegada de papel, que sahe a trs braas por linha enquanto no Mthode se indicam 36
braas por polegada, ou seja, c 'est trois toises pour ligne129.
O cotejo sistemtico de ambas as obras quase nos leva a sugerir que quem l uma leu a
outra e que pouco tero contribudo os outros autores que Fortes refere como tendo sido a
sua base bibliogrfica. Alis, Fortes que, por vezes, faz questo de sublinhar o annimo
autor da obra sobre a qual caminha, ao lembrar que o Author [do] moderno Mthode de
lever les plans diz quem

Contudo, algumas diferenas se encontram, como quando Fortes

sintetiza as pginas 74 a 82 do Mthode, em trs (contidas nas pp. 59-62 do Tratado) onde
prescinde de fazer a descrio da prancheta de Ozanam e apenas refere as razes pelas
quais o autor do Mthode a tem em pouca conta Por outro lado, algumas partes, embora
pequenas, so de sua lavra, sejam as referncias a exemplos portugueses, as definies
correntes dos diferentes tipos de cartas (Cartas Topogrficas, Corogrficas, etc.), as
referncias s latitudes e longitudes em Portugal ou aquelas indicaes cuja aprendizagem
decorrem da prpria prtica, como a receita da aguada de rios, ou seja, a forma como
fazer a aguarela para simular a gua .
Apesar de tudo, quer o Tratado do Modo o mais fcil e o mais exacto de fazer as Cartas
Geogrficas quer o O Engenheiro Portuguez - provavelmente baseado no L Ingnieur
Franais (1693) - viriam a constituir elementos de referncia fundamentais na formao
cartogrfica dos engenheiros militares portugueses.
Que era essa a sua inteno declarou-o explicitamente ao afirmar, em 1722, que o seu
principal intento he escrever para os Engenheiros, que devem trabalhar na fabrica das
Cartas Geogrficas da Historia de Portugal^2, e ao voltar ao assunto, em 1728, para

129

Manuel de Azevedo FORTES, 1722, pg. 9 e Mthode (...), pg. 10.


Idem, pg. 144.
,
131
Idem, pp. 191-200. Alis, na prpria Aprovaam da Academia Real, contida na obra (pag. **2), o
Conde da Ericeira refere que Fortes seguio os melhores Authores (...) acrescentando alguns Problemas,
e muitas observaes dignas de publicarse.
132
Idem, pg. 1.

130

39

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

sublinhar o mesmo objectivo133. Que as suas obras foram muito utilizadas afirma-o F. G.
STOKLER, em 1819, ao escrever que serviram por muitos annos de instruco e premio
aos discpulos, que mais se distinguiam na escola dos Engenheiros e sublinha-o J. S.
RIBEIRO, em 1871, ao referir que de entre as trs obras mais utilizadas para o ensino da
cincia militar, na poca de D. Joo V, o Engenheiro Portuguez era o que continha
doutrina mais moderna, era disposto com melhor ordem, e com maior clareza (as outras
obras eram o Methodo Luzitanico de Luiz Serro Pimentel, de 1680 e a traduo de A
Fortificao Moderna, de Pfeffinger e de 1713)135. Alm disso, a cpia integral do
apndice final do Tratado do Modo o mais fcil e o mais exacto de fazer as Cartas
Geogrficas, realizada por Jos de Figueiredo Seixas, no seu Tratado de Ruao (datado
de entre 1759 e 1769), como informa Rafael MOREIRA136, s releva a influncia que as
obras de Azevedo Fortes exerceram no sculo XVIII, sublinhada ainda em 1793, por
Antnio Jos MOREIRA, ao informar que se serviu da obra de Azevedo Fortes para
elaborar as suas Regras de Desenho para a Delineao das Plantas, Perfis e Prespectivas
Pertencentes Architectura Militar e Civil (...) Para uso da Real Academia de
Fortificao, Artilheria e Desenho131. Mas, se mais no existisse, a simples anlise das
plantas militares, de Setecentos e mesmo de Oitocentos, tendo presente o contedo dos
escritos de Azevedo Fortes a mais eloquente prova da utilizao dos seus ensinamentos,
adequados ao contexto cientfico, tcnico e cultural da sua poca e pretendendo que as
plantas fossem desenhadas de forma a que respeitassem o rigor planimtrico na
representao.
Assim, apesar, da beleza de algumas plantas, o seu objectivo era militar e, portanto,
importava identificar e posicionar, o mais correctamente que os instrumentos permitiam, os
edifcios, as pontes, o nmero e o tipo de rvores, bem como a sua distribuio
concentrada, alinhada ou dispersa. Embora a arte e a cartografia, tenham trilhado um
133

que a arte de dessenhar as plantas Militares (...) at ao presente no tem sido praticada neste Reino,
nem as suas regras conhecidas, e s de sete ou outo annos a esta parte se vay introduzindo, pela Real
Providencia de Sua Magestade, que fez partido ao hum bom Desenhador, para instruir os Praticantes
da Academia Militar, entre os quais se acha j hum bom numero, que imitam perfeitamente o Mestre.
Como nesta materia se no acha nada escrito no nosso idioma, me pareceo seria de no pequena
utilidade, ensinar nesta Geometria a Pratica do Dessenho, e o que se deve observar no risco das
plantas Militares (Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pp. 410-411).
134
Citado por Incio Francisco da SILVA, 1947, pg. 38.
135
Jos Silvestre RIBEIRO, 1871, pg. 186. Nem a obra de Pimentel nem a de Pfeffinger abordam questes
relativas cartografia.
136
Rafael MOREIRA, 1984, pg. 141.

40

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

caminho paralelo comeado nos primrdios da humanidade, o esprito cientfico levaria


divergncia de percursos a partir do sculo XVII, com o desenho em cartografia tendendo
a tornar-se cada vez mais rigoroso e situando-se entre a representao esttica e a
verdade cientfica
Manuel de Azevedo Fortes, tratou de clarificar as questes ao assinalar que a Arte de
dessenhar as plantas Militares consiste em certas mximas, ou regras, das quaes humas
so naturaes, e outras de uso, ou conveno: estas mximas, ou regras destinguem o
dessenho da pintura, e da minhatura139'. No se tratava, portanto, de fazer o retrato da
realidade pela pintura ou por miniaturas (referindo-se certamente s vistas e panoramas)
mas simplesmente de desenhar, o que neste contexto significava desenho rigoroso. Para o
conseguir, Fortes, desenvolver exaustivamente as suas explicaes, comeando por
lembrar que o desenho de plantas consta de linhas, e aguadas, pelo que para riscar e dar
aguadas nas plantas Militares importava saber as doze mximas, ou regras principaes,
estabelecidas por conveno dos melhores Dessenhadores da Europa

Ao 1er essas mximas, entende-se melhor a cartografia militar. Por exemplo, por ser uma
conveno, em algumas plantas, no se indica, na explicao, que as linhas e aguadas
137

Manoel de Azevedo Fortes, que foi o primeiro que na lingua Portugueza deo algumas regras para o
desenho Militar, e de quem com especialidade me servi para este Tratado. (Antnio Jos MOREIRA,
1793, Prefao).
138
Catherine BOUSQUET-BRESSOLIER, 1995, pg. 94.
139
Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pg. 410.
140
1 Toda a obra de pedra, e cal nas Fortificaes, que chamo alvenaria, se deve riscar, e lavar, ou dar
aguada de vermelho.
2 Toda a obra de terra, se deve riscar, e lavar de preto.
3 Toda a obra em projecto para executar, se lava de amarello.
4 Se o projecto no he rezoluto, as linhas so de pontinhos com a aguada de amarello.
5 A obra de pedra e cal arruinada se risca de linhas pontuadas de vermelho, e aguada do mesmo.
6 As obras de terra arruinadas, se risco de linhas de pontinhos em preto, e aguada de tinta da China.
7 As linhas pontuadas de vermelho se devem usar para donotar os subterrneos do livel da Campanha
para cima, e as pontuadas em preto do livel da Campanha para baixo; o que facilmente se conhece
pelos lugares em que se acho.
8 As obras de qualquer utilidade, que sejo devem ser lavadas com tinta mais forte para a parte de
cima, do que para o p: mas esta tinta deve ser deminuida, ou adoada insensivelmente para o p da
obra.
9 Em tudo que he mar, rio, ribeira, se deve dar aguada adoada de verdete liquido, chamada aguada
de rios.
10 Os focos secos se lavo de cor de terra diminuda, e havendo refocete, se deve riscar por duas
linhas paralelas, e huma aguada cor de terra em meia tinta.
11 Os caminhos, as ruas das praas, ou das hortas, os jardins, os pateos, e tudo o mais, que he
descorberto dentro das Praas, se deve deixar com a brancura do papel.
12 Os Templos, Igrejas, Ermidas &c. Se lavo em todo o seu vo de huma tinta inteira de carmim, para
destino de quaesquer outros edifcios; e se o ponto da planta o premitir, se lhe deixar huma Cruz no
altar mr, formada de linhas de tintas da China.
(Idem, pg. 411-413).
41

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

amarelas representam projectos ou que se as linhas forem de pontinhos se trata, ainda, de


propostas de projecto. Ao observar plantas de Chaves e Bragana da segunda metade de
Setecentos, verifica-se que quando os projectos esto representados pela cor amarela nada
referido na explicao, enquanto quando a cor utilizada outra, o desenhador se sente na
necessidade de especificar, na legenda, que se trata de projectos.
Mas Azevedo Fortes no se limitou clarificao das mximas e, entre as pginas 413 e
453 do Tomo I de O Engenheiro Portuguez, alonga-se na explicao das regras menos
principaes, dissertando sobre as tintas (como produzir e a que aplicar)141, os instrumentos
e as regras da sua escolha, utilizao e conservao {regoas, pennas142 e pincis, lapis143 e
a melhor forma de os aguar, canivetes para aparar lpis e penas ou para apagar erros de
tinta, miolo de po para apagar o lpis, papel144, mesa firme e liza, cola de Inglaterra para
grudar o papel mesa, etc.) e tantas indicaes relacionadas com o desenho, que chegam
a pormenores como a advertncia para se colocar papeis por baixo das conchas, ou
tijelinhas, para que lhe no caia algum borro na planta
De todas, relevamos as referncias vertveis nos desenhos, ou seja, as que se relacionam
com os elementos de composio e de informao (as cercaduras, a posio do desenho, a
localizao da orientao, do ttulo, da escala e da legenda) e com as simbologias de
representao. Quanto aos elementos de composio e de informao, Fortes foi
geralmente preciso e claro146, salientando-se a recusa de elementos (como as targes e
141

Melhora a explicao da receita para agoada de rios que j expusera no Tratado de 1822.
As de corvo so proprias para o dessenho de linhas extremamente delgadas, e das ordinrias as da aza
esquerda so melhores, que as da aza direita (Idem, pg. 420).
143
os milhores vem de Inglaterra (Idem, pg. 421).
44
O melhor papel vem de Frana, e o de Holanda tem o segundo lugar, e entre eles o mais ordinrio he o
que chamo imperial, ainda que muitos applico este nome a todo o papel de marca maior: os outros
papeis tem diffrentes nomes, e marcas. Para as plantas grandes o papel da guia he de bom uso
(Idem, pg. 422).
145
Idem, pg. 447.
146
Manuel de Azevedo FORTES (1728): havendo alguma ribeira, que passe por dentro, ou por fora da
Praa, se deve notar nella com humaflexa a parte para onde correm as aguas (pg. 430); buscar para
baze de huma planta a parte mais accomodada, para que os objectos nella reprezentados fiquem mais
agradveis vista, e dispostos do modo, que naturalmente so vistos: por exemplo, para representar
huma, ou duas Tenalhas de Fortificao, as explanadas devem ficar para a baze da planta; porque he
da parte donde naturalmente so vistas (pg. 449); chamamos orientar huma planta, po-la de sorte que
se conhea a parte que olha ao Norte, a que olha ao Sul, a que olha a Nascente, e a que olha a Poente;
o que se consegue pondo-lhe huma flor da Hz na direco da linha Norte-Sul daquelle lugar (...) Se na
planta houver algum brao de mar, ou rio grande, he o lugar prprio, para nelle se colocar (...) no
havendo mar, ou rio capaz, se por na parte, que melhor accomodar, e quanto mais perto, da baze da
planta, melhor. (...) Para riscar a rosa dos ventos, se pode tomar por modello a da Estampa decima:
alguns a risco de tinta da China, e lhe do diffrentes cores: porm nas plantas Militares, se devem
riscar, e lavar de tinta da China em forma de estreita (pg. 450); Toda a planta grande, ou pequena,
deve ter seu petip (...): o seu lugar he junto baze da planta, ou por baixo do titulo, ou este se ponha
142

42

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

debuchos) apenas com a funo de ornamento, na defesa de um modelo de planta que, de


alguma forma, se aplicou na cartografia militar de Setecentos. De facto, quer nas plantas de
Bragana, de Chaves, do Forte de Viana do Castelo ou na generalidade das plantas de
Praas da metrpole ou do Brasil, comearam a uniformizar-se os elementos compositivos,
acrescentando-se uniformizao das escalas a simplificao e padronizao das
cercaduras, das legendas ou da rosa-dos-ventos, ilustradas na Estampa 10a de O
Engenheiro Portuguez, que reproduzimos na figura 1. Finalmente, apesar de referir o
mtodo usado pelos Gegrafos, que costumo nas suas Cartas pr a linha do Norte
parallela ao lado do papel141, no caso das plantas militares importava antes a forma da
praa ou fortificao representada, pelo que ao no determinar outra regra alm de que os
objectos nella reprezentados fiquem mais agradveis vista, s por acaso qualquer das
plantas militares coevas estar orientada com o Norte para o topo da folha.
As ideias que esto subjacentes s simbologias de representao divulgadas por Azevedo
Fortes reflectem, mais uma vez, o patamar a que tinha chegado na Europa o processo de
separao entre a cartografia e a pintura, visando-se na cartografia no s a elaborao de
representaes mas tambm de instrumentos de controle e transformao do territrio,
para o que se tentava a representao da realidade o mais prximo possvel do aspecto
observvel e, simultaneamente, com o mximo de rigor e simplificao que os
conhecimentos e os instrumentos permitiam. Da que, como Catherine BOUSQUETBRESSOLIER, se titule esta fase da cartografia com expresses como pintura
geometralm

ou territrio ao natural149, explicando-se que a imitao da natureza um

princpio fundamental em cartografa que perdura ao longo de todo o sculo XVIII, mas

na parte superior da planta, ou por baixo da baze, sendo que os ttulos das plantas, sempre parecem
melhor na parte superior, do que na inferior, (pg. 451); Quando he necessrio explicar as cousas, que
a planta contm, deve o Dessenhador procurar, que o lugar da explicao fique em hum dos lados
direito, ou esquerdo; segundo o permittir o dessenho (...) muitos costumo debuchar targes para meter
a explicao das plantas, e he cousa de que se deve fugir nas plantas Militares, e s se devem dividir
do mais por linhas groas, e outras delgadas pela parte interior, que formem um quadrado, ou
rectngulo, dentro do qual se escreve a explicao, (pg. 451); As cercaduras so a ultima cousa que
se faz nas plantas Militares, as quaes no devem ter debucho algum, como muitos erradamente tem
feito, imitando as cercaduras, ou bordaduras das laminas da minhatura: devem constar somente de
duas linhas paralellas, huma groa, e outra delgada; e a grossura destas linhas deve ser
proporcionada grandeza do papel, ou tamanho da planta: a mais groa deve ser a exterior, e a
delgada a interior. Alguns lhe accrescento huma terceira linha delgada por fora, ficando a groa no
meio porm o mais usado dos melhores Dessenhadores, he de fazerem as cercaduras de duas linhas
somente (pp. 451 e 452).
Manuel de Azevedo FORTES, 1722, pg. 52.
Catherine BOUSQUET-BRESSOLEER, 1995.
Catherine BOUSQUET-BRESSOLIER, 1998.
43

Figura 1 - Estampa 10a de O Engenheiro Portuguez, Tomo I, de Manoel de Azevedo


Fortes(1728)

44

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

oscila entre dois plos de atraco: a verdade da representao e a exactido das


medidas. Para se conciliar aqueles objectivos eram necessrios dois artefcios:
perspectiva e cor, pressupondo a primeira a inevitvel questo da iluminao, j que era
com a aparente gradao da luz que aquela se representava.
Quanto cr, as questes eram claras, pois de h muito que era utilizada na cartografia e
algumas das suas leituras eram j comuns. Por exemplo, a associao do azul ou verde
com gua e vermelho com a habitao humana, especialmente nas vilas e cidades era
correntemente utilizada na poca medieval151, estando j demonstrado que existe uma
linha de continuidade entre algumas das tradies de utilizao de cores dos miniaturistas
medievais e as regras para a sua utilizao sistematizadas nos manuais que comearam a
aparecer no sculo XVI152. Assim, para as aguadas, tratava-se de preencher o representado
com cores prximas das que apresentavam na realidade e que Fortes propunha assim: o
carmim ou o vermelho para os telhados dos edifcios; o verdete liquido (que para ser
bom deve tirar a azul celeste) para a aguada de rios; o verde-bechiga ou o verde-lirio para
as hortas e jardins; aguada de tabaco conjugada com o vermelho para fazer cores de
pedra; o vermelho diferentemente misturado com tinta da China, para fazer distintas cores
dterra; etc..
Mas Azevedo Fortes admitia tambm a possibilidade de elaborao de plantas sem a
utilizao da cor ao afirmar que tambm com huma s cor se pde fazer huma planta a
imitao de gravura, como se v nas plantas estampadas, pondo-lhes letras, ou caracteres
para denotar as diffrentes obras, com a sua explicao em hum dos lados da planta
Contudo, no o aconselhava pois concedia cor uma importante funo na representao,
nunca a sugerindo com a funo de ornamentao/decorao.
Apesar de tudo, a questo da iluminao (da relao luz/sombra) era a fundamental,
particularmente numa poca em que ainda se no encontrara mtodo mais expedito para
representar o relevo terrestre do que os falsos "hachures". Azevedo Fortes apresenta a
questo claramente: ainda que o desenho no seja perspectiva no deixa de representar
de algum modo o levantado, por exemplo dos montes, e o profundo dos valles, mas de um
modo plano, de sorte que se pde conhecer a superfice da terra, que os montes occupo:
150

Catherine BOUSQUET-BRESSOLIER. 1995, pg. 96.


Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pg. 208.
152
Ulla EHRENSVRD, 1987, pp. 123-146.
153
Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pp. 417-418.

151

45

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

a este modo de representar chamo vista de pssaro, porque se suppoem vistos do ar, e as
sombras nas plantas so necessrias como na pintura, principalmente nas elevaes, e
assim he preciso, que o Dessenhador concidere a parte donde vem a luz; e ainda que se
pde suppor vir de qualquer parte, he melhor suppor, que vem da parte esquerda do
papel, para que as sombras fiquem todas da outra parte, oppostas a luz .
Assim, apesar da deciso sobre o ponto de origem da luz ser individual, de cada cartgrafo,
Azevedo Fortes sublinha uma opo, tratando de a tornar uma conveno. De facto, referia
apenas mais uma regra da pintura que j era utilizada em plantas antes de Fortes, como no
caso de Serro Pimentel, que apesar de no verbalizar qualquer sugesto em relao
posio da fonte de luz imaginria, desenha um pequeno Sol na parte superior esquerda do
papel onde demonstra como se deve relevar, atravs das sombras, a planta de um Forte1 .
De facto, apesar de existirem algumas excepes, quase sempre as plantas so "iluminadas"
pelo quadrante superior esquerdo (margem esquerda, ngulo superior esquerdo ou margem
superior do desenho).
Com as sombras, buscava-se o efeito da tridimensionalidade, o que se conseguia pelo
adoamento ou pelo corte da cor156 e pelo jogo de linhas finas e linhas de maior espessura,
que devem ser mais delgadas as que so expostas luz, e mais grossas as que lheflco
oppostas151. Por isso, os caminhos, os rios ou as casas tinham linhas delgadas de um lado e
grossas do outro, enquanto as rvores e as casas eram preenchidas por aguadas adoadas.
Para representar as elevaes Azevedo Fortes sugeria o mtodo do penejado, ou seja, um
conjunto de traos que podemos denominar de falsas "hachures", naturalmente ainda no
mensurveis, antes feitos como ao descuido, mas respeitando a proporo relativa das
elevaes, pois esse penejado he mais, ou menos comprido, segundo he mais, ou menos
comprida a escarpa dos montes15*. Relembre-se que Fortes preconizava o que o contexto
154

Idem, pg. 424.


Luis Serro PIMENTEL, 1680, Estampa XXVI.
156
As sombras, que hum corpo causa em outro, so sombras cortadas, e as sombras causadas do mesmo
corpo, nas partes em que he exposto luz, so sombras adoadas. (Manuel de Azevedo FORTES,
1728, pg. 419).
157
Idem, pg. 427.
158
Os montes, e serranias se configuro com huma penna bem delgada molhada em tinta da China sobre
clara, e o penejado hir imitando a volta, que os montes fazem; e esse penejado he mais, ou menos
comprido, segundo he mais, ou menos comprida a escarpa dos montes, e a aguada tambm
proporo mais, ou menos clara, observando a parte da luz; e no devem ser os riscos do penejado,
nem todos iguais em comprimento, nem em distancia huns dos outros, mas feitos como ao descuido; e
como os montes so representados chatos, ou em vista de pssaro, o penejado no s deve acabar em
riscos delgados para a parte da baze, mas tambm para o alto, fazendo estes ltimos mais curtos, que

155

46

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

cientfico, tcnico e cultural da sua poca permitia, pretendendo que as plantas fossem
desenhadas de forma a que respeitassem o rigor planimtrico em termos da representao
da distribuio dos objectos e da ocupao do solo.
De facto, como se infere das explicaes sobre a simbologia utilizada na representao dos
espaos verdes, importava delimitar reas de diferentes ocupaes que se preenchiam com
simbologias que as destrinasse. Por exemplo, quando se tratava de bosques ou florestas
delimitavam-se as reas ocupadas que depois eram preenchidas por pequenas rvores cuja
distribuio no pretendia ser a real mas apenas distinguir o pomar, do bosque, do olival ou
da vinha, a partir da variao da forma no desenho das rvores. Delimitava-se a rea de
cultivo, mas o encanastramento dos campos era simblico, como o eram os pontos ao
comprido, dom a dom, ou trs a trs parallelos baze da planta, com que se devia
preencher a rea ocupada por prados. Delineavam-se os contornos das hortas ou dos
jardins, mas o seu preenchimento visava apenas a sua diferenciao e no o desenho real do
interior. No entanto, alertava que as rvores dispersas sobre terras lavradas s se
dessenham nas partes em que as h159, o que deixa pressupor que as rvores desenhadas
ao longo das estradas e nos largos e arruamentos correspondam s existentes e a sua
localizao fosse aproximadamente a real.
Em sntese, as plantas eram desenhadas de forma planimetricamente correcta, com o
observador na ortogonal em relao ao plano da superfcie representada, recorrendo-se na
simbologia perspectiva da vista de pssaro, o que era concretizado com o artefcio visual
do sombreado, localizando-se a origem da luz ao lado esquerdo da representao.
os primeiros. Imite-se a configurao dos montes notados na Estampa, ou em quaesquer dessenhos de
boa mo; porque estas cousas se apprendem mais vendo, e obrando, do que com a lio dos livros.
(Idem, pg. 433).
Se dessenho as vinhas com risquinhos pequenos, e tortuosos, paralellos baze da planta, e cortados
por outros perpendiculares (pg. 435); Os pumares se risco com arvores iguaes, e igualmente
compassadas humas das outras, no que s se distinguem dos olivaes, e arvoredos, que no guardo
regularidade (pg. 435); Os olivaes no differem dos bosques nas aguadas dos terrenos; porm as
arvores so maiores, e quasi equidistantes humas das outras, particularmente nas terras planas, em
que so postas ao cordel, excepto nos terrenos montuosos, em que differem pouco dos bosques, e as
que ha sobre terras lavradas, se risco, e lavam como as mais, e s se dessenham nas partes em que as
h (pg. 436); As terras lavradas se risco de tinta da China sobre clara (...) mas a modo de tremidas
humas mais que outras, dividindo o campo em courellas irregulares (...) mas no ho de meter humas
courellas por outras, de modo que faco canastra (pg. 437); as hortas se risco com a regoa sobre o
papel (...) fazendo os canteiros em parale logramos desiguais, ou quadrados, de sorte, que no affecte a
regularidade dos jardins (pg. 438); O dessenho dos jardins, quanto aos canteiros, no differem do
dessenho das hortas, se no na regularidade, e seme tria (...) os lavores que represento a murta, so
diffrentes segundo o gosto, e capricho de cada hum (pp. 438-439); os prados se dessenho dando em
toda a sua extenso huma aguada unida, em meia tinta sobre clara de verde-lirio; e depois com huma

47

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Naturalmente, nem todas as plantas militares da segunda metade de Setecentos se adequam,


pelo menos na sua totalidade, ao modelo preconizado por Azevedo Fortes. Compreende-se,
por exemplo, que o rigor geomtrico dos levantamentos se limite, por vezes, ao edificado
com importncia militar imediata, pelo que o "miolo" das povoaes possa ser representado
de forma ligeira, por vezes grosseira. Em vrios exemplares existe a tendncia para definir
apenas a estrutura do tramado dos arruamentos, apressando-se o trao e simplificando ou
"rectificando", no papel, o traado de arruamentos, chegando-se mesmo, em alguns casos,
a transformarem-se arruamentos tortuosos em simples segmentos de recta, traados a rgua
e esquadro. No entanto, mantm a sua utilidade, nomeadamente quando abarcam toda a
povoao, j que nos do uma imagem da dimenso do espao edificado e da sua estrutura
fundamental.
Assim, nos finais do sculo XVIII, como afirmou Suzanne DAVEAU, vai-se fixando pouco
a pouco uma simbologia aceite por todos e vo-se desenvolvendo e clarificando as
legendas. Aparecem igualmente novas e mais exactas tcnicas de representao do relevo,
que substituem os anteriores alinhamentos arbitrrios de montinhos abstractos

De

facto, a generalidade dos exemplares da cartografia urbana setecentista apresenta inmeras


semelhanas e possui j as caractersticas fundamentais da simbologia grfica que perdurar
e que reencontramos nas plantas oitocentistas, onde o que muda so os instrumentos e com
eles o rigor do desenho, pois o alfabeto grfico estava j definido.
Nas plantas da segunda metade de Oitocentos, a exemplo das de Lisboa (1856/58), de
Viana do Castelo (1868/69) ou do Porto (1892), persiste sensivelmente a mesma gama de
cores utilizadas sem alterao do seu significado, bem como se encontram elementos
grficos que pretendem dar a viso da tridimensionalidade, como o sombreado das
pequenas rvores ou o sombreamento, seja pelo escurecimento da cor ou pelo aumento da
espessura dos traos, dos limites das massas edificadas ou das edificaes isoladas.
Mantm-se a forma de destacar os edifcios mais significativos (templos, igrejas e ermidas,
como refere Fortes, mas tambm os edifcios ligados ao poder poltico, cultural e militar)
por meio de pequeno artefcio cromtico (geralmente a saturao da tinta ou tinta cheia).
Finalmente, e recorrendo de novo a Azevedo Fortes, as casas [ainda] se risco, e lavam de
carmim [de vermelho ou de rosa], como Armazeins, Corpos de Guarda, Quartis,

160

pena bem/ma, molhada em tinta da China se daro vrios pontos ao comprido, dous a dous, ou trs a
trs parallelos baze da planta (pg. 439) (Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pp. 435-439).
Suzanne DAVEAU, 1992, pp. 13-14.
48

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Vedarias, Casernas, &c. e o mesmo se entende dos demais edifcios, e casas da


Architectura Civil, e em tudo se deve observar, a respeito das linhas, o que fica dito,
riscando sempre delgadas as que forem expostas luz161, a qual, por sua vez, continua a
ser simulada com origem no quadrante superior esquerdo do desenho.
Naturalmente, no eram j os ensinamentos de Fortes que regulavam o desenho das plantas
urbanas de Oitocentos, mas sim os signaes convencionaes para os trabalhos topographicos
e hydrographicos, publicados pela direco geral dos trabalhos geodsicos em 1864,
como refere Brito LIMPO, alguns dos quais dependem exclusivamente das cores, enquanto
os signaes para os trabalhos corographicos (...) so todos feitos com tinta preta. Contudo,
todos tinham sido definidos por Filipe Folque e decorriam da simbologia utilizada, poca,
na cartografia francesa a qual, por sua vez, representava o padro para a cartografia
europeia, mantendo-se como a fonte onde toda a cartografia portuguesa se inspirava desde
Manuel de Azevedo Fortes.
Finalmente, a simbologia utilizada nos organismos produtores de cartografia foi-se
generalizando a partir da vulgarizao nos manuais escolares publicados. A ttulo de
exemplo,

note-se

a referncia

Direco

Geral dos

Trabalhos Geodsicos,

Topographicos, Hydrographicos e Geolgicos do Reino inserta no manual de Topographia


illustrada com gravuras e adequada ao ensino dos que frequentam o Curso Geral dos
Lyceus, publicado em 1884162, ou as 21 estampas coloridas inseridas no Curso de
Topographia, publicado em 1899 para uso da Escola do Exrcito, contendo os signaes e
cores convencionaes, com muito cuidado respigados no guia itinerrio de Portugal,
publicado em 1884, e nas cartas florestaes, agrcolas, geolgicas e minerographicas163.

Manuel de Azevedo FORTES, 1728, pg. 428.


David CORAZZI (Ed.), 1884, pg. 52: Para as plantas hydrographicas e topographicas so
empregados na Direco Geral dos Trabalhos Geodsicos, Topographicos, Hydrographicos e
Geolgicos do Reino, signaes convencionaes a cores, os quaes so os seguintes: edifcios particulares
de alvenaria, de cantaria e tijolo, muros, aqueductos, pontes de pedra e levadias, pilares, moinhos,
divises territoriaes, carmim claro; edifcios pblicos, carmim carregado.
Ver a recenso sobre o Curso de Topographia - por A. Mendes^ de ALMEIDA, capito de engenharia,
lente adjunto da escola do exercito, e Rodolpho GUIMARES, tenente de engenharia, socio da
academia real das sciencias; prefaciado por L. F. Marrecas FERREIRA, tenente coronel de
engenharia, lente da escola do exercito, socio correspondente da academia real das sciencias (Revista
de Obras Publicas e Minas, N 30 e 31, 1899, pp. 434-435 e 576-578).
49

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

1. 3. A Carta Geral do Reino: a escala possvel

Os levantamentos detalhados encetados pela generalidade dos pases europeus a partir do


sculo XVIII, iriam marcar de forma irreversvel toda a evoluo das cartografias nacionais,
nos diversos ramos e escalas. Assim, no podemos abordar qualquer apartado da
cartografia portuguesa sem referir o processo de elaborao da Carta Geral do Reino, cujas
razes remontam aos finais de Setecentos, quando se iniciou a primeira tentativa de
institucionalizao e sistematizao do levantamento rigoroso de todo o pas.
J no incio do sculo XVIII, Manoel de Azevedo Fortes, porque considerava que no
havia nenhuma carta rigorosa do pas164, tentou impulsionar no mbito da Academia Real
de Historia Ecclesiastica e Secular destes Reynos, a concretizao da fabrica dos Mappas,
ou Cartas Geogrficas, assim a geral do Reyno, e Conquistas, como as particulares dos
seus Bispados e Prelasias, que foi mesmo a razo maior, como afirmava o autor, para
escrever o Tratado do modo o mais fcil, e o mais exacto de fazer as Cartas Geogrficas
(...) de 1722, onde se preconiza a execuo da carta geral a partir dos levantamentos de
cada Provncia, sendo estes feitos na escala aproximada de 1:450.000 e a carta geral na de
1:2.255.000165.
Contudo,

demoraria

at

que

existissem

engenheiros

militares habilitados

com

conhecimentos cartogrficos em todas as Provncias, como o projecto de Azevedo Fortes


previa, o que s aconteceria a partir das ltimas dcadas de Setecentos. De facto, nos
primeiros dezanove anos de funcionamento da Academia da Provncia do Minho, por
exemplo, s trs indivduos passaram a ajudantes engenheiros166, enquanto que em 1809 j
o Real Corpo de Engenheiros (criado em 1792 e regulamentado em 1812) contava com 97
oficiais no Continente, segundo relatrio do seu Comandante Jos de Moraes Antas

164

(...) no sey que haja neste Reyno Carta algua particular de nenhum dos seus Bispados: entre as Cartas
geraes, que h do Reyno, a que passa por melhor, e mais exacta, he a de Pedro Teixeira, que se
estampou em Madrid no anno de 1662 a qual (excepto as costas martimas, que se acho menos mal
arrimadas) he to defectuosa, e to chea de erros de posio, que para o intento presente he o mesmo
que se a no houvera (Manuel de Azevedo FORTES, 1722, pg. 4 do Proemio).
165
Propunha fazer a medio das Cartas Geogrficas da Historia de Portugal por braas; e segundo as
melhores orbservaes assentamos dar a cada legoa Portugueza 2818 braas; nos petips, que se
houver de fazer para ellas, usaro todos os Engenheyros desta medida nas Cartas dos Bispados, e
Prelasias; e por cada 2818 braas tomaro huma pollegada das oito, que contm o palmo; e assim
huma pollegada quadrada do papel dar na Carta huma legoa quadrada de terreno. (Idem, pg. 11).
166
J. S. RIBEIRO, 1871, pg. 185.
50

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Machado, apesar de poucos serem considerados habilitados para o levantamento e desenho


cartogrfico
Assim, apenas em 1788, j durante o reinado de D. Maria I, foram iniciadas as primeiras
operaes geodsicas (sob a orientao de Miguel Ciera e a colaborao de Pedro Folque e
Carlos Frederico Bernardo de Caula), que levariam concretizao da primeira
triangulao geral do pas (iniciada em 1790, sob a orientao de Francisco Antnio Ciera,
filho de Miguel Ciera), vertida na Carta dos Principaes Tringulos das Operaes
Geodezicas de Portugal, publicada em 1803. O primeiro passo ter sido a reforma da
Universidade de Coimbra, ainda sob a interveno de Pombal (1772), da qual resultou o
reforo da Matemtica e da Filosofia no seu ensino. Depois, no reinado de D. Maria I,
foram criadas simultaneamente, em 1779, a Academia Real da Marinha e a Academia Real
das Cincias. A primeira ocupou o lugar da Aula de Fortificao de 1647 e seria
substituda em 1790 pela Academia Real de Fortificao, Artelharia e Desenho,
antecessora da Escola do Exrcito, fundada em 1837. Em ambas pontificaria a aco de
Miguel Franzini e de Miguel Antnio Ciera e o cultivo e o ensino da cartografia ser uma
. 168

preocupao constante
Iniciava-se uma curta mas profcua fase para a cartografia portuguesa, que seria
incentivada por D. Rodrigo de Sousa Coutinho (que havia sido discpulo de Miguel Ciera),
ao levar a Rainha a criar a Sociedade Real Martima, Militar e Geographica, para o
desenho e impresso das cartas hidrographicas, geographicas e militares (1798), que
constituiria o primeiro organismo cartogrfico com estrutura e plano definido
Contudo, todos os esforos seriam interrompidos com a sada do governo de D. Rodrigo
de Sousa Coutinho, em 1803.

167

Ver N. C. (1910). O Real Corpo de Engenheiros, possua, em 1809, 2 Brigadeiros, 8 Coronis, 16


Tenentes-Coroneis, 28 Sargentos-mor, 24 Capites, 11 Primeiros Tenentes e 8 Segundos Tenentes;
entre eles contam-se vrios que se destacariam na cartografia, como os Tenentes Coronis Pedro Folque
(Empregado na commisso dos Telegraphos e que tem servido muito em levantar Cartas
Topographicas e Geographicas), Jos Aussdiner ( official hbil para dezenho e Direco de obras),
Maximiano Jos ida Serra (Na Praa de Almeida, Official muito hbil e de muitos conhecimentos
prticos para levantar Cartas e reconhecer terrenos), Carlos Frederico Bernardo de Caula
(Encarregado da fortificao de Vila Franca. Muito hbil e de muitos conhecimentos prticos para
levantar Cartas e reconhecer terrenos) e Luiz Gomes de Carvalho (Na cidade da Guarda. Consta-me
ser um excellente official activo, e de muito talento na sua profisso); o sargento-mr Marino Miguel
Franzini (Dezenhando no Archivo Militar para o que tem especial propeno e talentos).
168
M Fernanda ALEGRIA e Joo Carlos GARCIA, 1995, pg. 71.
169
H. Gabriel MENDES, 1982, pg. [8].
51

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

As invases francesas (1807, 1809 e 1810), que provocam a fuga da famlia real para o
Brasil, levando com ela importante acervo cartogrfico170, a mudana da capital para o Rio
de Janeiro e a consequente instabilidade poltica no continente; a revoluo liberal de 1820
e as contra-revolues, com a independncia do Brasil de permeio (1822), mergulhariam o
pas numa fase de estagnao (de que s a partir de 1834, com o fim da guerra civil e a
vitria do liberalismo, comearia tibiamente a sair) e impossibilitariam a continuao dos
trabalhos de triangulao do pas, adiando por quase meio sculo a modernizao e
sistematizao dos levantamentos cartogrficos. Naturalmente, o labor cartogrfico dos
engenheiros militares manter-se-ia171, sendo possvel encontrar alguma cartografia que se
revelaria til para o estudo de algumas localidades. No entanto, excepo da cidade do
Porto (refiram-se as cartas demonstrativas das posies dos contendores no Cerco do
Porto), no encontramos qualquer exemplar para os centros urbanos objecto deste estudo.
Os trabalhos geodsicos foram suspensos em 1803 e assim ficaram esquecidos e
abandonados at 1833a2, ano em que Agostinho Jos Freire, ministro da Guerra e da
Marinha, no governo formado na ilha Terceira por D. Pedro e ainda antes de acabada a
guerra civil entre absolutistas e liberais, assinou uma Portaria (12 de Setembro) que
ordenava que Pedro Folque (1744-1848) e seu filho, Filipe Folque (1800-1874)173,
compilassem os trabalhos executados pelo Dr. dera

. J depois de assinada a Conveno

de vora Monte (26 de Maio de 1834), um novo Decreto (13 de Setembro de 1834)
determinava que continuassem os trabalhos de triangulao do pas, o que comearam no
princpio de 1835, depois de conclurem, com muita magoa, que os antigos trabalhos do
Dr. dera no podiam servir de fundamento, aos que faltavam ainda triangulao geral
do reino, sem primeiro serem bem verificados e correctos
Iniciada a actividade com a determinao da posio astronmica do observatrio do
castelo (Castelo de S. Jorge, em Lisboa, que seria o vrtice da triangulao fundamental), a
instabilidade governativa que se seguiu (e que explicaria a substituio dos Folques por
170

rvf Fernanda ALEGRIA e Joo Carlos GARCIA, 1995, pg. 73.


Veja-se o exemplo do labor do oficial do Real Corpo de Engenheiros Jos Maria das Neves Costa,
revelado por Nf Helena DIAS (2001). Apesar disso, esta autora sublinha que nos comeos de
Oitocentos, quando Neves Costa principiou as suas actividades profissionais, era deplorvel a situao
dos trabalhos cartogrficos. (Idem, pg. 50).
172
Filipe FOLQUE, 1848, pg. 4.
173
Uma extensa e completa biografia de Filipe Folque foi publicada por Maria Clara Pereira da COSTA
(1986).
174
Filipe FOLQUE, 1848, pg. 4.
175
Idem, pg. 5.
171

52

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Jos Manuel Sacoto Galaxe, na direco dos trabalhos geodsicos, entre Outubro de 1838
e Abril de 1843)176 e as depauperadas finanas do pas (que, alm das fragilizantes
convulses internas, perdera uma das suas fontes de riqueza, com a independncia do
Brasil) tornaram os trabalhos morosos e intermitentes at ao incio da dcada de cinquenta.
Disso se queixa Filipe Folque, no seu Relatrio de 1848 (em que expe o estado dos
trabalhos geodsicos e topogrficos do reino e quaes os embaraos, que mais ou menos
teem difficultado a sua execuo)111', ao referir a revoluo de 1836 (Setembrismo) e a
revoluo do Minho de 1846 (Patuleia), como exemplos das revolues continuadas deste
malfadado paiz, que dificultam os seus trabalhos pois fazem com que o povo, nimiamente
desconfiado, vendo-os [aos engenheiros] pelas alturas com culos e instrumentos, julga
quasi sempre serem estas causas presagios de guerras ou de novos tributos: se fcil
dissuadil-os desta persuao em tempos tranquilos, pelo contrario isto impossvel nas
crises revolucionarias11*. Por outro lado, reconhecendo as dificuldades financeiras do
Governo, lembra que poucos e de qualidade limitada so os instrumentos que possue
(apenas quatro Theodolitos Throughton de diversas foras e grandezas)119 e que as
despezas do expediente, de guias e prticos, da construco de pequenos signaes, da
conduco de instrumentos, etc. chegam a ser pagas com trez e cinco meses de atraso,
sublinhando que se verdade que a Carta Topographica do Reino um dos instrumentos
fundamentaes de uma administrao illustrada, preciso que se faa algum esforo
pecunirio para se conseguir to importante fim

Idem, pp. 10 e 11.


Idem, pg. 26. No qual tambm resume e prolonga a Memoria sobre os trabalhos geodsicos executados
em Portugal publicada por ordem de sua Magestade (Typografia da Academia Real das Cincias,
Lisboa, 1841).
Filipe FOLQUE, 1848, pp. 6, 15 e 21.
Sobre os instrumentos sucessivamente utilizados entre 1788 e 1895, veja-se Mrio M. Silva FALCO,
1985, pp. 103-110. Nesta obra e na pgina 106, refere-se a existncia de trs teodolitos Throughton &
Simms em 1843-1845, contudo foi o prprio Folque quem referiu, em 1848, que a respeito de
instrumentos foi recentemente em 1845 a 1846, que obtivemos quatro Theodolitos de Trougthon de
diversas foras e grandezas (Filipe FOLQUE, 1848, pg. 23).
Idem, pg. 22 e 24. Em 1849 repetia as reclamaes em relao s dificuldades econmicas: os
trabalhos da Comisso da Carta Geral do Reino tem estado quasi a parar de todo por falta de meios, e
que foi s em 14 do corrente mez, que se receberam as quantias, que os Officiaes generosamente
adiantaram desde Setembro de 1848, at Junho de 1849. Ver Filipe FOLQUE, in Copia de Oficio do
Tenente Coronel Filippe Folque, Director dos trabalhos da Carta Geral do Reino, em que declara no
existirem instruces algumas por onde se regulem o dito Director e Officiaes respectivos, 23 de
Agosto de 1849 (AHMOP: DGOP-RT, 10-12).
53

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Finalmente, apesar de, juntamente com seu pai, ter desenvolvido as observaes que
permitiriam construir a nova carta da triangulao geral do reino ainda antes de 1848181,
justificava o atraso dos trabalhos com a falta de pessoal habilitado em nmero suficiente182,
facto que, apesar de tudo, minimizava, porque felizmente o renascimento dos trabalhos
geodsicos do reino em 1835, e a creao da cadeira de astronomia e geodesia em 1837
na Eschola Polytecnica [de Lisboa, onde era professor daquela cadeira], completando o
ensino theorico e pratico d'est ramo do servio publico, tem j produzido um certo
pessoal, de que muita vantagem se pde tirar nos trabalhos geodsicos, cadastraes e
topographicos do reino, se o governo quiser e poder fazer as despezas, que todos elles
demandam193.
Homem de formao slida e observador atento das sucessivas concretizaes da escola
francesa, Filipe Folque acalentava um projecto grandioso de levantamentos topogrficos
que articulasse todos os interesses e necessidades da sociedade do seu tempo. Elegendo a
nova carta topographica de Frana como o espelho do que a cincia recomendava,
considera que se a deve adoptar para modelo dos trabalhos da carta topographica de
Portugal, imitando-a por consequncia em todos os seus desenvolvimentos. nesta
Filipe FOLQUE, 1848, pg. 13.
Em 1849 eram apenas oito, contando com Filipe Folque, os oficiais do Real Corpo de Engenharia que se
encontavam envolvidos nos trabalhos da Carta Geral do Reino: Tenente-Coronel Graduado Filippe
Folque, Capito Eduardo Jos Xavier, Tenentes Joo Manuel d'Aral, Carlos Ernesto d'Arbus Moreira,
Faustino Joz de Menna Aparcio e Joz Joaquim de Castro, Tenente-Coronel Graduado Miguel
Joaquim Pires e Capito de Artilharia Luiz de Souza Folque (Relao dos Officiaes do Real Corpo de
Engenharia, que se acho empregados nos trabalhos da Carta Geral do Reino, 16 de Agosto de 1849;
AHMOP: DGOP-FT, 10-12).
Filipe FOLQUE, 1848, pg. 21. No era s na Escola Politcnica de Lisboa, fundada em 1837, que se
produzia um certo pessoal. Tambm na Academia Politcnica do Porto, fundada no mesmo ano e
considerada sucessora das primitivas aulas de nutica e desenho, criadas [em 1762 e 1779,
respectivamente] custa dos mercadores do Porto (Toms Joaquim DIAS, 1927, pg. 7), se ensinava
topografia e cartografia e existiam cursos preparatrios para oficiais de exrcito (Engenheiros,
Artilheiros e Infantaria e Cavalaria). quelas datas Setecentistas, Artur de Magalhes BASTOS (1937,
pg. 1) acrescenta a de 1803, quando se fundou a Academia Real da Marinha e Comrcio do Porto,
onde, no curso de desenho, os estatutos impunham ao professor respectivo a obrigao de apropriar as
lies do desenho s profisses a que os alunos se destinavam (28). Para isso obrigavam-o a observar
cada ano um curso completo, compreendendo os diversos ramos de desenho, 'de maneira que faa
pblicas as obras da arte, assim naturais como de arbtrio e de conveno, explicando distintamente os
princpios da perspectiva, o modo de preparar as tintas e aguadas' (30). Atendiam, porm
especialmente ao desenho topogrfico e de marinha, determinando que o professor ensinasse 'mui
positiva e eficazmente o desenho de marinha, fasendo copiar plantas de cartas, baas, enseadas e
portos, representando navios considerados em diferentes posies e manobras, e que ultimamente
habilitasse os seus discpulos na praxe do ensino das cartas geogrficas e topogrficas ' (31). (Idem,
pp. 26-27).
Idem, pg. 14. E Filipe Folque continua, metdico, sublinhando que j mandmos vir ( nossa custa) a
famosa e ultima obra do incansvel coronel Puissant, que tem por titulo - Nouvelle Description
Gomtrique de la France - e bem assim trs folhas da dita carta, representando terrenos
montanhosos, planos e medianamente accidentados.
54

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

ordem de ideias que defende que os levantamentos topogrficos sejam efectuados, como
em Frana, escala de 1:10000, visto nesta escala se poder representar com clareza, tudo
o que pde interessar, tanto administrao do reino, como sciencia da guerra,
enquanto para a sua impresso prope a escala de 1:40000185. Filipe Folque referia-se j
nova Carte de France que uma Comisso Real (ordenada em 1817 e presidida pelo
astrnomo Laplace) decidira realizar, articulando os trabalhos do Depsito da Guerra e do
Cadastro e partindo, assim, de levantamentos a 1:1250 ou 1:2500, reduzidos
posteriormente a 1:10000 e finalmente a 1:40000, mas que enfrentando dificuldades
financeiras, como Folque experimentar, acabar por efectuar os levantamentos a 1:10000 e
as redues a 1:80000186.
Filipe Folque, fez iniciar os levantamentos topogrficos, nas proximidades de Lisboa (onde
fizera reconstruir as pirmides do Montijo e Batel), escala de 1:10000. Contudo, os
constantes problemas financeiros com que se debatia e as dificuldades criadas ao
financiamento do seu projecto por personalidades de prestgio como Marino Miguel
Franzini187, levaram-no a que, visto que o Governo fora autorizado, em 1846, a proceder ao
levantamento do Cadastro Parcellar Topographico do Reino, apostasse essencialmente na
continuao dos trabalhos de geodesia, apenas com a preocupao de que os trabalhos
apresentassem rezultados d'uma approximao superior quella, que se pode dezejar para
o levantamento do Cadastro Parcellar ou da Topographia do Reino, como o pretendia o
Dpt de la Guerre francs.

Idem, pg. 14. A escala de impresso no caso francs tinha sido de 1:80000, mas tendo em atteno a
pequenez do nosso reino, se devia adoptar a escala de 1:40000; porque alm da grande vantagem de
ser uma escala duas vezes maior, que a de Frana para a gravura, a reduco mais fcil, e bastam
somente 192 folhas de gravura com as mesmas dimenses que as de Frana para comprehenderem a
superfcie de Portugal. Taes foram as bases da construco do 'Quadro de Junco das folhas, que
formam a carta topographica do Reino, mostrando igualmente os tringulos fundamentaes '.
M. BACCHUS e J-C DUPUIS, 1990, pg. 56.
Veja-se a polmica que derimiu na imprensa, em 1849, com Marino Miguel Franzini, referida por M3 de
Ftima NUNES (1988, pp. 232-235), cuja razo nos parece assentar no em quaisquer receios de
comparaes, em termos de rigor cientfico, com os projectos de Franzini de elaborao de uma Carta
Geral de Portugal escala de 1:200000 (que de facto incomparvel com os projectos e labor de
Folque); tambm no pretendia colocar em causa os conhecimentos ou a sensibilizao de Franzini para
as questes, a quem, alis, agradecera publicamente um ano antes pela sua colaborao na congregao
dos recursos para a construo das pirmides de Ia ordem do Montijo e Batel. O que de facto preocupava
Folque era que a ideia de facilidade de execuo dos levantamentos que se poderia inferir das opinies
de Franzini pudessem indispor a opinio das Cmaras, do Governo, e do publico contra os Trabalhos
Geodsicos e Topogrficos do Reino, a fim de se anular a verba do Oramento, que lhes destinada,
como citou M3 de Ftima NUNES (1988, pg. 233).
Relatrio do Director dos Trabalhos Geodsicos Cadastraes e Topographicos do Reino, 13 de Setembro
de 1850 (AHMOP: DGOP-RT, 10-12).
55

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

A sua viso a de um esprito absolutamente metdico, cientfico e actualizado, como o


demonstra no oficio de 1851 (Anexo 1) em que defende a necessidade de partir do cadastro
parcelar para os levantamentos topogrficos (levantados s escalas de 1:1000, 1:2000 e
1:5000)189. Pretendia, imagem de Gaspar Franois de Prony (primeiro director do Bureau
du Cadastre francs), efectivar uma cartografia centralizada, agrupando geodesia,
levantamentos parcelares cadastrais e cartas topogrficas

. Na forma como encarava a

articulao entre o cadastro parcelar e os restantes levantamentos, com a reduco


sucessiva de escalas at Carta do Reino, comungava e sublinhava as ideias de Antnio
Jos de vila, que estudara os exemplos italiano e francs e que nas concluses do seu
Relatrio Sobre o Cadastro de 1847, defendia que cumpre que os tringulos das plantas
cadastrais estejam todos de acordo com os da planta geral, havendo-a; e no a havendo,
que se forme primeiro a grande triangulao do pas, e depois o Cadastro, subdividindo
em tringulos mais pequenos os tringulos obtidos pela primeira
Contudo, tratava-se de obra demasiada que chocava com os parcos recursos oramentais
do pas e as inmeras necessidades a que havia que responder, pelo que Folque acabaria por
ceder ao pragmatismo e sugerir, ainda em 1851, que face s necessidades prementes de
cartografia rigorosa para iniciar os projectos de obras pblicas de que o pas necessitava e
attendendo aos poucos meios, de que o Governo pode dispor, me persuade, que se deve
tratar quanto antes da construco de uma Carta Corographica do Reino levantada na
Escala de J/J00000192. Assim, apesar de j em 1801 se ter legislado no sentido da sua
execuo, adiava-se mais uma vez a concretizao do cadastro parcelar geomtrico que, se

189

Um ano antes tinha sugerido as escalas de 1:1250, 1:2500 e 1:5000, ou seja, as escalas usadas no
cadastro Francs.
190
M. BACCHUS e J-C DUPUIS (1990), pg. 54.
191
Antnio Jos de VILA, 1963, Ia edio 1847, pg. 31.
192
Filipe FOLQUE, Officio ao IIlm e Exm Snr Rodrigo da Fonseca Magalhes, Ministro e Secretario
d'Estado dos Negcios do Reino, 7 de Outubro de 1851 (AHMOP: DGOP-RT, 10-12): A opinio, em
que estou, de que a Carta Topographica do Reino levantada na Escala de 1/10000 no deve continuar
sem dependncia dos trabalhos do Cadastro, porque ja mostrei, que era uma consequncia d'elle, o
qual levar entre nos bastantes annos a concluir-se, attendendo aos poucos meios, de que o Governo
pode dispor, me persuade, que se deve tratar quanto antes da construco de uma Carta Corographica
do Reino levantada na Escala de 1/100000, na qual se devem principalmente mostrar as linhas das
agoas e das comeadas, as quaes indicando logo as bacias importantes do paiz, facilitam extremamente
a configurao de todas as Serras; alem disto deve tambm esta Carta indicar a posio de todas as
povoaes, a direco das principaes estradas e caminhos, as sinnosidades das costas e fronteiras, bem
como os lemites dos Districtos Administractivos e dos Concelhos.
Esta Carta Corographica deve ser levantada por Districto Administractivo medida que nos mesmos se
procede no dezenvolvimento das Triangulaes Secundarias; a sua importncia nos grandes projectos
de estradas, canaes, systema geral de irrigaes, caminhos de ferro, divizo do territrio, e outros
objectos de interesse publico, he to evidente, que ningum ouzar duvidar da sua grande utilidade.
56

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

exceptuarmos as plantas urbanas cadastrais ainda de Oitocentos, s viria a ser seriamente


retomado no Estado Novo193.
S com Antnio Maria Fontes Pereira de Melo se investiu, de forma consistente e
definitiva, na elaborao de cartografia moderna, rigorosa e sistemtica, cuja existncia era
uma condio necessria para a execuo da poltica de obras pblicas da Regenerao,
centradas na preocupao em facilitar as comunicaes e cujo vector fundamental era a
construco da rede de caminhos de ferro, mas que passava tambm pela ampliao e
renovao da rede de estradas, dos portos e faris e pela introduo da telegrafia elctrica.
Fontes Pereira de Melo, cursou a Academia de Fortificaes, Artilharia e Desenho, foi
aluno de Filipe Folque na cadeira de Astronomia do Instituto Politcnico e sob as suas
ordens trabalhara nos trabalhos de triangulao do pas194. Como refere H. Gabriel
MENDES, atravs de Filipe Folque,Fontes Pereira de Melo ter apreendido terica e
praticamente a primordial importncia dos trabalhos geodsicos e cartogrficos no
desenvolvimento econmico de um pas e a situao que eles deviam ter no quadro dos
diferentes ministrios195.
Assim, em 1852 foi criado o Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e Indstria,
chefiado por Fontes, que passar a tutelar a Comisso Geodsica e Topogrfica do Reino
dirigida por Folque (os servios chefiados por Folque tinham vagueado, desde 1788, pelas
pastas dos Negcios Estrangeiros, Guerra, Marinha e desde 1849 estava nos Negcios do
Reino)196. Seguindo a sugesto deste, como o cotejo entre o referido ofcio de Folque de
1850 e o prembulo dos documentos legais o demonstra, Fontes legisla no sentido de
proceder-se ao levantamento da Carta Geral do Reino, na escala de 1:100000
A Comisso Geodsica e Topogrfica do Reino, sempre sob a direco de Filipe Folque,
integrada por engenheiros militares e por engenheiros civis, aumentaria a sua importncia e
competncias at chegar ao auge de organizao e desenvolvimento em J869m, com a sua
transformao

em

Direco

Geral

dos

Trabalhos

Geodsicos,

Topogrficos,

193

Veja-se Rui Henriques G. Barata PINTO, 1985, pp. 5-26.


M" Filomena MNICA, 1999, pg. 13.
195
Humberto Gabriel MENDES, 1982, pg. [11].
196
excepo de um curto perodo (1868/69) e apesar de ter mudado de denominao com alguma
frequncia at 1926 (data a partir da qual se designaria pela denominao que a popularizou no sculo
XX, Instituto Geogrfico e Cadastral), manteve-se quase sempre tutelada por Ministrios que geriam as
obras pblicas e comunicaes.
197
Portaria de 27 de Outubro de 1852 - D. G n 255 de 28 de Outubro e Portaria de 9 de Novembro de
1852 - D. G. n 268, de 12 de Novembro.
198
Humberto Gabriel MENDES, 1981, pg. 25.
194

57

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Hidrogrficos e Geolgicos do Reino. Tratava-se de mais uma reforma

, decorrente das

disputas de estatuto entre engenheiros militares e civis , sendo esta a resposta ao Decreto
de 30 de Outubro de 1868201, que extinguira o Corpo de Engenharia Civil, passara a tutela
dos trabalhos geodsicos e cartogrficos para o Ministrio da Guerra e reimpusera o
regulamento de 1812, do Real Corpo de Engenheiros. Finalmente, ainda como reaco ao
Decreto de Outubro de 1868 seria criada, em 17 de Dezembro de 1868, a Associao dos
Engenheiros Civis Portugueses (antecessora da Ordem dos Engenheiros), passando esta a
publicar a Revista de Obras Publicas e Minas (a partir de Janeiro de 1870), como forma de
suprimir a falta do Boletim do Ministrio das Obras Publicas, Comrcio e Industria, que
deixara de existir em 1868.
Apesar de tudo, continuavam os trabalhos da srie de folhas da Carta Corogrfica de
Portugal, como tambm ficou conhecida, que teria a sua publicao iniciada em 1856
(Folha n 23: Lisboa-Cintra) e finalizada em 1904 (Folha n 6: Bragana)202. Sendo a obra
mais importante da cartografia nacional no sculo XIX, durante a sua concretizao
formaram-se profissionais e criaram-se os fundamentos para outros empreendimentos.
Assim, face prevista morosidade dos trabalhos da carta de 1:100000 e premente
necessidade de uma representao rigorosa da totalidade do pas, afim de poder satisfazer
s precises mais urgentes, e especialmente ao reconhecimento geolgico do reino,
legislou-se, em 1859, no sentido de elaborar a Carta Geographica do Reino, na escala de
1:500000, em que pelo menos sejam representados com exactido o regimen das aguas e a
posio relativa das povoaes, o que no succde nas cartas geographicas do paiz at
hoje publicadas, as quaes nenhum credito merecem por sua manifesta inexactido, e por
lhes faltar o indispensvel fundamento das triangulaes2 .

Decreto de 18 de Dezembro de 1869, do governo presidido pelo Duque de Loul.


Vejam-se os trabalhos de Humberto Gabriel MENDES (1981, pp. 51-73) onde se descreve e analisa toda
a contenda entre engenheiros civis e militares, desde 1864 a finais do sculo XIX; de Jorge Fernandes
ALVES e Jos Lus VILELA (1995, pp. 74-78), que aborda a criao da Associao de Engenheiros
Civis e o seu contexto; e de M3 Helena C.-B. L. BARATA-MOURA (1996, pp. 18-54), onde estas
questes so abordadas no Captulo I e no contexto do ponto 2: Evoluo orgnica do Ministrio das
Obras Pblicas e a sua compreenso no contexto da vida econmica e poltica do pas.
Do governo presidido pelo Marqus de S da Bandeira.
Veja-se a descrio dos trabalhos de elaborao da Carta Geral do Reino em Luiz de Pina MANIQUE,
1995, fac-simile da ed. de 1943), onde consta, entre outras teis informaes, a listagem dos nomes de
todos os engenheiros envolvidos nas triangulaes geodsicas (pg. 76) e no levantamento (pp. 77-88) e
dos artistas que executaram gravuras, bem como as datas de publicao de cada folha (pp. 89-92).
Comunicao do ministrio das obras publicas, commercio e industria ao conselheiro director geral
dos trabalhos geodsicos, chorograficos, hydrografwos e geolgicos do reino, em 5 de Maio de 1859.
{Boletim do Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e Indstria, 1859, Vol. I, pg. 358).
58

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

A Carta Geographica do Reino seria publicada em 1865 e serviria, bem como as folhas de
1:100000 sucessivamente publicadas, de base ao desenvolvimento de cartografia temtica, a
qual, apesar de se conhecerem testemunhos oitocentistas anteriores , s a partir daquela
cartografia de base conheceria grande profuso. No cabendo aqui o registo extensivo da
cartografia temtica portuguesa, alis j realizado por Suzanne DAVEAU205, refira-se a
ttulo ilustrativo a Carta de Incultos (1868) e a primeira Carta Geolgica de Portugal
(apresentada na Exposio de Paris de 1867 e impressa em 1876) feitas a 1:500000 e ambas
de Carlos Ribeiro e Nery Delgado ou a cartografia geolgica feita a partir de algumas
folhas de 1:100000, estas particularmente importantes, quer para a definio de traados
das vias de comunicao quer para o estudo dos recursos mineiros; as Cartas Elementares
de Portugal, de Bernardino Barros GOMES (1878)206; os traados dos vrios projectos
alternativos das redes de estradas e de caminhos de ferro, amplamente debatidos na
Associao dos Engenheiros Civis Portugueses e publicados na Revista de Obras Publicas
e Minas201 ou as Cartas Figurativas, de hemi-crculos proporcionais, elaboradas em 1881
para demonstrar as quilometragens de estradas construdas ou dos gastos com a sua
~ 208

conservao

1.4. A impresso de cartografia

A impresso de imagens, em tecido e em papel, atravs de tbuas de madeira gravadas


(xilogravura) certamente anterior inveno da imprensa (mais precisamente da
Suzanne DAVEAU, 1995, pg. 162.
Idem.
Nicole DEVY-VARETA et ai (1990), pg. XI. Reeditado, em facsimile em 1990, este pequeno adas
considerado por J. Leite de Vasconcelos como um dos marcos - juntamente com a Geografia e
estatstica geral de Portugal e colnias, de Gerardo PERY (1875), que viria a dirigir os trabalhos da
Carta Agrcola de Portugal a partir de 1886 - da histria da Geografia de Portugal, que assinala a
viragem da fase descritiva para a fase interpretativa (Citado por Suzanne DAVEAU e Orlando
RIBEIRO, 1986, pg. 1042).
Por exemplo, a Rede de Caminhos de ferro projectada pela Commisso da Associao dos Engenheiros
Civis Portuguezes, desenhada sobre uma reduo a 1:1000000 da carta de 1:500000 e publicada na
Revista de Obras Publicas e Minas, Anno IX, Tomo IX, Imp. Nac, Lisboa, 1878.
Ministrio das Obras Publicas Commercio e Industria (1881), Carta Figurativa da extenso das
estradas de Ia, 2a e 3a ordem, construdas em cada districto do continente do Reino at 30 de Junho de
1880 e Carta Figurativa da Despeza Kilometrica de conservao ordinria e de grande reparao das
estradas reaes em cada districto do continente do Reino, ambas elaboradas em 1881, no mbito do

59

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

tipografia) e parece ter ascendido ao sculo XIII na indstria txtil e ao sculo XIV na
impresso de imagens de carcter religioso e de cartas de jogar e na confeco de livros de
impresso tabularia. Contudo, a inveno da imprensa na Europa (atribuida a Joahnn
Gutemberg que provavelmente a concretizou, durante a dcada de 1440, em Mainz ou
Mogncia na denominao latina, povoao das proximidades do Reno de onde se
difundiria inicialmente para Estrasburgo, Colnia e Veneza) permitiu uma maior celeridade
na feitura de livros e o aumento do nmero de volumes executados, pelo que rapidamente
se transformaria num bom negcio e num poderoso instrumento de difuso do
conhecimento, alastrando a todo o Continente ainda antes do final de Quatrocentos209.
Para tornar o produto mais atraente desde logo se comeou a ornamentar os livros
tipografados e a partir da dcada de 1490, quando os impressores perceberam que existia
um mercado para o livro ilustrado210, aumentaria o nmero de incunbulos com
ilustraes, predominantemente xilogravuras (o primeiro livro impresso ilustrado data de
1460). De facto, apesar de ainda no sculo XV se ter tambm experimentado a utilizao
da gravura em cobre, a xilogravura, tecnicamente coordenada com a impresso tipogrfica,
manter-se-ia como o meio com melhor relao de preo e eficcia para a ornamentao e
para a ilustrao de livros at ao sculo XIX. A razo assentou na constatao de que na
gravura em cobre para a ilustrao de livros tipografados, eram precisas duas impresses
completamente independentes para se obter o texto e a gravura na mesma folha, ao passo
que o impressor que usava xilogravuras conseguia o mesmo resultado com um s
movimento de prensa211, pelo que a gravura em cobre seria abandonada para a ilustrao da
generalidade dos livros impressos.
Contudo, a gravura em cobre teria grande utilidade para fins especficos, nomeadamente a
cartografia, tendo sido com este mtodo que foram impressos os mapas da primeira edio
ilustrada da Geographia de Ptolomeu, em 1477, considerada a primeira obra impressa com
gravuras em metal212. De facto, a possibilidade de se conseguirem pormenores ntidos
tornava estas gravuras [em cobre] especialmente prprias para mapas e cartas que
tinham de reproduzir-se com mincia, o que levou a utiliz-las, em larga escala, em

Ministrio das Obras Publicas Commercio e Industria, Direco Geral das Obras Publicas e Minas,
Repartio de Obras Publicas, 1881.
209
Veja-se Douglas C. McMURTRIE, 1982, pp. 159-185 e Diogo Ramada CURTO, 1998, pp. 23-38.
210
Diogo Ramada CURTO, 1998, pg. 32.
211
Douglas C. McMURTRIE, 1982, pg. 283.
212
Idem, pg. 285.
60

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

geografias e outras obras idnticas2^, passando a ser o mtodo utilizado para a impresso
ou estampagem de cartografia em folhas soltas ou inserida em livros, sendo que neste caso
as imagens se encontram geralmente impressas em pgina inteira e independentes do texto,
pelo que apesar de poderem aparecer entremeadas com as folhas de texto se localizam
frequentemente no seu final. Alis, a gravura em cobre seria, a partir de meados do sculo
XVI, a tcnica preferida para a impresso de todos os mapas, excepto os que utilizassem
letra de imprensa, s sendo substituda com o advento da litografia

A inveno da litografia, feita em Munique e em finais do sculo XVIII, por Aloys


Senefelder215, difundir-se-ia rapidamente, competindo com a gravura em cobre quer pela
qualidade na impresso dos mapas quer pela facilidade com que se fazia a impresso de
gravuras a preto, a branco e a cores216. A cor sempre fora um dos problemas da impresso
em geral e apesar de a impresso de cores em cartografia j ter sido tentada no sculo XVI,
a impreciso dos resultados e os seus excessivos custos determinaram o insucesso, pelo que
a generalidade dos mapas eram gravados e impressos a preto, sendo posteriormente
coloridos de forma manual, segundo as tradies da cartografia manuscrita. S a litografia
e os aperfeioamentos, de princpios de Oitocentos, levados a cabo pelo mesmo Aloys
Senefelder, permitiriam que a impresso da cor em mapas se desenvolvesse
Apesar de se registar a existncia de incunbulos tipografados em Faro, Lisboa, Leiria,
Porto, Braga e Chaves218, as primeiras impresses de exemplares cartogrficos portugueses
foram concretizadas por editores estrangeiros e a estes se deve a sua preservao,
relevando-se o caso do mapa de Portugal de Vernando Alvares Secco, editado pela
primeira vez em Roma (1561) e que teria sucessivas republicaes (bem como as vistas de
Braga, Lisboa e Coimbra) nas vrias edies do Theatrum Orbis Terrarum de Ortlius, nas
do atlas Mercator/Hondius219 e em tantos outros.
A impresso dos primeiros mapas gravados em Portugal data do sculo XVIII

e embora

existam livros tcnicos com ilustraes gravadas j no sculo XVII (como o Methodo
213

Idem, pg. 284.


Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pg. 296.
215
Douglas C. McMURTRTE, 1982, pg. 568 e Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pp.
302-303.
216
Douglas C. McMURTRIE, 1982, pg. 570.
217
Veja-se Helen M. WALLIS e Arthur H. ROBINSON, 1987, pp. 249-250, 289-291 e 306 e Ulla
EHRENSVRD (1987), cuja abordagem cor estruturada em funo dos mtodos da sua aplicao.
218
Douglas C. McMURTRTE, 1982, pp. 216-217.
219
Suzanne DAVEAU, 1998, pp. 129 e 130.
220
Idem, pg. 133.
214

61

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Lvsitanico de Lvis Serro Pimentel, de 1680), apenas no final de Setecentos se tratou de


criar uma instituio que, em consequncia dos levantamentos geodsicos ento iniciados,
se encarregasse da publicao cartogrfica em Portugal. Foi ento fundada a Sociedade
Real Martima, Militar e Geographica, para o desenho e impresso das cartas
hidrographicas, geographicas e militares (1798), vocacionada para o desenho e para a
impresso de documentos cartogrficos221. Contudo, apenas se lhe conhece a publicao da
Carta dos Principaes Tringulos das Operaes Geodezicas de Portugal, em 1803,
continuando a impresso de cartografia a depender de gravaes realizadas no estrangeiro.
Assim, apenas a partir de 1853, com Filipe Folque e com o objectivo primeiro da impresso
das folhas da Carta Geral do Reino, seria introduzida a litografia na Comisso dos
Trabalhos Geodsicos, Topogrficos e Cadastrais do Reino atravs da contratao de Jean
Lewicki, emigrado polaco empregado at ento no Depsito de Guerra de Paris222 e em
1870, Filipe Folque expunha tutela a necessidade de substituio dos processos da
gravura em cobre e em pedra pelos mtodos ento em voga na Europa: a heliogravura e a
fotolitografia223.
Em 1877, Brito LIMPO congratulava-se porque na actualidade, os modernos processos de
chromolitographia permittem a estampagem com todas as cores convencionaes224, o que
de facto j era possvel no mbito da Direco Geral dos Trabalhos Geodsicos desde que,

'

No prembulo da Lei criadora, citado por H. Gabriel MENDES, pode ler-se: desejando eu por todos os
modos possveis ampliar e favorecer aquelles teis conhecimentos, que tem huma conexo mais
immediata, seja com a grandeza e augmento da Minha Marinha Real e Mercante, seja com a melhor
defeza dos Meus Estados, seja com a extenso das luzes, de que depende o mais exacto conhecimento
de todos os Meus Domnios, para poder elevallos ao melhor estado de cultura, e promover as
communicaes interiores, assim como favorecer o estabellecimento de Manusfacturas, que se
naturalizem facilmente, achando uma situao territorial, que mais lhe convenha: E sendo-me presente
de huma parte a falta e penria que sente a Minha Marinha Real e Mercante de boas Cartas
Hydrograficas, achando-se at na necessidade de comprar as das Naes Estrangeiras, e de se servir
muitas vezes de algumas, que pela sua incorreco expem os Navegantes a gravssimos perigos; e de
outra parte reconhecendo a necessidade de publicar-se a grande e exacta Carta Geral do Reino, em
que Tenho mandado trabalhar Pessoas de grande merecimento, e que nada tem que invejar, no que se
acha j principiado, aos estabelecimentos da mesma natureza, que existem na Europa: E sentindo
igualmente a necessidade de fazer gravar para o servio dos Meus Exrcitos Cartas Militares, assim
como Cartas, em que delineem as Obras Hydraulicas de Canaes, e outras semelhantes: Sou servida
crear huma Sociedade Real Martima, Militar e Geogrfica para o Desenho, e impresso das Cartas
Hydrograficas, Geogrficas e Militares, organizada e composta (...). (H. Gabriel MENDES, 1982, sem
numerao de pginas).
222
Ver Maria Clara Pereira da COSTA (1986, pg. 105) e, principalmente, Luiz de Pina MANIQUE (1995,
Ia edio 1943, pp. 53-73) que historia a instituio da litografia nos Servios Geogrficos Portugueses,
descrevendo todo o processo de contratao e instalao de Lewicki, a formao dos primeiros
gravadores cartogrficos e a publicao dos primeiros exemplares.
223
Maria Clara Pereira da COSTA, 1986, pg. 106.
224
Francisco Antnio de Brito LIMPO, 1877, pp. 171 e 172.
62

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

em 1872, foi criada a Seco Fotogrfica

. Em 1876, como escreveu em 1880 o Director

Geral dos Trabalhos Geodsicos, Francisco Maria Pereira da Silva (director desde o
falecimento de Filipe Folque, em 1874, at 1879), a Seco apresentava, alm dos diversos
processos fotogrficos conhecidos, a heliogravura por entalhe, a gravura qumica, a
heliogravura em relevo ou tipogrfica, a fototipia, as redues, pelo caoutchouc, a
cromolitografia, a litografia a pincel e tira linhas, uma oficina tipogrfica, dois prelos e
outras mquinas a vapor, trs prelos manuais, um torno mecnico, e muitos outros
aparelhos e utenslios, acrescentando que nestas circunstncias j no pertencia a esta
seco a denominao de fotogrfica, mas sim de artstica para a reproduo de
trabalhos grficos226. A Seco Fotogrfica seria extincta por portaria de 1879, ficando os
trabalhos de gravura para o Estado a cargo da Imprensa Nacional221, que entretanto
adquirira competncias para a publicao cartogrfica.
Por esta altura, outra importante oficina editora laborava com qualidade, dedicando-se
edio de obras acadmicas e de manuais escolares. Referimo-nos Imprensa da
Universidade de Coimbra (que havia sido criada em 1772), onde se publicou em 1861, sob
a autoria de Manuel Francisco de Medeiros Botelho, a primeira edio das Noes
elementares de Geographia Matemtica, Geolgica, Atmosphero-Metereologica, Phisica e
Politica, accomodadas ao estado actual do Mundo e adornadas de figuras geomtricas
gravadas no texto (segunda edio em 1867), enquanto as Lies de Geographia do
Abbade GAULTIER, numa das suas verses em lngua portuguesa (a publicada em Paris,
em 1872, pela casa de Va J.-P. Aillaud, Guillard e Ca), apenas acompanhada de uma
estampa geomtrica e cosmografica.
Finalmente, em relao s publicaes peridicas, entre 1641 (quando com o aparecimento
das "Gazetas da Restaurao" se deu incio ao periodismo portugus228) e o primeiro

c5

J antes, em 1859, havia sido adquirido um aparelho fotogrfico com objectiva para a paisagem e todos
os demais acessrios e produtos qumicos que entram no uso e estudo prtico dos processos
fotogrficos, para servir de ensino aos discpulos de desenho e gravura (Luiz de Pina MANIQUE, 1995
Ia edio 1943, pg. 66).
226
Citado por Humberto Gabriel MENDES, 1981, pg. 26.
7
Em 1768, foi criada a Impresso Rgia, tambm designada Rgia Oficina Tipogrfica, que por
deliberao das Cortes Constituintes de 1820 passou a designar-se Imprensa Nacional, denominao
que perdeu em 1823 e retomou em 1833, perdurando at hoje. (ver Joo Carlos V. Csar MESQUITA,
1997, Vol. I, pp. 51-52.
228
Joo Carlos V. Csar MESQUITA, 1997, Vol. I, pg. 16.
63

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

quartel de Oitocentos, a ilustrao esteve na maior parte dos casos ausente, limitando-se a
espordicos ornatos, vinhetas e uma ou outra gravura xilografada

2. A cartografia das cidades do Norte de Portugal


A Cartografia tambm classificvel pelos seus fins ou, dito de outra forma, pelas razes e
objectivos que estiveram na origem da sua feitura. Sendo os levantamentos cartogrficos
instrumentos estratgicos e objectos para cuja confeco sempre foram necessrios
conhecimentos especializados e avultados recursos materiais, desde cedo estiveram
associados ao poder, seja ele poltico, militar ou econmico, pelo que a cartografia sempre
foi uma cincia dos principes, na qual o gemetra caminha ao lado dos soldados, onde o
gemetra caminha ao lado do proprietrio, como referia Brian HARLEY230. Da que,
classificar os documentos cartogrficos em funo do seu fim tambm identificar o "dono
da obra". At ao fim de Setecentos eram o poder central e os militares, aos quais se
associaram o poder municipal e os proprietrios privados a partir do sculo XIX. Assim, a
histria da cartografia implica no s, e previsivelmente, uma anlise restrita da evoluo
do conhecimento e da tcnica, como ainda a sua integrao nas questes polticas,
econmicas e sociais.
O que aqui se pretende , no s, identificar os documentos de cartografia e iconografia
urbana disponveis para as cidades objecto deste estudo, como tambm, e em funo do fim
para que foram elaborados, contextualizar o seu aparecimento em cada poca, visando-se
ainda - tendo em conta o tipo de informao que contm - avaliar o contributo que podem
fornecer ao estudo desses centros urbanos.
Assim, na busca de imagens de cidades portuguesas, que nos permitam documentar as suas
formas e dimenses em pocas recuadas, podem acalentar-se fundadas esperanas de
encontrar pelo menos uma representao geral (iconogrfica ou cartogrfica de base), de
grande escala, em cada uma de trs fases: da segunda metade do sc. XVIII e incio do
sculo XIX, de meados de Oitocentos ao incio do sc. XX e entre os anos 30 e 50 do
229

Idem, pg. 33.

64

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

sculo XX. Contudo, a probabilidade maior centra-se sobretudo nas segunda e terceira
fases e nesta provvel que a planta possua uma data situada na dcada de 1940. E esta a
ideia mais significativa que se pode reter ao observar a distribuio temporal dos
exemplares cartogrficos recolhidos e que representam algumas das principais cidades do
Norte de Portugal (Bragana, Chaves, Guimares, Pvoa de Varzim, Viana do Castelo e
Vila Real), se se generalizar esta amostra totalidade do pas continental.
Na recolha efectuada nos arquivos centrais, distritais e municipais, bem como em diferentes
publicaes, foram contabilizados cerca de 180 documentos, iconogrficos e cartogrficos,
para o conjunto das seis povoaes referidas (inseridos no Volume II, Anexo Documental
de Imagens), com predomnio dos cartogrficos, pois as iconografias apenas foram
consideradas at meados de Oitocentos, dada a escassez de documentos at esta data.
Admitindo no se atingir a exaustividade na recolha efectuada se se considerar a totalidade
dos documentos (figura 2B), que inclui mesmo aqueles que representam apenas um
arruamento231, reconhece-se uma maior fragilidade do levantamento em relao s dcadas
de 1940 e 1950, particularmente porque, para este perodo, a preocupao se centrou nos
documentos que representam a totalidade ou partes considerveis dos centros urbanos,
sendo o grfico referente a este conjunto de documentos aquele cuja anlise nos fornece a
justa medida do contributo relativo de cada fase para a produo cartogrfica urbana
(figura 2A).

2.1. Vistas, panormicas e perspectivas


Em relao ao perodo que decorre at primeira metade de Seiscentos deveremos
alimentar poucas expectativas de encontrar documentos, sobretudo se se tratar de
povoaes de pequena ou mdia dimenso e cuja situao geogrfica lhe confira pouco
interesse em termos de estratgia militar na defesa do territrio nacional. Conhecem-se
inmeros exemplares de cartografia urbana elaborados por cartgrafos portugueses,

J. Brian HARLEY, 1995, Ia edio 1988, pp. 25, 26 e 30.


No limite oposto, apesar de se terem registado os exemplares de escalas inferiores a 1:10000, estas no
foram contabilizadas graficamente.
65

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

contudo poucos so os que representam povoaes de Portugal Continental

. As poucas

e preciosas excepes so, geralmente, representadas por documentos iconogrficos, uns


elaborados com fins militares, visando conhecer o estado das fortificaes, outros inseridos
num contexto cultural e econmico de renovado interesse pela imagem urbana.
Bragana e Chaves, fazendo parte do grupo das povoaes que se apresentavam como as
fortalezas que constituam a nossa primeira linha defensiva face ao pas vizinho2^,
aparecem representadas no conjunto de vistas panormicas reunidas no Livro das
Fortalezas (ca. 1509-16) de Duarte D'ARMAS. As imagens de Duarte D'ARMAS
constituem um precioso documento para o conhecimento das povoaes portuguesas, num
perodo em que escasseiam as iconografias urbanas.
De algumas das cidades portuguesas mais importantes da poca, existem vistas gerais
publicadas em vrios atlas que, com fins essencialmente comerciais, proliferaram na Europa
a partir do sculo XVI, dos quais se destaca o j referido Civitates Orbis Terrarum (15721617) de George Braun e Franz Hogenberg. Como refere Joo C. GARCIA, no ser por
acaso que as cidades portuguesas escolhidas para figurarem em Civitates de Braun so
Lisboa, Coimbra e Braga. A primeira com funes de capital e de grande porto martimo,
com privilegiadas ligaes aos novos territrios descobertos pela Europa; a segunda
famosa pela sua velha Universidade; a terceira pontificando como sede espiritual no s
de Portugal mas da Pennsula, por nela residir o Arcebispo Primaz. A importncia de
Braga, por via do seu papel enquanto importante centro do poder religioso, ainda
reforada com o Mappa da Cidade de Braga Primas, de Andre Ribeyro Silva, que
apresenta uma vista seiscentista na qual a legenda denota a preocupao especifica em
identificar apenas os Templos.
ainda naquela acepo que, provavelmente, deve ser encarado o album de aguarelas
seiscentistas, representando 39 vistas de povoaes portuguesas, ou seja, o conjunto mais
completo de representaes iconogrficas de Portugal que se executaram no sculo XVII
(entre as quais se encontram Braga, Viana do Castelo - ADI: VC1 - Caminha, Mono e
Ponte de Lima), divulgado em primeira mo por Artur ANSELMO235. Ainda
232

Veja-se, por exemplo, as plantas, planta formas, taboas e vistas, representando povoaes do oriente e
do brasil, inseridas nos volumes IV e V de Armando CORTESO e Avelino Teixeira da MOTA (1960).
233
Manuel da Silva CASTELO BRANCO, 1997, pg. 1.
234
Joo Carlos GARCIA, 1994, pg. 24.
235
Artur ANSELMO, 1989, pg. 107. A imagem de Braga foi publicada por Eduardo Pires de OLIVEIRA,
o qual data o album de entre 1687 e 1694 (1994, pp. 37-53); foi tambm reproduzida e comentada por
Miguel Sopas de Melo BANDEIRA, 1994, pp. 25-36.
66

Figura 2A - Documentos cartogrficos, de grande escala, representando toda ou


grande parte da povoao, por dcada e por cidades do Norte de Portugal
(1750-1950)
35 -I

30

25 -

ai

O
O
T3
V

IJ

10

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1750

_ i iH J n,

_ j l j j l i .nil il il hull 1

1760 1770 1780 1790 1800 1810 1820 1830 1840 1850 1860 1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940

Bragana

IChaves

Guimares

P. de Varzim

Viana do Castelo

Vila Real

1950

DTOTAL

Figura 2B - Documentos cartogrficos, de grande escala, por dcada e por


cidades do Norte de Portugal (1750-1950)

<U
T3

20

li 1 i

U LUMi I U L - ^ J J J J *1 JiLI^jl
i
1750

1760

1770

1780

1790

1800

1810

1820

1830 1840 1850 1860

1870

Bragana B Chaves

Guimares

1880

1890 1900

P. de Varzim

1910

1920 1930

Viana do Castelo

Vila Real

1940

1950

DTOTAIS

67

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

naquela linha conceptual, mas simultaneamente como arrolamento de bens, devero ser
encarados os 23 desenhos com vistas e plantas de povoaes e igrejas do priorado do
Crato efectuados em 1620 por Pedro Nunes Tinoco136. Finalmente, tambm a Vista
Meridional de Vianna, tendo sido gravada, em 1780, para ilustrar a obra Os estrangeiros
no Lima22,1, procurava apenas marcar a imagem da vila de ento, optando pelo retrato da
sua silhueta, onde se salientavam as cpulas dos edifcios mais importantes que so
identificadas na explicao.
Por outro prisma deve ser encarado o Mappa das Ruas de Braga, de 1750, j que se trata
de um documento visual complementar de um outro escrito (os ndices dos Prazos) e que,
em conjunto, demonstram uma deliberada inteno cadastral em conjugar o registo da
propriedade (...) com os objectivos tributrios de fiscalizao dos proventos e do estado
de conservao das casas, tornando-se assim numa fonte riqussima para o estudo da
cidade de Braga, como o mostrou Miguel Sopas M. BANDEIRA .

2.2. Cartografia de engenheiros militares

A partir da restaurao da independncia portuguesa em 1640, com a consequente retoma


das preocupaes em relao importncia da renovao da defesa do pas,
particularmente a terrestre, fomentou-se a formao de um corpo tcnico de profissionais
que responda s necessidades prementes de restauro ou construo das defesas
militares239. Este corpo tcnico portugus, paulatinamente formado e alargado, e os
estrangeiros contratados, efectuaro levantamentos dos elementos defensivos existentes,
quer se trate ainda das velhas cinturas de muralhas urbanas medievais ou das fortalezas
baluartadas renascentistas, e desenharo os projectos de edificao das fortificaes,
segundo os preceitos do Conde de Pagan (1636), do Cavaleiro Antoine de Ville (1645) e

Jos Manuel GARCIA, 1997, pg. 54.


Manuel Gomes de Lima BEZERRA (1785: Tomo I e 1791: Tomo II). Existe uma edio facsimile,
publicada pela Cmara Municipal de Viana do Castelo, em 1992. A Vista Meridional de Vianna,
encontra-se no Tomo II, entre pp. 70-71.
Miguel Sopas de Melo BANDEIRA, 2000, pg. 41.
M3 Fernanda ALEGRIA e Joo Carlos GARCIA, 1995, pg. 65. Veja-se tambm Suzanne DAVEAU,
1997, pg. 36.
68

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

de Sbastien Le Prestre, seigneur de Vauban (1669)

, que na segunda metade do sculo

XVII e durante o sculo XVIII foram levantadas ao longo da orla litoral e em todas as
povoaes prximas do permetro fronteirio.
Assim, no tardaram a surgir representaes cartogrficas que, embora relacionadas com
questes defensivas, por vezes se tornam fontes importantes para o conhecimento das
povoaes que representavam. A Planta de Lisboa de Joo Nunes Tinoco (1650)

um

dos mais paradigmticos exemplos conhecidos, j que foi elaborada visando proceder-se a
intervenes na muralha fernandina e, pese embora algumas incorreces que contenha ,
viria a servir de planta de base para o traar dos planos da reconstruco da baixa
pombalina, a seguir ao terramoto de 1755.
Apesar de tudo, como j foi referido, s no sculo XVIII, a exemplo do que aconteceu na
Europa, a cartografia portuguesa registaria um desenvolvimento significativo. De facto, a
intensificao da formao dos engenheiros militares, impulsionada pelo Rei e pela corte e
personificada no engenheiro-mor do reino Manoel de Azevedo Fortes, renovaria e
modernizaria procedimentos, visando fundamentalmente os levantamentos no Brasil (para
os quais, apesar de tudo, no se dispensou o recurso a padres matemticos estrangeiros )
com o fim de acautelar os interesses coloniais portugueses nas disputas com outras naes
europeias, quer na defesa dos centros urbanos litorais quer na delimitao de fronteiras,
neste caso principalmente com a Espanha, na Amrica meridional.
A corte portuguesa concentrara a sua ateno no Brasil a partir do fim da guerra da
restaurao (1668) e a fundao da Colnia do Sacramento, em 1680, na margem norte
do Rio da Prata (...) viria a constituir a principal razo de conflito entre as coroas
portuguesa e espanhola na Amrica, at finais do sculo XVIII

. Este conflito, daria

origem a um longo e complexo litgio diplomtico no qual, e em qualquer dos casos (fosse

240

241

242
243
244

As datas referem-se publicao dos manuais de fortificao no caso dos dois primeiros autores, em
relao a Vauban refere-se data da concluso da cidadela de Lille, a sua primeira obra e smbolo do
poder militar francs (ver Philippe PROST, 1997, pp. 35-51).
Desta planta conhece-se apenas a cpia litografada na segunda metade do sculo XIX, sendo entretanto
esta reproduo inmeras vezes publicada, como ainda recentemente, por exemplo, no catlogo da
exposio Cartografia de Lisboa, Sculos XVII a XX, Com. Nac. para as Comemoraes dos
Descobrimentos Portugueses e Cm. Mun. de Lisboa, 1997 (pg. 40).
Ver A. Vieira da SILVA, 1914, pp. 10-12.
Andr Ferrand de ALMEIDA, 1999, pg. 80.
Joo Carlos GARCIA e Andr Ferrand de ALMEIDA, 2000, pg. 16.
69

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

pela discusso da demarcao, no terreno, da longitude do tratado de Tordesilhas ou pela


utilizao do princpio uti possidetis), a cartografia desempenhava um papel fulcral245.
Neste contexto, foi-se desenvolvendo o reconhecimento dos territrios do interior do
Brasil e com ele a multiplicao de cartografia de grande escala, entre a qual se contam
diversas representaes de povoaes. Por exemplo, pelos finais do sculo XVII foram
descobertas as primeiras minas de ouro no Brasil, pelo que a corrida ao tesouro, a
fundao de arraiais, enfim, a apropriao do territrio atravs do povoamento, tornou a
Capitania de Minas Gerais o espao mais cartografado escala local, no conjunto do
territrio brasileiro, durante o sculo XVIII246.
Digamos que, como afirmou Suzanne DAVEAU, cartografia nutica sucedia a
cartografia terrestre1'1'1 e com esta nasceria uma nova elite que marcaria a cartografia
portuguesa: os engenheiros militares. A mesma ideia utilizou Armando CORTESO para
sintetizar esta fase (que periodiza desde cerca de 1725, quando comearam a ser
determinadas longitudes em Portugal e pouco depois no Brasil, at independncia deste,
em 1822), que denominou de renovao: a cartografia nutica dera lugar cartografia
terrestre, e este perodo poderia tambm chamar-se dos engenheiros militares2.
No territrio metropolitano, alm de se manterem as recorrentes disputas militares um
pouco por toda a fronteira com a Espanha, que deram origem a inmeros levantamentos
cartogrficos das povoaes raianas, elaborados tanto pelos engenheiros militares
portugueses como pelos espanhis249, o poder real, absoluto e iluminista, enriquecido com
os lucros provenientes da explorao do ouro brasileiro, encetou um conjunto de projectos
J J. Brian HARLEY sublinhou que n'o Europa moderna, da Itlia aos Pases Baixos e da
Escandinvia a Portugal, os monarcas absolutos e os dirigentes tiveram sempre conscincia do valor
das cartas para a defesa e para a guerra, para a administrao interior ligada expanso do governo
central, e como instrumento de propaganda territorial visando legitimar as identidades nacionais. (J.
Brian HARLEY, 1988, pp. 25-26).
Joo Carlos GARCIA e Andr Ferrand de ALMEIDA, 2000, pg. 60.
No se tratava j de descobrir rotas de navegao; tratava-se sobretudo da manuteno e do
alargamento militar dos territrios ocupados; tratava-se tambm de melhorar o povoamento, comrcio
e administrao civil e religiosa. A cartografia nutica sucedia a cartografia terrestre. (Suzanne
DAVEAU, 1997, pg. 14).
Armando CORTESO, 1969, pg. 7.
Refra-se, por exemplo, no contexto da guerra de 1762, o Plano de la Plaza de Berganza con sus
Castillos antguo y moderno en que se manifesta la situacion que ocupo el dia 16 de Maio de 1762 el
destacamiento dei mando dei Tenente General Marques de Cevallos, de 1762, (publicada em Luis
Alexandre RODRIGUES, 1997, Vol II: pg. 1153) ou a Planta de la Plaza de Chaves en la Provncia
Trs losmontes (publicada em Manuel C. TEIXEIRA e Margarida VALLA 1999, pg. 170) que apesar
de no datada, certamente prxima da anterior, pois tambm se refere ao destacamento do Marques de
Cevallos. Ambas se encontram descritas no Boletim do Arquivo Histrico Militar, Vol. 49, 1979, pp.
23-28.
70

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

e de realizaes no mbito das obras pblicas que seria fomentador da elaborao de


grande nmero de documentos cartogrficos - centradas na capital do imprio com D.
Joo V250 e depois com D. Jos, por interposto Marqus de Pombal, ainda e mais
intensamente na capital, na sequncia do terramoto de 1755 , mas alargando-se a outros
pontos do pas, visando o seu desenvolvimento
O investimento na formao dos engenheiros militares, iniciado ainda no sculo XVII com
Luis Serro Pimentel, reflectiu-se nos inmeros levantamentos setecentistas, nas mais
diversas escalas, quer dos territrios do imprio quer dos territrios da metrpole,
assistindo-se ao aumento da diversificao de documentos cartogrficos, particularmente
nos de maior escala, pois no s perdurou o contexto militar como apareceram os
levantamentos e projectos virados para as obras pblicas civis, frequentemente tambm
elaborados pelos engenheiros militares.
Em relao cartografia militar, apesar das dezenas de exemplares disponveis referentes a
plantas e projectos de Bragana e de Chaves, e de tantas outras praas militares, ou das
fortalezas litorais como do Forte de Santiago da Barra em Viana do Castelo, e tendo em
conta o elevado nmero de documentos existentes, poucos se apresentam como pertinentes
no que ao estudo dos centros urbanos se refere. Na verdade, muitos desses documentos
so esboos e desenhos, frequentemente de pormenores, de tal forma incessantemente
repetidos que aparentam tratar-se de exerccios de apuramento tcnico

. Alm disso,

relembre-se que, nas plantas militares, o objectivo fundamental que se visava atingir
centrava-se na defesa de uma fortaleza ou de uma cidade fortaleza. Os levantamentos eram
necessrios para projectar obras militares (reforo, acrescento ou edificao ex novo de
elementos defensivos), para organizar a defesa ou, como documento de espionagem, para
delinear o ataque, ou seja, sempre os muros e fossos como objecto previlegiado da
representao cartogrfica. Sublinhando a sua importncia, os muros so mesmo, por
vezes, os nicos objectos representados, o que acontece geralmente nas escalas maiores,
aos quais se associam, por vezes, elementos interessantes da estrutura urbana como as
igrejas, os conventos e as fontes, mas sem o plano dos arruamentos que os articulem.
250
251
252
253

Veja-se Walter ROSSA (1998).


