Anda di halaman 1dari 95

Lnea Editorial Consejo General de Polica

Equipo Responsable:

Miembros del Consejo General de Polica

Coordinacin Redes de Conocimiento Policial


del Consejo General de Polica:

Hacia la dignificacin policial

Tareck El Aissami,

Ministro del Poder Popular para Relaciones


Interiores y Justicia

Edgar Barrientos,

Viceministro del Sistema Integrado de Polica,

Rafael Isea,

Gobernador del Estado Aragua

Jos Luis Rodrguez,

Alcalde del Municipio Carrizal

Mercedes Prieto,

Representante del Ministerio Pblico

Larry Devoe,

Representante de la Defensora del Pueblo

Pedro Tang,

En representacin de los cuerpos de polica


municipales y estadales

Jos Enrique Gonzlez,

En representacin de los cuerpos de polica


municipales y estadales

Soraya El Achkar,

En representacin de la Red de Apoyo por


la Justicia y la Paz. Secretaria Ejecutiva del
Consejo General de Polica

Josbelk Gonzlez Mejas


Marta Capdevila
Henry Crdenas
Esly Lpez
Andrea Purica
Henry Ruz
Rommel Calogero
Eduans Campos
Alexis Castillo
Antonio Castillo
Clemente Garca
Luis Manual Gmez
Diego Greco
Katerine Len
Katiuska Machado
Adixon Martnez
Luis Gabriel Mndez
Carolina Oze
Efran Porras
Mara G. Saavedra
Jean Soler
Yobany Soler
Francisco Torrealba
Alberto Torres

Equipos promocionales
Baquianos del Centro.
Baquianos del Llano.
Batalladores de Niquitao.
Cafetaleros Garantes del Orden.
Hijos del Relmpago.
Los Baquianos de Cojedes.
Los Baquianos y Baquianas de Los Valles del Tuy.
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial.
Los Guas de Guayana.
Los Mirandinos.
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial.
Los Peregrinos.
Luces Autnticas de Amazonas.
Luz de Oriente.
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental.
Pioneros del Saber.
Polivoces de Occidente.
Precursores del Saber Policial.
Profesionales al Servicio del Colectivo
Guariqueo.
Progresividad de la Fuerza Mirandina.
Seres de la Nueva Sabidura Policial.
Servidores Justos.

Coreccin de textos:
Nayvi Morles
Diseo grfico y diagramacin:
Rithalorena Aumaitre G.
Fotografas:
Amira Tremont
Impresin Grabados Nacionales
Nmero de ejemplares: 5.000
Depsito Legal: IF4152011363345
ISBN: 978-980-7392-25-9

DISTRIBUCIN GRATUITA
Consejo General de Polica
Av. Urdaneta, Esq. Platanal,
sede el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores
y Justicia, piso 8. Caracas - Venezuela.
Tlf. (0212) 506.1111
www.consejopolicia.gob.ve

ndice
Presentacin

Recuperacin del proceso vivido

Presentacin analtica del PEP

Apuntes metodolgicos

14

Ejes de sistematizacin

20

El nuevo modelo policial en las voces


de los funcionarios y funcionarias policiales

20

Red de conocimiento

40

Pequeos visos, Grandes esperanzas:


Apuntando hacia posibles impactos

44

Conclusiones y recomendaciones

51

HACIENDO EL
NUEVO MODELO
POLICIAL:
la va es convencer
Sistematizando
nuestra experiencia

En el Consejo General de Polica tejemos


REDES DE CONOCIMIENTO POLICIAL. Un
telar horizontal apuntalado por muchas
manos es la Gestin del Conocimiento:
produccin de guas y manuales que acercan
las resoluciones y estndares a los cuerpos de
polica y comunidades y registra los cambios
que van ocurriendo. La trama es el Programa
Educativo Promocional: un despliegue
de instructores e instructoras que forman
equipos con funcionarios y funcionarias de
polica para estudiar, reflexionar y animar la
adecuacin al modelo policial venezolano.
La urdimbre es el Equipo de Participacin
Ciudadana que promociona la constitucin
de los Comits Ciudadanos de Control
Policial y la rendicin de cuentas pblicas
como mecanismos de control externo de la
gestin administrativa, operativa y funcional
de los cuerpos policiales. El tejido final es el
ejercicio y disfrute de un servicio de polica
que proteja y garantice los derechos de
todas las personas.

Presentacin
la culpa es de uno cuando no
enamora
(Mario Benedetti)
Desde julio de 2009 el Consejo General de Polica (CGP), a travs de su Secretara Ejecutiva, viene
trabajando activa y decididamente en el diseo e instrumentacin de un nuevo modelo policial
cuyas lneas rectoras bsicas se encuentran dibujadas en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB) 1, a la que se unen las disposiciones contenidas en la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPol)2 . Adems de las leyes, el marco normativo del nuevo modelo encuentra en el conjunto de resoluciones ministeriales del rgano Rector
con competencia en materia de seguridad ciudadana3 registro inequvoco de los estndares y
disposiciones adelantadas para avanzar en la regularizacin y profesionalizacin del servicio y la
funcin policial en Venezuela.
Las consultas con actores clave4 , ms que estrategia, es uno de los principios de trabajo, diseo,
construccin y validacin asumidos desde un primer momento por la Secretara Ejecutiva del
CGP. No es posible disear el nuevo modelo de polica de espaldas a la realidad, de espaldas
a la poblacin sujeto de intervencin (funcionarios y funcionarias policiales), de espaldas a la
ciudadana, de espaldas a las instituciones del pas. De esta forma, amplios procesos de consulta
(concentrada y desconcentrada) acompaan el diseo e instrumentacin del nuevo modelo.
Tambin se han desarrollado desde la Secretara Ejecutiva investigaciones que permitan reconocer de forma pertinente, actualizada, vlida y confiable la situacin sobre la que se va a intervenir;
reunir las ms variadas miradas y perspectivas sobre temas claves en el mbito policial; articular
discursos de pluralidad de actores; avanzar en la construccin de indicadores para ser registrados
peridicamente y de esta manera poder evaluar los avances, estancamientos o retrocesos que se
evidencian en relacin a la adecuacin al nuevo modelo. As, se han ensayado diferentes caminos para el diseo e instalacin del nuevo modelo propuesto sobre la base de estudios tcnicos
de orden diverso, ampliamente debatido, dialogado, consultado. Lo cual resulta fundamental
en trminos de la legitimidad y transparencia de la actuacin de la Secretara Ejecutiva del CGP.
Una va que tambin se ha incorporado con decisin, especialmente por lo que puede reportar
para la sostenibilidad del modelo, es la educativa. Combinar la promocin con la educacin permite adelantar esfuerzos para presentar e instalar el discurso y nociones sustantivas del nuevo

1 Decreto con Fuerza, Valor y Rango de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (GO N5.880 del 09.04.2008), luego parcialmente reformada como Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana Publicada en Gaceta Oficial No. 5.940 del 07 de
diciembre de 2009.
2 Publicada en Gaceta Oficial N 5.940 del 07 de diciembre de 2009.
3 A la fecha el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia (MPPRIJ).
4 Cuerpos de polica, funcionarios y funcionarias policiales, ciudadana en general, expertos y acadmicos en el rea de seguridad ciudadana y
policial propiamente.

modelo no como algo dado o revelado sino privilegiando una perspectiva ms flexible, en la que
se puede dialogar y construir nuevos conocimientos, que favorezca la imbricacin terico prctica y el anlisis argumentado para la bsqueda de opciones que permitan contar cada vez ms
con un mejor servicio de polica.
Es justamente en esta va donde se inscriben propuestas como la del Programa Educativo Promocional del Nuevo Modelo de Polica, que llamaremos PEP, partiendo del reconocimiento de
un conjunto de estndares5 que en alguna medida han venido aplicando los diferentes cuerpos
de polica estadales y municipales del pas a fin de adecuarse al nuevo modelo. Advirtiendo la
insuficiencia que implica el diseo de estndares por s mismo, desde la Secretara Ejecutiva del
CGP se reconoce la importancia de convencer, de que desde las instituciones policiales, desde
los funcionarios y funcionarias policiales se conozca y se practique el nuevo modelo que no se
decreta: se haceslo en la prctica ser una realidad plena.
Tenemos dos vas para el ejercicio del poder: una es imponernos por la fuerza, por va de las armas, por va de la sancin; [la otra es] la va de la razn, por la capacidad de conviccin. Nosotros
hemos elegido la segunda, nosotros hemos elegido convencer, nosotros hemos elegido la razn
() El Consejo General de Polica decidi avanzar en el caminito de tomar la Ley y convertirla en
una opcin. Ese camino es el ms difcil: que la Ley se convierta en una tradicin, que la Ley se
convierta en una cultura es el camino ms difcil () Pero nosotros estamos convencidos y convencidas de que la formacin, al final, la opcin, es lo nico que nos va a llevar a hacer de este
nuevo modelo una tradicin, una cultura ()
Claro que en este momento nos ha tocado, en la historia, hacer ese trnsito del viejo modelo al
nuevo modelo policial, y nos est costando y nos va a costar, pero el esfuerzo es convencer La
nica manera de cambiar el pensamiento, la forma de pensar, polica, es que tu prctica cambie.
No basta con decir que la practigua dice, que el modelo dice, que la Ley dice, que la Constitucin
dice. No basta decir lo que est escrito, lo que est pre-escrito, es necesario atreverse a practicarlo. Slo en el ejercicio de la prctica va a cambiar la conciencia, y cambiando la conciencia cambia
la culturahay que atreverse a hacer la diferencia. 6
El PEP nace como un espacio para atreverse a hacer la diferencia en la prctica y con base en
procesos formativos. La va del convencimiento de la mano de una estrategia formativa no poda
ceirse a los cnones convencionales de los procesos educativos. De esta manera el diseo del
PEP, metodolgicamente hablando, supona tambin replantearse las posibilidades de intervencin para romper con la engaosa divisin terico/prctica que desvincula los conocimientos
de la realidad tornndolos vacos y escasamente pertinentes en muchas oportunidades. Se trata
de la construccin de un dilogo en el cual la coherencia entre el decir y el hacer encuentre
mayor lugar y consistencia. En la produccin de los estndares, as como en la de los materiales
autoinstruccionales, este rasgo se cuid mucho, por ello (entre otros elementos) la necesidad y
permanente inclusin de consultas en la construccin del modelo.
Ahora bien, sera muy ingenuo pensar que los materiales, que el diseo del modelo, llegara
hasta cada uno de los cuerpos de polica en el pas y no generara ninguna reaccin, que no
habra lugar para ver modalidades de aplicacin, (re)lectura, interpretacin y traduccin en el
contexto de los elementos en l contenidos. Por ello, el PEP no se limita en forma alguna a clases
tradicionales sino que busca reconocer cmo en la prctica de cada cuerpo de polica comienza
a interpretarse, extenderse y efectivizarse el nuevo modelo, promoviendo el hacer.

5 Hasta el momento en que se sistematiza la experiencia del PEP contamos con 20 resoluciones ministeriales que regulan diversos temas como instalaciones
policiales; uso progresivo y diferenciado de la fuerza; formas de planificacin y ejecucin de diversos servicios policiales entre los que se puede mencionar
el Servicio de Vigilancia y Patrullaje, Servicio de Polica Comunal, servicio de atencin a la vctima. Otras resoluciones se vinculan con rendicin de cuenta;
estructura organizativa y funcional de los cuerpos de polica; normas sobre la integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Disciplinarios,
entre otras.
6 Profesora Soraya El Achkar, Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica, discurso en el Primer Encuentro Nacional del Programa Educativo
Promocional del Nuevo Modelo de Polica, 21.07.2011. Caracas-Venezuela.

Presentacin

Por otra parte, dando importancia sustancial a la prctica y experiencia policial, el PEP ha rescatado la idea de redes de conocimiento, para desarrollarla tambin en el mbito de la polica.
La propuesta fundamental es que los participantes del Programa pasaran a reconocer y analizar
crticamente la realidad de sus cuerpos policiales en funcin a su contexto, teniendo como parmetro comn de comparacin el nuevo modelo (es decir el estndar policial) acompaado de
una dimensin propositiva para avanzar en la adecuacin y, paralelamente, que conocieran las
experiencias y prcticas que se adelantan en otros espacios del pas. Aprender de y con otros
compaeros/as. Ello proporciona una visin ms amplia, permite identificar procesos que podran ser inicialmente entendidos como muy particulares y exclusivos, para ahora (re)conocer
que se trata de preocupaciones, obstculos y oportunidades que se presentan tambin para
otros funcionarios y funcionarias policiales y, adems, permite conocer formas de intervencin y
prcticas que se han realizado en diferentes espacios.
As se potencia el registro de aquello que une la funcin y el servicio de polica en trminos
prcticos desde las propias voces y realidad policial, potenciando elementos de identificacin
y la construccin colectiva de alternativas con base en un dilogo y anlisis crecientemente argumentado. Al mismo tiempo se abre espacio para observar de forma ms patente aquello que
particulariza a cada institucin policial, de forma que todos los cuerpos de polica se encuentran
en el nuevo modelo reconociendo lo comn, lo estandarizado y hallan tambin espacio para su
propia caracterizacin, siempre en el marco de las leyes y los propios estndares.
El PEP nace entonces para conocer, para convencer, para favorecer la vinculacin y el dilogo
informado respecto al servicio y la funcin policial. Las nociones de continuidad y de red son
centrales en esta propuesta de formacin/promocin/dilogo para lograr niveles y tiempos suficientes que permitan madurar las ideas. Por esto fue necesario delimitar temticamente la experiencia. Dentro del catlogo de aspectos que contiene el nuevo modelo, desde la Secretara
Ejecutiva se opt por privilegiar los elementos relacionados con algunos servicios policiales de
mxima importancia. Tal es el caso del Servicio de Polica Comunal, Servicio de Vigilancia y Patrullaje, as como el tema de operaciones policiales (mdulo 1 de formacin). El otro gran elemento
seleccionado para abordar es lo referido a la evaluacin del desempeo policial (mdulo 2 de
formacin). De esta manera se incorporaban asuntos de gran importancia para la prctica del
nuevo modelo y al mismo tiempo se abran espacios para una construccin mucho ms conjunta, porque en el caso del mdulo de los servicios policiales se cuenta con resoluciones y practiguas7 , mientras que para evaluacin del desempeo policial si bien tenemos un nmero de la
Coleccin Baqua8 , a la fecha no se tenan resoluciones y era un tema en pleno desarrollo en el
seno del CGP9 y por tanto una oportunidad para disear propuestas.
Al Programa fueron invitados a participar todos los cuerpos de polica estadales, municipales y la
Polica Nacional Bolivariana, por lo que la cobertura institucional y geogrfica fue amplia. Se seleccionaron cuatro temas organizados en dos mdulos de formacin que se desarrollaron en encuentros semanales que se llevaban a cabo presencialmente con la compaa de un instructor/a
de la Secretara Ejecutiva del CGP atendiendo a una misma programacin de actividades para
todo el grupo y que suponan una dedicacin mnima de ocho horas semanales entre las funcionarias y funcionarios participantes, organizados en 22 equipos promocionales del nuevo modelo
de polica.
Adems de los encuentros presenciales semanales, se desarroll un espacio de encuentro virtual, un aula sin paredes, para favorecer intercambios entre los participantes, especialmente
entre aquellos separados por distancias fsicas importantes. ste fue uno de los espacios para
que, por ejemplo, funcionarios/as policiales del estado Bolvar pudieran establecer dilogo con
7 Coleccin Baqua, ttulo N6 Por la calle del pueblo practigua sobre el sistema integrado de informacin y direccin de operaciones policiales (base para
el tema del Servicio de Vigilancia y Patrullaje junto a operaciones policiales); y ttulo N9 Gente para servir practigua sobre Servicio de Polica Comunal.
Disponible en www.consejopolicia.gob.ve
8 Coleccin Baqua, ttulo N12 Fiel en el equilibrio de mi actuacin Practigua para la evaluacin del desempeo.
Disponible en www.consejopolicia.gob.ve
9 A la fecha de redaccin de esta sistematizacin se avanza desde el CGP en la elaboracin de la Resolucin Ministerial sobre evaluacin de desempeo
agregado; de hecho fue parte del material presentado en el Segundo Encuentro Nacional del PEP en octubre de 2011.

funcionarios del estado Lara, o participantes del estado Amazonas se vincularan con policas de
Anzotegui o Nueva Esparta. Esta herramienta dio frutos, pensando originalmente en foros de
discusin dirigidos, los participantes la hicieron suya y comenzaron intercambios de experiencias en mltiples mbitos.
Sin desmedro de lo anterior, la presencia tiene una contundencia y una capacidad de conexin
humana innegable, por lo que desde el diseo del PEP se consider siempre la importancia de
encuentros nacionales presenciales, donde todos y todas las involucradas en la experiencia tuvieran oportunidad de intercambiar y producir conocimiento, materiales para el debate y la discusin argumentada con compaeros/as de los ms diversos puntos del pas. De esta manera se
realizaron dos encuentros nacionales del PEP: uno en el mes de julio y otro en octubre de 2011.
En estas lneas que apenas inician, hemos intentado plasmar la memoria y cuentos de lo que
supuso la puesta en marcha del PEP entre marzo y julio de 201110 y para ser cnsonos con la
propuesta se elabora con las palabras, voces, escritos, opiniones y conocimientos de los 258 funcionarios/as que participaron integralmente en el Programa. Por tanto, si bien es una sistematizacin coordinada desde Redes de Conocimiento Policial de la Secretara Ejecutiva del CGP, sus
protagonistas y autores/as son los participantes.
Partimos de la recuperacin del proceso vivido, en la que se explica paso a paso el diseo y
propuesta del PEP, as como la manera particular en que se llev a cabo durante 2011 y se da
cuenta de las lecciones aprendidas. Se incorporan anlisis y perspectivas de los participantes
que permitan contrastar los avances que existieron entre el diseo de la propuesta original y su
puesta en prctica final. Aun cuando no constituye un cuaderno de apoyo metodolgico propiamente, intentamos plasmar los principales elementos relacionados con los actores, las dinmicas
de formacin, mecanismos organizativos, aproximaciones conceptuales y estrategias de registro
y sistematizacin que empleamos11 .
Luego organizamos la sistematizacin con base a tres ejes fundamentales. El primero de ellos: El
nuevo modelo policial en las voces de los funcionarios y las funcionarias policiales, busca presentar los principales anlisis y discusiones que sobre el contenido del Programa se desarrollaron
durante su ejecucin. Se trata de hacer una relectura de los estndares ya no solamente desde la
resolucin, o desde las practiguas y dems materiales auto instruccionales, sino principalmente
desde la experiencia policial de la mano de los funcionarios y funcionarias. Por ello tratamos
de evidenciar avances y principales obstculos que se registran en la prctica teniendo como
brjula en el camino al nuevo modelo policial. Igualmente importante es advertir los aportes y
sugerencias vinculadas a la puesta en marcha del modelo.
El segundo eje de sistematizacin versa sobre redes de conocimiento en el que se plasman las
principales experiencias y sus implicaciones para construir y compartir informacin, as como
pasos iniciales para la construccin colectiva de conocimiento (no slo informacin) y su socializacin. Este eje retoma de manera destacada las posibilidades de vinculacin en los encuentros
semanales presenciales, el blog y los encuentros nacionales. Por tanto, la nocin de red de conocimientos se vincula con una comunidad de funcionarios y funcionarias policiales, de cuerpos
policiales que de forma sistemtica y peridica trabajan, estudian, dialogan y reflexionan acerca
del servicio de polica y la funcin policial teniendo como gua en el proceso al nuevo modelo,
orientando acciones puntuales que les permitan seguir construyendo nuevos saberes, compar-

10 Si bien el PEP abarca de marzo a octubre, a fines de esta publicacin la experiencia se sistematiza desde su inicio con los funcionarios y funcionarias
policiales participantes (facilitadores) hasta el mes de julio de 2011 cerrando con el Primer Encuentro Nacional. Ello supone que se sistematizan la propuesta metodolgica y organizativa del Programa y los elementos discutidos respecto a los servicios de polica comunal, vigilancia y patrullaje y operaciones
policiales. Lo relacionado con evaluacin de desempeo policial y el segundo encuentro nacional no se ha incluido ampliamente en la sistematizacin, sino
que hemos dejado un eplogo que permite incorporarlo.
11 Todas las actividades realizadas en el marco del PEP cuentan con un documento Gua para salidas a campo en el cual se plasman detalladamente, y en
atencin a una programacin por semana, cada una de las actividades a desarrollar, el objetivo al cual refieren, las estrategias utilizadas, tiempo y recursos
materiales requeridos, resultados que se esperan obtener. Adems, en el caso de la formacin a los instructores/as, se disearon cuatro momentos de formacin en los que se facilitaron presentaciones, pelculas y dems materiales requeridos para la salida a campo.

tirlos y aprender de la experiencia de otros y con otros. De esta manera, supera la sola mirada
que asocia a la nocin de red con la tecnologa de informacin para abarcar (adems de ello) un
componente humano fundamental que comprende en el proceso formativo la importancia de
la integralidad, por lo que espacios no tradicionales dentro del escenario policial institucional
han servido para continuar avanzando en la consolidacin de relaciones de confianza y reconocimiento que propicien el trabajo colaborativo. Ello se ve reflejado en los relatos de nuestros
funcionarios/as policiales.
Finalmente nuestro tercer eje de anlisis y sistematizacin refiere a Pequeos visos, grandes
esperanzas: apuntando hacia posibles impactos en el que esperamos relatar y analizar algunos
resultados puntuales (de segundo orden) no inicialmente contemplados en el marco del diseo,
que se obtuvieron con la puesta en prctica del Programa. Estos aspectos refieren a modificaciones concretas en algunos de los servicios policiales discutidos en el PEP o, en otras oportunidades, su creacin. Igualmente cubre todo lo relacionado con la multiplicacin o creacin de
espacios para aproximarse al nuevo modelo policial y dialogar constructivamente con l, con
elementos relacionados con la rendicin de cuenta y con procesos de gerencia en el seno policial. Incluye tambin algunos cambios que se generaron en instancias mucho ms localizadas en
cuanto a los procesos vividos por los funcionarios y funcionarias policiales que participaron en
el proceso.
Era necesario incluir algunas lneas ms, unas dirigidas a precisar ciertas conclusiones que se
obtienen con el PEP, lecciones aprendidas, oportunidades para replicar la experiencia y sin duda
intentar mejorarla. Y otras para dar cuenta de forma muy general de cmo continu el Programa
desde julio hasta octubre. Esta sistematizacin no es el resultado de un trabajo puntual realizado
en pocos das, por el contrario nace del esfuerzo peridico y ordenado con el registro de historias de vida de los equipos promocionales en relacin a la experiencia. Estos relatos renen la
mirada policial y se adelant a lo largo de todo el proceso. Para esta edicin fue posible tener los
registros nacionales completos hasta julio, fecha sobre la que hemos delimitado temporalmente
nuestro esfuerzo de presentacin.
sta que hoy mostramos fue nuestra experiencia, nuestra forma de hacer, de practicar el nuevo
modelo policial, con la que esperamos convencer, avanzar hacia la instalacin de una tradicin,
de una nueva cultura, dejando atrs la incertidumbre de deshojar la margarita amparados en
un camino pensado, dialogado y discutido. Es nuestra forma de asumir la responsabilidad y el
compromiso de por qu no?...enamorar.

1. Recuperacin
del Proceso Vivido
1.1.

PRESENTACIN ANALTICA DEL PEP


Es necesario atreverse a innovar para romper esquemas, no podemos seguir con prcticas
tradicionales y arbitrarias si pretendemos hacer llegar un mensaje importante
(Equipo Promocional Los Peregrinos. Historia de vida del equipo PEP 2011)

Desde la Secretara Ejecutiva del Consejo General


de Polica se tiene la firme conviccin de que la
reforma policial slo ser plenamente posible
si las funcionarias y funcionarios policiales, si
la institucionalidad policial del pas, conoce la
propuesta, la acoge, la instrumenta, la evala y
la hace propia. Por tanto, el reto supera al slo
diseo del modelo, se trata tambin de su pleno
desarrollo, de su puesta en prctica.
Experiencias en el mbito policial y en otras
reas institucionales del pas demuestran la
importancia de publicar las informaciones, de
compartir experiencias y conocimientos. Sobre
esta base se han producido parte importante de
los trabajos y esfuerzos emprendidos por el CGP.
La labor antecedida por diagnsticos sociales,
comunitarios e institucionales, supone tambin
la construccin de espacios para la produccin
colectiva, el intercambio de conocimientos y
experiencias. No obstante, con el desarrollo de
la Coleccin Baqua, compuesta a la fecha por
doce (12) practiguas y cuatro (4) manuales en
los que se detalla el nuevo modelo de polica,
precisa repensar los esfuerzos de participacin
y difusin superando miradas diagnsticas, para
pasar entonces a la intensificacin de procesos
promocionales de los contenidos desarrollados
y consensuados, muchos de los cuales cristalizan
en esta serie de libros autoinstruccionales
que contiene un catlogo de observaciones y
recomendaciones para facilitar el proceso de
adecuacin de las instituciones policiales al
nuevo modelo de polica.

Se dispone entonces de la Coleccin Baqua12


que contiene un conjunto de recomendaciones
para que los cuerpos de polica se adecen al
nuevo modelo y para que los funcionarios y
funcionarias policiales por medio de este material
autoinstruccional conozcan mejor la propuesta.
Ya con este material es momento de promocionar
su contenido no slo a nivel informativo sino
tambin, y muy especialmente, abriendo
espacios de intercambio de conocimiento policial
que favorezcan la construccin de un dilogo
entre interlocutores calificados que compartan
un mismo lenguaje: el nuevo modelo de polica.
De esta manera, se espera tener de una parte
al Consejo General de Polica, que sobre la base
del contenido de las Baquas promueve un
discurso, y de otra representantes de cada una
de las 135 instituciones policiales del pas que
desde su realidad cotidiana y particular aporten
conocimientos sobre cmo se han implementado,
cmo se piensa poner en prctica, limitaciones y
fortalezas de lo propuesto en el nuevo modelo.
Es decir, estamos frente a una propuesta de
dilogo entre el diseo del modelo y su real
instrumentacin; estamos frente a una propuesta
de construccin de un entramado de saberes que
se intercambian, aprenden entre s y se potencian;
estamos frente a la construccin de una propuesta
preliminar y en muchos sentidos piloto de red de
conocimiento sobre el nuevo modelo policial en
reas estratgicas previamente establecidas por
el CGP, a saber: Servicio de Vigilancia y Patrullaje,
Servicio de Polica Comunal, operaciones

12 Distribuidas de forma gratuita a nivel nacional en el mes de marzo 2011 para todos los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica estadales,
municipales y la Polica Nacional Bolivariana. La Coleccin para ese momento contaba con 16 ttulos: 12 practiguas y 4 manuales. Conforme ha
continuado el proceso de diseo del nuevo modelo y la promulgacin de otras resoluciones, tambin va creciendo el material de formacin autoinstruccional. As, la Coleccin Baqua contina aumentando el nmero de ttulos y consideraciones.
Puede obtener gratuitamente la totalidad de la Coleccin Baqua ediciones 2010 en la pgina del Consejo General de Polica www.consejopolicia.gob.ve

policiales y evaluacin de desempeo;


transversalizando temas como el servicio de
atencin a la vctima, gnero y derechos humanos.
La dinmica organizacional de los procesos en
los cuerpos de polica en Venezuela ha estado
sujeta a diversos cuestionamientos, donde
destaca la escasa preocupacin por la difusin e
intercambio de los conocimientos y la informacin.
La profesionalizacin no es una opcin a seguir
durante la carrera policial...no se ofrecen al polica
oportunidades para actualizarse y continuar con
sus estudios. (CONAREPOL, 2007: 314). Quiz lo que
ms interesa destacar en este sentido es lo advertido
desde los estudios de la Comisin Nacional para la
Reforma Policial sobre los escasos espacios para
el intercambio de informacin y conocimientos.
Es decir, se pueden estar desarrollando diversas
iniciativas, en diferentes puntos del pas, algunas en
la misma direccin o cuando menos compatibles
pero con pocas oportunidades de adelantar un
trabajo colaborativo.
Es en esta situacin donde se busca incidir con la
experiencia del PEP. Identificando en el intercambio
y en la construccin de una red, una alternativa y
camino viable para adquirir, utilizar y mejorar los
conocimientos sobre el servicio y la funcin policial
desarrollados en el marco del nuevo modelo de
forma tal que sean incorporados y utilizados en vez
de volver a descubrirlos. La propuesta diseada
desde la Coordinacin de Redes de Conocimiento
Policial se dirige a:
a. Posicionar el discurso y puesta en prctica del
nuevo modelo policial.
b. Favorecer y potenciar la voz de los funcionarios,
funcionarias e instituciones policiales en torno al
modelo.
c. Favorecer la construccin de nuevos
conocimientos y aprendizajes sobre la base del
intercambio a nivel nacional de experiencias y
lecturas dadas al nuevo modelo.
d. Reconocer, desde una perspectiva cualitativa
y de registro de experiencias, cmo se incorpora
el nuevo modelo en cada uno de los contextos
institucionales y comunitarios a nivel nacional.
Tomando en cuenta que los procesos de aprendizaje
no son automticos, sino que responden a
estrategias y mecanismos de vinculacin, no se
puede ignorar uno de los principales apoyos en el
desarrollo de una red de conocimiento como es el
uso de herramientas tecnolgicas que facilitan el
9

intercambio de la informacin, buscando optimizar


procesos donde tiempo, distancia y recursos
representan una limitante. Es as como surge la
necesidad de disear una plataforma de acceso
virtual para los funcionarios y las funcionarias
policiales donde se generen y aporten insumos
para la promocin y difusin del conocimiento, lo
cual tendr otro aspecto positivo: el acercamiento
de los funcionarios y las funcionarias policiales a la
tecnologa de la informacin.
La idea central queda clara: tener a un grupo de
funcionarios y funcionarias en cada uno de los
cuerpos de polica de cada estado ganados en el
nuevo modelo policial, de forma que puedan ser
interlocutores calificados y promotores de ste en
sus instituciones. De esta manera, en los cuerpos
de polica estadales y municipales se dispondr
de personas que conozcan elementos centrales
del nuevo modelo y, principalmente, personas
que han tenido acercamiento con la perspectiva
filosfica y los grandes retos que en trminos de
cambio cultural debe enfrentar una verdadera
reforma policial.
La propuesta de intercambio inscrita en una
pretensin de red busca superar miradas
seccionadas sobre el nuevo modelo, lo que supone
una propuesta metodolgica que trascienda la
tentacin activista de los talleres para constituir
espacios de dilogo y reflexin con mayor
continuidad. Ello implica un dilogo en mltiples
direcciones. Veamos algunas claves:
- La asociacin de la propia experiencia y lectura del
modelo por parte de los funcionarios y funcionarias
policiales participantes con la propuesta diseada
desde el Consejo General de Polica; propuesta
que supera la sola consideracin de los temas que
estructuraran esta iniciativa del PEP
- La asociacin de la experiencia de cada uno de
los participantes con la de sus compaeros y
compaeras.
- La posibilidad de construir colectivamente aportes
sobre el nuevo modelo policial venezolano.
As, el PEP cuenta con ocho meses de formacin
e intercambio continuo de conocimiento entre
representantes de todas las instituciones policiales
estadales y municipales del pas en espacios
diferenciados de encuentro13 , construyendo un
discurso y analizando el nuevo modelo policial
sobre la base de lo desarrollado por el CGP durante
2009 y 2010.

Los participantes de la edicin 2011 advirtieron


con claridad la propuesta y as lo registraron en
sus historias de vida. De acuerdo a su experiencia
y voces se observa que:
el presente Programa Educativo no sera
igual a muchos tantos. El modelo de enseanza
que caracteriza a este proceso est fuera de lo
clsico. Primero, considerando un ambiente
de participacin por igual (sin ningn tipo de
distincin de sexo, rango, ideologa), abriendo
as una interaccin recproca, colectiva, activa,
dialgica, para el desarrollo de conceptos bajo
una direccin de prediccin, generar preguntas
claves, sumarizacin y clasificacin Equipo
promocional Los Guas de Guayana
la propuesta del Programa Educativo
Promocional del Nuevo Modelo Policial se asemeja
ms a darle voz a los participantes, potenciar sus
participaciones, a vernos como actores activos
y no como meros receptores pasivos Equipo
promocional Baquianos de Cojedes
Objetivo general del PEP
Favorecer el intercambio de conocimiento policial
desde una perspectiva de red en temas claves
del nuevo modelo que permitan posicionar su
discurso entre representantes de cada una de
las instituciones policiales del pas, formando
interlocutores calificados que puedan potenciar
la puesta en prctica del modelo policial en cada
una de sus organizaciones.
Objetivos especficos
Disear e implementar un programa educativo
para la promocin del nuevo modelo de polica en
reas estratgicamente definidas por el Consejo
General de Polica14, con la finalidad de elevar el
nivel de conocimientos en materia policial de
los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de
polica de Venezuela.
Promover el intercambio de conocimiento
entre los funcionarios/as policiales en relacin
al nuevo modelo en lo que respecta a Servicio
de Vigilancia y Patrullaje, Servicio de Polica

Comunal, operaciones policiales y evaluacin del


desempeo policial.
Difundir e incentivar la lectura de la Coleccin
Baqua en los cuerpos de polica del pas.
Como suele ocurrir, al momento del diseo nos
encontrbamos ante grandes e importantes
retos con recursos materiales limitados. Por otra
parte, en virtud de lo novedoso del actual modelo
policial, no abundaba personal suficientemente
conocedor de ste como para llevar a cabo
un Programa de formacin. Por lo que la
conformacin del equipo de trabajo sera una de
las primeras y ms importantes tareas a realizar.
Se necesitaba personal que tuviera algn nivel
de manejo respecto al nuevo modelo de polica,
con capacidades y destrezas comunicativas,
de registro de informacin y, principalmente,
que lograra favorecer el dilogo entre los
participantes del Programa. Se requera tambin
que se encontraran en cada una de las localidades
del pas, hablamos de un equipo de despliegue
desconcentrado que desarrollara actividades
pautadas y coordinadas desde la Secretara
Ejecutiva del CGP con presencia permanente en
cada regin y conocedores de la realidad de su
localidad. De esta manera se adelant un proceso
de identificacin y de formacin del grupo de
instructores e instructoras seleccionados 15.
Paralelamente se deba identificar a quienes
seran los participantes representantes de cada
uno de los cuerpos de polica. Para ello se hizo
una presentacin general del PEP a los directores
de los cuerpos de polica durante el mes de
marzo y de la mano de la distribucin nacional
de la Coleccin Baqua en el marco de la gira de
encuentros regionales adelantada por el ministro
del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, Tareck El Aissami, y la Secretaria Ejecutiva
del CGP, profesora Soraya El Achkar. No slo
se adelantaba la distribucin de la Coleccin
sino que adems desde el CGP se facilitaba un
mecanismo para formar a funcionarios/as en la
materia, quienes seran futuros facilitadores del
contenido del nuevo modelo en cada una de sus
organizaciones.

13 Existen tres tipos de encuentros: a) semanales locales, de carcter presencial entre funcionarios/as de diversas instituciones policiales que integran un mismo grupo
promocional; b) a distancia, a travs del blog educativo diseado para el PEP y administrado por la Coordinacin de Redes de Conocimiento Policial; c) nacionales, en
los que todas y todos los integrantes del Programa se renen para debatir puntos previamente trabajados en los encuentros semanales.
14 A saber: Servicio de Polica Comunal; Servicio de Vigilancia y Patrullaje; operaciones policiales y evaluacin del desempeo policial, temas trasnversalizados por
servicio de atencin a la vctima, gnero y derechos humanos.

10

Con la firma de una Carta de Intencin los


directores de los diferentes cuerpos de polica
se comprometan a designar al nmero de
funcionarios que se le solicitaba16 en atencin al
perfil descrito17 , y a facilitarles el tiempo y apoyo
suficiente para participar activamente en los
encuentros locales presenciales y los encuentros
nacionales. Ahora bien, un detalle que no debe
perderse de vista es que finalmente seran los
directores de cada cuerpo quienes designaran
(y de hecho designaron) a los funcionarios/as
participantes.

- Proceso 3; El diseo y conformacin de los equipos


promocionales, cada uno de ellos integrado por
funcionarios de diferentes cuerpos de polica
vecinos, cercanos en trminos de distancia entre
s. Esto fue central puesto que supona atender a
la viabilidad operativa para el traslado semanal
(cuando menos dos veces a la semana) de todos
los funcionarios participantes de un mismo
grupo. Finalmente se conformaron 22 equipos
promocionales. - Proceso 4; Continuaba el diseo
de los
contenidos, materiales y estrategias
metodolgicas del PEP.

De esta forma
simultneamente:

En relacin al proceso 3, que refiere a la


conformacin de los equipos promocionales,
antes de entrar a dialogar sobre los contenidos
del nuevo modelo en s toda la parte inicial
del Programa se centr en la construccin y
consolidacin de una metodologa de trabajo
conjunta. Es decir, en presentar con absoluta
claridad los principios y objetivos del PEP, exponer
su duracin, dinmica, responsabilidades y
posibilidades que asuman al estar incluidos/as en
esta experiencia. Fue tambin el momento para
crear lazos de confianza que permitieran hacer
productivos intercambios de conocimientos.
Recordemos que en funcin del diseo no se
trataba del grupo del Cuerpo de Polica A o del
Cuerpo de Polica B o C, sino de un nuevo grupo
constituido por representantes de los cuerpos de
polica A + B+ C.

corran

cuatro

procesos

- Proceso 1; La identificacin de los funcionarios


y funcionarias policiales que participara en
la experiencia, es decir quienes integraran al
grupo de los/as facilitadores. En el momento en
que mayor nmero de participantes contamos,
tuvimos 302 funcionarios/as policiales de diversos
puntos del pas integrando la propuesta. Esta cifra
cerr con los 258 que desde marzo hasta octubre
asistieron cabalmente a todos los encuentros
(locales a distancia y nacionales) y vivieron
la experiencia. Es decir, se logr un 85% de
permanencia, lo que constituye un gran xito en
virtud de las caractersticas del PEP, que requera
de la participacin de los mismos funcionarios/as
durante todo el proceso y si alguno/a se retiraba
no poda ser sustituido/a por otro compaero/a18 .
- Proceso 2; La identificacin y formacin de los
instructores e instructoras, aquellas personas que
guiaran el proceso en cada equipo promocional
localmente. La experiencia se desarroll con
base en 19 instructores e instructoras, algunos
funcionarios policiales y otros/as educadores,
abogados/as, siempre personas con experiencia
en la facilitacin de procesos formativos.

