Derecho Penal Economico (Modulo 4)

Delitos relativos
al mercado y a los
consumidores
Gonzalo Quintero Olivares
Fermn Morales Prats
PID_00188278
CC-BY-NC-ND PID_00188278
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Delitos relativos al mercado y a los consumidores
ndice
Introduccin...............................................................................................
Objetivos.......................................................................................................
1.
El descubrimiento y la revelacin de secretos de empresa......
1.1.
El concepto de secreto...................................................................
1.2.
El tipo bsico del descubrimiento y la revelacin del secreto

de empresa ..................................................................................
1.2.1.
La conducta tpica .........................................................
1.2.2.
La funcin tpica del elemento subjetivo del injusto ....
11
1.3.
El tipo agravado ..........................................................................
11
1.4.
La clusula para el concurso de delitos ......................................
12
1.5.
La revelacin del secreto de empresa por quien tiene el deber
1.6.
2.
12
1.5.1.
El tipo bsico .................................................................
12
1.5.2.
El tipo privilegiado ........................................................
13
La divulgacin o el uso del secreto de empresa por quien no

ha tomado parte en el descubrimiento ......................................
14
La proteccin penal de la libre competencia.............................
15
2.1.
La detraccin del mercado de materias primas o productos

de primera necesidad ..................................................................
15
2.2.
La alteracin de precios en concursos y subastas pblicos .........
16
2.3.
Las maquinaciones para alterar el precio de las cosas ................
17
2.3.1.
La conducta tpica .........................................................
19
2.3.2.
La Reforma del 2010 .....................................................
19
2.3.3.
El tipo subjetivo y la consumacin ...............................
22
2.4.
3.
de sigilo .......................................................................................
El delito de fuga de informacin privilegiada en el mercado

burstil .........................................................................................
22
2.4.1.
Los elementos esenciales de la infraccin penal ...........
23
2.4.2.
El tipo agravado .............................................................
26
La proteccin penal de los consumidores...................................
28
3.1.
El delito de publicidad engaosa ................................................
28
3.1.1.
Las conductas prohibidas ..............................................
29
3.1.2.
El peligro grave y evidente para los consumidores ........
30
3.1.3.
La clusula concursal ad hoc...........................................
31
3.2.
3.3.
El fraude o estafa de inversiones ................................................
32
3.2.1.
Anlisis de la figura .......................................................
34
La facturacin fraudulenta de productos o servicios ..................
35
4.
5.
Facilitacin de los servicios condicionados de radio y

televisin y otros servicios a distancia........................................
37
El nuevo delito de corrupcin entre particulares.....................
39
5.1.
El objeto de proteccin ...............................................................
40
5.2.
Estructura de la infraccin ..........................................................
40
5.2.1.
40
5.3.
Corrupcin activa ..........................................................
El crculo de responsables y las dos modalidades de

corrupcin ...................................................................................
41
5.3.1.
Corrupcin activa ..........................................................
41
5.3.2.
Corrupcin pasiva .........................................................
41
La corrupcin en pruebas deportivas .........................................
42
Resumen.......................................................................................................
43
Ejercicios de autoevaluacin..................................................................
45
Solucionario................................................................................................
47
Glosario........................................................................................................
48
Bibliografa.................................................................................................
49
5.4.
Introduccin
La seccin tercera del captulo XI del ttulo XIII del Cdigo penal, titulada
"De los delitos relativos al mercado y a los consumidores", rene conductas
heterogneas que consisten en infracciones relativas al mercado y a los consumidores. En esta seccin, se describen delitos propiamente econmicos, en
los cuales la ratio a que obedece la incriminacin de conductas no es tanto
la proteccin del patrimonio de las personas que intervienen en el trfico comercial, sino la seguridad y el buen funcionamiento de este trfico en tanto
que inters general.
Se pueden reconocer reunir tres grupos o bloques de delitos:
1) En primer lugar, el Cdigo ofrece la tutela jurdico-penal de los secretos
empresariales.
2) En segundo lugar, hay un grupo de delitos contra la libertad de mercado o
de competencia, que indirectamente tambin pueden afectar a los consumidores. En este grupo, se castigan la desviacin del mercado de materias primas
o de productos con la intencin de desproveimiento, y la alteracin de precios que deberan resultar de la libre concurrencia de cualquier bien mueble
o inmueble objeto de contratacin utilizando medios falsos o violentos o una
informacin privilegiada (en este caso, sin abuso). Tambin se tipifica el abuso de informacin privilegiada burstil (el denominado delito de iniciado) a
la cual se haya tenido acceso reservado a causa del ejercicio de la actividad
profesional. Finalmente, aunque lo hace fuera de la seccin dedicada a la tipificacin de los delitos contra el mercado y los consumidores, el ttulo XIII
tipifica la alteracin de precios en concursos y subastas pblicos, que encuentra su sentido como ataque a la limpieza en las reglas de juego en el mercado
nacional y europeo.
3) Por ltimo, se tipifican diferentes conductas directamente perjudiciales para
los consumidores y sus intereses econmicos. As, por ejemplo, el denominado
delito publicitario, idneas para causar un perjuicio grave y manifiesto a los
consumidores y la facturacin, en perjuicio del consumidor, de cantidades
superiores para productos o servicios cuyo coste o precio se mida por aparatos
automticos.
Objetivos
En este mdulo didctico se encuentran los contenidos y las herramientas

procedimentales indispensables para que alcancis los objetivos siguientes:
1. Analizar la configuracin de los delitos contra el mercado y los consumidores en el Cdigo penal de 1995 a partir de los mandamientos constitucionales y de la normativa extrapenal reguladora.
2. Analizar los elementos tpicos de cada una de las figuras delictivas comentadas.
3. Relacionar las tipologas penales con la normativa extrapenal existente en
este sector.
4. Aprehender el plus de desvalor de las conductas penalmente relevantes en
relacin con los supuestos ilcitos civiles en este mbito.
5. Diferenciar los tres mbitos bsicos de proteccin en este grupo de supuestos ilcitos: la proteccin del secreto de empresa, la proteccin de la libre
competencia y la tutela de los intereses de los consumidores.
6. Estudiar la relacin ntima entre la defensa de la libre competencia y los
intereses de los consumidores a la vista de la regulacin extrapenal.
7. Asumir el papel fundamental de la revolucin informtica en la configuracin de los tipos de descubrimiento y revelacin de los secretos de empresa.
1. El descubrimiento y la revelacin de secretos de

empresa
El CP se ocupa de los secretos en dos campos:

1) el de los secretospersonales, que se protegen dentro de los delitos contra
la intimidad, y
2) el de los secretosempresariales, a los que se destina esta seccin 3. del
captulo XI del ttulo XIII (arts. 278, 279 y 280). Lgicamente, por la materia,
y a pesar de que la regulacin de ambos tipos de secretos se separa en dos
lugares distintos del CP, hay una similitud estructural de los preceptos objeto
de estudio con los delitos de descubrimiento y revelacin de secretos de los
artculos 197 y 199 del CP, a cuyas modalidades comisivas se remiten los que
ahora estudiaremos.
La informacin, en el ambiente jurdico, ha sido considerada tradicionalmente como un dominio de libertades pblicas que haba que proteger (libertad
de difusin o de acceso a las fuentes del saber) o como un valor patrimonial
encaminado a remunerar a sus autores (propiedad intelectual). Hoy en da,
ante esto, es innegable que la informacin, en general, posee un valor econmico, y especficamente lo posee en el mbito empresarial. Paralelamente, el
acceso y la difusin de la informacin se han facilitado gracias a la informtica, hecho que lgicamente ha de contemplar la ley. A la vez, la informacin,
en sentido amplio, tiene un valor econmico y empresarial, y como tal ha
de ser protegida, concretamente cuando esa informacin ostenta las notas de
confidencialoexclusividad.
La legitimidaddelaexclusividad autoriza toda especie de barreras protectoras, y por eso la actuacin ilcita es la que rompe o sortea esas barreras, accin que puede generar daos econmicos o empresariales (como los puede
generar, en otros casos, para la intimidad). La capacidad de competencia de
la empresa puede depender, entre otras cosas, de su propia informacin, que
ayuda al que la posee (legtimamente) para actuar en el mercado.
Art. 278 del CP

"1. El que, para descubrir un secreto de empresa se apoderare por cualquier medio de
datos, documentos escritos o electrnicos, soportes informticos u otros objetos que se
refieran al mismo, o empleare alguno de los medios o instrumentos sealados en el apartado 1 del artculo 197, ser castigado con la pena de prisin de dos a cuatro aos y multa
de doce a veinticuatro meses.
2. Se impondr la pena de prisin de tres a cinco aos y multa de doce a veinticuatro
meses si se difundieren, revelaren o cedieren a terceros los secretos descubiertos.
3. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de las penas que pudieran
corresponder por el apoderamiento o destruccin de los soportes informticos".
1.1. El concepto de secreto

El CP no define lo que es un secreto para el derecho penal, pero segn una
opinin muy extendida debe entenderse por secreto el conocimiento de algo
reservado a un crculo limitado de personas y que se oculta al resto. Ese sera
un primer concepto, que debe ser a su vez circunscrito, a efectos penales, a
determinadas materia. Un secreto, para el derecho, no puede ser lo que alguien
estime que merece esa condicin (teora de la voluntad), sino que adems
ha de existir objetivamente un inters real y aceptable (teora del inters). Es
preciso usar un concepto que ane ambos aspectos.
A partir de la naturaleza formal del concepto de secreto, que lo vincula

con el bien jurdico protegido en cada uno de los tipos que lo incluye, y
centrndonos en la materia que nos ocupa, podemos considerar que un
conocimiento reservado ser secreto tpico en la medida en que afecte a
la capacidad competitiva de la empresa, que es el bien jurdico tutelado
en el precepto 278.1 del CP.
1.2. El tipo bsico del descubrimiento y la revelacin del secreto

de empresa
El artculo 278.1 del CP tutela el secreto de empresa, que incluye toda informacin concreta que mantenga o favorezca la presencia en el mercado y la
capacidad competitiva de la empresa.
1.2.1. La conducta tpica
El legislador ha optado por tipificar el comportamiento punible mediante una estructura alternativa, el tipo mixto alternativo. Este exige del
sujeto activo que se apodere, por cualquier medio, de datos, documentos escritos o electrnicos, soportes informticos y otros objetos que se
refieran a ellos, o utilice algunos de los medios o instrumentos sealados en el apartado 1 del artculo 197 del CP.
A pesar de esto, el principio de proporcionalidad aconseja un tratamiento punible ms grave cuando, como en el caso de la segunda modalidad de comisin, se utilicen medios que aseguren un control acertado (uso de artificios
tcnicos), frente a las modalidades tpicas menos insidiosas para el bien jurdico (apoderamiento fsico de objetos).
Dentro del marco de las modalidades de comisin, distinguimos dos, que presentamos a continuacin:
1)Elapoderamientodedatosuobjetosqueserefieranalsecreto. En lo
que respecta al apoderamiento de datos u objetos que se refieran al secreto,
hay que rechazar su equiparacin tradicional a los delitos de apoderamiento
material. Tambin hay que rechazar el requisito de desplazamiento fsico de
algo que se puede tomar.
El tipo se debe referir a conductas de apoderamiento fsico subrepticio

o de captacin mental o intelectual (sin desplazamiento fsico) de informacin empresarial confidencial plasmada en documentos escritos
o electrnicos, soportes informticos u otros objetos.
Cuando la accin se refiere a datos, el verbo apoderarse debe entenderse como

sinnimo de apropiarse, procurarse, hacer suyo algo, sin necesidad de un soporte material.
Puede afirmarse que el apoderamiento de los documentos electrnicos se tiene
que limitar a las conductas de apoderamiento con desplazamiento fsico de
mensajes de telefax o de mensajes por medio de la conexin del ordenador u
otros dispositivos equivalentes a la red telefnica (correspondencia informtica) ya impresos fuera del sistema.
El legislador inicia la descripcin de esta primera modalidad comisiva con una
clusula abierta ("por cualquier medio"), que ofrece cobertura tpica a cualquier
apoderamiento. Esta referencia tan amplia se tiene que corregir de acuerdo con
una interpretacin teleolgica del precepto, sin olvidar la funcin selectiva y
restrictiva que lleva a cabo el elemento subjetivo del injusto que se encuentra
en el tipo.
Por ltimo, se exige que el sujeto se apodere de los objetos descritos para descubrir un secreto de empresa. Se hace referencia a la presencia de un elemento
subjetivo del injusto para adelantar el momento de la consumacin al acto del
apoderamiento intencional, sin que se requiera, para la perfeccin del tipo,
que el conocimiento del secreto de empresa haya sido efectivo. Por lo tanto, el
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descubrimiento efectivo supone una constatacin intrascendente para la consumacin de la conducta tpica. Se trata de la estructura tpica propia de los
delitos mutilados en dos actos o de resultado cortado.
As pues, el tipo se construye como un delito de peligro desde la perspectiva del bien jurdico, que se consuma con el simple apoderamiento
intencional de los datos, los documentos, etc. que ponga en peligro la
capacidad competitiva de la empresa, independientemente de que los
secretos hayan sido efectivamente descubiertos.
2)Elusodelosmediosodelosinstrumentossealadosenelartculo197.1.
La segunda de las modalidades de comisin prevista en el segundo prrafo del
artculo 197.1 del CP, al cual remite la modalidad que estamos comentando,
implica el control auditivo y/o visual clandestino y el control ilcito de seales
de comunicacin.
No es posible reconducir todas las conductas a la idea de control auditivo y/o
visual (grabacin, escucha o intercepcin de imgenes), ya que el tipo tambin
comprende la incriminacin de conducta de intercepcin, grabacin y reproduccin ilcitas de otros medios de comunicacin. La cobertura tpica de estas
ltimas conductas se recoge en la clusula abierta que cierra el inciso ("[...] o
de cualquier otra seal de comunicacin"). La redaccin del artculo 197.1 del
CP tambin permite la tutela de las comunicaciones sin hilo.
Esta segunda modalidad no requiere, para la consumacin, el descubrimiento
efectivo del secreto de empresa. Para la perfeccin tpica, basta con la intercepcin de telecomunicaciones o con el uso de aparatos de escucha, grabacin
o reproduccin del sonido, la imagen o cualquier otra seal de comunicacin,
siempre que cualquiera de estos actos se lleve a cabo con la finalidad de descubrir un secreto de empresa.
El tipo se construye, al igual que en el apoderamiento de datos u objetos

que se refieran al secreto, como un delito de peligro que se consuma
con el uso de los artificios tcnicos mencionados (grabacin, escucha e
intercepcin, entre otros) que pongan en peligro la capacidad competitiva de la empresa, independientemente de que los secretos hayan sido
descubiertos.
Medios de comunicacin
El telefax y la correspondencia
informtica son mbitos propensos a intercepcin, grabacin y reproduccin ilcitas.
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1.2.2. La funcin tpica del elemento subjetivo del injusto

