1

RESUMEN DE HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

UNIDAD 1 EPOCA HISPANICA
1.1) Concepto de historia:
Contenido:
Es la recreacin intelectual del pasado humano, mediante la bsqueda de los hechos
realizada sobre la base de testimonios y la exposicin congruente de sus resultados.Importancia y utilidad de esta disciplina: Apoya a las ciencias sociales en el estudio de los
fenmenos sociales a travs del tiempo dndonos la posibilidad de advertir como se producen las
transformaciones sociales, como se suceden las instituciones y cuales han sido los sistemas de
derecho vigentes., ayuda a comprender y valorar la existencia de otras sociedadesMetodologa histrica: La historia se aplica en buena medida al derecho y a las ciencias sociales.
La investigacin se realiza a travs de tres etapas: La heurstica, que corresponde a la bsqueda de
noticias o testimonios sobre los hechos humanos del pasado; La critica, donde se analizan
confrontan y valoran estos testimonios, y el ordenamiento y la exposicin, que son la adecuada
ordenacin de esos materiales y la presentacin de sus resultados.
La heurstica:Es la bsqueda de noticias sobre el hecho o los hechos objeto de su investigacin.
informarse acerca de lo que otros han escrito sobre el tema, la bsqueda de huellas o vestigios
dejados por los hechos humanos., acudir a los repositorios de testimonios (archivos y museos),
donde se examinaran los documentos originales, editados e inditos
La critica: A un testimonio hay que determinar si es autentico recurriendo a ciencias auxiliares,
peritajes qumicos y caligrficos, etc.( crtica externa o de autenticidad),se confrontan y comparan
los testimonio con otros de distinta procedencia,(crtica interna o de veracidad).
El ordenamiento y la exposicin: Los testimonios obtenidos deben ser ordenados y relacionados
entre s, Esta es generalmente expuesta por escrito y debe ajustarse a ciertos principios exigidos
por la disciplina, por Ej. Notas al pi indicando las fuentes que ha utilizado el historiador.Las Instituciones
Concepto:Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en sociedad, que ha llegado a un
desarrollo slido y autnomo a travs de la actividad desplegada y la renovada adhesin de
muchas generaciones.Elementos:Los elementos de las instituciones son:a) La situacin o uso Social, la vigencia
depende de su utilizacin por los individuos que integran b) La valoracin, o moral media de una
sociedad. y c) La regulacin,
Crisis Cuando los elementos no apoya la subsistencia de la institucin, es seal de que esta a
entrado en crisis.1.2) Amrica Prehispnica: caracterizacin poltica, social y econmica.LOS INCAS un Imperio gobernado por el Inca Atahualpa, con un estado organizado y con un
tipo de cultura que llam profundamente la atencin de los espaoles. Aunque creyeron que era
merito de los Incas se demostro que, antes de ellos, hubo en el Per diversos pueblos que
desarrollaron y sentaron las bases sociales, polticas, econmicas y culturales del posterior
imperio incaico.
1. Cultura Mochica: Entre los restos que dejaron deben mencionarse dos pirmides, como la
"Huaca del Sol" y "de la Luna" El material empleado para su construccin no fue la piedra, sino el
adobe moldeado.que tambin serva para las casas, las vasijas comunes e incluso para las
sepulturas.La economa mochica se basaba especialmente en el cultivo del maz, de la papa, del
man y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chim o YungaLa organizacin poltica era tal que los espaoles le dieron el nombre
de "Reino de Chim", estaba basada en una clara diferencia social.La economa tena las

2
caractersticas propias de los ndidos, pero haban desarrollado una notable metalurgia basada en
el labrado del oro, plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilizacin ha recibido tal nombre debido a los yacimientos
arqueolgicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o Estado.
El Imperio de los incas : procedan del altiplano boliviano.El centro del Imperio estaba en la
ciudad de Cuzco,El nombre de "Inca", equivale a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y a la
clase gobernante y, por extensin, a los sbditos del Imperio, sostuvieron diversas guerras, como
consecuencia de las cuales sojuzgaron a los pueblos comarcanos, extendiendo poco a poco su
predominio militar y poltico.Los dominios estaban divididos en 4 regiones llamadas
Chinchaysuyo, Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ah que su nombre "Tahuantisuyo": el
imperio de las cuatro regiones. El Cuzco: "el ombligo del mundo", era la residencia del Inca,y el
asiento de la administracin.
Las instituciones sociales y polticas
El Ayllu: la organizacin social, poltica y an econmica del Imperio estaba basada en el ayllu
in.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar comn
(huaca), y con una extensin de tierra propia marca). La autoridad del ayllu era el Curaca
designado por el Inca o sus representantes. No todos los ayllus eran igualmente poderosos se
agrupaban en rdenes decenales: 10 familias, chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias,
huaranca.El inca tena su propio ayllu, que comprenda su familia, sus servidores y sus bienes. Al
fallecer, su sucesor formaba un nuevo ayll real, separndose del de su padre. Se fue formando
una nobleza de sangre, tenian privilegios que no alcanzaban al comn de los habitantes del
Imperio.Tambin los ayllus de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como
nobles, y estaban exentos del pago de tributos y de servicio personal, al igual que los de sangre
real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categoras segn su edad, a los 35
aos entraban en la de "adultos", deban casarse y estaban obligados a pagar tributos hasta los 50
aos. Estaban sujetos a la "Mita", un servicio personal que deban prestar anualmente al Estado,
como la construccin de edificios, el transporte de mercaderas, el laboreo de las minas. La
duracin de este servicio era de 2 o 3 meses cada ao. Una vez cumplido, el indio volva a su
ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: haba una clase social que careca de ayllu, eran los yanacones, Ellos y sus
descendientes eran siervos a perpetuidad y verdaderos esclavos que slo podan suavizar su estado
merced a la buena voluntad de las familias nobles a las cuales servan. Los yanacones dependan
del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, tambin, asignados al
yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio de las 4 regiones"tena, la
"suma del poder" civil, poltico, administrativo, militar y religioso, y hasta era reverenciado como
una divinida. Para mantener pura la sangre se casaba con su propia hermana Coya (reina), y su
otras mujeres se llamaban Palles.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos sus parientes, formaban el
"Consejo de Orejones",su heredero era aquel hijo que se considerarse ms capaz para el cargo, lo
que daba lugar a crisis e intrigas .Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las rdenes de un
"apo"-gobernador que resida en el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del Inca. Las regiones
(Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividan en provincias regidas por
gobernadores delegados.las provincias volvan a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo
con los ayllus que hubiera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralizacin
era total .
Sociedad

3
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio (orejones).
Constituan el grupo privilegiado.
Sacerdotes: constituan un estamento social privilegiado. A la cabeza de ellos se hallaba el Ruillaumu, generalmente un to o hermano del Inca. Tenan a su cargo el culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaa sobre el sector de los puric, los hombres
adultos que tenan a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado y las tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prximas a los esclavos, integrada por
descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por algn delito grave.
el indio quechua no elega su propia esposa,le era impuesta por las autoridades, separaban a las
mujeres ms hermosas de cada ayllu para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.
Cada matrimonio tena su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensin poda aumentar de acuerdo a
la cantidad de hijos o por los mritos de su dueo.las tierras no pertenecan a cada individuo, sino
a la colectividad, y todos los aos el Inca ordenaba la distribucin de los nuevos tupus.
La economa estatista de los Incas
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en lo poltico y
en lo social, en la economa general y familiar.La vida de los habitantes comunes del Imperio
estaba ligada a la tierra, la agricultura era la base de la economa. El ayllu tena una determinada
extensin de tierra (marca), cada adulto reciba un lote (topu) para el sostn de la familia. Cada
nueva pareja reciba al casarse un "topu" dentro del ayllu, una tercera parte de la tierra del ayllu
poda ser dividida en topus. El resto era cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del
ayllu, y sus productos se destinaban por mitades al Inca y al culto.
"la mita" y el "yanaconazgo", tenan sentido, no solo poltico y social sino tambin econmico.
La Agricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la construccin de terrazas cultivables
y a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfeccin, a tal punto,estos canales y
andenes solan ser hechos mediante la intervencin oficial a travs de los"mitayos".el maz era el
principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas.lo seguan la papa, el man, los porotos, aj,
mandioca.
Toda la produccin agrcola era recogida en los almacenes del Estado para ser distribuida. Una
parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del culto; otra serva al
sostenimiento de viudas, hurfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo,llevaban cuenta
de la produccin agrcola mediante los "quipus", un sistema de contabilidad mediante hilos de
colores a diferentes alturas y distancias,domesticaron de la llama y la alpaca la primera usada
como animal de carga y alimento, y la segunda provey el velln para la industria textil.
La artesania: el cultivo del algodn y la lana de vicua proporcionaba la materia prima para los
telares.
La metalurgia estaba muy avanzada se explotaba la plata, el oro, el cobre, el estao
La cermica utilitaria y la ceremonial haban llegado la perfeccin,
El ejrcito: los incas tenan un ejrcito cuya oficialidad formaban los nobles y se reclutaba entre
los ayllus no privilegiados. el servicio militar estaba entre las obligaciones de la "mita", se haban
levantado fortificaciones amuralladas con regimientos estables que vivan en ellas. Algunas eran
grandiosas como la fortaleza de Sacsayhuamn, guardiana del Cuzco. Otras eran ms sencillas,
como los pucars los guerreros tenan arcos, lanzas, boleadoras y "macanas" de piedra o de metal.
ReliginLa religin oficial reconoca la existencia de un solo Dios superior, eterno, personal,
todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos nombres segn las regiones
aunque se haban difundido ms los de "Huiracocha" o "Pachacmac".las obras creadas por Dios
fueron confundidas con la divinidad.
El sol-llamado Inti- era slo una obra de Huiracocha. tambin la luna y los astros reciban
veneracin entre los hombres del. Haba templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial.
Posean numerosos adornos de oro.Los sacrificios humanos eran una excepci, no una
costumbre .

4
Se ofrendas de coca, chicha y hasta animales.los sacedotes gozaba de privilegios sociales,
polticos y econmicos;estaba dividida en rdenes jerrquicos, cuyo grado superior era el de
Pontfice Real, el Ruillacumu.
Bases de la Cultura Incaica
Educacin: Slo accedan a ella los hijos de los nobles o de los curacas. Los amautas eran los
maestros encargados de prepararlos para sus futuras funciones. Se les enseaba los preceptos
religiosos, se los instrua en la poltica, la historia, la milicia, aprendan el significado de los nudos
(quipos) con el objeto de establecer la cronologa de los hechos histricos y cotidianos.
Los quipos no conocieron la escritura, an cuando ordenaron un sistema de cordeles y nudos
(quipos) una madeja de cuerdas coloradas y de diferente extensin les serva para fines
aritmticos y de contabilidad.
Arquitectura: para construir los muros empleaban grandes moles de piedra, perfectamente
pulidas, que ajustaban entre si la decoracin interior era rica -oro, plata, tejidos- pero sus techos
eran de paja.entre los templos ms importantes se pueden citar el Coricancha, dedicado al sol,y
elInticancha, erigido en honor a Viracocha, ambos en el Cuzco.los edificios de carcter militar
construidas aprovechando la existencia de alguna colina que se rodeaba con dos o ms filas de
murallas de piedra. Ej: Machu Pichu y Sacsahuaman.
Caminos: el sistema caminero, unificaba todos los puntos del Imperio, amplias calzadas formadas
por grandes lajas de piedra. Los dos caminos ms importantes eran el que llevaba al Collasuyo y
el de Quito. adems, de rutas transversales,la extensin de la red caminera ha sido estimada en
6.000
Km.otras de las construcciones, fueron los puentes colgantes realizados con cuerdas y destinados
a salvar quebradas, un servicio de postas comunicaba todo el Tahuantisuyo.
LOS MAYAS :Desarrollaron una cultura superior, en un marco geogrfico cuyo centro fue la
pennsula de Yucatn.. abarca dos momentos histricos bien definidos:
- Imperio Antiguo (siglo IV al X) que se extendio por el sur de mexico ,guatemala y honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la pennsula de Yucatn.
. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras, Tikal, Copn, et
Los Mayas no formaron una unidad estable sino que agruparon en "ciudades independientes",
aisladas entre s y, a menudo, rivales unas de otras.las principales ciudades de este perodo son
Uxmal, Mayapan, Chichen Itza, etc. florecieron hacia el ao 1.000 pero no tardaron en caer bajo
el dominio de tribus mejicanas que luego formaron la confederacin azteca.
Gobierno:Cada ciudad principal estaba gobernada "por un gran jefe": "Halach Vinic", cuyo ttulo
era hereditario por lnea masculina. De este jefe dependan las autoridades delegadas
"Vatav" que gobernaban las poblaciones menores o las ciudades subalternas. tenan consejos que
lo asesoraban en los casos difciles.cada ciudad tena su fuerza armada, ms defensiva, carecieron
de inclinaciones militares, de ah que fueran fcilmente sojuzgados por los Aztecas.
Justicia: los delincuentes eran juzgados por el Halach Vinic o por sus representantes, penaban
con grandes castigos los distintos delitos; as el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio
voluntario o involuntario, el adulterio, el dao grave se castigaba con la muerte.
SociedadLa sociedad se caracteriz por una estricta divisin social
Nobleza: almenhehoob, constitua el testamento del que provenan los funcionarios y sus
familiares, as como por los miembros encabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a las diversas labores dentro de
la ciudad-estado y sus donas de influencia: agricultura, cermica, arquitectura, tejedura, caza,
pesca, etc.
Entre estos dos grupos sociales se form otro intermedio integrado por los comerciantes
-Ah opolon-, que gozaban de determinados privilegios.
Esclavos: eran comnmente prisioneros de guerra, ladrones condenados a tal condicin por la
justicia, etc.

5
La familia entre los Mayas era monogmica y la unidad matrimonial estaba protegida por las
leyes. No se casaban entre parientes cercanos.
Economa: la economa, giraba en torno del cultivo del maz, que era la base primordial de su
alimentacin.el terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente,porotos rojos y
negros, constituanla segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba tambin el aj, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas agrcolas estaban a cargo de los
varones.
La caza y la pesca entraba tambin en la dieta de los Mayas,si bien construyeron caminos, los
Mayas desconocieron la rueda y los animales de tiro o de carga, pues no practicaron la economa
ganadera intensiva, aunque fueron diestros cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosasTodos los aspectos relacionados con la vida, estaba influido por su religin.
revelan un marcado politesmo, as como el convencimiento de que tras la muerte existan el
premio y el castigo de acuerdo con el comportamiento observado en vida. Entre los dioses ms
importantes se encontraban Hunab Ku, creador del mundo;Ah Puch, dios de la muerte, Chack,
divinidad de la lluvia a quien se le ofrecan sacrificios humanos; Itzamn, dios civilizador que
ense a los hombres toda su sabidura.
Escritura y numeracin.: utilizaron una escritura ideogrfica de base jeroglfica. Slo una
pequea parte ha podido ser descifrada, y su significacin es predominantemente religiosa. Su
sistema numrico era muy exacto: tena como base el nmero veinte (sistema vigesimal), y
conocan el cero.
El calendario:fueron los que desarrollaron mayores conocimientos astronmicos y calendricos.
El tzolkin (calendario sagrado) tena 260 das repartidos en trece grupos de veinte das cada uno;
el haab (calendario solar) constaba de 360 das repartidos en 18 grupos de 20 das.
Arquitectura y escultura. Las manifestaciones ms altas de la arquitectura se registraron en el
Antiguo Imperio.ej: Las ciudades de Palenque, Copn, Uaxactun ,con actividad religiosa y
grandiosas construcciones
LOS AZTECAS
Tena su centro poltico-administrativo en la ciudad de Tenochtitln, en la meseta de Mxico.
la influencia poltica de los Aztecas se extendi desde el Yucatn por el sur hasta el ro Colorado
por el norte,llegaron al Valle de Mxico cuando ya existan pueblos de florecientes culturas en
territorio mejicano.la superioridad militar y poltica les permiti dominar a dichos pueblos ,antes
se haban sucedido menos de quince tipos distintos de culturas indgenas .de ah que hayan sido
agrupados en los siguientes perodos:
- Primer perodo: las culturas medias del Valle de Mxico (1 al 600 d.C)
- Segundo perodo: los Toltecas clsica (600 al 1.000)
- Tercer perodo: los Chichimecas y Toltecas dinsticos (1.000 a 1.300)
- Cuarto perodo: los Aztecas.
La organizacin poltica de los Aztecas
El trmino "imperio azteca" no corresponde a la realidad histrica. Los Aztecas formaron ms
bien una "Liga o Confederacin" de los pueblos mejicanos basada en una inteligente poltica
administrativa, la base de la Confederacin la formaban tres ciudades: Tenochtitln, Tezcoco y
Tlacopn, de las cuales la primera era la capital.
Los Calpullis o distritos:se hallaban divididos en veinte grupos, distritos y clanes llamados
Calpullis, eran el ncleo primordial de la organizacin social, poltica, religiosa y administrativa.
En el se concentraba un grupo de familias que posea en comn la tierra, con la obligacin de
trabajarla y defenderla, cada Calpullis tena sus jefes, funcionarios, guerreros, costumbres y su
legislacin propia, sus templos y arsenales. La autoridad resida en "teachcauch" o comandante
militar y en un "calpullec" o jefe administrativo.

6
Los veinte calpullis se haban agrupado en cuatro regiones o provincias, cada una de las cuales
constitua una federacin de cinco calpullis. Cada provincia tena a su frente un jefe militar noble
que dependa del "emperador".
El gobierno central de la Confederacin Azteca:Tenochtitln, su capital, fue asiento de las
actividades polticas y militares. Situada con sentido estratgico en el centro del lago Texcoco y a
la que se llegaba por medio de calzadas,all resida el "Jefe Supremo de la Confederacin los
Aztecas lo llamaban "Tlatecutli",los espaoles emperador, Era elegido con carcter vitalicio
mediante el voto de un consejo formado por un representante de cada una de las cuatro regiones
antes mencionadas. Viva en un lujoso palacio, pero no tena poder omnmodo. acompaado de un
viceemperador llamado Cihuacatl, que lo secundaba y reemplazaba en caso de ausencia.
Haba un "Tlatocan" o "Gran Consejo", formado por los representantes de los veinte calpullis.
Ejerca el poder supremo con funciones amplsimas y jurisdiccin total.
Tribus sometidasLos Aztecas se haban extendido sobre pueblos que no formaban parte de los
calpullis y eran, ajenos a la Confederacin. Estaban gobernados por jefes aztecas designados por
el emperador. Deban pagar tributos anuales, de acuerdo con sus riquezas.
Fueron estos pueblos sometidos los que ayudaron a Hernn Cortez a derrocar a Moctezuma y a
destruir la Confederacin Azteca.
Las instituciones sociales:La familia era de carcter monogmico, aunque los nobles no tardaron
en admitir la poligamia.el derecho era patrilineal, los delitos como el aborto, el infanticidio o el
adulterio eran castigados con la pena de muerte, el matrimonio se formalizaba dentro del mismo
clan o calpulli familiar; tena, carcter endogmico.las familias consanguneas se agrupaban en
ncleos llamados "tlaxilacallis", los cuales a su vez formaban parte de los calpullis.
Clases socialesLa sociedad comprenda:
a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes, guerreros y
propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros, tejedores,
mercaderes,
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquiran su condicin de tal por ser prisioneros de guerra, por castigo de robos, por
deudas, etc, pero podan recuperar la libertad bajo ciertas condiciones.
Religin: Conservaban la creencia en un dios nico, espiritual, creador y principio de bien, esta
creencia monotesta inicial haba ido cediendo paso a un complejo politesmo.entre las
divinidades que reciban culto y veneracin figuraba Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba "el
colibr hacia el sur".,"Quetzalcoatl": "la serpiente con plumas".
El sacerdocio:Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y constituan una
verdadera institucin, provenan de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento
llamado "Clamecac". Haba, diversos grados jerrquicos y no slo se limitaban al ejercicio del
culto que tenan funciones polticas, legales y cientficas.haba sacrificios incruentos, como las
ofrendas de vestidos y maz. Sin embargo, el centro de las actividades del culto eran los sacrificios
humanos. Prisioneros de guerra y jvenes elegidos especialmente eran sacrificados por los
sacerdotes para obtener la buena voluntad de los dioses..
La organizacin econmica
La tierra:La economa de la Confederacin giraba en torno de la produccin de bienes de
consumo basados en la agricultura organizada y desarrollada con sentido estatal, la tierra de
cultivo perteneca al Estado o a instituciones reconocidas por ste, el calpulli posea grandes
extensiones que entregaba a cada familia, segn sus necesidades, haba parcelas destinadas al
sostenimiento comn de sacerdotes, magistrados y guerreros.
El principal cultivo era el maz. Adems se cultivaba aj, zapallo, tomate, frijoles (porotos) y
batata. Tambin cacao y maque y con cuyo jugo se preparaba una bebida fermentada y
embriagante llamada pulque

7
La industria: El empleo de los metales se reduca al cobre y al oro, ignorando todo tipo de
aleacin y las piedras empleadas habitualmente para la fabricacin de armas y de instrumentos
domsticos. Tenan talleres para la confeccin de tejidos, empleaban hilos de algodn o pelos de
conejo, la cermica cubra las necesidades familiares mediante vasija, platos, copas. eran en
general de barro cocido con adornos en blanco y negro, una vez por semana se intercambiaban
productos mediante trueque
Ejrcito:Tuvieron carcter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la
fuerza, con escalafn cuyos grados se ganaban por el valor en los combates.
En caso de guerra cada calpulli deba presentar su contingente armado al mando de un jefe.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
Arte:La arquitectura constituy la manifestacin artstica ms destacada,.utilizaban la numeracin
vigesimal y la escritura jeroglfica simblica. Hablaban la lengua "nahutl",posean conocimientos
astronmicos y fueron eminentes urbanistas, como lo prueba el diseo de Tenochtitln, en donde
la ciudad quedaba unida a tierra firme por medio de terraplenes, conteniendo con diques las aguas
del lago.
1.3) Espaa a fines del siglo XV.El territorio Espaol, estaba dividido en varios reinos, fue sucesivamente dominada por los
fenicios, cartagineses y romanos estos ltimos con gran influencia que se evidenci a travs del
derecho dndole su espritu a las legislaciones locales, durante la dominacin romana sucedi otro
hecho de mucha importancia, que fue la difusin y arraigo del cristianismo. En el S. XV existan 4
reinos en la pennsula, el de Castilla, el de Aragn, Navarra y Portugal. Fernando, de Aragn e
Isabel de Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, los dos reinos estaban unidos por lazos
dinsticos aunque conservaban su personalidad poltica, administrativa y su propia legislacin, en
los asuntos externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.- Aragn era pequea pero
bien organizada, una Monarqua limitada por las cortes, las personal y propiedades eran
respetadas. En su poltica externa el Reino se inclinaba por las conquistas en el mediterrneo. En
cambio Castilla no ofreca las mismas garantas era superior geogrficamente por haber
incorporado en 1492 a Granada y luego a Navarra en 1515. El ideal expansivo de Castilla se
diriga hacia Marruecos, Islas Canarias, la costa africana, esta orientacin occidental de Castilla la
iba a colocar al frente de la colonizacin del Nuevo Mundo.
Organizacin Poltica:
En Castilla se estableci la Monarqua hereditaria sobre la base del hijo primognito varn o, en
su defecto los dems hermanos el Rey tena la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exiga el
pago de los impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios polticos y los que gobernaban los
distritos, era el jefe del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar los
funcionarios judiciales, pero deba respetar el derecho sancionado, en caso de conflicto el sbdito
deba ser odo y vencido de acuerdo al derecho.a partir del siglo XIV existi un consejo Real con
funciones propias de consulta y gobierno. El establecimiento de las Cortes sealo a partir de S.
XIII un rgano para moderar el poder Real, concurran el Rey y funcionarios del Palacio, y los
tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del pueblo, estos ltimos eran
designados por las ciudades, por eleccin popular o por sorteo. El Rey poda convocar a uno o dos
brazos pero no haba cortes sin el brazo popular. La prerrogativa ms relevante de las Cortes fue
el otorgamiento de los impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obligatorios y el Rey
proceda a recaudarlos directamente. Las Cortes reciban el juramento del Rey, las cortes
castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder Real , haba limitaciones en el fuero
ntimo del prncipe, El origen del poder poltico, el respeto tico-religioso a un ordenamiento
superior (Derecho Natural),el gobierno local estaba a cargo de los ayuntamientos o municipios, su
carcter popular se transformo en aristocrtico y centralista, la designacin , fue sustituida por el
Rey luego por la venta de oficios aseguraba suculentos recursos a la corona.-

8
Ordenamiento Legal los fueros:en los S. XII y XIII, un orden jurdico basado en los fueros
municipales o territoriales que contenan los privilegios y exenciones otorgados a los habitantes
de determinados pueblos. A veces esas concesiones provenan de seores o de corporaciones
militares, sin embargo no todo el derecho aplicable, estaba contenido en esos fueros, pues
gozaban de gran fuerza jurdica la costumbre y las decisiones judiciales,
Los fueros clases:existan distintas clases de fueros, Los fueros Tipo:su aplicacin se extenda a
distintas poblaciones, sirvieron de modelo para la redaccin de documentos anlogos, y a los
fueros de frontera que regan en poblaciones situadas en la frontera con el invasor musulmn ,se
solan conceder grandes privilegios para atraer pobladores.
Los fueros Reales:a partir del S.XIII se intento llegar a la uniformidad legislativa, y como fruto
surgi el Fuero Real sancionado durante el reinado de Alfonso X. recoga la tradicin castellana y
fue redactado siguiendo el mtodo romanista de dividir la obra en libros, titulos y leyes
La recepcin del derecho romano,Las partidas:HASTA
Las partidas fue una gran obra jurdica que recogi la influencia del derecho romano y cannico,
se considera que perteneci al reinado de Alfonso X (1252-1284), solo tuvo sancin legal en el
ordenamiento de Alcal y constituyo la principal fuente legislativa del derecho hispnico hasta la
segunda mitad del siglo XIX, Las Partidas constituyeron un nuevo avance sobre el sistema foral
sentando la doctrina de que la potestad de dictar las leyes perteneca exclusivamente al Rey, sin
restar valor jurdico a la costumbre, formativa del anterior rgimen.El Ordenamiento de Alcal:
En la necesidad de alcanzar la precisin en la aplicacin de las normas jurdicas, fue remediada en
parte con el ordenamiento de Alcal, Las Cortes reunidas en Alcal de Henares en 1348,
sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo fundamental, un orden de prelacin legal para
la aplicacin de distintos cuerpos legislativos existentes, combinndose el antiguo sistema foral
con la mas moderna legislacin de raigambre romanista. De esta manera quedo establecido que
primero deba aplicarse las leyes sancionadas en Alcal; luego los fueros en cuanto estuvieran en
uso; subsidiariamente se aplicaran las partidas, que as reciban sancin legal; en ultimo termino
se estara a la interpretacin que diera el Rey en caso de duda o silencio de las disposiciones
citadas.1.4) El derecho castellano en la edad moderna:
En el S: XVI la teologa era una ciencia universal que abarcaba desde los atributos divinos hasta
las ramificaciones del derecho pblico y privado. Los Publicistas hispnicos estudiaron todos los
problemas planteados por el descubrimiento de Amrica, afirmando los principios del Derecho
Natural de los indios y negros, combatiendo la esclavitud humana.
Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales que se
interrelacionan, primero los Ttulos de la Conquista. Y segundo Trato de los Indios. Los Espaoles
del S. XVI trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la organizacin De las indias a sus
propios ideales religiosos y jurdicos. El problema se presenta con respecto a la donacin
pontificia realizada a travs de 2 bulas intercaeteras, los Juristas y los Telogos se preguntaron
entonces hasta donde el papa poda donar esos territoriosLos telogos y juristas Espaoles del siglo XVI y XVII, sus doctrinas e influencias:

9
Francisco de Victoria nace en 1483, fue catedrtico de teologa de la universidad de Salamanca y
distingue los dos ordenes el eclesistico y el civil, c/u tiene fines propios y especficos, los
conserva independientes y cada uno con un orden propio pero relacionado, aceptando que la
potestad espiritual puede tener alguna ingerencia en la potestad temporal cuando esta en juego
algn principio de orden espiritual. Estudia los grandes problemas que nacen del Descubrimiento
de Amrica, de su ocupacin y de la predicacin de la doctrina cristiana y analiza las facultades
del pontfice para donar tierras y delegar en los reyes espaoles la organizacin y predicacin de
la doctrina. Divide su argumentacin en ttulos legtimos e ilegtimos, son legtimos
a) El Ius Peregrinando, ningn pueblo poda vivir aislado y se tiene el derecho natural de
convivir y de intercambio, el oponerse por parte de los indios era causa de justa violencia.
B) El Ius predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de Castilla, la
organizacin de la predicacin del evangelio, si este ejercicio era molestado con hechos de fuerza
era justa causa de violencia.c) La necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus principios naturales los
molestaban en el ejercicio del cristianismo.d) sostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se violan los principios del
derecho natural.e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron ayuda para
defenderse del enemigo vecino.f) Libre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin.g) otro titulo dudoso era que si los indios podan gobernarse a si mismos.Domingo De Soto: Fue el continuador de la teora aristotlica, sosteniendo que la
servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no priva a estas de su libertad ni de
sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para ensearles buenas costumbres.
Los Juristas:
Juan Lpez de Palacios Rubio
Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le haba negado, atribuyendo al
papa jurisdiccin respecto a las tierras descubiertas los indios y sus prncipes naturales, divide su
exposicin en 3 temas:
Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posicin es un tanto
contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplsimas de jurisdiccin y por otra es un
acrrimo defensor de los privilegios regalistas de los reyes.En cuanto a la revelacin entre la potestad espiritual y la temporal, sostiene las facultades de
los pontfices para deponer de sus funciones a los reyes herejes o infieles.
En la relacin entre la cristiandad y los fieles, reconoce tambin con amplitud las facultades
pontificias para delegar la predicacin de la doctrina cristiana, sostiene que el papa goza de la

10
autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en lo temporal. Reconociendo el derecho de
propiedad de los indios el cual pierden solo con una justa guerra. Palacios Rubio distingue dos
situaciones 1) si los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donacin pontificia de la
tierra a los reyes, no pierden sus derechos. 2) pero si desconocen los derechos de la corona o los
principios de la fe luego de que les han sido enseados, pierden sus derechos y pueden ser
sometidos a servidumbre.-

Gregorio Lpez
Fue el mas importante comentador de la edicin de las 7 partidas, su obra se publico en 1555 cuyo
texto fue obligatorio para los juristas americanos, ya que sus glosas eran consideradas verdadera
doctrina, considerndoselo un autor de transicin entre Palacios Rubio y los telogos de
Salamanca. Justifica la guerra contra los indios cuando se da alguna de estas tres causas: l) Injuria
causada por los indios a los predicadores o comerciantes. 2) Cuando los caciques impedan a los
sbditos la conversin al cristianismo en contra de la libertad de conciencia. 3) cuando se
realizaban sacrificios humanos que violaban los principios del derecho natural.- El consideraba
que haba que anunciar a los infieles las verdades cristianas e instarle para que abandonen su
idolatra, la penetracin Espaola en Amrica deba tener un carcter pacifico mediante la
predicacin del evangelio manteniendo buena relacin el Espaol para que el nativo confe en el.
Los Humanistas
Juan Gines de Seplveda
Filosofo Aristotlico, desarrolla su teora sobre los problemas que haban determinado el derecho
en Amrica. Distingue un derecho natural comn a los hombres y a los animales y un derecho de
gentes propio de los seres civilizados, La torpeza y costumbres inhumanas de los indios dan una
justa causa de guerra, es justo que los indios se sometan al imperio de los prncipes de naciones
mas justas y humanas para que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se reduzcan a una vida
mas humana, concluye que el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los
espaoles, eran justa causa de sometimiento para ir incorporndolos a la civilizacin.
EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPAOL TRIUNFARON LAS
TESIS DE FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS CASAS. PERO EN LA
EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACIN, ESTA PRESENTE EL PENSAMIENTO
REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES DE SEPULVEDA.Las leyes de Toro
El ordenamiento de Alcal subsisti hasta 1505 cuando las cortes reunidas en Toro, dictaron un
conjunto de leyes especialmente destinadas a conciliar los sistemas foral y romano dejando
subsistente el anterior ordenamiento con la sola modificacin producida por las nuevas leyes que
pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente. Juan Lpez de Palacios Rubio fue su principal
promotor.La nueva recopilacin de 1567.-

11
En 1567, Felipe II promulgo la nueva recopilacin, obra con mas de tres mil leyes ordenada en
212 ttulos y nueve libros en los que se propona compilar buena parte de las disposiciones
vigentes, sin embargo no fue satisfecha la aspiracin que el nuevo cuerpo de leyes derogara los
anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el orden de prelacin legal agravando la
complejidad legal.La Novsima recopilacin de 1805
La nueva recopilacin se aplico hasta la promulgacin en 1805 de la llamada novisima
recopilacin que bajo mtodos anlogos a la anterior, incorpor las nuevas disposiciones sin
derogar el sistema de prelacin vigente.1.5) El Derecho cannico sus principales caractersticas e importancia.
Es el con junto de las reglas que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia, como
sociedad jurdica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa de estos ltimos, a travs del
culto y los sacramentos.Sus principales fuentes son las Epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o nacionales,
Se forma en base a la revelacin divina, manifestada a travs de la Biblia (antiguo y nuevo
testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen la tradicin o por los
escritos de los santos padres (La Patrsticas), por los decretales de los papas y por los cnones de
los concilios.El Derecho de Graciano tiene una importancia extraordinaria ya que es la culminacin del proceso
formativo del derecho cannico, ordena todo el material que estaba disperso y le da unidad y
coherencia, tiene una influencia muy grande en las siete Partidas y a travs de el, gravita en la
mentalidad de los juristas americanos.
El Real Patronato. Concepto, Origen.Se denomina Real Patronato Indiano el conjunto de las facultades ejercidas por el Rey en
cuestiones relativas al rgimen y la disciplina de la iglesia en Indias.
Los reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de cristianizar a los indgenas
americanos.
El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvi delegar en los
monarcas estas facultades espirituales a travs de varios documentos principales:
a) La bula Inter. Caetera, encomendaba a los monarcas que enviaran a tierras firmes e islas, expertos
que instruyan a dichos indgenas.
b) La bula Eximiae devotionis, conceda a los monarcas castellanos los diezmos, con la condicin de
que la Corona sustentacin del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de ereccin de dicesis indianas

Atribuciones
El Ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la corona y solo fue
delegado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo ejercieran en su nombre,
de acuerdo con lo expuesto corresponda al Rey:

12

La institucin, fundacin, de iglesias, conventos, monasterios y hospitales.