15 Para el desarrollo del PEP contamos con 22 equipos de promocin y 19 instructores, debido a que tres de ellos atendan dos equipos promocionales cercanos.
16 Se trat siempre de nmero reducido entre dos y 10 funcionarios dependiendo de la nmina total de cada institucin y atendiendo al principio
de equidad.
17 Que fueran funcionarios o funcionarias policiales preferiblemente del nivel estratgico, es decir supervisores y/o supervisoras.
18 Cabe destacar que parte importante de los 44 funcionarios/as que se retiraron del Programa lo hicieron debido al inicio de actividades de Asistencia Tcnica del Viceministerio del Sistema Integrado de Polica (Visipol) y al inicio de actividades de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), ya que sus nuevos
compromisos les impedan continuar en el PEP.

11

Recordando lo ya harto citado en el mundo


de las ciencias sociales respecto a que el todo
es ms que la suma de sus partes, se teja una
nueva dinmica, un nuevo grupo que requera
de identificacin propia. As, nuestras primeras
actividades supusieron la adopcin de un nombre
grupal bajo el cual todos y todas se identificaran
con un lema de trabajo (esto daba importancia a
la construccin colectiva y creacin de espacios
de consenso), todo ello alusivo a la localidad
donde se encontraban y a los principios del nuevo
modelo policial.

La metodologa de trabajo ms que presentar


busc practicar cmo trabajaramos en el marco
del PEP. Elementos fundamentales de la educacin
popular fueron en alguna medida aplicados a
este mbito. El reto a asumir fue trabajar con la
Coleccin Baqua pero en modo alguno para
repetir lo ya dicho, lo ya escrito, sino resaltar la
importancia que la experiencia, la puesta en
prctica, el compartir saberes acumulados y
construir nuevo conocimiento con base en lo
anterior.

...En mi opinin personal este tipo de actividad


me llena de satisfaccin puesto que en la misma
se afloran sentimientos de hermandad: el jugar
en equipo! y sentimientos de perseverancia: al
mantener la constancia para lograr la meta y
ganar ese cuadrangular! Me siento orgulloso de
formar parte de este equipo promocional Luces
Autnticas de Amazonas.

12

Nombre del equipo promocional

Lema

Baquianos del Centro

S se puede

Baquianos del Llano

Fortaleciendo el camino

Batalladores de Niquitao

Con orgullo y lealtad la polica es comunidad

Cafetaleros Garantes del Orden

Montaas de esperanza para la justicia y la paz

Hijos del Relmpago

Las voces del cambio

Los Baquianos de Cojedes

Fuerza, honor y valenta, Baquianos de Cojedes


ensean para sabidura

Los Baquianos y Baquianas de los Valles del


Tuy

Vamos juntos para el logro de la transformacin con miras a la


proyeccin del Nuevo Modelo Policial

Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial

Emprender, mejorar y avanzar en la carrera policial

Los Guas de Guayana

Los Impulsores del Nuevo Modelo Policial

Los Mirandinos

Los Mirandinos enseamos para promover el Nuevo Modelo


Policial

Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial

Transformacin, seguridad y perseverancia en las nuevas


prcticas policiales

Los Peregrinos

Caminando entre conocimientos

Luces Autnticas de Amazonas

Parienticos para servir y guas de la seguridad

Luz de Oriente

Luz de Oriente sembradores de valores de la mano con la gente

Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental

Servir al ciudadano con educacin y sin discriminacin

Pioneros del Saber

Forjando policas integrales

Polivoces de Occidente

Hacia la excelencia del servicio policial

Precursores del Saber Policial

Caracas y Vargas, caminando hacia la consolidacin del Nuevo


Modelo Policial

Profesionales al Servicio del Colectivo


Guariqueo

Consolidando el cambio policial en Gurico

Progresividad de la Fuerza Mirandina

La eficiencia sobre la eficacia

Seres de la Nueva Sabidura Policial

Difusores de nuevos rumbos es nuestra creencia y capacitar es la


meta y nuestra creencia es la sabidura

Servidores Justos

Naguara! Consagrados al deber y dignos herederos del saber

En relacin con el segundo proceso referido


(formacin de instructores/as), se estableci
en cuatro momentos bsicos con una semana
intensiva de duracin en la cual todos los
instructores, supervisores, la Coordinacin
de Redes y especialistas en los temas a tratar
revisaran los contenidos a debatir y el plan de
trabajo comn, compartido y organizado semana
a semana que cada instructor/a luego llevara
hasta su localidad.
Estas semanas fueron centrales para el xito de
la experiencia toda vez que se mostraba (no solo
se deca) qu es lo que se esperaba poner en
prctica, cmo ponerlo en prctica y se discutan
colectivamente posibles dificultades junto a las
alternativas para hacerles frente. Es por ello que
cada instructora o instructor, al regresar a su
localidad, no slo se haba formado en lo que a
contenidos conceptuales refiere sino tambin
13

en relacin al mtodo. Llevaban el conjunto de


actividades, presentaciones, pelculas, videos,
dinmicas de grupo, elementos musicales o de
lectura que deban compartir con sus equipos
promocionales.
Otro aspecto de gran importancia en este proceso
de formacin de instructores/as fue sin duda la
inclusin en todos los momentos de un espacio
para la formacin personal y apoyo psicolgico,
brindando herramientas para mejorar tanto el
contenido como la forma de comunicar y recibir
los mensajes de nuestros equipos promocionales.

1.2.

APUNTES METODOLGICOS

Dos nociones generales guan esta propuesta: por


un parte la concepcin de formacin continua, lo
que supone retos para superar la clsica, peligrosa y falsa divisin entre teora y prctica. Se trata
tambin de integrar el contenido del Programa
Educativo Promocional de manera tal que aunque
toca cuatro temas centrales se favorezca desde
instancias, espacios y momentos diferentes la incorporacin y revisin de otros asuntos adems
de los que formalmente estructuran el contenido
de la propuesta.
Por la otra parte, potenciar los conocimientos y
saberes que se desarrollan desde cada uno de los
cuerpos de polica del pas en atencin al nuevo
modelo policial. En este sentido, las actividades
estn dirigidas a permitir que las voces y experiencias policiales en cada localidad tengan espacio
para ser escuchadas y debatidas a la luz del modelo.
As se superara la presentacin de lo dispuesto en
la Coleccin Baqua y las resoluciones (trabajo en
buena medida adelantado durante el ao anterior
por el entonces equipo de Asistencia Tcnica del
CGP) para incluir la posibilidad de reflexin sobre
estos temas en la medida en que se han incorporado a la realidad de cada institucin. Es decir, se
transform en una posibilidad de diagnosticar
cualitativamente la entrada y vigencia del modelo
en los cuerpos de polica.

1. Dilogos de saberes: lo que implica que nadie


tiene la verdad absoluta, todas las participaciones
e interacciones fueron importantes.
2. Explorar prcticas diversas que se desarrollan en
el seno de los cuerpos de polica existentes en el
pas.
3. Dar valor a la experiencia, asumiendo que toda
experiencia puede ser traducida a conocimiento.
4. Intercambiar vivencias, lo que facilita la interaccin y la construccin colectiva.
5. Aprender a modificar la propia prctica a partir
del encuentro con los otros y otras.
6. Profundizar sobre las temticas abordadas buscando la reflexin y la discusin organizada en
grupo, ayudando a desarrollar el sentido crtico
ante los diferentes planteamientos.
7. Contribuir al fortalecimiento del equipo de trabajo (equipo central, instructores, instructoras,
facilitadores y facilitadoras) mediante la construccin de relaciones humanas ms profundas y slidas.

Se plantean varias formas de trabajo que contribuyeron a la comprensin de los temas, a la construccin de posturas y opiniones, as como a realizar reflexiones sobre el trabajo cotidiano. Esto nos
permite ir ms all de la clsica formacin acadmica para construir aprendizajes desde la propia
interaccin entre funcionarios y funcionarias de
los diferentes cuerpos de polica del pas. Con esta
metodologa de trabajo podremos lograr:

14

SOBRE LA ORGANIZACIN OPERATIVA DEL PEP


son personas que aprenden bien lo que ensean y capaces
de usarlo despus para aprender mejor
(Jos Saramago)

ACTORES
Organizativamente el programa cuenta con tres
actores clave:
1. Participantes (futuros facilitadores/as del
nuevo modelo en cada uno de sus cuerpos
de polica); constituyen la poblacin sujeto
de acompaamiento directa. Se traz como
meta inicial terminar la experiencia con 150
participantes a nivel nacional, pero en octubre
alcanzaban 258 personas. Una caracterizacin
muy general da cuenta de lo siguiente:
35% eran mujeres (100 funcionarias en total) y
65% hombres, ubicando en un rango superior
al promedio nacional la participacin femenina,
puesto que de acuerdo a la medicin del post test
adelantada por el CGP en diciembre de 2010 el
pas cuenta con 13% de mujeres policas.
Del registro oficial de 135 cuerpos de polica a los
que se invit a participar se cont durante todo el
proceso de marzo a octubre- con representantes
de 110 organizaciones, es decir 85% de los
convocados. De stos, el 51% son facilitadores
adscritos a cuerpos de polica estadales y 49%
a cuerpos municipales. Ello obedece a que los
cuerpos de polica estadales suelen tener un
nmero de funcionarios mayor a las municipales
y, de hecho, el total de funcionarios/as de
muchas instituciones policiales haca inviable la
participacin de 2 o ms personas.
En relacin con los rangos de los funcionarios/as,
una vez finalizado el proceso de homologacin
se advirti que la composicin del grupo quedo
constituida con 1,79% de los participantes en
el nivel estratgico; 33,48% en el nivel tctico
-perfil solicitado por el CGP- y 64,74% en el nivel
operacional. Un detalle que permite comprender
mejor por qu slo se logr que 35% de la
muestra contara con los rangos solicitados en el
perfil mientras que la mayora se encuentra en el
nivel operacional es que en algunos cuerpos de
polica municipales quien se encuentra en el nivel
tctico es quien ostenta de los mayores rangos
en el seno de la institucin y suele desempear
15

labores de direccin de la organizacin, por lo


que el criterio de seleccin no puede entenderse
de forma absolutamente estandarizada sino en
atencin al contexto.
2. Instructores/as; encargados/as de facilitar y
monitorear el proceso de dilogo y construccin
conjunta en cada uno de los grupos de trabajo.
Para ello realizaban encuentros dos veces a la
semana con cada uno de sus grupos de trabajo
y coordinaban la actividad mensual del grupo
(una actividad extra de carcter complementario
que tena por objeto propiciar espacios no
propiamente policiales de intercambio y
construccin colectiva) y visitas individualizadas
a cada institucin.
Los instructores e instructoras tambin tuvieron
sus momentos especiales de formacin en los
que se revisaban los contenidos especficos
del nuevo modelo que deban discutir con sus
equipos promocionales, y se discuta el plan de
trabajo para cada tema a desarrollar entre cada
encuentro de formacin.
3. Supervisores/as regionales; constituidos por
el grupo primario de la Coordinacin de Redes de
Conocimiento Policial, que visitaban a los grupos
de la regin asignada a fin de constatar cmo
se lleva a cabo el proceso y brindar el apoyo
necesario.

ORGANIZACIN DE LOS PARTICIPANTES EN


GRUPOS DE TRABAJO

ORGANIZACIN
TRABAJO

Los participantes se reunan presencialmente


dos veces a la semana con su grupo de trabajo,
es decir con el grupo que compartirn en los
espacios previos a los Encuentros Nacionales y con
quienes organizaban el conjunto de actividades
de preparacin para este momento. En trminos
generales la organizacin est pensada de la
siguiente forma:

Plantearse la conformacin de una red como


espacio de intercambio y construccin colectiva
supone disear estrategias y metodologas de
trabajo que favorezcan el dilogo, el encuentro,
la conexin permanente, el (re)conocimiento
de otras experiencias, la presentacin de la
propia realidad. En este sentido, los temas de la
distribucin geogrfica, los tiempos y cobertura
de la iniciativa cobran importancia para dar
viabilidad al cabal cumplimiento de los objetivos.

En promedio, durante una semana deban


producirse dos encuentros de cuatro horas
de duracin en cada oportunidad a fin de dar
cumplimiento a los objetivos y actividades
programadas. Ello supone un mnimo de ocho
horas semanales dedicadas al estudio del nuevo
modelo policial. A fin de propiciar la nocin de
continuidad, la regla general establecida era
que se asuma (para crear el hbito) un punto de
reunin dos veces a la semana. Sin embargo en
algunos grupos, en funcin de la imposibilidad de
hacer coincidir los horarios, ms lo que significaba
en trminos de traslado para algunos compaeros,
se opt por realizar un slo encuentro semanal de
ocho horas.

DE

LA

DINMICA

DE

Por ello la propuesta del Programa Educativo


Promocional considera la construccin de tres
espacios diferentes de encuentro:

Supervisor
Regional

Instructor 1

Instructor 2

Instructor 3

Grupo
de trabajo 1

Grupo
de trabajo 2

Grupo
de trabajo 3

Participante

Participante

Participante

Participante

Participante

Participante

16

1. Reuniones semanales (presenciales).


Encuentros con grupos de trabajo previamente
establecidos que cuentan con la facilitacin
del instructor o instructora. Estos grupos de
trabajo estn conformados por representantes de
cuerpos de polica de un rea determinada que
no siempre ni en todos los casos se circunscribe al
estado. De hecho, en la medida en que la viabilidad
operativa de la propuesta lo ha permitido, se
ha favorecido la conformacin de grupos de
trabajo con funcionarios/as de cuerpos policiales
(estadales y municipales) de entidades federales
vecinas. Los criterios para la definicin del grupo
fueron:
Distancia geogrfica; considerando que slo
podemos conformar 22 grupos de trabajo,
contando con un/a instructor/a por grupo, as
como que stos deben reunirse dos veces a la
semana para trabajar y compartir en funcin del
programa, la proximidad y facilidad de movilidad
para concretar los encuentros fue un factor
determinante.
Nmero de instituciones policiales; de forma tal
que el trabajo de los instructores fuera equitativo
en la conformacin final de los grupos, teniendo
grupos integrados por un nmero diverso de
instituciones policiales pero intentando que no
se presentaran desproporciones en la formacin
de ellos. Esto debido a que es de esperar que
un grupo mientras ms instituciones policiales
lo integren puede tener mayor diversidad en
la presentacin de experiencias propuestas y
lecturas del nuevo modelo.
Nmero de funcionarios/as policiales que
integran cada grupo tambin con miras a respetar
la equidad en su conformacin. En total, se cont
con 22 grupos que en ningn caso supera los 20
participantes.
Intercambio institucional entre entidades
federales. Se intent favorecer la conformacin
de grupos en los que participen funcionarios/as
de instituciones ubicadas en estados diferentes,
siempre vecinos, en pro de favorecer la diversidad
y ampliar las miradas. En algunas oportunidades
esto fue posible adelantarlo, en otras (como el
caso de Nueva Esparta o Amazonas) las propias
condiciones geogrficas y limitaciones del CGP
para el traslado de los instructores/as supuso la
conformacin de grupos slo para esa entidad.
Situacin que se repite en el caso del estado
Aragua, pero el nmero de instituciones policiales

17

presentes en la zona permiti la conformacin


de un mismo grupo de trabajo. Miranda, al ser la
entidad con mayor nmero de cuerpos policiales,
fue distribuida en varios grupos.
2. Modalidad a distancia.
Encuentros en el Aula Virtual o blog educativo,
con actividades programadas semanalmente
que permiten a los/las participantes intercambiar
experiencias, opiniones y lecturas sobre el nuevo
modelo entre los integrantes de su grupo de
trabajo u otros grupos de trabajo. Tambin es
el espacio propicio para encontrar una caja de
herramientas y materiales en formato digital
que permiten profundizar conocimientos en las
reas debatidas. Se ha considerado organizar una
biblioteca virtual y una videoteca, adems de
espacios para chats y foros.
3. Encuentros Nacionales.
Se realizaron dos grandes encuentros nacionales
de dos das de duracin cada uno. Estos
momentos son de mxima importancia en el
desarrollo integral de la propuesta pues estn
diseados como espacios en los que cada grupo
realiza presentaciones, exposiciones, muestra
el trabajo adelantado durante los periodos de
encuentros semanales en grupo y en el aula
virtual. Son por tanto, momentos de presentacin
de resultado y recoleccin final de insumos
sobre la incorporacin del nuevo modelo a las
instituciones policiales. De otra parte, al reunir
durante dos das a la totalidad de los participantes
e instructores de forma presencial se promueve
el intercambio de conocimiento, referencias,
relaciones, oportunidades de disear estrategias
colaborativas coordinadas, es decir, se favorece
aun ms la conformacin de la red.

CONTENIDOS
Se disea el programa en dos (2) mdulos fundamentales, pensado en el siguiente orden de
presentacin:
MDULO 1: Servicios y operaciones policiales
Tema 1: Servicio de Polica Comunal
Tema 2: Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
Tema 3: Operaciones policiales.

MDULO 2: Desempeo institucional


Tema 1: Evaluacin de desempeo.

De manera transversal se enfocan los siguientes temas: Gnero, Servicio de atencin a la vctima,
Derechos Humanos. El enfoque transversal supone que para cada uno de los temas, el equipo de
coordinacin contempl un objetivo dirigido especficamente a ellos.
En promedio, considerando todos los encuentros y temas impartidos, la experiencia del PEP supuso
los siguientes subtemas y tiempo de dedicacin:
CONFORMACIN DE EQUIPOS Y METODOLOGAS

20 horas

Mtodos y Tcnicas Participativas para la Educacin, en miras a la consolidacin


de una Red de Conocimiento
Uso de Herramientas Tecnolgicas (blogs y foros)
Aspectos Bsicos de la Educacin
Importancia del Registro en experiencias de campo
Tcnicas para el Registro de Experiencias (Historia de vida)
MDULO 1: Servicios y operaciones policiales
Tema 1: Servicio de Polica Comunal

36 horas

Antecedentes, justificacin y alcances del (SPC).


Nocin, filosofa, objetivos y riesgos asociados al (SPC)
reas de actuacin e intervencin del (SPC).
Estructura, autonoma funcional y comando descentralizado en cada ncleo
Estructura Organizativa del Servicio
Funciones del equipo del SPC
Caractersticas de los y las integrantes del servicio de polica comunal.
Implementacin y evaluacin del Servicio de Polica Comunal (Etapa preliminar,
Etapa de lanzamiento, Etapa Operacional).
Redes de Informacin Primaria.
Evaluacin: Formas de control interno, formas de Control externo.
Diseo del servicio de polica comunal de acuerdo al nuevo modelo, atendiendo
a la realidad de una de las localidades donde se desempee uno de los cuerpos
de polica que integran el equipo promocional.
Tema 2: Servicio de Vigilancia y Patrullaje

50 horas

Vigilancia y patrullaje como una accin estratgica para el desempeo policial.


Niveles de Supervisin del Servicio de Vigilancia y Patrullaje.
Operacionalizacin del Servicio de Vigilancia y Patrullaje
Relacin que existen entre el Sistema Integrado de Informacin y Direccin de
las Operaciones Policiales y los diferentes Servicios (Polica Comunal y Vigilancia y
Patrullaje).

18

Tema 3: Operaciones policialesoliciales

22 horas

Funcin del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales


(SIIDOP).
Estructura organizativa de los cuerpos policiales y componentes del Sistema Integrado de
Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales (SIIDOP).
Sala Situacional como parte del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales.
Objetivos, funciones, estructura organizativa, composicin, rgimen de trabajo, perfil y
funciones de los cargos del Centro de Operaciones Policiales (C.O.P)
MDULO 2: Desempeo institucional

Tema 1: Evaluacin de desempeo

64 horas

La Evaluacin del Desempeo en Venezuela


Elementos fundamentales de la Evaluacin del Desempeo Policial
Implicaciones y ventajas de desarrollar procesos de evaluacin de la funcin
policial.
Procesos involucrados en la Evaluacin del Desempeo.
Particularidades que deben tomarse en cuenta en la evaluacin del desempeo
policial.
ENCUENTROS NACIONALES

36 horas

Dos (2) encuentros de dos das de duracin cada uno para presentacin de trabajos e intercambio de conocimientos en los temas del Programa.
CONTENIDOS TRANSVERSALIZADOS
1. Gnero.
2. Servicio de atencin a la vctima.
3. Derechos Humanos.
TOTAL

19

228 horas

2. Ejes de Sistematizacin
2.1.

EL NUEVO MODELO POLICIAL EN LAS VOCES DE LAS FUNCIONARIAS Y


LOS FUNCIONARIOS
Quien habla de barcosquiere embarcar

Como se describi, en el marco del PEP se


trabajaron varios contenidos, por cada uno de los
cuales se desarrollaron una serie de actividades
de formacin con la clara intencin de conseguir
la mayor comprensin del nuevo modelo policial
por parte de los facilitadores y facilitadoras
participantes. Buscamos que se asumieran como
sujetos conscientes de la transformacin, que los
orientara hacia la ejecucin de acciones, que la
prctica del nuevo modelo policial empezara a
transitar por los diferentes cuerpos de polica del
pas, y que sentaran las bases de una nueva cultura
del servicio de polica. El camino fue a travs de
la razn y buscando el convencimiento de los
involucrados y las involucradas, utilizando como
medio la praxis19 y dejando de lado imponer los
cambios por la fuerza:
... es pensando la prctica como aprendemos a
pensar y practicar mejor...
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
esta situacin nos ensea que cuando la persona
tiene la conviccin de hacer las cosas bien hechas
fcilmente puede lograr el objetivo propuesto. Es
decir que el fundamento de esa forma de aprendizaje
lo podemos poner en prctica en el modelo policial,
poniendo en prctica la conciencia.

La principal estrategia fue la lectura de la


Coleccin Baqua, en especial las practiguas: N
5, Equitativamente Diferentes: Practigua para
la equidad de gnero en los cuerpos de polica;
N 6, Por la Calle del Pueblo: Practigua sobre el
sistema integrado de informacin y direccin
de las operaciones policiales; N 8, El espejo nos
habla: Practigua para la atencin a la vctima; N
9. Gente para servir: Practigua sobre el Servicio
de Polica Comunal; y N 12, Fiel en el equilibrio
de mi actuacin: Practigua para la evaluacin del
desempeo.
Al principio las practiguas eran interpretadas
a nuestra manera, pero la ayuda del instructor
y nuestros compaeros(as), aunado con el
intercambio de experiencias, es bastante oportuno
para la unificacin de criterios.
Los Mirandinos
Luis Rojas: si decir la verdad es causal de sancin,
esperemos ser sancionados siempre, porque ac
hemos aprendido que lo importante es la crtica
para crecer, no con pesimismo de que no se puede
mejorar
Los Baquianos de los Llanos

Luz de Oriente

19 Praxis, que es reflexin y accin de los hombres sobre el mundo para transformarlo Paulo Freire, Pedagoga del Oprimido.

20

Pero intentamos ir ms all de la lectura de la


Coleccin. Las actividades implementadas, con la
utilizacin de metodologas predominantemente
participativas20, han partido de la necesidad de
analizar las diferentes prcticas que se desarrollan
en cada institucin policial. Hemos apostado
por reflexionar sobre aquellos aspectos que
son indispensables para transformar tanto la
organizacin interna de nuestros cuerpos de
polica como la prestacin del servicio. En resumen,
hemos debatido sobre el Nuevo Modelo Policial
a travs de las propias experiencias y tomando
en cuenta como marco referencial la Coleccin
Baqua y hemos puesto nuestros esfuerzos en
revisar el papel de las instituciones, as como
de los funcionarios y funcionarias policiales que
prestan el servicio a la ciudadana.
Desde el Programa Educativo pensamos que la
promocin del nuevo modelo policial tena que
ser desarrollada desde una perspectiva diferente,
donde los facilitadores y facilitadoras fueran
protagonistas activos del proceso de formacin,
y en las actividades educativas prevalecieran
las tcnicas y dinmicas que permitieran su
empoderamiento; el redescubrirse desde otro
enfoque ms humano y participativo. Tendimos
a desarrollar actividades que generaran tal nivel
de entusiasmo como para ser replicadas. Y as lo
vivieron tambin los funcionarios y funcionarias
participantes:
el dilogo como elemento principal. Porque
este nos permite que el tiempo utilizado para el
aprendizaje sea ms ameno, donde el alumno no
slo es receptor sino que le permite tambin exponer
sus ideas realizando una interaccin, es decir
que se estimula al alumno a pensar y analizar no
simplemente a recordar lo que el instructor impone.
Podemos asumir el dilogo como herramienta para
la difusin del nuevo modelo policial.
Luz de Oriente
si todos tenemos sentido de pertenencia
y vocacin de servicio, y realmente estamos
comprometidos en apoyar a fomentar el cambio
en nuestras instituciones policiales, debemos desde
nosotros seguir aplicando todas las herramientas
pedaggicas con la finalidad de demostrar la
importancia de estos cambios y los beneficios que
traern para nosotros, los funcionarios, y, ms
importante an, la calidad de servicio que podemos
prestar a la ciudadana para poder mejorar la
calidad de vida en las comunidades.
Los Pioneros del Saber
21

elementos de considerable importancia que


pudiramos rescatar para contribuir a la formacin
del nuevo modelo policial, () terminar con el viejo
esquema de ejecutar las actividades por el simple
hecho de que deben hacerse sin saber por qu se
hacen. Lo que con el tiempo se convierte en un
hbito automatizado potencialmente amenazante.
Hacemos las cosas porque tenemos el hbito de
hacerlas y debemos profundizar en la curiosidad
e investigacin del por qu las hacemos, pues de
esta manera dejaran de ser un hbito y pasaran a
enriquecer las arcas del saber en el contexto de la
prctica y la experiencia.
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
Con esta primera edicin del Programa Educativo,
y tomando en cuenta su duracin, tenamos claro
que no podamos abarcar todos los contenidos
que plantea el Nuevo Modelo Policial. Por lo que
la intencin fue siempre la de generar curiosidad
en los y las participantes que los motivara a seguir
leyendo y estudiando para profesionalizarse
como funcionarios y funcionarias policiales:
Se est aplicando una estrategia muy interesante,
como la de Aprender Haciendo, donde los
participantes aprenden del instructor y ste aprende
de ellos. Es decir, todos aprendemos. Recordemos
siempre que nunca se deja de aprender y que el
conocimiento no es finito y menos tiene lmite.
Queda de parte de cada uno de nosotros internalizar
los conocimientos que se nos estn dando
para, posteriormente, irlos compartiendo con
nuestros compaeros policas. Pero no debemos
conformarnos slo con lo que nos dan. Debemos
buscar, indagar, ir ms all, para fortalecer lo que
aprendemos y complementarlo. Debemos aceptar
este reto y ser protagonistas de esta revolucin
policial.
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
Otro fundamento que rescatara tambin de la
lectura para contribuir a la formacin sobre nuevo
modelo policial, es la de nuestra curiosidad en los
funcionarios para la bsqueda de las razones de ser
de nosotros como servidores pblicos
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial

Los primeros pasos se enmarcaron en compartir


una serie de materiales relativos al rol de
facilitacin de procesos de aprendizaje. Para
ello, realizamos varias lecturas tanto colectivas
como individuales sobre educacin popular,
queriendo de esta manera romper radicalmente
la tendencia que han marcado las academias
policiales en los ltimos aos de la doctrina
castrense, e incorporando en el quehacer la
solidaridad, el compromiso individual y colectivo,
la responsabilidad social, la honestidad, el respeto,
entre otros.
Hoy en da se puede apreciar que la formacin
de los funcionarios policiales ha cambiado y no
se ve ese maltrato fsico que en los tiempos de
antes se vea. Esto todo se lo debemos al nuevo
modelo de polica que hoy est en prctica en
algunos cuerpos de seguridad. Poco se observa en
las escuelas de formacin de policas el maltrato
fsico, las mal llamadas mierderas, cholazo,
plantones innecesarios, clavada de cabezas, entre
otras sanciones tradicionales que eran conocidas
en los tiempos de antes y que no dejaban ningn
aprendizaje sino, odio, rencor, etc. Porque, una
vez graduado el funcionario iba a maltratar a la
ciudadana y no los ayudaba en la problemtica que
presentaba la sociedad.
Luz de Oriente
Ser realmente humilde, para poder reconocer y
aprender muchas veces con quien ni siquiera se ha
escolarizado.
Luz de Oriente
Tantos deseos de opinar y aportar cuando uno
estaba siendo formador de otros policas, para que
no cometieran los errores que con uno cometieron.
Pero no dejaban que lo hiciramos porque eso no
era efectivo, decan los Directores de Curso () Uno
fue solamente un objeto en la formacin policial, sin
derecho a nada. () Los policas debemos comenzar
a cambiar nuestra formacin y espero que este
programas sea lo contrario de lo que se haca en las
escuelas de policas
Los Baquianos de Cojedes
los funcionarios y funcionarias se sentirn
mucho ms motivados al aprendizaje; as como
tambin se les desarrollar un sentimiento de inters
por conocer y aprender cada uno de los temas que
conforman la formacin del nuevo polica mediante
el dilogo y sus experiencias. () Lo que al final

convertir a nuestros funcionarios y funcionarias en


mejores hombres y mujeres al servicio de la sociedad
y reafirmando el prestigio de las instituciones
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
Los
diferentes
encuentros
presenciales
permitieron que los facilitadores y las
facilitadoras se adentraran por primera vez, y
de forma protagnica, en la reforma policial.
Muchos de ellos y ellas desconocan las diferentes
Resoluciones Ministeriales relacionadas con la
estandarizacin de la funcin policial aprobadas
durante el ao 2009 y 2010 por el rgano Rector.
Fue desde este espacio donde empezaron a
conocer lo que implicaba pensar el ejercicio de
polica desde otra ptica:
Vamos a emprender un camino con el nico
horizonte de la transformacin radical de los
cuerpos de polica, sumando esfuerzos, convencidos
y confiados en nosotros mismos, en el proyecto del
nuevo modelo policial para poder lograrlo. S se
puede. Y con organizacin y trabajo en equipo lo
podemos lograr
Los Peregrinos
Con la implementacin de los nuevos estndares
policiales, la funcin policial est viviendo cambios
radicales y necesarios para ser ms humanistas y
mejorar la calidad de vida, tanto de los funcionarios
y funcionarias policiales como tambin de la
ciudadana
Batalladores de Niquitao
Toda la jornada finaliz en un clima de entusiasmo
y compromiso de lucha para seguir trabajando
arduamente por las Policas que todos queremos y,
por ende, el pas que estamos construyendo para un
futuro mejor. Sabemos que no es fcil pero estamos
dispuestos a continuar intentndolo y aportando
entre todos por lo menos un grano de arena, un
minuto de tiempo, una gota de sudor y un puado
de corazn sabemos que lo lograremos.
Hijos del Relmpago
el desconocimiento del nuevo modelo policial es
una realidad de las instituciones policiales en la
actualidad. () A pesar de tener las practiguas los
funcionarios no las leen. No hemos reconocido an
en los cuerpos de polica el valor del nuevo modelo
policial
Los Baquianos de los Llanos

22

Compartir los conocimientos adquiridos por parte


de los y las participantes con el resto de funcionarios
y funcionarias policiales fue desde el inicio del
Programa nuestra razn de ser. La promocin del
nuevo modelo policial debe realizarse por los propios
involucrados, los cambios se deben generar desde
adentro de cada institucin policial.
Qu mejor ventaja para impulsar la enseanza,
aceptacin y adaptacin al NUEVO MODELO DE
POLICA que el que sta sea impartida por los
mismos funcionarios de cada institucin y que se
comprometen con este proyecto. Se tiene la ventaja
de conocer al funcionario o funcionaria que est
presente en la actividad de enseanza. Esto facilita
que se realice mediante estrategias que pueden
resultar ser poco ortodoxas, pero conocemos la
realidad de los funcionarios y funcionarias de
polica...
Seres de la nueva sabidura policial
Y de forma indirecta, poco a poco, ir
profesionalizando el servicio de polica con la
finalidad de contar con funcionarios y funcionarias
preparados para desarrollar actividades de
prevencin, con una Los diferentes encuentros
presenciales permitieron que los facilitadores y
las facilitadoras se adentraran lgica organizada
del servicio de polica y con la asimilacin de las
actitudes idneas para atender a la comunidad:
....en el camino al desarrollo del nuevo modelo
policial nosotros podramos encontrar varios
obstculos, pero eso no nos har desfallecer
porque estamos convencidos de que el camino
a la profesionalizacin es ofrecer los cambios
desde nosotros mismos. Aunque nuestros propios
compaeros de labores traten de que nuestras
expectativas y creencias no sean una realidad, no
dejemos que esas adversidades nos venzan
Guas de Guayana
....en el camino al desarrollo del nuevo modelo
policial nosotros podramos encontrar varios
obstculos, pero eso no nos har desfallecer
porque estamos convencidos de que el camino
a la profesionalizacin es ofrecer los cambios
desde nosotros mismos. Aunque nuestros propios
compaeros de labores traten de que nuestras
expectativas y creencias no sean una realidad, no
dejemos que esas adversidades nos venzan
Los Guas de Guayana
23

Por cuanto el nuevo modelo policial define a la


Polica como una institucin profesional, estudiosa
del delito, que utiliza tecnologa de punta, en la que
se plantea el diseo de un sistema homogneo y
estandarizado para la formacin bsica y continua
para todos los cuerpos policiales. Es evidente que
este concepto implica un conjunto de saberes y
una profesionalizacin de la actividad policial
fundamentada en la prctica
Los Mirandinos
A continuacin las reflexiones y comentarios en las
voces de los funcionarios y funcionarias policiales
respecto a los diferentes mdulos abordados.

A. SERVICIO DE POLICA COMUNAL


Desde el Consejo General de Polica entendemos
el Servicio de Polica Comunal como una filosofa
de trabajo y una estrategia que permite una
mayor integracin entre polica y comunidad en
lo relativo a la seguridad ciudadana. Fomentar la
participacin de los directamente involucrados y
el trabajo conjunto entre el Estado y la ciudadana
forma parte de la esencia del servicio. La visin de
los y las participantes no escapa de esta realidad:
el nuevo estndar de Servicio de Polica Comunal
no es charla y charla en la comunidad. Contiene
mucho ms. Son investigadores sociales enfocados
al estudio de los causales crimingenos. Para ello
se debe reconocer y prevenir los escenarios que
generan inseguridad, procurando con estrategias de
proximidad y aplicacin de planes novedosos con la
comunidad y el Servicio de Vigilancia y Patrullaje a
fin de disminuir la incidencia del delito y/o faltas.
Los Guas de Guayana
El concepto de polica comunal () es una
unidad organizada que proporciona estrategias
para desarrollar una relacin entre la polica y
la comunidad para la solucin de problemas de
seguridad y convivencia. Este servicio debe realizarse
en un espacio reducido, mediante la proximidad de
los vecinos, con el fin de identificar las problemticas
existentes dentro de la misma
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Es predominantemente preventivo, de proximidad,
comprometido con el respeto de los valores, la

identidad y la cultura propia de cada comunidad.