El elemento subjetivo del injusto viene integrado por el nimo de descubrir
un secreto de empresa, propsito que debe ser anterior o contemporneo a las
modalidades tpicas (apoderamiento o uso de artificios tcnicos), ya que, en el
caso de que fuese posterior, la conducta no estara presidida por esta intencin.
Es necesario que haya una relacin finalista entre el apoderamiento o

el uso de los artificios y el conocimiento efectivo, de modo que los dos
estn implicados. Por lo tanto, el apoderamiento, e incluso el conocimiento, son atpicos sin el propsito expreso de descubrir un secreto
de empresa.
Por estas razones, resultan impunes los descubrimientos fortuitos de secretos y

el uso posterior de la informacin para atentar contra la capacidad competitiva
de la vctima.
1.3. El tipo agravado
El artculo 278.2 del CP recoge un tipo agravado de difusin, revelacin o cesin a terceros de los secretos descubiertos, con un endurecimiento importante de la sancin respecto de la figura bsica.
La diferencia entre el tipo agravado y el tipo bsico reside en el hecho

de que el sujeto se apodera no solo de los datos o los objetos referidos al
secreto o utiliza artificios tcnicos de control audiovisual clandestino,
sino que, adems, los transmite a terceros.
La base de la agravacin es que la revelacin, la difusin o la cesin de lo que se

ha descubierto suponen el incremento del menoscabo producido (incremento
del desvalor de resultado) al bien jurdico tutelado (la capacidad competitiva
de la empresa). Este segundo apartado del artculo no incrimina, por lo tanto,
la violacin o la vulneracin de los deberes de sigilo o de indiscrecin. Este tipo
agravado se construye tambin como un delito de peligro concreto. Para que
se consume, basta con que el secreto se divulgue a terceros y, as, se ponga en
peligro la capacidad competitiva de la empresa en el mercado. Una vez hay un
tercero que conoce el secreto, es innecesario que el receptor de la informacin
pueda descifrar o interpretar toda su complejidad.
Por otro lado, tampoco puede exigirse, para la consumacin, que la informacin revelada se utilice en la produccin de un perjuicio econmicamente evaluable al titular del secreto.
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En lo que respecta a la admisin de formas imperfectas de ejecucin, pueden

ser procedentes respecto a las modalidades comisivas del tipo bsico, pero no
en cuanto al tipo agravado, ya que la figura bsica se habr consumado y, por
lo tanto, proceder su aplicacin.
1.4. La clusula para el concurso de delitos
El artculo 278.3 del CP incorpora una clusula concursal especfica para los
supuestos en que la conducta que se lleva a cabo tambin constituya un apoderamiento o una destruccin tpica de los soportes informticos. En esos casos, habr que apreciar concurso de delitos cuando la conducta constituya
tambin un delito de hurto, robo o daos o de sabotaje informtico.
1.5. La revelacin del secreto de empresa por quien tiene el deber
de sigilo
Art. 279 del CP
"La difusin, revelacin o cesin de un secreto de empresa llevada a cabo por quien tuviere legal o contractualmente obligacin de guardar reserva, se castigar con la pena de
prisin de dos a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.
Si el secreto se utilizara en provecho propio, las penas se impondrn en su mitad inferior."
1.5.1. El tipo bsico

El artculo 279.1 incrimina la difusin,revelacinocesindeunsecreto
empresarial que se conozca en virtud de una relacin determinada con la
empresa por parte de alguien que est legal o contractualmente obligado a
guardar su reserva.
El tipo limita la esfera potencial de sujetos activos a las personas en quienes
concurre una obligacin legal o contractual de guardar reserva. Se configura,
pues, como un delito especial propio.
El precepto considera la violacin de secretos empresariales a partir del

presupuesto de que el acceso a estos secretos ha sido lcito (a diferencia
de la revelacin prevista en el artculo 278.2 del CP, que presupone un
acceso ilcito). Por esta razn, se genera un deber especial de sigilo o
discrecin.
De acuerdo con el artculo 279.1 del CP, la obligacin de guardar reserva tiene
que nacer o bien del mismo nexo contractual (de forma expresa o tcita) o
bien de la ley.
El tipo penal no afronta, sin embargo, el problema relativo a la duracintemporal de las obligaciones de sigilo o discrecin. Es comprensible que el deber
de no revelar lo que se conoci durante un trabajo no puede durar hasta la
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muerte, pero tambin es inviable trazar una frontera temporal. Por ello, se
estima que esa cuestin tiene que resolverse a la luz del sentido del precepto, que pretende tutelar intereses vigentes tanto en relacin con el mercado
cuanto respecto de otros concurrentes, haciendo referencia a criterios teleolgicos y de valoracin normativa y material tendentes a establecer los lmites
de la obligacin mencionada. Estos criterios deben evitar, de acuerdo con una
interpretacin teleolgica, que se defraude efectivamente la previsin penal.
De esta forma, cuando el sujeto extingue su obligacin a cambio de dinero
e intencionadamente (para poder revelar el secreto de empresa, conocido en
virtud de la posicin que ocupaba), la obligacin de sigilo subsiste.
La duracin temporal de la obligacin de sigilo no tiene otra misin que

la de amenazar penalmente a quienes busquen rupturas intencionadas
para comerciar con la informacin confidencial a la que se ha accedido
(lcitamente) a causa de una posicin especfica en la empresa. Pero, lgicamente, eso no puede confundirse con el valor legtimo de la experiencia profesional, y por eso mismo solamente los tribunales podrn
diferenciar entre los casos de traicin y los de comportamientos sociales
y laborables admisibles.
La accin tpica consiste en la difusin, la revelacin o la cesin del secreto. El

legislador reproduce, literalmente, la previsin contenida en el artculo 278.2
del CP. Las diferentes formas de comisin tienen que considerarse como sinnimas, ya que todas comportan la transmisin a otra persona de la informacin confidencial de la empresa. La nica diferencia estriba en la forma distinta de conocer el secreto o de acceder a l, es decir, entre la forma ilcita del
artculo 278.1 y la lcita del artculo 279 del CP. Por eso el segundo caso se
castiga las vulneraciones especiales de los deberes de discrecin o de sigilo.
1.5.2. El tipo privilegiado
En el artculo 279.2, el legislador atena la penalidad cuando el sujeto utiliza
en beneficio propio la informacin empresarial a que ha accedido lcitamente
y respecto de la cual tiene la obligacin de guardar reserva.
Se trata de la inclusin en el Cdigo penal de una nueva modalidad de conducta que tiende a cubrir el vaco legal denunciado unnimemente por la doctrina en relacin con el Cdigo penal anterior. Son incuestionables, por lo
tanto, la bondad y el acierto del cargo penal hacia el individuo que, sin difundir, revelar ni ceder a un tercero ningn secreto de empresa, la utiliza de
forma ilcita en beneficio propio, recortando as el bien jurdico tutelado en
el artculo 279 del CP.
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1.6. La divulgacin o el uso del secreto de empresa por quien no

ha tomado parte en el descubrimiento
Art. 280 del CP

"El que, con conocimiento de su origen ilcito, y sin haber tomado parte
en su descubrimiento, realizare alguna de las conductas descritas en los
dos artculos anteriores, ser castigado con la pena de prisin de uno a
tres aos y multa de doce a veinticuatro meses".
Con este precepto, se cierra la regulacin de la tutela penal del secreto de empresa. Se castiga aqu la divulgacin de un secreto de empresa o su uso en beneficio propio por parte de quien, conociendo el secreto y su obtencin ilcita,
no haya tomado parte en el descubrimiento.
El precepto incorpora una previsin tpica autnoma de las que se han analizado hasta ahora, tanto de las comprendidas en el artculo 278 como de las
que se recogen en el 279.
El precepto configura la conducta tpica por remisin a las conductas descritas en los artculos precedentes. Sin embargo, esta conducta debe entenderse
limitada a las conductas tpicas del artculo 278 del CP, porque si la conducta tpica del artculo 279 requiere como presupuesto una obligacin de sigilo
es porque el sujeto ha tenido acceso legtimo a la informacin. Por lo tanto,
cuando el artculo 280 del CP prev una conducta de indiscrecin por parte
de quien no ha participado en el acceso (lcito o ilcito) a la informacin, la
remisin al precepto inmediatamente antecedente (destinado a un crculo de
sujetos obligados al sigilo) no puede considerarse efectiva.
En definitiva, el sujeto no toma parte en el descubrimiento, ni lcitamente ni
ilcitamente. El artculo 280 satisface, por lo tanto, una necesidad poltico-criminal de atacar los casos en que se comercia con informacin confidencial y
se produce, sin ms, una adquisicin de esta informacin aun conociendo el
origen ilcito con que se ha verificado el acceso a la informacin, y posteriormente se divulga o se utiliza en beneficio propio.
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2. La proteccin penal de la libre competencia
Con las conductas descritas en el artculo 281 desviacin del mercado de materias primas o productos de primera necesidad, comienzan las figuras tpicas
destinadas a la tutela de los intereses legtimos de los consumidores, a pesar de
que estos intereses se protegen ms directamente con el delito de publicidad
engaosa y con el de facturacin fraudulenta de productos o servicios.
Art. 281 del CP
"1. El que detrajere del mercado materias primas o productos de primera necesidad con
la intencin de desabastecer un sector del mismo, de forzar una alteracin de precios, o
de perjudicar gravemente a los consumidores, ser castigado con la pena de prisin de
uno a cinco aos y multa de doce a veinticuatro meses.
2. Se impondr la pena superior en grado si el hecho se realiza en situaciones de grave
necesidad o catastrficas".
La libre competencia (objeto de proteccin de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de

Defensa de la Competencia, y la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia
Desleal) puede ser atacada de muchos modos, algunos ya estudiados, como
son determinados delitos contra la propiedad industrial, pero especficamente
como parte determinante de la limpieza del mercado, necesita la proteccin
penal frente a diferentes conductas, de las que la ley elige:
la detraccin del mercado de determinados productos,
las maquinaciones para alterar el precio de las cosas,
la fuga de informacin privilegiada del mercado burstil, y
la alteracin de precios en concursos y subastas pblicos (aunque se regula

como delito en el captulo VIII del ttulo XIII).
2.1. La detraccin del mercado de materias primas o productos

