Estrategia Nacional

Estrategia Nacional para la Conservacin
de la Diversidad Biolgica 2010-2020

y su Plan de Accin Nacional
La conservacin de la Diversidad Biolgica
slo ser posible en un mundo con equidad y justicia social
Ministro
Alejandro Hitcher Marvaldi
Viceministro de Conservacin Ambiental
Jess Alexander Cegarra
Viceministro de Ordenacin y Administracin Ambiental
Sergio Rodrguez
Viceministro de Agua
Cristbal Francisco
Director General de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica
Jess Manzanilla Puppo
Director General de Oficina de Anlisis Estratgico
Jos Flix Uzcategui
Director General de Comunicacin Institucional
Marlon Zambrano
Comit coordinador ENCDB
Violeta Gmez Serrano
Esquisa Omaa
Guillermo Barreto
Comit coordinador PAN
Violeta Gmez Serrano
Equipo promotor
Adrin Len
Betzabey Motta
Carliz Daz
Csar Lucena
Claudia Giraldo
Dilia Rodrguez
Dinora Snchez
Douglas Mora
Edis Solrzano
Francisco Perozo
Hernando Quecn
Hugo Prez
Irene Montao Astros
Jacqueline Camacho
Javier Valera
Julio Salazar
Linney Duarte
Luz Amelia Snchez
Mara Aracelis Trejo
Marlene Russo
Milagros Agudo
Olga Casaas
Rafael Vzquez
Ramn Alexis Rivas
Sergio Cobarrubia
Soleil Pinedo
Yamil Madi
Redaccin y edicin
Violeta Gmez
Pedro Borges
Irene Montao Astros
Olga Casaas
Diseo
Luis Ovalles
Fotografas
Luis Ovalles
Irene Montao Astros
Archivo de Comunicacin Institucional del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Sistema Venezolano de Informacin sobre Diversidad Biolgica
Depsito legal: Lf22220123333005
ISBN: 978-980-04-1483-5
Para mayor Informacin:
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Av. Oeste 8, Torre Sur, Centro Simn Bolvar,
El Silencio 1010. Piso 9, Oficina Nacional de Diversidad Biolgica.
Telfono: +58 (212) 4084757
Correo electrnico: biodiversidad2010@gmail.com
Web: www.diversidadbiologica.info.ve
Mayo 2012
Prohibida su Venta - Distribucin Gratuita
El mundo atraviesa una gran crisis global, que se expresa en la economa y el ambiente, y se
materializa en el cambio climtico, la prdida acelerada de Diversidad Biolgica y la escasez de
agua y energa que recientemente nos ha tocado vivir a los venezolanos. Este impacto global es
el resultado de un modelo de desarrollo insustentable: el capitalismo.
Este modelo de desarrollo convierte en mercanca al hombre y la mujer, los elementos naturales
y hasta el clima. En la Conferencia de las Partes por el Cambio Climtico en Copenhague vimos
como los pases llamados desarrollados, los culpables de la gran crisis global, queran imponer su
modelo de vida, aun sabiendo que un incremento en dos grados de la temperatura del planeta le
costar la existencia a gran cantidad de pases que desaparecern bajo el mar. En Copenhague
no se lleg a ningn acuerdo, los pases del ALBA no podamos permitir la desaparicin de pueblos
y culturas. En contraste, la Conferencia de los Pueblos por el Cambio Climtico y los Derechos
de la Madre Tierra, en Cochabamba, fue un xito rotundo, los pueblos le demostraron al mundo
entero y a los gobiernos de los pases llamados desarrollados que s nos interesa el futuro de la
humanidad y que la solucin no est en cambiar el clima, hay que cambiar el sistema.
En la Repblica Bolivariana de Venezuela consideramos que el mayor aporte de un gobierno a la
conservacin del ambiente es contribuir a cambiar el sistema, causa estructural de esta crisis
global. Por lo tanto el gran aporte de Venezuela es la lucha contra el capitalismo y la construccin
del Socialismo Bolivariano. Es por ello que desde el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
elevamos esta Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica, como una
herramienta de la revolucin, que contribuye a la construccin del socialismo del siglo XXI desde
la propuesta de una relacin distinta entre hombres, mujeres y naturaleza.
Ing. Alejandro Hitcher Marvaldi