La eleccin y la presentacin de personas idneas para cubrir puestos
eclesisticos.
La divisin y la demarcacin de las dicesis.
La percepcin, administracin y disposicin de los diezmos
La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y regresaran a Espaa.

La Corona dict numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los fines misionales que
tena a su cargo, una minuciosa legislacin contenida en buena parte en el libro I de la Recopilacin se
ocupaba de reglamentar los ms variados aspectos de esta direccin espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores deban hacer guardar y cumplir los derechos y
preeminencias del patronato.

Los gastos que originaba la atencin del servicio religioso eran cubiertos con el importe
proveniente de los diezmos.
UNIDAD II A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)
2.1.1) La Conquista de Amrica Ttulos.
El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se haba reconocido a
Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas adyacentes.
El descubrimiento de Amrica para la civilizacin europea (1492) reaviv el problema territorial,
por lo que la Corona castellana se apresur a solicitar al Papa Alejandro VI una interpretacin clara del
asunto planteado. Dado que, la primera bula Inter- Caetera no conform a los monarcas, porque faltaba la
determinacin precisa de la jurisdiccin otorgada amen que conceda y asignaba perpetuamente a los reyes
de castilla y Len y sus sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En la segunda Inter-Caetera se
determina que las tierras deban estar al oeste de una lnea imaginaria que corra de polo a polo, y ubicada
a cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de Cabo Verde.
La donacin pontificia recomendaba especialmente la propagacin del cristianismo, Pero esta donacin
que carcter y alcance tenia, Poda el papa donar territorios?, Tenia poderes para disponer, a favor de
prncipes cristianos, de territorios ocupados por aborgenes?, Era una donacin territorial perpetua e
incondicional o solo una concesin para la predicacin evanglica?, Esta cuestin fue prolijamente
analizada por los telogos y juristas Espaoles del siglo XVI, dando lugar a una polmica de alto vuelo
intelectual.
La corona ratificaran mediante otros ttulos su dominio sobre el Nuevo Mundo. As, procur
obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento, que fue redactado en 1513, para
ser ledo a los indgenas a medida que los conquistadores se enfrentaran con ellos. En dicho documento se
requera a los naturales el sometimiento a la Iglesia y a la Corona, imponindoseles severos castigos en
caso de negativa. El Requerimiento fracas no slo por la valla idiomtica, sino tambin porque su
formulacin jurdica resultaba incomprensible para las mentes aborgenes y a veces tambin para los
propios conquistadores.

Tambin recurri la Corona a la compra de derechos sobre territorios en poder de los

aborgenes.
Fines

La propagacin del cristianismo constitua una obligacin para la Corona impuesta por el Papa en
la recordada bula de donacin. Pero no se trataba tan slo de cumplir formalmente con una
obligacin contrada la religiosidad era una parte integral y vital de la vida espaola
El deseo de aventura constitua una singular caracterstica del espaol y la bsqueda de lo
desconocido.
El objetivo econmico.
El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo que determin el viaje a Indias de
quienes o se encontraban disminuidos social y econmicamente o pertenecan a clases inferiores.
El inters cientfico, Exiga el desarrollo de la nutica .geografa, ciencias naturales.

13

Fines polticos y fiscales. Desde el punto de vista poltico, la formacin de un gran imperio
constituy la ambiciosa meta de los monarcas espaoles.
En cuanto al objetivo fiscal, se vea en indias una suculenta fuente de ingresos fiscales, mediante
las regalas y los gravmenes establecidos.
No es aceptable la posicin de quienes se empean en demostrar la preeminencia de alguno o
algunos de estos fines, con exclusin de los dems.
Caracteres de la Colonizacin Espaola.
Cada empresa colonizadora tiene sus caractersticas peculiares, hay que tener presente el medio en
que se desarrolla, y el temperamento del pueblo que la realiza.
Fue un proceso singular marcado por la manera que se llevo a cabo y por la extensin del territorio
sometido a su influencia y su larga duracin de all la dificultad de generalizar conceptos sobre una
empresa que se desarrollo bajo los mas diversos climas, cambios ideolgicos, polticos y econmicos y
diferentes resultados de explotacin econmica por lo que revisti una falta absoluta de homogeneidad al
punto de que varan de regin a regin la sociedad indiana, su cultura su grado de riqueza lo que obliga a
estudiar cada institucin a un tiempo y un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y pacificaciones de 1573,
constituyeron un instrumento adecuado para dar a la empresa el carcter de penetracin pacfica, (salvo en
Chile).La forma geogrfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de Amrica resulta muy peculiar, Las
islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala obligado camino a las indias, La regin
antillana constituyo el foco inicial de la empresa, desde all el movimiento se proyect hacia el noroeste,
con la conquista del imperio Azteca, y hacia el Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud (Ocano
Pacifico), explorando el litoral martimo hasta el Per y luego hasta Chile, estas expediciones no solo
exploraron la regin costera sino que se fueron internando en el continente. La Exploracin del actual
territorio argentino se realiz por grupos de conquistadores provenientes del norte (Per) y del oeste
(Chile), en cambio el ingreso por la regin rioplatense solo se utilizo tiempo despus estableciendo la
primera ciudad en el centro del continente lejos del mar (Asuncin del Paraguay).El conquistador se
encontr con una naturaleza hostil y desconocida. El encuentro con el indgena ofreca al espaol la
posibilidad de adoptar diversas posturas: poda utilizarlo como medio de propagacin de la fe catlica,
como simple instrumento de explotacin econmica, tenindolo en servidumbre, y caban tambin otras
posturas, como la exterminacin del indgena belicoso o la total indiferencia ante el nativo pacfico.
El aspecto humano de la conquista no se redujo a los indgenas, sino que las dificultades u
obstculos de la empresa estuvieron muchas veces de parte de otros grupos de conquistadores.
Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de ciudades como base de la empresa,
desde donde se proyectaba y realizaba la expansin hacia los alrededores. El modelo en damero- con una
plaza mayor, donde se agrupaban los edificios de los poderes civil y eclesistico, constituy el rasgo
distintivo de estas fundaciones. Las ciudades indianas sirvieron de defensa contra el indgena agresivo, de
escala en las comunicaciones y de ncleo social y econmico.
La colonizacin tuvo un carcter eminentemente popular. Nutrieron las expediciones
conquistadoras quienes integraban la clase media o aquellos que se hallaban socialmente desplazados en la
pennsula.
La aristocracia se sinti atrada, con el tiempo, para cubrir los ms altos cargos en gobierno
indiano.
Se formo en Amrica una sociedad en la que estaban representados los diversos estratos sociales
peninsulares (nobles, clero, abogados, mdicos, artesanos, mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orgenes, una empresa de Estado, costeada con los
recursos del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reserv la facultad de retribuir a los jefes con una participacin en los resultados
econmicos y con ttulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostr un particular inters un la discusin de los problemas atinentes a los nuevos
territorios, al punto de que estimul el libre tratamiento de los mismos y foment la corriente de noticias
provenientes de Indias.

14

Condicin Jurdica de las Indias. Posiciones y fundamento de las mismas.Qu rango o categora tuvieron las Indias?
Una moderna tendencia historiogrfica, patrocinada por Ricardo Levene, afirma categricamente
que las Indias no eran colonias, segn expresas disposiciones de las leyes, sino provincias, reinos,
dominios, seoros, repblicas.
1- Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposicin real, no podan ser
enajenadas
2- Gozaban las Indias de una autonoma que slo las hacan depender del rey, y tenan, en
consecuencia, rganos de gobierno independientes e iguales polticamente a los de Castilla.
3- Se haba establecido, por disposicin real , que las leyes y orden de gobierno de Castilla e
Indias debern ser lo ms semejantes y conformes que se pueda
4- Exista igualdad jurdica entre los indgenas y los espaoles europeos y los espaoles americanos o
criollos, y hasta se destac una preferencia en la provisin de oficios y mercedes a los
descendientes de los colonizadores y tambin a los nacidos en Amrica.
5- En las leyes de Indias y en las obras jurdicas de los siglos XVI y XVII no se menciona la palabra
Colonia, existiendo una disposicin real en el sentido de reemplazar la palabra Conquista por
las de pacificacin y poblacin.
6- El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dict un decreto en el que deca que los vastos
y preciosos dominios que Espaa posee en Indias son una parte esencial e integrante de la
monarqua espaola.
7- Propagacin en Indias, como la imprenta, la creacin de casas de estudios superiores, de una
manera que no resulta habitual aplicar a territorios subestimados.
La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en su declaracin del
02 de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresin Periodo Colonial por las de Perodo de
Dominacin y civilizacin Espaola o Perodo Hispnico.-

Observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los territorios americanos
con respecto a la denomina metrpoli.
Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenan en la proclamacin y el reconocimiento del
nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en igualdad absoluta con el de Castilla, ya
que el nombramiento de los miembros de aqul se efectuaba con el consentimiento de ste,
procedimiento que no se repeta en el caso inverso.
El rgano superior del gobierno indiano resida en la pennsula y no en Amrica
Tampoco se aplic la igualdad legalmente consagrada para los espaoles europeos y los criollos,
pues la preferencia haca los espaoles en el nombramiento de funcionarios
La economa estaba regulada en funcin de los intereses peninsulares, sirviendo las Indias como
proveedora de materias primas y de marcado consumidor de las mercaderas manufacturadas.

2.2) Las clases sociales en Indias.La Sociedad Indiana del siglo XVI , nueva y fresca aun, presentaba un espritu igualitario que
desconoca en general el menosprecio de clases. Este era originado en la concepcin medieval que aluda a
una igualdad esencial del hombre, dada por la muerte. La estructura social estamental existente en la
pennsula apareca ablandada, los prejuicios dejados de lado o disminuidos, pero el clima igualitario,
pronto empez a disminuir, durante los siglos XVII y XVIII, esencialmente con la aparicin de los
mestizos, que representaban una competencia social para los espaoles. La situacin de los extranjeros
tena una especial regulacin pero dado por motivos polticos y religiosos y no por razones sociales, fue un
grupo social tan solo disminuido en su capacidad juridica.Los Blancos, espaoles y criollos.-

15
Se consideraban blancos a los espaoles originarios de la pennsula y a los hijos de stos nacidos
en territorio americano (criollos). A veces tambin un mestizo o un mulato de buena posicin social o
econmica ingresaban en esta clase.
Los espaoles constituan el grupo gobernante, posean gran parte de la riqueza, gozaban de la
instruccin y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca espaola, grupos
sociales de diferentes extraccin y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, segn Becu, tres. Los
benemritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros descubridores, pacificadores y
pobladores, y sus descendientes; posean encomiendas, tierras y otros privilegios.
Sacerdotes constituan un grupo de gran influencia por su aptitud intelectual, y su intervencin en
los aspectos religiosos.
Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de consideracin por la
representacin que involucraba su alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejerca una parte del poder, y haba entre ellos un recproco control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeos agricultores,
ganaderos, comerciantes y artesanos.
Los Indios su condicin jurdica.Para la conquista espaola, el indgena era un motivo esencial, ya desde el punto de vista
econmico, como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista religioso, como destinatario de la
predicacin evanglica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas pretendieron reclutar adhesiones,
Algunos consideraban al indio como un ser sumiso, paciente, pacfico, otros argumentaban que era vago,
vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra posicin se enrolaron telogos, juristas, funcionarios,
conquistadores y soldados.
La Corona, se inclin a declarar que los indios eran libres, prohibindose terminantemente su
venta, donacin, prstamo, etc. Se recomend en especial su buen tratamiento y amparo, condenando
severamente a quienes infringieran estas prescripciones, y ordenando a los altos funcionarios y rganos
indianos el cumplimiento estricto de lo mandado.
En las Leyes de Burgos, se establecan los principios de la conversin religiosa y el buen
tratamiento de los aborgenes, con especiales obligaciones a cargo de los encomenderos y funcionarios
reales.
En la Recopilacin de 1680 se dedic todo el libro VI a regular la cuestin del indgena.
La realidad americana no se ajust, sin embargo, a los altruistas preceptos contenidos en la
legislacin; ni las condiciones de los indgenas ni el comportamiento de los colonizadores espaoles
respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.
Las Encomiendas.Constituyeron una institucin bsica reguladora de las relaciones entre espaoles e indgenas. Eran
al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los indios, de obtener su conversin religiosa y de
proporcionar mano de obra a los colonizadores, por ltimo, representaban una recompensa estimulante
para los descendientes de primeros descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario, transmitindose por sucesin
durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos distintos de acuerdo con la clase de los indgenas
comprendidos en las mismas. Los grupos nativos que haban conservado su propia organizacin y
continuaban agrupados en pueblos eran los llamados mitayos, mita
Los indgenas que no haban conservado su organizacin originaria o haban sido sometidos por la
fuerza reciban el nombre de yanacona, y vivan en las tierras o casas de los encomenderos en un estado de
subordinacin ms efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
La Corona decret en 1718 la extincin general de las encomiendas, disponiendo que las mismas
se incorporaran definitivamente en la real hacienda a medida que fallecieran sus actuales poseedores.
El Mestizaje.-

16

La forma en que se realizaron la conquista y la colonizacin del Nuevo Mundo condujo a una
mezcla entre las razas blanca e indgena, y la llegada de negros esclavos procedentes de frica, origino un
nuevo entrecruzamiento racial, conformndose durante la poca colonial una extensa variedad de tipos
humanos.De distintas formas los espaoles se procuraban el contacto sexual con las indias. Al principio fue
bastante comn el procedimiento violento, raptando individual o colectivamente a las mujeres nativas,
tambin las obtenan como prisioneras por derecho de guerra o las adquiran por compra. Asimismo, las
relaciones cordiales con algunos caciques hicieron que estos ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no foment expresamente, la fusin de razas, pero desde el principio autoriz el
matrimonio entre espaoles e indias, con tal de que existiera la libre voluntad de los contrayentes,
siguiendo los preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo algunos importantes cargos
pblicos y aun, ttulos honorficos. Pero ya en el mismo siglo XVI aparecieron medidas restrictivas que
disminuyeron la condicin social y la capacidad jurdica de los mestizos.
En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes ncleos rurales de mestizos, a
los que desde fines del siglo XVIII se design con el nombre de GAUCHOS, vocablo que adquiri luego
gran repercusin.
La Esclavitud.La escasez de brazos al servicio de los espaoles para explotar las riquezas de Nuevo Mundo fue
uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la conquista. La utilizacin del indgena no
pudo satisfacer plenamente esta necesidad, apareci como solucin laboral la importacin de esclavos de
raza negra.
Mientras la Corona evidenci una especial preocupacin en la proteccin de los indios, en cambio,
la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer de mano de obra, a
las indias.
Los negros esclavos provenan de frica (preferentemente de Angola y el Congo). Durante la
segunda mitad del siglo XVIII, muchos de los introducidos en el Ro de la Plata procedan de Brasil.
El esclavo era jurdicamente una cosa, pero su dueo estaba limitado en el dominio, pues no poda
matarlo, mutilarlo ni herirlo.
El esclavo tena, pues, derecho a la vida, a la integridad fsica , al matrimonio y a la adquisicin de
su libertad. Por disposicin legislativa deba ser instruido en la fe catlica.
El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisin, Compra de su libertad, Por
abuso deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes, enfermedad, infancia, por acto meritorio
en beneficio del rey.Quienes alcanzaban la libertad reciban el nombre de LIBERTOS, y no se hallaban en un mismo plano
que los blancos y los indios.
Situacin de los extranjeros.Bajo la denominacin de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible distinguir dos
categoras distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas espaoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de Castilla.
La condicin del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podan pasar a Indias, tratar ni contratar en estas
regiones, sin embargo existieron diversos modos legales para subsanar esta incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones mecnicos oblig a
la Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para pasar a Indias. Cuando las necesidades del
tesoro real eran apremiantes, se admiti que los extranjeros residentes clandestinamente en Indias
legalizaran su situacin mediante el pago de una contribucin.

17
2.3) La Iglesia. Organizacin eclesistica.Se distinguan tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeos distritos de poblacin espaola asignados a una iglesia, a
cargo del cura prroco.
Los obispados o las dicesis, que comprendan un vasto territorio, a cuya cabeza se hallaba el
obispo.
Los arzobispados, que reunan generalmente varias dicesis, a cuyo frente se hallaba el arzobispo.
Las rdenes religiosas, no estaban sujetas a este rgimen, sino que tenan su propia organizacin, en
general se dividan en provincias, con un superior provincial a la cabeza.
Las rdenes religiosas constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco grandes rdenes del
siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos, mercedarios y jesuitas
El ARZOBISPO era ms alta prelaca indiana y tena, la suprema autoridad dentro de la provincia
eclesistica.
EL OBISPO era quien presida el gobierno de la dicesis.
EL CURA PRROCO presida las parroquias.
LOS CABILDOS eclesisticos eran rganos colegiados y a los que corresponda velar por el
cumplimiento de las disposiciones cannicas, por la conservacin de los derechos de la Iglesia y por el
esplendor del culto. En caso de que el obispo se encontrase impedido de ejercer sus funciones, o si el silln
episcopal quedase vacante, el cabildo asuma interinamente el gobierno diocesano.
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y resolvieron cuestiones
relativas al culto, a la propagacin y la enseanza misional, a las costumbres y disciplina eclesistica.
Bajo el nombre de snodo diocesanos se conoca la reunin entre el obispo y el clero de su
dicesis, a cuyo efecto aquel convocaba al cabildo a los prrocos, clrigos beneficiados, y a los regulares a
cargo de curatos, estos concurrentes tenan el carcter de consejeros ya que las decisiones finales las
tomaba el obispo y quedaban sujetas a la aprobacin del rey.La predicacin Religiosa.Las rdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversin de los indgenas al
cristianismo. En cambio el clero secular no se dedic ni estuvo preparado para la accin misional.
La predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad de los indgenas,
sus prcticas idlatras y, en fin, el lenguaje y la cultura extraos. Con loable paciencia y dedicacin fueron
superados estos obstculos.
Despus de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admiti, como ms aceptable, la
tesis que propugnaba la predicacin pacfica, aunque sin desdear el empleo de la fuerza si ella necesaria
para defender y posibilitar la enseanza religiosa.
La labor del misionero requera penetrar pacientemente en el alma de aquellos seres humanos. Para
ello era preciso conocer no slo su lengua, sino la vida y las costumbres de esos nativos, pero era
imposible pensar en una pura propagacin religiosa sin ensear al mismo tiempo a leer y escribir, la vida y
las costumbres espaolas, el respeto y el vasallaje al rey.
La influencia social del Clero.La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se haca notar en todo los
rdenes de la vida social. En lo poltico, los prelados (obispos) ejercan un cierto control sobre las
autoridades reales, ya que sus opiniones o informes al rey eran bien considerados, la regulacin jurdica de
algunos aspectos importantes en la vida social le estaba reservada exclusivamente. As lo referido al
matrimonio, su celebracin, disensos y dems cuestiones anexas.
Desde el punto de vista econmico, la Iglesia gozaba de una posicin privilegiada por la gran
cantidad de vienes muebles e inmuebles que posea. Riqueza en gran parte, se destinaba a atender las obras
de enseanza y de beneficencia que estaban a su cargo.
UNIDAD III EPOCA HISPANICA (CONTINUACIN)

3.1.1) La organizacin poltica indiana hasta fines del siglo XVII.-

18
A principios del siglo XVI no se conoca el sistema Poltico de la divisin de poderes en el Estado
pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con un sistema estructurado en rgimen
administrativo.Haba una diferenciacin de funciones que comprenda cuatro categoras: gobierno, justicia, guerra
y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales.
Las funciones del Estado.La funcin de gobierno comprenda dos aspectos: el espiritual y el temporal. El espiritual era una
consecuencia de la finalidad religiosa del estado espaol y de las atribuciones que haba delegado el papa.La organizacin eclesistica, la fundacin de conventos e iglesias, y los derechos eclesisticos
pertenecan al orden espiritual.
Dentro del orden temporal quedaban comprendidos la redaccin de la copiosa legislacin, el
nombramiento de funcionarios, el trato a los indgenas, el comercio, etc.
La funcin de justicia, no estaba confiada a un poder en forma excluyente, como en nuestro
tiempo. El funcionario encargado de determinados asuntos era tambin quien intervena como juez en la
materia.
La funcin de guerra comprenda la organizacin militar, la proteccin armada del comercio
ultramarino, las campaas contra los indgenas, etc.
La funcin de hacienda, es decir la administracin financiera de la corona, comprenda el cobro de
impuestos, regalas, etc.
La mayor parte de los rganos o autoridades indianas ejercan varias funciones.
Autoridades Residentes en Espaa.La direccin suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residi principalmente en
el
rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente en su Consejo de Indias.
Un papel, Importante al principio, secundario despus, desempe la casa de la Contratacin.
El Rey.El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era tambin el titular de los reinos de Indias, reconocido
y proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho tambin aceptado en Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la corona estuvo en poder
de los prncipes de la casa de Austria, el l de ellos Carlos I de Espaa y 5 de Alemania, con su reinado el
Imperio alcanzo una gran extensin geogrfica y una excelente administracin que su sucesor Felipe II
supo mantener con singular dedicacin.Origen del Poder Poltico.El rey, reciba el poder de la comunidad Garca Gallo- el rey es un administrador de la
comunidad, que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la comunidad, en caso contrario, se
converta en un tirano, el vnculo con la comunidad se rompa y cesaba el deber de obediencia.
La doctrina, sin embargo, no result aplicable desde un primer momento a las Indias, pues el
dominio de los Reyes Catlicos sobre estos territorios se haba originado en otros ttulos, y no en la
voluntaria concesin de la comunidad indgena. Solo hacia 1540 cuando el nmero de espaoles en Indias
era considerable y la conquista del territorio se haba efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede
considerarse que tambin en Indias el poder del rey sobre los espaoles lo recibe mediante un pacto de la
comunidad.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgi una concepcin providencialista del
monarca en el sentido de que Dios le haba concedido el trono.La casa de la contratacin.Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el primer rgano de gobierno
indiano creado en la pennsula.

19
En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del comercio con
las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.
El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las expediciones
conquistadoras.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las Indias.
La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las entradas y las
salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose paulatinamente originado por el
aumento del personal, de salarios de las deudas en 1717 fue dispuesto su traslado a Cdiz y se extingue en
1790.El consejo real y supremo de las indias.Durante los primeros aos, los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos indianos.
En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias, otorgndosele alta jerarqua e
independencia, con gran autoridad administrativa y judicial. No intervena con su opinin en los problemas
internacionales que afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el consejo de castilla
conformndolo con un Presidente, varios consejeros (en un principio eran 5, y luego se llego a 19), un
fiscal, dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarqua. Unas ordenanzas reglaban su
actividad.
Sus atribuciones.Las atribuciones del Consejo eran:

Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para los actos de gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos espirituales como los
temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto al
denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y dems disposiciones referidas a
Indias, y las expeda en nombre del rey y con su aprobacin. Determinaba las divisiones
territoriales y propona el nombramiento de los funcionarios indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era competente para entender
en los pleitos originados por va de apelacin.
Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a partir de la segunda
mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a establecer o modificar
impuestos y dems contribuciones indianas.

El Gobierno local de las indias. Caracteres.Generalidades. El establecimiento de los rganos y autoridades en Indias no respondi a un plan
orgnico previamente trazado, sino que fue el resultado de las continuas necesidades que se ponan en
evidencia.
Se tard mucho tiempo en establecer un rgimen organizado, que, con todo, no fue definitivo. Esta
misma libertad en la creacin del sistema se trasmita a los gobernantes de cada regin, pues al dictarse las
leyes no siempre era posible tener en cuenta las necesidades de cada distrito, por lo que aqullos gozaron
de la facultad de suspender la aplicacin de las rdenes reales que resultaran inadecuadas y ejercieron un
relativo poder legislativo.
La poltica centralista llev en los ltimos tiempos de la dominacin espaola, a que los
gobernantes en Indias fueran simples ejecutores de las rdenes superiores.

20
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una planificacin o
esquema poltico que dividiera el continente en territorialmente y estableciera un orden sistemtico entre
autoridades y rganos, distribuyendo entre ellos las distintas funciones.Sostiene el profesor Garca Gallo que en un primer momento y como consecuencia de las
capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo virreinato y gobernacin, sometido a la
nica autoridad del descubridor. Una dcada despus a concederse nuevas capitulaciones esta unidad fue
desapareciendo, empezando a constituirse numerosas provincias con adelantados o gobernadores a su
frente, dependientes directamente del rey, constituyndose las provincias en las circunscripciones bsicas
del gobierno territorial de las indias.En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva Espaa y del Per, y desaparece el virreinato
Colombino.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los rganos polticos superiores, con una
jurisdiccin cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y excluyente hasta
mediados del siglo XVI, a raz de los extensos poderes otorgados a Cristbal Colon (Almirante, Virrey, y
Gobernador), en las capitulaciones de 1492.Las capitulaciones.La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona, pero
costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo de la misma, pues la ayuda real fue
muy escasa. Esto dio origen las llamadas capitulaciones.
La capitulacin era una convencin o contrato de carcter pblico, celebrada entre la
Corona y el empresario, por la cual aqulla conceda permiso o licencia para llevar a cabo una empresa o
establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeracin de las
obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por ltimo, los privilegios otorgados que se
solan condicionar al xito de la empresa y a la conducta de su jefe.
Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes.La licencia era otorgada por la corona.

Eran obligaciones del caudillo o empresario:

Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios, buscando su
conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la Corona.
Llevar a cavo una poltica de poblacin.

Las mercedes regias, a su vez, consistan en:

La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que descubrieren.

El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia.El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona la propiedad de las
mismas y una participacin en los beneficios.La participacin en rentas y beneficios de la Corona.

Los adelantados Divisin territorial.La forma en que se realiz la conquista del Nuevo Mundo oblig a la Corona a conceder a
los jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para interesarlos en la empresa, darles una
jerarqua suficiente para reclutar la gente necesaria para integrar la expedicin y dotarlos, de las
atribuciones necesarias para enfrentar los distintos problemas que solan presentrseles.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no descubiertos o sin
poblar, para aquellas comarcas que haban superado la etapa inicial se nombraron otros tipos de
funcionarios, y no adelantados.