Ver Jos-Augusto FRANA (1987).
Veja-se, por exemplo, Bernardo Jos FERRO (1989); Joaquim Jaime B. Ferreira ALVES (1988); Jos
E. C. Horta CORREIA (1984).
Referimo-nos, por exemplo, aos 18 desenhos, sem data, do Capito Joaquim Jos Correia da Serra, que
representam apenas a cidadela de Bragana (GEAEM: n 907 a 925) ou a outros 10 desenhos/vistas do
mesmo autor e tambm da cidadela de Bragana (GEAEM: n 3830 / 1 a X).
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Apesar de tudo, cuidando de distinguir entre projectos e levantamentos, frequentemente


estes documentos tornam-se preciosos para a determinao do traado dos permetros
muralhados e da localizao das portas, frequentemente j desaparecidos, em parte ou na
totalidade, na cidade hodierna. Esto neste caso, por exemplo, a Planta da Praa de
Bragana cituada na Prova de Tras-osmontes, de 1754, desenhada pelo Eng Ajudante
Jos Monteiro de Carvalho254 e onde se encontram as fortificaes existentes data, se
identificam as portas e se projecta a renovao da cidadela (que no seria concretizada), a
Planta de Bragana feita por ordem do Ulmo e Exmo Sr. Gorge Cary, Tenente General
dos Exrcitos de Sua Magde Fidellma (ca. 1763), assinada pelo Capito de Infantaria
Engenheiro Gioze Maria Cavanha, cujo objectivo era levantar os estragos nas fortificaes
infligidos pelos espanhis e na qual se podem observar os contornos dos elementos
defensivos e suas portas e postigos e, finalmente, a Planta da Praa de Chaves Capital da
Provinda de Trasosmontes, tambm desenhada por Jos Monteiro de Carvalho, na qual,
alm dos projectos de edificao de pequenos novos baluartes (que no se concretizariam),
possvel observar o traado rigoroso do sistema defensivo moderno que fora edificado,
em parte ainda existente, bem como os muros e torres medievas.
No caso de Viana, chegaram-nos numerosos documentos cujo objectivo primeiro foi
representar a fortaleza de Santiago da Barra que Filippo Terzi (ou Tiburzio Spanochi ?)25j
construira nos ltimos anos do sc. XVI. Contudo, apesar do nmero de exemplares
existentes256, com datas que vo desde 1777, de Jos Champalimaud de Nussane257, at
1830, de Domingos Zacarias da Silva Santos258, os planos militares abrangem geralmente
apenas a fortificao e, por vezes, as suas proximidades. No entanto, existem trs plantas
Frequentou a Aula da Esfera no Colgio de Santo Anto e a Academia de Fortificaes, aps o que foi
nomeado Ajudante de infantaria com exerccio de engenheiro na Provncia de Trs-os-Montes; em 1760
foi nomeado arquitecto das obras do conselho da fazenda, em substituio de Eugnio Carvalho dos
Santos, falecido nesse ano, em 1766 foi encarregado de delinear o bairro de Alfama (Sousa VITERBO,
1904, pp. 175-176). Em 1756 j se encontrava de novo em Lisboa, onde desenhou a Planta da
Freguesia de St" Isabel e a Planta da Freguesia de S. Mamede, publicadas por Walter ROSSA (1998,
pg. 58).
Em relao dvida sobre a autoria do desenho da fortaleza, veja-se a nota 23 do artigo de Rafael
MOREIRA, 1992, pp. 97-107.
Vejam-se as plantas setecentistas do Castelo de So Tiago, existentes no Arquivo Histrico Militar (3a
Div, 47a Sec, n 18518 e 18519, AH3/8) ou as que se encontram arquivadas no GEAEM (n 2898, 2899,
2901, 2903, 2904, 2906, 2907, 2921, 2925).
Sargento-mor de infantaria com exerccio de engenheiro, trabalhou na Junta de obras pblicas da cidade
do Porto onde elaborou vrias plantas (Sousa VITERBO, 1899, pp. 538 e 539).
Era tenente de engenheiros em 1825, tendo pertencido ao exrcito de D. Miguel. (Sousa VITERBO,
1922, pg. 47). Foi amnistiado pela conveno de vora-Monte, tendo pedido a sua demisso em 1838,
que lhe foi concedida, para poder tornar menos precria a sua sobrevivncia ganhando a vida na
qualidade de paisano. (Arquivo Histrico Militar, Caixa n 902).
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

que, apesar de manterem o objectivo da representao da fortificao como fulcral,


abarcam tambm todo o edificado da poca: a Planta da Villa de Vianna e sua Barra e
Castello, atribuda a Manuel Pinto de VilaLobos (1713 ?)259, a Planta de Vianna, Barra e
Castelo feita em 1756 e acrescentada na Cerca do convento dos Cruzios em 1758,
delineada por Gonalo Lus da Silva Brando e a Planta do Castello da Villa de Vianna
(1759), de Jos Martins da Cruz260, qualquer uma delas fazendo parte de coleces de
levantamentos que abarcam as fortificaes da Provinda de Entre Douro e Minho

Na planta de 1759, a atestar a importncia das fortificaes e o privilgio que sempre lhes
dado, optou-se pela representao geometricamente rigorosa em relao ao forte de
Santiago, representado em bordadura independente. Contudo, recuperou-se a perspectiva
figurativa/monumental na representao da vila, desenhada, neste caso, de forma algo
ingnua e com muitos erros nas posies relativas dos objectos, pelo que, apesar de
apresentar uma legenda identificadora de conventos e igrejas, perde alguma importncia,
em termos do estudo da povoao, quando comparada com a planta de 1756/58. De facto,
revelando a preocupao de homogeneizar o mesmo rigor de representao a tudo o que
edificado, a planta de 1756/58 tem a vantagem de representar toda a povoao na
projeco ortogonal, pelo que se torna num documento precioso para a histria urbana
vianense, j que estabelece uma imagem clara do plano urbano em meados de Setecentos,
ao que se acrescenta o interesse de possuir uma legenda mais rica (que enumera e identifica
todas as igrejas, capelas, conventos e fontes existentes na vila) e localizar uma torre na
259

A atribuio da autoria, feita em Manuel C. TEIXEIRA e Margarida VALLA (1999, pg. 41), parece
dever-se ao facto de esta planta ser em tudo idntica a outras de Mono e Valena (Idem, pp. 187 e
204), assinadas por Manuel Pinto de VilaLobos. A atribuio da data feita por ns, seja para a de
Viana como para a de Caminha (Idem, pg. 175), visto as quatro plantas serem idnticas, as de Mono
e Valena estarem assinadas e datadas de 1713 e apenas o facto de as de Viana e Caminha,
contrariamente s outras, apresentarem o aspecto de no concluidas (algumas das aguadas esto s
iniciadas, cobrindo apenas os contronos das superfcies a preencher), justifica a ausncia da conclusiva
assinatura e respectiva data.
260
Jos Martins da Cruz, comeou a servir no posto de ajudante de Infantaria com exerccio de Engenheiro
na Provncia do Minho, em 1750, sendo o Coronel Bento Pr3 Mendes governador das Armas da
Provncia do Minho. Em 1761 o governador atestou que Jos Martins da Cruz cumpre a sua obrigao
dando pronta execuo a todas as ordens (...) pertencentes s fortificaes. Faleceu em 15 de Junho de
1787. (Arquivo Histrico Militar, Caixa 388).
261
A de 1756/58 est inserida em Gonalo Lus da Silva BRANDO (1758). Trata-se de um album com 24
desenhos, dedicado a Sebastio Jos de Carvalho e Mello (Marqus de Pombal), que inclui, em pgina
independente, a planta geomtrica da fortaleza de S. Tiago, bem como um perfil dos seus muros e
fossos; o mesmo album apresenta representaes de todas as fortificaes costeiras e da margem
esquerda do rio Minho, desde Vila do Conde at ao Lindoso.
Quanto de Jos Martins da Cruz, conhecemos plantas, do mesmo tipo, de Vila do Conde e V. N. de
Cerveira (ADI: 06), que se encontram no GEAEM (n 2931 e 2937 e 2938, respectivamente). Todas so
de 1759, a de Cerveira datada do mesmo dia da de Viana (25 de Maro) e a de Vila do Conde de 15 de
Agosto.
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

muralha medieva que, de entre todos os documentos conhecidos, apenas nesta e na planta
de 1713 referenciada.
As plantas de 1713 e de 1756/58 so de tal forma semelhantes que se imediatamente
tentado a afirmar que a segunda , pelo menos em parte, uma cpia da primeira. No se
conhecendo as referncias relativas aos autores e datas de cada uma delas, concluir-se-ia
que a primeira o esboo e a segunda o resultado final do trabalho de um mesmo autor.
Contudo, existe uma explicao para esta similitude e que passa pelo facto de Manuel
Pinto de VilaLobos ter sido um dos mestres da Aula de Fortificao estabelecida em Viana
(em 1701) e de Gonalo Lus da Silva Brando, natural de Viana262, poder ter sido
Discipullo d'Engenharia, como o prprio se intitula, na referida Aula, onde eram
ministrados ensinamentos de fortificao, estratgia e tcticas militares, topografia e
levantamento de cartas263.
Voltando, munidos agora com estas informaes, a comparar as duas plantas e face
constatao de escalas e traados exactamente iguais, a concluso que a planta de
1756/58 ter utilizado como fundo de mapa a planta de 1713, depois actualizada e
acrescentada com elementos que exigiram levantamentos, como a cerca do convento dos
Cruzios, o acrescento no edifico da Misericrdia, a representao do Recolhimento dos
Mrtires que entretanto surgira (1730) ou a orla litoral no canto superior esquerdo, onde
estava a explicao264 na planta de Manuel Pinto de VilaLobos. O acrescento da orla
litoral, at ao Forte de Rego de Fontes, poder ser sinal de uma tentativa de adequao aos
ensinamentos de Azevedo Fortes, alargando o alcance da representao em torno da
fortificao.
De facto, quando se tratava de cartografia que visava servir de suporte estratgia militar,
havia que atender representao de todo o terreno em torno da fortificao at distncia
dos tiros de artilharia, como preceituava Azevedo Fortes265, razo porque era desenhada a

o prprio quem o afirma na legenda: Ptria minha he a villa de Vianna.


Veja-se Nf Adelaide MEIRELES, na Introduo publicao fac-similada da obra de Gonalo Lus da
Silva BRANDO (1758).
Na planta de 1758/56 a legenda encontra-se na contra-pgina.
Manuel de Azevedo FORTES (1928, Tomo I, pg. 431): Quando o Principe manda tirar a planta de
huma Praa, para por ella se poder fazer juizo da sua fora, segundo o terreno, que occupa com as
suas obras, e o que tem arroda do seu recinto em distancia dos tiros de Artilharia; alm do dessenho
da Praa at a explanada, deve o Engenheiro Dessenhador configurar tambm o terreno, e nisto
mostra mais a sua habelidade; porque lhe he necessrio mostrar os montes, os outeiros, ou
emminencias do terreno, os voiles, os arvoredos, as vinhas, as hortas, os casaes, que houver, os
caminhos, as quebradas, as ravinas, as pedreiras, os moinhos de agoa, ou de vento, as terras lavradias
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

povoao e a sua envolvncia numa escala que nos permite, actualmente, detectar os
caminhos que se viriam a tornar os eixos de crescimento de cada urbe. Nestes casos, alis,
tambm o "miolo" das povoaes aparece representado com rigor suficiente para se
entender a sua estrutura interna. por isso que possvel encontrar documentos to
preciosos, como o so a Cpia da Planta da Praa de Chaves Levantada por ordem do
lllm0 e Exm Snr. Tte. Gen. Governador das Armas desta provncia por Jos Joaquim de
Freitas Coelho, Io Tenente Demarcante desta Prov", de 1797; a Planta de Chaves e suas
Dependncias e a Planta da cidade de Bragana e suas Dependncias, ambas de 1801 e
da autoria do Capito do Corpo Real dos Engenheiros Luiz Gomes de Carvalho266, a
ltima muito idntica inacabada Cidade de Bragana e Forte de S. Joo de Deus,
elaborada por Luiz Gomes de Carvalho e por Carlos Frederico Bernardo de Caula
(provavelmente em; 1797, data em que ambos assinaram conjuntamente vrias obras sobre
Bragana)267. Refira-se, finalmente, as duas plantas intituladas simplesmente Bragana e
Chaves, levantadas e desenhadas pelo capito engenheiro A. J. B. Vasconcelos e S, a
primeira datada de 1840, devendo a segunda, apesar de no mencionar qualquer data, ser
tambm de cerca de 1840. De facto, no s o autor utiliza exactamente a mesma tcnica e
simbologias de representao, usando os mesmos tons para a mesma cor em ambos os
documentos, como tambm ter estado em Chaves em 1840, pois ser ele, certamente, o
autor do documento Desenhos relativos as Portas do Anjo de Chaves em 1840, assinado
apenas como Capito Engenheiro Vasconcelos e onde so utilizadas, mais uma vez, as
mesmas tcnicas e simbologias de representao.
A explicao para o facto de existirem plantas de autores diferentes, quase idnticas e por
vezes de datao prxima, como no caso de Bragana, pode encontrar-se na afirmao de
Azevedo Fortes de que todo o Engenheiro em chefe deve tirar com toda a exaco a
planta da sua Praa, e nella configurado o terreno arroda, em distancia do alcance da
Artelharia; e se no izentar de afazer, ainda que a haja feita por outros Engenheiros,
assim porque pde j ter alguma mudana nas obras, e terreno, como para melhor se
inteirar da sua fora, e da resistncia matherial, e formal das suas obras
&c, e tudo o referido, e o mais que se achar, deve ser configurado em suas justas distancias, e
posies.
266
Sobre Lus Gomes de Carvalho (que ter sido o primeiro aluno a ser formado na Academia Real de
Fortificao, Artelharia e Desenho, que em 1790 substituiu a Aula de Fortificao de 1647) ver Luis
Alexandre RODRIGUES, 1997, pp. 536-542.
267
Idem, pg. 538.
268
Manuel de Azevedo FORTES, 1729, pp. 445.
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Mas a importncia dos engenheiros militares na cartografia de grande escala e com


utilidade para os estudos urbanos, no acaba nos princpios do sculo XIX. Durante a
segunda metade deste sculo e ainda no dealbar de Novecentos encontramos alguns
exemplares elaborados por engenheiros militares, cujo objectivo era a delimitao das
propriedades militares. Visava-se acautelar direitos postos em causa pelas obras pblicas
municipais ou do poder central, a cedncia de terrenos s cmaras municipais ou mesmo as
intenes de venda de propriedades que entretanto tinham deixado de possuir valor militar
e constituiam, frequentemente, objecto de gastos de conservao dispendiosos. Veja-se, em
Bragana, a Planta do Forte de S. Joo de Deus de Bragana e Terrenos dependentes
(ADI: BI3), de 1899 e relacionada com a construo da estrada para Chaves; em Chaves
as plantas de 1893 (ADI: C16a a C20) e de 1902 (ADI: C25 a C27), elaboradas para a
cedncia e venda de fossos e baluartes ou as plantas de 1917 a 1922 (ADI: C28 a C31 e
C33) todas relativas com as obras municipais; em Guimares a Planta do Castelo de
Guimares e terrenos adjacentes (ADI: G23), de 1895, cuja elaborao se prende com a
inteno municipal de construo de um parque urbano; ou ainda, na Pvoa de Varzim, a
planta do Castello da Povoa de Varzim dividido em lotes para ser vendido e a do Metrado
do Castello da Povoa de Varzim (ADI: PV6 e PV7), cujos ttulos no deixam equvocos
quanto aos objectivos que presidiram sua elaborao.
Finalmente, ainda no que se refere cartografia de ndole militar e apesar de no se tratar
de um dos centros urbanos objecto deste trabalho, refira-se a notvel Planta da Villa de
Barcelos para Intelligencia da Informao sobre o Aquartelamento de hum Regimento de
Cavallaria na dita Villa {ADI: 01), que o Sargento Mor Eng Costodio Jos Gomes Villas
Boas elaborou em 1806, cujo objectivo era indicar os edifcios onde se poderiam alojar
tropas e cavalos, mas que fornece tambm outras preciosas informaes como a
localizao do Campo da Feira, do Campo de Touros, de todos os conventos e que, no
sendo cadastral, individualiza todos os edifcios, constituindo-se assim num excepcional
documento urbano.

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

2.3. Cartografia e obras pblicas


Entre a cartografia elaborada para servir de base concretizao de obra, contam-se quer
as plantas e projectos de edificaes militares quer as civis. Depois de abordar as militares,
pretendemos agora centrar a anlise na cartografia elaborada visando as obras pblicas
civis, que alis foi tambm, por vezes, da autoria de engenheiros militares, como evoca o
exemplo do labor do engenheiro militar Luiz Gomes de Carvalho, que alm da cartografia
militar j referenciada elaborou o Plano topogrfico e hydrografico da villa da Figueira,
sua foz e contornos, contendo o projecto d'abertura da barra da mesma villa (...), em
1795269; o projecto da estrada Coimbra-Porto, por Aveiro, em 1806270; vrias cartas (por
exemplo o Mapa da Ria de Aveiro para intelligencia do Plano de Abertura da Nova
Barra, de 1813)271 e uma Memria relativas s obras de abertura da barra de Aveiro, de
cuja direco foi encarregue juntamente com o seu sogro, coronel Reynaldo Oudinot, em
1802 e nas quais colaborou at 1823272; tendo ainda elaborado levantamentos na barra do
Douro em 1816 e 1823 e redigido uma Memria sobre o assunto \
Mesmo depois da criao das escolas politcnicas de Lisboa e Porto (1837) e apesar da
formao continuada de engenheiros civis, os engenheiros militares mantiveram um
contributo importante para o desenvolvimento do pas, apesar de se assistir a alguma
dificuldade na clarificao de funes e a alguma competio em torno das questes de
estatuto profissional com os engenheiros civis, como j foi referido. O Ministrio das Obras
Pblicas contava com o Corpo de Engenharia Militar como a principal fonte de
" Ver catlogo da exposio A Pintura do Mundo, Geografia Portuguesa e Cartografia dos Sculos XVI a
XVIII, Bibl. Pblica Mun. do Porto, Porto, 1992, pg. 40.
270
Artur Teodoro de /LATOS, 1980, pg. 37.
271
Biblioteca Nacional de Lisboa, Cartoteca: CC 3129.
272
S. Rocha e CUNHA, 1923, pp. 77-87 e 1924, pp. 11-25.
Alis, anteriormente vrios outros engenheiros militares se dedicaram s tentativas de resoluo do
problema que constitua a abertura da barra de Aveiro, sucessivamente assoreada, o que fez com que
esta cidade possua um acervo cartogrfico muito rico de finais de Setecentos e princpio de Oitocentos.
Veja-se Humberto Gabriel MENDES (1974).
273
Ver Afonso Soares, director das obras da barra do Douro na segunda metade do sculo XLX, que se lhe
refere: Alfonso Joaquim Nogueira SOARES, 1879, p. 134.
Atravs dos documentos existentes no Arquivo Histrico Militar (Caixa n 461), possvel verificar a
riqueza da actividade de Luiz Gomes de Carvalho, at ao seu falecimento em 1826. Alm das
referncias j aduzidas, foi encarregue da Direco das obras hidrulicas da Barra de Aveiro (1803),
do Melhoramento dos rios Vouga, gueda e Sertima (1813), do Melhoramento da Barra do Porto, Rio,
Ces de amarraes e estrada ao longo do Douro (1816), do Melhoramento e restaurao do porto de
S. Martinho (1816), dos Reparos no Forte da Gafanha, na Barra de Aveiro (1822), da Construco da
Barrinha da Nazar (1824) e do Melhoramento da Barra e Ces de Vila do Conde e encanamento do
rio Ave (1825).

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

recrutamento dos recursos humanos especializados

e dois teros do contingente daquele

corpo era destinado quele ministrio. Ser ento normal que na segunda metade do sculo
XIX os autores de plantas e projectos tenham sido engenheiros, quer militares quer civis,
aos quais se acrescentam os conductores de obras pblicas, que constituam um dos corpos
auxiliares das Obras Pblicas e que tambm possuiam formao topogrfica e cartogrfica.
Alm disso, a nvel local os autores da cartografia de que as cmaras municipais
necessitavam, quase sempre exteriores aos quadros de funcionrios municipais, pertenciam
muitas vezes s direces distritais de obras pblicas. De facto, face ao reduzido nmero
de profissionais, era solicitada a colaborao dos corpos tcnicos das reparties distritais
de obras pblicas, como o demonstra o caso do Conductor de Obras Publicas Antonio
Martins Ferreira, pertencente Direco de Obras Pblicas de Braga e autor quer da
generalidade dos projectos da Cmara de Guimares quer dos de alguns particulares275, o
exemplo do engenheiro Joo Thomaz da Costa, director das obras pblicas distritais de
Viana do Castelo, que elaborou o plano de melhoramentos da cidade ou ainda o do
engenheiro Augusto Julio Bandeira Neiva, director-substituto das obras pblicas distritais
de Aveiro, que delineou o prolongamento da expanso de Espinho, em 1900, e que
manteve colaborao estreita com a edilidade espinhense .
Outra soluo passou pela contratao, individual e pontual, de engenheiros que por vezes
eram ainda militares, particularmente em povoaes como Bragana e Chaves onde a
escassez de tcnicos era mais evidente e onde as guarnies militares possuiam sempre
algum elemento com as competncias necessrias. Em Chaves, o engenheiro militar
Augusto Xavier Teixeira, a aquartelado nas ltimas dcadas de Oitocentos, colaborou
frequentemente com a cmara na elaborao de projectos de obras municipais2 , levando a
M3 Helena C.-B. L. BARATA-MOURA, pgs. 19 e 29.
Veja-se AMAP: Processos de Obras, 25-7-125.
Como lembrava a cmara municipal de Espinho ao solicitar, em 1907 e ao Ministrio das Obras
Pblicas, a autorizao para que aquele engenheiro acompanhasse os trabalhos de definio do traado
da linha do Vouga no interior da povoao: Foi lembrado para essa misso o nome do illustre
engenheiro director substituto das Obras Publicas d'est districto o Ex Sr. Augusto Julio Bandeira
Neiva, que pela sua muita competncia, grande dedicao por esta praia e reconhecida actividade
das pessoas mais idneas para representar esta camar em to importante assumpto. E foi lembrado
(...) visto que a planta geral d'est concelho foi traada por S. Ex" e por elle generosamente offerecida
a esta Camar. Parece-nos portanto um acto de justia o ser este engenheiro escolhido para estudar e
combinar com os representantes da Companhia do Valle do Vouga a alterao a introduzir na planta
de Espinho pelas exigncias de installao d'aquellas linhas; (AHMOP: Processos Individuais, ordem
alfabtica).
Por exemplo, em 1889 O presidente [Luis Paulino Teixeira] communicou camar que se achava sobre
a meza a memoria, medio, oramento na importncia de um conto e cem mil reis e desenhos, do
projecto d'uma rampa de communicao entre a rua do Poo e a rua do Sol, estudado pelo distincto
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

que o seu labor fosse reconhecido com a inscrio do seu nome na toponmia flaviense em
1922278. Em Bragana, em 1864, pretendendo a edilidade encetar a reforma das principais
ruas da cidade foi ainda aos engenheiros militares que recorreu e depois da impossibilidade
manifestada por Joz Correia Telles Pamplona Tenente d'Enginheiros, seria o tambm
Tenente d'Engenheiros Pedro Alves d'Avellar Machado a executar a tarefa279.
No foram frequentes os casos de prestao de servios de forma continuada, contudo, por
vezes acontecia, como no caso da Pvoa de Varzim onde o architecto Manuel Fortunato de
Oliveira Motta foi o autor de todas as plantas e projectos entre 1875 e 1883 e o architecto
Gonalo Cruz entre 1908 e 1925280. Em alguns casos a colaborao estendia-se da
elaborao dos projectos ao acompanhamento e fiscalizao da execuo das obras (como
aconteceu com o engenheiro civil Mrio Filgueiras, em Chaves e entre 1916 e 1926 ou com
o engenheiro civil Achiles Jos Cardoso, em Vila Real e entre 1906 e 1910). Apesar de
tudo, as cmaras municipais no possuam condies (quer em relao aos recursos
humanos quer aos instrumentos adequados)281 para internalizar processos, pelo que sempre
engenheiro militar, estacionado n'esta villa Augusto Xavier Teixeira. (AHMC: Livro das actas das
sesses da camar, iniciado em 12 de Julho de 1888, Sesso de 18 de Setembro de 1889, pg. 181 F).
278
Proposta: O distintssimo engenheiro tenente coronel Augusto Xavier Teixeira h anos falecido n'esta
Vila tendo prestado, durante bastante tempo, os seus importantssimos servios a antigas vereaes
municipaes de Chaves, foi o iniciador dos modernos progressos materiais da nossa terra, devendo-se
ao seu estudo creterioso e ao seu zelo notabilissimo alguns importantes melhoramentos (...) De toda a
justia pois que o nome de to ilustre cidado se no apague na memoria agradecida dos flavienses e
por isso, no intuito de o perpetuar e de lhe prestar uma homenagem que bem merecida tenho a honra
de propor que a nova Avenida ligando a praa da Grande Guerra com o largo do Cemitrio municipal
tenha a designao de 'Avenida Xavier Teixeira'. Chaves, vinte e oito de Dezembro de mil nove centos
e vinte e um. Augusto Carvalho. (AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da C. Municipal de
Chaves, 28 de Julho de 1921 a 11 de Outubro de 1922, 4 de Janeiro de 1922, pg. 108 F e V
279
Officio de Joz Correia Telles Pamplona Tenente d'Enginheiros addido 5a Deviso Militar de 16 do
corrente, em resposta ao desta Camar de 13 do mesmo mez, que dizia mesma que lhe no hera
possivel anuir ao convite que se lhe havia feito para effectuar os trabalhos graphicos necessrios nas
principaes Ruas desta Cidade, por ter que marchar immediatamente para a Capital em vista d'ordem
superior que havia recebido. (AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 1862 a 1865,
22 de Abril 1864, pg. 154 V);
A Camar accordou arbitrar a quantia de sessenta e sete mil e quinhentos reis ao Tenente d'Engenheiros
Pedro Alves d'Avellar Machado pelo nivelamento e mais trabalhos graphicos, oramentos e discripo
sobre o projecto de reforma das principaes ruas da Cidade. (AHMB: Livro das actas das sesses da
camar, Livro de 1862 a 1865, 23 de Maro de 1865, pg. 229 V).
280
As plantas da Pvoa de Varzim datadas de 1908 a 1925 tm sempre a mesma assinatura e apesar de a
mesma ser de difcil legibilidade, Viriato BARBOSA (1972, 2a edio, pg. 292), desvenda a
identificao ao informar que o arquitecto da Cmara, em 1909, era Gonalo Cruz. Se pensarmos na
abreviatura G. Cruz, trata-se, com grande probabilidade daquele autor.
281
Veja-se o caso de Vila Real, que na sequncia da contratao do Eng Achiles Jos Cardoso, oramentou
122$450 reis, em 1906, para compra de instrumentos de engenharia pois esta camar no tem nenhuns
e so lhe absolutamente necessrios para o servio do engenheiro que superiormente autorisada
contratou, para informaes sobre projectos submettidos approvao da Camar e sobretudo para
alinhamentos, levantamentos de plantas e elaborao de projectos de obras municipais, pois a
experincia tem demonstrado que de modo algum pode esta Camar prescindir da acquisio d'esses
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

recorreram s contrataes externas e pontuais quer para os levantamentos de base, quer


para o desenho de projectos.
Finalmente, de entre a cartografia para a execuo de obra, devem tambm referir-se as
plantas subjacentes s obras de particulares, cuja exigncia todas as municipalidades
sistematizariam durante a segunda metade do sculo XIX. Decorrente do Cdigo
Administrativo de 1842, a generalidade das cmaras municipais exigia nas suas Posturas a
entrega de plantas das obras para as quais os muncipes solicitavam licena. A cmara de
Vila Real, por exemplo, no artigo 20 das posturas que coligiu em 1854, afirmava que
Ningum dentro da Villa ou nas beiras das estradas do Concelho poder edeficar cazas
novas ou reedificadas sem aprezentarem Camar o risco de plano da obra, para esta
lhe conceder apercisa licena e approvar o prospecto em conformidade com as
disposies do Cdigo Administrativo no artigo cento e vinte2*2. A cmara de Viana do
Castelo obrigava a apresentar em duplicado o risco e planta d'ella [a obra], se confinar
com rua, ou praa publica2*3. Em Guimares, cujas posturas so assumidamente baseadas
nas do concelho do Porto de 1869, a referncia ainda mais clara, em 1873: A licena
obtem-se por meio de requerimento dirigido Camar acompanhado de duas plantas
perfeitamente eguaes e bem executadas, designando a obra que o requerente pertende
fazer, afim de serem approvadas: uma dessas plantas ficar archivada com os respectivos
documentos no cartrio municipal e a outra ser entregue ao requerente quando se
expedir a competente licena2*4.
No entanto, apesar da pertinncia daqueles documentos ao representarem, por vezes, locais
privilegiados do plano urbano (praas, largos e arruamentos principais) e enquanto
documento ilustrador do desenho de fachadas da poca, no lhes dedicamos um item
instrumentos os instrumentos eram nvel de culo, mira falante, bandeirollas, nivel de agua e trip,
mira d'alvo, prancheta alidade, pantometro com bssola, prumo e bssola declinatoria e transporte
d'esses instrumentos para esta Villa, onde no se vendem (ADVR: Livro das actas das sesses da
camar, n 71, Sesso de 12 de Novembro de 1906). Contudo, Apesar destas intenes no se
vislumbrariam melhorias e ainda em 1926 a cmara viu-se obrigada a resolver por unanimidade pedir
ao Exm Ministro da Instruo a cedncia ou emprstimo, por um dia, do teodolito existente no
gabinete de fsica do Lyceu de Camilo Castelo Branco, de Vila Real, afim de esta Comisso Executiva
mandar proceder a um nivelamento, ficando esta Camar responsvel pela sua conservao e entrega.
(ADVRL/ALL-CMVR/B/A/001/Lv 1090: Livro de actas da Comisso Executiva da Camar Municipal
de Vila Real, pg. 213V).
ADVR: Livro das actas das sesses da camar, Livro n 41, pp. 57F-62V.
CMARA Municipal de Viana do Castelo, 1863, pg. 33 (artigo 96).
AMAP: Livro de Actas da Cmara, Livro M-1856, pp. 247 V e segs.; Livro M-1857 pp. 1F-24F ( 4o do
artigo 27, pg. 5V). O texto mantm-se inalterado na reviso deliberada em 27 de Fevereiro de 1880
(Livro M-1860, pg. 170F) e exactamente igual ao do 4o do artigo 34 da CAMAR Municipal do
Porto, Cdigo de Posturas Municipaes do Porto (Porto, Imp. Portugueza, 1869, pp. 21-22).
80

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

especfico porque a generalidade delas se perdeu, sendo bastante reduzido o nmero de


documentos cuja localizao conhecida. Contudo, tratando-se de uma competncia
especfica e sendo o nmero de tcnicos restrito, frequentemente as plantas de obras
particulares eram elaboradas pelos mesmos autores das plantas para as obras pblicas, no
apresentando, assim, diferenas de concepo.
Para uma anlise de algum pormenor vamos distinguir, nas obras pblicas, os planos
hidrogrficos, a cartografia relacionada com os projectos de estradas e as plantas
elaboradas visando os melhoramentos urbanos, nas quais se incluem plantas cadastrais.
No especificamos o caso das plantas subjacentes construo de vias frreas porque
apesar dos esforos desenvolvidos no sentido de encontrar os projectos coevos da sua
construo no interior ou nas proximidades dos centros urbanos objecto deste estudo,
apenas foi possvel ter acesso aos projectos relativos s vias construdas em Viana do
Castelo.

2.3.1. Planos e projectos hidrogrficos


Na segunda metade do sculo XVIII os esforos de fomento do comrcio aliceraram-se,
mais do que na viao terrestre, numa poltica cujo fim ltimo seria a articulao de uma
rede de gua, o que passaria quer pela modernizao da cartografia hidrogrfica, que
tornasse mais segura a navegao, quer pela melhoria das infra-estruturas porturias, assim
como pelo acalentar de projectos de desenvolvimento da navegabilidade fluvial. De facto,
no contexto das condies naturais do territrio continental portugus, pela maior
dificuldade e morosidade das comunicaes terrestres, desde sempre a cabotagem e a
navegao fluvial se apresentaram como meio priveligiado de transporte.
So estas preocupaes que contextualizam e justificam a existncia de cartografia como a
Carta geral que comprehende os planos das principaes barras da costa de Portugal
(1811) de Marino Miguel Franzini (1779-1861)285, a quem devemos as primeiras cartas

Filho de Miguel Franzini que juntamente com Miguel Antnio Ciera (ambos italianos) haviam sido
contratados pela corte visando a renovao da cartografia portuguesa. Sobre Marino Miguel Franzini
veja-se M" de Ftima NUNES (1988) e M3 Helena DIAS e M" Fernanda ALEGRIA, (1994, pp. 231265).
81

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

modernas do litoral portugus

e de grande nmero de plantas centradas em quase todos

os rios e nas suas embocaduras, particularmente naqueles que suportavam portos fluviomartimos. Alm dos portos de Lisboa e Porto, tambm os de menor dimenso, como
Figueira da Foz, Aveiro287, Fo, Viana do Castelo e Caminha, por exemplo, possuem
levantamentos hidrogrficos desta poca.
De Viana do Castelo, o nico porto fluvio-martimo objecto do nosso estudo, refira-se para
este perodo a Carta corographica das correntes do rio Lima desde Villa Mou at a foz do
Lima (1782), na escala de 1:13054, aproximadamente, elaborada por Francisco Pinheiro da
Cunha, ajudante de infantaria com o exerccio de engenheiro, que havia sido pedida ao
Governador de Armas da Provinda do Minho, em virtude da ordem de Sua Magestade
expedida ao Juiz de fora da Villa de Vianna. O seu objectivo era servir de base para o
estudo de novas obras na barra (dois anos antes a Planta ichnographica do molhe de S.
Bonhome e do novo ces, de 1780, representa uma parte das obras hydraulicas feitas em
Viana do Castello para melhoramento do seu porto, como notou Ernesto de
VASCONCELLOS em 1892)288, por isso Francisco Pinheiro da Cunha assinala que vo
notadas todas as sondas da barra, & dos diferentes canaes, as linhas de baixamar,
prayamar, agoas vivas, os areiaes & ilhas tanto as que se cobrem com as agoas vivas, &
os areiaes que se descobrem de vero e embarao a navegao.
Mas como o assoreamento era implacvel, as obras eram sempre insuficientes e por vezes
desvastadas por temporais. Por isso, em 1805 novos projectos de intervenes eram
descritos na Planta das Obras Hydraulicas projectadas novamente no porto de Vianna
para o melhoram0 da Barra, desaream0 do Rio, surgedouro, amarrao, e abrigo das
embarcaes, com relao ao projecto da ponte indicada na mesma Planta, da autoria de
Costodio Jos Gomes Villas Boas289, Sargento Mr Engenheiro. A construo da ponte,
pensada em pedra, seria autorizada em 1807, mas logo adiada devido s guerras
peninsulares e s em 1820 construda, se bem que em madeira. Ainda a ponte, voltaria a
estar no centro de novo processo de transformao do porto de Viana do Castelo, que se
iniciou em 1852 e que justifica a Planta da Barra e Porto de Vianna do Castello (de 1855,
na escala de 1:10000 e da autoria da Repartio Tcnica do Ministrio das Obras
286

Nf Helena DIAS e M3 Fernanda ALEGRIA, 1994, pg. 241.


Ver Humberto Gabriel MENDES (1974).
288
Ernesto J. C. VASCONCELLOS, 1892, pg. 14.
289
Costodio Jos Gomes Villas Boas tambm elaborou um projecto de encanamento do rio Cvado (Sousa
VITERBO, 1922, pg. 192).
287

82

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Publicas), que era suficientemente rigorosa, na parte hidrogrfica (apesar de se mostrar


errnea na representao da cidade), para servir de base ao relatrio do engenheiro ingls
John Rennie (6 de Julho de 1855), sobre as medidas para o melhoramento/desassoreamento
do esturio e porto do rio Lima, o qual, com as alteraes propostas pelo Conselheiro Eng
Placido Antnio da Cunha Abreu, seria publicado no Boletim do MOPCI {Planta da Barra
e Porto de Vianna do Castello e projecto do seu melhoramento, 1856, 1:10000)290, onde
se modificou a orientao da planta de base que tinha o Sul para a parte superior da
folha291.
Nas cidades porturias podemos esperar encontrar vrios documentos do cariz dos que
acabamos de descrever, que se multiplicaro ao longo de Oitocentos, particularmente na
segunda metade, alguns dos quais serviriam de base a Adolfo LOUREIRO para a
publicao da muito divulgada Portos Martimos de Portugal e Ilhas Adjacentes, de
1904292. Contudo devem ser encarados e utilizados com o devido cuidado, quando os
queremos utilizar como instrumento de anlise do plano urbano. Os planos hidrogrficos,
tendo como objecto privilegiado a barra e o esturio, quando representam a povoao
adjacente, o que nem sempre acontece, ou o fazem de forma errnea (como na referida
planta que acompanha o relatrio de John Rennie - ADI: VC12), ou apenas representam
uma estreita franja ribeirinha (como os de 1805 e de 1875, por exemplo), ou reflectem o
rigor do levantamento batimtrico, aquele que de facto se efectuou naquela data, numa
planta de base pr-existente. Raramente as questes so to claras como na planta do
Porto e Barra de Vianna do Castello, de 1903, onde talvez a probidade de Adolfo
Loureiro tenha levado a que fosse expressamente indicado, no canto inferior direito da
planta, que esta planta foi levantada em 1865 pelo hydrographo D. C. B. de Vasconcellos
e pelo chorographo A. G. T. Ferreira, e posteriormente reduzida e completada com a
indicao das obras para o seu melhoramento pela Ia Circunscripo Hydraulica. De
facto, o Plano Hydrographico da Barra e Porto do Rio Lima e Costa Adjacente, de 1865,
o primeiro resultado dos levantamentos efectuados entre 1864 e 1867, sob a direco de
Filipe Folque, por D. Carlos Frederico Botelho de Vasconcelos de Melo e Matos de

Boletim do Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e Indstria, 1856. pg. 186.
Sobre as pontes e o porto de Viana do Castelo, ver Mrio G. FERNANDES (1995, pp. 60-65 e 76-81).
Sobre a actividade de Adolfo Loureiro veja-se a Revista de Obras Publicas e Minas, Tomo XLIII, 1912,
pp. 17-19. Em relao ao porto de Viana do Castelo, cujas obras Adolfo Loureiro inspeccionou em 1894,
foi publicada em separata: Adolfo LOUREIRO (1905).
83

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Noronha e por Augusto Gerardo Telles Ferreira

e que seriam vertidos no Plano

Hidrographico da Barra e Porto de Vianna do Castello, na escala de 1:2500, cuja


importncia releva, imediatamente, do facto de conjugar a representao do levantamento
do esturio com o de toda a povoao.
Pela observao comparada dos documentos cartogrficos conclui-se, com alguma
segurana, que este foi o nico levantamento hidrogrfico de raiz de Viana do Castelo na
segunda metade de Oitocentos, sendo todos os posteriores seus derivados. O Plano
Hidrographico da Barra e Porto de Vianna do Castello um documento fulcral para as
obras de transformao da barra e porto de Viana do Castelo. Aparentemente realizado
para superar a insuficiente documentao dos projectos de John Rennie e de Placido
Antnio da Cunha Abreu, de 1855, seria o ponto de partida do qual decorre a elaborao
do projecto de Melhoramento do porto de Vianna do Castello, elaborado na mesma escala
em 1869, pela respectiva Direco Hidrulica e assinado pelo Eng Chefe de Seco
lvaro Kopke de Barbosa Ayalla, secundado por documentao fundamentadora dos
mesmos melhoramentos enviada pelo presidente camarrio Eng Manuel Affonso
T-

294

Espregueira
Finalmente, nas primeiras dcadas de Novecentos, nova vaga de levantamentos
hidrogrficos do litoral e dos esturios nacionais seria concretizada, entre 1913 e 1938,
pelos Servios Hidrogrficos (que se tinham autonomizado, em 1892, da ento Direco
Geral dos Trabalhos Geodsicos, Topogrficos, Hidrogrficos e Geolgicos do Reino)295
no mbito da Misso Hidrogrfica da Costa de Portugal. Esto neste caso o Plano
Hidrogrfico da Barra e Porto do Rio Lima e o Plano Hidrogrfico do Porto da Pvoa de
Varzim, ambos levantados em 1913 por equipas lideradas pelo Capito Tenente E. T. de
Almeida Carvalho. Contudo, nem sempre a sua escala a mais conveniente para a anlise
dos planos urbanos (1:10000 a de Viana do Castelo e 1:20000 a da Pvoa de Varzim) e
com o aumento da mancha construda os planos comeam a no abranger a totalidade das
reas construdas adjacentes.

Ambos os autores tinham participado na equipa que concretizou o levantamento do Plano


Hydrographico da Barra do Porto, efectuado entre 1861 e 1862 e que, tambm na escala de 1:2500 e sob
a direco de Filipe Folque, seria publicada em 1871.
AHMOP: CSOP, 1-4.
Suzanne DAVEAU, 1995, pp. 165-166.
84

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

2.3.2. Projectos de estradas


As reparties distritais de obras pblicas tambm contriburam para a proliferao de
cartografia urbana. De facto, estas extenses das obras pblicas centrais foram responsveis
pela multiplicao das representaes de partes de centros urbanos ou de pequenas
aglomeraes, por onde passavam os trajectos das estradas reais e distritais, quase todas
construdas, alargadas ou rectificadas na segunda metade de Oitocentos.
A legislao oitocentista, visando padronizar as caractersticas das estradas e prevenir
eventuais conflitos neste mbito com o poder municipal, determinou em Carta de Lei de 15
de Julho de 1862, que no interior das povoaes atravessadas pelas estradas de primeira
ordem [Reais] ou segunda ordem [Distritais], o governo, ouvido o conselho das obras
publicas e as respectivas camars municipaes, ter a faculdade de designar por decreto
as ruas que devem fazer parte d'essas estradas e os alinhamentos, declives e larguras das
mesmas ruas para o desembaraado transito d'ellas2 . Esta imposio, reafirmada no
Regulamento de conservao, arborizao e policia de estradas, de 21 de Fevereiro de
1889297 e que s perderia efeitos depois de 1910 quando durante a primeira repblica se
iniciou a entrega dos troos das estradas no interior das cidades s cmaras municipais,
obrigaria as reparties distritais de obras pblicas a intervir na cidade e, portanto, a
cartograf-la em parte ou na sua totalidade.
, portanto, possvel encontrar, para o perodo de 1862 a 1910, inmeros documentos
cartogrficos, importantes para o estudo das cidades portuguesas, armazenados nas exDireces Distritais de Estradas (actuais delegaes distritais da Junta Autnoma de
Estradas)298. A abrangncia espacial destes documentos vai desde a representao de uma
parte de um arruamento at planta geral das povoaes e a sua importncia reside, por
um lado, no facto de podermos encontrar quer os levantamentos quer os projectos de
construo das estradas que estruturaram o crescimento das periferias das cidades e, por
296

297
298

Carta de Lei sobre a classificao geral das estradas do reino e ilhas, sua construco, conservao,
policia, etc., de 15 de Julho de 1862, Artigo 9o, 2 (Gaspar Cndido G. Correia FINO, 1889, pg.
121).
Capitulo I, Art0 4o (Idem, 1889, pg. 577).
Esto por identificar e catalogar milhares de desenhos, plantas e projectos, de grande escala, includos
nos acervos, muitas vezes amontoados em armazns, dos Arquivos das Direces Distritais de Estradas,
bem como em arquivos da administrao central, como o Arquivo Histrico do Conselho Superior de
Obras Pblicas. Apesar do p e da desorganizao, foi-nos permitido efectuar a consulta possvel em
quase todos os distritos do Norte de Portugal (as dificuldades surgiram apenas em Bragana), enquanto

85

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

outro, porque os arruamentos do interior das povoaes designados como fazendo parte
das estradas passavam, por vezes, no centro ou em partes funcionalmente importantes das
urbes que atravessavam299. Finalmente, algumas das avenidas de articulao das povoaes
com as estaes do caminho de ferro foram construidas ou fiscalizadas pelas obras pblicas
distritais, pelo que foi possvel encontrar, por exemplo, os projectos relativos avenida de
Viana do Castelo e o processo completo das avenidas de Guimares.
As plantas de estradas inseriam-se em dossiers de que constava uma panplia de
documentos, por vezes tambm pertinentes, que consubstanciavam o projecto. Assim,
oramentos, memrias descritivas, mapas de clculos, folhas de pagamentos, listagens de
proprietrios a expropriar, etc., compunham as partes escritas do projecto, enquanto os
perfis longitudinais e transversais, as plantas parcelares e os desenhos das obras de arte e
de encanamentos, perfaziam a parte grfica.
Tratando-se de obras desenvolvidas pelo poder central ou pelas suas delegaes distritais,
eram obras fiscalizadas centralmente, pelo que sucessivamente a tutela foi determinando as
suas regras e contribuindo para a sua normalizao. Assim, em 1853 foram ordenadas as
escalas a utilizar e as regras bsicas a seguir na elaborao das partes grficas, relevando-se
de entre as mesmas que a escala para as plantas ser de 1 por 2500, mas tratando-se de
expropriaes ou de estradas atravs dos povoados, ou em outros quaesquer casos
excepcionais, haver plantas supplementares na escala de 1 para 1000 e, ainda, que todas
as plantas devem ser orientadas, conter as competentes escalas, ter a assignatura do
individuo que as levantou, a rubrica do director de obras publicas do districto, ou do
chefe da commisso, havendo-o, e finalmente o nome da povoao e a data do dia em que
foi concluda e assignada300.
Mas, as regras no ficariam por aqui. Atravs de circulares dirigidas aos directores de
obras pblicas distritais ou por meio de portarias foi-se, ao longo do tempo, minimizando a
diversidade. Por exemplo, em 1859 exigia-se que os projectos preliminares, estudados
para a determinao do traado de qualquer estrada, subam a este ministrio
acompanhados de um esboo corographico do terreno que a estrada atravessar'01; em

299

no Conselho Superior de Obras Pblicas as vrias tentativas desenvolvidas nos ltimos trs anos no
frutificaram.

Veja-se, em relao a Chaves, a planta de 1887 (ADI: C19), que representa a parte da Estrada Real n 28
que vai desde a Madalena, pela ponte romana e pela rua de santo Antnio, at Santo Amaro.
300
Gaspar Cndido G. Correia FINO, 1889, pg. 46.
301
Idem, pg. 95.
86

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Janeiro de 1860 irnpe-se que todos os projectos ou desenhos alm da designao da


escala com que foram elaborados, tragam marcadas com algarismos, em cr bem
distincta, as dimenses de cada uma das partes (...) de que o desenho se compuser

e em

Maro de 1860 determinou-se que todos os desenhos sejam feitos em papel commum de
desenho encorpado, ou em papel panno transparente e que a altura do papel para os
projectos de estradas no h de exceder 0,30 m, devendo dobrar-se convenientemente,
quando a directriz da estrada tiver inflexes taes que exija um espao de maior altura'' .
Todas as directivas para os estudos de estradas seriam congregadas, por Portaria de 24 de
Abril de 1860, no programma respectivo aos estudos que devem preceder a construco
de estradas304. Neste programa no s se concretiza que o reconhecimento chorographico,
referido em 1859 como esboo chorographico, devia ser elaborado na escala de 1:100000
e que para facilitar a carta chorographica sero postos disposio do engenheiro os
dados ou trabalhos que a commisso geodsica ou qualquer repartio poder fornecer
sobre a chorographia daquella parte do paiz, como se referem todos os pormenores
relativos s peas constitutivas dos estudos e suas caractersticas.
Que os tcnicos ligados elaborao dos projectos de estradas eram conhecedores e
possuiam a formao necessria, sugere-o o programma de concurso para admisso de
desenhadores de 3a classe do quadro auxiliar do corpo de engenheiros de obras publicas,
de 1888, onde se exigiam conhecimentos sobre desenho linear, desenho topographico e de
minas, desenho de architectura, de ornato e de figura e desenho de machinas, fazendo
parte do segundo, entre outras competncias, a applicao das tintas, signaes
convencionaes e legendas, aos desenhos de topographia

. Alis, a diversidade de

referncias de que deviam apetrechar-se potenciou o aparecimento de publicaes de apoio


como o Guia do Empregado de Obras Publicas, publicado em 1886, por um conductor de
obras pblicas do distrito de Castelo BrancoJ .
Apesar da simbologia empregue ser no essencial idntica tradicionalmente utilizada, as
plantas do traado de estradas (na escala de 1:2500) apresentam frequentemente uma
especificidade na representao do edificado. De facto, apesar de manterem a ideia de
representao de volume, atravs da utilizao de traos mais grossos no lado oposto
302
303
304
305

Idem, pg. 96.


Idem, pg. 98.
Idem, pp. 100-106.
Idem, pp. 565-568.

87

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

origem da luz (ainda e geralmente do lado esquerdo), a mancha edificada, na qual


raramente se representam os limites laterais e traseiros dos edifcios, frequentemente
preenchida com uma trama de segmentos de recta paralelos e negros ou por aguadas
cinzentas (tambm se utilizavam os ocres), mesmo nas plantas em que utilizada a cor. Em
contraponto, o vermelho utilizado para o desenho dos traados da estrada e da
localizao dos perfis transversais, numa escolha que aparenta visar a minimizao grfica
do edificado e a evidenciao de toda a informao que se relacione directamente com a
estrada. Nas plantas de expropriaes (na escala de 1:1000) a informao colocada em
destaque e inscrita sobre a planta , naturalmente, o nome do proprietrio e um nmero de
ordem que referencia cada parcela/edifcio tabela descritiva das expropriaes a efectuar.
Raramente se encontram documentos cartogrficos to abrangentes do espao urbano
como as plantas de Fortunato Anselmo Damazio, de 1855 {Planta da Cidade de Vianna do
Caste lio) e de Thomaz Correia, de 1859/60 (Planta Geral da cidade de Vianna do
Caste lio), ambas na escala de 1:1000 e que representam a totalidade da cidade. A planta de
1855, justifica-se e enquadra-se no mbito das regras definidas em 1853, segundo as quais
se previa no caso de estradas atravs dos povoados, ou em outros quaesquer casos
excepcionais, a elaborao de plantas na escala de 1:1000. Alis, a mesma referncia
explica a Planta da Estrada-rua a travs de Guimares e do lano da Madroa e cruz da
Pedra, provavelmente de 1863 e tambm na escala de 1:1000, que ao representar a
articulao da estrada de Braga com a de Fafe e a da estrada de St0 Tirso e Porto com
aquelas, representa parte significativa do plano urbano vimaranense, adjacente ao largo do
Toural e s muralhas.
Contudo, com a localizao da nova ponte por definir, com as obras porturias previstas e
tambm com a necessidade de articular as estradas do Porto, Caminha e Ponte de Lima,
Viana do Castelo no era um simples caso de estradas atravs dos povoados, mas antes um
dos casos excepcionais previstos em 1853, pelo que se justifica que a planta de 1855, de
Fortunato Anselmo Damazio, represente toda a urbe vianense de forma a facultar o exame
de todas as alternativas, como exigiam a posio da cidade e a extenso das transformaes
a concretizar.
No que planta de 1869/70 (de Thomaz Correia) se refere, a identidade que apresenta
quando comparada com a de 1855 (de Fortunato Damazio), quer no representado quer na
J.E.Cesar GARCIA (1886).
88

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

forma da representao, associada dificuldade em justificar a necessidade de dois


levantamentos temporalmente to prximos, realizados por dois tcnicos da mesma
instituio (Direco Geral das Obras Publicas do Districto de Viannd) que trabalhavam
conjuntamente, conduz-nos ideia de que a planta de Thomaz Correia possa ser uma cpia
da de 1855, efectuada num acto de afirmao profissional do recm nomeado Engenheiro
Conductor301, ou como exemplar de trabalho da direco de obras pblicas. As plantas de
Fortunato A. Damazio e de Thomaz Correia, denotam claramente as preocupaes
profissionais dos seus autores. De facto, ao colocar a tnica na representao do plano dos
arruamentos, prescindiram na representao

do edificado

de utilizar todas as

potencialidades que a escala permitiria e, assim, apresentaram a individualizao de cada


edifcio de forma grosseira (atravs de segmentos de recta que simbolizam as empenas) e
no estenderam o levantamento ao recorte do limite das traseiras dos edifcios, nem
delimitaram a propriedade no interior dos quarteires. Apesar de tudo, a planta de
Fortunato A. Damazio constitui a primeira planta de conjunto, planimetricamente rigorosa,
da urbe vianense.
Finalmente, talvez ainda justificada pelas mesmas razes que sustentaram as plantas
anteriores, est a Planta de Villa Real, na escala de 1:2000. Trata-se de uma planta sem
data ou autor que, provavelmente, foi realizada por alturas da implantao da Repblica, ou
imediatamente a seguir, pois ainda identifica a Avenida que viria a ser da Repblica, como
Avenida D. Carlos, mas j indica a designao de "estrada nacional", em vez de "estrada
real", pelo que poder ter sido elaborada entre 1910 e 1911. O original, desenhado em tela,
est orientado com a direco Este para o topo da folha, existindo uma cpia com a cidade

A Planta da Nova linha de Braga a Valena, 4a Seco, do Estremo no Logar da Lapa, escala 0,002 m
por 5,000 m, foi levantada pelo Conductor de Trabalhos Thomaz Corra e Copiada pelo Eng
Conductor Fortunato Anselmo Damazio, escala 1:2500, 1857 (AHMOP: R9A).
Fortunato Anselmo Damazio (1813-1894) j em 1846 assinava a Planta da Rechousa Sr" do Monte, da
Estrada de Lisboa ao Porto, Deviso do Porto a Coimbra, Seco do alto da Bandeira a Grij
(AHMOP: D, R-13, A) e quando assina a planta de Viana do Castelo, em 1855, j o faz como
Engenheiro Conductor da Direco Geral de Obras Publicas dos Districtos do Porto, Braga e Vianna;
frequentou o Io ano de Matemtica e desenho na Academia Politcnica do Porto em 1842, entrou para a
Direco Geral das Obras Publicas do Districto de Vianna em 16 de Nov. de 1845, na qualidade de
Conductor de obras (AHMOP: CPI, Coleco de Processos Individuais de funcionrios do Ministrio das
Obras Pblicas, ordem alfabtica).
Toms Correia comeou como empregado de trabalhos grficos na Direco Geral das Obras Publicas do
Districto de Vianna, foi proposto por Placido Antonio da Cunha Abreu (director distrital de obras
pblicas) para aspirante a conductor de obras, em 10 de Julho de 1854, passando de conductor de
obras a engenheiro conductor em 10 de Junho de 1857 (AHMOP: CPI, Coleco de Processos
Individuais de funcionrios do Ministrio das Obras Pblicas, ordem alfabtica).
89

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

"reorientada" com o Norte para o topo da folha, reajustando-se todos os topnimos de


forma a serem lidos com esta nova orientao da planta.

2.3.3. Melhoramentos urbanos


Na cartografia direccionada para obras urbanas, impe-se partida uma primeira e
inevitvel referncia aos conhecidos exemplos dos projectos pombalinos para a
construco e reconstruco de Lisboa308 ou s centenas de plantas elaboradas na Junta de
Obras Pblicas do Porto e no mbito das transformaes almadinas da cidade309. Se
exceptuarmos esta poca e estas cidades, s a partir de meados de Oitocentos possvel
detectar um nmero significativo

de exemplares cartogrficos elaborados como

instrumento de transformao das urbes portuguesas.


Tivesse o pas tido tempo e recursos financeiros para seguir as ideias iniciais de Filipe
Folque e a obra de que foi o principal mentor teria sido muito mais vasta e precioso auxiliar
tambm para as Cmaras Municipais de todo o pas, igualmente e sempre assoberbadas com
problemas financeiros e da mesma forma necessitadas de cartografia rigorosa, que servisse
de base aos empreendimentos que pretendiam desenvolver no contexto e em consequncia
dos melhoramentos materiais encetados pelo poder central. No entanto, vrias Cmaras
Municipais sentiram a necessidade e desenvolveram esforos no sentido de possuirem
cartografia rigorosa da totalidade das respectivas sedes concelhias. Em primeiro lugar,
precisou dela a cidade de Lisboa, capital do reino de onde todas as redes de comunicaes
partiam e para onde todas convergiam. Os terminais de caminho de ferro, que era
necessrio cozer ao tecido urbano existente e articular com os ns de outras redes de
transporte e com os lugares fundamentais da estrutura urbana, o crescimento populacional
que comeava a acentuar-se, a necessidade da melhoria das condies de trnsito e
salubridade existentes, entre outras realidades, exigiam uma aco transformadora e para a
concretizao desta eram necessrias plantas, de grande escala, com o rigor de que o pas j
possua competncia para concretizar.

Veja-se Jos-Augusto FRANA (1987), bem como Walter ROSSA (1998).


Veja-se M Adelaide MEIRELES (1982).
90

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

So aquelas razes que esto subjacentes s justificaes que Fontes Pereira de Melo
explicita na Portaria de 2 de Novembro de 1853 (D.G. n 262, de 7 de Novembro de 1853),
na qual se ordena a Filipe Folque (ento Conselheiro Director dos trabalhos geodsicos e
topogrficos do reino) que proceda ao levantamento da Carta Topogrfica da Cidade de
Lisboa {na escala de 1:1000, a qual compreender todo o terreno includo na linha de
circunvalao, e o que existe at 200 metros alm dela), quando afirma ser de absoluta
necessidade haver uma exacta carta topogrfica de Lisboa, que sirva de base aos
trabalhos especiais que hajam de executar-se na mesma cidade, tais como alinhamento de
ruas, aformoseamento de praas, encanamento de guas, construo de cais, de canos
gerais e outras obras de semelhante natureza3 .
Outros centros urbanos trataram de promover levantamentos cartogrficos, nem sempre
com a mesma premncia e sempre com mais dificuldades. De facto, a Carta Topogrfica da
Cidade de Lisboa, (levantada entre 1856 e 1858, por Carlos Pezerat, Joo Goulart e
Francisco Goulart, sob a direco de Filipe Folque), baseou-se em triangulao feita pelos
Servios Geodsicos e o oramento destes pagou a empreitada do levantamento e desenho,
feita por privados e por concurso, porque Folque considerara que os seus servios no
tinham recursos humanos suficientes311, enquanto que as plantas que se elaboraram para
outros centros urbanos do pas, foram pagas pelos oramentos municipais (com a excepo
da triangulao fundamental e nivelamento para a Carta de 1892 da cidade do Porto

e,

provavelmente, dos mesmos elementos para a carta de 1868/69 de Viana do Castelo,


executados pelos Servios Geodsicos centrais).

Portaria transcrita em Luiz de Pina MANIQUE, 1995, I a edio 1943, pg. 34.
Luiz de Pina MANIQUE, 1995, Ia edio 1943, pp. 35 e 51. Nesta obra o autor historia todo o processo
relativo elaborao da Carta Topogrfica da Cidade de Lisboa (pp. 33-52).
2
Veja-se o ofcio do Duque de Loul dirigido a Filipe Folque em 28 de Julho de 1863: Havendo-se
ordenado por portaria de 8 de Setembro ultimo que se procedesse triangulao que devia servir de
base ao levantamento da planta topographica cadastral da cidade do Porto na escala de 1/500 sobre
uma area de 800 hectares, formando tudo um atlas de 80 folhas, tendo cada uma 0,8 m de comprimento
sobre 0,5 m de largura, conforme tinha sido proposto pela camar municipal da referida cidade; e
representando agora a mesma camar a convenincia de que esta triangulao comprehenda os
terrenos em que a mesma cidade se vae desenvolvendo e em que se acham j projectados alguns
arruamentos e edifcios: ha por bem Sua Magestade El-Rei, annuindo mencionada representao e
conformando-se com o parecer do conselheiro director geral dos trabalhos geodsicos,
chorographicos, hydrographicos e geolgicos do reino, ordenar ao referido conselheiro director geral
que especa as ordens necessrias para que a triangulao da cidade do Porto determinada na citada
portaria abranja igualmente os pontos da Foz, Cruz da Regateira e Campanh, na extenso superficial
de 3000 hectares. O que, pelo ministrio das obras publicas, commercio e industria, se lhe communica
para seu conhecimento e mais effeitos. Pao, em 28 de Julho de 1863. Duque de Loul. Para o
conselheiro director geral dos trabalhos geodsicos, chorographicos, hydrographicos e geolgicos do
reino. {Boletim do Ministrio das Obras Publicas Commercio e Industria, 1863, pg. 98).
1

91

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Foi com o mesmo tipo de intenes que justificaram o levantamento da Carta Topogrfica
da Cidade de Lisboa, que vrias municipalidades promoveram os levantamentos
cartogrficos das suas sedes concelhias. Alis, tendo em conta os documentos conhecidos,
pode considerar-se que, em meados de Oitocentos, Portugal entrou na primeira fase de
generalizao da cartografia urbana cientfica elaborada como suporte s aces de
planeamento urbano. Apesar dos exemplos j existentes no sculo XVIII, quer das colnias
quer da metrpole pombalina, a restante maioria das imagens encarava o centro urbano
enquanto objecto cultural ou militar. S a partir de meados de Oitocentos comeamos a
encontrar maior nmero de povoaes portuguesas possuidoras de cartografia que visa a
cidade na sua totalidade, sendo o objecto o centro urbano e o objectivo o seu ordenamento
e transformao.
Tambm a partir deste perodo frequente detectarem-se verbas oramentadas pelos
municpios para pagar servios relacionados com a cartografia, visando a concretizao de
obras especficas e to diversas como a reconstruco de pisos ou alargamento e abertura
de arruamentos313, a canalizao de guas, a construo de cemitrios, a edificao de
mercados e matadouros ou o arranjo de largos e de jardins. Por vezes, essas verbas, esto
includas nos totais oramentados de cada obra, no sendo possvel quantificar a fatia
relativa aos estudos. Outras vezes, so independentes e o seu destino identificado como
sendo, por exemplo, para a organizao de estudos, plantas e projectos de obras ou para
plantas, desenhos e oramentos de obras, como no caso de Guimares, para levantar a
planta e fazer oramentos de obras ou levantar plantas e tirar cotas de nvel, como se
referem em Chaves, ou ainda para plantas e mais estudos ou para elaborar projectos e
oramentos de obras, como se indica nos oramentos de Vila Real. A oramentao era,
naturalmente, mais frequente nas fases de maior investimento em obras urbanas, no entanto,
em alguns casos, tornam-se artigos oramentais recorrentemente constantes, mesmo que s
vezes no cheguem a ser executados.
Apesar de tudo, uma ideia fundamental marca a distribuio das verbas oramentadas para
a despesa em estudos e cartografia que podemos observar nas figuras 3 A e 3B: s a partir
da dcada de sessenta de Oitocentos elas passam a ser detectveis, o que se relaciona com
313

Para efectuar uma expropriao era necessria a respectiva planta, como o artigo 3o da lei de
expropriaes, de 23 de Julho de 1850, deixava entender. A importncia da planta nos processos de
expropriao foi sublinhada pelo advogado Jos Manuel Ribeiro FORTES (1928, pg. 44), ao analisar a
legislao portuguesa sobre a matria: em todos os casos necessrio que haja projecto aprovado da
obra a realizar, e a pea do projecto que mais interessa expropriao precisamente a planta.
92

Figura 3A - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para cartografia, por concelho
(em Reis)

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Figura 3B - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para cartografia, por concelho
(% dos totais de despesa)

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Guimares

Pvoa de V. Viana do C.

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93

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

o facto de ter sido tambm a partir dessa poca que aconteceram os melhoramentos
materiais das sedes concelhias e que, com a crescente importncia das fatias oramentais
dedicadas aos trabalhos grficos, estas comearam a ser destrinadas. De facto, muitas
vezes, as verbas relativas elaborao dos projectos para obras especficas no eram
discriminadas, fazendo parte da verba geral oramentada para cada obra. Ser essa a
explicao para, apesar da inexistncia de verbas para cartografia, antes de 1892, nos
oramentos da Pvoa de Varzim, existirem cerca de 30 plantas e projectos de obras parciais
de responsabilidade camarria, destacando-se o nome do architecto Manuel Fortunato de
Oliveira Morta, autor de todos os projectos entre 1875 e 1883, num total de 17. Sublinhese que a Pvoa de Varzim , de entre as povoaes que estudamos a que, de alguma forma,
preservou talvez mais de 90% dos desenhos da poca, pois entre 1859 (data do primeiro
documento) e 1926, encontramos cerca de uma centena de documentos (Anexo
Documental de Imagens).
Apesar de tudo, as verbas envolvidas em cartografia eram geralmente pouco significativas,
raramente ultrapassando os 400$000 reis ou pesando mais do que 1% na despesa total de
cada municpio. Quando as verbas se situavam entre os dois e os trs por cento, j no se
tratava apenas de estudos para obras especficas, correspondendo antes ou tambm, s
tentativas, concretizadas ou no, de fazer levantar a Planta Geral da Cidade ou a Planta
Geral da Villa. Foi assim no caso de Guimares, que oramentou desde 1863 as verbas
necessrias execuo da Planta da Cidade de Guimares, embora s dispendesse os
600S000 reis em 1867, data em que Manoel de Almeida Ribeiro a concluiria. Foi assim no
caso de Viana do Castelo, que em 1869 pagaria a Carta Cadastral da Cidade de Viana do
Castelo a Augusto Gerardo Teles Ferreira e Emlio Vidigal Salgado. Foi assim com a
cmara de Chaves, que apesar de (pelo que sabemos) no ter concretizado os seus intentos,
oramentou 350$000 reis, em 1888, para levantamento da planta geral desta Villa e
600$000 reis, em 1904, para levantamento das plantas desta Villa afim de sobre a mesma
traar alinhamentos das ruas e orientar os melhoramentos do saneamento e
aformoseamento. Foi assim, finalmente, em Bragana, que em 1926 oramentou 2000$00
escudos314 para levantamento da planta geral da cidade, que no entanto no viria a
concretizar.

Apesar de a partir de 1912 os oramentos serem elaborados em escudos (fora introduzido em 1911), no
grfico multiplicamos esses valores por mil, para serem comparveis com os anos anteriores,
94

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Notrias so apenas duas excepes em Chaves e em Guimares e ambas relacionadas com


a aposta municipal na explorao dos seus recursos termais. Em 1869, a cmara flaviense
investiu no pagamento a Bartolomeu Achiles De jante, engenheiro civil, que veio de Lisboa
a Vidago para examinar as guas minerais, levantar plantas e fazer oramentos das obras
para melhorar aquele estabelecimento e em 1900, a cmara vimaranense oramentou o
custo de plantas, desenhos e oramento para novo estabelecimento thermal nas Taipas,
canalizao e abastecimento de aguas cidade e edifcios de matadouro nas povoaes
de Vizela e Taipas.
Com oramentos comparativamente mais pequenos, tambm Vila Real e a Pvoa de
Varzim denotam o incremento de esforos no sentido de se dotarem com os instrumentos
cartogrficos que consideravam necessrios ao aumento da eficcia e modernizao da
administrao municipal. No oramento de 1876/77 a cmara de Vila Real destinou
400$000 reis para a Planta da Villa e previa mesmo a aquisio de uma lithografia para o
servio municipal e administrao do concelho. Contudo, por aquelas realizaes no
serem consideradas urgentes as verbas envolvidas viriam a ser redistribuidas nos
oramentos suplementares. No caso da Pvoa de Varzim, apesar de possuirmos a
informao relativa aos oramentos desde 1866/67 e de s em 1892 aparecerem as
primeiras verbas para cartografia, o seu destino demonstra a existncia de um projecto claro
de transformao da povoao, que vinha sendo posto em prtica, desde a dcada de
sessenta, e que era necessrio continuar, mas ao qual faltava um documento ilustrativo da
sua imagem global, para o que se pretendia a concluso da planta geral desta villa (ver
anexo 9, ano de 1892), que seria concluda em 1901. Tambm em Guimares, Viana do
Castelo e nas adiadas intenes de Vila Real, a inscrio das primeiras verbas para
cartografia destinaram-se ao levantamento de plantas gerais. Em sntese, nesta fase (que
decorre desde a dcada de sessenta de Oitocentos at s primeiras dcadas do sculo XX) a
maioria das cmaras municipais concretizou, ou pelo menos tentou concretizar, um
levantamento de grande escala das suas sedes concelhias e, por vezes, de outras povoaes
do seu concelho, como o demonstra o caso de Espinho, poca uma praia do municpio de
Vila da Feira315.

independentemente da inflao da dcada de 1920, que alis explica o pequeno peso nas despesas
camarrias de Bragana dos 2000$00 oramentados em 1926.
Para Espinho foram elaboradas a Planta relativa ao plano de melhoramentos da praia de Espinho, de
1870, elaborada escala de 1:1000 pelo engenheiro Jos Bandeira Coelho. A partir desta foi efectuada
cpia em 1880, mantendo-se com o mesmo ttulo, mas alterando-se, pontualmente, o traado de alguns
95

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Viana do Castelo no s o centro urbano que conta com maior nmero de exemplares
cartogrficos gerais para o perodo em causa, como tambm o que possui um dos
exemplares mais importantes no contexto da cartografia urbana portuguesa. De facto, a
Carta Cadastral da Cidade de Viana do Castelo, levantada em 1868/69, por Augusto
Gerardo Teles Ferreira e Emlio Vidigal Salgado, foi encomendada pela Cmara Municipal
de Viana do Castelo para, expressamente, servir de base elaborao do plano de
melhoramentos da cidade. Teles Ferreira e Vidigal Salgado participaram nos levantamentos
da folha n 4 (Braga, Viana do Castelo) da Carta Geral do Reino, entre 1868 e 1869, e a
municipalidade vianense aproveitou a sua presena, bem como a competncia e experincia
que possuiam (Teles Ferreira j havia colaborado no Plano Hidrographico da Barra e
Porto de Vianna do Castello, de 1864/67). Concretizada na escala de 1:500316 e elogiada
publicamente pela edilidade vianense pelo aprimorado esmero e inexcedvel exactido com
que fora executada, tornar-se-ia num dos mais notveis documentos cartogrficos
urbanos oitocentistas, de Viana do Castelo e do pas, por ser, ao que sabemos, a primeira
planta do cadastro da propriedade urbana em Portugal.
A Carta vianense nada fica a dever Carta Topographica da Cidade do Porto (concluda
em 1892, depois de um processo cujo primeiro propsito se assinala j em 1856) ,
levantada com iguais mtodos e na mesma escala, tambm por Telles Ferreira, cujas
caractersticas cadastrais lhe deram a importncia que o prprio autor j salientava em
1890319. Contudo a Carta de Viana do Castelo foi a primeira e uma das justificaes para o
convite que Teles Ferreira receberia da edilidade portuense, em 1877, como as palavras do
prprio o sublinham: fui convidado a vir desempenhar este trabalho, sem que n'esse
convite influsse outra recomendao, para alm da carta de Vianna do Castello
levantada na mesma escala (...) e ter 25 annos de pratica d'estes trabalhos, fazendo parte
arruamentos em projecto (ver ADI: 03). Este exemplar seria ainda copiado em 1912 e 1953.
Finalmente, foi desenhada, na escala de 1:5000, a Planta da praia, freguesia e concelho de Espinho, em
1900, pelo engenheiro Augusto Mio Bandeira Neiva, que lhe acrescentou o prolongamento do plano de
expanso (ver ADI: 04).
6
Composta por 18 folhas e cujo exemplar original conhecido se encontra no AHMOP (ver ADI: VC16).
7
AHMVC: Livro de Actas, 788 I, Agosto de 1869..
8
Veja-se a histria e contextualizao da elaborao desta planta no catlogo Uma Cartografia Exemplar
(1992) e no texto de Rui TAVARES, que acompanha a Edio Comemorativa do Io Centenrio da
Carta Topographica da Cidade do Porto, Ed. da Cmara Municipal do Porto, 1992, ou, ainda, em Rui
TAVARES (1991/92).
9
Ao justificar as verbas dispendidas a mais quando comparadas com as verbas previstas no concurso
inicial para a feitura da Carta do Porto, Teles Ferreira releva que a planta actual uma planta
cadastral, em que a propriedade est minuciosamente descripta, ao passo que a planta do concurso
no era mais que a planta das ruas do Porto. (Augusto Gerardo Teles FERREIRA, 1890, pg. 73).
96

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

da commisso geodsica, nica repartio do estado encarregada de levantamentos de


cartas em todas as escalas .
A Carta Topogrfica da Cidade de Lisboa, levantada em 1856/58, apesar de a sua escala o
permitir e de conter elementos cadastrais, no em rigor uma planta cadastral, j que a
propriedade urbana privada no foi individualizada, como permitiu e prescreveu o prprio
Programa para os trabalhos da Carta Topogrfica de Lisboa, no seu artigo 3o: A Carta
indicar na parte edificada do terreno quais so os edifcios pblicos ou do Estado, os
que pertencem a quaisquer corporaes, e os que so propriedade de particulares, estes
ltimos podem ser apresentados por massas. Contudo, ela o modelo na metodologia de
levantamento e, particularmente, na tcnica de representao, pois toda a simbologia que
utiliza ser seguida quer nas plantas do Porto e Viana do Castelo, de Teles Ferreira, quer na
Planta de Braga, tambm na escala de 1:500, da autoria de Francisco Goulard, que , alis,
co-autor da de Lisboa.
Quanto aos planos de melhoramentos elaborados a partir do levantamento cadastral
vianense, a nica verso global conhecida do Plano de Melhoramentos de Viana do Castelo
foi delineada sobre uma planta de trabalho (na escala de 1:500 e prvia verso final da
Carta Cadastral de 1868/69, apresenta a lpis os limites de cada uma das 18 folhas
definitivas e uma grelha de juno ou de disposio das folhas da Carta Cadastral),
composta por trs longas folhas (cujas dimenses longitudinais variam entre 3.40 e 5.95
metros) onde apenas consta o traado dos arruamentos e a individualizao da propriedade
urbana, quer a livre quer a edificada, tudo em traos negros. Joo Thomaz da Costa
(Director de Obras Pblicas do Distrito de Viana do Castelo, que coloca a sua assinatura,
em cada uma das trs folhas, sob a data de 22 de Novembro de 1882) acrescentou-lhe as
ruas e avenidas a abrir e os novos alinhamentos previstos para os arruamentos existentes
com linhas de cor vermelha e preenchendo cada edificao, ou fatias de edifcios, a demolir
com tinta de cor azul clara.
Enquanto que em Viana do Castelo levantamento e plano de melhoramentos so
documentos independentes, apesar de relacionados j que o ltimo se apoiava no
conhecimento do centro urbano que lhe era fornecido pelo primeiro, no caso de Guimares
levantamento e projecto de melhoramentos so um mesmo documento e isto porque no se
tratava ainda da figura do plano geral de melhoramentos, previsto pelo Decreto de 31 de
320

Idem, pg. 70.


97

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Dezembro de 1864, mas antes do, mais apropriadamente designado, plano de


alinhamentos. Assim, a Planta da Cidade de Guimares apresenta um levantamento da
cidade feito em treze folhas, na escala de 1:500, sobre as quais se indica, a ponteado negro,
os alinhamentos a respeitar do plano de melhoramentos. Alm destas treze folhas, o
documento composto por uma outra folha onde, pela reduo daquelas para 1:2000,
representada a totalidade do burgo e mais duas folhas de texto, numa se indicando os
pontos trignomtricos e as cotas de nvel de todo o nivelamento feito em Agosto de 1863 e
noutra, datada de 9 de Maio de 1867, se descrevendo os projectos de melhoramentos
(indicados a ponteado nas plantas parciais)321. Contudo, com a planta de conjunto (1:2000)
apenas se pretendeu fornecer uma imagem global da rede de arruamentos, no
apresentando, por exemplo, qualquer simbologia que permita a localizao do edificado e
mesmo nas treze folhas parciais, apesar de permitirem a destrina entre espaos edificados e
no edificados, isto s possvel no faceamento dos arruamentos j que alm das manchas
de tinta, de cor vermelha para representar espaos construdos e de cor verde para as partes
dos arruamentos onde as edificaes eram inexistentes, no foram delimitados os edifcios e
o interior dos quarteires no apresenta qualquer representao (figura 4).
Portanto, a planta de Guimares, quando comparada com as de Braga, Lisboa, Porto ou
Viana do Castelo, apresenta diferenas assinalveis: a triangulao no est articulada com
a da Carta Geral do Reino, a simbologia utilizada e a forma da sua aplicao tambm
diversa e no cartografa todo o espao urbano (falta-lhe o interior dos quarteires), tendose o levantamento centrado, exclusivamente, na rede de arruamentos. Alm disso, tendo o
levantamento sido realizado apenas na estrita medida das necessidades que a elaborao do
plano de alinhamentos pressupunha (o que, no lhe retirando preciso, a limita,
significativamente, na comparao com as supracitadas plantas), a prpria disposio das
folhas de 1:500 (com o topo orientado para NNW, sobrepondo-se e construindo uma
grelha emaranhada de rectngulos, uns deitados e outros em p - figura 5) que o autor no
explicita nem explica em nenhum momento, parece ter sido decidida apenas por razes
pragmticas, ajustando-se mancha de arruamentos. Finalmente, cada folha apresenta o
desenho dos alinhamentos previstos, o que no acontece em nenhum dos outros
levantamentos de base referidos. Enfim, o seu autor (engenheiro Manoel de Almeida
Ribeiro, identificado na Planta da Cidade de Guimares como professor de architectura
321

O contedo de ambas as folhas de texto foi publicado, quase na ntegra por Manuel Alves de OLIVEIRA
(1985). Tendo-o publicado tambm em 1986.
98

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

civil e naval na Academia Portuense de Bellas-Artesf22, apesar de no ser topgrafo,


possua os conhecimentos necessrios para realizar o levantamento da planta de Guimares,
o que fez visando apenas a elaborao dos projectos de melhoramentos.
Assim, a explicao para a peculiaridade da planta de Guimares assenta em trs aspectos.
Por um lado, na busca que desenvolvemos sobre Manoel de Almeida Ribeiro no
encontramos qualquer ligao com o conjunto de cartgrafos ligados, de alguma forma,
Comisso Geodsica liderada por Filipe Folque, no partilhando, portanto, da sua praxis
comum. Por outro, a Cmara Municipal de Guimares foi demasiado diligente, ou pouco
informada, ao tratar de concretizar a cartografia da sede concelhia sem esperar pelos
levantamentos da Carta Geral do Reino (que no caso da folha n 4, que contm Guimares,
foram realizados entre 1868 e 1883), a cujos tcnicos poderia recorrer, como o fez a
municipalidade de Viana do Castelo, sensivelmente pela mesma verba despendida pela de
Guimares. Finalmente, porque foi o prprio cliente, a Cmara Municipal, quem pressups
a limitao do levantamento aos arruamentos, visto o seu objectivo se limitar elaborao
de um plano de alinhamentos.
De facto, j em 1859 o presidente da cmara municipal (Comendador Antnio Alves
Carneiro) fez oramentar 600$000 reis para levantar a planta geral da cidade o quanto
antes, contratando-se um Engenheiro que se preste a levanta-la pela verba ja votada no
oramento geral do prezente anno econmico*2*. Apesar do levantamento da planta no se
ter concretizado no imediato, a verba seria sucessivamente oramentada e Antnio Alves
Carneiro realizaria escritura com o engenheiro Manoel de Almeida Ribeiro em 2 de
Outubro de 1863. A planta levantada por Almeida Ribeiro bem como a respectiva proposta
de alinhamentos viriam a revelar-se de grande importncia, como veremos na segunda parte
deste trabalho.

No possui qualquer referncia na Coleco de Processos Individuais de funcionrios do Ministrio das


Obras Pblicas (AHMOP: CPI, ordem alfabtica) e o seu percurso conhecido apenas o liga Academia
Politcnica e Academia Portuense de Belas Artes: em 30 de Setembro de 1847, Manoel de Almeida
Ribeiro, filho de Domingos de Almeida Ribeiro e natural do Porto, solicitou a matrcula no primeiro ano
de Architecture! Civil do Curso de Bellas Artes da Academia Portuense de Bellas Artes e em 26 de
Setembro de 1853 matriculou-se no 5o anno do Curso d'Engenharia de Pontes e Estradas da Academia
Politcnica do Porto. A 5 de Maio de 1865, foi aceite, com mais 2 candidatos, ao concurso para o
provimento da propriedade e da substituio da cadeira d'Architectura civil e naval da Academia
portuense de Bellas Artes (AFB AUP: 105-A: Actas das Sesses de conferncia ordinria da Academia
de Belas Artes, 10/10/1849 a 06/10/1883). Na Relao dos professores que tem havido nesta Escola
[Academia Portuense de Bellas Artes], pode confirmar-se que foi Manuel dAlmeida Ribeiro, nomeado
professor d'Architectura Civil por Decreto de 30 de Agosto de 1865 (AFBAUP: n 69).
AHMAP: Livro de Actas M-1849, pg. 56 F.
99

Figura 4 - Guimares - 1863/1867, Planta da Cidade de Guimares, Eng Manoel de Almeida Ribeiro,
professor de architectura civil e naval na Academia Portuense de Bellas-Artes, 1:2000 (planta geral) e
1:500 (folhas parciais: 13), ca. 104x136 cm, AMAP: s/cota.
OBS.: cpia, a preto e branco, da planta geral, colorida de acordo com os originais das folhas parciais.

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Tambm intimamente relacionada com planos de melhoramentos urbanos est a Planta


Topogrfica da Villa de Chaves, de 1915/16, da qual se desconhece at ao momento a
localizao de qualquer exemplar, apesar de existirem provas de ter sido executada e
enviada cmara municipal e de com ela ter contactado o engenheiro civil Mrio Jos
Filgueiras que na poca colaborava com a cmara de Chaves

. De facto, depois das

tentativas goradas de 1888 e de 1904, a que se acrescenta uma outra em 1891 quando a
cmara municipal deliberou, em vo, autorizar o presidente a tratar com Ribeiro de
Carvalho325 o levantamento da planta de Chaves, seria aberto concurso para a
arrematao do levantamento da planta, ao qual concorreram apenas dois oponentes (Jos
Victorino Damsio, Conductor Principal do quadro d'Engenharia Civil, de Espinho, e
Manuel Jos Vieira Ribeiro, de Vila Real) e cujas propostas seriam divulgadas em sesso da
Comisso Executiva da Camar Municipal, a 21 de Janeiro de 1915.
Face s declaraes do concorrente de Vila Real, segundo as quais nas condies do
concurso se exigia um rigor exagerado e s se proporia a executar o trabalho, segundo
condies praticas que sejam aprovadas pela Direco das Obras Publicas do distrito ou
por pessoa da Direco dos trabalhos geodsicos do Paiz, a obra seria adjudicada a Jos
Victorino Damsio327.
Procuramos incessantemente qualquer folha das 21, pelo menos, que a planta possua. No existem
esplios pessoais, quer do engenheiro Jos Vitorino Damsio (seu autor) quer do engenheiro Mrio Jos
Filgueiras. Tentamos localizar, sem sucesso, o processo administrativo intentado contra Nicolau
Mesquita que fora presidente da cmara na dcada de 1920 e com o qual trabalhou o engenheiro Mrio
Filgueiras, que conter ao que sabemos pela informao da publicao da defesa (Hermenegildo da
Costa PINTO, 1931) alguns documentos cartogrficos. Nesta publicao (pg. 57) refere-se que
desapareceram, para criar dificuldades a Nicolau Mesquita, muitos documentos municipais, antigos e
modernos, podendo estar aqui parte da explicao. O zelador do Arquivo Histrico Municipal de Chaves
nunca ouviu falai- em tal planta. Resta-nos, apesar de tudo, uma possibilidade: o Arquivo Histrico
Municipal de Chaves no est completamente organizado e no existe qualquer catalogao, restando
muita documentao por identificar, pelo que, talvez um dia se descubra algum vestgio da planta
topogrfica de Chaves, de 1915/16. Para j, resta-nos a Planta da vila de Chaves (ca. 1921), que poder
ter sido desenhada a partir da de 1916 (ver ADI: C34).
Talvez se trate de Augusto Csar Ribeiro de Carvalho, um militar que chegaria a general em 1920 e que
seria presidente da cmara municipal de Chaves entre 1919 e 1922.
AHMC: Livro das actas das sesses da camar, Livro n 14, Janeiro de 1891.
Tendo terminado o praso para o recebimento das propostas para a arrematao do levantamento da
planta e desenhos digo do levantamento dos desenhos da planta topogrfica desta Vila e seus
subrbios, a qual fora devidamente anunciada, o senhor presidente apresentou Comisso as duas
propostas que foram recebidas no praso legal, com os documentos comprovativos de os proponentes
terem efectuado na thesouraria da Camar os competentes documentos digo competentes depsitos
provisrios. Em seguida procedeu-se abertura da proposta designada com o numero um, que se
verificou estar assinada por Jos Victorino Damsio, Conductor Principal do quadro d'Engenharia
Civil, casado e residente em Espinho, que declara que tendo como auxiliares Emilio Mangeon e
Anthero de Paula, casados e residentes no Porto, ambos de larga pratica de trabalhos topogrficos, se
propunha afaser o levantamento e planta digo e desenho da planta topogrfica da Vila de Chaves com
102

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

O processo de elaborao da planta seria atribulado e Jos Vitorino Damsio, que em 1915
contava com 61 anos de idade e se encontrava na Direco Fiscal de Explorao de
Caminhos de Ferro328, comeou por no cumprir os prazos. De facto, depois de no final de
1915 solicitar a prorrogao do prazo de entrega por mais quatro meses

e de em Maio de

1916 informar a cmara que os trabalhos de desenho se no encontram concludos por (...)
principalmente a quantidade do trabalho que o desenho representa, a doena do
desenhador e o no ter ainda em seu poder os elementos indispensveis para incluir nas

curvas de nvel, conforme o programa do concurso, pelo preo de oitocentos setenta e trs escudos,
sujeitando-se a todas as condies exaradas no caderno de encargos. Procedendo-se depois abertura
da proposta designada com o numero dois, verificando-se que assignada por Manuel Jos Vieira
Ribeiro, datada de Vila Real, em dezeseis do corrente, na qual expe ou diz o seguinte: que julgando
inexequveis as condies do concurso para levantamento da planta da Vila de Chaves e que pelas
rases abaixo expostas no concorre ao referido trabalho, primeiro, os erros apreciveis at um oitavo
de milmetro no apreciao pratica, pois n'um desenho o mais que se pode medir um quinto de
milmetro, 2o o nivelamento com o rigor exegido nas condies no pratico, em rigor exige-se para
nivelamentos de preciso, feitos com instrumentos e methodos especiaes e teem apenas valor
scientifico. Terceiro. A restrio do methodo de trabalho tem apenas a vantagem de dificultar o
trabalho sem utilidade pratica. Etc... Contudo que se promptifica a faser esse trabalho, segundo
condies praticas que sejam aprovadas pela Direco das Obras Publicas do distrito ou por pessoa
da Direco dos trabalhos geodsicos do Paiz. A Comisso considerando que este documento se no
acha nas condies de ser tomado como proposta deliberou unanimemente excluir do concurso o seu
signatrio e por consequncia adjudicar ao proponente Jos Victorino Damazio, casado, conductor
Principal do Quadro d'Engenharia Civil, residente em Espinho, visto ser o nico concorrente e o snr.
presidente declarou que este lhe tinha apresentado o seu diploma, a arrematao para levantamento e
desenhos da planta topogrfica desta Vila e seus subrbios, em harmonia com a sua proposta e com as
condies constantes do caderno d'encargos, pela quantia de oitocentos setenta e trs escudos, ao que
o adjudicatrio que se achava presente declarou obrigar-se por sua pessoa e bens, sendo tambm
deliberado auctorisar o senhor presidente a assinar o respectivo auto com as respectivas condies,
passando-se j guia para efectuar o deposito difinitivo na importncia de cem escudos, devendo
entregar-se ao snr. Manuel Jos Vieira Ribeiro o deposito provisrio que tinha feito, o que se cumpriu.
(AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 3 de Janeiro 1914 a
29 de Julho de 1915, pp. 125 V-128 F).
Jos Vitorino Damsio Junior, assim identificado, nos Processos Individuais do MOP, porque seu pai,
com o mesmo nome, tambm trabalhou no Ministrio das Obras Pblicas (sobre este, eminente figura da
engenharia portuguesa, veja-se Jorge Fernandes ALVES e Jos Lus VILELA, 1995), nasceu na
freguesia de St3 Catarina, em Lisboa, a 28 de Setembro de 1854. Concluiu as habilitaes para
conductor de obras pblicas, em 1873, no Instituto Industrial e Comercial de Lisboa, sendo nomeado
conductor auxiliar, por despacho de 26 de Dezembro de 1874, indo servir na Direco de Fiscalizao
de Servios de Caminhos de Ferro de Leste e Norte. Manteve-se ao servio do Ministrio de Obras
Pblicas at 1916, ano em que passou para o Ministrio do Trabalho, em 1917 transitou para o
Ministrio do Comrcio. Aposentar-se-ia, por limite de idade em 1927, vindo a falecer em 4 de Maio de
1928.
{...)foi novamente presente o oficio do snr. Jos Victorino Damsio, adjudicatrio do desenho e planta
desta Vila, oficio transcripto na sesso de quinze do corrente e em que pede a prorrogao do praso
para a concluso dos trabalhos por espao de quatro mezes, visto que por fora digo por motivo de
fora maior os no pode concluir no praso legal e o pagamento de mais dusentos escudos. A Comisso
em vista da informao favorvel dada pelo senhor Engenheiro Gaudncio Rodrigues Pacheco, em
oficio que n'este acto foi lido, deliberou, conceder a prorogao pedida, a contar de hoje e auctorisar
o pagamento de mais dusentos escudos por conta da empreitada. (AHMC: Livro das Actas da Comisso
Executiva da Camar Municipal de Chaves, 23 de Julho de 1915 a 18 de Janeiro de 1917, Sesso de 23
de Dezembro de 1915, pg. 52V)
103

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

folhas o traado da linha de ferro e estao, conforme o desejo da Camar"0 (que j tinha
o traado definido e seria inaugurada em 1922), s concretizaria a sua entrega, de uma
forma apressada, no Vero de 1916.
Quando a comisso executiva da cmara municipal recebeu os desenhos [da] planta e uma
copia somente, apesar de se lhe terem encomendados trs, reuniu em 7 de Setembro e
depois de examinar os mencionados desenhos, planta e copia deliberou mandal-os
examinar por um technico, afim de se verificar se se acham executados em harmonia com
as condies do contracto para em vista do parecer desse technico resolver o que for
justo, deliberando tambm encarregar desse exame o Exm Manuel Vieira, major
d'engenharia, residente em Vila Real331. O technico a quem a cmara solicitou a avaliao
da planta foi o engenheiro Mrio Filgueiras que em ofcio de 9 de Abril de 1917 afirmava
que embora a planta no prime em demasiado rigor, satisfaz comtudo para os fins em
vista, salvo as folhas nmeros dez, onze e vinte e um, cujos desvios so de grande
importncia. Em detalhe (...) precisam de ser rectificadas as folhas nmeros dez, onze,
quinze, dezeseis e vinte e uma. O nivelamento satisfaz. Algumas culturas necessitam
egualmente de rectificao assim como os nomes de algumas ruas. A m ligao de folhas
d-se na maior parte delas31'1'. Face a esta opinio a comisso executiva deliberou oficiar a
Jos Victorino Damsio a fim de proceder s rectificaes indicadas e a apresentar as

Oficio do Exm" Snr Jos Victorino Damsio, arrematante da elaborao dos desenhos e planta
topogrfica desta Vila, com data de dezoito de maio ultimo, disendo em resposta ao que esta Comisso
lhe dirigiu com o numero cento e trinta e cinco e data de doze do mesmo mez, que se os trabalhos do
desenho, bem a seu pesar, se no encontram concludos por circunstancias independentes da sua
vontade e as quaes tiveram por origem, principalmente a quantidade do trabalho que o desenho
representa, a doena do desenhador e o no ter ainda em seu poder os elementos indispensveis para
incluir nas folhas o traado da linha de ferro e estao, conforme o desejo da Camar. Que tencionava
vir pessoalmente informar a Comisso quando recebera o seu oficio, o que faria logo que lhe fosse
possvel, informando desde j que os trabalhos de desenho se acham adiantados, embora incompletos e
presentemente dado o restabelecimento do desenhador, est-se-lhes imprimindo o maior andamento,
contando ficarem concludos n'um praso relativamente curto, exceptuando-se as folhas em que se tem
de incluir a linha frrea. Com relao aos prejuisos que Camar possa traser a demora declara que
est prompto a fornecer os elementos extrahidos da planta, como copias em papel vegetal, das areas
que a Camar necessitar desde j. A Comisso lamentando que o arrematante no tenha cumprido o
contracto nos prasos legaes, nem se tivesse dirigido Camar, logo que terminou o praso da
prorrogao para a entrega da planta, para justificar o caso de fora maior que disso o impediu,
deliberou oficiar-lhe novamente para diser ao certo quando poder faser a entrega e pedindo-lhe que
envie j os trabalhos que se acharem concludos, pois que da demora tem resultado graves
inconvenientes ao municpio para o plano de melhoramentos que tem em vista. (AHMC: Livro das
Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 23 de Julho de 1915 a 18 de Janeiro de
1917, pp. 103V-104F).
1
AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 23 de Julho de 1915
a 18 de Janeiro de 1917, pg. 152F.
12
Idem, 25 de Janeiro de 1917 a 3 de Julho de 1918, pp. 25F e V.
104

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

folhas, convenientemente ligadas , tarefa cuja concretizao no foi possvel confirmar,


pois no encontramos qualquer informao posterior a esta data.
Ainda relacionada com projectos de melhoramentos urbanos, refira-se a Planta do Projecto
Geral de Melhoramentos da cidade de Guimares, da autoria do Capito Lus de Pina, na
escala de 1:4000 e publicada em 1925334. Trata-se de uma ampliao da Carta Corogrfica
na escala de 1:50000, composta e rectificada por observaes locais efectuadas por Lus de
Pina. De facto em 1923 a cmara municipal resolveu conceder o subsidio da quantia de
cinco mil escudos, ao Capito Luiz Augusto de Pina Guimares, pelo trabalho de
organizao da planta topogrfica da cidade e concelho de Guimares' , no se referindo
a um levantamento de raiz. Alis, a planta no representa toda a povoao existente data
(falta a parte Sul da cidade, nomeadamente a rea de Couros e as avenidas da estao que
tinham sido rasgadas um quarto de sculo antes), o que se explica pelo facto de o seu
objectivo se centrar na representao do projecto de abertura de uma nova praa municipal
e de expanso da cidade, o qual foi apresentado em 1925, por Mariano da Rocha
Felgueiras, como Plano geral de alargamento da cidade336. Aquela planta o elemento
principal de um acervo prolixo, de cartografia e desenhos relativos aos projectos de
melhoramentos dos consulados de Mariano Felgueiras, depositado no Arquivo Municipal
Alfredo Pimenta e no disponvel, data, para consulta, mas cuja listagem foi j publicada
em 1984, a propsito da passagem do primeiro centenrio do nascimento de Mariano
Felgueiras337.
Finalmente, importa referir o Plano Geral da Cidade de Bragana em 1878, na escala de
1:1000, da autoria de E. Larmande, Geometro (ADI: BIO). Apesar dos esforos
desenvolvidos, no conseguimos detectar qualquer informao relativa quer ao processo e
aos objectivos de concretizao deste levantamento, quer ao seu autor. Trata-se de uma
planta de grandes dimenses (200x150 cm, aproximadamente), emoldurada e armazenada
nas reservas do Museu Abade Baal, pelo que o conhecimento da sua existncia s foi
possvel atravs da referncia efectuada por Joo JACOB (actual director do museu) ao seu
pauprrimo estado de conservao33*. A partir da observao directa que nos foi permitida,
333

Idem, ibidem.
Cmara Municipal de GUIMARES (1925).
335
AHMAP: Livro de Actas da Cmara Municipal de Guimares, M-1886, sesso de 13 de Dezembro de
1923, pg. 110F.
336
Idem, sesso de 27 de Fevereiro de 1925, pg. 146 F.
337
Cmara Municipal de GUIMARES, 1984, pp. 38-40.
338
Joo JACOB, 1997, pg. 40.
334

105

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

verificamos, apesar do mau estado de conservao, o rigor da cpia efectuada em 1941


pelo engenheiro industrial A. Potier, dividida em 12 folhas e denominada Planta da Cidade
de Bragana (ADI: Bll). Ainda que possa ter contribuido para o aumento da degradao
do documento, A. Potier tambm possibilitou, com a sua cpia, a preservao da imagem
da cidade oitocentista, qual acrescentou outra imagem, de princpio da dcada de
quarenta de Novecentos, pois efectuou uma segunda cpia que coloriu e actualizou,
datando a actualizao de algumas folhas em 1941 e de outras em 1944 (ADI: B16)339.
Esta planta de 1941/44 ganha particular importncia pelo facto de Bragana ser a nica
cidade, das seis que constituem o objecto deste estudo, para a qual no encontramos o
levantamento aerofotogramtrico de 1941/42, apesar de ele ter sido, muito provavelmente,
efectuado. De facto, pelo Decreto-lei n 24802 (de 21 de Dezembro de 1934), o governo
obrigava todas as cmaras municipais do continente e ilhas adjacentes a promover um
levantamento de plantas topogrficas e a elaborao de planos gerais de urbanizao das
sedes dos seus municpios (art0 I o ). Acreditando que s com uma estrutura centralizada
seria possvel levar a tarefa a bom termo, Duarte Pacheco prescreveu no mesmo decreto-lei
a abertura de um concurso geral para a organizao, no prazo de trs anos, das plantas
topogrficas a levantar (art0 6o), informou que as reas a levantar sero delimitadas por
comisses constitudas por um delegado do Ministrio do Interior, um engenheiro
designado pelo Ministrio das Obras Pblicas e Comunicaes e um representante da
cmara municipal respectiva (art 6o, nico) e determinou que as cmaras municipais
pagaro ao Estado, em trs prestaes iguais, vencveis nos anos econmicos de 19351936, 1936-1937 e 1937-1938 (...) as importncias correspondentes a 100$ por hectare
levantado (art 7o).
Era impossvel fugir ao pagamento dos levantamentos pois era clarificado que se alguma
cmara no efectuar no prazo devido o pagamento que lhe respeita promover-se- a sua
cobrana de conta das receitas arrecadadas pelo Estado pertencentes mesma cmara
(art0 7o, 2o). Assim, em 1938 seria criada, no mbito do Ministrio das Obras Pblicas e
Comunicaes, a Comisso de Fiscalizao dos Levantamentos Topogrficos Urbanos^40 e
entre

1941

1942

foi

concluda

esmagadora

maioria

dos

levantamentos

aerofotogramtricos, concretizados pela Sociedade Portuguesa de Levantamentos Areos,


339

Quer a coleco dit cpia da planta de 1878 (a que falta a folha n 2), quer a sua actualizao de 1941/44
( qual falta a folha n 5), encontram-se no Gabinete Tcnico Local de Bragana.
340
Margarida Sousa LOBO, 1995, pg. 40.
106

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Lda. (SEPAL), incluindo quase todas as povoaes do pas, na escala de 1:1000 ou 1:2000.
Muitos destes levsmtamentos encontram-se no Arquivo Histrico do Ministrio das Obras
Pblicas (por vezes bastante deteriorados), como os de Guimares, Pvoa de Varzim,
Viana do Castelo e Vila Real, todos na escala de 1:1000341. Contudo, o de Bragana no
encontramos a nem em qualquer lugar, tendo-se localizado o levantamento da urbe
flaviense, tambm na escala de 1:1000, apenas nos Servios Tcnicos da Cmara Municipal
de Chaves.
Depois dos levantamentos oitocentistas, visando geralmente a elaborao de planos de
melhoramentos, s em 1941/42 reaparecia a cartografia de base, rigorosa e abarcando a
totalidade da cidade, com o fim de dotar os municpios dos instrumentos necessrios para
enfrentar uma nova fase de planeamento e transformao dos espaos urbanos atravs da
elaborao de Planos e Ante-planos Gerais de Urbanizao. Sob o impulso de Duarte
Pacheco encetou-se a sistematizao da cartografia e do planeamento urbanos em Portugal.