Se define por su proximidad (presta servicio en un
sector o comunidad determinada), por trabajar
junto con la comunidad y sus organizaciones
sociales y por dirigir su accin tanto a los problemas
de inseguridad, como a los factores y causas que los
provocan
Luz de Oriente
generar o recuperar la confianza en la
comunidad, que con el pasar de los aos se ha
perdido por la irresponsabilidad de los funcionarios
y funcionarias policiales que muchas veces nos
hemos dejado absorber por el sistema corrupto de
nuestro mismo entorno. Si no logramos recuperar
la confianza de los ciudadanos no lograremos
una debida atencin a los grupos vulnerables, no
lograremos mucho menos conformar u organizar
un sistema de informacin o base de datos del
entorno u organizacin criminal y muchos menos
enlazarnos, articularnos o lograr una coordinacin
con todos los entes gubernamentales pertinentes
con el tema de la seguridad. En fin, tenemos que
asumir nuestra responsabilidad, as como tambin
la comunidad
Los Mirandinos
generar o recuperar la confianza en la
comunidad, que con el pasar de los aos se ha
perdido por la irresponsabilidad de los funcionarios
y funcionarias policiales que muchas veces nos
hemos dejado absorber por el sistema corrupto de
nuestro mismo entorno. Si no logramos recuperar
la confianza de los ciudadanos no lograremos
una debida atencin a los grupos vulnerables, no
lograremos mucho menos conformar u organizar
un sistema de informacin o base de datos del
entorno u organizacin criminal y muchos menos
enlazarnos, articularnos o lograr una coordinacin
con todos los entes gubernamentales pertinentes
con el tema de la seguridad. En fin, tenemos que
asumir nuestra responsabilidad, as como tambin
la comunidad
Los Mirandinos
En mi humilde opinin, cada departamento de
las instituciones son importantes pero el Servicio
de Polica Comunal en s lleva consigo una gran
responsabilidad. Tiene la misin de rescatar la
credibilidad en los cuerpos policiales mostrarles los
cambios con acciones y que sepan que s cuentan con
nosotros, que cuando nos necesiten ah estaremos.
Pioneros del Saber Policial

El Servicio de Polica Comunal es una organizacin


institucional que servir de enlace para propiciar
el reconocimiento, empata, interaccin, la
comunicacin asertiva y la negociacin con cada
miembro de la comunidad, asegurando el bienestar
colectivo, principalmente en lo que respecta la
prevencin del delito, evitando la infraccin menor
y corrigiendo aquellos focos que pueden convertirse
en delito. De lo micro a lo macro podemos garantizar
la estabilidad de todos los derechos consagrados en
nuestra Carta Magna.
Servidores Justos
Dentro de las acciones emprendidas en el
desarrollo de este mdulo los y las participantes
destacaron de forma relevante el enfoque de
proximidad con la comunidad que se le quiere
dar a la funcin policial, en especial a travs del
Servicio de Polica Comunal:
lo que todo el grupo en el debate vio como
positivo es que con el Servicio de Polica Comunal se
logra un contacto directo con las problemticas de la
comunidad. Es decir, que los problemas los conocen
de la persona afectada y as saben con exactitud qu
es lo que sucede a la comunidad. Positivo es crear la
corresponsabilidad, donde la comunidad y el polica
son responsables de lo que sucede y de los avances.
Lo importante de trabajar conjuntamente...
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
es un servicio de proximidad. Son mediadores
entre la comunidad y otros organismos. Es
primordial generar confianza en la comunidad,
el funcionario necesita conocer profundamente
su verdadero poder de alcance, es un servicio de
carcter primordialmente preventivo
Los Pioneros del Saber
porque es una necesidad que tienen las
comunidades, es necesario que se integren tanto los
cuerpos de policas y las comunidades. Es necesaria
la cercana con la comunidad saber que piensan,
que sienten, que hacen y cmo actan. En fin, s es
de vital importancia
Los Mirandinos
el Servicio de Polica Comunal, por su naturaleza,
debe prestarse de acuerdo las necesidades de los
sectores con el fin coadyuvar en la disminucin
de la sensacin de inseguridad, ubicando los
factores crimingenos endgenos y exgenos que
contribuyen a este aumento, identificando posibles
24

focos que contribuyen a la proliferacin de hechos


delictivos. Igualmente romper con las barreras
que separan a las comunidades de los cuerpos de
policas
Los Baquianos de Cojedes

A.1 OPERACIONALIZACIN DEL SERVICIO DE


POLICA COMUNAL
Otro aspecto abordado en este mdulo, y que
demuestra la comprensin del tema por parte de
los facilitadores y facilitadoras, fue la visualizacin
de la operacionalizacin del servicio. Cada uno
de ellos y ellas lo realiz desde la realidad de su
cuerpo de polica y asumiendo sus capacidades:
Para el buen funcionamiento del Servicio de Polica
Comunal es muy importante tener en cuenta una
serie de requisitos que son imprescindibles como
lo es la actividad de diagnstico de la zona donde
se implementar el servicio, como tambin la
estimacin de de cada una de las necesidades y una
serie de exigencias para poder justificar la existencia
del servicio
Luces Autnticas de Amazonas
Primero hay que sensibilizar a los funcionarios
policiales que van a formar parte de este servicio.
Tener control sobre las reuniones y conocer las
competencias y procedimientos a seguir de los
diferentes organismos pblicos para poder brindar
la asesora. Conocer acerca de la resolucin de
conflictos y por ltimo debemos leernos bien la
gua nmero nueve para saber cundo se est o no
adecuado, aunque es algo nuevo y sobre la marcha
iremos aprendiendo
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
...en las comunidades (los funcionarios) deben
utilizar un tipo de estrategia para el abordaje en el
desarrollo del Servicio de Polica Comunal, para la
seleccin y preparacin de los funcionarios que van
a cumplir con el Servicio, ya que estos funcionarios
deben aplicar la filosofa de trabajo de la polica
de proximidad. Cmo se define y se lleva la funcin
operativa del servicio, la sectorizacin, el horario
de trabajo, los informes, los cuales deben llevarse
en hojas de entrevistas, formularios de recepcin
de denuncias, diseo de ruta de recorrido y la
informacin que debe tener o saber el oficial sobre
los aspectos ms importantes.
Baquianos del Centro
25

La Polica Comunal tiene que ser una polica


integradora, veladora, comunicativa, con la cual
se debe discutir los planes estratgicos con la
comunidad. Asimismo, el funcionario y la funcionaria
no deben involucrarse como lder sino como un
ente canalizador de las soluciones del problema.
De igual manera, debe guardar la confiabilidad
y la confidencialidad con la comunidad en la
informacin que la misma le suministra
Los Mirandinos
La garanta se encuentra tambin en:
Tambin opinamos que es importante tener
cuidado con el uso de ciertos mecanismos o tcnicas
que se usan para acercarse o aproximarse a las
comunidades, porque algunas pueden tal vez no ser
las ms adecuadas ya que podran ver al funcionario
como un lder de la comunidad y debemos evitar el
protagonismo
Los Pioneros del Saber

A.2 ANLISIS CRTICO DE LA REALIDAD


Centramos parte de los contenidos del mdulo
en revisar y conocer las iniciativas existentes en
cada cuerpo de polica. Esto implic un trabajo
de compartir lo que se vive actualmente y hacer
un ejercicio importante de anlisis comparativo
con la normativa. Los y las participantes a travs
de esta estrategia demostraron la asimilacin de
contenidos, as como su capacidad para analizar y
criticar constructivamente la realidad:
La subcomisaria realiza una presentacin de
cules son los procedimientos y acciones que realiza
con las comunidades a travs de los guardianes
comunitarios (Vecinos de los diferentes sectores del
Estado Nueva Esparta, programa impulsado por la
Gobernacin), siendo notable que no est adecuada
a la norma, aunque tiene varios funcionarios que
sirven de enlace con los coordinadores de cada
ncleo
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
Una vez finalizada su exposicin, se permite una
discusin socializada y podemos notar que es la
que ms se aproxima a la adecuacin que indica la
Practigua nmero 9 Gente para Servir motivado
a la cantidad de funcionarios por sector, el no ser
protagonista de los problemas sociales sino el puente

para canalizar las soluciones, la interrelacin con las


comunidades, la participacin de las comunidades
como fuente primaria de informacin, aunque con
ciertos detalles a corregir (poseen un mdulo) y la
Practigua indica que debe depender de la estacin
policial...
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
llegando todos a la conclusin de que ese servicio
[estudiado por este equipo promocional] no cumple
con el estndar debido a que lo que ellos tienen
como Servicio de Polica Comunal es dar charlas
sobre violencia de gnero y de drogas, pero en
ningn momento cumplen con funciones policiales.
No hay un rea determinada del servicio, ya que
andan por todo el Municipio dando las respectivas
charlas. No hay una estructura, no hay niveles de
supervisin, no se hizo ningunas de las etapas para
implementar el Servicio de Polica Comunal. No hay
sistematizacin de los que se realiza y no se ataca
ningn delito. Estos son algunos de los motivos por
los cuales consideramos que no cumple.
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
El servicio no puede cubrir todas las necesidades de
la comunidad puesto que es un auxiliar. El Servicio de
Polica Comunal no es un remedio para los problemas
de la comunidad. La falta de gua de los funcionarios
del Servicio de Polica Comunal puede llevarlos
a querer cubrir ms reas de lo que realmente
estn capacitados para cubrir. El funcionario del
Servicio de Polica Comunal puede verse vulnerado
por realizar actos represivos (en flagrancias por
ejemplo). No se debe sustituir a la comunidad en
el ejercicio de sus demandas. Es una debilidad no
poseer como funcionario las herramientas legales
para su actuacin y no deben convertirse en lderes,
eso arriesgara su legitimidad ante la comunidad
Los Pioneros del Saber
Durante el desarrollo varios compaeros
mencionaron que aunque no tuviesen el Servicio
de Polica Comunal, como tal, en sus cuerpos, s
tenan experiencia en la realizacin de actividades
de proximidad con una filosofa cercana a la del
Servicio de Polica Comunal
Los Pioneros del Saber
En lneas generales pudimos observar que se est
realizando una labor que aunque pretende lo mejor
en cuanto aproximacin y atencin al ciudadano se
refiere, no trabaja bajo estructuras humanas porque
se sobrecarga a los funcionarios con trabajo, jornadas

muy fuertes. Adems, an faltan las estructuras de


supervisin y, muy importante, no existen mtodos
de trabajo con base a los diagnsticos participativos
que, aunque se hacen, no se ponen en prctica
Los Pioneros del Saber
reflexionamos que solamente se aplicaban
tcticas de acercamiento. Donde, en algunas
ocasiones, ejercan funciones ajenas a su
competencia, como de realizar charlas en los liceos
(trabajo que lo pueden realizar los educadores)
Los Mirandinos
En la polica del Municipio de Los Salias tienen un
trayecto recorrido en materia del Servicio de Polica
Comunal. Desde su creacin su enfoque fue trabajar
directamente con la comunidad donde se atienden
sus necesidades o requerimientos en materia de
seguridad y en el caso de la Polica de Carrizal el
Servicio de Polica Comunal ha sido aceptado por la
comunidad y los medios de comunicacin mediante
una estrategia de integracin innovadora mediante
la red telemtica. Los Mirandinos
en varias oportunidades he logrado escuchar a
voceros institucionales mencionando inauguracin
de casillas, estaciones, entre otras estructuras de
Polica Comunal y no es as. Ya que simplemente
un ncleo de polica comunal es el patrullaje
a pie de dos o ms funcionarios por un sector
determinado escogido por la Institucin para atacar
la problemtica reinante en el lugar
Seres de la Nueva Sabidura Policial
nos dimos cuenta de que actualmente existe en
muchos cuerpos policiales una mala distribucin del
personal as como el trabajar en areas geogrficas
demasiadas extensas, por lo cual el servicio no rinde
frutos y siempre est dirigido es a talleres educativos
o asistencia a reuniones de consejos comunales.
Seres de la nueva sabidura policial

A.3 PROPUESTAS Y ACCIONES EMPRENDIDAS


Con base en la mirada crtica comenzaron a
organizar propuestas para empezar a desarrollar
el cambio. Estas alternativas cobran gran
importancia si asumimos que tienen como base
el anlisis y reflexin de la propia realidad vivida.
Esto no implica que son inalcanzables sino todo
lo contrario son reales y factibles. Incluso en
algunos equipos fueron ms all de sus ansias
propositivas contrario son reales y factibles.
Incluso en algunos equipos fueron ms all de sus

26

ansias propositivas y llegaron al nivel de empezar


a accionar para transformar:
Una de las estrategias para crear el sentido de
pertenencia del funcionario policial a un Servicio
de Polica Comunal y romper as con aquellos
paradigmas represivos que caracterizaba al
funcionario policial () es que es necesario implantar
charlas orientadoras de carcter pedaggico y de
rescate de valores a fin de humanizar al funcionario
policial y despertar en ello el sentido de pertenencia
institucional y el amor al prjimo, estar altamente
comprometidos con su trabajo, espritu de
dedicacin y vocacin de servicio.
Luces Autnticas de Amazonas
Realizar campaas informativas (charlas breves)
sobre el Servicio de Polica Comunal en el sector,
priorizando las visitas a los hogares y el contacto
directo (previo permiso y aceptacin del vecino o
vecina). Conviene que la campaa sea muy sencilla
y directa, explicando en qu consiste el Servicio de
Polica Comunal, cules son sus competencias y
cules las actividades que debe y las que no debe
realizar. Hacer nfasis en cules son los derechos y
deberes de la comunidad.
Luces Autnticas de Amazonas
Un concurso pblico con el fin de la participacin
de todos los funcionarios, dicho concurso ser
informado a travs de panfletos, afiches, aviso
de radio, entre otros. Ofrecer horarios flexibles de
trabajo, jornadas de trabajo de 8 horas, las cuales
se ajustaran de acuerdo a la necesidad de sector
donde preste el Servicio de Polica Comunal. Ofrecer
incentivos y formacin continua a los funcionarios
pertenecientes al Servicio de Polica Comunal.
Establecer ejes transversales de motivacin de logros
para un mayor fortalecimiento de la institucin y
desarrollo personal de los funcionarios del Servicio
de Polica Comunal
Los Baquianos de Cojedes
Realizar cinco visitas como mnimo a la comunidad,
tres formales y dos informales. Planificacin con el
consejo comunal para la promocin del Servicio de
Polica Comunal. Realizar jornada de integracin
social (Casa de la Mujer, ONA, Mercal, SAIME, Salud)
Los Baquianos de Cojedes
Una de las cosas que se plantean es que debemos
sensibilizar a nuestros comandantes para que exista
ms apoyo a los funcionarios que vienen realizando
este tipo de trabajo con las comunidades. () Y no
slo sensibilizar a los comandantes sino tambin
27

a los funcionarios en materia a esta gua, y una


vez sensibilizado no utilizarlo para otro tipo de
procedimiento porque a pesar de que hasta ahora
ningn servicio est adecuado a lo que establece
la ley, debemos ir ganndonos poco a poco la
credibilidad de la ciudadana
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
La labores educativas fueron concebidas desde el
principio con una dosis importante de realismo.
Siempre orientamos el acompaamiento en la
necesidad ir ms all de la lectura de la Coleccin
Baqua. Que los y las participantes actuaran con
protagonismo y los aprendizajes no se trabajaran
exclusivamente dentro del aula de clase. La
iniciativa propia de visitar y conocer el entorno fue
siempre nuestro afn:
fue escogida la comunidad de Casanay Edo. Sucre
para el diseo de un Servicio de Polica Comunal.
Por tanto, habiendo manifestado un grupo de
participantes haberse trasladado a la zona de
Casanay el da anterior para presencialmente hacer
un diagnstico que facilitara la creacin de dicho
diseo. As es como pasamos a presentar lo que sera
la implementacin de un posible Servicio Comunal
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial

A.4 PRINCIPALES OBSTCULOS Y


RESISTENCIAS EVIDENCIADAS
El concebirse como seres consientes y sujetos
protagnicos implica tambin ser realista ante
los posibles obstculos y resistencias al cambio
que nos podemos encontrar al momento de
implementar este servicio.
La sociedad est acostumbrada a ver al polica
como un ser represivo y no me imagino a dos
policas en los barrios Simn Bolvar y Pueblo Nuevo
o Campo de Oro tocando las puertas de los vecinos
para preguntarles cmo estn y cmo pudieran
mejorar la seguridad del sector. Antes de que emitan
una sola palabra ya les han dado un tiro a cada uno
estaran muertos
Los Peregrinos

en cuanto a que siempre, por necesidad del


servicio, se estn llevando a los funcionarios a
realizar allanamientos u operativos, y l expone
que lo que le ha costado meses en levantar en una
hora se lo echan por tierra pero que tiene la voluntad
necesaria y est convencido de que a travs de este
servicio se puede integrar ms a las comunidades
con los cuerpos policiales
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
colocan a coordinadores o asesores que no se
identifican con el trabajo que deben realizar los
funcionarios en los sectores asignados a fin de
obtener un acercamiento
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
. muchos jefes ofrecen cosas a las comunidades
cuando van a las reuniones y posteriormente no
cumplen iniciando as la prdida de confianza y
respeto hacia los funcionarios
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
lo que el grupo plante primero como difcil
fue lograr ganarse la confianza de la comunidad y
lograr esa buena interaccin con la comunidad. ()
Para implementar este servicio es importante darle
solucin a los problemas ya que si se implanta un
Servicio de Polica Comunal y se engaa al pueblo
nunca ms confiarn en ese servicio
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
el aspecto negativo era el nombre, porque al
llamarse Servicio de Polica Comunal la comunidad
lo asociaba como que era que el consejo comunal
debera ser polica. La comunidad haba tergiversado
el significado del nombre
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
llegamos a la conclusin de que realmente
las cosas s se pueden realizar pero es cuestin de
determinacin y gestin por parte de la superioridad
de los cuerpos de polica
Los Mirandinos
Con relacin a los aspectos negativos los directivos
de los cuerpos de polica, no le dan el valor o la
importancia que se merece el Servicio de Polica
Comunal, donde el mismo puede verse como
otro servicio que presta la institucin policial a la
comunidad
Los Mirandinos

B. SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACIN Y DIRECCIN DE LAS
OPERACIONES POLICIALES.
Durante el desarrollo del mdulo sobre el
Sistema Integrado de Informacin y Direccin
de las Operaciones Policiales abordamos con
nfasis lo relacionado con la Sala Situacin y los
Centro de Operaciones Policiales, as como la
vinculacin directa con los servicios que prestan
los cuerpos de polica con especial atencin al
Servicio de Vigilancia y Patrullaje, apuntando de
esta manera a la profesionalizacin del servicio
de polica asumiendo la globalidad de los factores
que intervienen en la garanta de la seguridad
ciudadana.
Resaltamos la importancia que tiene que una
institucin policial est claramente organizada, con
metas y objetivos concretos. Sobre todo en lo que
refiere al Servicio de Vigilancia y Patrullaje, quienes
deben salir a la calle con un plan operativo concreto,
con misin y visin establecida con anterioridad y
adaptada al nuevo modelo policial. Por lo que el viejo
modelo, que se ve reflejado en la dinmica, debe ser
cambiado obligatoriamente, pues hemos padecido
las consecuencias de un sistema ineficiente
Servidores Justos
cuando salen las patrullas al despliegue (), si
estamos hablando de servicio de patrullaje la lgica
dice que es en ese momento cuando se organiza
el mismo. () {Pero} se inicia cuando se hace el
estudio para sectorizar. () El Servicio de Vigilancia
y Patrullaje nace cuando los y las funcionarias
comienzan el proceso de estudio del mbito poltico
territorial para sectorizar
Los Baquianos de los Llanos
cada funcionario tiene que estar claro en cules
son sus funciones de tal manera que pueda realizar su
trabajo conforme a su competencia y esto conllevara
a la efectividad del patrullaje, que se consolida en
la respuesta inmediata garantizando la sensacin
de seguridad. Disertando, el equipo consider que
esto de la (sensacin de seguridad) no se gana con
estadsticas, porque el tiempo de respuesta indica la
efectividad de la polica. Ahora bien esta efectividad
la genera una supervisin y control constante del
personal de vigilancia y patrullaje. Esto implica
la planificacin, organizacin y la realizacin de
actividades previas que redundarn en el xito del
trabajo. Con estas reflexiones culminamos esta
actividad muy enriquecedora
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
28

En el caso de este mdulo estructuraremos


el anlisis en dos direcciones, lo relacionado
directamente con el Sistema Integrado de
Informacin y Direccin de las Operaciones
Policiales y lo concerniente al Servicio de
Vigilancia y Patrullaje.

B.1 SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN


Y DIRECCIN DE LAS OPERACIONES
POLICIALES
Las operaciones que se desarrollan en nuestras
instituciones policiales deben ir tendiendo a ser
lo ms organizadas y planificadas posible. Ello lo
podremos lograr al disponer de informacin real
y confiable que nos permita hacer un anlisis para
poder definir el despliegue policial.

B.1.1 OPERACIONALIZACIN DEL SISTEMA


Como en el mdulo anterior recorrimos lo
relacionado con la operacionalizacin del Sistema
a travs de dos de sus instancias, la Sala Situacional
y el Centro de Operaciones Policiales (COP). La
practigua nos encuadra en el deber ser, al mismo
tiempo nos facilita una serie de recomendaciones
que permitan dar los primeros pasos para el
impulso y consolidacin del Sistema Integrado
de Informacin y Direccin de las Operaciones
Policiales (SIIDOP). En la praxis aparecen nuevos
retos:
Los elementos necesarios para desarrollar un
correcto Sistema Integrado de Informacin y
Direccin de las Operaciones Policiales son: la
disposicin institucional y la reorganizacin de las
instancias existentes, por cuanto se poseen recursos
humanos y materiales que hacen el trabajo pero no
orientados correctamente
Los Baquianos de los Llanos
Tener una infraestructura dotada, tanto bsico
como general, obtener el enlace a nivel superior
de manera que la informacin no se tergiverse
y personal tcnico capacitado. Equipamiento,
Ideologa, unificacin de criterios y sentido de
pertenencia. Que haya intercambio de informacin
permanente y contactos con los encargados de
prestar servicio de seguridad ciudadana.
Profesionales al servicio del colectivo Guariqueo
Con la aplicacin del Sistema Integrado de
Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales
se deberan dar alertas tempranas sobre la realidad
29

de los sectores, informando a otros entes del estado


para la aplicacin de estrategias conjuntas () El
Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las
Operaciones Policiales debera alimentar la filosofa
de actuacin institucional, mediante los anlisis
delictivos a los fines de conocer donde desplegar
acciones ms enfticas de prevencin () Se debera
realizar un trabajo conjunto con otras instituciones
y desde el Sistema Integrado de Informacin y
Direccin de las Operaciones Policiales, apoyarlos
con monitoreo y el Sistema de patrullaje
Los Baquianos de los Llanos
en general el grupo considera que es de mucha
importancia que se d el sistema integrado de
informacin ya que todas las oficinas conoceran
la informacin y esta se puede utilizar para mejorar
el servicio policial y principalmente a que crearen el
funcionario el hbito de registrar la informacin, y
teniendo la misma se puede clasificar y utilizar para
mejorar el funcionamiento de la institucin
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental

B.1.2 ANLISIS CRTICO DE LA REALIDAD


En relacin a las destrezas alcanzadas en el anlisis
crtico de la realidad de las distintas instituciones
policiales, los equipos de promocin indagaron y
diagnosticaron la situacin actual que se vive a nivel
nacional. Dentro de los nuevos planteamientos
que establece la estandarizacin de la funcin
policial encontramos la reorganizacin de la
informacin interna que generan los cuerpos
de polica y aquella que recibe de forma externa
a travs de las otras instancias. Todo ello debe
confluir en un Sistema que permita orientar
la toma de decisiones estratgicas en materia
de seguridad ciudadana, as como el correcto
despliegue de las operaciones policiales. Esta
organizacin es muy novedosa, en el transcurso
del mdulo pudimos constatar que el porcentaje
de adecuacin es relativamente escaso, aunque
se estn dando cambios significativos:
...que ninguno de los cuerpos de polica tiene
operativo un COP como dice la Baqua. Es slo el
funcionario del 171 quien recibe la informacin y la
trasmite a los supervisores de patrullaje para que se
atienda dicha solicitud o emergencia.
Los Guas de Guayana

En el caso de Barinas no existe Centro de Operaciones


Policiales en ningn cuerpo de Polica, acordndose
averiguar qu instancia se encarga de registrar,
analizar y recibir la informacin. Los compaeros y
compaeras de Portuguesa manifestaron que eso
lo hace el Departamento de Planes, adscrito a la
Direccin de Operaciones, que labora de manera
conjunta con Sala Situacional en la Direccin
General de Polica
Baquianos de los Llanos
en general la problemtica de todas las
instituciones policiales son similares. Es decir, ()
dentro del cuerpo de polica s hay manejo de
informacin pero el uso que se le da a la misma no
es el correcto. Es decir, cada departamento tiene su
informacin y no hay flujo de la misma, no hay una
oficina que concentre toda la informacin del estado,
ni hay registro ni anlisis de la informacin recibida.
La informacin llega y se le hace de conocimiento a
quien el funcionario piensa que le interesa. Si es algo
de mucha relevancia se pone al tanto al director y
subdirector. () En las policas municipales aunque
son ms pequeas, igualmente no se da ese flujo
de informacin, las estaciones policiales carecen de
radio, entre las diferentes oficinas no hay ese flujo de
informacin, slo se da la informacin a otra oficina
si se cree que es necesario. No existe Sala Situacional
ni COP y no hay flujo de informacin constante. ()
Si hay cambio de guardia no se le hace seguimiento
a la informacin, al no haber registro de informacin
sta se pierde en el tiempo, la conoce quien en su
momento se considera que debe saberla. () Esto,
como plantean los otros compaeros, hace que esta
informacin no sea utilizada para crear planes de
seguridad
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
El flujo de informacin no se da por falta de
supervisor. No hay un ente que la direccione y
tampoco se analizan los datos obtenidos, los cuales
son incompletos
Baquianos de los Llanos
el equipo inform que en los cuerpos de
polica no existe el debido proceso y anlisis de
la informacin ni planificacin al momento de
establecer el despliegue de los funcionarios en
los sectores. () La informacin debe ser recibida,
registrada, procesada y analizada antes que se
establezca el patrullaje ya sea vehicular, motorizado
o a pie. Entendemos que la patrulla debe estar en la
calle cuidando al ciudadano pero no debera realizar

un procedimiento o un patrullaje a un sector sin


existir previamente la planificacin porque podran
estar actuando por ensayo y error, y los errores de los
que portan armas suelen causar delitos
Luz de Oriente
En los actuales momentos son muy pocos los
cuerpos policiales del estado (incluye municipales y
estadal) que cuentan con una Sala Situacional. Las
que estn operativas analizan y reciben informacin
de todos los organismos, pero no se analiza
correctamente. Los equipos estn subutilizados y
falta un entrenamiento al personal
Seres de la nueva sabidura policial
En este tema tambin aparecieron ciertas
interrogantes, que fueron aclaradas a medida que
se avanzaba con el contenido del programa:
... expusimos las diferentes inquietudes referentes
al tema: cmo adecuar una Sala Situacional
sin recursos tecnolgicos, ya que todo estaba
concentrado en el 171?, cmo registrar la
informacin recibida?
Los Guas de Guayana
... expusimos las diferentes inquietudes referentes
al tema: Sala Situacional es para mandar en
ausencia del Director?, qu funcin cumplen las
salas situacionales existentes en las Gobernaciones
y Secretaras de Seguridad Ciudadana? En la
Practigua no se habla de Control Maestro?, eso
cmo va a funcionar entonces?
Baquianos de los Llanos
manifiesta tener una duda en relacin a la cantidad
de personal que se deben destacar en esa rea.
El instructor realiza la presentacin del Centro de
Operaciones Policiales y pudimos constatar que
la cantidad de personal pude variar y que todo
depende de la cantidad de personal que tenga cada
cuerpo policial. Lo importante es ir adecundose
poco a poco.
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial

B.1.3 PROPUESTAS Y ACCIONES


EMPRENDIDAS
debe haber voluntad y convencimiento de los
Gobernadores y Alcaldes. Iniciar el Servicio con los
30

recursos que tengamos, para as ir progresivamente


adecundonos al sistema
Realizar una campaa informativa sobre las
bondades de sistematizar y organizar el flujo de
informacin en el Cuerpo de Polica. Organizar mesas
de trabajo con los funcionarios y funcionarias del
patrullaje para que aprendan sobre la importancia
del flujo de informacin

grupales, entre otros. Mediante trabajos grupales


detectar las causas de la existencia de la desconfianza
y mediante estrategias de motivacin e integracin,
desarrollar la autoestima de los funcionarios y
funcionarias policiales. Sensibilizar a los funcionarios
y funcionarias para que resguarden la informacin
aplicando la tica policial. Desarrollar campaas
informativas para que los ciudadanos y ciudadanas
conozcan como valer su derecho ante los rganos
auxiliares de administracin de justicia

Baquianos de los Llanos

Los Mirandinos

Crear estructuras fsicas equipadas para un


mejor funcionamiento. Personal preparado en
conocimiento de anlisis de procesamiento
de informacin. Planificacin, organizacin
y conocimiento de las diferentes fuentes de
informacin. Crear formatos de recopilacin de
informacin

crear una mini red de comunicaciones entre las


salas situacionales de los organismos policiales,
de atencin de emergencias y de salud del estado,
as como de otras instituciones, a fin de hacer un
cruce de informacin en tiempo real de cualquier
acontecimiento. Y as brindar la seguridad a la
comunidad que tanto lo pide.

Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial

Seres de la nueva sabidura policial

Instalarn los cuerpos de polica el sistema integrado


de informacin por lo menos con los equipos bsicos,
con una efectiva supervisin, para que la informacin
recibida pueda ser procesada y analizada de manera
efectiva y eficaz para la toma de decisiones. Crear el
sistema integrado de informacin para darle el uso
adecuado a las comunicaciones y poder realizar el
anlisis adecuado a la informacin tanto interna
como externas. Lo que nos va a permitir planificar
y ejecutar las operaciones policiales de manera
acertada.

Al visualizar la importancia que tienen estas


instancias para la definicin del despliegue de
los diferentes servicios policiales, los equipos de
promocin acordaron estrategias que podan
emplearse, en su mayor parte estn dirigidas
hacia los cargos con poder de decisin:

Los Guas de Guayana

Profesionales al Servicio del Colectivo Guariqueo


no se amerita inversin econmica extraordinaria
para corregir el flujo de informacin de nuestros
cuerpos de policas. () El Sistema Integrado de
Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales
es una necesidad de todos y cada uno de los cuerpos
de Polica
Los Baquianos de Cojedes
entre las posibles soluciones la ms certera fue:
formacin continua y adecuada a los funcionarios
siempre con el apoyo de nuevas tecnologas que
permitan el desarrollo de dicha labor encaminadas a
una mejor interpretacin de los hechos delictivos y no
sea una lectura somera de los nmeros estadsticos
manejados por las instituciones
Los Pioneros del Saber
Se deben realizar actividades de integracin grupal
y de confianza entre los grupos de trabajo mediante
talleres, vivencias de equipo, compartir, convivencias
31

... acordamos: dar a conocer a los directores de los


cuerpos de polica, la Importancia que posee la Sala
Situacional en el manejo y direccionamiento de la
informacin y como herramienta para el control y
prevencin de las incidencias delictivas, mediante
los trpticos elaborados
Baquianos de los Llanos
existe similitud entre ambas escenificaciones y
es responsabilidad nuestra de aportar este tipo de
informacin a los directores a fin de adecuarse. La
diferencia es que la primera [Sala Situacional] es
la encargada de asesorar, ejecutar y de formular
proyectos y planes estratgicos eficaces a fin de
cumplir con las demandas sociales en el mbito de
la criminalidad y la seguridad ciudadana, y el Centro
de Operaciones Policiales se encarga de recibir y
despachar las informaciones para la elaboracin de
planes estratgicos
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial

B.1.4 PRINCIPALES OBSTCULOS Y


RESISTENCIAS EVIDENCIADAS
Cuando nos planteamos realizar cambios
significativos siempre debemos tener presentes
los diferentes obstculos que podamos encontrar
en el camino, as como las principales resistencias.
Los facilitadores y las facilitadoras tambin
tomaron parte:
... los obstculos para la instalacin del SIIDOP
recursos econmicos, tecnolgicos y humanos y
capacitacin de personal, aunado a ello la falta de
voluntad de los Directores de Polica para adecuarse
a las normas del rgano Rector.
Los Guas de Guayana
La falta de inters demostrada por los directivos, la
falta de equipos y recursos humanos y organizacin.
Sensibilizar a los directores o directoras a travs
de propuestas apegados a la Practigua N 6 y la
bsqueda de recursos necesarios, tanto internos
como externos.
Los Baquianos de Cojedes
Necesidad de dotacin y equipamiento de alta
tecnologa que est adaptada al nuevo modelo
policial. Falta de voluntad de quienes tienen la
responsabilidad de dirigir y hacer cumplir y ejecutar
los planes impulsados por el ejecutivo nacional. No
existen en diferentes cuerpos de polica un espacio
fsico con las condiciones adecuadas para la
instalacin del sistema integrado de informacin.
Profesionales al servicio del colectivo Guariqueo

en cuanto a las policas pequeas, sera muy


difcil colocar la cantidad de personal que exige el
estndar
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
de la misma manera muchos alegan que por
lo costoso de los equipos estn en la espera de los
presupuestos para ir adecundose a lo establecido
en el Nuevo Modelo policial
Seres de la nueva sabidura policial

B.2 SERVICIO DE VIGILANCIA Y PATRULLAJE


El nuevo modelo policial concibe este servicio
como la accin estratgica de los cuerpos de
polica. No se puede pensar una institucin policial
que no ofrezca este servicio a la ciudadana ya
que es medular en la garanta de la seguridad
ciudadana y el buen orden de convivencia e
incide directamente en la obstaculizacin de la
ocurrencia de hechos delictivos.
en este tema todos participamos ya que es
nuestro trabajo diario
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Disertamos entre los compaeros que el Servicio de
Vigilancia y Patrullaje es en principio un SERVICIO
de carcter pblico y lo realizan los funcionarios
y funcionarias de los cuerpos de policas para
garantizar la seguridad a todos los ciudadanos y
ciudadanas e instituciones jurdicas. Esto trasciende
las viejas prcticas de patrullaje de estilo privado,
realizado slo a personalidades que pagaban por el
servicio o que tenan influencia poltica
Luz de Oriente

No hay intercambio de informacin entre los grupos


de trabajo. No hay confianza entre los funcionarios
y funcionarias policiales para transmitirse la
informacin. Inexistencia de (la posibilidad de)
resguardar al informante. No le dan prioridad a las
denuncias o no le prestan la atencin adecuada
Los Mirandinos
a) Resistencia al cambio por parte de los directores
y de los que mal llamamos dinosaurios (comisarios)
que siempre quieren trabajar a la vieja usanza; b)
Falta de recurso econmico y/o recortes de partidas
por parte de gobernadores y alcaldes; c) Disposicin
poltica, quizs se deba a los diferentes criterios
polticos: d) Infraestructura (in)adecuada, falta de
elaboracin de proyectos; e) Tecnologa, manifiestan
que se debe invertir mucho
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial

....en el nuevo modelo estos servicios deben ir de la


mano como factor fundamental de la efectividad
policial. Al no hacerlo se corre el riesgo imperdonable
de la perdida de proximidad obtenida a travs del
Servicio de Polica Comunal
Cafetaleros Garantes del Orden
el Servicio de Vigilancia y Patrullaje es ms
prometedor de lo que pensbamos en el pasado.
() Estamos obligados a efectuar un verdadero
recorrido por las reas o sectores capaz de generar
una verdadera y confiable sensacin de seguridad.
Baquianos del Llano
....el Servicio de Vigilancia y Patrullaje ser el
producto de un diagnstico, anlisis y planificacin
previa de los sectores a cubrir, () logrando una
mayor eficiencia y eficacia en el desempeo de
sus funciones por cuanto la ciudadana ver con
32

optimismo que la Institucin est dndole una


respuesta inmediata y efectiva percibiendo una
sensacin de mayor seguridad....
Baquianos del Llano en el blog

B.2.1 OPERACIONALIZACIN DEL SERVICIO


Todos los cuerpos de polica del pas prestan
este servicio a la ciudadana pero los diferentes
diagnsticos realizados nos demuestran que no se
desarrolla de forma homognea. Cada institucin
tiene sus criterios para el despliegue policial y son
dispares los tipos de patrullaje que se efectan,
as como los criterios para la supervisin.
En las actividades formativas intentamos
involucrar a los equipos de promocin en
lo relativo a la necesidad de reorientar este
servicio para que permitiera un correcto uso de
las unidades mviles y el recurso humano, de
establecer criterios de supervisin constantes
y, no por ser el ltimo el menos importante,
orientar el despliegue del servicio asumiendo
las necesidades de la comunidad, el anlisis de
los ndices delictivos y la distribucin concreta
del mbito poltico territorial de cada cuerpo de
polica, tomando en cuenta en todo momento las
caractersticas del mismo (cantidad de habitantes,
realidad geogrfica, las vas de comunicacin,
etc).
En este sentido los facilitadores y facilitadoras
plantean:
el diagnstico, estructura y distribucin de los
diferentes encuadramientos de los patrulleros tanto
vehicular, motorizados, punto a pie o Servicio de
Polica Comunal. Todo esto tratando de adaptarlo al
nuevo modelo policial y la forma de distribuir a los
funcionarios en los diferentes patrullajes, ya que de
esta manera se da una respuesta efectiva al colectivo
con la distribucin y sectorizacin del pie de fuerza
policial.
Profesionales al servicio del colectivo Guariqueo
trabajar cerca de la residencia exige a los
funcionarios y funcionarias una mayor tica
profesional, porque debemos dar ejemplo de vida
Los Baquianos de los Llanos
all aclaramos que es importante que esto es
una gua [niveles de supervisin], pero como en
las policas pequeas no hay muchos funcionarios
33

esto lo vamos a adaptar a nuestra policas. El


Servicio de Vigilancia y Patrullaje siempre debemos
adaptarlo ms que todo en las policas municipales,
all discutimos las realidades de cada polica,
unas carecen de unidades, otras no tienen mucho
personal y as sucesivamente. Reflexionamos que
lo importante es hacer un estudio para desplegar el
patrullaje, que se sepa a qu reas vamos, qu vamos
a realizar, que exista una supervisin en el patrullaje,
que se respeten los niveles de supervisin
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
con el nuevo punto de vista de la estandarizacin
y mejora del mismo, as como sus objetivos los cuales,
desde la escuela, los sabemos, pero al llevarlo a la
realidad muchas veces sufren cambios que originan
las desviaciones policiales. Y, por supuesto, aumenta
la criminalidad (ya que no se tiene) un buen plan de
patrullaje o (no se) conoce la zona. (Es necesario)
reforzar los tipos de patrullajes, los cuales algunos
los tenemos activos y otros carecen de recursos para
brindarlos.
Seres de la nueva sabidura policial
.....el actual modelo el Servicio de Vigilancia y
Patrullaje se propone una manera novedosa en el
proceso de conformacin del servicio partiendo de
un diagnstico, una planificacin y el despliegue
Baquianos del Llano

B.2.2 ANLISIS CRTICO DE LA REALIDAD


Si queremos instalar una nueva cultura policial,
obligatoriamente, debemos revisar como venimos
trabajando, as como las lgicas de organizacin
interna de los Cuerpos de Polica. Si esta cultura la
queremos impulsar con el apoyo de actividades
pedaggicas, inevitablemente debemos hacer
grandes esfuerzos para ver cmo estamos y
proyectar hacia a donde debemos impulsar la
transformacin. Los facilitadores y facilitadoras
opinaron:
Somos improvisadores naturales. Para elaborar un
plan hacemos lo que observamos en la dinmica.
Uno recibe las indicaciones, ese gira instrucciones y
concluimos haciendo algo ajeno a la realidad. ()
Que bello modelo estamos construyendo. Cuando
logremos consolidarlo seremos instituciones lderes
y valoradas. Con esta dinmica una se da cuenta de
los errores que venamos cometiendo
(Los Baquianos de los Llanos).