21
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los rganos y las
autoridades que conformaran definitivamente el sistema indiano. No se extingui, sin embargo, el ttulo de
adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada por la Corona en premio de servicios cumplidos o a
cumplir por el beneficiado.Los Virreinatos.El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristbal Colon en las
capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesin era amplia, no demasiado clara con respecto a sus
atribuciones, y luego se convirti en hereditaria. Ello provoco largos y numerosos conflictos,
especialmente con el hijo del descubridor, Don diego Colon, y solo al cabo de enojosos pleitos que
concluyeron en 1535, de dio termino a este singular virreinato. A partir de entonces la Corona consider el
oficio como la ms alta magistratura, pero dentro de la administracin territorial, sujeta directamente al rey
desligado de toda capitulacin. En tal carcter fueron designados los primeros virreyes para nueva Espaa
y Per. A mediados del S. XVIII, las necesidades obligaron a la creacin de los virreinatos de Nueva
Granada y Ri de la Plata.Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de atribuciones hasta entonces
nunca igualadas y de la mxima confianza de la corona, sus poderes, paulatinamente, quedaron limitados
no slo por el deber de informar al rey, sino tambin por las rdenes minuciosas provenientes de Espaa
que deban cumplir. Al principio se los designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en forma trienal,
aunque poda prorrogarse, se les prohiba toda vinculacin con intereses econmicos y comerciales de la
regin, y para compensar esas privaciones se les dotaba de una excelente remuneracin
Se le concedi al virrey una amplia facultad legislativa, sus rdenes y mandatos deban cumplirse y
ejecutarse sin dilacin ni consultas previas al rey, pero deba rendir cuentas a este de la marcha del
gobierno.Posea atribuciones privativas, que le correspondan por su oficio de virrey:
En su carcter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba tambin leyes y
ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atenda la sanidad pblica, promova la
fundacin de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, deba procurar el aumento y la percepcin de las rentas fiscales, y la
clara administracin de las mismas.
En materia eclesistica, deba guardar y hacer cumplir los derechos y preeminencias del real
patronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejerca control sobre todos los rganos y
autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se administraba justicia y la
conducta privada de los jueces.
Como capitn general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo estaban el reclutamiento
y la provisin de las tropas, la fortificacin del territorio, la construccin de navos.
Gobernaciones.A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se encontraba un
gobernador. Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba una audiencia, por lo que el
gobernador era, adems de capitn general, presidente de la misma. De all que se acostumbraba nombrarlo
Presidente, gobernador y Capitn General.En cambio, las provincias menores, de extensin ms reducida o ubicacin menos estratgica, no
tenan audiencias, y su ms alto funcionario era simplemente gobernador y capitn general. Hubo otra
categora inferior de gobernadores que estaban subordinados a los indicados precedentemente, ejercan sus
funciones en un territorio de menor importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en dos
distritos el de La Habana y el de Santiago, con sendos gobernadores, estando el ultimo subordinado al de la
Habana, que era por otra parte capitn general de toda la isla.Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un perodo de tres a cinco aos,
aunque frecuentemente no se cumpli con este plazo.
En cuanto a las atribuciones, diferan de acuerdo con la categora de cada uno de los gobernadores.
Corregimientos Y Alcaldas Mayores.-

22
Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para el gobierno de las ciudades y sus
partidos donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han observado respecto de los pueblos principales
de indios, que son cabeceras de otros.- Se ha sostenido que no existi distincin alguna entre corregidores
y alcaldes mayores, ya que la diferencia es solo circunstancial de cada regin (en Per corregidores y en
Nueva Granada Alcalde mayor), Garca Gallo planteo la distincin entre ambos oficios, Los corregidores
tenan una funcin netamente gubernativa y los alcaldes mayores una funcin judicial, aunque de echo se
les encomendaba a estos actividades de gobierno.El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a nombramiento, termino,
requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el de gobernador. Sus atribuciones eran anlogas a
las de los gobernadores de la categora que le preceda, con una mayor dependencia de las autoridades
superiores del distrito donde se desempeaba.Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al establecerse las
intendencias.
Otros funcionarios.Otros funcionarios. Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se sola nombrar
funcionarios menores, que reciban la denominacin de tenientes. Los gobernadores designaban a los
tenientes generales que cumplan las funciones que aquellos les encomendaban, desempendose en la
propia sede de la gobernacin. Cuando el teniente era letrado directamente desempeaba las funciones
judiciales encomendadas al gobernador y reemplazaba al gobernador en caso de muerte o ausencia.Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las ciudades subalternas de
la comarca, se les delegaba adems atribuciones militares y de justicia por la que reciban los ttulos de
capitn de guerra y de justicia mayor. Las atribuciones de estos funcionarios dependieron de las que, en
cada caso, les delegaban sus superiores, los que en cualquier momento podan ampliarlas o revocarlas, En
la prctica, la distancia fue un factor importante que determin el alcance de los poderes de estos
funcionarios menores.

Los Cabildos.Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin del cabildo, dando
as una base jurdica al ncleo humano su Jurisdiccin comprenda no slo el recinto urbano sino tambin
la zona rural vecina.
No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la existencia de estos rganos, por lo que la
organizacin municipal se bas en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular, representaron en realidad un grupo
o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los conquistadores y sus descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al principio debido a
al poltica centralista impuesta por la corona.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes ordinarios, los
funcionarios especiales y otros regidores, En la mayora de los cabildos haba dos alcaldes (De primer y
segundo voto), en los de menor importancia uno solo, su funcin era presidir el cabildo cuando no asistan
el gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si faltaban los dos alcaldes. En caso de
ausencia o muerte del gobernador y su teniente sin dejar reemplazantes, asuman en forma interina el
mando poltico de la provincia.
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcaran todas las
actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
_ Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el cabildo local, excepto el
virrey.
_ Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado edilicio y sanitario de la
ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y hospitales, el control del abasto, la regulacin del
comercio, etc.
_ Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades superiores consultaban a los cabildos sobre
problemas de la comarca.
_ Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y criminales.

23
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los cabildos
disponan de los denominados propios y arbitrios. Los propios eran los bienes de la ciudad, y los
arbitrios eran los recursos que se obtenan por la percepcin de ciertos impuestos ( multas, introduccin de
vinos, trnsito de puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos convocaban a los
vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin pblica se llamaban cabildos abiertos.
Los Cnsules.
Los consulados: el intenso trfico comercial con indias determin la creacin de
consulados en Mxico y Lima, luego se establecieron en otros puertos indianos, incluso en Buenos Aires.
El consulado tenia a su cargo la defensa de los intereses econmicos, intervena en todos los
problemas relativos al trfico comercial martimo y terrestre .

La Visita.
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los gobernantes se
establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a controlar el
funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era la general, que abarcaba todo un
virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales.
La Pesquisa.

Consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto de investigar e informar
sobre alguna grave irregularidad. Su funcin se limitaba a reunir la informacin, haciendo las
veces de un moderno juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que deba fallar el
proceso.
El Juicio de residencia.
Consista en un procedimiento destinado a determinar la conducta del funcionario en el
desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo de los abusos o arbitrariedades,
sino que a travs del mismo se exaltaba, si corresponda, la buena conducta, lo que significaba un valioso
antecedente para aspirar a ascensos burocrticos u otras mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente que recayera en el sucesor
del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del consejo de indias, cuando el oficio era de
provisin real, y por los virreyes, presidente y gobernadores respectivamente cuando el empleo era
provisto por estos funcionarios.- El juicio constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba
de oficio la conducta del funcionario, y otra pblica en la que el particular agraviado poda promover
demandas y querellas para obtener satisfaccin de los agravios inferidos por el residenciado, pero deba
prestar fianza de pagar una indemnizacin si no lograba probar sus acusaciones. La Sentencia deba
absolver de los cargos o condenar al residenciado con penas de : Multa, inhabilitacin temporal o perpetua,
destierro y traslado), tambin era objeto de anlisis su vida privada, moralidad y costumbres
consignndose cuando los haba los actos meritorios. En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de
una importante reforma. Los Derechos Personales.
Estos derechos, que no podan ser avasallados ni restringidos abusivamente por la autoridad,
dependan de la condicin de las personas, pues estando formada la estructura social por varios estamentos,
cada uno de estos tenia sus libertades peculiares, no se poda hablar de igualdad general pero si de igualdad
de las personas en razn de su estado.
La libertad de residencia y de circulacin, aunque reconocida en general, experiment algunas
restricciones por motivos polticos y religiosos.
Se admita la libertad de expresin siempre que no atacara los principios de la religin catlica ni
los derechos del rey.

24
Los derechos polticos de los naturales para intervenir en el gobierno de los reinos peninsulares
estaban limitados a la alta nobleza, al alto clero y al los vecinos, por medio de su participacin en el
rgimen municipal.
Aunque con algunas restricciones polticas y econmicas, el derecho de propiedad era reconocido
como necesario y fundado en el derecho natural, pudiendo las personas disponer de sus bienes y comerciar.
Los derechos personales encontraban su proteccin por distintos medios: la inviolabilidad del
domicilio y de la correspondencia; la observancia del derecho que se impona al propio rey; el control
poltico etc.

3.2) El Derecho Indiano. Sus caractersticas y contenido.

El derecho castellano no pudo ser transplantado ntegramente al nuevo mundo por lo que, las
caractersticas geogrficas del territorio y las peculiaridades humanas de la empresa (descubrimiento y
poblacin de Amrica) obligaron desde el momento inicial de la conquista, a dictar normas especiales, que
se conocen como derecho indiano, y comprenden todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los
rganos de gobierno, tanto los residentes en Espaa como los que se hallaban en Amrica.
Las normas contenidas en el derecho indiano estaban especialmente referidas a la organizacin
poltica, con sus diferentes clases de autoridades y rganos; al gobierno espiritual, que deba armonizarse
con los fines de la conquista; al tratamiento del indgena; al rgimen de los descubrimientos y poblaciones;
Al sistema de armadas y flotas; al comercio y la navegacin martima; al sistema rentstico; Es decir
materias no previstas en la legislacin castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios. En
cambio, otros aspectos legislativos castellanos no requeran, salvo casos especiales, modificaciones
sustanciales para su aplicacin en indias, as lo referido a la organizacin de la familia, al matrimonio y al
sistema sucesorio, al rgimen de obligaciones y contratos, a los delitos y penas, al procedimiento en los
juicios civiles y criminales, etc.
El derecho indiano no constitua un ordenamiento jurdico completo, por lo que en ciertos casos en
los que no se encontraba la norma buscada, deba recurrirse al derecho castellano, que era supletorio o
subsidiario de aquel.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalizacin de la normas y a una ordenacin legislativa
de las soluciones jurdicas, que culmin con la recopilacin de 1680. el poder decisorio de las autoridades,
amplio en la poca inicial fue mermando paulatinamente. Tambin disminuyo la gravitacin de la
costumbre jurdica. Ambos aparecieron restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas corrientes
polticas y jurdicas imperantes. Si bien el derecho indiano reflej fundamentalmente los principios de la civilizacin europea
cristiana, admiti la continuidad de leyes, usos y costumbres indgenas, siempre que no fueran contrarios a
aquellos.
La Elaboracin de las leyes mas importantes era realizada por el consejo de indias y presentadas al
rey para su aprobacin, una vez aprobada se transcriba en los libros de registro que se guardaban en el
propio consejo.
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y mercados, y el de
exhibir en un lugar pblico un sumario de las mismas.
Recopilacin de leyes de Indias de 1680; su elaboracin.
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situacin para elaborar una recopilacin de
alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue ordenada por Felipe II en 1570 y solo quedo
concluida un siglo despus durante el reinado de Carlos II con la sancin de la llamada Recopilacin de las
Leyes de los Reinos de las Indias.
Contenido.
Las principales materias contenidas en la recopilacin son:
Libro I: Se ocupa de la organizacin de la iglesia, el real patronato las universidades y los colegios,
y la circulacin de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.
Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como tambin se ocupa de la guerra, de
organizacin militar.

25
Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades, cabildos, obras
pblicas, rgimen minero y otras regalas.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y otgros funcionarios
menores, y aspectos de procedimiento judicial.
Libro VI: Regula el rgimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los vagabundos, los casados que
dejaron sus esposas en Espaa y las crceles.Libro VIII: Trata sobre el rgimen hacendstico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratacin, los consulados y en general lo referido a comercio y
navegacin martima.
Fuentes Legislativas.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilacin, obligo a recurrir a otros cuerpos
de leyes, as aconteci con la minera, cuya explotacin fue regida por las leyes locales de los virreinatos
de Nueva Espaa y Per, fueron reemplazadas por las ordenanzas dictadas en 1783 para nueva Espaa que
extendidas tambin al Ro de la Plata y chile adquirieron vigencia continental.
Orden de Prelacin.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenan el siguiente orden de
prelacin:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilacin.
2. Las leyes contenidas en la recopilacin.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
UNIDAD IV A) EPOCA HISPANICA (Continuacin).4.1.1) La organizacin Judicial.La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba en todos los
rdenes, esta concepcin se fue desdibujando, hasta quedar encasillada como atribucin del poder judicial
exclusivamente, desligando a los dems poderes de la obligacin moral de hacer justicia en sus actos
legislativos y administrativos.
La funcin de las justicia consista en dirimir las cuestiones planteadas entre los particulares, y
tambin por estos ante el estado, a las que se ponan punto final mediante la decisin o sentencia.En todos los casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin judicial. Y no existieron
magistrados autnomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales se encontraban dispersas entre los
distintos funcionarios que tenan a su cargo los asuntos gubernativos, militares y hacendsticos. De esta
manera quienes administraban la justicia no eran letrados y naturalmente, carecan de los conocimientos
tcnicos que hoy se exigen, por ejemplo a los jueces. Aunque esto no representaba mayor dificultad ya que
las decisiones no deban fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de conciencia del
juzgador. Solo la audiencia constituyo una excepcin a este principio, por cuanto sus integrantes deban ser
letrados.

Caracteres. (Remitirse al punto 3.2.1).Clases.Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categoras principales: Jueces Capitulares; Jueces
Reales; Jueces Eclesisticos y jueces que integran el sistema de la audiencia. Al lado de la jurisdiccin
ordinaria exista una amplia variedad de tribunales especiales, que administraban justicia a las personas
que pertenecan a una determinada clase, a estas excepciones se les conoce con el nombre de fueros
especiales.
Jueces Capitulares.-

26
Eran funcionarios que integraban el cabildo o reciban su nombramiento de este cuerpo y
desempeaban funciones judiciales.
Los alcaldes ordinarios de primero y segundo voto entendan por turno y en primera instancia en los
asuntos civiles y criminales. La jurisdiccin de los alcaldes era acumulativa a la de justicia mayor, de
manera que quien primero conoca el pleito exclua al otro. Los alcaldes de la santa hermandad conocan
en los delitos que se cometan en la zona rural vecina a las ciudades.
Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y adems de las atribuciones
planteadas, desempeaban tareas policiales y administrativas, y actuaban como jueces delegados en
procedimientos judiciales.
Adems de estos funcionarios capitulares, haba otros con funciones judiciales muy limitadas, tales
eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores y los alcaldes de barrio.Jueces Reales.Eran funcionarios gubernativos, militares y hacendsticos de nombramiento real, que tenan las
atribuciones judiciales propias de los oficios que desempeaban.
por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades judiciales concedidas a funcionarios de
menor categora, algunas leyes le otorgaban facultades especiales. El gobernador, entenda en las llamadas
causas de gobierno que eran las de orden contencioso administrativo, regidas por el derecho pblico de la
poca, as como los pleitos entre particulares, originados por esa legislacin.
Jueces eclesisticos.-

Intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso, y adems estaban a su cargo los

juicios en los que deban aplicarse normas cannicas o que directamente interesaban a la iglesia o
a sus bienes. Competa a estos jueces todo lo referido al matrimonio, robo de cosas sagradas,
exhumacin de cadveres, etc.
Tambin se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte sacerdotes.
Los jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los vicarios generales, los
vicarios forneos y los curas prrocos. Haba tres instancias, y desde el siglo XVII los pleitos
terminaban indefectiblemente en indias.
El santo oficio de la inquisicin.
Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la inquisicin,
establecidos en Mxico y en Lima durante el siglo XVI con el propsito de conservar la ortodoxia
religiosa. Entendan estos tribunales en forma privativa y con exclusin de otros jueces, en todas aquellas
cuestiones que afectaran el dogma de la religin catlica, como hereja, hechicera, blasfemias,
adivinacin, etc.
De sus fallos se podia apelar solamente ante el consejo de la santa y general inquisicin en Espaa. Tuvo
su apogeo durante los S. XVI y S. XVII decayendo en la centuria siguiente.Las audiencias, caracteres.-

Eran organismos colegiados que tenan la representacin directa del monarca en cuyo
nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarqua no menor al de los virreyes, se establecieron en
las principales ciudades del imperio, ya en el S. XVII su nmero llegaba a 11 siendo 13 a fines de
la centuria. Los miembros de las mismas reciban el nombre de oidores, y su nmero variaba
entre tres y diez, de acuerdo con la jerarqua de cada una y la poca. Constituyeron la base de la
divisin territorial del imperio, y de las demarcaciones polticas de los estados que sucedieron a
aquel.
Las audiencias fueron creadas no solo para el ejercicio de las atribuciones judiciales, sino
tambin con objetivos polticos de manera que sus funciones podan ser consultivas, gubernativas
y judiciales.Las audiencias, Clases:

27
no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqua. Ello dependa del lugar
donde se establecan y de las atribuciones otorgadas. Guiaz distingue 3 categoras: audiencias
pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los virreinatos, eran presididas por el
virrey. Audiencias pretoriales, las que se establecan en la ciudad cabeza de una gobernacin, eran
presididas por el gobernador; y las audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia
gubernativa eran muy inferiores a las anteriores.
Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente importantes para
permitirles intervenir en el mecanismo poltico con frecuencia y autoridad. En ciertos actos de
gobierno era necesaria la accin conjunta de la audiencia y del virrey. Tambin se requera el
acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para realizar gastos extraordinarios en
circunstancias urgentes.
Se les haba encomendado la guarda y defensa del real patronato.
Las facultades judiciales atribuidas a este organismo la convertan en el tribunal superior
de indias.
Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la funcin de administrar justicia, a tal fin este tribunal
deba conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de cuestiones referidas
al comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte martimo, los fletes, etc.
Esta jurisdiccin especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de esta manera podan resolver
con sencillez, en la misma corporacin que los agrupaba, sus disputas profesionales.
As exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo del
tribunal era apelable ante el juez de apelaciones que era un oidor de la audiencia y deba designar
a dos comerciantes para que lo acompaasen en el conocimiento del recurso. Si estos magistrados
confirmaban el fallo quedaba concluido, pero si en cambio revocaban la sentencia recurrida la
parte afectada poda suplicar ante el mismo juez de apelaciones para que reviese la causa, el
nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso.El Protomedicato.Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de controlar
otros aspectos de la salud pblica. Conoca en los crmenes y excesos que en el ejercicio de sus
funciones, cometieran los mdicos cirujanos, boticarios y dems personas dedicadas al arte de
curar.El fuero universitario.Se concedi primero a los rectores de las universidades de Lima y Mxico, luego a otras, el
ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro o fuera
del recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los estudios.
4.2) La Real Hacienda. Caracteres.La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la administracin
indiana, sino adems los compromisos pecuniarios derivados de su intervencin en la poltica
europea. Este complejo mecanismo de ingresos y erogaciones constitua la real hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona reciba de indias fueron paulatinamente en aumento
durante los tres siglos. Pero junto a ese incremento tambin se modific el rubro de los gastos
administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana consumi, a fines del siglo XVII
el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo hacendstico no impidi la evasin fiscal.-

28
Rentas fiscales: Las Regalas.Constituyeron la primera fuente de recursos; consistan en la participacin que reciba la Corona
por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos realizados con licencia
real. Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los derechos percibidos por el
aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en los ros o vertientes, las perlas etc.,
tambin comprenda dentro de esta categora las minas que retena la corona, la participacin en
los tesoros descubiertos, el producido por la venta de tierras, y de ciertos cargos pblicos. En
general, se estableci el porcentaje de un quinto de los beneficios obtenidos, de donde surge la
conocida expresin fiscal quinto real aunque el cambio experimentado a travs de los siglos
oscilo entre los 2/3 y el dcimo de los beneficios.Los monopolios o Estancos.Se denominaban as ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y administracin se
reservaba la Corona, con fines exclusivamente fiscales.
Se hallaban incluidas dentro de este rgimen las explotaciones de plvora, sal, pimienta y venta de
tabaco etc.
Los Impuestos. Clases.Eran, a su vez, contribuciones que abonaban los habitantes de indias, los principales eran:
a)El tributo se exiga anualmente a los indgenas como reconocimiento de vasallaje, se abonaba en
moneda o en especie.
b)El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderas que ingresaban en o salan de
los puertos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos.
d) El diezmo, consista en la dcima parte sobre todos los frutos agrcolas ganaderos.
e) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesin especial del papa que consista en un
monto que variaba de acuerdo con la indulgencia contenida en la bula y la capacidad econmica
del beneficiado.f) La mesada eclesistica era un gravamen que deban abonar las personas designadas para ciertos
cargos y oficios eclesisticos. Consista en una duodcima parte de las retribuciones percibidas en
el ao y se abonaba por nica vez.g) La media annata, en cambio, consista en la mitad de la renta del primer ao de todas las
mercedes, los ttulos y oficios que no fuesen eclesisticos, concedidos por las autoridades
indianas.
La recaudacin, su caracterizacin.La recaudacin de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor parte a los
llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y deban dedicarse
exclusivamente a la atencin de los asuntos hacendsticos. Las audiencias controlaron el
desempeo de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendsticos no respondieron a la confianza que la
naturaleza del cargo implicaba, enredndose en grandes desfalcos que afectaron defectos y fueron
los ms celosos defensores de los intereses de los monarcas.
La recaudacin obtenida se depositaba en la denominada caja real.
Los oficiales reales deban registrar cuidadosamente los ingresos obtenidos y tambin los
pagos autorizados que haban efectuado. Las cuentas eran sometidas al control de las autoridades
superiores. A partir de 1605 se crearon tres tribunales de cuentas.
El rgimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello favoreci la
deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda. El establecimiento de
los tribunales de cuentas mejor sensiblemente este aspecto de la administracin fiscal.

29

El Mercantilismo.Cuando Castilla se lanz a la conquista y la colonizacin de las Indias. Las nuevas naciones
inauguraron una poca de duro egosmo, en la que la preeminencia y el xito slo podran lograrse
a costa de la sujecin o la ruina de los otros pases.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del mximo de poder, los estadistas de
esa poca consideraron imprescindible que la economa sirviese a tales fines, y estructuraron en
consecuencia una serie de principios econmicos, cuyo conjunto de normas econmicas eran las
siguientes: permanente intervencin del Estado en todas las manifestaciones de la vida econmica
nacional; especial cuidado en reglar el trfico internacional, fomento de las industrias y de todas
forma de produccin nacional, a fin de obtener abundante cantidad de manufacturas para surtir el
comercio exterior; restriccin de las importaciones y fomento de las exportaciones identificacin
de dinero y riqueza.
La evolucin econmica castellana durante los siglos XVI y XVII. Distinguimos tres etapas:
Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento de las indias constituy un
poderoso impulso para la produccin castellana, que hizo pensar en un siglo de oro para el reino,
que contaba con una posicin estratgico-geogrfica excelente, un potencial colonial enorme y
una inmensa reserva de metales preciosos americanos.
La segunda de la evolucin castellana comprende los aos 1550 a 1600. los beneficios obtenidos
del trato con Indias y la capacidad de consumo del Nuevo Mundo determinaron la participacin
de la produccin extranjera a travs de Castilla.
La ltima etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta, cedi a los extranjeros la
tarea de satisfacer las necesidades del trfico con Indias. Sus fuentes productivas se paralizaron y
hasta su propio mercado interno cay en manos de aqullos.
En cuanto a las causas de esa evolucin podemos encontrar cuatro fundamentales:
La superioridad industrial de los antiguos pases Bajos, Inglaterra, Florencia y Francia sobre
Castilla. El elevado precio de las mercaderas castellanas en relacin con las del resto de Europa.
El escaso espritu capitalista de castilla. La energa necesaria para oponerse a la penetracin
industrial extranjera slo poda provenir de hombres prcticos y emprendedores en el campo de la
industria. Estas personas estuvieron ausentes en castilla los enormes gastos ocasionados por la
constante intervencin armada de los reyes castellanos en Europa para conservar sus posesiones,
para conquistar nuevas o para restablecer y preservar la fe.
El Comercio
La corona castellana inspir sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la doctrina
mercantilista segn la cual puerto nico y monopolio eran reglas esenciales.
La creacin de la Casa de Contratacin en 1503 seal la iniciacin de la nueva etapa. Esta
institucin fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los productores indianos,
slo subsidi respecto del comercio como rgano de inspeccin y centralizacin persiguiendo
principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II lleg al trono, el comercio con Indias qued reservado a los espaoles. Fue
necesario desde entonces que los comerciantes fuesen espaoles de nacimiento o por
naturalizacin radicados en la pennsula, y que los barcos que transportaran las mercaderas
fuesen tambin de propiedad de espaoles. Ya se ha visto como en definitiva, los espaoles
pasaron a ser tan slo prestanombres de los poderosos intereses extranjeros.
Felipe II regl el trfico por medio del rgimen de flotas y galeones, que tena por objeto vigilar
cuidadosamente el sistema de monopolio espaol sobre el comercio de Indias y proteger las
embarcaciones mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez ms frecuentes.
Las flotas que se dirigan a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de los importantes
cargamentos de plata peruana, y por eso estuvieron ms resguardadas que las otras; lo importante

30
de la custodia hizo conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido al tipo de barcos que
las protegan. En cambio, a las mexicanas se las denomin tan slo flotas, pues sus custodias
consistan en dos barcos de guerra, la nave capitana y la nave almirante.
Condiciones bajo las cuales se haca el transporte de mercaderas hacia y desde las Indias.
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves pertrechadas que constituan la
escolta, el financiamiento de los gastos que demandaba este sistema de proteccin era realizado a
prorrata entre los mismos cargadores en proporcin al valor de las mercaderas transportadas.
Tanto los barcos que componan la escolta como los que transportaban los cargamentos se
hallaban en deficientes condiciones de navegabilidad. A ello cabe agregar la corrupcin de los
funcionarios que autorizaban la partida de estas naves en tan deficientes condiciones.
El Contrabando
Adquiri un volumen inmenso. Floreci tanto en Sevilla y Cdiz como en los puertos americanos
del mar Caribe y del Ro de la Plata, muchas veces con la connivencia de los funcionarios reales,
que consentan las maniobras ilcitas e incluso las favorecan, prestndose a introducir como de su
uso personal mercaderas que luego vendan en Amrica con pinges ganancias.
Adems, existi tambin el trfico que realizaban desde Espaa comerciantes extranjeros,
despachando sus naves a Indias bajo nombres espaoles supuestos o usando testaferros.
UNIDAD V A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)

5.1) El Despotismo Ilustrado. Sus manifestaciones en: Lo Poltico.

Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirti en Espaa un afn
renovador que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio, procurando
borrar los rastros de una profunda decadencia.
Tanto en Europa como Espaa, en las postrimeras del siglo XVII y los comienzos del XVIII,
exista el convencimiento de una decadencia espaola muy profunda. De ah que los hombres del
siglo XVIII emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nacin paralizada, y as un
notable grupo de pensadores, que rode a los monarcas, constituy la llamada minora ilustrada.
Su pensamiento y su obra se conocen como despotismo ilustrado, en razn de que para ellos el
poder real, nervio principal de la reforma, deba ser robustecido hasta el extremo de posibilitar
la aplicacin de las sustanciales reformas proyectadas.
Exaltacin del Poder Real.Contra una tradicin espaola que haba fijado lmites a la autoridad se defendieron a ultranza las
prerrogativas regias, aceptada la concepcin de una monarqua de derecho divino, que
consideraba que la autoridad de los reyes provena directamente de Dios, a quien slo deban dar
cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El obispo francs Bossuet deca que
la persona de los reyes era sagrada y, por lo tanto deba servrseles, como a Jesucristo se
condenaron las doctrinas de Vitoria, Suarez, Mariana y todos aquellos que trataron de sealar
limitaciones a la autoridad regia.
El Centralismo.El cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo tambin en un acentuado centralismo.
Los organismos que representaban alguna autoridad al margen del rey fueron suprimidos o
relegados de la vida poltica del reino. Las cortes dejaron de ser convocadas, consejos de Castilla
se convirti en el rgano esencial de la vida poltica esencial de vida poltica de Espaa.
En 1714, Felipe V cre cuatro secretaras de despacho que formaron el consejo de gabinete: eran
las de Estado, de asuntos eclesisticos, de guerra, y de Indias y marina posteriormente se
redujeron a tres.

31
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y debi limitarse a proponer los
nombramientos de personas eclesisticas promulgar las leyes que comunicaba el monarca, adems
de las funciones judiciales que de antiguo ejerca.
En cuanto a la Casa de Contratacin sufri se definitiva supresin en 1790
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, cre la Junta de Estado, de organizacin
similar a la de un consejo de ministros. Sus funciones tendan a coordinar los distintos
departamentos de gobierno, secretaras y tribunales superiores, a fin de prevenir resoluciones
contradictorias, obligando a los funcionarios a tomar decisiones debidamente razonadas.
Reformas en la organizacin Territorial Americana.Con el propsito de una mejor y ms ordenada administracin, y un afn de centralizacin
administrativa cada vez ms acentuado, unido a razones estratgicas provocadas por las
apetencias britnicas y portuguesas, determinaron tambin importantes reformas en la
organizacin de los territorios americanos.
En 1717 se cre el virreinato de Nueva Granada, que, disuelto seis aos despus, fue reestablecido
definitivamente en 1739, y en 1776 se estableci el del Ro de la Plata. Adems de estos des
nuevos virreinatos, en 1731 se organiz la capitana general de las provincias de Venezuela, que
en 1777 se emancip definitivamente en Nueva Granada. Cuba se convirti en capitana general
en 1764, en la capitana general de Guatemala alcanz autonoma del virreinato de Nueva Espaa.
En 1776 surgieron las provincias interiores de Nueva Espaa, con virtual independencia de virrey
de Mxico.
Por ltimo, se implant en Amrica el rgimen de las intendencias con el que se busc gobernar
en forma ms directa y efectiva los dominios ultramarinos.
La Real ordenanza de intendente de 1872.La organizacin intendencial se efecta se efecta positiva e integralmente recin en 1782 al darse
la Real ordenanza.
Como introduccin a los doscientos setenta y seis artculos que integran la Ordenanza, la Corona
expone sus deseos de uniformar el gobierno mediante el nuevo sistema, fortaleciendo as la
poltica centralismo con cierta autonoma, consolidaba todo el poder en manos del monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Ro de la Plata quedaba dividido en las
Intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Crdoba del Tucumn, Salta del Tucumn, La Plata, La
Paz. Potos y Cochabamba; y adems, los gobiernos militares.
Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda (economa), justicia, guerra y
polica.
Es indudable que la primera de estas funciones fue la verdaderamente caracterstica de la
institucin. La mxima autoridad en esta materia estaba representada por el superintendente.
Entenda todos los problemas de hacienda. A su vez las funciones de hacienda en los
gobernadores-intendentes. Por otra parte, los Cabildos, que haban sido limitados en sus
atribuciones, respondan de sus actos en este aspecto ante la Junta Superior de Real Hacienda.
Organismo creado para colaborar con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trmite de los juicios de residencia, agilizan el
despacho de las causas y cuidan de la rectitud de las decisiones; deben visitar anualmente sus
jurisdicciones, inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalacin de Cajas recaudadoras en todo el Virreinato. Y a los
efectos de procurar recursos se ordena levantar padrones de vecinos, a fin de establecer los
impuestos.
En materia de guerra los intendentes deban cuidar el aspecto administrativo de estas actividades,
es decir, el mantenimiento de las tropas, sus vveres, vestuarios, transporte, armamento, equipos,
etctera.