de primera necesidad
Las conductas previstas en el artculo 281 del CP tutelan a los consumidores y
hacen efectivo el mandamiento del artculo 51.1 de la CE. El artculo 1.1 de la
Ley de Defensa de la Competencia y el artculo 15 de la Ley de Competencia
Desleal sancionan, en sentido amplio, las conductas de manipulacin sobre la
oferta de productos y servicios en el mercado; el derecho penal selecciona, de
entre esas conductas, las que consisten en la manipulacin sobre la oferta de
materiasprimasoproductosdeprimeranecesidad y est acompaada de
la intencin de desproveer un sector del mercado, de forzar una alteracin de
precios o de perjudicar gravemente a los consumidores.
La consumacin de esta modalidad del delito se produce con la detraccin
orientada al fin de provocar desabastecimiento o cambios de precios, siempre
en perjuicio de los consumidores. El problema ms delicado es el de precisar
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lo que debe entenderse por productos o materias de primera necesidad. Es evidente que esa calidad la puede ostentar un producto de manera permanente
(por ejemplo, un medicamento), o en funcin de una situacin temporal de
carencias o crisis. El sentido del precepto quedara vaciado si se excluyeran los
productos que pueden ser temporalmente imprescindibles. Hay que tener en
cuenta, en orden a medir la importancia del problema, que de acuerdo con el
artculo 116.2 de la Constitucin, la falta de productos de primera necesidad
puede permitir al gobierno declarar el estado de alarma. Cuestin diferente es
que se planteara, en el momento de un enjuiciamiento celebrado cuando la situacin crtica hubiera desaparecido, la eficacia de la retroactividad favorable.
El artculo 281.2 recoge un tipo agravado cuando el hecho se lleva a cabo en
situaciones de necesidad grave o catastrficas, y amenaza con la pena superior
en grado.
2.2. La alteracin de precios en concursos y subastas pblicos
Art. 262 del CP
"1. Los que solicitaren ddivas o promesas para no tomar parte en un concurso o subasta
pblica; los que intentaren alejar de ella a los postores por medio de amenazas, ddivas,
promesas o cualquier otro artificio; los que se concertaren entre s con el fin de alterar
el precio del remate, o los que fraudulentamente quebraren o abandonaren la subasta
habiendo obtenido la adjudicacin, sern castigados con la pena de prisin de uno a
tres aos y multa de doce a veinticuatro meses, as como inhabilitacin especial para
licitar en subastas judiciales entre tres y cinco aos. Si se tratare de un concurso o subasta
convocados por las administraciones o entes pblicos, se impondr adems al agente y
a la persona o empresa por l representada la pena de inhabilitacin especial que comprender, en todo caso, el derecho a contratar con las administraciones pblicas por un
perodo de tres a cinco aos.
2. El juez o tribunal podr imponer alguna o algunas de las consecuencias previstas en
el artculo 129 si el culpable perteneciere a alguna sociedad, organizacin o asociacin,
incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales actividades".
Las subastas y los concursos tienen en comn que son procesos o convocatorias, legalmenteregulados, a los cuales pueden presentarse un nmero ms
o menos amplio de personas, y se diferencian normalmente en el objeto de la
convocatoria. La palabra concurso se reserva para la adjudicacin de obras, servicios, suministros, etc., mientras que las subastas son medios de adquisicin
de bienes o productos por parte del postor que pague el mejor precio.
Esos procesos pueden corromperse, ya sea por actuaciones de los concursantes
o licitadores, por s solos, ya sea, en el caso de los concursos convocados por
las administraciones pblicas, por acciones concertadas con los funcionarios
que intervienen, lo que en su caso se deber llevar a los campos de los delitos
contra la Administracin pblica (cohecho, fraudes a la Administracin).
En lo que respecta a la conducta tpica, la finalidad de alterar el precio del
remate constituye la finalidad tpica de una sola de sus modalidades que, adems, es de nueva regulacin: la concertacin entre distintas personas para alterar el precio.
17
Las conductas de solicitud de regalos o de promesas para no participar en un

concurso o subasta y los intentos de alejar postores por medio de amenazas,
regalos, promesas o cualquier otro artificio son delictivos sin necesidad de demostrar la finalidad de alterar el precio, ya que el dolo solo alcanza la venta
de la inasistencia o el deseo de que no haya ms postores o concursantes.
Tambin se castiga la llamada quiebradelasubasta. La quiebra o abandono es
una conducta fraudulenta consistente en apartar a otros postores para despus
incumplir las condiciones de la subasta, entre las cuales se encuentra lgicamente asumir la adjudicacin. As pues, no es necesaria la prueba de la finalidad de forzar una nueva subasta en mejores condiciones para los postores, a
pesar de que este proyecto sea el que, en la prctica, explica las quiebras mencionadas. Basta con haber fingido hasta el final un propsito de adjudicacin
del bien subastado.
De las modalidades de conducta mencionadas, constituyen infracciones de mera actividad las de amenazar, solicitar u ofrecer precio o recompensa y concertarse para alterar el precio del remate. Estas conductas se perfeccionan con la sola realizacin de la accin, mientras que
la modalidad de quiebra de la subasta es de resultado, a pesar de que
lleve implcita la accin de abandono y no quede espacio imaginable
para la tentativa.
En relacin con este delito, hay que precisar que el artculo 262 in fine del CP
introduce una penalidad especfica que, posiblemente, es la medida ms eficaz
del nuevo Cdigo en esta materia: la imposicin a la persona fsica o jurdica
que haya concurrido, por s misma o por medio de representante, de la pena
de inhabilitacinespecial.
Finalmente, debe hacerse notar que la LO 15/2003 incluy la posibilidad de
aplicar alguna de las medidas previstas en el artculo 129 del CP cuando el
culpable pertenezca a una organizacin dedicada a tales fines.
2.3. Las maquinaciones para alterar el precio de las cosas
El artculo 284 del CP se dedica a castigar las maquinaciones para alterar
elpreciodelascosas. Ha sido reformado recientemente por la Ley Orgnica
5/2010.
18
Art. 284 del CP

"Se impondr la pena de prisin de seis meses a dos aos o multa de doce a veinticuatro
meses a los que:
1. Empleando violencia, amenaza o engao, intentaren alterar los precios que hubieren
de resultar de la libre concurrencia de productos, mercancas, ttulos, valores o instrumentos financieros, servicios o cualesquiera otras cosas muebles o inmuebles que sean
objeto de contratacin, sin perjuicio de la pena que pudiere corresponderles por otros
delitos cometidos.
2. Difundieren noticias o rumores, por s o a travs de un medio de comunicacin, sobre
personas o empresas en que a sabiendas se ofrecieren datos econmicos total o parcialmente falsos con el fin de alterar o preservar el precio de cotizacin de un valor o instrumento financiero, obteniendo para s o para tercero un beneficio econmico superior a
los 300.000 euros o causando un perjuicio de idntica cantidad.
3. Utilizando informacin privilegiada, realizaren transacciones o dieren rdenes de operacin susceptibles de proporcionar indicios engaosos sobre la oferta, la demanda o el
precio de valores o instrumentos financieros, o se aseguraren utilizando la misma informacin, por s o en concierto con otros, una posicin dominante en el mercado de dichos valores o instrumentos con la finalidad de fijar sus precios en niveles anormales o
artificiales.
En todo caso se impondr la pena de inhabilitacin de uno a dos aos para intervenir en
el mercado financiero como actor, agente o mediador o informador.
Pueden distinguirse:
1)Larelacinconelderechoadministrativo
En el estudio de este delito, se ha de tener en cuenta la fuerte vinculacin al
derecho administrativo, pues la intervencin del derecho penal es el ltimo
recurso de un sistema jurdico que cuenta formalmente con una funcin previa de las normas extrapenales. Todas estas normas afectan directamente a las
mismas materias que pueden resultar afectadas por el Cdigo penal, y establecen relaciones de conductas o actividades prohibidas.
No hay que ocultar que, en la prctica, han sido frecuentes los casos de solapamiento entre el derecho penal y el derecho administrativo de la competencia, y la causa est en la imprecisa redaccin de las figuras respectivas de
comportamientos ilcitos.
La violencia, la amenaza y la informacin privilegiada son, por s mismas, medios delictivos, esto es, que podran tipificarse directamente sin
necesidad de vincularlo a objetivos de incidencia en el mercado.
2)Elbienjurdico
En este delito, el bien jurdico est constituido por la correccin del sistema de
formacin de los precios de las cosas muebles e inmuebles, que puede alcanzar
una gama muy extensa de bienes, en todos los casos en que los precios no
estn prefijados por la Administracin.
Normas extrapenales
El estudio de las maquinaciones para alterar el precio de
las cosas tambin se cie a
normas extrapenales, como
por ejemplo la Ley de Defensa
de la Competencia, la Ley de
Mercado de Valores y la Ley de
Competencia Desleal.
19
2.3.1. La conducta tpica

El artculo 284 enumera diferentes modalidades de un delito de mera actividad en el que tan determinante resulta la modalidad de accin como el objetivo perseguido, que es la alteracin del precio que debera resultar de la libre
concurrencia.
El precio mencionado por el precepto, que solo es relativamente libre suponed que en nuestro tiempo los precios son un limpio fruto de la ley de la oferta y la demanda sera una ingenuidad puede oscilar de acuerdo con muchos
factores. Sin embargo, siempre se define negativamente como el precio en que
no han influido otros factores los que el derecho de la competencia ya declara como prcticas incorrectas externos al comportamiento del mercado en
situacin normal, teniendo en cuenta la diversidad que provoca la diferencia
de lugar, de ofertante o de fabricante, pero siempre sin ardides, orientados a
alzarlo por encima de los mximos o disminuirlo ms all de lo que es razonable.
Las formas comisivas acogidas en el precepto son la difusin de noticias

falsas, la violencia o la amenaza, el engao y el uso de informacin
privilegiada.
Como antes se ha advertido, esas acciones pueden ser constitutivas de otros

delitos, que, en principio, entrarn en concurso ideal, salvo que se produzca
una relacindeespecialidad.
En este delito, el objeto de la accin siempre es el precio de alguna cosa o algn bien, mueble o inmueble, con la nica condicin de que se trate de cosas
que se encuentren en el lcito comercio. En consecuencia, quedan fuera del
campo asignado al delito los precios de los servicios personales o profesionales
de cualquier ndole, sin perjuicio de que algunas conductas de esta naturaleza
(relativas a los servicios o a las prestaciones) puedan caer en el mbito sancionador extrapenal.
2.3.2. La Reforma del 2010
La Reforma del 2010 no elimina ninguna de las conductas que hasta ahora
eran delictivas antes enumeradas (difusin de noticias falsas, empleo de violencia amenaza o engao, y utilizacin de informacin privilegiada, siempre
con la finalidad de alterar precios), de manera que el nmero 1 del artculo
mantiene en lo esencial el texto precedente acciones destinadas a alterar los
precios que hubieren de resultar de la libre concurrencia de productos, mercancas, ttulos valores o instrumentos financieros, servicios o cualesquiera
otras cosas muebles o inmuebles que sea objeto de contratacin, a las que se
Relacin de especialidad
Buena muestra de relacin de
especialidad sera el uso de informacin privilegiada para alterar los precios en el mercado
burstil.
20
aaden los "instrumentos financieros" como objeto. Las modificaciones (ampliaciones) se refieren a otras modalidades de "manipulacin de mercado", referidas solo a los mercados de valores o instrumentos financieros. Son estas:
1) La difusindenoticiasorumores sobre personas o empresas que ofrezcan
datos econmicos falsos con el fin de alterar o preservar el precio o la cotizacin de un instrumento financiero, obteniendo un beneficio econmico o
produciendo un perjuicio superior a 300.000 euros.
2) La utilizacindeinformacinprivilegiada, que a su vez puede manifestarse en dos clases de acciones punibles:
a) La realizacin de transacciones u rdenes de operacin susceptibles de proporcionar indicios engaosos sobre la oferta, la demanda o el precio de valores
o instrumentos financieros.
b) Asegurar una posicin dominante en el mercado de valores o instrumentos
financieros con la finalidad de fijar sus precios en niveles anormales o artificiales.
En el plano estrictamente tcnico, se renen bajo una misma pena un delito
deactividad (el del nmero 1), junto con dos delitosderesultado (los nuevos
tipos de los nmeros 2 y 3). Por lo que respecta a la pena, la novedad destacable
es la inclusin, como pena principal, de inhabilitacin especial de uno a dos
aos de duracin para intervenir en el mercado financiero como actor, agente
o mediador o informador.
El prembulo de la Ley Orgnica 5/2010 de Reforma invoca la Directiva
2003/06 del Consejo, de 28 de enero del 2003, sobre las operaciones con informacin privilegiada y la manipulacin del mercado, como fuente inspiradora
de estas modificaciones. Se trata de un texto de gran importancia que llevaba
siete aos aguardando su adecuada transposicin al Cdigo penal, ya que el
texto hasta ahora en vigor solo daba respuesta parcial a los requerimientos de
actuacin legislativa que demandaba. Y ciertamente que es visible la presencia de la Directiva, pues se puede comprobar viendo que la tipificacin de la
difusin de noticias falsas est directamente inspirada en el artculo 1, 2), letra
c), de la Directiva 2003/6 citada. Otro tanto se puede decir de la realizacin
de transacciones u rdenes de operacin susceptibles de proporcionar indicios
engaosos sobre la oferta, la demanda o el precio, tipificacin que trae causa
directa del artculo 1, 2), letra a) de la misma Directiva, en relacin con el primer supuesto del prrafo segundo del mismo nm. 2).
Otras decisiones, en cambio, son exclusivas del legislador espaol, como, concretamente, la inclusin de una referencia al beneficio obtenido o el perjuicio
causado, con lo cual se genera claramente un delito de resultado, lo cual, en
esta clase de problemas, creo que es poco acertado, puesto que llevar a los tribunales a tener que decidir si una alteracin de un precio ha sido consecuen-
21
cia indiscutible de la difusin de una informacin falsa, lo cual es de muy difcil prueba, pues requerir la aportacin de testimonios o informes que estn
fuera de duda, sin que se pueda acudir a establecer la idea de suficiencia de la
difusin de la noticia falsa como si, en nombre de una particular visin de la
imputacin objetiva, fuera motivo bastante para atribuir al falso informador
la responsabilidad de la alteracin del precio. Por lo tanto, hubiera sido ms
prudente y eficaz limitarse a configurar un delito de peligro a pesar de que,
en ese caso, sera aun ms importante trazar con claridad las fronteras con las
infracciones relativas a la competencia desleal.
Si se examinan las conductas que se consideran por la citada Directiva de manipulacin del mercado y, a la vez, se estudian los ejemplos que propone, puede llegarse a la conclusin de que el Cdigo penal espaol era insuficiente y
no alcanzaba a conductas consideradas graves por la Directiva, como son las
transacciones u rdenes para realizar operaciones que proporcionen o puedan
proporcionar indicios falsos o engaosos en cuanto a la oferta, la demanda
o el precio de instrumentos financieros, o que aseguren, por medio de una
persona o de varias personas que acten de manera concertada, el precio de
uno o varios instrumentos financieros en un nivel anormal o artificial. No podra incriminarse el concierto para asegurarse una posicin dominante sobre
la oferta o demanda de un instrumento financiero con el resultado de fijacin,
de forma directa o indirecta, de precios de compra o de venta o de otras condiciones de transaccin no equitativas.
En lo que concierne al uso de informacinprivilegiada, recordemos que en
nuestro derecho apareca (y sigue apareciendo) en los artculos 284, 285, 418
y 442. Para la doctrina penal espaola, el concepto de informacin privilegiada
tena que interpretarse de acuerdo, en primer lugar, con el artculo 81.3 de la
Ley del Mercado de Valores ("Toda informacin de carcter concreto que se
refiera a uno o varios emisores de valores o a uno o varios valores, que no
se haya hecho pblica y que de hacerse o haberse hecho pblica, podra o
habra podido influir de manera apreciable sobre la cotizacin de ese o de esos
valores"), descripcin que sustancialmente se corresponde con la que ofreca
el artculo 1.1 de la Directiva CEE 89/592.
La Directiva 6/2003 no introduce en principio modificaciones esenciales, ya que declara
lo siguiente:
"A efectos de la presente Directiva, se entender por informacin privilegiada: la informacin de carcter concreto, que no se haya hecho pblica, y que se refiere directa o
indirectamente a uno o varios emisores de instrumentos financieros o a uno o varios
instrumentos financieros o instrumentos derivados sobre materias primas y que, de
hacerse pblica, podra influir de manera apreciable sobre la cotizacin de esos instrumentos financieros o sobre la cotizacin de instrumentos financieros derivados relacionados con ellos".
22
2.3.3. El tipo subjetivo y la consumacin