2.4. Imagens publicadas

A ideia de ilustrao de livros praticamente contempornea da inveno da imprensa,


contudo, porque a incluso de gravuras acarretava algumas dificuldades tcnicas com o
consequente encarecimento da publicao, se exceptuarmos as obras que eram dirigidas s
classes com mais posses econmicas, poucos so os casos de livros ilustrados

. Apesar de

tudo, em Portugal, foi nos livros que, embora discreta, a ilustrao marcou presena antes
do sculo XIX343.
A incluso de alguma imagem num texto impresso, com a funo de ilustrao,
pressupunha a sua necessidade para a compreenso da narrativa, o que poderia ser o caso
341

342

Alguns exemplos dos levantamentos depositados e catalogados por ordem alfabtica no AHMOP. Na
escala de 1:1000, Abrantes, Albufeira, Almada, Almeirim, Almodovar, Alccer do Sal, Arcos Valdevez,
Arraiolos, Aveiro, Elvas, Entroncamento, Caldas da Rainha, Campo Maior, Chamusca, Coruche, Costa
da Caparica, Covas (Terras de Bouro), vora, Fafe, Leiria, Meso Frio, Montalegre, Ovar, Paredes de
Coura, Penafiel, Peniche, Portimo, Valena, Valongo, V. N. Gaia, Vila Verde, Vinhais, Vimioso,
Vimieiro; na escala de 1:2000, Carrazeda de Ansies, Cantanhede, Montemor o Novo, Cadaval,
Celorico Basto, Mondim Basto, Paos Ferreira, Paredes, Valpaos.
Num estudo feito para o caso francs, por exemplo, calculou-se que os livros ilustrados representavam
apenas entre 10 e 20 % do total da edio entre 1530 e 1640. (Joaquim Oliveira CAETANO, 1998, pg.
16).

107

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

da iconografia e da cartografia urbana nas descries de factos histricos ocorridos em


centros urbanos. No entanto, apesar de j no incio do sculo XVIII Manoel de Azevedo
Fortes reconhecer a importncia da ilustrao cartogrfica como apoio leitura de um
texto, pois todos sabem que juntas as Cartas narrao compem o seu mais nobre
ornato344, raras so as imagens de cidades portuguesas que, ao que sabemos, foram
publicadas em Portugal como ilustrao de livros antes do sculo XIX.
A Vista da Rua dalm da ponte e Fregiiezia de S Marinha de Arcozelo fronteira a ponte
de lima (ADI: 05) e a Vista Meridional de Vianna (VC5), de 1780, tirada pela Optica345
e gravada, por Ventura Sa, para ilustrar a obra Os Estrangeiros no Lima346, um exemplo
excepcional de iconografias urbanas gerais setecentistas publicadas sobre as cidades
objecto do presente trabalho. A sua raridade, apesar de ser explicada pelo encarecimento
das publicaes que a insero de gravuras implicava, pode tambm derivar da dificuldade
em encontrar bons gravadores, nas povoaes mais pequenas, como se infere das palavras
do autor de Os Estrangeiros no Lima, ao afirmar que as estampas includas sairam sem
toda a perfeio, que queria que tivessem, por no aparecer na terra da sua habitao
Abridor mais perito; e julgar o Autor, que longe da sua vista ainda seriam maiores os
defeitos. No entanto no prescindiu delas, ajuntando varias estampas, no s por serem
ellas necessrias em certos lugares da obra, mas porque a perspectiva recreia os olhos, e
pela maior parte quem v o figurado, recorre s explicaes delle, para melhor o ficar
entendendo341.
Durante o sculo XIX, assistiu-se multiplicao do nmero de imagens urbanas,
representando vistas gerais e parciais de cidades ou edifcios importantes, por vezes com
grande valor documental. Por um lado, a ilustrao tornou-se mais profusa nos livros,
particularmente na segunda metade de Oitocentos348, por outro, imps-se tambm nas
publicaes peridicas (quer nos jornais349, quer nas revistas tcnicas), nomeadamente no
343

Joo Carlos V. Csar MESQUITA, 1997, Vol. I, pg. 32.


Manuel de Azevedo FORTES, 1722, pp. 1-2 do Proemio.
345
Manuel Gomes de Lima BEZERRA, Tomo II, 1791, pg. 70.
346
Idem, pp. 70-71.
347
Manuel Gomes de Lima BEZERRA, Tomo I, 1785, Advertncia Preliminar.
348
Veja-se, por exemplo, as gravuras feitas a partir dos notveis desenhos da cidade de Viana do Castelo,
tirados do natural, por Joo de Almeida e inseridos em Jos Augusto VIEIRA (1986, Ia edio 1886,
pp. 203, 209, 217, 224 e 233).
349
Por exemplo, as gravuras, quer litografadas quer xilogravadas, publicadas no Universo Pitoresco (1839
a 1844), no O Recreativo (1838 a 1848), no O Ramalhete (1837 a 1844) e principalmente no O
Panorama (1837 a 1868), onde se encontram, entre muitas, a Cathedral de Lamego, a Villa do Conde, a
Villa de Ponte de Lima, a Praa do Pao dos Arcebispos de Braga e a Igreja de St"Maria do Campo da
344

108

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Boletim do Ministrio das Obras Pblicas Comrcio e Indstria e na sua sucessora


Revista de Obras Pblicas e Minas, nas quais, aqui e ali, possvel encontrar alguma
cartografia de ilustrao que, embora por vezes contenha limitaes, se torna
particularmente importante para o estudo urbano, quando referida a fases da evoluo
das povoaes para as quais no existem levantamentos de base.
Alguns exemplares, pela sua impreciso, pouco contribuem para o estudo urbano, como a
Planta da Barra e Porto de Vianna do Castello e projecto do seu melhoramento,
publicada em 1855 no Boletim do Ministrio das Obras Pblicas Comrcio e Indstria
(ADI: VC12). Outros, no entanto devem ser relevados, como so os casos da planta
geolgica denominada Estudo Geo-Hydrologico de Chaves, na escala de 1.5000, impressa
a cores e inserida no Reconhecimento Geo-Hydrologico de Chaves, publicado em 1892
pelo engenheiro de minas J. M. do Rego Lima350 (ADI: C20); a Planta Geral de Bragana,
1897, na escala de 1:10000, a Planta Geral da Cidadella da Villa de Bragana, 1897, na
escala de 1:1000 e a Planta Geral do Forte de So Joo de Deus, 1897, na escala de
1:5000, todas inseridas na monografia Bragana e Bemquerena, do Tenente de Manteria
do Exercito Albino dos Santos Pereira Lopo, e publicadas em 1900 no Boletim da
Sociedade de Geografia de Lisboa (ADI: B12 eB13); a planta da Distribuio Elctrica
de Villa Real, Planta da Villa e traado da canalisao, na escala de 1:4000 e de ca.
1894, publicada na Revista de Obras Publicas e Minas pelo engenheiro militar Cabral de
Moraes (ADI: VR8); a Planta da vila de Chaves, Rede Urbana (ca. 1921), publicada pelo
engenheiro civil Mrio Filgueiras, em 1929 (ADI: C34).
Apenas certa a autoria da planta de Chaves que Rego Lima assinou, enquanto as de
Bragana se supe terem sido elaboradas pelo prprio Albino Lopo e a de Vila Real tenha
de ser necessariamente considerada annima, podendo ter sido desenhada por algum
engenheiro que trabalhasse para Emlio Biel na concretizao da energia elctrica na capital
distrital"51. Contudo, a diversidade do cariz das obras em que se inserem estas plantas,
Feira, e contornos, em Guimares, para referir apenas as relativas a povoaes do Norte do pas, todas
reproduzidas por Joo Carlos V. Csar MESQUITA (1997, Vol. Ill, pp. 190, 269, 273, 277 e 279,
respectivamente).
Jos M" do Rego Lima nasceu em Ponta Delgada em 1854. Em 1875 assentou praa como voluntrio no
Regimento de Infantaria n 16. De 1876 a 1880 frequentou a Escola do Exrcito, depois do que ter
frequentado o curso de minas, em Paris. Em 1883 iniciou funes no Ministrio das Obras Pblicas, na
Direco Geral dos Trabalhos Geodsicos. Em 1891 estava na Direco Geral das Obras Pblicas e
Minas. Em 1892 passou a lente provisrio da 17a cadeira da Escola do Exrcito. (Ver Arquivo Histrico
Militar, Caixa n 1065).
Cabral de MORAES (1897, pg. 81) informa que os desenhos lhe foram fornecidos por Emilio Biel.
109

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

mais do que a formao dos autores352, que explica as diferenas que apresentam entre si.
De facto, a de Rego Lima, como ilustrao cientfica, uma planta rigorosa, mas denota
mais a preocupao de representao das distintas manchas geolgicas e das respectivas
delimitaes (que complementa com um corte geolgico desenhado no bordo esquerdo) do
que do plano urbano; as posteriores, sendo ilustraes de enquadramento de episdios da
histria da cidade, fazem sobressair os elementos de fortificao, a identificao dos
edifcios mais significativos e a toponmia; enquanto nos ltimos dois casos, tratando-se de
ilustraes tcnicas, relevam as redes de distribuio, da energia eltrica em Vila Real e do
abastecimento de gua em Chaves. Finalmente, apesar da exagerada pretenso na
delimitao das edificaes, tendo em conta a escala, no caso da Planta Geral de
Bragana, 1897, todas permitem a observao, com suficiente confiana, do plano de
arruamentos e da mancha construda das povoaes que representam, apresentando-se
como documentos importantes por no existirem outros exemplares cartogrficos com data
de execuo prxima das datas a que se referenciam.
*

Enfim, sublinhe-se que os exemplares cartogrficos da segunda metade de Oitocentos se


apresentam como os documentos mais indicados para servirem de base a estudos urbanos
sobre pocas anteriores ao sc. XIX, seja como suporte para a anlise de iconografia^

ou

como referncia para o esboo de plantas conjecturadas, evitando-se, assim, o anacronismo


patente em plantas conjecturais referentes ao sc. XVIII, por exemplo, onde os
arruamentos apresentam um perfil que s adquiriro em finais de Oitocentos ou durante o
sculo XX. Alm disso, as plantas urbanas gerais da segunda metade de Oitocentos
352

Jos Maria do Rego Lima era capito de infantaria, engenheiro de 2a classe do quadro de minas e lente
da escola do exrcito, quando faleceu em 1901. Fez o curso geral da escola politcnica de Lisboa e
frequentou a escola nacional de minas de Paris. Trabalhou na direco geral dos trabalhos geodsicos,
primeiro na seco geolgica (a 5a) e depois na chorographica (3a). A partir de 1893 serviu como chefe
da 2a seco da repartio dos servios technicos de minas e de industria, tendo ainda participado no
levantamento da carta minerographica. Foi lente da 19a cadeira (geologia aplicada, arte de minas) da
escola do exrcito, tendo publicado vrios trabalhos entre 1890 e 1896, todos relacionados com a
geologia, a mineralogia e a metalurgia, (ver a notcia fnebre sobre este engenheiro, publicada na
Revista de Obras Publicas e Minas, 1902, pp. 28-32).
Albino dos Santos Pereira Lopo foi tenente de infantaria e um persistente estudioso do patrimnio
arqueolgico do distrito de Bragana. Foi inspector dos monumentos militares do Norte, scio da
Sociedade de Geografia de Lisboa e da Associao dos Arquitectos e Arquelogos Portugueses,
colaborando ainda na revista O Arquelogo Portugus. A sua dedicao ao estudo da arqueologia
brigantina levou a que a Cmara Municipal de Bragana o nomeasse director do Museu Municipal (hoje
Museu do Abade de Baal) em sesso camarria de 4 de Fevereiro de 1897, tendo Albino Lopo estudado
muito do seu esplio, para o que contou com o apoio do seu amigo Jos Leite de Vasconcelos.

110

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

tornam-se ainda referenciais importantes no estudo dos centros urbanos portugueses


porque, por um lado, se apresentam, pela primeira vez, como imagens claras e inequvocas,
congregando o rigor da planimetria e da altimetria e utilizando uma escala uniforme e j
expressa no sistema mtrico-decimal, por outro, porque permitem a observao das formas
urbanas, quase sempre antes de serem profundamente modificadas^ .
De entre todos os documentos cartogrficos conhecidos, datados de 1850 a 1926, devemos
destacar, como elementos centrais para o estudo dos centros urbanos objecto deste
trabalho, as seguintes plantas: para Bragana o Plano Geral da Cidade de Bragana em
1878, de E. Larmand; para Chaves a planta de 1892, parcial e do engenheiro de minas J.
M. do Rego Lima; para Guimares a planta, de 1863/67, do engenheiro professor de
architectura civil e naval na Academia Portuense de Bellas-Artes Manoel de Almeida
Ribeiro e a Planta do Projecto Geral de Melhoramentos, de 1925 e do capito Lus de
Pina; para a Pvoa de Varzim a planta de 1901; para Viana do Castelo a Planta da Cidade
de Vianna do Castello, de 1855 e de Fortunado Anselmo Damazio, o Plano
Hidrographico da Barra e Porto de Vianna do Castello de 1864/67 e a Carta Cadastral
da Cidade de Vianna do Castello de 1868/69, ambas com a participao de A. G. Teles
Ferreira; para Vila Real, finalmente, a Planta da Villa e traado da canalisao da rede
elctrica da cidade, de ca. 1894, e a Planta de Villa Real de 1910/11.
Contudo, como vimos, vrias outras plantas se apresentam como referncias pertinentes,
pelo que a anlise que delinearemos no poder deixar de as ter em conta. Tambm as
imagens setecentistas e dos alvores do sculo XIX, bem como os levantamentos
aerofotogramtricos do Estado Novo, nos serviro de referenciais de apoio ao estudo das
transformaes ocorridas no perodo em estudo.

Veja-se um exemplo deste tipo de utilizao no estudo elaborado em torno do Mappa das Ruas de Braga
(1750), por Miguel Sopas de Melo BANDEIRA, 1993, pp. 101-223.
Como observou Orlando RIBEIRO (1994, pg. 239) a propsito da planta de Viseu, de 1864: Esta
planta, "mandada levantar pela municipalidade" escala de 1:1000 sobre ser minuciosa e exacta,
contm a toponmia tradicional, dando excelente imagem da cidade antes das suas transformaes
modernas. Ela constitui uma base essencial dos meus estudos viseenses.
111

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

II - Contextos para o estudo das cidades

1. Urbanismo e morfologia urbana na Europa

O urbanismo de sempre, apesar de o vocbulo apenas ter visto a luz em 1910, pela mo
da Geografia ao que parece355, e de ser normalmente apontado como "primeiro urbanista" o
nome Ildefonso Cerda356, o engenheiro catalo que, embora no se o tenha por tal nos
manuais, no s o primeiro e um dos mais notveis tericos do urbanismo moderno, mas
tambm um percursor do que depois se chamou "ordenamento do territrio"351. A
publicao, em 1867, da Teoria general de la urbanizacin de Cerd, que daria nova
disciplina o seu nome, o seu estatuto e os seus instrumentos conceptuais35*, considerada
como o acto do nascimento do urbanismo, enquanto rea do conhecimento. Alis, mesmo
sem o neologismo coevo, j em 1855 Ildefonso Cerd comeara a delinear aqueles
instrumentos conceptuais na Memoria dei Anteproyecto de Ensanche de Barcelona, um
indito apenas publicado em 1991 que, juntamente com outros escritos359, constitui
testemunho do percurso que culminaria na Teoria general de la urbanizacin de 1867360.
Apesar de tudo e embora haja quem considere que a teoria de Cerd mais uma memria,

355

A palavra urbanismo ter sido utilizada pela primeira vez num artigo de Clerget (Paul) no Bulletin de
la Socit Gographique de Neufchtel, em 1910, para designar a cincia da organizao da
populao no solo - ou cincia de planeamento das cidades. (J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993,
pg. 532).
356
Cerd utilizou as palavras urbanizacin e urbanizar.
357
Arturo SORIA Y PUIG, 1991, pg. 22.
358
Franoise CHOAY, 1983, pg. 179.
359
A Teoria de la construccin de ciudades aplicada ai proyecto de reforma e ensanche de Barcelona, de
1859 e publicada em 1991, a Teoria de la viabilidad urbana y reforma de la de Madrid, de 1861 e
publicada em 1991, e a Teoria dei enlace dei movimiento de las vias martimas e terrestres, con
aplicacin ai puerto de Barcelona, de 1863 e s conhecida por referncias, (ver Arturo SORIA Y PUIG,
1991, pg. 19).
360
O primeiro dos trabalhos inditos de Cerd que agora se publicam - a Memoria dei Anteproyecto de
Ensanche de Barcelona - no nem pretende ser uma teoria, mas o autor, que j levava por aquela
poca onze anos prestando ateno aos problemas urbanos, d nele os dois primeiros passos no
caminho que conduz teoria: encontrar pelo menos a sua necessidade e intuir qual podia ser o objecto
da mesma. (Idem, pg. 19).
112

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

a justificao o mais completa possvel de uma ideia prvia3,61, a Teoria general, na qual
Cerda reivindica a paternidade de uma nova disciplina, definida como "cincia de la
urbanization"362, j foi considerada como o paradigma do terceiro tipo de texto
instaurador do que podemos chamar de teoria do urbanismo363.
Independentemente das precises relativas ao "nascimento" do urbanismo, importa comear
por sublinhar que, em finais do sculo XVIII, um conjunto de transformaes polticas,
sociais e econmicas provocariam uma ruptura nos padres de ocupao do territrio que
teria como principal reflexo o crescimento acelerado das principais cidades europeias. A
destruio da velha ordem social do Antigo Regime, iniciada com as revolues americana
(1776) e francesa (1789), a ascenso da burguesia e a afirmao do pensamento liberal de
Adam Smith e de Ricardo, a adequao da mquina a vapor aos processos produtivos e aos
meios de transporte, promoveram o desenvolvimento de um modelo de produo industrial
de padro locativo urbano e a migrao para as cidades de grandes contingentes de
populaes, agora livres e famintas. O resultado foi o aumento da densificao e o
congestionamento das maiores cidades, com os consequentes problemas de circulao, a
crise de alojamento e a especulao imobiliria, as carncias higinicas da habitao e a
insalubridade geral e o desaparecimento da antiga unidade urbana, agora desintegrada pela
presso da industrializao, acrescentadora de uma nova escala e complexidade ao
desenvolvimento urbano364, com as torres das igrejas a submergirem por entre as chamins
das unidades fabris365. A resoluo destes problemas centrou as preocupaes fundamentais
do urbanismo europeu.
O diagnstico no demorou: a cidade estava doente. Mdicos e higienistas, historiadores,
homens da igreja, escritores, filsofos e idelogos, fizeram acompanhar as suas
constataes com os remdios que consideravam indicados, constituindo alguns deles o

Manuel de SOL-MORALES RUBI, 1991, pg. 24.


(...) em substancial adeso ao pensamento positivista, que se afirma nesses mesmos anos em diversos
campos do saber, desde a filosofia ou a economia at biologia. (Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998,
pp. 59-60).
Os dois primeiros eram o tratado de arquitectura De Re Aedificatoria, de Alberti e impresso em 1485,
considerado o arqutipo e o paradigma, e a Utopia de Thomas More, publicada no sculo XVI, cuja
estrutura se reencontra nas teorias de urbanismo. (Franoise CHOAY. 1983, pp. 177-178).
Anthony SUTCLIFFE, 1980, pg. 1.
Ver, entre outros, Pierre LAVEDAN (1952, pp. 67-75), Horcio CAPEL (1983, pp. 15-19), Michel
RAGON (1986, pp. 21-46), Leonardo BENEVOLO (1994, pp. 20-27) e Edward W. SOJA (2000. pp.
74-76).
113

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

conjunto de contributos, denominados de utpicos por Pierre LAVED AN366 e catalogados


como pr-urbanismo

por Franoise CHOAY367, que visavam, no fundamental, a

transformao da sociedade liberal e capitalista, considerada assente numa organizao


social injusta, reflectida num tipo de cidade que se impunha reformar e/ou substituir e para
cuja ilustrao eram frequentemente utilizados os exemplos de Londres, Paris ou
Manchester. No receiturio encontram-se quer as propostas de criao de pequenas
unidades/cidades ideais baseadas na cooperao social e no aproveitamento do progresso
tcnico e industrial, mas procurando um novo equilbrio com a natureza, como
preconizaram Charles Fourier (1772-1837) com o Falanstrio368 e Robert Owen369 (17711858) com a aldeia da Harmonia; quer a atitude cultural e nostlgica, tambm classificada
como reaco esttica'10, que condenava a decadncia do trabalho industrial e valorizava o
arteso, que contestava a arquitectura contempornea e propunha a recuperao da
pequena cidade antiga, apresentada como totalidade orgnica e coerente, evocando como
modelo a cidade medieval, como o fizeram John Ruskin (1818-1900) e William Morris
(1834-1896); quer ainda a teorizao da luta de classes e da inevitabilidade da revoluo,
como defenderam Friedrich Engels (1820-1895) e Karl Marx (1818-1883), que
denunciaram as condies de alojamento e de sobrevivncia das classes trabalhadoras sem
apresentar

um

modelo

de

cidade,

criticando

as grandes

cidades

industriais

contemporneas sem (...) propor a sua contrapartida, o modelo da cidade future?1^.


Ficavam assim esboadas as razes do pensamento urbano europeu, no qual, alm da recusa
marxista da sociedade e da cidade existentes, se podem destrinar dois grandes "modelos"
ou sistemas de valores: o progressista e o culturalista. O primeiro, dominante, a apostar no
progresso cientfico, tcnico e industrial e a visar a higienizao e a eficcia como
objectivos essenciais, prescrevendo a classificao, a standardizao e a geometrizao dos
366

367

368

369
370

Pierre LAVED AN, 1952, pg. 88. Michel RAGON (1986, pg. 47) contestou esta denominao, no
entanto a sua utilizao generalizou-se e perdurou, como o exemplo recente de Benedetto
GRAVAGNUOLO (1998, pg. 65) o confirma.
Franoise CHOAY (1965, pp. 13-14 e 30-31) caracteriza o pr-urbanismo como sendo obra de
generalistas, inspirados por pensamentos humanitrios ou polticos e desenvolvendo uma crtica global
sociedade industrial e ao crescimento das grandes cidades, este encarado como o resultado de um
processo patolgico. Em contraponto, o urbanismo apresentado como apangio de especialistas,
pretensamente despolitizado e com uma forte componente prtica.
As ideias de Charles Fourier tiveram repercusso importante, influenciando inmeras concretizaes e
teorizaes, desde a construo, em 1859, do familistrio de Godin at unidade de habitao de Le
Corbusier.
Edificou a cidade modelo de New Lanark, entre 1755 e 1799. Em 1823 construiu New Harmony nos
Estados Unidos da Amrica do Norte (Paul Claval, 1981, pg. 527 e 529).
Paul CLAVAL, 1981, pg. 529.

114

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

espaos urbanos para os alcanar. O segundo, defendendo os valores da arte e da cultura e


as especificidades de cada cidade, pretendendo a recuperao da cidade orgnica e contida
do passado372. Foi esta distino que os autores que seguiram a obra de Franoise CHOAY,
nomeadamente os franceses, como Jean-Paul LACAZE

ou Franois ASCHER ,

salientaram, residindo a sua importncia no facto de sintetizar uma dicotomia essencial que
persistiu, de forma mais ou menos explcita, at aos nossos dias: a tradio e a
modernidade.
Como afirmou Michel RAGON, os remdios propostos pelos tericos socialistas no
levaram imediatamente a uma revoluo urbana (...) mas contriburam para suscitar
reformas315, que se foram esboando na primeira metade de Oitocentos em Inglaterra,
nomeadamente em relao s questes higienistas, e se tornaram particularmente prementes
depois da revolta operria de Paris em Junho de 1848. De facto, nos anos posteriores
revoluo de 1848 realizaram-se grandes intervenes urbansticas nas cidades europeias,
das quais importa destacar as obras de saneamento de Londres (1848 a 1865), os grands
travaux de Haussmann em Paris (1853-1869), a criao do Ring de Viena (a partir de
1857) e o ensanche de Barcelona (1859). O saneamento de Londres, porque foi percursor
de intervenes, no mesmo sentido, concretizadas um pouco por toda a Europa oitocentista
que levaram ao desenvolvimento de legislao sanitria que se tornou o precedente directo
da moderna legislao urbanstica016. A obra de Haussmann, porque o seu mtodo
cirrgico311 encontrou inmeros adeptos, tornando-se paradigma de referncia em vrias
1

Franoise CHOAY, 1965, pp. 26-28.


Franoise CHOAY, 1983, pg. 178 e 1965, pp. 16-24. A autora classifica outros contributos marginais a
estas duas linhas de pensamento, como os de Franck Lloyd Wright, de Eugne Hnard e os de Patrick
Geddes e Lewis Mumford, o primeiro denominado naturalista, o segundo representante da tecnotopia, a
ideia de uma visionria e radical utilizao da tcnica para a organizao da cidade, e os ltimos como
crticos da viso progressista e da technoltrie e defensores de um ordenamento mais humanista, com
uma viso da cidade, que CHOAY denominou anthropopolis, integradora da tcnica e da cultura.
(Franoise CHOAY, 1965, pp. 46-64).
3
Jean-Paul LACAZE, 1995, pg. 35.
4
Franois ASCHER, por exemplo, para alargar at ao presente o perodo que caracterizou, "completou" a
classificao, acrescentando-lhe dois plos de um novo eixo de classificao: Estes dois modelos de
urbanismo - um, aberto, de enquadramento ou apenas de acompanhamento, gerando e reproduzindo
uma cidade por fragmentos e por descontinuidades; o outro, antecipador e mais planeador,
concebendo e reproduzindo uma cidade por parcelas homogneas e por continuidades - representam
as extremidades dos dois plos de atraco do urbanismo contemporneo, constituindo, de certa forma,
um segundo eixo que cruza o que Franois Choay definiu e que vai dos projectos "progressistas" privilegiando valores de progresso, de higiene ou de meio ambiente, de eficincia e de tcnicas aos
projectos "culturalistas" -privilegiando os valores culturais tradicionais. (Franois ASCHER. 1998,
pg. 155).
5
Michel RAGON, 1986, pg. 84.
6
Leonardo BENEVOLO, 1994, pg. 98.
7
Pierre LAVED AN, 1952, pg. 242.
2

115

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

cidades europeias378. O caso de Viena, por consubstanciar o outro paradigma019,


valorizador da arquitectura e da composio urbana no crescimento da cidade380.
Finalmente, o exemplo de Barcelona, quer pela importncia que teve na extenso das
cidades espanholas, quer pelas suas propostas inovadoras em relao morfologia
tradicional381.
As epidemias de clera que proliferaram na dcada de trinta em cidades inglesas levaram
concretizao de inquritos, de mbito nacional, s condies sanitrias das classes
trabalhadoras (nomeadamente em 1842, sob a direco de Chadwick

, e em 1845, da

responsabilidade de uma comisso real) cujos resultados conduziriam aprovao de


legislao em Agosto de 1848, que visava melhorar as condies sanitrias das cidades e
dos distritos populosos em Inglaterra e no Pas de Gales3*3. A Public Health Act criou a
General Board of Health e vrias Board Health locais, que possuiam competncias em
relao aos esgotos, limpeza urbana, remoo de quanto pudesse causar danos
higinicos (canais descobertos, pocilgas, imundcies, etc.), regulamentao de matadouros
e de casas de aluguer, pavimentao e manuteno das ruas, aos jardins pblicos, ao
abastecimento de gua, sepultura de mortos'' .
Naturalmente, as preocupaes eram anteriores. Desde a segunda metade do sculo XVIII,
que a especulao sobre o espao habitado foi marcada pelo cunho do higienismo e da
medicalizao3^''. As prises e hospitais assolados pela peste no sculo XVIII, as sucessivas
epidemias, que dizimavam grandes contingentes populacionais, bem como a alarmante
insalubridade que se foi acumulando nas grandes cidades europeias industrializadas,
estimularam a investigao mdica e as inovaes tecnolgicas. Como afirmou Lewis

Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 46. Entre tantas cidades que sofreram a influncia da obra de
Haussmann, refira-se Marselha, Lyon, Bruxelas, Anturpia, Milo, Florena, Berlim, Lisboa, etc. (Ver
Charles DELFANTE, 2000, pg. 239).
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 50.
Michel RAGON, 1986, pg. 108.
J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pp. 216-221.
Edwin Chadwick era a figura proeminente do Movimento de Sade Pblica que desde os anos trinta de
Oitocentos desenvolvia uma campanha em favor de um enfoque metropolitano do saneamento, assim
como de outros problemas sanitrios. (Thomas F. GLICK, 1987, pg. 28). As noes tericas em que se
baseava Chadwick eram ainda deficientes porque no aceitavam a noo do contgio, contudo a "teoria
miasmtica", segundo a qual a causa de uma doena se concebia como produzida por um miasma ou
odor emitido pela decomposio de animais ou plantas - por exemplo uma cloaca estagnada, um
cemitrio sobrecarregado, um matadouro, etc. (Thomas F. GLICK, 1994, pg. 96), justificava a
necessidade de melhorar as condies de saneamento e de limpeza.
Leonardo BENEVOLO, 1994, pg. 103.
Idem, pp. 104-106.
Franoise CHOAY, 1983, pg. 172.
116

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

MUMFORD, no foi difcil a uma sucesso de funcionrios da sade pblica fixar as


relaes da imundcie e do congestionamento, da gua poluda e do alimento deteriorado
com aquelas condies, mesmo antes da descoberta do vrus em 1851387, confirmada por
Louis Pasteur em 1863388, que levaria formulao de uma nova concepo do ambiente:
virulentos microorganismos microscpicos vicejavam na imundcie e no esterco, e em
grande parte desapareciam, frente gua-e-sabo e expostos ao sol
por toda Europa vai-se criando uma mentalidade higienista0

. Assim, um pouco

e o poder, nomeadamente o

local, trataria de investir na salubrizao das cidades, quer com a construo ou reforma de
equipamentos, quer com a melhoria da distribuio de gua, do escoamento de esgotos ou
da limpeza dos espaos pblicos, e to evidentes foram os benefcios que os investimentos
municipais cresceram, levando Lewis MUMFORD a design-lo como o sculo do
socialismo municipal*91.
Assim, o sculo XIX pode ser considerado, no mbito do urbanismo, o sculo do
higienismo e da salubridade ou o tempo em que dar de novo cidade ar puro, gua fresca,
espaos abertos de verdura e sol, passou a ser o primeiro objectivo do bom urbanismo592.
Fosse na reforma ou na expanso urbana, as intervenes nos espaos pblicos,
particularmente nos de circulao, tambm derivaram de princpios higienistas. Os
regulamentos sobre a largura das ruas, por exemplo, eram fixados numa lgica de relao
com a altura das fachadas, porque se descobriu que os raios solares destroiem certos microorganismos atmosfricos393. Os manuais higienistas, como o de Lon DUCHESNE,
aconselhavam que na criao de novos quarteires, convinha traar as vias principais de
Norte a Sul, proporcionando a sua largura altura das casas, o calor solar ser assim
igualmente repartido entre as habitaes dos dois lados: as vias transversais ou
equatoriais sero curtas e muito largas394. As preocupaes higienistas estiveram, de
forma explcita ou implcita, associadas a todas as concretizaes do urbanismo europeu3 .
386

Lewis MUMFORD, 1998, Ia edio 1961, pg. 513.


Pelo francs Charles Chamberland (John FARMAN, 1999, pg. 107).
388
Ver Lon DUCHESNE, 1896, pp. 115-117.
389
Lewis MUMFORD, 1998, Ia edio 1961, pg. 514.
390
Elvira RAMOS GARCIA et al, 1991, pg. 163.
391
Lewis MUMFORD, 1998, Ia edio 1961, pg. 515.
392
Idem, pg. 514.
393
Lon DUCHESNE, 1896, pg. 62.
394
Idem, pp. 181-182.
395
Como referiu Nuno PORTAS (1993, pg. 3), os mdicos e os chamados higienistas ingleses foram os
primeiros promotores dos planos urbanos e, portanto, do planeamento urbano. Os segundos foram os
missionrios sociais e filantropos, no os arquitectos. Ora bem, esse higienismo est presente na Carta
de Atenas.
387

117

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

George-Eugne Haussmann assumiu a prefeitura do Sena em 1853 e, logo na cerimnia de


juramento, enunciou as finalidades que pretendia com os seus grands travaux,
desenvolvendo uma argumentao onde esgrime, sobretudo, as razes de segurana
(justificando a largura das ruas como garantia para a rapidez e a eficincia das
intervenes de polcia) e as razes higinicas (propondo as demolies como meio para
eliminar os focos de epidemia)'96. Foi a concretizao destas medidas, atravs da abertura
de grandes boulevards e das demolies do edificado insalubre que levaram Pierre
LAVED AN a caracterizar as intervenes de Haussmann como urbanismo demolidor391 e a
sublinhar que a verdadeira considerao prtica que fez agir Haussmann foi de ordem
poltica,

diremos mesmo policia?9*, no que foi seguido por diversos autores,

nomeadamente por Michel RAGON ao considerar que com Haussmann o urbanismo entra
numa fase militar e policiaP".
Outros, contudo, apesar de anotarem o objectivo da manuteno da ordem pblica,
defendem que esse no seno um aspecto parcial e secundrio da sua empresa400 e
outros ainda, na mesma linha de raciocnio, referem aquele objectivo como uma vantagem
complementar e um excelente argumento de Haussmann para obter os apoios polticos e
financeiros para a execuo dos seus projectos401. O seu objectivo primordial, assente numa
viso da cidade como objecto tcnico global402 cujas performances importava melhorar,
seria antes a estruturao dos sistemas de circulao. Circulao superficie, de tropas,
certamente, mas fundamentalmente de pessoas, de veculos e de mercadorias, articulandose, com arruamentos rectilneos e de larguras generosas, as estaes ferrovirias entre si e
com o centro da cidade e as periferias, ligando-se as reas residenciais com o centro.
Circulao subterrnea, dos sistemas de abastecimento de gua e de esgotos, visando o
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 41.
Pierre LAVEDAN, 1952, pg. 90.
Idem, pg. 107.
Michel RAGON, 1986, pg. 96.
Uma crtica limitada e sectria reduziu geralmente esta obra s puras dimenses policiais. O prprio
Haussmann no escondeu a vantagem das suas aberturas para lutar contra as amotinaes. Apesar
disso esse no seno um aspecto parcial e secundrio da sua empresa. (Franoise CHOAY, 1983,
pg. 184).
Marcel RONCAYOLO (1983, pg. 106) considera que a luta contra as barricadas uma vantagem
complementar que o desenho da rede e a remodelao oferecem, um excelente argumento para obter
dos Corpos legislativos os meios de financiamento. Benedetto GRAVAGNUOLO (1998, pg. 41) afina
pelo mesmo diapaso.
Sintomaticamente, entre as primeiras medidas de Haussmann encontra-se a realizao da cartografia do
plano geral da cidade, suficientemente detalhada e obtida por triangulao, com a representao das
curvas de nvel e que requereu um ano de trabalho a uma armada de gemetras. (Franoise CHOAY,
1983, pg. 185).
118

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

outro objectivo essencial, a higienizao, que seria tambm promovida com a construo
dos espaos verdejantes, que incluam desde os parques periurbanos at plantao de
rvores de alinhamento ao longo das vias com mais de vinte metros de largura403.
Simultaneamente, a actividade de Haussmann inseria-se nas lgicas econmicas e
financeiras coevas, pois, por um lado, ao potenciar o valor do solo favoreceu a iniciativa
construtora, beneficiando sobretudo as grandes sociedades imobilirias alimentadas pelo
Crdit Foncier, apesar de ter sido hostilizado pelos pequenos proprietrios404, por outro,
para financiar as obras sob a sua tutela, Haussmann necessitou de recorrer ao crdito,
prevendo o pagamento a longo prazo, mesmo sem aumentar os impostos, porque as obras
pblicas fariam crescer a cidade, em superfcie como em populao e riqueza, e com mais
contribuintes e rendimento mdio superior cresceriam os recursos da prefeitura, numa
lgica cclica de auto-sustentao405.
A perspectiva tcnica que tinha da cidade fez com que Haussmann, na estruturao dos
servios sob as suas ordens, se rodeasse de engenheiros, minimizando a importncia dos
arquitectos406. Contudo, apesar do predomnio das preocupaes com o funcionamento dos
sistemas de circulao e portanto da articulao de toda a rede viria, no traado da qual se
centraram as inter/enes e sob a qual se encontravam os restantes sistemas circulatrios, e
ainda que Haussmann no situe a qualidade esttica entre os objectivos primeiros do seu
plano*01, os resultados denotam a subjacncia da esttica barroca, visvel quer na
valorizao e enquadramento dos monumentos atravs do "culto do eixo" e da perspectiva,
quer por uma certa harmonia de fachadas conseguida atravs da homologao de alguns
dos seus elementos, o que se adicionou limitao das crceas imposta pelos regulamentos
de edificao coevos408.
Quaisquer que tenham sido as verdadeiras intenes de Haussmann, as suas preocupaes
so em boa parte utilitrias, congregando todos os objectivos numa mesma obra, como
sublinhou Paul CLAVAL409. Os resultados tero sido eficazes mas tambm elegantes410,
devendo-lhes Paris, em grande parte, a sua imagem actual.

Idem. pp. 185-187.


Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pp. 41 e 45.
Ver Marcel RONCAYOLO, 1983, pg. 108 e Leonardo BENEVOLO, 1995, pg. 203.
Marcel RONCAYOLO, 1983, pg. 105 e Michel RAGON, 1986, pg. 94.
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 40.
Idem, pp. 42-43 e Jos M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pp. 212-214.
As suas preocupaes so em boa parte utilitrias: ele teve que adaptar o tecido parisiense vida
moderna, e assegurar uma circulao sempre mais intensa, melhorar a higiene de uma cidade onde a
119

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Contrariamente ao caso parisiense, onde no fundamental o novo plano foi sobreposto ao


pr-existente, em Viena assistiu-se ao desafogo da cidade antiga com a urbanizao de
novas reas. Derrubando-se a cintura de fortificaes abaluartadas e utilizando tambm as
suas reas exteriores de proteco, fez-se crescer a cidade atravs da ocupao desse
espao anelar que estruturaria a circulao, o Ring411. Tratava-se de um espao livre cuja
estruturao poderia permitir desdensificar o ncleo antigo, articular os subrbios com o
centro e construir um conjunto de equipamentos e de monumentos adequados s funes
da capital do imprio Austro-Hngaro. O facto de ser propriedade nica e pblica no s
minimizava os problemas de ordem financeira ou especulativa, como proporcionava a
realizao de um programa de interveno unitrio412.
A ideia estrutural de realizao de uma cintura anelar de transportes pblicos e reas verdes
pertenceu aos rgos estatais e surgiu em 1857. No ano seguinte seria aberto um concurso
internacional a que concorreram mais de 80 projectistas. As ideias que da resultaram,
particularmente as dos trs primeiros classificados, seriam reelaboradas por um arquitecto
(Lhr), assistido por uma comisso formada por funcionrios ministeriais e pelos prprios
autores dos projectos413. Parte do financiamento das obras seria efectuada com a venda de
1/5 dos terrenos a construtores privados, que deveriam seguir rigorosas normas de
construo. Os outros 4/5 dos terrenos foram reservados para equipamentos colectivos e
monumentos simblicos, neles se edificando o Palcio Real, a Bolsa, a Universidade, o
Parlamento, o Museu, a Academia de Belas Artes e a pera. A generalidade dos edifcios
seria influenciada pelas ideias dos arquitectos participantes no concurso e reflectiam as
diversas tendncias da arquitectura europeia da poca: ecletismo, monumentalismo,
grandiosidade4. O Ring de Viena tornou-se no outro paradigma do urbanismo europeu
oitocentista porque indicou o planeamento do crescimento urbano por anis sucessivos,
como crculos na gua415, que de certa forma se reencontra na expanso planificada de

mortalidade se mantinha assustadoramente forte e limitar os perigos de insurreio facilitando o


deslocamento das tropas e a utilizao da artilharia. Os estudos feitos mostram que ele compreendeu a
necessria ligao de todos estes aspectos do ordenamento. Mas a forma que escolheu clssica: ele
opta pela larga avenida rectilnea, pela perspectiva, pela composio em diagonais em torno de focos
centrais. (Paul CLAVAL, 1981, pg. 511).
0
Jean-Paul LACAZE, 1995, pg. 35.
1
Michel RAGON, 1986, pg. 108.
2
Charles DELFANTE, 2000, pg. 262.
3
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 51.
4
Charles DELFANTE, 2000, pg. 263.
5
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 53.
120

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Amesterdo, apesar de no existirem provas da influncia vienense

. Alm disso,

mantendo preocupaes em assegurar a fluidez da circulao, sublinhou o papel da


arquitectura na estruturao da expanso.
Como em Viena, tambm em Barcelona se concretizou, essencialmente, o alargamento
planeado da cidade, ou seja, o seu ensanche, projectado por Ildefonso Cerda nos anos
cinquenta de Oitocentos. Alm disso, tambm neste caso o derrube das muralhas ou cercas
constitua a medida prvia para a realizao desta expanso41 , com esta a apresentar-se
como uma pea urbana nova (...) que se justapunha ao casco antigo oferecendo uma
alternativa diferente de cidade ordenada4n. Contudo, em vez de uma estruturao anelar,
a malha urbana dos ensanches distingue-se sempre do casco antigo pelo seu traado
geomtrico e ortogonal*19, resultando num pedao de cidade caracterstico e claramente
marcado no plano urbano, frequentemente alicerado na quadrcula enquanto forma dos
quarteires, sejam eles edificados e privados ou espaos pblicos
A utilizao da quadrcula no foi, naturalmente, um capricho. Cerda estudou atentamente
os modelos que ento se aplicavam nos Estados Unidos da Amrica do Norte, assim como
a tradio urbanstica das cidades hispanoamericanas e as realizaes urbanas da
ilustrao421, desenvolvendo aturadas anlises tericas das vantagens e desvantagens
comparativas dos sistemas radial puro, anelar puro, rectangular e quadricular4 .
Afirmando no professar ideias absolutas423, pelo que considerava que em alguns casos,
em funo dos objectivos e das condicionantes concretas, outros sistemas poderiam ser
mais adequados, concluiria que a configurao dos quarteires deveria ser igual e

416

Veja-se Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 53, Charles DELFANTE, 2000, pg. 264.
Horcio CAPEL, 1983, pg. 32.
418
Fernando de TERN, 1982, pg. 31.
419
Ainda que existam tambm alguns planos radiais, inspirados nas reformas de Haussmann, como o de
Palma de Mallorca. (Horcio CAPEL, 1983, pg. 35).
420
Franois ASCHER (1998, pg. 172) afirmou que a expresso espao pblico, propriamente dita, parece
surgir pela primeira vez num documento administrativo de 1977, sublinhando que os pais fundadores
do urbanismo tambm nunca utilizaram esta noo: Haussmann, por exemplo, refere ruas, os
arruamentos, os passeios; Unwin cita os espaos livres; Sitte fala de sistemas, de praas, de edifcios,
de fachadas, de alamedas. A Carta de Atenas refere as "instalaes comunitrias", as "superfcies
verdes", os "locais de lazer" (...). Contudo a utilizao da expresso no anacrnica, principalmente
quando se aborda a obra de Cerda que em 1859 utilizava a expresso superficie de uso pblico:
dissemos anteriormente que se as ruas, praas e passeios constituem numa cidade a superficie de uso
pblico; os conjuntos de casas que formam grupos isolados conhecidos com o nome de quarteires,
vem a ser a propriedade particular. (Ildefonso CERDA, 1991, ms. 1859, pg. 142, 98).
421
Horcio CAPEL, 1983, pg. 35.
422
Ildefonso CERDA, 1991, ms. 1861, pp. 128-135.
423
Idem, pg. 133, 693.
4:7

121

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

quadrada sempre"*2*. As razes derivavam da considerao de que o sistema rectangular se


aproxima da equidade e justia e que o quadrangular a justia, porque tem a
inestimvel vantagem de no criar preferncias artificiais para nenhuma das ruas,
distribuindo com inteira igualdade e perfeita justia entre todas elas e entre todos os
quarteires que as limitam os benefcios da circulao e da edificao
No entanto, a quadrcula no seria a forma exclusiva do ensanche, considerando Cerda que
no caso especial de Barcelona o mais aplicvel era o sistema misto radial e quadricular,
propondo, devido s exigncias de circulao, trs vias radiais e uma de permetro
hidrogrfico. Definidas previamente e identificadas como o esqueleto geral do ensanche

estas vias constituem os elementos de ordenamento do territrio ou, dito de outra forma,
so eixos de organizao do espao de crescimento, relao da cidade central com a
regio e ainda com o estado, portas de entrada e sada, referncias posicionais e
elementos construtivos da periferia.
A quadrcula, que apesar de tudo seria a forma predominante, deveria ser indefinidamente
expansvel de maneira a minimizar a especulao fundiria e a evitar favorecer uns
proprietrios em relao a outros, o que aconteceria se o ensanche fosse limitado

. Alis,

Cerda pretendia-se cego perante os interesses dos proprietrios, como salientou em 1859,
ao afirmar que a determinao do plano cadastral das propriedades rurais (...)
desnecessrio at que esteja definitivamente resolvida a implantao que dever dar-se ao
novo casario, acrescentando que a principal garantia para a formao de um projecto
acertado esquecer e abstrair-se completamente de quem sejam os donos das
propriedades sobre as quais dever espalhar-se a nova povoao* . Alm disso, pensava
que a inexistncia de limites para o ensanche permitia a disseminao do edificado,
promovendo-se, assim, a rurizao do espao urbano, que afirmava ter chegado a hora de
concretizar431. Para isso, contribuiria tambm quer o princpio de cada casa ter o seu jardim
especial, quer a construo de uma grande praa ou s 'quare no centro dos quarteires,
4

Idem, pg. 76, 126.


Idem, pg. 133, 692.
6
Idem, pg. 134, 695.
7
Ildefonso CERDA, 1991, ms. 1859, pg. 421, 1508.
8
Manuel de SOL-MORALES RUBI, 1991, pg. 25.
9
Ildefonso CERDA.. 1991, ms. 1859, pg. 407, 1461.
0
Idem, pg. 58, 17.
1
At aqui a ilustrao e a civilizao manifestaram decididas tendncias para urbanizar os campos;
chegou a hora de que se pense em rurizar as grandes cidades. (Ildefonso CERDA, 1991, ms. 1861, pg.
134" 697).
5

122

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

destinada ao usufruto dos seus moradores

. Alm do mais, nenhum quarteiro deveria ser

fechado pela edificao em todos os lados, j que Cerda propunha a construo de edifcios
em apenas dois lados, adjacentes ou opostos, criando espaos livres quadrangulares ou em
corredor compostos por vrios quarteires, o que permitia assegurar baixas densidades de
edificao e diversidade de composio433. Em alguns casos propunha mesmo a edificao
recuada em relao ao alinhamento da rua rompendo com a tradio e as normas coevas.
Assim, alm da justia fundiria e do seu poder de difuso

na organizao do espao,

Cerda via na quadrcula a forma mais adaptvel e, portanto mais rica, na medida em que
possibilita uma maior diversidade de solues435. No entanto, apesar da flexibilidade com
que encarava a utilizao do quarteiro, que considerava a primeira entidade elementar de
uma povoao436, e sendo inovador ao propor uma outra maneira de encarar a relao entre
arruamento, quarteiro e edifcio, Cerda no se afastava muito dos princpios tradicionais
de composio morfolgica do espao urbano, pois o arruamento e o quarteiro
mantinham-se como elementos de base de todo o plano urbano. A posterior e sucessiva
densificao verificada, com edificao em todo o permetro dos quarteires e com mais
pisos do que o previsto437, viria a acentuar a essncia daqueles elementos e a demonstrar
que Cerda no previra que a fora do "capital" condicionasse e superasse a do projecto e
das ordenanzas que elaborara. Alis, o projecto de Cerda, que pretendia tambm a criao
de solo urbanizado de baixos preos de forma a contribuir para promover a edificao de

32

Ildefonso CERDA, 1991, ms. 1859, pg. 412, 1493 a 1495.


(...) quarteires abertos que fazem desaparecer, com a variedade de suas combinaes e de seus
jardins, a monotonia que em geral acompanha todas as cidades construdas pelo sistema quadriculado.
(Idem, pg. 420, 1501).
34
Marcel RONCAYOLO, 1983, pg. 99.
35
De certa forma, nesta perspectiva que actualmente, segundo Franois ASCHER (1998, pg. 236, nota
6), para Rem Koolhas, a grelha (o plano geomtrico em forma de tabuleiro de xadrez) que permite a
disposio mais eficaz, ao mesmo tempo que permanece a menos limitativa. Cada bloco pode acolher
uma qualquer funo e a sua renovao permite cidade transformar-se sem grandes dificuldades.
36
Ildefonso CERDA, 1991, 1861, pg. 76, 127. Anteriormente (pg. 64), sublinhara que as partes
elementares de que se compe a topografia artificial e que h que estudar em detalhe para
compreend-la, so as ruas, as pracetas, os cruzamentos, as praas, os parques, os passeios e jardins
pblicos e finalmente a edificao composta de quarteires e de casas.
'7 Os projectos de ensanche realizados foram sem dvida modificados posteriormente de acordo com os
interesses dos proprietrios do solo. Tanto o ensanche de Madrid, concebido pelo engenheiro Carlos
Maria de Castro, como o de Barcelona, do tambm engenheiro Ildefonso Cerda, previam a existncia
de amplos espaos dedicados a jardins, (...) assim como alturas relativamente pouco elevadas (trs
pisos como mximo no projecto de Castro e 16 metros de altura mxima no de Cerda). Sem dvida,
num e outro caso derrogaes sucessivas foram desvirtuando os projectos primitivos at suprimir todo
o limite de altura ou fixar estes de acordo com a largura das ruas. Assim, por exemplo, os quarteires
actuais do ensanche de Barcelona possuem uma superficie edificada dupla da prevista por Cerda e
uma altura dos edifcios tambm dupla. (Horcio CAPEL, 1983, pg. 37).
3

123

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

habitao barata, acabaria por produzir reas de habitao predominantemente


burguesa, que levariam a equvocas generalizaes sobre as intenes originais do
planeamento de ensanches
compreensvel que no planeamento de muitos ensanches se ter pretendido,
essencialmente, obter o direito de urbanizar (...) aplicando uma receita que funcionou
para Barcelona44 e valorizando-se os solos agrcolas adjacentes s cidades, o que os
tornava inacessveis s classes mais baixas, particularmente porque, excepo do caso de
Barcelona, todos os outros ensanches foram espacialmente limitados441. Contudo, e apesar
de se manter essa inteno, muitos Ensanches se planeiam visando a articulao do Casco
histrico e a estao do caminho de ferro, de forma que o arruamento principal do
Ensanche o que aflui estao (Oviedo, Vitoria, Len, etc.)442. Assim, digamos antes
que, independentemente dos objectivos, os ensanches se tornaram modelo urbano mas, em
Barcelona como noutras cidades, foram esvaziados do seu contedo e propsitos originais
e transformados em instrumento de benefcio para os novos promotores, rendatrios e
proprietrios urbanos442.
De qualquer das formas, depois de aprovado, em 1859, o projecto de Ildefonso Cerda
tornar-se-ia precedente e exemplo, sucessivamente emulado por outras cidades espanholas,
podendo mesmo afirmar-se, que Cerda foi o ascendente, directo ou indirecto444, tanto dos
grandes ensanches (como so considerados, alm do de Barcelona, os de Madrid, Bilbao
18

Arturo SORIA Y PUIG, 1991, pg. 20.


Os ensanches, quando aparecem, respondem a uma nova ideia de cidade, uma cidade em que, atravs
da sua forma, se d a imagem pblica da burguesia (fachadas amplas e representativas, condio
higinica da habitao, acesso circulatrio preponderante, etc.); e uma nova ideia de cidade porque
acima de tudo prima o conceito desta como negcio (progressiva formao de um mercado residencial).
(Francisco R. GARCIA VERDUGO, 1986, pg. 153).
,0
Laurent COUDROY DE LILLE, 1999, pg. 69.
11
Ildefonso Cerda obteve para Barcelona a concesso de um ensanche ilimitado, mas trata-se de algo que
alguns proprietrios do solo - aqueles que tinham interesses no casco antigo e nos sectores mais
prximos do mesmo - no podiam aceitar, e que explica que o projecto de esse autor constitua uma
excepo. (Horcio CAPEL, 1983, pp. 33-34).
12
Manuel FERRER e Andres PRECEDO, 1978, pg. 55.
,3
Carmen GA VIRA, 1999, pg. 58.
*4 Cerda no s o pai directo do ensanche de Barcelona, mas tambm o indirecto de dezenas de
ensanches que se realizaro em Espanha na segunda metade do sculo XIX e princpios do XX em
grandes cidades como Madrid ou Valencia, em capitais de provncia como Bilbao ou Pamplona, ou em
ncleos industriais como Tarrasa ou Sabadell. (...) Atribuir a Cerda a paternidade indirecta dos
ensanches espanhis de XIX no equivale a afirmar que, num plano formal, se inspiraram todos eles no
de Barcelona. Mas mesmo os que respondem a uma concepo formal claramente diferente - como,
por exemplo, o de Palma de Mallorca - serviram-se da via administrativa que Cerda abriu e dos
instrumentos legais que contribuiu a forjar. (Arturo SORIA Y PUIG, 1991, pg. 18).
45
No caso de Bilbao (projecto de 1862 e aprovao de 1877), por exemplo, apesar das suas peculiaridades,
decorrentes das caractersticas fsicas do territrio, entre outras, utilizam-se as mesmas directrizes dos
19

124

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

e San Sebastian), como dos ensanches menores


realizao de um ensanche da povoao,

. Como afirmou Horcio CAPEL, a


converteu-se assim numa aspirao

generalizada desde a metade do sculo XIX nas cidades de maior dinamismo14"', ou seja,
na Espana perifrica*4*, no sentido espacial, onde a prpria localizao, porturia ou
estratgica, implica a existncia de fortificaes, pelo que o derrube das muralhas, unido
chegada do caminho de ferro, ser um dos elementos chave na construo do discurso
poltico do Ensanche449.
*

A partir de meados do sculo XIX, estavam no s clarificados os problemas da cidade


industrial e liberal como tambm identificados os instrumentos e modelos de soluo no
mbito do urbanismo. Assim, o saneamento das cidades tornar-se-ia uma preocupao
constante e o higienismo enformaria, gradualmente, a normativa inserida nos regulamentos.
Ao mesmo tempo, a reforma e a expanso planeada das cidades, geralmente utilizando as
formas haussmaniannas, mas tambm as "ensanchistas", por vezes a conjugao de
ambas450, aconteciam um pouco por toda a Europa451. Em qualquer dos casos, numa
sociedade onde a diviso em classes substituir a das castas doutros tempos452, o espao
urbano foi organizado em funo dos interesses econmicos e financeiros, no s pelas
vantagens decorrentes directamente das obras pblicas, mas tambm porque o aumento da
produo industrial exigia mercados maiores e melhor estruturados, o que implicava
investir nas redes de transportes,

melhorando

portos, construindo

estradas e,

principalmente, caminhos de ferro. A maximizao econmica destas redes exigia a sua


articulao, em si e entre si, o que era concretizado predominantemente no interior e/ou nas
de Barcelona e Madrid (Ramn LOS ADA RODRIGUEZ, 1984, pg. 7), particularmente as de Cerda,
que ter influenciado quer o tipo de documentos elaborados quer a prpria proposta de implantao dos
edifcios nos quarteires (Idem, pp. 10-11), que a exemplo do caso de Barcelona acabariam por ser
edificados em todo o seu permetro.
6
Veja-se a clarificao desta classificao em Laurent COUDROY DE LILLE (1999).
7
Horcio CAPEL, 1983, pg. 31.
8
Carmen GAVIRA, 1999, pg. 47.
9
Naturalmente, Madrid uma excepo, quer pela sua localizao central, quer por no possuir muralhas,
nem possuir as caractersticas de cidade industrial, no entanto, como clarificou Carmen GAVIRA (1999,
pg. 48), o peso das elites polticas e especialmente do Corpo de Engenheiros na Capital, suplantam
tudo isso.
0
Como no caso de Lisboa onde pedaos de malha do tipo ensanche se dependuraram em avenidas modelo
Haussmann (Nuno PORTAS, 1978, pg. 693).
1
Apesar dos ensanches, a emulao haussmanianna na concretizao de aces de reforma dos ncleos
antigos foram numerosas tambm em Espanha, onde a realizao de "grandes vias" se converteu numa
aspirao generalizada da burguesia na segunda metade do sculo XIX. (Horcio CAPEL, 1983, pg.
28).

125

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

proximidades das aglomeraes urbanas. Estas, por sua vez, continuavam a crescer cada
vez mais aceleradamente, com os centros a congestionarem-se e os subrbios a estenderemse desordenadamente, aqui e ali apresentando alguma estruturao, quase sempre com o
recurso ao arruamento rectilneo, que ENGELS continuava, em 1895, a explicar pela
facilidade de represso453 e HNARD atribua cegueira dogmtica administrativa454.
A verdade, que a cidade vinha sendo projectada por engenheiros e o seu esprito positivo
e mecanicista consubstanciava na recta a ideia de um fluir mais eficaz, ou seja, na ideia de
que o movimento, quer de um batalho de militares quer o de carros e carruagens, de
pessoas, dos esgotos, da gua ou do ar, era maximamente facilitado quando assente em
elementos rectilneos. Assim, mais do que pela utilidade em facilitar a diviso da
propriedade, a linha recta era encarada como o melhor suporte para o movimento, mais
fcil para a edificao e aceite como a melhor forma tambm em termos estticos. Persistia,
no interesse da eficincia mecnica e da conformidade esttica exterior , o culto do
ngulo recto e da linha recta, iniciado na Europa do sculo XVI, com a generalizao da
utilizao dos carros e carroas na cidade456, e sucessivamente fomentado, nomeadamente
no iluminismo setecentista ou nas reformas haussmannianas. No final de Oitocentos assistirse-ia reaco a esta constante, sublinhando-se, desde logo, o contributo de Camillo Sitte,
que recusando os princpios haussmannianos de alinhamentos rectilneos, propunha
desenhos orgnicos, assimtricos e variados, salientando o desenho da cidade, com
reinterpretaes medievais, e minimizando questes como a infra-estruturao ou o
funcionamento da cidade457. A partir daqui a renovao de propostas, no mbito do
urbanismo, aconteceria pela mo de um novo grupo de especialistas urbanistas, os
arquitectos, apesar de Ebenezer Howard.
Ebenezer HOWARD, estengrafo e inventor458, mas tambm reformista na tradio de um
grupo de escritores do princpio do sculo .YLY459, publicou em 1898, um pequeno livro
452

Paul BLANQUART, 1977, pg. 135.


Os arrabaldes das grandes cidades construdas desde 1848 so feitos base de ruas largas, rectas e
amplas, como que de encomenda para a eficcia dos novos canhes e espingardas. (F. ENGELS, 1895,
pg. 33).
454
muito difcil fazer penetrar esta ideia nos gabinetes administrativos encarregados dos alinhamentos.
Nestes gabinetes, a linha recta parece a nica soluo aceitvel para o traado de uma nova via.
(Eugne HNARD, 1908, pg. 395).
455
Lewis MUMFORD, 1998, Ia edio 1961, pg. 420.
456
Idem, pg. 399; Michel RAGON, 1986, pg. 95.
457
J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pp. 249-252; Jean-Michel LENIAUD, 1998, pp. 280-281.
458
F. J. OSBORN, 1965, Ia edio 1946, pp. 19 e 21. No prefcio reedio da obra de Howard de 1902,
realizada em 1946, F. J. OSBORN descreve a vida e a personalidade de Ebenezer Howard (1850-1928).
453

126

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

com o ttulo To-morrow: A peaceful path to real reform, modificado em segunda edio,
de 1902, para Garden Cities of To-morrow. Howard colocava a questo de uma forma
simples. Era opinio generalizada, assegurava Howard, ser profundamente deplorvel o
facto de que as pessoas continuem afluindo a cidades j superpovoadas, despovoando
assim mais e mais os distritos rurais460. O candente problema era, ento, como conter o
afluxo migratrio cidade, e como os devolver ao campo461. Se as pessoas eram seduzidas
pelos atractivos das grandes cidades, a soluo passava por construir outros atractivos, que
fossem imanes de um poder de atraco superior462. Os imanes existentes eram dois: a
cidade e o campo. A cidade possua vantagens relacionadas com maiores oportunidades de
emprego, rendimentos mais elevados, existncia de locais de entretenimento e facilidade de
contactos sociais. O campo oferecia a beleza da natureza, ar limpo e abundncia de gua,
alm de baixos alugueres. Importava construir o terceiro man, ou seja, a cidade-campo ou
cidade-jardim, cujo poder derivaria da possibilidade de conciliar as vantagens de ambos,
eliminando as desvantagens J .
A cidade-jardim seria uma nova povoao inserida no centro de uma rea agrcola da qual
seria o mercado natural e priveligiado e para a qual escoaria os seus resduos
transformveis em fertilizantes. Em termos populacionais no deveria ultrapassar os 30 mil
habitantes aos quais se acrescentariam 2 mil da rea agrcola envolvente. A sua estrutura
poderia adoptar uma forma circular464, com 5 avenidas concntricas e 6 boulevards radiais.
O centro da cidade seria ocupado por um grande jardim, rodeado por edifcios pblicos
(cmara municipal, salas de concertos e conferncias, teatro, biblioteca, museu, hospital,
etc.), por sua vez circundados por um Central Park, que seria delimitado exteriormente por
uma ampla arcada de cristal, virada para o parque e denominada Palcio de Cristal. A partir
(...) ele estava na tradio de um grupo de escritores do princpio do sculo XIX: Spence, o reformador
da propriedade, que pretendeu a nacionalizao da terra; James Buckingham, que publicou um plano
para uma cidade industrial modelo em 1848; Edward Gibbon Wakefield, que apontou a necessidade de
um planeamento mais sistemtico para a colonizao de terras distantes; e no menos importante, dois
pensadores crticos prximos, Henry George e Peter Kropotkin. O trabalho destes homens deu
substncia s reconhecidas intuies e crenas de Howard; mas um no menor estmulo veio-lhe da
sua visita Amrica, onde teve perante si o constante espectculo de novas comunidades iniciando o
seu empenho todos os anos na nova terra, e ficou impressionado pela possibilidade de um recomeo.
(Lewis MUMFORD, 1965, Ia edio 1946, pp. 29-30).
Ebenezer HOWARD, 1965, Ia edio 1902, pg. 42.
Como referia citando Sir John Gorst. (Idem, pg. 49).
Se considerarmos uma cidade como um man, e aos indivduos como alfinetes, parece evidente que toda
a descoberta que no pretenda encontrar um mtodo para construir imanes de um poder de atraco
superior ao que possuem as nossas cidades, no conseguir redistribuir a populao de um modo
saudvel e espontneo. (Idem, pg. 45).
Idem, pp. 46-47.

127

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

daqui comearia a rea de residncia, que se estenderia at s proximidades da periferia da


cidade. As fbricas e armazns localizar-se-iam no anel exterior, no por razes de ordem
higinica, pois toda a maquinaria seria movida por energia elctrica sendo a ameaa de
fumo mantida distncia da cidade-jardim461', mas para tirar partido da localizao junto
via frrea que circundaria a cidade e que se articularia com a linha frrea principal, a qual
atravessaria o termo municipal e ligaria a outras cidades-jardim, admitindo-se a existncia
de uma cidade central, maior, que articularia um sistema urbano, que Howard
esquematizou em diagrama466. A constituio e crescimento do sistema urbano decorreria
do princpio adoptado para o crescimento futuro. Quando cada cidade-jardim atingisse o
previsto nmero limite de habitantes, fundar-se-ia um novo ncleo, ou seja, dava-se um
salto sobre a cintura rural que seria assim preservada. Com o respeito deste princpio,
chegar-se-ia concretizao, ao longo do tempo, de uma constelao de cidades
agrupadas em torno de cidades centrais461.
Finalmente, Howard ocupou mais de metade da sua obra com a descrio e explicao,
pormenorizada, das bases financeiras e do sistema de gesto da cidade-jardim, o qual
deveria assentar na ideia de que toda a propriedade seria municipal e gerida pela
comunidade, sendo esta constituda por cidados/cooperantes cada qual contribuindo com
uma cota de participao46*. As suas propostas resultavam de um pensamento reformista e
metdico, ao mesmo tempo progressista e culturalista. Alis, alguns autores, como Edward
RELPH, no hesitaram em o denominar progressista469, outros, como Franoise CHOAY,
sublinharam as prprias dificuldades em classificar o contributo de Howard, hesitando entre
o pr-urbanismo e o urbanismo e entre o progressista e o culturalista, acabando por o
inserir no urbanismo culturalista470.
Idem, pg. 51.
Idem, pg. 55.
Idem, pg. 143, Diagrama n 5.
E este princpio de crescimento - este principio de reservar sempre um cinturo rural circundando as
nossas cidades -, se sempre respeitado, permitir-nos- ter no decurso dos tempos uma constelao de
cidades, disposta, como lgico, no na precisa forma geomtrica do meu esquema, mas em
agrupamento em redor de uma Cidade-Central (...). (Idem, pg. 142).
Idem, pg. 66.
Foi a interveno de Unwin que explica, provavelmente, por que razo a concepo progressista da
cidade-jardim foi realizada num estilo rstico e tradicional. (Edward RELPH, 1990 Ia edio 1970,
pg. 59).
Pelas suas pertenas socialistas e seu carcter utpico por um lado, pela sua repercusso prtica
imediata sobre a criao das primeiras cidades-jardim inglesas por outro lado, esta obra constitui uma
verdadeira charneira entre o pr-urbanismo e o urbanismo. Escolhemos trat-la com o urbanismo
(Franoise CHOAY. 1965, pg. 21). Seremos sensveis a uma certa ressonncia progressista em
Howard. De qualquer forma, o aflorar da higiene e do progresso est, nele, sempre subordinado ao
128

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Como progressista explorou as inovaes propondo, por exemplo, a utilizao da


electricidade, quer nos transportes (a ferrovia intra-municipal) quer na produo ou na
iluminao pblica471. As suas sugestes toponmicas, como o boulevard Columbus e o
boulevard Newton'12', so inequvocas em relao ao seu esprito positivista, o mesmo que o
levou a exclamar que o dia em que toda a gente deste pas, e de todos os pases, possam
compreender, pela experincia prtica, que as mquinas podem ser utilizadas a grande
escala para criar postos de trabalho e no s para os suprimir, para localizar a
actividade, e no para a deslocar, para libertar o homem e no para o escravizar, ser um
dia feliz473. Enquanto reformador, Howard afirmava ideias cooperativistas alertando que as
suas propostas eram a melhor resposta a ameaas, como as que s vezes fazem (...)
socialistas de determinado tipo'14 e defendia o mercado, mas propunha um sistema de
propriedade que pretendia evitar a especulao fundiria. No fundamental, visou conseguir
a desdensificao procurando equilbrios na organizao do povoamento, quer a nvel intraurbano quer regional. Como sublinhou Marcel RONCAYOLO, no pensamento de um
homem como Howard - mais reformador social do que urbanista - a cidade-jardim era
uma comunidade social e economicamente autnoma: cidade completa com as suas
prprias actividades, um equilbrio emprego/populao, as suas prprias reservas
agrcolas ou florestais415.
A opinio, genericamente favorvel, com que foi recebida a obra de Ebenezer Howard
levaria criao da Garden-City Association, em 1899 (em 1912 seria fundada a
International Garden Cities Federation), e s tentativas de concretizao. Em 1904,
Howard promove a construo de uma cidade-jardim em Letchworth (56 quilmetros ao
Norte de Londres), cujo plano foi desenhado pelos arquitectos ingleses Raymond Unwin e
Barry Parker476. Letchworth, apelidada de Garden City, a cidade jardim por excelncia411,
ideal de pequenas comunidades limitadas no espao e dotadas de um esprito comunitrio. (Idem, pg.
277).
'l Ebenezer HOW ARID, 1965, Ia edio 1902, pg. 55.
2
Idem, pg. 53, Diagrama n 3.
3
Idem, pg. 80.
4
Idem, pg. 147.
5
Marcel RONCAYOLO, 1983, pg. 159.
6
Barry Parker foi autor do projecto da Avenida dos Aliados, no Porto, que elaborou em 1915, e apesar do
rasgamento, no se tratou da abertura de um boulevard de tipo haussmarmiano, mas antes a aplicao da
mesma chave utilizada no desenho dos centros cvicos de Letchworth e Hampstead, ou seja do
relacionamento parcelar de escala mdia entre praas e espaos pblicos j existentes ou a serem
criados (Sofia Thenaisie COELHO, 2001, pg. 73), com alguma inpirao no monumentalismo clssico
e em elementos medievos, como a loggia, e visando, em ltima anlise, a desdensificao urbana.
7
Segundo Pierre LAVED AN (1952, pg. 147) era assim que Unwin e Parker a referiam.
129

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

tornar-se-ia num exemplo concreto de cidade-jardim, quer em termos tipolgicos quer


morfolgicos, mas j no era apenas o resultado das ideias howardianas, sendo antes o
resultado de um somatrio de contributos e devendo muito aos de Unwin e de Parker.
Adaptado ao local de implantao e apesar de apresentar alguns dos elementos previstos, o
plano de Letchworth tem poucas semelhanas com os diagramas que Howard apresentou
para apoio sua descrio, como observou Edward RELPH

. Alis, apesar de apresentar

esquemas simplificados de desenhos possveis para a cidade-jardim, Howard no props o


desenho. Mesmo nos diagramas 2 e 3, alertava que o plano no pode ser desenhado at
escolha do stio419 e que o plano depende muito do stio seleccionado4. Alm disso, em
texto, sublinhava que a sua descrio da cidade-jardim meramente indicativa e [que] s
em parte ser talvez reproduzida na realidade4*1. No entanto, possvel verificar, em
referncias dispersas pelo texto, que encarava o arruamento, o quarteiro e o lote como
elementos de base para a composio morfolgica e que privilegiava a casa unifamiliar
como tipologia de alojamento482. Alm disso, incorporava as aquisies da normativa
urbanstica coeva, quando referia a necessidade da construo de 5500 habitaes
unifamiliares, localizadas isoladamente ou agrupadas e tendo como obrigao a observao
geral da linha de traado da rua ou um afastamento harmonioso desta, o que seria
controlado pelas autoridades municipais que tambm deveriam exigir um cumprimento
estrito das adequadas disposies sanitrias, promovendo ainda a expresso do gosto e
preferncias individuais em relao construo das casas, pelo que previa a existncia de
uma variadssima arquitectura4^.
Letchworth, pela distncia exagerada em relao a Londres, pela carncia de estruturas
produtivas e pela sua incompletude (no se concretizaram alguns equipamentos colectivos,
nem edifcios simbolicamente importantes como o Palcio de Cristal), acabaria por no ter
a fora de atraco magntica que Howard pretendera capaz de se opor atraco da
grande metrpole que era a capital inglesa. Outro destino teria Hampstead, projectada em
478

Edward RELPH, 1990 Ia edio 1970, pg. 59.


Diagrama n 2, A cidade-jardim e a sua envolvente rural (Ebenezer HOWARD, 1965, Ia edio 1902,
pg. 52).
480
Diagrama n3, Districto e centro da Cidade-jardim (Idem, pg. 53).
481
Idem, pg. 51.
482
Por exemplo quando refere que com 1400 libras (...) proporcionaria a sete famlias na Cidade-Jardim,
confortveis chalezinhos individuais de seis compartimentos, com um pequeno e lindo jardim (Idem,
pp. 78-79) ou quando afirma, na descrio da cidade que de cara ao Palcio de Cristal encontramos um
anel de vivendas magnificamente construdas, localizada cada uma em terreno prprio. (Idem, pg.
54).
479

130

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

1905 pelos mesmos Unwin e Parker e com incio de construo em 1909. Ao localizar-se
na periferia de Londres, Hampstead Garden transformar-se-ia num subrbio das classes
acomodadas que buscam um refgio-jardim, encontrando-se a base para o seu xito na
bem calibrada distncia a uma grande cidade"*. Assim, Hampstead Garden Suburb
constituir-se- como um verdadeiro paradigma do subrbio-jardim do sculo XX, um tipo
de implantao que, ainda que em diferentes declinaes, ter amplo eco na Europa e na
Amrica"5. A concretizao de Hampstead constituiria a marca de passagem da utopia
antiurbana de Howard a uma mais realista e avisada estratgia urbana"6, a publicao de
Town Planning in Practice (1909), por Raymond Unwin, promoveria, por sua vez, as
prticas de planemaneto presentes naquele subrbio-jardim"1.
Em Letchworth e principalmente em Hampstead, o plano urbano seria adaptado ao local e
desenhado, com recurso quer ao segmento de recta quer linha curva, como sublinhou
UNWIN488, em composies com elementos inspirados no monumentalismo clssico, como
o traado em pata de gano convergente em perspectiva sobre o alico Central Square"9.
Em ambas, aplicaram-se ensinamentos da arte urbana de Camillo Sitte490 e desenvolveramse solues tipolgicas de agregaes de casas em close e em cul-de-sac, rompendo com a
maneira como se encarava o quarteiro na cidade tradicional491. Alis, mais do que a ideia
howardiana de ciclade-jardim, foram os planos residenciais de Unwin, que tiveram uma
influncia generalizada492. No entanto, frequentemente, a "cidade-jardim" no passou de
483

Idem, Ibidem.
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 119.
485
Idem, pg. 122.
486
Idem, pg. 119.
487
Edward RELPH, 1990 Ia edio 1970, pg. 62. Ver as sucessivas reedies e tradues do livro de
Unwin em J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pg. 252.
488
Em 1906, no VII Congresso Internacional de Arquitectos, realizado em Londres, Unwin clarificava, na
sua comunicao, que no se pode fazer uma regra e dizer que as ruas curvas so sempre mais belas
que as ruas rectas, ou vice-versa. Nem podemos dizer que em todos os casos a rua diagonal e os pontos
de foco onde vrias ruas se encontram devem ser adoptados. (...) ruas rectas ou em curva devem ser
adoptadas quando o nosso stio sugere uma boa razo. E terminava referindo: permitam-nos aceitar
com prazer qualquer razo que nos sugira a oportunidade para mergulhar na beleza das linhas curvas;
mas permitam igualmente que no nos envergonhemos de traar linhas rectas e quadrados quando
nunhuma razo vlida sugere que se faa de outra maneira. (Raymond UNWIN, 1908, pp. 421 e 425).
489
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 122.
490
Cuja influncia predominante sobre a escola inglesa foi explicitamente assumida por Raymond UNWIN,
(1908, pg. 417).
491
J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pg. 254 e Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 121.
492
Edward RELPH, 1990 I a edio 1970, pp. 59-60. Deforma a dar variedade s ruas residenciais e a
criar efeitos visuais agradveis, as casas foram ordenadas segundo padres diferentes, em
aglomerados volta de pequenos espaos verdes, em forma de U, e em volta de culs-de-sac. (...) Os
estilos arquitectnicos das cidades-jardim eram uma agradvel combinao de revivalismos
vernculos.
484

131

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

um quarteiro da aglomerao, uma resposta questo do alojamento e de habitao


salubre49*, outras vezes foi utilizada pelos promotores imobilirios como imagem que
ajudava a valorizar terrenos perifricos494 e justificava o subrbio-dormitrio ideaf95.
Em Frana, a ideia de cidade-jardim foi propagada, inicialmente, atravs de uma reviso
conceptual falsificadora. O responsvel foi Georges Benoit-Lvy, que publicou La citjardin, em 1902. A deturpao no ficou a dever-se a qualquer equvoco de interpretao,
mas antes a uma tergiversao das ideias de Howard, para oferecer a empresrios,
transformando-a mima. proposta de racionalizao das relaes entre residncia e lugar de
produo e, portanto, como instrumento de pacificao social e de incentivo dos ritmos de
trabalho da classe trabalhadora*96. Georges Benoit-Lvy limitou a cidade-jardim
propaganda de uma cidade verde e higinica, destinada a obter dos trabalhadores que a
habitam o melhor rendimento possvel491.
Assim, uma das perspectivas subjacentes expresso cidade-jardim foi, na sua forma mais
redutora, a que assentava na agregao de casas unifamiliares rodeadas de verdura, ideia
particularmente difundida na Europa continental e linearmente explicitada por Pierre
LAVED AN, quando interrogava que se for necessrio dar uma definio de cidadejardim, tal como a imaginaram os seus inventores, no ser a de uma cidade onde todos
os ocupantes tenham o seu jardim?498. A verdade que esta era uma ideia latente na
Europa contempornea e recorrente, por exemplo, nas concretizaes filantrpicas de
habitao operria, que se debatia e concretizava, esparsamente, desde a primeira metade
de Oitocentos. Em Espanha, por exemplo, apesar do esquecimento das propostas de Cerda
para a rurizao do espao urbano, aquela perspectiva de cidade-jardim ganhava adeptos e
apareceria na Cidade-Linear, modelo concebido por Arturo Soria y Mata em 1882 e
Marcel RONCAYOLO, 1983, pg. 159.
Desde logo, das primitivas ideias da cidade-jardim os proprietrios do solo, convertidos em promotores
e propagandistas, s adoptaram alguns dos aspectos como o da ideia de residncia ligada natureza
domesticada - quer dizer, de casa e jardim ou de casa e horta - esquecendo as ideias de luta contra a
especulao do solo ou de organizao de equipamentos colectivos que eram tambm essenciais na
obra de Howard. Para os promotores tratou-se em muitos casos de uma concepo que os ajudava a
parcelar e comercializar terrenos situados em lugares perifricos de acesso relativamente difcil.
(Horcio CAPEL, 1983, pg. 47).
Marcel RONCAYOLO, 1983, pg. 160. Harold CARTER (1995, Ia edio 1972, pg. 146), considerou
que a maior contribuio para a natureza do urbanismo pelo movimento da cidade jardim no foi feita
directamente pelas cidades jardins enquanto tal, mas pela forte popularidade da baixa densidade nos
crescimentos residenciais. O pior aspecto do movimento foi a sua degenerao no subrbio jardim.
Na base estava a frmula salubridade=produtividade, proposta mais tarde de novo por Henry Ford.
(Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pp. 125-126).
Franoise CHOAY, 1965, pg. 220.
Pierre LAVED AN, 1952, pg. 152.
132

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

comeado a construir em 1894 na periferia de Madrid499, ainda antes da obra de Howard500.


Alis, sintomtico que no princpio do sculo XX a Cidade-Linear tenha incorporado o
termo jardim pela mo de Hilarin Gonzalez del Castillo501, publicista e difusor da revista
Ciudad Lineal, rgo da Compartia Madrilena de Urbanizacion, sua construtora e
promotora.
A outra perspectiva foi a que, apesar de tambm se apresentar sem todos os requisitos do
modelo howardiano, converteu a cidade-jardim numa referncia bem mais ampla ao
principio de uma equilibrada programao de ncleos suburbanos e de pequenas cidadessatlite ricas em espaos verdes e em equipamentos colectivos

. De facto, os conceitos de

cidade-jardim e subrbio-jardim desempenharam importante papel na definio do novo


mbito disciplinar do town planning. As ideias de Howard como as de Unwin, associadas s
de Patrick Geddes503 e Patrick Abercrombie304, entre outros, apesar da sua diversidade
499
500

Antonio BONET CORRA, 1991, pg. 250.


Antes da publicao do livro de Howard, as ideias de cidade-jardim aparecem tambm nos projectos de
cidade-linear de Arturo Soria y Mata, ainda que nestes como um aspecto secundrio da ideia bsica da
existncia de um grande eixo central de circulao e comunicaes. Mas junto a este contributo bsico
de Soria y Mata existe tambm, como se v j em escritos de 1882, a preocupao de unir "todas as
grandes capitais s condies higinicas da vida no campo", e a proposta, algo posterior, da
construo de moradias associadas existncia de hortas e jardins na proporo de "1/5 para a terra
construda e 4/5 para a terra cultivada. A frmula "para cada famlia uma casa; em cada casa uma
horta e um jardim " escrita por Soria y Mata em 1914 reflecte bem uma ideia que por ento comeava
a estar j bastante difundida entre as populaes das grandes cidades. (Horcio CAPEL, 1983, pg.
46).