32
Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en materia de polica. En trminos generales
deben propender al fomento de la agricultura, la industria, el comercio, la construccin de
caminos, puentes, el mejoramientos edilicio, limpieza de las ciudades, persecucin de las vagos,
reglamentacin de las ventas y mesones, etctera.
Sostenemos que es la primera constitucin poltico-administrativa impuesta en el Ro de la Plata,
y que, en el momento revolucionario, tiene ms importancia que las leyes de India, por cuanto
muchas de sus disposiciones pasan al rgimen nacional o provincial en formacin, y las cuatro
atribuciones se transforman en secretaras o ministerios. Esta institucin es uno de los ms
valiosos antecedentes del federalismo argentino.
Con suma habilidad poltica se estableci una complicada interdependencia de poderes u
organismos y as virrey, intendente, Audiencia, gobernadores, tuvieron en superpuestas
atribuciones el control de sus actos y la limitacin de sus poderes, sujetos siempre a la ltima
voluntad: la del rey.
b) Lo Religioso el regalismo
en materia religiosa se advirti un pronunciado desarrollo del regalismo, es decir, un afn
desmedido del rey por controlar la Iglesia, por hacerla servir a sus intenciones y usarla en
beneficio de su poder absoluto.
La religin era considerada instrumento poltico, y, por lo tanto la Iglesia fue adecuada a los
intereses de esa poltica.
Los Borbones encontraron en Espaa una corriente secular a favor del regalismo.
En cuanto al espritu religioso en s, el despotismo ilustrado signific un proceso de honda crisis.
Dice Snchez Agesta:
La fe en la razn, en la ciencia, en la tcnica aplicada a las artes tiles, en una palabra, el
dominio de la naturaleza por el esfuerzo humano, orientado hacia la utilidad, sugera un posible
dilema entre una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la razn y el esfuerzo
del hombre.
c) lo Militar.Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes bsicos: la guardia real, y las
llamados milicias provincianas. Carlos III dict las ordenanzas militares que reglaban el gobierno,
la disciplina y los dems servicios del ejrcito.
d) Lo Econmico Social.El despotismo ilustrado se multiplic en disposiciones tendientes a fomentar las artes tiles, los
oficios, las ciencias. El propsito de los hombres del siglo era reemplazar una enseanza basada
en la tradicin inmutable, que pasa de padres a hijos, por una instruccin moderna y racional.
La agricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se habra de reconstruir la
decadente Espaa. Surgieron en toda Espaa las famosas sociedades de amigos del pas, que se
dedicaron a ensear las nuevas tcnicas y a difundir los conocimientos agrcolas necesarios para
revitalizar el campo.
Pero no slo fomentando la agricultura y la industria se recuperara Espaa. Era necesario tambin
alentar el libre juego individual y obtener as el equilibrio natural que habra de surgir de la libre
competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas que obstaculizaban el comercio y la
produccin.
La minora ilustrada espaola trat de lograr ese libre juego individual, suprimiendo portazgos y
privilegios, tratando de unificar en una sola contribucin todas las rentas provinciales,
construyendo caminos, reparando puentes, etctera.
La nobleza fue sometida a una crtica severa y mordaz. A lado de la nobleza de sangre, tradicional
e intil, surgira la aristocracia de las luces, de la inteligencia, del talento. La utilidad era, pues, el
patrn comn para medir el valor del noble, del hidalgo, del operario, del labrador.

33
Tambin el mrito guerrero, fue sometido a revisin. El despotismo ilustrado combati la guerra,
la conquista, la ambicin del poder. Al prncipe guerrero y conquistador, se antepuso el ideal del
prncipe pacfico y paternal que procura la felicidad de sus sbditos.
Las ciencias tiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala de valores por ello, la
minora ilustrada, junto a un sentimiento de desprecio hacia el vulgo ignorante, surgi un deseo
poderoso de instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades civiles y polticas llegados
desde Francia, o admirados en Inglaterra, no salan de los crculos acadmicos ni se difundieron al
pueblo, al que no se consideraba preparado para conocerlos.
5.2) El Libre Comercio.Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesin en 1713, las actividades francesas
tocaron a su trmino, dando paso a un activo trfico ilegal por parte de los comerciantes ingleses.
Ello se debi a que Gran Bretaa recibi como consecuencia de las negociaciones de paz,
importantes concesiones negreras (tratado de asiento de negros).
Adems se le concedi permiso para que un navo ingls concurriese a vender sus mercaderas en
Porto Bello y Veracruz, libres de todo impuesto.
El contrabando francs e ingls fue tanto, y la evasin fiscal tan importante, que la Corona trat
de remediar la situacin impulsando nuevamente el viejo sistema de flotas y galeones. Sin
embargo no pudo alcanzar el xito de antao, ya que lo obstaculizaban la cantidad de mercaderas
introducidas en las Indias por la va del contrabando y de los barcos sueltos de registro.
Esto signific el triunfo de la navegacin de los buques de registro y l aparicin de los avisos, que
suplieron en buena medida la engorrosa navegacin de flotas y galeones. Buenos Aires se
benefici grandemente con estos navos de registro, los que muchas veces llegaban con permiso
de internacin, es decir, con autorizacin para hacer llegar las mercaderas hasta Per y Chile.
Concesiones que la Corona otorg a algunas compaas privilegiadas para comerciar con
Amrica. La Compaa de Galicia, la Compaa de la Habana, Etc.
A pesar de estas concesiones y de la proliferacin de los navos de registro, la mayor parte de
comercio se encontraba concentrado de Cdiz, en perjuicio de otras regiones espaolas. A su vez,
el contrabando continuaba en aumento.
En 1765 se dio el paso decisivo que habra de concluir con la instauracin del libre comercio entre
Espaa y sus dominios. Se abrieron al comercio de las Antillas los puertos espaoles de Cdiz,
Sevilla, Alicante, Cartagena. Mlaga, Barcelona, Santander, La Corua y Gijn. Al mismo tiempo,
se suprimieron los antiguos gravmenes sobre muchos de los artculos transportados, para
suplantarlos por un solo impuesto pagadero en Espaa. Se permita adems la libre circulacin de
mercaderas entre los puertos americanos. La prohibicin de comerciar productos americanos
entre las distintas colonias fue suprimida.
La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante el siglo XVIII.El siglo XVIII signific el comienzo de la prosperidad econmica del Ro de la Plata, impulsada
por la demanda creciente de su produccin pecuaria y la llegada de importantes cargamentos de
mercaderas. Este comercio de importacin satisfaca el mercado interno hasta agobiarlo, por lo
que las mercaderas se reexportaban hacia Chile y Per. El libre comercio fund la prosperidad de
esta zona, independizndola de la odiosa tirana de Lima y Cdiz.
En efecto, la zona del Ro de la Plata pronto adquiri relevante importancia, no slo econmica,
sino tambin poltica y militar.
El auto de libre internacin de 1778.Debido a que los antiguos territorios de Chile y Per no podan comerciar con Buenos Aires,
segn la tradicional prohibicin. Cevallos, en atencin a estos problemas, dict el 6 de noviembre
de 1777 el auto de libre internacin, que declar libre y facultativa la entrada de mercaderas

34
por Buenos Aires hacia las provincias del Alto Per y de Cuyo, que haban pasado a integrar el
nuevo virreinato del Ro de la Plata.
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la segunda mitad del siglo
XVIII, no slo trajo aparejada un aumento de los negocios, sino que consigui reducir los precios
en las colonias, desanim el contrabando. Sin embargo, la gran cantidad de mercaderas abarrot
los mercados americanos y de los comerciantes, encontraron cada vez ms difcil colocar sus
remesas. Tanto en Buenos Aires como en Per y en Chile se hicieron corrientes las protestas, y los
negocios se paralizaron por un exceso tal de mercaderas que imposibilitaba todo intercambio
razonable.
La poltica comercial espaola, orientada hacia un rgimen de mayor libertad, fue completada con
nuevas concesiones 1795 la Corona autoriz a sus sbditos y residentes en Amrica a comerciar
con las colonias extranjeras.
Tal proliferacin de efectos extranjeros desalentaba las incipientes industrias nativas y perjudicaba
a los comerciantes, que vean descender el precio de sus mercaderas en forma alarmante.
El Consulado de Buenos Aires. Belgrano.
En el reglamento de libre comercio de 1778 se haba previsto la creacin de consulados en los
nuevos puertos abiertos en Espaa. Sobre la base de esta disposicin, los comerciantes porteos
iniciaron las gestiones para lograr la creacin de ese cuerpo en Buenos Aires. Nueve aos despus
de la peticin inicial, el rey dict la cdula ereccional del consulado de Buenos Aires.
1794 el consulado inici sus labores, debiendo recordarse la brillante gestin que cumpli su
primer secretario, Manuel Belgrano, a favor del progreso de la agricultura y las ciencias y artes
tiles, as como tambin para obtener la libertad del comercio.
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles y como junta de fomento
econmico deba procurar el progreso de la agricultura y la industria y el aumento del comercio
Belgrano. Secretario del consulado lanz un plan general para fomentar la agricultura, animar la
industria y proteger el comercio, la que ocupaba primordialmente al secretario. Propugnaba que,
a fin de obtener su adelantamiento, se estableciera una escuela agrcola, se liberase el comercio de
granos, se fomentaran la diversificacin de cultivos, la seleccin de semillas, la forestacin de
algunas zonas, la instalacin de un fondo para beneficio de los labradores. Urga tambin por la
proteccin a la industria nativa, la instalacin de escuelas de dibujo, arquitectura, primeras letras
gratuitas para nios y nias, comercio, nutica, Etc.
En sus artculos del Correo de Comercio continu su obra de difusin de las nuevas ideas
econmicas. Cuanto tema econmico fuera necesario exponer, el Correo de Comercio lo analizaba
con detalle, tratando de ilustrar al pblico sobre las nuevas soluciones que brindaba Europa.
La Representacin de los Hacendados.Representacin de los labradores y hacendados de la banda oriental y occidental del Ro de la
Plata suscripta por Jos de la Rosa. En ella qued sealada, por la libertad de comercio.
Argumentaban stos que la apertura del puerto a las mercaderas inglesas no perjudicara las
fbricas de la metrpoli.
En cuanto a las industrias locales, tampoco se veran daadas, ya que las tiendas estaban llenas de
artculos extranjeros. Por otra parte, el ejemplo de la calidad fornea incitara a los productores
recordar que haba industrias nacionales cuya baratura impeda que se las perjudicara con la libre
introduccin la libertad mercantil atacara las bases del contrabando.
El Reglamento del 6-11-1809. (Libre comercio)
El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dict el decreto de libre comercio por el cual
admita en los puertos, extranjeros con cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo
determinada reglas.

35
Poda introducirse cualquier clase de efectos, con excepcin de los que constituan estancos de la
Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.). Todos los artculos que se importasen deban pagar los
derechos de crculo, que equivalan a algo as como el 52% de su valor. Pero los pesados derechos
de crculo encarecan notablemente las mercaderas, la exportacin se vea recargada con
importantes impuestos aduaneros y los extranjeros, dependan para la colocacin de las
mercaderas de los comerciantes locales. El decreto de 1890 no hizo sino consolidar una
vinculacin comercial anudada desde las invasiones y mantenida a travs del contrabando, ya
que desde que los ingleses llegaron a nuestras playas, en 1806, surtieron totalmente los mercados
rioplatenses, desalojando de ellos toda manufactura local.
Pronto se hicieron or las voces de los que se perjudicaban con la legalizacin del comercio
extranjero: los comerciantes contrabandistas, los que se encontraban ligados al trfico
monopolista y los artesanos e industriales del Ro de la Plata.
5.3) La crisis del rgimen indiano.En la segunda mitad del siglo XVIII empezaran a incubarse los factores que fragmentaria la
monarqua hispnica, las causas fueron muchas pero ninguna por si sola tuvo la fuerza necesaria
para producir los hechos que ocurrieron, la crisis fue general comenzando por los reinos
peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron en los reinos de indias.La conduccin Gubernativa.El absolutismo monrquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores que contribuyeron a
romper el vnculo entre gobernantes y gobernados, en la primera poca la medida de mas
trascendencia fue la expulsin de la compaa de Jess al desterrarlos de Amrica, por esta causa
muchos religiosos adhirieron a la lucha emancipadora.- Tambin tubo muchas criticas el
absolutismo y el centralismo del Rey Carlos IV quien dejo ver su despreocupacin con relacin a
los problemas indianos. Ante todas estas causas el imperio espaol fue decayendo y quedando en
inferioridad frente a poderosos enemigos e infieles aliados que sacaron provecho como Inglaterra
Francia y Portugal.Tensiones, Ideas e intentos de independencia.La experiencia negativa que vivan espaoles y americanos ante un gobierno desptico e inepto,
les despertaba la curiosidad por las predicas reformistas del siglo, que desde un mejoramiento al
estilo ilustrado, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a considerar un cambio radical
de la forma de gobierno, el quiebre de la monarqua con la perdida de Amrica constituan un
secreto a voces.- Las ideas del siglo XVIII fueron conocidas por los libros mas notables de ese
tiempo. En el Ri de la Plata, Buenos Aires y Montevideo se conocieron estas ideas y se adverta
la influencia de los nuevos valores econmicos y sociales, junto a estas ideas comenz a
divulgarse la emancipacin de las colonias inglesas de Amrica del Norte y de la Revolucin
Francesa.- Adems se exteriorizo una verdadera actividad revolucionaria por parte de algunas
potencias (Inglaterra) interesadas en provocar conflictos entre Espaa y Amrica, tambin las
antiguas tensiones entre criollos y espaoles peninsulares se reavivaron con una fuerza inusitada.Desde el siglo XVIII la invasin de Napolen agrav la ya difcil situacin de la pennsula,
aislando a Espaa de Amrica, Espaa preocupada por su suerte no poda atender sus colonias, las
que tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de la fuerza imperial provoco el
fracaso del centralismo, produciendo un aislamiento material entre Espaa y Amrica, lo que
condujo a la separacin definitiva.UNIDAD VI B) EPOCA PATRIA
6.1.1) La Revolucin de Mayo, Sus antecedentes.Influencia de la Revolucin Francesa y Americana.- (Externas)

36
Entre los Siglos XVII y XVIII se sepulto definitivamente la antigua concepcin del mundo a
merced de las ideas y dogmas proclamados en un ideal de progreso. El principio de autoridad
inicia su declinacin, los derechos absolutos del hombre nacidos por el liberalismo, dan nueva
fisonoma al campo poltico y filosfico, el industrialismo y el capitalismo revolucionan el mundo
de lo econmico y producen el surgimiento de la clase burguesa.Los pensadores que proclaman las doctrinas renovadoras fueron: Rousseau, Montequieu, Voltaire,
Locke, entre otros, estos autores ayudan al estallido de la revolucin francesa, amparan las nuevas
ideas, sustentando la libertad del hombre frente a la estructura monrquica, quebrantado el
principio de autoridad de los absolutistas reinantes y reclamar para el pueblo los atributos de la
soberana.- Los Borbones prohibieron la llegada de esos libros a las colonias americanas aun as
toda esta corriente ideolgica tuvo su influencia en el proceso tanto colonial como independiente.
La revolucin de mayo, en realidad y segn otros autores se nutre en fuentes ideolgicas
hispnicas e indianas, las cuales se formaron durante la dominacin espaola y bajo su influencia.
Es muy poco la resonancia de los hechos y las ideas del mundo exterior, Estos autores aseguran
que seria un absurdo concebir la revolucin hispanoamericana como un acto de imitacin de la
revolucin francesa o de la norteamericana. Es cierto que se conoca el hecho de la revolucin
francesa pero no en nivel general, ya que solo conocan este hecho la poblacin culta del
virreinato, pero hay que aclarar, que si bien al comienzo de la Revolucin francesa, en el Ro de la
Plata surgi cierta simpata, tras la noticia de la ejecucin de Luis XVI, esta simpata se enfri,
debido a su carcter antirreligioso, El Rio de la Plata tena un hondo espritu religioso, la
influencia de la revolucin americana fue casi nula, solo despus de 1810, comenz a introducirse
los pensamientos de Hamilton, Jeferson, etc. Las ideologas revolucionarias que se manejaban en
el siglo XVIII eran ateas al estilo de Voltaire, pero los jvenes que seguan esas ideas liberales las
traducan para identificarlas con el pensamiento espaol. Moreno, Castelli, Belgrano, Paso y otros
jvenes de la revolucin de mayo se basaron en ideas liberales pero de la mano de Francisco
Surez y su teora antimonrquica, opuesta al absolutismo, con doctrina filosfica y jurdica del
contrato social. Las revoluciones de Francia y de Amrica del Norte fueron parte de un todo que
influyo Al acontecer revolucionario pero nunca como una fuerza exclusiva. De Norteamrica lo
que tuvo significanca para la revolucin de mayo fue la declaracin de su independencia, que
sirvi de contagio a las dems colonia hispanoamericanas.El liberalismo de Mayo (Internas)
La Revolucin de Mayo fue una autentica revolucin nacional que encontr en su propio pasado
los principios para determinarse libremente. Esta revolucin no rompi con todo el pasado
colonial no con la herencia hispnica. Se rompi con el absolutismo monrquico, con la poltica
que nos haba convertido en colonias, se pas as de una monarqua a un gobierno democrtico,
basado en la soberana popular y en la afirmacin de la personalidad humana. Para reafirmar los
derechos del hombre se proclamaron nuestros estatutos con principios de libertad, seguridad, y de
propiedad, pero siempre basados en aquellos que hacan a la realidad de nuestro ser nacional. El
liberalismo criollo fue un liberalismo individualista, pero no antirreligioso ni materialista.
Los movimientos precursores en Amrica.La desigualdad entre espaoles y criollos era notable. Era una poltica de privilegios y la mala
administracin de los funcionarios residentes en Amrica produjeron no pocas insurrecciones con
fines separatistas. Entre ellas la de Gonzalo Pizarro en el virreinato del Per, donde llego a
apoderarse del gobierno luego de hacer decapitar al virrey Nez De Vela en 1546, abandonado
Pizarro por sus secuaces fue condenado a muerte por orden real. En Nicaragua y en el virreinato
de nueva Espaa, tambin hubo casos de insurreccin, los motivos eran la mala distribucin de los
cargos de gobierno, el cobro de alcabalas sumamente gravosas, entre otros. Pero no solo hubo
alzamientos separatistas provocados por espaoles contra su propia patria, tambin se
acaudillaron los criollos, todos se produjeron durante los siglos XVI y XVII y mostraban el
descontento, El espritu de rebelin se anidaba en los pueblos de Amrica, como consecuencia de

37
la desptica poltica espaola. Las Insurrecciones indgenas, tambin fueron importantes, Los
Mayas en el Norte y en el virreinato del Per hubo varias rebeliones, la mas importante fue en
1780 en Tungasuca (Per) por Condorcanqui que paso a la historia con el nombre de Tpac
Amaru quien emprendi la mas formidable restauracin del imperio Inca, acaudillando a millares
de sus hermanos indios y sometiendo a pueblos y ciudades, a guarniciones y a fuertes ejrcitos
espaoles proclamando la liberacin del pueblo sometido, aboliendo los repartimiento y
nombrando funcionarios de administracin, Cuando ataca Cuzco es apresado donde muri junto a
toda su familia y los cabecillas que lo acompaaban, Tpac Amaru fue torturado para luego morir
descuartizado, La rebelin de Tpac Amaru fue prolongado por varios de sus hijos y amigos pero
siempre fueron sometidos.
La rebelin que paso a la historia fue la de los comuneros, en Nueva Granada en 1780, su
importancia radica en que tras el triunfo de los rebeldes, las autoridades Espaolas firmaron un
pacto de compromiso, de igual a igual entre americanos y espaoles, ante el no cumplimiento del
pacto los comuneros se levantaron, pero fueron sometidos.Ro de la Plata.Se produjeron numerosos hechos revolucionarios entre los siglos XVIII y XIX, en contra del
poder espaol, no solo en el sector porteo, sino en todo el virreinato, En Mendoza, en Santa Fe
(donde se enviaron tropas armadas del virrey para sofocarlas), en Corrientes y en Crdoba, en
estas ultima provincia se amenazaba con crcel o muerte a quienes se levantaban en contra de la
corona. En todos los rublos del virreinato que haba grupos revolucionarios, surgen los caudillos
populares, los que difunden nuevas ideas, y agrupan a los criollos. La Invasiones Inglesas,
produjeron una verdadera revolucin en el pueblo de Buenos Aires y posteriormente en el interior,
En un impulso comn y espontneo el pueblo se reuni en un cabildo abierto el 14-08-1806,
donde no solo oso deponer al virrey, sino que por el voto directo y la aclamacin de la masa erigi
un gobierno de opinin y decreto motu propio el armamento general para hacer su defensa, este
pueblo haba dejado de ser un rgano administrativo para convertirse en una entidad donde el
pueblo hacia or, registrar y cumplir sus mandatos soberanos. El pueblo tuvo razn de su valor y
los criollos tuvieron conciencia de su podero.
El monopolio comercial, impuesto por Espaa, fue perdiendo la rispidez de otras pocas, y las
invasiones inglesas afirmaron ms a los criollos en los beneficios que tendran con la libertad
comercial.- A partir de la Implantacin del reglamento de comercio libre, comienza en el ro de la
plata una lucha franca y decidida entre monopolistas y liberales. El tratado de comercio libre con
los neutrales, a raz de la guerra de Espaa con Francia, produjo a fines del siglo XVIII el
resentimiento del puerto de Bs. As, que pudo traficar libremente con los barcos de aquellas
potencias
Que no se encontraban en guerra con la madre patria, ni haban formalizado ninguna alianza con
la madre patria, terminada la guerra, todas estas franquicias cesaron en 1802 para volver al viejo
rgimen. Hay que rescatar que la poltica de libre comercio no fue favorable para el interior, en
cambio Bs. As. y sus comerciantes vivieron pocas de prosperidad.Los sucesos de Espaa.La mala poltica espaola que termino con los sucesos de 1810 y que provoco el alzamiento de
toda Amrica, comenz desde el momento en que se cie la corona Carlos IV, Espaa pierde su
prestigio y la guerra con Francia, trajo solo desgracias a toda la nacin pierde posiciones y queda
librada a la suerte de Napolen Bonaparte quien utilizo el gobierno ibrico para su campaa
contra Inglaterra a la par que proyectaba su futura anexin de la pennsula para completar su
conquista.
A fines de 1807 Napolen con el pretexto de dirigirse a Portugal invade territorio Espaol. El
pueblo obliga la abdicacin de Carlos IV a favor de su hijo Fernando, pero luego aconsejado por
Napolen dejo sin efecto la abdicacin e hzose cargo del gobierno, ahora dos reyes gobernaban

38
Espaa, la presin hace renunciar a Fernando VII y Carlos IV abdico a favor de Napolen, quien
corona a su hermano Jos Bonaparte mas conocido por Pepe Botella.Los pueblos de todo el territorio Espaol se forman en Juntas Provinciales que se levantaron en
contra del invasor, Se crea la Junta Central de Sevilla bajo cuyo gobierno quedan las juntas
provinciales, los intentos de gobierno de la junta son en vano, la pennsula carece de gobierno y la
autoridad que se pretenden carecen de fuerza y lo que es mas de legitimidad. Haba sonado la hora
emancipadora de Amrica.La semana de mayo.La disolucin de la junta Central significo la cada de toda autoridad en Espaa, Los pueblos de
Amrica haban jurado fidelidad al monarca, a pesar del cautiverio de Fernando VII ordenado por
Napolen siguen reconociendo su autoridad y soberana en las juntas creadas en territorio
Espaol, disuelta la junta central ultimo baluarte del gobierno y la monarqua, los pueblos
americanos, y en este caso el del Ro de la Plata, comprenden que ha llegado el momento
oportuno para reasumir el poder soberano y entiende que el pacto de vasallaje acordado con el
monarca a quedado desecho.
El primer paso es dejar sin efecto el nombramiento del virrey Cisneros, ya que habiendo sido
disuelta la junta central que lo haba nombrado en febrero de 1809 queda tambin por lgica
consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros. Cisneros da un discurso sobre la
continuidad de la soberana de Fernando VII, y que el quedara en su puesto hasta que se
estableciera un nuevo representante del Rey, con esta estrategia intenta calmar a los
revolucionarios porteos, pero cuando Cisneros da las nuevas noticias sobre la Espaa tomada, la
revolucin se pone en marcha.
Varios personajes entre otros Saavedra, Belgrano, Chiclana, Castelli y Paso, se renen para lograr
el permiso del virrey de realizar un cabildo abierto.
Cisneros no aprueba el Cabildo y Castelli lo intimida, logrando as la aprobacin del cabildo. Los
revolucionarios se renen y deciden realizar el 21 de mayo un cabildo abierto en que se oyese al
pueblo para el da siguiente.El Cabildo del 22 de Mayo.Ante el empuje popular y concedido la venia el virrey para la celebracin del cabildo abierto, el
grupo realista prepara la sesin del 22 de Mayo con 450 invitaciones a los vecinos de distincin,
solo concurren 2511 invitados de los cuales solo votan 224, todas las clases sociales estuvieron
presentes, el cabildo abierto del 22 de Mayo de 1810 tuvo las caractersticas de la poca, no poda
partirse de una democracia popular, ni sostenerse en aquel ambiento colonial y monrquico los
principios del sufragio popular. La convocatoria fue hecha conforme a las viejas prcticas de citar
a los vecinos, es decir a los afincados, para resolver los graves problemas del pueblo.Luego del discurso inaugural y puesto a deliberacin si se consideraba haber caducado o no el
Gobierno Supremo de Espaa. Hizo uso de la palabra el Obispo Lu expresando que mientras
existiese en Espaa un pedazo de tierra mandado por espaoles, ese pedazo de tierra deba mandar
a las Ameritas, y que mientras existiese un solo espaol en las ameritas, ese espaol deba mandar
a las ameritas, argumento que provoco la indignacin de los patriotas. Castelli sostuvo el
verdadero principio de la revolucin argentina, manifest que la Amrica haba jurado fidelidad y
obediencia al Rey, no as a la nacin espaola lo que significo un verdadero principio
revolucionario, caducado el monarca, caducaban las autoridades instituidas por el. El pacto por el
cual el pueblo haba delegado la soberana en el monarca, quedaba destruido por la caducidad de
aquel, restableciendo as la soberana al pueblo.
Luego hablo el Dr. Villota quien sostuvo que la determinacin de un nuevo gobierno no era
decisin de una sola provincia sino de todas las provincias del virreinato.

39
Juan Jos Paso aplico su doctrina de que nadie puede negar a Bs. As. El derecho de obrar por si,
en representacin de sus hermanas menores, la provincia y el cabildo deban resolver
inmediatamente la cuestin de gobierno sin perjuicio de consultar a las dems provincias.
Concluido el debate se procedi a la votacin publica por votos ledos y firmados por escribanos,
la mayora voto por la cesacin del virrey en su cargo y que hasta la designacin de una junta, el
cabildo ejerca la autoridad.El primer gobierno Patrio.Entre todos los votantes del cabildo del 22 de mayo se pudieron distinguir tres tendencias.
1) El partido del Virrey: votaron por la confirmacin del mismo en el mando pero admitiendo
que se asociara a aquel en el gobierno otras personas.
2) El partido moderado o del cabildo: Vot por el cese del virrey y su reemplazo por el
cabildo como representante legal del pueblo, hasta la formacin de una junta provisional,
sin perjuicio de or a los pueblos del interior.3) El partido revolucionario o del pueblo: Coincida con el anterior salvo en que se deba oir
a los pueblos del interior ya que todo el pueblo tenia la autoridad y el mando.El da 24 de Mayo el cabildo llevo a cabo la eleccin de la junta, pero esta fue muy discutida. Lo
conformaban un presidente, Cisneros y cuatro vocales (dos del partido moderado y dos del
revolucionario). Pero esa misma noche se advirti el descontento del pueblo, que se resista al
nombramiento de Cisneros. El cabildo resolvi solicitar la renuncia de los miembros de la junta.
La voluntad del pueblo se ve formalizada en la redaccin de un documento firmado por mas de
1000 personas (Militares, religiosos y vecinos en general) y en cuyo nombre firman French y
Berutti, quienes constituan el grupo que desempeo el mas activo papel en la plaza durante esos
das.
El 25 de Mayo al recibir la peticin del pueblo, el cabildo pidi que este se congregase en las
plaza para or la ratificacin de ese escrito. El Cabildo decide acceder a lo solicitado y en virtud
de los poderes que tenia desde el da 22, elige una nueva junta presidida por Cornelio Saavedra.
Los integrantes de la junta juran desempear legalmente el cargo, conservar ntegramente esta
parte de Amrica al Sr. Soberano don Fernando VII y sus legtimos sucesores y guardar
puntualmente las leyes del reino.
Queda claro que la reversin de los derechos de soberana del pueblo, apareca ahora
abruptamente cercenada, ya que conservaran los territorios al Rey cautivo. En esta ultima junta
tambin estuvieron presentes los tres grupos partidarios que formaron parte de la revolucin.La Primera Junta Patria Gubernativa estaba compuesta por: Cornelio Saavedra como presidente,
Castelli, Belgrano, Alberto, Azcunaga, Matheu y Larrea como vocales y Mariano Moreno y J.
Jos Paso como Secretarios.6.2) La doctrina revolucionaria.Fue iniciada en el cabildo del 22 de Mayo, donde se sientan los principales principios de esta
doctrina revolucionaria, a travs de los discursos y los votos emitidos por los patriotas.
Dos corrientes historiogrficas disputan sobre lo potencial de esta doctrina que fundamenta la
tesis emancipadora. Una la liberal con Rousseau como exponente y la otra tradicional que se basa
en la escolstica espaola de Surez.
El reglamento del 24 y 25 de Mayo contiene principios de separacin de poderes, representacin
popular, de responsabilidad, periodicidad en la funcin publica, etc. para definir el carcter de la
republica y esbozar numerosas ideas siempre basadas en las dos corrientes liberales.
Primeramente surge el principio de gobierno representativo, donde se invitaba a los pueblos del
interior para que los respectivos cabildos enviaran un diputado elegido por los vecinos de cada
pueblo.