Ministro del Poder Popular para el Ambiente
Desde la experiencia de la Revolucin Bolivariana pretendemos acercarnos a las propuestas del

ecosocialismo como opcin de vida sobre nuestro planeta. Con humildad y con mucha pasin
asumimos el compromiso de planificar una Estrategia Nacional para la Conservacin de la
Diversidad Biolgica, desarrollada sobre la base de la participacin, la mxima consulta a todos
los sectores de la poblacin y con la expectativa de aportar al debate sobre esta materia que
se desarrolla actualmente en otras regiones del mundo. Desde este espacio reivindicamos, de
acuerdo con Michael Lwy, que la dinmica del crecimiento infinito inducido por la expansin
capitalista amenaza los fundamentos naturales de la vida humana en el planeta y que el curso
enloquecido de las ganancias, la lgica productivista y la mercantilizacin de la civilizacin
capitalista/industrial nos conduce a un desastre ecolgico de proporciones incalculables.
Este aporte generado desde la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, aspira a ser un instrumento
ms del conjunto de acciones que adelanta el Gobierno Bolivariano en su lucha permanente por
la erradicacin de la pobreza, principal riesgo para la conservacin de la Diversidad Biolgica, as
como promover el uso racional y responsable de los ecosistemas satisfaciendo las necesidades
sociales como nica va para la conservacin del ambiente.
Desde el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente desarrollamos instrumentos y
herramientas para el ejercicio y proteccin de la soberana ambiental nacional ante las acciones
y pretensiones de las trasnacionales de la conservacin, que desde hace dcadas saquean los
recursos biolgicos de los pases en va de desarrollo.
Presentamos ante el pas, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica,
enmarcada dentro del Proyecto Nacional Simn Bolvar, destacando que su construccin colectiva
representa un paso de especial relevancia en la edificacin del Socialismo del Siglo XXI.
Ing. Jess Alexander Cegarra

Viceministro de Conservacin Ambiental
CONTENIDO
DIAGNSTICO 5
1. Causas prximas 5
2. Causas intermedias 9
3. Causas estructurales 10
PRINCIPIOS 13
Principio 1. tica ecosocialista 15
Principio 2. Soberana 17
Principio 3. Inclusin y justicia social
19
LNEAS ESTRATGICAS 21
Lnea 1. Gestin de la informacin
Lnea 2. Conservacin de especies amenazadas
Lnea 3. reas estratgicas para la conservacin
Lnea 4. Aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica
Lnea 5. Prevencin, control y erradicacin de especies exticas
Lnea 6. Control y fiscalizacin de organismos genticamente modificados
Lnea 7. Prevencin y manejo del trfico o comercio ilcito de especies
23
32
42
50
59
67
76
EJES TRANSVERSALES 83
Eje 1. Educacin para la conservacin

85
Eje 2. Legislacin ambiental 93
Eje 3. Gestin para la conservacin
98
Eje 4. Gestin y poltica internacional
105
GLOSARIO 110
ORGANIZACIONES PARTICIPANTES EN LA CONSTRUCCIN COLECTIVA
114
Presentacin
Venezuela se orienta hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI a travs de las directrices
del Proyecto Nacional Simn Bolvar, primer Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin 2007-2013. Enmarcado en este Proyecto, la Estrategia Nacional para la Conservacin
de la Diversidad Biolgica est dirigida a impulsar una nueva tica ecosocialista travs de la
conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica, como va para alcanzar la Suprema
Felicidad Social de las generaciones presentes y futuras.
La Diversidad Biolgica es el patrimonio natural y el recurso fundamental para el desarrollo de
la Nacin. De ella dependen el equilibrio ecolgico, el agua y la energa elctrica que genera, la
diversidad agrcola, la gran mayora de los medicamentos y las culturas de los pueblos originarios.
La conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica por los pueblos es indispensable
para alcanzar la Suprema Felicidad Social. La prdida de Diversidad Biolgica quebranta la
soberana alimentaria y la diversidad cultural, provoca desplazamiento de poblaciones humanas,
hambre, injusticia y pobreza, afectando el disfrute de los derechos humanos ms fundamentales.
Sin la Diversidad Biolgica la vida humana y la soberana de los pueblos es muy difcil o imposible;
y sin soberana, entendida como la capacidad de decidir colectivamente sobre el destino propio,
la Suprema Felicidad Social perdurable es una meta inalcanzable.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica se basa en una concepcin
humanista que promueve una relacin diferente entre los seres humanos y la Madre Tierra, para
impulsar un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en la sustentabilidad ecolgica,
cultural, social y poltica. Para ello se plantean siete lneas estratgicas como elementos tcnicos
para abordar la situacin actual de la prdida de Diversidad Biolgica y siete ejes transversales
como elementos polticos y sociales necesarios para garantizar la conservacin de la Diversidad
Biolgica con compromiso social, en el marco de la construccin del Socialismo del Siglo XXI.