501

H. G C. Considerava que havia dois tipos de cidades jardim: a de tipo satlite, inglesa, e a de tipo
linear, espanhola. (Carlos SAMBRICIO, 1992, pg. 149).
502
Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 125.
503
Apesar de algum ecletismo na sua formao (estudou botnica, zoologia, biologia, filosofia e estatstica),
Geddes era profissionalmente professor de botnica em Edimburgo e abordou as questes urbanas a
partir de posies claramente inspiradas, por um lado, no evolucionismo biolgico de Darwin e, por
outro, no assistencialismo paternalista de Le Play (Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 124). Nas
suas obras {City Development, de 1902 e Cities in evolution, de 1915) aborda a cidade como um
organismo biolgico dotado de uma alma e de uma vocao de crescimento estrictamente ligada
natureza especfica do lugar em que radica. (Idem, pg. 124). Assim, Geedes perspectiva a cidade como
um corpo apenas compreensvel luz do seu contexto regional e civilizacional, pelo que defende a
realizao de inquritos histrico, geogrfico e sociolgico enquadradores e prescrutadores das solues,
no mbito do urbanismo, adequadas a cada aglomerado. Os conceitos de conurbao e de eras
paleotcnica e neotcnica a ele se devem e seriam desenvolvidos por Lewis Mumford, o seu discpulo
mais conhecido. Sobre Patrick Geedes, veja-se, entre outros e alm do citado Benedetto
GRAVAGNUOLO, Franoise CHOAY (1965, pp. 345-353) e Michel RAGON (1986, pp. 291-292).
504
Patrick Abercrombie seria o autor do Greater London Plan, de 1944, no qual foram vertidas algumas
das ideias fundamentais resultantes do debate no mbito do town planning, como sejam a perspectiva da
cidade-regio e o cinturo verde de salvaguarda do territrio agrcola onde imergiam um conjunto de
ncleos-satlite (as new towns), dos quais fazia parte Welwyn, a pequena cidade localizada a 33
quilmetros de Londres, ltima tentativa de Howard de concretizar com xito a sua cidade-jardim.
Segundo Michel RAGON (1986, pg. 280) a expresso cidade-satlite ter sido empregue pela primeira
vez em 1915, com a publicao, por G. R. Taylor, de Satellite Cities. A study of industrial Suburbs;
segundo F. J. OSBORN (1965 Ia edio 1946, pg. 26) este termo teve o seu primeiro uso na Gr
Bretanha em 1919 como uma descrio alternativa de Welwyn Garden City.
133

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

genealgica' , convergiriam no seio do Town Planning Institut (fundado em 1914),


constituindo alicerces para o desenvolvimento dos mtodos de planeamento territorial.
Para todos os efeitos, a cidade-jardim tornar-se-ia numa ideia-fora herdada pelo nosso
tempo do debate urbanstico do sculo XIX506, mesmo quando transformada num modelo
de desurbanismo507. A outra ideia-fora, mais fraca, foi a cidade-linear de Arturo Soria y
Mata, por vezes incluida nas cidades maquinistas508, juntamente com a cidade motorizada
de Eugne Hnard (esboada no incio de Novecentos) e a cidade industrial de Tony
Garnier. De facto., todas assentavam em concepes positivistas, pretendendo potenciar a
utilizao do caminho de ferro e da electricidade, por exemplo, mas todas procurando,
simultaneamente, a desdensificao urbana, baseando o alojamento, frequentemente, na
casa unifamiliar implantada em talho prprio ajardinado. Acima de todas, a obra de
Howard gerou um movimento em favor das cidades-jardim que influenciou a maioria das
concretizaes europeias, particularmente a seguir guerra de 1914-1918509, e que se
prolongou pelo tempo e pelo mundo510. Nos pases escandinavos, como na Holanda e na
Blgica ou na Frana, foi esse um dos panos de fundo em que se delineou a reconstruo da
Europa do ps-guerra.
O outro, foi o da "escola francesa" de urbanismo, que se afirmou no incio de Novecentos,
particularmente a partir da criao da Socit Franaise des Urbanistes (1913) e da cole
Pratique d'tudes Urbaines et d'Administration Municipales (1919), depois transformada
em Institut d'Urbanisme de l'Universit de Paris (1924). Encarando o urbanismo como
arte, cincia e profisso, o urbanista era apresentado como algum que, treinado no ofcio e
pretensamente imune a interesses511, liderava uma equipe multidisciplinar, definindo e

Apesar da diversidade genealgica das teorias, na Town Plannig Conference verifica-se uma romntica
convergncia de posies entre as teses de Geddes, Howard e Unwin, em oposio s sustentadas por
Daniel Hudson Burnham, portavoz do movimento americano da City Beautiful, de declarada
inspirao neoacadmica. (...) Numa posio intermdia situa-se a interveno de Joseph Stilbben, que
traa um balano das experincias alems em equilbrio entre a inspirao haussmanniana e as
sugestes da cidade-jardim. (Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 124).
16
Idem, pg. 78.
17
Michel RAGON, 1986, pg. 279.
18
Idem, pp. 293-313.
19
Pierre LAVED AN, 1952, pg. 152.
0
Existem muitas cidades novas espalhadas pelo mundo e milhares de "subrbios-jardim " plantados nas
orlas das cidades, que incorporam as caractersticas fsicas das cidades-jardim originais. Mas estas
ignoram invariavelmente as ideias sobre a vida comunal e a economia. (...) foram as prticas de
planeamento, os traados das ruas e a arquitectura domstica rstica, mais do que os ideais de
reforma, que foram copiados. (Edward RELPH, 1990 Ia edio 1970, pp. 61-62).
1
necessrio portanto que "l'homme de l'art" encarregado de um tal trabalho, seja treinado neste
gnero de estudos; importa alm disso que ele seja escolhido fora das influncias locais de maneira a
134

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

sintetizando as suas propostas e privilegiando sempre o desenho. Assim, o urbanista s


poderia ser arquitecto, o nico capaz da sntese, porque nico apto a "desenhar"512. Para
desenvolver o seu trabalho era imperioso que o urbanista-arquitecto se alimentasse com
informaes rigorosas, como as que resultavam do trabalho dos aviadores-topgrafos e dos
fotgrafos-topgrqfos513, dos inquritos exaustivos, da anlise e da observao. Essas eram
tambm etapas coordenadas pelo urbanista que, segundo AGACHE, devia partir do geral
para o particular514, funcionando por aproximaes e por esquissos, comeando por
delinear l'avant-project, onde deveria introduzir, desde logo, um esquema de zonamento
(com a localizao das zonas industriais, das zonas de pequeno e grande comrcio, das
zonas de residncias, etc.515). O estudo propriamente dito do plan directeur, deveria
assentar no estabelecimento do traado das vias de comunicao516 e precisar as indicaes
relativas aos espaos livres (parques, praas pblicas, cemitrios, terrenos de jogos, etc.),
no negligenciando outros aspectos como, por exemplo, o pitoresco, tendo sempre em
conta que cada aglomerao requer as solues que lhe so prprias e a experincia
artstica do urbanista pode s entrever e fazer entrever511. Alm de tudo, aconselhava-se
grande prudncia em relao ao interior das cidades, nomeadamente ao seu centro,
enquanto nas reas de extenso se podia dar livre curso aos regulamentos colectivos,
impor servides por zonas, servides de recuo para as fachadas, etc5ls.
Esta concepo de urbanismo, descrita por Alfred AGACHE519, fora consagrada na lei
Cornudet, elaborada em 1919, mas era o resultado de debates iniciados na Commission
d'hygine urbaine et rurale du Muse Social520, a antecessora da Socit Franaise des
escapar aos interesses pessoais que no podem deixar de se manisfestar. (Donnt Alfred AGACHE,
1923, pg. 142).
512
J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pg. 260.
513
Donnt Alfred AGACHE, 1923, pg. 145.
514
Idem, pg. 146.
515
Idem, ibidem.
516
Devendo distinguir-se as vias impostas (as consideradas imprescindveis) e as vias sugeridas (traadas
apenas a ttulo indicativo) e sublinhar-se o seu diferente carcter (de grande e mdia circulao, vias
residenciais, passagens para viaturas, para pies, etc.). Idem, pg. 148.
517
As perspectivas, as silhoetas, a curva de certas vias, a implantao de certos edifcios, as reservas
verdes, o estilo das ruas, a disposio de certas praas, tudo isso pode ser indicado no relatrio
explicativo do plano e convm indicar se possvel com a ajuda de croquis indicativos. (Idem, pg. 149).
518
Idem, pg. 147.
519
AGACHE (1923, pg. 150) chega ao pormenor de determinar os tipos de cartografia a elaborar, a sua
escala (1:2000) e as cores a utilizar nos zonamentos (violeta escuro para zonas industriais, castanho
escuro e ocre para as partes de habitaes antigas e novas, verde escuro para a zona agrcola, verde claro
para os espaos novamente plantados).
520
Depois de termos como colaboradores na Commission d'hygine urbaine et rurale du Muse Social,
presidida por M. Georges Risler, assistido elaborao das ideias de onde saiu a lei Cornudet, depois
de termos procedido como "hommes de l'art" elaborao e confeco de vrios planos de
135

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Urbanistes. O urbanismo da "escola francesa", munido dos preceitos da lei Cornudet - cuja
elaborao visara a reconstruco do ps-guerra, mas alargara a elaborao de planos
d'amnagement et d'extension a todas as aglomeraes urbanas com mais de 10.000
habitantes - teria importante influncia em termos internacionais, nomeadamente em
Portugal, quer pela elaborao de planos de urbanizao (Forrestier, Agache, De Groer,
Gaston Bardet), quer pela referncia na redaco dos textos legais ou ainda pela formao
de arquitectos urbanistas nacionais que marcariam o urbanismo desenvolvido no Estado
Novo321.
Em traos largos, foi este o contexto, quer no campo terico quer no das realizaes, em
que se desenvolveram os debates nas associaes profissionais e nas escolas, nas revistas e
nos ensaios, nas exposies e nos congressos. O aumento das condies de acessibilidade
em toda a Europa, fomentou as deslocaes que articularam e alargaram mercados, mas
tambm aumentaram os contactos e a realizao de encontros internacionais, que
aconteceram em grande nmero e nas mais diversas reas

. Entre tantos, o Congrs

Internacional de Urbanisme (Strasbourg, 1923), organizado pela Socit Franaise des


Urbanistes e contando com a colaborao de instituies como a Associao Internacional
das Cidades Jardins523, pode ser encarado como um referencial do urbanismo coevo e
futuro. Contando com a presena de indivduos e associaes profissionais que
representavam urbanistas, arquitectos, engenheiros civis, higienistas e tcnicos municipais,
mdicos, gemetras, historiadores e gegrafos

das mais diversas nacionalidades

, o

congresso congregaria contributos variados que reflectiam a sedimentao de percursos e


as tendncias dominantes, contendo ao mesmo tempo indcios de mudana, talvez ainda
indevidamente avaliados, como se pode deduzir do resumo da comunicao de Le
Corbusier, produzido pelo secretariado do congresso: O Sr. Le Corbusier interessa-se

ordenao geral e de extenso, pareceu-nos til fazer conhecer o resultado das reflexes que fomos
levados afazer ao longo destes trabalhos. (Idem, pg. 141).
Ver J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pg. 281 e Margarida Souza LOBO, 1995, pp. 38-40.
S em 1908 a revista A Construo Moderna noticiou a realizao do XIV Congresso de Higiene e
Demografia (Milo, 1907), o / Congresso Internacional de Estradas (Paris, 1908), o VIII Congresso
Internacional de Arquitectos (Viena d'Austria, 1908) e o XI Congresso Internacional de Navegao (S.
Petersburgo, 1908).
Howard e Unwin no "comunicaram" mas estiveram presentes.
Entre os representantes do Institut d'Histoire et de Gographie Urbaines, contava-se um gegrafo que,
na sua comunicao, defendia que uma das aplicaes prticas da geografia humana ou
antropogeografia, incontestavelmente o urbanismo (SCRIVE-LOYER, 1923, pg. 11).
Em relao a e Portugal apenas consta, na listagem dos participantes no congresso, a Ville de COVILH,
no existindo informao sobre a identificao do seu representante. (CONGRS Internacional de
Urbanism et d'Hygine Municipale, 1923, pg. 502).
136

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

sobretudo pelo centro das grandes cidades antigas que ele considera, ajusto ttulo, como
estando sacrificado. No se pode evidentemente deslocar o centro, mas convm melhorlo aumentando a possibilidade de fcil circulao. Ele admitiria que se alojasse os
habitantes em altura afim de que a populao e sobretudo o comrcio se estabelecessem
nos arranha-cus, podendo-se enfim demolir as antigas casas baixas e dar ar criando vias
volta12 .
A comunicao de Le Corbusier, denominada "Le centre des grandes Villes", contm as
mesmas ideias que j propusera em 1922, no Plano de Cidade Contempornea para Trs
Milhes de Habitantes, posteriormente reafirmadas, dois anos depois, no Plano Voisin. Le
Corbusier apresentava uma ideia simples e arrojada que contm o mago de grande parte
das suas propostas no mbito do urbanismo, pese embora a dificuldade em distinguir-se o
arquitecto do urbanista, o propagandista do visionrio. O problema que pretendia resolver
era antigo, mas tinha cada vez maior acuidade: o congestionamento do centro era a doena
das grandes cidades. Como o prprio sublinhou, melhorar o alojamento pela criao de
cidades-jardins deixa inteira a questo do centro das cidades

e este, encarado como a

clula vital do mundo, elemento estratgico fundamental na competio internacional,


apresentava-se como ferramenta de trabalho quase inutilizvel

. Assim, importava

transformar o centro das cidades visando atingir, simultaneamente, quatro objectivos


aparentemente inconciliveis: descongestionar o centro e acrescentar-lhe densidade, meios
de comunicao e espaos livres verdes530. Os novos meios de construo que a poca
oferecia, ou seja, o beto armado, permitiriam encontrar a soluo harmoniosa J .
A soluo deveria passar pela utilizao do poder descongestionante dos arranha-cus 3 .
No como proliferavam na outra banda do Atlntico onde faceavam os arruamentos e dos
quais se demarcava ao considerar o arranha-cus lamentavelmente realizado em New York,

Idem. pg. 12.


LE CORBUSIER, 1923, pg. 248.
Idem, ibidem.
O pas que possui centros de cidades bem organizados tem todas as hipteses de adquirir superioridade
sobre os outros, a superioridade de um industrial possuindo boa ferramenta. (Idem, ibidem).
Descongestionar o centro das cidades para fazer face s exigncias de circulao; acrescentar a
densidade do centro das cidades para realizar o contacto exigido pelos negcios; aumentar os meios de
circulao, quer dizer modificar completamente a concepo actual da rua que se encontra sem efeito
diante do novo fenmeno dos meios de transporte modernos; acrescentar as superfcies plantadas,
nico meio de assegurar a higiene suficiente e a calma til ao trabalho atento exigido pelo novo ritmo
dos negcios (Idem, pg. 250).
Idem, pg. 251.
Idem, pg. 254.
137

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

acrescentando a desordem e o estorvo^3, mas antes largamente espaados e procurando os


grandes espaos livres534. Para tal, era necessrio repensar a rua e a estrutura de quarteires
que dela resulta, numa crtica direccionada aos elementos formais fundamentais do
urbanismo coevo5j5. Em sntese, LE CORBUSIER propunha arrasar os quarteires podres
do centro de Paris (a cidade utilizada como exemplo) e construir perto de meia centena de
torres de 60 andares em plano cruciforme, o que permitiria uma estabilidade mxima, a
supresso dos ptios interiores e um desenvolvimento considervel das fachadas. A volta
construir-se-iam grandes vias para automveis, desniveladas, e vias prprias para pees. A
maioria do espao seria livre e constituiria um imenso parque verde, ocupando 95 % da
superfcie (ainda no referia os pilotis), sendo os restantes 5 % a superfcie construda536.
As torres eram dedicadas aos servios e comrcio, parecendo-lhe que no estado em que
estava a questo e pelos grandes gastos que exigiam, os arranha-cus no podiam abrigar a
habitao537. Walter Gropius ainda no apresentara os estudos (f-lo no terceiro CIAM, em
1930) que conduziram "fordizao" do edificado e consagrao do alojamento como
favo-base da orgainizao do edifcio e tambm, por agregao sucessiva, como unidade
elementar de grandes conjuntos habitacionais, substituindo a casa ou o edifcio alinhados
como objecto de standardizao538. Le Corbusier j concebera o sistema Dom-Ino (1915),
seu primeiro ensaio em matria de construo industrializada5^', e mostrava-se
influenciado pelos mtodos de organizao do trabalho industrial de Frederick Taylor e de
Henry Ford, defendendo a produo de habitao em massa para satisfazer as necessidades

Idem, pg. 252.


Como repetiria na Carta de Atenas (LE CORBUSIER, Carta de Atenas, 1942, ponto 29): As construes
altas, situadas a grande distancia umas das outras, devem libertar o solo em favor de grandes
superfcies verdes. Mas necessrio que essas edificaes estejam situadas a grandes distancias umas
das outras, pois de outro modo a sua altura, longe de constituir uma melhora, no faria mais que
agravar o mal estar existente; esse o grande erro cometido nas cidades das duas Amricas. A
construo de uma cidade no pode abandonar-se sem programa iniciativa privada.
Como refere Jos M. Ressano Garcia LAMAS (1993, pg. 352/- No conjunto de escritos, conferncias e
debates, nos projectos e obras construdas, Le Corbusier defende a sua concepo de 'cidade da poca
maquinista'. a total oposio cidade tradicional. Cidade tradicional contra a qual lutou
encarniadamente, criticando a 'rue corridor ', o quarteiro e o plano marginal, propondo novas e
diferentes formas urbanas.
LE CORBUSIER 1923, pg. 252.
Idem, pg. 253.
Como sintetizou Nuno PORTAS (1969b, pg. 9), a anlise da evoluo histrica dos "standards"
evidenciaria uma primeira etapa para conquista de condies mnimas de higiene e no promiscuidade
(scs. XVIII e XIX); uma acentuao posterior da necessidade de casa prpria para cada famlia ainda
sem pr o problema da sua dimenso; finalmente, a partir do segundo quarto deste sculo, a
preocupao dos tcnicos em definir necessidades mnimas ("Existenz-minimum", de Gropius) quando
por toda a Europa os estados se tornaram promotores de habitao de massa.

Jean-Michel LENIAUD, 1998, pp. 342 e 352.

138

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

da populao e evitar a revoluo540. Contudo, ainda no apresentara a unidade de


habitao (que surgiria, no seu primeiro modelo, em 1930), contendo-se, na sua
comunicao, no sublinhar da necessidade de reestudar as bases da habitao que deve
responder a uma vida familiar totalmente transformada pelo maquinismo5M e admitindo
que a casa das cidades-jardins permite isolar o problema e experiment-lo. A questo da
habitao, a nica do urbanismo da poca que faltava a Le Corbusier tocar (tratara da
circulao, dos espaos livres e da higiene542), ficava assim referenciada e espera de
desenvolvimentos experimentais.
Naturalmente, muitas das ideias de Le Corbusier foram o resultado da assimilao, durante
a formao, das ideias de outros pensadores da cidade. Entre muitos, o discurso de Eugne
Hnard (primeiro presidente da Sociedade Francesa de Urbanistas), por exemplo, aparenta
estar subjacente a vrias das ideias de Corbusier. Em 1906, Eugne HNARD afirmara,
perante o VII Congresso Internacional de Arquitectos, que se pode subdividir em seis
espcies, segundo a sua natureza, as diversas circulaes que sulcam uma grande cidade,
discriminando-as de seguida543, numa abordagem com semelhanas em relao
classificao das velocidades de Le Corbusier. Na mesma ocasio, Hnard propunha os
boulevars redans, com 36 metros de largura, para evitar a largura uniforme nos eixos de
articulao de grandes parques544, enquanto LE CORBUSIER props a rue redent com
400 metros de largura para conter ela prpria o parque545. Mesmo na anlise que fazem da
grande cidade as suas leituras coincidem na ideia de que a densidade e a importncia
aumentam da periferia para o centro6 e que assim deve continuar, sendo um dos
objectivos de LE CORBUSIER aumentar a densidade do centro das cidades para realizar
o contacto exigido pelos negcios1. Alis, ambos admitem a utilidade do modelo de
habitao unifamiliar da cidade-jardim, mas apenas quando localizadas na periferia,
associadas localizao industrial548. Finalmente, qualquer deles encarava o automvel549
540

Idem. pp. 353.


LE CORBUSIER, 1923, pg. 249.
542
Esta entendida como Sol, ar e verde e no no sentido tcnico dos engenheiros.
543
Eugne HNARD, 1908, pp. 383-385.
544
Idem, pp. 401-404.
545
LE CORBUSIER, 1923, pg. 257.
546
Eugne HNARD, 1908, pg. 394.
547
LE CORBUSIER, 1923, pg. 250.
548
Eugne HNARD, 1908, pg. 401 e LE CORBUSIER, 1923, pg. 251. Alis, para LE CORBUSIER
(1923, pg. 254), o arranha-cus deve descongestionar o centro das cidades; ele no deve
descongestionar a periferia das cidades, a qual no est congestionada.
549
Os primeiros automveis industriais tinham aparecido na exposio universal de Paris de 1889 (Mendes
GUERREIRO, 1910, pg. 381).

541

139

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

como elemento crucial a ter em conta, ambos propondo o alargamento para 50 metros, ou
mais, para os grandes eixos futuros550.
No entanto, apesar de partir dos mesmos problemas a resolver e perfilhando as mesmas
ideias progressistas, Le Corbusier apresentar-se- como um revolucionrio, em termos
conceptuais. O seu arrojo e o que o fazia destoar das ideias e prticas do urbanismo
dominante e maioritariamente representado no Congrs Internacional de Urbanisme de
1923, era a nova forma de encarar a disposio dos elementos morfolgicos urbanos e, com
ela, do prprio funcionamento da cidade. Ao aplicar as potencialidades estruturais do
cimento armado551 (cujas potencialidades conhecia desde a passagem pelo atelier de
Auguste Perret, na primeira dcada do sculo XX552) e a construo em altura a mais de 6
pisos553 inserida em grandes conjuntos de plano livre, por sua vez organizados em funo
de grandes eixos estruturantes de maiores espaos, Le Corbusier procurava para a cidade a
mesma "concepo clara ' 54 que encontrar para o edifcio.
Encarando a cidade como objecto arquitectural e defendendo que a soluo de todos os
seus problemas era conseguida atravs da anlise puramente terica e caminhando do geral
para o particular555, pretendia afirmar que o nascimento da modernidade se concretizava
pela sua mo desde a publicao do primeiro nmero de L'Esprit nouveau (1920), que
0

Eugne HNARD, 1908, pg. 386 e LE CORBUSIER, 1923, pg. 252.


Augustin RE Y (1908a), tambm explorara a utilizao do ciment arm para conseguir construes mais
versteis, que permitissem eliminar os ptios fechados, abrindo o interior dos quarteires luz, ao ar e
circulao, numa inteno evocadora de Cerda, mas mantinha-se agarrado a estes e aos regulamentos da
urbanstica formal.
2
Com Perret, Le Corbusier no s conhece a utilizao do cimento armado como incitado a desenvolver
o seu olhar em matria de estruturas arquitectnicas e a 1er obras sobre a histria da arquitectura como
as de Viollet-le-Duc e Auguste Choisy. Como afirmou Jean-Michel LENIAUD (1998, pg. 329), o
choque que provou ao contacto de Perret muito forte e convence-o que o seu mestre L Eplattenier
no lhe ensinara seno o ilusrio.
3
Como repetidamente lembrar ser o limite da Paris oitocentista: Haussmann restabeleceu as finanas do
Imperador substituindo pardieiros de 6 andares por casas de 6 andares; o Paris de hoje poder
assegurar brilhantes finanas substituindo pardieiros de 6 andares por arranha-cus de 60 andares.
(LE CORBUSEEE^, 1923, pg. 256), ou No sculo XIX, um perodo intermdio utilizou os perfis
metlicos, finalmente chegaram, no sculo XX, umas construes homogneas, de cimento armado.
Anteriormente a esta inovao, totalmente revolucionria na histria de edificao de casas, os
constructores no podiam levantar um imvel acima dos seis pisos. (LE CORBUSIER, Carta de Atenas,
1942, ponto 28).
'4 Expresso que segundo Jean-Michel LENIAUD (1998, pg. 343) empregou no primeiro nmero de
L'Esprit Nouveau.
5
Estudada pelo crivo da razo, a urbanizao de uma grande cidade fornece solues to prticas como
altamente arquitecturais. Elas nascem da anlise puramente terica do problema; elas desordenam os
nossos hbitos. Mas desde alguns anos, a vida das grandes cidades no se tornou to insustentvel que
parece oportuno preconizar os remdios? O homem pensa teoricamente, ele adquire convices
tericas. Pela teoria, d-se uma linha de conducta, fixa os princpios fundamentais. Munido de uma
1

140

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

representava tambm o comeo da sua prpria histria

. poca poucos o ouviam e

quando o faziam resumiam-no com displicncia concluindo, como no Congrs


Internacional de Urbanisme, que ele admitiria que se alojasse os habitantes em altura
(...), podendo-se enfim demolir as antigas casas baixas e dar ar criando vias volta551.
Alguns autores nem o consideraram. Pierre LAVEDAN, por exemplo, classificou o
urbanismo contemporneo em demolidor (de Haussmann), conservador (de Camille Sitte) e
constructor (a "cidade jardim" e Ebenezer Howard)558, numa abordagem culturalista que
defendia a conservao do existente e o crescimento da cidade segundo o modelo
horizontal da cidade-jardim. Le Corbusier apenas era referido, lateral e pontualmente (no
fim do captulo V, justamente sobre a cidade-jardim), para o considerar um dos
responsveis pela deturpao do pensamento de Howard559. Em contrapartida descrevia as
solues desenvolvidas nos Estados Unidos da Amrica do Norte para adaptar a cidade
tradicional e as cidades-jardins utilizao do automvel, como eram os casos da unidade
de vizinhana5 e o princpio de Radburn561, tambm concebidos nos anos vinte562.
Em concluso, digamos que, no urbanismo europeu, a segunda metade de Oitocentos deve
ser encarada como uma poca de transio, que tanto albergou o aperfeioamento da
cidade burguesa atravs do prolongamento e da simplificao do urbanismo barroco, como
a abordagem higienista e funcional da organizao da cidade e ainda os contributos para
linha de conducta, fortalecido dos seus princpios fundamentais, ele encara os casos especficos da
vida prtica. (LE CORBUSIER, 1923, pg. 253).
Jean-Michel LENIAUD, 1998, pg. 330. Para trs ficavam os trabalhos em gravura com motivos de art
nouveau, praticados na escola de relojoaria de La Chaux-de-Fonds (pequena cidade do Jura susso e sua
terra natal) ou a concepo do projecto para uma cidade-jardim, tambm em La Chaux-de-Fonds. (Idem,
pp. 324-325 e 339).
CONGRS Internacional de Urbanism et d'Hygine Municipale, 1923, pg. 12.
Pierre LAVEDAN, 1952, pg. 90.
M. Le Corbusier no teve receio em falar de "cidade-jardim vertical ", desferindo assim o ltimo golpe
no pensamento de Howard, conservando-se apenas o beneficio da expresso (Idem, pg. 152).
As unidades de vizinhana foram aplicadas por Clarense Perry no Plano Regional de Nova Yorque
(1929) e eram constituidas por blocos celulares protegidos do grande trfego e organizados em funo
de uma escola. A sua dimenso era determinada em conformidade com o nmero de habitaes
necessrias para suportar uma nica escola. A populao seria de 5000 habitantes, aproximadamente,
mas a rea dependeria de as pessoas estarem alojadas em casas ou em apartamentos. (Edward RELPH,
1990 Ia edio 1970, pg. 63).
Em Radburn, uma cidade nova construda na tradio da cidade-jardim com plano de Clarence Stein
(1928), as unidades de vizinhana foram transformadas em superblocos, constitudos por um parque
com uma escola e estando as casas, unifamiliares, organizadas em torno de culs-de-sac para os quais se
voltam as suas traseiras e de onde se tem acesso ao automvel. As frentes esto voltadas para o parque e
nele que se realizam os percursos de pees. A comunicao pedonal entre superblocos adjacentes
realizada atravs de tneis. esta completa separao entre pees e automveis que constitui o princpio
de Radburn. (Idem, pg. 65). Considerado um dos elementos da Matriz Americana no urbanismo (Jorge
GASPAR, 1998, pg. 179).
Pierre LAVEDAN, 1952, pp. 353 e 373.
141

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

gerir e/ou conter o seu alastramento e a indefinio dos permetros urbanos que
representavam a primeira grande ruptura na morfologia tradicional . A partir de finais
do sculo XIX sedimentou-se a urbanstica formal56* da "escolafrancesa"e o planeamento
urbano incorporou definitivamente a escala regional. Depois da segunda guerra mundial
emergir um outro urbanismo, elaborado a partir dos anos 20 e construtor da "cidade
moderna",frequentementedesfigurado, como acontece a todas as utopias, e muitas vezes
adoptado para servir a especulao imobiliria565.

563

J. M. Ressano Garcia LAMAS, 1993, pg. 203.


Idem, pg. 234.
565
Como sublinhou Harold CARTER (1995, Ia edio 1972, pg. 149), referindo-se a Le Corbusier,
necessrio dizer em sua defesa, como no caso do subrbio jardim, que os seus ideais foram
corrumpidos pelos praticantes.
564

142

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

2. Obras pblicas e articulao da rede urbana

Apesar do sucessivo alargamento do espao ocupado pelas cidades, em relao rea do


ncleo medieval, as povoaes de meados de Oitocentos permaneciam como ilhas dispersas
no territrio nacional, quase s relacionadas com o seu hinterland rural. Apenas por
imperiosa necessidade algum se aventurava pelos carreiros e desfiladeiros que constituam
as "estradas" do pas, particularmente na metade Norte. copioso o manancial de
testemunhos coevos que possvel recolher quer em relatos de viajantes mais arrojados, em
relatrios de governadores civis ou em representaes camarrias ao poder central e nas
prprias actas municipais, que o demonstram. No entanto, o de Filipe Folque, extrado de
um dos relatrios sobre os Trabalhos Geodsicos do Reino, desenvolvidos sob sua
direco, parece bastar para traar um quadro do pas e imaginar o que descreveria, em
1848, se o descrevesse: se eu descrevesse agora os incommodos e privaes, que temos
soffrido, proprias de um paiz sem commercio interno, sem communicaes, onde
geralmente as estradas so os trilhos dos carros e cavalgaduras, que os invernos
inutilizam: se eu narrasse o estado de ignorncia em que vivem os povos do interior de
nossas provindas, talvez se duvidasse que viajvamos na Europa

Entre as povoaes do litoral ainda era possvel alguma interligao, permitida pela
navegao de cabotagem, e o mesmo acontecia entre as povoaes ribeirinhas das vias
fluviais navegveis. Contudo, nem sempre o estado do tempo e do mar o permitia no
primeiro caso e a irregularidade da generalidade dos caudais, bem como o sucessivo
assoreamento dos esturios e o aumento do calado das embarcaes, dificultavam a
utilizao da maioria dos rios.
Braga, Bragana, Chaves, Guimares ou Vila Real apresentavam as dificuldades de
relacionamento decorrentes da sua interioridade e do afastamento de vias navegveis,
apesar de Braga tirar partido da difcil, mas til, navegabilidade do Cvado at Barcelos.
Viana do Castelo era neste aspecto privilegiada, pois tanto mantinha contacto com os
portos do continente e colnias e mesmo de outros pases, como possua um rio navegvel

Filipe FOLQUE, 1848, pg. 9.


143

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

por pequenas embarcaes at ao Carregadouro, a montante de Ponte de Lima, povoao a


partir da qual Braga tambm se abastecia.
Neste contexto, nem existia uma rede urbana articulada, nem existia um espao econmico
nacional561, sendo mais apropriado pensar-se num territrio feito de fragmentos.
Fragmentos de rede urbana e de espaos econmicos, com dificuldades de articulao e
com diferentes dimenses, que iam desde a frgil rede primeiramente centrada em Miranda
e a partir do sculo XVIII em Bragana, at aos espaos das bacias fluviais dos maiores
rios, estruturados por estes e polarizados pelas cidades localizadas nos seus esturios, como
eram os casos de Lisboa e Porto.
Desde os finais do sculo XVIII que se pretendia alterar este cenrio alimentando-se
projectos de iniciar a construo de uma rede de estradas, de estruturar uma rede de rios
encanados e navegveis e de melhorar as condies da entrada das barras e dos portos
existentes. Como escreveu Joo Chysostomo de Abreu e Sousa, em 1872, a influencia das
communicaes internas na prosperidade dos estados s comeou a ser bem sentida e
avaliada do meiado do sculo XVIII em diante56*. Jos Diogo Mascarenhas NETO fez
publicar, em 1790, o seu Methodo para construir estradas em Portugal56"* e alguns passos
ter-se-o mesmo concretizado no ltimo quartel de Setecentos, apesar de esse labor
terminar em 1806" e de a instabilidade que sucessivamente permaneceu durante a primeira
metade do sculo XIX (primeiro com as invases francesas, depois com o refluxo do
mercado Brasileiro e ainda com a guerra civil entre absolutistas e liberais, terminada em
1834), inviabilizar qualquer continuidade. Assim, j Teodoro de MATOS sublinhou que at
meados do sculo XIX, a rede vial portuguesa no sofre alteraes de fundo511 e que s
nos finais da primeira metade do sculo XIX, com o governo de Costa Cabral (18421846), se assiste a uma poltica de fomento das vias de comunicao, interrompida pela
7

A expresso utilizada por David JUSTINO (1989, pg. 261), que a prefere ao termo mercado, mais
limitado.
8
Joo Chrysostomo de Abreu e SOUSA, 1872, pg. 72.
9
Classificava as estradas em Reaes (da Corte para as Capites de Provncia) devem ter nas suas
primeiras des legoas 30 ps de largura e da por diante 24 ps; estradas de commercio todas as que se
dirigem de umas cidades para outras e destas para as villas com mais de 500 fogos e a largura deve ser
de 20 ps; estradas publicas as outras que liguem povoaes com 300 fogos e devem ter 16 ps de
largura. (Jos Diogo Mascarenhas NETO, 1790, pg. 2).
0
A partir de 1780, com D. Maria I, assiste-se a um primeiro perodo de realizaes no campo da
construo de estradas e pontes que ter o seu terminus em 1806. E com efeito, a altura de grandes
empreendimentos como a estrada de Lisboa a Coimbra, de estradas no Douro, construo de pontes,
lanamento de estruturas administrativas capazes de executarem as aces planeadas, para alm das
obras de desassoreamento em alguns rios (Artur Teodoro de MATOS, 1980. pg. 32).
1
Idem, pg. 31.
144

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

revolta de Maio de 1846, mas prosseguida pela "Regenerao", considerando, finalmente,


que apenas aces sem continuidade, quase ocasionais, foram realizadas em perodos
577

anteriores
Apesar de tudo, logo aps a vitria liberal iniciaram-se os esforos reformadores do pas e
embora as reformas do sistema legislativo sejam as mais referidas (nomeadamente a diviso
administrativa do territrio e os cdigos administrativo, penal e civil), outras reas
mereceram alguma ateno, nomeadamente a reforma das infraestruturas de transporte, em
relao s quais logo na dcada de trinta, foi projectada uma nova estrada entre Lisboa e
Porto, a reconstruo da estrada de Sintra e as obras de construo e reparo das estradas
do Minho. Em 1841, apenas estava concluda a estrada de Sintra, tratando o governo de
Costa Cabral de dar novo impulso viao terrestre, contando-se, entre as suas medidas, o
estabelecimento de um contrato com a Companhia de Obras Publicas de Portugal, de
Claranges Lucotte com quem j se negociara infrutiferamente em 1839, para a construo
das estradas do Porto a Braga, de Braga a Guimares e de Guimares ao Porto e a lei de 26
de Julho de 1843573, com a qual mais methodica e pausadamente se lanaram as bases
para a realisao das principaes estradas dopaiz, consignando-se quaes os rendimentos e
contribuies
~

arrecadar

para

satisfazer

aos

encargos

resultantes

d'essas

574

construcoes
As obras pblicas seriam de novo interrompidas com as perturbaes de 1846 e a queda de
Costa Cabral, mas a necessidade de trilhar aquele caminho era j clara. A justificao das
obras de infra-estruturao do pas assentava na ideia de que era necessrio facilitar a
circulao de pessoas e produtos, criando-se um espao de trocas mais alargado e coerente,
de forma a fazer crescer o comrcio, dando ao corpo constitudo pelo territrio nacional as
artrias e veias que lhe faltavam. Fontes Pereira de Melo, o progressista regenerador e
maior protagonista no empreendimento de modernizao do pas, explicitou-o, por
exemplo, no prembulo ao Decreto de 30 de Agosto de 1852, onde clarificava o seu
pensamento: Senhora! A viao pblica em Portugal carece de um grandssimo
desenvolvimento e exige um poderoso impulso. Quase sem estradas, sem canais e sem
caminhos-de-ferro, deve este pas a sua existncia comercial anterior aos mares que
banham o seu extremo litoral e aos rios que regam o seu territrio: mas, se estes meios,
572

Idem, pg. 30.


Sobre as estradas entre 1834 e 1850, ver Artur Teodoro de MATOS (1980, pp. 39-51).
574
Frederico PIMENTEL, 1891, pg. 89.
573

145

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

que felizmente a natureza lhe prodigalizou, tm podido neutralizar, em parte, a falta de


vias de comunicao, em relao s orlas de terreno banhado pelas guas, no acontece
outro tanto ao mago do pas, a esses grandes tratos de terra semeados de povoaes que
se no comunicam, de habitantes que no convivem, de produtos que no circulam, de
manufacturas que se no transportam e at de riqueza e de maravilhas que se no
conhecem. (...) Este grande corpo no tem artrias nem veias por onde se faa a
circulao, que somente pode conservar a existncia; e as dificuldades de trnsito que so
barreiras no interrompidas entre os habitantes do mesmo povo clama incessantemente
por um remdio pronto e eficaz, que nos aproxime do viver das naes cultas, abreviando
distncias, para comunicao dos homens e permutao dos produtos
A partir de 1850, quando aprovada a primeira lei sobre a moderna rede de estradas516, e
principalmente depois de 1852, com a criao do Ministrio de Obras Pblicas, Comrcio e
Indstria, no s se daria continuao aos esforos do governo de Costa Cabral
(concluindo-se as estradas do Minho, por exemplo), como se desenvolveu um ciclo de
obras promovidas pelo poder central, de forma mais sistematizada, que iria dotar o pas
com uma rede de estradas macadamizadas, com uma rede ferroviria e com melhores
condies na generalidade dos portos martimos e fluvio-martimos.
Como referimos noutro trabalho577, a importncia da segunda metade de Oitocentos no
domnio das obras pblicas relacionadas com as vias de transporte foi, em termos da
quantidade de projectos e de realizaes, sobejamente demonstrada; o seu faseamento, as
razes que as motivaram e as consequncias esto aprofundadamente analisadas. No
contexto deste estudo, apenas interessa salientar, de entre os faseamentos j clarificados
escala nacional, os momentos em que se verificaram as concretizaes no Norte do pas,
pois nestas radicam muitas das transformaes do interior dos centros urbanos, como
veremos.
575

Citado por Maria Filomena MNICA, 1999, pp. 29-30.


Joo Chrysostomo de Abreu e Sousa, o "progressista histrico" que em 1864 assinou, como ministro das
obras pblicas a lei relativa viao municipal e o importante decreto de 31 de Dezembro, seguiria os
mesmos argumentos, em 1872, no discurso de tomada de posse como primeiro presidente da Associao
de Engenheiros Civis, ao afirmar que os dois grandes problemas econmicos, cuja soluo assoberba a
sociedade nos nossos dias, a questo do trabalho e a questo das subsistncias, s com o auxilio dos
aperfeioamentos da agricultura podem receber soluo satisfactoria; mas a agricultura carece de vias
de communicao, que liguem as povoaes ruraes com as grandes linhas de communicao geral,
como as veias e as artrias so necessrias no corpo humano. (Joo Chrysostomo de Abreu e SOUSA,
1872, pg. 78).
576
Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 104.
577
Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 17.
146

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Em relao s estradas, Fernanda ALEGRIA subdividiu a poca de 1849 a 1913 em trs


perodos de acordo com marcos legais importantes: do incio promulgao da lei de 15
de Julho de 1862, desta data at 1887/89 (leis de 21 de Julho de 1887 e de 21 de
Fevereiro de 1889), quando a poltica de construo de estradas se comea a alterar
(alteraes que sero ainda reforadas pela lei de 30 de Setembro de 1892), e de ento
at cerca de 1911/13m. Apesar da importncia destas579 e outras referncias legais, que
adiante abordaremos em relao s determinaes que contm para o interior dos centros
urbanos, outras parties poderiam ser efectuadas, como a que referencia apenas os
perodos anterior e posterior crise de 1891-1892, feita pela Direco da Associao dos
Engenheiros Civis Portuguezes, em 1910580.
No entanto, se nos detivermos apenas no critrio das concretizaes e tendo em conta as
datas de incio das obras (ver Anexo 14), relevaremos, para o Norte do pas, a fase que
decorreu entre 1853 e 1867. Com as primeiras obras, iniciadas em 1853 e 1854, tratou-se
de assegurar a melhoria das acessibilidades entre o Porto e o Minho e entre o Porto e o
interior transmontano e duriense, desenvolvendo-se os trabalhos de dois grandes trajectos
que articulariam as capitais de distrito. Em relao ao Minho, estando construda a estrada
para Braga, por Famalico, iniciou-se, em 1854, a estrada real n 4 que ligaria Famalico a
Viana do Castelo, por Barcelos. Quanto ao interior Norte, iniciou-se a parte da estrada real
n 33 (Porto a Vila Real) at Amarante, j que a partir daqui se podia utilizar a estrada
setecentista at Rgua (cujo piso fora beneficiado em 1849) e a tomar a parte da estrada
real n 7 (que vinha de Viseu) at Vila Real, iniciada em 1853. Finalmente, iniciou-se em
1854 a estrada real n 6, na sua "metade" entre Mirandela e Bragana. Entretanto, entre
1857 e 1867, iniciaram-se as partes que melhorariam aqueles dois eixos (nomeadamente de
Vila Real a Amarante em 1860 e de Vila Real a Mirandela em 1862581) e todas as restantes
estradas que ligariam os restantes centros urbanos que no se localizavam nos trajectos de
articulao das capitais distritais, como eram os casos de Pvoa de Varzim, de Guimares e
de Chaves.
Faltavam ainda iniciar algumas estradas reais para completar a rede que articularia os
principais centros urbanos do Norte do pas, como so os casos da estrada real n 37 (de
578

Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 98.


Particularmente a primeira, de 15 de Julho de 1862, que viria a constituir a base da classificao e
estrutura da rede viria at ao Plano Rodovirio Nacional de 1985. (Elsa Maria Teixeira PACHECO,
2001, pg. 107).
580
ASSOCIAO dos Engenheiros Civis Portuguezes, 1910, pp. 66-76.

579

147

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Chaves a Miranda, por Vinhais e Bragana), que em 1880 a cmara municipal pedia que
fosse concluda582, e da estrada real n 38 (de Chaves, por Valpaos e Mirandela a Vila
Flor), cujo I o Lano da 4a Seco (de Chaves a Valpaos) seria projectado em 1874 (ADI:
Cl7). Apesar de tudo, a estrutura fundamental estava toda iniciada e em parte construida e
no princpio da dcada de setenta existiam dois percursos, predominantemente
macadamizados, para ligar o Porto a Valena e ambos por Famalico: um mais
interiorizado, por Braga e Arcos e outro, por Barcelos, Viana do Castelo e Caminha, este
com o empenhamento dos comerciantes de Viana3 . No interior estava assegurada a
ligao a Vila Real e a Bragana e o eixo de Lamego a Chaves, vrtice de outro eixo
transversal, por Braga, at Pvoa de Varzim tambm iniciado nesta fase. Finalmente,
regista-se um maior nmero de estradas e de quilmetros construdos no litoral do que no
interior o que se explica pelo facto de a densidade da rede de estradas construdas ter sido
condicionada pelas densidades populacionais e de trfego pr-existentes3 , pelo que
estabelecendo ligaes entre os principais centros urbanos, manteria e aprofundaria os
desiquilbrios entre o litoral e o interior, apesar do "encolhimento" global do territrio.
Sendo as condies de trnsito no interior dos centros urbanos, apesar de tudo, superiores
s existentes nos percursos de ligao das povoaes, os trabalhos dentro destas, quando
atravessadas pelas estradas reais, foram os ltimos a concretizar-se. Assim, o lano atravs
da Pvoa de Varzim para ligar as estradas do Porto e Barcelos, apenas foi iniciado em
1867585, a parte da estrada do Porto a Guimares dentro desta, s comeou em 1869 (ADI:
G6) e os lanos atravs da cidade de Braga, para Valena e atravs de Vila Real,
1

Cujo Io Lano foi projectado era Setembro de 1861 (ver ADI: VR1).
Visita do Governador Civil Exm Snr. Eduardo Jos Coelho Cmara, acompanhado do seu segundo
official para examinar o estado da administrao municipal, cuja superintendncia a lei lhe incumbe,
mas tambm o ouvir esta camar como representante do municpio sobre as necessidades do mesmo e
melhoramentos que a sua aco possa promover-lhe. A Camar (...) representou em primeiro logar e
como um dos melhoramentos mais importantes para este concelho a prompta concluso da estrada real
numero 37 de Chaves a Miranda do Douro, tratando-se quanto antes da construo das ruas desta
cidade que fazem parte da mesma estrada (...) o subsidio de 1521 $354 reis que j a muito e por
diffrentes vezes solicitou do governo de Sua Magestade para a construo de 4 tarefas do 4o lano da
estrada municipal de Bragana a Moimenta. (AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de
1880 a 1882, Sesso de 20 de Dezembro de 1880, pg. 64V).
13
Os comerciantes vianenses argumentaram que com a estrada de Viana a Caminha se passava a poder
fazer-se a ligao do Porto a Vigo em pouco mais de 12 horas e de carroagem, quando agora demora
pelo menos trs dias, a cavalo e por atoleiros. Assim, propuseram-se a emprestar o dinheiro para a obra
ao Governo, o que este aceitou, sendo autorizado a contrair o emprstimo dos negociantes vianenses por
Carta de Lei de 5 de Julho de 1856 (ver Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 66), a estrada iniciar-se-ia
quase um ano depois, em 19 de Maio de 1857 (Anexo 14).
i4
Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 163 e David JUSTINO, 1989, pp. 192-194.
i5
Boletim do Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e Indstria, 1854 a 1868, Mapas da Despesa feita
com estradas.
2

148

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

comearam em 1864

No caso de Chaves e de Viana do Castelo a delonga foi ainda

maior, pois o Lano atravs de Chaves apenas foi projectado em 1887 (ADI: C19), e as
estradas reais que articulava tinham-se iniciado em 1857 (Vila Real - Chaves) e 1867
(Braga - Chaves), enquanto em Viana todas as estradas se tinham iniciado antes de 1867 e
o lano da estrada real n 4 atravs de Viana do Castelo, apenas seria projectada na ltima
dcada de Oitocentos (ADI: VC29). Para mais tarde ficaria a densificao da rede e os
ramais para as estaes ferrovirias (onde se incluem as "avenidas da estao", como
veremos) ou para lugares de interesse local, como o ramal da estrada real n 4, para o Alto
de Sta Luzia, projectado em 1890 (ADI: VC27). Alguns destes lanos de estrada pelo
interior das povoaes, seriam reclamados pelas cmaras municipais durante a primeira
repblica, ao que o poder central acederia, libertando-se dos gastos da sua futura
conservao, como o caso de Guimares exemplifica, onde a cmara municipal solicitou a
entrega de uma parte de estrada, em Maio de 1924 e o poder central a propor desfazer-se
de mais estradas, tudo entregando em Agosto do mesmo ano, com a promessa de alguma
verba para apoio conservao, dentro do que a seguinte dotao governamental
*

587

permitisse
Em 4 de Agosto e 19 de Setembro, respectivamente (ver Boletim do Ministrio das Obras Pblicas,
Comrcio e Indstria, 1854 a 1868, Mapas da Despesa feita com estradas).
Pedido para que seja entregue Cmara, nos termos do paragrafo nico do art" 3o do Regulamento
aprovado por Decreto de 19/09/1900, o troo da Estrada Nac. n 17, compreendido entre Guimares,
tanque da Sr" da Guia e a barreira da cidade, na extenso de 811 metros. (AMAP: Livro de Actas da
Comisso Executiva da Cmara Municipal de Guimares, M-1888, Sesso de 23 de Maio de 1924). Da
Administrao Geral das Estradas e Turismo, sob o numero cento e setenta e dous, datado de onze do
mez corrente, comunicando que na informao datada pelo Engenheiro Chefe da Diviso de Estradas
do Districto de Braga, acerca do pedido feito pela Camar de lhe ser entregue o troo da Estrada
Nacional numero dezassete, compreendido entre o tanque da Senhora da Guia e a barreira da cidade
de Guimares, no v inconveniente em ser deferido o pedido, ponderando, que existindo dentro das
barreiras parte da Estrada numero trinta e dous, Estrada Distrital numero dezassete e sobretudo as
duas Avenidas da Estao que no tem ligao imediata com as estradas do Estado e que so
propriamente ruas da cidade, deviam todos esses troos a cargo do Estado ser egualmente entregues
Camar Municipal. O senhor Presidente informou que tinha respondido em vinte e seis deste mez que a
Camar aceitava a entrega,, solicitando porem para estas ultimas uma verba rasoavel para sua
reparao, pois que actualmente se encontram num estado deplorvel principalmente os passeios de
uma delas. (Idem, Sesso de 27 de Junho de 1924, pg. 135F). Oficio do Engenheiro adjunto servindo
de Administrador Geral das Estradas e Turismo (...) participando que no Dirio do Governo n 176, de
trinta de Julho, vem publicada a portaria mandando entregar Camar Municipal de Guimares uns
troos de estradas do Estado, dentro das barreiras desta cidade. Comunica mais em resposta ao oficio
da Camar sob o n 183 de vinte e seis de Junho ultimo, que na prxima distribuio de dotao, ser
dada verba, dentro do possvel, para reparao das duas Avenidas da Estao. (Idem, Sesso de 1 de
Agosto de 1924, pg. 143F). Entrega de estradas nacionais dentro desta cidade e da povoao das
Caldas de Vizela. Ficou inteirada dos autos de entrega Camar Municipal de Guimares, efectuada
em vinte de Agosto do corrente ano, dos troos das Estradas pertencentes ao Estado, dentro da Cidade
de Guimares e da povoao das Caldas de Vizela, nos termos das portarias de vinte e sete de Junho
de mil novecentos e vinte e quatro e sete de Julho do mesmo ano, os quais ficam arquivados para todos
os efeitos legais. (Idem, Sesso de 22 de Agosto de 1924, pg. 152V).

149

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Fernanda ALEGRIA demarcou trs fases essenciais na planificao da rede ferroviria: de


1844 a 1876, ou seja, um perodo em que o Estado no intervm directamente na
construo e que balizado pelos primeiros projectos, no concretizados, passa pelas
primeiras concretizaes de linhas ferrovirias (a primeira a ser aberta ao pblico foi a de
Lisboa ao Carregado, em 1856), decretadas caso a caso, e termina imediatamente antes da
divulgao do primeiro plano de conjunto da rede, elaborado pela Associao dos
Engenheiros Civis Portugueses58*; de 1877 a 1890, quando se multiplicam os planos e
estudos, o Estado e as companhias privadas intervm na construo e aberta ao pblico
grande parte da rede actual589, ou seja, dois teros, como precisou David JUSTINO590;
finalmente, de 1891 a 1910, que inclui um perodo de estagnao na construo de novas
linhas, at 1898, quando recomeou a construo, aumentando a interveno do Estado e
diminuindo a das empresas e do capital estrangeiro e planificando-se a rede ferroviria
(agora dividida em rede Norte, Centro e Sul) numa perspectiva em que, pela primeira vez
se tenta valorizar o espao interno do territrio^.
Tambm aqui difere a partio realizada, em 1910, pela Direco da Associao dos
Engenheiros Civis Portuguezes592, que no considerou a fase anterior a 1859, definindo-a
como perfeitamente incipiente e demarcou seis perodos: de 1859 a 1864 (construo das
mais importantes artrias da nossa circulao ferroviria: Lisboa fronteira de Leste e
Villa Nova de Goya, e Barreiro a vora e Beja), de 1864 a 1873 (que foi de quasi
completa paralysaco), de 1873 a 1882 (caracterisa-o o facto de ella se desenvolver, no
s na construco directa pelo Estado, mas tambm na effectuada por companhias
concessionarias), de 1882 a 1891 (de grande actividade na construco, mas
caracterizado por ser o impulso d'ella produzido principalmente pelas empresas
ferrovirias), de 1891 a 1903 (de completa estagnao para a construco da rede
ferroviria) e de 1903 a 1909, quando se verificou a retoma da construo ferroviria593.

Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 237.


Idem, ibidem.
O ciclo decisivo da implantao ferroviria portuguesa detm-se com a crise de 1891-92. Nesta data
esto construdos e em explorao cerca de 2/3 da rede actual, as principais linhas repartem os
grandes espaos do territrio, os centros mais importantes da actividade econmica encontram-se em
contacto (David JUSTINO, 1989, pg. 190).
Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 303.
ASSOCIAO dos Engenheiros Civis Portuguezes, 1910, pp. 84-92.
Celebrou-se n'este anno [1902] o convnio com os credores externos, e o nome de Portugal ficou,
emfim, eliminado da desoladora lista dos paises insolventes. Resurge o credito, e com elle afflue m para
a construco das nossas linnhas frreas os capites que debalde a lei de 14 de julho de 1899
procurara at ento attrahir; e n 'uma conjunco de interesses para o paiz e para os capitalistas vae
150

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

De qualquer forma, no contexto deste estudo, interessa particularmente assinalar a chegada


do caminho de ferro a cada uma das cidades estudadas, as quais, pelo facto de serem
centros urbanos de mdia dimenso, apenas viram chegar o comboio entre 1877 e 1890 (a
segunda fase definida por Fernanda ALEGRIA que abrange, genericamente, as 3a e 4a da
Direco da Associao dos Engenheiros Civis Portuguezes), no caso dos centros urbanos
do litoral, e na ltima fase (em ambas as periodizaes), no caso da maioria dos centros
urbanos do interior, que necessitaram de o reclamar, como o fez Bragana em 1890594 e
Chaves em 1915595.
A informao pormenorizada foi publicada pela Associao dos Engenheiros Civis
Portuguezes596 e refere que, em relao rede do Estado, na Linha do Minho concluiu-se a
ligao da cidade do Porto com Nine e Braga em 1875 e com Viana em 1878, chegando a
Valena em 1882; a linha do Douro seria concluda (de Ermesinde a Barca d'Alva) em
1887 e a linha do Corgo chegaria a Vila Real em 1906, a Pedras Salgadas em 1907597 e a

abrir-se o inicio de um novo perodo, que ainda actualmente persiste, de grande actividade na
construco das nossas linhas frreas. (Idem, pg. 91).
Deliberou mais a camar que se represente a Camar dos snrs. deputados sobre a necessidade de se
proceder construo do caminho de ferro de Mirandella a esta cidade e do Pocinho a Miranda do
Douro, bifurcando-se em Vimioso ou n 'outro qualquer ponto escolhido pelos engenheiros para esta
cidade e que se officie s camars municipaes interessadas para que representem tambm no mesmo
sentido, dirigindose para isso aos deputados das localidades respectivas e ao Conselheiro Emygdio
Navarro, apresentando a representao que por copia deve ser remettida quella Camar e que do
theor seguinte: Senhores deputados da Nao Portuguesa - Quando todas as capites de districto esto
gosando dos benefcios da viao accelerada que tanto tem feito progredir o comercio, a industria e a
agricultura por ella servidas acha-se ainda esta cidade que tambm capital de districto inhibida de
gosar to importante systema de locomoo e to rpido meio de transporte. Esta capital do districto
de Bragana que tambm sede do bispado do mesmo nome e aquartelamento de dois regimentos, o
centro d'uma vasta regio agrcola aonde se faz um activo comercio em carnes, gado bovino e gneros
leguminosos (AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 12 de Dezembro de 1889 a 12
de Novembro de 1890, Sesso de 18 de Junho de 1890, pg. 106F).
Exm Vereador Oliveira, pedindo a palavra, disse que sendo de grande vantagem para esta regio a
continuao da linha frrea do Vale do Tmega, propunha que esta Camar, representasse ao Exm"
Ministro do Fomento, solicitando a construo dessa linha. (AHMC: Livro das actas das sesses da
camar, Livro iniciado em 2 de Janeiro de 1914, Sesso de 8 de Novembro de 1915, pg. 88V).
ASSOCIAO dos Engenheiros Civis Portuguezes, 1910, pp. 104-107.
Por decreto de 1 de Abril de 1897 foi feita a concesso provisria d'est caminho de ferro, sem
subsidio do Estado, ou garantia de juro; e por lei de 7 de julho de 1898 foi auctorisado o governo a
tornar definitiva aquella concesso, o que fez pelo alvar de 19 de outubro de 1901. No podendo o
concessionrio realisar o seu emprehendimento, nos termos do seu contracto, foi este rescindido e
auctorisado o Governo a contractor a construco e explorao do caminho de ferro sob a base do
auxilio da garantia de juro, pela lei de 24 de maio de 1902. Usando da auctorisao concedida n 'esta
lei, abriu o Governo successivamente dois concursos para a concesso do caminho de ferro, e como
no apparecessem n'elles propostas que conviessem aos interesses do Estado, determinou-se, em
portaria de 12 de fevereiro de 1903, que se procedesse construco da linha por conta do Estado,
nos termos da lei de 14 de julho de 1899. A construco foi desde logo iniciada, e o caminho de ferro
construdo e aberto circulao por troos successivos, tendo-se aberto por portaria de 12 de
novembro de 1907, explorao, o segundo troo, entre Villa Real e Pedras Salgadas, e continuando

151

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Chaves em 1922. Quanto s linhas exploradas por companhias, a linha do Porto Pvoa de
Varzim e a Famalico estava concluda em 1881, depois de ter chegado Pvoa em
1875598; a Companhia de Guimares concluiu a ligao de Bougado a Guimares em 1884 e
o prolongamento at Fafe estava pronto em 1897 (apesar das dificuldades por que passou a
empresa599); finalmente, a Companhia Nacional terminou a linha do Tua desde a foz deste
rio at Mirandela, em 1887, a tendo parado por vrios anos at conectar Bragana em
1906, sendo aberta ao pblico em Maio600 e inaugurada em Dezembro601.
Com o desenvolvimento das infraestruturas de transporte e o consequente aprofundar do
relacionamento

entre

diferentes

regies,

os

centros

urbanos

tornaram-se

mais

interdependentes. Apesar do "encurtamento" das distncias os territrios fundiram-se


formando um territrio maior e mais coerente, aproximando-se da formao de um espao
econmico nacional, articulado por estrada e ferroviariamente. O resultado deste processo
refletiu-se numa rede de constelaes de centros urbanos de figura ou geometria varivel,
to dependentes das decises humanas quanto do meio fsico em que se plasmaram, mas
tambm do(s) desenho(s) pr-existentes, j que a generalidade das linhas frreas sulcaram
as margens dos rios, decalcando os eixos mais importantes de articulao do territrio e as
estradas seguiam a estrutura de percursos herdada.
Tal como afirmou David JUSTINO o traado das novas vias de comunicao ter
constitudo uma duplicao das j existentes, operando-se mais o efeito de substituio
em construco, que est quasi concluda, o lano seguinte que se estende at Vidago. (Idem, pp. 9697).
A linha do Porto Pvoa de Varzim foi concedida em 17 de Julho de 1873 a J. C. Temple Elliot e ao
Baro de Kessler, que a constroem sem qualquer subsdio do governo. Em 1 de Outubro de 1875 abre
explorao o troo do Porto Pvoa de Varzim e em 19 de Dezembro de 1876 concedida a
possibilidade de extenso da via at Famalico. (Fernanda ALEGRIA, 1990, pg. 270).
A Companhia de Guimares, que requerera em 1897 a concesso gratuita do prolongamento da sua
linha (Bougado a Guimares), que lhe foi concedida em 2 de julho de 1898 v-se em grandes
embaraos para utilizar a concesso; e nem mesmo conseguiu, depois de ella ser beneficiada com as
vantagens da lei de 14 de julho de 1899 (que lhe foram tambm concedidas por alvar de 22 de
novembro de 1901) iniciar a construco do citado prolongamento, Guimares a Fafe, seno em 1893.
Este troo foi enfim, depois de tantas delongas aberto circulao publica, em virtude das portarias de
16 de junho e 20 de outubro de 1897 (ASSOCIAO dos Engenheiros Civis Portuguezes, 1910, pg.
94).
Tendo sido j elaborado o projecto respectivo em 1 de outubro de 1888, o Governo s o approvou por
portaria de 25 de setembro de 1901. Pelo decreto de 10 de outubro do mesmo anno abriu concurso
para a concesso da linha, com garantia de juro. O contracto provisrio que resultou d'est concurso
foi sancionado pela lei de 24 de Maio de 1902. Por trespasse auctorisado por portaria de 30 de
outubro de 1903 passou a concesso d'esta linha para a Companhia Nacional, que a construiu e
explora, tendo sido aberta explorao at Bragana em 10 de Maio de 1906. (Idem, pp. 93-94).
Caminho de ferro de Bragana inaugurado em 1 de Dezembro de 1906 at ao seu terminus em
Bragana, na extenso de 80 Km desde Mirandela e 135 desde Foz-Tua, bifurcao do caminho de
ferro do Douro. (Revista das Obras Pblicas e Minas, n 38, 1907, pg. 24).
152

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

que o de complementaridade relativamente aos eixos de comunicao tradicionais

. No

entanto, tambm assinala que o caminho de ferro e as estradas tero contribudo


decisivamente para dar uma nova dimenso economia portuguesa. A maior facilidade
de circidao de mercadorias ter decerto modificado a configurao dos mercados,
alterado as prprias relaes de interdependncia regional, contribudo, enfim, para
estruturar uma nova economia que em aspectos decisivos difere daquela que caracterizou
a primeira metade do sculo XIX e os sculos anteriores

Apesar de tudo, foi um processo gradual, que na sua fase decisiva, iniciada em meados de
Oitocentos, se prolongou por mais de meio sculo e que, no essencial, reforou no litoral as
articulaes latitudinais que a cabotagem mantivera e alargou a articulao entre o litoral e
o interior usando os canais que os vales j constituam e ramificando-se para alm deles,
saltando, por vezes, interflvios, unindo assim centros urbanos e as bacias hidrogrficas que
os sustentavam e facilitando o afluxo das populaes rurais s cidades que, tambm por
esta via, cresceram mais em termos demogrficos do que o restante territrio
Finalmente, como veremos, estradas e vias frreas estariam associadas a momentos de
transformao

do plano urbano das cidades que atravessaram, contornaram ou

entroncaram.

602

David JUSTINO, 1989, pg. 174.


Idem, pg. 186.
604
O crescimento demogrfico foi generalizado, contudo, como fez notar Miriam Halpern PEREIRA (1983,
pg. 31), o ritmo de crescimento das cidades , de 1864 a 1900, nitidamente superior ao das vilas e
aldeias; o aumento do nmero de habitantes das cidades de 77% (1864=100), enquanto a populao
das vilas apenas aumenta 30% e a das freguesias rurais 22%.
603

153

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

3. O plano urbano: marcas de origens e vestgios de percursos


O plano urbano da generalidade das povoaes portuguesas, observvel na segunda metade
de Oitocentos, foi definido no essencial antes do final do sculo XVIII e, da sua anlise,
quer no terreno quer atravs de documentos cartogrficos, possvel detectar elementos de
composio, clara e temporalmente marcados, a comear pelos circuitos muralhados
medievos, os quais, apesar de por vezes apenas terem sobrevivido vestgios, so
reconstituveis cartograficamente, para grande parte dos centros urbanos que os possuram
e, desde logo, para as cidades objecto deste estudo (figuras 6 e 7).
Apesar de em alguns casos se conhecerem vestgios anteriores, foi na Baixa Idade Mdia,
com as suas cercas ou muros605 e respectivas p o r t o e postigos, com as torres de menagem
e os castelos, que se definiram as referncias primordiais, no sentido conzeniano, na
estruturao do plano urbano. Os muros e portas medievais constituram os elementos
fundamentais de definio das povoaes que observamos em Oitocentos e, ainda hoje,
alm da forma das cercas de ento ser identificvel no plano urbano das cidades, partes do
seu interior e/ou das suas imediaes referenciam o centro funcional de algumas delas,
como so os casos de Chaves, Guimares e Viana do Castelo.
Depois de terminada a reconquista e definido, no essencial, o territrio portugus em
meados do sc. XIII, muitas povoaes veriam os seus elementos defensivos serem
reconstrudos, por vezes alargados, e outras seriam fortificadas pela primeira vez,
concluindo-se os muros medievos entre os sculos XIII e XV, com particular relevo para
os reinados de D. Afonso III e de D. Dinis, numa aco centralizadora e uniformizadora
que se reflectiu quer no cordo de povoaes de defesa da fronteira com Castela, como
Bragana e Chaves, quer nos indcios de litoralizao atravs do relevo concedido s
povoaes atlnticas, como Viana do Castelo, quer, finalmente, na estruturao dos
territrios intermdios, como o caso de Guimares e, principalmente, Vila Real606. Alis,
como afirma Walter ROSSA, est suficientemente provado que j com os primeiros
monarcas existiam preocupaes de organizao administrativa, econmica e social, em
605

606

Assim eram denominadas as muralhas medievas nos documentos coevos, como o lembra Amlia Aguiar
ANDRADE. 1998, pg. 22.
Jos Manuel FERNANDES, 1996, pg. 113.
154

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

grande parte devidas necessidade de definir a forma de integrao de novos territrios


na vida do reino. No entanto, os esforos de guerra e de afirmao do rei entre os seus
pares levaram a que essas preocupaes s tivessem expresso como elementos centrais
da governao precisamente a partir de meados do sculo XIII com D. Afonso III e D.
Dinis6"1.
De facto, Chaves (existente desde a poca romana e justificada pela necessidade de
travessia do Tmega pela via XVII, ligando Bracara Augusta a Asturica Augusta, qual se
acrescenta a existncia de guas termais quentes)608, receberia foral de D. Afonso III, em
1258, sendo os seus muros reconstrudos a partir de 1259 e concluidos durante o reinado
de D. Dinis, o qual seria ainda responsvel pela edificao da torre de menagem
Guimares, cujo primitivo castelo ter sido edificado pela Condessa de Mumadona no sc.
X, viu o seu primeiro circuito de muralhas, que envolvia a vila alta, ser alargado para SW,
entre os reinados de D. Afonso III e de D. Dinis, de forma a abarcar a vila baixa, j ento o
centro da povoao gravitando em torno da igreja de N3 Sr3 da Oliveira e da colegiada de
Guimares610.
Bragana, que na sua actual localizao remonta ao sculo XII, foi cercada de muros ainda
no reinado de D. Sancho I611, existindo notcias de novas obras relacionadas com a muralha
no reinado de D. Joo I, decorrendo os trabalhos entre 1409 e 1449, e sabendo-se que a
edificao da torre de menagem foi iniciada por este monarca
A pequena povoao de trio, localizada na margem direita do rio Lima, seria o embrio
de Viana da Foz do Lima, muralhada por ordens de D. Afonso III contidas no foral de
1258. As obras iniciaram-se em 1263 e, segundo C. A. Ferreira de ALMEIDA613,
desenhariam um circuito quadrangular que seria acrescentado no sculo seguinte, em nova
aco edificadora concluda em 1374, apesar da generalidade dos autores vianenses
considerar esta data como a da concluso do primitivo, e nico, circuito de forma
tendencialmente ovalada
607
608
609
610
611
612
613
614

Walter ROSSA, 1997, pg. 238.


A ponte de Trajano ter sido concluda em 103 D C . (Manuel J. Carvalho MARTINS, 1999, pp. 62-63).
Jlio M. MACHADO, 1994, pp. 38 e 121.
M3 da Conceio Falco FERREIRA, 1989, pp. 22-24.
Albino Pereira LOPO, 1983, Ia edio 1900, pg. 88.
Lus Alexandre RODRIGUES, 1997, pp. 14-15 e 478.
C. A. Ferreira de ALMEIDA, 1987, pg. 75.
J em trabalho anterior abordamos, com maior pormenor, a descrio da muralha medieval de Viana do
Castelo (ver Mrio G. FERNANDES, 1995, pp. 23-26).
155

156

157

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Foi ainda D. Afonso III quem primeiro tentou fundar uma nova povoao onde hoje se
encontra a vila velha de Vila Real, atravs da concesso de foral em 1272. Contudo esse
objectivo s seria enraizado no reinado de D. Dinis, depois dos forais dionisinos de 1289 e
1293, sendo as suas muralhas edificadas j no sculo seguinte, segundo a tradio, com
pedras retiradas da abandonada Panias
A Pvoa de Varzim, apesar de possuir referncias anteriores (como a carta de foro
concedida por D. Dinis, em 1308, a 54 chefes de famlia de Varazim de Jusao616), s
constituiria um povoado com dimenso significativa a partir do sculo XVI, aps a
concesso do foral manuelino, em 1514, e depois da sua jurisdio civil e criminal sair da
alada do mosteiro de Vila do Conde e ser incorporada na coroa, em 1537, com anexao
comarca do Porto617, numa poca em que as edificaes defensivas de tipo medieval se
tinham j tornado obsoletas.
Ao atentar-se nos circuitos muralhados das cidades objecto deste estudo (figura 6 e 7),
possvel comparar a diversidade de formas que apresentam, verificando-se, apesar disso, a
tendncia para os desenhos curvilneos, resultantes da pragmtica adequao topografia
em que se implantavam, sublinhando-se assim a afirmao de J. M. Pereira de OLIVEIRA
em relao muralha gtica da cidade do Porto: o permetro desenha-se com uma certa
irregularidade dfigura, mas casa-se muito bem com a realidade topogrfica

. De facto,

como afirmou Amlia A. ANDRADE, a muralha podia adquirir configuraes variadas,


nem sempre fceis de classificar de acordo com padres geomtricos 1 . A excepo
dada pela forma aproximadamente rectangular da muralha de Chaves, que, apesar de
tambm ela se encontrar ajustada topografia local, alguns autores associam recorrncia
formal da antiga povoao romana
No que se refere dimenso da superfcie defendida sobressai, de imediato a excepcional
grandeza, comparativamente com as restantes povoaes, do permetro dos segundos
muros de Guimares. No entanto, trata-se apenas da consequncia espacial da hierarquia
das povoaes, em termos populacionais e no contexto da poca, como se pode depreender
dos valores constantes do Numeramento de 1527/1532, onde ressalta a primazia do Porto e
615

Fernando SOUSA e Silva GONALVES, 1987, Vol. I, pg. 137.


Viriato BARBOSA, 1972, Ia edio 1937, pp. 14 e 24.
617
Idem, pp. 27-28.
618
Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA, 1973, pg. 225..
619
Amlia Aguiar ANDRADE, 1998, pg. 16.
620
Manuel C. TEIXEIRA e Margarida VALLA, 1999, pg. 29.

616

158

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

de Guimares (3006 e 1405 moradores, respectivamente)

, na regio Norte, o que

naturalmente se reflecte na dimenso da rea envolvida pelos respectivos muros. A


superfcie defendida pela cerca portuense representa sensivelmente o dobro da vimaranense,
estando os ncleos medievos das outras povoaes bem distantes daquelas superfcies e
todas sensivelmente idnticas entre si, apesar de algumas especificidades, como a grandeza
intermdia de Braga, a demonstrar que esta relao, sendo verdadeira, no assume apenas
uma lgica de proporcionalidade populacional linear.
Assim, a cidade de Braga, enquanto sede de arcebispado e n de relevo na rede viria
herdada dos romanos, possua uma expectativa de crescimento que Bragana, Chaves,
Viana e Vila Real no acalentavam na poca de edificao das suas cercas. De facto, nestes
casos tratou-se da fundao de novas povoaes (como Vila Real) ou de novas localizaes
(como Bragana e Viana da Foz do Lima), em situaes onde o futuro crescimento
populacional no se perspectivaria com ritmos elevados. Enquanto que no caso de
Guimares (como no do Porto)623, o segundo permetro muralhado foi construido para
acompanhar o crescimento da povoao, pretendendo-se defender reas j edificadas onde
se localizava o centro econmico da povoao. Alis, como afirma Ma da Conceio Falco
FERREIRA, quando a vila de Guimares foi envolvida pela muralha que se conclura no
reinado de D. Dinis, j se encontrava expressivamente urbanizada numa extenso que
ultrapassava os limites impostos pela cerca
Alm disso, se exceptuarmos o caso de Chaves, cujo plano urbano ortogonal tambm
aparece usualmente atribudo herana romana625, aquela diferenciao da sequncia de
processos contribui, tambm, para explicar a oposio entre os planos urbanos medievos
mais orgnicos do Porto e Guimares e os mais "geometrizados" de Bragana, de Viana e,
a aquilatar pelos vestgios de arruamentos remanescentes em Oitocentos, de Vila Real. De
facto, tendo sido organizadas na Baixa Idade Mdia, numa fase em que se retomavam os
traados tendencialmente ortogonais626, e por iniciativa de um poder real que, em crescente
621

Jlia GALEGO e Suzanne DAVEAU, 1986, pp. 35 el07.


As reas circuitadas das cidades objecto deste estudo foram por ns representadas escala de 1:11000
(figuras 6 e 7), pelo que ampliamos a imagem do Porto publicada, escala 1:20000, por J. M. Pereira de
OLIVEIRA (1973, pg. 232) e reduzimos as de Ponte de Lima e de Braga, publicadas em A. H. Oliveira
MARQUES et ai. (1990, pp. 13 e 21), comparando-se ento, visualmente, os respectivos cascos
medievais.
623
Ver, para o caso do Porto, J. M. Pereira de OLIVEIRA, 1973, pg. 225.
624
Nf da Conceio Falco FERREIRA, 1989, pg. 24.
625
Vd. Antonio R. COLMENERO, 1997, pg. 60 e Manuel Jos Carvalho MARTINS, 1999, pg. 63.
626
Amlia Aguiar ANDRADE, 1998, pg. 16.
622

159

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

fortalecimento e centralizao, podia impor um plano de conjunto como aconteceu no caso


das bastides621, sem surpresa que se observa a estruturao dos planos urbanos medievos
daquelas povoaes, dentro de um padro de intencional ortogonalidade, facilitadora de um
parcelar igualitrio, que s as pr-existncias, ou condies topogrficas extremas levariam
a contrariar628.
Apesar de tudo, esta ortogonalidade, quando existia, era apenas matrizadora do traado
geral dos arruamentos, apresentando-se estes muito distantes da rectilinearidade e quase
sempre estreitos, para os padres actuais, com larguras que oscilavam maioritariamente
entre os quatro e os seis metros629, sendo portanto complicado destrinar uma hierarquia
com base no seu perfil transversal. Alis, assinale-se que muitos equvocos tm sido
cometidos com base neste pressuposto. Por um lado, aponta-se por vezes a rectilinearidade
ou a largura dos arruamentos que observamos na actualidade como reveladores da sua
importncia, quando, frequentemente, adquiriram aquelas caractersticas posteriromente,
nomeadamente na segunda metade do sculo XIX. Por outro, temos visto cartografia de
povoaes medievais que, esquecendo os avisados conselhos de C. A. Ferreira de
ALMEIDA630, foi elaborada a partir do simples recorte de bases cartogrficas actuais, o
que de alguma forma redonda no mesmo equvoco " . O processo de reconstruo do
tecido original, pode ser efectuado, pelo menos, a partir da consulta de documentos
cartogrficos rigorosos mais antigos, nomeadamente do sculo XIX, que geralmente se
conseguem encontrar para a maioria das cidades portuguesas.
Independentemente da clareza ou confuso de traados, os planos urbanos medievais
possuam eixos estruturantes que deviam a sua importncia ao facto de constiturem o
caminho directo de articulao das portas principais ou a conexo de plos importantes na

Fundamentalmente, a bastide uma forma de habitat agrupado resultante duma vontade de


ordenamento. Na origem encontra-se um senhor laico ou religioso mais ou menos considervel, seja o
rei de Frana ou de Inglaterra ou mais precisamente um senecal que o representa. (Gilles BERNARD,
1985, pg. 354). Sobre as bastides em Portugal ver Jorge GASPAR (1969).
O plano geomtrico que se constata por vezes portanto mais a consequncia da criao de um espao
fiscal originalmente igualitrio, do que a vontade de lanar um novo urbanismo. Deste facto, o
mosaico das parcelas pde concretizar-se de maneira muito diferente de uma bastide outra, tendo em
conta os imperativos do stio e o crescimento mais ou menos rpido da aglomerao. (Gilles
BERNARD, 1985, pg. 355).
Amlia Aguiar ANDRADE, 1998, pg. 26.
Para se apresentar uma cartografia sofrvel das suas plantas e da sua dinmica evolutiva falta ainda
minto tempo de estudo e necessrio dispor de uma boa equipa de desenho. (Carlos Alberto Ferreira de
ALMEIDA, 1992, pg. 141).
Vejam-se, por exemplo, as plantas publicadas em A. H. Oliveira MARQUES et ai., 1990, Atlas das
Cidades Medievais Portuguesas, Lisboa, INIC.
160

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

organizao do povoado, pelo que cedo se tornavam no arruamento funcionalmente mais


importante. Como escreveu Orlando RIBEIRO, nas cidades portuguesas de todo o mundo
ele tem o mesmo nome: rua Direita,632 cuja rectilinearidade eventualmente sugerida pelo
topnimo raramente vislumbrvel e que encontramos em quase todos os ncleos mais
antigos dos centros urbanos portugueses e, portanto, tambm em Chaves (articulando as
duas portas principais, mas tambm a praa onde gravitava o poder militar, religioso e
municipal e o arrabalde junto da ponte onde se feirava), em Bragana (ligando o largo da
Principal e a praa da S), em Guimares (neste caso denominada rua de Sta Maria e
ligando o castelo com o largo da Oliveira, onde se localizava a colegiada e o poder
municipal633, mas tambm a rua da Rainha, articulando o mesmo largo da Oliveira com o
campo do Toural, fora de portas) e em Vila Real ou a rua Grande, equivalente da Grand'
Rue francesa634, topnimo menos utilizado mas que tambm se encontra, por exemplo em
Viana do Castelo.
Por vezes, como em Bragana ou em Vila Real o topnimo migrava para arruamentos
exteriores aos muros quando a povoao crescia sem que se alargasse o permetro da cerca,
podendo mesmo encontrar-se mais do que uma rua Direita na mesma povoao. Enfim,
assinale-se a importncia da rua como um verdadeiro eixo estruturador, sempre gerador e
fundacional da malha urbana635, sublinhando-se a manuteno desse papel em fases
posteriores, como o caso da rua de S. Sebastio que, estabelecendo a ligao directa entre
o campo do Forno e o largo de S. Domingos, se constituiu como o elemento organizador
da expanso da Viana da Foz do Lima renascentista.
Frequentemente a rua Direita de Chaves aparece associada ao decumanus caracterstico da
estruturao romana. Apesar desta associao, repetidamente sugerida, no existe, at
agora, nenhuma prova material que a confirme, a no ser o facto de a rua Direita se
apresentar como o eixo principal de uma malha urbana regular, o que parece sugestionar
autores que a vem mesmo alinhada perfeitamente com aponte romana sobre o Tmega
Esta concluso dever-se-, eventualmente, observao de plantas incorrectamente
desenhadas637, porque por outras, rigorosas, se verifica que a ponte est to (des)alinhada
pela rua Direita, como pela rua de St0 Antnio. Outros, baseiam-se numa planta grosseira
632

Orlando RIBEIRO. 1994, Ia edio 1968, pg. 194.


Ver M> da Conceio Falco FERREIRA, 1989, pg. 44.
634
Amlia Aguiar ANDRADE, 1998, pg. 25.
635
Ver Walter ROSSA, 1997, pg. 251.
636
Manuel C. TEIXEIRA e Margarida VALLA, 1999, pg. 29.

633

161

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

de 1758 (que foi inserida nas Memrias Paroquiais do Padre Lus Cardoso)

esquecendo plantas militares suas contemporneas, afirmam que a estrutura do entramado


medieval perfeitamente ortogonal, o que demonstra que conservou o tabuleiro romano
i

639

de vias .
Ora, como lembrou Orlando RIBEIRO a propsito das concluses de Amorim GIRO
sobre os vestgios romanos de Viseu640, o cardo e o decumanus eram orientados pelos
pontos cardeais e neste caso, como em Viseu, a rua em causa est orientada pelos pontos
colaterais. Naturalmente que haveriam excepes, como tambm lembra Orlando RIBEIRO
na mesma passagem, contudo, no se verificando a orientao mais frequente, existindo
vrias alternativas de arruamentos "alinhados" com a ponte romana (a rua Direita, a rua de
St0 Antnio e a rua da Cadeia), sem provas materiais e apenas com uma malha urbana
tendencionalmente ortogonal (esta sim, facilmente aceitvel como eventual consequncia,
pelo menos, duma reminiscncia cultural romana que tenha infludo no traado da povoao
medieval), teremos que esperar pelos resultados de escavaes arqueolgicas641 que nos
esclaream e, enquanto isso, considerar, com outros autores locais, que o centro histrico
que ainda hoje permanece, tem uma ligao mais directa com o perodo medieval do que
com outros perodos6*2 e que a regularidade do traado subsistente (...) corresponde
fundamentalmente "fundao " de Afonso Ur ~.
As portas do circuito muralhado constituram, tambm elas, elementos fundamentais na
estruturao do plano urbano, com consequncias formais que, frequentemente, ainda
perduram. De facto, enquanto nicos locais de comunicao entre o interior e o exterior da
cerca, no s determinaram o traado dos eixos estruturantes do espao interior e, por
vezes, a localizao nas suas proximidades de pequenos largos, como deram origem ao
aparecimento de campos ou rossios no espao exterior adjacente e condicionaram, na sua
origem, o traado das vias de articulao com o espao rural envolvente, com as povoaes
mais ou menos distantes ou com os conventos das ordens religiosas mendicantes de

Idem, pp. 164-167.


Ver Anexo Documental de Imagens.
9
Antonio R. COLMENERO, 1997, pg. 55.
0
Orlando RIBEIRO, 1994, Ia edio 1968, pg. 226.
1
A hiptese (...) do traado ortogonal actualmente existente ser uma sobrevivncia do de poca romana,
carece ainda de certificao arqueolgica. (Ricardo Jorge Coelho Marques Abrantes TEIXEIRA, 1996,
pg. 118).
12
Antnio M. A. RAMOS e Antnio L. M. GUERRA, 1996, pg. 222.
t3
Ricardo Jorge Coelho Marques Abrantes TEIXEIRA, 1996, pg. 123.
8

162

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

apetncia locativa urbana

, elementos que, frequentemente, justificavam alguns dos

topnimos daquelas portas e postigos, coexistentes com as denominaes associadas


proteco divina, q[ual reforo evocado como complemento das torres, por vezes adossadas
para a defesa destes pontos, os mais vulnerveis das fortificaes medievais 4 .
Os aperfeioamentos considerveis incrementados na artilharia, na segunda metade de
Quatrocentos, que tornaram as muralhas medievais obsoletas

, bem como a continuidade

do afluir de populao aos ncleos urbanos que caracterizou o renascimento urbano das
ltimas centrias medievais647, contribuem para explicar o crescente adossamento de
edificaes muralha, quer pelo seu interior quer pelo exterior, a criao de novos
arrabaldes e o crescimento dos existentes, que se foram desenvolvendo ao longo das sadas
do burgo medieval (como a rua da Bandeira e a dos Manjovos em Viana do Castelo ou a
rua de Sta Luzia e a que se viria a denominar de D. Joo I em Guimares), polarizados por
conventos e igrejas (veja-se o caso da capela das Almas em Viana do Castelo) ou pelos
acessos a pontes (como o da Madalena, em Chaves), organizados a partir das
especificidades locativas de algumas actividades (como o bairro de Couros e da Caldeiroa
em Guimares) ou pela adio de factores (como o bairro dos Ferreiros, localizado junto
ponte de Sf Margarida, em Vila Real ou o bairro d'Alm do Rio, desenvolvido junto da
ponte das Tinarias, ou das Tanarias, e na margem direita do rio Fervena, em Bragana)648.
No sculo XV comearia a acentuar-se uma fase de crescimento urbano que atingiria o seu
auge na centria seguinte e definiria, conjuntamente com os cascos medievos, os planos
urbanos que encontraremos em meados de Oitocentos (figuras 8 a 19). Em Guimares
(figuras 12 e 13), por exemplo, ao terminar o sculo XV, divisamos j um traado que, no
obstante algumas alteraes, se ir prolongar at ao sculo XIX549. Alis, planta

Ver Walter ROSSA, 1997, pg. 255.


Amlia Aguiar ANDRADE, 1998, pg. 23.
Nos meados do sculo XV (...) o aparecimento do projctil metlico, adaptado s novas armas
pirobalsticas, que a descoberta da plvora fizera aparecer (...) impe a transformao radical da
fortificao da poca levando-a primeiro a apropriar-se aos novos engenhos e em seguida a renovar-se
para lhe ser possvel apr-se aos novos meios de ataque. Nasce assim uma nova forma de fortificao:
a fortificao abaluartada. (Luiz da Costa de Sousa MACEDO, 1940, pp. 406-407).
Amlia Aguiar ANDRADE, 1998, pg. 33.
As vistas desenhadas, por Duarte D'Armas (exemplo recorrentemente utilizado), de Bragana e de
Chaves, que reproduzimos no Anexo Documental de Imagens, mostram a existncia, j em 1509/10, do
arrabalde da ponte na margem direita do Tmega e do arrabalde da Madalena na margem esquerda,
bem como algumas edificaes nas proximidades do Calvrio, em Chaves e denotam uma expressiva
mole edificada na parte a poente da cerca medieval de Bragana. Por outro lado, Joo JACOB (1997,
pg. 34) assinala a existncia de actividades relacionadas com os pelmes j no sculo XV.
M da Conceio Falco FERREIRA, 1989, pg. 47
163

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

conjectural que pretende representar Guimares no sculo XVII (ADI: Gl), elaborada por
Mrio Cardozo em 1922, s falta acrescentar-lhe o mercado e retirar-lhe parte das muralhas
medievas para poder passar pela representao oitocentista da povoao.
Nos restantes centros urbanos que estudamos, foi em Quinhentos que, beneficiando da
prosperidade geral do pas decorrente do comrcio com o Oriente, se delineou uma parte
importante dos planos urbanos extramuros. De facto, foi predominantemente durante o
sculo XVI que se edificaram, fora de portas, as igrejas e conventos650 que iriam
condicionar o posterior desenvolvimento do plano das urbes e definir, na sua articulao
com as portas da muralha e centrados pelos largos e rossios a elas adjacentes, os novos
arruamentos por onde proliferariam, nas centrias seguintes, moradias de famlias da
nobreza e da burguesia, novos referenciais de hierarquizao de ruas e praas.
Foi tambm neste perodo que se comeou a assistir gradual transformao dos rossios
exteriores em praas, com a construo da casa da Cmara (muitas vezes com priso e
aougue adstritos), a edificao dos elementos mais comuns das recm institudas
Misericrdias (igreja e hospital) e os chafarizes ricamente lavrados (to embelezadores
quanto teis), em composies caracteristicamente renascentistas e sinalizadoras da nova
centralidade da povoao, de que a actual praa da Repblica, em Viana do Castelo, um
dos exemplos mais relevantes.
O facto desta trilogia no aparecer necessariamente repetida noutros centros urbanos, no
invalida a questo fundamental: a tendncia para a relocalizao do centro vital nos rossios
exteriores aos muros medievos e a estruturao do acentuado crescimento das povoaes,
neste perodo, em funo daquelas novas centralidades. Em Bragana e antes da afirmao
do largo da S, comea por assumir aquela funo o Largo da Principal, na confluncia da
Costa Grande e da Costa Pequena, com a localizao da Igreja de S. Vicente e das cadeias
militar e civil e beneficiando da proximidade da ponte para atravessamento do Fervena.
Em Guimares, o campo do Toural j em 1585 receberia chafariz, afirmando-se, junto da
porta de S. Domingos, como local privilegiado de sada para Famalico e para o Porto e
como prolongamento, juntamente com a rua da Rainha, do centro localizado no largo de Na
650

Os conventos, tantas vezes colocados ilharga da cidade para, ao mesmo tempo, se integrarem na vida
urbana gozando o desafogo do campo, foram, por seu turno, elementos de urbanizao marcando, em
Viseu como em muitas outras aglomeraes portuguesas do Continente ou do Ultramar, fases de
desenvolvimento e de expanso. (...) Com a extino dos conventos [em 1834] foram eles afectados a
quartis, escolas e reparties pblicas que definitivamente os integraram na vida e na rea da cidade,
depois de terem sido elemento propulsor da sua expanso. (Orlando RIBEIRO, 1994b, pg. 250).
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Figura 14 - Vila Real, em meados do sculo XEX (1845)

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nedievais

rONTE: 'Distribuio Elp

171

Figura 15 - Edifcios de referncia (pblicos, religiosos e militares)


existentes em Vila Real, em meados do sculo XDC (1845)

1 Igreja de S. Dinis (sc XIII)


2 Hospital da Misericrdia (sc. XIX)
3 Igreja do Misericrdia (sc. XVI)

Igrejo de S. Paulo (sc. XVII)


j Igreja de S. Pedro (sc. XVI)
Convento de S. Froncisco (sc. XV]

A Igreja Matriz (sc. XV)

Capeio do Calvrio (sc. XVII)

5 Paos do Concelho

i Capela do Esprito Sonto


Copela de St' Margarido (sc. XVI)

6 Governo Civil
7 Convento de S. Doningos <sc. XV)
8

Convento de St5 Cloro (sc. XVII)

OQO' (ca. !894)j

i Real' (co 1911)

172

Figura 16 - Chaves, em meados do sculo XIX (ca. 1840)

Fori;ificoSes obaluortocas remanescentes

n-stra o posio das t i * * * fWH^cip*.**. c

173

Figura 17 - Edifcios de referncia (pblicos, religiosos e militares)


existentes em Chaves, em meados do sculo XIX (ca. 1840)

9
2

Surgncia principal de gua ternal

Quartel de St" Catarina

10 Quartel do Bairro Alto

3 Torre de rienagen

11 Quartel do t r e n

4 Igreja do Misericrdia (sc. XVII)

12 Capeia da Lapa (sc. XVII)

5 Hospital da Misericrdia (1841)

3 Convento da Conceio (sc. XVII)

6 igreja natriz (sc. XII/XVI>

14 Convento de S. Francisco (sc. XVII)

7 Paos do Concelho

15 Capelo de S. Roque (sc. XVIII)

8 Capela do calvrio (sc. XVII)

16 Igreja de S. Joo de Deus (sc. XVII)


17 Capela de St' M* Madalena (ronnica)

00
175

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Sr3 da Oliveira, onde se encontrava a casa da Cmara e a Colegiada. A sua centralidade


levaria o padre Carvalho da COSTA a descrev-la, em 1706, como hum tronco, de que
procedem muitas ruas do Arrabalde651. Em Vila Real, o campo do Tabolado receberia
chafariz em 1532 e ainda no sculo XVI a se edificaria a nova casa do alcaide-mor da vila e
o palcio dos marqueses de Vila Real
Como assinalou Orlando RIBEIRO653, poca manuelina corresponde um dos grandes
surtos urbanos portugueses. De facto, neste perodo e durante todo o sculo XVI muitas
povoaes portuguesas denotaro um crescimento acentuado. Assim, o essencial do plano
de Viana do Castelo inserido entre a muralha medieva e a linha ferroviria oitocentista foi
delineado at meados de Quinhentos; alis, uma das referncias de base, em direco qual
a povoao cresceu (o Forte de S. Tiago, na barra do Lima) estava concluida em 1596,
tendo a edificao do embrio do Forte, a Torre da Roqueta, sido edificado em 1502,
acrescentando-se-lhe uma cerca rectangular em 1568. Em Vila Real a igreja de S. Pedro,
por exemplo, localizada perto de uma das extremidades da vila oitocentista, foi edificada
em 1528 e constitua, nesta data, um dos extremos da povoao, sublinhando-se assim que,
tambm aqui e no sculo XVI, se assistiu a uma notvel transformao da fisionomia do
burgo654. A cidade de Bragana (elevada a este estatuto em 1464655), como referimos, j
transbordava maciamente a muralha em 1509/10, mas o maior crescimento da rea
urbana deu-se, todavia, nos sculos XVI e XVlf56, com a construo da igreja da S, na
transio daquelas centrias, a marcar a praa da S, a qual se constituiria como um
elemento importante de estruturao e consolidao da parte mais ocidental do burgo,
assim se mantendo at ao sculo XIX, apesar do aparecimento de alguma edificao nas
proximidades das portas da rua do Cabo e dos Oleiros (pertencentes fortificao da

P. Antonio Carvalho da COSTA, 1706, pg. 51. J em 1969, na comisso de melhoramentos da cidade,
referia-se que as praas do Toural e de S. Francisco so pela sua situao as mais frequentadas e de
mais vida e commercio, e por isso mais importantes da cidade (AMAP: Livro de Actas da Comisso de
Melhoramentos, 1780).
Vila Real, apesar de ter sido muralhada no dealbar do sculo XIV, j nos finais do mesmo a maioria da
populao se tinha transferido para o exterior da cerca, quer pela escassez de gua que a se fazia
sentir, quer pela sua localizao margem das vias de comunicao, que a situava fora do comrcio '.
O abandono da vila velha, ao longo dos sculos XIV e XV, revela, afinal, a transferncia da vida
econmica e social para os subrbios, para a regio norte, ou seja, para a nica rea para onde a vila
se podia expandir, e pela qual seguia a estrada que, vinda de Amarante, seguia para Chaves e para
Mirandela (Fernando SOUSA e Silva GONALVES, 1987, pp. 137-138).
Orlando RIBEIRO, 1971, pg. 577.
Fernando SOUSA e Silva GONALVES, 1987, pg. 138.
Ver nota 13, pg. 10 deste estudo.
Joo JACOB, 1997, pg. 31.
177

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

segunda metade de Seiscentos), particularmente ao longo da rua de Fora de Portas que, ao


bifurcar para Chaves e para Mirandela, constitua a sada principal da cidade.
Quer Chaves quer Bragana, por se tratarem de povoaes fronteirias passaram a contar,
nomeadamente a seguir restaurao da soberania portuguesa, em 1640, com novos
elementos condicionadores da organizao e do desenvolvimento do seu plano urbano, que
nenhum dos centros urbanos do interior no fronteirio registariam e nos do litoral se
assinalam de forma menos marcada, com a construo de fortes de proteco do acesso a
enseadas ou da entrada de esturios, como o caso da Pvoa de Varzim e de Viana do
Castelo, respectivamente, cujos fortes apesar da diferena da sua grandeza apresentam a
mesma forma637. A evoluo da artilharia, na transio do sculo XV para o XVI, no
implicou apenas a inutilidade das muralhas medievais, j que, associada estabilizao de
fronteiras, imps mudanas nas estratgias militares que passaram pela necessidade de
construo de linhas ou cinturas de fortificaes. Daqui decorreu a perda de importncia
militar por parte das povoaes do interior, o que lhes permitiu o desenvolvimento de um
urbanismo aberto65* (como aconteceu em Guimares, Viana do Castelo e Vila Real),
enquanto as povoaes fronteirias se viram envolvidas por fortificaes abaluartadas ,
consumidoras de espao por exigirem inmeros terraplenos e que, porque se tratava agora
de fortificaes mais onerosas e construdas por especialistas

, raramente eram ampliadas,

pelo que constrangiam e/ou enformavam o crescimento urbano

Naturalmente, tambm se constituam como redutos de defesa terrestre, do que deriva a sua forma, como
se deduz das explicaes de Manuel de Azevedo FORTES (1729, pg. 45): a praa dos stios borda do
mar, ou de algum rio grande (...) para aquella parte [da gua] na necessita de baluartes para deffena
lateral, mas s de boas baterias; porque na pode ser a Praa attacada por approxes.
Antoine de ROUX, 1997, pp. 9-10.
Baluarte he hua obra avanada do Reparo [muralha ou muro de defesa] delineada c quatro lados, &
trs ngulos exteriores alm de dous que forma com as Cortinas (Luis Serro PIMENTEL, 1680, pg.
17).
Em quanto a fortificao se na redusio a Sciencia, os Architectos civis era os que delineava os
recintos das Praas, e os Castellos, e na havia nos exrcitos Engenheiros de profia, nem officiaes
de Artelharia, cujo invento se ignorava; e como violncia desta terrvel machina na podia resistir
os muros antigos, foy necessrio usar terraplenos, e esta mudana aperfeioou, e redusio Sciencia a
Arte de fortificar, fazendo hum mesmo corpo os Engenheiros, e os Mestres de Artelharia (...) at o
tempo, em que se separaro, por terem funes diffrentes. (Manoel de Azevedo FORTES, 1729, Tomo
II, pg. 428).
Posteriormente viriam a apresentar-se como reas de reserva para o crescimento das povoaes, pois
quando as fortificaes perderam a sua utilidade, quer a rea ocupada pelos baluartes, quer as reas non
aedificandi das suas proximidades, seriam reafectadas nos sculos XIX e XX. Como veremos em
Chaves e como aconteceu em Caminha, por exemplo, onde no local de implantao de dois meios
baluares e Um enorme revelim, seria aberta uma estrutura de avenidas ortogonais, preenchendo e
articulando as reas medieval e renascentista com a estao do caminho de ferro (Maria Alfreda CRUZ,
1988, Ia edio 1966, pg. 84).
178

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Utiliza-se com alguma frequncia a expresso genrica de " Vauban" para identificar todo
o tipo de fortificaes abaluartadas. Contudo, trata-se muitas vezes de uma impreciso,
visto que apenas se podem assim identificar aquelas que, em Portugal, se edificaram durante
o sculo XVIII e que tero sido j em pequeno nmero, mesmo estas necessitando de
estudo cuidado para que assim se possam identificar. De facto, Sbastian Le Prestre,
seigneur de Vauban, nasceu em 1633, recebeu o Brevet de engenheiro ordinrio do Rei em
1655 e s a partir de 1667 exerceu as funes de Comissrio Geral das Fortificaes662,
tendo sido responsvel pela fortificao de inmeras praas fortes francesas, nomeadamente
da famosa ceinture de fer onde se enquadrava Lille, la Reine des citadelles nas prprias
palavras de Vauban663, que serviria de modelo de estudo e de medies das propores
utilizadas pelo engenheiro francs, j que este no deixou obra escrita, como assinalou
Azevedo FORTES664.
Assim, se atentarmos na data de construo das fortificaes de Chaves e Bragana, ou
mesmo do Forte de Santiago em Viana do Castelo, apenas as poderemos ancorar no tipo de
construes abaluartadas desenvolvidas, a partir do sculo XV, pelos italianos e que os
engenheiros militares holandeses e, principalmente, os franceses aperfeioaram, levando-as
Vauban ao seu expoente mximo66*. Alis, o engenheiro-mor Luis Serro PIMENTEL no
seu Methodo Lvsitanico, apesar de publicado em 1680, nunca se refere a Vauban,
baseando-se essencialmente em Antoine de Ville e no Conde de Pagan, engenheiros
militares franceses que publicaram as suas obras em 1636 e 1645, respectivamente. J o
tambm engenheiro-mor Manuel de Azevedo FORTES, no seu O Engenheiro Portuguez
(1728/1729), descreve, entre outros, os mtodos dos militares franceses anteriormente
referidos e tambm o de Vauban, o qual, alis, afirma seguir, podendo-se a partir de ento,
e sabendo-se da importncia que Azevedo Fortes teve na formao dos engenheiros
militares portugueses, falar-se em fortificaes " Vauban" em Portugal

Pierre LAVEDAN, 1959, pg. 224.


