Marcus Brauer 1
Leonel Tractenberg 2
Leonardo Bezerra 3
Amanda Pazeto 4
RESUMO
Se por um lado existe o aumento da relevncia da Gesto Pblica por
Resultados, por outro lado so raras as pesquisas sobre a gesto do
desempenho e dos resultados dos servidores e empregados no setor pblico.
Esta pesquisa sobre Gesto e Avaliao de Desempenho tem como objetivo
analisar as possibilidades e limitaes do Manual de Orientao de Gesto de
Desempenho da SEGEP (Manual). Foi realizada pesquisa bibliogrfica e
documental sobre o tema e sobre Administrao Pblica, para dar subsdio
anlise documental. Os resultados indicam que o Manual apresenta como
limitaes a escassa utilizao de tecnologias e que somente os mal avaliados
so encaminhados para capacitao. Como principais possibilidades, pode se
destacar o alinhamento entre gesto do desempenho organizacional com o
individual e a sintonia com os principais referenciais tericos sobre o tema.
critrios:
assiduidade,
disciplina,
capacidade
de
iniciativa,
produtividade e responsabilidade.
Ao longo da evoluo da Administrao Pblica no Estado Brasileiro
diversas foram s leis que criaram algum sistema de avaliao de
desempenho, como podemos observar no quadro a seguir:
Ano
Legislao
1960
1970
1799
1980
1990
1995
2008
2010
cem pontos, sendo que oitenta pontos da avaliao institucional e vinte pontos
da avaliao individual. A seguir mostrada uma explicao mais densa sobre
a gratificao.
Avaliao
Institucional:
est
relacionada
ao
alcance
de
metas
3 MTODO DE PESQUISA
Para a classificao da pesquisa, toma-se como base a taxonomia
apresentada por Vergara (2005), que a qualifica em relao quanto aos fins e
quanto aos meios. Quanto aos fins: uma pesquisa descritiva. Tal pesquisa
10
4 ANLISE DE DADOS
A SEGEP uma Secretaria subordinada ao MP. Ela foi resultado da
fuso da Secretaria de Gesto com a Secretaria de Recursos Humanos. Essa
fuso ocorreu atravs do Decreto n 7.675/2012.
O MP, atravs da SEGEP, regulamenta e instrui os rgos do Sistema
SIPEC sobre assuntos de gesto. de competncia dessa Secretaria formular
polticas pblicas e diretrizes para a gesto pblica e de pessoal e tem como
objetivo aprimorar prticas de gesto e garantir um servio pblico com
qualidade crescente. A Secretaria dividida em sete departamentos, o mais
relevante para essa pesquisa o Departamento de Desenvolvimento e
Desempenho Institucional, pois esse que foi responsvel pela criao do
Manual de Orientao para a Gesto de Desempenho, que o principal objeto
de estudo. (MP, 2014)
importante ressaltar que nesse mesmo departamento temos objetivos
vinculados administrao pblica gerencial e iniciativas vinculadas ao
11
unto
Assunto
Definio
desempenho
individual
Definio
avaliao de
desempenho
individual
Justificativa
do uso da
Avaliao
360 graus
Alinhamento do Man
bibliografia
12
mos para a
acitao
mento dos
cipantes
menta de
volvimento
dividual
to
ursos
gicos
Alinhamento do Man
bibliografia
13
mento
tgico
fcios
aliao
e
mpenho
14
15
5 CONCLUSO
A partir do referencial terico, constata-se que avaliao e a gesto de
desempenho tornou-se fator essencial para a sobrevivncia de diversas organizaes.
Por meio dela, o gestor pode desdobrar metas estratgicas da organizao nos
colaboradores e avaliar suas performances, como exercem suas tarefas e quais os
resultados obtidos. Por intermdio do processo de avaliao de desempenho possvel
adotar estratgias para desenvolver a organizao. Sabemos que uma organizao no
feita de um conjunto de cadeiras, computadores, maquinas, mas sim de pessoas.
fundamental sabermos se essas pessoas caminham na direo desejada pela empresa e
se exercem corretamente suas atribuies, seja ela estratgica ttica ou operacional. Um
resultado de avaliao correto, ou seja, que mostre o cenrio real pode gerar resultados
nicos para a organizao, como a escolha correta dos programas de treinamento e
desenvolvimento, movimentao de pessoal, poltica de gratificaes, promoes e
demisses.
No Servio Pblico esse tema talvez seja ainda mais relevante. Por muitos anos os
rgos pblicos no se preocuparam com a opinio dos usurios. Mas desde o final da
dcada de noventa com a Administrao Pblica Gerencial o pensamento foi ajustado. A
avaliao de desempenho no cenrio atual fundamental para os rgos, pois toda a
Administrao Pblica deve buscar a finalidade social, escolher os melhores caminhos
para gerar o melhor resultado possvel para a sociedade. Por meio da avaliao de
desempenho os dirigentes de um rgo podem saber se o servio prestado est de
acordo com o planejado e propiciar transparncia aos cidados que utilizam o servio.
16
17
Esta pesquisa tem como contribuio terica tentar preencher uma lacuna em
relao ao baixo nmero de publicaes acadmicas sobre avaliao e gesto do
desempenho da rea pblica. Como contribuies prticas, essa pesquisa pode servir de
insumo ao grupo que atualiza o Manual, bem como contribuir para que gestores e at
mesmo a sociedade entendam e reflitam sobre como melhorar os mecanismos de gesto
no servio pblico.
Este trabalho apresenta limitaes, e algumas delas so: no foram feitas
entrevistas nem foram utilizados questionrios para com empregados e gestores que j
avaliaram ou foram avaliados de acordo com a metodologia proposta pelo Manual; pouca
referncia bibliogrfica acadmica de nvel internacional; a anlise documental poderia ter
sido realizada com, alm dos autores desta pesquisa, o apoio de especialistas no assunto
ou acadmicos da rea de gesto de pessoas.
Dado que um trabalho no se esgota em si mesma, esta pesquisa proporcionou
suposies adicionais para novos estudos ligados ao tema. Assim, so feitas algumas
sugestes para futuras pesquisas sobre o tema em questo: comparar opinies de
gestores e servidores sobre a eficincia e eficcia da avaliao do manual; identificar at
quanto dos resultados obtidos a partir da avaliao proposta do Manual so insumos para
a planejamento da capacitao dos servidores; e verificar ser os recursos tecnolgicos
utilizados na avaliao e gesto do desempenho na rea privada so aplicveis na rea
pblica.
REFERNCIAS
AGUINIS, H. Performance Management. Harlow: Pearson, 2013.
BALDWIN, T. et al. Desenvolvimento de Habilidades Gerenciais. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2008.
BECKER, B.; HUSELID, M.; ULRICH, D. Gesto Estratgica de Pessoas com
Scorecard. Rio de Janeiro: Elsevier, 2001.
BOHLANDER, G.; SNELL, S. Administrao de Recursos Humanos, So Paulo:
Pioneira Thomson Learning, 2010.
BRANDO, H.P. et al. Gesto de desempenho por competncias: integrando a gesto por
competncias, o Balanced Scorecard e a avaliao 360 graus. Revista de
Administrao Pblica. Braslia, v. 42, n. 5, p. 875-898, 2008.
18
19
ABSTRACT
On the one hand there is the increasing relevance of Public Management by Results, on
the other hand are rare research on performance management and the results of
20