Director General de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica
Introduccin
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 y su Plan de
Accin Nacional, contienen los lineamientos fundamentales que permitirn, durante este decenio,
la articulacin nacional para la construccin colectiva de un modelo de desarrollo alternativo
fundamentado en la sustentabilidad. Estos instrumentos, representan el marco metodolgico,
conceptual y poltico alineado al proyecto de pas, para el ejercicio soberano de la conservacin
de la Diversidad Biolgica.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 y su Plan de
Accin Nacional fueron construidos con la participacin simultnea de comunidades organizadas,
estudiantes, colectivos, profesores, funcionarios y militantes, organizados en mesas de trabajo
en numerosos talleres, los cuales contaron con la participacin de ms de 5.000 personas a
nivel nacional. Durante estos encuentros se generaron debates que permitieron la inclusin de
las distintas visiones de mundo presentes en nuestro territorio, promoviendo la planificacin
estratgica desde las realidades locales y aprovechando las fortalezas de las diferentes regiones
del pas.
1er Congreso Venezolano de Diversidad Biolgica,

Rancho Grande, Estado Aragua - Mayo 2010
El proceso de construccin colectiva se llev a cabo en dos fases. La primera fase se inici con
la identificacin de los problemas asociados a la prdida de Diversidad Biolgica y el anlisis de
sus causas y consecuencias, mediante la construccin de rboles de problemas, en talleres de
diagnstico participativo. A partir de este diagnstico, se generaron los elementos estratgicos
que nos permiten abordar las causas de prdida de la Diversidad Biolgica, estos son: los
principios, elementos indispensables para combatir la causa estructural; las lneas estratgicas,
elementos tcnicos para abordar la situacin actual de la prdida de Diversidad Biolgica; y los
ejes transversales, elementos polticos y sociales necesarios para garantizar la conservacin con
compromiso social. Todos estos elementos estratgicos definen sus alcances a travs de un
objetivo general y se desglosan en varios objetivos especficos, que a su vez se descomponen en
acciones generales. Las acciones generales son el punto de partida para la construccin de los
Planes de Accin.
En una segunda fase, el Plan de Accin Nacional se construy en talleres de planificacin
estratgica participativa, garantizando la inclusin de los enfoques biorregionales. El Plan de
Accin Nacional, es la herramienta fundamental para impulsar la implementacin colectiva y
coordinada de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020,
as como para garantizar su seguimiento y el alcance de las metas nacionales. El Plan surge del
encadenamiento del nivel estratgico, expresado en las lneas estratgicas / ejes transversales,
sus objetivos especficos y acciones generales; y de la articulacin de estos con el nivel operativo:
acciones especficas, indicadores y metas a largo, mediano y corto plazo, tareas y grupos de
trabajo.
La Repblica Bolivariana de Venezuela arranca el decenio 2010-2020 con una Estrategia
Nacional y su Plan de Accin, construidos colectivamente, adelantndonos cinco aos a la
Meta 17 para el 2015 del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica (Aichi) acordado por
las naciones del mundo. Estos instrumentos son nuestras propuestas en este decenio ante los
enfoques y esquemas clsicos que fueron responsables, en gran medida, del fracaso global de la
meta acordada en 2002: lograr para el ao 2010 una reduccin significativa del ritmo actual de
prdida de la biodiversidad, a nivel mundial, regional y nacional, como contribucin a la reduccin
de la pobreza y en beneficio de todas las formas de vida en la tierra.
Venezuela est preparada para superar los objetivos planteados a nivel mundial en materia de
disminucin de las tasas de prdida de Diversidad Biolgica, a travs metas, mecanismos e
indicadores diseados desde la realidad nacional, contribuyendo con aportes importantes a la

transformacin estructural y garantizando la soberana y la inclusin social.
Durante este decenio que recin iniciamos, las comunidades organizadas, estudiantes,
colectivos, profesores, funcionarios, militantes, pueblos indgenas, campesinos y ciudadanos,
tenemos el reto colectivo de contribuir simultneamente en la consolidacin de un modelo de
conservacin diferente y exitoso, que logre mucho ms que disminuir la prdida de Diversidad
Biolgica, contribuyendo a impulsar un modelo de desarrollo alternativo fundamentado en la
sustentabilidad ecolgica, cultural, social y poltica. As, para el 2020, la meta grande de la
Repblica Bolivariana de Venezuela es ser un pas ecosocialista.
Mediante el diagnstico participativo se detectaron las principales causas de la prdida de la