no hay control por parte de la misma Institucin,


lo que trae como consecuencia la poca eficacia en los
procedimientos, violacin de los Derechos Humanos,
desgaste de horas hombre y un sin fin de situaciones
que convierte a la institucin en enemiga de la
sociedad a quien se deben. Tambin la carencia de
planificacin y estrategias al momento de desplegar
los funcionarios en un sector determinado. No hay
un tratamiento a la informacin sino que la recibe
el funcionario y sin darle ningn procesamiento
ms que drsela al jefe para que ste, de una
forma reactiva imparta una orden y se realiza un
procedimiento, que en el cien por ciento de los
casos terminan en una mala prctica policial. As,
concluimos como equipo, que toda informacin que
venga de la ciudadana es importante y como tal
debe ser recibida, registrada, procesada y analizada
para luego desplegar a los funcionarios en los
sectores segn sean las condiciones.
Luz de Oriente
... en esta presentacin [niveles de supervisin]
podemos notar que en la mayora de los casos los
cuerpos policiales estn trabajando de esta manera.
Aunque falta corregir algunos detalles pero en
relacin a la cantidad de funcionarios que realizan
las labores de vigilancia y patrullaje.
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
el jefe de operaciones era el que reciba la carga
ms fuerte. Lo que operacionalmente era muy poco
productivo y generaba vicios y falta de supervisin
Los Pioneros del Saber
A medida que vamos avanzando en la
comprensin de los contenidos, y asumimos como
referencia la realidad, aparecen las preguntas.
En los encuentros presenciales aparecieron las
siguientes interrogantes:
Si es posible que existiera un slo supervisor
general para varios tipo de servicios de Vigilancia
y Patrullaje? A lo que concluimos que a razn de la
cantidad de funcionarios en cada servicio podra el
mismo supervisor general para todos los tipos de
patrullaje.
Los Guas de Guayana
Nos hacen llamar el sexo dbil, pero si a la medida
vamos, la mujer, a travs de la historia, ha tenido que
pasar por una serie de situaciones, conquistando
derechos, que la han ido valorando ante la sociedad.
A pesar de que el machismo y el dominio del hombre

quiera persistir con la falsa creencia y mitologa que


por ser mas fuerte puede controlar a la mujer con
fuerza bruta.
Luz de Oriente

B.2.3 PRINCIPALES OBSTCULOS Y


RESISTENCIAS EVIDENCIADAS
Dentro de los aspectos abordados para este tema,
se trabaj y analiz la aplicacin de la jornada de
ocho horas que plantea la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial. En la actualidad existen escasas
experiencias a nivel nacional sobre este punto y
los equipos de promocin lo visualizaron como la
principal dificultad:
Para aplicar las 8 horas se amerita ms personal?
El polica gana poco y si influye para que no acepte
la propuesta. Porque no hay organizacin en la
institucin y por ello va a gastar ms de lo que gana,
en aquellos casos donde el funcionario labora a
cuatro y cinco hora de distancia de su casa.
Los Baquianos de los Llanos
Bueno luego vino un tema polmico, las 8 horas de
servicio. La gua nos habla de 8 horas. All se planteo
que en la polica estadal hay mucha gente que vive
lejos de Maturn, que no les sirve trabajar las 8 horas.
Y as, casi todos opinamos lo difcil que es adaptar
a esas 8 horas diarias. Claro la profesora dijo una
realidad: la mayora de los trabajadores lo hacen por
8 horas. Es algo de cultura que estn acostumbrados
a que sea as. Que si 24 x 24 o 48 x 48. En Caracas
la gente vive lejos e igual trabajan 8 horas. Campos,
que es el jefe de operaciones de Anaco, plantea
la posibilidad de tratar de implementarlo en su
comando.
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Finalmente, otro aspecto que nos interesa resaltar
es que los equipos de promocin han demostrado
tener claridad al momento de relacionar los dos
temas principales del mdulo asumieron, as como
tambin de hacerlo con otros servicios:
.....la visin de patrullaje preventivo del Servicio
de Vigilancia y Patrullaje debe seguir el trabajo
aportado por parte de las redes de informacin
de Servicio de Polica Comunal. La experiencia me
ha facilitado establecer que de no hacerse de esta
manera se pierde la proximidad obtenida porque no
hay respuesta.
34

Cafetaleros Garantes del Orden


...este servicio debe ir coordinado con el Sistema
Integrado de Informacin y Direccin de Operaciones
Policiales y de la Polica Comunal, ya que el patrullaje
se realizara de acuerdo a las necesidades requeridas
en la comunidad y por los diagnsticos y recoleccin
de datos de la polica comunal.
Luz de Oriente

C EQUIDAD E IGUALDAD DE GNERO


Como ya se explic anteriormente, en los
mdulos trabajados tambin se planific asumir
algunos temas como transversales y sobre
stos se realizaron actividades especficas. Al
momento del diseo del Programa cremos
necesario asumir las realidades diferentes que
existen entre los hombres y las mujeres policas.
Quisimos contribuir a la reflexin en la materia
y para ello utilizamos estrategias tales como
cine foro, dinmicas participativas y la lectura de
materiales como la Practigua de ese tema y otros
documentos publicados por el Consejo General
de Polica.
Tenemos total claridad que sobre este tema giran
muchos aspectos que inciden directamente en
su comprensin, tales como los las creencias
personales, los factores culturales, as como la
estructura social. No por ello debamos apartar
de la agenda la igualdad y equidad de gnero
y nuestro objetivo se bas primordialmente
en sensibilizar a los y las participantes en la
necesidad de establecer relaciones ms justas y
menos discriminatorias entre los dos gneros. Y
a partir de all que cada uno y una se asumiera
participe desde sus competencias y anhelos.
Compartimos parte de las reflexiones de los
equipos de promocin. A continuacin se
exponen aquellos que estn directamente
involucrados con la organizacin interna de los
cuerpos de polica:
En consenso, Los Emprendedores del Nuevo Modelo
Policial, consideramos que se le debe brindar
igualdad, respeto, consideracin, a la condicin
de mujer, a fin de no empaar su integridad en las
diferentes sus diferentes facetas
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
las funcionarias no pueden tener un techo de
cristal, ni soportar una masculinizacin para poder
35

alcanzar altos cargos. Que slo con solidaridad,


respeto, igualdad de posibilidades y capacitacin
podan alcanzar lo que se propusieran como
profesionales
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
La discriminacin, la equidad de gnero, acoso
sexual, la violacin de derechos humanos, muchas
funcionarias policiales en algn momento de su
carrera policial han sido vctimas de los factores
antes mencionados
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
siempre se ha tenido la idea de creer que la mujer
es el ser ms dbil en lo laboral y que siempre debe
ejercer cargo administrativo y no operativo. ()
Otro problema que existe en los cuerpos de policas
es la idea de que a los hombres no les gusta ser
comandados o dirigidos por mujeres, por cuanto
consideran que no tienen la fuerza como los hombres
en el mando y se sienten humillados
Luz de Oriente
En resumen quiero exponer que la mujer no debe
seguir compitiendo con el hombre, ya que han
demostrado que pueden cumplir la misma labor y
ms. No se dejen agredir por que valen mucho y s
tienen quienes las apoyen. Es por eso que no deben
temer ni dejarse llevar. Acten con valor, humildad y
justicia, pero por ustedes mismas
Luz de Oriente
Los y las participantes tambin aportaron ideas en
cuanto a la atencin de las mujeres, especialmente
en aquellos casos contemplados dentro de la Ley
Orgnica del Derecho de la Mujer a una Vida Libre
de Violencia, asumiendo que este tipo de delito
es el que con ms frecuencia tienen que atender
nuestras instituciones policiales.
hay mayora de funcionarios de sexo masculino
en la polica y a la hora de recibir un procedimiento
de violencia se ponen en lugar del hombre en vez
del lugar de la mujer, haciendo recriminaciones
y buscando posibles motivos que hayan hecho al
hombre obrar as
Luz de Oriente
La violencia contra la mujer en la comunidad
puede describirse por medio de golpes fsicos, gritos
y amenazas. Cuando las acciones son repetitivas y
muy notorias los hombres tratan de hacer los daos
en partes del cuerpo no visibles, como en la cabeza
(cuero cabelludo) y partes de las piernas y tronco

poco visibles. Yambin est la violencia psicolgica,


cuando amenazan con dejarlas, golpearlas matarlas,
cercenarlas. Otro tipo de violencia psicolgica es
cuando le dicen frases para bajar su autoestima,
como que son gordas, feas, viejas, etc. y que no
volvern a encontrar otras parejas, y una de las ms
graves es la violencia patrimonial e intimidatoria,
cuando tratan de intimidar rompiendo los artculos
del hogar y amenazando con objetos contundentes
y armas
Luz de Oriente
Siempre hay alguien que pregunta por qu ella no
se va? En vez de preguntar por qu l la agrede? La
sociedad suele poner el centro de gravedad de los
malos tratos en la vctima, buscando las razones
por las que merece o se deja maltratar, y justifica al
agresor diciendo que es un enfermo o un borracho
Luz de Oriente
Bajo ningn concepto deben revictimizar a la
vctima, como generalmente pasa en los cuerpos
de policas, juzgando su testimonio, restndole
importancia a la situacin planteada o desestimando
la denuncia
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental

C.1 ANLISIS CRTICO DE LA REALIDAD


Para sensibilizar a los facilitadores y facilitadoras
utilizamos la tcnica participativa de cine
foro, proyectando una pelcula que permitiera
visualizar las dificultades que tiene las
mujeres para incorporarse a labores asumidas
tradicionalmente por los hombres. A partir de ah,
se trabajaron las discriminaciones e injusticias
que sufren la gran mayora de las mujeres que
deciden romper con los estereotipos de gnero y
optaron por ser policas.
Otro ejemplo es como las funcionarias policas
cambian su rol (como mujer) para adaptarse a un
sistema (o un ambiente) que ha sido destinado por
el tiempo solamente para hombres, al igual que en
otros trabajos de cualquier tipo (sociedad entera)
Los Pioneros del Saber
En la realidad se presentan violaciones de los
derechos de la mujer como institucionales. Y en

relacin a los derechos institucionales, los oficiales


de mayor rango infringen los derechos tanto del
personal femenino como del masculino. Como por
ejemplo, cuando dicen aqu se hace lo que yo digo
porque yo soy el jefe. O, como tambin suelen decir, si
no te gusta o no cumples mete la baja. Y en relacin
al personal femenino, las hostigan para poder
mantener una relacin ms all que lo profesional
o laboral. Podemos observar la ausencia de equidad
de gnero en los diferentes cuerpos policiales tanto
estadales y municipales de la Nacin
Los Mirandinos

D. ATENCIN A LA VCTIMA
lo ms importante para evitar que continen este
tipo de abuso es formar y capacitar a los funcionarios
policiales de los cuerpos policiales como facilitadores
del Nuevo Modelo Policial y estar convencidos que
si podemos cambiar colocndonos en el lugar de
esos familiares que reclaman justicia
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
Otro de los temas que fue trabajado
transversalmente fue lo relativo a la garanta de
los derechos humanos y la atencin a las vctimas.
Igual que en el tema expuesto anteriormente,
las actividades tuvieron una clara tendencia a la
sensibilizacin de los y las participantes sobre las
graves consecuencias del abuso policial. Para ello
tambin utilizamos la estrategia del cine foro, con
un video de testimonios de abuso policial de la
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, y la lectura
de la Practigua sobre el tema.
... realmente, segn los testimonios [Video
Testimonios de Abuso Policial, Red de Apoyo para la
Justicia y la Paz], hubo abuso policial. Y que los jefes
de las instituciones policiales no fueron diligentes
para apoyar a ests vctimas, falta de control policial
interno.
Los Guas de Guayana
El abuso de poder policial y la vctima, que pasan
a ser tambin los familiares. La mala y sistemtica
prctica policial inherente a la violacin de los
derechos humanos y la falta de supervisin
permanente de las actuaciones policiales.
Profesionales al servicio del colectivo Guariqueo
36

D.1 REFLEXIONES HACIA LAS FAMILIAS


VCTIMAS DE ABUSO POLICIAL
La prctica de una nueva forma de ejercer la
funcin policial tiene como elemento principal
el respeto de los Derechos Humanos. Debemos
empezar a dar voz a aquellos que nunca se los
ha escuchado: las familias vctimas de abuso
policial. Esto permitir que los funcionarios y
las funcionarias policiales observen la otra cara
de la moneda, sientan de una forma cercana las
consecuencias de un procedimiento inadecuado.
Queremos compartir parte de las reflexiones en
torno a este tema que se desarrollaron en los
encuentros presenciales:
es lamentable porque para sacar a una madre
de un trance, luego de haber perdido a su hijo,
hace falta ms que un perdn de parte de los
funcionarios. Estos videos nos hicieron reflexionar
como funcionarios comprometidos con este nuevo
modelo garante de los Derechos Humanos. Las
malas prcticas policiales causan daos a veces
irreversibles, por eso nos solidarizamos con estas
seoras
Luz de Oriente
fue una experiencia interesante observar a unas
seoras que daban testimonio de como perdieron sus
hijos a manos de funcionarios policiales. Realizamos
algunas inferencias generadas porque en el video
no se observa la versin de los funcionarios, pero
disertamos en la sensibilidad de los funcionarios
como padres y madres y lo que puede sufrirse cuando
se pierde un ser querido, fue conmovedor el dolor de
estas seoras
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
Para finalizar, cada uno de los facilitadores y las
facilitadoras redact una carta dirigida a uno de
los testimonios compartido en el video. Todas
ellas expresan solidaridad ante la realidad de
haber perdido un hijo por una mala actuacin
policial. Queremos compartir con ustedes los
siguientes testimonios:
[Seora Mara Pea] quiero que sepa que
todos los funcionarios no somos iguales, que hay
excepciones y repudiamos lo que algunos policas
37

hacen, la violacin de derechos humanos, que


esa no es la formacin que recibimos cuando nos
formamos en la academias policiales.[] Es por ello
que el gobierno nacional ha creado la iniciativa de
crear el proyecto del Nuevo Modelo Policial, que tiene
como norte respetar y proteger la dignidad humana
[] de todas las personas sin discriminacin, porque
nos debemos a ustedes (la comunidad).
Mara Ramrez, Nuevo Resplandor en Seguridad
Oriental
[Seora Mara Pea] pedirle disculpas por la
situacin tan lamentable que est pasando en estos
momentos por la prdida de un ser querido a manos
de personas inescrupulosas que portan un uniforme
y se hace llamar autoridad donde violan los
derechos humanos por ninguna razn, no se hacen
llamar funcionarios policiales, sino delincuentes
armados que el mismo sistema constitucional les
da poder, pero ese poder se utiliza solamente para
mantener el buen orden pblico y la paz social en
las comunidades [] se de fe que todava existen
funcionarios honestos y respetuosos que ayudan a
los ciudadanos para solventar cualquier problema en
las comunidades [] tenga fuerza y siga luchando
para que estos actos no se sigan realizando ni
cometiendo en nuestras comunidades.
Dani Castillo, Nuevo Resplandor en Seguridad
Oriental
[Sra. Zoraida]... que si existimos funcionarios que
no hemos perdido la esencia de servidores pblicos
de ser ese apoyo a la comunidad comprometidos y
garantes de la ley a cabalidad no solo de palabra ni
de apariencia sino de corazn
Luna Sergindri, Luz de Oriente
[Sra. Mara Pea]... yo como facilitadora del Nuevo
Modelo Policial me uno a la lucha de concientizar,
humanizar, educar en materia de derechos
humano, a todos y cada unos de los funcionarios y
funcionarias de los cuerpos policiales para que usted
y la comunidad en general confen en nosotros
Yelitza Solano, Luz de Oriente
[Sra. Mara Pea] Ante todo djeme decirle que
mi pasin es ser Polica, no me avergenzo de mi
profesin, pero de corazn le pido disculpas por la
falta de luz y sabidura que tuvieron mis compaeros.
Orson Goitia, Los Misioneros del Nuevo Modelo
Policial

E. ALGUNAS REFLEXIONES MS
DE LOS EQUIPOS SOBRE EL NUEVO
MODELO POLICIAL

a los funcionarios a tomar conciencia y no volver a


reincidir en los mismos errores. Se debe hacer nfasis
en estrategias para que sigan siendo exitosos en sus
labores
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental

Los y las participantes en el Programa Educativo


transitaron durante varios meses en analizar
de una forma muy cercana la realidad policial.
Reflexionaron sobre muchos aspectos nombrados
anteriormente pero tambin asumieron como
parte del nuevo modelo policial lo relativo a la
organizacin interna de los cuerpos de polica.

La cultura de los cuerpos de polica es rgida, pero


hay que acotar que en ste momento est bajo un
proceso de cambio. Exista un modelo disciplinario
rgido y en algunas ocasiones se manifestaba la
indisciplina y el desorden
Los Mirandinos

... Hoy en da los cuerpos policiales estn pasando por


un proceso de cambio en donde van dejando atrs
aquella doctrina castrense basada en la represin
y la coercin de la ciudadana. En tal sentido este
nuevo modelo policial busca la humanizacin y
profesionalizacin de los cuerpos policiales.

La polica es, por naturaleza y por mandato de la ley,


un cuerpo estructurado jerrquicamente en donde
predomina la disciplina vertical. Ello debido a las
caractersticas propias de la labor que desempea.
() Sin embargo, puede decirse que debido a las
transformaciones sociales y polticas del presente,
esa cultura est dando muestras de cambio en la
actualidad

Luces Autnticas de Amazonas

Los Mirandinos

Haciendo una comparacin con los cuerpos de


polica en la actualidad, que estn regidos por los
criterios nicos y exclusivos de la superioridad, esto
no permite la consulta para la toma de decisiones
a los cuadros medios y bajos. En la pelcula [La
Sociedad de los Poetas Muertos], el adulto (docente)
era el nico que tena la razn, producto de ser la
autoridad institucional sobre los estudiantes.
Polivoces de Occidente
nuestro cuerpos policiales desenvuelven sus
actividades en el marco de un modelo que tiene como
vertiente cualidades que son aplicadas slo cuando
somos caminantes en una sola direccin, sin libertad
de pensamiento e intercambio de conocimientos
enmarcado en una sistema tradicionalista y renuente
a los cambios y como consecuencia negados a la
transformacin
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
ante cualquier acto de indisciplina existente
entre los funcionarios el superior debe ejercer un
liderazgo democrtico, basado a lo que establece
la ley y al respeto a los derechos humanos, antes
de tomar una decisin que vaya contra la tica y la
moral de estos. Nunca se debe recurrir al castigo sin
buscar otras alternativas de solucin que conduzcan

Se busca transitar entre el viejo modelo policial y la


nueva forma de entender un servicio de seguridad
ciudadana, evidenciando las resistencias que en
el camino podemos encontrar. Sabemos que los
cambios culturales se van dando con pequeos
pasos y con la contribucin de todos y todas.
Tambin tenemos claridad en que en el camino nos
encontraremos con resistencias y obstculos que
poco a poco se irn desvaneciendo con la prctica
de hacer las cosas diferentes y, sobre todo, mejores
a como las venamos haciendo. Los equipos de
promocin opinaron tambin sobre este punto.
El primer elemento y piedra angular de los
obstculos que se presentan a la hora de
implementar este modelo, segn el criterio de quien
escribe, es sin lugar a dudas la resistencia al cambio
por parte de algunos funcionarios y funcionarias de
diversos niveles, que argumentando que tienen toda
una vida en funciones policiales presumen de saber
cmo es todo y en base a ello asumen una posicin
rgida donde prevalece su postura, habida cuenta de
su jerarqua o posicin dentro del organigrama
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
la voluntad poltica de los mandatarios
regionales, quienes por sus mltiples ocupaciones
no han podido o no consideran prioritario atender
factores tan elementales como vitales del servicio
38

de polica, tales como reentrenamiento de personal


y dotacin de equipos y unidades que satisfagan
las exigencias de la comunidad y permitan a los
funcionarios cumplir con la adecuacin al nuevo
modelo policial
Los Emprendedores del Nuevo Modelo Policial
algunas personas de ese nivel (Directivo) no
creen que pueda ser posible esta meta de ser
policas profesionales y al servicio de la ciudadana
con vocacin... pero SI existimos Y nos tenan en
frente
Los Pioneros del Saber
nuestra conclusin es que bsicamente es la
resistencia al cambio en los niveles gubernamentales
y directivos lo que limita principalmente la
adecuacin. Por ello es necesaria la intervencin de
los mismos para la constitucin efectiva del nuevo
modelo policial
Los Pioneros del Saber
Despus de arduos meses de trabajo, cada uno
de los y las participantes asumi el cambio de
la funcin policial desde su propia realidad, con
sus propias creencias y con niveles diferentes
de aceptacin. Pero una gran mayora, por no
decir casi todos y todas, se apropi tanto del
contenido como para visualizarse potenciales
promotores y promotoras del nuevo modelo
policial, hasta el punto de inventar propuestas
para la multiplicacin:
todo cambio tiene resistencia y causa malestar.
Se puede lograr que los funcionarios adquieran
las nuevas ideas, pero tenemos que hacer ver
las diferencias, ventajas y desventajas de las dos
opciones. Lo ms fcil sera empezar con las nuevas
promociones, desde las escuelas, pero se perderan
esos conocimientos en el transcurrir de los aos al
interactuar los nuevos funcionarios con los ms
antiguos y se transmitiran los viejos vicios de nuevo
y se perdera el esfuerzo realizado

39

en relacin al trabajo. Que los funcionarios cuenten


sus experiencias para dejar reflexiones y sobre todo
charlas diariamente a los funcionarios sobre temas
de importancia para que cada da seamos mejores
personas y estemos bien preparados para asumir
responsabilidades que se nos impartan
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Tenemos el gran compromiso de formarnos y formar
a esos hombres y mujeres que, de una manera u otra,
tienen en sus manos la tranquilidad y la seguridad
de este noble pueblo, que da a da luchan por tener
un mejor pas como lo es Venezuela
Los Pioneros del Saber
... Pero lo ms importante es que nosotros, los
facilitadores, tenemos la voluntad de llevar a nuestros
jefes y dems personal policial, la promocin de este
nuevo modelo policial.
Guas de Guayana
Esto es un nuevo reto para todos los participantes, del
que esperamos ser mucho ms que multiplicadores
Los Pioneros del Saber
El da ha llegado, como la luz llega al amanecer. As
llega este da a mi mente. Una nueva enseanza que
antes era posible solamente en sueos. Ese sueo que
tuve cuando llegamos a la institucin policial se est
haciendo realidad. Me ha llegado la herramienta
para ser multiplicador de esta enseanza del bien al
prjimo y al ms necesitado
Los Pioneros del Saber
manteniendo de nuestro propsito de lucha por
la implementacin del Nuevo Modelo Policial
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial

Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental

mientras ms se analicen y se conozcan los


pensamientos y actuaciones de las y los funcionarios
policiales que vamos a instruir mayor ser el xito,
porque nos adentramos en sus dudas e intereses
acerca del tema

instruir a los funcionarios por medio de lecturas.


Tenerlos informados de cualquier acontecimiento

Los Mirandinos

2.2 Red de conocimiento


es lo que tienen de bueno las asociaciones de ideas, unas van tirando de otras, de carrerilla, la habilidad est en no dejar que se rompa el hilo de la madeja, en comprender que un
cascote en el suelo no es slo su presente de cascote en el suelo, es tambin su pasado de
cuando no lo era, es tambin su futuro de no saber lo que llegar a ser
Jos Saramago

Tejer una red, lejos de lo que se pueda pensar,


no es cuestin sencilla y mantenerla quiz sea
uno de los ms grandes retos que tiene por
delante el PEP, pero que tienen principalmente
los funcionarios y funcionarias policiales. La red
de conocimiento que a partir de esta experiencia
hemos querido iniciar busca en primer lugar
establecer comunicacin activa, colaborativa y
constructiva entre funcionarios y funcionarias
policiales para la relectura y puesta en prctica
del nuevo modelo. No obstante, una vez iniciada,
hay una parte que comienza a crecer ms all de
lo planificado originalmente. Todos/as tejen,
todos/as aportan y por tanto la red se comienza a
construir desde diversos espacios.
Estos lugares desde donde parte la urdimbre
son nuestros encuentros en sus diferentes
modalidades y bajo sus lgicas particulares. Tanto
las comunicaciones a distancia por medio del blog
como los encuentros presenciales permitieron la
construccin colectiva. Los principales aportes
y referencias reportadas en las Historias de Vida
de cada equipo promocional revelan consensos
en dos direcciones: los aprendizajes en cuanto
a metodologa, forma de hacer y comprender,
maneras de desarrollar la prctica; y la otra
direccin vinculada a los contenidos propiamente
del Programa, anlisis respecto al Servicio de
Polica Comunal, operaciones policiales y Servicio
de Vigilancia y Patrullaje.
El anlisis del nuevo modelo asume como forma
destacada un trabajo en red que nos permita
unir esfuerzos, intercambiar experiencias y lograr
conocimientos que a su vez conlleven por medio de
un diagnstico a plantear el problema y as conseguir
la transformacin que sin accin nunca lograramos
alcanzar
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial

Este Programa Educativo nos ha permitido primero


integrarnos como equipo, compartir conocimientos
tanto en las actividades realizadas ya sea mediante
los encuentros presenciales, el blog, las actividades
de campo en la que se realizan las actividades
deportivas y las caminatas ecolgicas. Y una
muy importante, como lo fue el Primer Encuentro
Nacional realizado en Caracas en julio, el cual fue
una experiencia que nos sirvi para conocernos
todos los equipos e integrarnos aun ms y que para
m en ese momento fue uno de los mejores ya que se
dio un intercambio de conocimientos, la integracin
y el compartir entre todos: ramos un solo equipo
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Las discusiones realizadas durante los diferentes
encuentros permitieron intercambiar opiniones y
conocer situaciones vividas durante la prestacin del
servicio. Gracias a esto se pudieron hacer reflexiones
y comparaciones sobre cmo se est prestando ser
servicio y como debera prestarse
Baquianos del Llano
Ahora bien, el dilogo y las discusiones sostenidas en
los diferentes encuentros se hacen sobre la base de
una planificacin comn compartida, hay elementos
sobre los que todas y todos trabajamos en un
momento determinado. A ello hay que aadir la gran
brjula de este proceso de reflexin y construccin
de conocimiento: el nuevo modelo policial haciendo
uso del catlogo de recomendaciones contempladas
en la Coleccin Baqua.
As, mediante la comparacin del deber ser con
la realidad de los cuerpos policiales, podamos
aprender de ello y reforzarlo todo siempre con
crticas constructivas y una excelente y determinada
autoevaluacin
Los Pioneros del Saber
40

Si bien el sostenimiento de la experiencia es muy


difcil de estimar a la fecha, durante los meses
de su instrumentacin la lgica de construccin
colectiva, de comprender al mundo en mbitos que
superen la autoreferencia, pensar en red, se logr en
gran medida. En este sentido es posible identificar
expresiones de los facilitadores que sealan que: Hoy
da tengo contacto casi que a diario, intercambiando
experiencias y apoyndonos mutuamente con
funcionarios y funcionarias de Estados como:
Amazonas, Falcn, Barinas, Carabobo, Apure y
Aragua entre otros; lo cual fortalece e integra la gran
familia policial venezolana
Profesionales al Servicio del Colectivo Guariqueo
Nuevamente, dejaremos que sean los funcionarios
y funcionarias policiales quienes nos relaten
cmo se vivi la red desde su perspectiva y con
sus palabras atendiendo a los diferentes niveles
y modalidades contemplados: encuentros locales
presenciales, encuentros nacionales, encuentros
en el blog educativo del PEP y por medio de las
actividades complementarias.

ENCUENTROS LOCALES PRESENCIALES


Fue una primera forma de comenzar a promover el
intercambio de experiencias. Tal como se apunt,
los equipos promocionales estn constituidos
por funcionarias y funcionarios policiales de
diferentes cuerpos de polica, por tanto es un
primer nivel de reconocimiento y de construccin
colectiva.
Los retos para entendernos y funcionar en equipo
fueron importantes considerando tal y como se
presenta en la recuperacin del proceso vivido
que cada equipo promocional estaba formado por
representantes de diferentes cuerpos policiales
por lo que tenan diferentes experiencias
personales e institucionales.
es as como diecisis funcionarios y funcionarias
de las policas del estado Sucre y parte de
Anzotegui se reunieron en la sala de estudios del
IUPM para comenzar a escribir lo que esperamos
sea un experiencia llena de conocimientos e ideas
compartidas confiando plenamente en que las
palabras y las ideas pueden cambiar al mundo.
[] En este primer encuentro presencial todos los
participantes pudimos de alguna manera dar a
conocer nuestros nombres y nmeros de contacto
para romper el hielo y empezar a interactuar como
equipo.
41

Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial


Se estrecharon los lazos interinstitucionales, la
visin hacia el nuevo modelo policial, as como un
alto grado de motivacin hacia el cumplimiento de
los objetivos del Programa Educativo Promocional
del Nuevo Modelo Policial.
Polivoces de Occidente
Y los avances comenzaron a hacerse evidentes
tambin para los facilitadores y facilitadoras.
Durante este encuentro se pudo notar que ya
venimos interactuando como equipo. Podemos
manejarnos por nuestros nombres, existe un clima
de ms confianza en el entorno e incluso en nosotros
mismos pues muchos han dejado a un lado el miedo
escnico, la timidez y lo introvertido que pudimos
haber sido algn da para mostrarnos como peces en
el agua disfrutando del gran don del conocimiento
y el aprendizaje, manifestando espontneamente
nuestras ideas y pensamientos. Pero, lo ms
importante, soando con la dignificacin de la
funcin policial y con lograr el cambio que tanto
necesitan nuestros cuerpos policiales
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
Los encuentros presenciales han sido de mucho
crecimiento en lo personal y en lo profesional ya que
nos permitieron intercambiar, ideas e impresiones de
la eficiencia del servicio la prevencin y el control del
delito. Hemos comparado estrategias de prevencin
y sobre todo mucho trabajo en grupo. Gracias a
esto se pudieron hacer reflexiones y comparaciones
sobre cmo se est prestando ser servicio y
cmo debera prestarse. De esas comparaciones,
impresiones, testimonios concluimos que se debe
capacitar a los funcionarios y funcionarias policiales
intelectualmente, fsicamente, comprometidos con
la prestacin del Servicio de Polica Comuna. Que
sean proactivos, sociables y que acten apegados
a las leyes respetando en todo momento los
derechos humanos.
Baquianos del Llano
En cada uno de los encuentros presenciales se dio
un aprendizaje participativo porque los funcionarios
policiales integrantes del Programa Educativo
relataban sus vivencias en el ejercicio de sus funciones
dentro de los Ncleos del Servicio de Polica Comunal.
Por lo que haba una discusin sobre temas reales,
actuales y presentes en las comunidades, donde se
observaron las problemticas, las soluciones que
han dado resultados efectivos, las relaciones que

se dieron entre polica y sociedad, la participacin


activa y protagnica de los integrantes de las
comunidades, la evaluacin del desempeo para
cuantificar los logros, determinar las dificultades y
realizar una identificacin de los puntos a mejorar o
corregir. Todo con la finalidad de optimizar el servicio
de polica y tener un desempeo eficiente y eficaz
Servidores Justos
Avanzado el Programa, los participantes
comenzaron a identificar con mayor claridad las
potencialidades de los encuentros presenciales
con funcionarios/as de diferentes cuerpos
de polica. As, durante el mes de septiembre
organizaron encuentros regionales que sin llegar
a las dimensiones de los nacionales ni estar
contemplados en el diseo inicial (lo cual da
cuenta de la necesidad de vincularnos), supona
s un desplazamiento mayor que los pensados
como encuentros semanales. El PEP se organiza
sobre la base de cinco regiones:
- Regin Central; abarca los estados Aragua,
Carabobo, Distrito Capital, Miranda, Vargas
- Regin Los Llanos; cubre los estados Apure,
Barinas, Cojedes, Gurico y Portuguesa.
- Regin Guayana; Amazonas, Bolvar y Delta
Amacuro.
- Regin Occidental; Falcn, Lara, Mrida, Tchira,
Trujillo, Yaracuy y Zulia.
- Regin Oriental; Anzotegui, Monagas, Nueva
Esparta y Sucre.
El viernes 16 de septiembre realizamos un
encuentro de saberes en el CCP Cachamay en Puerto
Ordaz, donde el quipo de promocin de Amazonas
estuvo presente para debatir acerca del tema de
la integralidad de la evaluacin del desempeo.
Definitivamente fue un da muy productivo y de
mucho acercamiento
Luces Autnticas de Amazonas
El encuentro del da de hoy fue pautado con un viaje
del equipo Batalladores de Niquitao hasta la ciudad
de Mrida, donde fuimos recibidos por el equipo los
Peregrinos de Mrida quienes de una forma muy
cordial nos dieron las palabras de bienvenida y los
dos equipos realizamos la presentacin individual
Compartimos los conocimientos de todos los
integrantes del equipo Batalladores de Niquitao y
Los Peregrinos de Mrida

Que excelente fue para mi compartir con los


compaeros de Baquianos del Centro, Pioneros
del Saber, Profesionales al Servicio del Pueblo
Guariqueo y por su puesto los chicos de casa
los Seres de la Nueva Sabidura Policial, del cual
me siento orgulloso de formar parte. Desde el
principio del da nos fuimos integrando a la serie
de actividades que tenamos que ejecutar. Pues, se
acerc una instructora que no slo por el hecho de
ser mujer es linda, pues demuestra que el intelecto
bien aplicado es garanta de triunfo, no poda pasar
por alto la instructora Mara Gabriela Saavedra
con su Cnchale, Cnchale, N Guar. Que
divertido! Las intervenciones de nuestros guas
Antonio Castillo, Adixon Martnez y el supervisor
Henry Crdenas. Sinceramente espero que estos
encuentros no paren ya que nos integran a nuestros
compaeros y nos contribuye en la bsqueda de las
verdades de nuestro ejercicio policial
Seres de la Nueva Sabidura Policial
Ahora veamos nuestras herramientas para acortar
distancias el blog educativo
El blog era una opcin de comunicacin que fue
asumida por gran parte de los participantes. Ms
all de las dificultades tcnicas que inicialmente
pudieron causar temor, as como lo que supona
la aproximacin a herramientas tecnolgicas
(diferentes facilitadores/as reportaron algunas
dificultades iniciales), comenz a mostrar su
potencialidad toda vez que si bien haba una
supervisin y acompaamiento general desde
la Coordinacin del Programa, desde donde
era administrado, result un espacio altamente
democrtico en tanto cualquier participante
poda opinar y aportar a las observaciones de los
compaeros y compaeras.
Por otra parte, a raz de esta experiencia
comenzaron a conformar grupos con otras
herramientas tecnolgicas de la redes sociales
para favorecer el intercambio de conocimiento
en materia policial, e incluso hacer un mayor uso
de la pgina web del CGP y su cuenta Facebook.
Se aprovech la oportunidad para hablar sobre
el edublog, comentamos estar muy interesados
en la herramienta. Nos parece interesante poder
compartir experiencias con otros funcionarios,
algunos de nosotros todava estamos en proceso
de adaptacin por lo que no nos sentimos muy
cmodos con ella.
Servidores Justos

Batalladores de Niquitao
42

Es necesario que se mantengan la comunicacin por


el Facebook e ingresar al edublog para intercambiar
ideas y estar en comunicacin con el Consejo General
de Polica, tambin con los diferentes facilitadores en
todo el pas.
Los Peregrinos

ENCUENTRO NACIONAL
Sin desmedro de lo anterior, fue en los encuentros
nacionales donde los participantes advirtieron
ms claramente el trabajo en red. Seguramente
porque fue un espacio en el que se torn
especialmente evidente que, pese a las distancias,
todos los integrantes del PEP estaban estudiando
los mismos elementos, generando debates y
discusiones en torno al tema. Sin duda fue tambin
un momento para identificar coincidencias de
sus contextos laborales, muchos de los cuales se
consideraban como situaciones casi exclusivas; y
sin embargo, no perdieron la identificacin local
que sus realidades y cuerpos de polica reportan.
Todos bajo un mismo lenguaje y en funcin de
nuestra brjula para continuar en el camino: el
nuevo modelo policial.
(Respecto al Primer Encuentro Nacional existe
consenso sobre) que es una excelente forma de
integracin conocer las vivencias en comunes
de los otros equipos, sus experiencias negativas
bastante instructivas. Particularmente, tambin
se ofreca lo que tenas para conseguir lo que no
tenas en el intercambio de culturas. Se manejaba
un mismo lenguaje en cuanto al nuevo modelo
policial, denotndose tambin la ausencia de la
representacin de la Polica Nacional
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
Este encuentro fue el resultado de meses de
trabajo y dedicacin por parte de todos los equipos
a nivel nacional. Simplemente una experiencia
nica e inigualable en nuestra carrera policial y
que marcar para siempre un precedente en la
historia de los cuerpos de polica en Venezuela.
Cada equipo defendi con propiedad cada uno de
los tres ejes fundamentales para la funcin policial,
adems la variedad y calidad de proyecciones en
los stands, notndose la pulcritud de los trabajos
as como tambin el regionalismo de cada equipo.
43

La asistencia de facilitadores fue impresionante!