40
Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad, generosidad, y divisin de los poderes
se consagra tambin en estas reglamentaciones.En cuanto a la publicidad, estableca que se debe publicar todos los das primeros de mes un
estado de la administracin de la real hacienda.
Surge tambin aunque no expresamente el principio de periodicidad de los funcionarios, al
establecerse su carcter provisional y el derecho del cabildo a reemplazarlo.
Sobre la divisin de los poderes, determinaban ambos reglamentos, que los miembros de la junta
quedaban excluidos de ejercer el poder judiciario.
El principio de soberana ya haba sido sostenido en el cabildo abierto del 22 de Mayo y el 25 de
consagro definitivamente este precepto con el nombramiento popular de los miembros de la junta.
El cabildo promulgo definitivamente el principio democrtico ya que confirmo la designacin que
el pueblo haba hecho de los miembros del nuevo gobierno.
Quedara por analizar el principio federativo, es evidente que los principios del federalismo eran
casi desconocidos por el pueblo y por el grupo intelectual con raras excepciones. Ser recin en la
asamblea del ao XIII cuando aparecen los principios de federacin y confederacin, y ser desde
ah donde comienza la estructuracin doctrinaria de nuestro federalismo.
El que se desconozca en la hora preliminar la estructura del gobierno federativo, no significa que
no estn, perfectamente delineadas las bases del federalismo argentino. Es en mayo donde se
concreta y perfecciona la futura organizacin federal. Al hablar de los cabildos ya notamos la
importancia de estos gobiernos propios como base del federalismo independiente. Al producirse la
revolucin cada pueblo es titular de la porcin de soberana que le corresponde, en igualdad de
derechos, quedando de esta forma asentada definitivamente la estructura federal.
6.3) Consolidacin de la Revolucin.- (Circular del 27 de Mayo)
Los miembros de la junta deciden por circular del 27 de Mayo, comunicar a los pueblos del
interior, la instalacin del gobierno, remitir los bandos del ex virrey y del cabildo cuyas
disposiciones hacen suyas, y ordenar se nombren y vengan a la capital los diputados,
estableciendo que ellos han de irse incorporando a la junta conforme al orden de su llegada. La
convocatoria a los diputados del interior por parte de la junta coincide con las intenciones de
Cisneros, pero con aspiraciones muy distintas. La intencin de la convocatoria realizada por la
junta provisional gubernativa, era que una vez incorporados los representantes del interior el
nuevo gobierno de carcter municipal sera reconocido, consolidado en el poder y de carcter
permanente.
Moreno y sus seguidores tratan de que esta incorporacin no se lleve a cabo, tras comprender el
peligro de tal invitacin, a los hombres del interior, donde los principios revolucionarios podan
no haber llegado.
El espritu patritico que haba animado a la circular del 27 cambio tras el temor de que los
hombres de provincia no le respondieran conforme a sus ideas, se pretendi convertir a los
diputados en simples informantes de sus provincias, sin incorporarlos al gobierno ni reunirlos en
congreso.
Tras varios debates se decide finalmente incorporar a los diputados del interior, para disminuir la
influencia de moreno y realizar la reunin del congreso que se llevo a cabo de 18 de diciembre de
1810.
Reglamento de la Junta.Este reglamento creaba dos clases de juntas, constaba de 24 artculos. Las juntas principales que
funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva estaban compuesta de cinco
miembros, presididas por el gobernador intendente y en caso de renuncia o muerte de este la junta
grande le nombrara el sucesor. La eleccin de los cuatro vocales era popular, a su vez las juntas
subordinadas se componan de tres miembros presididas por el comandante de armas o teniente

41
gobernador, los dos vocales eran elegidos por el pueblo. Las juntas subordinadas dependan de las
principales y esta de la junta de buenos Aires, las principales funcionaban en ciudades o villas que
tenan derechos de nombrar diputados en Bs. As. Las dems formalidades de este decreto poco
interesan, al contrario del pensamiento de algunos autores, este decreto no significo de ninguna
manera una aspiracin federalista. En reaccin a esto las ciudades del interior se revelaron en
contra del decreto de la junta de Bs. As.
Decreto de Supresin de Honores.Este documento es redactado por moreno, saturado de principios libertarios y republicanos que
remata en un reglamento de 16 artculos, donde se establece la igualdad entre los miembros de la
junta, se prohben honores a la esposas de los funcionarios pblicos, se destierra a Duarte y se
modifican ciertas formalidades del protocolo, este decreto ahondo en la rivalidad entre Saavedra y
Moreno.Mariano Moreno: Su pensamiento poltico y Econmico.Fue quizs el nico que conoci en la hora de la revolucin, todo el ordenamiento federal, aunque
lo desecho para su poca por considerarlo impracticable a pesar de valorar sus virtudes.
En su peridico La Gaceta, moreno exalta las bondades de la doctrina de Rousseau y proclama
los ideales del liberalismo. Reimprime el Contrato Social de Rousseau, cuyo prologo redacta,
adaptndolo a la situacin de los pueblos de Amrica. A pesar de haber estudiado a Surez moreno
en 1810 se inclinara por las ideas de Rousseau, defendiendo en sus escritos los ideales de la Rev.
Francesa, era fundamentalmente antimonrquico y anticolonialista.Moreno embebido en las nuevas ideas mercantilistas, redacta la representacin de los hacendados,
donde denuncia los vicios del viejo rgimen espaol, el retraso de las colonias americanas debido
al sistema de monopolio, el enriquecimiento de un sector en desmedro del resto de las clases
sociales, avalando los beneficios de la competencia y el libre comercio.Moreno Preconizaba la Revolucin econmica con sus principios, criticaba el rgimen de la
colonia y fundamentaba una nueva poltica, su pensamiento no influyo demasiado en la apertura
del puerto de Bs. As., se le acuso de defender directamente los intereses anglosajones, pero nadie
dudaba de que los escritos de Moreno eran un adelanto de la revolucin.UNIDAD VII B) EPOCA PATRIA (CONTINUACIN).Proceso De emancipacin iberoamericana.Las guerras independentistas en Amrica se iniciaron casi simultneamente a lo largo de las
regiones de los dominios hispnicos. Cuatro virreinatos, (Mxico, Per, Nueva Granada, y Ro de
la Plata), se vieron conmovidos por el estallido emancipador, que habra de sustituir el rgimen
poltico espaol.Venezuela.Ante la noticia de la disolucin de la junta central de Sevilla en abril de 1810, los patriotas
reunidos en cabildo, desplazaron al capital general espaol y establecieron la junta suprema de
Caracas que gobern en nombre de Fernando VII. El 5 de Julio de 1811 el congreso nacional
convocado por la junta, proclamo la independencia de Venezuela, y poco despus se elaboro una
constitucin Federal.- Los realista se resistieron y vencieron las tropas de Bolvar por lo que en
1814 la ciudad cayo en manos de los realistas. Recin en 1821, gracias a la ayuda de Bolvar,
Venezuela se aseguro la independencia.Bolivia.Tras un brillante ciclo de luchas armadas por la independencia del Alto Per, en 1825 ya haban
proclamado la libertad del territorio. Esto se logro tras la convocatoria de un congreso general que

42
proclamo la independencia no solo de Espaa sino tambin de la provincias unidas. La nueva
nacin adopto el nombre de Republica de Bolivia, pero luego el nombre fue reemplazado por
Bolivia.Chile
En setiembre de 1810 los patriotas chilenos resolvieron formar una junta gubernativa, que aunque
juro fidelidad a Fernando VII, adopto algunas aptitudes independentistas. El gobierno que asumi
adopto un sistema dictatorial poniendo a c argo del gobierno a Bernardo de OHiggins. Este a
cargo de las tropas chilenas y con ayuda de San Martn vencieron a las tropas espaolas
definitivamente en Maip en abril de 1818, lo que asegura la independencia chilena y argentina.
Per.Para terminar de asegurar la independencia chilena y argentina, se necesitaba atacar Per que era
una fortaleza realista. En esta tarea se emprende San Martn, OHiggins y otros oficiales
participes de la lucha del norte. Los realistas fueron rodeados por estas tropas, en julio de 1821
entro San Martn en Lima, quien convoco una reunin de vecinos a fin de decidir el destino
poltico del pas, 10 das despus el pueblo Peruano proclama la independencia de su patria.Paraguay.La junta de Bs. As. Pretendi ejercer su autoridad sobre todo el territorio que integraba el
virreinato del Ro de la Plata, por lo que se envi a Paraguay la noticia de la destitucin de
Cisneros y que reconociera la autoridad de esta junta. Un cabildo abierto reunido en Asuncin
resolvi jurar fidelidad al consejo de regencia y mantener relaciones de amistad con la junta de
Bs. As., pero sin aceptar su superioridad, Bs. As. Mando a Belgrano con tropas armadas y fueron
derrotados en dos combates, por lo que las tropas argentinas se comprometieron a no enviar mas
expediciones a Paraguay. Pero las ideas independentistas comenzaron a difundirse entre los
patriotas Paraguayos por lo que en mayo de 1811 implantan una junta de tres miembros, pero uno
de ellos traiciona a sus compaeros y se nombra dictador en 1816, quien gobern Paraguay Hasta
1840.
Uruguay.En enero de 1811 llego a Montevideo un nuevo virrey, con el objeto de recuperar los territorios
argentinos. Los uruguayos con artigas al frente, piden a la junta porteas mas dinero para impedir
el paso a la argentina y lograr la emancipacin Uruguaya. Estos ganan tras una ardua lucha en
1811.
A fines del mismo ao Uruguay es invadido por tropas portuguesas, y Argentina la ayudo a
defenderse, tanto las tropas argentinas como uruguayas estaban agotando sus recursos, hasta que
la intervencin de Inglaterra termino con un tratado de paz, que en 1828 se culminara con la
independencia uruguaya.
Brasil.En 1807 Napolen invadi Portugal y por esta razn el prncipe don Juan decidi trasladar su
corte a Brasil. Sus actos de gobierno conquistaron a los portugueses criollos, pero los objetivos de
la poltica econmica de don Juan estaban dirigidos a los intereses portugueses, de ah poco a
poco se fue gestando un sentimiento de resistencia con aires revolucionarios.
En 1817 estallo una sublevacin que fue cruelmente reprimida, ante este hecho don Juan traslado
nuevamente la corte a Portugal dejando a su hijo don Pedro como regente de Brasil.
Don Pedro, advirtiendo que la independencia brasilea evitara el caos, convoca a una asamblea
constituyente y en octubre de 1822 el pueblo se declara independiente, nombrando a Don Pedro
como Emperador constitucional.

43

Mxico.La revolucin en Mxico comenz en 1810 con el cura prroco Miguel Hidalgo, quien arm a un
grupo de campesinos con palos y lanzas contra los realistas, pero fueron vencidos e Hidalgo
fusilado. Otro sacerdote Morelos continuo la lucha, se adueo de Acapulco y convoco al congreso
que declaro la independencia de Nueva Espaa (Mxico) en noviembre de 1813, las fuerzas
realistas derrotaron a Morelos y lo fusilaron en 1815.
El virrey ante tantos ataques revolucionarios, le encargo al general Iturbide la represin de los
insurrectos, pero este ante la imposibilidad de vencerlos se cambio de bando y abogo por la
independencia de Mxico. Iturbide propone un plan de igualdad para Mxico y con esto presiona
al congreso que lo designe Emperador, con el nombre de Agustn I en mayo de 1822. Ante la
tirana del Emperador, otros revolucionarios se alzan contra este quien debe abdicar. Finalmente el
congreso promulga una constitucin federal y elige un presidente.
7.2) La Iglesia y la Revolucin de Mayo.Los sucesos de la emancipacin americana repercuten en la iglesia, donde como causa principal la
incomunicacin de la iglesia americana con respecto a la santa sede, ya que se haba interrumpido
el nexo que pasaba por Espaa. En 1810 en clero secular estaba sometido a los obispos que
gobernaban las 3 dicesis de nuestro territorio (Bs. As., Crdoba y Salta). Estos tres obispos se
ponen en contra de la junta patria y poco tiempo despus de la revolucin quedan vacantes las tres
dicesis.
Los americanos no estaban dispuestos a aceptar obispos designados por Roma ni el Papa estaba
dispuesto a quebrar una antigua tradicin con la corona espaola, estableciendo contacto directo
con los revolucionarios americanos.
En estos casos el cabildo eclesistico asumi interinamente el poder de las dicesis, designando
un vicario capitular y as sigui durante dos dcadas. A partir de 1821, la santa sede fue
adquiriendo un mayor conocimiento de la situacin religiosa del nuevo mundo. Para conciliar la
posicin espaola y las necesidades espirituales del nuevo mundo, el papa instituyo en Amrica
obispos La partibus infidelium , los cuales solan designarse en las misiones de las regiones
infieles.
Esto provoco protestas de la corona espaola y tambin en Amrica pero este sistema constituyo
una solucin transaccional en un momento que era difcil conciliar ambos intereses.
Finalmente en 1831, el papa Gregorio XVI designo obispos de Bs. As. Con alta jerarqua
episcopal, donde termino la etapa transaccional.Origen del Patronato Nacional.El 28 de Mayo de 1810, la junta dispuso que los asuntos de patronato se le dirigieran en los
mismos trminos que los virreyes. Es decir que la junta solo ejerci el llamado vice-patronato.
Respecto a este tema se solicito un dictamen, como el Dean Gregorio Funes, quien sostuvo que
nadie poda dudar que a falta de un representante del rey cautivo, debe la junta ejercer todas las
funciones a su cargo.
Los textos constitucionales sancionados a partir de la primera dcada de la revolucin, ratificaron
esa posicin. El reglamento de 1817 apenas trataba el tema, pero lo atribuyo al poder ejecutivo.
Las constituciones de 1819 y 1826 fueron ms categricas en esa materia, corresponda al
ejecutivo el nombramiento de los arzobispos y obispos a propuesta de un tercio del senado.
Para 1820 y debido a que las jurisdicciones territoriales de las 13 provincias no coincidan con las
tres dicesis, se admiti que el gobierno de la provincia en cuyo territorio resida la autoridad
diocesana, era el que ejerca el derecho de representar al candidato, conforme al patronato.-

44
En la constitucin de 1853, quedo consagrada la tesis de que el patronato perteneca a la soberana
y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales y que era una atribucin del congreso
nacional arreglar el ejercicio del patronato en toda la nacin.
El ejecutivo ejerca los derechos del patronato nacional en la representacin de obispos para las
catedrales y la de retirar y conceder los decretos y rescriptos papales con acuerdo de la corte
suprema, requirindose una ley del congreso nacional cuando contuviesen disposiciones generales
y permanentes.De esta manera, el derecho del patronato, y su ejercicio aparecan distribuidos armnicamente
entre los tres poderes del Estado.7.3) Propuestas jurdicas y polticas hasta 1815.La junta gubernativa, formada en mayo de 1810 encontr resite4ncia en la audiencia y el cabildo
de Bs. As., quienes se aferraban en el argumento jurdico de la instalacin del consejo de regencia
en Espaa, para que la junta jurara por este congreso o se disolviera.
El 22 de Junio la junta dispuso la expulsin de3 los oidores y fiscales de la audiencia y en su lugar
designo a jueces criollos.
Ahora restaba el cabildo. Estas desde un principio intentaron limitar a la ajunta y el 14 de julio el
cabildo decidi prestar juramento al consejo de regencia, desconociendo a las juntas. Por este
hecho el 17 de octubre se produjo la destitucin de los capitulares y se designo en nombre del
pueblo a los nuevos miembros del cabildo, que dejaron su reconocimiento al consejo de regentes.
Poltico: La fidelidad a Fernando VII jurada por la junta de mayo no implicaba una sumisin
absoluta a este, los patriotas coincidan en reclamar y ejercer un gobierno propio, ya que si volva
el absolutismo de Carlos IV jams lo aceptara restaurarlo en Amrica.
Junto a estas ideas tambin circulaba las que crean necesarias obtener la total emancipacin de
Espaa y establecer una monarqua constitucional o una republica opero ambas independientes.
La asamblea de 1830 apareca estar decidida a adoptar esa determinacin pero se llego a la
conclusin de que la independencia era un problema de oportunidad y no de discusin. El pas
pasaba por una delicada situacin interna, haba vuelto al trono Fernando VII y las persecuciones
a los revolucionarios determino la intencin de la asamblea.
Las Juntas Provinciales.Un cabildo reunido en enero de 1811 en Crdoba, resuelve dirigirse a la junta de Bs. As. Para
solicitar que el gobierno de Crdoba quedara a cargo de una junta ante ese pedido y al de otras
provincias, en Bs. As. se sanciono el reglamento para las juntas provinciales. Esto tambin surge
de la necesidad de hacer gustar a los pueblos, las ventajas de un gobierno popular.Las juntas provinciales funcionaban con 5 miembros, eran presididas por un gobernador
intendente designado por Bs. As. y cuatro vocales de eleccin popular, lo que provoco la reaccin
de los pueblos del interior que se revelaron contra el decreto de la junta porque se les negaba la
autonoma al gobierno de la provincia. A fines de 1811 el triunvirato disolvi las juntas
provinciales.
Reglamento del 22 de octubre de 1811.Este reglamento considerado como la primera constitucin del pueblo argentino tiene singular
importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes que presenta claramente
ordenado a las necesidades de la poca.
Este reglamento fue dictado por la Junta Conservadora de la soberana de Fernando VII y las
leyes nacionales. (Conformado por diputados del interior), y por estas disposiciones se dictaban
las reglas que habran de regir la existencia del nuevo poder Ejecutivo, el triunvirato.El prembulo dejo sentado un principio federativo, ya que fijo el derecho de las provincias de
concurrir a la formacin del estado. El cuerpo legal se divide en tres:

45
1- Poder legislativo se faculta a este cuerpo para declarar la guerra, pactar la paz, establecer
impuestos, nombrar a los miembros del poder ejecutivo en caso de muerte o renuncia, etc.
2- Poder ejecutivo: establece la independencia de este poder respecto de los otros, con facultades
como la defensa del estado, la organizacin de los ejrcitos, proteger la libertad civil, la
recaudacin e inversin de los fondos del estado, el cumplimiento de las leyes, el conferir
empleos civiles y militares, nombramientos y remocin de sus secretarios y conocer las causas de
contrabando. Establece adems que la presidencia del triunvirato se turnara cada 4 meses y que
dicha autoridad es provisional, y durara por el trmino de un ao.
3- Poder judicial: Solo le toca juzgar a los ciudadanos
Conflicto entre la junta conservadora y el Triunvirato.A partir de la sancin del reglamento, la muerte de la junta conservadora estaba decretada. Una
vez que la junta conservadora hubo sancionado el reglamento rgano el fue remitido al ejecutivo
para su promulgacin. Este antes de resolverlo lo envi en consulta al cabildo lo que constituyo
una aberracin institucional, de que un poder ejecutivo nacional pase en consulta una ley o
constitucin a un organismo municipal, como lo era el cabildo de y para la ciudad de Bs. As., este
hecho provoco la reaccin de los miembros de la junta en contra del triunvirato (conformado por
Paso, Saavedra y Chiclana).
Ante todo esto el cabildo resuelve aconsejar el rechazo del reglamento considerando que la
protesta hecha por la junta conservadora al triunvirato es una afrenta a la dignidad del cuerpo
ejecutivo. El triunvirato resolvi rechazar el reglamento y disolver la junta en noviembre de 1811,
dando asi el primer golpe de estado planeado por Rivadavia.
Estatuto Provisional de 1811.Disuelta la junta conservadora y rechazado el reglamento de aquella, el triunvirato dio la tarea de
redactar su propio cdigo. As sanciono en noviembre de 1811 el Estatuto Provisional, redactado
por Rivadavia para el gobierno superior de la provincias unidad del Ri de la plata, a nombre del
Sr. Don Fernando VII. Aqu el triunvirato expone los males que aquejan a la patria y las medidas
salvadoras que han tenido que tomar disolviendo la junta.
En nueve artculos el gobierno condenso su organizacin provisional. Entre otros se encuentran
los decretos de la seguridad individual y de la libertad de imprenta, se oblig a convocar al
congreso en circunstancias especiales, pero en general corresponda al gobierno velar por el
cumplimiento de las leyes y adoptar las medidas necesarias para la defensa y salvacin de la
patria.
Reglamento y decreto sobre la Libertad de Imprenta.Este decreto representa en la historia constitucional argentina, el antecedente ms remoto y
precioso sobre un rgimen de libertades publicas.
El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la junta y que sirvi de modelo al decreto
del triunvirato, es la copia textual del decreto que sobre la misma materia haban sancionado el 5
de noviembre de 1810 las cortes espaolas de Cdiz.Entre las principales disposiciones del primer reglamento se destacan, todos los cuerpos y
personal particulares de cualquier condicin tienen la libertad de escribir, de imprimir y de
publicar sus ideas polticas sin necesidad de licencia ni aprobacin alguna, de aqu surgen los
principio que informan a los Art. 14 y 32 de nuestra Ley Fundamental.
Tambin establece que todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la previa censura
de los ordinarios eclesisticos. A fines de asignar esta libertad se creo una junta suprema de
censura y una igual en la capital de cada provincia.

46
El decreto del triunvirato no cambio mucho del anterior, solo que agrega que todo hombre puede
publicar sus ideas libremente sin previa censura. Adems crea una junta protectora de la libertad
de imprenta.Decreto sobre seguridad individual.Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su honor, de su libertad y
de sus propiedades, la posesin de este derecho es lo que se llama seguridad individual. Este
decreto es la base de declaraciones derechos y garantas en nuestra constitucin nacional.Este decreto al igual que el de la libertad de imprenta fue adicionado al estatuto provisional.
La revolucin de 1812.En cumplimiento del estatuto, el triunvirato dirigi una circular a todos los cabildos para que
eligiesen sus diputados para la asamblea que iba a constituirse. Y a los efectos de reglamentar la
actividad de Dicho cuerpo dicto el 19 de febrero de 1812 el reglamento de la asamblea provisional
de las Provincias unidas del Ro de la Plata se formo con 33 ciudadanos de los cuales once eran
del interior. Una vez constituida la asamblea proclamo su autoridad suprema sobre toda otra
constituida en las provincias unidas. Ese mismo da el triunvirato debilitado por las renuncias de
Paso y Saavedra declaro a la asamblea nula e ilegal y la disuelve.Al promediar el ao 1812 la situacin del triunvirato era comprometida por sus desaciertos y
medidas absolutistas. Ante esto se organizaron grupos revolucionarios, como la Logia Lautaro y la
Sociedad Patritica, ante el reclamo de los opositores el gobierno llamo a reunirse en congreso
nacional.
Se constituye una nueva asamblea pero el ambiente en Bs. As. era tan hostil que los grupos
revolucionarios se enfrentaron con la nueva asamblea.
Finalmente el 08 de octubre de 1812 se produce la revolucin esperada desde hacia meses, desde
la madrugada se advierte el movimiento de tropas que toman posiciones en la plaza junto al
cabildo, a su frente se hallan San Martn, Alver, Ocampo y otros jefes militares del alzamiento.Se exige la suspensin de la asamblea, la cesacin del triunvirato, la creacin de un poder
ejecutivo integrado por ciudadanos (que consulten la voluntad popular) y se pide la convocatoria
de una nueva asamblea que resuelva los problemas de la nacin. De aqu se crea el segundo
triunvirato, con Paso Rodrguez Pea, y lvarez, donde la designacin que fue hecha y sometida a
la ratificacin popular.Asamblea General Constituyente del Ao XIII.Nace en un momento crucial de nuestra nacionalidad, convocada para nuestro destino
independiente y para darnos una ley fundamental no realiz ni lo uno ni lo otro, pero las ideas que
en ella se debatieron le dieron justa perennidad a su obra.
Se compuso de representantes de cada provincia y se proclamo que en ella reside la
representacin y ejercicio de la soberana de las Provincia unidas del Ro de la Plata.En Febrero de 1813 dicto el estatuto del supremo poder ejecutivo, donde se estableca que el
poder ejecutivo deba continuar ejercindose por el triunvirato, pero solo hasta que se sancionara
la constitucin.
Se presentaron ante la asamblea varios proyectos constitucionales, y aunque no llegaron a
concretarse fueron muy importantes para nuestra vida institucional.
Anlisis de los Proyectos Constitucionales.1) De la sociedad patritica: fue el mas importante de los proyectos y fue basado en la
constitucin Francesa, de la USA y de Espaa. Tratan la seguridad individual, el derecho
de los pueblos, una independencia nacional, y establece para el poder ejecutivo un

47
presidente que durara 3 aos en sus funciones siendo elegido directamente por el pueblo
junto a un vicepresidente y 4 ministros.
2) De la comisin Oficial: Trata el problema de la independencia de forma mas clara que el
anterior estableciendo que las provincias del Ro de la Plata formen una republica libre e
independiente. Las facultades polticas residen en el poder ejecutivo, ejercido por un
directorio con tres miembros y el poder judicial ejercido por una corte suprema de justicia.
Este proyecto se basa en gran parte en la constitucin espaola de 1812 (copia literalmente
algunos Art.) y el resto sigue los principios Norteamericanos, pero desconoci el derecho
de las provincias, pues consagraba un rgimen unitario, opuesto al federalismo.3) De la comisin interna: Consagra la independencia Nacional, Proclama los principio
bsicos de la Republica, establece un sistema bicameral, el poder ejecutivo recae en un
triunvirato, y el poder judicial recae en una corte suprema. adopto la religin catlica
como religin oficial, pero reconoce la libertad de cultos.7.4) El Rgimen Directorial.En la asamblea del ao XIII fue tomando fuerza la idea de la unificacin del poder y en una sesin
extraordinaria en 1814 se creo un poder ejecutivo unipersonal que seria desempeado por un
ciudadano con titulo de Director supremo de las Provincias Unidas del Ro de la Plata y quien
durara en el cargo dos aos.Tambin se dispuso la formacin de un consejo de estado de nueve miembros integrado por un
presidente, un secretario y 4 vocales. Resulto electo como director supremo Gervasio posadas, el
31 de enero de 1814 y se designo como presidente del consejo a Nicols Rodrguez Pea.
Estatuto Provisional de 1815.Ante la complicada situacin interna y externa de las provincias unidas del Ro de la Plata, el
director Posadas presento su renuncia, la cual fue aceptada por la asamblea y designa en su lugar a
su sobrino Alvear.
Alvear haba adquirido gran influencia por su campaa en la banda oriental, pero tambin se gano
como enemigo al general artigas, quien le realizo una revolucin y Alvear se ve obligado a
renunciar.
Desapareciendo Alvear del panorama poltico, el cabildo se hizo cargo de la situacin y dispu8so
que para designar un gobierno provisional se realizara una convocatoria limitada a la ciudad de
Bs. As. como resultado de esta eleccin el cargo de director supremo provisional recae en el
general Rondeau.
Ante las experiencias anteriores, el cabildo decide poner un freno moderador al ejecutivo
nombrando una junta de observacin, encargada de dictar un estatuto provisional. Este estatuto
estuvo listo en mayo de 1815 y fue producto exclusivo de la capital. Se hizo en tan poco plazo que
no cumpli con las expectativas deseadas por el pueblo.+
Una de las disposiciones mas importantes de este estatuto era que determinaba que el director
deba invitar a todas las provincias interiores para que procedieran a nombrar los diputados que
hayan de formar la constitucin los cuales han de reunirse en la ciudad de Tucumn.UNIDAD VIII EMANCIPACION POLITICA
8.1) El Congreso de Tucumn.La apertura del congreso de Tucumn se realizo en un momento sombro para el pas, tanto desde
el punto de vista nacional como internacional.
En Europa haba cado napolen y se restauraba el absolutismo, Fernando VII se afirmaba en la
idea de acabar con los hechos de emancipacin con el apoyo de las cortes europeas. Mxico,

48
Venezuela y Nueva Granada haban cado nuevamente en manos realistas, solo en el ro de l a
Plata la revolucin iniciada en 1810 segua en pi.
La situacin interna era alarmante, Artigas dominaba en el litoral argentino y quemes haba puesto
al ejercityo9 del norte en contra de los porteos y estas crisis repercutan en la ciudad de Bs. As. y
cuyo, las dificultades eran tambin econmicas ya que se haba paralizado el comercio con el
norte y chile. Tambin los indgenas se alzaban cada vez mas fuertes porque no haba fuerzas que
los contuviese.
El 24 de marzo el congreso inicio sus sesiones con la concurrencia de varias provincias, excepto
las del litoral y banda oriental. En mayo de 1816 el congreso es convocado en sesin
extraordinaria para elegir director supremo. Surgieron varios nombres pero finalmente es elegido
Juan Martn de Pueyrredon, que era neutral entre provincianos y porteos.Por encargo del congreso el director Pueyrredon marcho hacia el norte donde organizo el ejercito
del norte y arreglo con quemes una fuertes defensiva en beneficio de todos. Tambin apoyo el
plan andino de San Martn.En el mes de julio y cumpliendo lo establecido por el congreso, fue elegido presidente francisco
narciso Laprida, diputado por San Juan.
En la sesin del 9 de julio se acodo tratar en primer trmino la declaracin de nuestra
independencia poltica. Todos los diputados y los concurrentes aceptaron y aclamaron de pie la
propuesta de ser libres e independientes de los reyes de Espaa y su metrpoli.
El acta fue firmada por todos los diputados y 10m das despus fue aceptada por el ejrcito.
El 25 de julio el congreso aprob la bandera celeste y blanca para la nacin de las provincias
unidas en Sud-Amrica.8.2) El reglamento provisorio de 1817.Proclamada la independencia faltaba resolver el grave asunto dar una constitucin. Pero en su
lugar se sanciono en 1817 el reglamento provisorio muy similar al estatuto de 1815. Pocas son las
modificaciones que le realizaron para darle un carcter unitario como la eleccin de gobernadores,
intendente y tenientes gobernadores, estas designaciones quedaban al arbitrio del supremo
director del estado, en cuanto a las provincias no existen sino en cuanto al lenguaje constitucional,
siendo tan solo simples entidades administrativas. Adems establece que el poder ejecutivo asuma
un mayor nmero de prerrogativas y facultades al suprimirse la junta de observacin nacida en
1815, y por ende escapa a su fiscalizacin.
Esta serie de disposiciones hizo que los pueblos del interior se opusieran a su acatamiento.
Este reglamento de carcter unitario rigi provisoriamente hasta la sancin definitiva d la
constitucin de 1819.
8.3) La constitucin de 1819.Esta constitucin contiene los requisitos esenciales que exige la tecnica constitucional para el
entorno de la poca y las futuras constituyentes.
Por su contenido la constitucin de 1819, significaba la muerte de la autonoma provincial, del
gobierno propio, del federalismo histrico, de las aspiraciones democrticas y republicanas, por
las que haba luchado el pueblo argentino, era el regreso a la monarqua y el dominio de una casa
extranjera en nuestra patria. Cuando fue presentada el repudio de la provincia fue general.
La constitucin consagro la religin catlica apostlica y romana como religin del estado.
Establece para el poder legislativo un sistema bicameral una de representantes y otra de
senadores, la critica fundamental era que los senadores de provincia deban pertenecer a la
aristocracia.
El poder ejecutivo rene la suma de los poderes, conformando un neto sistema de unidad. Es
elegido por ambas cmaras.-

49
Con respecto al poder judicial se habla de una alta corte de justicia, con miembros designados por
el director con acuerdo del senado.
En cuanto a un sistema de gobierno, deliberadamente no lo establece ninguno, con el visible
propsito de poder adaptar la ley fundamental a una monarqua constitucional.
Tras esta constitucin quedan definidas dos tendencias, el liberalismo aristocrtico encabezado
por Bs As. y por otro lado el republicanismo desenfrenado materializado por las provincias.Proyecto de Gobierno Monrquico.En una reunin realizada entre miembros de la nueva logia lautaro y el director Pueyrredon se
estudio la situacin poltica nacional y la europea concluyndose por adoptar una resolucin
tendiente a implantar como forma de gobierno una monarqua constitucional cuya influencia
abarcara el Ro de la Plata, Chile y Per.- Se empez a gestionar la coronacin de Luis XVIII
pero la santa alianza se neg porque el francs no poda interferir contra los legtimos intereses de
Fernando VII. Entonces surgi como candidato Carlos de Borbn que estaba implantado por
Fernando VII.
El Congreso Constituyente de 1824.En diciembre de 1824 se renen en Bs As los representantes de las mayoras de las provincias, en
congreso constituyente y legislativo. Este debi encarar problemas econmicos, financieros,
militares internos, culturales etc. La nacin buscaba el orden permanente y para ello haba que
encontrar una solucin institucional.
La Ley Fundamental.En enero de 1825 el congreso dio sancin definitiva a la ley fundamental. Por esta ley se acord
que hasta la promulgacin de la constitucin que ha de reorganizar el estatuto, las provincias se
regirn interinamente por sus propias constituciones. La constitucin a redactarse seria expuesta a
la consideracin de las provincias y no se sancionara hasta que por ellas fueran aceptadas.
Se dificultaba al gobernador de la provincia de buenos aires para desempear el pode ejecutivo
nacional, con las siguientes facultades:
- conducir las relaciones exteriores
- celebrar tratados que no podan ratificar sin autorizacin del congreso
- comunicar a los dems gobernadores las resoluciones del congreso
- elevar a la consideracin del congreso las medidas que crea convenientes para la mejor
marcha de los asuntos de gobierno.La ley fundamental fue bien recibida por las provincias porque acepto a sus autoridades,
respetando el federalismo arraigado en ellas.
La Ley de Presidencia.La reincorporacin de la banda oriental a las provincias Unidas del Ro de la Plata, planteaba la
inminencia de la guerra con brasil, para lo cual hera necesario, contra con un ejercito nacional.
Pero para que este existiera, deba crearse un ejecutivo nacional, y en febrero de 1826 el congreso
dio sancin definitiva a la ley de presidencia y a la de ministerios nacionales.El 7 de febrero de 1826 el congreso verifico la eleccin y Bernardino Rivadavia fue elegido
presidente de la republica.La eleccin del presidente no fue bien recibida por las provincias, quienes crean que con esto se
haba traicionado la ley fundamental.La Ley de capitalizacin.-