Diversidad Biolgica en tres escalas: causas prximas (aquellas que inciden directamente sobre
la prdida de la Diversidad Biolgica), causas intermedias (aquellas que dan origen a las causas
prximas) y causas estructurales (causas ltimas vinculadas al modelo de desarrollo).
1. CAUSAS PRXIMAS
Se identificaron cuatro grandes causas que inciden directamente sobre la prdida de la Diversidad
Biolgica en la Repblica Bolivariana de Venezuela:
1. Destruccin, degradacin y fragmentacin de ecosistemas.
2. Introduccin, establecimiento e invasin de especies exticas.
3. Aprovechamiento no sustentable de la Diversidad Biolgica.
4. Introduccin de organismos genticamente modificados.
MTODO DE
CONSTRUCCIN
COLECTIVA
Destruccin, degradacin y fragmentacin de ecosistemas
Financiamiento nacional
La destruccin, degradacin y fragmentacin de ecosistemas ha sido reconocida como la primera

causa de la prdida de Diversidad Biolgica. La contaminacin de cuerpos de agua, suelo y
aire es una de las races de la degradacin y destruccin de hbitats debido a la gran cantidad
de desechos generados durante la extraccin de elementos naturales y por los procesos de
produccin, transformacin industrial, transporte y descarte.
Autoridad Nacional Ambiental

Talleres de diagnstico participativo
Fauna
Diagnstico
Plantas y
hongos
Ecosistemas
Documento de trabajo
Recursos
genticos
(Diagnstico, principios, lneas estratgicas y ejes transversales)
Taller revisin final

Estrategia Nacional de Conservacin de la
Biolgica Diversidad 2010-2020
Talleres para la construccin colectiva
de los Planes de Accin
Plan de Accin Nacional
2010-2020
Actividades como la minera industrial, los accidentes petroleros, el uso de insumos de qumicos
en la agricultura moderna, los desechos industriales y los desechos domsticos son la principal
causa de la contaminacin de ros, mares y suelos a escala mundial. Adems, el descarte de
residuos slidos es otra de las grandes causas de la degradacin de los ecosistemas siendo este
comnmente enfocado como un problema de manejo (recoleccin, disposicin final y reciclaje).
Sin embargo, an cuando el manejo sea ptimo, el problema de la contaminacin no queda
resuelto. La solucin debe estar reorientada hacia la disminucin de la generacin de basura a
travs de un cambio en los patrones de consumo de artculos innecesarios y cambios profundos
en el sistema de produccin, transformacin y descarte.
Campo Minero Ilegal,
Estado Bolvar
Acumulacin de desechos Slidos,

Estado Sucre
Incendios de vegetacin, Estado Bolvar.
Caracas, Distrito Capital.
En el caso de los alimentos, este patrn cultural de consumo sustentado por la agricultura
industrial, requiere de grandes extensiones de tierra, lo que implica la ampliacin de las fronteras
agrcolas, transformando bosques y sabanas en plantaciones de monocultivos o en tierras para
la ganadera, desplazando pobladores locales, dejndolos relegados a las tierras menos frtiles,
generando hambre, miseria y prdida de diversidad agrcola y cultural.
El cambio climtico, a travs de sus efectos sobre la estacionalidad, que se materializan en
pocas de sequa ms intensas, seguidas por lluvias concentradas y torrenciales, representa
una causa directa de la prdida de ecosistemas. Por su parte el incremento de la temperatura
y la disminucin de las precipitaciones, hace que los incendios de vegetacin sean cada vez
ms frecuentes e intensos. Estos pueden destruir miles de hectreas de bosques o sabanas en
minutos, generando adems, emisiones de dixido de carbono (CO2) que se suman a los gases
de efecto invernadero, contribuyendo an ms al cambio climtico.
El crecimiento desordenado y acelerado de las ciudades es tambin una de las principales causas
de la prdida de ecosistemas. Las grandes ciudades que destruyen ros, bosques, sabanas y
tierras cultivables, requieren transportar grandes cantidades de agua, alimentos y desechos,
generando un impacto ambiental que trasciende la escala local y la propia ciudad. Por otro lado, el
patrn de ocupacin del territorio venezolano basado en un modelo socioterritorial concentrado,
desequilibrado y polarizado, genera importantes diferencias sociales y ambientales, generando
un mosaico donde coexisten zonas completamente devastadas con un 40% del territorio nacional
manejado como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), tales como Parques
Nacionales, Reservas y Monumentos Naturales, que son zonas dedicadas a la preservacin
de la Diversidad Biolgica. Este concepto de territorio compartimentado en reas protegidas,
reas de produccin y reas de ocupacin, entre otras, constituye una ordenacin territorial
insustentable. No es posible la proteccin de los Parques Nacionales sin la participacin de las
comunidades locales, tampoco es posible una agricultura sustentable sin la Diversidad Biolgica,
ni una vida digna sin el agua y el aire generado por los ecosistemas naturales. Es por ello que
se hace necesaria una nueva organizacin socio-territorial coherente que garantice la Suprema
Felicidad Social perdurable, que tome en consideracin las bases ecolgicas en el proceso de
ordenamiento racional de los recursos y del territorio y considere la articulacin de la construccin
y organizacin espacial de un nuevo modelo socio-productivo endgeno fundamentado en el
desarrollo sustentable y materializado en la idea de comunas ecosocialistas con poblaciones que
participen activamente en sus propios procesos de gestin de manera sustentable.
Programa de control de la Rana Toro.
Pez Leon, especie extica invasora.
Introduccin, establecimiento e invasin de especies exticas
La segunda causa a nivel mundial de prdida de Diversidad Biolgica es la introduccin de