Philippe PROST, 1997, pg. 44.
Manuel de Azevedo Fortes, 1729, Tomo II, pg. 64.
Philipe PROST, 1997, pg. 38.
No s em Frana, mas em todos os Reinos da Europa se fortifica hoje pelo seu methodo, e ns o
seguiremos com algumas emmendas, a que dero lugar as experincias da guerra do seu tempo a esta
parte. (Manuel de Azevedo FORTES, 1729, Tomo II, pg. 64).
179

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

No nos parece tambm, como sugere Walter ROSSA, que na utilizao do termo
irregulares661 no ttulo da obra de Luis Serro PIMENTEL ou no trecho da mesma obra
que aquele autor cita, se possa encontrar um indcio insuspeito do reconhecimento terico
da tendncia portuguesa da transformao em detrimento da ruptura66*. Sem colocar em
causa a tendncia referida, talvez explicada pelo simples pragmatismo, pode admitir-se que
a referncia a regular e/ou irregular pretende qualificar apenas a forma, a figura nas
palavras de Azevedo FORTES669, do permetro fortificado, pelo seu ajustamento a uma
imagem de base geometricamente perfeita ou no, em planta. O prprio Manuel de
Azevedo FORTES afirmava, a abrir o captulo da Fortificao Regular, que ainda que
raras vezes succde fazer-se huma fortificao regular, e s dizem, que o he Palma nova,
Praa do Estado de Veneza, e algumas cidadelas, como a de Mila; com tudo he precizo
que concideremos a fortificao como regular (e ser fcil fazer-se sendo o terreno livre)
porque pelos preceitos, e regras de huma fortificao

regular devem obrar os

Engenheiros na irregularidade dos terrenos, approximando-se quanto for possvel


regularidade, isto he, observncia das regras da fortificao regular6.
Assim, o facto de Luis Serro PIMENTEL no apresentar planta da disposio das ruas e
praas parece indiciar uma indiferena, ou hesitao, em relao matriz da sua
distribuio, numa fase em que na Europa a engenharia militar recomeava a preferir o
plano ortogonal, em detrimento do plano radioconcntrico das cidades ideais que atingira o
seu modelo perfeito em Palma Nuova, em finais do sculo XVI.
Vauban, por exemplo, que tambm foi responsvel pela construo de fortificaes
irregulares e as concretizou sem alteraes malha urbana pr-existente, alm das que os
imperativos de circulao militar exigiam, comeou por utilizar o plano radio-concntrico
para depois optar definitivamente pelo ortogonal671, iniciando uma nova fase de predomnio
deste tipo de plano672, nos projectos e obras dos engenheiros militares. Alis, foi este tipo
de malha que Manuel de Azevedo FORTES utilizou nas estampas que publicou em 172967j
e que provavelmente incutiu nos engenheiros militares que obraram no Portugal

' Luis Serro PIMENTEL, 1680, Methodo Lvsitanico de desenhar as fortificaes das Praas Regulares,
& Irregulares (...).
i8
Walter ROSSA, 1997, pg. 272.
9
Manuel de Azevedo FORTES, 1729, Tomo II, pp. 42-43.
0
Idem, pg. 57.
1
Philipe PROST, 1997, pg. 45.
2
Pierre LAVEDAN, 1959, pg. 92.
3
Manuel de Azevedo FORTES, 1729, Tomo II, Estampas 9a e 10a.
180

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

setecentista. Para concluir, tenha-se naturalmente em conta que o tratamento das figuras
irregulares no um exclusivo dos manuais portugueses de fortificao
Sublinhe-se, como o fez J. BEAUJEU-GARNIER, que nenhuma tipologia de planta
caracterstica de uma poca, mas sim, principalmente, de uma certa concepo ligada a
diversos tipos de civilizao615, no entanto, a planta em quadrcula, como a identifica J.
BEAUJEU-GARNIER, pela facilidade que apresenta, quer de desenho quer de diviso
fundiria, conheceu um sucesso quase constante ao longo dos sculos , enquanto a planta
radioconcntrica aparece frequentemente associada s cidades ideais, nomeadamente s
percursoras, concretizadas nos sculos XVI e XVII e, principalmente, s veiculadas pela
tratadstica coeva.
Em Bragana e em Chaves foram erigidas, na segunda metade de Seiscentos, fortificaes
abaluartadas irregulares (se exceptuarmos os fortes), na primeira principalmente porque se
ajustaram mancha urbana j existente, na segunda pelo condicionamento da topografia e
para abranger o Alto da Pedisqueira, sem a proteco do qual o castelo ficaria vulnervel.
Enquanto em Bragana as fortificaes militares cingiriam a massa edificada pr-existente,
em Chaves mais do que duplicaram o espao intramuros.
Em Bragana, a cidadela foi reforada, foram construidos muros de alvenaria e de estacaria,
que cintaram e condicionaram o desenvolvimento da povoao, tendo-se tambm edificado
o Forte de S. Joo de Deus677 (na colina onde hoje se encontra a Cmara Municipal), o qual
se tornaria numa nova referncia na estruturao do crescimento da cidade. Embora seja
possvel a reconstruo aproximada do permetro fortificado que, na poca, envolvia a
cidade de Bragana, no se conhece com preciso o desenho das suas obras, visto que as
plantas setecentistas que nos chegaram no coincidem entre si (vejam-se as plantas inseridas
no Anexo Documental de Imagens), sabendo-se apenas que possua vrios baluartes e meio
baluartes e um hornaveque678 a proteger o lado Sul das Eiras do Colgio.

Manuel C. TEIXEIRA e Margarida VALLA, 1999, pg. 124.


J. BEAUJEU-GARNIER 1983, Ia edio 1980, pg. 107.
Idem, pp. 108-109.
Luis Alexandre RODRIGUES, 1997, pg. 453.
Obras comutas, Cornas, Hornaveques, a mesma cousa c diversos nomes, sa obras exteriores
avadas na campanha, com dous lados longos que se chama Ramais, & a frente promovida com dous
meyos Baluartes, as quaes obras se costuma fazer defronte da parte mais fraca da Praa para impedir
os Approxes do inimigo, ou na parte que pde dominar, & dannar a Praa (Luis Serro PIMENTEL,
1680, pg. 16).
181

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Em Chaves, foi alargada a rea intramuros, para Norte e Noroeste da h muito intil
muralha medieval, construindo-se um conjunto de trs baluartes e dois meios baluartes
articulados, por duas cortinas, com o Forte de S. Francisco (terminado em 1667),
edificando-se o hornaveque da Madalena679 (terminado em 1662) para defesa da ponte
romana e concluindo-se o sistema com a construo do Forte de S. Neutel, inicialmente
com materiais mais precrios e mais tarde em alvenaria

, constituindo-se como outra

referncia importante do plano urbano flaviense at actualidade.


Em ambos os casos, existiram intenes de reforma e reforo das fortificaes, datadas de
Setecentos e das quais se conhecem os respectivos projectos que se apresentam no Anexo
Documental de Imagens (ADI: BI, B2 e C5). Assim, para Bragana, de 1754 a inteno
de abaluartar a cidadela e, de cerca de 1759, a de reforar todos os baluartes e de
acrescentar vrios revelins681 e um novo hornaveque a proteger o convento de S. Francisco.
Para Chaves, projectou-se em 1753 a construo de cinco revelins. Contudo, nenhum
destes projectos foi concretizado, como se pode constatar nas plantas de finais do sculo
XVIII (ADI: B6 A e B, B7, CIO e Cll), tendo Chaves, como o foram Bragana e outras
praas nordestinas, sido facilmente tomada pelos exrcitos do Marqus de Cevallos, em
1762, aquando da invaso decorrida na sequncia do Pacto de Famlia entre Espanha e
r

682

Frana .
Est estudada e demonstrada a importncia dos projectos e concretizaes da segunda
metade do sculo XVIII no urbanismo portugus e nas cidades portuguesas, ou de raiz
portuguesa edificadas nos territrios ultramarinos, podendo mesmo, segundo Walter
ROSSA, afirmar-se que o isolado fenmeno urbanstico "pombalino" deixou de existir e o
termo passou a ser o significante do perodo no qual a "escola portuguesa de urbanismo "

Apesar de geralmente referenciado como revelim, trata-se de facto de um hornaveque, como se v pela
sua configurao e todas as plantas militares o identificam.
0
Quase todos os autores locais datam o Forte de S. Neutel, em alvenaria, da segunda metade de
Seiscentos, no entanto o General Ribeiro de CARVALHO (1929, pg. 173) refere que inicialmente era
uma simples fortificao passageira, com parapeitos de terra e indica que a sua reconstruo em
alvenaria se ter iniciado no ano de 1664, contudo esta edificao parece ter sido morosa e interronpida
frequentemente, pelo que, segundo Jlio M. MACHADO (1994, pg. 186), vinda a paz com Espanha
em 1668, ter ficado por concluir e, de facto, em 1706 ainda era referido como formado por estacada de
alamos (P. Antonio Carvalho da COSTA, 1868, Ia edio 1706, pg. 448), pelo que a sua concluso,
com o aspecto que apresenta hoje, ter acontecido apenas no sculo XVIII.
:1
Rev lin he hua obra menor exterior em forma triangular, ou de Trapzio; que vem a ser com Flancos a
modo de Baluarte, & se fabrica fora das Praas defronte das Cortinas lgas & lugares mais fracos
(Luis Serro PIMENTEL, 1680, pg. 16).
12
General Ribeiro de CARVALHO, 1929, pp. 179-182.
182

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

atingiu a sua mxima expresso6. De facto, depois do trabalho percursor de JosAugusto FRANA (1987, Ia edio 1983) sobre a reconstruo de Lisboa aps o
terramoto de 1755, vrios estudos se perfilariam a iluminar os conhecimentos existentes
sobre o urbanismo setecentista, carreando sucessivos exemplos de reforma (como a
articulao da alta coimbr), expanso (como os eixos estruturantes almadinos no Porto)
ou fundao de centros urbanos (Vila Real de Santo Antnio e Porto Covo) ampliando-se
mesmo o conhecimento do urbanismo da capital ao perodo joanino da primeira metade do

Contudo, o modelo perfeitamente ortogonal (adjectivado como montono por H.


LAUTENSACH em 1932 e nos mesmos termos mas em 1955 por Orlando RIBEIRO685),
que se implementou na maioria dos casos, no se imps, como paradigma s outras
cidades696 do territrio portugus continental. Porque o grande campo de desenvolvimento
do urbanismo portugus nos sculos XVI a XVIII foram os territrios ultramarinos,
nomeadamente o Brasif*1, ou porque ainda no se desenvolveram os estudos reveladores
de outros exemplos, teremos que identificar os vestgios do segundo grande surto urbano
que aconteceu no barroco e que quase todas as cidades ou vilas importantes revelam, como
referiu Orlando Ribeiro688, mais com as edificaes e menos com acrescentos da malha
urbana.
Naturalmente, que tratando-se de edifcios excepcionais, pela sua arquitectura ou pela sua
funo, frequentemente so reestruturadores ou geradores da malha urbana e possvel
referir alguns edifcios que, de alguma forma, tiveram essa consequncia, apesar de tudo
Walter ROSSA, 1997, pg. 292.
Vejam-se, entre muitos, Jos Eduardo Horta CORREIA (1984), Bernardo Jos FERRO (1985),
Joaquim Jaime B. Ferreira ALVES (1988 e 1990, 2 vols.), Antnio Martins QUARESMA (1988) e
Walter ROSSA (1998).
H. LAUTENSACH afirmava que no Sculo das Luzes - tambm chamado Despotismo Esclarecido - o
uso do montono ngulo recto comeou a predominar na planta das cidades portuguesas. O Marqus
de Pombal mandou reedificar a parte baixa da cidade de Lisboa segundo esta traa, depois das
destruies resultantes do terramoto de 1755. Fundou Vila Real de Santo Antnio segundo o mesmo
esquema. Mais tarde, esta planta generalizou-se a outras cidades e aldeias como, por exemplo a
povoao de pescadores da Nazar, que se desenvolveu no comeo do sculo XIX, e a cidade de
Setbal, em parte destruda por um terramoto em 1856. E Orlando RIBEIRO reafirmava que Cidades
modernas so poucas, embora as que mais se desenvolveram possuam bairros importantes que
obedecem ao novo traado. A restaurao da Baixa pombalina ps em moda as ruas que se cruzam em
ngulo recto. Vila Real de Santo Antnio, fundada por esse tempo, a Nazar, remodelada pouco
depois, ambos portos de pesca, mostram, nesta planta montona, a sua inconfundvel modernidade.
(Orlando RIBEIRO e H. LAUTENSACH, 1987, pp. 834 e 872, respectivamente).
Orlando RIBEIRO, 1971, pg. 577.
Manuel C. TEIXEIRA e Margarida VALLA, 1999, pg. 24.
Orlando RIBEIRO, 1971, pg. 577.
183

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

bastante mitigada. o caso da igreja de N3 Sr3 da Agonia que marcou o topo Norte do
campo do Castelo, em Viana ou da igreja do Senhor dos Passos que definiu o limite
Sudeste do campo da Feira, em Guimares (apesar da pr-existncia de uma capela
quinhentista), enquanto, em contraponto, a igreja de S. Paulo em Vila Real e a capela das
Malheiras em Viana do Castelo, ambas vulgarmente atribudas a Nasoni, pouco
acrescentaram aos respectivos planos urbanos pois foram implantadas em gavetos
previamente existentes.
Finalmente, deve assinalar-se a edificao, em finais de Setecentos, de todo o lado nascente
do largo do Toural, em Guimares, depois de ter sido aforado pelo Juiz de Fora, em talhes
e a particulares, o terreiro adjacente muralha, o que levou o poder concelhio a
representar, em 1793, rainha D. Maria I, atestando o prejuzo que da adviria para o
pblico por ser esse o local onde se fazia a feira do pano de linho, acrescentando que as
casas no poderiam ter grande profundidade e alm disso teriam que se encostar aos muros
da vila689. Em resposta, a Rainha no s louvaria a iniciativa dos particulares que pediram
os aforamentos, por dele resultar interesse para a fazenda real e para o concelho, como
ordenaria que se demolisse a parte dos muros junto ao Toural, por j no apresentarem
solidez e ser mais embaraosa do que til a sua conservao, de forma a poderem os ditos
enfiteutas puxar as suas casas at frente dele, permitindo que cada um nas suas testadas
pudessem as abrir portas que lhes fossem necessrias para formar lojas de comrcio na
maneira delineada noutra planta, que se remetia690. Assim seria edificado todo o correr de
fachadas do lado nascente do Toural, num estilo pombalino6 1 que, alm de contribuir para
o fazer praa no Toural, viria a servir de modelo para as fachadas edificadas nas suas
proximidades.
Apesar da reduzida importncia da poca setecentista na formao do plano urbano das
povoaes objecto deste estudo, deve, no entanto, assinalar-se a Pvoa de Varzim como
excepo, j que, apesar de tambm aqui se ter assistido essencialmente pontualizao do
tecido existente por edifcios significantes, um houve que foi fulcral no consubstanciar da
povoao que encontraremos em meados de Oitocentos.
Assim, foi no sculo XVI que foram erguidos os edifcios que consolidariam a primitiva
malha da Pvoa de Varzim e que se constituram como consequncias e, simultaneamente,
689
690
691

Manuel Alves de OLIVEIRA, 1986, pg. 121.


Idem, pg. 122.
Idem, pg. 123.
184

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

factores de aprofundamento de uma estrutura bipolar: o ncleo de Varazim de Juso, de


feio mais rural, e o ncleo, naturalmente mais litoralizado, de pescadores. Referimo-nos,
por um lado, capela da Madre de Deus (demolida em 1898) e ao primitivo edifcio dos
Paos do Concelho692, ambos situados no cruzamento das ruas da Igreja e da Conceio e
definidores da primeira centralidade e, por outro, capela de S. Roque, edificada para
servir a populao do primitivo bairro de pescadores692 (localizado a ocidente da rua dos
Ferreiros, primitivo caminho para Vila do Conde, j arruado em Quinhentos694) e para
esconjuro da peste que ento assolava o pas
Anterior poder ter sido o pequeno conjunto de edificaes denominado Lugar da Vila
Velha (cujos ltimos vestgios desapareceriam em meados do sculo XX, para no seu lugar
se construir o Liceu)696, contudo, possua j um papel menor e a sua importncia foi
diminuindo ao longo do sculo XVII, com a consolidao da articulao entre o ncleo que
envolvia a capela da Madre Deus e o bairro dos pescadores atravs da calada (junto ao
limite Sudeste da actual Praa do Almada), num percurso que a partir da capela de S.
Roque divergia para a ponte da Ribeira (lanada sobre o Regato do Esteiro) ou para a rua
Q7

da Junqueira
Mas, foi no sculo XVIII que ocorreram as aces fundamentais que iriam privilegiar a
consolidao do ncleo piscatrio e reforar a sua articulao com o ncleo mais
interiorizado. Assente no crescimento demogrfico devido expanso da pesca, como
afirmou Agostinho ARAJO, encaramos o sculo de setecentos como o desenvolvimento
de um processo de razes longnquas que ir acabar por inverter esta relao de foras
entre a parte alta e antiga da povoao e a ribeirinha
De facto, apesar da construo da igreja Matriz (1743-1757), foi no ncleo piscatrio que
se investiu preferencialmente, com a construo do pequeno Forte de N3 Sr3 da Conceio
(1701-1740) no lugar onde antes existira um pequeno fortim699, da igreja da Lapa (benzida

No se trata do edifcio, ainda existente, construido em 1713 e que a Cmara venderia em hasta pblica
em 1879, mas de um outro, que existiu no mesmo local e que foi construido na primeira metade do
sculo XVI, em data que ainda no foi possvel precisar (ver Manuel AMORIM, 1991, pg. 18 e 23).
Viriato BARBOSA, 1972, 2a ed., pg. 80.
Agostinho ARAJO, 1978, pg. 280.
Idem, pg. 262.
Jorge BARBOSA, 1975, pp. 287-288.
Existem registos da existncia da rua da Junqueira desde 1694 e da rua da Ponte desde 1706 (Idem,
1975, pg. 8 e 236, respectivamente).
Agostinho ARAJO, 1978, pg. 272.
Idem, ibidem.
185

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

em 1772 e localizada no limite Sul do bairro de pescadores e junto ao Facho que orientava
as embarcaes desde o sculo XVI) e do primeiro Paredo, cuja construo foi ordenada
por D. Maria I em 1791; por outro lado, com a construo do edifcio dos novos Paos do
Concelho (a partir de 1791 e sob as ordens de Francisco de Almada e Mendona,
corregedor e provedor da Comarca do Porto, que tambm contribuiu para a edificao do
Paredo)1, o qual, conjuntamente com o amplo terreiro, simultaneamente adquirido na
frente da sua fachada principal, definiu uma nova e fundamental centralidade, diminuiu-se a
importncia do ncleo da capela da Madre de Deus.
Inicialmente identificado como largo da Feira, aquele terreiro adquiriria o topnimo de
praa do Almada em Oitocentos, sculo em cuja segunda metade, como veremos, se
modificaria o lado sudoeste da mesma praa, alongando-a e desfazendo o rectngulo,
aproximadamente regular e com a casa da Cmara centrada no lado noroeste, que as
aquisies de terrenos haviam formado em Setecentos.
Em sntese, o essencial do plano urbano que encontramos nas povoaes objecto deste
estudo em meados de Oitocentos estava definido no final do sculo XVI, para os casos de
Guimares, Viana do Castelo e Vila Real, nos finais de XVII, para Bragana e Chaves e no
final de Setecentos no caso da Pvoa de Varzim.
Apesar da comunho de percursos atravs de contextos econmicos, sociais e culturais
cujos vestgios se reflectem com traos semelhantes em todas as cidades, importa salientar
dois factores, to caros aos gegrafos, que contribuem para o entendimento de
especificidades quer de partes quer, principalmente, da forma geral do plano urbano de cada
povoao: stio e situao.
Sabe-se que a idnticas posies geogrficas podem corresponder semelhantes funes e
percursos, pelo que, quer as caractersticas gerais das povoaes, quer o peso relativo dos
perodos da histria mais marcados no seu plano urbano, permitem associ-las em famlias,
como o caso das povoaes fortificadas fronteirias (como Chaves e Bragana, muito
marcadas pelas fortificaes seiscentistas), das localizadas na proximidade de encruzilhadas
de vias de comunicao (como Vila Real) ou o das povoaes porturias (como Viana do
Castelo, cuja fase de maior crescimento se relacionou ao apogeu da expanso martima),
por exemplo.

Viriato BARBOSA, 1972, 2a ed., pp. 87-91.


186

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Alm do mais, a escolha do stio possvel para a implantao do aglomerado inicial, era
geralmente ditado por razes pragmticas, de entre as quais os imperativos de defesa
tiveram uma importncia de relevo na generalidade das povoaes surgidas antes do sculo
XV, pelo que o stio escolhido era um local mais elevado do que as suas vizinhanas
prximas, mesmo nos casos de localizao da povoao em plataformas de topografia
pouco movimentada, como o caso de Viana do Castelo. No entanto, frequentemente,
mais importante do que o stio original, seriam as caractersticas fsicas dos arrabaldes,
ou seja, das reas envolventes, cuja topografia e hidrografia condicionariam o traado da
expanso da povoao original, tendencialmente direccionada em funo dos caminhos de
conexo com povoaes dos arredores ou com centros urbanos mais longnquos e mais
importantes e com estes a vectorizarem as preferncias locativas do crescimento urbano,
com os bairros extra-muros a alongarem-se, como se foram plipos, em diferentes
direces702 e de forma desigual, podendo indicar-se os planos urbanos de Guimares e de
Vila Real como exemplos adequados.
Repare-se que em Guimares a expanso se efectuou preferencialmente em direco ao
Ribeiro de Couros e adensou-se em funo das sadas para St Tirso e Porto e para
Famalico. Em Bragana, cujo contorno foi claramente marcado pelo rio Fervena e pelos
declives acentuados da vertente da margem direita, cresceu ao longo das sadas para
Vinhais e Chaves e para Mirandela e Porto, restando expectantes at ao sculo XX os
terrenos atravessados pela sada para o rio Sabor e Miranda do Douro, apesar de nesta
direco as condies topogrficas no apresentarem problemas de maior. Vila Real,
alcandorada, s podia crescer para Norte, como o fez, dispondo-se em funo das sadas
para Chaves e Bragana. Chaves manteve-se fechada at tarde, mas os caminhos que dela
derivavam, com excepo da primitiva sada para Braga pela ponte sobre o rio Rivelas,
estruturaram o seu posterior crescimento. Em Viana do Castelo, verificou-se uma expanso
paralela margem direita do rio Lima contida entre esta e a cota dos vinte metros de
altitude do sop de St Luzia, com estendimentos ao londo das sadas, mais notvel para
montante do rio Lima, com o traado da rua da Bandeira a ser tambm condicionado pela
ribeira de Fornelos. Na Pvoa de Varzim, implantada numa rea muito aplanada, sublinhese a estruturao do ncleo piscatrio numa malha tendencialmente ortogonal paralela

Empregamos o termo no mesmo sentido restrito de mundo inorgnico que sugeriu Orlando RIBEIRO
(1986, pg. 17), ou seja, envolvendo apenas as caractersticas climticas e geomorfolgicas.
Vidal de LA BLACHE, 1954, Ia edio 1921, pg. 384.
187

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

linha de costa (num padro to caracterstico dos espaos desta ndole, onde se inscreve
tambm o bairro da Ribeira de Viana do Castelo)703, e, apesar de ser sulcada apenas por
pequenos regatos, registe-se a influncia dos da Moita, da Mariadeira e de Carrazeda na
conteno do ncleo rural inicial e, principalmente, a influncia do regato da Moita na
delimitao das traseiras dos quarteires que limitam a Noroeste a praa do Almada e a do
regato do Esteiro no traado da rua da Junqueira.
Sublinhe-se que, por vezes, temos caracterizado a totalidade do plano urbano, ou alguma
das suas partes, como ortogonal704, fazendo-o no seu sentido mais lato, ou seja, apenas no
sentido geral da figura traada e pelo facto de os arruamentos se cruzarem em ngulos
rectos ou aproximadamente rectos. Digamos que, como Jorge GASPAR assinalou,
geralmente associa-se traado espontneo a no geometrizado e traado planeado a
plantas geomtricas, contudo existem exemplos que revelam que tanto existem traados
"espontneos" geometrizados, como traados planeados no geometrizados

. Neste

debate, dever-se-a ento comear por questionar se existem traados "espontneos" tout
court, se mesmo quando um plano urbano foi construdo paulatinamente, sem um plano
global concebido a priori, ele no o resultado de inmeras decises humanas que, por
justaposio sucessiva, levaram concretizao de um desenho mais ou menos prximo ou
afastado de padres geometrizados.
Alm de tudo, importa atender ao alerta de Lewis MUMFORD, quando afirmava que h
que distinguir entre formas homlogas e anlogas, recordando que funes semelhantes
podem produzir formas inteiramente diferentes e que uma forma semelhante no tem,
necessariamente, um significado semelhante, numa cultura diferente, ao que se pode
acrescentar que o mesmo se aplica quando se trata da mesma cultura em pocas
diferentes706. nesta perspectiva, da importncia do processo de gnese como critrio
complementar de classificao que se compreende as palavras de J. M. Pereira de
OLIVEIRA, quando afirmava o carcter radial da infra-estrutura geral do plano urbano
703

A pesca marca fortemente a fisionomia dos bairros da gente do mar na Pvoa de Varzim ou em Setbal,
que, por isso, se diferenciam na rea urbana, ou insere-se num conjunto doutras actividades, umas
ligadas ao mar, outras funo de pequenos centros regionais, como Viana do Castelo, Aveiro e
Portimo. (Orlando RIBEIRO, 1969, pg. 69).
704
Orlando Ribeiro identifica-lo-ia, genericamente, como "em quadrcula", como se depreende da sua
afirmao de que o traado dos arruamento, entre ns, reduz-se fundamentalmente a trs tipos (...) em
quadrcula, estreladas e a maranha prpria da cidade muulmana, em povoaes do Sul. (Orlando
RIBEIRO, 1994, Ia edio 1968, pp. 193 e 194).
705
Jorge GASPAR 1975, pg. 141.
706
Lewis MUMFORD, 1982, Ia edio 1961, pg. 328.
188

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

do Porto101 ou admitia a existncia de um urbanismo de planta ortogonal, apenas quando


existiu um plano prvio, como no caso da abertura global das Ruas do Rosrio, do
Pombal, de Miguel Bombarda e do Breyner, com plano de 1805, onde todo o esforo de
abertura das novas ruas se fazia no sentido de as abrir o mais rectas possvel, embora
procurando afeioar a sua orientao s condies topogrficas gerais

Nesta perspectiva, nas cidades portuguesas e nesta fase do conhecimento, se exceptuarmos


as partes do plano construdas nas vilas novas medievais ou as poucas concretizaes
renascentistas e setecentistas, no existe, at ao sculo XIX, qualquer dos dois ou trs
esquemas geomtricos que haviam inspirado, mais ou menos conscientemente, as
construes de cidades, de que falava J. BEAUJEU-GARNIER

Nas cidades aqui abordadas, apenas em relao ao ncleo medieval vianense, que se sabe
ter tido um arruador que organizou o traado das ruas710, se poder atribuir a classificao
de ortogonal, enquanto que o ncleo ribeirinho da Pvoa de Varzim se desenvolveu entre a
linha de costa e a rua dos Ferreiros, ajustando-se ainda rede hidrogrfica, e a expanso
quinhentista de Viana do Castelo se adaptou topografia e linha de margem, no
parecendo provvel que nenhuma tenha resultado de um plano prvio, pois, como j
referimos, a sua estrutura partiu de um eixo principal, ao qual se sucederam outros
paralelos e menos importantes, todos articulados por estreitas travessas geralmente
prximas da perpendicularidade aos primeiros. Eventualmente os planos medievos da
cidadela de Bragana, de Chaves e de Vila Real, podero tambm considerar-se ortogonais,
pois nestes casos, alm da proximidade geomtrica com uma grade composta por eixos
aproximadamente perpendiculares entre si, possvel que tenha existido um projecto
prvio, pelo menos conceptualmente, mesmo que nunca tenha passado ao papel.

07

Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA, 1973, pg. 348.


Mesmo na Foz Nova no considerava que existisse um plano do tipo ortogonal, pois a, alm do
ajustamento topografia verifica-se a existncia da tradicional orientao das ruas em relao ao mar,
como critrio que presidiu sua gradual organizao (Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA, 1973, pg.
349).
09
(...) e que guiaram os urbanistas encarregados de remodelar essas cidades. (J. BEAUJEU-GARNIER,
1983, Ia edio 1980, pp. 108). Esta gegrafa francesa classifica os tipos de traado em: planta em
quadrcula, radiocntrica, linear, planta sem plano ou de plano flexvel e planta de prestgio. Como
afirma a autora, estes esquemas rgidos tiveram de adaptar-se s condies reais: o meio fsico, as
vicissitudes histricas, as modas do urbanismo (pg. 114) Mas mesmo na planta sem plano ou de plano
flexvel, no est a considerar uma estrutura que se desenvolveu no dia-a-dia, sem plano preestabelecido, mas antes o resultado de uma concepo destinada a dar a impresso de espontaneidade
(pg. 111).
10
Ver Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 28.

08

189

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

m - As transformaes das cidades

As povoaes de meados de Oitocentos eram geralmente aglomerados de casas de um ou


dois pisos, raramente trs, mal arejadas e iluminadas, pontuados por edifcios mais
criteriosamente concebidos e pertencentes s classes altas. A grande maioria dos
arruamentos, de reduzida largura e ladeados de fachadas grosseiramente alinhadas,
raramente estavam pavimentados apresentando sulcos resultantes do escoamento das
chuvas, das goteiras dos edifcios e dos despejos domsticos, ou at valas rasgadas pelas
rodas de carros puxados por animais.
O saneamento era raro ou inexistente; a recolha de lixos para as perifricas montureiras,
quando existia, era deficiente; o abastecimento de gua, atravs de fontes pblicas, era
precrio e insuficiente; os animais domsticos vagueavam pelas ruas; as epidemias eram
frequentes e muitas vezes calamitosas; poucos arruamentos possuam passeios ou outros
espaos delimitados para a circulao de pees e a iluminao pblica, feita inicialmente a
leo, era rara e limitada s horas nocturnas sem luar.
A partir de meados do sculo XIX iniciar-se-ia a transformao deste cenrio 'urbano',
visto se terem reunido as condies necessrias e suficientes para o efeito. De facto, as
ideias decorrentes da conjugao de progresso com melhoramentos materiais, visando a
melhoria das acessibilidades (por vezes, a sua criao) e consequente aumento de trocas
comerciais, ao serem postas em prtica pela actividade do Ministrio das Obras Pblicas e
das suas direces distritais, colocaram problemas nas ligaes ou nas travessias das
cidades, mas serviram de exemplo e fizeram sentir os seus benefcios.
Alm disso, a facilidade de acessos tambm possibilitou o aumento da circulao de ideias,
permitiu partilhar e comparar os exemplos de transformao das outras cidades, tornandose crescente a consciencializao, quer pelos intelectuais locais quer pelas lites na qual se
inseriam os presidentes de cmara, em relao ao papel do poder municipal nestes assuntos.
E, se esto criadas as condies gerais, nem mesmo a quase inexistncia de tcnicos

190

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

camarrios foi bice para o desenvolvimento do planeamento, j que as cmaras municipais


tinham passado a dispor do corpo tcnico das direces distritais de estradas ao qual
podiam solicitar apoio, sendo mesmo em alguns casos legalmente obrigadas a ele recorrer.
Assim, como j se deixou registado, "imbudos pelo fervor do progresso e das obras
pblicas do Fontismo, influenciados pelos exemplos de Lisboa e Porto, aconselhados ou
criticados por intelectuais locais, mas, principalmente, pressionados pelo lastimvel estado
de insalubridade em que se encontravam as povoaes (...) tambm os presidentes
camarrios das urbes de menor dimenso, acompanhados tecnicamente pelos engenheiros
directores distritais de obras pblicas (e no caso de Chaves pelos engenheiros militares
instalados na vila), tomaram iniciativas, elaboraram projectos, contraram emprstimos e
fizeram obra, reformando os centros urbanos, quase sempre delineando os caminhos da sua
expanso"711.

Mrio G. FERNANDES, 1999.


191

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

1. Os instrumentos

Para explicar a influncia do poder municipal na transformao das suas sedes concelhias,
torna-se importante clarificar os principais instrumentos, necessrios e suficientes se existir
vontade poltica, para que a aco se concretize. Por instrumentos entenda-se, por um lado,
o enquadramento legal que obriga ou sugere, incentiva ou permite a aco municipal,
balisando o seu poder de transformao dos espaos urbanos. Por outro, os planos e
projectos que, enquanto documentos resultantes da reflexo e da anlise da realidade,
consubstanciam propostas que serviro de base transformao do real ou contribuiro
para a reelaborao de novas propostas visando aquele objectivo. Finalmente, o
financiamento, sem o qual os projectos esperam e as leis se tornam incuas.

1.1. Enquadramento legal


Na sequncia das reformas empreendidas por Mousinho da Silveira em 1832, que vieram
dar um cunho de raiz francesa (embora adaptado s realidades nacionais712) organizao
administrativa portuguesa, introduzindo o sistema de "dominao racional" e iniciando o
desmantelamento do sistema de "dominao tradicional"1 herdado do Antigo Regime, e
depois da criao da figura do distrito, em 1835, e com ele da definio de uma "pirmide"
administrativa (distrito, concelhos e freguesias), assistir-se-ia reforma mais espetacular
da histria da administrao portuguesa114, com a publicao, por Passos Manuel, do
decreto de 6 de Novembro de 1836, o qual eliminou 465 municpios, reduzindo o nmero
de concelhos para 351715. Se a isto acrescentarmos a publicao do primeiro Cdigo716

12

Como clarificou Antnio Pedro MANIQUE, 1989, pg. 11.


Idem, pg. 15.
14
Jos Antnio SANTOS, 1985, pg. 90.
15
A reduo do nmero de municpios prendia-se com o debate sobre a incapacidade dos municpios de
menor dimenso em exercerem cabalmente as suas competncias, por falta de recursos. Jos Flix
Henriques NOGUEIRA (1976, Vol. I, Ia edio 1855, pg. 137), por exemplo, considerava que o
nmero de municpios deveria ser muito menor ao apresentar um quadro com a identificao de 66
municpios propostos para a Diviso pelo sistema municipal, embora no ano seguinte alargasse o
nmero para 100 (1879, Vol. II, Ia edio 1856, pg. 112). Como afirmou Csar OLIVEIRA (1996, pg.
208), uma das questes em discusso prendia-se com o saber se os concelhos de pequena e desigual
dimenso geogrfica so susceptveis de gerarem receitas prprias, capazes de proverem s
necessidades bsicas dos seus habitantes e terem condies para neles encontrar os lderes e as elites
13

192

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Administrativo portugus em 31 de Dezembro de 1836 e, principalmente, do Cdigo de


Costa Cabral, em 1842, temos a ossatura administrativa de base em que se desenvolver a
aco das cmaras municipais no perodo que estudamos.
O Cdigo Administrativo de 1842 aprofundou o cariz centralizador da administrao
pblica e regulamentou a elaborao dos oramentos municipais, impondo a sua
normalizao. A sua importncia como matriz da concepo administrativa do pas foi
sublinhada por David JUSTINO ao afirmar que os trinta e seis anos em que vigorou o
Cdigo de 1842 identificam-se com a primeira fase de real implantao de uma
administrao pblica moderna em Portugal. Com todas as limitaes e alteraes
sucessivas que se conhecem, conseguiu estabilizar uma determinada concepo de
ordenamento do territrio que, nas suas linhas gerais, se manteve at actualidade
Naturalmente, os Cdigos posteriores718 introduziram diversos ajustamentos e cambiantes,
por vezes relevantes, como o assomar de uma tendncia descentralizadora no Cdigo de
1878719, que tambm modificou a organizao temporal dos oramentos que, a partir da,
passaram a fazer coincidir o ano econmico com o ano civil, ou ainda a excepcional
autonomia que a primeira repblica, pelas leis de 1913 e 1916, concedeu s cmaras
municipais, consagrando a sua eleio por sufrgio directo, criando as comisses executivas
camarrias e eliminando a necessidade da sano da tutela s decises municipais, ao
determinar que os seus actos apenas seriam susceptveis de modificao ou anulao
atravs dos tribunais do contencioso
No entanto, as competncias camarrias de deliberao sobre a criao ou modificao de
espaos pblicos e de fiscalizao das obras particulares, estavam j consignadas, por
exemplo, nas funes dos almotacs durante o Antigo Regime721 ou no Cdigo de Costa

donde possam emergir, enraizados no concreto da realidade, que possam govern-los e dirigi-los, com
suficiente autonomia das autoridades e do governo central do Estado moderno.
16
Com a promulgao de Cdigos, isto , de diplomas legislativos cientificamente sistematizados e
organizados, cuja fundamentao fora lanada pelo Iluminismo, pretendia-se acabar com a pluralidade
de fontes de direito e com a abundncia desordenada de normas extravagantes (Nuno J. Espinosa
Gomes da SILVA, 1991, pg. 383).
17
David JUSTINO, 1989, pg. 174.
18
Foram aprovados novos Cdigos Administrativos, em 1878 (de Rodrigues Sampaio), em 1886 (Luciano
de Castro), 1892 (Jos Dias Ferreira), 1896 (Joo Franco), 1900 (Luciano de Castro, apesar de aprovado
no chegou a ser posto em prtica), em 1910 foi reposto, por decreto de 13 de Outubro, o cdigo de
1878; o novo regime poltico republicano chegou a possuir um projecto de novo cdigo, mas apenas
parte do articulado teria sano legal com as leis n 88 de 7 de Agosto de 1913 e n 621 de 23 de Junho
de 1916.
19
Csar OLIVEIRA, 1996, pp. 210, 212 e 219.
20
Jos Antnio SANTOS, 1985, pg. 115.
193

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Cabral, onde se previa, entre as competncias camarrias, a elaborao de regras para


regular o prospecto dos edifcios dentro das povoaes

. No cdigo de 1842 foram

vertidas as disposies da Portaria de 6 de Junho de 1838, que determinava que as cmaras


municipais podiam estabelecer regulamentos que proibissem a edificao nas cidades e
vilas sem prvia aprovao da respectiva planta
Alis, a legitimidade do poder camarrio era secular e nunca seria legalmente questionada.
Desde a Baixa Idade Mdia que os concelhos possuiam aquele tipo de atribuies, por
vezes referenciadas nos prprios forais, contudo o entendimento corrente era o de que
derivava do direito natural de cada pessoa a liberdade de edificar no seu solo como
quisesse e com a altura que achasse conveniente (...) estando aquela sujeita apenas a
limitaes de direito privado, isto , motivadas pela proteco dos direitos dos
proprietrios dos prdios vizinhos124 e, naturalmente, da propriedade pblica municipal
No perodo pombalino foram aprovadas normas rigorosas e restritivas para a reconstruo
da baixa lisboeta, mas estas no se generalizaram s outras cidades, vilas e povoaes do
Reino, podendo afirmar-se que s com o liberalismo se assistiu a um agravamento das
limitaes ao princpio da liberdade de edificao12, generalizando-se a assuno das
competncias camarrias, precisamente, com a sua explicitao nos cdigos administrativos
consequentemente vertidos nas posturas e regulamentos concelhios. Primeiro dispersas e
redigidas de forma avulsa (veja-se o exemplo de Vila Real, que em 1854 tratou de as reunir

721

Aos almotacs competia, entre outras funes, fiscalizar a observncia das posturas e acrdos
municipais e multar quem prevaricasse; velar pela limpeza e higiene da cidade, obrigando os
moradores a manterem asseado o espao da rua defronte das suas casas; conhecer as demandas que
surgissem entre vizinhos resultantes de abusos ou desrespeito das regras municipais que regulavam a
construo de casas, portais, janelas, tomadias de guas ou de servides pblicas. (Francisco Ribeiro
da SILVA, 2000, pg. 354).
722
Como, em 1856, lembrava Jos Flix Henriques NOGUEIRA (1979, pg. 59, Ia edio 1959) e se
mantinha na reedio do Cdigo Administrativo Anotado, nova edio official (1865, Art0 122, ponto
IV).
723
Fernando Alves CORREIA, 1997, pg. 133.
724
Idem, pg. 103.
725
Por exemplo, segundo Jos Manuel Pereira de OLIVEIRA (1973, pp. 222-224), em 1316, a propsito de
agravos que o conselho da cidade do Porto dizia receber do Bispo e seus oficiais, D. Dinis, ponderando
tudo, entendeu ouvi-los e mandou passar-lhes carta de setena (...) que trouxe o primeiro sinal de
ordenamento urbanstico pois que contrariou todos os aspectos em que na construo o domnio
privado ofendia o pblico. Na opinio do autor ter sido muito significativo este momento da histria
urbanstica da cidade do Porto, tanto mais que depois dele, implcita ou explicitamente, as medidas do
mesmo estilo figuram aqui e ali nos documentos e os espaos pblicos deixavam de ser simplesmente
devidos ao acaso dos traados rurais anteriores para serem objecto de prvia deliberao, quase
planificao.
726
Fernando Alves CORREIA, 1997, pg. 103.
194

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

todas num nico documento727), em funo das necessidades circunstanciais ou do exemplo


observado noutros municpios, as posturas camarrias eram frequentemente simples cpia
das de outros concelhos. Por exemplo, as posturas sobre edificaes propostas pela
Comisso de Melhoramentos de Guimares, reunida em 13 de Julho de 1869 , so uma
reproduo, embora com adaptaes, das posturas do concelho do Porto, s quais se
acrescentaram alguns artigos das posturas de Coimbra. Isto mesmo foi explicitamente
assumido pelo proponente, o presidente da dita comisso, em relatrio preambular e a
comparao daquelas com o Cdigo de Posturas Municipaes do Porto, publicadas em 4 de
Maro de 1869729, no s o confirma como permite notar que as adaptaes, sendo
mnimas, chegam a introduzir erros na citao da legislao que as suporta
Ao longo do sculo XIX, foram-se redigindo cada vez maior nmero de posturas, cujo
mbito se foi alargando a mais reas da vida municipal (que iam desde a moral pblica e
religiosa at ao licenciamento de obras particulares), constituindo verdadeiros regulamentos
de polcia municipal, cuja amplitude e necessidade de divulgao levaria, por vezes, opo
pela sua publicao, a qual devido crescente complexizao normativa chegou a ser feita
de forma temtica, designadamente em relao regulamentao dos servios de veculos.
Veja-se o caso de Viana do Castelo que em 1863 publicou o seu Cdigo de Posturas do
Concelho de Vianna do Castello, no qual o captulo 19 se referia a seges, carroagens e
outros vehiculos, desenvolvido em apenas 7 artigos, e que em 1889 optou por publicar um
Regulamento do Servio de Vehiculos, este contabilizando 33 artigos

Deliberou e accordou a Camar que em consequncia da falta sensvel de algumas posturas de


reconhecida necessidade e sobre tudo das que respeito. a sade publica altamente ameaada se
estabelecessem as posturas seguintes, para depois de serem approvadas pelo Conselho de Districto, se
colligirem, com todas as existentes, em um folheto, e se remetterem a todas as authoridades a quem
compete a sua fiscalisao e execuo. (ADVR: Livro das actas das sesses da camar, n 41, Sesso de
21 de Outubro de 1854, pp. 57F-62V).
Estas posturas esto inscritas no Livro de Actas da Comisso de Melhoramentos (AMAP: 1780) e foram
transcritas para o Livro de Actas da Cmara Municipal de Guimares (AMAP: M-1853, pp. 226F235F), onde foram aprovadas em sesso de 14 de Julho de 1869. Posteriormente seriam adicionadas a
posturas de outros mbitos na Nova colleco ou Cdigo de Posturas de policia municipal, aprovadas
em 30 de Julho de 1873 (AMAP: Livro de Actas da Cmara Mun. de Guimares, M-1856, pp. 247V e
segs.), que seria renovada em 1880 (AMAP: Livro de actas da Cm. Mun. de Guimares, M-1860, pp.
165F-196V).
CMARA Municipal do Porto, Cdigo de Posturas Municipaes do Porto, 1869, Cap. XV, pp. 20-27.
Nomeadamente, as alturas permitidas nas edificaes, que nas posturas do Porto esto correctamente
referenciadas lei de 2 de Julho de 1867, nas posturas de Guimares so utilizados os valores desta lei,
mas remete-se para o decreto de 31 de Dezembro de 1864, que aquela lei corrigira. Este erro seria
mantido nas posturas de 1873 e s seria corrigido em 1880.
Este regulamento seria substitudo pela Postura Reguladora do Servio de Trens em Viana do Castelo,
publicada pela cmara municipal de Viana do Castelo, em 1913; a cmara municipal de Vila Real
publicou um Regulamento dos Carros, em 1872.
195

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Uma das vias pelas quais os regulamentos camarrios se foram complexizando e


pormenorizando foi pela legislao de mbito nacional sobre estradas, a qual, geralmente
vertida, de forma linear, naqueles regulamentos, foi tambm responsvel pelo constante
reafirmar das atribuies camarrias e, ainda, pelo constrangimento das cmaras municipais
a um maior desenvolvimento de obras pblicas, designadamente no que se refere viao
municipal.
Na verdade, as cmaras municipais, com os seus parcos recursos e a julgar pela
recomendao que receberam do poder central, em 1839, para que tratem da construo e
conservao dos caminhos e estradas dos seus municpios, que seria repetida em 1857 , e
apesar da Carta de lei de 1850 (de 22 de Julho)733, pouco deveriam concretizar. De facto,
lembrando o imenso trabalho que havia a desenvolver em matria de construo de estradas
no pas, pode depreender-se que pouco se ter adiantado na viao municipal at 1864. O
poder central estaria assoberbado com obras prioritrias e ainda no tratara de promover
regras normalizadoras e medidas que eficazmente conduzissem as cmaras construo
sistemtica de vias municipais. Alis, apenas em 1862 (5 de Maio), numa circular do
Marquez de Loul, para todos os governadores civis de distrito e para todos os directores
de obras pblicas distritais, se determinou, pela primeira vez, a largura que deveria ser dada
s estradas municipais, podendo verificar-se, pelas restantes indicaes, que se pretendia
tambm minimizar custos734. A lei de 15 de Julho de 1862735, assinada pelo mesmo Loul,
reafirma a responsabilidade da construo das estradas de terceira ordem (as municipais) a
cargo dos municpios interessados, com subsdio do governo ou sem ele (Art0 8o), mas ter
tido o mesmo resultado que as determinaes anteriores.
No entanto, esta lei, que de resto remete para legislao posterior as providncias sobre a
forma como as cmaras iro desempenhar o seu papel (Art0 5o), tem algum relevo, no
contexto deste estudo, porque introduz uma ideia que se revelar importante em algumas
732

Gaspar Cndido da Graa Corra FINO, 1889, pp. 4 e 79.


Idem, pp. 24-29. Esta Carta de lei estabelecia providencias para a construo e melhoramentos das
estradas e no ter tido consequncias importantes. No mbito deste estudo, interessa-nos porque refere
que junto das grandes povoaes, se for necessrio, se poder dar maior largura, quanto parea
sufficiente para que o transito dos viandantes se faa sem incommodo (Art0 4o pargrafo nico). Esta
observao ser mantida em toda a legislao posterior relativa a estradas e retirando-se o
condicionalismo da grandeza das povoaes.
734
Sem diferenciar municipal de vicinal, determina-se a largura de 5 metros; os materiais a utilizar
deveriam ser os que mais facilmente se poderem obter e de menor custo, podendo o pavimento ser em
calada de pedra ou de madeira, de empedramento ou por combinao de terras prprias ou no
terreno natural, no sendo permitidos os ornatos e decoraes nas obras de arte (Idem, pg. 118).
735
Idem, pp. 120-130.

733

196

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

transformaes do plano da generalidade dos centros urbanos do pas, ao determinar que


no interior das povoaes atravessadas pelas estradas de primeira e segunda ordem, o
governo, ouvido o conselho superior das obras publicas e as respectivas cmaras
municipaes, ter a faculdade de designar por decreto as ruas que devem fazer parte
d'essas estradas e os alinhamentos, declives e larguras das mesmas ruas para o
desembaraado transito d'ellas (Art0 9o, 2o). Vai-se mesmo mais longe, ao sublinhar que
s ruas a que se refere o 2 applicavel o que for estabelecido para (...) as estradas de
primeira ou segunda ordem a que essas ruas pertencerem ( 4o) e ao estabelecer que
quando se decretassem as ruas que pertencessem a essas estradas seria efectuada
virtualmente a declarao de utilidade publica, para o effeito das expropriaes (3).
Estas determinaes, que seriam alargadas s estradas municipais de Ia classe (como se
denominavam as que interessavam a mais do que um concelho) pela Carta de Lei de 6 de
Junho de 1864736, viriam a implicar inmeros alargamentos e, por vezes a construo de
variantes, de forma a evitar as expropriaes nos casos em que estas se tornavam
demasiado onerosas.
A lei de 6 de Junho de 1864 (que devia guiar a construo das estradas municipais e que
fora prevista na lei de 1862) viria a transformar-se num dos instrumentos jurdicos mais
importantes para o desenvolvimentos das obras pblicas municipais no pas, pois ao forar
aco, vir a contribuir, de alguma forma, para abalar a inrcia que possivelmente existisse
por parte das cmaras municipais. De facto, face inutilidade das recomendaes que o
poder central fazia s municipalidades para que construssem e conservassem os caminhos
municipais, o governo decidiu reservar para si o planeamento e a fiscalizao, atravs das
suas extenses distritais, e obrigar, o termo, as cmaras municipais a tratarem da
execuo. Para isso, determinou-se a criao, em cada distrito, de uma comisso de viao
municipal, qual pertenciam o governador civil, o director distrital de obras pblicas e
mais quatro membros eleitos pela junta geral do distrito (Art 3o), competindo-lhe, entre
outras atribuies, a classificao das estradas municipais, a determinao anual das obras a
efectuar nas estradas municipais de Ia classe, a aprovao e fiscalizao dos projectos e das
obras e a articulao das redes concelhias no todo distrital.

Idem, pp. 140-147. No seu Artigo 7o consta que as ruas que forem prolongamento de estradas
municipaes de Ia classe so consideradas parte das mesmas estradas para os effeitos desta lei.
197

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Quanto aos recursos, a lei de Junho de 1864 especificava, no seu artigo 16, que se aplicava
construo e reparo das estradas municipais, em primeiro lugar, a prestao de trabalho
devida pelos habitantes ou proprietrios do concelho, na conformidade do artigo 138 do
cdigo administrativo, acrescentando-se-lhes as verbas relativas tera dos rendimentos
dos bens prprios do concelho (que eram a contribuio municipal para a universidade de
Coimbra e que, pela lei de 30 de Julho de I860737, deviam passar a ser aplicados
exclusivamente nos caminhos municipais), quaesquer donativos, multas por transgresses
de regulamentos de policia camarrios, a decima parte de toda a receita municipal
restante, depois de retiradas as verbas j mencionadas, os subsdios que o estado pudesse
fornecer, cuja possibilidade tinha ficado implcita no artigo 8o da lei de 15 de Julho de 1862
acima referido, e, finalmente, contribuies extraordinrias que forem legalmente
auctorizadas, permitindo-se que as cmaras contrassem emprstimos, embora estes
devessem ser aprovados pelo conselho de distrito at 5000$000 reis738 e pelo governo para
montantes superiores (Art0 9o).
Finalmente, os estudos deveriam ser feitos por empregados technicos das obras publicas
distritais, e na falta d'estes por pessoas habilitadas, nomeadas pela camar (Art010),
pois a responsabilidade da execuo, como referimos, pertenceria s cmaras municipais,
sendo estas fortemente condicionadas em eventuais intenes de a isso se eximirem, j que
a lei determinava que as camars devero incluir todos os annos no seu oramento a verba
necessria para a construo, reparo e conservao das estradas (Art 9o, 1) e,
precavendo alguma relutncia, que nenhum oramento municipal poder ser approvado se
n 'elle se no tiver observado esta disposio (2).
As leis de 15 de Julho de 1862 e de 6 de Junho de 1864, que acabamos de referir e cujo
contributo para as transformaes oitocentistas dos centros urbanos sublinhamos,
abrangiam quase toda a rede de viao ordinria do pas. Para um esprito menos atento
tudo estaria regulado e previsto, mas no para o de Joo Chrysostomo de Abreu e Sousa,
ministro das obras pblicas na poca, engenheiro com larga experincia J e responsvel
pela lei sobre a viao municipal, para o qual faltava ainda clarificar as regras relativas aos

Idem, pg. 171.


Para avaliar o significado deste valor, refira-se que no ano econmico de 1863/64 a despesa total
municipal, em nmeros redondos, foi de 8500$000 reis em Chaves, 12000$000 reis em Vila Real, quase
13000$000 em Viana do Castelo e 27700$000 reis em Guimares.
M" Helena Castel-Branco Lisboa BARATA-MOURA, 1996, pg. 103.
198

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

ltimos elementos do sistema de viao pblica: as ruas que, no interior das povoaes, no
constituiam parte de qualquer estrada.
Surge, ento, no contexto e na sequncia da legislao sobre estradas, o primeiro
documento legal suficientemente abrangente sobre ordenamento urbano em Portugal, que
pretende ser padronizador das prticas municipais: o decreto sobre a construo,
conservao e policia das estradas e abertura de ruas, assinado em 31 de Dezembro de
1864740, que institui a figura do plano geral de melhoramentos e que vigorar at aos
planos gerais e ante-planos de urbanizao do Estado Novo.
A lgica sistmica prpria dos engenheiros perceptvel na estrutura do decreto, o qual se
desenvolve em trs ttulos, que se sequenciam das estradas para as ruas. Depois das
disposies gerais (o primeiro ttulo), o segundo ttulo refere-se s disposies relativas
construo, conservao e polcia das estradas e o terceiro s disposies relativas s
ruas e edificaes no interior das cidades, villas e povoaes.
Este carcter hbrido do decreto realado nas opes de citao que, posteriormente, dele
foram efectuadas. Por exemplo, no Guia do Empregado de Obras Publicas, de 1886,
porque se tratava de um manual dirigido aos empregados de obras pblicas distritais, s se
publicaram os primeiros 34 artigos, ou seja, os dois primeiros ttulos

, enquanto

Margarida Souza LOBO, porque aborda o planeamento urbano, apenas transcreveu, nos
seus anexos, o primeiro e o terceiro ttulos do decreto
Para ns, a importncia do decreto de 1864 passa, essencialmente, pelo seu segundo ttulo
e esta opinio no se estriba apenas nas caractersticas deste nosso estudo, mas tambm no
facto de os artigos do decreto referentes ao primeiro ttulo (as estradas), no acrescentarem
nada de substancial ao que as leis de 1862 e de 1864 (que alis so repetidamente citadas)
j tinham consagrado, pelo que se sublinha a preocupao de Joo Chrysostomo de Abreu e
Sousa em, com este diploma, abranger os elementos do sistema de viao que ainda no
tinham sido regulados e normalizar, desta forma, a aco dos municpios.
O relatrio introdutrio ao decreto deixa transparecer esta ideia ao afirmar, justificando-se,
que a viao publica no comprehende s as estradas reaes, districtaes e municipaes, que
so objecto das leis de 15 de Julho de 1862 e 6 de Junho de 1864, comprehende tambm
Gaspar Cndido da Graa Corra FINO, 1889, pp. 151-167.
J. E. Cesar GARCIA, 1886, pp. 58-64.
Margarida Souza LOBO, 1995, pp. 251-254.
199

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

as ruas no interior das povoaes. Depois, reafirmando as competncias municipais ,


sublinha que so as ruas do domnio publico, porque fazem parte da viao publica
ordinria. E classificadas assim, incontestvel o direito que o governo tem de
superintender na sua construco, conservao e policia, no enfraquecendo a aco
municipal ou cerceando as attribuies das camars, seno mantendo-as e fortalecendoas com os auxlios technicos e administrativos da auctoridade central
Contudo, para o governante, no era suficiente normalizar os regulamentos quanto viao
ordinria, importava ir mais longe e regulamentar a edificao, porque providenciar sobre a
abertura de novas ruas e melhoramento das actuaes, sem prescrever regras s edificaes
que forem construdas ou reconstrudas, seria apresentar a Vossa Magestade um trabalho
incompleto. Assim, sem se deter e demonstrando que no tinha sido em vo que, em 1856,
tinha viajado, em estudo, a Frana e Inglaterra745, sintetizou as ideias basilares do
urbanismo oitocentista europeu: a decorao das cidades, o livre transito, a commodidade
e segurana dos habitantes, a salubridade publica e a convenincia de evitar a
agglomerao da populao, reclamavam medidas que o governo forosamente devia
propor a Sua Magestade.
No Decreto de 31 de Dezembro de 1864 determinou-se que o governo mandaria proceder,
imediatamente, elaborao de um plano geral de melhoramentos para as cidades de
Lisboa e Porto (Art0 34 e 50) e que para as outras povoaes unicamente se mandar
proceder ao plano d'estes melhoramentos quando as respectivas camars municipaes o
reclamarem (Art 52, 1). Para elaborar o plano, encarregar-se-ia uma comisso que, no
caso de Lisboa, seria composta por um engenheiro e um arquitecto ao servio das obras
pblicas, um engenheiro proposto pela cmara municipal e por um vogal indicado pelo
conselho de sade pblica do reino; para a cidade do Porto deveria ser constituida por um
engenheiro das obras publicas, um engenheiro ou arquitecto proposto pela cmara
743

Se s camars municipaes incumbe a policia urbana, se lhes pertence fixar os alinhamentos e dar cotas
de nvel; se attribuio sua vigiar as edificaes, promover a abertura de novas ruas, o alargamento
das existentes, e curar da sua conservao; nem por isso se pde sustentar que ellas sejam propriedade
particular dos municpios, como o so os prdios que cada um possue e de que senhor. (Gaspar
Cndido da Graa Corra FINO, 1889, pg. 152).
744
Idem, ibidem.
745
Joo Chrysostomo de Abreu e Sousa, estudou na Academia Real de Fortificao e Desenho, foi director
nas Obras Pblicas de Braga, Viana e Porto na dcada de 40 de Oitocentos, membro do Conselho
Superior de Obras Pblicas e Minas a partir de 1852 (data da sua criao), eleito deputado s Cortes em
1862, ministro das Obras Pblicas e Minas entre Janeiro de 1864 e Abril de 1865, em governo chefiado
por Loul e depois por S da Bandeira; apesar de militar, viria a ser um dos membros fundadores da

200

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

municipal e pelo delegado de sade da cidade; para as restantes povoaes, seria necessrio
um engenheiro, um vogal proposto pelas cmaras municipais e o respectivo delegado de
sade. Os planos da cidade de Lisboa e do Porto seriam aprovados pelo governo, enquanto
que para os das outras povoaes, bastava a aprovao da comisso de viao municipal
prevista pela lei de 6 de Junho de 1864.
Alm do mais, o decreto clarifica tambm alguns aspectos a que deveriam atender os planos
(Art0 35), designadamente na aplicao das melhores condies possveis de esgotos e
limpeza da cidade, de drenagem dos solos, de tubagem da iluminao urbana (a gs), de
encanamento das guas dos telhados e ainda chanfragem dos ngulos ou esquinas dos
edifcios746, regulando ainda as alturas destes, em funo da largura dos arruamentos em
que se edifiquem, e determinando que as novas ruas no tenham largura inferior a 10
metros, nem inclinao superior a 7%.
A altura das edificaes, prevista no decreto e determinada pela largura dos arruamentos,
seria reajustada pela lei de 2 de Julho 1867747, indo ao encontro de provveis reclamaes
de proprietrios, visto se passarem a permitir alturas mais "vantajosas" para cada classe de
largura, as quais so tambm refeitas (figura 20). Assim, enquanto no decreto de 1864 para
as classes de largura de at 7 metros, de 7 a 10, de 10 a 18 e mais de 18 metros se
permitiam alturas mximas de 8, 12, 16 e 19 metros, respectivamente (o que significava
Associao dos Engenheiros Civis Portugueses e seu primeiro presidente (ver Nf Helena Castel-Branco
Lisboa BARATA-MOURA, 1996, Vol. I, pp. 23-26).
Este aspecto seria especificado em 1865, para o caso de Lisboa, o que em boa medida servia de indicador
para as outras cidades: Foi presente a Sua Magestade El-Rei, Regente em nome do Rei, o officio de 19
de agosto ultimo do intendente das obras publicas do districto de Lisboa, perguntando qual a forma e
dimenses que se devem dar ao chanfrado dos ngulos ou esquinas das edificaes da capital, de que
trata o artigo 35, 6o do decreto de 31 de dezembro de 1864. O mesmo augusto senhor, conformandose com o parecer do conselho das obras publicas, expresso na consulta de 29 de setembro ultimo,
manda, pela secretaria d'estado dos negcios das obras publicas, commercio e industria, declarar ao
referido intendente: Io Que os chanfrados de cunhal nos prdios urbanos ou rsticos que bordam as
ruas de Lisboa podem ser rectilneos ou curvilneos, comtantoque as praas ou cruzamentos das ruas
tenham uma disposio symetrica ou regular, e a distancia mnima, medida em linha recta, seja de
4,50 m entre os vivos das arestas, limites dos chanfrados, salvas as exigncias topographicas do plano
legal de edificao; 2o Que a prescripo supra invariavelmente se observe nos arruamentos novos, e
bem assim nas edificaes novas em arruamentos antigos, quando estes faam parte do plano legal de
edificaes; 3o Que tanto nas edificaes novas em arruamentos antigos, que no estejam no caso do
disposto na paragrapho antecedente, como em quaesquer reedificaes urbanas nos mesmos
arruamentos, seja commetido ao prudente alvitre da auctoridade, a quem compete o exame e
approvao dos projectos, o fixar a dimenso dos chanfros em termos que, sem deixar de cumprir a lei,
chanfrando os cunhaes, se combine o interesse publico com o mnimo prejuzo dos particulares. Pao,
em 20 de outubro de 1865 = Conde de Castro. {Boletim do Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e
Indstria, 1865, n 2, pp. 419-420).
Assinada por Joo de Andrade Corvo, sob um governo e fuso, entre o Partido Progressista Histrico e
o Partido Progressista Regenerador, que governava desde 1865 (Isabel Nobre VARGUES e Nf Manuela
Tavares RIBEIRO, 1998, pg. 173).
201

Figura 20 - Alturas das fachadas dos edifcios (crceas) permitidas,


em funo das larguras dos arruamentos (em metros)

f
f
y

(m)

20

|
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Alturas

10

15

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20

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31

Larguras

(m)

20

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Alturas

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10

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Dezembro

de

1864

'

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2 de Julho

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20

de

1867

Larguras

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15

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Alturas

10

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''

Decreto de
14 de Fevereiro

,! !!I! ! \I

I I I 1 1 !
io

20

15

de

1903

(m)

Larquros

Linha dos 45-

Altura mxima
permitida

I
-, Q

Limite m n i m o da
largura de novos
arruamentos

202

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

uma relao largura/altura que seguia de perto a diagonal dos 45 graus), na lei de 1867 as
classes de largura dos arruamentos passaram a ser at 5 metros, de 5 a 7 e superior a 7
metros, s quais correspondiam, respectivamente, alturas de at 12, 15 e 20 metros.
Refira-se ainda que, ao modificar o artigo 36, acrescentando-lhe um 3 o pargrafo que
determina que a altura de cada pavimento no poder ser inferior a 3 metros14*, a lei de
1867 introduz um aspecto que permite o clculo do nmero de pisos permitido por classe
de largura de arruamento e explica, associado necessidade de alcanar as condies de luz
e ventilao, a profuso das janelas e portas rasgadas verticalmente, to caractersticas das
fachadas oitocentistas.
Existem ainda trs aspectos que o decreto de 1864 determinava e que importa relevar: a
obrigatoriedade de pedir na respectiva camar municipal o alinhamento e cotas de nvel,
por parte de todos os proprietrios que pretendam edificar ou reedificar, em qualquer
povoao do pas (Art0 54); a obrigatoriedade de demolio de edifcios que ameacem
runa, aps intimao camarria (Art 48), visando questes de segurana; a posterior
elaborao de regulamentao relativa aos preceitos de hygiene no interior dos edifcios
pblicos ou particulares (Art0 41).
Quanto ao artigo 54, os registos nas actas camarrias de entrada de requerimentos a
solicitar autorizao de construir e indicao de cotas e alinhamentos, indicam que ter
passado a ser uma prtica paulatinamente seguida e reguladora da edificao. A
possibilidade definida no artigo 48 estava j prevista na Lei de 16 de Julho de 1863 (DG n
163, de 25 de Julho de 1863), cuja redaco no deixa dvidas sobre o seu objectivo:
Quando algum edifcio, muro, ou qualquer outra construco, apresentar runas de que
possam resultar perigos para a segurana publica, ou particular, a cornara municipal
mandar intimar o proprietrio para comear a demolio e conclui-la dentro dosprasos
rasoaveis que lhe sero designados na intimao (Art Io). Contudo, as suas disposies
eram unicamenete applicaveis aos concelhos de Lisboa e do Porto (Art0 11), sendo
necessria lei especial para que fossem extensveis a outros concelhos. Ora com a
elaborao dos planos de melhoramentos, cada cmara municipal poderia, sem lei especial,
tornar aquelas disposies aplicveis pelo menos sua sede concelhia. No que respeita ao
artigo 41, contrariamente ao que sups Fernando GONALVES749, a regulamentao das
748
749

Gaspar Cndido da Graa Corra FINO, 1889, pg. 206.


Fernando GONALVES, 1989, pg. 241.
203

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

condies de higiene no interior dos edifcios pblicos e particulares, apesar de tardia, seria
concretizada em 1903, com a publicao do decreto de 14 de Fevereiro (Dirio do Governo
de 9 de Maro de 1903), onde constava o Regulamento de Salubridade das Edificaes
Urbanas.
Este regulamento, apesar de colmatar uma lacuna que desde o Decreto de 31 de Dezembro
de 1864 estava previsto preencher, deve a sua concretizao s preocupaes higienistas,
intensificadas depois do surto epidmico de peste bubnica, que grassou no final de
Oitocentos e principalmente na cidade do Porto, apesar das preocupaes e alertas lanados
por Ricardo JORGE, j em 1888. A publicao do regulamento, cujo articulado
semelhante lei francesa de 23 de Julho de 1884750, aconteceu na sequncia da constituio
do Conselho de Melhoramentos Sanitrios e da elaborao do Regulamento Geral de
Sade e Beneficincia Pblica, ambos em 1901, visando-se organizar as aces
desenvolvidas pelo poder municipal no domnio da salubridade pblica, como referido na
introduo deste regulamento
O Regulamento de Salubridade das Edificaes Urbanas, publicado em 1903 e que as
cmaras municipais de Guimares e Viana do Castelo, por exemplo, republicaram em 1907
e 1911 respectivamente, constitui o primeiro documento legal portugus onde se encontram
definidas, de forma minuciosa, as condies que as edificaes urbanas deveriam respeitar e
nas quais constam, indicaes sobre as caractersticas de depsitos de gua, tubos de queda,
sifes, tubos de ventilao, latrinas e pias, fossas e alojamentos para animais, reas e
cubicagens mnimas, introduzindo ainda, por ltimo, mas de grande importncia, a
obrigatoriedade de licena camarria para que pudessem ser habitadas. Alm disso, o
regulamento ainda importante porque, enquanto o decreto de 1864 se focalizava nos
edifcios que faceavam os arruamentos, este alarga a necessidade de licena camarria s
edificaes implantadas no interior de propriedades, pretendendo, assim, obviar a situaes
como as das "ilhas", to caractersticas na cidade do Porto, apontadas como focos de
propagaes epidmicas.
Finalmente, reafirma a largura mnima de 10 metros para os arruamentos novos (j definida
no decreto de 1864) e inclui na salubridade dos prdios (Captulo 2o) a questo da relao
das respectivas alturas em funo da largura dos arruamentos, determinando dimenses

Ver A. Rigaud NOGUEIRA, 1907, pg. 263.


Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 106.
204

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

que, apesar de no serem exactamente iguais, retomam as decretadas em 1864 e que a lei
de 1867 havia modificado em favor dos proprietrios752 (figura 20). Assim, segundo o
artigo 5o, para as classes de at 7, 7 a 10, 10 a 14, 14 a 18 e mais de 18 metros de largura
de arruamento, as fachadas deveriam ter at 8, 11, 14, 17 e 20 metros de altura,
respectivamente, o que corresponderia, segundo o mesmo artigo, a um nmero de pisos de
r/ch+1, r/ch+2, r/ch+3, r/ch+4 e r/ch+5.
Pelos imperativos higienistas, retomavam-se, aproximadamente, os perfis transversais de
arruamentos previstos no Decreto de 1864, mais condicionadores da altura das edificaes
e com uma relao largura/altura que se aproximava muito da regra dos 45 graus, que viria
a ser aprovada pelo RGEU, em 1951, mas com uma particularidade, assinalvel, em relao
a este: enquanto pela regra dos 45 graus as edificaes podem, em termos tericos, elevarse continuamente com o aumento da largura dos arruamentos, em qualquer dos diplomas
legais anteriores a altura dos edifcios nunca poderia ultrapassar o limite mximo definido,
independentemente da generosidade da largura dos arruamentos (em 1864 o limite de 19
metros de altura e em 1867 e 1903 o limite de 20 metros; quando implantados no interior
de propriedades e, portanto, no faceando os espaos pblicos, os edifcios no podiam
superar os 15 metros de altura, mantendo-se este valor em qualquer dos trs diplomas
legais753).
Para terminar esta abordagem ao enquadramento legal em que se poderiam mover as
municipalidades, resta referir as medidas tomadas para garantir a execuo dos planos de
melhoramentos, as quais se resumem a dois aspectos previstos no decreto de 1864: o
primeiro refere-se obrigatoriedade de edificao, no prazo de um ano a partir da
necessria intimao municipal, por parte dos proprietrios possuidores de terrenos
confinantes com as vias pblicas (Art0 47); o segundo, foi a declarao, feita a priori (Art
37), da utilidade pblica e urgente de todas as expropriaes necessrias para a execuo
dos planos, com vigor a partir da data da sua aprovao.
752

753

A. d'Ascenso MACHADO (1906, pg. 34), criticou, no Annuario da Sociedade dos Architectos
Portuguezes, a rigidez dos limites impostos pelo Regulamento de Salubridade das Edificaes Urbanas,
referindo que por uma diferena de centmetros e por no haver meios termos a estabelecer, fica um
proprietrio impedido de augmentar um andar a qualquer edifcio que pretenda mandar construir, ou
de dar mais altura aos andares, e o architecto, obrigado a conter a fachada do edifcio projectado, em
limites que no podem ser excedidos, muitas vezes com prejuzo do partido architectonico adoptado,
que um reduzido augmento de altura poderia melhorar consideravelmente.
Naturalmente, estamos sempre a referir edifcios privados, pois os trs diplomas excluem destas regras
os templos, os edifcios destinados para servio pblico e os monumentos, quer sejam construdos pelo

205

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

A declarao de utilidade pblica e de urgncia das expropriaes era regulada pela carta
de lei de 23 de Julho de 1850, que exigia que aquelas fossem efectuadas por lei ou por
decreto (Art 2o e 50), pelo que o decreto de 1864, ao faz-lo previamente, pretendeu
evitar todo o processo burocrtico previsto naquela lei. A lei de 1850 foi utilizada, durante
mais de seis dcadas, para enquadrar as expropriaes que, devido s inmeras obras
pblicas, foi necessrio concretizar. No entanto, era uma lei demasiado simples que, em
princpio e apesar da possibilidade de contestao, concedia ao Estado excessivos poderes
de deciso na declarao de utilidade pblica. Com o advento da repblica pretendeu-se
diminuir a arbitrariedade dessa declarao, publicando-se em 1912 uma nova lei sobre
expropriaes por utilidade pblica, que seria regulamentada em 1913754. Nesta lei, foi
feita, pela primeira vez, a listagem dos objectivos para os quais as expropriaes se
poderiam considerar de utilidade pblica e urgentes, consagrando-se entre eles a expanso
urbana: abertura, alargamento e regularizao de vias pblicas, bairros operrios,
parques e jardins pblicos (Art0 2o, 8o). No entanto, como afirmou um advogado da
poca, a enumerao dos motivos para expropriaes que o art. 2o da Lei de 1912 encerra
no de modo algum taxativa, pelo que, a cada momento, e na prtica assim sucede, a lei
vem reconhecer mais um motivo para expropriao por utilidade pblica
Ao referir-se, na lei de 1912, expanso urbana apenas no sentido com que foi especificado,
ter-se-o colocado dificuldades, s cmaras municipais, no que se refere ao poder de
obrigar edificao nos terrenos confrontantes com vias pblicas e demolio de edifcios
que ameaassem runa (previstos no decreto de 1864 e ainda em vigor), a no ser que
estivessem inseridas num plano de expanso. Em 1915756 resolver-se-ia a questo com o
acrescento, no pargrafo 8o, do Art0 2o, da possibilidade de expropriar por aqueles motivos,
aproveitando-se a oportunidade para obrigar as cmaras municipais a procederem ao
levantamento de planta geral das suas respectivas cidades e vilas, sem a qual no
poderiam efectuar qualquer expropriao por motivo de expanso urbana, e acrescentandose uma nova possibilidade: a expropriao de qualquer prdio cuja reparao ou
modificaes sejam deliberadas pela respectiva cmara municipal, precedendo voto da

governo quer pela camar municipal (Art 35, ponto 7o, nico do Decreto de 1864, que no foi
alterado pela Lei de 1867, nem pela de 1903).
Lei de 26 de Junho de 1912 e regulamento de 15 de Fevereiro de 1913, publicados em Lisboa, pela
REPBLICA PORTUGUESA (1914).
Jos Manuel Ribeiro FORTES, 1928, pg. 35.
Dirio do Governo, n 186, Lei n 438, de 15 de Setembro de 1915.
206

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

sua comisso de esttica ou, na sua falta, o voto da sua comisso executiva, quando o seu
proprietrio se negue afazer as obras indicadas (Art0 5o, alnea a)).
Simultaneamente, com a introduo da figura da comisso de esttica, cujas atribuies j
podiam ser utilizadas pelas cmaras municipais, desde a primeira metade de Oitocentos,
mas apenas na aceitao/rejeio de projectos novos, reforou-se a preocupao com a
esttica urbana, que tambm j fora relevada num decreto, de Setembro de 1914, em
7^7

relao cidade de Lisboa


Registem-se apenas duas notas, mas importantes, quanto a este decreto de 1914, que
acabamos de referir. Por um lado, apesar de ser relativo a Lisboa, introduziu no pas uma
inovao em termos urbansticos que faria escola em outras povoaes, ou seja, a
obrigatoriedade de se deixarem, entre a frente dos prdios e os alinhamentos das ruas,
jardins vedados com a largura mnima que fr fixada para cada uma daquelas ruas15i.
Num momento em que j era previsvel a importncia do automvel, a medida parece
prender-se mais com a necessidade de precaver futuros alargamentos de vias, do que com a
esttica ou com qualquer evocao dos modelos de casas unifamiliares desenvolvidos em
torno da ideia de Cidade Jardim. Todas eram aplicadas e debatidas, na Europa daquele
tempo. No entanto, no caso presente, porque o decreto abria a porta a que a cmara

. . .

7SQ

municipal permitisse maiores alturas de fachada do que as que a largura da via permitiria ,
leva a que a sua associao deva ser feita s ideias explicadas por Augustin Rey no
Congresso Internacional de Arquitectos, que decorreu em Londres em 1906760. Por outro
757

758

759
760

Dirio do Governo, n 177, Decreto n 902, de 30 de Setembro de 1914, Art0 4o: Quando se tratar da
devida aprovao dos projectos de edificaes e construes particulares, dentro da cidade de Lisboa,
a respectiva Cmara Municipal dever, sem obrigao de qualquer indemnizao, denegar a licena
queles que prejudiquem as condies panormicas e artsticas da cidade.
Idem, Art0 3 o : A cmara de Lisboa fica autorizada a impor aos proprietrios que pretendam construir
nas ruas que para esse efeito por ela forem designadas, a obrigao de deixarem, entre a frente dos
prdios e os alinhamentos das ruas, jardins vedados com a largura mnima que fr fixada para cada
uma daquelas ruas.
Idem, Art0 3 o , nico: Para estas ruas a Cmara Municipal fixar tambm a altura mxima que
podero ter as fachadas e vedaes.
Augustin REY (1908b, pp. 433-434) propunha um afastamento da face da rua, permitindo a construo
em degraus, ou a criao de pequenos jardins vedados, uns como os outros podendo, futuramente, ser
expropriados. As propostas de Augustin Rey eram conhecidas em Portugal, pois no s os ministros dos
negcios estrangeiros e das obras pblicas, do governo portugus, como o presidente da Associao
Portuguesa de Arquitectos e Arquelogos (Augusto Jos da Cunha) e um delegado (A. do Couto) da
mesma associao, o presidente da Sociedade Nacional de Belas Artes (Visconde de Atouguia) e um
delegado (Francisco Carlos Parente), o delegado da Sociedade Portuguesa de Arquitectos (Jos
Alexandre Soares) e os arquitectos Jos Luis Monteiro, Ades Bermudes, Ventura Terra e Rosendo
Carvalheira estiveram presentes no Congresso Internacional de Arquitectos de 1906 (ver Actas do
International Congress of Architects, Seventh Session, London, The Royal Institute of British
Architects, 1908, pg. 9); alm do mais, duas snteses das suas ideias foram publicadas, no nosso pas,
207

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

lado, no decreto explicitou-se que a Cmara Municipal de Lisboa (e no futuro as cmaras


municipais) designavam as ruas onde se podia construir, entrevendo-se aqui a emergncia
de uma viso mais abrangente do urbanismo e do papel do poder municipal na estruturao
da cidade.
Voltando lei de 1912, sublinhem-se mais dois aspectos importantes para o urbanismo
portugus. Por um lado, assegurou que quando a abertura, o alargamento ou a
regularizao duma via publica determinar o aumento do valor locativo dos prdios que
utilizarem desse melhoramento, os respectivos donos seriam obrigados a pagar, de uma s
vez ou em anuidades, 30% desse aumento de valor locativo, determinado pela entidade
expropriante, sendo qualquer diferendo resolvido, sem recurso, por um tribunal de
arbitrrios (Art 10), pretendendo-se, assim, adicionar meios de financiamento s obras
pblicas. Por outro, abriu a possibilidade de as cmaras expropriarem faixas de terreno (que
poderiam ir at aos 50 metros de profundidade) maiores do que as necessrias para abertura
ou alargamento das vias pblicas, o que no era permitido pela lei de 1850, feita a pensar
nas estradas e caminhos de ferro. Aquelas faixas deveriam, posteriormente, ser postas
venda em hasta pblica, talhadas em cho, regulares de dimenses e confinaes,
acomodadas s exigncias duma boa edificao urbana (Art0 6o, 2 e Art0 7o),
permitindo-se, assim, que sejam as cmaras a gerir e a controlar o processo de urbanizao,
evitando-se a concentrao de terrenos, com frente para vias pblicas, nas mos de um ou
poucos proprietrios e fazendo reverter parte das mais valias para as municipalidades.
Em sntese e em termos de legislao urbanstica de mbito nacional, at 1864, deve
referenciar-se as competncias municipais, asseguradas pelos cdigos administrativos, de
definir alinhamentos e cotas de nvel e de aceitar ou recusar desenhos de fachadas, entre
1864 e 1903; depois, importa assinalar o contedo do decreto de 31 de Dezembro de 1864
e as alteraes ao mesmo introduzidas pela lei de 2 de Julho 1867; finalmente, a partir de
1903 e at 1934 (data do primeiro documento legal do Estado Novo, sobre os planos gerais
de urbanizao), vigorar ainda o decreto de 1864, ao qual se adicionou o Regulamento de
Salubridade das Edificaes Urbanas, decretado em 14 de Fevereiro de 1903, e algumas
inovaes contidas na lei de 1912 e no decreto de 1914.

em 1909 e na revistai Construo Moderna (1909, Ano IX, pp. 91-92 e 286-287), que identifica o
autor como Agostinho Rey. Jos Alexandre SOARES (1906), o representante da Sociedade Portuguesa
de Arquitectos, publicaria um relatrio sobre o Congresso no Annuario da Sociedade dos Arquitectos
Portuguezes, referindo quase todos os intervenientes, mas esquecendo Augustin Rey.
208

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Deste conjunto de documentos legais, deve destacar-se o decreto de 1864 como


documento basilar, pois foi no s o diploma definidor das ideias matrizadoras que, em
termos urbansticos, dominaram at aos anos trinta do sculo XX, como tambm consagrou
a figura do plano geral de melhoramentos, sugerindo, pela primeira vez, a ideia da
elaborao de um plano para todas as povoaes do pas. Naturalmente que, ao Decreto,
tem sempre que se anexar a Lei de 1867 (relembremos a figura 20), pois foi ela que
permitiu, de facto, reconstruir e/ou construir cidades ainda fechadas, de ruas mais largas do
que as existentes, mas ainda estreitas, que antes de 1903 raramente ultrapassavam os 10 a
12 metros de largura.
Com o Decreto de 1864, Portugal foi percursor761, juntamente com a Espanha (que tambm
publicou a Ley General para la Reforma, Saneamiento, Ensanche y otras Mejoras de las
Poblaciones, em 1864762), quando, apesar do avano de outros estados europeus no que
toca a realizaes, entre as quais se no pode deixar de referenciar os trabalhos de
Haussmman em Paris, no havia nenhum pas que tivesse legislao perspectivadora de
elaborao de planos para todas as povoaes.
Pierre LAVED AN afirmou que parece que a ideia de impor por uma lei a todas as
comunas importantes de um pas a obrigao de estabelecer um plano de ordenamento, se
tenha exprimido pela primeira vez na Sucia em 1874 . Vendeu, como houvera
comprado, a opinio de Albert LILffiNBERG764, que alis LAVEDAN referiu, mas que
outros, compradores de LAVEDAN, esqueceram765. De facto, Albert LILIENBERG, o
engenheiro-chefe da cidade de Gotemburgo, afirmara, em 1923, que a lei de 1874 , tanto
Como se afirmava num projecto de lei, sobre habitao econmica, apresentado em 1908, no se pode
nem deve deixar no olvido o bem elaborado decreto de 31 de Dezembro de 1864 (...) este decreto,
promulgado quando apenas raras naes das mais avanadas no mundo civilizado comearam a
conhecer a necessidade de tratar da salubridade publica como causa primordial do progresso, um
dos ttulos mais gloriosos do distincto homem de estado [Joo Chrysostomo de Abreu e Sousa] que o
elaborou e referendou e uma das paginas mais brilhantes da nossa legislao (ver A Construo
Moderna, Ano X, 1910, pg. 192).
Mais precisamente, em 29 de Junho de 1864 (Josep OLIVERAS SAMITIER 1992, pg. 85). Apesar da
proximidade de datas a legislao espanhola foi publicada na sequncia da elaborao de planos de
ensanche (nomeadamente, o de Ildefonso Cerda para Barcelona, de 1859 e o de Carlos M" de Castro
para Madrid, de 1860); digamos que a legislao apareceu como enquadradora/oficializadora de uma
pr-existncia, enquanto a legislao portuguesa pretendeu ser fomentadora/incentivadora da elaborao
de planos. Como em Portugal, a lei espanhola foi a primeira tentativa sria de fazer uma lei urbanstica
de carcter geral. (Manuel MARTN RODRIGUEZ, 1986, pg. 18).
Pierre LAVEDAN, 1952, pg. 172.
Albert LILIENBERG, 1923, pg. 125. Este autor refere, ainda, que leis deste cariz foram aprovadas na
Prussia em 1875, na Holanda em 1901, em Inglaterra em 1909, em Frana em 1919 (lei Cornudet).
Michel RAGON (1986, pg. 278), por exemplo, que refere os mesmos pases e datas indicados por
Albert LILIENBERG.
209

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

quanto sabemos, a primeira lei de construo e de ordenamento elaborada, que visava


todas as cidades de um pas. Ora, a lei portuguesa, apesar de no ser to completa, na sua
formulao inicial, como a lei sueca (s-lo-ia com o complemento de 1903, que alis j
previa, como vimos) e de no obrigar todas as povoaes, obrigava as duas mais
importantes e delineava o caminho a trilhar para todas as restantes povoaes do pas, no
caso de por ele optarem. De qualquer forma, quer a lei espanhola quer o decreto portugus,
ambas esquecidas por aqueles autores, foram percursoras enquanto leis de planeamento
urbano de abrangncia nacional.
Apesar de Jos-Augusto FRANA sublinhar que a noo de planeamento ficava ali [no
decreto de 1864] apresentada166, os autores que tm abordado a legislao portuguesa
ligada ao urbanismo, referem a ausncia de consequncias, pelo menos aparente, do decreto
de 1864 no plano urbano das cidades portuguesas. Fernando GONALVES, por exemplo,
escreveu que poder admitir-se que os planos gerais previstos no Decreto de 1864 no
deixaram marcas evidentes na fisionomia dos nossos centros urbanos

; Fernando Alves

CORREIA seguiu-o de perto, repetindo que no deixaram marcas visveis na fisionomia


dos principais centros urbanos16* e Margarida Souza LOBO referiu que a criao dos
Planos Gerais de Melhoramentos (...) limita-se a uma inteno poltica, que s ganha
forma j no sculo XX, com os primeiros planos gerais para Lisboa e Porto169. E tambm
isso que pretendemos avaliar nesta abordagem s cidades do Norte de Portugal.

1.2. Planos e projectos

Cada centro urbano um caso e nem todos tero percorrido o caminho que o Decreto de
1864 delineou e sugeriu. No entanto, a atmosfera de progresso e transformao perpassa
pela leitura das actas camarrias em qualquer um deles, sendo verificvel a existncia de
inmeras ideias e projectos. Contudo, so geralmente parciais e muitas vezes dirigidos para
a resoluo das enormes carncias, por exemplo de distribuio de gua ou de construo
dos pisos de arruamentos existentes, pelo que, apesar de qualificarem o espao urbano, no
766

Jos-Augusto FRANA, 1990, pg. 310.


Fernando GONALVES, 1989, pg. 242.
768
Fernando Alves CORREIA. 1997, pg. 104.
767

210

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

contribuem para o seu acrescento. Pretendemos, agora, abordar os projectos que, de


alguma forma, contriburam para a transformao do plano urbano, nomeadamente atravs
da definio de novos alinhamentos, de alargamentos ou de abertura de novas vias. No nos
vamos referir a todos os planos e projectos, mas apenas queles que, pela sua envergadura,
se afastam de solues de problemas pontuais. Vejamos, ento o que foi possvel colectar
em termos de ideias, projectos e planos de melhoramentos elaborados sob a gide do poder
municipal.

1.2.1. Viana do Castelo


Em estudo anterior770, referimos que a cmara municipal de Viana do Castelo fez uso das
disposies do decreto de 1864. De facto, sob a presidncia de Jos Afonso d'Espregueira,
apesar de j existir documentao cartogrfica de algum detalhe e rigor sobre Viana do
Castelo seria encomendado o levantamento da Planta Cadastral de Vianna do Castelo
(ADI: VC16), aps a concluso da qual, na escala de 1:500, a cmara resolveu, em 1870,
proceder confeco do plano geral de melhoramentos da cidade, conforme disposies
da lei de 31 de Dezembro de 1864, pedindo ao governo que nomeie a comisso de que
trata o art0 52 da citada lei111. A comisso seria nomeada por portaria de 22 de Maio de
1871, tendo como presidente, de acordo com o que o decreto estipulava, o engenheiro Joo
Thomaz da Costa772, recentemente (1868) nomeado director das obras pblicas distritais.
773

Este, embora estabelecendo frequentes trocas de impresses com o presidente camarrio

ter sido o verdadeiro autor do plano de melhoramentos.


Apesar de em 1875 o presidente camarrio informar o director dos Caminhos de Ferro do
Minho que o plano de melhoramentos estava concluido e na posse do presidente da

Margarida Souza LOBO, 1995, pg. 13.