50
Tras arduos debates sobre la capital de la nacin, en marzo de 1826 se convirti en ley el proyecto
de que Bs As. Fuera la capital.Esta sancin hacia incompatible la existencia del gobierno de la provincia de Bs As con el
nacional. Entonces Rivadavia procedi a derrotar la asociacin de poderes provinciales, lo cual
significaba la anulacin de la provincia como entidad poltica autnoma.
Unitarismo y federalismo.El gobierno haba logrado la sancin de la ley de presidencia, pero faltaba concretar lo mas
importante que era La constitucin Nacional. Ante los debates iniciales por la constitucin se
enfrentan dos posturas la federal de las provincias y la unitario por Bs As.Borrego que haba ingresado en el congreso sostena que la constitucin deba proyectarse sobre
la base de un gobierno representativo, republicano, consolidado en unidad de rgimen.Otros como el diputado castro sostenan que las provincias no tenan gran poblacin instruida para
un gobierno federal.Paso montubio una postura moderadora en las otras dos y deca que deba aplicarse un sistema
unitario y que pasados unos 20 aos, cuando las provincias fueran instruidas, se aplicara un
sistema federal.De esta manera se planteo definitivamente la ruptura del pueblo argentino: La postura federal y la
Unitaria.La Constitucin de 1826.En setiembre de 1826 estuvo listo el proyecto de constitucin que no haba hecho mas que
perfeccionar la de 1819.
En el primer articulo determinaba que la nacin argentina es para siempre libre e independiente de
toda dominacin extranjera.En cuanto a la forma de gobierno adoptaba la representativa, republicana, consolidada en unidad
de rgimen y delegaba el ejercicio de su soberana en los poderes legislativo ejecutivo y judicial.Contenido.El poder Legislativo: se compona de dos cmaras: una de representantes y otra de senadores. La
primera se integraba por diputados elegidos por los pueblos y tenia una duracin de 4 aos. La
cmara de senadores se integraba por representantes elegidos por voto indirecto de juntas
electorales y duraban nueve aos en sus funciones.El Poder Ejecutivo: estaba encargado a una sola persona bajo el titulo de presidente de la
republica argentina, la duracin del cargo era de 5 aos y no poda ser reelecto inmediatamente.
Su eleccin seria en forma indirecta por colegios provinciales.
El Poder Judicial: Era ejercida por una alta corte de justicia, tribunales superiores y dems
juzgados, establecidos por la ley. Este poder se componas de nueve jueces y dos fiscales que
serian nombrados por el presidente.
Los gobiernos provinciales: Estaran a cargo de un gobernador dependiente del presidente.Los consejos de administracin: residiran en cada capital de provincia, los miembros serian entre
7 y 15 y eran elegidos directamente por los ciudadanos de cada provincia.UNIDAD IX PACTOS Y TRATADOS INTERPROVINCIALES
El Tratado del Cuadriltero.Ante el temor de un renacimiento de la guerra interna, los mutuos intereses econmicos y la
necesidad de unir a las provincias del litoral, ante la amenaza de los portugueses de la banda
oriental, los Gobernadores de Santa Fe, Buenos Aires, Entre Ros y Corrientes a convenir una
reunin de representantes para celebrar un tratado de unin. El tratado del cuadriltero
comprometi a las provincias en cuestin a defender la soberana del pas ante cualquier tipo de
invasin, Tambin se prohibi la guerra de las provincias contratantes o cualquier otro integrante

51
de la nacin y se estableci el libre comercio martimo e interprovincial, este tratado se firmo en
enero de 1822.Pacto de Cauelas.Este pacto fue firmado por dos porteos: un unitario el General Lavalle y otro Federal el General
Rosas, ambas fuerzas luchaban en la ciudad de Bs As y se encontraron en el puente de Mrquez,
donde Rosas salio Triunfante imponiendo condiciones a los unitarios mediante el pacto de
cauelas.
Este pacto firmado en Junio de 1829, tuvo como bases: cesacin de hostilidades de ambas partes,
eleccin de una junta de representantes, la cual debera designar un gobernador, y las fuerzas de
Lavalle y rosas deban poner sus tropas al mando del gobernador electo.
Pacto de Barracas.El nuevo acuerdo propiciado por Rosas y Lavalle en agosto de 1829 es distinto del anterior. En
este las imposiciones de Rosas son ms drsticas, ya que prcticamente pona fin a la autoridad de
Lavalle.Este pacto surgi de la desastrosa eleccin para gobernadores, ahora queda establecido que la
eleccin del gobernador deba surgir del acuerdo interno de ambos jefes. En los artculos de este
pacto se nombraba al general Juan Jos Viamonte como gobernador provisorio de Bs As.
El Pacto Federal.La firma del pacto federal elaborado en Santa Fe en enero de 1831, fue entre las provincias de
Buenos Aires, Santa F y Entre Ros, ratificado meses despus por corrientes. Este pacto adquiere
extraordinaria importancia luego del triunfo de Rosas en Bs As., por lo que se incorporaron al
pacto todas las provincias, convirtindose en un pacto de la Confederacin de la Republica
Argentina.
Los rasgos ms importantes son:
- Las provincias se obligan a resistir cualquier invasin extranjera.
- Se constituye una alianza ofensiva y defensiva contra la agresin de cualquier provincia.
- Las provincias firmantes se comprometen a no realizar tratados unilaterales con otras
provincias o gobiernos extranjeros sin previo aviso.
- Se establece la libertad de transito con buques y cargas de los habitantes de las provincias
involucradas.
Tambin se estableca la formacin de una comisin representativa de los gobiernos litorales de la
republica, que residi en santa F. Tena atribuciones como celebrar tratados de paz y
declaraciones de guerra y ordenar la formacin del ejrcito. Se invitaba a las dems provincias a
reunirse en congreso general federativo para arreglar la administracin general del pas bajo el
sistema federal.
9.2) Primer Gobierno de Rosas.En diciembre de 1829, rosas llega al gobierno de la Provincia de Buenos Aires con la adhesin de
clases altas y populares. Su nombre era garanta de paz y orden en un momento catico del pas.
El perodo Rosista se iniciaba prcticamente sin oposicin y fue declarado restaurador de las
leyes.
Los rasgos que Rosas imprimieron a su gobierno perfilaban una poltica que fijaba todo su
accionar en el uso efectivo de las facultades extraordinarias.
Siguiendo lo establecido por el pacto federal, debi formarse una comisin representativa de todas
las provincias para organizar el pas por medio de una constitucin.

52
Sin embargo Rosas no estaba dispuesto a dar semejante paso ya que su perspicacia poltica le
hacia advertir la inconveniencia de reunir un congreso cuando aun no se haba sentado las bases
de la estabilidad institucional. De esta forma la comisin fue disuelta.
La derrota Unitaria consolido el predominio federal por lo que la sala legislativa intento suprimir
las facultades extraordinarias, porque las consideraban injustificadas en ese momento de paz, no
era esa la opinin de Rosas, quien opinaba que el orden y la tranquilidad de la provincia eran
consecuencia de esas facultades, y su mantenimiento la garanta de su permanencia.
Forzado por los diputados, rosas devuelve las facultades extraordinarias. Con esto el gobernador
no haba perdido prestigio, ya que en la calle la gente presionaba para que fuera reelecto. Rosas no
acepto la reeleccin porque no se resigna a gobernar en otros trminos que no fueran los de el.
Segundo Gobierno de Rosas.Los sucesores de Rosas no pudieron sostenerse ante las fuerzas opositoras. El reciente gobernador
Balcarce fue cesado por la sala legislativa por su dbil poltica. Se designo a Viamonte como
gobernador interino y luego de un tiempo debi renunciar. En esos momentos rosas estaba
terminando brillantemente su campaa contra los indios y la unidad de Buenos Aires lo reclamaba
para que ocupara el puesto vacante. Como Rosas no aceptaba el cargo, la sala de representantes
designo como gobernador provisorio a Manuel Massa.
En febrero de 1835 muere asesinado el caudillo riojano facundo Quiroga, este crimen exacerbo
los nimos del pueblo ya que era un ataque contra los federales de ley. El gobernador Massa
presento su renuncia y la legislatura nombro ese mismo da a Juan Manuel de Rosas como
Gobernador y Capitn General de la Provincia de Buenos Aires.Rosas apareca como el hombre indicado para contener los desbordes hacia los que se encaminaba
el pas.
La legislatura cumpli el perodo legal de gobierno de rosas hasta 5 aos y lo instituyeron con la
suma del poder pblico, esto derivo en atribuirle las facultades extraordinarias, lo que significo la
legalizacin de la dictadura.Rosas antes de asumir exigi que el pueblo ratificara con su voto, en un plebiscito, la valides de
esta medida extraordinaria por lo que el pueblo respondi afirmativamente.
La forma de organizacin nacional y su idea del federalismo excluia la convocatoria del congreso
y la sancin de una constitucin, por lo que el estado Rosista careci de una forma legal. Los
planes de Rosas consistan en dejar a las provincias en manos de sus caudillos con plenos poderes
en el orden local y as someterlos a la influencia de Buenos Aires.+
Para imponerse en su propia provincia, rosas elimino todo vestigio opositor y ordeno la
reimplantacin obligatoria del cintillo punz.9.3) La Generacin de 1837.La generacin del 37 surge entre dos tendencias que agrupaba el pensamiento argentino, ven en la
tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los pueblos, del desorden
institucional y sobre todo la cuna del autoritarismo engendrado en los caudillos y cuyo funesto
resultado creen ver en la persona del ilustre restaurador. En la tendencia Unitaria ven el fracaso de
todos los gobiernos que en vano intentaron gobernar luego de la revolucin. Advierten el
centralismo de Buenos Aires sobre las dems provincias y que las ideas europeizadas, no
coinciden con la realidad del desierto y la anarqua nicas realidades de urgente solucin. Sin
embargo y a pesar de sus buenos propsitos, no alcanzan a comprender la popularidad y
raigambre del gobierno instaurado por Juan Manuel de Rosas. Entienden que la solucin del
problema no esta en derribar a Rosas, sino antes que nada en desentraar el secreto de esa
sociedad a la que aquel a sabido captar con mas habilidad que nadie. Para ello comprenden que es
necesario presentar un programa integral que abarque todos los aspectos de la vida nacional. Este
pensamiento de la generacin romntica del 37, al que, acertadamente se lo ha llamado el

53
pensamiento conciliador, ubicado entre dos tendencias histricas, dio sus frutos de ptima manera
al concretar sus principios en la constitucin nacional de 1853, logrando as la organizacin
nacional.Asociacin de Mayo.Esteban Echeverra se propuso asociar a la juventud en un centro poltico y as se constituye la
Asociacin de los jvenes Argentinos, donde sus miembros prestaron juramento, aqu surge la
necesidad de resumir en un credo poltico, las aspiraciones que fueron naciendo. Entre sus
miembros se encontraba: Esteban Echeverra. Juan Bautista Alberdi, Juan Maria Gutirrez,
Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel Lpez, Jos Mrmol, Bartolom Mitre, Jos Barros
Pasos, Carlos Tejedor, Jacinto Rodrguez Pea etc. El Credo fue redactado por Echeverra, Alberdi
y Gutirrez, luego de discutido y finalmente aprobado por la Asociacin, se sientan las bases del
Dogma Socialista de la Asociacin de Mayo donde sintetiza la doctrina poltica y social de la
Asociacin.
Los miembros al igual que los dems opositores a Rosas deben emigrar a Montevideo y fue desde
all que Alberdi consigue imprimir y difundir el Credo. El Dogma socialista de Echeverra
establece la necesidad de estructurar una nueva fuerza separada del unitarismo y del federalismo.9.4) Caractersticas de la situacin Econmica en las Provincias Unidas del Ro de la Plata,
desde 1810 a 1853.Libre cambio y proteccionismo: La legislacin liberal impuesta al comercio por Bs. As.
Perjudicaba los intereses del interior, cuyas industrias decaan notablemente, pero los
perjudicados por el rgimen de libertad aduanera, no fueron solo los industriales, tambin los
comerciantes del pas se vieron suplantados por ingleses a cuyas manos paso la direccin del
comercio en el Ri de la Plata.
En 1812 el triunvirato acentu aun mas la poltica liberal y la asamblea del ao XIII intento
solventar esta situacin exigiendo que las mercaderas llegasen consignadas a comerciantes
nacionales. De esta forma se obligaba a los ingleses a hacer participar en su negocio al comercio
local, pero en realidad estas medidas no dieron gran resultado.
Las quejas de los comerciantes criollos eran muchas pero solo durante el directorio de Pueyrredon
la tendencia proteccionista encontr eco en el gobierno.
El decreto de noviembre de 1816 reservaba las cargas y descargas de los buques de ultramar en
los puertos de Buenos Aires, a los naturales del pas, y un arancel se estableci en 1817 para
gravar con pesados derechos a la importacin manufacturera. Los ingleses exigieron una
rectificacin al gobierno y Pueyrredon rebajo las tarifas, pero no las elimino.
La Ley de Aduana de 1935.Casi todo el comercio de la confederacin se realizaba a travs del puerto de Buenos Aires, por lo
mtanto esta provincia tenia en sus manos la regulacin de la poltica econmica del pas.
Para las provincias esto significo como una categrica traicin a la causa federal. Para proteger la
manufactura local y calmar a las provincias el gobierno de rosas dicto la ley del 18 de diciembre
de 1935, que significo el primer arancel completo proteccionista que rigi en el puerto de Buenos
Aires. Fue una forma de proteger y fomentar la economa de todo el pas. El arancel consista en
una lista de manufactura de introduccin prohibida y otras gravadas con el 50% de su valor y
prevea la libre introduccin de algunos artculos extranjeros cuya competencia poda ser
soportada por la industria nativa. Las introducciones por tierra estaban exceptuadas de derechos
salvo el tabaco del paraguay que estaba gravado con un 20% de su valor. En 1837 se prohibi la
salida de plata y oro en cualquier forma. Cerrando el trfico internacional fluvial, Bs As manejaba

54
con mano firme la economa de toda la confederacin. La nueva legislacin significo la
reactivacin de la economa argentina pero Bs As sigui siendo la mas beneficiada..La Enfiteusis.Fue una solucin aplicada por los gobiernos porteos para obtener recursos fiscales sobre la base
de la tierra pblica, as estas tierras se repartan mediante el pago de un canon anual. 4 aos mas
tarde en 1826 Rivadavia resolvi incorporar en el rgimen de esta ley los terrenos urbanos y
suburbanos, la enfiteusis no solo surge para obtener recursos fiscales sino tambin la necesidad de
poblacin y trabajo.
En general la enfiteusis constituyo un fracaso, sobre todo teniendo en cuenta que en nuestro pas
el Estado propietario no ejerca los derechos que le corresponda por la legislacin, quedando la
explotacin del suelo librado al antojo del depositario.UNIDAD X ACUERDO DE SAN NICOLAS.10.1) La circular del 5 de abril de 1851.Urquiza gobernador de entre Ros, envi una circular a las provincias instndolas a romper los
vnculos con el gobierno de Buenos Aires (Rosas), En mayo de ese ao Urquiza concreto su
pronunciamiento contra Rosas aduciendo que su precaria salud no le permita por mas tiempo
continuar con los negocios pblicos, dirigiendo las relaciones exteriores y los asuntos generales
de paz y guerra de la confederacin.
El plan de lucha contra Rosas se concreto a travs de una alianza tripartita entre la Provincia de
Entre Ros, Brasil y La Banda Oriental.
La tensa situacin entre Bs. As. y Brasil culmino con la declaracin de guerra efectuada por Rosas
en Agosto de 1851. Por los efectos de la Triple alianza esta guerra afectaba por igual a Entre Ros
y a la Banda Oriental por lo que estos tres estados celebraron un nuevo convenio donde se
estableci que la guerra no era contra la confederacin argentina sino contra la dominacin
tirnica del gobernador Rosas.
Ambos Bandos se arman y se enfrentan el 3 de febrero de 1852 a la altura de caseros. Se inicio el
combate y en pocas horas el ejrcito del litoral hizo suya la victoria.
Rosas conciente de su derrota abandono el campo rumbo a Bs As. Presento su renuncia a la
legislatura y se exilio en Londres donde muere en 1877.
Protocolo de Palermo.El 6 de abril de 1852, Urquiza convoco en su residencia de Palermo al nuevo gobernador de
Buenos Aires (Vicente Lpez), al gobernador de corrientes y al representante de Santa F. Se le
encomend por unanimidad al general Urquiza las relaciones exteriores de la confederacin
Argentina. En este tratado se le aconseja a Urquiza la reunin de todos los gobernadores en una
convencin para sentar las bases de la organizacin nacional. Esta reunin se relazara en San
Nicols con el fin de formar el preliminar de la constitucin nacional.Acuerdo de San Nicols.El 20 de mayo de 1852 se efectu la reunin de gobernadores presidida por Urquiza, y aqu se
aprob por unanimidad el auspicio de un congreso constituyente y la organizacin provisoria de
un poder ejecutivo nacional.
Se declaro al pacto federal como ley fundamental de la republica, se faculto a Urquiza a intervenir
en las provincias en caso de sublevaciones. Se lo designa director provisorio de la Republica
Argentina y jefe de los ejrcitos de la confederacin.
Consideracin y Anlisis por Buenos Aires.-

55
Un temor invadi Buenos Aires y era el hecho de haber instaurado una nueva dictadura encarnado
en Urquiza. Cuando el gobernador Lpez envi el acuerdo de San Nicols a la Legislatura, esta no
la aprueba por considerarla anti-portea. Esto provoc serios debates encabezados por los
opositores de Urquiza como Veles Sarfield y Bartolom Mitre en contra del gobernador. Lpez
presento su renuncia y se designo a Manuel Pinto como Gobernador.Urquiza ante estos hechos dio un golpe de estado, disuelve la sala de representantes y asume el
gobierno reponiendo a Lpez.
Cuando Urquiza se va a Santa F para presidir el congreso general constituyente, estallo una
revolucin con mitre y Alsina a la cabeza. Se reinstalo la legislatura y se nombro gobernador a
pinto.
Una semana despus la legislatura desconoce el congreso constituyente y reasume la conduccin
de las relaciones exteriores destituyendo a Urquiza.
Esta medida significo la recesin de Buenos aires del resto de la confederacin.10.2) Organizacin de la Convencin Constituyente.Todas las provincias (excepto Buenos Aires), enviaron sus diputados al congreso general
constituyente, pero Uricaza no pudo presidir la reunin para hacer frente a la revolucin en
buenos Aires.
Este congreso no solo se dedico al estudio y tratamiento del proyecto constitucional sino que
adems se vio obligado a intervenir en delicados asuntos de orden poltico, militar y econmico.
As aprob a Urquiza como directos provisorio, autorizo a este director a convocar a elecciones
generales para elegir al primer presidente constitucional y practico el escrutinio de esas elecciones
que dieron triunfo a Urquiza.La Constitucin Nacional de 1853.El proyecto de constitucin no fue obra exclusiva de la comisin redactadota sino que se
inspiraron en diferentes fuentes las principales son:
- La constitucin de Estados Unidos.
- La constitucin Argentina de 1826.
- La obra Bases y puntos de partida para la Organizacin poltica de la Republica Argentina
redactada por Juan B. Alberdi.
- El dogma socialista de Esteban Echeverra.
- El federalista un estudio de derecho constitucional de USA realizada por Hamilton,
Madison y Day.
Influencias.Cabe reconocer la particular influencia de la experiencia poltica del pas recogida en mas de
cuatro dcadas y revelado principalmente a travs de la formacin del estatuto federal, del
rgimen de las autonomas locales, de los pactos interprovinciales, de las delegaciones
provinciales y especialmente del pacto de 1831 y del acuerdo de San Nicols.Los Debates del Proyecto.Muchos fueron los artculos que generaron discusin y algunos de los motivos fueron:
- el sostenimiento del culto Catlico Apostlico y romano por parte del gobernador federal.
Muchos consideraban que esta religin deba imponerse en todo el gobierno.
- Otro problema se trato sobre la capital de la republica.
- La formacin del tesoro nacional.
- Sobre los derechos de los habitantes de profesar libremente su culto.
- Sobre la supresin de los fueros especialmente el eclesistico.
- El tema de los juicios polticos a los gobernadores de provincia entre otros.

56
Anlisis de la Constitucin.1ra Parte: Declaraciones Derechos y Garantas.
1ra seccin: poder legislativo
2da seccin: poder ejecutivo
3ra seccin: poder judicial

El gobierno federal
2da Parte
El gobierno de las provincias

Capitulo I: De la Cmara de Diputados

Seccin 1ra: Poder legislativo

Capitulo II: Del Senado

Capitulo III: Disposiciones comunes a ambas cmaras.
Capitulo I: De su Naturaleza y duracin.
Capitulo II: De la forma y tiempo de Elec. Del Presid. Y

Vice.
Seccin 2da: Poder Ejecutivo
Capitulo III: Atribuciones del Poder Ejecutivo.
Capitulo IV: De los Ministros del Poder Ejecutivo.
Capitulo I: de su Naturaleza y Duracin
Seccin 3ra: Poder Judicial
Capitulo II: Atribuciones del poder Judicial.

Promulgacin y Jura de la Constitucin.La constitucin federal de 1853 fue promulgada el 25 de mayo de 1853 y solemnemente jurada
por todos los pueblos de la republica el 9 de Julio de ese mismo ao.Rechazo de la Constitucin por Buenos Aires.El gobierno bonaerense decidi rechazar sin previo examen la constitucin sancionada en Santa
F. La sala de representantes resolvi encarar la redaccin de una constitucin provincial. El 12
de abril la legislatura aprob la constitucin, eligiendo como primer gobernador constitucional a
Pastor Obligado.
El gobierno de la confederacin y el de Buenos Aires tenan relaciones muy tensas y en diciembre
de 1854 se acuerda firmar el primer pacto de convivencia entre los dos gobiernos. En enero de
1855 se firma el segundo pacto de convivencia donde se establece que ambos gobiernos se
comprometen a mantener la integridad del territorio nacional contra cualquier peligro exterior y a
enarbolar la misma bandera.

57

UNIDAD XI C) EPOCA DE CONSTITUCIONAL (Continuacin).10.1) poca de secesin: La ruptura entre Bs As y la Confederacin.En 1857 el congreso de la confederacin dicto una ley facultando al Presidente a procurar la
incorporacin de Bs As, mediante el uso de medidas pacificas o por medio de las fuerzas armadas.
Haban sido ya muchos los conflictos entre ambos gobiernos y la guerra pareca imponerse. El
gobierno porteo interpreta esta resolucin del congreso como una declaracin de guerra y
nombre a Bartolom Mitre jefe del Ejercito Provincial.
Fracasadas las gestiones de paz ambos ejrcitos se alinearon en la caada de Cepeda y tras un
duro combate triunfo Urquiza que estaba al mando del Ejrcito de la confederacin.
Urquiza avanzo hasta san Jos de Flores y desde ese puesto inicio negociaciones para lograr un
acuerdo.
Pacto de la Unin Nacional.El 11 de noviembre de 1859 se firmo el pacto de unin Nacional en San Jos de Flores con
representantes de ambos gobiernos, aqu se acord:
- Buenos Aires pasara a integrar la confederacin.
- Esta provincia convocara a una convencin provincial para examinar la Constitucin
Nacional.
- Esta convencin debera proponer al poder ejecutivo de la confederacin las reformas
necesarias y este reunira una convencin nacional para considerarlas.
- La aduana pasara a formas parte de la nacin, segn la constitucin.
Convencin Portea de 1860.Esta convencin se realizo en junio de 1860 y complementos algunos aspectos de las estipulacin
del pacto de unin. Entre los ms importantes estableci la eleccin de los convencionales
nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el congreso nacional, y
la entrega a la confederacin por parte del gobierno de buenos aires, la suma de 1.500.000 de
pesos mensuales por los pactos nacionales.
La Convencin Nacional Reformadora.Examinando la constitucin de l853, Buenos Aires propuso algunas reformas para la proteccin
de sus intereses y su autonoma.
- La supresin de la ciudad de Buenos Aires como Capital de la confederacin, la cual ser
indicada por el poder legislativo.
- Modificacin del rgimen de las intervenciones federales.
- Supresin del requisito de revisin de las constituciones provinciales por el congreso
nacional antes de su promulgacin.
- Supresin del juicio poltico a los gobernadores provinciales por parte del congreso
nacional.
- Prohibicin de que los jueces federales fueran al mismo tiempo magistrados provinciales.
- Prohibicin de suprimir las aduanas exteriores existente en cada provincia al tiempo de su
incorporacin.
- Se agrego el artculo que aclara que las provincias conservan todo el poder no delegado
por la constitucin al gobierno federal.
Algunas otras reformas completaban el conjunto. La convencin nacional reunida en santa F
aprob en setiembre de 1860, sin modificaciones sustanciales, las reformas propuestas, quedando
as extendida a todo el pas la constitucin nacional.
La Unin Nacional y la Poltica de Derqui.-

58
Si bien todas las provincias se unieron bajo una sola constitucin, no se podan suprimir las
profundas diferencias ideologiotas y que separaban Buenos Aires de la confederacin.
La eleccin del Dr. Santiago Derqui como Presidente de la Confederacin completo el Panorama,
ya que adopto una posicin de independencia de Urquiza y de acercamiento con las autoridades
porteas.
Pronto afloraron nuevamente las disputas y los intereses encontrados. As la luchas quedo
circunscripta a Buenos Aires, cuya cabeza era Mitre y la personalidad de Urquiza en cuyo
alrededor giraba el partido federal del interior.
El tema principal fue en torno del dominio del congreso nacional que funcionaba en la capital de
la confederacin, la ciudad de Paran. Al momento de incorporarse los senadores y diputados por
buenos Aires, la cmara de diputados los rechazo, porque haban sido elegidos por el sistema
electoral de la provincia de buenos aires y no de acuerdo a la ley nacional. Buenos Aires quedo
nuevamente separada de la confederacin.
Entonces la confederacin decidi reincorporar a Buenos Aires a la fuerza si era necesario,
designando a Urquiza como jefe del Ejrcito. El ejercito de Urquiza se enfrento al de mitre y la
batalla se libro en los campos de pavn en setiembre de 1861. Esta vez fue Urquiza el derrotado.
Logrando el triunfo, Mitre antepuso los intereses nacionales a los de Buenos Aires y reorganizo la
Nacin pero con centro en Buenos Aires.
Las provincias autorizaron al general mitre para convocar un congreso nacional que en mayo de
1862 se reuni, y como consecuencia de esta mitre fue elegido como presidente de la nacin
unificada.
Presidencia de Mitre.En vsperas de ser consagrado Presidente, Mitre presento el proyecto de Buenos Aires Capital de
la Republica, auspiciado por la federacin de la provincia. La ley fue aprobada por el congreso
nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de que la mayora de los porteos
seguan en contra de la federalizacion de la provincia. La situacin se calmo momentneamente
con la ley de compromiso, por el cual las autoridades nacionales poda residir en buenos aires
hasta que se fijase la capital definitiva de la republica.
En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias polticas: La nacionalista o Mitrista (llamados
cocidos), y la Autonomista con Alsina al frente (Llamados Crudos).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la poltica de Pavn, con una apertura nacional en cambio
la autonomista expresaba la supremaca de Buenos Aires.
Obra de Gobierno.Se estableci el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el poder ejecutivo encargo
redactar los proyectos de cdigo civil, penal y de minera. El Dr. Vlez Sarfield fue designado
para redactar el Cdigo Civil, el cual entro en vigor el primero de enero de 1871.
El cdigo de comercio redactado por Vlez Sarfield y Eduardo Acevedo por encargo de Buenos
Aires cuando estaba separado de la confederacin fue nacionalizado.
Se dicto la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos los territorios existentes fuera
de los lmites de la provincia eran nacionales.
Mitre auspicio una poltica econmica basada en la libertad y fomento del comercio y en la
supresin de las trabas a la introduccin de las exportaciones.
Con respecto a las obras pblicas se destaco la accin adoptada a favor de la instalacin de lneas
ferroviarias, con el aporte de capitales ingleses.
En las relaciones exteriores, Espaa reconoci la independencia argentina, considerando
espaoles a los hijos de los residentes de esa nacionalidad.

59
Otro hecho importante fue la guerra con paraguay que estallo en 1865 y duro cinco aos. El
tratado de la triple alianza celebrado entre argentina brasil y Uruguay, confi al general mitre el
mando del ejercito alineado y la presidencia fue asumida por el vicepresidente Marcos Paz.
En el interior del pas la guerra era impopular y las provincias no solo no brindaron su apoyo, sino
adems tuvieron movimiento de federales que se alzaron contra Mitre. La mayora de estos
alzamientos fueron sometidos.
En 1862 se nacionalizo la aduana y un ao despus se sanciono la ley de aduanas, creada por
Vlez Sarfield, a travs de la cual se advirti un gran incremento de las rentas nacionales.
El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la emisin monetaria y se propicio
la creacin de bancos en varias provincias. Con el nombre de Colegios Nacionales se crearon
establecimientos educacionales en varias provincias con un plan de estudio de 5 aos.
Reforma de la Constitucin de 1866.En mayo de 1866 el congreso declaro la convocatoria de una convencin nacional con el nico
objeto de reformar la constitucin en el artculo 4 y 67 incisos 1, en la parte que limita la facultad
de imponer derecho de exportacin. La convencin se realizo el 22 de julio de ese ao en la
ciudad de Santa F.
Presidencia de Sarmiento.La futura lucha electoral presentaba cuatro fuerzas polticas: el partido nacionalista, el
autonomista, encabezado por Alsina, la fuerza del litoral con Urquiza, y la fuerza del norte con el
gobernador de santiago del Estero Manuel Tabeada.
En este tiempo Sarmiento era ministro de Mitre en la USA, de all le llegaron ofrecimiento para su
candidatura. Su nombre fue ganando adeptos como el ejrcito y el partido autonomista estaba
dispuesto a ceder. Lo acompaaba en la formula como vice Alsina. Sarmiento y Alsina ganaron
las elecciones en Abril de 1868. Sarmiento ajusto su poltica en imponer la autoridad en el orden
civil y militar, asegurar el goce de las libertades pblicas y el de las instituciones consagradas por
la constitucin. Pero la accin gubernativa ms importante se da en el mbito educativo.La conclusin de la guerra con el paraguay, los alzamientos internos y los estragos de la epidemia
de fiebre amarilla provocaron un gran desequilibrio financiero. En 1871 el gobierno debi
recurrir a un emprstito en Londres.
En ese mismo ao se fundo el banco hipotecario de la provincia de Buenos Aires y el Banco de la
Nacin. A pesar de las dificultades financieras se registro un notable aumento de las
importaciones y las exportaciones.
Poltica Interior.Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegrfica nacional
e internacional ya que las lneas telegrficas intercomunicaron el pas con Europa.
Se favoreci la inmigracin y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se creo el
departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el cdigo civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871 Sarmiento
inauguro la exposicin nacional de Crdoba en la cual se exhiban muestras de la produccin
agropecuaria e industrial de todo el pas.
Muerte de Urquiza.Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en 1870 el presidente visito a
Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos despert recelos en Entre Ros y Urquiza recibi
amenazas.
Meses mas tarde una banda que responda a Ricardo Lpez Jordn asalto la residencia de Urquiza
y lo mataron junto a sus dos hijos.