No hubo equipo que se quedara sin asistir. Todos
queran opinar, la alegra y el ambiente estaba
propicio para eso. Fue extraordinario! Fueron tantas
cosas distintas a lo acostumbrado en la labor policial
y el alto grado de preparacin integral de los equipos,
mostrando la calidad de talento humano existente
dentro de todos los cuerpos de polica del pas. Cabe
destacar que esta inversin realizada por el Estado
venezolano no fue en vano y se logr el objetivo.
Batalladores de Niquitao
...durante ese Primer Encuentro, adems del
aprendizaje obtenido por medio de las presentaciones
hechas por los diferentes participantes de cada
regin sobre el Servicio de Polica Comunal, sobre
el Servicio de Vigilancia y Patrullaje al igual que del
Sistema
Hemos destinado este espacio para comentar un
poco sobre algunos resultados de segundo orden
en relacin con la puesta en prctica del PEP. Una
rigurosa revisin metodolgica no nos permitira
advertirlos como resultados seguramente y
menos an como impactos. Pero en el marco
de esta experiencia formativa han sido de suma
importancia y por ello los destacamos con estos
relatos que dan cuenta de procesos paralelos
en algunos casos, complementarios en otros y
enriquecedores en todos.
Como es de esperarse, muchos de ellos estn
relacionados con impactos en la comprensin,
organizacin y prestacin de los servicios
examinados (Polica Comunal y Vigilancia y
Patrullaje) bien sea por modificaciones que
se incorporaron para adecuarlo ms a los
planteamientos del nuevo modelo o directamente
por adelantar acciones para su creacin.
El aprendizaje ms importante en las discusiones
sostenidas en los encuentros presenciales es que
todos estamos de acuerdo con la creacin de un
Servicio de Polica Comunal. Hemos internalizado
que somos funcionarios de proximidad, dados para
nuestras comunidades.
Precursores del Saber Policial

2.3 Pequeos visos, Grandes esperanzas:


Apuntando hacia posibles impactos

Como bien pauta el modelo, si se deseaba iniciar


la organizacin del Servicio de Polica Comunal
la vinculacin comunitaria era uno de los puntos
por dnde empezar. As, en algunos casos,
nos dirigimos a un Sector de Cantaura llamado la
Turbina hicimos un recorrido, para ver el rea, en
dicho recorrido nos reunimos con el presidente
del consejo comunal a quien le explicamos que
realizaramos un proyecto sobre lo que es el
Nuevo Modelo del Servicio de Polica Comunal.
Avanzar con paso seguro en el camino pero
advirtiendo prximos retos: nos falta es poder
implementarlo. Ya les dimos charlas, ahora
debemos implementarlo, trabajar en crear el
Servicio de Polica Comunal
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
La aproximacin al Servicio de Polica Comunal
y lo que supone, viene de la mano de la
experiencia muchas veces vivenciada como el
ms crudo contraste entre el anterior y el nuevo
y actual modelo policial, donde la relacin con las
comunidades y el trabajo preventivo eran visto
como labores no propiamente policiales y por
tanto un castigo o sancin. Veamos un ejemplo
de ello:
Es propicio mencionar que tuve la oportunidad
de conocer las dos caras de la moneda debido a
que antes de trabajar en la Polica Comunal me
desempee como comandante de unidad radio
patrullera en un grupo que aun existe dentro
de mi institucin denominada DOP (Control de
Disturbios y Orden Pblico) [] por un error en
un procedimiento, como sancin fui cambiada a
la Coordinacin de Polica Comunal en la cual he
aprendido la otra cara de la moneda: el dilogo
para resolver conflictos, las reuniones constantes
con la comunidad para escuchar sus realidades
sobre los atropellos policiales que constantemente
les son cometidos y darles orientacin donde deben
denunciar
Luz de Oriente
Continuando con el contraste entre el nuevo
modelo, en el que el aspecto preventivo es
de gran relevancia, en relacin con prcticas

policiales anteriores, como el tipo de funcionario


que era valorado y los criterios generales de
evaluacin asumidos, actualmente el Servicio de
Polica Comunal (entendido en su dimensin y de
acuerdo con el estndar) genera inquietud para
los funcionarios y funcionarias policiales llamados
ahora a dar relevancia a elementos escasamente
considerados en el pasado.
Otros destacaron cmo los lderes de muchos
cuerpos policiales crearon en el pasado funcionarios
con estas caractersticas. Pues premiaban a quienes
tenan en su rcord ms muertos y despus se
les sala de las manos y no encontraban como
recogerlos. Igualmente, afirmaron que dichas
prcticas van de la mano con la concepcin militar,
que los pobres, delincuentes, prostitutas, vagos son
sus enemigos y por lo tanto deben ser eliminados.
Servidores Justos
[Las discusiones en torno al Servicio de Polica
Comunal] me ha permitido conocer que un
funcionario policial debe ser capaz de determinar los
problemas sociales que afectan a una comunidad,
adems de articular con las diferentes instituciones
del Estado para conseguir soluciones y as contribuir
con una mejor calidad de vida de los ciudadanos.
[] Cabe resaltar que este Programa Educativo ha
creado en m un alto grado de responsabilidad y
compromiso tico para dignificar la funcin policial,
de manera tal de rescatar la imagen de los cuerpos
de polica y de sus componentes
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
[En el marco del nuevo modelo] ...Reunidos todos
los integrantes, sumamente motivados, porque
ya mucho antes de la hora de inicio de clases
salieron ancdotas vividas referentes a servicios
similares al de Servicio de Polica Comunal y como
denominador comn notamos que el personal que
lo integraba son funcionarios con un perfil especial,
muy comunicativos, extrovertidos, activos, con
una vocacin a prueba de todo y con un sentido de
pertenencia
Guas de Guayana

44

Uno de los elementos ms positivos que destaca


tras la realizacin del PEP es que en cuerpos de
polica donde ya se contaba con el Servicio de Polica
Comunal (aun cuando fuera nominalmente pero
no necesariamente en contenido) los directores
comenzaron a colocar a los participantes en el
Programa como coordinadores, asesores y/o
responsables de alguna manera del diseo e
instrumentacin de ese servicio.
Ello es especialmente importante porque permite
que las instituciones policiales se beneficien de
forma directa y en el ms corto tiempo posible
de la formacin que recibieron sus funcionarios
y funcionarias policiales. Tambin guarda clara
correspondencia con la propuesta metodolgica
del Programa: no slo se forman y multiplican los
conocimientos sobre el nuevo modelo sino que los
ponen en prctica en sus contextos.
Aun cuando la mayora de los registros en este
sentido hablan de colocar a funcionarios hombres
en espacios de coordinacin, tambin se observan
revelaciones y avances importantes con enfoque de
gnero. Estas son slo algunas experiencias:
comenc a impartir charlas a los funcionarios
sobre las Baquas, utilizando los mtodos
pedaggicos, orientacin, dilogo y acercamiento.
Asimismo, fui seleccionado por el Director de
nuestra Institucin como Coordinador del Servicio
de Polica Comunal, iniciando el anteproyecto
con tres funcionarios en el Sector de INAVI (Sector
Piloto), donde fuimos bien recibidos por una parte
de la comunidad y por otra la otra parte hubo cierto
rechazo debido a la mala imagen que tenemos los
policas producto del mismo sistema operacional
viejo que venamos arrastrando. Pero poco a poco
hemos venido ganndonos la confianza en la gente
del sector
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
con la orientacin y conocimientos que he
obtenido se realiz enseanza sobre las diferentes
Baquas que fueron entregadas en este Centro de
Coordinacin Policial Pritu. [] Tambin estamos
implementado el Servicio de Polica Comunal y
actualmente estoy planificando y organizando la
rendicin de cuenta del centro de Coordinacin
Pritu. De esta forma les garantizamos un mejor
servicio a la ciudadana en materia de seguridad y
un efectivo despliegue de las operaciones policiales.
[] He aprendido a respetar las opiniones de los
dems, ser tolerante, humilde, sociable, a escuchar a
las personas, me siento til porque estoy sembrando
45

semillas para recoger los frutos que son los valores y


dejar una huella marcada en mi Institucin Policial
Luz de Oriente
Desde el principio, cuando fui seleccionado
para asistir al Programa Educativo Promocional,
he recibido el apoyo del director [] He notado
grandes cambios en nuestra Institucin en relacin a
la adecuacin de la polica al Nuevo Modelo Policial.
Creacin de la OCAP, ORDP, Oficina de Atencin
a la Victima y actualmente el proceso de creacin
del Servicio de Polica Comunal, donde est como
coordinador Mauricio Gonzlez y ahora estoy yo
junto a l como Asesor Tcnico.
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Actualmente cumplo funciones de coordinador
de Servicio de Polica Comunal en la polica del
municipio San Cristbal y los aprendizajes obtenidos
en los encuentros presenciales fortalecieron mucho
ms las acciones y conocimiento que poseo.
Cafetaleros Garantes del Orden en el blog
que este Programa Educativo ha dejado un
gran efecto como persona en mi manera de ver las
cosas, ya que he recuperado fe en m misma. En el
sentido de que he aprendido a desenvolverme mejor
en grupos numerosos y en pblico. He mostrado
ms soltura al hablar y con certeza de que tengo
conocimiento de lo que estoy comunicando. []
Es por esto que agradezco las diversas dinmicas
que hemos realizado las cuales he anotando una
a una para multiplicarlas en mis orientaciones
venideras. [] Algunos de mis superiores me
han tomado ms en cuenta para asesora en los
temas que hemos realizado como, por ejemplo,
en el Servicio de Polica Comunal y Servicio de
Vigilancia y Patrullaje, de los cuales actualmente
me encuentro conjuntamente con dos compaeras
elaborando un proyecto para sectorizar un Servicio
de Vigilancia y Patrullaje adecuado a los estndares,
necesidades y disponibilidad de equipamiento para
la Coordinacin Policial El Viedo. [] Yo misma
he sido, en varias oportunidades, limitada en esta
institucin por mi condicin de mujer. Pero con este
Programa he adquirido nuevas herramientas para
seguir difundiendo y mantener mis fieles creencias
de ver el cambio en el modelo policial desde un
enfoque de gnero
Luz de Oriente
En cuanto al Servicio de Vigilancia y Patrullaje
destaca que este tema nos gust bastante. Pudimos

ver con mayor claridad cules eran cada uno de


los niveles de supervisin y las responsabilidades
de cada uno, por lo que lo sentimos muy propio.
Lidiamos con l da a da, y siempre es beneficioso
tener claro cules son las responsabilidades de cada
quien, para un cumplimiento ms eficiente de los
objetivos
Servidores Justos
cuando inici el curso de facilitadores del nuevo
modelo policial tena el cargo de supervisor de
primera lnea en el Servicio de Polica Comunal
ncleos Floresta, Salud y Viedo II, siendo el
coordinador de stos el supervisor agregado Edecio
La Rosa. Posteriormente, por recomendacin
del supervisor Agregado antes mencionado al
ciudadano director general Manuel Ortiz, fui
transferido al Centro de Coordinacin Policial Puerto
La Cruz como Coordinador del Servicio de Polica
Comunal. Actualmente estoy multiplicando los
conocimientos obtenidos en ellos en relacin a este
nuevo servicio plasmado en la Practigua n 9
Luz de Oriente
Naturalmente otro de los elementos donde los
resultados se evidencian es en la parte formativa,
la promocin informada del nuevo modelo.
Tambin en este aspecto es posible observar el
potencial de amplitud que tiene la red toda vez
que muchas de las actividades desarrolladas
y experiencias vividas involucran a otros/as
funcionarios/as policiales de las instituciones
participantes. Por tanto, se benefician no slo los
258 funcionarios/as policiales que participaron
cabalmente en la experiencia sino tambin
otros compaeros. Esta vez con actuaciones
ms puntuales, muchas de ellas inspiradas en la
lgica de talleres cortos o charlas de las cuales el
Programa se quiso separar pero que, como es de
esperarse, an se comprenden como unas de las
ms difundidas modalidades de multiplicacin
y formacin en el mundo policial y, por tanto,
una estrategia a la que muchos facilitadores
acudieron.
Un sueo materializadoinvitacin a la
capacitacin del Servicio de Polica Comunal. El
martes 2 de agosto Los Peregrinos realizaron las
invitaciones a las instituciones de: La polica de
los municipios Libertador, Campo Elas, Colon,
Francisco Javier Pulgar y Catatumbo. La cual invita
a los directores para que enven como mnimo 8

funcionarios por cada Institucin Policial para


la formacin de los funcionarios con respecto
a desarrollar una nueva relacin preventiva y
de proximidad entre los Cuerpos de Polica y las
comunidades del pas, fortaleciendo la eficacia y
eficiencia policial en la prevencin y el control del
delito. Se basa en la premisa de que tanto la polica
como la comunidad deben trabajar juntas para
identificar, priorizar y resolver problemas tales
como: delitos, drogas, inseguridad, desrdenes
pblicos y morales, y en general lo relacionado
con la seguridad de la comunidad con el objetivo
de mejorar la calidad de vida de las comunidades,
sin asumir roles representativos o de liderazgo
dentro de las mismas
Los Peregrinos
Nstor le entrego a la instructora el listado de la
gente que han visto charla en la polica municipal
de Maturn. Ramn y Gregory le entregaron las
fotos donde se observa como ellos en estaciones
estn multiplicando la informacin. Richar entreg
listado de asistencia y foto donde en su estacin
policial l est dando charlas sobre el Servicio
de Polica Comunal. Oree entreg los listado de
asistencia que ha dado en las formaciones sobre
la Coleccin Baqua. Maryelin trajo fotos y listados.
Mauricio trajo listados y tiene fotos en el telfono
con Jess. Macayo qued de hacer las charlas en
libertad
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
presentacin de diapositivas de parte del
compaero Anbal Ruiz y Yelitza Solano facilitando
a funcionarios del Centro de Coordinacin Pritu.
[] Los compaeros quedaron satisfechos por
la aceptacin y participacin voluntaria de los
funcionarios a recibir la enseanza. Tambin los
compaeros del Centro de Coordinacin Anaco
realizaron la presentacin de las diapositivas y
manifestaron que los funcionarios les realizaron
preguntas respecto al Nuevo Modelo de Polica. Ellos
respondieron aclarando cualquier duda en el grupo
presente y manifestaron que quedaron contentos
por la experiencia vivida en esta actividad
Luz de Oriente
los participantes de la Polica de Guanta, estado
Anzotegui, nos dieran a conocer su experiencia
con respecto a un taller que tuvieron la iniciativa
46

de dictar a los funcionarios de su cuerpo policial. El


cual se bas principalmente en dar a conocer a sus
funcionarios el significado de Polica segn el Nuevo
Modelo Policial, las normas de actuacin de los
funcionarios y funcionarias policiales, qu se quiere
lograr con este nuevo modelo y cmo se podra
lograr. [] Del taller, que dictaron en reiteradas
ocasiones con grupos de 15 funcionarios policiales,
pudimos percatar que fueron aplicadas dinmicas
realizadas en nuestros encuentros presenciales y
sobre todo la satisfaccin de los funcionarios con
respecto al modo como se les llev el mensaje y la
forma como fueron tomadas en cuenta sus formas
de pensar y la manifestacin de conocimientos
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
hoy por hoy puedo decir que tengo herramientas
para dar a conocer la nueva funcin policial en
cualquier lugar que me encuentre y hacerle saber
a la ciudadana que s es posible la existencia de
funcionarios con sentido humanista, confiables,
respetuosos y seguros.[] En la Institucin todos
mis compaeros han demostrado gran inters de
conocer bien el contenido de los artculos de la
Coleccin Baqua, ya que se abri un espacio dentro
del horario de trabajo para recibir la induccin los
das mircoles, donde participan todos, incluyendo
al jefe de Operaciones, al igual que el director
General cuando tiene un tiempo tambin se
hace partcipe de las clases. [] El nuevo director
General de la institucin [] tom en cuenta que
es necesario compartir conocimientos importantes
con los funcionarios y me ha brindado la confianza
nombrndome como directora de la Academia de
nuestra sede para as cumplir con lo establecido en
las baquas
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
En la misma direccin de resultados obtenidos debe
mencionarse la promocin de la Coleccin Baqua,
que estuvo presente tambin de manera transversal
en el trabajo de todos los equipos promocionales
con actividades cuyo nivel de estructuracin,
planificacin y apoyo de la directiva de la institucin
policial variaba significativamente.
desde finales del mes de Marzo del presente ao,
en el centro de Coordinacin Policial del estado
Anzotegui (Barcelona) se ha adelantado una serie
de actividades referidas a la Coleccin Baqua,
mecanismo de enseanza que ha ayudado a un
nmero de funcionarios de la entidad anzoatiguense
47

a visualizar los instrumentos ms adecuados


para la puesta en marcha de la adecuacin en los
cuerpos policiales al nuevo modelo policaco. Esto
acompaado de temas tales como: equidad de
gnero, atencin a la vctima, Servicio de Policial
Comunal, Sistema Integrado de Informacin y
Direccin de los Cuerpos Policiales (Sala Situacional
y el Servicio de Vigilancia y Patrullaje)
Luz de Oriente
[En actividades de difusin Coleccin Baqua]
todos los presentes se mostraron muy atentos y
respetuosos con la informacin que se les estaba
suministrando. Nos sentimos bastante cmodos
como facilitadores por sus comportamientos y
por la dinmica como se desarroll la actividad.
Fue bastante amena, dinmica y didctica. Ellos
aprendieron de nosotros y nosotros de ellos. Abrimos
un buzn de sugerencias y recomendaciones para or
sus inquietudes y mejorar nosotros como promotores
del nuevo modelo policial
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
Propuesta: nos deberan autorizar en los cuerpos de
polica para crear crculos de estudio de las Baquas.
Esta actividad debe ser reproducida en cada cuerpo
de polica. Es una dinmica muy buena para
integrarnos y aprender
Baquianos del Llano
Por su parte las actividades complementarias
tambin tuvieron su impacto. Una de ellas, la
relacionada con el proceso de rendicin de cuentas
de las instituciones policiales a las comunidades,
que desde nuestro grupo de despliegue EPA
(compaeros/as de la Coordinacin de Redes de
Conocimiento Policial de la Secretara Ejecutiva
del CGP) se adelantaba en diversos puntos del
pas. Observar esta actividad permiti que en
algunos casos se motivara a la propia institucin a
que adelantara un proceso similar.
El encuentro con las comunidades nos dio grandes
sorpresas. Al pulsar su opinin nos dimos cuenta
de que nos pedan acciones y actitudes propias del
Nuevo Modelo Policial
Polivoces de Occidente
como parte de las actividades programadas en
el Programa Educativo de Promocin del Consejo
General de Polica, y como resultado de asistir al
acto de Rendicin de Cuentas de dicho cuerpo
policial, naci la iniciativa de proponer y motivar

a nuestro Cuerpo de Polica [Instituto Autnomo


de Polica Municipal de Guanta] para realizar un
acto de Rendicin de Cuenta a las comunidades del
municipio guanteo
Los Misioneros del Nuevo Modelo Policial
... Presenciar estos testimonios de vctimas de abuso
policial fue de gran importancia para nosotros ya
que logramos interiorizar nuestros sentimientos.
Nos colocamos en la balanza y pensamos no slo
en la persona que es objeto de abuso policial, si no
en toda su familia y sobre todo en las consecuencias
para nosotros como funcionarios policiales
Guas de Guayana
La relacin con las comunidades tuvo un espacio
privilegiado en el marco de las actividades
complementarias, ya que era innovador e incluso
desconcertante para la ciudadana identificar a
funcionarias y funcionarios policiales adelantando
labores de esta naturaleza.
[Actividad Ecolgica, en la Historia de Vida de este
equipo promocional se relata la respuesta que
recibieron de la comunidad] desde hace tiempo
estbamos esperando la visita de los funcionarios
policiales, porque esa zona estaba siendo muy
impactada por inescrupulosos, podemos vigilar
nosotros para que esos rboles no sean daados?
(eran las preguntas que haca la comunidad) a
lo cual respondimos que s y ellos expusieron:
entonces debemos hacer vigilancia para cuidar los
rboles sembrados. Nosotros nos vamos a organizar
y si ste es el nuevo modelo policial las comunidades
lo vamos a defender, porque as deben ser los
funcionarios policiales
Baquianos del Llano
Se entreg un presente a los participantes en la
caminata ecolgica, como smbolo de compromiso
del cuidado del ambiente. Se enton el Himno al
rbol, a cargo de las brigadas infantiles y juveniles
del municipio. Tambin se sembraron plantas
ornamentales representativas en la alcalda. La
anfitriona y el personal de la Alcalda de Federacin
mostraron una gran receptividad. Fuimos invitados a
un gran almuerzo donde compartimos y disfrutamos
de un buen rato de alegra. Por ser sta una zona
montaosa, comnmente llueve. Pues no fue la
excepcin ese da, el cual tuvimos un viaje alrededor
de 5 horas para llegar a la cuidad de Coro
Polivoces de Occidente

No podemos dejar de mencionar la preocupacin


por los obstculos y resistencias para la puesta en
prctica el nuevo modelo. Si bien la metodologa
utilizada en el PEP resulta novedosa para buena
parte de los participantes y las instituciones
policiales en s, nuestro acercamiento jams ha
sido ingenuo y el optimismo y las posibilidades
de intervencin como sujetos autnomos fueron
reforzados en todo momento. Por ello en las
historias de vida de los equipos promocionales
tambin se registr esta importante parte de la
experiencia que se convierte tambin en retos:
el desconocimiento del nuevo modelo policial es
una realidad de las instituciones policiales en la
actualidad. Igual que Portuguesa, est Barinas. A
pesar de tener las practiguas, los funcionarios no las
leen. () No hemos reconocido an en los cuerpos
de polica el valor del nuevo modelo policial
Baquianos del Llano
En la polica del estado Anzotegui el impacto
ha sido mltiple. Muchos creen en el cambio pero
tambin muchos estn reacios a este nuevo modelo
policial. Es all donde estoy atacando fuerte a todos
los incrdulos, llevndoles la enseanza impartida
del Consejo General de Polica, que no es otra que
educar, tanto a la comunidad policial como a la
colectividad en general. Es por ello que les digo con
mucha responsabilidad: cuenten con ste seor
POLICA para ser multiplicador de la enseanza del
nuevo modelo policial
Luz de Oriente
Las limitaciones muchas veces se relacionan con la
baja cobertura de funcionarios a los que les llega el
mensaje. Y esto, a su vez, con las posibilidades de
adelantar actividades planificadas y contar con el
apoyo de la directiva de la institucin. Hemos
dado charlas sobre lo que hemos visto durante
el Programa slo a una minora de funcionarios.
Bueno, es decir, a un grupo que estaba haciendo
curso de reingreso, slo a ellos. Nos planteamos un
cronograma de visitas hacia varios puestos policiales
adscritos en todo el estado y fue negativa debido a
que todos nosotros cumplimos con otras funciones
dentro de la institucin
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental

48

S que la realidad de nuestra institucin policial al


igual que de muchas otras policas es el nmero de
personal (pie de fuerza policial) designado para este
servicio. Es muy limitado y permite slo cubrir reas
muy determinadas o pilotos, aprovechando que la
mayora de nuestras instituciones cumplan funciones
en escuelas y colegios tanto pblicos como privados
en charlas de prevencin. Ahora esto nos permite
desde un nuevo enfoque de proximidad, y teniendo
claro el establecimiento de las redes de informacin,
establecer una estrategia de proximidad que nos
ha dado buen resultado a nosotros como polica,
ya que concentramos en los sectores aledaos a
las instituciones educativas el trabajo de Servicio
de Polica Comunal, estableciendo asambleas con
sus consejos comunales, comunidades, padres y
representantes y docentes diagnsticos sociales
y problemticas existentes dentro y fuera de las
unidades educativas. As mismo, nos permite
llegar con un mensaje educativo y pedaggico de
prevencin integral a los nios, nias y adolescentes
que hacen vida en esas comunidades y escuelas para
tener los hombres y mujeres del maana de nuestra
Venezuela libre del consumo de drogas, violencia
y que tengan una formacin educativa en lo que
respecta a educacin vial correcta
Cafetaleros Garantes del Orden
En cuanto a mi institucin, es lamentable pero an
existe resistencia en la gran mayora del personal
uniformado a pesar de que se les han dictado
talleres sobre la Baqua 9. Gente para Servir, donde
asistieron alrededor de cincuenta funcionarios y los
mismos dieron muestra de un aparente inters pero
no de un compromiso. S que es un trabajo fuerte,
pero no imposible, lograr la transformacin de mi
institucin. [] En conclusin, como funcionaria
no he tenido un verdadero respaldo en cuanto a
la labor encomendada de instruir con las nuevas
herramientas la Coleccin Baqua, y existe un
escepticismo latente en cuanto al cambio que se va a
originar en todas las instituciones policiales del pas
Luz de Oriente

Uno de los resultados de segundo orden que


mayores satisfacciones reporta para quienes nos
vinculamos con el PEP es sin duda lo que tiene
que ver con mejorar la vida personal individual
de los participantes. Evidentemente no se
plantea como un objetivo ni remota aspiracin
del Programa pero en algunos casos sucedi y
desde una perspectiva de formacin integral unas
funcionarias y funcionarios policiales que mejoran
como personas deben en alguna medida reflejar
este bienestar en el ejercicio de sus funciones.
Estas han sido algunas de las experiencias:
que parte de esos conocimientos que he adquirido
los pondr tambin en prctica para mejoras de mis
compaeros de estudios de Derecho. [] Me siento
til, valioso, con ganas de salir yaaaaaaaaaaa a
darle a mi gente lo que tanto necesitamos todos.
PAZ, SEGURIDAD, TRANQUILIDAD, basta de tantas
muertes llevadas a cabo por la delincuencia. Desde
que me enter de este nuevo modelo, el que me
gusta, donde mis ideas valen, el de la proximidad,
me encanta ir de casa en casa inyectando ideas,
conciencia escuchando a la gente, resolviendo
rpido, con resultados, siento gozo y alegra de
escuchar a la ciudadana hablar bien de nosotros,
de los policas, la efectividad, un servicio gratuito del
pueblo, pues son ellos los que nos pagan para que le
sirvamos.
Este nuevo modelo trajo a mi hogar felicidad y apoyo
de parte de mi esposa, mi hija, mi hijo, mi madre,
mis vecinos, de algunos compaeros cercanos, de
mis amigos de infancia, de la gente que me conoce.
Sienten alegra de esta promocin que integro.
Pero en el sitio donde trabajo, en El Tigre, soy mal
visto. Son demasiados, pero la tarea es esa. A ellos
voy, son mi meta, concientizarlos. Son mi objetivo.
Hacerlos pensar diferente, esas son mis ganas,
darles esa mano educativa porque se que ignora el
contenido de las Baquas y de alguien que los gui
y les explique pues son mis compaeros y para eso
estoy: un apoyo, mientras tenga yo apoyo directo
para llevarles estas luces educativas
Luz de Oriente

S que el camino no es fcil. Hay que vencer muchos


obstculos. Nada es fcil y si fuera as perdera el
sabor, pero tenemos la voluntad de hacer lo mejor
de nosotros. Como dicen en la capital palante es
paall. nimo!
Baquianos del Llano
49

El Programa Educativo del Nuevo Modelo Policial


ha tenido un gran impacto dentro de cada uno
de los funcionarios, ya que por primera vez en
la historia tenemos en mano las herramientas
necesarias para ser un buen funcionario
policial. Nunca antes se haba visto este tipo de

instrumentos para que la funcin policial no


sea una carrera nada ms de vigilancia, sino una
carrera profesional
Nuevo Resplandor en Seguridad Oriental
Que alegra que una carta de tarea puesta como
actividad programada por el Consejo General de
Polica. Devolvi mi retorno a mi hogar, devolvi la
alegra familiar y desde que estoy comprometido
enormemente con este programa de formacin he
tenido todo su apoyo. A pesar de las represiones
de la cual he sido vctima por parte de mi ex jefe,
quien me transfiri lejos de mi lugar de residencia
por motivos de RESISTENCIA DE SU PARTE a este
nuevo cambio policial. (..) Pero no he decado, ms
bien siento alegra, ms ganas de seguir adelante
haciendo en los lugares donde me han designado a
cumplir funciones. Ahora recibo ms apoyo de parte
del director General de mi institucin policial, quien
constantemente me llama para recibir de mi apoyo,
orientaciones, consejos, ideas, apoyo, ms apoyo
y apoyo y siento ms alegra, en mi trabajo y en mi
hogar con mi familia
Luz de Oriente
De manera muy personal, como Inspector que
soy y estudiante de Derecho y futuro Licenciado en
Educacin, debo decir que estos encuentros han sido
maravillosos para m, debido a que me han ayudado
a crecer de forma muy personal como ser humano y
a nivel profesional orientado a mi Institucin Policial
y debido a que ampli mis conocimientos bsicos
inherentes a mis funciones policiales. Felicito a mi
instructora, la siempre bella Katherine Len por sus
valiosos aportes para nuestra formacin pues es
una profesional del Derecho que sin ser Polica se ha
identificado con nuestra Institucin Policial y est
haciendo un buen trabajo
Luces Autnticas de Amazonas

50

3. Conclusiones y
Recomendaciones
Todo o nada, que frmula equivocada! () yo creo en la
accin, creo en la protesta, creo en el no dejarse. Finalmentenos hacemos menos y el desprecio a nosotros mismos
me exaspera. Por eso no nos lanzamos ni mejoramos
nuestras condiciones de vida. Al diablo con las limitaciones sociales!
Pensar que no somos capaces es una miseria mental
()
Toma una decisin. Elige. A pesar de que no elegiste nacer,
ni tu color, ni tu estatura, ni tus condiciones, a pesar de tus
circunstancias, tienes que elegirLo propio del hombre es
la accin quin te lo impide?... no eran juguetes del destino ni vctimas de una fatalidad, que tenan la obligacin
de lanzarse.
()
Les urga esa trepidacin, ese temblor interno que los haca
decir: Yo ya no espero, yo vivo
(Elena Poniatowska, El tren pasa primero)

A travs de los encuentros presenciales, virtuales


y nacionales desarrollados a lo largo del Programa
Educativo de Promocin del Nuevo Modelo de
Polica se pueden establecer alcances, logros y
limitantes que acompaaron la conformacin y
consolidacin de una Red de Conocimiento Policial.
La creacin de equipos de promocin logr una
identidad colectiva donde el trabajo mancomunado
permiti la consolidacin de redes de conocimiento
y el intercambio de experiencias.
La puesta en prctica de la Historia de Vida como
mtodo para el registro y sistematizacin de la
experiencia represent una forma innovadora y
motivadora donde las y los participantes en el
Programa pudieron expresar sus impresiones de
manera amena y sencilla, aportando con ello una
valiosa informacin en lo que respecta a la manera
en cmo las y los protagonistas de la transformacin
policial ven y aceptan el cambio de paradigma.
La herramienta virtual Blog Programa Educativo
Promocional del Nuevo Modelo Policial como
mecanismo para la integracin de los cuerpos de
polica a nivel nacional y para la discusin de los
temas tratados a lo largo del Programa alcanz logros
significativos en la historia policial. Esto tomando en
cuenta que no existen experiencias similares donde
ms de 250 funcionarias y funcionarios analicen y
51

debatan aspectos relacionados con sus prcticas,


mtodos y mejoras.
A travs de lo expuesto en las historias de vida
de cada uno de los equipos de promocin se
pudo observar la disposicin y motivacin de las
y los participantes del PEP a la hora de realizar las
actividades complementarias que permitieron el
reforzamiento de los conocimientos aprendidos as
como la difusin de la Coleccin Baqua. De igual
forma la realizacin de encuentros deportivos, cine
foros, caminatas ecolgica, entre otros, facilitaron y
fortalecieron los lazos de hermandad entre cuerpos
de polica participantes.
La identificacin, anlisis y valoracin de
experiencias (Servicio de Polica Comunal,
operaciones policiales y sistema integrado de
vigilancia y patrullaje) dentro del seno de cada
cuerpo de polica participante represent una
oportunidad para que los facilitadores y facilitadoras
generaran propuestas de cambios y mejoras en pro
de la adecuacin de los cuerpos policiales del pas
al nuevo modelo.
La concepcin de aprender-haciendo (casos
prcticos, elaboracin de dpticos, dramatizaciones,
entre otros) como estrategia educativa result
de gran aceptacin por parte de las y los
participantes, demostrando que los conocimientos
son internalizados de mejor forma cuando vienen
acompaados de procesos y asignaciones que
permitan poner en prctica lo aprendido.
La participacin de funcionarias y funcionarios
externos al programa, quienes explicaron los
aspectos operacionales y estratgicos de su trabajo
en servicios especficos, fue observada como una
herramienta indispensable para la reflexin.
La tranversalizacin de temas como la equidad
de gnero, respeto a los derechos humanos
y la atencin a la vctima, representaron ejes
fundamentales para la reflexin y el cambio de
concepciones.

Los Encuentros Nacionales representaron el


momento propicio para la exposicin de los
trabajos realizados en el seno de cada grupo de
promocin, as como el intercambio y socializacin
de expectativas con respecto a la adecuacin y
transformacin radical de los cuerpos de polica.
Esto sin dejar a un lado la posibilidad de conocer
y compartir con compaeras y compaeros de
distintas latitudes.
Una conclusin de mxima importancia que va de
la mano de nuestros aprendizajes es reconocernos
como sujetos autnomos capaces de propiciar el
cambio y de contribuir decididamente a la plena
instalacin del nuevo modelo. Las resistencias son
muchas pero el empeo y la importancia de la
labor valen tanto o ms.
La experiencia del PEP ha demostrado que en las
instituciones policiales se cuenta con personas
ganadas al espritu del nuevo modelo y capaces
de construir, de crear, de propiciar la formacin
propia y de otros/as compaeros/as con base en
los estndares y en la propia experiencia.
Algunas recomendaciones puntuales son:
Difundir el PEP entre los directores y directoras de
los diferentes cuerpos de polica. Ello representa al
mismo tiempo uno de los ms grandes retos para
prximas ediciones del Programa.
Replicar de manera local y en el seno de cada
institucin la experiencia del PEP, dando a conocer
la necesidad de la lectura y manejo del contenido
de la Coleccin Baqua.
Realizar ante la directiva de los cuerpos de polica,
autoridades locales, comunidad organizada una
rendicin de cuentas, sobre lo aprendido en el
programa, proyectos realizados y participacin en
los Encuentros Nacionales.
Continuar con la metodologa de la participacin
de terceras personas, con la finalidad analizar y
conocer lo que sucede desde la mirada de quienes
viven diariamente una realidad.

Evaluar la posibilidad de programas de corta


duracin que permitan formar un mayor nmero
de facilitadoras y facilitadores.
Cuando se aborden los temas relacionados
con equidad e igualdad de gnero y atencin
a la vctima, la experiencia ha demostrado
que deben empezarse a trabajar a travs de la
sensibilizacin ante la problemtica del abuso
policial y las discriminaciones por razn de
gnero. La utilizacin de materiales audiovisuales
puede contribuir en gran medida a lograr este
objetivo. El ambiente que debe acompaar en
todas las actividades de aprendizaje debe ser el
respeto comn, la participacin activa de los y
las asistentes, la honestidad, la transparencia, la
sensibilidad y la colaboracin.
Es importante utilizar estrategias participativas,
donde todos y todas asuman un rol protagnico
en el desarrollo de las mismas. Esto permitir
que los contenidos sean asumidos desde una
perspectiva ms realista.
Asumir como prctica contina que todos los
y las asistentes tienen conocimientos valiosos y
son seres pensantes. No dejar a exclusividad del
facilitador est facultad.
Tender a relacionar la teora con la prctica, de
esta forma podremos obtener aprendizajes reales
y factibles.
Generar actividades que no requieran de muchos
elementos logsticos, as no tendremos tantos
obstculos para poder desarrollarlas.
Para terminar, deseamos reforzar una idea central
en toda la propuesta: no podemos esperar a que
sean otros u otras quienes hagan la reforma,
debemos reconocernos implicados en ella,
comprometidos con ella, con posibilidad genuina
de actuacin para intervenir la realidad y avanzar
en la adecuacin al nuevo modelodebemos
convertir este modelo en una opcin: recordemos
que: Yo ya no espero, yo vivo.

Fortalecer los conocimientos aprendidos a travs


de la puesta en marcha de los proyectos realizados.
Utilizar las herramientas tecnolgicas como
mecanismo para el mantenimiento de las redes
y contactos generados en el seno del programa.
La elaboracin y utilizacin de blogs gratuitos
representa un modo sencillo y factible para el
registro y demostracin del trabajo realizado en
un cuerpo de polica.
52

Lnea Editorial Consejo General de Polica


Hacia la dignificacin policial

Miembros del Consejo General de Polica


TareckElAissami,

Ministro del Poder Popular para Relaciones


Interiores y Justicia

Edgar Barrientos,

Viceministro del Sistema Integrado de Polica,

Rafael Isea,

Gobernador del Estado Aragua

Jos Luis Rodrguez,

Alcalde del Municipio Carrizal

Mercedes Prieto,

Representante del Ministerio Pblico

Larry Devoe,

Representante de la Defensora del Pueblo

Luis Fernndez

En representacin de la Polica Nacional Bolivariana

Pedro Tang,

Equipo Responsable
Sistematizacin y redaccin:

Coordinacin Redes de Conocimiento Policial


Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica
EPA (Equipo de Participacin Ciudadana y Apoyo
Regional)
Ileana Ruz
Bridelva Svensson
Ciro Toral
Clemente Garca
Eno Gonzlez
Eutimio Parra
Gladys Urbez
Jeraln Carrero
Jess Hernndez
Katerine Len
Lenis Snchez
Nelson Garrido
Rayder Urdaneta
Rommel Calogero
Yovismith Enrquez
Coordinacin editorial:
Nayv Morles

En representacin de los cuerpos de polica


municipales y estadales

Fotografas:
Amira Tremont

Jos Enrique Gonzlez,

Diseo y diagramacin:
Rithalorena Aumaitre
AstridBastidas

En representacin de los cuerpos de polica


municipales y estadales

Soraya El Achkar,

En representacin de la Red de Apoyo por


la Justicia y la Paz. Secretaria Ejecutiva del
Consejo General de Polica

Impresin
Grabados Nacionales

DISTRIBUCINGRATUITA
Consejo General de Polica
Av. Urdaneta, Esq. Platanal,
sede el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores
y Justicia, piso 8. Caracas - Venezuela.
Tlf. (0212) 506.1111
www.consejopolicia.gob.ve

ndice
Pasos dados poco a poco

Por aqu pasamos

Diversas opiniones, una misma intencin

11

Encuentro polica y comunidad

16

Algunas ancdotas de postulacin y campaa

20

Nota de aprendizaje y recomendaciones

23

PASOS DADOS
POCO A POCO
Memoria y cuentos
del proceso piloto
de constitucin de los
Comits Ciudadanos
de Control Policial
Sistematizando
nuestra experiencia

En el Consejo General de Polica tejemos


REDES DE CONOCIMIENTO POLICIAL. Un telar
horizontal apuntalado por muchas manos
es la Gestin del Conocimiento: produccin
de guas y manuales que acercan las
resoluciones y estndares a los cuerpos de
polica y comunidades y registra los cambios
que van ocurriendo. La trama es el Programa
Educativo Promocional: un despliegue
de instructores e instructoras que forman
equipos con funcionarios y funcionarias de
polica para estudiar, reflexionar y animar la
adecuacin al modelo policial venezolano.
La urdimbre es el Equipo de Participacin
Ciudadana que promociona la constitucin
de los Comits Ciudadanos de Control
Policial y la rendicin de cuentas pblicas
como mecanismos de control externo de la
gestin administrativa, operativa y funcional
de los cuerpos policiales. El tejido final es el
ejercicio y disfrute de un servicio de polica
que proteja y garantice los derechos de
todas las personas.