Mrio G. FERNANDES, 1995, pp. 108-111.
1
AHMVC: Livro de Actas, 788M, Sesso de 6 de Abril de 1870.
2
Na pgina, 3 do tomo XLI, da Revista de Obras Pblicas e Minas, de 1910, pode ler-se uma sntese da
sua aco: Ficou especialmente assignalada a sua aco nos annaes da engenharia portugueza, pela
intelligencia e zelo com que superiormente dirigiu, em largo decurso de tempo, as obras publicas do
districto de Vianna do Castello, pelo superior critrio com que delineou os ces do Douro, pela
proficincia e solicitude com que presidiu construco do porto de Leixes, e da doca de Vianna do
Castello, e pelos judiciosos pareceres com que no Conselho Superior de Obras Publicas apreciava os
projectos sujeitos ao seu exame, e pelo zelo e superior competncia com que nos ltimos perodos da
sua distincta carreira de engenheiro se desempenhou das suas funces de inspector geral das obras
hydraulicas.
3
Ver Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 110, nota 132.
0

211

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

comisso de melhoramentos, o que nos levou a aceitar a informao como vlida ,


sabemos agora que o engenheiro distrital continuou a desenvolver vrios projectos parciais,
entre 1876 e 1881 (ver ADI: VC21 a VC25), adicionando-os a todos os que totalizaram as
suas propostas reunidas no plano geral de melhoramentos, por si assinado em 22 de
Novembro de 1882. Alguns daqueles projectos parciais anteriores j tinham sido
concretizados (nomeadamente aqueles cuja execuo se considerara urgente para obviar
aos problemas colocados pelo traado da via frrea), pelo que o seu desenho, enquanto
projecto, no documento de 1882, demonstra que, com este, Joo Thomaz da Costa
pretendeu assinar um documento global e final.
O plano de melhoramentos foi desenhado sobre uma cpia da planta cadastral de 1868/69,
que a cmara fizera executar, e reparte-se por trs folhas, das quais se perdeu a parte que
representava a rea a Sudoeste do ncleo medieval, dispostas de forma a abarcar todo o
espao construdo poca. Tratando-se de um documento com dimenses e estado de
conservao que no permitiram que a sua reproduo integral fosse legvel, optamos por
reproduzir alguns fragmentos ilustrativos das caractersticas grficas do documento (ADI:
VC26) e desenhamos as propostas de Joo Thomaz da Costa, sobre uma cpia,
simplificada e reduzida, da planta de Carlos de Noronha e Teles Ferreira, de 1864/67
(figura 21). No desenho que efectuamos, optamos preferencialmente por representar a rea
de expanso proposta, ou seja, as novas vias propostas no plano de 1882, limitando a
representao

dos

alinhamentos

alargamentos

aos

casos

mais

significativos,

nomeadamente rea do Assento, ao largo de S. Domingos, rua dos Rubins, praa da


Rainha, rua Nova de S. Bento e aos eixos constitudos pelas ruas dos Crzios, da Carreira
e da Amargura, pelas ruas de Sta Ana e de D. Luiz e pelas ruas das Larangeiras e de Martim
Velho. Contudo, pode afirmar-se que os alinhamentos e alargamentos previstos no plano
abarcavam todos os arruamentos existentes, visto que poucos escaparam a alguma proposta
mesmo que de pormenor, dando-se assim lugar s prticas urbansticas tradicionais dos
planos de alinhamentos.
A descoberta do plano de melhoramentos de Viana do Castelo permite confirmar as ideias,
subjacentes elaborao do plano, que j entreviramos anteriormente. Assim e em relao
ao existente, pretendeu-se, por um lado, solucionar os problemas de articulao entre os
espaos que se quedaram dentro do permetro ferrovirio e os que restaram no seu exterior,
Idem, pp. 109-110.
212

HHRHSHHM

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

por outro e numa povoao que adquirira as caractersticas gerais das povoaes que se
organizaram em funo de uma margem de gua e onde as vias mais importantes se
alongaram paralelamente quela, o plano visou melhorar as vias perpendiculares margem
fluvial (proposta de alargamento da rua dos Rubins, as ruas de Sta Ana e de D. Luiz, a rua
das Correas e as ruas das Larangeiras e de Martim Velho) e delinear uma via que permitisse
a articulao destas e que se alongava desde a praa do Principe at praa de D.
Fernando, passando sob a ponte frrea, subindo pela avenida do Carmo, tornando para
poente na avenida do cemitrio e seguindo pelas ruas da Carreira e dos Crzios, com esta a
ser prolongada at praa de D. Fernando.
Esta concepo foi tambm a directriz para o desenho da rea de expanso, da qual, at
agora, s houvramos vislumbrado a via que o plano denomina de Avenida do Cemitrio,
por ter chegado a constar, nos oramentos camarrios de 1889 e 1890, como estrada rua
desde o campo de St0 Antnio at estrada real n 25 em S. Vicente715.
De facto, pelo que se observa, este arruamento, que ao entroncar com a estrada real n 25
se pretendia como acesso directo do vale do Lima estao ferroviria, constitua a via
estruturante da rea de expanso proposta, a qual era ainda acrescentada por quatro
avenidas (cujos topnimos Joo Thomaz da Costa propunha e que derivavam de
edificaes ou vias que lhes estavam adjacentes: Avenida do Carmo, Avenida das
Trincheiras, Avenida das Carmelitas e Avenida dos Camillos) que cruzavam a Avenida do
Cemitrio, seriam agarradas a sudeste pela Variante da Estrada Real n 25 da ponte de
Vianna a S. Vicente (depois vulgarmente conhecida como estrada da Papanata) e
articuladas, a noroeste, por um haussmmaniano Boulevard que circundaria toda a cidade,
desde a cerca das Ursulinas at barreira de S. Vicente e talvez at margem do Lima.
Alis, na proposta de prolongamento do cais marginal at a montante da ponte frrea e de
construo de um porto de recolha de embarcaes, naturalmente de pequeno calado, nas
Azenhas do Prior, junto foz da ribeira de Fornelos, consta o esboo de uma via, no
extremo nascente, que sugere a articulao com o eventual prolongamento do Boulevard
at margem do Lima.
As dimenses propostas para os perfis transversais dos arruamentos, variavam entre os 8
metros de largura, para a maioria dos existentes, e os 10 metros para as novas avenidas
(recorde-se, que esta era a largura mnima, decretada em 1864, para novos arruamentos),

214

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

com o Boulevard a atingir os 20 metros. Assim, por exemplo, todos os arruamentos


perpendiculates margem, acima referidos e j existentes, deveriam chegar aos 8 metros de
largura, para a rua da Bandeira eram propostos iramos com 8 e outros com 9 metros de
largura, para todos os outros arruamentos existentes as larguras variavam entre 6 e 8
metros.
Sublinhe-se ainda que, apesar do claro privilgio dos traados rectilneos na expanso
proposta, possvel pensar tambm numa possvel preocupao de ajustamento aos
caminhos rurais pr-existentes, como parece poder entrever-se no traado da Avenida do
Cemitrio, da Avenida das Trincheiras, que incorpora a viela do mesmo nome, ou no
traado do Boulevard na rea das Ursulinas, a poente, e na sua inconcluso na parte Norte,
que sugere alguma hesitao em relao s possibilidades que os caminhos existentes
colocavam. Assinale-se tambm a adaptao s caractersticas fsicas da rea de
implantao, comprovadas pelo traado da variante estrada real n 25, que contorna a
caldeira da ribeira de Fornelos, e pelo desenho do Boulevard, que, aproximadamente e
desde as Ursulinas, percorre a curva de nvel dos vinte metros, deixando-a apenas quando
desce para S. Vicente.
Talvez seja esta tendncia de adequao s pr-existncias, que faz com que a configurao
global da rea de expanso proposta, embora com outra escala, evoque o desenho do plano
urbano mais antigo. Alis, sugestiva a ideia, que se infere da comparao do tecido preexistente com o proposto por Joo Thomaz da Costa, da existncia de uma sequncia de
trs planos urbanos justapostos com caractersticas similares (o medieval, entre a rua dos
Manjovos e a capela das Almas, o renascentista, envolvendo o anterior a norte e a poente, e
o oitocentista proposto). Todos estendidos em funo da margem fluvial, todos possuidores
de um eixo estruturador (a rua Grande/S. Pedro, a rua de S. Sebastio e a Avenida do
Cemitrio, respectivamente) e cuja fundamental diferena se deve ao alargamento da malha,
em consequncia do sucessivo aumento da dimenso dos quarteires.

1.2.2. Guimares
A cmara municipal de Guimares antecipou-se e no foi por mor do Decreto de 1864 que
se decidiu a prover ao levantamento de uma planta geral visando a definio dos
775

Idem, pg. 127.


215

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

melhoramentos a empreender na cidade. De facto, remonta a 1859 a inteno da cmara


municipal de levantar uma planta geral da cidade7 . A ideia subjacente proposta do
presidente camarrio, era no s possuir uma imagem geral da povoao, mas tambm que
na planta constassem as propostas de alterao do plano urbano existente, de forma a que
os melhoramentos fossem pensados duma forma global e portanto mais regular,
pressupondo ainda que, assim, conseguiria alguma poupana do errio municipal.
Foram estes argumentos que o presidente (Commendador Antonio Alves Carneiro) utilizou
quando, em Maro de 1863, assumiu a defesa daquela necessidade, em sesso da Cmara e
do Conselho Municipal (para discusso do oramento camarrio para o ano econmico de
1863/64), ao exprimir-se desta forma: No numero das despezas facultativas encontrareis
senhores votada a quantia de 600S000 para o levantamento de huma planta geral da
Cidade e de um novo aqueducto das aguas publicas. Esta verba que a primeira vista
parece no s avultada, mas despensavel, julga-a com tudo a Camar necessria e
utilssima, necessria, porque por menos de certo se no apresentar Engenheiro
competentemente habilitado a poder fazer trabalho desta ordem com a devida proficincia
e clareza; e utilssima porque, escusado ser demonstrar-vos a grande vantagem que esta
Cornara e as que se lhes seguirem tiraro de possurem uma planta demonstrativa da
regularidade com que devem fazer as obras de que a Cidade carea, pois, approvada ella
fico as administraes sucessivas do Municpio desafrontadas do maior embarao que
as podia tolher, e collocados na independncia de no sollicitarem Engenheiros quando
queiro dar principio a qualquer obra em especial, e muito menos a votarem as quantias
necessrias para pagar-lhes todas as vezes que pertendo incetar qualquer melhoramento,
com o que terio de gastar em pouco tempo mais do que a quantia agora votada por uma
s vez, e de certo no possuirio trabalhos tom regulares e indicaes tom perfeitas como
as que se podem esperar do levantamento de uma planta geral

O contedo do discurso demonstra, alm de uma meritria viso, simultaneamente


pragmtica e prospectiva, a imbrincao de levantamento e plano de melhoramentos,
caracterstica dos planos de alinhamentos, apesar de em termos coevos se utilizarem, de
forma indiscriminada, os termos alinhamento e melhoramento, ou melhor, quando se falava
em melhoramentos do plano urbano queria dizer-se alinhar o plano urbano, quer ao
melhorar as ruas existentes, quer ao abrir ruas bem alinhadas. Alm disso os objectivos do
776

AHMAP: Livro de Actas M-1849, pg. 56F.

216

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

presidente camarrio no se limitavam apenas ao levantamento da planta e definio dos


alinhamentos, mas tambm ao melhoramento do abastecimento de gua cidade.
A cmara municipal assinaria escritura com o engenheiro Manoel de Almeida Ribeiro a 2 de
Outubro de 1863, pelo que quando em 1865 foi publicado o decreto de 1864, encontravase o engenheiro na elaborao da sua proposta, que denominaria como Planta da Cidade
de G uimares e que entregaria em 1867. Assim, enquanto no caso vianense todo o
processo se concentrou no director de obras pblicas distritais, em Guimares, devido
precocidade da deciso camarria, existiu um plano de melhoramentos encomendado a
Manoel de Almeida Ribeiro, que posteriormente seria avaliado e alterado por uma comisso
de melhoramentos cuja formao, em 1869, j aparece devidamente enquadrada pelo
decreto de 1864.
Apesar de tudo, o trabalho de Manoel de Almeida Ribeiro viria a revelar-se de grande
importncia, pois no s foi a base da qual partiu a comisso de melhoramentos, que alis o
cita

recorrentemente

nas

suas actas

(ver Livro

de Actas

da

Comisso de

Melhoramentos), como algumas das suas propostas se manteriam vlidas e seriam


retomadas, no primeiro quartel do sculo seguinte, sob a presidncia de Mariano
Felgueiras, como veremos. Alm disso, a sua cartografia manteve-se como nico
documento cartogrfico de grande escala at aos anos quarenta de Novecentos, nela se
tendo traado (na planta geral) quer algumas das propostas da comisso de melhoramentos,
de 1869, quer os estudos iniciais do capito Lus de Pina, de 1925 (ADI: G3).
As propostas de melhoramentos de Manoel de Almeida Ribeiro encontram-se desenhadas
em planta e explicadas numa memria descritiva, datada de 9 de Maio de 1867. Como no
caso do plano de melhoramentos de Viana do Castelo, tambm aqui o estado de
conservao do documento no permitiu que a sua reproduo integral fosse legvel, alm
do mais, porque Manoel de Almeida Ribeiro apenas desenhou as suas propostas em plantas
parciais, optamos por as desenhar sobre uma cpia da planta geral daquele engenheiro
(figura 22), s quais adicionamos as alteraes ao plano propostas pela comisso de
melhoramentos.

Idem, pp. 3V-4V.


Parte do Livro de Actas da Comisso de Melhoramentos foi publicado por Manuel Alves de OLIVEIRA
(1985 e 1986). Contudo, porque apesar da transcrio de alguns excertos, no se distingue a redaco do
autor da das actas, mas principalmente porque ficaram de fora algumas partes e por se tratar de um
documento importante do urbanismo oitocentista, optamos por o transcrever, na ntegra, no anexo 2.

217

218

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Manoel de Almeida Ribeiro terminava a memria descritiva com uma sugesto


metodolgica, demonstrativa do seu pragmatismo e do conhecimento da experincia inglesa
de regularizao feita por via de alinhamentos, ao afirmar que em uma cidade, como
Guimares, excepcionalmente irregular e onde os aformoseamentos s se podem obter
custa de expropriaes numerosas, indispensvel, com relao a algumas delas, esperar
do tempo o que se no pode conseguir da actualidade. Na Inglaterra, decretado um
melhoramento, executam-no medida que os proprietrios vo reconstruindo as suas
casas. Este meio, rpido naquele pas, deve ser muito moroso em Guimares, mas o
nico que as Cmaras podero empregar para realizar bons melhoramentos nos stios
onde a edificao tem valor.
A leitura das explicaes das opes que fez , por si s, reveladora da sua sintonia com os
valores urbansticos da poca. De facto, o autor colocou a nfase na facilitao do livre
trnsito e na salubrizao, sempre pretendendo minimizar os custos. O primeiro aspecto
revelado pela importncia dada aos alinhamentos (sempre delineados de forma a poupar as
edificaes mais valiosas, quer pelo elevado valor de eventuais expropriaes quer pelo
valor histrico), na preocupao com a necessidade da largura constante dos arruamentos e
nas propostas de articulao do sistema virio. O segundo, concilivel com o primeiro, seria
concretizvel pela demolio de ncleos de edificaes insalubres, assim se alargando ou
abrindo novas praas. Da concretizao de ambos decorreria o aformoseamento da cidade.
Vejam-se alguns exemplos pelas palavras do prprio autor:
- relativamente Rua do Cano de Cima ela tortuosa e, depois da abertura da nova
estrada de Fafe, de to pouca importncia, que julgo que o melhor afazer no gastar
muito dinheiro no seu melhoramento procurando-se todavia dar-lhe uma largura
constante em todo o seu comprimento;
- O terreno representado nesta folha [a n 3] por certo dos que oferecem mais
dificuldades de melhoramento em toda a cidade de Guimares. As ruas so estreitas,
tortuosssimas, e esto nela edificadas algumas casas que fora respeitar,
- Sendo a Viela de Soalhes uma pssima comunicao entre as Carvalhas de S.
Francisco e o Campo da Feira, prejectei uma rua de 10 metros de largura a partir do
terreiro das Carvalhas em continuao com o alinhamento do Hospital de S.
Francisco;
- A Rua da Cancela (que nem de viela merece o nome) daquelas que s se melhoram
destruindo-se;
- a capela de S. Tiago deve ser demolida ou removida para um dos lados da nova Praa;
- conservei intacta a Casa da Camar como um monumento nacional;
- no tracei melhoramentos na Rua de Santa Maria porque me era impossvel faz-lo
sem cortar o palcio do Sr. Conde da Azenha e outras casas importantes que existem
nesta rua;
219

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

- no alarguei a Rua de Vai de Donas, porque este melhoramento exigiria uma


expropriao muito alm das vantagens que deviam resultar de as levar a efeito;
- a Rua das Lameiras (...) precisa de uma maior largura em todo o seu comprimento, e
de ser prolongada at Rua de D. Joo I. O projecto que apresento, com 9 metros de
largura estabelecer uma excelente ligao entre as estradas de Santo Tirso e do
Porto;
- o bairro de Traz de Gaia, tal qual existe, deve desaparecer do mapa da cidade;
- o projecto com a largura de 9 metros em toda a extenso da rua, ainda que um tanto
dispendiosa a partir da ponte da Madroa, parece-me satisfazer s condies de uma
boa comunicao entre o Toural e a estrada de Santo Tirso;
- o terreno representado nesta folha [a n 13, que abarca o arrabalde de Couros] de
muito fcil melhoramento na parte que respeita aos trs terreiros, de S. Sebastio, de
S. Francisco e das Carvalhas. Demolida a Alfndega, e com mais necessidade e mais
vantagem que a da Alfndega, a igreja de S. Sebastio, estabelecendo-se ruas junto s
edificaes, e acrescentando-se as que tracei nas Carvalhas de S Francisco, inclusive
a que deve ligar este terreiro com o Campo da Feira, a parte de Guimares
compreendida entre o novo mercado e as Capuchas, ficar sendo bela e ampla;
- a Rua da Caldeiroa, como as demais ruas da cidade, no conserva uma largura
constante em todo o seu comprimento. Melhorei-a dando-lhe a largura de 9,5 metros, a
mxima que ela tem actualmente.
Em termos de articulao do plano urbano (figura 22), clara a preocupao de interligar
todas as vias de sada da cidade, atravs da proposta de uma semi-circular que as
"agarraria" e que permitiria a comunicao desde a estrada para Famalico, a poente, e nas
proximidades de S. Lzaro, at S. Francisco e deste ao campo da Feira, a nascente, a partir
do qual a sada para Fafe no oferecia dificuldades de maior. Desta semi-circular sairia, no
campo de S. Francisco, um arruamento que, passando a nascente da capela de S. Dmaso e
rasgando a muralha, permitiria a ligao directa ao centro do poder municipal na praa da
Oliveira. Alm disso, propunha-se tambm o rasgamento do ncleo medieval no sentido
poente-nascente, atravs do prolongamento da rua que deveria articular o novo Mercado
(em construo) com a porta de S. Bento, eixo cuja abertura, a julgar pelas palavras do
autor, a Cmara privilegiaria e que se viria a constituir numa importante rua comercial (a
actual Rua Gil Vicente)779. Finalmente, saliente-se a preocupao de melhorar a articulao
do mercado e do Toural com a parte alta da cidade atravs da regularizao da rua de St0
Antnio

(...) projectei uma rua continuao da rampa do novo mercado. Esta rua, to simptica em Guimares,
deve ser aberta primeiro que qualquer outra, e pena que uma expropriao dispendiosa no permita
prolong-la no mesmo alinhamento at estrada de Fafe (Manoel de Almeida RIBEIRO, Planta da
Cidade de Guimares, Memria Descritiva, AMAP: s/cota).
A Rua de Santo Antnio, melhorada segundo o projecto, ficar sendo uma boa comunicao da Rua da
Fonte Nova para a parte alta da Cidade (Idem, ibidem).
220

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Em sntese, visava-se a regularizao das vias existentes, particularmente na rea sudoeste,


a melhoria das ligaes da parte alta com a parte baixa e, principalmente, da rea poente
com o lado nascente, constituindo-se aquela, polarizada pelo novo mercado, como a rea
privilegiada de expanso, particularmente depois da articulao do mercado com a praa do
Toural, atravs da abertura da rua de Paio Galvo.
Apesar de a rua Paio Galvo se encontrar traada, a lpis, na folha n 4, e a tinta, na planta
geral, ambas de Manoel de Almeida Ribeiro, a autoria da ligao do novo mercado com a
praa do Toural, atravs daquela rua, que substituiu a tortuosa rua de Trs do Convento,
foi da direco distrital de estradas (ver ADI: G5). De facto, quando a Cmara contratou
com Manoel de Almeida Ribeiro, em Outubro de 1863, a concretizao da planta da
cidade, j sabia, desde Agosto do mesmo ano, da deciso da direco de estradas de abrir
aquela rua781. Ora, como o levantamento de Almeida Ribeiro foi efectuado em 1863, a rua
ainda no aparece representada, mas como j existia o seu projecto entende-se que Manoel
de Almeida Ribeiro, na sua memria descritiva, de 1867, tenha afirmado que nesta folha [a
n 4] apenas projectei uma rua continuao da rampa do novo mercado (a rua Gil
Vicente), no se referindo rua de Paio Galvo como um projecto seu, pois esta era parte
integrante da estrada de Braga. Alis, uma referncia inserida nas actas camarrias leva-nos
a pressupor que a rua j estaria, iniciada ou pronta a iniciar em 1864

. Existe a sugesto

de que a sua abertura comeou em 1873, visto ser essa a data da arrematao da demolio
do convento de S. Domingos783, cujo extremo nordeste se encontrava sobre o cho do
novo arruamento. Apesar desta arrematao se poder referir apenas ao que restava do
convento, confirmada pela notcia da arrematao da rua em 23 de Julho de 1873, que no
Como o demonstram as palavras do presidente camarrio Antnio Alves Carneiro proferidas em 3 de
Agosto de 1863: Recebeo se um officio do Exm Governador Civil participando que a representao
que a Camar levou ao Governo de Sua Magestade pedindo que se lhe mandasse construir um
Edificcio para as reparties publicas, ou que a indemnizasse do valor de parte do edificcio do extincto
convento de S. Domingos, onde estavo collocadas as mesmas reparties e que tem de demolir-se
naquella parte para se levar a effeito a avertura da nova estrada desta Cidade de Braga, fora
resolvida pelo Ministrio das obras publicas da seguinte maneira -Io Que quanto ao pedido da
construco d'um novo Edificcio o Governo no tem Ley algua que o auctorise e obrigue a levantar
semelhante Edifcio com destino indicado. 2o E quanto a expropriao o mesmo Ministrio exigia da
quelle Governo Civil vrios esclarecimentos acerca dos factos allegados por esta Camar. Em
presena disto deliberou a Camar que se consultasse a tal respeito o Exm Gov. Civil (AMAP: M1849, pg. 57F)
(...) haja necessidade de expropriar-se o local escolhido para a construco do mencionado edifcio,
que tem de ficar em frente da nova praa do mercado, ao lado nascente e paralelo estrada de Braga
a esta Cidade, votou para isso no prezente oramento a quantia de 1000$ 000 reis afim de se poder
habilitar a dar principio a uma obra cuja planta ja mandou levantar pelo engenheiro municipal
(AMAP: M-1849, pg. 142F)
Manuel Alves de OLIVEIRA, 1985, pg. 20.
221

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

entanto se pode referir empreitada de concluso da rua, no ano seguinte entrada em


funcionamento do novo mercado, a Praa Nova. De qualquer forma, certo que em 1863
j a cmara tinha conhecimento do projecto, que este foi delineado e executado pela
direco distrital de estradas e que em 1882 a rua j estava totalmente rasgada (ver ADI:
G14)784.
Manoel de Almeida Ribeiro no se limitou a definir alinhamentos e a propor a abertura de
algumas ruas. Foi ainda mais longe e, alm da abertura de quatro novas praas, props a
construo de um passeio pblico785, a localizao de escolas primrias, para ambos os
sexos786, e a construo de um bairro para a classe pobre

. Almeida Ribeiro comeou a

trabalhar em 1863, mas acabou em Maio de 1867, conhecendo j o decreto de 1864 (a lei
de 1867 s sairia em Julho), o que explica que os arruamentos novos que projectou no
tenham menos de 10 metros de largura, podendo enquadrar-se o seu plano, tambm,
naquela legislao. Alis, a sua referncia a um bairro para a classe pobre pode estar
ancorada quer nas necessidades da cidade, com grande nmero de operrios principalmente
no trabalho de couros, quer no seu conhecimento do que se defendia alm fronteiras, quer
ainda na legislao portuguesa, pois em 1865 j se referia a necessidade de que, no plano
geral de melhoramentos de Lisboa, se attendu formao de quarteires ou de habitaes
destinadas s classes operarias*. Os seus projectos, como veremos, serviro de guia e
inspirao para todas as propostas desenvolvidas, em Guimares, at ao primeiro quartel de
Novecentos, a comear pelas da comisso de melhoramentos.

784

Provavelmente at j estaria concluda em 1881, ano em que o padre Antnio CALDAS (1996, Ia edio
1881, pg. 133) d a notcia da arrematao identificando-a como rua Nova do Mercado.
785
A amenidade do stio, por certo o melhor de Guimares, e talvez um dos mais pitorescos da Provncia
do Minho, e a excessiva barateza das expropriaes suscitaram-me o projecto de uma alameda para
passeio pblico (...) deve ser limitada pelo lado norte da Rua de Santa Barbara, pela rua que projectei
por traz do Quartel, e pela que actualmente comunica a Rua de Santa Cruz com o Largo dos Quartis
abatendo-se altura ordinria de um parapeito o muro chamado do Asilo. O edifcio do Quartel e a
Igreja de Santa Margarida devem ser conservados como monumentos de recordaes nacionais. O
mesmo digo do Castelo, antiga habitao dos Reis de Portugal, e que hoje pode servir de excelente
miradouro para os passantes (Manoel de Almeida RIBEIRO, Planta da Cidade de Guimares,
Memria Descritiva, AMAP: s/cota).
786
Destrui a Rua do Eirado do Forno para colocar no espao por ela ocupado as Escolas de Instruo
Primria que a Cmara intenta levantar, dando-lhe entrada pela Rua de Dones (Idem, ibidem).
787
Passarei agora a falar das Hortas. Como neste bairro no h uma rua, nem uma edificao de alguma
importncia, entendo que a Cmara o deve considerar como no existente e aproveitar o espao para a
criao de um bairro novo, porque deste modo, alm de aformosear esta parte da Cidade facilita os
melhoramentos em outros pontos criando novos alojamentos para a populao que os habita. A
fertilidade do solo, e a proximidade do rio, de duas igrejas e de 4 fontes pblicas recomendam a
formao de um bairro para a classe pobre (Idem, ibidem).
788
Boletim do Ministrio das Obras Pblicas, Comrcio e Indstria, 1865, n 2, pg. 5.
222

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

A comisso de melhoramentos da cidade seria instalada, a 5 de Julho de 1869, pelo


presidente camarrio (Visconde de Sta Luzia) e a sua composio respeitava o que o
decreto de 1864 prescrevera, pois inclua um engenheiro e um representante da autoridade
local de sade (neste caso o sub-delegado de sade). No entanto, a Cmara no se limitou a
indicar um vogal e talvez pretendendo ser o mais abrangente possvel, alm do vicepresidente camarrio (Avelino da Silva Guimares, que logo seria proposto e eleito como
presidente da comisso), acrescentou-lhe mais sete elementos, representativos da elite local,
entre os quais se contava o Baro de Pombeiro e Francisco Martins de Moraes Sarmento.
Apesar de tudo, o verdadeiro autor das propostas de melhoramentos, em termos
urbansticos, foi o primeiro engenheiro distrital Jos Taveira Carvalho Pinto de Meneses .
Pela leitura das actas da comisso de melhoramentos (Anexo 2), verifica-se que em cinco
das sete reunies realizadas (que decorreram entre 5 e 21 de Julho) foram as intervenes
de Pinto de Meneses que dominaram os trabalhos, sendo ele o autor de quase todas as
propostas relativas transformao do plano urbano. Logo na reunio de instalao da
comisso, Pinto de Meneses expoz o seu programma de trabalhos, sugerindo a definio de
dois nveis de plano, delineados em funo da sua urgncia (o provisrio para os que se
deviam concretizai a curto prazo e o definitivo para aqueles que poderiam prorrogar-se
para o longo prazo), e enumerou os captulos de melhoramentos de que a comisso se
deveria ocupar, numa exaustiva elencagem de todos os aspectos das preocupaes urbanas
da poca, na ordem seguinte: 1) abertura de ruas novas; 2) melhoramentos de ruas
velhas; 3) abastecimentos e distribuio de guas, tanques e chafarizes; 4) banhos e
lavadouros pblicos; 5) mercados; 6) cemitrios; 7) edifcios pblicos - Palcio
municipal, tribunal, cadeia, hospital, escolas, biblioteca, matadouro, etc.; 8) jardins,
embelezamentos e arborizao; 9) Iluminao; 10) Numerao e designao das ruas;

Jos Taveira Carvalho Pinto de Meneses, natural de Amarante, depois de concluir o curso de
Engenheiros de Pontes e Estradas, na Academia Politcnica do Porto, entraria para o servio do
Ministrio de Obras Pblicas em 26 de Agosto de 1862. Antes de chegar s obras distritais de Braga
passara pelas Direces de Obras Pblicas da Guarda, de onde foi transferido para a de Vila Real, em
1863, indo desta para a do Porto, em 1865, ano em que faria parte da comisso directora da Exposio
Internacional do Porto. Serviria ainda como encarregado da Ia seco da variante do caminho de ferro
do Porto Rgua e nos estudos e construco dos caminhos de ferro ao Norte do Douro. Aps a extino
do corpo de engenharia civil, por decreto de 30 de Outubro de 1868 e com a criao das Reparties de
Obras Pblicas Distritais, na mesma data, seria ento nomeado Io engenheiro da Direco das Obras
Publicas do Districto de Braga, por portaria de 13 de Janeiro de 1869 (ver Coleco de Processos
Individuais de funcionrios do Ministrio das Obras Pblicas, AUMOP, CPI, ordem alfabtica). Assim,
o engenheiro Jos Taveira Carvalho Pinto de Meneses pertencia comisso de melhoramentos como
representante daquela repartio distrital e ali chegava j com alguma experincia.
223

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

11) estabelecimentos perigosos e prejudiciais ao servio de salubridade pblica, limpeza


de ruas e incndios; 12) indicao dos meios para os melhoramentos.
Na verdade, o que se veio a verificar foi uma focalizao das propostas nos arruamentos
(velhos e novos), nas posturas relativas edificao e no abastecimento de gua

. As

posturas foram elaboradas pelo presidente da comisso, enquanto que as propostas relativas
aos outros aspectos centraram-se nas opinies de Pinto de Menezes, que assim teve uma
contribuio paralela do engenheiro Manoel Almeida Ribeiro, de 1867. Por curiosidade,
refira-se que tambm foram abordadas questes ligadas aos costumes e moral, como a
necessidade de obrigar as meretrizes a um arruamento certo, a coibio da nudez
indecente e dos palavres obscenos ou a perseguio dos falsos mendigos, em nada
condizentes com os pressupostos de urbanismo definidos por Pinto de Meneses, que alis
foi alheio quelas questes.
As propostas de Pinto de Meneses, com incidncia no plano urbano, mantiveram, no
essencial, as de Manoel de Almeida Ribeiro, o qual, alis, citado 26 vezes por aquele,
quase sempre para concordar com o que havia sido proposto ou para sugerir pequenos
ajustamentos. No entanto, props-se ir mais longe acrescentando algumas propostas mais
arrojadas, como a ideia de prolongar a via de cintura (que denominou de rua de
circunvalao), por nordeste, at ao terreiro do Cano e de a articular com o mercado desde
Sta Luzia e com o prolongamento da rua de Gil Vicente791, como a proposta de duas vias
No entanto, redigiram-se referncias, dispersas, em relao aos outros aspectos, por exemplo: construir
lavadouros pblicos no Campo da Feira, junto ao regato; para matadouro publico escolher terreno do
lado de cima da rua de St" Luzia, por ahi haver agoa limpa; construo de latrinas e despejos pblicos;
estabelecimento de casas de banhos; que no se consintam dentro de barreiras depsitos d'estrumes;
que em todas as ruas que de novo se abrirem ou melhorarem, se construam encanamento nas condies
precisas d'hygine e limpesa; numerao de prdios, e designao de ruas, instando a camar como a
authoridade administrativa, por isso que este ramo se servio publico se acha em deploraval estado;
construir a nova cadeia comarca segundo o systema celular; para o plano definitivo, o systema
d'illuminaao a gaz; a criao de um viveiro municipal d'arvores; a remoo das oficinas de
fogueteiros para sitio bastante arredado da povoao; que se preveja do melhor modo a melhorar as
condies das nossas fabricas de cortumes situadas no bairro de S. Francisco no consentindo que as
agoas que escorrem dos lagares vo inquinar a do regato da Caldeiroa, e que as officinas de
urradores (...) sejam removidas para fora da cidade; a prompta e immediata concluso do novo
mercado na cerca do extincto convento de S. Domingos; escolher para local do novo cemitrio o monte
detraz e terrenos adjacentes, entre o Cano e a estrada de Fafe, com communicao para os dous
pontos. Resolveu-se fazer um exame do terreno de combinao com os membros da commisso especial
d'estudos do cemitrio.
Prolongar a rua occidental da praa nova do mercado a St" Luzia para norte, e para sul a S. Lasaro,
sempre em perfeita linha recta. (Houve, concerteza, um engano de Pinto de Meneses ou do secretrio
que redigiu a acta, pois no existia nenhuma rua no lado ocidental do mercado. Contudo, parece-nos que
os arruamentos propostos so o que do mercado seguiria para poente (a S. Lazaro), enquanto o outro
seria para norte, pois se se tratasse do projecto que viria a resultar na abertura da rua de Gil Vicente,
Pinto de Meneses certamente referiria o engenheiro Almeida Ribeiro, para concordar ou discordar dele,
224

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

rectas de atravessamento do ncleo medieval (uma das quais a actual Rua de Serpa Pinto
e a outra nunca se concretizaria792) e de um arruamento a ligar o terreiro de Sf Clara e a
estrada de Fafe (a actual rua Nunes lvares) ou como o prolongamento do passeio pblico
pelo terreiro do Cano (figura 22). No fundamental, pretendeu alargar a articulao das
sadas da cidade, melhorar os atravessamentos do ncleo medieval e aprofundar a
centralidade do mercado municipal.
Acrescente-se que Pinto de Meneses teve uma viso mais alargada e prospectiva do que
Almeida Ribeiro, ao propor uma estrada vicinal ligando em volta dos subrbios da cidade
as estradas de Braga, Fafe, Sf Thyrso, e Famalico, da qual derivariam novos eixos,
novas ruas, ligando a cidade com a nova estrada vicinal (figura 23), nas reas onde as
ligaes eram inexistentes, que se acrescentavam s sadas j existentes, a sudoeste, para
Famalico e para St0 Tirso e a nordeste para Fafe.
Enquanto estas propostas relevam a formao de engenheiro de pontes e estradas de Pinto
de Meneses, outras exprimem, de forma explcita, a influncia que em si exercia o
conhecimento de exemplos da cidade do Porto (como o sistema de regularizao e
arborizao do largo da Batalha, citado como modelo para a regularizao do Toural e do
largo de S. Sebastio) e outras, ainda, o seu gosto pelas questes ligadas produo
agrcola793, claramente marcado na sua contraproposta do presidente da comisso, que
sugerira a creao d'uma exposio industrial e agrcola no dia da feira de S. Gualter;
Pinto de Meneses defendeu que a exposio fosse somente agrcola, d'horticultura,
arboricultura, e artes correlativas, ideia que foi aprovada pela comisso.
De certa forma, ia no mesmo sentido a sua sugesto, face a outra proposta do presidente da
comisso de construo de um edifcio para biblioteca pblica (que viria a desaguar na

como fez em todas as outras propostas que se relacionavam com ideias deste engenheiro. Por outro lado,
na planta geral de Manoel de Almeida Ribeiro, ambas se encontram traadas a lpis, a forma como,
segundo consta nas actas da comisso, Pinto de Meneses desenhava naquela planta).
Abertura de uma rua central que parte da estrada de Fafe, atravesse o quintal do Priorado, vindo sahir
ao portal do mesmo, atravessando a rua de Sta Maria, sahindo s trazeiras da casa da Camar,
atravessando a praa de S. Tiago, alargando-se a rua do Espirito Sancto, passando pelo terreiro da
Mezericordia em frente da casa de Manoel Coelho, e terminando na rua da Fonte Nova. Esta rua
aparece desenhada, a lpis, na planta de Almeida Ribeiro, mas prolonga-se at ao mercado.
Alis, na sua carreira, que ainda seria longa, revelar-se-ia esta sua faceta como a mais importante,
ligando-se profissionalmente viticultura do Norte de Portugal, como foi sublinhado por Hlder
MARQUES (2000, pp. 104-109).
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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

concretizao do edifcio da Sociedade Martins Sarmento

, inaugurado em 1884

onde, de facto, se instalou a Biblioteca Publica Municipal796), que esta comprehendesse no


s bibliotheca scientifica e litteraria, mas uma bibliotheca municipal segundo o systema
francez, isto , bibliotheca industrial e agrcola.
Finalmente, outros membros repetiram algumas das propostas de Manoel de Almeida
Ribeiro, como a necessidade do desmoronamento da igreja de S. Sebastio e o corte da
alpendrada da Alfndega ou o aconselhamento para edificar um bairro para as classes
pobres, agora denominado bairro d'operarios. A igreja de S. Sebastio seria derrubada na
dcada de noventa, inserida no processo de construo das avenidas da estao, como
veremos, enquanto a ideia do bairro operrio seria retomado a seguir implantao da
repblica, na segunda fase do planeamento urbano de iniciativa municipal (apesar da
necessidade de actualizao do projecto de Almeida Ribeiro, referida em 1893797), o qual se
centraria, essencialmente, na edificao de novos paos do concelho, preterindo-se a ideia,
ainda de Pinto de Meneses, de instalar as reparties publicas no convento de Sta Clara,
onde de facto, depois de um conturbado percurso, viria a instalar-se a Cmara Municipal, a
se mantendo at hoje.
Foi em 1914 que Mariano da Rocha Felgueiras798, republicano que contava com 30 anos de
idade e quatro de amadurecimento da sua experincia no poder municipal, apresentaria
Antnio CARDOSO, 1997, pg. 309. A Sociedade Martins Sarmento organizaria a Exposio Industrial
de Guimares, em 1884. No entanto, assinale-se, repondo a justia, que j na proposta de 1869, do
presidente da comisso e vice-presidente camarrio (Avelino da Silva Guimares) estava a ideia
geradora da exposio realizada em 1884, apesar de o presidente camarrio nesta data (Antonio Coelho
da Motta Prego), no discurso de abertura da exposio agradecer Sociedade Martins Sarmento, em
cujo seio brotou a ida (ver Alberto SAMPAIO et ai., 1884, pg. 13). O Baro de Pombeiro, que como
membro da comisso de melhoramentos conhecia a proposta desde 1869 e que, na qualidade de
presidente da commisso central encarregada de promover a Exposio Industrial de Guimares, se
encontrava presente e discursara no mesmo sentido, no se fez rogado. Talvez estivessem todos
"esquecidos", afinal a ideia j tinha sido gerada h 15 anos e ainda no havia Sociedade Martins
Sarmento (criada em 1882). Coisas de poltica local!?
Manuel Alves de OLIVEIRA 1985, pg. 34.
Em 7 de Janeiro de 1916, por exemplo, a cmara decidiu nomear uma Comisso composta dos Cidados
Presidente da Comisso Executiva da Cmara, Doutor Eduardo de Almeida, Jos Luiz de Pina, Abel
Cardoso, Doutor Joo Antonio de Almeida Junior e Joo da Mota Prego, para emitir parecer acerca
dos livros a adquirir para a Biblioteca Publica Municipal existente na Sociedade Martins Sarmento,
com sede nesta cidade (AMAP: M-1881, pg. 145F).
Manuel Alves de OLIVEIRA 1985, pg. 37.
Nasceu a 8 de Fevereiro de 1884, na freguesia de Meso Frio, concelho de Guimares. Bacharel em
Direito pela Universidade de Coimbra, pertenceu ao Centro Republicano de Guimares, tendo sido eleito
para a integrar uma comisso de reorganizao do Centro, em 1908. Pertenceu ao Partido Republicano e
depois ao Partido Democrtico. Pertenceu primeira Comisso Municipal Republicana de Guimares,
nomeada em 20 de Outubro de 1910 (AMAP, M-1877, pg. 105V). De Maro a Agosto de 1911 exerceu
as funes de vice-presidente da Comisso Administrativa da Cmara Municipal de Guimares,
227

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Cmara Municipal de Guimares as propostas por cuja execuo se bateria em todo o seu
percurso na autarquia vimaranense. As propostas, de cuja concretizao prestaria contas
comisso executiva camarria em 21 de Abril de 1916 (ano em que tambm as fez
publicar799), constavam dos seguintes melhoramentos: reorganisao da Policia
Municipal; organisao duma caixa de socorros para empregados municipais, sem direito
a aposentao; viao elctrica entre Braga e Guimares; construo de um bairro
operrio; saneamento da cidade; parque circundando o Castelo, ruinas dos Paos dos
Duques de Bragana e capela de Santa Margarida; concluso do novo edifcio da cadeia;
construo dum edifcio para Paos do Concelho e reparties publicas.
Pelas explicaes do presidente, em 1916, possvel verificar que alguns destes projectos,
nomeadamente

os

dois

primeiros

foram

de resoluo

simples

. Nos

outros

(designadamente, a viao elctrica, o saneamento da cidade e a concluso da cadeia), pelas


dificuldades decorrentes da primeira guerra mundial, nas palavras de Mariano Felgueiras,
pouco se avanou802. No entanto, devem relevar-se os restantes: o parque, o bairro

passando a seu presidente at Maro de 1914. Eleito, seguidamente, como presidente da Comisso
Executiva da Cmara Municipal, cargo que desempenharia at Maio de 1917. De Abril a Setembro de
1919 volta a presidir Comisso Administrativa e de Janeiro de 1923 a Junho de 1926 seria Presidente
da Cmara Municipal de Guimares (ver Cmara Municipal GUTMARAES, 2000).
Cmara Municipal GUIMARES (1916), Proposta apresentada pelo Presidente da Comisso
Executiva, Guimares, Typ. Pires.
AMAP: M-1882, pg. 40V.
Idem, pp. 40V-42F.
Relativamente Viao elctrica entre Braga e Guimares explicou o presidente: entendi-me, como no
podia deixar de ser, com a Comisso Executiva da Cmara Municipal de Braga (...) Concordou-se em
que se trataria imediatamente de conseguir do governo autorizao para assentar a via na estrada
nacional que liga as duas cidades e que tudo se devia preparar para que as obras pudessem comear
logo que o preo dos materiais agora exorbitante em virtude da guerra, voltasse normalidade. (...) O
projecto e oramento da instalao j estariam feitos se a conflagrao europa no viesse tornar
impossveis clculos oramentaes, estando os mercados e cmbios por tal forma alterados. (Idem, pp.
42F-44F); quanto ao saneamento afirmava: Estudei esse assunto o melhor que pude e, em trinta de
Julho de mil nove centos e treze, fiz uma proposta circunstanciada para o concurso dum projecto
completo de canalisao de esgotos. A Cmara aprovou essa minha proposta, fizeram-se os anncios
do concurso que ficou deserto apesar da publicidade que se lhes deu. Por mais do que uma vez se
voltou a anunciar novo concurso, sem resultado. (...)As condies, porem da actualidade, aconselham
a que se adie para mais tarde a tentativa de levar a efeito to grandioso projecto (Idem, pp. 44F-45F).
Esta mesma ideia, foi defendida em relao ao abastecimento de gua cidade, afirmando que grande
parte da proposta se no possa executar enquanto a situao se no normalise e melhore, embora
realce, mais uma vez, a necessidade de se fazerem preparativos para a execuo do projecto quando as
condies o permitam (Idem, pp. 49F-50V). Finalmente, em relao cadeia: As vereaes transactas
(...) tendo mandado construir um novo edifcio num belo local, edifcio que no chegaram a concluir
por nele terem gasto toda a verba de que podiam dispor, ou seja vinte contos! Encarregado o
engenheiro senhor Incio Menezes de fazer o respectivo projecto, no s da sua ampliao nos termos
expostos mas tambm da concluso da obra, apresentou o resultado do seu trabalho, que plenamente
satisfez a Cmara (...). Desse projecto mandei tirar um outro parcelar, simplesmente daquilo que seja
absolutamente indispensvel para se fazer a mudana dos presos, deixando para depois a construo

228

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

operrio e o edifcio dos paos do concelho. Por um lado, porque apesar das dificuldades
financeiras, o empenho do presidente camarrio levaria ao desenvolvimento daqueles
projectos. Por outro, porque as suas consequncias, no plano urbano de Guimares,
particularmente do bairro operrio e dos paos do concelho, seriam assinalveis.
Existindo referncias aos trs projectos desde a dcada de sessenta de Oitocentos, com a
sua necessidade a ser sucessivamente sublinhada, sendo a fase posterior implantao da
repblica uma poca de exaltao das virtualidades do poder municipal e das suas
competncias e obrigaes, quer no embelezamento da cidade quer na promoo de
edificao salubre e econmica, no surpreende que o republicano Mariano Felgueiras
tenha destacado aqueles trs projectos, mas com particular acuidade o bairro operrio e a
edificao dos novos paos do concelho, como os de execuo prioritria.
Assim, quanto ao parque circundando o castelo, ruinas dos Paos dos Duques de
Bragana e Capela de Santa Margarida, depois de o defender com uma argumentao que
conjugava embelezamento, higiene, esttica, sensibilidade, patriotismo, conservao do
patrimnio e desenvolvimento do turismo, assinalava que o projecto estava feito, era do
engenheiro Incio de Menezes, com excepo da parte relativa a construo do parque,
arvoredo, lago, planta,

etcetera, que pertence Companhia Horticolo-Agricola

Portuense
de muros, duma travessa nas traseiras do edifcio e doutras partes, por assim dizer, acessrios e que
podem, por muito tempo, dispensar-se (Idem, pp. 46F eV).
Parque circundando o castelo, minas dos Paos dos Duques de Bragana e Capela de Santa
Margarida. Esta obra tem sido, desde longe, uma aspirao de todos os vimaranenses. Efectivamente a
Guimares falta um local prprio, amplo e belo, para passeio, jogos e outras distraces. Todas as
cidades procuram proporcionar aos seus habitantes jardins e parques que no s contribuem para o
seu embelezamento mas tambm e muito para a boa higiene dos seus habitantes, principalmente dos
infantis. Alem disso, Guimares, que tem afortuna de possuir um dos mais belos castelos da peninsula,
no qual se radicam as mais soberbas paginas da historia antiga do povo portuguez, to perto das
formosas minas do Pao dos Duques de Bragana e da histrica e linda capela de Santa Margarida,
tem a obrigao de zelar com amor, com entranhado carinho, estas trs jias nacionais, s quais no
prestar mais do que um minimo da considerao que nos devem merecer, varrendo das suas
imediaes as imundcies que nos envergonham e substituindo-as por um jardim, que servir de
estimulo para o povo amar, venerar e conhecer estes trs monumentos. dispendiosa a empresa; que
importa? Ela certificar a quem nos visite a nossa educao esttica, o nosso patriotismo, a nossa
sensibilidade, que no s por materialidades de interesse imediato se deixe vibrar. Tornar a cidade
mais linda, contribuir imenso para que ela se estenda, como necessrio, para l do Castelo,
desenvolver o turismo e beneficiar muito aqueles que, nos dias de descano, no querem estiolar-se
e maldizer dos outros na atmosfera viciada do caf ou da taberna. O projecto desta obra est feito. E
do senhor engenheiro Incio de Menezes, com excepo da parte relativa a constmo do parque,
arvoredo, lago, planta, etcetera, que pertence Companhia Horticolo-Agricola Portuense. Abrange
toda a parte que fica a norte da linha que, partindo da ma do Padre Caldas vai ter ao Hospital da
misericrdia, passando pelas casas do lado sul da ma do Conde Dom Henrique que ficam com a frente
voltada para o Parque; nele fica includo todo o Campo de Dom Afonso Henriques, sendo limitado ao
nascente pelas casas, lado poente, da ma do Padre Caldas. A expropriao de terrenos e casas para
229

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Em boa verdade, a associao feita por Mariano Felgueiras entre a Planta do Castello de
Guimares e dos terrenos adjacentes do Capito de Engenharia Incio Teixeira de
Menezes (vd. ADI: G23) e o Projecto do Parque do Castelo de Guimares da Companhia
Hortcola do Porto (vd. ADI: G32), era, no mnimo, enganadora, no s porque a planta de
Teixeira de Menezes de 1895 e o projecto da Companhia Hortcola de 1914, mas
tambm porque as reas abarcadas no so coincidentes, com a planta de 1895 a abranger a
rea proposta para parque em 1867, por Almeida Ribeiro, e o projecto de 1914 a incluir o
terreiro do Cano, como sugerira Pinto de Meneses, em 1869. No entanto, existe uma
explicao plausvel para a referncia planta de 1895, apesar de ela no ser, de facto, o
projecto da obra: nela se encontram demarcadas as propriedades privadas e, como j foi
referido, para qualquer expropriao era necessria uma planta com a indicao das
propriedades a expropriar.
O edifcio dos novos paos do concelho e o bairro operrio acabariam por se congregar
num mesmo projecto, como veremos. Contudo, a sua concepo inicial foi realizada
separadamente.
Mariano Felgueiras propunha localizar o bairro operrio (assunto, que nas suas prprias
palavras, foi dos que mais cuidados mereceu e cuja necessidade justificou

, em termos

que evocam a descrio de Manchester, feita por Engels em 1845), precisamente no local
onde j Almeida Ribeiro o projectara: ocupando a rua das Hortas e a travessa e o largo da
Fraga, embora se estendendo por uma avenida, para Norte, at s proximidades da rua de
Serpa Pinto, entretanto aberta.
A ideia constava da abertura de uma avenida, com 20 metros de largura, entre a rua Serpa
Pinto e a rua Doutor Jos Sampaio (tramo inicial da estrada municipal para a Penha),
articulando-a com a estrada para Fafe, que seguia junto muralha e que seria tambm

804

construo do parque importa em vinte contos e nove centos escudos. A construo do parque,
compreendendo movimento de terras, lago, ponte, ruas e valetas, arvoredo, arbustos, etcetera., importa
em oito contos e oitocentos escudos. (Idem, pg. 45V).
Bairro operrio. Foi este assunto um dos que mais cuidados me mereceu. E bem o vale, pois que, em
toda a parte, mas muitssimo mais nesta terra, se reconhece a inadivel e imperiosa necessidade de se
conseguir para as classes menos abastadas casa confortvel, higinica e barata para sua habitao.
Em Guimares ha uma enorme populao operaria que vive amontoada em perfeitas pocilgas, pelas
quais paga uma renda, a maior parte das vezes, superior as suas posses. cruel, horrvel. No
exagero; exponho o que tenho observado e que todos podem verificar. Mas no s a classe operaria
que, para no emigrar de Guimares, se v obrigada a viver de tal forma, infectando-se e atrofiando os
seus filhos. Classes mais remediadas, mas ainda de poucos meios, daqueles e tantos so, que no
podem pagar mais de quarenta a sessenta escudos de renda, da mesma forma so obrigados a habitar

230

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

alargada, por uma rua de 10 metros de largura, em substituio da travessa da Fraga,


formando no seu conjunto uma imagem, em planta, que se assemelha a um 4 (vd. ADI:
G33). Nestes dois novos arruamentos deveriam construir-se cinquenta e oito casas, uma
escola e um balnerio (23 na rua que substituiria a travessa da Fraga e 35 na avenida, onde
tambm se localizaria a escola e o balnerio - vd. ADI: G34), com muitos canteiros
floridos, particularmente no centro da avenida. Apesar de, com os nove modelos de casa
projectados, se afirmar a preocupao de conseguir alguma diversidade de aspectos,
tamanhos e preos, visando por um lado, satisfazer quer a classe operria quer as classes
mais remediadas, mas ainda de poucos meios, por outro evitar a imagem de bairro com o
aspecto montono duma fileira ou conjunto de casas pobres todas iguais, este propsito
s poderia ser vlido para a avenida, pois na rua mais estreita as casas tinham a mesma
805

dimenso, enfileiravam-se faceando a rua e no existiam quaisquer canteiros .


prdios a que faltam as mais rudimentares condies higinicas, porcos, imundos, mal cheirosos, sem
ar, sem sol, miserveis (Idem, pp. 44 F-45 F).
Desejando abranger neste projecto no s a casa para operrio que no pode pagar renda superior a
quinze ou vinte escudos mas tambm a daqueles que podem ir at cinquenta e sessenta escudos,
pareceu-me que melhor seria se construsse uma avenida ampla, ladeada de casas de diferentes
aspectos, tamanhos e preos, do que um bairro propriamente dito. Evitar-se-hia assim o aspecto
montono duma fileira ou conjunto de casas pobres todas egais; conseguir-se-hia, satisfazendo um fim
utilssimo - o de dar ao povo de Guimares habitao higinica e barata - embelezar a cidade com uma
nova rua superior em elegncia e bom aspecto a todas as que existem. No intuito de desviar a cidade
da parte baixa, que hmida e, por isso mesmo, doentia, entendi que o local escolhido devia
encaminhar-nos para o lado norte, mas partindo do centro da cidade, para que no houvesse soluo
de continuidade, e tendo em vista tambm que no ficasse longe das fbricas e do local onde o
comercio se centralisa. Aproveitei para isso, ampliando-o, um projecto antigo, que j existia, de
ligao da rua do Doutor Jos Sampaio com a rua de Serpa Pinto. Expus a minha ideia a um artista
novo, mas de grande talento, que, com a maior inteligncia soube compreender, realisar e melhorar a
minha idea, apresentando um projecto que demonstra os seus grandes merecimentos e que, sendo
executado como espero que seja, honrando-o a ele, honrar, sobre tudo, o municpio que o adoptar.
Esse artista, humilde e, por enquanto, ignorado, filho desta terra, o Senhor Jos Luiz Ferreira. O
projecto que apresentou e que fica junto a esta minha proposta compreende uma avenida com vinte
metros de largo, ligando a rua do Doutor Jos Sampaio com a rua de Serpa Pinto, tendo ao centro um
canteiro florido de trs metros de largura. Do largo do Doutor Alberto Sampaio e aproveitando uma
viela que actualmente ali existe, seguir, at projectada avenida, uma rua de dez metros de largura.
A parte da estrada de Fafe que vai do Largo do Doutor Alberto Sampaio at Rua de Serpa Pinto ser
ampliada, ficando com dezoito metros de largura e com um canteiro florido junto muralha. Na
avenida e na rua que liga ao Largo Alberto Sampaio sero construdas as casas, das quais ha nove
modelos, todos eles satisfazendo a tudo quanto a higiene exige, imensamente mais confortveis do que
o melhor que, para o triplo do preo da renda que custaro, na cidade se encontra, quase todos com
um aspecto exterior lindssimo, novo, variado, elegante, que tornar o conjunto geral da avenida belo
entre os mais belos que nas grandes cidades se encontram. O numero de casas ser de cinquenta e oito,
compreendendo uma escola e um balnerio. Todas elas tero latrinas com sifo e gua de lavagem,
descarregando para um colector que conduzir os dejectos a uma fossa geral. O oramento est
calculado da forma seguinte: Exproprias (...), terraplanagens (...) e construo de casas {...): oitenta
contos trezentos vinte e oito escudos e setenta e cinco centavos. Se levarmos em conta o material que
deve ser aproveitado de expropriaes a fazer para outros melhoramentos a que me vou referir, o
importe total descer bastante, e mais descer ainda, cerca de trez contos, se no se ampliar j a
estrada de Fafe, o que no condio indispensvel para construo do bairro. Oportunamente se

231

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Este projecto, da autoria do jovem arquitecto Jos Luiz Ferreira (discpulo do arquitecto
Marques da Silva806), acrescentando ao plano urbano dois segmentos de recta
ortogonalmente entroncados, apresenta uma imagem de transio entre o urbanismo de
caractersticas literalmente funcionalistas dos engenheiros oitocentistas e um urbanismo
com preocupaes de composio urbana, desenhando o que viria a ser a metade ocidental
da denominada pata de gano, a que nos referiremos mais adiante. Contudo, estava-se em
1916, ainda no se pensava em qualquer praa municipal no cimo da avenida e apesar da
sugesto de continuidade, rectilnea, da rua de Serpa Pinto e da rua da travessa da Fraga,
apontada no projecto, haveria que esperar at ao projecto de alargamento da cidade de
1924.
Contrariamente ao bairro operrio, o novo edifcio para as reparties pblicas do concelho
foi migrando ao longo do tempo, medida que surgiam novas sugestes de hipotticas
localizaes. A ideia de construir um edifcio que congregasse a instalao de todas as
reparties pblicas da cidade era referida desde, pelo menos, 1864, tendo mesmo o
governo disponibilizado um subsdio para a concretizao do edifcio, como compensao
da necessria demolio do convento de S. Domingos para a abertura da estrada para
Braga, onde se encontravam alguns daqueles servios807. O local chegou a estar escolhido e
localizava-se na novel rua de Paio Galvo, em frente ao novo mercado, mas nunca se
concretizaria. Tambm j vimos que Pinto de Meneses, o engenheiro distrital membro da
comisso de melhoramentos de 1869, sugerira a utilizao do convento de Sta Clara para
esse fim (onde hoje se encontra), no entanto, a questo foi sucessivamente adiada.
Assim, quando a cmara de Mariano Felgueiras, por no possuir recursos financeiros que
permitissem a construo de um edifcio para cada grupo de reparties (Tribunal,
fixaro as rendas para cada prdio e se estudar a convenincia de facultar a aquizio dos prdios
pelos seus habitantes, mediante o pagamento duma determinada anuidade; tomar-se-ho, assim, em
dez ou quinze anos, os operrios em pequenos proprietrios. (Idem, pp. 44F-45F).
806
Antnio CARDOSO, 1997, pg. 327.
807
Em 14 de Maro de 1864 o presidente camarrio referia que Hua outra necessidade tambm geralmente
reconhecida a construco de um edeficio com a capacidade suffwiente para accommodao do
Tribunal e suas dependncias, administrao do Concelho, Estao thelegrafica e mais reparties
publicas que se acham dessiminadas e mal collocadas: tentar portanto dar comeo a um edeficio ainda
que mais no seja seno lanar-lhe seos cimentos, onde no futuro se venho a accomodar todas as
reparties publicas entende esta Camar ser da maior vantagem no s accommodidade dos povos
mas tambm ao aformoseamento e engrandecimento desta notvel povoao. Com este intuito ja em
tempo representou ao Governo de Sua Magestade pedindo um subsidio para o costeamento da mesma
obra, pedido que teve um favorvel defferimento devido ao esclarecido zelo e efficaz cooperao do
distincto chefe do Districto o Exm Conselheiro Janurio Corra d'Almeida, consignando o Governo a
quantia de 3000S000 reis neste anno econmico para principio da mesma obra (AMAP: M-1849, pp.
138F-142F).
232

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Finanas, Administrao, Registo Civil, etc.), optou pela concretizao de um s edifcio


com a amplitude necessria para instalao decente de todas elas, decidiu nomear uma
comisso, composta por distintos artistas da terra, para a escolha do local de
implantao808. Do trabalho desta comisso resultou um relatrio, que Mariano Felgueiras
fez transcrever nas actas municipais, no qual a dita comisso, depois de compulsada, com
verdadeiro interesse, a planta da cidade [que s podia ser a de Manoel de Almeida
Ribeiro], insistente, e cuidadosamente estudados e discutidos os diversos alvitres
apresentados9, afirma ter chegado a um parecer que se consubstanciava nos alargamentos
da rua do Esprito Santo, da rua do Gravador Molarnho e da praa de So Tiago,
formando-se uma praa quadrangular (indo de encontro, mais uma vez, s propostas de
Almeida Ribeiro, o que a comisso explicitamente assume) onde deveria ser construido o
edifcio dos paos do concelho81 .
Para trs ficavam outras ideias, tambm descritas no relatrio, e que a comisso no
aprovara por considerar demasiado dispendiosas: na hiptese de aproveitamento do pao
dos Duques de Bragana o problema era o custo da reconstituio deste e da construo de
um novo quartel para o regimento que l estava instalado; na segunda, o valor da
expropriao de todo o lado norte da praa de D. Afonso Henriques (como se denominava
ento o Toural) era demasiado elevado para os benefcios que se recolheriam; este mesmo
18

A comisso era composta, alm de outros, por Abel de Vasconcelos Cardoso, Antonio Maria Coelho
Pinto, Joz Luiz de Pina e Jos Ribeiro de Freitas (AMAP: M-1882, pg. 46V).
19
Idem, pg. 47F.
0
Tratmdo-se uma recta desde o angulo sudoeste da casa do Tribunal, paralela fachada da casa da
Assembleia, at rua Elias Garcia [rua de St" Maria]; outra, alinhando pela fachada da Assembleia,
at mesma rua, respeitando apenas o actual edifcio dos Paos do Concelho, a Excelentssima
Cmara exproprie todos os prdios que se encontram dentro do quadriltero formado por estas duas
linhas, pela parte do lado nascente da rua Elias Garcia e poente da Praa de S. Tiago, obtendo assim
um vasto e belssimo largo, de aparncia absolutamente regular, medindo seis mil oitenta e quatro
metros quadrados, no qual poder vontade mandar construir o novo edifcio dos Paos do Concelho,
cuja fachada posterior dever ficar em frente da fachada lateral do Tribunal e separada deste por uma
rua de dez metros de largo. As fachadas laterais do novo edifcio, como a Excelentssima Cmara
poder verificar pela planta junta [cujo paradeiro desconhecemos], fornecida pelo ilustre membro desta
Comisso, Excelentssimo Senhor Jos Ribeiro de Freitas, ficaro distanciadas aproximadamente vinte
metros dos prdios que ficam paralelos. O alargamento da Praa de S. Tiago implica necessariamente
o alargamento da rua do Gravador Molarnho, expropriando-se os prdios do lado poente desta rua,
desde a da Republica at do Espirito Santo, e bem assim a demolio da cadeia e alargamento desta
ultima rua, pela expropriao dos seus prdios do lado sul. De resto, convm notar que, fazendo a
Excelentssima Cmara construir no local definitivamente indicado o edifcio dos Paos do Concelho
aproveitar o oportunssimo ensejo de satisfazer as aspiraes j to almejadas de antigas vereaes,
alargando a referida Praa e Ruas, sendo esta circunstancia tambm muito para ponderar sob o ponto
de vista econmico, evidentemente das maiores vantagens para o municpio. Escusado ser observar
que o novo e suntuoso edifcio, pela sua exposio, no pode, por forma alguma, passar despercebido
aos nossos visitantes, pela simples razo de que estes, na sua forada visita ao templo da Oliveira e

233

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

argumento serviria para reprovar a ideia de expropriar o Colgio de Nossa Senhora da


Conceio, estabelecendo-se uma praa entre o Largo da Republica do Brazil (campo da
Feira) e a rua Doutor Jos Sampaio; finalmente, a utilizao de todo o quarteiro que
incluia a igreja de So Dmaso, apesar das expropriaes se no apresentarem demasiado
dispendiosas, condicionaria o enquadramento da fachada principal do edifcio a construir, o
qual apresentaria um aspecto exguo e acanhado, alm de que a esttica do edifcio seria
Oil

prejudicada pela irregularidade e diferenas de nivel do terreno .


Face ao parecer da comisso, j Mariano Felgueiras tinha solicitado, em 10 de Dezembro
de 1915 (a comisso fora nomeada em Agosto de 1915 e reunira ainda nesse ano), a
necessria autorizao camarria para elaborar, em colaborao com um arquitecto, o
programa de concurso referente edificao dos Paos do Concelho e tratara de fazer
oramentar o custo das expropriaes para alargamento da Praa de S. Tiago e ruas do
Espirito Santo e Gravador Molarinho, segundo o parecer emitido pela Comisso
encarregada de escolher local para os Paos do Concelho
As bases do concurso, entre Arquitectos Nacionais, seriam aprovadas em sesso de 6 de
Junho de 1916813. O edital foi publicado em 27 de Junho, o concurso terminaria a 6 de
Outubro e a 13 do mesmo ms foi apresentada, em sesso camarria, a relao dos 11
projectos concorrentes814. O jri reuniria em Novembro e como todos os projectos
ultrapassavam a quantia de 60 contos, prevista no edital para a construo, apreciaria os
projectos somente pelo seu valor artstico915. Classificaria em primeiro lugar o projecto
Ourique, do Arq Marques da Silva, o qual pareceu corresponder ao estilo arquitectnico

uma vez neste largo, depararo inesperadamente com ele, apesar da conservao da velha casa da
Cmara. (Idem, pg. 48FeV).
1
Idem, pg. 47FeV.
2
AMAP: M-1881, pg. 13 IF.
3
Aprovou as bases para o concurso, entre Arquitectos Nacionais, para a elaborao do projecto e
oramento de um edifcio para instalao da Cmara Municipal e outras reparties publicas as quaes
constam do processo que se organizou e fazem parte integrante desta deliberao, ordenando a sua
publicao imediata por editaes para os fins legaes (AMAP: M-1882, pg. 75F).
14
Pelo Chefe da Secretaria foi apresentada a relao dos projectos para a construo do edifcio dos
Paos do Concelho de Guimares, para que foi aberto concurso por edital de vinte e sete de Junho de
mil nove centos e desosseis, o qual terminou no dia seis deste mez, a saber: Primeiro - com a Diviza de
Maris; Segundo - com a Diviza de Progresso; Terceiro - com a Diviza de Ite etvinces; Quarto com a Diviza de Neno; Quinto - com a Diviza de Lusitnia; Sexto - com a Diviza Esta a ditosa
Ptria minha Amada; Stimo - com a Diviza Aradua; Oitavo - com a Diviza Ourique; Nono com a Diviza Folha de Hera; Decimo - com a Diviza Flor de Liz; Decimo primeiro - com a Diviza
Citania. Resolveu convocar o respectivo jri, para classificar os projectos apresentados, nos termos
da condio decima quarta do edital de concurso (Idem, Sesso de 13 de Outubro de 1916).
15
Antnio CARDOSO, 1997, pg. 328.
234

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

"regional" que a comisso de 1915 havia sugerido

. Tudo se encaminhava para a sua

concretizao na praa de S. Tiago.


Em 1917, Mariano Felgueiras ainda afirmava que se tornava urgente a concretizao do seu
plano de melhoramentos e sugeria as medidas a tomar, as quais seriam aprovadas por
unanimidade817. Contudo, as dificuldades de financiamento a que se acrescentaram as
perturbaes polticas no pas, como o Sidonismo (entre Dezembro de 1917 e Dezembro de
1918, tambm conhecido por dezembrismo)818, com consequncias nas disputas polticas
locais819, viriam a encaminhar Mariano Felgueiras para a concluso dos seus estudos em
Coimbra820, adiando-se a concretizao dos seus projectos.

816

AMAP: M-1882, Sesso de 21 de Abril de 1916, pg. 48F.


Independentemente do que se consideraria "regional", Marques da Silva afirmava, na memria descritiva,
que o edifcio municipal representava a sntese das tradies histricas da cidade, nomeando de seguida
o castelo altaneiro (...), a capela romnica (...), os paos junto ao Castelo (...), aparte gtica da igreja
de S. Francisco (...), a colegiada e Praa da Senhora da Oliveira com as suas pocas romnica, gtica,
renascena e sculo XVII (...) e rematando, para no alongar mais esta resenha, o actual edifcio da
Cmara, tam caracterstico pelo seu prtico gtico de trnsito pblico. Para depois sintetizar: Ao
alvorescer da idade mdia fomos buscar as fontes do nosso trabalho, ainda que o tivssemos de matizar
com a poca posterior {...)foi pois, no carcter da Arte gtica que estabelecemos a nossa concepo.
(Marques da SILVA, 1925, pp. 7 e 8).
Ver o debate subsequente em relao s virtualidades dos vrios projectos concorrentes em Antnio
CARDOSO (1997, pp. 327-330).
817
Tornando-se urgente que, do plano de melhoramentos j aprovado pela Cmara constante da Lei
numero quinhentos cinquenta e oito de seis de junho de mil noceventos e dezasseis, se comece
imediatamente, com a construo de casas econmicas, concluso do edifcio da cadeia, alargamento
das ruas do Gravador Molarinho e Esprito Santo e Praa de S. Tiago, para cosntruo dos Paos do
Concelho e abastecimento de aguas em Vizela e Guimares; proponho que, para tal fim, se emitam,
desde j, nos termos da lei citada, obigaes at ao limite nominal de cento e vinte mil escudos,
segundo o plano que oportunemente, apresentarei em sesso da Cmara Municipal. Aprovado por
unanimidade. (AMAP: M-1882, Sesso de 10 de Agosto de 1917, pg. 203V).
818
Jos MATTOSO, 1994, pp. 615-616. O Sidonismo deps o partido Democrtico, chefiado por Afonso
Costa, ao qual pertencia Mariano Felgueiras.
819
A cidade de Guimares permanece ha muitos anos em um lamentvel estagio de progresso. Todas as
cidades do Paiz, aps a implantao da Repblica teem encontrado elementos que as teem feito
progredir. Estando este progresso a cargo das respectivas Cmaras ou comisses administrativas a
elas que cumpre tomar todo o expediente. A cidade de Guimares no deixou de ter, a dentro do
regimen republicano elementos de valor que ao seu progresso votaram o melhor dos seus esforos. E
assim que a vereao democrtica que a revoluo de 5 de Dezembro expoliou da administrao
municipal digna dos maiores louvores pela dedicao votada a Guimares. Largos foram os seus
servios, todos o reconhecem; confessam-no mesmo embora s ocultas, os seus prprios inimigos. O
seu plano administrativo era de largo horisonte e a ser levado a cabo Guimares seria uma cidade
dotada de grandes e utilssimos melhoramentos. Infelizmente aqueles que se lhe seguiram houveram
por bem criticar acerbamente, condenando sem motivo tudo quanto estava projectado; e execusso
de qualquer coisa que pudesse alevantar a cidade preferiram o regimen da calunia, do roubo, do
vilipendio que para sempre enodoou as paginas da historia desta cidade. Agora porm que a Repblica
novamente aqui estendeu os seus braos urge que sem demora seja feita justia s nobres intenes e
ao esforo da vereao suplantada pelo dezembrismo. E o melhor meio de fazer-lhe justia enveredar
pelo caminho que ela vinha trilhando, pondo em prtica os seus projectos; aproveitando todos os
elementos por ela colhidos, ampliando-os, modificando-os mesmo, se necessrio fr, mas de modo a
poder-se mostrar populao vimaranense que a cidade tem na Repblica o seu progresso e nos
235

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Entretanto, em 1920, foi relembrado o projecto do bairro operrio, mas retirado de


discusso por a sua base oramental carecer de actualizao

. A 27 de Abril de 1921, o

ento presidente da Comisso Executiva (Dr. Francisco Moreira Sampaio), prope a


retoma de todos os projectos de Mariano Felgueiras, acrescentando-lhes a necessidade de
prolongar a inacabada rua de Serpa Pinto (que s chegava at rua do Gado) e
introduzindo uma ideia nova: a abertura de uma extensa alameda (avenida) entre o Toural e
o campo da Feira e, para obviar provvel especulao com os terrenos marginais da dita
alameda, apetecveis devido sua centralidade, lembra que a Cmara pode chamar a si
esses terrenos que ho-de marginar a projectada Avenida, habilitando-se previamente
com o decreto especial que lhe dando o direito da expropriao, implicitamente
determinar preos accessiveis para ver se ento surge a iniciativa particular

, o que,

como vimos, a lei de 1912, sobre expropriaes por utilidade pblica, permitia.
Nada se concretizaria e as expropriaes que se realizaram em Setembro de 1921, na praa
de S. Tiago, deveram-se necessidade de demolio de alguns edifcios por ameaarem
ruina e constituirem perigo para a segurana pblica, no se relacionando, portanto, com a
edificao dos novos paos concelhios
verdadeiros republicanos os seus melhores amigos. (AMAP: M-1883, Sesso de 26 de Maro de 1919,
pp. 105FeV).
Antnio CARDOSO, 1997, pg. 331.
AMAP: M-1884, pg. 246V.
Pz ainda em relevo a grande vantagem que resultaria da Avenida da rua Paio Galvo at projectada
Avenida entre a rua Dr. Jos Sampaio e a Estrada Nacional n 27, pois, com esta artria ficariam
ligados os principaes monumentos e estabelecimentos pblicos da cidade, como sejam a Colegiada da
Na Sra da Oliveira, Liceu, Paos dos Duques de Bragana e Capela de Santa Margarida, Paos do
Concelho e reparties publicas, em projecto, e o actual edifcio da Sociedade Martins Sarmento,
ligando ainda a parte velha da cidade a parte nova a construir. De resto, esta Avenida, tem por
extremas paisagens as mais lindas e interessantes dos arredores de Guimares (...) Ora, a meu ver, o
projecto apresentado da Avenida que parte da rua de Paio Galvo no est por ventura fora de estas
edeias, edeias que, repito, considero como requesitos essenciaes para uma obra que em rigor temos de
classificar de grande melhoramento. Representa esse projecto uma larga e extensa Avenida que abre
em frente do edifcio sumptuoso (embora incompleto) da Sociedade Martins Sarmento e vai na sua
linha longitudinal sair muralha da estrada de Fafe, convergindo para l dos Campos marginaes
tendo por pano de fundo esse tam pitoresco e tam colorido quadro de uma das partes mais belas do
Monte da Penha. Poder-se-ha diser d'estes projectos, e, at certo ponto com justificado alarme, que ele
vai exigir a demolio de algumas casas boas, o que um mal mormente n'uma terra onde at as
proprias casas ms no chegam para arrumar a sua populao. V-se, todavia, n'esse projecto, uma
importante extenso onde no ha demolio nem terraplanagens custozas, o que vem de certo modo
facilitar o problema, convidando afaser-se o inicio da Avenida para j, sem o alarmante sacrifcio de
casas, a nossa crize maxima. Egualmente para que se no diga, certamente com raso, que os terrenos
so inabordveis no seu custo e na sua propriedade, a Cmara certamente se propor a chamar a si
esses terrenos que ho-de marginar a projectada Avenida, habilitando-se previamente com o decreto
especial que lhe dando o direito da expropriao, implicitamente determinar preos accessiveis para
ver se ento surge a iniciativa particular, pois que dinheiro no falta para construir e edificar seno
para os outros, para si ao menos. (M-1886: Sesso de 27 de Abril de 1921, pp. 48F-50V).
AMAP: M-1885, Sesso de 1 de Setembro de 1921, pp. 297FW.
236

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Mariano Felgueiras reassumiria a presidncia da Cmara Municipal a 2 de Janeiro de 1923.


Em Maro, fez aprovar, de novo, a concretizao do bairro operrio ou, mais
propriamente,

bairro econmico, aproveitando-se

todos os estudos j feitos

contratando-se para a organizao dos necessrios projectos o arquitecto Jos Luiz


Ferreira.

Em Abril, o presidente do senado camarrio (Dr. Alfredo Fernandes) renovou a

proposta de se executar o grandioso projecto de melhoramentos, que representam o


carinho e amor que sua terra dedicaram o Senhor Mariano Felgueiras e seus
colaboradores, o que o citado aceita, apenas propondo que se adie para melhor
oportunidade a concretizao de alguns dos seus aspectos, entre os quais se encontram os
paos concelhios
Em 24 de Abril de 1924, tratou de se precaver com os instrumentos legais necessrios ao
desenvolvimento do projecto do bairro operrio, fazendo aprovar posturas que, com base
na lei de 1912, lhe permitiam executar as expropriaes e controlar a valorizao do solo
edificvel826. Por outro lado, verificando a impossibilidade de ser a Cmara a executar o
projecto (a depreciao da moeda era enorme e a inflao galopante), simplificou-o,
retirando a escola e o balnerio, e props que as edificaes fossem efectuadas por uma
empresa privada (em cujo conselho de administrao teria assento um delegado camarrio),
com algumas garantias asseguradas pela municipalidade (nomeadamente, a execuo das

AMAP: M-1887, Sesso de 3 de Maro de 1923, pg. 235V.


AMAP: M-1886, Sesso de 4 de Abril de 1923, pp. 94F-96F.
Pelo vereador senhor Mariano Felgueiras foi apresentado o seguinte projecto de Postura. Artigo
primeiro. Em todos os terrenos confinantes com a via publica, na sede de concelho, a Camar poder
expropriar, para edificaes, uma faixa de largura no superior a cincoenta metros, ao longo da rua,
sempre que o proprietrio se negue a edificar. Paragrafo primeiro - Para os efeitos deste artigo so
consideradas como ruas da sede todas as que estiverem compreendidas ou vierem a estar na planta
geral da cidade. Paragrafo segundo - Aos proprietrios ser reservado, para jardim, terreno suficiente
em relao ao edifcio que nele houver construdo. Artigo segundo. Feita a expropriao, a Camar
por venda em hasta publica, as faixas a que se refere o artigo anterior, talhadas em cho, regulares
de dimenses e confinaes, acomodadas s exigncias de uma boa edificao urbana, obrigando-se o
adquirente a edificar no prazo que nos respectivos anncios for indicado pela Camar. Paragrafo
nico - Se passar o prazo sem que o adquirente edifique, o terreno volta, sem indemnizao alguma,
para a posse da Camar que, de novo, o por em arrematao. Artigo terceiro. A Camar entregar ao
expropriado metade do aumento de valor obtido na primeira praa, sobre o preo da expropriao.
Artigo Quarto. A Camar usar da faculdade a que se refere o artigo primeiro sempre que tal lhe seja
requerido por quem, tendo querido comprar terreno para edificao, o no tenha conseguido, devido a
recusa do proprietrio a vender, ou exigncia de preo exorbitante. Artigo quinto. A Camar poder,
precedendo voto da Comisso Executiva, mandar fazer em qualquer prdio as reparaes ou
modificaes que entender necessrias a bem da esttica expropriando o prdio quando o proprietrio
se negue a fazer as obras indicadas. Foi aprovado tendo sido apenas regeitado pelo senhor Vereador
Gaspar Pereira Leite de Magalhes e Couto. (Idem, 24 de Abril de 1924, pp. 120FeV).

237

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

expropriaes e da abertura dos arruamentos, bem como a garantia de juros do capital


827

investido), a qual tambm fiscalizaria todo o processo

A questo dos paos do concelho seria retomada em Agosto de 1924, com Mariano
Felgueiras a anunciar que se escolhera novo local para a edificao dos paos do concelho,
no qual se construiria uma nova praa para a sua implantao, apresentando,
simultaneamente, o projecto de financiamento, quer do edifcio municipal quer do
abastecimento de gua s caldas das Taipas, ento uma renovada aposta municipal828.
Desde ha muito que pensa a Camar na construo de um bairro econmico que garanta a pobres e
remediados um abrigo higinico e confortvel. J em princpios do ano de mil nocentos e dezasseis a
Camar aprovou uma desenvolvida proposta que sobre o assunto tive a honra de lhe fazer e com a qual
se teria resolvido o difcil problema da falta de habitao nesta cidade, se a guerra e outros
acontecimentos de caracter politico sucedidos no paiz, no tivessem tolhido a sua realizao. A ida,
porem, prevaleceu sempre e essa minha proposta ainda continua de p tendo merecido o aplauso da
opinio publica e conseguido ser adoptada pela actual vereao. Contudo as circunstancias
econmicas e financeiras do paiz e do concelho teem-se transformado de uma forma que excedeu tudo
quanto a imaginao mais intensa poderia prever. Eu, que tenho sido dos de mais f e maior
entusiasmo pela realizao deste projecto, comeo a constatar que impossvel Camar pl-o em
execuo, pelo menos nas condies em que foi organizado. E se no vejamos: em mil novecentos e
dezasseis calculou-se que a construo do bairro poderia custar cerca de oitenta contos. (...) [Agora]
Temos o oramento feito em Janeiro passado das vinte e trez casas mais baratas a construir na rua que
ligar o Largo Doutor Alberto Sampaio com a nova Avenida. Importa em quatrocentos e noventa
contos, nmeros redondos. Se casas to modestas como as deste modelo, compostas unicamente de
cosinha, saleta com duas pequenas alcovas e aguas furtadas importam em cerca de vinte e dous contos
cada uma, no ser exagero calcular uma media do qudruplo deste preo para cada uma das
quarenta e trez casas a construir na Avenida. (...) Eis a verdade e a concluzo a que temos de chegar:
a Camar Municipal de Guimares no pode realizar o seu antigo projecto de construo de um bairro
econmico. (...) Mas o que a Camar no pode fazer, talvez que o consiga uma empreza particular. (...)
tenho a honra de propor que se facilite a organizao de uma empreza particular que se responsabilize
pela execuo do projecto desta Camar, mediante as seguintes bases: Primeira. A empreza
compromete-se afazer construir todos os edifcios como esto no projecto, ou com as modificaes que
forem aprovadas pela Camar, no prazo que, oportunamente, se fixar e comeando pelas de renda
menor. Segunda. As obras sero fiscalizadas pela Camar e sujeitos todos os projectos e oramentos
sua aprovao, sem o que ficaro fora do contracto. Terceira. A Camar expropriar todos os terrenos
necessrios para a construo da rua, Avenida, prdios e respectivos quintais. Quarta. A empreza
comprar Camar os terrenos para as edificaes e quintais, pelo mesmo preo pelo qual a Camar
obtiver a expropriao de todos os terrenos constantes da base anterior. Quinta. A construo do
pavimento da rua e Avenida, aquedutos e mais obras de arte necessrias para este fim, ficaro
exclusivamente a cargo da Camar. Sexta. A Camar garantir durante o prazo de trinta anos
empreza que se formar, e a contar da concluso do bairro, um juro para o capital empregado, egual ao
da taxa que o Banco de Portugal for estabelecendo para os seus descontos. Stima. As rendas sero
fixadas por acordo com a Camar e do Conselho de Administrao da empreza far parte um delegado
da Camar, por esta nomeado. [Aprovado] (Idem, 24 de Abril de 1924, pp. 123F-125V).
;
Pelo senhor vereador Doutor Mariano Felgueiras foi apresentada a seguinte proposta: Abandonado
por inexequvel, na ocasio actual, o antigo projecto de alargamento da Praa de S. Tiago, hoje Largo
13 de Fevereiro, para nele se construir o novo edifcio para reparties publicas, a Comisso
Executiva atendendo a que essa construo se impe como uma das necessidades mais urgentes a
satisfazer, escolheu novo local, mandando elaborar o projecto de uma praa para tal fim, que hoje
submeteu apreciao da Cornara. Aprovado, como foi, esse projecto, tempo de se comear a dar
execuo quelas aspiraes que mais interessam aos vimaranenses, no momento presente, e, nesta
ordem de idas, resolveu a Comisso Executiva dar imediato principio s seguintes obras:
Alargamento da Travessa dos Trigais; Construo da Praa destinada edificao dos Paos do
Concelho; Construo da Avenida entre a rua do Doutor Jos Sampaio e a Praa acima referida;
238

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Conjugavam-se, finalmente, os projectos do bairro operrio e da praa municipal, com esta


a localizar-se no topo da avenida estruturadora daquele e a corresponder, em alguns
aspectos at de forma superior ao que poderia conseguir-se na praa de S. Tiago, aos
requesitos sugeridos pela comisso de 1915, apenas no se encontrando no corao da
cidade e no se aproveitando para livrar a cidade de habitaes insalubres e inestticas*2,
cuja dificuldade de expropriao ter sido a razo para a mudana da localizao. Alis, o
prprio Marques da Silva elogiaria a nova opo, caracterizando o novo centro como
harmonioso com o novo edifcio Municipal
Finalmente, para corresponder ao preceituado pela lei de 15 de Setembro de 1915, que,
como vimos, obrigava existncia de uma planta geral da povoao, sem a qual no se
poderia efectuar qualquer expropriao por motivo de expanso urbana, e estando a planta
de 1863 j muito desactualizada, foi elaborada a Planta do Projecto Geral de
Melhoramentos (ADI: G35), inserida no Plano geral de alargamento da cidade, da autoria
do capito Lus de Pina, apresentado por Mariano Felgueiras, em 1925, Cmara
Municipal, que o aprovou, mandou que fosse entregue na Repartio das Obras

Abastecimento de agua nas Caldas das Taipas. (...) Proponho a constituio de dous fundos especiais,
sendo um para a construo dos novos Paos do Concelho, respectiva Praa Avenida, e alargamento
da Tra\'essa dos Trigais e outro para a execuo do projecto do abastecimento de aguas nas Taipas.
Estes dous fundos no podero nunca ter outra aplicao diferente da que lhe destinada por esta
proposta e as receitas que se criam deixaro de se cobrar logo que as obras terminarem. O fundo
destinado s obras na cidade, acima referidas, ser constitudo por: Imposto de produo de trabalho,
correspondente as freguesias do Concelho, cujo imposto no seja atribudo ao fundo destinado para o
abastecimento de aguas nas Taipas; Produto das licenas pelo exercido de comercio e industria,
segundo a tabela anexa a esta proposta; Derrama especial de trinta e cinco mil escudos anuais sobre
as freguesias da Oliveira, S. Paio, S. Sebastio, Urgeses, Creixomil, Azurey e Costa; Cinco por cento
da receita total do municpio (Idem, Sesso de 8 de Agosto de 1924, pp. BOFeV).
a) O novo edifcio dos Paos do Concelho, pelo fim a que se destina, deve ser amplo e isolado,
ocupando uma rea de, pelo menos, mil metros quadrados (quarenta metros de fachada principal e
vinte e cinco metros de fachada lateral); b) Deve construir-se no corao da cidade, por motivos
bvios, embora vejamos anunciado que uma corrente de opinio se inclina pitorescamente pela sua
construo numa das entradas de barreiras; c) Dever assentar ao fundo de uma praa vasta para a
qual possa convergir o maior numero de artrias ou de ligaes amplas comunicando directamente
com as artrias principais da cidade; d) necessrio que a praa indicada comporte, reunidos em
frente dos Paos do Concelho, aproximadamente dez mil pessoas; e) Uma praa destas dimenses
torna-se indispensvel tambm sob o ponto de vista esttico, pois que nos mostraria dum s golpe de
vista toda a imponncia do estilo arquitectnico adoptado no edifcio, o qual, em nosso entender, devia
ser regional; f) Finalmente, a parte econmica de capital importncia para a realisao da obra e
nesse caso necessrio se tornaria que a expropriao a fazer-se oferecesse a dupla vantagem de livrar
a cidade de habitaes insalubres e inestticas com o minimo de despesa e sacrifcios para o
municpio. (AMAI5: M-1882, Sesso de 21 de Abril de 1916, pp. 47Ve 48F).
Oficio de Jos Marques da Silva, arquitecto, datado de vinte e dous do mez corrente e ano, acusando a
recepo do oficio que a Camar lhe dirigiu sob o numero quatrocentos e dous, de nove do mez
corrente e felicitando-a pelos intuitos da deliberao tomada no sentido de organisar um centro
esttico harmonioso com o novo edifcio Municipal. (AMAP: M-1889, Sesso de 26 de Dezembro de
1925, pg. 57F).
239

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Municipais para todos os fins e efeitos que lhe forem prprios*31, e fez publicar no ms
seguinte, juntamente com o projecto e memria descritiva do edifcio dos Paos do
Concelho J .
Foi, ento, o capito Lus de Pina quem deu o toque final, invertendo o 4 do bairro
operrio desenhado pelo arquitecto Jos Luiz Ferreira, ao acrescentar uma nova avenida
destinada a formar pendant, ou seja, a emparelhar com a avenida constituida pela
estrada de Fafe, junto muralha, simetrizando o desenho, depois denominado pata de
gano. Lus de Pina nunca mencionou esta expresso, que Pierre LAVED AN utilizou em
1959 para denominar a figura em planta de Versailles834, contudo o paralelismo feito por
Fernando TVORA835 sugestivo e a comparao dos dois desenhos (de Guimares e de
Versailles), parece-o confirmar.
Apesar de tudo, tambm no plano de Letchworth, a cidade jardim promovida por Ebenezer
Howard, em 1904 e desenhada por Unwin e Parker, o conjunto constitudo pela praa
central ("o centro cvico") e pelas trs avenidas que dela derivam para sul, sudoeste e
sudeste, que fazem parte de uma composio mais alargada, muito semelhante ao desenho
composto por Lus de Pina e ao de Versailles. Sublinhe-se como o fez Benedetto
GRAVAGNUOLO em relao a Letchworth, que a recuperao de elementos inspirados
no monumentalismo clssico, como o traado em pata de gano, uma caracterstica de
alguns traados de cidade-jardim
Sendo plausvel que o desenho de Versailles (alis, profusamente publicado), tenha directa
ou indirectamente, inspirado Lus de Pina, as pr-existncias, quer topogrficas quer de
ideias e projectos, levariam, com muita probabilidade, ao mesmo resultado, podendo, de
qualquer forma, utilizar-se a expresso (pata de gano) como uma identificao a
Pelo senhor vereador doutor Mariano da Rocha Felgueiras foi apresentado o Plano geral de
alargamento da cidade, acompanhado da memoria descritiva e justificativa e bem assim de uma planta
geral com o qual a Camar concordou, mandando que fosse entregue na Repartio das Obras
Municipais para todos os fins e efeitos que lhe forem prprios. (AMAP: M-1886, Sesso de 27 de
Fevereiro de 1925, pg. 146F).
Cmara Municipal GUIMARES (1925). A memria descritiva dos Paos do Concelho, bem como as
plantas, cortes e alados, tinham j sido publicados, em 1917, por diligncias de Mariano Felgueiras, na
revista A Arquitectura Portuguesa, Ano X, n 2, Fevereiro de 1917, pp. 5-8.
Lus de PINA, 1925, pg. 16.
Lavedan, mais do que pata de gana queria talvez referir-se a encruzilhada, que o significado de patted'oie. Alis, lembrava que o traado radiante, ou pelo menos convergente, era habitual no sculo XVII
nos jardins franceses: rotunda ou simplesmente encruzilhada {le trac rayonant, ou du moins
convergent, tait habituel au XVII sicle dans les jardins franais: rond-point ou simplement patte
d'oie). Ver Pierre LAVEDAN, 1959, pg. 236.
Fernando TVORA (1985, pg. 40) e Antnio CARDOSO (1997, pg. 332) utilizaram a expresso.

240

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

posteriori e no necessariamente como uma inspirao. Alis, nas prprias palavras de Lus
de Pina a avenida oriental da "pata" fora traada, tambm, para servir de base, quer
paralela, quer perpendicular, s novas ruas do bairro planeado, para melhor
aproveitamento da directriz das curvas de nvel do terreno sobre o qual devem ser
traadas aquelas ruas
O que h de novo no plano de Lus de Pina, a praa municipal (e a preocupao de, pelo
posicionamento do edifcio concelhio, todas as ruas e avenidas que dela irradiam (...)
enfrentarem na direco dos seus eixos com os Paos do Concelho

), a avenida oriental

da pata de gano e a malha ortogonal de arruamentos simetricamente regulares939, que


dependurou naquela e que se articulam com a periferia conforme o permitirem as artrias
exteriores940. Alm disso, apesar da preocupao com a simetria que o levou a propor um
ajustamento na estrada de Fafe, a nordeste da praa municipal, existiu uma clara inteno
de gisar um plano geomtrico mas adequado s existncias, traando-se a parte dos
arruamentos ortogonais (de malha suficientemente larga para que qualquer quarteiro possa
destinar-se a uma grande praa ou campo de jogos fsicos e a qualquer parada ou
feira*41), no s de forma adaptada topografia (os arruamentos eram diagonais s curvas
de nvel), mas tambm de maneira a evitar-se o mais possvel a expropriao de prdios
[edifcios]842. Alis, Lus de Pina conclui a sua memria descritiva com a afirmao de que
a ideia que presidiu sua elaborao no foi divorciada de motivos de ordem
topogrfica, de exigncia esttica, de medida econmica e de fceis ligaes com o
843

existente
Acrescentaremos as exigncias legais, visto que as larguras de todos os arruamentos
previstos no plano respeitavam as condies que as leis exigiam, segundo as quais nenhum
arruamento novo poderia ter largura inferiror a 10 metros. A avenida central foi projectada
com 20 metros, as avenidas suas laterais com 18, tendo todas as outras entre 10 e 12,
excepo de uma, com 7 metros, que no entanto no era um arruamento novo, pois tratavase do alargamento da travessa da Fraga.