especies exticas. La especies que son trasladadas a lugares ajenos a su rea de distribucin
natural, pueden competir con las especies nativas, depredarlas, desplazarlas o transmitirles
enfermedades, generando impactos impredecibles en la Diversidad Biolgica local, de carcter
irreversible, muy difciles de controlar y frecuentemente devastadores. El trfico o comercio de
estas especies, su uso agrcola en cultivos o como control biolgico y la descarga descontrolada
de aguas de lastre en nuestras costas, fueron identificados como las causas principales de la
introduccin de especies exticas. Adems, el incremento de temperaturas, como resultado del
cambio climtico global, permite la colonizacin por especies exticas de zonas fuera de sus
reas naturales de existencia, generando variaciones en sus mbitos de distribucin.
En este sentido, se hace necesario generar y compilar conocimiento acerca de la ecologa y
biologa de las especies exticas invasoras con el objeto de disear programas de control y
erradicacin efectivos. En el aspecto legal se seal la necesidad de crear un reglamento parcial
de la Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica que regule lo concerniente a la introduccin y
manejo de especies exticas en el pas, que incluya la generacin de una lista oficial de especies
exticas invasoras o potencialmente invasoras que sirva como referencia vinculante para la
prohibicin de la importacin e introduccin de estas especies en el pas.
Aprovechamiento no sustentable de la Diversidad Biolgica
El aprovechamiento de la Diversidad Biolgica es uno de los vnculos fundamentales entre el ser

humano y el resto de la naturaleza. Cuando ello ocurre de forma sustentable se constituye en la
base de la soberana y el desarrollo colectivo e individual de las generaciones presentes y futuras.
Sin embargo, cuando se hace sin respetar los principios de la sustentabilidad puede convertirse
en una amenaza para la Diversidad Biolgica y para el bienestar humano a mediano y largo plazo.
La extraccin selectiva de especies con alto valor comercial o proteico es una de las causas de
prdida de Diversidad Biolgica, que amenaza tanto las poblaciones de la especie explotada,
como al ecosistema del que forman parte y los beneficios sociales que de l se generan. Resalta
el caso de la extraccin de madera selectiva, causa de la destruccin de ecosistemas forestales.
Por otro lado, el uso no sustentable del suelo en la agricultura moderna altera los procesos
Extraccin de madera en la Amazonia.
Costumbres y tradiciones populares, Izquierda: arepas, Derecha: cachir, bebida fermentada de Yuca
naturales que permiten la acumulacin de carbono en la materia orgnica. El turismo irresponsable

y no sustentable tambin fue sealado como factor de riesgo que requiere especial atencin al
ser causa de contaminacin y destruccin de ecosistemas frgiles.
2. CAUSAS INTERMEDIAS
En este sentido, se identific la necesidad del diseo, implementacin y seguimiento colectivo

de programas de aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica, con la asesora y
acompaamiento del Estado; adems de garantizar un ordenamiento territorial adecuado,
orientado a la correccin de inequidades sociales y la participacin justa y equitativa en los
beneficios que se derivan de la actividad. Asimismo se resalt la necesidad de generar y compilar
conocimiento sobre la biologa y ecologa de las especies con potencial para ser aprovechadas
sustentablemente.
1. Exclusin social y reparto desigual de los beneficios.