La maquinacin para alterar el precio de las cosas es un delito eminentemente
doloso, ya que, dado el propsito de influir en los precios y la violencia o el
fraude que caracterizan las formas de comisin, ni siquiera es concebible que
haya otra actividad subjetiva fuera de la propia del dolo directo.
Se trata de un delito de mera actividad, lo cual no significa que la consecucin
eventual del objetivo perseguido (forzar un precio al alta o a la baja) no pueda
tomarse en consideracin para la fijacin de la responsabilidad civil o, incluso,
como criterio de determinacin judicial de la pena dentro del marco legal de
arbitrio, aunque no afecta al momento de la consumacin jurdica del delito.
En este delito tampoco se valora la posicin del particular perjudicado por la
alteracin de precios. Esto no quiere decir, sin embargo, que no tenga trascendencia legal, bien en el mismo Cdigo penal, o bien mediante acciones no
penales.
2.4. El delito de fuga de informacin privilegiada en el mercado
burstil
Dispone el artculo 285 CP:
"1. Quien de forma directa o por persona interpuesta usare de alguna informacin relevante para la cotizacin de cualquier clase de valores o instrumentos negociados en
algn mercado organizado, oficial o reconocido, a la que haya tenido acceso reservado
con ocasin del ejercicio de su actividad profesional o empresarial, o la suministrare obteniendo para s o para un tercero un beneficio econmico superior a 600.000 euros o
causando un perjuicio de idntica cantidad, ser castigado con la pena de prisin de uno
a cuatro aos, multa del tanto al triplo del beneficio obtenido o favorecido e inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin o actividad de dos a cinco aos.
2. Se aplicar la pena de prisin de cuatro a seis aos, la multa del tanto al triplo del
beneficio obtenido o favorecido e inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin
o actividad de dos a cinco aos, cuando en las conductas descritas en el apartado anterior
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
1) Que los sujetos se dediquen de forma habitual a tales prcticas abusivas.
2) Que el beneficio obtenido sea de notoria importancia.
3) Que se cause grave dao a los intereses generales".
Desde la publicacin de la Directiva de la CEE 89/592, de 13 de noviembre, y

la entrada en vigor de la Ley 24/1988, de 28 de julio, reguladora del mercado
de valores (LMV), reformada por la Ley 9/1991, de 22 de marzo y Ley 44/2002,
de 22 de noviembre (entre otras), no se ha dejado de especular sobre la oportunidad de intervenir penalmente en un segmento del sistema econmico tan
sensible y delicado como el mercado de valores. Concretamente, mediante la
incriminacin en el artculo 285 de la fuga de informacin privilegiada en
este mercado.
23
La regulacin que establece la Ley del Mercado de Valores y el funcionamiento

de la denominada Comisin Nacional del Mercado de Valores, que se ha erigido en rgano competente para hacer valer un tipo de tica de los negocios en
el mbito administrativo, determinan que los fundamentos de la intervencin
penal se encuentran slidamente colocados.
El legislador de 1995 decide incriminar no solo las conductas de deslealtad
de los iniciados, sino que tambin opta por mantener la tutela penal de los
deberes de sigilo referentes a informaciones reservadas en el mbito de los
delitos contra la Administracin pblica; como ya haba hecho el artculo 368
del CP de 1973. Por lo tanto, mientras que el artculo 417 del CP criminaliza
los comportamientos de revelacin, el artculo 442 del CP recoge la punicin
de su uso con nimo de lucro. Sin embargo, de esta forma puede plantearse el
problema del posible concurso de normas entre los supuestos ilcitos previstos
en los artculos 285 y 442 del CP.
2.4.1. Los elementos esenciales de la infraccin penal
Los elementos esenciales de la infraccin penal que tipifica el artculo 285 del
CP son los siguientes:
1)Elbienjurdicoprotegido
El abuso de informacin privilegiada puede afectar a una diversidad de bienes
jurdicos. A pesar de ello, hay un consenso doctrinal amplio en torno a la opinin de que la figura del delito de iniciado pretende tutelar el funcionamiento correcto del mercado de valores y asegurar la igualdad de oportunidades a
los inversores. En definitiva, configura un espacio de mercado transparente y
merecedor de la confianza de todos los operadores econmicos.
Este bien jurdico tiene unos contornos bastante ambiciosos, cuya tutela probablemente no est al alcance del derecho penal. Los niveles de confianza en
el mercado admisibles por los inversores se debern intentar mantener, sin
duda, mediante la Ley del Mercado de Valores y de los rganos competentes
habilitados con esta finalidad.
2)Elobjetodelaprohibicinpenal
El objeto de la prohibicin penal es, exclusivamente, el uso o el suministro de
informacin relevante a la cual se haya tenido acceso reservado con motivo
del ejercicio de la actividad profesional o empresarial. El concepto de informacin reservada o privilegiada es, por lo tanto, un concepto normativo
que la regulacin extrapenal correspondiente debe integrar.
La conducta de abuso de
informacin privilegiada
Sobre la calificacin jurdico-penal que pueda merecer
la conducta de abuso de informacin privilegiada en el mercado de valores ejecutada por
un funcionario pblico o una
autoridad, el delito del artculo 442 prevaldra frente al delito del artculo 285, necesariamente preterido. El tipo del
artculo 442 del CP expresa,
de forma absoluta, el desvalor global del hecho derivado
tanto de la lesin del funcionamiento correcto de la Administracin poltica como de la
lesin de los bienes jurdicos
recogidos en el tipo contra el
mercado mobiliario.
24
Art. 81.1 de la LMV

De acuerdo con la LMV, debe entenderse por informacin relevante:
"toda informacin de carcter concreto que se refiera directa o indirectamente a uno o
varios valores negociables o instrumentos financieros de los comprendidos dentro del
mbito de aplicacin de esta ley [...] que no se haya hecho pblica y que, de hacerse o
haberse hecho pblica, podra influir o hubiera influido de manera apreciable sobre una
cotizacin en un mercado".
Los elementos que de manera pacfica en la doctrina caracterizan la informacin reservada son los siguientes:
El carcter no accesible al pblico en general y, por lo tanto, el carcter privilegiado de la informacin.
Su naturaleza relevante para la cotizacin de los valores.
El tipo penal considera objeto del delito solo la informacin relevante para la
cotizacin de cualquier tipo de valores o instrumentos negociados en algn
mercado organizado, oficial o reconocido. Los trminos legales son, por lo
tanto, muy amplios, tanto porque no se limitan solo a los valores e introducen tambin otros instrumentos financieros, como porque incluyen la negociacin en cualquier tipo de mercado organizado, oficial o reconocido.
3)Lossujetosactivos
De acuerdo con la descripcin tpica que recoge el artculo 285 del CP, solo
podrn ser autores del delito quienes, de forma directa o por medio de una
persona interpuesta, utilicen o suministren informacin relevante a la cual
han tenido acceso reservado con motivo del ejercicio de su actividad profesional o empresarial. De este modo, el legislador opta por una de las modalidades
ms restrictivas posibles para delimitar el crculo de sujetos activos del delito.
El legislador ha configurado un tipo especial propio, de modo que nicamente
podrn soportar una imputacin penal a ttulo de autora los sujetos que, por
su actividad profesional o empresarial, gocen de condiciones de privilegio para
el conocimiento de la informacin.
Solo podrn ser sujetos activos los iniciadosprimarios, es decir, los que
por su relacin con la sociedad o el ejercicio de su profesin o funcin
dispongan de informacin privilegiada.
Quedan fuera del tipo los comportamientos de uso y suministro de los
iniciadossecundarios, que son los que pueden adquirir esta informacin, con pleno conocimiento, directamente o indirectamente de alguno de los iniciados primarios.
25
De esta forma, solo se castiga penalmente la infraccin de los deberes especiales e intensos de confidencialidad y sigilo que, lgicamente, deben soportar
quienes por razn de su actividad, funcin o cargo gozan de una situacin de
privilegio en el acceso a la informacin reservada. Se trata de criminalizar, por
lo tanto, sobre la base de un abuso de posicin, funcin, profesin u oficio.
Aparte de esto, el tipo subraya claramente la voluntad de ley. No solamente se
menciona la actividad profesional o empresarial, sino que se requiere que el
acceso a la informacin tenga lugar con motivo del ejercicio de esta actividad.
Por ltimo, la mencin tpica a la ejecucin del hecho por una persona interpuesta permite la incriminacin de las operaciones efectuadas por medio de
fiduciarios o testaferros.
4)Laconductatpica
Las conductas tpicas se concretan en el uso o el suministro de la informacin
reservada y con la obtencin para s mismo o para un tercero de un beneficio
econmico superior a los setenta y cinco millones de pesetas (450.759 euros)
o con el resultado de un perjuicio de la misma cantidad.
El artculo 258 del CP recoge dos de los tres mandamientos de abstencin que
el artculo 81.2 de la LMV dirige al iniciado, y que son los siguientes:
Preparar o llevar a cabo cualquier tipo de operacin en el mercado sobre

los valores a que se refiera la informacin.
Comunicar esta informacin a terceros, excepto en el ejercicio normal del

trabajo, profesin, cargo o funciones.
Por lo tanto, no alcanza ninguna relevancia penal la tercera hiptesis que recoge la letra c) del artculo 81.2 de la LMV: recomendar a un tercero que adquiera o ceda valores o que haga que otro los adquiera o ceda, basndose en
esta informacin.
Se castiga, por lo tanto, el uso de la informacin privilegiada en beneficio
propio o su suministro (comunicacin) a terceros en beneficio propio o de
otros.
26
Es realmente esencial subrayar la necesaria ruptura de los vnculos de

lealtad y fidelidad del sujeto, derivados del disfrute de su posicin privilegiada en el mercado de valores.
El tipo penal aade una nota de ofensividad material de la conducta
que no hay que menospreciar, ya que condiciona la relevancia penal
del uso o el suministro de la informacin privilegiada a la obtencin de
un beneficio o una causacin de un perjuicio en una cantidad superior
a los 600.000 euros.
La obtencin del beneficio o la causacin del perjuicio debern ser, pues, las
causas directas de una negociacin desigual de los valores, fruto del uso o el
suministro de la informacin reservada relevante con esta finalidad.
2.4.2. El tipo agravado
En el artculo 285.2 del CP, el legislador eleva de cuatro a seis aos la pena de
prisin por el delito de iniciado, es decir, el marco genrico de la pena superior
en grado.
Los tres presupuestos de aplicacin del precepto agravado son los siguientes:
La habitualidad.
La importancia notoria del beneficio obtenido.
La constatacin de un dao grave a los intereses generales.
Lo que debe entenderse por beneficiodeimportancianotoria y por dao

gravealosinteresesgenerales induce al intrprete a moverse en el terreno de
la simple especulacin o, si se quiere, en el terreno del voluntarismo exegtico.
Solo la jurisprudencia podr, ciertamente con dificultades importantes, dotar
de contenido estos elementos normativos indeterminados. De este modo, se
demuestra que no se ha actuado de forma demasiado taxativa ni segura en la
descripcin del tipo.
En lo que respecta a la primera de las circunstancias, es decir, que los sujetos se
dediquen de forma habitual a estas prcticas abusivas, no se trata de ninguna
circunstancia desconocida para el sistema de sanciones e infracciones del orden administrativo. No se puede descartar totalmente la posibilidad de utilizar
el concepto legal de habitualidad que el artculo 94 del CP acua respecto a la
suspensin de la ejecucin de las penas privativas de libertad y su sustitucin.
En conclusin, debe entenderse por habitualidad la realizacin, como

mnimo, de tres prcticas abusivas tpicas.
Lectura complementaria
Sobre las posibles interpretaciones correctoras de ambas
modalidades agravadas, podis leer: J.M.ValleMuiz
(2004). Comentarios al nuevo Cdigo penal (pg. 1.425 y
ss.). Cizur Menor (Navarra):
Thomson-Aranzadi.
27
Para finalizar, un ltimo apunte: la reforma operada por la LO 15/2003 incluye