60
A los tres das del asesinato, la legislatura entrerriana Eligio a Lpez Jordn como gobernador.
Sarmiento indignado movilizo el ejercito Nacional que logro vencer la resistencia Entrerriana.
En 1873 y 1876 Lpez Jordn intento nuevamente alzarse contra las autoridades nacionales pero
estos lo derrotaron completamente.
Poltica Educativa de Sarmiento.- en seis aos se crearon 800 escuelas
- con el fin de estimular la educacin se otorgaron premios a las provincias que demostraran
mayores esfuerzos en este rubro.
- El censo de 1869 registro que casi 2/3 de la poblacin era analfabeta.
- Como el pas careca de maestros, sarmiento creo las escuelas normales para formarlas se
trajeron maestras norteamericanas para instruir por lo que la educacin primaria paso a ser
una especialidad y la mujer se integro a esta labor.
- Se continuo con la creacin de las escuelas nacionales y en san Juan y Catamarca se creo
la carrera de ingeniero en minas.
- Se fundo en 1870 el colegio militar y dos aos mas tarde la escuela de nutica.
- Se fundo el observatorio astronmico de Crdoba, la facultad de ciencias fsicas y
matemticas, y la academia de ciencias en la misma provincia.
- En 1870 se promulgo la ley de bibliotecas populares y 4 aos mas tarde haba 140
funcionando en el pas.
Revolucin y Eleccin de 1874.Al promediar la presidencia de sarmiento las candidaturas de Mitre y Alsina eran las mas firmes,
la postura de ambos candidatos despert resistencia en las provincias. Sarmiento por su parte
apoyaba a su ministro Nicols Avellaneda que al ser provinciano mereci la adhesin de 10
provincias, esto provoco el retiro de Alsina y la formula se completo con mariano Acosta.
Realizadas las elecciones gano la formula Avellaneda-Acosta, pero el partido nacional no acato el
resultado eleccionario y se lanzo a la lucha revolucionaria.
La revolucin estallo el 24 de setiembre de 1874 por lo que el gobierno nacional tom enrgicas
medidas. El coronel Arias venci a Mitre en la Verde y Roca venci a los Revolucionarios de
Cuyo.
Presidencia de Avellaneda.La presidencia de avellaneda cierra un ciclo histrico a travs del cual se vislumbra la misma
tradicin poltica y las mismas preocupaciones en lo econmico y cultural.
Los problemas internos habrn determinado la economa nacional por lo que el presidente
comenz a reducir considerablemente el presupuesto, los sueldos de la administracin publica
bajaron un 15% y un alto numero de empleados fue dado de baja.
A pesar de que las erogaciones de la deuda externa constituan una carga casi imposible de
solventar, fue pagada puntualmente. La crisis cedi y el pas empez a recoger frutos del esfuerzo
nacional.
El incremento de la exportacin cerealera produjo un excedente de trigo inicindose la
exportacin hacia Europa.
Otro acontecimiento ms importante aun fue la exportacin de carne con los primeros lotes de
carne enfriada. En 1876 llego a Buenos Aires un transporte con un sistema que mantena la carne
a 0 un ao despus arribo otro barco equipado segn una nueva tcnica que conservaba la carne a
-30 c., lo cual aseguraba el mejor resultado de la conservacin.
En materia ferroviaria se contino el ritmo iniciado en las presidencias anteriores. Se creo el
departamento general de inmigraciones.

61
En 1884 como consecuencia de la conquista del desierto se promulgo una ley de premios militares
por el cual se reparta la tierra publica entre los soldados que actuaron en la lucha contra el indio.
Con respecto a la poltica interna, avellaneda se dispuso a conseguir la conciliacin nacional, a tal
fin propuso la amnista de los revolucionarios del 74, lo cual derivo en el acercamiento de los
mitrista.
El presidente logro que tanto Alsina como Mitre, irreconciliables adversarios realizaran una
poltica de conciliacin. Un sector del entorno mismo encabezado por Aristbulo del Valle y
Leandro N. Alem no acepto la conciliacin y fundo el partido republicano. El oficialismo por su
parte formo el partido autonomista nacional (PAN) y uno de sus miembros Carlos Tejedor ocupo
el gobierno de Buenos Aires.Federalizacin de Buenos Aires.La finalizacin de periodo presidencial y el surgimiento de candidatos revelo la fragilidad de la
conciliacin, avellaneda se inclinaba por su ministro Julio Argentino Roca, en tanto que los
Mitristas y Alpinistas alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
Las discordias polticas llegaron a un punto crtico cuando nuevamente se agito el problema de la
capitalizacin de Buenos Aires, sostenido por el presidente y tenazmente combatida por los
porteos.
El gobierno bonaerense comenz a realizar movilizaciones militares y el gobierno nacional
consigui una ley que prohibi a las provincias la movilizacin de sus milicias. Buenos Aires no
tomo en cuenta esta ley y Avellaneda ordeno la concentracin del ejrcito nacional que sitio a la
ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios combates muy sangrientos que termino con la
derrota de los porteos.
Reunido el congreso nacional disolvi la legislatura bonaerense. Avellaneda presente el proyecto
de ley por el cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la republica. Un mes
despus el congreso aprob la ley y la legislatura portea lo ratifico despus.
UNIDADC XII C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin).12.1) La poca del 80.a partir de la presidencia de Roca fue ganando preeminencia un grupo de hombres llamados la
generacin del 80 que plasmo un modelo de pas agro exportador estrechamente vinculado y
permeable a la inmigracin.
Liberales a su modo entendan que el manejo de los asuntos polticos estaba reservado a una elite
a una minora poseedora del saber y de la riqueza.
Caractersticas
- filosficamente influenciados por el positivismo
- se decan liberales pero se reservaron en exclusividad el manejo de los asuntos polticos.
- Multifacticos e ilustrados fueron polticos analistas, escritores y viajeros.
- Propiciaron la laicizacin del estado. La ley de enseanza laica, la ley de registro civil y
del matrimonio civil.
- En el debate nacional entre (liberales y clericales), se alinearon junto a los primeros y se
enfrentaron con la iglesia.
Presidencia de Julio Argentino Roca.El presidente roca se revelo como un conservador pragmtico, hbil y astuto, cuyos manejos
polticos le valieron muy pronto el apelativo de zorro. Con esta presidencia se inicia los que dio
en llamarse la argentina moderna con el lema Paz y administracin Roca quiso sintetizar las
metas iniciales de su gobierno. La administracin fue lograda mientras que la paz se oscureci por
la incorporacin al proceso social de un sector de obreros, product5o de la incipiente
industrializacin, que hacan or sus reclamos.

62
Dentro de la obra de gobierno se encuentran:
- el auspicio del proyecto de gobierno municipal para la ciudad de Buenos Aires.+
- la accin iniciada con la conquista del desierto posibilitaron la ocupacin efectiva de la
regin patagnica.
- Se creo el banco hipotecario nacional.
- Se dicto la ley de registro civil de las personas.
- Se aprob la ley orgnica de tribunales.
- Se aprobaron los cdigos penal y de minera.
- Se comenz a construir el puerto de Buenos Aires.
El comercio exterior, al igual que las exportaciones se incrementaron notoriamente. Tambin
creci la poltica ferroviaria. Se organizaron los territorios nacionales, se incorporaron las
regiones demisiones, chaco, Formosa, la pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y
Tierra del Fuego.
En la poltica exterior se destaco los enfrentamientos con chile por cuestiones territoriales y con la
Santa Sede. Con esta ultima se rompieron relaciones por los emotivos de los debates entre los
liberales y clericales y la ley de registro civil.
Presidencia de Jurez Celman.Al plantearse la sucesin presidencial se perfilaron varios candidatos que terminaron dividiendo el
P.A.N. pero el presidente Roca apoyaba a su concuado Miguel Jurez Celman, consagrado como
formula oficialista junto a Carlos Pellegrini.
Jurez Celman era un liberal aristcrata pero con gran personalidad. Se desprendi rpidamente
de la tutela de Roca y asumi no solamente la conduccin del estado sino tambin la estructura
del P.A.N. as se instauro el unicato rgimen por el cual el presidente ejerce el dominio de todos
lo resortes y factores de poder.
Poltica de unicato.El unicato era un avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa, administrativa o judicial,
perteneciese al orden nacional, provincia, o municipal, por el poder omnmodo del presidente de
la nacin. Era el gobierno del cnico Jurez Celman.
Roca se aleja de su concuado, al igual que el vicepresidente Pellegrini. Jurez Celman fue
convirtindose as en el nico responsable de todos los errores.Problemas Econmicos y Morales de la poca.El gran afn especulativo provocado por una gran prosperidad fue preanunciando el desastre final.
Los sectores dirigentes solo se concentraban en hacerse ricos rpidamente y de cualquier manera.Todo este caos econmico, poltico y social dio como fruto la agitacin obrera y las primeras
huelgas provocadas por la depreciacin de los salarios. Entre los factores desencadenantes de las
crisis cabe mencionar los emprstitos contratados en el exterior con vencimiento a plazo fijo, la
descontrolada emisin de papel moneda, la creciente inflacin, el aumento del gasto pblico, etc.
el crecimiento de la deuda publica, el desequilibrio de la balanza comercial y el dficit
permanente de la administracin publica, llevo a una inevitable crisis financiera que motivo la
critica de los opositores del Unicato Juarista.
En poltica ferroviaria se autorizaron ventas y concesiones garantidas por el gobierno en forma
indiscriminada, se impulso a la privatizacin de todos los servicios desencadenando grandes
negociados y corrupciones que motivaron aun mas a los opositores.La Ley del matrimonio Civil.El rgimen matrimonial regulado por el derecho cannico continuo aun despus de la sancin del
cdigo civil, pues este dispuso que el matrimonio entre catlicos quedara sometido a la iglesia.

63
Los matrimonios mixtos se celebran separadamente ante los ministro de cada culto. Los
matrimonios contrados entre cnyuges no catlicos se celebraran conforme al culto respectivo y
producirn todos los efectos civiles del matrimonio valido.Las Relaciones entre Iglesia y Estado.Por las tensiones con el tema del patrono nacional, la iglesia y el Estado mantenan relaciones
muy frgiles. Pero el momento mas critico de tensin fue en la dcada del 8u0 donde se libraron
verdaderas batallas ideolgicas y polticas entre catlicos y liberales en las cuales se pusieron en
juego cuestiones vitales que interesaban a ambos: la enseanza laica, el matrimonio civil, el
divorcio y la separacin de la iglesia y el estado.
Todo esto provoco la oposicin de la Santa Sede, y aunque el presidente Roca y su sucesor Jurez
Celman trataron de dar una solucin, fue solo en la presidencia de Luis Saenz Pea que se
subsanaron las relaciones con Roma.
Los Grupos y Partidos Polticos.En setiembre de 1889 se organizo una concentracin pblica, organizada por la unin cvica de la
juventud con la intencin de descentralizar la accin opositora que culmino con la formacin de la
unin cvica, presidida por Leandro N. Alem.
Fcil resulto encontrar adeptos a la oposicin, la crisis haba hecho pordioseros a los millonarios,
delincuentes a los pobres, y desequilibrados a los ms dbiles. La robustez y cohesin alcanzada
por la unin cvica alerto al gobierno mientras el presidente ensayaba algunos cambios de
ministros, que en nada modificaron el curso de los hechos, los opositores haban ganado algunos
jefes militares, la insurreccin armada estaba en marcha.
La Revolucin de 1890.El 26 de julio estallo la revolucin armada exigiendo el derrocamiento del gobernador. Leandro
Alem, dirigi el movimiento civil y los generales Campos y Viejoblun el militar.
En definitiva la revolucin fracaso porque el gobierno pudo dominar la situacin, pero Jurez
Celman sin el auxilio de Roca y distanciado de Pellegrini debi Renunciar.
En el fondo Roca era el verdadero triunfador entablo conversaciones con los grupos mas
moderados del movimiento y con Pellegrini en el gobierno volvi a constituirse en jefe del P.A.N.
Presidencia de Carlos Pellegrini.Frente a la renuncia de Jurez Celman y segn la constitucin, se faculto al vicepresidente para
continuar en el cargo por el resto del mandato. Pellegrini comenz sus funciones decretando una
amplia amnista para los participantes en el movimiento revolucionario vencido.La obra de Pellegrini se oriento preferentemente al mbito financiero y econmico, que
atravesaba por una aguda crisis que haba llevado a la quiebra a los bancos oficiales. El nuevo
mandatario reuni un grupo de hombres de empresas con el objeto de solicitarles un apoyo
econmico concreto con el cual pudo pagar un vencimiento externo.
Otra medida de gobierno fue la creacin de la caja de conversin para afianzar la moneda y la del
banco de la nacin, que aval convenientemente el crdito nacional. Poco a poco la argentina
lograba salir de su parlisis, se ordenaron las finanzas y se consolido el crdito.
En el orden administrativo encaro la reorganizacin de los servicios pblicos dictando la ley
orgnica de los ferrocarriles y nacionalizando las obras sanitaria de la capital.Presidencia de Luis Saenz Pea.La vida cvica capitalizaba casi toda la oposicin y en enero de 11892 propone la formula de
Mitre-Bernardo de Irigoyen.

64
Roca se entrevisto con Mitre y cuestiono a Bernardo de Irigoyen, proponiendo a cambio a Jos E.
Uriburu, a raz de esto la Unin cvica se divide surgiendo la Unin cvica radical, con Leandro N.
Alem como Jefe y la Unin cvica nacional, dirigida por Mitre, que apoyo el acuerdo. La U.C.R.
proclamo por su parte a Bernardo de Irigoyen, acompaado por Juan M. Garro. Como resultado
Mitre renuncio a su candidatura, a la par surge del seno del autonomismo un nuevo movimiento
que tomo el nombre de partido modernista dispuesto a sostener la candidatura de Roque Saenz
Pea. Ante esta nueva situacin, Roca, Mitre y Pellegrini reanudaron el acuerdo para contrarrestar
a Roque Saenz Pea, levantaron por su lado la candidatura de su padre Luis Saenz Pea por lo que
su hijo Roque retiro su candidatura. Llegados los comicios triunfa la formula Luis Saenz PeaJos E. Uriburu. En octubre de 1892 asume Luis Saenz pea, pero este no era el hombre indicado
para conducir el pas en las difciles circunstancias que atravesaba. Hubo numerosas crisis en el
gabinete de Saenz pea y la UCR no oculto sus intenciones conspirativas por sugerencia de
Pellegrini, Saenz Pea convoco al radical Del Valle para ser uno de sus ministros, y as aplacar a
la UCR. Pero en 1893 hubo varias rebeliones organizadas por los radicales empeados en una
revolucin. Hiplito Irigoyen encabezo una lucha para tomar el poder con xito en casi toda la
provincia de buenos Aires. El gobierno lanzo una contraofensiva dirigida por Pellegrini a raz de
la cual Del Valle debi renunciar. En el interior del pas se generalizaron los alzamientos, pero las
tropas nacionales lograron imponerse, Alem y otros jefes opositores fueron encarcelados e
Hiplito Irigoyen se exilio en Montevideo. Los secesos terminaron por desacreditar al gobierno, el
presidente Saenz Pea debi recurrir a una reunin con los notables que controlaban los resortes
del poder, pero estos le negaron su apoyo por lo que renuncia a la presidencia en enero de 1895.
Presidencia de Jos E. URIBURU.Luego de la renuncia de Saenz Pea, asumi la presidencia el Vicepresidente Jos E. Uriburu, uno
de los primeros actos fue sancionar una ley de amnista para los recientes revolucionarios
radicales.Entre las obras de gobierno encontramos: se realizo el segundo curso nacional, se reformo la
constitucin nacional, se elevo a 8 el nmero de ministros del poder ejecutivo, los problemas
limtrofes con chile pusieron en peligro la paz, pero la cuestin fue sometida al arbitrio de la
re3ina de Inglaterra quien fallo en contra de los intereses argentinos. Argentina se convirti en el
granero del mundo, ya que los saldos favorables de las exportaciones superaban a los de las
importaciones. En el orden interno se registro un notable desequilibrio entre las rentas pblicas y
los gastos, debido a los preparativos militares por el conflicto con chile y la gran deuda publica.
Desde 1895 Roca ocupaba una banca en el senado y su nombre comenz a ser mencionado para
suceder a Uriburu. Como la UCR se abstuvo de presentar candidato por la falta de garantas, la
formula Julio A. Roca-Norberto Quirno Costa logro imponerse con facilidad por el partido del
P.A.N..Segunda Presidencia de Roca.A 12 aos de haber terminado su primera presidencia, Roca se dedico a afianzar las estructuras
econmicas imperantes.
Esta presidencia se caracterizo por un gran desarrollo del intercambio comercial. Por su pujanza y
desarrollo nuestro pas se convirti en un polo de atraccin para la inmigracin. Por iniciativa del
ministro de Guerra Ricchieri se sanciono la ley del Servicio Militar obligatorio. En trminos
internacionales Roca firmo un pacto territorial con chile y con brasil, respecto a la frontera
oriental de misiones, adems se promovi una poltica de acercamiento con la Santa Sede que
culmino con la reanudacin de las relaciones diplomticas. Otro hecho importante fue la labor del
canciller argentino Jos M. Drago quien sent las bases de la llamada Doctrina Drago esta
surgi como consecuencia de la agresin que en 1902 varias potencias europeas impulsaron
contra Venezuela por no pagar sus obligaciones, la deuda pblica no puede dar lugar a la

65
intervencin armada en las naciones americanas por una potencia europea esta tesis del jurista y
poltico argentino fue enmendada parcialmente e incorporada al derecho intencional.
Frente a un nuevo llamado a elecciones la UCR se abstuvo de concurrir nuevamente. El
oficialismo por su parte, despus de una reunin de notables, designo candidatos a los Drs.
Manuel Quintana-Jos Figueroa Alcorta quienes asumieron sus cargos en 1904Los Partidos Polticos.Adems de la UCR y el PAN surgi otro partido poltico alternativo El Partido Socialista, algunos
inmigrantes Europeos fueron los portadores iniciales del ideario socialista. En 1894 se publico la
vanguardia, peridico fundado por el medico Juan B. Justo cuya predica adopto la forma del
Partido Socialista creado dos aos despus. El socialismo se diferencio por igual de los
conservadores y de los radicales acentuando su predica de reforma social a favor de los obreros,
luego surge el anarquismo que dividi el campo obrero.El Ejrcito nacional y la Marina de Guerra.Instalado Urquiza al frente de la Confederacin, fue necesario rodearlo de una autoridad militar.
El acuerdo de San Nicols le confiri el mando efectivo de todas las fuerzas militares de cada
provincia, las cuales sern consideradas desde ahora como parte del ejrcito nacional. Asi se
creaba el ejercito de la confederacin, bajo las ordenes del director provisorio.
Luego de Pavn, Mitre formo un nuevo ejercito nacional, pero sobre la base de las tropas
porteas, transfirindose a la nacin el ministerio de guerra y marina, los grados militares eran de
la siguiente jerarqua: oficiales generales (brigadieres y coronel Mayor), Jefes (coronel, teniente
Coronel, y Sargento Mayor) y oficiales (Capitn, Teniente 1, teniente 2, sub.-teniente, alfrez,
abanderado y portaestandarte), durante la presidencia de Sarmiento se creo la primera escuela
militar del Estado, el colegio militar y posteriormente se crearon las escuelas de cabos y
Sargentos, la de guerra y la oficina topogrfica militar.
La aviacin militar surgi de una iniciativa de un conjunto de ciudadanos presididos por Jorge
Newbery y en 1912 se fundo la escuela de aviacin militar.
En 1894 se sancionaron el cdigo militar y 8 aos mas tarde se sanciono el servicio militar
obligatorio para los argentinos de 20 aos cumplidos, durante la presidencia de Roca.
Desde fines del siglo XIX el ejrcito fue ocupando mas espacio en el campo poltico del estado.
La relacin del ejrcito con el estado se enfri durante la presidencia de Irigoyen, y si bien mejoro
con su sucesor, Alvear, cayo nuevamente en la 2da presidencia de Irigoyen. En esta poca el
ejrcito intervino en la revolucin de 1930 y desde entonces el ejrcito figuro en la poltica
argentina en gobiernos constitucionales y gobiernos de Facto.La Marina de Guerra.Los grados de los oficiales de la marina fueron el mismo que el del ejrcito, pero en 1882 tuvo
nuevas jerarquas: vicealmirante, contralmirante, Comodoro, Capital de Navo, Capital de Fragata,
Teniente de navo, Teniente de fragata, Alfrez de Navo, Alfrez de fragata, y Guardiamarina.
El reclutamiento de los marinos constituyo un problema, hasta que en 1872 Sarmiento promulgo
la Ley que creaba la escuela Nutica. A partir de all todos los gobiernos nacionales procedieron a
equipar la escuadra para mantenerla eficiente.UNIDAD XIII LA ELECCION PRESIDENCIAL DE 1904
La presidencia de Quintana.El nuevo presidente de 70 aos de edad, era un hombre de vasta experiencia poltica. En este
perodo, a la actividad insurrecta del radicalismo, se le sumaron la predica antigubernamental del
partido Socialista y los muchos anarquistas, quienes fueron portavoces de los sectores obreros.

66
En febrero de 1905 estallo un movimiento revolucionario encabezado por Hiplito Irigoyen. Este
alzamiento se produjo simultneamente en Capital, Crdoba, Mendoza y Santa F.
El gobierno actu con energa y el movimiento fue sofocado en Capital, pero en las provincias los
revolucionarios depusieron a las autoridades. Finalmente las fuerzas gubernamentales lograron
controlar la situacin en todo el pas.
En materia econmica, en 1905 las exportaciones registran el incremento ms alto logrado hasta
entonces, el presupuesto de la nacin daba supervit y la inmigracin se encontraba en franco
aumento.A fines de 1905 el presidente delego el mando por razones de enfermedad muriendo al poco
tiempo. Asumiendo la presidencia Figueroa Alcorta. Esta presidencia estuvo signada por una gran
agitacin de los ncleos anarquistas que solan recurrir a actos de violencia y a manifestaciones
tumultuosas bastantes sangrientas. El radicalismo por su parte no ocultaba su afn conspirativo.
Uno de los momentos mas tensos de un pas con gran agitacin social, fue el asesinato del jefe de
polica por parte de un militante anarquista.
La obra de gobierno se caracterizo por:
- Se creo la administracin de los ferrocarriles del Estado.
- Se reglamento el trabajo de mujeres y nios.
- Se promulg una ley de defensa social.
- Se proyecto una red telefnica en todo el territorio de la nacin.
Para las prximas elecciones el radicalismo mantuvo su poltica de abstencin y el oficialismo
propuso a Roque Saenz Pea-Victorino De La Plaza formula que gano al no tener oposicin.
Presidencia de Roque Saenz Pea.En octubre de 1910 asume el nuevo presidente y lo primero que hizo fue dar forma a un proyecto
de ley sobre el sufragio libre. Una vez aprobada por ambas cmaras fue rpidamente reglamentada
para 1912. la ley electoral llamada ley Saenz Pea determinaba que:
- el voto seria secreto, libre, individual y obligatorio.
- Estableca el sistema de lista incompleta: la mayora lograra los 2/3 de los cargos y la
primera minora el 1/3 restante.
La nueva ley, modifico la actitud del radicalismo, que se apresto a participar en la lucha electoral.
Durante este gobierno se sancionaron las siguientes leyes:
- enrolamiento general de los ciudadanos nativos y naturalizados para elaborar el padrn
electoral.
- Se creo el departamento nacional de trabajo.
- Se declaro de propiedad nacional los yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos etc.
Aquejado de una grave dolencia, Saenz Pea delego el mando en el Vicepresidente y falleci al
ao siguiente.
La sancin de la ley Saenz Pea dio nueva vida a la accin poltica. Los partidos polticos
(Conservador, UCR, Socialista, Demcrata Progresista) se revitalizaron y la ciudadana se sinti
protagonista del acontecer poltico.
Presidencia de Victorino De La Plaza.Victorino de la Plaza asumi la presidencia en momentos crticos. Acababa de estallar la primera
guerra mundial, lo cual redujo el comercio exterior disminuyendo notoriamente los ingresos
fiscales.
El presidente se vio obligado a dictar leyes de emergencia destinadas a reducir los gastos de la
administracin, limito las obras publicas tendiendo a mantener el equilibrio financiero del pas-

67
Del gobierno de De la Plaza se destaca la neutralidad de las Argentina en la guerra mundial y se
aprobaron las siguientes leyes:
- imbargabilidad de los sueldos, jubilaciones y pensiones.
- Creacin de la caja nacional de ahorro postal.
- Creacin de la caja de jubilaciones y pensiones de empleados ferroviarios.
- Sobre accidentes de trabajo etc.
Al igual que Saenz Pea, De La Plaza se mantuvo firme y convoco a elecciones presidenciales
segn la nueva ley.
El 2 de abril de 1916 gana la formula de la UCR Hiplito Irigoyen-Pelagio Luna.
Primera Presidencia de Hiplito Irigoyen.Con Irigoyen se hizo evidente la representacin de una corriente a favor de los sectores medios y
bajos, con cierto tinte estatista y antiliberal en cuestiones econmicas. Durante su gestin la
libertad de expresin fue respetada y la democracia institucional indiscutible.
Como el radicalismo era minora en ambas cmaras del congreso, y argumentando la necesidad de
un orden nacional el presidente intervino todas las provincias.
Durante su gestin se sancionaron leyes sobre el salario, el contrato colectivo de trabajo,
jubilacin de empleados y obreros de empresas privadas. Se creo la universidad del litoral y se
firmo convenios con Inglaterra, Francia e Italia en las que el Estado Argentino fijaba el precio de
los cereales vendidos.
La Reforma Universitaria.En el ao 1918 los estudiantes de la universidad de Crdoba exigan cambios profundos a la vida
universitaria: Renuncia de profesores desprestigiados, cambios de programas, modernizacin de
ideas pedaggicas y concurso para acceder a las ctedras. Se planteo as la opcin de construir una
universidad nueva, abierta, democrtica y comprometida con el pas, al poco tiempo todas las
universidades del pas fueron ganadas por las ideas reformistas.
La Problemtica Social.Los sectores obreros muchos de ellos ya sindicalizados, reciban influencia de socialistas y
anarquistas, frente a los numerosos conflictos gremiales y las huelgas, el presidente Irigoyen
comienzo a interferir de forma conciliatoria. Sin embargo el pas se vio sacudido por
enfrentamientos entre obreros durante huelgas de todo tipo, y si bien Irigoyen intervino hubo
centenares de muertos. El radicalismo intento aplacar la situacin perfilando una legislacin
obrera y consolidando el derecho obrero.
Poltica Exterior.El presidente mantuvo firmemente la neutralidad argentina frente a la gran guerra, y se neg pese
a la influencia inglesa, a romper relaciones con Alemania.
Adems se cancelo la deuda que el paraguay mantena con el pas consecuencia de la guerra
ocurrida varias dcadas atrs.
Cuando se produjo una agresin de naves alemanas a buques argentinos, el presidente exigi (y
obtuvo) reparaciones por parte de esa potencia. Ante esto decidi retirar la delegacin argentina
ante la liga de las naciones.
Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear.La formula Alvear-Elpidio Gonzlez, resulto ganadora en la eleccin presidencia de 1922, el
triunfo del radicalismo se debi a la influencia popular de Hiplito Yrigoyen. El gobierno de

68
Alvear se desarrollo en un clima tranquilo como producto de la post-guerra y la reapertura de los
mercados europeos.
Alvear continuo la poltica Radical donde creo las cajas de jubilaciones, estableci el rgimen de
entidades cooperativas, creo la primera fbrica de aviones y se adquirieron los primeros
submarinos.
Para 1920 comenz una crisis interna en el radicalismo que culmino con su ruptura. La UCR se
dividi en personalista (Yrigoyen) y anti-personalista (Alvear). El conflicto se intensifico al
acercarse las elecciones presidenciales, y aunque la UCR anti-personalista se uni con los
conservadores (Frente Unido), Yrigoyen obtuvo un triunfo contundente.
Segunda Presidencia de Hiplito Yrigoyen.Cuando asume por segunda vez al poder Hiplito Yrigoyen, en octubre de 1928, este contaba con
76 aos de edad, y se encontr frente a una tarea compleja, sacudida por la crisis mundial de
1929.
Las agitaciones obreras continuaron y aunque Yrigoyen tomo personalmente inters en el
problema, pero las soluciones en medio de la crisis econmica, no siempre llegan. El presidente
preocupado por la situacin, sanciona importantes leyes sociales:
- La que fija la jornada legal de trabajo.
- Se realiza un curso ganadero.
- La ley que fija normas para la aplicacin de las leyes laborales.
- La ley que aprueba el rgimen de jubilaciones y pensiones para bancarios.
Tambin se realizaron importantes trabajos en los ferrocarriles, los puertos fluviales, y se crearon
1700 escuelas primarias.La Crisis se Precipita.En 1929 se quiebra la bolsa de Nueva Cork, lo que produce un desequilibrio econmico
financiero a nivel mundial y en nuestro pas provoca la huida de capitales extranjeros a sus pases
de origen.
El gobierno deber enfrentar los problemas derivados de la crisis: la recuperacin de empleos, La
inflacin, Cada de las exportaciones y aumento de la deuda estatal, el descontento crece, los
apoyos polticos disminuyen, y la clase media tambin se suma a la crtica, al igual que los
partidos opositores. A todo esto se suma la agitacin estudiantil, y la influencia de sectores
antidemocrticos vinculados al fascismo italiano, que presionan sobre los militares. El 5 de
setiembre de 1930, Yrigoyen abandono su cargo por razones de salud y el vicepresidente decreto
el estado de sitio, pero ya era tarde, un movimiento civil y militar encabezado por el general
Uriburu estallo el 6 de setiembre y derroco a las autoridades constitucionales.UNIDAD XIV C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin).La Ruptura Institucional Crisis del 30.al llegar el ao 1930 la situacin de pas era difcil, la crisis econmica mundial y la edad
avanzada del presidente Yrigoyen se senta en la estructura econmica de la republica y el
gobierno recibi duras criticas,
El radicalismo se haba dividido en dos sectores (personalista y anti-personalista), y tambin se
dividi el partido socialista. Este ltimo con los sectores conservadores consensuaron la
conspiracin (el contubernio, calificando por los radicales) que gravitaron en la revolucin de
1930.
El ejercito y todos los sectores de poder econmico de Argentina vieron con simpata la
confabulacin. Los factores que confluyeron en esta revolucin del 6 de setiembre (el golpe)
fueron:

69
-

Los conservadores que haban cambiado sus principios al fascismo italiano.

La influencia de un ejrcito muy politizado y predispuesto a la conspiracin.
La predica de una prensa tenazmente opositora.
La opcin de los derechos petroleros internacionales a los que el presidente se opuso.