2. Desconocimiento de la importancia de la Diversidad Biolgica.
3. Debilidades en el marco legal sobre Diversidad Biolgica.
4. Debilidades en la gestin para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
Introduccin de organismos genticamente modificados
Los organismos genticamente modificados (OGM) representan una amenaza para la conservacin
de la Diversidad Biolgica, por la potencial contaminacin de especies o variedades autctonas, a
travs de la transferencia gentica. Estos organismos pueden inducir modificaciones y desbalances
en los ecosistemas naturales de carcter generalmente irreversibles y potencialmente graves.
Los OGM, por razones biolgicas, polticas y econmicas, inciden en la desaparicin de especies
autctonas importantes en la alimentacin de los pueblos y forman parte de un sistema basado en
la dependencia tecnolgica y por consiguiente representan una amenaza a la soberana colectiva
y nacional. Los OGM, se comercian dentro de un sistema econmico en el que los campesinos
y las campesinas no tienen control sobre sus semillas y sistemas de cultivo, debilitndolos a
favor de las trasnacionales de la biotecnologa y los grandes capitales, a la vez que favorecen el
mantenimiento de la produccin a gran escala, basada en los monocultivos, un modelo ecolgica,
cultural y socialmente no sustentable.
Otros usos de los OGM, como la produccin de medicamentos, tienen implicaciones positivas para el
desarrollo de los pueblos y representan una amenaza menor a la Diversidad Biolgica, siempre que su
manejo est confinado a laboratorios. Sin embargo, cualquier uso debe ser regulado para garantizar
la soberana y el acceso justo y equitativo en materia de salud. Se identificaron como causas de este
problema las presiones en el mbito nacional e internacional provenientes de los grandes capitales
involucrados y la ausencia de normativas claras y estrictas en la materia, que regulen cualquier
actividad que involucre organismos vivos modificados genticamente, sus derivados y productos
que los contengan. Es necesario divulgar informacin y promover el debate, desde las bases, sobre
el riesgo que representan los OGM. Es deber del Estado garantizar la divulgacin de la informacin
necesaria para el empoderamiento de los pueblos. Se considera indispensable contar con una
posicin clara de pas, as como contar con laboratorios equipados para la deteccin de OGM y con
personal formado para el acompaamiento tcnico que permita una respuesta a la problemtica.
Debe fortalecerse la capacidad de vigilancia y control en puertos y aeropuertos.
Se identificaron cuatro grandes factores que inciden indirectamente en la prdida de la Diversidad

Biolgica:
Exclusin social y reparto desigual de los beneficios
La ausencia de las comunidades en la gestin de la Diversidad Biolgica ha sido una de las causas
del fracaso de la mayora de las polticas de gestin y de los programas de conservacin a nivel
mundial. Esta exclusin histrica tiene como consecuencia una gestin ineficaz y una distribucin
injusta y desigual de los beneficios que se generan de la Diversidad Biolgica. La necesidad
de participacin de las comunidades, incorporando los saberes ancestrales, tradicionales y
cientficos, mediante un dilogo respetuoso y productivo, en la identificacin de problemas y
en el diseo, implementacin y seguimiento de la gestin ambiental, fue reconocida como un
requisito tico y prctico para una gestin ambiental efectiva; cuyo fin debe escapar de la visin
fragmentaria, mercantilista y utilitaria, entendiendo a la naturaleza y la sociedad humana como
un todo interdependiente para su permanencia en el tiempo.
Desconocimiento de la importancia de la Diversidad Biolgica
Otra de las causas intermedias es el desconocimiento de la importancia de la Diversidad