para ambos nmeros del artculo 285 la pena de inhabilitacin especial por
tiempo de dos a cinco aos, y establece para el tipo agravado tambin multa
de naturaleza proporcional (del tanto al triplo del beneficio obtenido o favorecido).
28
3. La proteccin penal de los consumidores
Con la criminalizacin de la publicidad engaosa y de la facturacin fraudulenta de productos y servicios, el Cdigo penal incluye conductas de nueva
creacin que protegen directamente a los consumidores. El legislador, con esta inclusin, solo ha seguido los dictados de la doctrina especializada, donde
prcticamente hay unanimidad cuando se trata de legitimar y justificar la intervencin penal en este mbito.
La promulgacin de la Constitucin espaola de 1978 tena que alterar, forzosamente, el rgimen de reconocimiento y proteccin de los intereses de los
consumidores. Nuestra Norma Fundamental dibuja los lmites a la libertad de
mercado mediante la creacin de verdaderos derechos colectivos o sociales que
inciden claramente en el terreno que nos ocupa. El punto de partida es, sin
duda, el reconocimiento de los derechos de los consumidores y usuarios que
recoge el artculo 51.1 de la CE. En esta lnea, hay que situar las previsiones de
la Ley 26/1984, de 19 de julio, de Defensa de Consumidores y Usuarios.
En el mbito especial en que nos movemos, hay que aadir a los resortes jurdicos de la tutela de los intereses de los consumidores y usuarios la Ley 34/1988,
de 11 de noviembre, General de Publicidad, un verdadero instrumento armonizador de lo que dispone la Directiva CEE 450/1984, de 10 de septiembre. La
Ley General de Publicidad describe las distintas clases de publicidad ilcita y
arbitra un procedimiento ante los tribunales ordinarios para el conocimiento
de las acciones civiles de cesacin y rectificacin de estas formas de publicidad,
que podrn ejercer los rganos administrativos competentes, las asociaciones
de consumidores y las personas afectadas.
3.1. El delito de publicidad engaosa
La figura delictiva prevista en el artculo 282 del CP se sita sobre la normativa
construida que ya hemos descrito sistemticamente.
Establecida sobre esta base, la identificacin de un bien jurdico digno

de tutela no presentar dificultades, ya que el derecho de los consumidores y usuarios a recibir una informacin veraz de los productos y servicios ofrecidos en el mercado goza de un anclaje constitucional y legal
indudable.
Nos encontramos ante un bien jurdico colectivo, netamente socioeconmico,

cuya titularidad recae en los consumidores y usuarios, es decir, en todos los
ciudadanos. De todos modos, el bien jurdico se configura en torno al concepto
29
de veracidad de la informacin, y se relega a otros intereses tutelados, como

por ejemplo las reglas de la libre competencia, solo a efectos mediatos de la
proteccin penal.
3.1.1. Las conductas prohibidas
Tal y como prescribe el tipo penal, las conductas prohibidas consisten en los
actos siguientes:
Hacer alegaciones falsas.
Manifestar caractersticas inciertas en las ofertas o la publicidad de productos o servicios que se ofrecen en el mercado.
La LGPub determina lo que debe entenderse por publicidad.

Art. 2 de la LGPub
"Toda forma de comunicacin realizada por una persona fsica o jurdica, pblica o privada, en el ejercicio de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con
el fin de promover de forma directa o indirecta la contratacin de bienes muebles o inmuebles, servicios, derechos y obligaciones".
El legislador ha aadido a las alegaciones falsas en la publicidad la conducta

de manifestar caractersticas inciertas en las ofertas. As pues, la accin aqu se
materializa en el ofrecimiento inmediato al consumidor en el mercado. Se trata
de falsear la informacin incorporada al producto en su ofrecimiento directo
al consumidor, de modo que ste ve distorsionada la posibilidad de conocer
con garantas la composicin objetiva de lo que adquiere y sus caractersticas
esenciales.
De todos modos, el deber de veracidad sobre las caractersticas del producto
tambin goza de soporte legal, de acuerdo con lo que establece el artculo 13
de la LDCU.
En sentido estricto, las conductas prohibidas consisten en llevar a cabo alegaciones falsas o manifestar caractersticas inciertas. Esta descripcin, ciertamente, es bastante indeterminada y se hace difcil de concretar mediante la
normativa extrapenal.
La norma extrapenal
La LGPub es muy generosa a la hora de definir la publicidad engaosa, tal y como demuestra su artculo 4, o en el momento de identificar los criterios del engao, en el artculo 5, del mismo modo que tambin lo es la LDCU cuando, en el artculo 13, establece
los presupuestos mnimos exigidos a las ofertas de los productos para garantizar el derecho a la informacin del consumidor.
Lectura complementaria
El contenido exacto de las
ofertas estar determinado
por la reglamentacin correspondiente, con un grado ms
o menos elevado de exigencia de acuerdo con las caractersticas del producto.
30
En resumen, la violacin de los presupuestos legalmente exigidos en la

publicidad y la oferta de productos no puede constituir, por razn de
su laxitud, ningn criterio claro para interpretar el alcance y los lmites
del tipo penal.
3.1.2. El peligro grave y evidente para los consumidores

El legislador ha intentado restringir la respuesta criminalizadora en sede exclusivamente penal al incorporar en el tipo la exigencia de que las alegaciones
falsas o la manifestacin de caractersticas inciertas "puedan causar un perjuicio grave y patente a los consumidores".
De esta forma se descarta la identificacin automtica entre publicidad

engaosa y delitopublicitario.
El delito requiere algo ms que la simple falsedad de las alegaciones publicitarias: requiere la capacidad para provocar un peligro grave y evidente.
Ahora bien, esto no significa que en la interpretacin del tipo no puedan aparecer obstculos.
La primera advertencia que hay que transmitir al intrprete es la imposibilidad
de trasladar aqu la elaboracin dogmtica y conceptual de los elementos del
delito de estafa. Sera un error hacer un paralelismo con el delito de estafa, lo
cual mostrara adems un desconocimiento profundo de la distinta estructura
dogmtica de ambos supuestos ilcitos.
En la publicidad engaosa no es posible ni deseable establecer ninguna relacin psicolgica entre el engao y el error, que es el presupuesto de la disposicin patrimonial injusta. La conducta engaosa en la publicidad va dirigida
a un colectivo indeterminado de personas que, por su misma naturaleza, se
muestra incapaz de dotar el engao penalmente relevante de criterios normativos.
Nos encontramos ante un delito de peligro hipottico. Por lo tanto, no estamos
ni ante la plasmacin legal de una presuncin iuris et de iure de peligro derivada
de un conocimiento estandarizado de la realidad sobre la cual se opera, ni
ante la exigencia concreta de un peligro para los intereses legtimos de los
consumidores y usuarios.
31
En consecuencia, el juez debe probar, o al menos motivar, la capacidad

lesiva de la conducta en el caso concreto objeto de examen. Por lo tanto, no bastar con afirmar el peligro inherente a la accin efectuada. Sin
embargo, no ser necesario llegar a constatar la existencia de un resultado concreto de puesta en peligro del bien jurdico.
El perjuicio posible debe ser grave y evidente. No todas las alteraciones de la

informacin aportada en la publicidad u oferta de los productos o servicios
pueden generar el peligro tpicamente relevante.
Parece que la magnitud del falseamiento de la realidad podra girar en torno a
dos cuestiones: el objeto sobre el cual recae la falsedad o la alegacin incierta
y el mismo contenido de esta falsedad o alegacin.
En lo que respecta al objeto sobre el cual recae la falsedad o la alegacin incierta, el legislador solo especifica la necesidad de que la accin recaiga sobre productos o servicios. Sin embargo, no todas las caractersticas de los productos o
servicios son igualmente importantes y determinantes en la formacin de la
voluntad de los consumidores. La accin debe recaer sobre un elemento esencial que caracterice el producto y determine su configuracin en el mercado.
En lo que respecta al contenidodelafalsedad, se requiere que la alteracin
de la informacin sea importante y no meramente superficial. Los principios
de insignificancia y adecuacin social tienen aqu, por lo tanto, un claro papel
de exclusin de la tipicidad.
El hecho de que el peligro sea a su vez evidente se debe identificar con la capacidad para su determinacin objetiva. Es decir, probablemente se tendr que
traducir en una amenaza para los intereses econmicos tangibles y objetivables de los consumidores y usuarios.
3.1.3. La clusula concursal ad hoc
El tipo del artculo 282 del CP recoge, expresamente, la advertencia de que la
pena correspondiente al delito debe establecerse "sin perjuicio de la pena que
corresponda aplicar por la comisin de otros delitos". La clusula concursal
es notoriamente superflua, ya que si se aplicasen las normas generales que
regulan el concurso de delitos, se llegara a las mismas conclusiones.
32
Nos encontramos, pues, ante un delito de peligro que afecta a un bien

jurdico colectivo y difuso, de modo que la eventual lesin o puesta en
peligro de otros bienes jurdicos penalmente protegidos deja el camino
expedito a la constelacin concursal correspondiente, siempre que, naturalmente, haya todos los elementos tpicos de las figuras de que se
trata.
Probablemente, podra haber hiptesis de concurrencia con el delito de estafa

y con el de fraudes alimentarios u otros delitos contra la salud.
3.2. El fraude o estafa de inversiones
Art. 282 bis
"Los que, como administradores de hecho o de derecho de una sociedad emisora de valores negociados en los mercados de valores, falsearan la informacin econmico-financiera contenida en los folletos de emisin de cualesquiera instrumentos financieros o
las informaciones que la sociedad debe publicar y difundir conforme a la legislacin del
mercado de valores sobre sus recursos, actividades y negocios presentes y futuros, con el
propsito de captar inversores o depositantes, colocar cualquier tipo de activo financiero,
u obtener financiacin por cualquier medio, sern castigados con la pena de prisin de
uno a cuatro aos, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 308 de este Cdigo.
En el supuesto de que se llegue a obtener la inversin, el depsito, la colocacin del activo
o la financiacin, con perjuicio para el inversor, depositante, adquiriente de los activos
financieros o acreedor, se impondr la pena en la mitad superior. Si el perjuicio causado
fuera de notoria gravedad, la pena a imponer ser de uno a seis aos de prisin y multa
de seis a doce meses".
El artculo 282 bis del CP, incorporado por la Reforma operada por la LO
5/2010, introdujo este nuevo delito, que muchos denominan "estafa de inversiones", aunque, y as se desprende de la mera lectura, no participa en puridad de los elementos propios del delito de estafa al faltar, esencialmente, una
relacin directa entre autores y vctimas. La lectura conjunta de los artculos
282 bis, 284 y 285 pone de manifiesto las diferentes actuaciones penales para
proteger el mercado en relacin con los precios, las inversiones, la libertad,
la igualdad de condiciones de participacin, y de este modo se tipifican: el
falseamiento de la informacin econmica, pudiendo as captar inversiones
o depositantes (art. 282 bis), la violencia, amenaza o el engao como medios
para alterar los precios, la difusin de noticias falsas con el mismo fin, el abuso
de informacin privilegiada o la manipulacin de las cotizaciones con ofertas
engaosas (art. 284), o el abuso de la informacin privilegiada (art. 285), precepto este ltimo que no ha sido afectado por la ltima Reforma.
La meta perseguida por la Reforma (otra cosa es que se haya alcanzado) es
doble:
1) proteger a los que acuden al mercado de valores a invertir en instrumentos
financieros, y, por otra parte,
33
2) proteger la imprescindible transparencia y veracidad de lo que se ofrece en

ese mercado.
No obstante, es necesario advertir que este nuevo tipo, en ningn caso, es una
figura atenuada en relacin con los delitos de estafa (en cuanto al patrimonio
del inversor) o de falsedad en relacin con el medio comisivo que pasa por
mendacidades en una informacin documental, lo cual trae a escena la falsedad del artculo 392 del CP o la especial modalidad de falsedad como delito
societario del artculo 290. La solucin a esa acumulacin de normas habr
que resolverla, en nombre del principio de especialidad (art. 8.1 del CP) a favor
de este nuevo delito, si se est en presencia de una falsedad ideolgica. En
tales casos, el principio de especialidad del artculo 8.1 del CP determinar la
aplicacin del nuevo artculo 282 bis, si se trata de sociedades que cotizan en
el mercado de valores. Si no fuera as, sino que el hecho fuera realizado por
sociedades que no cotizan en ese mercado (pero que hubieran alcanzado similares objetivos), habra que resolver el problema prescindiendo de este nuevo
artculo.
Se trata, bsicamente, de un delitodepeligro, al menos en lo que se refiere a
lo establecido en el prrafo primero, pues no es preciso para su consumacin
que se llegue a provocar consecuencia alguna, aunque s se contempla esa
posibilidad en el prrafo segundo. Es notable que el tipo no exija la verificacin
de un especfico propsito de captar inversiones a partir del error generado
con la informacin. Eso lo aleja de la estructura de las estafas. Pero lo cierto
es que la pena se agrava cuando se produce efectivamente una inversin, y
respecto de ese resultado habr que exigir que concurra dolo, aunque sea solo
en la modalidad de dolo eventual.
Otra peculiaridad es que no se mencione o fije cuanta alguna en relacin con
la posible inversin, lo cual podra producir la indeseable consecuencia de que
la cualificacin del prrafo segundo pudiera entrar en juego a causa de una
inversin inferior a los 400 euros, que en el campo de la estafa solo sera constitutiva de falta, pudiera, en cambio, ser constitutiva de este delito. Paralelamente, al no ser aplicables la cualificaciones de la estafa, tampoco resultar
especialmente relevante que la cuanta de la inversin haya sido muy elevada.
La crtica esencial a este nuevo delito es que es de alcance limitado, ya que
quedan fuera de su radio las actuaciones de las sociedades que no cotizan en el
mercado de valores, pero que no por eso dejan de generar informacin sobre su
solvencia financiera, sea en sus balances o en otros documentos. Por otra parte,
las sociedades que cotizan en el mercado de valores tambin pueden realizar
operaciones de crdito al margen de esos mercados en las que pueden aportar
informaciones a travs de instrumentos diferentes de los que se emplean en el
citado mercado, como son, especialmente, las cuentas anuales, que tambin
pueden ser falseadas.
Reflexin
En resumen: aunque el sistema
de cuantas no sea lo ideal, sera conveniente que el nuevo
tipo hubiera evitado tanto excesos de punicin como excesos de benignidad.
34
Hay quien estima que la conducta descrita se podra ya castigar por medio
del artculo 290 del CP, pero la idea de que el artculo 290 ofrece una doble
dimensin general y particular, porque castiga la falsedad por s misma y por
su transcendencia erga omnes, pero solo y siempre que pueda perjudicar o haya
perjudicado a socios o terceros, ha de ser abandonada, y hay que asumir que
en la prctica solamente servir para la tutela de intereses particulares.
Era preciso separar el delito de transmisin pblica de informacin financiera falsa de aquella otra falsedad que tiene como objeto el hecho
de captar inversores engandoles.
3.2.1. Anlisis de la figura