836

Benedetto GRAVAGNUOLO, 1998, pg. 122.


Lus de PINA, 1925, pg. 16.
838
Idem, pg.
pg 17.
839
Idem, pg 15
840
Idem. pg 17
841
Idem, pg 18
842
Idem, pg. 17
,
843
Idem, pg. 18

837

241

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Sublinhe-se, por fim, que este plano de melhoramentos foi o resultado de uma sucesso de
projectos, que Lus de Pina herdou, compatibilizou e acrescentou, resultando num desenho
final coerente, evocador, no que ao bairro ortogonal se refere, da malha dos "ensanches" ou
acrescentos espanhis, que alis j fora utilizada em Lisboa nos bairros adjacentes s
avenidas estruturantes844 e tambm em Espinho .
Apesar de tudo, irelembre-se que a ideia de ligar as Hortas com o campo da Feira, bem
como a de construir um bairro para as classes pobres na rua das Hortas e na travessa e
largo da Fraga foram delineadas por Almeida Ribeiro, em 1867 (figura 24a); o projecto de
abertura de um arruamento a ligar o terreiro de St" Clara com a estrada de Fafe e as
aberturas da rua Dr. Jos Sampaio e da inacabada rua de Serpa Pinto (cuja necessidade de
prolongamento para poente foi renovada por Lus de Pina, de forma a destruir o
emparedamento provocado pela muralha), radicam nos trabalhos da comisso de
melhoramentos de 1869 (figura 24b) e o projecto da avenida central e da rua que sustituiria
a travessa da Fraga, onde deveria edificar-se o bairro operrio, fora desenhado por Jos

Nuno PORTAS, 1978, pg. 693.


Aquando da abertura da estao ferroviria, em 1873, a praia de Espinho era uma pequena mas
consolidada povoao, piscatria e balnear, que ficara "cercada" pela via frrea desde 1863 (ver Antnio
Jos Nunes Teixeira LOPES, 1998, pg. 1). Esta situao ter sido a razo da elaborao da Planta
relativa ao plano de melhoramentos da praia de Espinho, elaborada pelo engenheiro Jos Bandeira
Coelho, por volta de 1873, que delineava j o modelo que suportaria o crescimento da povoao: um
traado ortogonal atravessado por duas diagonais que davam acesso ao Porto e Feira ( data, a sede do
municpio), prevendo-se a afectao de quatro quarteires contguos para a implantao do passeio
pblico (que mantm testemunho defronte do actual edifcio da cmara municipal). Com o acesso ao
transporte ferrovirio o crescimento acentuou-se e em 1880 definir-se-ia, definitivamente, aquele
modelo (ADI: 03). Entretanto o ncleo primordial, cujos arruamentos tinham sido rectificados, foi
desaparecendo devido aos sucessivos avanos do mar (que comearam em 1869 - Ferreira DINIZ, 1909,
pg. 227), dele restando cerca de metade quando, em 1900 (depois de Espinho, no ano anterior, ter
passado a concelho), se elaborou o prolongamento do plano de expanso, da responsabilidade do ento
director-substituto das obras pblicas distritais de Aveiro, o engenheiro Augusto Julio Bandeira Neiva
(ver ADI: 04), que respeitou as linhas anteriores que ainda hoje persistem. Pelo modelo de parcelizao
definido na poca (ver Antnio Jos Nunes Teixeira LOPES, 1998, Anexos), o plano foi elaborado sem
ter em ateno os contornos da propriedade pr-existente, como aconselhava Ildefonso CERDA para
garantir a formao de um projecto acertado (1991, ms. 1859, pg. 58). Apesar disso, a morfologia
escolhida para a expanso de Espinho tanto pode ser creditada s influncias cerdianas como, seguindo
a sugesto de Teresa Barata SALGUEIRO (1992, pg. 184), s da outra banda do Atlntico. Note-se
que as ruas de Espinho primitivamente tinham nomes e apenas nos anos vinte passaram para os
nmeros, como se verifica pelo texto do Padre Andr UMA, de 1927: (...) pela avenida da Graciosa,
modernamente crismada de Rua 8 (P. Andr LEMA, 1979 Ia edio 1927, pg. 22). Este autor local
avaliou assim, em 1903 (pg. 31), o plano de 1873: se nessa occasio no houvesse quem se lembrasse
de levantar a planta da povoao j existente e dos terrenos circumjacentes para a ella obedecerem em
seus alinhamentos as novas construces, Espinho ficaria uma terra irregular, estragada para sempre.
Felizmente tal no aconteceu, porque, achando-se ahi a banhos em 1873 o illustre engenheiro Jos
Bandeira Coelho, de Vouzella, deu-se ao cuidado de a levantar, offerecendo-a em seguida ao
municpio da Feira, que teve o bom senso de gostosamente a acceitar e a pr immediatamente em
prtica. A essa circunstancia, se deve o ter ficado Espinho como povoao moderna, cortada de largas
avenidas, muito regular e muito asseiada. (P. Andr LIMA, 1979 Ia edio 1903, pg. 31).

242

Figura 24 - Contributos para o processo <te formaio ^

o) P r o p o s t o s inseridos no Plano de Melhoramentos do Eng" Monuel A, Ribeiro (1867)

c l P r o j e c t o do ' b a i r r o o p e r r i o ' do Arq Jos Lus T e r r e i r o 09165

FQNIt AhMAP: Planta <*> Cdodt de Guinor&oc, 1B67.

b> P r o p o s t a s aprovadas pelo Conissfto de M e l h o r a r e m o s (19695

d) P o r t e do Planta do P r o j e c t o Geral de Melhoramentos, de Luis de Pino <3EA)

o e, SS, Planto cta Projecto G^-al <* M-lhoron.nto. 1925

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Luiz Ferreira, em 1916 (figura 24c). Alis, tambm o trabalho de Lus de Pina no restaria
imune e o bairro ortogonal seria modificado pelo arquitecto Moreira da Silva, em 1849, que
o redefiniria, em funo da localizao do novo liceu, melhorando o ajustamento
topografia,

acrescentando

elementos curvilneos

e diversificando

o traado dos

arruamentos, formando um bairro predominantemente residencial de edifcos unifamiliares


isolados ou geminados (ver ADI: G36 A e B).

1.2.3. Bragana, Chaves, Vila Real e Pvoa de Varzim


Nestas povoaes o caminho percorrido no aparenta ter sido to consequente como o de
Viana do Castelo e Guimares. A caracterstica sequncia de levantamento cartogrfico,
formao de comisso de melhoramentos e definio de um plano de melhoramentos,
perspectivando a transformao do centro urbano como um todo, pelo que sabemos, nunca
se chegou a verificar, apesar de por vezes, ao menos pelas declaraes de intenes, se
terem afirmado vontades de o concretizar.
Bragana, apesar de ser uma terra que, segundo afirmaes proferidas pelo presidente
camarrio (Thomaz Antonio Cardozo de Novaes e S), em 1886, carece de toda a
qualidade de melhoramentos**6, no teve qualquer plano de melhoramentos global. Apenas
conseguimos encontrar um arremedo de plano, descrito para justificar uma proposta de
aquisio de emprstimo, feita pelo presidente camarrio em 1882, tendo em vista e
desejando emprehender algumas obras tanto na cidade como em todo o concelho e elevar
a sua capital do districto dotandoa e aos seus habitantes com aquella soma de
commodidades e bem estar que os seus recursos e foras comportem e que as necessidades
do progresso exigem
AHMB: Livro de Actas de 1885 a 1887, Sesso de 28 de Janeiro de 1886, pg. 8F.
A camar municipal do concelho de Bragana, tendo em vista e desejando emprehender algumas obras
tanto na cidade como em todo o concelho e elevar a sua capital do districto dotandoa e aos seus
habitantes com aquella somma de commodidades e bem estar que os seus recursos e foras comportem
e que as necessidades do progresso exigem e por forma tal que n'ella [?] terras de sua cathegoria j
hoje gozam e precizando para o conseguir levar a effeito diversos melhoramentos de bastante
importncia e de reconhecida urgncia, necessidade e utilidade publica (...) acrdo o seguinte: IoA
Camar Municipal do Concelho de Bragana contrahira com a Companhia Geral de Credito Predial
Portuguez um emprstimo at a quantia de 89000$ 000 de reis ao juro de 5% pagvel no perodo de 60
annos, por annuidades fixas que comprehendero juros e amortisao. (...) 5o O producto deste
emprstimo ser applicado exclusivamente as seguintes obras e melhoramentos, podendo com tudo
transferirem-se e applicar-se d'umas para as outras, as quantias e verbas calculadas para cada obra e
fazer-se outra qualquer de reconhecida utilidade: Ia Construco d'uma praa mercado fechada para
n'ella serem expostos venda todos os gneros alimentcios que concorram ao mercado, tendo tambm
244

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

No que cidade se referia, o plano tinha como prioridade a construo de uma praa
mercado fechadau%. Alm disso, propunha-se construir uma capela no cemitrio, um
matadouro, comprar um relgio para a casa da Cmara, ampliar o barraco do Teatro e
comprar dois ourinoes modernos de ferro. Pretendia-se tambm qualificar o espao pblico
existente, quer ao desejar construir um jardim na praa de Cames (antigo largo das Eiras,
que j era local de mercadejar e de passeio), quer ao concertar, calar, regularizar, construir
passeios ou arborizar vrios arruamentos, nomeadamente, a viela do Forte, as ruas de Santo
Antonio e Costa Grande e Pequena, a rua Nova, as suas duas viellas que a communicam
com a rua dos Oleiros, a rua de Santa Clara e vielas da cadeia e Moreirinhas, a rua do
ribeirinho e calada margem do rio at praa de Cames, ou seja, quase toda a parte
da cidade exterior cidadela medieval.
As intervenes na malha urbana, propriamente dita, limitavam-se ao alargamento e
regularizao da entrada da cidade no Loreto e expropriao de quatro casas em quatro
locais diferentes, visando pequenas articulaes do plano urbano: uma para alargar a
talho para venda de carnes frescas e local apropriado para a venda de peixe e bem assim o
prolongamento do encanamento d'agua para ella desde a praa da S; 2a Expropriao da caza na
mesma praa da S que pertence a Manoel S Pillas para communicar directamente com o mercado se
por ventura elle se construir na cerca do convento de Santa Clara, como o intuito desta Camar; 3a
Uma capella no cemitrio publico; 4a Matadouro publico e suas dependncias em local prprio
devidamente escolhido e que rena as condies de Hygiene indispensveis e recommendadas para a
construco de edifcios desta ordem; 5a Expropriao da caza de Joo Baptista de Carvalho Louzada
no cimo da rua Direita para alargamento e aformoseamento da praa da S, constituindo-se no local
da expropriao um Kiosque que se alugar para venda de tabacos e outros objectos, tendo por cima
um coreto para a muzica tocar; 6a Um relgio com mostrador para ser collocado na caza da Camar
ou em outro local que se escolha e que seja apropriado; 7a Viella do Forte composta at entrada do
quartel de Cavallaria n 7; 8a Entrada da cidade no Loreto alargada e regularisada; 9a Calar e
regularisar as ruas de Santo Antonio e Costa Grande e Pequena, sendo a rua de Santo Antonio
arborisada e com passeios e cano geral de despejos; 10a Calar de novo e regularisar, abrir-lhe cano
geral de despejos e por passeios na rua Nova e bem assim calar as suas duas viellas que a
communicam com a rua dos Oleiros; 11a Concertar a rua de Santa Clara e viellas da cadea e
Moreirinhas; 12a Concertar a rua do ribeirinho e calada margem do rio at praa de Cames; 13a
Jardim na mesma praa de Cames; 14a Ampliar e compor o Theatro; 15a Expropriao de parte da
caza de Francisco da Cadea para alargar a entrada na rua d'Alfandega; 16a Expropriao d'uma caza
na praa de Cames para communicar directamente com o bairro dos batocos; 17a Estrada municipal
para Cabea Boa e Samil em direco a Izeda; 18a Continuao da estrada municipal de Bragana a
Moimenta at extrema do concelho onde termina a mesma estrada; 19a Melhoramentos e concertos
nas estradas, pontes, fontes, fontes e pontes do concelho que os precizem; 20a Agoas [?]
abastecimento dlias na cidade e concerto ou reforma da parte do encanamento da nascente chamada
das beiatas; 21a Construco de dois talhos para venda de carnes frescas devendo ser um nos cabanaes
da praa de Cames e outro no local que se escolher; 22a Compra de dois ourinoes modernos de ferro
para serem collocados em sitios apropriados e devidamente escolhidos; 23a Amortisao da parte em
divida dos trs emprstimos anteriormente contrahidos por esta camar comprehendendo juro e
amortisao. (AHMB: Livro de Actas de 1880 a 1882, Sesso de 12 de Abril de 1882, pp. 163V167F).
Por onde devemos comear os melhoramentos d'est municpio (AHMB: Livro de Actas de 1885 a
1887, Sesso de 28 de Janeiro de 1886, pg. IV).
245

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

entrada da aia da Alfandega, outra na praa da S (no lado Norte para comunicar com a
rua Nova, onde se pretendia construir o mercado), ainda outra no entroncamento da rua
Direita com a praa da S para a alargar e aformosear e a ltima no ngulo sudoeste da
praa de Cames para, rasgando o hornaveque j sem prstimo, communicar directamente
com o bairro dos batocos.
Contrariamente a Bragana (cuja fortificao construda por estacadas em vrias partes do
seu permetro, no constitua um constrangimento to forte), Chaves mantinha-se
marcadamente apertada pelos seus fossos e baluartes, pelo que uma das condies
primeiras para desafogar a povoao passava pela desafectao militar das fortificaes.
Da que a cmara municipal tenha diligenciado para que lhe fossem cedidas as muralhas e
fossos, o que conseguiu, primeiro temporariamente e depois, em 1887, a ttulo definitivo,
regozijando-se a municipalidade pela deciso, pois considerava o grande valor, beneficio e
alta importncia que representava tal concesso da qual dependia o alargamento,
aformoseamento e melhoramento hygienico d'esta villa
No entanto, com a morosidade burocrtica prpria destes processos, s em 1893 os
terrenos a passar para a posse municipal foram devidamente demarcados em plantas
cadastrais pelo Capito de Engenharia Augusto Xavier Teixeira (ADI: C16A a C20), o
mesmo acontecendo, mas em 1902, com os terrenos a conservar na posse do Ministrio da
Guerra (ADI: C25 a C27), sendo todas as plantas seladas e aprovadas em 1906. Alis,
apesar de se avanar na elaborao do projecto do jardim pblico (tambm da autoria de

Pelo Vice-Presidente Luis Paulino Teixeira, foi comunicado Camar que o presidente da Camar
recebera um oficio "do Excellentissimo Senhor Antonio Joz Antunes Guerreiro, no qual lhe transmittia
a satisfactoria noticia de ter sido approvado pela Camar dos Pares, estando por isso convertido em
Lei, o projecto apresentado na Camar dos Deputados, na sesso de doze de maro de mil oito centos
oitenta e seis, pelos Ilustres Deputados os Excellentissimos Senhores Eduardo Joz Coelho e Antonio
Luiz Gomes de Moraes Sarmento, e renovada a iniciativa do mesmo projecto pelo Excellentissimo
Senhor Antonio Sarmento, em sesso da Camar dos Senhores Deputados de vinte seis d'abril ultimo, o
qual projecto autorisa o Governo a tornar perpetua Camar municipal d'esta villa a cesso
temporria das muralhas e fossos que circundam esta villa feita pela carta de Lei de vinte trs de
Junho de mil oitocentos oitenta [ certamente um erro e deve ler-se setenta, pois esta acta de oitenta e
sete, alm de que a entrega provisria dos fossos e muralhas cmara municipal aconteceu em 1880 ver Firmino AIRES, 2000, pg. 53] e nove. Que a Camar sabia o grande valor, beneficio e alta
importncia que representava tal concesso da qual dependia o alargamento, aformoseamento e
melhoramento hygienico d'esta villa. Que este importantssimo beneficio se devia ao bem conhecido e
nunca desmentido zelo e interesse dos Excellentissimos Senhores Antonio Joz Antunes Guerreiro,
Eduardo Joz Coelho e Antonio Luiz Gomes de Moraes Sarmento, manifestado no s n'isto mas em
tudo mais que diz respeito aos melhoramentos e engrandecimento d'esta villa e seu concelho, por isso
propunha que se consignasse na acta d'esta sesso um voto de bem merecido louvor e agradecimento
(...) aqueles estimveis e respeitabelissimos conterrneos (...) Aprovado unanimemente. (AHMC: Livro
das actas das sesses da camar, Livro n 19, Sesso de 27 de Julho de 1887, pp. 22V e 23F).

246

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Xavier Teixeira)850 e na sua concretizao (inaugurado em 1901)851 no hornaveque da


Madalena, em 1905 ainda a cmara municipal esperava pela entrega definitiva
prometida
Assim, apesar de se assistir ao aparecimento de alguns projectos pontuais, apenas a seguir
implantao da repblica e depois de finalmente definido o traado da via frrea e a
localizao da estao ferroviria se comeou a dar os primeiros passos para a elaborao
de um plano de melhoramentos. Em 1915, tratou-se da contratao do levantamento da
planta da vila, cuja demora era lamentada em 1916, por dela resultarem graves
inconvenientes ao municpio para o plano de melhoramentos que tem em vista

. Apesar

de tudo, na Primavera de 1917, aps processo atribulado (ver Parte I, ponto 2.3.3), a
planta seria considerada utilizvel e, como sugeria o presidente da comisso executiva
camarria (Capito Ribeiro de Carvalho) ao referir-se, em 28 de Janeiro de 1920, ao plano
de melhoramentos que esta Comisso projecta*54, ele j estava de facto a desenvolver-se,
tendo como responsveis, fundamentalmente, dois nomes que durante mais de uma dcada
influram na transformao do plano urbano de Chaves: Nicolau Mesquita e Mrio
Filgueiras.
O capito Ribeiro de Carvalho abandonaria a Cmara em Dezembro de 1922855, assumindo
a presidncia Nicolau Mesquita, que logo em Janeiro de 1923 apresentou uma proposta
global de transformao do plano urbano de Chaves856 que dava continuidade ao trabalho
850

Firmino AIRES, 1995, pg. 104.


Idem, pg. 133.
852
O senhor presidente expos Camar que h desde mil oitocentos setenta e dois um compromisso d'esta
Camar para com o Menisterio da Guerra, quanto cedncia do Campo da Roda aquelle Ministrio,
quando este concedeu licena ao municpio para demolir as antigas Portas do Anjo, do Postigo e de
So Roque; e que esse compromisso, por varias circunstancias estranhas a vontade das vereaes
d'aquella epocha, no fora satisfeito. Que agora que tanto convm ao municpio que se effectue a
entrega deffinitiva dos restantes fossos das antigas muralhas da praa generosamente decretada pelo
mesmo Menisterio lhe parecia ser esta a melhor opportunidade de a Camar, antecipando a sua
gratido por aquelle beneficio solver o compromisso referido entregando ao Menisterio da Guerra o
Campo da Roda que to necessrio para o exercido dos corpos da guarnio militar desta Villa.
(AHMC: Livro das actas das sesses da camar, 10 de Outubro de 1904 a 9 de Novembro de 1905, pp.
191FeV).
853
AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 23 de Julho de 1915 a
18 de Janeiro de 1917, Sesso de 8 de Junho de 1916, pg. 104F.
854
Idem, 3 de Dezembro de 1919 a 23 de Fevereiro de 1921, Sesso de 28 de Janeiro de 1920, pg. 23V.
855
A ltima reunio a que presidiu foi em 27 de Dezembro de 1922 (Idem, 18 de Novembro de 1922 a
1924, 27 de Dezembro de 1922, pp. pp. 21V-23V).
856
O Exm" Presidente apresentou a seguinte proposta: Na parte da estrada rua compreendida entre os
largos das Freiras e Santo Amaro, com excepo do local dos dois prdios fronteiros, pertencentes
famlia Vinhaes e ao senhor Capito Pereira da Silva, em toda essa parte h terrenos municipaes que
medeam entre os passeios de um e d'outro lado daquela estrada rua e os prdios que a marginam. Se os
respectivos proprietrios quiserem construir ou reconstruir os seus prdios ou muros tero de avanar

8l

247

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

das vereaes anteriores, cujos projectos tinha acompanhado de perto. De facto, apesar da
provvel independncia dos anteriores presidentes camarrios, Nicolau Mesquita era a
"eminncia parda" que sustentava politicamente os edis camarrios posteriores
implantao da repblica, ou pelo menos desde 1913, nas palavras do seu advogado
Hermenegildo da Costa Pinto857. Segundo este, Nicolau Mesquita, encontrando-se em cura
de guas em Vidago, em 1900, ter travado conhecimento com Teixeira de Sousa, o qual
posteriormente o ter convidado para seu colaborador no Ministrio da Marinha. Em 1910,
na sequncia da implantao da repblica, Nicolau Mesquita passar, com a aprovao de
Teixeira de Sousa cujo governo Regenerador fora recente vencedor das eleies, para o
Partido Democrtico de Afonso Costa858, o que lhe permitir manter o poder poltico no
distrito de Vila Real. At 1923 o seu domnio da poltica distrital em Vila Real resistiu a

at ao alinhamento que delimitado pelos passeios nos quaes se exclue a largura de oito metros que
foi dada referida estrada-rua em toda a sua extenso, atravez da Vila. Mais vantajoso seria
aproveitar taes terrenos para alargamento dessa parte dela, alargamento que, talvez, possa ser do
dobro da actual largura, conforme um pequeno esboo feito pelo senhor Engenheiro Mario Filgueiras
relativo parte desde o convento ao comeo da Avenida dos Aliados. Conviria pois elaborar um
projecto duma Avenida que comeando do Convento terminasse em Santo Amaro, regularisando o
largo deste nome, dando-lhe forma circular ou outra que melhor fosse. Se certo que a situao difcil
das finanas municipaes no permite contar com a realisao imediata ou rum praso curto desta obra
no menos certo que as condies de desalinhamento em que esto os prdios que marginam a
estrada-rua tambm no deixam prever que em praso curto este venha a encontrar-se como foi
projectado. Os proprietrios que quiserem construir ou reconstruir, tanto o faro com o alinhamento
actual da estrada-rua, como com o que se pretende dar nova Avenida se que mais lhe no convir o
novo por ficar uma artria moderna pois pode ter largura que permite faserem-se duas faxas de
rolagem com um refugio ao centro arborisado. Aproveitando este estudo, devero com ele ligar-se: a
rua comeada entre Santa Catarina e a estrada-rua; o alargamento da estrada de Vilarelho, desde o
ponto em que n'ela sahe a projectada Avenida a construir pelo Caminho de Ferro at entrada nas
Longras e dali at estrada rua; a rua pelo Olival passando em nivel inferior na rua Cndido dos Reis
e at s Longras, com a h muito projectada para as Freiras, as duas ruas partindo do largo de Santo
Amaro para a rua do Sol e para a Raposeira, esta terminando no logar escolhido para o edifcio do
novo hospital e finalmente desde a rampa pela Lapa at a praa da Grande Guerra. O projecto destes
novos arruamentos, depois de devidamente aprovado, se os recursos municipaes no permitirem a
execuo de qualquer parte que seja mais urgente e econmica, nem por isso deixa de ter vantagem de
definir os alinhamentos nas obras confinantes com os mesmos arruamentos e de servir para assentar os
planos de futuros alinhamentos digo futuros melhoramentos. Pelo exposto submeto vossa aprovao a
seguinte proposta: Proposta. Que seja encarregado o Engenheiro senhor Mario Filgueiras do estudo
do alargamento da estrada-rua, desde o Convento a Santo Amaro e do das ruas mesma convergentes,
nomeadamente a que sae de Santa Catarina, as que saem do largo de Santo Amaro para a rua do Sol e
Raposeira, a das Longras e alargamento da estrada de Vilarelho, a do Olival que quela liga e a da
rampa da Lapa, pelo cemitrio velho, praa da Grande Guerra. Sala das sesses da Comisso
Executiva, vinte e quatro de Janeiro de mil nove centos e vinte e trs. Nicolau Mesquita, [aprovado por
unanimidade] (Idem, 18 de Novembro de 1922 a 1924, Sesso de 24 de Janeiro de 1923, pg. 35F e V).
Hermenegildo da Costa PINTO, 1931, pg. 51.
Alis, os democrticos herdaram precisamente o principal feudo eleitoral do velho cacique monrquico
[Teixeira de Sousa], Vila Real, onde o seu brao direito, Nicolau Mesquita, se passou para o partido de
Afonso Costa (dizia-se que com a aprovao de Teixeira de Sousa, que assim obteve do governo
democrtico a nomeao para rendoso cargo numa companhia). (Rui RAMOS, 1994, pg. 487).
248

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

tudo e apesar da violncia que durante cerca de vinte dias assolou Vila Real

, aquando da

tentativa de reimplantao da monarquia no princpio de 1919, Chaves manteve-se


tranquila. Entretanto, Nicolau Mesquita foi governador civil de Vila Real em 1914, eleito
senador em 1919, mas sempre acompanhando de perto e influindo na vida de Chaves, de
onde era natural8 '.
No admira, portanto, que tenha acompanhado o processo de escolha de traado do
caminho de ferro da Rgua a Chaves, por Vila Real e, sabendo-se que era proprietrio da
Quinta do Rolo, adjacente pelo Norte ao Forte de S. Francisco, que defendesse a
localizao da futura estao precisamente em terrenos dessa Quinta, o que conseguiu

Assim, quando em Setembro de 1919 o coronel Augusto Csar Ribeiro de Carvalho


assumiu a presidncia da cmara municipal, tinha na sua companhia Nicolau Mesquita
Jnior e seu pai colaborou com a cmara de Ribeiro de Carvalho, da qual recebeu um
louvor pblico, a propsito da sua compreenso nos negcios necessrios cedncia de
terrenos seus cmara municipal (lavrado na mesma acta em que se aprovou a escritura de
tudo quanto fora acordado e concretizado862), em sesso camarria realizada em Novembro
de 1922, cerca dois meses antes de Nicolau Mesquita assumir a presidncia camarria.
Nicolau Mesquita aceitara receber por mil novecentos e trinta e oito metros quadrados de
terreno, que a cmara necessitava para a abertura da Praa da Grande Guerra e para o

859

A. M. Pires de CABRAL, 1998, "Bandeira Monrquica, 1919", in Histria ao Caf, n 8, Vila Real,
Museu de Vila Real.
860
De entre os benefcios de Chaves cuja responsabilidade se atribui a Nicolau Mesquita, contados pelo seu
advogado, o mais conhecido, reza que estando Hintze Ribeiro e Teixeira de Sousa (presidente do
Ministrio e ministro da Marinha, respectivamente) acompanhando D. Carlos em visita aos Aores,
Nicolaus Mesquita ter levado Pimentel Pinto, presidente interino do Ministrio e ministro do Reino, a
publicar o decreto que criou o Liceu de Chaves, em 1903, numa poca em que por lei, salvo as
excepes de Amarante, Lamego e Guimares, s existiam nas capitais de distrito; noutro conta que foi
a sua influncia e relaes que conseguiram arrancar do Parlamento (Hermenegildo da Costa PINTO,
1931, pp. 31-33) a Lei n 450 (DG n 190, I Srie, de 20 de Setembro de 1915), que autorizou o
emprstimo de 120.000$00 escudos para a cmara municipal de Antnio Lobo (afinal acabaria por ser a
do capito Ribeiro de Carvalho, em 1920) aplicar na amortizao de um emprstimo de OOOOSOOO reis,
de 1909, abastecimento de gua, canalizao de esgotos e mais obras complementares e expropriaes
para saneamento urgente e aformo se amento da vila de Chaves e aquisio do edifcio do Hospital da
Santa Casa da Misericrdia de Chaves (Art 2o). Esta lei possui dois pormenores de relevo: por um
lado, como no se chegara a elaborar qualquer plano de melhoramentos segundo os trmites do Decreto
de 1864, aproveitou-se esta lei para tornar extensvel a Chaves as disposies da lei de 16 de Julho de
1863, que permitia cmara municipal forar a demolio de edifcios em runa; por outro, enfrentava
um dos problemas de Chaves, proibindo dentro do permetro da vila, como for fixado pela Cmara
Municipal, os cortelhos ou pocilgas, currais, estbulos, depsitos de fressura, tripas e substncias
animais salgadas e oficinas de salga e preparao de carne (Art 5o da Lei n 450).
861
Firmino AIRES, 1990, pg. 172.
862
AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 18 de Novembro de
1922 a 1924, 15 de Novembro de 1922, pp. 10F-12F.
249

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

alargamento da Avenida dos Aliados de 12 para 16 metros, preo egual ao que acceitara
da Direco dos Caminhos de Ferro do Minho e Douro pelos terrenos que no mesmo
local lhe foram expropriados, para a abertura da Avenida Xavier Teixeira, Antonio
Granjo e dos Aliados*63. Afinal, aceitaria receber, em troca, 1003 metros quadrados de
caminho pblico, adjacente s suas propriedades e aos novos arruamentos projectados,
cedendo gratuitamente os restantes 935 metros. No entanto, Nicolau Mesquita no ficaria a
perder, pois no existem notcias de que tenha pago os 30% de mais valias dos terrenos
urbanizados da sua Quinta do Rolo ou que tenha sido expropriado de uma faixa de 50
metros de profundidade, faceando os novos arruamentos, como permitia a Lei de 1915 e
estava-se em 1922. Alm do mais, vencera a "guerra" que travara com o banqueiro
Cndido Sotto-Maior, que defendia o traado do caminho de ferro pela margem esquerda
do Tmega, com a estao ferroviria a localizar-se junto ao hornaveque da Madalena,
naturalmente nas proximidades das suas propriedades e residncia .
Nicolau Mesquita assumiu a presidncia da cmara municipal em Janeiro de 1923, depois
de ter acompanhado todo o processo que redundaria na expanso da vila para norte e que
comeara antes de 1917, com a autorizao da construo da Avenida de acesso
Estao*65, deixando a presidncia apenas com o 28 de Maio de 1926, tendo portanto
tutelado como chefe poltico local, como proprietrio e, depois, como presidente
camarrio, toda esta fase de transformao de Chaves.
Em termos tcnicos outro nome deve ser relevado, o do engenheiro civil Mrio
Filgueiras866, que colaborou com a cmara de Chaves entre 1914 e 1926. Mrio Filgueiras
3

Idem, pp. 10F.


Uma faco pugnava pela estao na Madalena, estando frente o grande banqueiro Cndido Sotto
Maior, onde ali possua propriedades e a sua eventual residncia, a nascente do Jardim Pblico. A
outra faco, encabeada pelo grande poltico Nicolau de Mesquita, propunha a localizao na Quinta
do Rolo, sua propriedade. Alegavam os primeiros que o solo ali era muito rochoso, descampado e
longe da vila. Alvitravam os segundos que a vila na margem direita do rio era mais populosa e que
tinha mais direito a ela. O banqueiro Sotto Maior ocupado com os seus grandes negcios, foi
descuidando. Contudo, quando soube que o comboio j chegava a Curalha, espevitou. Ento em
Lisboa, defendeu a sua posio. (...) Porm os dados j estavam lanados e a faco de Nicolau
Mesquita ganhou a partida e a valorizao da sua quinta do Rolo, e, vamos l, talvez sem ser com essa
inteno. (Firmino AIRES, 1990, pp. 172-173).
'5 AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 25 de Janeiro de 1917
a 3 de Julho de 1918, Sesso de 24 de Maio de 1917, pg. 47F e V.
'6 Pela Nota Cadastral existente no seu processo individual no Arquivo Histrico do Ministrio das Obras
Pblicas (PI, ordem alfabtica), ficamos a saber que Mrio Filgueiras esteve colocado na Direco das
Obras Pblicas de Braga, entre 1916 e 1918, que entre Janeiro e Junho de 1918 foi requesitado pelo
Ministrio do Trabalho para desempenhar o lugar de delegado do Governo Portugus junto dos
operrios e trabalhadores portugueses em Frana, aps o que voltou Direco das Obras Pblicas de
Braga. Nos primeiros meses de 1921 esteve colocado na Administrao Geral dos Servios Hidrulicos,
4

250

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

substituir o engenheiro Joaquim Gaudncio Rodrigues Pacheco, por indicao deste, e a


sua contratao visou dar continuidade aos estudos relativos ao saneamento da vila, que o
engenheiro Joaquim Gaudncio tinha iniciado867. Contudo, a aco de Mrio Filgueiras
alargar-se-ia a diversas reas e, depois de concluda a Planta da Vila, seria o autor e
responsvel tcnico de todos os projectos para a vila de Chaves.
Em 1917 elaborou o projecto de regularizao dos largos de Cames e Caetano Ferreira e
iniciou o estudo de novos arruamentos ligando a estao do caminho de ferro com a
v/a868; em 1919 reiniciou os estudos para o saneamento da vila869, cujo projecto foi
aprovado em 1921870; em 1920 apresentou cmara municipal o projecto de alargamento
da rua do Calau e da rua Rui e Garcia Lopes e o projecto de uma avenida entre a vila e o
tendo passado para a Administrao Geral das Estradas e Turismo e sendo Chefe da Diviso das
estradas de Aveiro. Em Agosto de 1921 solicitou licena ilimitada situao em que se manteve at
Maro de 1924. Em Maio do mesmo ano foi colocado na Administrao Geral dos Edifcios e
Monumentos Nacionais, onde passados dois meses voltou situao de licena ilimitada at Agosto de
1925. Em Setembro seguinte foi colocado de novo na Administrao Geral dos Servios Hidrulicos,
Diviso Hidrulica do Douro. Finalmente em Julho de 1926 voltou para a Administrao Geral das
Estradas e Turismo, sendo engenheiro adjunto da Direco de Estradas do distrito do Porto, passando a
dirigir esta Direco de Estradas em 1929. Segundo Hermenegildo da Costa PINTO (1931, pg. 79),
comeou a sua carreira como engenheiro na Cmara Municipal do Porto, na vereao de Elsio de Melo;
em termos particulares foi responsvel pela execuo do edifcio da Nova Central da The Anglo
Portuguese Telephone Company, Ltd. e das instalaes do Bank of London and South America, Ltd.,
ambos na cidade do Porto; aps 1926, foi responsvel pelos projectos de abastecimento de guas a
Barcelos, Rgua (cujo projecto apresentou, em 1928, na sede da Associao dos Engenheiros Civis do
Norte de Portugal e que seria publicado no Boletim n 7 desta associao, publicado em Dezembro de
1932) e Mono e pelos esgotos de Barcelos e Braga.
867
O Exm" presidente apresentou Comisso o relatrio que lhe fora enviado pelo Exm Engenheiro
Joaquim Gaudncio Rodrigues Pacheco, relativamente aos esgotos e abastecimento de agua potvel,
n'esta Vila, o qual relatrio foi lido n'este acto, deliberando a Comisso aproval-o e que se archivasse,
deliberando tambm aprovar a conta que acompanhou o mesmo relatrio (AHMC: Livro das Actas da
Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 23 de Julho de 1915 a 18 de Janeiro de 1917,
Sesso de 15 de Dezembro de 1915, pg. 48F)
868
Hermenegildo da Costa PINTO, 1931, pg. 80.
869
Por proposta do Exm0 presidente foi unanimemente deliberado mandar proceder aos estudos
necessrios e elaborao dos projectos e oramentos para a canalisao de agua potvel e dos
esgotos, declarando o Exm0 presidente que a tal respeito j falara com o Exm" Engenheiro Mario
Filgueiras, o que a Comisso aprovou, resolvendo que se inscrevesse em oramento suplementar a
quantia de quinhentos escudos para as respectivas despesas. (AHMC: Livro das Actas da Comisso
Executiva da Camar Municipal de Chaves, 17 de Julho de 1918 a 26 de Novembro de 1919, Sesso de
30 de Julho de 1919, pg. 143V).
870
Um oficio do Administrador Geral dos Edifcios e Monumentos Nacionaes (...) de quatro do corrente,
enviando a Portaria de dois do mesmo mez que manda aprovar o projecto para o saneamento desta
Vila, a qual do teor seguinte: O Governo da Republica Portuguesa, pelo Ministro do Comercio e
Comunicaes, concordando com o parecer do Conselho Superior de Obras Publicas, datado de quinze
de fevereiro de mil nove centos e vinte e um, manda aprovar o projecto apresentado pela Camar
municipal da Vila de Chaves, datado de catorze de setembro de mil nove centos e vinte, para o
saneamento da mesma e na parte relativa s obras da margem direita do Tmega, devendo quanto s
obras da margem esquerda ser estudada outra soluo conforme o referido parecer que por copia
junta. Paos do Governo da Republica em dois de abril de 1921. (Idem, 28 de Julho de 1921 a 11 de
Outubro de 1922, Sesso de 13 de Abril de 1921, pp. 16F e V).
251

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

lugar das Casas dos Montes871; ainda no mesmo ano entregou a planta da Avenida dos
Aliados, com o projecto de regularizao e alargamento do terreiro de Cavalaria; em 1921
concluiu o projecto completo da Avenida Dr. Nuno Simes, que articula a estao
ferroviria com a estrada para Vilarelho872; aps 1922, j com Nicolau Mesquita como
presidente, elaborou a parte de engenharia do projecto do novo mercado do Arrabalde
(ADI: C34), cuja arquitectura no estilo ento denominado de casa portuguesa era da
responsabilidade do arquitecto Eugnio Correia (ADI: C32), o projecto de novos
arruamentos na zona do Forte de S. Neutel, no qual se incluia o projecto de um Stadium
municipal, o projecto de novos arruamentos na zona do Forte de S. Francisco

, o projecto

de alargamento da rua das Longras, desde o largo do Arrabalde at avenida Dr. Nuno
Simes e o projecto do Bairro Econmico Municipal874, que a cmara municipal pretendia
construir num dos extremos da vila
A importncia do engenheiro Mrio Filgueiras foi sendo cada vez mais determinante, quer
na elaborao de projectos quer no acompanhamento das obras, de tal forma que, em Julho
de 1921, seria requisitado pela Cmara de Chaves876, assim se entendendo a licena
ilimitada das suas funes pblicas, que solicitara em Agosto do mesmo ano e que manteria
at 1925, com uma pequena interrupo em 1924.
Desconhece-se o destino da maioria dos desenhos de Mrio Filgueiras. Contudo, alguns
documentos que encontramos no Gabinete de Estudos Arqueolgicos dos Engenheiros
Militares podem ser cpias, dos projectos de Mrio Filgueiras, feitas por engenheiros
1

O presidente apresentou Comisso o projecto completo para a construo de uma Avenida que ligue
esta Vila ao populoso bairro das Casas dos Montes; o projecto completo para alargamento das ruas do
Calau e Rui Garcia Lopes (Idem, 3 de Dezembro de 1919 a 23 de Fevereiro de 1921, Sesso de 12 de
Maio de 1920, pg. 72V); projecto para alinhamento da Rua do Calau e Tabolado, desta Vila (Idem,
Sesso de 28 de Julho de 1920, pg. 106V); O Exm"presidente disse que o projecto para alinhamento
da rua do Calau ou Tabolado desta Vila, a que se refere a acta da sesso anterior, deve ficar
arquivado na secretaria da Camar para ser rigorosamente observado nas construes que se fiserem
na dita rua. Assim se resolveu. (Idem, Sesso de 4 de Agosto de 1920, pg. 109V).
2
Hermenegildo da Costa PINTO, 1931, pg. 81.
3
A Lei n 1482 de 4 de Outubro de 1923 (DG n 230,1 Srie, de 31 de Outubro de 1923) foi fundamental
para o desenvolvimento de vrios projectos, pois por ela foi cedida, cmara municipal, quer o Forte de
S. Neutel (destinado cadeia comarca), quer a igreja, o antigo convento da Conceio (...), j emporte
desmoronado, e os restos da respectiva cerca, estes a apenas poderem ser aproveitados para
melhoramentos da vila e construo de edifcios destinados a servios municipais (Art0 Io, 2o).
'4 Hermenegildo da Costa PINTO, 1931, pp. 82-83.
'5 Portaria de 5 de Novembro de 1924, DG n 263, II Srie, de 8 de Novembro de 1924.
16
O Exm"presidente chamou a ateno para o facto de ser necessrio contractor um Engenheiro para
dirigir e fiscalisar as obras do municpio que se acham em construco e as que a Comisso tem em
vista construir, e por isso como o Exm" Engenheiro Mario Filgueiras, tem elaborado vrios projectos e
oramentos para essas obras, propunha que o mesmo fosse requisitado e contractado para o fim

252

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

militares porque as propriedades sob a tutela militar estavam envolvidas nas obras
projectadas. Estaro neste caso o primeiro estudo de novos arruamentos de ligao
estao ferroviria, que uma cpia de 1917 (ADI: C28) e o projecto da avenida dos
Aliados, de 1922, que ser, provavelmente, tambm uma cpia (ADI: C33).
A perda mais relevante refere-se planta da vila escala de 1/4000, com a indicao dos
novos arruamentos, conforme os projectos elaborados pelo Eng. Filgueiras, na qual estava
marcado a vermelho a parte dos projectos ainda no executados e a amarelo o que se
encontra executado911. Este documento contribuiria para a apreciao da articulao dos
vrios projectos parciais, consubstanciando a imagem do plano geral de melhoramentos de
Chaves. Na impossibilidade da sua observao, a anlise do que foi executado (ver figura
60), apesar do desconhecimento do que no passou de projecto, permite verificar a
predominncia da preocupao em aumentar a coerncia do plano urbano flaviense,
partindo da necessidade de articular a estao ferroviria com a malha urbana e assentando
em duas ideias fundamentais: uma penetrao directa at aos eixos mais importantes (pela
avenida dos Aliados at rua de St Antnio e desta, pelo alargamento da viela de Sf
Catarina878, at ma Direita e s proximidades da Cmara Municipal) e a articulao de um
conjunto de arruamentos (dos quais apenas um no foi da autoria de Mrio Filgueiras: o
projecto da rua da Muralha - ver ADI: C29)879 que permitiam a criao de uma via de
indicado, nos termos da lei. (AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de
Chaves, 28 de Julho de 1921 a 11 de Outubro de 1922, Sesso de 6 de Julho de 1921, pg. 51F).
877
Hermenegildo da Costa PINTO, 1931, pg. 83.
878
Deliberado que se proceda ao alargamento da viela de Santa Catarina, devendo a nova rua, destinada
a ligar a Avenida dos Aliados com o Largo Oito de Julho ficar com a largura de sete metros, sendo
cinco metros para afaxa de rolagem e dois metros para passeios. O alinhamento da nova rua, ser no
prolongamento recto da fachada nascente do edifcio do liceu e do outro lado uma linha paralela.
(AHMC: Livro das Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 3 de Dezembro de
1919 a 23 de Fevereiro de 1921, Sesso de 2 de Dezembro de 1920, pp.l56F).
879
Foi presente o oficio do Exm" Inspector das Fortificaes e Obras Publicas na sexta Diviso do
Exercito, com o numero 72 e data de dez de maio ultimo, expondo que tensido j auctorisada a verba
de mil e dusentos escudos para comeo da construo de uma caserna nova no terreno onde o
gynasio d'Infanteria dezenove que confina com a rua da Muralha e devendo ser rectificada esta rua,
pois um edifcio de sessenta e trs metros de comprimento no pode ficar sujeito s curvas e contra
curvas do referido caminho e convindo mesmo para a Camar que este caminho seja transformado
n'uma rua limpa e hygienica pedia que se providenciasse com urgncia para que o caminho seja
rectificado de maneira a poder ali ser edificada a nova caserna e melhorado o mesmo caminho. A
soluo que julga mais conveniente seria um alinhamento nico entre o angulo do baluarte da parada
e a curva do muro suporte dos quintaes do senhor Lima Barreto, o que acarretar Camar uma
despesa de dusentos a tresentos escudos na expropriao e vedao dos terrenos particulares
fronteiros ao gymnasio. Que urgente a adopo desta ou de outra soluo que a Camar julgue mais
conveniente, pois torna-se necessrio aplicar a verba auctorisada. Junto a este oficio encontra-se a
planta do caminho. A Camar passando a examinar a referida planta e reconhecendo que a obra a que
a mesma se refere um melhoramento da grande importncia para a nossa terra e que a mudana da
rua se impe como uma necessidade inadivel, no s para o aformoseamento mas tambm para o
253

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

cintura. A ideia de contornar o Forte de S. Francisco e a preocupao de articular a estao


ferroviria com diversos pontos de um dos eixos mais importantes da povoao na poca (a
rua-estrada de St0 Antnio) claramente visvel no primordial estudo de Mrio Filgueiras
de 1917 (ADI: C28).
Em Vila Real deve assinalar-se o Plano Geral das Obras (ADI: VR7), de cerca de 1885,
que pode considerar-se como um plano parcial de melhoramentos, conjugando o projecto
de reedificao dos paos do concelho (ADI: VR5) e o projecto de construo do mercado
municipal (ADI: VR6), ambos de 1885, num projecto mais alargado de arranjo das praas
de Lus de Cames e Lopo Vaz, bem como de todos os arruamentos envolventes, cuja
concretizao pressupunha a transformao da parte mais importante, em termos
funcionais, do centro urbano.
Apesar de tudo, a nica oportunidade que tivemos de, em relao a Vila Real, deparar com
a expresso plano de melhoramentos foi quando a cmara municipal argumentou, em 1926
e a propsito de uma disputa com o reitor do Liceu local, sobre a propriedade de uma
pequena faixa de terreno, que a sua atitude estava em harmonia com o plano de
melhoramentos locaes*80. No conhecemos tal plano e parece-nos que se ter tratado mais
da adio de um elemento que solidificasse a argumentao do que da prova da existncia
formal do plano.
Sublinhe-se, no entanto, que a inexistncia de planos de melhoramentos gerais, formalmente
constitudos, no implica a inexistncia de projectos parciais, por vezes pontuais, que se
concretizaram em obra (como veremos) e que podem, forando o mote, enquadrar-se em
"planos de melhoramentos mentais", por vezes globalizadores, como pensamos ter sido o
caso de Pvoa de Varzim.
De facto, para este centro urbano encontramos um manancial de informao cartogrfica,
composta pelos projectos de alinhamento, alargamento ou abertura de ruas, cuja quantidade
e distribuio cronolgica (figura 25) sugerem tratar-se de uma srie sem lacunas (ou, a
e:dstirem, sero apenas pontuais) em relao totalidade dos projectos que tero sido
efectivamente elaborados e, como tal, representativa de todas as ideias de transformao do
saneamento do local, como foi demonstrado pelo Exm" Vereador Antunes, deliberou unanimemente,
por proposta do Exm" Vereador Oliveira, auctorisar a sua Comisso Executiva a providenciar como
julgar conveniente e for necessrio para ser rectificada a rua a que o citado oficio alude. (AHMC:
Livro das Actas das Sesses Plenrias da Camar de Chaves, 1916 a 1923, Sesso de 5 de Julho de
1916, pg. 9F).
880
ADVRL/ALL: CMVR/B/A/001/Lv 1090: Sesso de 15 de Maio de 1926, pg. 225V.
254

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

seu plano urbano. Nestes projectos encontramos quer o que se pretendia construir, quer o
que se queria substituir, o que permitiu a reconstruo da malha urbana de meados de
Oitocentos atravs da elaborao do puzzle formado pelas dezenas de plantas
representando o que se pretendia transformar. Sobre essa malha colocamos os projectos de
alterao. A confirmao da concretizao dos projectos est tambm na prpria
documentao cartogrfica e no pressuposto de que no existiram mais projectos de
transformao da urbe.

Figura 25 - Projectos parciais de alterao do plano urbano da Pvoa de


Varzim (1852-1926)

FONTE: BMPV, "Projectos de ma*", Cl L001 a L006 (ver Anexo Documental de Imagem)

A Planta da Pvoa de Varzim, de 1901 (ADI: PV50) permitiu um apoio suplementar, que o
Plano de Melhoramentos do Eng Ezequiel de Campos, de 1920 (ADI: PV83), no
possibilita porque a sua planta de base a planta de 1901. Esta poderia servir de marco,
mas tentamos experimentar o resultado da utilizao de uma data, 1892, cuja relevncia
poltica e econmica era conhecida.
Ao observar o resultado cartogrfico (figura 26) vislumbram-se o plano e as estratgias que
lhes estavam subjacentes, as quais se vinham esboando desde a dcada de cinquenta e se
consubstanciavam em diligenciar a melhoria das acessibilidades Pvoa de Varzim, com a
construo de estradas que a ligassem ao interior, por Barcelos, e a toda a corda litoral,
pela continuao para norte da estrada que vinha do Porto e com a construo da linha
frrea do Porto a Guimares; no aproveitamento destas novas vias (particularmente da

255

256

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

estrada do Porto na qual se localizou a estao ferroviria em 1875) para estruturar o plano
urbano existente atravs da sua amarrao quelas; e, finalmente, na articulao das
mesmas vias e de todo o plano urbano com os espaos junto ao areal, os quais tambm
seriam objecto de melhoramentos (atravs de regularizaes e da abertura de novos
arruamentos). Ou seja, uma estratgia que pretendia potenciar as vantagens decorrentes da
procura, j ento existente881, da Pvoa de Varzim na poca balnear, criando-se as
condies para acrescentar um novo elemento matriz econmica do centro urbano, at a
alicerada essencialmente na agricultura e na pesca, com esta a ser tambm beneficiada pelo
aumento da facilidade de escoamento do pescado no mercado portuense atravs da
f.

882

ferrovia
O primeiro projecto recolhido data de 1859883, tentando-se por essa altura terminar a
abertura da rua Formosa e abrir um arruamento que a articulasse com o largo do Almada
ou da Feira. A rua Formosa comeara a ser rasgada em 1841884, mas em 28 de Setembro de
1859 ainda o presidente da cmara municipal (Jos Caetano Calafate) propunha a sua
concluso885. Tambm no incio dos anos quarenta se abrira a rua do Paulet88 , tratando-se,
881

Segundo Lus Paulo Saldanha MARTINS (1993, pg. 116), os elementos disponveis permitem afirmar
que os anos cinquenta do sculo XIX constituram o ponto de arranque do litoral balnear como rea de
lazer.
882
Viriato BARBOSA (1972, Ia edio 1937, pp. 186-187), afirma que o trfego do peixe deu causa a que se
pensasse em construir a linha do caminho de ferro, do Porto para esta vila. Os trabalhos de construo
comearam em Outubro de 1874 e a linha seria inaugurada, at Pvoa, em Outubro de 1875. Em 1877
seria prolongada at Famalico e chegaria a Guimares em 1884.
883
Por estar em mau estado no o reproduzimos no Anexo Documental de Imagens, no entanto existe uma
reproduo em Jorge BARBOSA (1975, pg. 210).
884
Em 1841 fez-se vistoria da nova Rua Formosa que se pretende abrir desde o largo de Sam Roque ao
largo da Senhora das Dores (Sesso camarria de 24 de Maro de 1841, citada por Jorge BARBOSA,
(1979, pg. 33).
885
O presidente ponderou que a concluzo da abertura da rua Formosa era um dos melhoramentos mais
importantes e urgentes de que esta villa carecia, por que sendo na parte mais central da villa, abre
vias de transito, e augmenta a povoao pela facilidade de construco de cazas nas suas orlas, e pela
facilidade da construco tambm de um aqueducto ao longo da mesma rua, que, dando ivazo as
agoas de enxurro, permitia igualmente a conduco em tubos, da agoa preciza para uzos domsticos; e
alem d'isto faz commonicar facilmente a maior parte da villa, com o largo do Hospital, onde existem
igrejas, e s quaes se costuma continuamente hir ouvir missa, estando devidida por uma poro de
prdios rsticos, imparte dos quaes se acha j aberta a dita rua, e para que procedero as
solennidades legaes, restando apenas expropriar-se o prdio de Dona Joanna Carlota de Barbosa Leite
Paulet para a concluzo da abertura da rua mencionada, que para o futuro garante ser a melhor rua
d'esta villa. He tambm urgente e de incontestvel utilidade publica a abertura de uma rua transversal,
que d commonicao da dita rua Formosa para a Praa nova do Almada ou campo da Feira, pelo
lado do poente do edifcio desta Camar, o que todavia dever verificar-se, logo que as foras do cofre
municipal o permittirem. Para este fim tinha sido levantada competentemente, a respectiva Planta, e
agora propunha a deliberao da Camar a convenniencia das expropriaes respectivas. (...)
deliberaro unanimemente, que reconhecendo a convenincia da proposta, se procedesse a vistoria e
louvao dos terrenos a expropriar, no dia cinco do proximo fucturo mez de Outubro. (BMPV: Livros
da Actas da Cmara Municipal, n 25, 1857 a 1859, Sesso de 28 de Setembro de 1859, pp. 170F e V).
257

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

no entanto, de uma operao de loteamento pontual cujo arruamento de suporte no teria


grande significado na estruturao do plano urbano. A rua Formosa, pelo contrrio, era de
capital importncia, pois alm de, e mais do que, articular directamente os largos de S.
Roque e da Senhora das Dores (e ambos com a praa do Almada), as razes da sua
abertura passavam pela estratgia de articular a estrada de Barcelos, que se andava a
construir, com a rua da Junqueira, visando melhorar as condies para o aumento do fluxo
balnear que se pretendia incrementar com a construo da estrada de Barcelos, tentando-se
deste modo minimizar as perdas que se faziam sentir em 1858, em consequncia de varias
familias que costumavo vir para esta Villa, tomarem novo expediente indo para a Foz,
887

Lessa e Apulia e outros pontos da costa para onde tem melhores commonicaoes

Assim, a abertura da rua Formosa visava j, no essencial, os mesmos objectivos que


presidiro transformao do plano urbano da povoao: a articulao da estrada com os
vrios pontos da vila, frequentemente com uma estratgia de desenvolvimento balnear
subjacente, a que j aludimos. Contudo, o seu traado denota ainda a manuteno de uma
viso do plano urbano poveiro muito dependente da necessidade de articular o ncleo mais
interior e rural e a rea ribeirinha e piscatria, que a abertura da praa do Almada j visara.
Esta perspectiva seria alterada a partir de 1876, tendo a rua Bento de Freitas (depois de
Santos Minho), projectada em 1875 entre a rua Formosa e o largo da Cenra (ADI: PV9) e
paralela da Junqueira pela parte norte, sido o ltimo projecto a seguir o desenho em
"lao" (cujo n era a praa do Almada) do plano urbano da Pvoa de Varzim. O facto de o
projecto de 1888 (ADI: PV31) para a abertura da rua do Esteiro (depois de Tenente
Valadim), paralela rua da Junqueira pela parte sul, aprofundar aquelas caractersticas do
plano urbano, deve-se s pr-existncias que aquele arruamento pretendia substituir.
A partir de 1876 as referncias urbansticas para a transformao do plano da Pvoa de
Varzim sero constitudas por duas linhas paralelas entre si e com a linha de costa. A
primeira ser o eixo sudeste/noroeste (que corta a praa do Almada a meio), constitudo
pela estrada municipal da Pvoa a Esposende (a Norte da praa do Almada) e pela estrada
886

887

A rua do Paulet foi aberta entre 1939 e 1942, por D. Joana Carlota de Barbosa Leite Paulet (apelido que
foi buscar a seu marido ingls) que fraccionou em lotes o meio casal que o Marqus de Castelo Melhor
lhe arrendara e subenfiteuticando-os a diversos indivduos, pescadores na quasi totalidade e destinando
tais terrenos a edificaes (Jorge BARBOSA, 1975, pp. 190-191).
BMPV: Livros da Actas da Cmara Municipal, n 25, 1857 a 1859, Sesso de 27 de Outubro de 1858,
pp. 77F e V. Em 1851 j existem referncias utilizao balnear das praias da Pvoa de Varzim, depois
da construco do caminho de ferro comea a aumentar a sua procura, atingindo a plena pujana em
1912 (Viriato BARBOSA, 1972, Ia edio 1937, pp.200-201).
258

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

real n 30 (a Sul). A segunda ser o eixo constitudo pelas vias que marginaro o areal,
merecendo particular ateno o Passeio Alegre e a rua dos Banhos na ltima dcada de
Oitocentos.
De facto, dos sete projectos contabilizados em 1876, cinco pretenderam articular o
primeiro eixo com o litoral (ADI: PV12 a PV16), sendo tendencialmente ortogonais
estrada e ao oceano e acentuando uma imagem rectilnea no plano urbano poveiro. Depois,
concretizadas as ligaes projectadas em 1876, passou-se, na dcada de noventa, a centrar
os investimentos nas imediaes do areal.
Apesar de o primeiro projecto de melhoramento dos arruamentos das imediaes da praia,
visando o aproveitamento balnear, ser de 1891888, este centrava-se apenas no Passeio
Alegre (pretendia-se regularizar e ampliar o Passeio Alegre, atravs do prolongamento da
rua dos Banhos, da demolio da capela de S. Jos que havia sido construda em 1844 e da
transferncia dos varaes da secca das redes para o areal - ver ADI: PV33) e s entre 1893
e 1896 se delineariam projectos com maior flego e alcance, que marcariam definitivamente
a aposta balnear. Assim, entre 1893 e 1896 foram elaborados projectos que levariam
concretizao dos dois principais eixos da rea balnear da Pvoa de Varzim: o
prolongamento e alargamento da rua dos Banhos e a avenida Mouzinho de Albuquerque.
Os projectos da rua dos Banhos (ADI: PV36, PV41 e PV43) denotam preocupaes com o
desenho urbano, mais cuidado do que a simples adio de segmentos de recta, notando-se a
pretenso de tirar partido das condies naturais (como o aproveitamento dos penedos do
Ce ou do Alto de Martim Vaz, onde se previu a construo de um terreiro elipsoidal para
patinagem e pista velocipdica) e visando a concretizao de uma via balnear, com
miradouros no enfiamento dos arruamentos perpendiculares ao areal.
O projecto da avenida, de 1896 (ADI: PV45), com uma largura excepcional para a Pvoa
de Varzim (20 metros que seriam rectificados, ainda em 1896, para 22), visava tambm o
desenvolvimento balnear. Segundo a argumentao dos seus proponentes originais , em
888

889

Em 1883 foi elaborado um projecto de construo de um mercado no Passeio Alegre, necessrio


principalmente no tempo de banhos. Comeou mesmo a ser construdo. Contudo, em 1885 a cmara
cancelar a sua concluso e ordenar a sua demolio, por considerar que sendo como , em tempo de
banhos o lugar mais concorrido em passeio para o forasteiro, perder aquella qualidade que adquirio
a custa de tanto sacrifcio do municpio e que inspirava a sua denominao de Passeio Alegre (Jorge
BARBOSA, 1975, pg. 172).
A histria da avenida foi pormenorizadamente descrita por Jorge BARBOSA (1975, pp. 111-129).
Segundo este autor a ideia da avenida apareceu pela primeira vez atravs de um requerimento cmara
municipal, assignado por Dona Felisbina Amelia Pinheiro da Conceio Alves e seu filho o Doutor
259

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

1891, pretendia-se a formao de um bairro especialmente destinado aos banhistas


frequentadores desta praia, similhana do que modernamente tem feito as camars na
Figueira da Foz, Espinho, Granja e Villa do Conde, onde os banhistas encontrando
magnificas e espaosas ruas para edificaes construem elegantes prdios, ligando assim
os seus interesses a essas terras e tornando-se desta forma assduos frequentadores . Em
1896, quando o presidente camarrio (Dr. Caetano Marques de Oliveira) justificou a
retoma do projecto, renovou a ideia de proporcionar aos banhistas terrenos apropriados
para modernas edificaes e acrescentou a necessidade de articular o Passeio Alegre e o
largo das Dores e de dotar esta villa com uma rua modelo, cumprindo-se assim o dever de
acompanhar o progresso das praias visinhas para manter a prioridade e excellencia da
sua praia, a mais concorrida dos povos do norte do Paiz

Assim, apesar de em 1913 se elaborar o projecto de prolongamento da via marginal para sul
(ADI: PV63), junto ao bairro de pescadores e em direco a Vila do Conde, com a
preocupao de manter a continuidade do desenho da rua dos Banhos, a rea afecta ao
desenvolvimento balnear manteve-se contida na parte norte, estruturada pela rua dos
Banhos e pela avenida Mouzinho de Albuquerque e polarizada pelo Passeio Alegre onde se
articulavam aquelas vias. Alis, o projecto da via marginal da parte sul seria refeito em
1916, adoptando-se um desenho mais simples e econmico (ADI: PV71).
Apesar de no conhecermos nenhum plano de melhoramentos global para a Pvoa de
Varzim, no ser arriscado afirmar que existem dois momentos em que, pela quantidade de
projectos (ver figura 25) e pela coerncia que no seu conjunto apresentam, ele parece ter
existido: 1876 e 1893 a 1896. No primeiro articulou-se a estrada com a praia, no segundo
melhoraram-se as condies de usufruto da praia.
De 1911 existem tambm vrios projectos parciais (6), mas trata-se geralmente da
recuperao de projectos anteriores no concretizados, ou de pormenores, dispersos pelo
plano urbano. Apenas um tem um alcance urbanstico importante, o projecto de uma rua
entre a praa Marquez de Pombal, como se chamava o tringulo em frente ao mercado

David Jos Alves, no qual se prope a abertura da avenida e se oferecem terrenos para a mesma. A ideia
ter sido de David Jos Alves, administrador do concelho e, com sua me, proprietrio de terrenos que a
avenida atravessaria o que levou a que se desenvolvesse uma acesa polmica, com reflexos nos jornais
locais, questionando se as razes do projecto passavam pela verdadeira necessidade da nova via ou pelos
interesses de David Alves e sua me.
Jorge BARBOSA, 1975, pg. 112.
Idem, pg. 114-115.
260

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

David Alves, e o lado nascente da praa do Almada (ADI: PV60), que, no entanto, no
viria a concretizar-se.
Em 1915 e 1916 iregista-se outro pico no nmero de projectos elaborados. A maior parte
destas iniciativas camarrias (j sob a presidncia de David Jos Alves) prenderam-se com
as questes de esttica das fachadas das edificaes, quase no se propondo alteraes ao
plano urbano892. Este perodo de embelezamento urbano concluir-se-ia em 1919 com a
adopo do projecto, premiado em concurso promovido pela cmara municipal, para a
transformao da praa do Almada em "avenida" (ADI: PV80), numa estruturao de
leitura longitudinal, cuja concretizao estabeleceria a imagem que, no essencial, ainda hoje
apresenta, apesar da eliminao do seu atravessamento pela estrada no ter vingado.
Finalmente, em 1920, o engenheiro Ezequiel de Campos, que era natural da Pvoa de
Varzim, apresentaria um haussmanniano Plano Geral de Melhoramentos (ADI: PV83),
constitudo por um conjunto de arruamentos em segmento de recta, alguns propostos para
dar continuidade a arruamentos existentes, como o prolongamento da rua que ladeava o
mercado municipal pelo lado nascente e o prolongamento das ruas de Pereira Azurar e de
D. Lus, visando vencer a barreira da via frrea e articulando o bairro de pescadores com o
lugar do Coelheiro, outros para integrar projectos anteriores ainda no concretizados, como
a estruturao, projectada no ano anterior, do interior do quarteiro delimitado pela
avenida Mouzinho de Albuquerque e pelas ruas do Paulet, do Carvalhido e do Norte (ver
ADI: PV82893) e alguns que nunca haviam sido ponderados, como o arruamento que partia
da avenida Mouzinho de Albuquerque, cruzava diagonalmente a rua de Senra e entroncava,
junto ao mercado municipal, no cruzamento da estrada com a rua Formosa.
Releve-se a ideia, pelo menos aparente, de que Ezequiel de Campos consideraria o plano
urbano da Pvoa de Varzim demasiado ortogonal, pois propunha introduzir-lhe vrias
diagonais, preferencialmente articuladas num plano em estrela, claramente assumido nas
propostas para a parte norte do centro urbano. Aqui, uma larga alameda arborizada,
centrada na fachada da baslica do Sagrado Corao de Jesus, possua no seu ponto mdio
892

A "lei da esttica", de 15 de Setembro de 1915, permitiu que a cmara municipal, preocupada em


melhorar a imagem da povoao de forma a promover o turismo balnear, fez elaborar, logo em
Novembro seguinte (entre os dias 15 a 19), plantas de alguns dos principais espaos pblicos da Pvoa
de Varzim, onde se indicam os edifcios imprprios do local, por lhe faltarem as condies de esttica,
salubridade e higiene, explicitando-se a aprovao da comisso de esttica e a lei n 438 de 15 de
Setembro de 1915 (ver ADI: PV65 a PV69). Adiante, quando nos referimos ao edificado,
desenvolvemos mais este aspecto.

261

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

uma rotunda de onde irradiavam, alm dos tramos da alameda , mais seis arruamentos.
Esta opo, como a totalidade das propostas, indicia, de facto, a referncia s
transformaes da Paris de Haussmann, sugerida por Margarida Souza LOB O

como o

paradigma subjacente s propostas de Ezequiel de Campos para a Pvoa de Varzim.

1.3. Financiamento
Para concretizar obra eram necessrios meios financeiros extraordinrios, sem os quais os
projectos delineados e legalmente permitidos no poderiam efectivar-se. A administrao
municipal apenas com grande dificuldade possua recursos prprios suficientes para acorrer
s suas despesas correntes, particularmente a partir de 1832/34, com a aplicao da reforma
de Mouzinho da Silveira que extinguiu os dzimos e os rendimentos dos forais896, pelo que
7

x-

s-

-897

as cmaras municipais se encontraram numa situao de quase asfixia financeira

minimizvel, a partir do Cdigo Administrativo de 1842 (que regulamentou as finanas


municipais), pelo recurso ao lanamento de impostos directos como a contribuio
municipal, lanada aos proprietrios com base na contribuio predial e industrial, e as
sempre impopulares derramas, complementados pelos impostos indirectos lanados sobre
os gneros de consumo (o Real de gua), pelas licenas de ocupao de propriedades
municipais, pelas coimas e pelos direitos de passagem e de entrada de gneros nas barreiras
898

municipais
Apesar deste rol de tributos, que Jos Flix Henriques NOGUEIRA considerava
geralmente gravosos e de pequeno rendimento*99, os recursos financeiros disponveis
mantinham-se no limite da cobertura das despesas correntes dos municpios, pelo que
quando alguma cmara municipal pretendia desenvolver alguma aco significativa no
mbito das obras pblicas, via-se frequentemente forada a recorrer a emprstimos, a
893

A rua do Carvalhido passara entretanto a denominar-se de Elias Garcia e a do Norte passara a Antnio
Graa e assim se identificam no projecto de 1919.
894
Esta alameda encontra-se representada na Planta da Pvoa de Varzim, de 1901 (ADI: PV50), contudo
no encontramos qualquer projecto parcial a ela referido, como seria de esperar se nos lembrarmos da
riqueza da informao dos projectos de ruas, pelo que pensamos que se tratar do primeiro esboo do
plano de Ezequiel de Campos, o qual, alis, o engenheiro esboa sobre uma cpia da planta de 1901,
actualizada aqui e ali.
895
Margarida Souza LOBO, 1995, pg. 33.
896
Csar OLIVEIRA, 1996, pg. 219 e Jos Flix Henriques NOGUEIRA, 1976, Ia edio 1855, pg. 66.
897
Antnio Pedro Manique (1989), citado por Csar OLIVEIRA, 1996, pg. 219.
898
Csar OLIVEIRA, 1996, pg. 221.
899
Jos Flix Henriques NOGUEIRA, 1976, Ia edio 1855, pg. 63.
262

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

exemplo do que fazia o poder central (que a partir dos anos cinquenta, com Fontes Pereira
de Melo, alterou o sistema financeiro que vigorava com Costa Cabral e se centrava no
recurso aos capitais internos e na amortizao da dvida pblica, para uma poltica
financeira baseada no recurso a emprstimos estrangeiros e na reorganizao da dvida
pblica900), hipotecando parte dos seus rendimentos para a amortizao de capital e para o
pagamento das taxas de juro, que normalmente variavam entre 5 e 7.5% (anexo 10).
Esta forma extraordinria de financiamento ter comeado a ser utilizada com maior
frequncia na dcada de sessenta de Oitocentos901, o que levaria o governo de Duque de
Saldanha a decretar, em 1870, no sentido de facilitar os levantamentos de emprstimos, por
parte das juntas gerais distritais e das cmaras municipais para melhoramentos nos
concelhos, visando aproveitar no interesse do publico a boa vontade com que os povos se
prestam a concorrer para esses melhoramentos902. Por outro lado, a profuso de
emprstimos contrados pelo poder local explica a portaria, do ano seguinte (Novembro de
1871) e assinada por Antnio Rodrigues Sampaio, que obrigava os governadores civis a
900

Ver Maria Manuela Tavares RIBEIRO, 1998, pg. 105. Em 1887, afirmava o engenheiro Antonio
NAVARRO (1887, pg. 112) que a divida publica, que em 1850/51 importava em 77365 contos
nominaes , estar no prximo anno econmico [1888] elevada a 480000 contos e teremos de despender
16699 contos s em juros da divida consolidada e da divida amortisavel annualmente.
901
Em 1852, a Cmara Municipal do Porto lanou o seu primeiro emprstimo pblico (...) para execuo
de obras municipais e pagamento das necessrias expropriaes (Manuel C. TEIXEIRA, 1996, pg.
487), a cmara de Viana do Castelo tambm o fez na dcada de 50 (ver anexo 10), a de Guimares
ponderava-o desde 1854, embora s o concretizasse em 1862, e a de povoao, nos Aores, tinha-o feito
em 1849, levando a que o Conde de Tomar clarificasse os documentos que deveriam acompanhar os
pedidos camarrios, dirigidos ao poder central, para autorizao de emprstimos (ver Gaspar Cndido
da Graa Corra FINO, 1889, pp. 13-14).
A prtica da utilizao de emprtimos perduraria em todo o perodo estudado e era comum em muitas
municipalidades, como lembrava Mariano Felgueiras, em 1916, quando defendia a contraco de novo
emprstimo para realizar os projectos que acalentava para a cidade de Guimares: Resta-me indicar
qual a maneira de a Cmara se habilitar, financeiramente, para a sua execuo. A despeza total com
os melhoramentos que constam desta proposta (...) de quatro centos e noventa contos. Evidentemente
que s por um emprstimo se pode conseguir to avultada quantia; no h outro meio e no nos
devemos intimidar com o facto de termos de lanar mo dele. (...) A Cmara do Porto ainda ha pouco
foi autorisada a contrair um emprstimo de trez mil contos. A Cmara de Braga contraiu um
emprstimo de duzentos e noventa contos em mil nove centos e cinco, outro de duzentos e vinte contos
em mil nove centos e sete e ainda outro de seis centos e cinquenta contos em mil nove centos e treze;
somam estes trez emprstimos a importante quantia de mil cento e sessenta contos. No mesmo ano de
mil nove centos e treze contraiu a Cmara de Beja um emprstimo de dusentos e dez contos, a de Vila
Nova de Portimo um de cento oitenta e cinco contos, as de Alij e Fafe, trinta contos, a de Tavira,
setenta contos, a de Serpa quarenta e cinco contos. Em mil nove centos e catorze, a de Loul, dusentos
e cinquenta contos; em mil nove centos e quinze, a de Chaves, cento e vinte contos. E muitas outras
que seria enfadonho citar, teem contrado grandes emprstimos para poderem realizar os seus
melhoramentos indispensveis perante o progresso da civilizao actual. Os grandes empreendimentos
s por meio de emprstimos podem ser realizados, pois que nenhuma obra de vulto se poder fazer com
recursos ordinrios. (AMAP: Livro de Actas da Comisso Executiva da Cmara Municipal de
Guimares, M-1882, 21 de Abril de 1916, pp. 49F-50V).
902
Gaspar Cndido da Graa Corra FINO, 1889, pg. 260.
263

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

remeter todos os anos um Mappa demonstrativo dos emprstimos (...), pois toraava-se
necessrio que na secretaria dos negcios do reino haja conhecimento exacto dos
emprstimos levantados (...) para que o governo possa avaliar devidamente, no s a
importncia dos encargos contrahidos e das receitas destinadas para lhes fazer face, mas
tambm do grau de execuo que tivessem tido os respectivos contratos .
Apesar de no ter sido possvel, para todos os centros urbanos aqui estudados, a cobertura
total do perodo em estudo, a anlise da despesa camarria atravs dos seus oramentos
permite a verificao da existncia de perodos em que a despesa (e portanto a receita)
apresenta subidas excepcionais, que correspondem a verbas extraordinrias disponibilizadas
atravs da contraco de emprstimos, quase sempre destinados a obras pblicas (comparar
anexo 9 e figuras 27A e B)904. Naturalmente, as cmaras municipais tambm aplicaram em
obras pblicas verbas da sua receita ordinria. Alis, se exceptuarmos a fase posterior
primeira Grande Gruerra, em que os valores de inflao dispararam para nveis inusitados ,
as despesas camarrias anuais, que correspondem de forma linear aos valores totais da
receita, cresceram de forma paulatina e continuada, com o lento aumento da populao e
riqueza e com o agravamento dos impostos sobre o consumo. No entanto, geralmente, aos
perodos de maior despesa total associa-se a aquisio de um ou mais emprstimos e
correspondem os momentos de maior despesa em obras pblicas (figura 28A).
Independentemente da importncia no total da despesa camarria (por vezes, superior a
50% - figura 28B), as verbas oramentadas para obras pblicas, exceptuando-se o caso de
Chaves (com gastos excepcionais na conduo de gua desde a serra do Bustelo, entre
1856 e 1861), ganharam uma importncia reforada a partir da dcada de sessenta e

903

Idem, pp. 272-273.


Para Bragana, alm do perodo de 1854 a 1858, s existem oramentos a partir de 1889; em Chaves, a
excepo dos anos de 1904 e 1905, os oramentos existentes acabam em 1889; em Guimares e na
Pvoa de Varzim, terminam em 1901 e 1907, respectivamente; finalmente, apenas para Viana do
Castelo e Vila Real foi possvel encontrar a cobertura de todo o perodo em estudo, embora no ltimo
caso existam vrios hiatos (ver figura 27A). Esta disparidade de coberturas temporais determinou o ano
de 1889 como referncia para a comparao dos pesos percentuais dos totais da despesa camarria, pois
o nico para o qual possumos informao para todos os municpios. Finalmente, apesar de a partir de
1912 os oramentos camarrios terem passado a ser escriturados em escudos, para facilitar as
comparaes temporais transformamos os escudos em reis (1 escudo = 1000 reis), como j o fizramos
na anlise dos oramentos vianenses (ver Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 112).
905
Este facto levou a que na representao grfica dos grandes conjuntos de valores (obras pblicas, viao
municipal, urbanismo e equipamentos), para poderem utilizar-se escalas comuns em todos os grficos e
manter nveis de destrina interna aceitveis, apenas foram considerados os valores registados at 1921,
com a excepo da viao municipal, onde o alargamento at 1926 permite a utilizao das mesmas
escalas. Nos grficos correspondentes aos totais anuais da despesa camarria alargou-se a representao
at 1923 e a dimenso dos valores envolvidos obrigaram adopo de escalas que lhes so prprias.

904

264

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

comearam a decrescer, quer em termos absolutos quer relativos, durante a dcada de


noventa de Oitocentos, aqui tambm com a clara excepo da Pvoa de Varzim, que
continuou a investir significativamente at aos primeiros anos de Novecentos. Depois, s a
seguir primeira guerra mundial os gastos em obras pblicas voltariam a recuperar
importncia nos totais das despesas camarrias (figura 28B).
Mesmo que as cmaras municipais no tivessem, por sua iniciativa e pelo estado de
degradao em que se encontravam os espaos pblicos e as condies de salubridade da
vida urbana, decidido aumentar a importncia das verbas oramentadas para obras pblicas,
o aumento da presso exercida pelo poder central, nomeadamente com a publicao das leis
de 1862 e 1864, para que as cmaras municipais investissem na parte da rede de estradas do
pas que lhes competia, ou seja, na viao municipal, levaria, por si s, quele aumento.
Como vimos, a partir da lei de 6 de Junho de 1864 as municipalidades eram obrigadas a
incluir uma rubrica especfica para utilizar apenas com a despesa na viao municipal, se
no se quisessem ver envolvidas em problemas na aprovao dos seus oramentos

.A

imposio legal rapidamente se tornou evidente nos oramentos camarrios, pois apesar de
algumas dvidas e relutncia iniciais, a partir de 1866 (data das Instrues para a execuo
da carta de lei de 6 de Junho de 1864901) todos os oramentos das cmaras municipais,
pelo menos nas objecto deste estudo, passaram a conter uma rubrica denominada viao
municipal, atravs da qual se destinaram verbas para este tipo de obras como nunca
acontecera at a (figuras 29A e B).
Contudo, numa primeira fase (at dcada de oitenta) grande parte da oramentao no
correspondeu efectiva construo de estradas municipais. Nos primeiros anos as cmaras
municipais oramentavam mas pouco executavam, pelo que, no podendo aplicar aquelas
verbas a outros destinos, o bolo da viao municipal foi transitando de ano para ano e,

906

907

Veja-se, por exemplo, a referncia, nas actas da Cmara Municipal de Bragana de 1880, ao oficio do
Governo Civil prevenindo a Cantara do que tem afazer por ter transgredido a lei de 6 de Junho de
1864, ao aplicar verbas dos fundos de Viao Municipal nas despezas correntes da Camar (AHMB:
Livro das actas das sesses da camar. Livro de 1880 a 1882, Sesso de 22 de Julho de 1880, pg. 28F).
FINO, Gaspar Cndido da Graa Corra, 1889, pp. 178-185. Nestas Instrues, de 26 de Junho de 1866,
lamenta-se que a lei no tenha tido ainda a execuo conveniente nos diffrentes districtos do reino,
exorta-se os governadores civis a que a faam executar, usando principalmente dos meios da persuaso
e do convencimento, reafirmam-se todos os aspectos contidos na lei, explica-se como devem ser
organizados os oramentos municipais e ameaam-se as cmaras com a possibilidade de serem autuadas
por falta de cumprimento das disposies legais.
265

Figura 27A - Totais anuais de despesa camarria, em reis, nos concelhos de Bragana (1854/58 e
1889/1923), Chaves (1855/1889 e 1904/1905), Guimares (1842/1901), Pvoa de Varzim (1866/1907),
Viana do Castelo (1855/1923) e Vila Real (1843/1921, com hiatos)

,HlHi)UI)i,l|UUlj!

,l,M^i,l,U l |,U l Ll.illilHlll


I Chaves

I Bragana

Guimares

Pvoa

Viana

V.Real

Figura 27B - Peso percentual dos totais da despesa camarria em relao ao ano de 1889
(1842-1923)

, ,1,1,1,1,1. miuHIIiiii.
^

=3

>

I Chaves

Guimares

Pvoa

Viana

V.Real

Figura 28A - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para obras pblicas
(urbanismo, equipamentos e viao municipal) na sede concelhia (em reis)

JlJjJrfllJi
I Bragana

Chaves

Guimares

Pvoa

Viana

V.Real

Figura 28B - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para obras pblicas
(urbanismo, equipamentos e viao municipal) na sede concelhia (% dos totais de despesa)

I Chaves

Guimares

Pvoa

Viana

V-Real |

Figura 29A - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para viao municipal
(em reis)

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Guimares

Pvoa

Viana

V.Real |

Figura 29B - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para viao municipal
(% dos totais de despesa)

Chaves

Guimares

Pvoa

Viana

V.Real

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

portanto, aumentando at ao princpio da dcada de setenta

, quando comearam a ser

efectivamente utilizadas.
No entanto, as verbas destinadas viao municipal continuaram exageradas e, como
afirmava, em 1887, o engenheiro Antnio NAVARRO, ao explicar a razo da disparidade
entre os valores oramentados e a pequenez do nmero de quilmetros construdos, a
maior parte da receita calculada nos oramentos das camars municipaes, com
applicao viao municipal, fictcia, porque incobrvel. A razo, continuava o
engenheiro, era simples: desde o principio [1864] que tem havido a maior repugnncia da
parte dos povos em satisfazer o imposto da prestao de trabalho99. Assim, o Mappa
graphico elaborado por aquele engenheiro (ver ADI: 07), apesar da ingenuidade
construtiva que revela, permite verificar a diminuta construo de estradas municipais, at
1886, particularmente nos distritos da regio norte, e o grande esforo que era necessrio
ainda desenvolver para concretizar o nmero de quilmetros previstos pelos planos de
estradas municipais, que a lei de 6 de Junho de 1864 obrigara a delinear. No surpreende,
por isso, a exclamao do autor: o atrazo da viao municipal do nosso paiz
espantoso 1 .
Em 1891, Frederico PIMENTEL confirmava a manuteno da fragilidade ao lembrar que
tem-se aproveitado muito pouco a contribuio do trabalho, que poderia ser applicada
nas reparaes annuaes dos caminhos viccinaes j existentes911. Finalmente, em 1910, a
direco da Associao dos Engenheiros Civis Portugueses, no seu relatrio anual,
reafirmava as dificuldades na concretizao das redes de viao municipal, acrescentando
novos problemas, como as tentativas de desvios de verbas do fundo de viao municipal
para outras aplicaes912 (como se fez em Bragana, onde o desvio de verbas, em 1899 e
em 1903 e 1904, para o saneamento da cidade, foi permitido por decreto - ver anexo 9).
908

Em Guimares, por exemplo, as verbas foram aumentando at ao ano econmico de 1874/75, em cujo
oramento se afirmava que seriam utilizadas se durante o ano se prepararem os respectivos projectos e
a Comisso de Viao assim o ordenar (ver anexo 9).
909
Antonio Jos Antunes NAVARRO, 1887, pg. 116.
910
Idem, pg. 113.
911
Frederico PIMENTEL 1891, pg. 95.
912
As entidades administrativas, entretanto, proseguiram na construco da parte da rede que a legislao
lhes conferira; mas foroso confessar que era muito variado e desigual o grau de iniciativa e de
actividade que, nos diversos districtos e concelhos do reino, se desenvolvia n'este ramo de
administrao; e mais, que eram frequentes as demonstraes que essas entidades manifestavam da sua
tendncia a illudir as proprias disposies da lei, elaborando oramentos exaggerados, para com elles
obterem quantiosos subsdios do Governo, que s vezes, s por si bastavam para a construco
completa das obras. Demais eram frequentes no Parlamento os projectos de lei que pediam desvios de
269

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

A partir da dcada de oitenta os totais anuais oramentados para a viao municipal


comearam a diminuir, quer porque aumentou a execuo quer porque os oramentos
comearam a ser mais realistas, particularmente no que se referia contabilizao do
imposto do trabalho. Com a lei de 21 de Julho de 1887, tentou dar-se maior impulso
construo de toda a rede de estradas do pas, das reais s municipais (assinada pelo
ministro Emdio Navarro, determinava a incluso anual, no oramento do Estado, de
80000S000 reis para subsdios viao municipal913). Contudo, segundo Jos Taveira
Carvalho Pinto de MENEZES, a crise econmica que o Pas atravessou depois de 1891
veio, porm, contrariar e quasi anular, muitas das suas disposies fundamentais914 e as
verbas envolvidas na viao municipal foram diminuindo gradualmente at 1926, no mais
recuperando a importncia anterior (figura 29B).
Apesar de tudo, alguns quilmetros se foram construindo915 e tambm desta forma se
concretizaram, por vezes, intervenes importantes no plano urbano das sedes concelhias.
Assim aconteceu em Bragana, onde o lano inicial da estrada municipal de Bragana a
Moimenta, na margem poente do campo de St0 Antnio, seria o embrio da futura avenida
da estao916. Assim foi no caso da Pvoa de Varzim, onde a estrada municipal at
verbas do fundo de viao municipal, para serem applicadas a despesas no reproductivas,
prejudicando a construco das obras, para cuja util e proveitosa execuo o imposto fora creado; e,
se em algumas regies e concelhos se cobrava com facilidade e rigor o imposto de prestao de
trabalho, certo que em outras se patenteavam maiores reluctancias cobrana, que se no fazia com
zelo, porque as entidades administrativas, que provinham de eleio, receavam, procedendo com
assiduidade, perder a popularidade necessria para o suffragio. (ASSOCIAO dos Engenheiros
Civis Portuguezes, 1910, pp. 69 e 70).
913
Retirou aos distritos a responsabilidade da construo das estradas distritais passando-a para o Governo
central e procurou racionalisar a rede prevista, determinando uma reviso do plano geral de estradas, na
condio de o total de quilmetros da rede a propor no ultrapassar o total j previsto pelo plano da
dcada de sessenta, e estabelecendo a prioridade na construo daquelas a que faltassem menos de 15
quilmetros para serem concludas (Idem, pp. 70-71).
914
Assim que os contratos de empreitadas gerais de construo, firmados em obedincia lei de 21 de
Julho de 1887, tiveram de ser revistos e em boa parte rescindidos em condies desfavorveis para o
Tesouro, por no se encontrar o Estado habilitado a, por seu lado, lhes dar cabal cumprimento. (Jos
Taveira de Carvalho Pinto de MENEZES, 1899, pg. 181).
915
Em 1896 a extenso de estradas municipais construdas no Continente era de 3121 Km, total que
representava cerca de 1/3 das reais e distritais a cargo do Estado (David JUSTINO, 1989, pg. 193).
Em 1909, com 4011 km de estradas municipais construdas e 11969 km de estradas reais e distritais,
mantinha-se a relao de aproximadamente 1/3. (ver ASSOCIAO dos Engenheiros Civis
Portuguezes, 1910, pg. 81). Em 1920, Chaves que era, de entre os concelhos dos distritos de Vila Real
e Bragana, aquele que possua maior nmero de quilmetros de estradas municipais construdas,
totalizava 27 quilmetros e 836 metros; Vila Real tinha 15.498 metros e Bragana, com 2.727, no
chegava aos 3 quilmetros. O segundo era Valpaos, com 16.361 e o quarto era Vinhais, com 13.694
metros. O total de estradas construdas pelas cmaras municipais no distrito de Vila Real andava perto
dos 103 quilmetros e no de Bragana pouco ultrapassava os 34 Km. (ver Alberto d'OLIVEIRA, 1920,
pg. 198).
916
Arrematao do primeiro lano da estrada municipal de Bragana a Moimenta, em 1872 (AHMB:
Livro dos autos de arremataes dos rendimentos do Concelho e das obras publicas, 27 de Janeiro de
270

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Esposende, daria continuao, a partir da dcada de setenta e a norte da praa do Almada,


estrada real n 30, que vinha do Porto e derivava para Barcelos (ver anexo 9 e 14; ver
ADI: PV12 a PV14). No entanto, se exceptuarmos estes dois exemplos, as verbas para
viao municipal, quando utilizadas, eram aplicadas fora das sedes concelhias, pelo que no
as contabilizamos nas verbas destinadas transformao dos centros urbanos em estudo.
Assim, se s verbas relativas s obras pblicas (figura 28A e B) se subtrarem as destinadas
viao municipal (figuras 29A e B), resultam os totais oramentados para obras pblicas
na sede concelhia (figuras 30A e B), congregando apenas as verbas destinadas ao
investimento nestas localidades e que subdividimos no que denominamos de urbanismo e
equipamentos. No urbanismo (figuras 31A e B) incluram-se as despesas com arruamentos
(renovao de pisos, regularizaes de alinhamentos, alargamentos e novas aberturas),
expropriaes, arborizao e jardins, saneamento (distribuio de gua e/ou esgotos) e
ainda a despesa relacionada com a elaborao da cartografia e dos projectos subjacentes s
obras917. Nos equipamentos (figuras 32A e B) inseriram-se as despesas com reparos ou
nova construo de cemitrios, mercados, matadouros, cadeias e paos concelhios .
Naturalmente, esta separao algo forada e artificial, mas ditada pela necessidade de
destrina entre o investimento na alterao do plano urbano e a simples construo de um
novo edifcio. Salvaguarda-se, no entanto, que, frequentemente, a construo de novos
paos concelhios, ou de um novo mercado, implicava modificaes importantes do plano
urbano, quer em termos formais quer funcionais, pelo que devem ser consideradas aces
de interveno urbanstica.
Ao observar-se a distribuio das verbas destinadas ao investimento nas sedes concelhias
(figura 30A), verifica-se que o padro anterior se mantm, ou seja, as dcadas de setenta e
oitenta so as que apresentam maiores volumes de investimento, os quais diminuem
significativamente na dcada de noventa, exceptuando-se o j referido caso de Pvoa de
Varzim. Na dcada de sessenta, apesar dos valores envolvidos serem pequenos, a sua

1868 a 25 de Julho de 1878, 14 de Junho de 1872, pg. 66 F). Esta estrada-rua j aparece representada
no Plano Geral da Cidade de Bragana em 1878, podendo observar-se ainda, que se apresenta
bordejada de edifcios pelo lado nascente, o do cemitrio (ver ADI: BIO).
917
No se incluram as verbas para Iluminao, pois estas foram durante muito tempo despesa facultativa,
frequentemente desviada para outros fins. Contudo, abordaremos este item separadamente. Os grficos
descritivos da despesa com cartografia e projectos (dois: valores absolutos e relativos), foram inseridos
na parte I deste trabalho.
918
A informao dos oramentos municipais est pormenorizada, at ao ano econmico, nos anexos 3 a 10.
271

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

importncia nos totais de despesa oramentada j significativa, nomeadamente nos casos


de Chaves e Guimares, onde chegam a representar valores acima dos 40 % (figura 30B).
Pode-se ento arriscar a generalizao, a exemplo do que aconteceu no pas, que na
segunda metade de Oitocentos se registou um perodo de grande investimento nas obras
pblicas municipais, beneficiando os centros urbanos e particularmente as sedes concelhias,
particularmente intenso entre a segunda metade da dcada de sessenta e a primeira da de
noventa. Antes, ainda na dcada de cinquenta, j algumas municipalidades comearam a
investir em obras pblicas, mas era apenas o incio. Depois, a partir do princpio dos anos
noventa, entrou-se numa fase de abrandamento do investimento, derivada de perturbaes
polticas e financeiras que afectaram o pas, para voltarem a reaparecer valores importantes,
quer absolutos quer relativos, apenas na dcada de vinte de Novecentos, com a contraco
de avultados emprstimos essencialmente destinados ao saneamento, nomeadamente na
construo da rede de distribuio de gua ao domiclio e na modernizao (substituio
das condutas de pedra pelas de ferro) e alargamento da rede de esgotos, como ocorreu em
Viana do Castelo e Chaves (esta no representada graficamente, mas confirmada por outras
fontes, como veremos).
Naturalmente que, numa leitura um pouco mais fina, verifica-se que os comportamentos de
cada municipalidade apresentam algumas particularidades919. Em Bragana, apenas em
1854/55, quando se investiu na construo de "Canos Reais" para o saneamento de vrios
arruamentos, se atingiram pesos superiores a 20 % (figura 30B)920. Em Chaves salienta-se a
importncia dos investimentos no fornecimento de gua povoao, na dcada de
cinquenta, para a aquisio e ampliao dos novos paos concelhios e para a construo do
mercado municipal, na dcada de sessenta, e para a concretizao do novo cemitrio na
dcada de oitenta. Em Vila Real sobressaem os anos finais da dcada de oitenta, quando a
se investiu em obras no largo do Chafariz, Praa Luiz de Cames e Quelha dos Quinchosos,
decorrerando estreitamente associadas construo do novo mercado municipal.