1.-Pasosdadospocoapoco
Este no es un cuento cualquiera. Quiere ser la
memoria de unos pasos dados poco a poco. Es la
narracin descriptiva (si puede ser vlido en este
momento romper los cnones literarios para que
pueda tener cabida la experiencia sistematizada)
del inicio del proceso de conformacin de los
Comits Ciudadanos de Control Policial (CCCP) en
Venezuela.
Es un texto que recoge muchas voces porque las
comunidades y tambin los cuerpos de polica
son diversos. Fue escrito por el Equipo de Participacin Ciudadana recogiendo las inquietudes de
voceros y voceras de consejos comunales y otras
organizaciones sociales y comunitarias as como
el testimonio de policas.
Es un texto escrito como si los pasos dados poco
a poco tuviesen al fin algn destino e individual
y colectivamente hablando y al llegar a l pudisemos exclamar que la vida, en general, ha sido
bella.
Como si pudiramos exorcizar los rastrojos de las
todas las milpas de Amrica cumpliendo la orden
fusilemos el odio y la terrible miseria colectiva.
Como si nos alcanzara los aos para tener una Polica que ya no vea ms al pueblo con el ojo de
afinar la puntera.
Como si cada denuncia realizada tuviese una respuesta oportuna y la justicia no se hiciera la ciega
ya que los muertos estn cada da ms indciles.

Como si pudiramos dedicarnos al ensayo ideolgico y narrativa experimental dejando aparte


toda hipocresa cultural. Como si la apata no nos
envejeciera y los golpes, silencios, incomprensiones no nos quitaran el sueo y afirmramos simultneamente se an que la vida bulle con su
magnfica confusin.
Como si el ms csmico de los amores, multitnico y pluricultural, nos recordara que seguimos
estando a la izquierda del corazn. Como si los
poemas saliesen de la vida clandestina y se percataran que el poeta no tiene ms remedio que
rendirse a la felicidad.
Como si el tiempo se prolongara ajeno a relojes
o rejas y descubriramos que hay algo que se
llama luz imposible de explicar con las manos.
Como si la soledad fuese el ms transitado de los
espacios y la memoria recordara en un instante lo
que jams ocurri mientras cuerpos innumerables hacen la eterna msica de los pasos.
Como si volvisemos a vernos en las trincheras,
imprentas y tabernas ratificando que aceptaramos tranquilamente la muerte antes que algn
desprecio a nuestro granito de arena.
Con esta intencin acompaada de versos entrecomillados pertenecientes a Roque Dalton, poeta
salvadoreo, nacido el 10 de mayo de 1935 y asesinado el 14 de mayo de 1975, es que queremos
contarles esta historia que marca la historia de la
participacin ciudadana y de la contralora externa de los cuerpos policiales de Venezuela.

2.-Poraqupasamos
El Equipo de Participacin Ciudadana se constituy a inicios del ao 2011 con profesionales de
distintas reas (ciencias policiales, derecho, educacin, entre otras) pero que tena en comn el
haber trabajado formal o informalmente en la
educacin popular.
Sin embargo, al no tener un origen nico (acadmico ni profesional) hubo que dedicar un tiempo
a armonizar saberes, mucha lectura, discusiones
virtuales, participacin en talleres de formacin
fueron necesarios hasta que las quince personas del equipo manejramos un mismo lenguaje
manteniendo, eso s, los estilos personales y bienviniendo permanentemente la iniciativa propia.
Se seleccionaron los 26 cuerpos de polica donde
se promovera la constitucin de los CCCP teniendo en cuenta que estuviesen ubicados en todo
el territorio nacional, hubiese representacin de
Policas Estadales y Policas Municipales, algunas
fueran pequeas, con poco pie de fuerza y otras
grandes, hubiese alguna que atendiese algn
municipio fundamentalmente de poblacin indgena, otras rurales y otras urbanas.
As, este plan piloto est conformado por veintisis cuerpos policiales, dieciocho estadales
(Amazonas, Anzotegui, Apure, Aragua, Barinas,
Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara,
Mrida, Nueva Esparta, Portuguesa, Tchira, Trujillo, Vargas) y ocho municipales (Libertador, Mrida; Mara, Zulia; Maturn, Monagas; Pez, Yaracuy;
San Cristbal, Tchira; Sucre, Miranda; Sucre, Sucre, Tucupita, Delta Amacuro).

Un segundo paso fue salir a recorrer el pas. Dos


herramientas fundamentales fueron la legislacin
(Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de
Polica Nacional y la Ley del Estatuto de la Funcin
Policial Bolivariana) y los resultados de la consulta
pblica realizada el ao 2010 por el Consejo
General de Polica en los cuales se perfilaba el
deseo de la poblacin en cuanto a la constitucin
y funcin de los Comits Ciudadanos de Control
Policial.
Uno de los temores ms expresados en los
mbitos comunitarios es el de estar ejerciendo
la contralora externa a los cuerpos de polica sin
apoyo de instituciones del Estado. Es por eso que
un puntal de nuestra labor en el Consejo General
de Polica fue la constitucin de los Foros de
Aliados.
En cada estado se procedi a realizar contactos
con distintas instituciones y se constituyeron Foros de Aliados algunos de los cuales se renen
mensualmente par ir dando cuenta de los avances
en cuanto a la conformacin de los CCCP. Son 173
instituciones involucradas. No se constituy el
Foro de Miranda solo se realizan visitas a algunas
instituciones, mas no se ha logrado su reunin. En
su mayora son representaciones regionales de
instituciones nacionales. Quien cuenta con mayor
participacin es la Defensora del Pueblo a travs
de las Defensoras delegadas, seguidas del Inces a
travs de la delegacin regional y en tercer lugar
el Ministerio del Poder Popular para la Cultura a
travs de la Coordinacin del Gabinete cultural.

Con la misin de promover la constitucin de los


CCCP, desde febrero hasta julio hubo un despliegue nacional del Consejo General de Polica encargado de facilitar talleres sobre participacin
ciudadana, contralora social, modelo de polica
venezolano, servicio de polica comunal, servicio
de vigilancia y patrullaje, atencin a la vctima.
Fueron un total de 222 talleres realizados con una
participacin promedio de personas 545 (sin incluir las asambleas de ciudadanos y ciudadanas
que con un promedio bimensual se efectuaron
en los distintos municipios donde se trabaj) es
decir, ms o menos hubo 120.990 personas que
participaron en al menos un taller de formacin.
Tambin se visitaron cada quince das los 26 cuerpos de polica seleccionados con la finalidad de
brindarles asesoramiento en la elaboracin de
informes y sensibilizndoles hacia la contralora
ciudadana. En estas oportunidades tambin se
visitaban a las instituciones que conformaron los
Foros de Aliados.
Algunas de estas experiencias se relatan a
continuacin:

Experiencias de un maracucho
Desde que sal al cumplimiento de las metas encomendadas, me trac un norte basado en mi
conocimiento, que era, el de cmo abordar a los
(as) diferentes Directores (a) de las Instituciones
y Organizaciones para censarlos como alianzas
en pro de la creacin de los Comits Ciudadanos
de Control Policial, siendo esto para mi novedoso, por cuanto haba tenido la oportunidad de
reunirme con diferentes comunidades y Consejos
Comunales, mas no con los representantes de los
diferentes entes gubernamentales y municipales.
En este mismo orden de ideas, cabe destacar la
importancia que tiene el acompaamiento y apoyo de algn funcionario o funcionaria del cuerpo
policial en donde se va a crear el CCCP debido a
que como experiencia positiva cuando me toc
ir al Municipio Mara del Estado Zulia fui acompaado por un funcionario de ese cuerpo policial
quien conoca a casi todos los representantes que
me tocaba visitar, y en dos das ya tena toda la
informacin que requera, cuando llegaba a los
diferentes despachos de cada representante ya
me esperaban, es decir, el funcionario haca pre
contactos con los mismo manifestndole sobre
mi presencia y al ser abordados solo decan estamos para servirles.

Cosa distinta me pas cuando me toc visitar a


la Fiscal del Ministerio Pblico del Estado Zulia, la
misma no se encontraba presente pero fui atendido por la Fiscal Auxiliar quien antes de darme
la informacin me llen una partida de nacimiento, luego me la hizo firmar, preguntndome lugar y fecha de nacimiento, lugar con puntos de
referencia de mi residencia, nmeros telefnicos,
profesin entre otros, aunado a que me solicit
credencial u Oficio de presentacin, o que en
su defecto desde el Consejo General de Polica
deban enviarle comunicacin a todos los entes
involucrados en la visita para que ellos tuvieran
conocimiento de nuestra presencia, pues sin embargo, diplomtica y profesionalmente obtuve mi
objetivo que era informarle sobre mi presencia y
sobre el censo de las alianzas para la conformacin de los CCCP en el Municipio Mara.
As mismo tengo que agradecer al compaero
Jos Snchez quien fue mi gua y apoyo para lograr el censo de los entes del Estado Falcn, en esa
regin la situacin fue mas difcil, ya que la mayora de los representantes me enviaban hablar con
su asistente o secretario (a) por falta de tiempo, o
demasiados compromisos para el momento, sin
embargo les haca llegar la informacin, dejndole anotado mi nombre y nmero telefnico,
situacin esta que me permiti posteriormente
entablar conversaciones con los representantes,
quienes me manifestaban el apoyo solidario y la
convocatoria a una segunda visita para conversar
ms sobre el tema de los CCCP, queriendo decir
esto, que el mensaje verdaderamente lleg, y para
culminar comento a ustedes mis compaeros de
equipo que de las emociones ms importantes
que he tenido de la salida de campo de estos primeros da, fue la de reunirme con tantas personas
que ansan las ganas de conversar con uno, de explicarles mil y unas situaciones tantos negativas
como positivas vividas con los cuerpos de polica.
Seores, cuando les coment que nos bamos a
reunir seguidamente, me dijeron cundo y dnde
usted quiera ah vamos a estar, expresin que me
fortalece y da voluntad para no abandonar esta
lucha social por y para el bienestar de la comunidad en general y del mismo cuerpo policial.
Rayder Urdaneta

Milagro. Mi experiencia

Primeros pasos, primeras huellas

La verdad, verdad, para empezar hay que creer


en los milagros. Es un milagro el proceso revolucionario. Es un milagro que con tanta vacuna capitalista, hoy est un hijo de la cuarta haciendo un
trabajo de quinta pero de primera.

Verdico, este ao iniciamos una tarea rumbo a


la conformacin para los Comits Ciudadanos de
Control Policial, entre otras cosas ms. Lamento,
la partida de muchos buenos compaeros y compaeras que escribieron pginas importantes en
la historia de la reforma policial y de la seguridad
de nuestro pas. Entiendo, que las casualidades en
el camino son pocas

Saber que con bueyes viejos, maosos y con un


nivel de androcentrismo alto, el Estado Venezolano me haya dado la oportunidad de sembrar nuevas tierras, realizando un trabajo de redencin,
primero hacia mi mismo y luego por mi prjimo
y en compaa de compaeros y compaeras de
una alta sensibilidad humana.
Eso es un milagro que solo en revolucin se puede ver y por si fuera poco retrotrayendo el 27 de
febrero El Caracazo, se ve an ms claro el milagro de estar viviendo en un Estado de Derecho y
de Justicia que aun con sus fallas est avanzando,
teniendo como principio y fin al ser humano y sus
derechos fundamentales.
No ha sido fcil la tarea, esto de los CCCP. Me han
hecho investigar sobre la base jurdica que lo sostiene, retroalimentarme con el trabajo de todo el
ao pasado acerca de la adecuacin y encontrarme con la grave necesidad de realizar el trabajo
asignado con la mayor transparencia, honestidad,
conviccin y amor que ello amerita para conseguir dar respuestas a las interrogantes que se
plantean desde las instituciones que tambin estn claras en la necesidad de los CCCP, pero que
no saben cmo abordarlo.
Definitivamente es un trabajo de equipo, solo
ser imposible. Tenemos ventajas que pudieran
ayudar, tales como conocer que el Ministerio para
las Comunas y todas las instituciones a su cargo
estn trabajando coordinadamente con la creacin de las Comunas y Salas de Batallas Socialistas. Esa situacin nos permite fortalecer el trabajo
asociado a las lneas de la Construccin de las Comunas, configurando unas mesas de seguridad
que podrn tener tareas ms especficas y mejor
orientadas ya que hasta el momento su trabajo,
(Mesa de Seguridad), donde existen, es demasiado general y terminan sin resultados claros.
An cuando la burocracia o, mejor dicho, el burocratismo, nos retrasa se ha podido realizar la tarea
encomendada.
Jess Hernndez Coronel

Cierto, al principio me cost aprender el nombre


(CCCP), ya ahora lo pronuncio con ms fluidez y
seguridad. Cierto, mis interlocutores deben leer el
folleto que les entrego para repetir el nombre de
estos comits. Espero, que al pasar el tiempo y
en el desarrollo de las tareas mis interlocutores lo
pronuncien con facilidad pero aguardo algo ms
importante: que se adueen y se enamoren de la
idea que vendo
Cierto, al principio escuchamos y se discutieron
muchas ideas, metas y tareas. Cierto, an seguimos en esa labor de construir con fe y esperanza,
en esto veo que hay, algunas veces, incertidumbre, pero rodeada de un ambiente de querer, mstica y entrega en el trabajo. Eso s, nuestra gua (la
jefa - poeta) no desampara
Cierto, al principio han sido varios los correos y las
informaciones que buscan allanar el camino nunca recorrido ya que esto de los CCCP, como estn
planteados, son algo indito en la historia policial
de Amrica. Cierto, ya a finales de diciembre y
principios de enero leyendo e investigando corroborbamos esta hiptesis, as nos colocamos
sobre un reto que es algo ms que interesante
En el camino, una lista para hacer contactos, un
diagnstico, un directorio, contactos con la prensa, seleccionar comunidades, experiencia a sistematizar, resumen semanal, viajes quincenales,
reuniones por regiones, entrega de material, pendiente de entregas, entre otras. En el desarrollo de
todo esto, mltiples llamadas telefnicas, esperas
en el trfico, esquivar huelgas de gente sin razn,
mensajes de texto con muchas expectativas, gente que esquiva el mensaje y no atiende, as como
gente muy interesada en lo que vas diciendo o
describiendo, personas llenas de esperanza y calidez humana y profesional. En definitiva, lo que
uno espera de la gente, o no

Cierto, estos son los primeros pasos y huellas en


este camino, no lo hago solo eso s, hay mucha
gente en esto, incluyendo aquellos que no firman la asistencia de las reuniones pero que estn siempre presente en cada paso, pensamiento,
idea y en nuestros corazones, ellos tambin recorren el camino pero sobre todo apoyan, mil gracias porque ellos si pronuncian bien los CCCP, porque si atienden el telfono, porque si responden
los mensajes, porque si entienden las situaciones
y los correos y porque siempre nos esperan sin
importar hora y da para ustedes: todo!
Nelson Garrido

Mi experiencia.
Quera compartir con ustedes la gran experiencia
que he tenido en esta nueva etapa. Cuando sal e
hice contacto con algunos voceros de los Consejos Comunales, pens que iba a ser difcil integrarme a ellos, ya que muchas veces cuando llegas de
otro lado, hablando en trminos generales, las
personas se sienten invadidas y piensan que los
vas a espiar o simplemente, al no pertenecer a su
grupo, te niegan la posibilidad de unirte con ellos.
Pues les comento que hasta ahora ha sido todo
lo contrario, la receptividad que ha tenido la propuesta de formar parte de un rgano de control
externo de los cuerpos de polica, ha sido bien
acogida.
He recibido un montn de quejas de algunas personas, que han vivido experiencias amargas con
funcionarios policiales, pero tambin existe un
grueso nmero de amigos que me han comentado experiencias bastante amenas, creo que es
bien importante esta diversidad de opiniones sobre los cuerpos de polica, ya que va ha permitir,
que al momento de seleccionar los integrantes de
los comits, se tomen en cuenta los prejuicios que
se tengan, para poder hacer una seleccin homognea, en cuanto a los criterios de los mismos, de
esta manera sus opiniones sern ms objetivas.
Por otro lado, me puse a comparar esta experiencia, con la vida cotidiana, donde muchas veces,
recurres a una persona que crees es tu amigo y le
solicitas alguna informacin o ayuda, y te la niega
o te pone mil peros para poder drtela. Mientras
que existen personas que ni siquiera conoces que
estn dispuestos a ayudarte, porque son personas nobles, que creen en el cambio. En estos das
he tenido la oportunidad de conocer gente de
este tipo y me parece que debemos aprovechar-

los para nuestra labor actual. Por su carisma y por


sus ganas de trabajar con nosotros.
Eutimio Parra

Experiencias.
Hasta el da de hoy 28 de Febrero del 2011, he comenzado a internalizar esta nueva etapa de trabajo en el Consejo, la carga de trabajo es mayor,
la responsabilidad tambin, pero me preocupa,
ocupa y motiva la que creo ser la mayor de todas las responsabilidades de este nuevo ao de
trabajo, lograr que las comunidades en general y
los entes gubernamentales o alianzas en general
comprendan el momento histrico, nico, pionero en al cual estamos envueltos, como ya lo dije,
somos los responsables ante la patria del maana de nuestros hermanos, tenemos en nuestras
manos un gran pedazo de piedra que hemos comenzado a forjar y trabajar con nuestros cinceles,
poco a poco, paso a paso, pero con firmeza y con
la conviccin en nuestras mente de la escultura
que deseamos formar.
Particularmente estoy muy feliz de poder seguir
trabajando con las comunidades, de poder darles
una esperanza, un aliento, la materializacin de
una utopa posible, esa es mi mayor alegra, poder
a travs de este trabajo transmitir esperanza en
medio de tanta desolacin y desesperanza.
Las autoridades con las cuales hasta los momentos he tenido contacto se emocionan cuando les
expreso el objetivo de todo este trabajo que est
comenzando, de su papel en toda esta transformacin, y al ver sus caras de asombro, esperanza,
necesidad, incredulidad y finalmente de apoyo,
creo que el trabajo ser duro pero posible.
Gladys Urbez

Aliados a bordo.
Del Consejo General de Polica y muchas puertas se abren con la facilidad de haber sido recin
aceitadas. Unas porque quienes estn detrs de
ellas conocen de la competencia del Consejo,
otras, por absoluta curiosidad. Al fin y al cabo
tiene que ver con la Polica, con la seguridad ciudadana, con la tranquilidad colectiva. En ningn
caso profundizamos en la causa sino en la razn,
misin y objetivos en una bsqueda de alianzas
que permitan alcanzar la meta con una elevada
participacin comunal.
Una nueva tarea nos compromete este ao a
trabajar con el poder popular, con los vecinos
organizados, con los consejos comunales, en la
8

creacin de los Comits Ciudadanos de Control


Policial (CCCP). Para ello necesitamos aliados.
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Zonas
Educativas, Alcaldas, Ministerio del Poder Popular para la Cultura, Frente Francisco de Miranda
y Fundacomunal, se han sintonizado en un primer encuentro y se muestran abiertas al trabajo
conjunto al tiempo que aprovechan la presencia
nuestra para hacer preguntas sobre la situacin
de las crceles en el pas, e incluso para informar
sobre situaciones de violencia e inseguridad en
algunos sectores.
Los aliados ahora saben que los CCCP son instancias de control externo a los cuerpos policiales de
acuerdo a lo establecido en la Ley del Estatuto de
la Funcin Policial. Ellos estn a la orden para conformarlos en Cuman y Maturn, y nosotros en la
mayor disposicin de lograr el objetivo. Slo falta
la participacin de los vecinos agrupados y hacia
all vamos en este segundo abordaje. Deseamos
que las puertas se sigan abriendo y que quienes
estn detrs de ellas asuman con madurez y compromiso patritico la nueva labor.
Jeraln Carrero

Experiencias vividas.
Comenc a desarrollar el trabajo en una primera
instancia con la Polica Municipal de San Cristbal, este cuerpo policial siempre ha demostrado
gran receptividad y adaptacin a los diferentes lineamientos emanados por el rgano Rector para
consolidar el Nuevo Modelo Policial, por lo tanto
la planificacin del trabajo a desarrollar con ellos
fue muy productiva y eficaz, se dise una campaa de difusin de los CCCP llamada
Participa la Ley te da ese derecho que tena
como objetivo principal informar a toda la comunidad sancristobalence, a travs de foros, talleres,
programas radiales, visitas a las comunidades
puerta a puerta, entre otros, sobre los mecanismos de participacin comunitaria en la rendicin
de cuentas de los cuerpos policiales, y as contribuir a la convivencia democrtica y la paz social.
Das ms tarde me informan sobre la inclusin de
la Polica del Estado Tchira a este plan piloto de
promocin, eleccin y formacin de los Comits
Ciudadanos de Control Policial, al visitarlos por
primera vez para llevarles esta informacin me
encuentro con un clima de tensin y preocupacin en el cuerpo policial, debido a que estaban
en la semana de presentacin de las pruebas
del proceso de Homologacin y reclasificacin.
9

Podrn imaginarse las caras de los funcionarios


y funcionarias en sus diferentes niveles de jerarqua, algunos estaban molestos, irritados y hasta
decepcionados con las polticas del Consejo General de Polica, otros se vean muy felices y complacidos con este proceso de reforma policial que
tanto anhelaban, lo cierto es que al hablarles del
arduo trabajo que se deba desarrollar con toda
la ciudadana muchos mostraron resistencia, sin
embargo esto no fue impedimento para lograr
los objetivos establecidos, as que comenzamos a
realizar las visitas a las diversas instituciones y organizaciones para consolidar el equipo de alianza.
Al llegar a los diferentes organismos y explicarles
sobre este proceso de participacin ciudadana,
muchos mostraron su total disposicin y colaboracin de inmediato, por otra parte, algunos
pedan una invitacin formal y escrita. Mi estrategia para aquellos que pedan la invitacin fue
mostrarle el artculo 132 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, donde establece que es un deber de toda persona cumplir
con sus responsabilidades sociales, y participar
solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas. No s si les har falta algn otro
tipo de invitacin, lo cierto fue que al final logramos afianzar los contactos y alianzas que colaborarn en este proceso de participacin ciudadana.
Y bueno, continuamos en la lucha, planificando
actividades, contactando a los voceros y voceras
de los Consejos Comunales y otras organizaciones, reunindonos con los equipos bases de los
cuerpos policiales, ya que no debemos olvidar
que ellos son pieza clave en este proceso, para
lograr los objetivos establecidos y ver resultados
ptimos y favorables.
Lenis Snchez

La primera visita a la tierra de la


espiritualidad.
Guanare, ciudad calurosa y tranquila, reconocida
y muy visitada por feligreses en devocin a la Virgen de Coromoto. En ella se acantonan ciudadanos y ciudadanas, humildes, trabajadores y con
manejo tpico de las referencias para indicar las
direcciones de los sitios de inters pblico
y social: no se dar direcciones, slo le puedo indicar que sube hasta el SEMO y ms adelante, en
la esquina, queda eso que usted busca indic un
pueblerino al ser preguntado por una institucin
del estado.

Horas despus, de tanto indagar, descubr que


el SEMO es un liceo muy conocido y de gran referencia por su ubicacin. Por ello, los lugareos
lo utilizan para referenciar o localizar los sitios de
inters, en este caso el Ministerio Pblico que funciona al lado del mismo.
Sorprendido qued al llegar a la Defensora del
Pueblo pens que me ocurrira lo mismo que
cuando llegu al Ministerio Pblico. En esta ltima
institucin, me atedi una jurista, dijo ser secretaria del despacho, que la titular no se encontraba
pero que le informara, de hecho se vio interesada mas no quiso facilitar mucha informacin. Lo
cierto es que es la primera, un jurista tambin, me
atendi de lo mejor: mi oficina est a su orden y
cuando vengas solo me dice y le habilitamos un
espacio para lo que requiera. Qu pena hasta me
invit el almuerzo!
Muy concurrida la reunin convocada por el
funcionario que coordina el Servicio de Polica
Comunal, de mucha participacin, discusin
y debate por los asistentes. Un tema tan
controversial como el de la inseguridad y el rol que
juegan las comunidades en ella, que gener ideas
equvocas cuando se plante la participacin
ciudadana en el desempeo policial: ser que
tengo que detener a un funcionario que est
golpeando a un ciudadano, exclam una de las
participantes, y ahondando en el tema sobre los
Comit Ciudadano de Control Policial surge la
participacin de otro yo quiero formar parte de
ese comit.
Y as sucesivamente comenzaron a surgir ideas
como: no debera considerarse la participacin
solo del municipio capital, porque el servicio de
polica se desarrolla en todo el estado; ms bien
debe drsele participacin a todos o por lo menos tener representacin de una persona por
municipio, son muchos consejos comunales es
bueno desarrollar la participacin como estamos
estructurados, en circuitos. Eso evidencia que
existe el inters en los ciudadanos y ciudadanas
en participar en este proceso de cambio, con miras a mejorar el servicio de polica.

y ciudadanas enfrentan a diario cuando acuden


a una institucin pblica o ante un funcionario,
independientemente del organismo que represente.
Hago referencia, a lo que desde el inicio del proceso revolucionario y quien lo encabeza tiene como
filosofa e ideologa cambiar la cultura de las instituciones y sus funcionarios y funcionarias para
ser ms eficiente y de respuesta oportuna ante las
peticiones de los ciudadanos y ciudadanas, y no
es capricho es darle cumplimiento lo establecido
en la Constitucin Nacional y dems leyes que ratifican los trmites administrativos.
Esto me ocurri en varias instituciones y con varios funcionarios y funcionarias, y de seguro tambin les habr ocurrido a mis compaeros que
participan en esta labor. Simplemente, niegan la
informacin, no dan respuestas y como excusas
solicitan oficios (con membrete, firma y sello hmedo). Adems, por si fuera poco: permteme el
credencial, djeme anotar tus datos para verificar, esto me conmocion y de aqu lo importante
en ser humilde y de buen proceder, para manejar
las situaciones adversas y seguir adelante.
La burocracia existe en todas las organizaciones,
pero debe existir la flexibilidad ante las ausencias
de los titulares y ms an facilitar la informacin,
con trasparencia, celeridad y responsabilidad. Lo
mismo ocurre con el despotismo, los funcionarios
y funcionarias se deben al servicio del pueblo y
no, por el contrario, sentirse y hacerse sentir como
seres supremos a los que se les debe rendir pleitesa, humillrseles o bien rogarles para que cedan
ante las peticiones. Los funcionarios y funcionarias deben someterse a las leyes legamente constituidas.
Eno Gonzlez

Contacto con institucionesiones.


Las experiencias que a continuacin van a leer
son por dems positivas, vistas desde el ngulo
del optimista y la perseverancia que nos caracte-

Pero tambin encontr la burocracia y el despotismo. Debe traer un oficio institucional, el jefe o
jefa no est y no puedo informar nada, debo chequearlo para ver si no es un infiltrado o para ver si
en verdad es quien dice ser. Son dos expresiones
que llamaron poderosamente mi atencin. Me
son rudo y que reflexionando mi conciencia me
traslad en pensamiento a lo que los ciudadanos
10

riza como equipo. Como primera vivencia debo


contar la de la Gobernacin de Aragua, donde
existen ms de cien funcionarios policiales en
los alrededores y la burocracia carcome la edificacin, para poder llegar al gobernador ustedes
se podrn imaginar lo difcil que es, tomando en
consideracin que fui correctamente uniformado
con mi chaleco y gorra del CGP, aun as fue imposible conversar con l, pero bueno dej mi grano de arena en cada rincn de ese edificio. Pero
como dicen, el tiempo de dios es perfecto, el da
del CFG, dios me lo puso en bandeja de plata, sin
burocracia ni dificultades pude hablar y explicarle
mi labor como miembro promotor del CGP.
La segunda y las sucesivas debo expresar que han
sido gratificantes y exitosas, colocando a un lado
las esperas para que me atiendan, las trancas en
las arterias viales de los diferentes municipios, las
veces que visitas las comunidades y te ven con
miedo porque creen que los vas asaltar o secuestrar, que te atienden con la ventana media abierta
por desconfianza; pero dentro de todo eso est el
clamor del pueblo porque le brindemos confianza en cada uno de nuestros mensajes verbales.
Ciro Toral

Mi experiencia
Si hablo en especial de mi experiencia con esta
tarea relacionada con los CCCP y sensibilizar en el
tema tanto a las Instituciones como a los cuerpos
de Policas, les puedo decir que es muy variada,
en unas Instituciones convers con asistentes,
en otras con el Jefe o Jefa y muy curiosamente
en otras con el jefe o jefa y ellos involucraban a
su personal de confianza, mostraban inters por
saber e intercambiar conmigo sus labores y el
ejercicio de sus funciones, as pues al punto que
la reunin se tornaba en una diversidad de informacin, con algo de vergenza pero con mucho
orgullo debo decir que a veces sent, s, vergenza conmigo misma claro est, porque desconoca
que exista tanta gente que cree en lo que realmente hacen, y lo pude notar por su gran sonrisa
y entusiasmo al hablar, lo dicen por conviccin y
no por obligacin de representar solamente una
Institucin, y mucho orgullo sent porque me
siento parte de ellos.

11

Una visita en particular fue la del INCE cuando fui


al municipio Tucupita del Estado Delta Amacuro,
conoc a la Administradora y mano derecha de la
Jefa, la Lic. Rafaela, bien pues luego de la presentacin y la informacin de los CCCP motivo de mi
visita, ella me habl sobre los proyectos que estaban ejecutando en la zona, sobre unas viviendas
equipadas y que no solo era entregar las viviendas con lo bsico dentro, sino tambin darle asistencia mdica con un personal multidisciplinario
a las familias que le entregaban las viviendas, era
un cambio de vida casi que total al beneficio de
personas de bajos recursos. Bueno amigos y amigas, escuchar hablar a la Lic. Rafaela me hizo ver
una vez ms la gran importancia de que todos
nos integremos en conocimientos y en lo que
podamos participar con oportunidades que tenemos y muchas veces desconocemos, que todos lo
que as lo quieran usemos nuestro potencial en
materializar nuestros sueos y no dejarlos en solo
papeles y que esos sueos ayuden al beneficio de
otros, ser como un eslabn de una cadena en que
la nica finalidad es beneficiarnos todos.
Ciertamente an falta camino por recorrer y en
ese camino no sabemos con exactitud con qu
nos vamos a encontrar, as pues que me he ido
ejercitando con mucha fe, con estudio, lectura,
pasin, amor y confianza, en lo que es el nuevo
modelo de polica y feliz de ser un eslabn ms
que da forma a esa gran cadena de materializar
los sueos, que creo comenzara con unos pocos
y hoy por hoy es el sueo que compartimos muchos.
Bridelva Svensson

3.-Diversasopiniones,unamismaintencin
A lo largo de todo el proceso nos dimos tambin
a la tarea de irle tomando el pulso a las opiniones
de las personas involucradas, funcionarios de las
distintas policas y miembros de consejos comunales y otras organizaciones sociales y comunitarias. Realizamos pequeas entrevistas cuyo resultado se expresa a continuacin.

Entrevistas a funcionarios y funcionariaspoliciales:


General Cacciopo Oliveri, Director de la Polica del
Estado Barinas; Comisario General (SEBIN) Jos
Anbal Arape Ron, Director General Polica de Portuguesa; Com. Agregado Lcdo. Isidro Lois Ferrer,
Director General del Cuerpo de Polica del Estado
Falcn; Comisario Luis Rodrguez, Sub Director
del Cuerpo de Polica del Estado Lara; Comisionado Jefe Oswaldo Jos Nieves Nieves, Director de
Recursos Humanos y Asuntos Laborales Instituto Autnomo de Polica y Circulacin del Estado
Vargas; Oficial agregado, Hctor Enrique Navarro
Useche, Coordinador Servicio Polica Comunal de
la Polica del municipio Maturn; Jos Rafael Vallejos, Director del Centro de Coordinacin de la
parroquia Marhuanta, Ciudad Bolvar; S/J Robert
Guillen. Director de Polica del Estado Mrida;
Supervisor Jefe. Jos Abreu Director General del
Instituto Autnomo de Polica del Estado Cojedes (IAPEC); Supervisor Agregado Edecio La Rosa,
Director de la Oficina de Atencin al Ciudadano,
Instituto Autnomo de Polica del estado Anzotegui.

1.- Qu beneficios para la funcin


policial cree usted que tiene
el ejercicio de la contralora
ciudadana?
Control de la actuacin del funcionario policial
en las actividades que realiza en la calle, control
que permite detectar las fallas y corregirlas a
tiempo. Tambin por medio de este control
podemos conocer cmo se est comportando
el polica en la calle, si est cumpliendo su
labor correctamente.
A veces el polica tiene limitaciones materiales,
econmicos, que impiden muchas veces prestar servicio. De esta manera profundizamos y
engranamos de manera exacta, ellos a su vez,
ven al polica y se integran con l. Es generar
sentido de identificacin. Muchas veces ha
existido una especie de separacin entre
polica y ciudadano, esto nos ayuda ms a acercarnos a ellos. Entonces el primer beneficio o
ventaja es conocer la Polica hacia adentro y no
solo tener una visin externa. Otro beneficio es
que cambiaramos la cultura tanto de la comunidad como de la Polica, porque algunos funcionarios ven al ciudadano como un enemigo,
eso quizs por la formacin que ha tenido y no
saben que lo que son es servidores pblicos,
que deben estar prestos a servir, a atender, solucionar, a resolver problemas.
Se deben mantener alianzas con el Director del
cuerpo policial, con la OCAP, para que se investigue, porque se somete a escarnio pblico a
los funcionarios siendo inocentes o por moti12

13

vacin poltica. Esa intervencin poltica hace


que el ciudadano irrespete al funcionario. Esta
falta de formacin genera malestar, esas 5 personas deben integrarse con la Polica.
Yo veo a ese Comit muy bueno, pero tiene
que saber hacer las cosas, evaluar las situaciones, hay que educarlos. Deben saber cmo
entrar en este medio, porque hay que recordar el nivel cultural del polica, aunque esto va
cambiando poco a poco. Aun hay funcionarios
formados a la romana vieja que impiden el
cambio estructural. Yo estoy contento porque
existen ahora dos leyes que nos rigen. Antes
no ramos ni chicha ni limonada, ya travs del
tiempo las cosas irn mejorando y se ir dignificando la funcin policial.
La contralora ciudadana permitira que las
comunidades participaran en la planificacin
operativa de las actuaciones policiales, de esta
forma los planes de patrullaje seran ms efectivos ya que la misma comunidad conoce cual
es su necesidad.
Por medio de la participacin ciudadana las
comunidades suministraran informacin que
ayudara a mejorar la funcin policial; informacin de necesidades que puede ser generadora de delitos, para abordarlas de forma preventiva. Buscando las causas de la delincuencia y
poder solucionarlas.
Si uno es supervisado las cosas mejoran. El
Comit traera muchos beneficios porque ayudara a impulsar ante los rganos gubernamentales la exigencia en cuanto a dotacin y
equipamiento de la institucin policial y esto
se traduce en mejoras para las comunidades,
se lograr un mejor presupuesto, dotacin de
materiales y equipos, y mejores condiciones
laborales para los funcionarios.
Nunca antes, como ahora, se les da el poder a
las comunidades para detectar y corregir fallas que se pudieran estar dando dentro de la
accin policial. Los ojos y la voz de los ciudadanos comunes es una herramienta necesaria
para que, entre todos, mejoremos la sensacin
de seguridad que se merece la ciudadana.
El monitoreo constante de la comunidad, sus
sabios consejos e incluso sus duras crticas
ayudan a formar con gran temple la funcin
policial, encaminan el servicio de polica al
ideal que todos merecemos. Nadie mejor que
las propias comunidades para saber donde

hace falta mayor presencia policial, donde,


tal vez, nos estamos descuidando, donde hay
ventas clandestinas de drogas o licores, son
ellos, la comunidad, el primer bastin de lucha
que con informacin oportuna y confidencial
puede mejorar a la par de una proximidad
constante, el servicio de polica.
Como beneficios se pudieran sealar conocer
de forma inmediata las fallas o debilidades
que pudieran presentarse en la ejecucin de
los planes policiales para corregirlos y prestar
un mejor servicio a la colectividad de forma
eficiente.