En el estudio de esta modalidad delictiva, es preciso tener en cuenta algunos
datos:
1) Se usan conceptos que tambin estn presentes en otros tipos penales, lo
cual obligar a una cuidadosa delimitacin de campos de aplicacin, en especial en relacin con las falsedades documentales y con el falseamiento de informacin contable del artculo 290 del CP.
2) En la figura concurren componentes propios de la falsedad documental y
de la estafa, pero sin que se pueda entender que se trata de una "combinacin"
formada a partir de esos dos delitos.
3) Es importante la dependencia de la legislacin reguladora del mercado de
valores, pues algunos de los elementos esenciales del tipo objetivo encuentran
su sentido en esa normativa extrapenal.
4) Solo pueden ser autores los administradores de hecho o de derecho, siguiendo la pauta de otros delitos del grupo. Hay que recordar que este junto con
los dems del captulo es uno de los delitos que pueden ser cometidos por
personas jurdicas, lo que abre el problema de la seleccin de personas cuya
actuacin puede arrastrar la de la persona jurdica. Ahora bien, como quiera
que la accin tpica se limita a las informaciones que se viertan en los folletos y otros documentos obligatorios, habr que estar, en principio, atentos a
lo dispuesto en la legislacin extrapenal que regula la materia, y concreta y
minuciosamente a quines son los responsables del folleto. El artculo 28-1
de la Ley del Mercado de Valores indica quines son los responsables del folleto, lo que despus precisa el captulo IV del Reglamento aprobado por el RD
1310/2015, que la desarrolla.
Por otra parte, los administradores son tambin los obligados a la presentacin
de las cuentas anuales, por lo que son los potenciales autores del delito descrito
en el artculo 290 del CP (falseamiento de la informacin contable), dejando de
35
lado en este momento la posible, que no necesaria, implicacin de la censura

obligatoria de las cuentas societarias. Partiendo de que ese deber existe y que,
por lo tanto cuentas anuales tiene que haber en todo caso, puede suceder que
haya una disparidad (cosa posible) o que se estn cometiendo ambos tipos de
delitos, aunque sus crculos de perjudicados sean distintos.
En cualquier caso, sera equivocado dar a la legislacin extrapenal fuerza bastante como para determinar quines pueden ser los responsablescriminales
del hecho, pues esa es una cuestin que, ante todo, habr de resolverse de
acuerdo con las ideas penales sobre autora y participacin, que apuntarn lgicamente a los que tiene el poder real para decidir.
5) Quedan fuera del tipo las informaciones falsas que, aunque puedan afectar
al buen orden del mercado, no ataan al mercado de valores o no se viertan
a travs de los vehculos que la ley precisa. Cuestin diferente ser el que esas
otras acciones puedan, en algn caso, tener cabida en el artculo 284-2..
6) El instrumento portador de la falsedad de la informacin ha de ser en primer lugar el folleto, a lo que se aaden las "informaciones que la sociedad debe publicar y difundir conforme a la legislacin del mercado de valores sobre
sus recursos, actividades y negocios presentes y futuros". El folleto es un instrumento ampliamente reglado. La legislacin del mercado de valores lo exige
aunque contiene excepciones y ha de ser presentado, registrado y aprobado
para que pueda ser autorizada la entrada de un valor a la negociacin en un
mercado. La LMV regula la informacin, que ha de ser comprensible, para que
los inversores puedan formarse una opinin del valor, de lo que comporta, de
los beneficios que puede generar, y de la situacin financiera de la sociedad
que lo emite. La falsedad puede, por supuesto, comenzar por la indicacin de
cuentas anuales ya falsas conducta a la que se dirige el artculo 290, lo que
podra dar paso a un concurso de delitos o de normas.
7) En cuanto a las "informaciones que la sociedad debe publicar y difundir
conforme a la legislacin del mercado de valores sobre sus recursos, actividades
y negocios presentes y futuros", la nica interpretacin que parece tener cabida
es la que entienda esas informaciones como aquellas que legalmente se han de
producir, excluyendo a las informaciones de cualquier otra clase (publicidad
directa o indirecta en cualquier modo y por cualquier vehculo).
3.3. La facturacin fraudulenta de productos o servicios
El delito que recoge el artculo 283 del CP se dirige, como los anteriores, a
la proteccin de los intereses econmicos legtimos de los consumidores. Sus
aspectos caractersticos se pueden resumir en los puntos siguientes:
La naturaleza econmica del delito.
La tutela de un bien jurdico colectivo o difuso.
36
La estructura dogmtica de peligro con la renuncia consiguiente a la exigencia de un resultado material consumativo.
Este delito, como el delito de publicidad engaosa, tampoco tiene antecedentes en nuestra legislacin penal. La interpretacin de los elementos esenciales
de este precepto no plantea problemas especiales.
La conducta consiste en efectuar una facturacin de cantidades superiores al coste real del producto ofrecido, mediante la alteracin o la
manipulacin de los aparatos automticos que la llevan a cabo.
Se prescinde de la exigencia de un perjuicio efectivo para el consumidor, de

modo que basta con la manipulacin o la alteracin de los aparatos automticos de medida y la facturacin fraudulenta posterior.
De este modo, se genera un peligro importante para los intereses econmicos
de los consumidores, el cual, a pesar de su aparente configuracin como posible o hipottico mediante la expresin general en perjuicio del consumidor,
presenta una estructura material de verdadero peligro concreto: despus de la
facturacin, solo quedara el pago hipottico del consumidor para que el perjuicio fuese efectivo, es decir, para que se produjese un resultado de lesin, y
no habra ninguna otra conducta intermedia que pudiera interponerse entre
el peligro solo posible y el dao efectivo.
En definitiva, la textura del bien jurdico tutelado, de carcter colectivo

y, por lo tanto, alejado de los patrimonios concretos de los consumidores y usuarios, es lo que impone que en trminos jurdicos no sea necesario un peligro concreto, y que sea suficiente con la posibilidad general de la puesta en peligro. El tipo admite las distintas constelaciones
concursales con los delitos contra el patrimonio, especialmente con los
de naturaleza defraudadora.
37
4. Facilitacin de los servicios condicionados de radio

y televisin y otros servicios a distancia
El artculo 286 del CP, en la redaccin dada por la LO 15/2003, establece:

"1. Ser castigado con las penas de prisin de seis meses a dos aos y multa de seis a
veinticuatro meses el que, sin consentimiento del prestador de servicios y con fines comerciales, facilite el acceso inteligible a un servicio de radiodifusin sonora o televisiva,
a servicios interactivos prestados a distancia por va electrnica, o suministre el acceso
condicional a los mismos, considerado como servicio independiente, mediante:
1. La fabricacin, importacin, distribucin, puesta a disposicin por va electrnica,
venta, alquiler, o posesin de cualquier equipo o programa informtico, no autorizado
en otro Estado miembro de la Unin Europea, diseado o adaptado para hacer posible
dicho acceso.
2. La instalacin, mantenimiento o sustitucin de los equipos o programas informticos
mencionados en el prrafo 1..
2. Con idntica pena ser castigado quien, con nimo de lucro, altere o duplique el nmero identificativo de equipos de telecomunicaciones, o comercialice equipos que hayan
sufrido alteracin fraudulenta.
3. A quien, sin nimo de lucro, facilite a terceros el acceso descrito en el apartado 1,
o por medio de una comunicacin pblica, comercial o no, suministre informacin a
una pluralidad de personas sobre el modo de conseguir el acceso no autorizado a un
servicio o el uso de un dispositivo o programa, de los expresados en ese mismo apartado
1, incitando a lograrlos, se le impondr la pena de multa en l prevista.
4. A quien utilice los equipos o programas que permitan el acceso no autorizado a servicios de acceso condicional o equipos de telecomunicacin, se le impondr la pena prevista en el artculo 255 de este Cdigo con independencia de la cuanta de la defraudacin".
El presente artculo traspone a nuestro derecho interno algunas de las directrices contenidas en la Directiva 98/84/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de noviembre de 1998, relativa a la proteccin jurdica de los servicios
de acceso condicional. Tambin recoge en parte las indicaciones del Convenio
de Cibercriminalidad de Budapest de 23 de noviembre del 2001.
En general, el precepto se dirige a la proteccin de los servicios de acceso condicional ofrecidos por televisin o radio, as como de los servicios a distancia
ofrecidos al pblico a cambio de remuneracin.
El tipo penal sanciona tanto conductas de fabricacin o difusin como la mera
posesin, o la instalacin y mantenimiento, siempreconnimodelucro, de
programas destinados a facilitar el acceso no autorizado.
Asimismo, se penaliza a quienes, sinnimodelucro, faciliten a terceros directamente el acceso no autorizado a un servicio condicionado, o informen de
cmo conseguirlo a travs de una comunicacin pblica, incitando a hacerlo.
38
Finalmente, por mor del nmero 4 de este artculo, adquiere relevancia penal
la mera utilizacin de equipos o programas que posibiliten el acceso no
autorizado a servicios de acceso condicional o a equipos de telecomunicacin.
En conclusin, las dificultades del artculo 270.3 del CP, junto a las exigencias
derivadas de la Directiva de servicios de acceso condicional, han obligado al
legislador espaol a modificar el artculo 286 del CP, donde se introducen normas penales dirigidas a la tutela de los servicios de acceso condicional y, de
modo algo confuso, a la tutela de los equipos de telecomunicacin. El artculo 286 del CP planifica una lnea de intervencin que abarca desde la informacin con incitacin del modo en que puede burlarse un sistema de acceso
condicional, como estadio ms alejado del bien jurdico (286.3 del CP), hasta
la utilizacin de los programas o equipos por un usuario final que permiten
burlar los sistemas de acceso condicional (art. 286.4 del CP), pasando, a modo de estadio intermedio, por la facilitacin del acceso inteligible a los servicios de acceso condicionado, mediante las conductas descritas en el artculo
286.1.1. y 2. del CP.
La ambicin del legislador penal y la obsesin por no dejarse nada fuera de
los tipos penales provocan este tipo de preceptos en los que la participacin
se vuelve imposible porque todo es autora y la consumacin es innecesaria
porque la tentativa es el momento final de la conducta. En esta vorgine de
conductas, el legislador no repara en que est tipificando la facilitacin del acceso inteligible a un servicio de acceso condicionado mediante la mera posesin de un equipo o programa no autorizado. Las conductas de mera posesin
difcilmente pueden ser facilitadoras si el hecho desvalorado consiste solo y
exclusivamente en poseer, lo que demuestra que la intencin del legislador no
es la de obtener una cobertura cabal del fenmeno de la piratera de servicios,
cuanto emplear simblicamente el derecho penal para conseguir un efecto intimidatorio amplificado. El legislador es consciente de ello cuando, en el prrafo tercero, incrimina la revelacin o comunicacin al pblico del modo en
que puede lograrse la vulneracin de la condicin incorporada en el servicio,
que as redactado hubiera significado una limitacin desproporcionada de la
libertad de informacin y comunicacin. Por ello, se incorpora una ulterior
conducta acumulativa (no alternativa) a la anterior, consistente en incitar a los
usuarios a lograr, conforme a las instrucciones reveladas, el acceso al servicio
obviando las condiciones impuestas por su prestador.
39
5. El nuevo delito de corrupcin entre particulares
La tipificacin de esta figura ha sido consecuencia directa de compromisos