919

920

Em alguns casos acrescentam-se outras despesas, especficas de cada centro urbano, como a Secretaria
do Quartel Militar em Vila Real; o mesmo acontecendo na parte do urbanismo, como com a
especificao das Poldras, de atravessamento do rio Tmega, em Chaves.
Ressalve-se a importante lacuna na informao dos oramentos municipais de Bragana, entre 1859 e
1889, mas que outras fontes permitem colmatar. Por exemplo, a comparao do Plano Geral da Cidade
de Bragana em 1878 (ver ADI: BIO e Bll) com a Planta Geral de Bragana, de 1897 (ADI: B12),
apesar da diferena de escalas entre ambas, permite constatar que apenas se verificaram pequenas
modificaes na morfologia da cidade: o investimento no ter sido maior do que em Vila Real ou em
Chaves e a ter acontecido aplicou-se em obras "invisveis", como o saneamento.
272

Figura 30A - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para urbanismo e


equipamentos, na sede concelhia (em reis)
80.000.000 |

70.000.000

60.000.000

50.000.000

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Figura 30B - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para urbanismo e


equipamentos, na sede concelhia (% dos totais de despesa)

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V. Real

Figura 3 IA - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para urbanismo, na sede


concelhia (em reis)

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- Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para urbanismo, na sede


concelhia (% dos totais de despesa)

Bragana

Chaves

Guimares

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Viana

V.Real

Figura 32A - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais para equipamentos na sede
concelhia (em Reis)
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Figura 32B - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais para equipamentos na sede
concelhia (% dos totais de despesa)

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Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Assim, com a informao actualmente disponvel, pode dizer-se que as municipalidades que
mais contribuiram para a definio do perodo de grande investimento nas obras pblicas
foram as povoaes do litoral. Com mais populao e maiores recursos financeiros,
primeiras beneficiadas com os melhoramentos decorrentes do investimento nas redes de
estradas e ferroviria, Guimares, Pvoa de Varzim e Viana do Castelo protagonizaram o
investimento municipal neste perodo, canalizado quer para a transformao do plano
urbano, quer para os equipamentos e servios municipais. Contrariamente, Bragana,
Chaves e Vila Real, povoaes mais afastadas dos benefcios do crescimento econmico
das reas do litoral, foram as menos investidoras e centraram os seus esforos,
essencialmente, nos equipamentos e servios municipais.
incontestvel que houve investimento em equipamentos nas seis povoaes (figuras 32A
e B). No entanto, assinale-se que, de entre as verbas investidas nas sedes concelhias, as
fatias mais importantes foram as destinadas ao urbanismo (figuras 31A e B), destacando-se
as despesas com a renovao de pisos, regularizaes de alinhamentos, alargamentos e
novas aberturas de arruamentos, que em conjunto com as verbas previstas para dispender
em expropriaes (geralmente associadas ao investimento em arruamentos), determinaram
o padro distributivo das verbas dispendidas em urbanismo.921

921

Os grficos relativos distribuio das verbas oramentadas para cada um dos aspectos que inserimos no
urbanismo foram includos no ponto seguinte. Para serem comparveis, tambm estes foram elaborados
com escalas comuns entre si, pelo que a sua simples observao confirma o que acabamos de afirmar.
276

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

2. As concretizaes
Como os factos continuamente confirmam, nem sempre as ideias se concretizam e mesmo
quando se tornam obra, frequentemente j foram esquecidas as suas origens. Importa,
agora, ponderar at que ponto os planos e projectos elaborados entre 1852 e 1926 e as
verbas oramentadas no mesmo perodo, se reflectiram na transformao de cada
povoao. A anlise pormenorizada, que a seguir se desenvolve, permite concluir, desde j,
que independentemente da importncia do investimento municipal, do cariz e profundidade
das intervenes, dos momentos particulares em que aconteceram ou das razes e motivos
que as justificaram, se verificaram alteraes significativas em todas as povoaes
estudadas.

2.1. Equipamentos

A necessidade de retirar os locais de enterramento para a periferia das povoaes, de


melhorar as condies de exposio e manuseamento dos gneros alimentares
comercializados (pelos regates e regateiras e pelos produtores, lavradores e padeiros,
como se especificavam num cdigo de posturas de Vila Real922) e de neutralizar os
potenciais focos de difuso de doenas que eram as cadeias, levaram oramentao
municipal (nem sempre executada) para a construo de cemitrios, mercados, matadouros
e cadeias, que constituiram o conjunto de equipamentos em que se centraram os
investimentos municipais motivados por razes de ordem higienista.

922

Postura n 11, Feiras e mercados, artigos 4o e T - Os trz alpendres do lado Norte sero destinados a
regates e regateiras e os do lado Sul aos produtores, lavradores e padeiros conforme a designao
escripta nos mesmos. A parte inferior do mercado, tendo como demarcao a escada, ser destinada ao
Sul para venda de peixe, tripas, loua e hortalia pertencentes a regateira ou regato e ao Norte para
venda de artefectos de vime ou vergas, cebola, sementes e hortalias pertencentes a lavradores.
(ADVR: Livro das actas das sesses da camar, n 76, Sesso de 23 de Dezembro de 1927, novo Cdigo
de Posturas, pp. 50F-68F)
277

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Contudo, com tantas necessidades e to poucos recursos, houve que fazer opes, tendo-se
privilegiado os que a lei obrigava, como os cemitrios, e os que as condies sanitrias da
alimentao das populaes exigiam (mercados e matadouros), em detrimento dos que
podiam esperar, ou seja, as cadeias. De facto, as cadeias foram um dos equipamentos em
que menos se investiu e, alm de pequenos reparos nas existentes, apenas em Guimares se
edificou uma nova cadeia, que em 1924 estava a ser ampliada para poder ser utilizada

cuja histria foi sintetizada por Mariano Felgueiras, presidente da municipalidade


vimaranense em 1916924. Por isso, vamos, de seguida, salientar apenas os cemitrios, os
matadouros e os mercados.

2.1.1. Cemitrios
Os cemitrios foram o primeiro tipo de equipamentos a receber a ateno das autoridades
preocupadas com as questes higienistas. Desde 1794 que em Frana se interditaram os
enterramentos nas igrejas e hospitais e que nas cidades comeou a ser obrigatrio construir
cemitrios distanciados 35 ou 40 metros das ltimas habitaes das aglomeraes, passando
923

924

A nova cadeia eslava iniciada, mas por concluir. Mariano Felgueiras tratou de o fazer, aproveitando o
ensejo para a ampliar, pelo que se encontraram pagamentos relativos s obras de ampliao da nova
Cadeia Civil, em 1924 (AMAP: Livro de Actas da Comisso Executiva da Cmara Municipal de
Guimares, M-1888, 24 de Abril de 1924, pg. 113 F). Em 1926 j estava a ser utilizada, pois as actas
camarrias desse ano registam que a antiga cadeia tinha sido demolida e propunha-se a venda do
terreno em que estivera implantada, o que no se concretizaria (AMAP: Livro de Actas da Comisso
Executiva da Cmara Municipal de Guimares, M-1889, 24 de Novembro de 1926).
Concluso do edifcio da cadeia. Ha perto de dusentos anos, em mil sete centos trinta e nove, j se
reconhecia que a cadeia de ento, que ainda a mesma de hoje [na rua do Esprito Santo], era
imprpria para o fim a que se destinava e devia ser substituda. Nada mais preciso dizer-se para se
reconhecer, se que algum ainda o no reconheceu, que se torna urgentssimo, por um dever de
humanidade, de higiene e at de dignidade, a mudana dos presos para local conveniente e casa
apropriada. As vereaes transactas assim o reconheceram, tendo mandado construir um novo edifcio
num belo local, edifcio que no chegaram a concluir por nele terem gasto toda a verba de que podiam
dispor, ou seja vinte contos! A primeira vereao republicana deste concelho, ao tomar conta da
administrao do municpio, entendeu, e muito bem, que o edifcio, mesmo que se arranjasse dinheiro,
e bastante faltava, para a sua concluso, no podia ser aproveitado para priso correcional e
preventiva, sem grandes, mas indispensveis, alteraes. Com efeito, o edifcio que ter sido
construdo, no o ponho em dvida, nem tambm o quero saber, de harmonia com as condies
impostas pela lei, mas lei antiga e que j se no coaduna com o ambiente social da actualidade,
presta-se, simplesmente, para priso celular, mas das mais severas, do sistema mais rgido. Nas celas
da antiga Penitenciaria de Lisboa ha mais espao, mais luz, menos frio do que nas celas da projectada
cadeia de Guimares. No podia ser. Era necessrio modificar o projecto (...). Encarregado o
engenheiro senhor Incio Menezes de fazer o respectivo projecto, no s da sua ampliao nos termos
expostos mas tambm da concluso da obra, apresentou o resultado do seu trabalho, que plenamente
satisfez a Cmara (...). Desse projecto mandei tirar um outro parcelar, simplesmente daquilo que seja
absolutamente indispensvel para se fazer a mudana dos presos, deixando para depois a construo
de muros, duma travessa nas traseiras do edifcio e doutras partes, por assim dizer, acessrios e que

278

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

a aplicar-se estas regras a todas as comunas, a partir de 1843

. Em Portugal, a legislao

de 1806, que proibia os enterros nas igrejas, no teve condies scio-polticas que lhe
possibilitassem qualquer eficcia, pelo que seria reformulada pelo decreto de 21 de
Setembro de 1835 (assinado por Rodrigo da Fonseca Magalhes), que determinou
proibio idntica da legislao francesa, clarificando que os cemitrios no possam ser
construdos seno a 200 passos de distancia das cazas mais prximas926. Esta legislao,
que criou oficialmente os cemitrios pblicos, seria complementada por novo decreto de
1844 que estipulava a obrigatoriedade da existncia de, pelo menos, um cemitrio pblico
por cada concelho92 .
Apesar das conhecidas resistncias populares assumindo formas mais ou menos violentas,
foram-se construindo cemitrios municipais um pouco por todo o pas. Em trs das seis
cidades objecto deste estudo, as trs capitais de distrito, construiram-nos ainda na primeira
metade do sculo (entre 1839 e 1845) e nas outras trs na segunda metade.
Em Bragana foi construdo no final dos anos trinta928, junto ao campo de St Antnio e
apenas durante a primeira repblica se voltam a encontrar verbas com significado
oramentadas para o cemitrio (figuras 33 A e B). O cemitrio de Vila Real, localizado no
promontrio sobranceiro confluncia dos rios Corgo e Cabril e assente sobre parte do
circuito das muralhas medievas, foi, segundo Augusto Pinho LEAL, principiado em 1841 e
acabado em 1845, por iniciativa do governador civil Jos Teixeira de Cabral, a expensas
da camar e das irmandades da villa929. Para a construo do cemitrio de Viana do
Castelo, em 1840, foi utilizada grande parte da cerca do convento de St0 Antnio,
aproveitando-se o templo, pertencente ao municpio, para a realizao dos officios
fnebres930.
podem, por muito tempo, dispensar-se. (AMAP: Livro de Actas da Comisso Executiva da Cmara
Municipal de Guimares, M-1882, 21 de Abril de 1916, pp. 46 FeV).
Lon DUCHESNE, 1896, pp. 649-650.
Como lembrou, em 1886 e a propsito da polmica construo do mercado nas proximidades do
cemitrio, o ento presidente da Cmara Municipal de Bragana, Thomaz Antonio Cardozo de Novaes e
S (AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 31 de Dezembro de 1885 a 10 de Junho
de 1887, Abril de 1886, pp. 23V-27F).
Jos Francisco Ferreira QUEIROZ, 1997, pg. 5.
Desde 1838 ou 1839 que se fez o cemitrio, afirmava o presidente camarrio em 1886 (AHMB: Livro
das actas das sesses da camar, Livro de 31 de Dezembro de 1885 a 10 de Junho de 1887, Abril de
1886, pp. 23V-27F).
Augusto Pinho LEAL 1886, pg. 952. De facto, encontramos nos oramentos camarrios referncia
construo do cemitrio no Io semestre de 1845 (ver anexo 9). Pinho LEAL informa ainda que j em
1885, por ser pequeno e estar em contacto com a villa, se ponderava removel-o para o monte ao norte
da capela do Calvrio. (Idem, ibidem).
Augusto Pinho LEAL, 1883/84, pg. 439.
279

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Em Chaves e Guimares encetaram-se esforos para a construo de um cemitrio


municipal a partir de 1870 e oramentaram-se verbas para o efeito (ver figuras 34 A e B e
35 A e B). Contudo, enquanto em Guimares se iniciaria a utilizao do novo cemitrio
(localizado no monte da Atouguia, na freguesia de S. Miguel de Creixomil) em 1879 , em
Chaves a concretizao da obra deparou com dificuldades devido resistncia popular em
deixar de realizar a feira de sunos nas proximidades do local escolhido para cemitrio, pelo
que s a partir de 1885 seria retomado o projecto (que seria aprovado por acrdo da
Commisso Districtal em sesso de 25 de Junho de 1885), adquirindo-se para o efeito um
emprstimo em 1886 (ver anexo 10) e concluindo-se o cemitrio (no sitio do Senhor do
Bom Fim, entre o largo do Caador e o logar do Picadeiro, ao norte desta Villa932) em
1887933. Finalmente, na Pvoa de Varzim o primeiro cemitrio pblico localizou-se no
monte das Dores, junto ao hospital e Misericrdia, desde 1866934, tendo sido substituido
por novo cemitrio municipal, no lugar da Giesteira e a nascente da povoao, cuja
construo foi iniciada em 1885 (as figuras 36 A e B assinalam as verbas para a construo
de ambos os cemitrios) e estava pronto a ser abenoado em 1892 (ver anexo 9) .

2.1.2. Matadouros
Em Bragana ponderou-se a edificao de um novo matadouro em 1882

. Em 1890 foi

937

revisto o projecto , prevendo-se verbas para a sua construo entre 1891 e 1893 (ver
figura 33 A e B), contudo, devido a.peripcias com a escolha do local, com a arrematao
da obra e com a absorpo da verba pelas despezas ordinrias, ainda no fora
931

Segundo o padre Antnio CALDAS (1996, Ia edio 1881, pg. 361) o cemitrio foi solenemente
benzido em Maio de 1879, tendo terminado desde esse dia os enterramentos dentro de barreiras. Apesar
disso o cemitrio continuava incompleto em 1881 e em 1884 oramentaram-se verbas para o alargar.
932
Oramento camarrio de 1886.
933
Seria benzido em 1888 (Firmino AIRES, 2000, pg. 69).
934
Viriato BARBOSA 1972, pg. 243.
935
Como refere Jorge BARBOSA (1975, pg. 95), na porta principal do cemitrio consta a data de 1889,
contudo nesse ano ainda continuava a sua construo, vindo a ser benzido e inaugurado em 1892.
936
Em 1882, a cmara municipal, pretendendo levar a effeito diversos melhoramentos de bastante
importncia e de reconhecida urgncia, necessidade e utilidade publica, previa, entre outros, a
construo de um matadouro publico e suas dependncias em local prprio devidamente escolhido e
que rena as condies de Hygiene indispensveis e recommendadas para a construco de edifcios
desta ordem (AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 1880 a 1882, Sesso de 12 de
Abril de 1882, pp. 163V-167F).
937
Auctorisado o snr. presidente a contractor um empregado technico (...) de se encarregar das
rectificaes que se julgarem necessrias para a boa execuo do projecto para a construco do novo
matadouro publico. (Idem, Livro de 12 de Dezembro de 1889 a 12 de Novembro de 1890, Sesso de 18
de Junho de 1890, pg. 105V).
938
Do jornal Norte Transmontano (Abril de 1895, pg. 2), citado por Joo JACOB, 1997, pg. 61.
280

Figura 33A - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Bragana (em reis)
1854/1858 e 1889/1925
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Figura 33B - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Bragana (% da despesa


total do municpio) -1854/1858 e 1889/1925

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Figura 34A - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Chaves (em reis)
1855/1889 e 1904/1905
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Figura 34B - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Chaves


(% da despesa total do municpio) -1855/1889 e 1904/1905

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Figura 35A - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Guimares (em reis)
1842/1901

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Figura 35B - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Guimares


(% da despesa total do municpio) -1842/1901
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(em reis) -1866/1907

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Figura 36B - Despesa com equipamentos na Pvoa de Varzim


(% da despesa total do municpio) -1866/1907

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Figura 37A - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Viana do Castelo


(em reis) -1855/1926

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Figura 37B - Despesa camarria com equipamentos em Viana do Castelo


(% da despesa total do municpio) -1855/1926

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285

Figura 38A - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Vila Real


(em reis) -1843/1921

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I Edif. Mun.

I Matadouro

D Cadeia

Mercado B Sec. Q. Militar

Figura 38B - Despesa camarria com equipamentos na povoao de Vila Real


(% da despesa total do municpio) -1843/1921

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

concretizado em 1895, retomando-se o projecto apenas em 1925 (anexo 9). Para Chaves
encontramos referncia existncia de uma casa do matadouro em 1855, a qual seria
aumentada em 1866, tendo-se edificado um novo matadouro, a partir de 1879, junto ao rio
Tmega e no campo do Tabolado (est representado em planta de 1892 - ADI: C20),
sendo o anterior referido como matadouro velho j em 1880 (ver anexo 9). Em 1918
projectava-se a construo de um novo matadouro939 e em Fevereiro de 1920 retomou-se a
ideia de demolir o matadouro do Tabolado, em vista de ter sido adjudicada a explorao
das Caldas, cujas nascentes brotam perto do actual matadouro9. Contudo, em Maio do
mesmo ano decidir-se-ia aguardar at se estudar a resoluo do assunto, pois no havia
arrematante para a construo do novo matadouro
As primeiras referncias sobre a construo de matadouro municipal em Guimares,
reportam-se ao ano econmico de 1849/50, quando se oramentaram verbas para a sua
construo na rua do Relho, junto ao ribeiro de Couros942. Talvez fosse a este matadouro
que se referia um dos elementos da comisso de melhoramentos da cidade, em 1869,
quando bramia contra a sua localizao dentro de barreiras e a falta de condies de
limpesa e ventilao que apresentava943. Na mesma comisso, Pinto de Menezes propunha
para matadouro publico escolher terreno do lado de cima da rua de Sta Luzia, por ahi
haver agoa limpa, poder augmentar-se com depsitos, ficar perto da cidade, e em sitio em
que, pelo grande declive, no so possveis os arruamentos944. Contudo o projecto foi
sendo adiado e apesar de se ter estudado o problema em 1882 (anexo 9), apenas a partir de
939

O Exm presidente apresentou Camar o projecto e respectivo oramento para construo de um


matadouro municipal. A Camar passando a examinal-os, deliberou aproval-os e tractar de adquirir
terreno em logar prprio para a sua construo em harmonia com o referido projecto, deliberando
tambm para isso contrahir um emprstimo e criar para lhe faser face a receita de meio centavo por
cada quilograma de carne das reses que se abaterem no matadouro (AHMC: Livro das Actas da
Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 17 de Julho de 1918 a 26 de Novembro de 1919,
Sesso de 4 de Dezembro, pg. 50F)
940
O Exrn" presidente disse que tendo uma das vereaes transactas reconhecido a necessidade de se
mandar construir um novo matadouro municipal em logar apropriado, para substituir o actual, que se
acha em pssimas condies, deliberou em sesso de dezenove de desembro de mil nove centos e
dezoito, aprovar o projecto do edifcio que tinha mandado elaborar e contrair um emprstimo para
aquisio do respectivo terreno e para a construo e criar receita para lhe faser face, deliberao
que foi confirmada por outra vereao em sesso de vinte e dois de fevereiro de mil nove centos e
dezenove. Que em vista de ter sido adjudicada a explorao das Caldas, cujas nascentes brotam perto
do actual matadouro, tem este de ser brevemente demolido e por isso mais urgente se torna a
construo de outro. (Idem, 3 de Dezembro de 1919 a 23 de Fevereiro de 1921, Sesso de 4 de
Fevereiro de 1920 pgs. 26V e 27F).
941
Idem, Sesso de 12 de Maio de 1920, pg. 72V.
942
Foram oramentadas verbas para a construo e para expropriao das casas com os nmeros 22 e 23
na Rua do Relho, por o espao ser necessrio para o matadouro (anexo 9).
943
AMAP: Livro de Actas da Comisso de Melhoramentos da Cidade, Sesso de 16 de Julho (anexo 2).

287

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

1895, com parte do emprstimo adquirido em 1887 (anexo 10), se iniciaria a construo de
novo matadouro municipal, que comeou a funcionar no dia 2 de fevereiro de 1900, no
sitio dos Pombaes, da freguesia de Creixomif4 .
A cmara municipal de Vila Real fez-se representar ao Rei, em 1884, dirigindo-lhe um
pedido de expropriao por utilidade publica e urgente que envolvia terrenos para o
matadouro, mercado e paos do Concelho, especificando a necessidade de 1924 m2 de
terra de monte e 2080 m2 de terreno lavradio para a construco de um novo matadouro
publico9*6. No ano econmico de 1884/85 tratou de dar proviso oramental a esta
expropriao, continuando a faz-lo para a construo at 1888, ano em que estaria a
concluir-se (anexo 9).
Em Viana do Castelo o matadouro de Gontim, a nascente da cerca do convento de S.
Bento foi expropriado para o assentamento da via frrea. Para o substituir a cmara
municipal adquiriu em 1876 os armazns das Azenhas de D. Prior947. No mesmo ano seria
demolido o de Gontim, mantendo-se o novo matadouro a funcionar, por vrias dcadas, nas
azenhas da foz da ribeira de Fornelos, apenas se registando intenes oramentais de
construir novo matadouro em 1923.
Finalmente, na Pvoa de Varzim foi oramentada em 1872/73 verba proveniente de um
emprstimo destinado em parte construo do matadouro municipal. Este, seria
concretizado no lugar do Coelheiro, junto ao regato da Mariadeira, e aparece representado
na Planta da Pvoa de Varzim de 1901 (ADI: PV50), ocupando a rea que adquirira
aquando da ampliao de 1883.

944

Idem, Sesso de 13 de Julho (anexo 2).


AMAP: Livro de Actas da Cmara, M-1869, 1901, pg. 61V.
945
Senhor. Tendo a Junta de sade publica d'est districto demonstrado Camar da minha presidncia
os gravssimos inconvenientes que para a salubridade publica d'esta Villa resultam da conservao do
actual matadouro publico, no s pela pssima posio em que se encontra com relao aos ventos
dominantes nesta localidade, mas ainda pela falta d'agua indispensvel limpeza e falta de
accommodaes necessrias a um estabelecimento d'esta natureza e entendendo esta camar, que
ouvidas as pessoas competentes, no pode naquelle local construir-se um novo edifcio para o mesmo
fim com as condies requeridas, deliberou, no interesse dos seus muncipes, em sesso de 20 de
Agosto ultimo, deliberao que foi devidamente approvada por accordo da commisso executiva
delegada da Junta Geral d'est districto de 23 do mesmo, representar a Vossa Magestade pedindo a
expropriao por utilidade publica e urgente 1924 m2 de terra de monte e 2080 m2 de terreno lavradio
para a construco de um novo matadouro publico. Pede a V Magestade se digne pelo Ministrio dos
Negcios do Reino decretar a expropriao urgente dos mencionados terrenos para o dito fim. Digo
lavradio na propriedade dita Petisqueira, lemite de lugar e freguesia de Lordello pertencente a Joo
Placido Campusana d'esta Villa, para a construo de um novo matadouro publico. (ADVR: Livro das
actas das sesses da camar, n 64, 1884, pp. 55F-56F).
947
Ver Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 91.

945

288

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

2.1.3. Mercados
Tal como na tentativa de edificao do matadouro, tambm no processo de construo do
mercado municipal de Bragana, desenvolvido a partir de 1882948, aconteceriam peripcias
e contratempos (que chegaram mesmo destruio de obras encetadas949) motivados por
disputas locais em torno da localizao do mercado. O presidente camarrio (Thomaz
Antonio Cardozo de Novaes e S) pretendia a sua edificao na cerca do extincto convento
de: Santa Clara950 (a Praa em construo, aparece representada na Planta Geral de
948

Em Abril de 1882 a cmara municipal previa a construco d'uma praa mercado fechada para n'ella
serem expostos venda todos os gneros alimentcios que concorram ao mercado, tendo tambm talho
para venda de carnes frescas e local apropriado para a venda de peixe e bem assim o prolongamento
do encanamento d'agua para ella desde a praa da S (AHMB: Livro das actas das sesses da
camar, Livro de 1880 a 1882, Sesso de 12 de Abril de 1882, pp. 163V-167F). E em Maio do mesmo
ano sob proposta do Exm" presidente foi deliberado que se derigisse a Camar dos Snrs. Deputados da
Nao representao (...) pedindo que seja retirado da praa por se achar anunciado para venda, o
Convento e cerca das extinctas freiras Claras d'esta cidade, por se esperar que seja concedido a esta
camar para melhoramentos, praa mercado. (Idem, Sesso de 10 de Maio de 1882, pg. 175F).
949
Oficio dos arrematantes da praa mercado onde pedem, por virtude da condio 14a do respectivo
contracto, a competente indeminisao resultante das destruies que as obras sofrero no dia desoito
d'abril prximo passado. (...) Considerando que na presente conjunctura d'excitao ha fundados
motivos para suspeitar que as scenas do predito dia desoito d'abril se repito cazo as obras continuem
sem previamente serem tomadas as devidas precaues, e que consequentemente ser o municpio
obrigado ao pagamento de nova indemnisao (...) importa, antes de dar maior desenvolvimento s
obras em questo, reclamar dos poderes do estado as necessrias providencias (...). Que pelo
ministrio do reino se requesite uma fora militar permanente para guardar a integridade das obras
ate final concluso. Estava presente o administrador do concelho Affonso Bernardino d'Ochoa Malta,
que assinou a acta com declarao de que no renuncia a faculdade de interpor os recursos
competentes com relao alguma ou algumas das deliberaes constantes desta acta, segunda parte.
(AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 31 de Dezembro de 1885 a 10 de Junho de
1887, Sesso de 4 de Maio de 1886, pp. 33F-35F).
950
Pelo Exm0 presidente foi apresentado camar um bem elaborado relatrio, no qual, depois de muitas
e variadas consideraes, mostra a necessidade urgente de se construir no local j destinado que a
cerca e edifcio do extincto convento de Santa Clara uma praa mercado fechado (...) nas condies
que o mesmo relatrio indica e segundo a respectiva planta e oramento e mais peas, tanto
desenhadas como escriptas, que j muito desenvolvidamente tem sido explicados pelo Exm0primeiro
engenheiro districtal que se achava presente e devidamente apreciados pela camar. Proposta para a
construco do novo mercado de Bragana a que se refere a acta supra, e as condies a que ella se
refere. Senhores vereadores. Hoje que o progresso se desenvolve e estende a sua benfica aco por
toda a parte, e que vemos todas as terras ainda as de menos importncia fazerem esforos e sacreficios
para levarem a effeito melhoramentos de que mais carecem para se elevarem e progredirem
incontestvel que ns, representantes do municpio que Capital do districto e bero da dinastia
reinante, no podemos nem devemos ficar indiffrentes e deixar de seguir o exemplo que, mesmo
dentro do nosso districto, nos esto dando terras de muito menor importncia do que Bragana, que
como sabeis carece de toda a qualidade de melhoramentos. No sendo porem possvel que d'uma vez se
levem a effeito todos esses melhoramentos, com tudo conveniente que principiemos pelos mais
urgentes e que menos sobrecarreguem o cofre municipal. Entre estes incontestvel que a construco
d'uma praa ou mercado uma das primeiras obras, e por onde devemos comear os melhoramentos
d'est municpio. A construco deve realisar-se na cerca e runas do extincto convento de Santa
Clara, para este fim cedido Camar pela carta de lei de vinte sete de Julho de mil oito centos oitenta
e cinco. Todos ns de certo julgvamos mais conveniente que a praa ou mercado fosse construda
mais no centro da cidade; mas para semilhante obra no ha nenhum local que seja prprio e que tenha
289

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Bragana de 1897 - ver ADI: BI2) e o administrador do concelho (Affonso Bernardino


d'Ochoa Malta) defendia que se edificasse no largo de Cames951, por este ser mais central
e argumentando com a ilegalidade da localizao do mercado na cerca do convento de
Santa Clara, devido excessiva proximidade do cemitrio municipal, pelo que recorreria da
deliberao camarria para o tribunal do conselho de distrito, em Maro de 1886. O
presidente defendeu-se argumentando com a importncia da preservao do largo por no
haver na cidade outra praa em que a populao possa na estao calmosa passear e
gosar da brisa e frescura das noites, lembrando que as suas dimenses no comportam
que seja apresentada para similhante fim e respondendo ao argumento sanitrio da curta
distncia ao cemitrio com exemplos de outras cidades {entre outros, o da Lapa no Porto
que apenas o separa das edificaes a largura d'uma rua, o do Repouso na mesma cidade
que se acha rodeado de cazas, em Lisboa o cemitrio dos Inglesinhos, Prazeres, S. Joo e
o de S. Diniz em Vila Real), acusou os interesses dos comerciantes e lanou suspeitas sobre
a igreja ao questionar: se o local escolhido para a construo do mercado to perigoso e
mau, como que elle foi escolhido e pedido pelo Exm Bispo Martins Ferro para ali
edificar uma S Cathedral ?952 O processo foi demorado e o poder modificado. A catedral

a capacidade precisa para o fim a que se destina. O largo da praa de Cames tem sido indicado para
esta construco, mas, alem de no haver na cidade outra praa em que a populao possa na estao
calmosa passear e gosar da brisa e frescura das noites, as suas dimenses no comportam que seja
apresentada para similhante fim. Obedecendo por tanto lei da necessiade proceder-se ao projecto e
oramento para a obra de que se trata, se faser no local que fica indicado; trabalhos estes que
apresento Vossa apreciao e approvao. Pensando maduramente sobre o modo mais conveniente e
menos onoroso de realisar este melhoramento e fendo conhecimento do systhema adoptado pela
camar de Macedo de Cavalleiros para uma idntica construco pareceu-me que seria conveniente
tentar o mesmo systhema; para ver se ha concorrentes, livrando-nos assim da necessidade de contrahir
um emprstimo (...) systema que o Governo tem tambm adoptado na construco d'alguns caminhos
de ferro. Em consequncia pois de tudo quanto fica relatado submeto Vossa approvao a seguinte
proposta: Condies para arrematao da construo de um mercado na cidade de Bragana no sitio
da cerca do extincto convento de Santa Clara, tendo a frente para a rua Nova: (...) Artigo 2o. E
approvado o projecto e oramento que para esta obra foram elaborados pelo primeiro Engenheiro
chefe da repartio districtal d'obras publicas Antonio Jose de S (...) Artigo 5"(...) servindo de base
licitao a quantia de vinte e dois contos e oitocentos mil reis, em que importa o oramento. (...) Artigo
9o. O praso para a construco de dois annos contados do dia em que a camar communicar ao
empreiteiro ter sido por ella approvada definitivamente o contracto de arrematao. Artigo 10 (...)
exclue-se da concesso a parte respectiva Egreja, coros, sachristia e servido da torre [que no
pertenciam Cmara] Artigo 14. Para os casos geraes fica obrigado o empreiteiro observncia das
condies geraes d'empreitadas de oito de Maro de mil oito centos sessenta e um e mais legislao
correlativa sobre empreitadas. (Idem, Sesso de 28 de Janeiro de 1886, pp. 7V-11F).
951
O largo de Cames, antigo largo das Eiras do Colgio, possua j algumas das funes associadas ao
mercado, pois j em 1854 l existiam os Cabanaes das Eiras, com a Casa do Peixe, que seriam
divididos, para a colocao de aougues, em 1856/57 (ver anexo 9).
952
AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 31 de Dezembro de 1885 a 10 de Junho de
1887, Abril de 1886, pp. 23V-27F.
290

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

no se construiria to cedo953, mas o novo mercado viria a edificar-se, entre 1903 e 1906 ,
no largo de Cames, onde ainda hoje se encontra, perdendo-se um dos poucos largos da
zona histrica da cidade.
Em Chaves o comrcio de gneros alimentares era efectuado no largo do Arrabalde, onde
existia uma arcaria para cuja conservao e reparo foram oramentadas verbas em 1855/56,
que seriam renovadas em 1857/58 para concertos na Caza do Peixe instalada nas mesmas
arcadas e onde em 1862/63 se taparam seis arcos afim de se estabelecerem nos mesmos os
cortes de carnes verdes (ver anexo 9). A partir de 1867 assumir-se-ia de forma mais
consistente todo o largo do Arrabalde como mercado de bens alimentares955, efectuando-se
obras de desaterro para tornar o espao menos inclinado e calcetando-se o novo mercado,
cujo gradeamento seria concludo em 1870. Volvido cerca de meio sculo pretendeu-se
reformar e ampliar o mercado do Arrabalde, para o que foram elaborados o projecto de

955

A catedral era um anseio de parte da igreja brigantina desde que em 1764 a sede do bispado foi
transferida de Miranda para Bragana (ver Joo JACOB, 1997, pg. 82). Alm da referncia catedral
feita em 1886, registamos o reaparecimento daquela vontade em 1946, no Plano de Urbanizao
elaborado pelo arquitecto Janurio Godinho, o qual contm perfis transversais e o pormenor
esquemtico da nova praa (a actual praa do Prof Cavaleiro Ferreira) que apresenta, no enfiamento do
lado nordeste da praa, junto ao cemitrio e portanto num plano mais elevado, a planta para a catedral.
Apesar da escala, possvel observar a localizao da praa e da catedral na Planta de Urbanizao de
Janurio Godinho (ADI: B20). Apenas parte da praa seria concretizada (nomeadamente a edificao do
tribunal previsto para o lado noroeste), a catedral no foi. A ideia seria retomada ainda em 1964 (Idem,
pg. 83), mas apenas em Outubro de 2001 seria inaugurada a catedral de Bragana, na encosta do
monte do antigo forte de S. Joo de Deus, nas proximidades dos actuais paos concelhios, mas num
plano topogrfico inferior.
954
Idem, pg. 63. No porto do mercado de Bragana, ainda existente, consta a data de 1906. Nos
oramentos municipais destes anos no aparece qualquer referncia a verbas para a construo do
mercado, pelo que excepcionalmente, o mercado da praa de Cames no ter sido pago pela cmara
municipal. Os oramentos apenas referenciam o incio do pagamento da indemnizao aos empreiteiros
das obras da praa mercado na cerca do extincto convento de Santa Clara, que se prolongaria, por 17
prestaes, at 1917 (ver anexo 9).
955
Os restantes bens eram comercializados um pouco por toda a vila, como se pode constatar em acta de
1905: O senhor presidente disse que lhe parecia muito conveniente em que fossem fixados os logares
em que d'ora vante se permitte a exposio e venda de gados e gneros n'esta Villa, e para isso
propunha que tal se fizesse do seguinte modo, fazendo-se bem publico por editaes. No Largo de S.
Roque, Magdalena, gado suino. Largo do Tabolado: gado bovino, cavallar, muar, azinino, langero e
caprino, devendo o gado azinino occupar o areal confinante com o rio Tmega, e os outros os stios do
costume. Praa-mercado: cereaes, hortalias, fructas, batatas, castanhas, tremoos, po manipulado,
peixe, carne fresca, fumeiro, aves e caa. Praa de Ruy e Garcia Lopes: artigos de ferreiro, funileiro,
caldeireiro, adeleiro e louas. Rua do Tabolado, ao fundo da escadaria que vem da rua do major Sousa
Machado (antiga rua nova): Cal em pedra. Rua do Primeiro Duque de Bragana, lado norte: madeiras,
lenha, feno e palha. Largo do Anjo e Santa Catarina: queijos, tecidos de l, linho e algodo, colchas,
cobertas e cobertores, meias, linho e l em rama, artigos de fiao e tecelagem, corocas, cestos,
tamancos, qualquer outro calado, cabedaes, carvo e carqueja. (...) aprovado por unanimidade.
(AHMC: Livro das actas das sesses da camar, 10 de Outubro de 1904 a 9 de Novembro de 1905, pp.
191FeV). A feira dos sunos tinha passado para o campo de S. Roque em 1885, aquando da construo
do novo cemitrio (Jlio M. MACHADO, 1994, pg. 292).
291

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

arquitectura, em 1920 e pelo arquitecto Eugnio Correia956, e o projecto de engenharia, em


1923 e pelo engenheiro Mrio Filgueiras (ADI: C36). Contudo, apesar das intenes do
presidente Nicolau Mesquita957, nunca aqueles projectos se concretizariam, servindo o
mercado oitocentista at meados de Novecentos, altura em que foi transferido para a rua
das Longras, remodelando-se o largo do Arrabalde, sob projecto do arquitecto Moreira da
Silva, para receber o tribunal de justia construdo pelo Estado Novo (ADI: C44).
Apesar de em 1860 se ter procedido ao incio das expropriaes para o mercado pblico de
Guimares, de em 1862 ter sido oramentada a sua construo pelo engenheiro Jos
Honorato de Campos958 e de em 1863 j se encontrar em construo959, apenas na dcada
de setenta seria concludo, embora aparea j representado na Planta da Cidade de
Guimares de 1863/67 (ADI: G3). As verbas do emprstimo de 1864960 no tinham sido
suficientes e em 1869 a comisso de melhoramentos considerava de primeira necessidade e
urgncia a concluso do novo mercado, salientando as vantagens para os habitantes e para
as finanas municipais e detalhando as aces que importava contemplar na concluso do
mercado municipal961. Esta comearia, em 1870, com o abarracamento e arruamento do
mercado, e apesar do investimento municipal se estender at finais da dcada (ver figuras
35A e B), o mercado entraria em funcionamento em 1872962, vindo a adquirir a imagem que
hoje apresenta a partir de 1927, ano em que se iniciaram as obras de reconstruo, sob
projecto do arquitecto Marques da Silva
956

Sobre Eugnio Correia, que tambm projectou o Seminrio de Vila Real, veja-se Jos Manuel
PEDREIRINHO, 1994, pg. 87.
957
O Exm" presidente disse que a vereao antecessora mandara faser um projecto para a reforma do
actual mercado desta Vila, mas que esse projecto contem apenas os desenhos, faltando-lhe, a memoria
descriptiva, o oramento e mais elementos indispensveis para poder ser submetido aprovao das
instancias competentes, sem o que esta Camar embora se lhe proporcione meios financeiros para a
execuo de to importante obra, o que, certo, ser difcil no momento que passa, no poder tentar
tal execuo. E por isso propor que se pea ao architecto senhor Eugnio Corra, auctor do projecto e
ao senhor Mario Filgueiras, que, para este forneceu as indicaes preliminares, que enviem as peas
referidas a fim de ser completado o processo para subir aprovao superior. (AHMC: Livro das
Actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Chaves, 18 de Novembro de 1922 a 1924,
Sesso de 17 de Janeiro de 1923, pg. 3IV).
958
O total perfazia em 5500$000 reis (AMAP: Livro de Actas da Cmara, M-1848, 23 de Setembro de
1862, pp. 198V-199F).
959
Deliberou-se mais abrir hua travessa da rua de S. Domingos para a nova praa do mercado, passando
por entre o extincto convento de S. Domingos e a sacrestia dos Terceiros (Idem, M-1849, 29 de Julho
de 1863, pg. 56F).
960
Tendo esta Camar sido aucthorisada por Carta de Ley de 11 de Setembro de 1861 a contrahir um
emprstimo da quantia de 13 837$500 (...) com aplicao na sua maior parte para a construco da
nova Praa do mercado (Idem, 14 de Maro de 1864, pp. 138F-142F).
961
Ver anexo 2: Livro de Actas da Comisso de Melhoramentos da Cidade, Sesso de 16 de Julho.
962
Padre Antnio CALDAS. 1996, Ia edio 1881, pg. 133.
963
Antnio CARDOSO, 1997, pg. 339.
292

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

Como em Chaves, tambm na Pvoa de Varzim o primeiro mercado municipal seria


construdo em local onde j se feirava, por isso denominado campo da feira (ver ADI:
PV4), embora pouco depois fosse rebaptizado como praa do Almada. O Projecto d'uma
Praa de Mercado em parte da Praa do Almada (ADI: PV5) data de 1868 e a sua
construo foi terminada em 1873964 e suportada pela aquisio de emprstimo para
concluso da praa do mercado com grades de ferro e barracas (ver anexo 10). A se
manteve durante cerca de duas dcadas (em projecto de regularizao da praa do Almada,
datado de 1895, j aparece no seu lugar a identificao de alameda - ver ADI: PV42),
tendo a cmara municipal iniciado o processo de expropriao dos terrenos para novo
mercado em 1891, o qual seria inaugurado em 1904965, com a denominao de mercado
David Alves, dele restando hodiernamente o cunhal sudoeste.
Em Viana do Castelo, apesar das preocupaes serem anteriores, existem intenes de
construir um mercado municipal desde 1866, ponderando-se o seu estabelecimento na
praa de D. Fernando (ver anexo 9). Contudo, apenas em 1882 se avanaria para
concretizaes, com a deciso de construir dois mercados e a indicao dos respectivos
locais de implantao966: um para a venda de peixe e a localizar nos terrenos do velho
jardim pblico, junto doca da Dzima, e outro destinado venda de hortalias, legumes,
ovos, aves, manteiga, etc. e a localizar na praa do Prncipe, a sudeste da capela das Almas.
O mercado do peixe seria concretizado, em 1883, contudo o local era do desagrado das
vendedoras e tratava-se de um barraco provisrio cujas condies eram deficientes, pelo
que seria desactivado em 1893967, depois da inaugurao, em 1892 e apesar de incompleto,
do novo mercado municipal da praa do Prncipe, que comeara a ser construdo em 1889.
O edifcio seria desafectado com a construo, pelo Estado Novo, do novo mercado
municipal, tambm nas proximidades daquela capela, mas s viria a ser demolido nos anos

964

Primitivamente, como sabemos, o mercado fazia-se defronte da igreja Matriz. Passou para o lugar onde
estamos [praa do Almada], em Maio de 1873. Chegou a ter um gradeamento de ferro, em redor, mas
quando eu o conheci, tinha somente barracas de madeira do lado norte e lade-lo e nas quais se vendia
po, carne de porco, tamancos, loua de barro, etc. No centro do mercado ficava o chafariz que hoje
vemos a um canto do largo das Dores. (Viriato BARBOSA, 1972, Ia edio 1937, pp. 249-250).
965
Jorge BARBOSA, 1980, pg. 250. O mercado aparece j representado, embora identificado como
projecto do mercado, na Planta da Pvoa de Varzim, de 1901.
966
Jos ESCALEJRA e Jos Carlos LOUREIRO, 2001, pg. 45.
967
A deciso de transferir as peixeiras para o novo mercado da praa do Prncipe no foi pacfica e tero
conseguido que a cmara municipal autorizasse a sua instalao no largo de Santo Homem Bom, mais
prximo do cais de desembarque. Em 1906, por iniciativa do benemrito vianense Jos da Pena
Gonalves, seria construdo um novo mercado para peixe (o mercado Pena Gonalves), nas
proximidades do antigo barraco-mercado do peixe (Idem, pg. 31 e 51).
293

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

setenta de Novecentos, para dar lugar ao polmico edifcio jardim (mais conhecido como
prdio do Coutinho).
Finalmente, em Vila Real mercadejava-se nos Arcos do campo do Tabolado, construidos a
partir de 1749, a mando da cmara municipal968, e acrescentados na dcada de cinquenta de
Oitocentos com mais trs arcos para se arrendarem aos peixeiros e ficar toda a arcada
livre e desembaraada para os mercados semanaes (ver anexo 9). A partir de 1881 foi
equacionada a edificao de um mercado municipal, pensando-se em contrair um
emprstimo para o efeito. Contudo, apenas a partir de 1884 se iniciaria a sua construo,
que se prolongaria at 1888 (anexo 9), apesar de ter sido inaugurado em 1885. Ocupando o
cho dos antigos Arcos e parte da cerca do convento de S. Domingos969 (na altura
pertencente a particulares - ver ADI: VR6), a construo do novo mercado fechado
integrou-se numa operao mais vasta que envolveu a regularizao do largo do Chafariz e
da praa Luiz de Cames e o alargamento da quelha dos Quinchosos (ver ADI: VR7). Seria
destruido por um ciclone em Fevereiro de 1941

2.1.4. Paos concelhios


O aumento das competncias e da burocracia camarrias a partir de meados de Oitocentos
e a necessidade de afirmao do poder municipal a seguir implantao da Repblica
explicam o investimento efectuado pela maioria das cmaras municipais nos seus paos
concelhios. A edificao de novos paos concelhios, a reforma e ampliao dos paos
existentes ou a aquisio e adaptao de outros edifcios, foram as opes tomadas face
crescente necessidade de espao, ditada quer pelo aumento e diversificao dos servios
camarrios, quer pela instalao dos embries do que viriam a ser as bibliotecas municipais,
museus, servios de bombeiros, reparties da fazenda e tribunais, que frequentemente
tambm se alojavam no edifcio concelhio, quando no havia algum edifcio conventual que
pudesse ser reconvertido.

968

969

970

Os Arcos da Praa, ou do Tabolado, constituam uma galeria coberta e que se apoia em 14 arcos de
granito, mandada fazer pela camar em 1749 (...) estes arcos eram occupados pelos tendeiros e ourives
nos dias de feira. (Augusto S. A. B. Pinho LEAL, 1886, pg. 994).
[Os arcos] vo porm ser demolidos ainda est'anno de 1885, porque no cho que elles occupavam e no
que foi da cerca dos frades dominicos, a oeste, se anda construindo um mercado coberto, obra
importante e que representa um grande melhoramento para esta formosa villa. (Idem, pg. 994).
A A W , Histria ao Caf, Museu de Vila Real, Ciclo de conferncias, Ficha n 28, 8 de Dezembro de
1998.
294

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Assim, apesar da diversidade das condies de partida de cada cmara municipal, que
explicam as diferenas de investimento de cada municipalidade, todas canalizaram parte dos
seus recursos, por vezes significativa, para a melhoria das suas instalaes (figuras 33A a
39A)971. A Pvoa de Varzim, por exemplo, possua edifcio prprio, construdo de raiz para
desempenhar as funes de domus municipal, desde finais de Setecentos, pelo que apenas
necessitou de proceder a duas grandes reparaes, efectuadas na dcada de setenta de
Oitocentos e entre 1908 e 1910972. Da mesma forma, a cmara municipal de Viana do
Castelo possua edifcio prprio, no campo do Forno, desde o primeiro quartel do sculo
XVI que, apesar das inmeras obras de manuteno e remodelao, se manteve como
paos concelhios at meados de Novecentos973. Outras cmaras municipais, contudo,
encontravam-se instaladas em condies consideradas insuficientes, pelo que desde meados
de Oitocentos trataram de encontrar alternativas.
A cmara municipal de Bragana, apesar de lhe ter sido concedida a utilizao de parte do
convento de S. Bento, preferiu adquirir edifcio prprio (localizado entre a rua Direita e a
do Esprito Santo e com frente para a primeira), em 1862974. Em Chaves, foi oramentada
no ano econmico de 1860/61 a verba necessria para a compra do Palcio do Morgado de
Vilar de Perdizes, sito no largo da Principal desta Villa para servir de Paos do Concelho
(onde ainda hoje se encontram), tendo-se a partir da e at final da dcada de sessenta
procedido a obras de ampliao e concluso do edifcio (apesar da mudana dos servios se
ter iniciado ainda em 1861)975. Em Vila Real, a cmara municipal instalou-se na
desaparecida rua da Amargura, em edifcio adquirido em 1849976, para ampliao do qual
expropriou a casa contgua do lado do largo do Tabolado (ver ADI: VR5) em 1885, tendo
977

procedido s obras de ampliao/reconstruo na dcada de noventa .


971

As verbas oramentadas registadas em edifcios municipais foram utilizadas, no seu maior quinho, com
os paos concelhios.
972
A segunda interveno modificou mesmo, parcialmente, a imagem primitiva do edifcio (Viriato
BARBOSA, 1972, Ia edio 1937, pg. 91).
973
Francisco Carneiro FERNANDES, 1999, pg. 67.
974
Tendo a Camar effectuado a compra d'uma Caza para Paos do Concelho e acomodao da
Secretaria d'Administraao do Concelho e Tribunal das Audincias, acordou pr disposio do
Governador Civil deste Districto a parte do extincto Convento de S. Bento, que lhe tinha sido
designada pela Carta de Lei de 22 de Julho de 1853. (AHMB: Livro das actas das sesses da camar,
Livro de 1862 a 1865, Sesso de 10 de Julho de 1862, pg. 3IV)
975
Quando foi adquirido o edifcio ainda no estava concludo (Ver anexo 9 e Jlio M. MACHADO, 1994,
pg. 286).
976
Augusto S. A. B. Pinho LEAL, 1886, pg. 974.
977
Antes, a cmara municipal tratou de construir o Edifcio Municipal (localizado na Carreira de Baixo,
depois denominada avenida Almeida Lucena), que acabaria por vender ao Estado para funcionar como
Secretaria do Quartel Militar.
295

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

s novas localizaes dos paos concelhios no corresponderam, necessariamente,


modificaes importantes do plano urbano ou alteraes significativas do estatuto dos
espaos pblicos onde aqueles se relocalizaram. Contrariamente ao exemplo setecentista da
Pvoa de Varzim, quando se abriu uma praa para receber o edifcio do poder municipal,
na segunda metade de Oitocentos as opes estribaram-se em aspectos mais pragmticos,
buscando-se, geralmente, edifcios espaosos e pouco onerosos para os recursos
municipais. Assim, com a excepo do caso de Chaves, onde a relocalizao dos novos
paos concelhios reforaram a importncia do largo da Principal (denominado de Cames
em finais de Oitocentos), apenas as solues concretizadas durante a primeira repblica
apresentam preocupaes de monumentalidade e de afirmao do poder municipal que
explicam importantes modificaes dos planos urbanos, como aconteceu em Guimares e
em Vila Real.
Em Guimares, apesar da necessidade de novos paos concelhios ser referida desde a
dcada de sessenta de Oitocentos978, apenas se iniciaria o processo final da sua construo
em 1924, quando o presidente camarrio (Mariano Felgueiras) apresentou comisso
executiva da cmara municipal, o projecto e oramento para a construco de uma praa
destinada edificao do edifcio dos Paos do Concelho e o projecto e oramento para a
construco do edifcio dos Paos do Concelho919. Entre 1924 e 1926 concretizou-se a
aquisio (nuns casos por compra, noutros por expropriao e ainda por permuta98 ) dos
terrenos necessrios abertura da praa municipal, das avenidas e restantes arruamentos
previstos pelo plano de melhoramentos de Lus de Pina. Em 1925, com os projectos
centralmente aprovados981, comearam as obras (por administrao directa) de abertura dos
978

Sobre as ideias e projectos para os paos do concelho de Guimares ver ponto 1.2.2..
Foi presente o projecto e oramento para a construco de uma praa destinada edificao do
edifcio dos Paos do Concelho, orado na quantia de cento e cinco mil e quinhentos escudos,
resolvendo submete-lo Camar Municipal na primeira sesso extraordinria. Idem do projecto e
oramento para a construco do edifcio dos Paos do Concelho, orado na quantia de trinta e cinco
mil e quarenta e dous escudos, compreendendo a empreitada numero um Fundaes do edifcio,
Escavao e abertura de cavouco, e construco de alicerces, resolvendo submete-lo Camar
Municipal na primeira sesso extraordinria. (AMAP: Livro de Actas da Comisso Executiva da
Cmara Municipal de Guimares, M-1888 Sesso de 1 de Agosto de 1924, pg. 144F).
980
Idem, M-1888. Sesso de 19 de Setembro de 1924 (pg. 161V); Sesso de 2 de Janeiro de 1925 (pg.
193F) e Sesso de 13 de Maros de 1925 (pg. 217F); Idem, M-1889, Sesso de 6 de Novembro de 1925
(pg. 41V); Sesso de 27 de Novembro de 1925 (pg. 52F); Sesso de 3 de Abril de 1926 (pg. 85V);
Sesso de 24 de Abril de 1926 (pg. 99F) e Sesso de 25 de Junho de 1926 (pg. 114V).
981
Oficio do secretario Geral do Ministro do Comercio e Comunicaes, Repartio Central (...) datado
de vinte e nove de Dezembro de mil novecentos e vinte e quatro, devolvendo, devidamente autenticado
o duplicado do projecto de construo de uma Praa destinada edificao dos Paos do Concelho,
aprovado em Portaria de doze de aquele mez; publicada no Dirio do Governo n 295 de dezoito,
segunda serie. (Idem, M-1888 Sesso de 2 de Janeiro de 1925, pg. 192V).

979

296

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

espaos pblicos e do edifcio dos paos do concelho982, assinando-se contrato com o


vencedor do concurso nacional (ver ponto 1.2.2.), o arquitecto Marques da Silva, em
Dezembro do mesmo ano983. Entretanto, o levantamento militar de 28 de Maio de 1926
levou Mariano Felgueiras ao exlio984. As comisses administrativas subsequentes
pretenderam introduzir alteraes ao projecto inicial dos paos concelhios. O processo
entrou numa fase de polmicas e impasses at ser decidida, nos anos quarenta, a demolio
do que havia sido construdo985. Contudo, a praa e a parte mais importante dos novos
arruamentos era j um facto irreversvel.
Em 1914, a comisso executiva da cmara municipal de Vila Real tomou a iniciativa de
mandar proceder organisao do projecto de demolio do edifcio actual dos Paos do
Concelho e edifcios contguos e construo de um novo edifcio destinado instalao
dos Paos do Concelho, incluindo as obras necessrias para aformoseamento da parte Sul
do Largo da Republica996 (o novo nome do Tabolado). Apesar de se referir a construo
de um novo edifcio, estaria j a pensar-se em instalar a cmara municipal no edifcio do
hospital da Misericrdia987 at ao qual se prolongaria, com o tempo, o largo da Repblica.
De facto, na semana seguinte a comisso executiva camarria resolvia, por unanimidade,
solicitar a concesso da expropriao por utilidade pblica do edifcio do hospital a fim de
ali serem instalados os Paos do Concelho988. Afinal, no ano seguinte, acabaria por se
decidir a compra, solicitando-se emprstimo Caixa Geral de Depsitos989. A comisso

982

Em Fevereiro de 1925 j foram efectuados pagamentos relativos construo da Nova Avenida e Paos
do Concelho. (Idem, M-1888, Sesso de 20 de Fevereiro de 1925, pg. 210F).
983
Idem, M-1889, Sesso de 4 de Dezembro de 1925, pg. 52F.
984
A ltima reunio camarria a que presidiu realizou-se em 17 de Julho de 1926.
985
Ver Antnio CARDOSO, 1997, pp. 333-340.
.
986
ADVRL/ALL - CMVR/Lv 1089, Livro de actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Vila
Real, 26 de Novembro de 1914, pg. 106F.
987
Apesar de instalado em edifcio slido, amplo e construdo de raiz para as suas funes, o Hospital da
Misericrdia levantado e dotado pela caridade dos bons villarealenses (Augusto Pinho LEAL 1886,
pg. 965) na primeira metade de Oitocentos, fora instalado em local que j em 1886 era considerado de
e5Co//2apoco/e/;z (Augusto Pinho LEAL 1886, pg. 966).
988
ADVRL/ALL - CMVR/Lv 1089, Livro de actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Vila
Real, 3 de Dezembro de 1914, pg. 107V
989
Sesso extraordinria da camar afim (...) de se tratar de assuntos respeitantes a mudana dos Paos
do Concelho para o edifcio do hospital e em especial de se obter um emprstimo para a compra deste
edifcio (Idem 22 de Julho de 1915, pg. 146V); A Comisso autorisou o senhor presidente a ausentarse desta Vila durante alguns dias afim de dar cumprimento em Lisboa resoluo da Camar de 26 de
Julho, relativa ao emprstimo a contrahir na Ciaxa Geral de Depsitos, para aquisio do edifcio do
Hospital (Idem, 29 de Julho de 1915, pg. 148V).
297

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

executiva da cmara municipal reuniria nos novos paos concelhios, pela primeira vez, em
30 de Setembro de 1915990.
A deciso de demolir o antigo edifcio dos paos concelhios e as casas anexas do mesmo
quarteiro seria tomada em Agosto de 1916 e em Outubro j tinha sido concretizada991,
prolongando-se assim a agora denominada avenida municipal92, desde o largo de Cames
at aos novos paos concelhios, restando como vestgios do antigo quarteiro apenas o
jardim das camlias (que seria demolido em 1919993), ficando o edifcio municipal, apesar
de em posio descentrada, a dominar a ampla avenida, finalmente denominada de Carvalho
Arajo994.

2.2. Infra-estruturao e emergncia dos servios municipais


Em meados de Oitocentos, alm dos poos privados, o abastecimento de gua s
povoaes continuava a ser feito pela forma secularmente adoptada, que consistia na
990

Sob proposta do Snr. Presidente foi resolvido por unanimidade lanar na acta um voto de
congratulao por se ter conseguido a mudana dos Paos do Concelho para o edifcio do antigo
Hospital, ficando tambm consignado na mesma acta que esta a primeira sesso da Comisso
Executiva da Camar Municipal, realisada na sua nova instalao (Idem, 30 de Setembro de 1915,
pg. 157V).
991
Deliberou-se mandar demolir o antigo edifcio dos Paos do Concelho e casas anexas (Idem, 3 de
Agosto de 1916, pg. 8V); O material resultante da demolio foi licitado em Outubro (ADVRL/ALL CMVR/Lv 1089, Livro de actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Vila Real, pg. 17V).
992
Sob proposta do senhor Presidente foi resolvido oficiar ao Conservador do Registo Predial n'esta
Camar comunicando-lhe que, em sesso d'hoje, foi resolvido que a Praa do Municpio, rua Antonio
d'Azevedo Castelo Branco, rua Conde de Vila Real, Largo da Republica e parte da Praa Luiz de
Cames passam a constituir uma nica Avenida com o nome de Avenida Municipal; que a Praa Luiz
de Cames fica somente sendo constituda pelo Largo em frente do Quartel General e pela rua sita ao
lado nascente do mesmo largo at esquina do Quartel General; que a rua do Arco passa a
denominar-se rua Antonio d'Azevedo Castelo Branco; que o Largo do Conde de Amarante passa a
denominar-se Largo da Republica; que a rua que vae da actual Praa do municpio rua Camilo
Castelo Branco passa a denominar-se rua do Conde de Vila Real; que o largo fronteiro face
posterior do edifcio dos Paos do Concelho passa a denominar-se Largo do Conde de Amarante;
mandar proceder numerao das casas sitas nas ruas e largos a que se acaba de pr nova
designao. (ADVRL/ALL - CMVR/Lv 0177, Livro de actas da Comisso Executiva da Camar
Municipal de Vila Real, 26 de Abril de 1917, pg. 43F).
993
Sob proposta do vogal Olindo Gomes Ferreira foi resolvido unanimemente demolir o jardim das
Camlias, desta Vila, do que apenas dever ficar o arvoredo, prolongando desta forma a Avenida
Carvalho Arajo. (Idem, 10 de Abril de 1919, pg. 157V).
994
A ideia de prolongar o campo do Tabolado para sul, at ao hospital, datava de 1886, como informa
Augusto S. A. B. De Pinho LEAL (1886, pg. 995): sendo o vasto campo do Tabolado hoje todo liso,
sem intermittencias e muito regular, tem 3 nomes! A extremidade sul denomina-se Largo do Conde
d Amarante, - a extremidade norte Praa de Luiz de Cames-e aparte intermedia Largo do Chafariz!

298

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

utilizao de aquedutos, onde a gua circulava por gravidade, sendo distribuida por
chafarizes e fontes pblicas no interior das localidades .
O engenho e cuidado empregues na construo daqueles aquedutos eram muito variveis e
raramente se construam aquedutos de arcada e monumentais, onde a gua circulava num
plano elevado e, como tal, ao abrigo da maior parte dos agentes de degradao da sua
qualidade. Este tipo de aquedutos necessitavam de grandes recursos materiais s ao alcance
das ordens religiosas ou do poder senhorial, como o aqueduto das guas Livres que D.
Joo V fez construir em Lisboa, na primeira metade de Setecentos, custa do real da gua
e da riqueza oriunda do Brasil996. Ao contrrio, o abastecimento de gua maioria das
povoaes era concretizado atravs de aquedutos com percursos superficiais, pelo menos
em parte, com encanamentos de pedra deficientemente aparelhada e mal vedada e coberta,
tornando insuficientes as condies de salubridade da gua que chegava s populaes,
mesmo luz das exigncias da poca.
A este propsito elucidativa a descrio das condies de conduo da gua desde a
Penha at cidade de Guimares, feita pelo engenheiro Pinto de Menezes, em 1869, no
mbito dos trabalhos da comisso de melhoramentos:
O encanamento de granito, com uma seco quasi dobrada das agoas que
actualmente leva; as capas so pedras justapostas, no argamassadas, deixando
entre si fendas s vezes da largura de centmetros! Em grande parte as dimenses
d'essas pedras so pequenssimas, bastando as fracas foras d'uma creanapara as
levantar, deixando assim um dos principaes alimentos da cidade expostos
malvadez vandalica dos pastores no alto da serra, e mais abaixo de gente que chega
a aproveitar-se do encanamento, como lavadouro, para todo o gnero d'imundcies.
Parte do trajecto subterrneo, mas grande parte superficial. At s proximidades
do ribeiro, corre em terreno bastante inclinado, que lhe d uma velocidade que no
permitte grandes perdas d'agoa. O ribeiro atravessado por uma arcaria mal
vedada, de modo que o cano deixa cahir pelas suas fendas grande poro d'agoa.
No fica aqui: aparte mais feia e asquerosa do quadro desde que o encanamento
E, quando avance mais para o sul at o Hospital da Divina Providencia, como se projecta, muito
provavelmente ainda daro a essa parte o nome de Largo do Hospital (sublinhado nosso).
995
Em Guimares, em 1869, existia 1 chafariz e 24 fontes pblicas abastecidas pela gua do monte da
Penha (Chafariz do Toural e fontes de N" Sa da Oliveira, da Mezericordia, dos Coutos, de Joo Baptista,
dos Entrevados, de S. Francisco, das Claras, dos Douradinhos, do Cano de Baixo da, Bornaria, dos
Mabites, de St" Luzia, Nova, das Dominicas, de D. Joo Io, de Praz-Gaia, da Madra, da Quinta, da
Caldeiroa, das Oliveiras, das Ameias, do Campo da Feira, do Abade, da Guia - ver AMAP: Livro das
actas da Comisso de Melhoramentos, cota 1780, composto por quarenta e trs folhas, frente e verso,
manuscritas. Sesso de 16 de Julho de 1869). Em Vila Real existiam, em 1905 e em termos pblicos, 1
chafariz e 9 fontes (fontes de S. Pedro, da Biquinha, da Tenaria, do Cano, Nova, da Carreira de Baixo,
da Carreira de Cima, do Cho e de Almodena), que debitavam 54062 litros por dia, ou seja, 7.5 litros
por habitante e por dia (Joaquim Gaudncio RODRIGUES, 1907, pg. 320).
996
Augusto Pinto de Miranda MONTENEGRO, 1893, pg. 457.
299

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

atravessa o ribeiro at entrar na cidade. Uma das primeiras pias, um pouco retirada
n 'um caminho publico e de nivel com elle, o local de preferencia escolhido pelos
transeuntes para as suas defeces. Note-se que o cano e pias esto por
argamassar... Dahi o encanamento segue por campos, quasi sempre enterrado, mas
a pouca profundidade, com pequena inclinao, pelo solo das agoas pluviaes e de
rega, inquinadas de princpios organisados em decomposio, que encontram na
camada arvel. Nenhum cuidado tem havido da parte dos proprietrios em se
absterem de plantar arvoredos na sua visinhana: sobre o encanamento se vm
arvores, e entre ellas olmos e choupos de conhecida predileco pela humidade.
Sobre as pias e alguns pontos do encanamento h poas, onde se accummullam
grandes pores dagoa, que applicada para regas!.
As dificuldades financeiras das cmaras municipais tornavam este panorama, pouco
lisongeiro, extensvel s condies de escoamento de esgotos e limpeza dos espaos
pblicos. Os esgotos, quando no eram escoados pelo tradicional "gua vai", eram
depositados em fossas (veja-se o "exemplo de Vila Real, ainda em 1906998), depois escoadas
para a periferia em carros de bois. Em alguns casos existiam encanamentos de escoamento
nas ruas principais que, apesar de no se encontrarem ligados s edificaes, serviam de
local de despejo de todo o tipo de dejectos domsticos que, conjuntamente com as guas
pluviais e os resduos que estas arrastavam, eram transportados para os rios e ribeiros mais
prximos, transformando-os em canais de esgoto a cu aberto. A limpeza no era
frequente, apesar da acumulao nas ruas e largos de todo o tipo de imundcies, derivados
quer de despejos domsticos quer dos dejectos dos animais de traco e dos animais de
criao (que vagueavam livremente pelas ruas e largos das povoaes), cuja completa
remoo se tornava complicada, em muitos casos, quer porque no havia gua em
abundncia para a lavagem de espaos pblicos999, quer devido s dificuldades criadas pela
irregularidade e composio dos pisos dos arruamentos, que se tornavam em mais um
factor de insalubridade1000. Quando a limpeza se concretizava, os lixos eram removidos para
a periferia ( custa dos arrematantes ou pelos servios camarrios), onde se acumulavam
997

Anexo 2: Livro das actas da Comisso de Melhoramentos, Sesso de 16 de Julho de 1869.


Em Villa Real no h canalisaes de esgoto: as casas possuem pequenas fossas em que so guardadas
as matrias sujas, e essas fossas, que so de pequena capacidade, no comportam grande volume de
agua (Joaquim Gaudncio RODRIGUES, 1907, pg. 327).
999
Em relao a Vila Real, afirmava o engenheiro Joaquim Gaudncio Rodrigues, em 1906, irrigao e
lavagem das ruas coisa que se no faz; e para se manter a vegetao do jardim publico preciso ,
mais ou menos todos os annos, ir-se ao rio buscar agua em pipas. Uma misria ! (Idem, pg. 322). Este
engenheiro tambm trabalhou, na dcada seguinte, nos estudos de abastecimento de gua a Chaves.
1000
Veja-se a situao em vora, descrita em 1907: as lamas da cidade, mal varridas, misturadas com os
lixos caseiros e com os dejectos, provenientes da limpeza das fossas fixas, formam montureiras nas
cercanias da cidade, sem tratamento algum, constituindo um aspecto deveras repugnante. Nas ruas,
onde no h a tal chamada canalizao d'exgoto, mascara d'um perigo iminente, correm aguas

998

300

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

em montureiras, juntamente com os esgotos domsticos resultantes do esvaziamento das


fossas. Por vezes eram empregues como adubos, mas normalmente no existia qualquer
tratamento, apesar de se conhecerem processos de depurao fsica e qumica
recomendados pelos higienistas
A descrio dos problemas da limpeza dos espaos pblicos da cidade de Bragana, feita
em 1863 por um fiscal camarrio, apresenta um quadro muito claro das situaes que
pretendemos retratar e que exigiam a interveno do poder municipal

2.2.1. Distribuio de gua e esgotos


Ao longo da segunda metade do sculo XIX registam-se vrias referncias necessidade de
melhorar as condies de salubrizao dos centros urbanos, sendo frequente a
oramentao de verbas para utilizar quer na limpeza dos espaos pblicos, quer na
conservao e na vigilncia dos aquedutos abastecedores e, por vezes, no aumento do
volume de gua a disponibilizar s populaes (figuras 39A e B), sendo esta a preocupao
dominante, em termos de saneamento, at ao final de Oitocentos.

caseiras pelas valletas de sociedade com dejectos das casas pobres. E assim fica esboado o
espectculo asqueroso da falta de saneamento da cidade d'Evora. (AA. W . , 1918/19, pg. 142).
1001
Veja-se a descrio feita por Jos Cecilio da COSTA et ai., 1893, pg. 21), da utilizao de ambos os
processos (depsito com decantao ou precipitao pelo emprego de reagentes) na Europa,
particularmente em Imglaterra e em Frana. Como afirmou o autor em relao ao tratamento de esgotos,
se cabe Inglaterra a honra da iniciao por processos regulares e methodicos, Frana coube a sua
applicao em maior escala (pp. 21 e 22).
1002
Ouanto ao officio n 40, versa elle sobre a limpeza da cidade, que o Exm" Governador Civil declara
mui longe de oferecer por este lado as condies de uma cidade civilisada e que goza da elevada
cathegoria de capital de um Districto. Grandes ou pequenas as honras que dahi vem para esta Cidade,
no realmente pelo aceio que ela prima. Todavia quem desviar os olhos do lodo das ruas para
attender por um momento a consideraes obvias, ter de reconhecer que este estado selvagem nasce
de causas difficeis de combater. O limitado numero de aqueductos, a diffwuldade de obter meios para
abrir os que faltam e para substituir o pssimo systema de caladas por outro melhor e muito
dispendioso, os invernos prolongados e abundantes em chuvas e neves, a divagao dos porcos pelas
ruas, contra o que elle Fiscal j por vezes se tem pronunciado debalde, e aque foroso pr termo, a
entrada diria na cidade de dezenas de cavalgaduras e carros, so os motivos, e no leves, que
principalmente obstam ao aceio da cidade; e se no h tanto quanto seria para desejar, certo que a
Camar faz o que lhe permitem os meios de que para isso dispe, empregando neste servio os calcetas
e carros d'aluguer, mandando-se todas as semanas varrer uma ou outra rua, e em todos os mezes, pelo
menos uma vez, fazer limpeza geral, o que d Camar uma no pequena verba de despeza. Devendo
porem a Camar occupar-se da reviso e reforma do Cdigo das Posturas, cujo projecto elle Fiscal
ter a honra de apresentar nesta mesma sesso, a Camar tomar sobre a materia as providencias que
julgar opportunas, com quanto elle Fiscal esteja persuadido que nada poder obter-se em quanto no
forem removidos os obstculos que indicou ou se no forarem os habitantes ao vexame de uma
limpeza diria .sua custa (AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 1862 a 1865, 29
de Janeiro de 1863, pp. 61V-64V).
301

Figura 39A - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para abastecimento de gua
na sede concelhia (em reis)
i

ZZ^rflSS^Zi

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a a S 3 3 3 a a
I Chaves

Guimares

Pvoa de V.

Viana do C.

V. Real

Figura 39B - Despesa oramentada pelas Cmaras Municipais, para abastecimento de gua
na sede concelhia (% dos totais de despesa)

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I Chaves

Guimares

Si Pvoa de V.

8 Viana do C.

V. Real

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Em Chaves investiram-se quantitativos importantes (cujo peso oramental, na segunda


metade da dcada de cinquenta, se aproximou dos 50%) para construo do aqueduto e
mais obras para conduo de agoas potveis, desde a Serra de Bustelo at ao largo da
Lapa na distancia de uma legoa. O director da obra, iniciada em 10 de Agosto de 1856, foi
Francisco de Paula Sousa Pegado, Major do Real Corpo de Engenheiros. O esforo
financeiro dispendido sugere que esta tenha sido a primeira captao longnqua de gua
para abastecer a vila, com a qual, a partir de 1860 passaria a possuir uma "rede" de
chafarizes, fontes e tanques100', equipamento cuja necessidade o Tmega, o Rivelas e os
poos particulares, bem como algumas surgncias tinham adiado1004. O aqueduto da serra
do Bustelo passaria a ser objecto de cuidados e gastos constantes, apenas minimizados a
partir do final da dcada de oitenta, depois da substituio do encanamento de pedra por
tubos de ferro fundido, tendo-se nessa oportunidade construido mais fontes e chafarizes
(por exemplo, no bairro da Madalena, no largo da Sr3 da Lapa e em St Amaro).
Em Guimares, tratou-se da arrematao do concerto, conservao e livre conduo das
aguas publicas da cidade em 18591005 e em 1881, depois das obras que tero decorrido das
sugestes da comisso de melhoramentos de 18691006, Guimares era considerada uma das
cidades mais mimosas do reino - se as no exceder a todas - na proporcionada
abundncia, e inexcedvel qualidade das suas guas
Na dcada de setenta a cmara municipal de Bragana iniciou obras de explorao e
canalizao de gua para a cidade desde o Vale de Chorido. Em Maio de 1877,
aproveitando a circunstncia da presena na cidade do engenheiro francs Henri Pollet,
deliberou contrata-lo para a elaborao de projectos e fiscalizao das obras1008.

Chafarizes construiram-se dois: um no largo do Anjo e outro no largo do Arrabalde (BMC Mappa
statistico das Obras Municipaes, R.S. 371). Fontes foram cinco: as fontes da Fraga, da Senhora do
Populo, das Freiras, do Bom Caminho e da Fontella.(AHMC. Livro das actas das sesses da camar,
Livro n 1, Sesso de 30 de Novembro de 1865).
_ , , , . ,
1004 De facto, Jlio M. MACHADO (1994, pg. 289) refere que o consumo de agua em Chaves fazia-se a
custa de raras nascentes na prpria vila ou em poos particulares.
1005
AMAP- Livro de Actas da Cmara, M-1847, 22 de Junho de 1859, pp. 39F.
1006
Ver Anexo 2: Livro das actas da Comisso de Melhoramentos, Sesso de 16 de Julho de 1869.
1007
Antnio CALDAS, 1996, Ia edio 1881, pg. 137.
;
Pelo illustrissimo vice-presidente foi dito que achando-se nesta cidade o engmheiro Francez Henn
Pollet e tendo a camar em construo as obras d'exploraao e canalizao das aguas para esta
cidade que pela sua importncia devem ser cuidadosamente fiscalizadas e por pessoa competente,
propunha por isso que fosse convidado o referido Engenheiro a tomar conta da direco das obras
referidas. (AHCMB: Livro das actas das sesses da camar, 1876 a 1878, Sesso de 9 de Maio de
1877, pg. 99).

1003

303

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

Estabelecidas as condies do acordo1009 e apesar dos precalos legais que levaram


paragem das obras, com todos os inconvenientes da decorrentes1010, e obrigaram a cmara
a solicitar a aprovao do poder real em relao ao contrato com o engenheiro, as obras
seriam retomadas em 1879, para as quais foi contratado um emprstimo de 4000$000
reis1011, concluindo-se em 1880 sob as ordens de Pollet, que elaborou um relatrio em que
propunha o regulamento para a conservao e limpeza da rede de distribuio, a
conservao da taa e repuxo das Eiras e a criao de um logar de mestre d'obras que seja
conhecedor do systema da canalisao das aguas, tendo a seu cargo a limpeza do
deposito, marcos fontenarios (uma vez por mez) e vlvulas12. A cmara congratular-se-ia
com a resoluo do problema da escassez de gua na cidade e o sistema das guas de Vale

O Exm presidente deu conta a Camar de que em virtude da auctorisao constante da sesso
anterior se tinha entendido com o engenheiro francez Pollet e com elle tinha vindo ao acordo seguinte:
Henrique Pollet engenheiro civil francez e actual director technico da explorao das minas d'estanho
de S. Martinho d'Angueira concelho de Miranda, toma a seu cargo a direco de todos os trabalhos
technicos e de fiscalisao da obra d'encanamento das aguas, que a Camar Municipal de Bragana
est fasendo sendo as suas condies as seguintes: Ia Obriga-se a dirigir toda a construco e
fiscalisao da obra d'encanamento para trazer a agua desde a sua nascente em Vai Chorido at a
praa da S ou eiras do collegio como a Camar Municipal resolver, segundo o projecto approvadoj
superiormente. 2a Para o coadjuvar na fiscalisao da mesma obra a Camar nomear apenas um
apontador, que servir sob as ordens d'est engenheiro, sendo pago pela Camar o respectivo
vencimento. 3a Obriga-se afazer o projecto e oramento do encanamento das mesmas aguas desde a
praa da S ou eiras do collegio praa de baixo ou a outro ponto a que a Camar as queira levar.
(...) 7a Obriga-se tambm a dirigir a obra da calleja do forte, segundo o projecto approvado sem
retribuio alguma. A Camar conformando-se com as condies acima referidas, deliberou approvalas e que subissem a approvao superior. (Idem, 16 de Maio de 1877, pp. 101V-102V).
0
As principaes ruas da cidade esto quasi intransitveis com a valia do encanamento, que em alguns
pontos chega a ter 3 e 4 metros de profundidade e com ella, e com o entulho, ficaram as ruas quasi
impedidas para o transito que apenas se faz com bastante morosidade e com gravssimas dificuldades e
perigo, tanto para a gente como para os gados, de que no so poucos os exemplos. Alem disso os
habitantes dos lados das ruas mais prximas da valia esto quasi entaipados com grave prejuiso para
os seus interesses commerciaes, e em constante risco da sua sade e vidas com especialidade das
crianas. Acresce finalmente que se est passando a estao propria para esta obra, que na estao
invernosa se no pode de certo executar e ento que transtornos e prejuisos se no antevem
demorando-se os trabalhos at a estao propria do anno seguinte. (Idem, 23 de Julho de 1877, pp.
132F e V).
1
Pelo Exm" presidente foi tambm ponderado que no podendo levar-se a effeito a construo e
concluso das obras de encanamento das aguas ate ao largo de S. Joo como se acham novamente
estudadas e approvadas pela Camar sem se contrahir um emprstimo da quantia de 4000SOOO de reis,
por isso que o oramento da referida obra importa em 7500$ 000 rs. e esta Camar apenas tem em seu
oramento geral para o semestre de Julho a 31 de Dezembro d'este anno votado a quantia de 3770S000
rs. com applicao s obras d'exploraao e canalisao das aguas, propunha por isso que se
contrahisse o referido emprstimo da quantia de 4000S000 rs.. A Camar deliberou se contrahisse um
novo emprstimo da quantia de 4000S000 rs exclusivamente applicado para a concluso da obra da
canalisao e abastecimento d'aguas para esta cidade segundo o oramento e memoria descriptiva
approvado pela Camar em sesso de hoje. (Idem, Livro de 1878 a 1880, 25 de Junho de 1879, pp.
147V-149F).
2
AHMB: Livro das actas das sesses da camar, Livro de 1878 a 1880, pg. 206F.
304

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

de Chorido, cujas infraestruturas beneficiaram de vrias obras na segunda metade da dcada


de noventa1013, abasteceria a cidade por vrias dcadas.
Na Pvoa de Varzim, onde apenas existia um aqueduto setecentista, em arcada de volta
perfeita1014, que depois de abastecer o matadouro, nas proximidades do Logar do
Coelheiro, vinha para poente servir os paos do concelho e as suas proximidades, investiuse, em 1896, no fornecimento de gua encanada a partir de Terroso, cujo reservatrio se
localizava na estrada real n 30, e alimentava uma rede de tanques e de fontanrios pblicos
de ferro1015, que se distribuiam por grande parte da vila1016. Em Viana do Castelo, entre
1880 e 1892 foram construdas fontes na rua do Assento, na rua da Bandeira, junto igreja
do Carmo, e em St0 Antnio nas proximidades da via frrea; foi reconstrudo o chafariz dos
Cruzios, na rua da Carreira, ento transformado em fontanrio, construindo-se ainda os
lavadouros dos Cruzios e de Gontim1017. Finalmente, em Vila Real e em 1891, assinalam-se
verbas dirigidas explorao e canalizao d'aguas para as fontes publicas da vila (ver
anexo 9), cuja utilizao, no entanto, apenas ter minimizado os problemas de
abastecimento, pois em 1905 o engenheiro Joaquim Gaudncio Rodrigues seria
encarregado de proceder ao estudo geo-hydrologico da regio de Villa-Real, com vista ao
abastecimento da agua d'essa villa
Apenas a partir de 1903, com a necessidade de melhorar as condies de habitao,
impostas pelo Regulamento de salubridade das edificaes urbanas, se encetaram esforos
generalizados no sentido de fornecer gua ao domiclio e de instalao de verdadeiras redes
de esgotos, que cobrissem a maior parte dos arruamentos urbanos edificados e no apenas
alguns dos principais eixos da urbe. Entrava-se, finalmente, numa nova fase do saneamento
1013

Ainda deliberou a camar que fosse auctorizado o pagamento dos diffrentes concertos realisados no
mez de junho ultimo no encanamento das aguas da cidade, isto , no telhado e porta do deposito das
aguas denominado de Valle de Chorido e tanque situado praa de S. Vicente d'esta cidade (...) Ainda
deliberou a camar que sendo preciso regularizar o encanamento das aguas para abastecimento do
tanque de Valle d'Alvaro, nos subrbios d'esta cidade e como o rompimento da estrada real se torne
indispensvel para a precisa solidez da obra e do respectivo assentamento da tubagem resolveu que se
solicitasse do snr director d'Obras publicas d'est distrito a necessria autorizao para se fazer esse
rompimento. (AHCMB: Livro das actas das sesses da camar, Outubro de 1898). Ver ainda anexo 9.
1014
Sobre este aqueduto e as obras pblicas setecentistas na Pvoa de Varzim veja-se Sandra Maria Arajo
de AMORIM (1997).
1015
Ver exemplo destes fontanrios, da Fundio de Fradelos do Porto, no Anexo Documental de Imagens
(ADI: PV44).
1016
O traado da rede de distribuio, bem como a localizao dos tanques e dos marcos fontanrios, est
representado na Planta da Pvoa de Varzim, de 1901 (ADI: PV50). Os tanques e fontanrios
distribuiam-se pelo largo das Dores, praa do Almada, largo da Bandeira, o largo da igreja de N3 Sr3 da
Lapa, largo de S. Roque, largo do Chinez, Passeio Alegre e junto ao Forte de N8 Sr3 da Conceio.
10,7
Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 128.

305

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

das cidades, na qual as redes dos esgotos e do abastecimento de gua passavam a ser
equacionadas conjuntamente
Em relao rede de esgotos, j existiam iniciativas anteriores, como em Lisboa em 1880
ou em Coimbra em 18931020. Contudo, foi a partir de fundados receios derivados da
proliferao da peste bubnica na cidade do Porto, em 1898 (levando criao do
Conselho de Melhoramentos Sanitrios, em 19011021), que a questo do saneamento das
cidades se tornou alvo de iniciativas mais consistentes e tema de debate, pois apesar dos
esforos da segunda metade de Oitocentos, as condies de salubridade urbana
1022

continuavam a merecer severas criticas


Os engenheiros higienistas comearam a publicar memrias onde descreviam o que se fizera
nas maiores cidades europeias e os benefcios em termos de diminuio da mortalidade
Explicavam os sistemas de esgoto existentes e justificavam o sistema que escolhiam para a
povoao especfica que motivara o estudo, finalmente descreviam a rede de saneamento
concretizada ou a concretizar. Trata-se de publicaes pertinentes pela descrio do estado

1018

Joaquim Gaudncio RODRIGUES, 1907, pg. 317.


Em 1907, o engenheiro Joaquim Gaudncio RODRIGUES (1907, pg. 344) lembrava que, para um
verdadeiro saneamento de Vila Real, era necessrio executar duas desenvolvidas redes de canalizao,
uma para a distribuio de agua limpa, outra para despejo de aguas sujas. Ento, sim. Mais tarde, o
engenheiro Incio M. de Sousa Freire PIMENTEL (1924, pg. 111) ia mais longe e, em estudo sobre os
esgotos de Lisboa, afirmava que a resoluo do problema dos esgotos duma povoao est intimamente
ligado ao abastecimento de aguas, aos pavimentos das ruas e sua limpeza permanente, no sendo
possivel conseguir um sistema de esgotos satisfatrio e de funcionamento regular e econmico sem que
aqueles outros assuntos tenham sido resolvidos convenientemente.
1020
Idem, 1924, pg. 110 e Jos Cecilio da COSTA et ai, 1893.
1021
Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 130.
1022
Veja-se o caso de Chaves, descrito pelo engenheiro Mrio FILGUEIRAS (1928, pg. 19):
Anteriormente a 1914, o problema da higiene pblica em Chaves, estava, como na grande maioria das
terras portuguesas, bastante descurado. O abastecimento de gua potvel resumia-se a cinco
fontanrios, de bica corrente, alimentados pelas nascentes na serra do Bustelo, a cerca de sete
quilmetros para noroeste da povoao, cujo caudal baixava no vero, a 1,2 litros por segundo
(Agosto de 1916). No havia a mais rudimentar rede de esgotos, fazendo-se a rejeio das guas sujas
para os cantos escusos da vila ou, a avanadas horas da noite, directamente das varandas e janelas
para a via pblica, por aqueles a quem causava incmodo a utilizao do sistema do carro com o
barril de ferro, tirado por um boi, que a Cmara punha ao dispor dos seus muncipes para o
afastamento das casas das matrias inteis e prejudiciais sade. Alm disso permitia-se o
estabelecimento de pocilgas e a criao de gado suno dentro do permetro da vila, quando ela se no
fazia dentro das habitaes, sob o prprio leito dos seus habitantes (!), no sendo raro verem-se os
porcos estacionarem pelas ruas tal como os galinceos nas estradas, nas travessias de lugares
povoados. Imagine-se pois o grau de insalubridade do meio e o aspecto repugnante que a vila oferecia
populao ilustrada e ao visitante.
1023
Veja-se, por exemplo a tabela comparativa das taxas de mortalidade em Londres, Bruxelas, Hamburgo,
Berlim, Paris, entre outras, apresentada na memria relativa ao saneamento da cidade do Funchal
(Adriano A. TRIGO e Anbal A. TRIGO, 1899, pg. 468). Alis, os exemplos europeus so sempre
recorrentes.

1019

306

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal -1852/1926

de insalubridade de cada povoao e pelo testemunho da situao do problema do


saneamento em termos tcnicos, naquela poca, na Europa e em Portugal.
A questo fundamental em debate, independentemente de outros problemas tcnicos (como
o tipo de material das canalizaes), resumia-se opo entre a utilizao do sistema de
canalizao separado ou do sistema unitrio, tambm designado pela expresso sanitria
"tudo ao esgoto"1024. Assim, o que importava era avaliar devidamente, sob o duplo ponto
de vista da economia e da eficcia dos resultados nas condies topogrficas locais, a
necessidade de separar a rede dos esgotos domsticos da rede de escoamento das guas da
superfcie da via pblica. Alguns especialistas defendiam que o uso de uma s canalizao
era o sistema, poir princpio, mais racional, ao menos do ponto de vista da economia de
construo1025, apesar de tambm no sistema separado se poder conseguir alguma
economia, pois a dimenso transversal das tubagens podia ser menor, j que no eram
necessrias precaues em relao s enxurradas de chuvas torrenciais ocasionais.
Numa primeira fase, as escolhas, efectuadas sob o prisma da minimizao de custos iniciais,
recairam sobre o sistema conjunto (por exemplo, na alta de Lisboa em 1880

, em

Coimbra em 18931027, no Funchal em 18991028) e s a partir de Novecentos se iniciou a


instalao do sistema separado (no Porto a partir de 19031029, em vora depois de 19071030,
em Lisboa a partir de 19241031 e em Chaves de 19251032), com a instalao de nova rede
para os esgotos domsticos e a utilizao da antiga, quando existia, para as guas pluviais.
No entanto, continuou a fazer-se desaguar os esgotos nos cursos de gua, como em
Chaves, onde se instalou o sistema de esgotos denominado Shone que conduz as guas

1024

Incio M. de Sousa Freire PIMENTEL, 1924, pg. 113.


AA. W . , "Memoria acerca do abastecimento das aguas potveis e dos exgotos da cidade d'Evora",
Revista deObras Publicas e Minas, n 49/50, 1918/19, pp. 140-160, pg. 148.
1026
Na baixa era j o sistema separado, (ver Incio M. de Sousa Freire PIMENTEL, 1924, pg. 112 e Jorge
CUSTDIO, 1994, pg. 111).
1027
Jos Cecilio da COSTA et ai., 1893, pg. 25.
1028
Adriano A. TRIGO e Anbal A. TRIGO, 1899, pg. 488.
1029
No Porto, foi assinado contrato para a construo da rede de saneamento em 1903 (AA. W . , 1903,
pg. 15). O projecto era dos engenheiros ingleses Shone e Ault (Revista de Obras Publicas e Minas,
1906, n 37, pg. 26). Em 1908 decorriam as obras e desenvolviam-se consultas sobre o typo a adoptar
para a ligao dos prdios com a rede tubular de esgoto separativo em execuo (Camar Municipal
do PORTO, 1908, pg. 27). Finalmente, em 1919 seria publicado o regulamento de instalao do
saneamento'urbano (Camar Municipal do PORTO, 1919) e s a partir da se iriam ligar, gradual e
demoradamente, os edifcios rede de saneamento.
1030
AA. W . , 1918/19, pg. 149.
1031
Incio M. de Sousa Freire PIMENTEL (1924, pg. 112).
1032
Mrio FILGUEIRAS, 1928, pg. 19.

1025

307

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

sujas para um ponto bastante afastado da vila e as lana no rio Tmega1. Na deciso de
optar entre o despejo nos cursos de gua ou no mar e o tratamento fsico ou qumico dos
esgotos tendia-se para o primeiro caso, pois com um pequeno aumento de custos no
prolongamento da canalizao, poderiam evacuar-se os esgotos em pontos mais distantes e
a juzante das povoaes, evitando-se os custos com a instalao de infraestruturas de
depur amento.
Tratando-se de investimentos avultados, as realizaes foram morosas e em alguns casos
sucessivamente adiadas, pelo que se encontram exemplos de municipalidades mais
expeditas do que outras. Assim, na Pvoa de Varzim tratou-se do saneamento, com a
construo de esgotos e o encanamento do ribeiro do Esteiro1034, no final de Oitocentos e
em 1903 adquiriram-se tubos de ferro para canalizar a gua municipal pelas ruas da vila a
fim de poder ser aproveitada pelos consumidores particulares (ver anexo 9), com algumas
casas a comearem a ser abastecidas em 19051035. Em Bragana, que durante a dcada de
cinquenta construira vrios Canos Reais a verter para o rio1036, iniciou-se o saneamento em
1899, mas os volumes de investimento s ganharam significado a partir de 1911 e em 1916
ainda se oramentava para sanear (por esgotos e calcetamento) a cidadela e o bairro da
caleja do Forte. Em Guimares, a Ia Grande Guerra fez adiar a execuo do projecto de
construo da rede de esgotos de Mariano Felgueiras1037 e em 1919 ainda estava por fazer a
ligao da gua pblica a todas as casas da cidade1038. Em Viana do Castelo o
abastecimento domiciliar de gua iniciar-se-ia a partir de 19201<b9 e em Chaves desde

1033

Idem, 1928, pg. 20.


Em 1888 afirmava-se que existindo nesta villa um regato denominado Esteiro que um grande foco de
imundcie, torna-se necessrio cobril-o para assim fazer desaparecer esse vergonhoso espectculo.
Oramentaram-se 2550$000 reis para o efeito (anexo 9).
1035
Jorge BARBOSA, 1980, pg. 125.
1036
Por exemplo, um Cano Real desde a esquina da Caza de Manoel Antonio Ado pelo largo das Eiras ao
Hospital e Rua dos Gatos at ao que vai de outros pontos da Cidade para o Rio (veja-se a descrio de
outros no anexo 9).
1037
Desde os primeiros tempos em que me encontrei com uma grande parte da responsabilidade da
administrao municipal sobre mim, me tenho preocupado com a questo da canalisao dos esgotos
da cidade. Estudei esse assunto o melhor que pude e, em trinta de Julho de mil nove centos e treze, fiz
uma proposta circunstanciada para o concurso dum projecto completo de canalisao de esgotos. A
Cmara aprovou essa minha proposta, fizeram-se os anncios do concurso que ficou deserto apesar da
publicidade que se lhes deu. Por mais do que uma vez se voltou a anunciar novo concurso, sem
resultado. que, no pas, escasseiam as competncias para a elaboraao de um projecto dessa
natureza e o anuncio nunca passou as fronteiras. (...) As condies, porem da actualidade, aconselham
a que se adie para mais tarde a tentativa de levar a efeito to grandioso projecto. (AMAP: Livro de
Actas da Comisso Executiva da Cmara Municipal de Guimares, M-1882, 21 de Abril de 1916, pp.
44F-45F).
1038
Idem. M-1883. 26 de Maro de 1919, pp. 105F-107F.
1039
Mrio G. FERNANDES, 1995, pg. 130.

1034

308

Urbanismo e morfologia urbana no Norte de Portugal - 1852/1926

19251040, o mesmo ano em que se desenvolviam esforos para o incio dos estudos em Vila

No caso de Chaves, tanto o abastecimento de gua como a rede de esgotos foram


considerados em simultneo e pelo mesmo engenheiro. O processo iniciou-se em 1915,
com os estudos do engenheiro Joaquim Gaudncio Rodrigues1042. Contudo, a partir do ano
seguinte seriam desenvolvidos pelo engenheiro Mrio Filgueiras1043 que, depois de
interrompidos, os retomaria em 19191044 e, finalmente, acompanharia a execuo das obras
a partir de 1921 (ano em que a parte do projecto relativa margem direita do Tmega foi
centralmente aprovada)
Enfim, sendo sistemas que exigiam manuteno e tornando-se, ao entrar nos domiclios,
objectos de uma relao cuja continuidade era essencial para as populaes (mesmo que
eventualmente deficitria, em termos econmicos, para o municpio), as redes de
abastecimento de gua e de esgotos constituiram-se como os primeiros servios municipais
continuamente assegurados.

2.2.2. Limpeza dos espaos pblicos


A limpeza dos espaos pblicos, embora importante para a salubrizao dos centros
urbanos, no se apresentava como imprescindvel, pelo que a estes servios se associam
mais marcadamente a minimizao de gastos e os cortes oramentais nos momentos de
dificuldades financeiras, verificando-se assim alguma intermitncia na sua prestao. Alis,
1040

Mrio FILGUEIRAS, 1928, pg. 19. Esta publicao contm uma planta da rede urbana de distribuio
de gua, que reproduzimos no Anexo Documental de Imagens (C34).
1041
foi rezolvido por unanimidade solicitar ao Exm Ministro do Comercio que seja nomeado um
engenheiro para proceder aos estudos do abastecimento de aguas d'esta cidade. (ADVRL/ALL CMVR/B/A/001/Lv 1090, Livro de actas da Comisso Executiva da Camar Municipal de Vila Real,
Sesso de 10 de Outubro de 1925, pg. 192F).