2.- Qu riesgos o desviaciones


puede tener dicha accin?
No deberan existir riesgos, ya que si se apegan
a lo establecido en la Ley y la resolucin, y si
son objetivos en sus decisiones, estos serviran
de gran ayuda a la polica
Pudiese ser que algn integrante de la
comunidad no tome con responsabilidad
las funciones de su cargo, pueden desviar la
informacin, la misma comunidad puede estar
involucrada en los delitos y dar testimonios
falsos de los funcionarios. Adems es un riesgo
que la comunidad favorezca la delincuencia.
Tambin pueden tener riesgos los integrantes
del CCCP, si no toman en cuenta correctamente
sus funciones. Cada integrante debe estar
consciente de cul es su responsabilidad y
ejercerla de forma adecuada.
Todos los organismos de seguridad deberan
tener contralora por parte de los ciudadanos;
pero, deberan tener mucho cuidado con
las acciones que ellos adelanten y sobre
todo educarlos de cul va a ser realmente su
funcin contralora, ya que, todava no se han
manejados los conceptos delo que contralora
popular.
En estos momentos que estamos, un ao
electoral, donde la oposicin toma como
bandera el tema de la inseguridad, preocupa
que los que integren el CCCP sean penetrados
y manipulados por actores polticos. Tambin
preocupa que estas personas no sean
profundamente chequeadas o verificadas
junto con su entorno familiar y que no tengan la
madurez suficiente para ejercer la contralora,

sino que podran traer consecuencias pblicas


y notorias que puedan afectar a nuestra
institucin policial
El control externo de la polica debe entenderse
necesariamente como una contralora de
gestin, no debe creerse que las comunidades
tomen las decisiones operativas del servicio de
polica. La diferenciacin entre rendir cuentas
o ser sometido a contralora social y que las
comunidades pretendan tomar decisiones
dentro de los cuerpos de policas debe ser muy
clara.
Las policas, dejaron de ser las cajas negras
que antes existan y ahora presentas distintas
oficinas para su control interno e incluso para
su control externo, pero para evitar cualquier
desviacin o riesgo se debe dejar claro que la
funcin policial es netamente profesional y
que solo puede ser ejercida y dirigida por profesionales debidamente formados dentro de la
funcin policial.
Pudieran presentarse en algunos casos atribuciones que no les corresponda asumiendo
papeles de funcionario o de superiores jerrquicos.

3.- Qu aspectos debera atender


el Consejo General de Polica para
contribuir a una buena gestin de
los CCCP?
Campaas publicitarias de forma amplia y radical dirigida a la ciudadana para que tenga
conocimiento de la funcin del CCCP.
Buen entrenamiento y preparacin a los miembros del CCCP, para buscar la conciencia de su
gestin. El comit debe tener preparacin es
decir; manejar las leyes y reglamentos, deben
manejar las baquas de una forma eficaz. Que
conozcan y se apropien del Nuevo Modelo
Policial. Difundir en las comunidades y en el
cuerpo policial las funciones y atribuciones del
comit.
Tener mecanismos para corregir y neutralizar
cualquier accin desviada a lo establecido en
las normas y por ltimo, sera importante exigirle al director del cuerpo de polica que elabore un informe sobre la actuacin del CCCP,
que escuchen y consideren nuestra opinin
sobre lo que ocurre. Necesitamos ser escuchados.

Despolitizar totalmente estos CCCP, que sean


personas no ligadas de ninguna forma a algn
partido poltico. Personas que conozcan muy
bien las necesidades sociales del mbito donde funcionan los Cuerpos de Policas Estadales, personas que conozcan la funcin policial.

Entrevistas a comunidades:
Hebert Oscar Molina Vivas, miembro de la comunidad La Ermita, Parroquia San Juan Bautista del
Municipio San Cristbal, Estado Tchira; Dulce
Mara Garca Rojas, vocera de contralora Social del
CC Los soberanos Urb. La Gracianera, Portuguesa;
Maria Oropeza, Vocera de seguridad y postulada al
CCCP del Consejo Comunal Padrino Cancho, Parroquia San Antonio, Municipio Miranda del Estado
Falcn; Jos Bolvar: Consejo Comunal Ricardo Urriera II, Lara; Carlos Alberto Correa, Consejo Comunal Los Luchadores de Palmarito, Gurico; Yavelis
Gonzlez, vocera del Comit de Igualdad y Proteccin Social, Casco Colonial, La Guaira; Francisco
Betancourt, vocero CC La Llanada, Cuman; Yoel
Mengochea, postulado para el CCCP del Estado
Bolvar; Nancy Perdomo. Postulada al CCCP del Estado Trujillo por el CC 3 Esquinas, Sector II, Parte
Alta y Parte Baja. Lder en la comunidad 3 esquinas; Jos Meza R. representante de Amazonia Viva,
T.V., abogado y dirigente activo de la comunidad;
Soraira Bolvar, vocera municipal del Consejo Federal de Gobierno en el Estado Cojedes.

1.- Cules son las primeras acciones


que debera realizar el CCCP?
Una de las primeras acciones del Comit sera
solicitar la revisin del historial de todo el personal policial, para poder conocer sus antecedentes y su conducta y conocer quines son
los que nos prestan el servicio policial y cul es
su identidad moral para hacerlo.
Ver cmo est funcionando la Polica hacia
adentro, porque creo que depende de cmo
funcione hacia adentro esto se va a reflejar en
el servicio. Si los policas no tienen un buen
sueldo, unas buenas prestaciones sociales,
asistencia, eso tiene mucho que ver con su
actuacin. Para nosotros poder evaluar desde
el CCCP, tenemos que ver cmo estn. Debe
haber un ambiente que les garantice su seguridad no solo desde la funcin policial sino laboral. Incluso conocer como se manejan en el
respeto a jerarquas porque eso se traduce al
ciudadano. Porque si ellos no se respetan, que
queda para el pueblo!
14

El xito del CCCP depende de la sensibilizacin


y confianza que se pueda estrechar con el colectivo. La participacin ciudadana depende
de la metodologa que se implemente: activa
y alegre; y no que produzca tedio y cansancio.
Vemos que los policas delinquen, pero por
qu lo hacen?, por qu caen en la mordida
(como dicen los mexicanos? Creo que es falta
de eso, hay que tomar medidas, para que ellos
estn bien y as el comit pueda hacer su evaluacin.
Otras acciones tienen que ver con la actuacin.
Ver el enlace que tienen con la comunidad. Es
la nica manera de que logremos aquello de
que el polica sea parte de la comunidad a la
cual pertenece. Hablo de que las actuaciones
sean acordes a los planteamientos hechos
por la comunidad organizada, los consejos
comunales. En cada consejo comunal hay un
Comit de defensa y seguridad. La Polica tiene
que ver cules son los planes y las proyeccin
que tienen esos comits para lograr seguridad
ciudadana. La funcin policial debe partir del
hecho de lo que la comunidad le diga que le
hace falta. Lo que si es que tiene que haber en
todo esto es confidencialidad. Ha habido mala
referencia de la Polica cuando una comunidad
le provee una informacin y esta se hace del
dominio pblico, entonces la gente teme dar
la informacin por amenazas.
Necesitamos la garanta porque quienes son
los que sufren el delito, el pueblo, y el pueblo
necesita hacer inteligencia con el problema de
la droga y el alcohol en la comunidad, y entonces nadie quiere decir nada por miedo.
El trabajo del CCCP es con apoyo de los consejos comunales. Lleg el momento de que haya
la participacin. No solo porque estamos en
un Comit. Sino que el CCCP se rena con las
comunidades o en las Salas de Batalla.
Como otra accin del Comit considero que se
deben impulsar y activar diferentes planes de
inteligencia policial de forma civil y profesional,
para que se adentren en la realidad venezolana
y combatan as la delincuencia.
Adquirir una formacin previa sobre las
normas, conocer el desempeo de la polica
y que en el momento la institucin atienda al
Comit y de respuestas a los planteamientos,
por lo tanto se debe iniciar estableciendo
enlaces, darse a conocer en las comunidades,

15

instituciones y al cuerpo de polica.


Hacer mesas de trabajo donde se involucren
los funcionarios policiales y comunidad organizada (consejos comunales), con el propsito
de lograr la integracin que se requiere para el
buen desempeo de las funciones del CCCP.
Estar orientado a mejorar la situacin de corrupcin existente en gran parte de los cuerpos policiales, por ende es necesario investigar
los problemas histricos, y de origen real, que
desencadenan la situacin de descomposicin
de valores en muchos funcionarios policiales,
entender dichos problemas y abordarlos de
origen, con formacin educativa, propuestas
a los entes gubernamentales que colaboren a
solucin de tal descomposicin, con interaccin de ideas entre los propios miembros policiales, ciudadanos e integrantes del Comit
ciudadano de seguridad policial en talleres o
asambleas para en un marco dialectico ensamblar propuestas desde las bases del problema
y hacer nuestro mejor esfuerzo principalmente desde nuestra intelectualidad para mejorar
toda esta interdisciplinaria problemtica.
El trabajo es educar para transformar, si no es
posible lograrlo desde nuestra intelectualidad
como colectivo, fuerzas policiales, ciudadana
y comit entonces seria necesario por parte
del comit, llevar las denuncias que deben ser
atendidas de inmediato por el Poder Judicial.

2.- Qu temores o riesgos debe


enfrentar los miembros de los CCCP
en el ejercicio de sus funciones?
Corren el riesgo de ser reprimidos y agredidos
por la delincuencia o tambin por los mismos
funcionarios policiales que estn actuando incorrectamente. Tener enfrentamientos con los
funcionarios o funcionarias policiales y que
esto ocasione problemas e infortunios que
afecten nuestros familiares, afines, amigos o
allegados a causa de la actuacin. Ser amenazado u objeto de algn dao fsico o material
por venganza o represalia. El principal temor
es que agredan fsicamente a alguno de los integrantes mi grupo familiar, que me agredan fsicamente a mi y hasta posiblemente que busquen la forma de asesinarme, todo esto seria
posible porque si existen grupos con intereses
econmicos o de cualquier otra ndole dentro
de los cuerpos policiales siendo beneficiados

por estos crculos de corrupcin seguramente en


primera instancia no querrn renunciar a lo material que estn acostumbrados ya a recibir, o por
otro lado si un funcionario policial se ve amenazado a pagar ante el poder judicial sus errores, hasta
costarle incluso su libertad, o cualquiera que sea
la clasificacin del delito dentro del cuerpo policial, los involucrados con alevosa en los mismos
vern seguramente al integrante del Comit Ciudadano de Control Policial como un agresor para
ellos, no es un secreto que los funcionarios policiales poseen armas y seria factible que tengan
la ocurrencia alguno de ellos de desaparecer a
quien en su criterio los agreda o les fastidie sus
costumbres.
Que los policas nos atosiguen y nos vean como
sapos o intrusos y que en vez de ser piezas claves
para aportar a mejoras del servicio ellos vean lo
contrario.
Siempre se ha pensado que existen mafias y estas estn en la calle, en las crceles. Pero si ellos
se arriesgan a ser delincuentes deben correr con
la responsabilidad de lo que estn haciendo. No
puede arremeter contra la comunidad porque la
comunidad se defiende con las normas. Ellos atracan, roban y venden drogas a nuestros nios. Ni
con mafias de la Polica ni con delincuencia organizada, sino que nosotros como comunidad vamos a buscar la forma de resolver el problema de
inseguridad. Y el CCCP corre ese riesgo porque de
repente atenta contra los intereses de un polica.
Cuando un polica q no tiene principios se desva
en su actuacin -no acarrea con los efectos de lo
que hizo- y es denunciado, podra generar temor
al CCCP. Imagina si es un jefe policial? Sera peor.
Hay gente que por cuidar cargo o por estar inmerso en delito mata gente. Eso es igual en la delincuencia organizada. Estar en un CCCP en una institucin donde hayan policas con vicios, que an
los tenemos, es un riesgo.
Pienso que los CCCP cuyos miembros son postulados y elegidos por los consejos comunales y sus
salas de batalla, deben tener el respaldo e estas
organizaciones sociales para obtener una mejor
Polica. Otro riesgo es la amenaza, porque la Polica no tiene el perfil que establece la Ley Orgnica
del Servicio de Polica y la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial. La Polica debe pensar que estos
CCCP estn dirigidos a mejorar siendo solidarios
incluso con los problemas de la falta de seguridad
social de los funcionarios. Creo que si las cosas se
hacen con tica, con mstica, con sentido de pertenencia, la Polica debe mejorar.

No recibir informacin veraz y oportuna sobre los


hechos que se ventilen y ser considerados como
amenazas para la institucin policial.
El mayor temor o riesgo es que el objetivo del
CCCP no se logre por falta de integracin, pues
este proyecto viene a romper viejos esquemas
donde el funcionario de polica ejerca un poder
de tipo vertical, es decir, por encima del ciudadano comn y pasar de este modelo a uno de tipo
horizontal donde funcionario y comunidad se integran y trabajan en una misma direccin se que
creara resistencia tanto en la comunidad como en
la polica; entonces ser este el reto para el CCCP
lograr la efectiva integracin y alcanzar las metas
que se esperan de una comunidad y polica unida.

3.- Qu aspectos debera atender


el Consejo General de Polica para
contribuir a una buena gestin de los
Consejo Comunal?
Brindar colaboracin y capacitacin intensiva
a los miembros del Consejo Comunal, as como
tambin respaldo de autoridad ante casos que
atenten contra su seguridad. Brindar formacin y
conocimientos sobre el nuevo modelo policial, en
especial, como enfocar el ejercicio de la contralora sobre el desempeo policial.
El CGP no maneja la Polica, pero es el CGP. Como
Consejo, como ente asesor, debe decirle a los alcaldes y gobernadores que para que su Polica
funcione debe hacer esto y aquello, es lo que aspiramos. Es el CGP el que tiene la vinculacin. Entre
sus miembros est la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico. La Polica necesita que la defiendan a veces, porque se cometen excesos contra el
polica.
El CCCP no debera tomar decisiones aisladamente debera ir a consultar al pueblo para que la
decisin que vaya a la OCAP con una recomendacin hecha por la asamblea, porque si nos decretamos como comuna tendremos un parlamento
comunal, y este se puede decretar en contra del
Consejo Comunal, porque no se ve mejora en el
cuerpo policial.
La respuesta inmediata a las denuncias de los Integrantes del Consejo Comunal.
Disponer medidas que preserven la seguridad de
los miembros del Comit a partir del estudio del
amplio contexto que se desarrollara luego del
ejercicio de las funciones del miembro del comit.

16

4.-Encuentropolicaycomunidad
Mes de junio de 2011, ya se haba avanzado en
cuanto a la sensibilizacin de las comunidades
hacia el tema policial y viceversa, es decir,
sensibilizacin de los cuerpos de polica hacia la
posibilidad de transparencia de su gestin hacia
las comunidades.

del Estado Miranda no dio ninguna respuesta al


llamado ni realiz el ejercicio. Todos los dems
cuerpos de polica si aceptaron el reto y ya que
no existe un formato estandarizado para rendir
cuentas cada quien se ide una metodologa y
estilo para hacerlo.

Sin embargo, an se mantiene la desconfianza


mutua y el dilogo franco an encuentra muchos
obstculos y resistencias.

En el proceso y ya que los dems cuerpos de


polica de cada estado eran invitadas a los actos,
hubo cuatro (4) cuerpos de polica (las policas
municipales de Guanta, Simn Rodrguez y
Libertad en el Estado Anzotegui y Caron en el
Estado Bolvar) que asumieron la actividad como
una manera de estrechar vnculos con la comunidad
y dando ejemplo de que lejos de perjudicarse, este
reconocimiento de la contralora externa produce
buenos frutos como por ejemplo una mayor
comprensin por parte de las comunidades de las
dificultades y complejidades de la labor policial y
una informacin cercana proveniente de las voces
de los vecinos y vecinas acerca de cules son sus
necesidades en cuanto a servicios como lo es el de
Vigilancia y Patrullaje.

Es por ello que nos valimos de una estrategia, la cual


denominamos Encuentro Polica y Comunidad,
para avanzar en el camino de acercamiento. As les
propusimos a los veintiseis (26) cuerpo de polica
que constituyen el plan piloto que realizaran el
ejercicio de elaborar un informe de su gestin
administrativa, funcional y operativa durante el
primer semestre de 2011 y, en los meses de julio
y agosto realizaran una Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas para hacer la presentacin pblica
de la misma.
Los promotores y promotoras se encargaron
mediante visitas quincenales de acompaar el
proceso de elaboracin del informe y, una vez
aprobado por el Director o Directora de cada
cuerpo de polica se efectu el acto.
De los cuerpos de polica invitados, la Polica
Municipal de Pez, en el Estado Yaracuy deneg la
invitacin argumentando que se haban plegado al
mandato de la resolucin y ya haban presentado
su informe correspondiente al ao anterior ante el
rgano Rector y, el Instituto Autnomo de Polica
17

A continuacin citaremos dos minutas de dichos


Encuentros Polica y Comunidad para que sirvan
de testimonio del esfuerzo realizado y motivacin
para continuar y sumarse a esta experiencia
durante el ao prximo.

Polica del Estado Barinas


Mircoles tres de agosto de 2011, nueve de la
maana, da soleado y cielos despejados, cancha
techada de futbol sala de la ciudad deportiva del
Estado Barinas. Todo el ambiente preparado desde la noche anterior, custodia policial en las calles
cercanas al sitio, dentro del lugar tarimas y equipos especiales de sonido, vallas publicitarias y estandartes de la Polica, funcionarios y funcionarias
policiales uniformados, ms de cuatrocientas sillas vestidas de gala esperan la presencia de los invitados al primer evento de Rendicin de Cuentas
de la Polica del Estado Barinas, correspondiente
a la gestin administrativa, operativa y funcional
desarrollada en el primer semestre del ao 2011.
Comunidades de la Parroquia El Carmen, Alto
Barinas, Rmulo Betancourt, Dominga Ortiz de
Pez, Consejos Comunales El Araguaney, El Chuponal, La Carolina, Renacer Bolivariano, Lomas del
Renacer, Colinas I y II entre otros, Instituciones
Gubernamentales, Frente Francisco de Miranda,
Fundacin Regional El Nio Simn, Instituto Regional de la Mujer, Representantes del Gobierno,
Guardias Nacionales, medios de comunicacin,
policas, y comunidades indgenas provenientes
de las tribus Wayuu, Inga, Katsatangos y Kametza,
fueron los protagonistas de esta historia, que por
primera vez realiza la Polica del Estado Barinas.
Con la presencia del Gobernador del Estado Profesor Adn Chvez se da inicio al evento pautado,
seguidamente se entona el Himno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Himno de la Polica
del Estado Barinas, se lee un pensamiento del
Libertador Simn Bolvar, el orador de orden presenta el cronograma de la Jornada, dando la ms
cordial bienvenida a todas y todos los presentes
que en su mayora gustosamente aceptaron la invitacin.

Informe de la gestin administrativa


El Supervisor Jefe, Carlos Luis Panacual director
de la Oficina de Gestin Administrativa, inicia su
ponencia explicando a los presentes la ejecucin
financiera presupuestaria de la Polica del Estado
Barinas desarrollada desde el 01 de enero hasta el
30 de junio del ao en curso 2011.
Especificando en tablas y porcentajes los activos,

pasivos y el capital financiero de la Institucin


Policial. De igual forma se expone en plenaria el
desarrollo institucional alcanzado, la distribucin
del personal policial activo e inactivo, detallando
los rangos y jerarquas con su respectiva equidad
de gnero.
Tambin las comunidades pueden conocer el estado de las unidades patrulleras, motorizadas y
vehiculares, la distribucin de los equipos policiales y bienes muebles, as mismo los resultados
de las actividades ordinarias y extraordinarias
desarrollados durante el semestre, junto a las
jornadas de capacitacin y formacin dirigida al
personal policial.

Informe de gestin operativa


El informe de la gestin operativa es presentado
por el Supervisor Jefe Johnny Alexander Prez,
Coordinador de Operaciones Policiales, quin
inicia su ponencia con la presentacin del Organigrama de la Polica del Estado Barinas, mediante
el cual las comunidades pueden enterarse de la
organizacin y distribucin del Cuerpo Policial
con sus respectivos niveles: sustantivos, de apoyo
y directivo. De igual forma se presenta la distribucin de los Ocho (08) Centros de Coordinacin
Policial en todo el Estado Barinas, especificando
el personal policial activo asignado, las unidades
patrulleras vehiculares y motorizadas, bicicletas,
lanchas, radios porttiles y fijos, entre otros.
Seguidamente en la plenaria se presenta los formatos estadsticos y porcentuales que contienen
los resultados de los planes ejecutados en el
primer semestre en las reas de vigilancia, patrullaje, polica comunal, investigacin e inteligencia,
servicio de atencin a la vctima, y operativos
especiales de seguridad tales como: Carnaval,
Semana Santa, Vacaciones, Juegos Deportivos
Culturales, Dispositivo Bicentenario de Seguridad
entre otros.

Informe de la gestin funcional


El supervisor Agregado Cruz Alfredo Galiano, coordinador de la Oficina de Control de Actuacin
Policial, junto al Supervisor Jefe Alfredo Avils,
coordinador de la Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales, explican a los presentes los
principios de la Rendicin de Cuentas, establecidos en el art 74 de la Ley del Estatuto de la Fun18

cin Policial, bajo los cuales se sometieron para


realizar la actividad que hoy en da se presenta a
las comunidades, entre ellos: Transparencia, Periodicidad, Responsabilidad Individual, Seguimiento
de Estndares Normas y Protocolos, Equilibrio entre la supervisin dentro de la agencia policial y la
comunidad organizada.
En el informe de la gestin funcional las comunidades pudieron enterarse sobre las Instancias de
Control Interno de la Polica del Estado Barinas:
Oficina de Control de Actuacin Policial (OCAP),
Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales
(ORDP) y Consejo Disciplinario, sus respectivas
funciones, competencias, principios, valores y procedimientos. As mismo se presenta la relacin del
rgimen disciplinario a los cuales estn sujetos los
funcionarios que incurren en faltas y delitos, medidas de asistencia voluntaria y obligatoria, especificando los datos, porcentajes y casos procesados,
investigados y esclarecidos durante el I semestre
del ao 2011.

tora del Consejo General de Polica, Lenis Snchez,


explica todo lo referente a la conformacin de los
Comits Ciudadanos de Control Policial; instancia de participacin comunitaria organizada que
permite la inclusin de todos los sectores de la sociedad a travs de sus representantes elegidos o
elegidas y que tiene como objetivo principal hacer
seguimiento y presentar propuestas que permitan
mejorar y perfeccionar la gestin administrativa,
operativa y funcional de los cuerpos policiales, es
as como se hace una cordial invitacin para que
todas aquellas personas que cumplan con los requisitos establecidos en la Resolucin que regula
la promocin de dichos Comits postulen su candidatura en el lapso establecido y de esta forma
contribuyan en la construccin de una polica
justa y humana, que sirva a las comunidades, que
proteja a las vctimas, que cumplan su labor con
transparencia y honestidad y sobre todo, que rinda cuentas de su trabajo tal y como se hizo el da
de hoy mircoles tres de agosto de 2011, da que
queda escrito en la historia de cambio y transformacin de la Polica del Estado Barinas.

Participacin de las comunidades

Polica del Estado Amazonas


Luego de realizar las ponencias en temas admi- en Puerto Ayacucho
nistrativos, operativos y funcionales, el General
Cacioppo Oliveri, Director de la Polica del Estado
Barinas se dirige a los presentes manifestando su
satisfaccin al ir alcanzando metas que permiten
consolidar el nuevo modelo policial que tanto
urge en Venezuela, con palabras textuales expresa: Esto s es socialismo, primera vez en la historia
venezolana que los policas le rinden cuentas de
su actuacin a los vecinos y vecinas.
Seguidamente invita a las comunidades a participar y expresar sus opiniones relacionadas con el
evento, por lo tanto se abre un ciclo de preguntas y respuestas sobre la actividad desarrollada.
Algunas de las personas presentes exponen sus
agradecimientos por ser invitados y protagonistas de este evento de Rendicin de Cuentas que
por primera vez realiza la Polica del estado Barinas, as mismo manifiestan sus diferentes dudas y
sugerencias ante el cuerpo policial, las cuales son
respondidas de manera satisfactoria.
De igual forma algunos miembros de la audiencia
desean saber cmo pueden las comunidades participar para mejorar y contribuir en el desarrollo de
la funcin policial?, es entonces donde la Promo19

El da viernes 30 de septiembre de 2011, a las


0930, en las instalaciones del Centro Cultural
de esta Ciudad, ubicado detrs de la Biblioteca
Pblica Central, se realiz la Rendicin de
Cuentas de la Polica del Estado Amazonas, con la
asistencia aproximada de sesenta (60) personas,
incluyendo funcionarios policiales. En la misma
estaban presentes algunos postulados al Consejo
Comunal y algunos miembros del foro de aliados.
La actividad inicio con las palabras del Cnel.
GNB Orlando Bermdez Lima (encargado de la
Secretaria de Poltica y Asuntos Fronterizos de la
Gobernacin del Estado Amazonas) quien expuso
textualmente lo siguiente: Ante todo quiero, en
nombre del Ciudadano Gobernador del Estado
Amazonas, Lic. Liborio Guarulla, del Ciudadano
Comisionado Agregado Director General de la
Polica, Abog. Josue Camico Aez, de la Mesa
Tcnica y de quien les habla, agradecer la presencia
en esta jornada de trabajo a todos ustedes dignos
representantes de la Comunidad Amazonense,
en la oportunidad de dar cumplimiento a lo
establecido en las leyes en asuntos de Rendicin
de Cuentas por parte de la Polica.

Debemos entender que es responsabilidad


del Gobierno Regional, entre otros casos, la
proteccin integral de la ciudadana a travs de
los rganos de Seguridad del Estado y bajo un
rgimen de Seguridad Ciudadana que establece
la Ley bajo principios de legalidad, continuidad,
profesionalismo, jerarqua, disciplina, igualdad,
solidaridad, ticas e imparcialidad, imprimindoles
a las actividades sentido comunitario, ecolgico y
de apoyo al sistema de Justicia, todo bajo el ms
estricto respeto a los Derechos Humanos.

Cumpliendo el cometido de esta reunin, me


permito presentarles al Comisionado Agregado,
Abog. Josu Camico Aez, Director de la Polica del
Estado Amazonas y al Equipo que le acompaa,
para que hagan la debida presentacin, no sin
antes y con la anuencia de ustedes, leerles parte
del currculo vitae del referido Comisionado
Seguidamente, fue ledo por el Cnel. Bermdez
el currculo del Comisionado y as se dio inicio
a la exposicin de rendicin de cuentas de esa
Institucin Policial.

El Gobierno Nacional en base a esta sagrada


responsabilidad y viendo la necesidad de adecuar
las polticas pblicas en materia del servicio de
Polica, as como del desempeo profesional,
entindase nacional, estadal y municipal y a
travs del Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia asigna y aprueba el
Decreto con rango, valor y fuerza de Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana, estableciendo en ellas las
bases fundamentales para el fiel cumplimiento de
tan importante misin.

El comisionado inicio su exposicin demostrando


el basamento legal establecido para la nueva
rendicin de cuentas de cara a la comunidad y
explicando detalladamente todos y cada uno
de los servicios que va a ir incorporando esa
institucin, tales como: el servicio de polica
comunal, la oficina da atencin a la vctima, sala
situacional, entre otros puntos. Importante es
mencionar que el Comisionado supo expresar y
explicar con lenguaje coherente y sencillo toda
su presentacin, haciendo nfasis en los servicios
antes mencionados. Tambin explico toda la
nueva estructura organizativa en sus diferentes
niveles y los nuevos grados. Al finalizar, le dio la
palabra a la Supervisora Jefe Yenny Camico quien
expuso esencialmente sobre la Oficina de Control
de Actuaciones Policiales (OCAP) y las diferentes
funciones que lleva a cabo esa oficina.

Nacen a travs de este decreto, entre otros, una


serie de entes tales como el Sistema Integrado
de Polica, la Universidad Experimental de la
Seguridad, el Fondo Intergubernamental para
el Servicio de Polica e igualmente el Consejo
General de Polica, teniendo como norte adecentar
una serie de elementos y polticas pblicas a fin
de estandarizar a los Cuerpos Policiales para su
adecuacin al nuevo modelo Policial.
En lo que al Cuerpo Policial del Estado Amazonas
compete, se han venido dando los pasos, tomando
como gua las reglas mnimas de estandarizacin
para los cuerpos policiales y debidamente
asesorados y orientados con el fin de ubicar
a la Institucin en el nivel correspondiente.
Aprovecho esta oportunidad, para en nombre
del Ciudadano Gobernador del Estado, de todo
el personal adscrito a la Institucin y en el mo
propio, agradecer al Consejo General de Polica,
a la Mesa Tcnica y en especial a la Dra. Katerine
Len, instructora del Nuevo Modelo Policial y
Consejera del Consejo General de Polica, as como
al equipo de trabajo, sus esfuerzos y preocupacin
por lograr tan alto cometido.
Seguro estamos, que en la medida que podamos
afianzar aun ms los lazos Comunidad-Cuerpos de
Seguridad Ciudadana, la seguridad en el Estado
mejorar considerablemente Es el reto!

Luego expuso el Supervisor Agregado Leonel


Mario sobre las estadsticas y denuncias recibidas
a travs del Cuerpo de Polica.
El Oficial Agregado Freddy Fonseca explic
los resultados de esas actuaciones a travs de
cuadros estadsticos. Y finalmente el Supervisor
Fabio Guzamana habl sobre la gestin operativa
que viene realizando esa institucin en los
ltimos meses. Se culmin la rendicin de cuentas
mostrndoles a la comunidad un video sobre
el servicio de polica comunal y explicando en
detalle que ste ser el prximo servicio a instalar
en la institucin.
Seguidamente se abri el ciclo de preguntas a
la comunidad y hubo dos intervenciones por
parte de ellos; una primera para preguntar
especficamente sobre la gestin operativa de la
polica en relacin a la retencin de motocicletas
y, la siguiente pregunta fue para sugerirle a la
polica que en la Coordinacin de Deporte que ya
tienen y fue explicada por el Comisionado Camico,
20

se integrara a la Comunidad para que se realizaran


encuentros deportivos, culturales y recreativos.

polica para la prevencin del delito dentro de


todo lo establecido en el nuevo modelo policial.

Y para concluir el acto, el Dr. Pedro Cabello,


defensor delegado del Pueblo por el Estado
Amazonas, expres la importancia del evento de
ese da en relacin a que representa un hecho
significativo, histrico en la que por primera
vez la Comunidad es participe de un hecho tan
importante, igualmente expres la necesidad
de que las personas tengan esa cercana con su

Con las palabras del orador, agradeciendo la


asistencia al evento por parte de todas y todos
culmin el mismo a las 12:00.
Nota: Dos emisoras de radio locales Shamanika
101.1 fm y Radio Amazonas asistieron al acto y
tomaron declaraciones Comisionado Agregado
Camico y al Defensor del Pueblo, Dr. Pedro Cabello.

5.-Algunasancdotasdepostulacin
ycampaa
Una vez realizado un trabajo de informacin general en las distintas comunidades y, habindose
realizado el trabajo de rendicin de cuentas de la
polica ante las asambleas de ciudadanas y ciudadanos, se prepar una resolucin general (158, publicada en la Gaceta Oficial 39.710 del 11 de julio
de 2010) referida a las Normas sobre la Promocin
de los Comits Ciudadanos de Control Policial y,
teniendo esta base legal se comenz la campaa,
primero para que la gente que cumpliese con los
requisitos se postulara y, luego, presentar estas
personas en las distintas comunidades con el fin
de darlas a conocer y animar a la gente a votar por
sus preferencias.
Durante los meses de junio a septiembre se postularon un total de 312 y se realizaron actividades
de promocin para la postulacin de candidatos y
candidatas a los CCCP en 720 Comunidades (consejos comunales y otras organizaciones sociales
y comunitarias). Prximamente en los meses de
octubre y noviembre se efectuarn las elecciones.
Lamentablemente la fecha de cierre de esta sistematizacin nos obliga a no dar cuenta de la experiencia eleccionaria, ella y el proceso de formacin
de los primeros integrantes de los Consejo Comunal y su juramentacin e inicio de la contralora
ciudadana a los cuerpos de polica, necesariamente sern tema de otro registro.
Pero de las visitas a medios de comunicacin social y comunidades en s, quedan muchos aprendizajes y ancdotas algunas de las cuales se resean a continuacin.
21

En estas primeras visitas para la campaa electoral hubo poca asistencia a las reuniones, por lo
menos en el estado Mrida. Para los pocos asistentes esto tiene que ver con dos cosas: Uno, el clima, pues ha estado lloviendo mucho en el estado
Mrida. Dos, el perodo vacacional ya que muchas
personas toman estos das de descanso con sus
familias.
Otro ancdota tiene que ver con los requisitos que
se solicitan a los postulados y postuladas al Consejo Comunal especficamente el de la carta de buena conducta y la carta de residencia. En este estado la carta de residencia no la dan los prefectos
y se solicit el apoyo de los consejos comunales.
Por otra parte la carta de buena conducta tampoco la expiden los prefectos ni los consejos comunales, de hecho un abogado, miembro del PSUV,
contra argumentaba que es inconstitucional esta
peticin ya que la ley de simplificacin de trmites administrativos no permite que se solicite ni
que se expida este requisito ya que no se entiende
qu es buena conducta. En este sentido este promotor le seal que an cuando sobre este tema
haba varias posiciones si esta carta no estaba en
los requisitos de los postulados estos ltimos pudieran ser retirados por el CGP si sus carpetas no
llegaban completas por lo que sera una lstima
ante el compromiso histrico y protagnico que
se nos presentaba. Ante este argumento el representante de la organizacin poltica me sealaba
que ello era tambin cierto y pues, tal vez, haba
que declinar en algunos casos por estas cartas de
referencia para cumplir con lo exigido.

Finalmente, el tema de ratificarle a las comunidades que ser el promotor del CGP quien, con
el apoyo de los CC, organice las elecciones sigue
generando interrogantes pues muchos preguntan
que si bien pueden apoyar el proceso les preocupa la logstica de las votaciones, llmese: cuaderno
de votaciones (preparacin impresin y manejo),
logstica para quienes acompaarn los procesos
en las parroquias (aguas, algn refrigerio) y la reproduccin de los tarjetones electorales ante el
poco apoyo de los entes nacionales y estadales.
En este ltimo aspecto un CC se ofreci para disear el tarjetn del municipio Libertador pero que
la reproduccin del mismo se encargara o la gestionara este promotor.
Hemos continuado aupando a los candidatos y
candidatas de los CCCP para que haya mayor actividad grupal e individual en el proceso de campaa tanto en las comunidades como en radio,
prensa y televisin. En este sentido esta semana
se han visitado solo dos comunidades siendo que
los candidatos sealan que han estado ocupados
en diferentes ocupaciones por lo que he permitido dejarles descansar de mi presencia y que desarrollen sus campaas, eso si, colocndome a la
orden para todos.
Tengo la percepcin de que el hecho de que me
hayan escuchado, algunos de los candidatos y
candidatas, tanto en programas de radio como
ledo en la prensa puede estimularles an ms en
sus campaas. Esta semana tambin he observado que algunos candidatos han editado, ellos mismos, folletos de propaganda personal para efecto
de las elecciones.
Sigue resultado interesante la idea de publicitar
los CCCP a travs de medios de comunicacin y
que sean estos los que te vuelvan a invitar para
programas casi inmediatos para seguir debatiendo sobre este tema. Sin embargo, algunas preguntas hechas no han sido respondidas por escaparse
del tema en cuestin, por ejemplo, que si el CGP
puede intervenir policas.
Nelson Garrido
Quiero hacer referencia a la apata manifiesta en
algunas reuniones con muchos de los postulados
y postuladas (se ve ms apata en Tucupita que en
Bolvar), unos me expresan que no tienen trabajo
y que para movilizarse a las reuniones y campaas no tienen para el pasaje, se puede decir que
es un factor externo, pues bien en Ciudad Bolvar
en cambio hay mas postulados y mas postulados

motivados y comprometidos, se realiza las actividades de campaa muy bien. En las presentaciones en las parroquias de los postulados y postuladas, hay algunas personas de las comunidades
que preguntan sobre el tema de los Consejo Comunal, cada vez que se suman nuevas personas al
conocimiento de las polticas pblicas en materia
policial, quieren participar y conocer ms sobre el
tema. Seguimos en el corre y corre, pero pa lante!
Bridelva Svennson
La experiencia con los medios de comunicacin
fue muy enriquecedora como ser humano y profesional, la receptividad por parte de las comunidades que sintonizaron los diferentes medios fue
abrumadora, me llamaron funcionarios policiales
para decirme que en algunas estaciones policiales
estaban sintonizando TVS para conocer el desarrollo del proyecto en Aragua.
En Cojedes la receptividad de la campaa ha sido
recibida con agrado y compromiso social, los mismos postulados estn realizando su campaa en
sus sectores y ya recibo llamadas de los consejos
comunales y otras formas de organizacin para
criticar algunos postulados por errores del pasado y dems cuentas comunitarias viejas pero eso
indica que es parte del proceso de campaa y que
los Consejo Comunal ya estn en el que hacer del
pueblo venezolano. (Ciro Toral)
Este primer proceso de promocin, formacin y
constitucin de los Comits Ciudadanos de Control Policial, se ha caracterizado por ser novedoso,
nunca antes las comunidades haban odo que tienen el derecho de conocer como es el desempeo de los cuerpos policiales, solicitar rendicin de
cuentas, saber quines son los funcionarios que
les prestan servicios de seguridad, estar al tanto
de como se invierte los presupuestos asignados
a estas instituciones, entre muchas otras razones.
Sin embargo a medida que pasa el tiempo son
ms las personas que manifiestan su inters por
pertenecer a estos comits, diariamente nos preguntan cundo ser la prxima inscripcin, sabemos que ya el tiempo para las postulaciones ha
pasado, aunque fue difcil animar a las comunidades para que participaran y dejaran de lado todos
los prejuicios y temores acumulados durante tanto tiempo de corrupcin y violencia por parte de
los cuerpos de seguridad, sabemos que estamos
en el gnesis de un nuevo modelo policial, caracterizado por el humanismo, la corresponsabilidad,
22

la participacin y el respeto. Soamos que en los


prximos aos veremos filas de personas consignando sus documentos para postularse a los CCCP.
Que las instituciones policiales sentirn la responsabilidad de responderle a una comunidad que
les exige un desempeo justo y humano, y a su
vez sentirn el respaldo de toda una sociedad que
construye junto a ellos una Patria Grande.
Pero todo esto ser posible si no nos cansamos
de ver tanta injusticia y violencia, si sumamos esfuerzos, si perseguimos una misma meta, Estado,
polica y comunidad. (Lenis Snchez)
En la reunin realizada con los postulados y postuladas, varios de los participantes, sacaron a relucir sus ideologas o tendencia polticas, manifestando que en esta actividad no debera estar
involucrado o participar personas que no sean
revolucionarias y que no estn con el partido que
milita el Presidente de la Repblica, a lo que se
les manifest que en este proceso tan importante
en el pas como lo es la creacin de los Comits
Ciudadanos de Control policial, no deben existir
exclusiones de ningn tipo, primero porque no
debemos introducir la poltica en los cuerpos policiales y segundo porque la ley y la resolucin as
lo establecen y esto es para todos, sin distincin
de raza, sexo, religin o inclinacin poltica, por lo
que se les indico que se les respeta a cada uno (a)
sus inclinaciones polticas, mas no deben ponerlas
de manifiesto en este proceso (campaa, eleccin
y mucho menos en el cumplimiento de sus funciones cuando sean electos).
Tambin me gustara compartir la emocin que se
siente el estar al aire en un programa radial, es una
sensacin que al principio te da temor al no querer
equivocarte en algo, pero a la vez tan significativo
ya que puedes llegar a muchas personas y brindar
la informacin necesaria y motivarlos a participar.
Los postulados y postuladas que estuvieron presentes tambin se sintieron emocionados y contestaron muy bien las preguntas que el moderador les hizo. (Yovismith Enrquez)
Quisiera mencionar dos aspectos importantes
del trabajo realizado. En primer lugar, el proceso
de difusin a las comunidades y personas que
viven en las localidades donde se realiza la experiencia de constituir los CCCP, esos das de receso
impidieron que se realizaran visitas a las comunidades para promover la campaa electoral de los
postulados y postuladas, y por supuesto, ellos no
hicieron tal difusin hecho que complic las cosas
23

para que los ciudadanos y ciudadanas se informaran y conocieran los candidatos y candidatas, das
de elecciones y centros de votacin e incluso que
es el comit. Afortunadamente, a travs del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin
e Informacin, se pudo coordinar difusin por los
medios de comunicacin y en esta ltima semana
se activaron las personas postuladas para, medianamente, informar a las comunidades su candidatura.
El segundo aspecto, se relaciona con un gran da
para este proceso de constitucin del CCCP, llega
el momento en que se materialice la participacin
y el ejercicio del poder popular utilizando el mecanismo de eleccin, qu alegra ver como ciudadanos y ciudadanas, aunque no conozcan el tema,
decidieron decir presente ejerciendo el voto! hasta
un bacante que peda dinero para seguir la brega
quiso elegir a quienes lo representaran en el comit qu hacer? Seguramente negarle la participacin o decirle que se retirara. Ante su insistencia,
no dejar que perturbara y as se pudiese retirar se
le permiti hacer un simulacro, hecho que realiz
perfectamente y se retir. Sabemos que personas
en esa condicin no deberan ni siquiera ingerir
cuando se trata de procesos electorales importantes; pero, qu hacer? Es para pensar, discutir, pero
sobre todo para decidir y que esa decisin sea la
ms acertada. (Eno Gonzlez)
Una Postulada del Estado Apure del CC Francisco
de Miranda llam al Promotor con la finalidad de
asesorarla en cuanto a un hecho de violacin de
derechos humanos por parte de un funcionario
policial en su comunidad y donde ella era testigo presencial de la mala prctica policial, donde
consideraba que deba actuar ya como aspirante
al CCCP y no saba que hacer.
Esta preocupacin me llen de satisfaccin, mas
sin embargo le hice saber lo primero que deba recordar, es que por los momentos mientras se est
en el proceso de la constitucin del CCCP, ninguno poda realizar funciones que lo definan como
tal, segundo el ciudadano violentado deba inmediatamente denunciar a Fiscala, a la Oficina de
atencin a la Vctima y a la oficina de desviaciones
policiales y como ella es testigo, debe como ciudadana atender la responsabilidad de dar la versin
de los hechos si es llamada.