suscritos por Espaa, en especial la Decisin Marco. El trmino de corrupcin
entre particulares se explica por el inters en establecer una diferencia con el
cohecho, delito contra la Administracin pblica que es, a su vez, el paradigma
de la mxima corrupcin.
La eficacia de este precepto est por ver, y abunda el escepticismo, que se agrava cuando se trata de casos de corrupcin en el comercio internacional, esto es,
entre empresas de diferentes Estados, lo que hace sin duda ms difcil la persecucin. Sin duda, este es un tema importante como modalidad de corrupcin
entre particulares, pero en los especficos problemas que entraa desbordara
los objetivos de estas pginas. Sin embargo, ha de quedar claro que existe presin internacional en pro de la persecucin de esa clase de corrupcin, estimando que no se trata solo de un problema interempresarial del que las empresas hayan de dar cuentas ante sus accionistas, sino que tiene una dimensin que alcanza a las relaciones entre Estados.
La seccin 4. de este captulo XI consta de un solo artculo (286 bis), pero
tambin hay que tener en cuenta lo que disponen los artculos 287 y 288,
aunque no solo se dedican a la corrupcin entre particulares.
Art. 286 bis
"1. Quien por s o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda a directivos, administradores, empleados o colaboradores de una empresa mercantil o de una sociedad,
asociacin, fundacin u organizacin un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza no
justificados para que le favorezca a l o a un tercero frente a otros, incumpliendo sus
obligaciones en la adquisicin o venta de mercancas o en la contratacin de servicios
profesionales, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a cuatro aos, inhabilitacin especial para el ejercicio de industria o comercio por tiempo de uno a seis aos
y multa del tanto al triplo del valor del beneficio o ventaja.
2. Con las mismas penas ser castigado el directivo, administrador, empleado o colaborador de una empresa mercantil, o de una sociedad, asociacin, fundacin u organizacin que, por s o por persona interpuesta, reciba, solicite o acepte un beneficio o ventaja
de cualquier naturaleza no justificados con el fin de favorecer frente a terceros a quien
le otorga o del que espera el beneficio o ventaja, incumpliendo sus obligaciones en la
adquisicin o venta de mercancas o en la contratacin de servicios profesionales.
3. Los jueces y tribunales, en atencin a la cuanta del beneficio o al valor de la ventaja, y
la trascendencia de las funciones del culpable, podrn imponer la pena inferior en grado
y reducir la de multa a su prudente arbitrio.
4. Lo dispuesto en este artculo ser aplicable, en sus respectivos casos, a los directivos,
administradores, empleados o colaboradores de una entidad deportiva, cualquiera que
sea la forma jurdica de esta, as como a los deportistas, rbitros o jueces, respecto de
aquellas conductas que tengan por finalidad predeterminar o alterar de manera deliberada y fraudulenta el resultado de una prueba, encuentro o competicin deportiva profesionales".
40
Tal vez porque el legislador no encontraba un acomodo ms adecuado, la misma Reforma del 2010 decidi, como puede leerse, incluir en este delito tambin a los fraudes en las competiciones deportivas profesionales, a pesar de
que el parecido material entre unas y otras actuaciones es casi inexistente.
5.1. El objeto de proteccin
En este delito, el objeto de tutela o bien jurdico protegido es claramente la
libre y limpia competencia. Que la compra o venta de bienes y servicios dependa, no del precio y la calidad, sino de los regalos o comisiones que entre s
puedan darse compradores o vendedores, es incompatible con el juego limpio.
No se trata, pues, como ya ha sido sealado, de un castigo a la deshonestidad,
sino a la quiebra de las reglas de la competencia ordenada.
5.2. Estructura de la infraccin
Al igual que sucede en el delito de cohecho, tambin en este se puede distinguir
entre corrupcinactivaypasiva, segn se refiera al que da u ofrece o al que
recibe.
5.2.1. Corrupcin activa
Se describe en el artculo 286 bis) 1, y se produce con la promesa, ofrecimiento
o concesin de beneficios o ventajas por parte de un empresario o profesional
hacia la persona o personas con facultades para contratarle en el suministro
de sus bienes o en la prestacin de sus servicios. Lgicamente, debern ser excluidas aquellas conductas que, por su insignificancia y por su normalidad en
las relaciones sociales o empresariales, no merezcan relevancia jurdico-penal
(como por ejemplo, pequeas invitaciones). Puede suceder, claro est, que el
ofertante se equivoque y haga esos regalos o promesas a persona que no tenga
poder para decidir sobre el producto o servicio; si eso sucede, no habr delito,
pues no es posible en una infraccin de esta clase hablar de tentativa inidnea.
Cuestin diferente, y que no afectara a la existencia del delito, es que se haga
la oferta a uno de los que pueden decidir en unin de otros; que ese sujeto
solo no pueda tomar la decisin no afectar a la perfeccin de la infraccin.
Como es lgico, si el sentido del delito reside en que se trata de un juego sucio
que perjudica a otros, habr que descartar que pueda haber infraccin cuando
el que ofrece o da es adems el nico proveedor posible de ese producto o
servicio, pues no aleja o perjudica a nadie.
41
Siguiendo la tnica del cohecho, la infraccin se consuma con el ofrecimiento o promesa, sea o no sea aceptado y tambin sin necesidad de
que sea "eficaz", esto es, que gracias a esa oferta o promesa se haya conseguido cerrar el trato que se persiguiera.
Se ha planteado alguna duda en relacin con los casos en los que el producto
ofrecido, aun mediando esas promesas o regalos, sea realmente el mejor en
calidad y precio. Si es as, la empresa que adquiere no se ve en modo alguno
perjudicada; pero lo cierto es que eso no tiene nada que ver con la existencia
del delito, que no depende de lesiones patrimoniales de uno u otro, sino de
que se haya violado el respeto a la competencia limpia.
5.3. El crculo de responsables y las dos modalidades de
corrupcin
5.3.1. Corrupcin activa
El sujeto activo debe tratarse de un empresario o profesional suministrador de bienes o prestador de servicios. Cualquier otro tipo de relacin
queda fuera del tipo, y en este sentido se ha sealado la exclusin de la
contratacin laboral. El sujeto pasivo, receptor de la oferta o promesa,
habr de ser un directivo, administrador o empleado de empresa o sociedad que posea capacidad, por s o en unin de otros, para seleccionar
o decidir acerca de la contratacin del oferente descartando a terceros
competidores.
En el delito de cohecho, se ha exigido tradicionalmente que la ddiva o promesa pudiera tener traduccin econmica. Pero en este nuevo delito de corrupcin entre particulares se habla de "beneficios o ventajas de cualquier naturaleza", lo que permite ampliar el abanico de conductas posibles yendo ms
all de lo econmico (promocin social, recomendaciones para otros asuntos,
etc.).
5.3.2. Corrupcin pasiva
Al igual que en el cohecho pasivo, la conducta consiste en solicitar de

los prestadores de los suministros o servicios, beneficios o ventajas.
Beneficios personales
Si un administrador social, a
cambio de regalos personales, decide adquirir un producto de baja calidad, perjudicando los intereses de la Empresa que administra, tendr que
responder ante ella, al margen
de que haya incurrido en un
delito de corrupcin.
42
Es imaginable que el directivo, administrador o empleado, de los que habla el

artculo 286 bis 2, planteen sus exigencias a un crculo ms o menos amplio de
potenciales suministradores u oferentes, en cuyo caso habr que apreciar un
delito por cada uno de los que haya recibido la peticin, conjunto que podra
ser tratado como delito continuado.
Otra posibilidad es que el directivo y el oferente se concierten para un sobreprecio (y repartirse la diferencia), por ejemplo, lo que adems perjudicar a la
empresa; pero esa eventualidad debe tipificarse separadamente, como defraudacin que es.
Sujetosactivos han de ser un directivo, administrador, empleado o colaborador de una empresa mercantil, o de una sociedad, asociacin, fundacin u
organizacin, y que tenga capacidad para decidir. Si no la tiene, y ha engaado al oferente que le ha hecho regalos creyendo que la tena, segn algunos
se tratar de una estafa, calificacin discutible tratndose de una operacin
delictiva (lo mismo que sucede cuando se engaa al comprador de drogas).
Tambin se ha planteado por algn comentarista la duda sobre la existencia de
delito si se trata de una sociedad que pertenezca por entero, o casi por entero, a
una sola persona y sea esta misma persona quien solicite la entrega de regalos
personales. La respuesta ha der afirmativa, y entender que es una conducta
tpica, pues que se trate de un dueo nico no quita que con sus exigencias
excluye a todos los oferentes que no puedan satisfacerles.
5.4. La corrupcin en pruebas deportivas
El texto legal extiende las penas a los directivos, administradores, deportistas, rbitros, etc. que, mediante el mismo mtodo de solicitar o
recibir ofrecimientos o promesas, procuren la alteracin o predeterminacin del resultado de una prueba deportiva. El propio cdigo limita
el mbito de aplicacin a las pruebas deportivas profesionales.
El bien jurdico protegido ya no es la libre competencia en el mercado, sino

que lo que se daa es el indudable inters pblico en que las competiciones no
resulten amaadas, a lo que se debe aadir en algunos casos el perjuicio para
las apuestas deportivas (especialmente las quinielas de ftbol), lo que ofende
al patrimonio de los apostantes.
43
Resumen
En este mdulo didctico, se han analizado las figuras delictivas tipificadas

en el Cdigo penal bajo el ttulo "Delitos relativos al mercado y a los consumidores", donde se muestra claramente el carcter colectivo de los diferentes
objetos de tutela. Ya no nos encontramos, pues, ante delitos de carcter predominantemente patrimonial, sino esencialmente econmicos.
Con la incorporacin de esta seccin al Cdigo penal, se demuestra la toma
de conciencia del legislador de 1995 en relacin con la salvaguarda necesaria
de un mbito fundamental de la actividad econmica, como es el funcionamiento correcto del mercado, que no era objeto de tutela en el anterior Cdigo penal. Esto, sin embargo, no supone ningn obstculo para que en la
misma seccin se incluyan figuras delictivas con una configuracin distinta y
con objetos de tutela diferentes.
Por un lado, la seccin se abre con un conjunto de figuras delictivas denominadas de descubrimiento y revelacin de secretos empresariales, dirigidas a la
proteccin de la competitividad de las empresas.
Los artculos 278 a 280 incriminan el descubrimientodesecretosdeempresa con una descripcin de las conductas tpicas que permite incluir las captaciones de informacin por va informtica o telemtica. Tambin se tipifica la
Descubrimiento de
secretos de empresa
Art. 278.1 del CP.
revelacin de secretos de empresa, tanto cuando la llevan a cabo sujetos obligados a un deber especial de sigilo como cuando la efecta una persona que
no haya accedido ilcitamente a su conocimiento. Otra novedad del Cdigo
penal es que tambin incorpora la revelacindelsecreto por quien no haya
Conocimiento
Art. 278.2 del CP.
intervenido en su descubrimiento, siempre que conozca el origen ilcito de la

informacin.
De los delitos que hemos mencionado hasta ahora hay que separar los que,
incluidos en la misma seccin del texto punitivo, incriminan conductas contrarias a la libre competencia. El Cdigo penal, que protege de manera indirecta los intereses de los consumidores, se debe cohonestar en este tema con
la normativa extrapenal vigente en la materia, y ms concretamente con las
infracciones que esta normativa establece, para afirmar el plus de desvalor que
la conducta penalmente relevante debe representar siempre frente al supuesto
ilcito civil o administrativo.
Entre las figurasqueatentancontralalibrecompetencia, se encuentra el
delito de desviacin del mercado de materias primas o de productos de primera necesidad con la intencin de desproveer un sector de este mercado, es
decir, con la intencin de alterar el sistema de distribucin de productos de
un mercado organizado de acuerdo con el principio de la libre competencia.
Contratacin
Art. 284 del CP.
44
A este supuesto ilcito se aaden las denominadas maquinaciones para alterar

el precio, que debera resultar de la libre concurrencia, de todas aquellas cosas
muebles o inmuebles que sean objeto de contratacin.
A pesar de su diferente ubicacin sistemtica, tambin hay que interpretar el
delito de alteracin de precios en concursos y subastas pblicos como una
forma tradicional de las maquinaciones para alterar el precio de las cosas y,
Concursos y subastas
pblicos
Art. 262 del CP.
por lo tanto, como supuesto ilcito contra la libre competencia.