Los golpistas pertenecan a dos lneas polticas diferentes, el general Uriburu dispuesto a imponer
una dictadura inspirada en el fascismo italiano y por otro lado el general Justo que aspiraba
solamente a desplazar al presidente e implantar un gobierno apoyado en los grupos polticos
opuestos a Yrigoyen sin alterar el sistema poltico.Presidencia de Jos F. Uriburu.Uriburu en un principio, disolvi el congreso nacional e intervino la provincia, las universidades
nacionales y fue reconocido por una acordada de la corte suprema.
Frente a la difcil situacin econmica, se recu8rrio a un emprstito de 100 millones de pesos. Sin
embargo el gobierno perdi prestigio, la falta de solucin a los problemas sociales lo hicieron
impopular, se convoco a elecciones en la provincia de Buenos Aires, los comisin fueron ganados
por el radicalismo, pero el gobierno anulo las elecciones.
Uriburu fue duramente combatido por los partidos polticos y varios intentos para derrocarlos
fueron vencidos.
Se convoco a elecciones para el 8 de noviembre de 1831, pero los candidatos del radicalismo
fueron vetados. Entonces la formula oficialista, compuesta por Justo y el Dr. Roca hijo asumi el
poder.
Presidencia de Agustn P. Justo.Practicando una poltica electoral sin escrpulos, la Restauracin Conservadora logro
imponerse recurriendo a una intervencin federal a las provincias. En 1932 el presidente Justo
envi al vicepresidente Roca a una misin en Inglaterra que culmino con la firma del tratado
Roca-Raciman por el cual el 66% de la produccin de carnes y su consiguiente comercializacin
paso a manos inglesas.
Algunos de los logros ms positivos fueron una importante red de caminos, crdito agrcola, el
rgimen legal de la propiedad intelectual, y la reorganizacin de YPF, que impulso la explotacin
petrolfera.
Entre las leyes de carcter social estn: Vacaciones pagas obligatorias, indemnizacin por despido
y fallecimiento, pago durante enfermedad y descanso obligatorio los sbados por la tarde.
Ante los comicios de renovacin presidencial, el gobierno auspicio la dupla Ortiz-Castillo que fue
la ganadora. Todos los testimonios coinciden en sealar que las elecciones se realizaron en medio
de un fraude generalizado.
Presidencia de Roberto M. OrtizOrtiz intento encarar una poltica de saneamiento destinada a terminar con la corrupcin del voto.
A tal fin intervino algunas provincias entre ellas la de su vicepresidente (Catamarca), aunque la
validez de los comicios era notoriamente viciada. Para este fin cont con la colaboracin de los
generales del ejrcito.
En el mbito internacional sucedieron dos hechos trascendentales, 1) el fin de la guerra civil
Espaola y2) los inicios de la segunda guerra mundial.
Cuando interviene la provincia de Buenos Aires, se endurece el enfrentamiento con los
conservadores de la concordancia (Su propio Partido) y tambin con los ejrcitos se enfrento
porque haba un sector que tenia simpata con el eje nazi fascista.

70
En 1940 su enfermedad lo obligo a solicitar licencia y en consecuencia castillo asume
transitoriamente. Los conservadores hicieron difcil el alejamiento de Ortiz, en estos trminos por
lo que lo obligaron a presentar la renuncia definitiva a su cargo.
Presidencia de Ramn S. CASTILLO.La llegada de castillo dejo trunco los intentos de saneamiento iniciados por su antecesor y
volvieron los fraudes. Mantuvo la neutralidad en el conflicto blico mundial, este hecho sumi a
la Argentina en un aislamiento mayor.
El gobierno de castillo fue sospechado de un alto nivel de corrupcin que alcanzo a sus ministros.
Entre las medidas tomadas por el gobierno podemos citar: la creacin de la flota mercantil
nacional, se nacionalizo el puerto de rosario y el ferrocarril del estado (Hoy Gral. Belgrano), la
construccin de la Av. Gral. Paz.
Los problemas econmicos se agravaron y tambin los polticos. Frente a la situacin presidencial
el oficialismo apoyo a un conservador Robustiano Costas.El 4 de junio de 1943 estalla la revolucin encabezada por Rawson que derroca al presidente y
asume el gobierno provisional del pas.
Revolucin de 1943.Fue un movimiento puramente castrense (del ejercito), con orgenes y objetivos difusos los que
protagonizaron el golpe de 1943.
Entre los jefes del ejrcito haba simpatizantes de los dos bandos que se debata en la segunda
guerra mundial.
Entre los diferentes sectores del ejrcito que dieron el golpe, tuvo preponderancia una logia
secreta, conocida como la G.O.U. (Grupo de Oficiales Unidos), en el que predominaba el Gral.
Pern. Este grupo logro llevar a la presidencia al General Pedro Ramrez (El General Rawson no
alcanzo a prestar juramento), el General Ramrez disolvi el congreso Nacional, intervino todas
las provincias, mantuvo el estado de sitio en todo el pas e intervino las universidades nacionales.En 1943 fallece el vicepresidente Sueiro y es reemplazado por el Gral. Edelmiro J. Farell. En
noviembre de ese ao se creo la secretaria de trabajo y previsin a cuyo cargo estaba Pern.
En 1944 presionado por las fuerzas opositoras Ramrez dejo el mando en Farell y luego renuncia.
Farell designo vicepresidente al General Pern. Este comenz a desplegar una intensa actividad
en los medio obreros lo que le permiti un notable prestigio.
En 1945 Pern debe renunciar a todos los cargos ante la presin de sus opositores y un sector
militar exigi su detencin siendo encarcelado en la isla Martn Garca.Consecuencias del 17 de Octubre de 1945.Un gran movimiento popular concentrado en la plaza de Mayo, exigi la libertad del Coronel
Pern. Esto provoco la nulidad de la ley que abola los partidos polticos y el presidente Farrell se
vio obligado a convocar a elecciones generales, para el 24 de febrero de 1946, el 17 de Octubre es
recordado en nuestros das como el da de la lealtad peronista.
Primera Presidencia de Juan Domingo Pern.Entre las obra de Pern encontramos: nacionalizacin de las empresas de servicio pblico
(ferrocarriles y Telfonos), creo la empresa Gas del estado, La flota area mercante argentina, el
instituto argentino de promocin del intercambio (que regulaba las exportaciones e
importaciones), obras publicas como el aeropuerto internacional de Ezeiza, el gasoducto
Comodoro Rivadavia-Buenos Aires, y las construcciones de hospitales.

71
En un nivel politico social se planearon mejoras sociales que implicaron mejoras salariales, el
reconocimiento de viejas conquistas obreras como las indemnizaciones por despido, salarios
familiares etc.
El gobierno de Pern as se constituyo en un verdadero defensor y portavoz de la clase obrera.
Se produjo una gran migracin hacia las grandes ciudades, creando verdaderos cordones
humanos.
Se aprob una ley de enorme trascendencia poltica: el voto femenino, la fundacin Eva Pern
financio proyectos sociales como hospitales, escuelas, colonia de vacaciones y hasta ayudas
individuales.
Eva Pern se convirti en un polo de poder tanto como el mismo Pern. Frente a la bipolaridad
poltica internacional (USA-URSS), Pern sostuvo una tercera posicin, famosa entre los pases
del tercer mundo.Los ltimos meses de la primera presidencia fueron difciles pero en la eleccin de 1951
demostraron el respaldo popular a Pern quien doblo los votos de sus antagonistas.
Segunda Presidencia de Juan Domingo Pern.Se inicio el 4 de junio de 1952 con una nueva poltica econmica que obligo a realizar severas
restricciones, el 16 de junio muere Eva Pern y se advirtieron signos de inflacin, perdida del
crdito externo y falta de reservas.
Algunos ciudadanos vinculados con la iglesia, formaron grupos de oposicin y crearon el partido
demcrata cristiano. Esto produjo una ruptura entre el gobierno y la iglesia.
El 16 de junio de 1955 se produce un bombardeo de la aviacin naval sobre la casa de gobierno y
en la plaza de Mayo que causo un elevado numero de muertos y heridos. El 16 de setiembre un
movimiento cvico militar con epicentro en Crdoba produjo la cada del gobierno peronista y
Pern se embarco al Exilio.
La Reforma Constitucional de 1949.En esta reforma se modificaron las disposiciones relativas a la reeleccin presidencial,
permitiendo hacerlo en forma sucesiva. Adems se cambio gran parte del texto original,
agregndose los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, y de la cultura. Se
prohibi la concesin a particulares de las fuentes de energa y servicios pblicos, que se
declararon pertenecientes al estado.La Revolucin de 1955.El movimiento cvico militar que provoco la cada del peronismo, estuvo encabezado por el
general Eduardo Lonardi, quien asumi la presidencia con carcter provisional en nombre de la
revolucin libertadora, entre las medidas tomadas estn la clausura del congreso, la intervencin a
las provincias, la cancelacin del contrato de concesin de explotacin petrolfera con una
empresa norteamericana, la intervencin de las universidades y la forma de una junta consultiva
integrada por representantes de los partidos tradicionales.Lonardi persisti en la idea de reconciliacin con el peronismo pero encontr resistencia en las
fuerzas armadas y el jefe de estado mayor General Pedro Eugenio Aramburu, solicito la renuncia
del presidente, quien es desplazado y Aramburu asume la presidencia.
Presidencia de Aramburu.Con Aramburu en la presidencia, comenz una etapa de enrgica actitud contra los partidos del
rgimen depuesto, y la gradual puesta en condiciones del pas para las elecciones que devolveran
la normalidad constitucional.
El ejercito retiro de sus filas a los simpatizantes del peronismo y al tiempo disolvi el partido
peronista y lo proscribi.

72
La constitucin justicialista de 1949 fue declarada nula por el gobierno provisional y este
restituyo la constitucin de 1853 con el solo adicional del artculo 14 bis sobre los derechos
sociales, esto fue en setiembre de 1957.
Los militares simpatizantes del peronismo, que haban sido retirados del ejrcito, intentaron
organizar un movimiento en contra de las autoridades establecidas. El 8 de junio se introdujo una
intentona militar, pero la represin fue rpida, estableciendo la ley marcial y tanto civiles como
militares fueron fusilados.La UCR se vio dividida en dos lneas poltica una encabezada por Frondizi y la otra por el Dr.
Balbn. En 1956 se rene la convencin Nacional de la UCR que propone la formula Frondizi
Gomes por lo que Balbn se abri creando la UCR del pueblo y la de Frondizi la UCRI. Frondizi
gano las elecciones en 1958 y Aramburu, fiel a su palabra entrego al ganador el 01 de mayo de
1958.
Presidencia de Arturo Frondizi.Arturo Frondizi asumi la presidencia de un pas polticamente dividido y con una economa
deteriorada. Este presidente electo por el pueblo llego al poder por el apoyo del peronismo y estos
le exigieron al presidente que satisfaga sus demandas.
Frondizi intervino la CGT. Sanciono la ley de asociaciones profesionales que auspiciaba una
central obrera nica propiciada por los sindicatos peronistas y se derogan decretos que prohiban
propagandas peronistas e inhabilitaban a ex funcionarios de ese gobierno.
El vicepresidente GOMEZ no estaba de acuerdo con la poltica de Frondizi por lo que prte4sento
su renuncia Y asumi la presidencia del senado, el presidente de ese cuerpo Jos Maria GUIDO.
Frondizi lanzo una nueva poltica petrolera que realizaba convenios con empresas privadas para
que extrajeran petrleo y sin licitacin previa. Esto provoco que los grupos nacionalistas, la UCR
del pueblo, los partidos de izquierda y hasta los militares lo combatieran duramente.
Esto sumado al plan de estabilidad y desarrollo a fines de l958{que produjeron huelgas en todo el
pas) y el hecho de que los peronistas, bajo la denominacin Unin Popular, gano las elecciones
provinciales fue intolerante para las fuerzas armadas que depusieron al presidente en l962
PRESIDENCIA DE JOSE MARIA GUIDO
El derrocamiento de Frondizi y la renuncia de l vicepresidente Gomes produjo el hecho de que el
vicepresidente 1 del senado, en virtud de la ley de acefala, asumiera la presidencia de la nacin.
El nuevo presidente anulo las elecciones provinciales, intervino las provincias y dispuso el receso
definitivo del congreso nacional.
En esta gestin hubo pronunciamientos en distintos sectores militares. Por un lado el grupo azul
encabezado por Ongana que propugnaba una salida electoral y el grupo de los colorados que
buscaba un gobierno militar. Estos se enfrentaron, los azules ganaron y el General Ongana fue
designado comandante en jefe del ejrcito.
Guido anuncio que las elecciones presidenciales serian en 1963 y de inmediato se produjeron
reprodujeron movimientos de los partidos polticos. El Frente Nacional y Popular (integrado por
diferentes fuerzas, entre ellas las peronistas) se abstuvo de auditar. La UCR del pueblo propuso a
Illia y este gano los comicios.
Presidencia de Arturo Illia
Illia despleg su accin en base de un intervencionismo estatal y proteccin a los consumidores, y
as sanciono la Ley de Abastecimiento. Adems anulo los contratos petrolferos de Frondizi y
replanteo las relaciones con el Fondo Monetario Internacional.
La imagen del gobierno poco a poco se fue deteriorando y ms aun con el plan de lucha de la
CGT en el que durante l964 fueron ocupados ms de l0.000 establecimientos industriales en el
pas por sus obreros.-

73
Tambin se gestaba un movimiento de peronistas sin pern, que estaba exiliado y este envi a su
esposa Maria Estela Martines para restituirlo en la conduccin del movimiento peronista.
Luego de dos aos de gobierno, las fuerzas armadas y los sindicatos se enfrentaron al gobierno.
Encima Illia ordeno el reemplazo de Ongana como comandante en jefe del ejrcito.
El ejrcito desconoci la medida y decidi desplazar al gobierno, en la madrugada del 28 de junio
de 1966, las fuerzas armadas obligaron a Illia a retirarse.-

La Revolucin Argentina.Derrocado Illia, el poder paso al Comandante en Jefe de las Fuerzas armadas, quien en nombre de
la Revolucin Argentina disuelve los cuerpos electivos, los partidos polticos y separa de sus
cargos a la corte Suprema de Justicia.
La junta de comandantes designo presidente al General Juan Carlos Ongana cuyo nombramiento
se bas en el Estatuto de la Republica Argentina, redactado por los Comandantes en jefe que lo
equiparaba a la constitucin Nacional.
La actividad Poltica fue prohibida y se anulo la autonoma Universitaria. En 1963 se produjo el
Cordobaza que fue un movimiento de estudiantes y sindicatos en contra de la autoridad del
gobierno, adems surgi otro hecho grave: el Gral. Aramburu muere asesinado por extremistas,
esto marca el comienzo de la subversin en nuestro pas. Ongana Renuncia. La junta de
comandantes en Jefe designa al General Levington quien a raz de sus desacuerdos con la junta
duro solo 9 meses. Das despus en marzo de 1971 asume como presidente el General Alejandro
Agustn Lanusse, quien retuvo su cargo de comandante en jefe del ejercito acord la actividad
poltica, el partido Justicialista logro su personera jurdica y llamo a elecciones en marzo de 1973
donde gano el FREGULI (Frente Justicialista De Liberacin) con la Formula Campora-Solano
Lima.Gobiernos Justicialistas.Entre las primeras medidas de Campora y aprobadas por la legislatura dicto la amnista para un
gran nmero de militantes y exiliados polticos. Cuando Pern vuelve al pas en 1973, se produce
la renuncia de Campora y Solano Lima y no encontrndose en el pas el Dr. Alejandro Daz Bialet
presidente provisional del Senado y renunciante tambin a su cargo, la Asamblea legislativa
conforme los estableca la ley de acefala n 252 invito al Sr. Ral Lastiri para que en su carcter
de presidente de la cmara de Diputados asumiera la presidencia de la Nacin, inmediatamente
convoco a elecciones para el da 23 de Setiembre de 1973 para que quienes resultaran electo
completaran el perodo iniciado el 25 de Mayo de 1973, resultando ganadora la formula integrada
por Juan D. Pern-Maria E. Martnez y en segundo termino la formula Balbn-De la Rua, el nuevo
presidente asumi el 12 de Octubre de 1973.El 29 de junio de 1974 debido al grave estado de salud de Pern se produjo la trasmisin del
mando presidencial en la persona de su esposa y vicepresidente de la nacin, quien ejerci
provisionalmente el cargo hasta el da 01 de julio del mismo ao fecha en que fallece el lder
fundador del justicialismo, hacindose cargo del poder en forma definitiva.
Entre las medidas mas importantes para nuestro estudia y que nos interesas debe sealarse la
nueva ley de Acefala N 20.972, promulgada el 21 de julio de 1975 que estableca en su art. 1 en
caso de acefala por falta de presidente y vicepresidente ser reemplazado transitoriamente por el
presidente provisional del senado, en segundo lugar por el presidente de la cmara de diputados y
a falta de estos por el presidente de la corte suprema de justicia, hasta tanto el congreso, reunido
en asamblea, haga la eleccin a que se refiere el Art. 75 de la Const. Nac.. Art. 2) la eleccin en tal
caso se efectuara por el congreso de la nacin, en asamblea que convocara y presidir quien ejerza

74
la presidencia del senado y que se reunir por imperio de esta ley dentro de las 48 hs. siguientes
De sufrida la acefala, y disponiendo otras medidas procesales para la asamblea.La grave crisis econmica, el Rodrigazo impuesto por el ministro de Economa (Celestino
Rodrigo) que consisti en una devaluacin salvaje de nuestra moneda frente al dlar, la
intensificacin de las acciones terroristas de ultra derecha y de ultra izquierda sumieron al pas en
un caos que dio pie para que el da 24 de Marzo de 1976, se quebrara el orden constitucional y el
Estado de derecho por parte de las Fuerzas Armadas y asumiendo una junta militar integrada por
los comandantes en Jefe de las tres armas quienes tomaron el poder iniciando as lo que ellos
llamaron el Proceso de Reorganizacin Nacional.El Proceso de Reorganizacin Nacional.En este proceso el poder poltico fue reemplazado por el poder militar, la presidente fue detenida,
se declararon caducos los gobiernos provinciales y municipales, ceso el poder legislativo, se
removi a los miembros de la corte suprema de justicia y se suspendieron las actividades polticas
y gremiales en todo el pas.
El proceso apoyo su accionar en tres instrumentos:
1) El acta para el proceso de Reorganizacin Nacional.
2) El Estatuto para el Proceso de Reorganizacin Nacional.
3) El reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar.
El ultimo reglamento reservado a la junta militar le otorga plenos poderes (Ejecutivo, Legislativo
y Constituyente). Por lo que la constitucin quedo subordinado a este ultimo.
La junta designo presidente al General Jorge Rafael Videla en Abril de 1976. La poltica
econmica de Martines de Hoz libero los Mercados y el ingreso de productos importados lo que
provoco la destruccin de la industria local.
Cumplido el perodo de Videla, en marzo de 1981 asumi la presidencia el Teniente general
Roberto Eduardo VIOLA. Por enfermedad de este, meses mas tarde la junta designa al Teniente
General Leopoldo Fortunato GALTIERI.
En el perodo 1976-1983 La subversin armada fue eliminada, usando cualquier mtodo del que
se pudieron valer a lo que tambin se llamo Terrorismo de Estado, ya que la junta militar y sus
subordinados, cometieron todo tipo de excesos que motivaron juicios, condenas, leyes, indultos y
aun hoy 20 aos despus las heridas no han cerrado ante la impunidad y se clama por justicia no
solo en nuestro pas sino tambin en otros pases del mundo, porque los crmenes de lesa
humanidad pueden ser juzgados en cualquier parte del mundo siendo estos imprescriptibles.
La economa aplicada desemboco en una gigantesca deuda externa ascendiendo de 6.500 millones
de dlares a 35.000 millones entre 1976/1982, a esta altura la junta se encontraba muy debilitada
y expuesta por lo que se lanzo en una aventura militar recuperando las Islas Malvinas en Abril de
1982, esta guerra finalizo tristemente para las tropas Argentinas con su rendicin. Ms all de la
simpata o no del pueblo con la junta militar, los argentinos apoyaron incondicionalmente esta
guerra aunque no fue consultado ni pudo tener ingerencia en el curso de los acontecimientos, esta
derrota precipito la crisis dentro de las fuerzas armadas, el nuevo presiden Reinaldo Bignone
debi asumir el restablecimiento del orden constitucional basndose en la Constitucin Nacional.La Presidencia de Ral Alfonsin.En estas elecciones la ciudadana afianzo el liderazgo de la UCR triunfando la formula
ALFONSIN-MARTINEZ.
La Republica Argentina se reencuentra con la Democracia y se dispone a encarar este perodo
institucional con F en el futuro democrtico, si bien no faltaron tropiezos, como

75
insubordinaciones militares y serias crisis econmicas, el pas transito por un camino de respeto
absoluto por las libertades pblicas.Presidencia de Carlos MENEM.Las elecciones de renovacin Presidencial de mayo de 1989 dieron el triunfo a la fiormula del
Justicialismo MENEM-DUALDE. Haban pasado 61 aos desde que un presidente constitucional
no traspasaba el gobierno a otro elegido constitucionalmente. El traspaso del bastn presidencial
se adelanta en 6 meses y apura la salida del Dr. Alfonsin motivado en el marco de una severa
crisis hiperinflacionaria.
En Julio de l995 el Dr. Menem asumi su segundo mandato presidencial, esta vez por 4 aos ante
la reforma constitucional de 1994, en esta oportunidad el vicepresidente fue Carlos Ruckauf.
La Reforma Constitucional de 1994.En el ao 1993 los Drs. Alfonsin y Menem firmaron un acuerdo, el pacto de olivos, en donde
sostenan la necesidad de una reforma constitucional, pero sin cambios en la parte dogmtica de la
constitucin de 1853. En agosto de 1994 se sanciono el texto constitucional reformado y dos das
despus se juro.Las declaraciones derechos y garantas y el prembulo no fueron modificados.
Los nuevos artculos fueron: dentro de los nuevos derechos y garantas la defensa del sistema
democrtico y el orden constitucional, los partidos polticos, el derecho de iniciativa popular, el de
la consulta popular, el derecho al medio ambiente y el derecho de consumidores y usuarios.
En las garantas procesales: el amparo, el habeas data, el derecho al secreto periodstico, el habeas
corpus. Con respecto al congreso estableci que el senado estar compuesto por tres senadores por
cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires elegidos en forma directa yendo dos por la
mayora y uno por la primera minora.
Tambin se modificaron parcialmente los temas siguientes: la forma y sancin de las leyes, la
auditoria general de la nacin, el defensor del pueblo, el tiempo y reeleccin del poder ejecutivo y
otras atribuciones, el jefe del gabinete, los decretos de necesidad y urgencia, el consejo de la
magistratura, se aseguraron la autonoma de los gobiernos provinciales y se ratifico la soberana
argentina sobre las islas Malvinas Georgia y Sndwich del Sur y los espacios martimos e
insulares correspondientes.UNIDAD I
Concepto y Contenido.
Historia

Importancia y Utilidad
Heurstica
Crtica.
Ordenamiento y exposicin.

Metodologa

Instituciones

Concepto
Los Incas

El Imperio
Sociedad
Economa
Gobierno

76
Amrica
Prehispnica

Los Mayas

Los Aztecas

Sociedad
Religin y Economa
Gobierno
Instituciones y Clases Sociales
Religin y Economa

Organizacin Poltica

El Rey
Consejo Real
Cortes

Ordenamiento Legal

Fueros ordinarios y Real

Las partidas
Ordenamiento de Alcal

Espaa a fines del

Siglo XV

Telogos

Francisco Victoria
Domingo De Soto
Domingo Baes

Juristas

Juan Lpez de Palacios Rubio

Gregorio Lpez
Juan Gines de Seplveda

El Derecho Castellano
En la edad Media

Ordenamiento Legal

Leyes de Toro (1505)

Nueva Recopilacin (1567)
Novsima recopilacin (1805)

Importancia de Derecho de Graciano

Derecho Cannico
Caractersticas.

Origen
Real Patronato
Atribuciones
UNIDAD II
Ttulos

77
La conquista de
Amrica

Fines
Caracteres
Se incorporan a la corona de Castilla
Eran Autnomas y dependan del Rey equiparadas al reino de

Castilla
Condicin Jurdica
de indias

Leyes y gobierno idnticos a Castilla

Los rganos indianos tenan la potestad legislativa
Igualdad jurdica entre espaoles europeos e indgenas.
Igualdad entre Esp. Americanos y Esp. Americanos o Criollos
Disp. Real se reemplaza Conquista por pacificacin y poblacin.
En 1809 la J.C.S. establece que no son colonias sino parte de la

Mona.
Clases Sociales

Se introducen elementos culturales a la par de Espaa.

Blancos
Indios
Mestizos

Situacin de los Extranjeros

Esclavitud
Parroquias
Obispados
Arzobispados

Organizacin Eclesistica
Ordenes Religiosas
La Iglesia
Predicas Religiosas
Influencia Social del Clero

UNIDAD III
Autor. Resid. En Espaa

Rey, origen del poder poltico

Casa de Contratacin
Consejo Real de Indias-Atribuciones

Gob. Local de indias

Capitulaciones
Adelantados
Virreyes atribuciones
Gobernadores
Corregidores y Alcaldes mayores
Otros funcionarios
Consulados

Org. Poltica Indiana

Hasta fines del S. XVII

Cabildos

Funcionarios
Funciones

Derecho indiano

Contenido
Recopilacin de leyes

78
Otros Cabildos

Orden de prelacin

La visita
La pesquisa
Juicio de Residencia

Control de
Funcionarios

UNIDAD IV
Jueces Capitulares
Jueces Reales
Jueces Eclesisticos (el santo oficio de la inquisicin).

Org. Judicial
Clases
Audiencias

Gubernativas
Facultades

Jueces Mercantiles
Protomedicato
Fuero Universitario

Judiciales

Rentas Fiscales

Regalas
Monopolios
Impuestos (tributos, alcabala, diezmo, bulas)

Real Hacienda
Recaudacin de Impuesto
Mercantilismo Comercio Contrabando
UNIDAD V
Despotismo
Ilustrado
social

El libre
intentos
Comercio

Caracterstica.
Exaltacin del poder Real
Centralismo

Reformas en la
org. Territ.
Americana

En lo religioso
En lo militar.
En lo Econmico y

El acta de libre comercio

Consulado de Bs. As.

Crisis del Reg.

Conduccin gubernativa
Tensiones
ideas
e

indiano

de independencia

Representacin de hacendados
Reglamento de libre comercio

UNIDAD VI
Antecedentes

Externos
Internos

79
Revoluc.
De Mayo

Movimientos precursores en Amrica y Ro de la Plata.

Los sucesos de Espaa

Semana
De mayo

Cabildo del 22 de mayo.

Primer Gobierno Patrio ( 3 tendencias).
Doctrina Revolucionaria.

Consolidacin
De la Revolucin

Circular del 27 de Mayo

Reglamento de la Junta
Decreto de Supresin de Honores.
Pensamiento poltico

Mariano Moreno
Pensamiento Econmico.
UNIDAD VII

Proceso de Emancipacin
Americana

La Iglesia y la Rev. De Mayo

Propuestas polticas
Y judiciales -1815-

Asamblea del
Ao XIII

Venezuela
Bolivia
Chile
Per
Paraguay
Uruguay
Brasil
Mxico
Patronato Nacional.
Juntas Provinciales
Reglamento de 1811
Conflicto entre la Junta y el Triunvirato
Decreto de libertad de imprenta
Estatuto Provisional de 1811
Decreto de seguridad individual
Antecedes Revolucin de 1812
La Asamblea
Anlisis de Proyectos Constitucionales

Soc. Patritica
Comisin Oficial
Comisin Interna

Rgimen Directorial Estatuto provisional de 1815.

UNIDAD VIII
Emancipacin Poltica

Congreso de Tucumn

Reglamento provisional de 1817

Constitucin de 1819

80
Proyecto de Gobierno Monrquico

Congreso constituyente
De 1824

Ley fundamental
Ley de presidencia - Rivadavia
Ley de capitalizacin

Unitarismo y Federalismo Constitucin de 1826 Contenido

UNIDAD IX
Pactos y Tratados
Interprovinciales

Tratado Del cuadriltero

Pacto de Cauelas
Pacto de barracas
Pacto federal
1er Gobierno

Juan M. de Rosas
2do gobierno
Generacin del 37
Ao 1837
Asociacin de Mayo

Poltica Econmica
De las Prov. Unidas

Libre comercio
Ley de aduanas de 1835
Enfiteusis
UNIDAD X

Acuerdo de
San Nicols

Circular Del 5 de abril de 1851 (Urquiza)

Protocolo de Palermo
Acuerdo de San Nicols
Consideraciones y anlisis por Buenos Aires
Organizacin poltica
Fuentes
La Constitucin
Influencias

Constitucin de 1853

Debates
Anlisis de la Constitucin
Promulgacin y Jura Rechazo de Bs As Pactos de convivencia

81
UNIDAD XI

poca de secesin

Bartolom Mitre

Domingo F. Sarmiento
Nicols Avellaneda

Ruptura y relaciones entre Bs As y la confederacin (Cepeda)

Pacto de unin Nacional
Convencin nacional reformadora
Unin Nacional y poltica de Derqui (Pavn)
Su presidencia
Obra de gobierno
Reforma Constitucional de 1866
Su presidencia
Poltica Interior
Poltica Educativa
Elecciones -1874Presidencia
Poltica de Conciliacin
Federalizacin de Buenos Aires
UNIDAD XII

poca del 80

Grupos y partidos
Polticos

Generacin Del 80 Caractersticas

Presidencia de Roca
Presidencia de Jurez Celman
Ley de matrimonio Civil
Relacin entre la iglesia y el Estado

Poltica de unicato
Problemas econmicos

Revolucin de 1890 Presidencia de Pellegrini

Presidencia de Luis Saenz Pea
Presidencia de Uriburu
2da Presidencia de Roca
Los Partidos Polticos
El Ejrcito nacional

El Ejrcito
Marina de Guerra
UNIDAD XIII

Presidencias
Constitucionales

Manuel Quintana
Roque Saenz Pea
Victorino de la Plaza
Hiplito Yrigoyen

Reforma universitaria
Problemtica Social
Poltica Exterior

82
Marcelo Torcuato de Alvear
Hiplito Yrigoyen - 2da Presidencia (La crisis del 30)
UNIDAD XIV
Ruptura
Institucional

Crisis del 30 golpe de estado

Presidencia del general Uriburu
Presidencia del general Justo
Presidencia del general Ortiz Presidencia de Castillo
La revolucin Rawson

Revolucin de 1943
Presidencia del General Ramrez Farrel

17 de Octubre de 1945

1ra Presidencia de Juan D. Pern

2da Presidencia de Juan D. Pern
Revolucin Libertadora de 1955

Gobierno de facto

Gral. Aramburu

Gob. Constitucionales

Arturo Frondizi
Jos Maria Guido
Arturo H. Illia

General Ongana (1969 - Cordobazo y muerte de Aramburu)

Revolucin ArgentinaGeneral Levington
General Lanusse
Campora interino Lastiri
Gobiernos Justicialistas
Juan Pern Maria E. Martines

Lpez Rega
Rodrigazo
Italo Luder

Acta de Reorganizacin Nac.

Argumentos legales Estatuto de Reorganizacin Nac.
Proceso de Reorganizacin
Reglamento de la Junta (Ejec. Leg. Const.)
Nacional
Gral Videla
G