Lo que mas me llam la atencin fue la fuerza y valenta en querer hacer el trabajo de servicio para el
control ciudadano sin haber sido electa y apenas
postuladas, eso me produjo una gran alegra porque se esta creyendo en lo que se dice sin ningn
tipo de miedo.
Jess Hernndez Coronel
En el Consejo Comunal San Jos I, la persona que
haban seleccionado para ser postalada, estuvo
preso por drogas y no puede sacar la carta de buena conducta. En el Consejo Comunal Cruz Norte,
me indica la persona que se quiere postularse
que para poder sacar la Carta de Buena Conducta,
debe cancelar diez bolvares fuertes por una planilla de solicitud y luego treinta bolvares fuertes
para retirarla y que no tiene para cancelarlo. Le estoy buscando una solucin al caso.
Eutimio Parra

En la visita al consejo comunal La Esperanza en


Brasil Sur, Cuman, llam la atencin la preocupacin e inters de un vecino dedicado a la venta de
pescado en el Mercado Municipal, que aspira a formar parte del Comit Ciudadano de Control Policial.
El vecino destac la posibilidad legal de participar y
hacer contralora social a una institucin policial, no
obstante manifest el temor a las represalias que
podran tomar funcionarios policiales que se sientan amenazados por el seguimiento al desempeo
que har el CCCP. No es la primera vez que surgen
inquietudes de este tipo, sin embargo sirvi para
ratificarme la importancia de insistir en la participacin bajo el principio de la corresponsabilidad, y en
dejar el miedo a denunciar que por aos ha facilitado las actuaciones desviadas dentro de nuestros
cuerpos policiales.
Jeraln Carrero

6.-Notasdeaprendizajesyrecomendaciones
Nota desde Bolvar Delta Amacuro
Bridelva Svensson
Al inicio del ao 2011 visit diferentes consejos comunales tanto del Municipio Heres, en el Estado
Bolvar como el de Tucupita en Delta Amacuro, dos
realidades no muy distintas. En Ciudad Bolvar los
consejos comunales de las seis Parroquias se mostraron interesadas por el tema del Nuevo Modelo
Policial y, especficamente, en el tema principal
de los CCCP. En su lugar, en Tucupita, fue poca la
asistencia slo en algunas ocasiones se lograba la
participacin por parte de las comunidades.
La estrategia aplicada fue iniciar un estudio de los
dos municipios para realizar el abordaje con visitas peridicas. Se comenz con la presentacin
del Consejo General de Polica y la participacin
ciudadana como deber y derecho. Luego se facilitaron talleres sobre servicio de polica comunal,
oficina de atencin a la vctima, vigilancia y patrullaje y rendicin de cuentas.
El aprendizaje sobre este gran reto fue muy significativo no solo para quienes recibieron la informacin sobre las polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana, sino que fue muy significativo
para m, el acercamiento a la comunidad en principio fue lleno de expectativas de parte y parte, ellos
por saber qu era eso del Consejo General de

Polica y el rol que desempearan las comunidades en la propuesta del mismo. Luego de esa
expectativa sigui la incertidumbre que fue disipndose con los talleres y el tema de la corresponsabilidad para prevenir el delito y a la vez contribuir a un servicio de polica garante de los DDHH y
digno desde todo punto de vista.
Fue un poco difcil lograr que se concentraran en
los temas que como ciudadanas y ciudadanos debemos conocer para saber qu servicio de polica
se espera recibir, el descontento por los abusos
policiales, los maltratos que reciben en los Centros de Coordinacin Policial al momento de ir a
formular una denuncia, sealan que son vctimas
de discriminacin por ser personas humildes en
algunos de los casos y temas como este, evidentemente tornaba un ambiente de no tener muchas
expectativas favorables de cambio y transformacin del servicio policial. Hubo resistencia y fue
evidente, a medida que iba avanzando en mis talleres sobre los temas establecidos por el CGP, muchas personas fueron llenndose de informacin y
entendimiento, esto trae como resultado el tener
una esperanza, sentirse responsables en que se
materialice este cambio bajo los principios del servicio policial establecidos por la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y Creacin de la Polica Nacional Bolivariana, y que un pueblo informado cuenta
con las herramientas para ejercer los mecanismo
que activan el motor para alcanzar un resultado
que beneficia a todos y todas.
24

En lo particular aprend que arrastramos en nuestra cultura todava el sentido del beneficio particular el dicho cunto hay pa eso? La mayora
de la gente no cae en cuenta que se trata de un
gran beneficio y es de seguridad social, que no
es hacer por hacer, sino que la identidad nacional
se haga sentir a travs del participar activamente
con la finalidad de conseguir un resultado que nos
beneficie a todos y todas, que el tema de seguridad ciudadana es de inters de todos y todas, que
debemos retribuirle al Estado esa gran demostracin de amor que hace al establecer como leyes
la regulacin y el control para alcanzar la paz social a travs de polticas pblicas para la inclusin.
Puedo decir que el recorrido para la conformacin
de los CCCP sigue y continuara, este pilotaje es un
gran avance para todos y todas tanto para la instancia asesora en materia de adecuacin policial
como para la comunidad: el encuentro polica y
comunidad continua.
El recorrido para conformar los CCCP, me dej el
aprendizaje de muchas personas que conoc, los
que hoy por hoy son postulados y ya son titulares
y suplentes y los que por das lo fueron y luego no,
por no cumplir con un requisito de Ley, como el no
ser bachiller, podra haber sido por tener antecedentes penales o ser mala conducta determinado
por la comunidad, pero ellos solo no culminaron
sus estudios de bachiller, se apasionaron, se interesaron, en la posibilidad de la contralora social al
cuerpo de polica y lucharon para justificar el no
tener el ttulo de bachiller, pero la Ley es la Ley, en
conclusin y a modo de metfora: no me regales
nada que yo ya lo tengo, lo que no tengo es cmo
demostrarte que lo que buscas yo te lo puedo dar.
Del contacto constante con la gente siempre
aprendes algo pero la experiencia con los CCCP y
la gente fue una permanente retroalimentacin:
ellos y ellas se sienten tomados en cuenta al ver el
papel protagnico y la corresponsabilidad que tienen en todo este proceso de adecuacin policial,
en saber que las leyes que rigen la materia policial
surgi del clamor popular, de una propuesta que
dio inicio a lo que hoy por hoy es ley, y que tambin surgi del clamor de funcionarios y funcionarias por la dignificacin no solo en su institucin
policial sino tambin en su formacin y capacitacin para as trabajar no solos sino de la mano por
quien ms los necesitan hombres, mujeres, nios,
nias y adolescentes y personas que han sido muy
victimizadas en nuestra sociedad: los que tienen
otra preferencia sexual distinta a la que nacieron,
25

en este sentido a los funcionarios y funcionarias


hay que sensibilizarles al respeto de estas personas y que no las excluyan con un mal trato y burlas, todos somos distintos pero dignos y tenemos
los mismos derechos y deberes.
Fue revelador el tema de la Rendicin de cuentas,
una figura jurdica que estrecha lazos con los CCCP,
ya que no solo es presentarle cuentas al rgano
rector, sino tambin que los CCCP puedan velar
que esa informacin sea transparente y que no se
pueda pretender mostrar una realidad distinta a la
comunidad, que la comunidad vea que existe una
representacin ciudadana en el control externo de
las Policas. En esta experiencia, se sintieron tomados en cuenta y motivados a comprometerse en
apoyar, aportar y trabajar mancomunadamente
por un mejor servicio de polica y cambiar un poco
la imagen que se tiene por el desconocimiento de
la situacin actual en la parte administrativa, funcional y operativa, saber por qu a veces no habilitan una coordinacin policial entre otras muchas
cosas, la idea es concientizarnos y aportar para
construir.
Ahora bien con el FORO DE ALIADOS, tuve una experiencia muy satisfactoria. Se trat de una experiencia buena al evidenciar que todo es un sistema
que est diseado para un mismo fin, la prevencin, la mediacin y conciliacin, la administracin
de justicia, todas apuntan a darle a cada quien lo
que le corresponde y en evitar la impunidad y la
violacin de los DDHH, basados en los principios
fundamentales que se establecen partiendo de la
CRBV y dems Leyes de la Republica, para lograr
la paz social y que reinen los valores. Pues bien, el
compartir con algunas Instituciones en las reuniones de FORO DE ALIADOS, surgi una iniciativa de
hacer encuentros Institucionales para aprender
de la funcin que tenemos como funcionarios y
funcionarias de esas instituciones del Estado venezolano; es preciso aprender de las funciones de
unos y otros y ver cmo nos integramos para que
funcione y d los resultados esperados, es como
un engranaje de todo que al realizarse arranca el
motor para el beneficio social.
Los operativos, ir a las comunidades, aproximarse, estar presentes en donde estn los problemas
y canalizar las posibles soluciones, en fin hacer la
labor social, el trabajo mancomunado con las instituciones son de un gran apoyo a este proceso de
cambio al nuevo modelo policial;
el hecho que las instituciones conozcan cual es

el rol de la ciudadana y su importancia en las polticas pblicas, y que el nuevo modelo policial
apunta a la participacin ciudadana como pilar
de aporte al beneficio social e institucional de los
cuerpos de polica. Intercambiamos aprendizajes
tales como que la LOSPCPNB es una Ley actualizada que abarca desde la medida expedita de la
mediacin y conciliacin de conflictos, equidad e
igualdad de gnero, homologacin de rangos y jerarquas, control interno y externo, principios basados en los fundamentales e innovadores entre
otras cosas que abarca las leyes policiales.
Ms que orgullosa de hablar de la LOSPCPNB y
LEFPol, me enorgullece an ms pertenecer al
CGP que como instancia asesora en esa materia
no nos conformamos en solo las Leyes, sino que se
acompaa con Baquas, resoluciones y la asistencia, el acompaamiento para que se pueda tener
una certera y eficaz interpretacin de lo establecido en las Leyes.

Nota desde Monagas y Sucre


Jeraln Carrero
La participacin ciudadana est contemplada en
la Constitucin Nacional como deber, derecho,
principio e incluso como espacio sociopoltico,
a diferencia de la Constitucin de 1961 que
estableca un sistema de democracia. A travs de
la figura de consejos comunales, u otras formas de
organizacin social, los venezolanos y venezolanas
tienen la facultad de fiscalizar y controlar la gestin
pblica, y hacia all orientamos el trabajo este ao
con el Plan Piloto de conformacin de los Comits
Ciudadanos de Control Policial (CCCP).
Comenzamos estableciendo alianzas que abrieron
las puertas de par en par, y visitando comunidades
vidas de informacin sobre un tema que genera
gran inquietud como lo es el servicio policial.
Hallamos comunidades que denunciaron las
actuaciones desviadas de muchos policas y la
ausencia del servicio policial en sus sectores, pero
motivadas a la participacin. Tambin visitamos
otras comunidades desmotivadas quizs por
falta de organizacin o apoyo institucional. No
obstante, en ambas hubo que hacer un esfuerzo
mximo al momento de las postulaciones.
Con respuestas y disposicin diferentes en
Maturn y Cuman, mucho apoyo en la primera,
un poco de apata en la segunda, avanzamos y, en

el mes de octubre, estamos a punto de elegir por


primera vez la instancia que har seguimiento a
los cuerpos policiales, al cumplimiento de las leyes
que los rigen, de los estndares.
Hay caractersticas comunes en quienes se
postularon. En ellos no hubo excusa. De ellos
no se escuch sobre el supuesto temor hacia
los y las policas, hacia posibles represalias al
detectar incumplimiento en el servicio policial.
No. Ellos dieron un paso al frente, y solicitaron ser
propuestos para este ejercicio de contralora.
No obstante, no deben quedar a la deriva. No
deben quedar aislados. Es necesario sostener el
trabajo motivador de las comunidades, de sus
consejos comunales, de las mesas y/o comits de
seguridad y defensa, porque la participacin no
queda en la eleccin del CCCP, la participacin
requiere del concurso de todos y todas. Hay
un gran trabajo por hacer desde el Comit y los
consejos comunales para impulsar el nuevo
modelo policial venezolano.

Nota desde Carabobo y Lara


Eutimio Parra
Este camino recorrido para la creacin de los CCCP,
me ha dado la gran oportunidad de conocer la
necesidad que tienen las comunidades de hacerse
escuchar, de que sean tomadas en cuenta para
generar cambios y participar en la formulacin de
polticas pblicas, no solo en materia de seguridad,
si no en varios aspectos.
Al ser tomados en cuenta, las personas se
identifican contigo y cuentan sus historias,
observando que la mayora ha vivido en carne
propia o algn familiar, situaciones favorables o
desfavorables relacionadas con los organismos
de seguridad del estado, en las reuniones siempre
sale alguien que te llama a solas y te comenta algo,
que ha sido vctima de cuerpos de seguridad o que
no son atendidos, como hay otros que se sienten
complacidos porque sienten que han denunciado
y le han resuelto su situacin de forma efectiva.
Existe diversidad de criterios y opiniones sobre las
actuaciones policiales, que se podra escribir un
libro, con las experiencias buenas y malas de las
comunidades visitadas. Le doy gracias a Dios por
haberme dado la oportunidad de participar en
este proceso.

26

Espero que cuando se revise la resolucin sobre


los CCCP, se tomen en cuenta algunos cambios
en los requisitos para conformarlos, como es la
limitante por no ser bachiller, ya que hay personas
que por su lucha social y por sus otras ocupaciones
no han podido estudiar, pero son autodidactas, lo
nico que les hace falta es un ttulo expedido por
un instituto educativo, pero que al escucharlos
te das cuenta de su aptitud y su capacidad, pero
sobre todo las ganas de participar y de ayudar a la
conformacin de este nuevo modelo policial. Hay
varios que se han ledo el material suministrado
y ya conocen el proceso de transformacin y los
beneficios para la comunidad.

Nota desde Portuguesa y Yaracuy


Eno Gonzlez
Desde que se apertur el trabajo de campo
para contactar las instituciones pblicas, ONGs,
organizaciones sociales y comunitarias; realizar
encuentros con los funcionarios, ciudadanos y
ciudadanas para difundir el nuevo modelo policial
en las regiones, se inici un proceso de aprendizaje
en el rea de la participacin ciudadana y en lo
que significa el control externo para los Cuerpos
de Polica.
Sin dudas fueron muchas las experiencias y
ancdotas vividas; sin embargo, vale mencionar
que aunque todos somos seres humanos,
venezolanos, con el mismo idioma y con las mismas
realidades, existen factores y diferencias que nos
separan, en lo poltico, religioso, ideolgico, social,
econmico, cultural, personal, colectivo, entre
otros. Esto influye en la participacin ciudadana y
de cmo cada quien percibe tal participacin.
Durante el trayecto andado para promover y
constituir los CCCP en los Municipios Guanare y
Jos A. Pez (Yaracuy), se presentaron dificultades
como: lluvias, vas averiadas, fallas en servicios (luz
y agua), obstaculizacin por instituciones, falta
de convocatoria y de qurum; pero tambin, se
vivieron momentos hermosos con la gente que
gentil y amablemente abrieron sus comunidades
para recibir informacin y el mensaje para
participar
donde
compartimos
comida,
jocosamente nos divertirnos y nos ilusionamos
con aportar para mejorar nuestro sistema policial.

27

Nota desde Amazonas


Katerine Len
En el camino recorrido en Puerto Ayacucho hacia
la constitucin de los Comits Ciudadano de Control Policial fueron diversos los aprendizajes obtenidos desde el inicio de este gratificante transitar:
desde las visitas a las comunidades indgenas ms
organizadas hasta los conversatorios tenidos en
consejos comunales que abarcan a pescadores,
indgenas y campesinos, todas fueron indudablemente experiencias nicas, positivas y enseanzas
de vida porque la particularidad de este majestuoso Estado es que an tiene una ciudadana pacifica que suele ser receptiva para recibir en positivo
todos los proyectos que se generan desde las distintas instituciones.
El hecho de haber podido comprender y conocer
las distintas necesidades de las personas, escuchar
sus planteamientos y sugerencias y evidentemente hasta los reclamos que hacan en los distintos
encuentros con la comunidad fue de gran importancia. Las comunidades empiezan a comprender,
poco a poco, la importancia de ser protagonistas
en los asuntos de inters pblico y sobre todo en
lo que al tema de la seguridad ciudadana se refiere. La proximidad, la constancia y el compromiso
con la comunidad fue esencial para lograr el inters hacia la participacin para constituir el CCCP.
De tal manera que necesario es que se mantenga
esa proximidad, esa cercana con la comunidad
porque es lo que realmente garantizar el xito de
este Comit.
Debe ser un compromiso mutuo: tanto de la
comunidad al estar representada por un Comit
responsable y fiel cumplidor de sus funciones
contraloras y de los Cuerpos Policiales para
recibir y acatar las sugerencias de dichos Comits
y ejercer sus funciones para mejorar la funcin
policial dentro del Estado y en beneficio de todas
y todos sus habitantes.

Nota desde Gurico y Apure


Jess Hernndez Coronel
Qu difcil es tener que contar en tan breve
tiempo y sobre todo escribir en tan corto espacio
la vida desgranada manualmente cual mazorcas
de maz en tiempo de molienda para alimentar a
las aves y hacer las tradicionales arepas, nuestras
experiencias donde durante cinco intensos meses

vivimos aprendiendo y desaprendiendo como


quien resuelve crucigramas o busca la salida a un
laberinto con eso de la constitucin de los CCCP
en los Estado Apure y Gurico y digo nuestras
experiencias, porque no se trata de la ma sino la
de un colectivo que afortunadamente tambin
construyen repblica protagonizando historias de
amor y dolor, descubriendo, no solo que vivimos
soando, sino que tambin nos ponemos en
marcha para que estos sueos se materialicen con
la imperfeccin que hace que la obra en creacin
sea ms hermosa.
Inicialmente todo se vea muy fcil, buscar los
aliados, solicitar informacin a las instituciones
que trabajan con los Consejos Comunales y dar
informacin sobre todo lo que el MPPRIJ-CGP viene
construyendo en el proceso de transformacin de
los cuerpos de polica hacia el nuevo modelo de
polica.
De eso se aprendi que no todas las alianzas
se dan automticamente, sino que cuestan
mucho ms de lo que uno cree, dado a que a
pesar de ser polticamente del mismo gobierno
cuyos intereses deberan ser los mismos, estos
no siempre estn en sintona con las directrices
nacionales, sino que se constituyen, como dije
en algn momento, en pequeos feudos y ms
cuando no hay una oficializacin desde el CGP
que con nombre y apellido solicite o exponga
el motivo de la presencia de los promotores en
esos estados o municipios. Sin embargo creo que
a pesar de no tener esas prerrogativas se logr
alianzas muy importantes como las de (INCES,
Fundacomunal, FFM, CFG, Fiscala, Defensora
del Pueblo,Vive Llanos, Ministerio de la Cultura)
en Gurico y Apure, (IDENA) en Gurico,(Juez
Superior) en Apure, entre otros, pero hay que
entender que no todas sirven, aunque uno lo
quiera as, para casarse y ponerse al servicio de
los promotores o del Ministerio del poder popular
para las Relaciones del Interior y justicia, debido
a la vocacin de cada uno, en cuanto al ejercicio
de las funciones y la no cultura de articulacin de
la gran red de polticas integradoras e integrales
que el nuevo modelo de construccin de pas
que el Gobierno Nacional tiene, donde todo se
transversaliza y donde se supone que eso de la
corresponsabilidad de la que se habla en nuestra
constitucin debe ponerse de manifiesto.

No es as, en cuanto a esa articulacin se puede


decir que las que pudieran hacer un trabajo
efectivo en la primera, segunda y tercera etapa
para la constitucin de los CCCP, son las que estn
asociadas con el Ministerio para las Comunas,
quienes su vocacin es la de mantener la relacin
permanente con los Consejos Comunales y
conocen de cerca sus diferentes potencialidades
y debilidades, en el Estado Apure y Gurico
se experimento una articulacin efectiva y
permanente con el Frente Francisco de Miranda,
INCES, Fundacomunal y CFG, e IDENA en Gurico
ellas fueron consecuentes en el trabajo de campo,
pero con relacin a la Defensora del pueblo,
Ministerio Pblico, Ministerio de la Cultura y Poder
Judicial, estos con excepcin del Ministerio de la
Cultura, poco vean su asociacin al trabajo de
constitucin salvo a asesora y algunas otras como
Charlas sobre los aspectos jurdicos, derechos
humanos, los cuales en funcin de los tiempos era
casi que imposible realizar o programar alguna de
ellas.
Los medios de comunicacin, son factor
fundamental para la construccin de los CCCP, quiz
por la timidez que la experiencia nueva gener en
el CGP, se debi hacer casi que clandestinamente
sin la fuerza de ellos, eso se puede comprender
en la iniciacin del proyecto, pero es importante
que para futuras actividades de la Constitucin
de dichos comit en otros municipios, se trabaje
ms con los medios, eso s, pero dirigido desde
el Ministerio y CGP, (Informacin Redactada y
Direccionada) dado a lo difcil que se tornan estos
al buscar la noticia y sacar cual mago y cuenta
cuento informaciones e historias diferentes a los
intereses del CGP, sobre todo los medios impresos,
claro est que hay momentos en los cuales los
promotores e incluso los postulados y aliados
pueden dar alguna impresin sobre lo que se
est haciendo, pero el rol en cuanto a los medios
lo debe mantener y dirigir Caracas debido a su
delicadeza.
Luego se abordaron las Comunidades, logrando
con bastante dificultad hacer contacto directo
con ms de 700 personas entre Apure y Gurico,
29 Consejos Comunales en Gurico y 11 en Apure,
en eso de la Promocin y las Charlas. Con respecto
a esta actividad la dificultad mas fuerte radic en
que las Comunidades se sintieron sorprendidas
con eso del tema policial, de hablarles con la
ms grande y sincera claridad sobre el tema de
la violacin de los derechos humanos, abusos

28

policiales, lo cual hizo que vieran cara a cara lo


que antes se les ocultaba o se disfrazaba desde las
instituciones del gobierno, encontrndose con el
miedo de participar en la construccin de polticas
jams diseadas para atacar la corrupcin en
los cuerpos de polica desde una contralora
externa efectiva a travs del Comit Ciudadano
de Control Policial, los consejos comunales no
le dan importancia a nada que no les genere
dinero o un beneficio material por ejemplo
obras de construccin cualquiera que sta sea,
trabajo, beca, u otra modalidad que implique
dinero, al respecto las instituciones del Ministerio
para las Comunas, Frente Francisco de Miranda
y Gobernacin, los mantienen en movimiento
constante, no permitiendo realizar efectivamente
las reuniones y charlas, el tiempo de lluvia aceler
las reuniones suspendidas.
Se sugiere que hay que determinar un cronograma
ms efectivo, donde por ejemplo se inicien las
actividades de reuniones de promocin en el mes
de enero-febrero, Charlas de conocimiento policial
en marzo-abril, en el mes de mayo postulaciones,
campaa y elecciones junio-julio y Proclamaciones
y formacin en el los meses agosto-septiembre
Con relacin a las charlas, las comunidades
no estn muy dispuestas a asistir a tantas. Por
ejemplo se sugiere organizar un foro comunal
sobre atencin a la vctima y Derechos Humanos
y otro sobre Servicio de Polica Comunal y Sistema
de Vigilancia y Patrullaje con especialistas en
el tema, donde se logre captar el inters de las
comunidades, esto sera de mayor provecho.

Nota desde Barinas y Tchira


Lenis Snchez
Promover la Participacin Ciudadana en la
Funcin Policial, no es tarea fcil, no es poca cosa,
no es trabajo sencillo. Y ms an cuando tienes
tantos factores que aparentemente no estn a tu
favor, como las noticias amarillistas en los medios
de comunicacin, la inseguridad y la violencia
desbordadas por las calles, y adems cuando
tratas con cientos de personas que poseen
diferentes ideales, costumbres, deseos, sueos. Y
hasta temperamentos! Que van desde un carcter
dulce y noble hasta uno colrico y grun.
Si no la posees, al trabajar con las comunidades
tienes que desarrollar una alta capacidad de
29

relacin, de comprensin, y sobre todo mucha


paciencia. Pero por encima de cualquier otro
requisito, debes amar lo que haces, t mismo
debes creer lo que predicas, lo que enseas. No
importando que las condiciones a tu alrededor no
apoyen mucho lo que dices, jams debes perder
la fe por lo que esperas, es necesario transmitir tu
conviccin a las personas que te escuchan.
Si algo pude aprender en el trabajo con las
comunidades es que todas las personas, no
importa su edad, su condicin social, sus
creencias, siempre esperan que les traigas
buenas noticias, que aportes ideas, que impulses
nuevos cambios. Al parecer estn cansadas de
las fachadas preparadas, de las falsas promesas
y de las palabras vacas. Buscan modelos a
seguir, piden a gritos soluciones. Y el tema de la
seguridad no es la excepcin.
Consolidar el Nuevo Modelo Policial ese del
cual tanto hablamos y necesitamos, requiere
la participacin y el compromiso de todos los
sectores de la sociedad, sin importar credo, raza,
ideologas polticas, ni ningn otro factor. Tal
y como lo establece nuestra carta magna en
su artculo 62: La participacin del pueblo en
la formacin, ejecucin y control de la gestin
pblica es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo
En el transcurso de este ao 2011, el Equipo de
Participacin Ciudadana y Apoyo Regional del
Consejo General de Polica, desplegado en todo
el pas, hemos recorrido cientos de comunidades
y sectores, hemos rodado miles de kilmetros a
lo largo y ancho del territorio nacional, todo esto
con la misin de incentivar a las comunidades a
participar en la construccin del Nuevo Modelo
Policial, a travs de la constitucin de los Comits
Ciudadanos de Control Policial, animndoles a
dejar de lado todos los temores, los prejuicios,
y recuerdos de malas experiencias del pasado
con algn cuerpo policial u organismo de
seguridad, tratamos de todas las formas posibles
a nuestro alcance motivarlos a ejercer con toda
responsabilidad y compromiso sus derechos
y deberes, a unirse a esa gran cantidad de
venezolanos y venezolanas que no tan solo se
sientan a esperar una solucin a los problemas
de seguridad, sino que levantan y se cien como
buenos soldados para la batalla que permita
construir un mejor pas.

Si bien aunque se ha logrado consolidar muchos


avances y alcanzar nuevos objetivos, an queda
mucho camino por recorrer, la lucha contina,
todava queda trabajo por realizar, personas por
concientizar y comunidades por atender, por lo
tanto es necesario aprender de los errores y corregir
algunas fallas. Un solo promotor o promotora para
atender a dos estados es un trabajo muy arduo y
pesado, porque cada da son ms las comunidades
que se interesan por los CCCP y nos llaman para
que asistamos a sus reuniones y les brindemos
capacitacin, a veces no contamos con el tiempo y
los recursos necesarios y por lo tanto es necesario
fortalecer los equipos de trabajo, sumar personas
comprometidas cuyo objetivo ms importante
sea contribuir al bienestar de la sociedad.

Nota desde Aragua y Cojedes


Ciro Toral
Los objetivos previstos por el grupo de promotores y promotoras fueron evaluados antes de salir al trabajo de campo para la promocin de los
Comits Ciudadanos de Control Policial de cada
regin del pas. Es por ello, que desde el mes de
enero hasta julio en los estado Aragua y Cojedes
se realiz un despliegue por las comunidades de
los Municipios Girardot (Aragua) y Zamora (Antiguo Municipio San Carlos) la finalidad de dar a conocer al pueblo e instituciones gubernamentales
y no gubernamentales cada uno de los procesos
a cumplir para la conformacin de dichos comits.
El aprendizaje obtenido como promotor ha sido
incalculable, debido a que con las comunidades
todos los das viv una experiencia distinta
que contribuy a mi crecimiento personal y
profesional, aunado al ver el potencial popular en
cada lugar visitado. Diferentes matices y matrices
de opinin cargadas de un sentimiento patrio y en
pro de una lucha social que da tras da se fortalece
en beneficio de una objetiva contralora social
y destacando las realidades distintas en cada
estado en referencia a la participacin comunal,
puesto que en Cojedes por existir menos fuentes
de trabajo, la asistencia a las actividades fue mayor
que en Aragua, tomando en cuenta los datos
demogrficos de cada zona.
Las necesidades planteadas por las comunidades
en las reuniones fue casi al unsono el clamor de
cambiar el servicio de polica en todo su contexto,
adems de exponer con agrado la iniciativa del
Consejo General de Polica por la planificacin y
organizacin de los CCCP en Venezuela.

Cuando me refiero a los logros, destaco el


desenvolvimiento por parte del pueblo en las
actividades realizadas, con algunos altibajos por
asistencia o ausencia total al momento de las
convocatorias. Me nacieron interrogantes de por
qu a la gente le da tanto temor participar en
temas de policas y tambin tuve que enfrentar
dificultades normales del trabajo de campo que
requieren de un compromiso moral y tico para el
buen cumplimiento de la labor encomendada por
parte del promotor. Tomando en consideracin
las acciones generadas y realizadas dentro y fuera
de las comunidades, las puedo calificar como muy
positivas, destacando el majestuoso desempeo
de todo el Equipo de Participacin Ciudadana
porque de una u otra manera nos hemos esmerado
todo este ao para divulgar y construir un nuevo
hecho histrico donde cada uno de nosotros
somos protagonistas.
Las vinculaciones con los organismos gubernamentales dieron buenos resultados, la percepcin
del resto de la gente sobre la capacidad de accin
y propsito de los CCCP fue asumida claramente.
En cada momento formativo en Caracas nos llenbamos de motivacin para participar activamente
en el desarrollo del plan piloto.
Las principales acciones realizadas hasta la
fecha son la promocin, postulacin, campaa,
elecciones, formacin y juramentacin de los
miembros principales y suplentes para los CCCP
que me corresponden, destacando uno de los
aspectos que nos ayudarn a continuar me refiero
al fortalecimiento de la relacin externa, como los
son las reuniones permanentes con los consejos
comunales y otras formas de organizacin que
permitirn establecer espacios informativos que
contribuyan al trabajo social para obtener una
gestin policial adecuada a las necesidades de las
comunidades y otros sectores de la poblacin.
En sntesis, expreso muy emotivamente el xito
de la constitucin de los CCCP en Venezuela
con miras a en un futuro incrementar el nmero
de comits, adems de mantener mediante el
rgano rector el control y seguimiento para que
esta poltica pblica nos permita reconstruir la
funcin policial con el ojo contralor del pueblo
(visto ya) como un proceso positivo e innovador
a raz de las acciones efectuadas, los resultados
obtenidos, las intenciones de apoyo por parte de
las instituciones aliadas y las opiniones recogidas
de quienes han participado en esta loable labor.
30

31

Recomendaciones
Fortalecer los vnculos que se han creado
con las instituciones y comunidades que
participaron en este proceso de los CCCP. Visitar
a las gobernaciones y alcaldas para sensibilizar
a ese personal. En relacin a los Foros de Aliados
deberan realizarse reuniones peridicas con los
representantes a nivel nacional de forma que haya
un criterio institucional y no dependa el apoyo de
voluntades individuales.

Formalizar el proceso de difusin sobre qu son


los CCCP, sino del proceso de postulacin. Publicar
dpticos, desplegables y revistas.
El tiempo para la postulacin debiera extenderse
a dos meses, para que la gente que se postule no
lo hagan por emocionalidad, sino por conviccin y
est consciente de lo que implica el compromiso
(en este pilotaje vi ms la emocionalidad que el
real compromiso de participar).

Elaborar una resolucin sobre Participacin


Ciudadana en la cual se contemplen los distintos Al entrar a la fase de campaa, hay que aprovechar
alcances, modos, y niveles de dicha participacin. las revistas o algn material que se imprima sobre
CCCP en donde aparezcan los ya postulados y que
Realizar la presentacin de los miembros de los sirvan de material para campaa ya que la gente
CCCP a los funcionarios policiales e informarle quiere saber por quin votar y no basta solo las
sobre cul va a ser su funcin en los cuerpos visitas a las comunidades y medios, el material de
policiales, o por lo menos informarle a los jefes apoyo ayuda para que los postulados y postuladas
de la polica los nombres de los mismos y que les no falten tanto a sus trabajos.
den charlas al personal sobre en qu consisten los
CCCP, el perfil de los integrantes y su funcin, para Deberamos expandir la informacin a las
que los funcionarios tengan conocimiento de esta Universidades Pblicas y Privadas, encuentros
importante instancia de control establecida en la casas de estudio y CGP, visitarlas y dejarles material
Ley. Luego, exigir a los Cuerpos de Polica que se que puedan publicar en las carteleras, porque en
comprometan a aceptar las recomendaciones y esta experiencia se not que la mayora de los
sugerencias a las que estn obligados por Ley.
jvenes desconocen totalmente este proceso
lo cual se reflej en el proceso de postulacin.
Evaluar las nuevas regiones consideradas en Utilizando el gran nmero de estudiantes que
la planeacin para constituir los CCCP y, con estn en colegios y universidades se puede
la experiencia obtenida subsanar, los traspis, reforzar ms la informacin y aprovechar que la
convertirlos en fortalezas y establecer una poblacin estudiantil no slo estn los jvenes
planeacin ajustada a la realidad de las mismas tambin personas adultas y adultas mayores,
regiones, su gente y considerando aquellas en este sentido se aprovechan los espacios y la
actividades de orden poltico, social y econmico asistencia.
que se convierten en inters y motivos para mover
a la gente. Realizar visitas casa por casa y participar Hay que aprender que hay que tener paciencia,
en las actividades de las comunidades.
ser constante y ser flexible ante estas situaciones
de poca asistencia a las convocatorias; que
Profundizar la informacin a travs de los medios muchos de los problemas planteados por otros
de comunicacin sobre todo los impresos tal vez tienes soluciones en nosotros mismos; que hay
hacer notas informativas peridicas que traten que prepararse bien en la planificacin, logstica
sobre los CCCP, porque a pesar que se visit a las y eventualidades que pudieran surgir durante el
comunidades creo que debemos ser constantes proceso de elecciones de los CCCP.
con la informacin y utilizar todas las herramientas
posibles. El CGP difunda con mayor ahinc la
informacin sobre los comits ciudadanos de
control policial, para que el pas est ms enterado
sobre el tema y as poder obtener una mayor
participacin de la comunidad.
32

33

34

35

36