Finalmente, tambin atenta contra la libre competencia una nueva figura delictiva que es el abuso de informacin privilegiada en el mercado burstil. Puede ser cometida por las personas que han tenido acceso reservado a una infor-
Mercado burstil
Art. 285.1 del CP.
macin relevante con motivo del ejercicio de su actividad profesional o empresarial y que la utilicen o la suministren para obtener para s mismas o para
un tercero un beneficio, o causar un perjuicio, por un importe superior a los
setenta y cinco millones de pesetas (450.759 euros). La sancin es superior
cuando se abusa habitualmente de informacin privilegiada, cuando se obtiene un beneficio econmico muy importante o cuando se causa un dao grave
a los intereses generales.
En este mdulo didctico se han analizado tambin las conductas delictivas
que atentan directamente contra los interesesdelosconsumidores y que han
dado lugar a la aparicin de nuevas figuras delictivas. Por ejemplo, el denominado delito de publicidad engaosa, en virtud del cual se incrimina la conducta de los fabricantes o comerciantes que en sus ofertas o publicidad hagan
alegaciones falsas o manifiesten caractersticas inciertas sobre los productos
o servicios ofrecidos que pudieran causar un perjuicio grave y evidente a los
consumidores. El delito de facturacin fraudulenta de productos o servicios
tambin responde a la proteccin del mismo inters.
Finalmente, se ha tenido ocasin de estudiar las conductas recogidas en el artculo 286 (redaccin de la LO 15/2003) relacionadas con el acceso no autorizado a servicios condicionados de radio y televisin y otros servicios a distancia.
De facturacin
fraudulenta de productos
o servicios
Art. 283 del CP.
45
Ejercicios de autoevaluacin
1. El concepto de informacin en los delitos de descubrimiento y revelacin de secretos
empresariales...
a)se identifica con la libertad de difusin o de acceso a las fuentes del saber.
b)se identifica con la propiedad intelectual.
c)equivale al valor econmico.
2. Qu amplitud debe otorgarse al apoderamiento en el delito de descubrimiento de secretos
de empresa recogido en el artculo 278.1?
a)Incluye tanto el apoderamiento material como la captacin intelectual.
b)Solo incluye el apoderamiento material.
c)Solo incluye la captacin mental o intelectual.
3. La estructura tpica del delito de apoderamiento de secretos empresariales del artculo
278.1 del CP es...
a)la de un delito de resultado corto.
b)la de un delito mutilado de dos actos.
c)la de un delito de resultado.
4. El supuesto de revelacin de secreto de empresa recogido en el artculo 279.1 se diferencia
del previsto en el 278.2 en el hecho de que...
a)solo los administradores de empresas pueden cometer el delito previsto en este segundo
precepto.
b)el supuesto ilcito que recoge el artculo 279.1 constituye un delito de peligro.
c)el supuesto ilcito que recoge el artculo 279.1 constituye un delito especial que solo pueden cometer las personas que, legal o contractualmente, tengan el deber de guardar secreto.
5. El tipo agravado del delito de desviacin del mercado de materias primas y productos de
primera necesidad se aplica cuando...
a)el perjuicio causado reviste una gravedad especial.
b)se perjudica a un nmero indeterminado de consumidores.
c)se lleva a cabo en situaciones catastrficas o de necesidad grave.
6. En el delito de alteracin de precios en concursos y subastas pblicos, la finalidad de alterar
el precio del remate constituye un elemento subjetivo del injusto que se exige...
a)solo cuando distintas personas se conciertan para alterar el precio.
b)solo cuando hay una solicitud de regalo o promesa para no intervenir en la subasta.
c)cuando distintas personas se conciertan para alterar el precio y cuando hay una solicitud
de regalo o promesa para no intervenir en la subasta.
7. Constituyen medios comisivos del delito de maquinaciones para alterar el precio de las
cosas (art. 284 CP)...
a)el uso de informacin privilegiada, la difusin de noticias falsas y el engao.
b)la fuerza, la violencia, la intimidacin y la fuerza en las cosas.
c)la difusin de noticias falsas, la violencia, la amenaza, el engao y el uso de informacin
privilegiada.
8. Cmo debe calificarse la conducta de abuso de informacin privilegiada en el mercado
de valores que lleva a cabo un funcionario pblico o una autoridad?
a)Como delito de uso de informacin privilegiada especfico de funcionario, recogido en el
artculo 442 del CP.
b)Como fuga de informacin privilegiada en el mercado burstil del artculo 285 del CP.
c)Con la calificacin de los hechos como concurso ideal de los delitos previstos en los artculos 285 y 442 del CP.
9. En el delito de fuga de informacin privilegiada en el mercado burstil, la relevancia penal
de la conducta se condiciona a...
46
a)la obtencin de un beneficio econmico o la causacin de un perjuicio superiores a los

75 millones de pesetas.
b)la obtencin de un beneficio econmico o la causacin de un perjuicio superiores a los
c)la obtencin de un beneficio econmico o la causacin de un perjuicio superiores a los
10. El delito de publicidad engaosa constituye...
a)un delito de peligro abstracto.
b)un delito de peligro concreto.
c)un delito de peligro hipottico.
Solucionario
Ejercicios de autoevaluacin
1.c
2.a
3.b
4.c
5.c
6.a
7.c
8.a
9.a
10.c
47
48
Glosario
CE f Constitucin espaola.
CEE f Comunidad Econmica Europea.
concurso m Proceso o convocatoria al que pueden presentarse un nmero indeterminado
de personas para obtener una adjudicacin de obras, servicios, suministros, etc.
CP m Cdigo penal.
delito de iniciado m Denominacin equivalente al delito de fuga de informacin privilegiada en el mercado burstil.
LDCU f Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios.
LGPub f Ley General de Publicidad.
LMV f Ley del Mercado de Valores.
LSA f Ley de Sociedades Annimas.
LSRL f Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada.
precio (referido a los delitos contra la libre competencia) m Valor otorgado a un
bien o servicio en un sistema libre de mercado e influido solo por prcticas consideradas
correctas en la competencia.
quiebra (de la subasta) f Final de una subasta sin que ninguno de los postores adquiera
el bien subastado.
RJ m Repertorio de jurisprudencia Aranzadi.
secreto m Conocimiento reservado a un crculo limitado de personas y oculto al resto.
STS f Sentencia o sentencias del Tribunal Supremo.
subasta f Proceso o convocatoria al que pueden presentarse un nmero indeterminado de
personas para la adquisicin de bienes o productos por parte del postor que pague el mejor
precio.
49
Bibliografa
Bibliografa bsica
Corcoy Bidasolo, M.; Mir Puig, S. (2011). Comentarios al cdigo penal. Valencia: Tirant
lo Blanch.
Martnez-Bujn Prez, C. (2011). Derecho penal econmico y de la empresa. Parte especial
(3. ed.). Valencia: Tirant lo Blanch.
Martnez-Bujn Prez, C. (2011). Derecho penal econmico y de la empresa. Parte general (3.
ed.). Valencia: Tirant lo Blanch.
Muoz Conde, F. (2010). Derecho penal. Parte especial (18. ed.). Valencia: Tirant lo Blanch.
Muoz Conde, F. (2010). Derecho penal. Parte general (8. ed.). Valencia: Tirant lo Blanch.
Quintero Olivares, G.; Morales Prats, F.; Tamarit Sumalla, J. M.; Garca Albero, R.
(2011). Comentarios a la parte especial del Derecho penal (6. edicin). Cizur Menor (Navarra):
Thomson-Aranzadi.
Tiedemann, K. (2010). Manual de Derecho penal econmico. Parte general y especial. Valencia:
Tirant lo Blanch.
Vives Antn, T. S.; Orts Berenguer, E.; Carbonell Mateu, J. C.; Gonzlez Cussac, J.
L.; Martnez-Bujn Prez, C. (2010). Derecho penal. Parte especial (3. ed.). Valencia: Tirant
lo Blanch.
Bibliografa complementaria
Auger Lian, C. (1988). "Delitos burstiles". Poder Judicial (nm. IX).
Bajo Fernndez, M. (Coord.) y otros (1998). Compendio de Derecho Penal: parte especial
(vol. II). Madrid: Editorial Centro de Estudios Ramn Areces.
Bajo Fernndez, M.; Bacigalupo, S. (2001). Derecho Penal Econmico. Madrid: Centro de
Estudios Ramn Areces.
Barona Vilar, S. (1991). Competencia desleal. Valencia: Tirant lo Blanch.
Boix Reig, V. (1982). "Las prcticas restrictivas de la competencia en el proyecto de Cdigo
penal de 1980". Cuadernos de Poltica Criminal (nm. 16).
Carrasco Andrino, M. L. (1998). La proteccin penal del secreto de empresa. Barcelona: CEDECS.
Cobo del Rosal, M.; Carmona Salgado, C.; Gonzlez Rus, J. J.; Morillas Cueva, L.;
Polaino Navarrete, M.; Portilla Contreras, G. (1999). Curso de Derecho penal espaol.
Parte especial I y II. Madrid: Marcial Pons.
Conde-Pumpido Ferreiro, T. C. (Dir.) (2001). Cdigo penal. Doctrina y Jurisprudencia (tomos
I, II y III). Madrid: Trivium.
Conde-Pumpido Ferreiro, C. (Coord.) y otros (2004). Cdigo penal comentado (con comentarios y concordancias) (2 vols.). Barcelona: Bosch.
Faraldo Cabana, P. (1995). "Algunos aspectos del delito de uso de informacin reservada
en el mercado de valores en el Proyecto de Cdigo Penal de 1994". Estudios Penales y Criminolgicos.
Gmez Bentez, J. M. (1980). "Notas para una discusin sobre los delitos contra el orden
socioeconmico y el patrimonio". Anuario de Derecho Penal y Ciencias Penales.
Gmez Bentez, J. M. (2002). Derecho penal econmico. Madrid: Consejo General del Poder
Judicial ("Manuales de Formacin Continuada", 14, 2001).
Gmez Iniesta, D. J. (1997). La utilizacin abusiva de informacin privilegiada en el mercado
de valores. Madrid: McGraw-Hill.
50
Gonzlez Cussac, J. L. (1989). "El abuso de informacin privilegiada". Cuadernos de Poltica

Criminal (nm. 37).
Hernndez Plasencia, J. (1998). "El delito publicitario". AP (nm. 48).
Huerta Tocildo, S. (1981). "Los delitos patrimoniales en el proyecto de Cdigo penal de
1980". Cuadernos de Poltica Criminal.
Lpez Barja de Quiroga, J. (1993). "El insider trading". Anuario de Derecho Penal y Ciencias
Penales (vol. III).
Martnez-Bujn Prez, C. (1984). "Consideraciones en torno a la consideracin de un
delio relativo a la publicidad engaosa". Cuadernos de Poltica Criminal (nm. 22).
Martnez-Bujn Prez, C. (1993). "Los delitos relativos al mercado y a los consumidores
en el Proyecto de 1992". Estudios Penales y Criminolgicos (nm. XVI).
Martnez-Bujn Prez, C. (1998). "El delito de la facturacin ilcita en perjuicio de los
consumidores". Cuadernos de Derecho Judicial (nm. XIV).
Martnez-Bujn Prez, C. (2002). Derecho penal econmico. Valencia: Tirant lo Blanch.
Muoz Conde, F. (1983). "La reforma de los delitos contra el patrimonio". Documentacin
Jurdica (monogrfico, pg. 667).
Quintero Olivares, G. (1972). "Maquinaciones para alterar el precio de las cosas". Nueva
Enciclopedia Jurdica (nm. XV).
Quintero Olivares, G.; Morales Prats, F.; Tamarit Sumalla, J. M.; Garca Albero,
R. (2011). Comentarios al Cdigo penal espaol (6. ed.). Cizur Menor (Navarra): Thomson-Aranzadi.
Rodrguez Mourullo, G. (1988). "La utilizacin abusiva de informacin privilegiada en el
mercado de valores ante el Derecho Penal". Poder Judicial (nm. IX).
Rodrguez Mourullo, G. (Dir.) y otros (1997). Comentarios al cdigo penal. Madrid: Civitas.
Ruiz Rodrguez, L. R. (1997). Proteccin penal del mercado de valores. Valencia: Tirant lo
Blanch.
Snchez Garca, I. (1997). "El nuevo delito publicitario". AP (nm. 25).
Surez-Mira Rodrguez, C. (2004). Manual de Derecho penal (2. ed.). Madrid: Civitas.
Tamarit Sumalla, J. M. (1990). "La tutela penal de los intereses de los consumidores en la
actividad publicitaria: problemas fundamentales". Cuadernos de Poltica Criminal (nm. 41).
Terradillos Basoco, J. (1995). Derecho penal de la empresa. Madrid: Trotta.
Vives Antn, T. S.; Boix Reig, V.; Orts Berenguer, E.; Carbonell Mateu, J. C.; Gonzlez Cussac, J. L. (1996). Comentarios al Cdigo penal de 1995. Valencia: Tirant lo Blanch.

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Delitos relativos

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

El descubrimiento y la revelacin de secretos de empresa......

El tipo bsico del descubrimiento y la revelacin del secreto

La conducta tpica .........................................................

La funcin tpica del elemento subjetivo del injusto ....

El tipo agravado ..........................................................................

La clusula para el concurso de delitos ......................................

La revelacin del secreto de empresa por quien tiene el deber

El tipo bsico .................................................................

El tipo privilegiado ........................................................

La divulgacin o el uso del secreto de empresa por quien no

La proteccin penal de la libre competencia.............................

La detraccin del mercado de materias primas o productos

La alteracin de precios en concursos y subastas pblicos .........

Las maquinaciones para alterar el precio de las cosas ................

La conducta tpica .........................................................

La Reforma del 2010 .....................................................

El tipo subjetivo y la consumacin ...............................

El delito de fuga de informacin privilegiada en el mercado

Los elementos esenciales de la infraccin penal ...........

El tipo agravado .............................................................

La proteccin penal de los consumidores...................................

El delito de publicidad engaosa ................................................

Las conductas prohibidas ..............................................

El peligro grave y evidente para los consumidores ........

La clusula concursal ad hoc...........................................

El fraude o estafa de inversiones ................................................

Anlisis de la figura .......................................................

La facturacin fraudulenta de productos o servicios ..................

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

Facilitacin de los servicios condicionados de radio y

El nuevo delito de corrupcin entre particulares.....................

El objeto de proteccin ...............................................................

Estructura de la infraccin ..........................................................

Corrupcin activa ..........................................................

El crculo de responsables y las dos modalidades de

Corrupcin activa ..........................................................

Corrupcin pasiva .........................................................

La corrupcin en pruebas deportivas .........................................

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

En este mdulo didctico se encuentran los contenidos y las herramientas

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

1. El descubrimiento y la revelacin de secretos de

El CP se ocupa de los secretos en dos campos:

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

Art. 278 del CP

1.1. El concepto de secreto

A partir de la naturaleza formal del concepto de secreto, que lo vincula

1.2. El tipo bsico del descubrimiento y la revelacin del secreto

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

El tipo se debe referir a conductas de apoderamiento fsico subrepticio

Cuando la accin se refiere a datos, el verbo apoderarse debe entenderse como

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

El tipo se construye, al igual que en el apoderamiento de datos u objetos

1.2.2. La funcin tpica del elemento subjetivo del injusto

Es necesario que haya una relacin finalista entre el apoderamiento o

Por estas razones, resultan impunes los descubrimientos fortuitos de secretos y

La diferencia entre el tipo agravado y el tipo bsico reside en el hecho

La base de la agravacin es que la revelacin, la difusin o la cesin de lo que se

Delitos relativos al mercado y a los consumidores

En lo que respecta a la admisin de formas imperfectas de ejecucin, pueden