Biolgica como patrimonio natural para el desarrollo de la Nacin, la soberana de los pueblos
y la vida cotidiana de todos nosotros, lo que genera una inconsciencia ecolgica, tanto en la
comunidad, como en las instituciones del Estado. Esto se debe a un limitado conocimiento
e informacin sobre nuestra Diversidad Biolgica y su valor tico y social. Por otro lado, los
medios comerciales de comunicacin y la industria cultural promueven el individualismo y el
consumismo irracional y muestran un discurso ecolgico distorsionado, vacuo y tendencioso que
no llega a la raz del problema, sino que crea nuevas formas de mercado: capitalismo verde. Es
urgente contar con una educacin para la conservacin transversal y liberadora, que sensibilice,
genere conciencia y promueva el debate sobre las causas y consecuencias de la prdida de
Diversidad Biolgica y sobre cmo sta prdida afecta directa e indirectamente nuestras vidas
y las de las generaciones futuras. Se enfatiza la necesidad de una educacin basada en la
formacin de un ser social humanista que sea crtico, analtico, reflexivo, participativo con
principios y valores claros y definidos en la corresponsabilidad, sustentabilidad y comprometidos
con la Madre Tierra.
10
11
Debilidades en el marco legal sobre Diversidad Biolgica
Se sealaron debilidades en nuestro sistema legal, que si bien ha dado pasos agigantados
en la generacin de instrumentos con orientacin ecolgica y ecosocialista, comenzando por
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) y continuando entre otras,
como la Ley Orgnica del Ambiente (2006) y la Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica(2008),
tiene todava muchas debilidades en cuanto a la generacin de reglamentos especficos y a la
actualizacin de instrumentos legales concebidos antes de la Constitucin vigente, tanto en lo
filosfico-poltico como en lo referente a sanciones penales y administrativas.
Debilidades en la gestin para la conservacin de la Diversidad Biolgica
Las secuelas del burocratismo, la corrupcin y la ineficiencia institucional heredados de la

mal conceptualizada democracia representativa imperante durante la IV Repblica, fueron
identificadas como grandes obstculos para la gestin de la Diversidad Biolgica. A pesar de los
mltiples avances en el uso de las tecnologas de la comunicacin e informacin y los esfuerzos
hacia la implementacin de los mandatos de Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos
(2008), entre muchas otras iniciativas emprendidas, las estructuras institucionales actuales son
an poco dinmicas y excesivamente centradas en el cumplimiento de actividades burocrticas,
antes que en la solucin expedita y efectiva de problemas concretos. El terrible lastre capitalista
de la sub-cultura de la corrupcin y el soborno, existen todava en distintos sectores de la sociedad
ligados a la gestin de la Diversidad Biolgica, en desmedro de la cultura del trabajo creador y
productivo orientado a la conservacin con compromiso social. Estas debilidades promovidas y
facilitadas de manera sistemtica por intereses extraterritoriales, facilitaron las operaciones de
organizaciones transnacionales de la conservacin y sus aliados locales, quienes de manera
planificada usurparon importantes funciones de estado, favoreciendo el establecimiento de
lites ambientalistas, quienes no solo usufructuaron los beneficios de este sector, sino que
se convirtieron en un freno para el ejercicio de la soberana y para el verdadero reparto justo
y equitativo de los beneficios generados de la Diversidad Biolgica. Se seal la necesidad
imperiosa de construir una nueva institucionalidad cuyo valor supremo sea la prctica de la
justicia y la equidad, integrada a las comunidades y orientada al acompaamiento y apoyo de los
procesos sociales, ms que a su regulacin y control, orientndose hacia una vida sustentable
basada en el respeto, conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica. La construccin
de esta nueva institucionalidad debe garantizar la consolidacin de las instituciones para el
poder popular, lo cual tiene necesariamente que pasar por la deconstruccin de las estructuras
del Estado burgus, otrora construido para garantizar el beneficio de unos pocos a costa de la
soberana y el bienestar social del colectivo.
3. CAUSAS ESTRUCTURALES
Modelos antagonicos con huellas ecologicas contrastantes.

Izquierda: Caracas, Distrito Capital - Derecha: Comunidad Pemon, Estado Bolivar.
humanos estamos separados de la naturaleza y por encima de ella, justificando las prcticas
culturales que atentan contra nuestra Madre Tierra. Este patrn de conocimiento patriarcal,
basado en la dominacin entre seres humanos y entre los seres humanos y la naturaleza, es
anterior al capitalismo, sin embargo dentro de este se articula y se potencia.
Adems, este modelo ha impulsado un patrn corporativo de produccin, distribucin, despilfarro
y consumo de alimentos que se basa en el rgimen del agronegocio (fbricas de animales,
monocultivos, transgnicos, nanotecnologas, agrotxicos, agrocombustibles, entre otros), el cual
imposibilita la produccin sostenible de alimentos, y amenaza a la agricultura campesina y la
soberana alimentaria. Cada vez se hace ms patente que la imagen del milagro verde con que
se vendi originalmente la agricultura tecnificada de monocultivos a espaldas de las culturas
locales, se ha convertido en una cruel y engaosa leyenda.
El capitalismo tiene efectos planetarios que generan desbalances ecolgicos a escala mundial.
El cambio climtico global encabeza estos efectos, generado mayoritariamente por y para el
desarrollo de una minora, pero es sufrido por todos los seres vivos que habitan la tierra y ms
intensamente por los ms pobres. El cambio climtico afecta la Diversidad Biolgica, provocando
cambios en la distribucin de especies, en sus patrones de migracin, crecimiento y reproduccin
aumentando las tasas de extincin.
El modelo de vida, produccin y consumo capitalista, est basado en la maximizacin de las

ganancias, mercantilizando la naturaleza y los seres humanos bajo una lgica de progreso y
crecimiento ilimitado, sin tomar en cuenta los lmites del planeta. Este sistema ha generado
hambre, violencia y miseria, masacrando y expulsando de sus territorios a pueblos indgenas,
campesinos y campesinas, al apropiarse de sus tierras, bienes comunes, germoplasmas y
conocimientos, causando entre otras cosas la desaparicin de culturas ancestrales.
Aunque la crisis ambiental la hemos generado los seres humanos, es bien reconocido que
tenemos responsabilidades comunes pero diferenciadas, es decir, no todos tenemos las mismas
cuotas de responsabilidad. Un indicador de la presin sobre los ecosistemas mundiales es la
huella ecolgica: en frica la huella ecolgica per capita es de apenas 1,5 Ha; en Asia y el Pacfico
ni siquiera alcanza 1,8 Ha; en Amrica Latina y el Caribe, en Medio Oriente y en Asia Central,
gira alrededor del promedio mundial, 2,85 Ha; en Europa Central y Oriental se acerca a las 5 Ha;
en Europa Occidental llega a las 6 Ha; y en Estados Unidos alcanza 12 Ha, 425% del promedio
mundial. Es decir, se necesitaran de 5 planetas para que todos los habitantes del mundo
vivieran como un estadounidense promedio. Por lo tanto las responsabilidades son comunes pero
diferenciadas, siendo los pases denominados desarrollados los principales causantes de la
crisis ambiental global y an dentro de los pases hegemnicos las principales responsabilidades
estn en las lites de poder, coloniales y burguesas, con recursos y poder econmico, militar,
industrial y poltico.
Este modelo es sustentado por el patrn de conocimiento hegemnico, en el cual los seres
Por otra parte, tambin lo ecolgico est siendo mercantilizado y globalizado, en forma de
La prdida acelerada de la Diversidad Biolgica es slo una de las expresiones de una gran crisis
ambiental que amenaza con la destruccin global de las condiciones que hacen posible la vida
en el planeta y la relacin armnica del ser humano con la Madre Tierra. Esta crisis ambiental
es parte de la crisis terminal de un modelo civilizatorio patriarcal basado en el sometimiento y
destruccin de seres humanos y naturaleza.
13
12
capitalismo verde, individualizando las posibles soluciones, haciendo creer que no es un

problema del sistema, que no hay que cambiarlo, sino que bastara con ser ms conscientes,
reciclar, reutilizar, mitigar, adaptarse. Ciertamente es necesario cambiar los modos de vida desde
lo cotidiano, pero tambin es cierto que las soluciones no pueden ser individuales sino colectivas,
y que las verdaderas causas estn en las races mismas de los modos de produccin y consumo
imperantes.
La batalla contra la crisis ambiental no slo pasa por la urgente transformacin de la produccin y
del consumo, sino tambin por una dura batalla contra los paradigmas y patrones de conocimiento
coloniales y hegemnicos. Es necesario romper con la colonialidad y sobrevivir a la idea de que
el desarrollo implica ser como el primer mundo y que la felicidad humana slo tiene una va, la
que los europeos y estadounidenses establecieron. La unificacin del estilo de vida es un enorme
riesgo para toda la humanidad y el planeta.
En Venezuela las actividades econmicas fueron histricamente inducidas desde los pases
hegemnicos del sistema mundial, estableciendo un modelo econmico altamente dependiente
de intereses de poder, favorables a la desnacionalizacin y a la escasa diversificacin productiva.
Hoy, aunque somos un pas sustentado fundamentalmente en la produccin petrolera, en la
generacin de combustible fsil que alimenta los requerimientos energticos del mundo actual, no
hemos escogido este camino. Sin embargo, el petrleo ha sido nuestra herramienta fundamental
en la bsqueda de la justicia social y la unin de los pueblos y es nuestra nica garanta de
transicin hacia el Estado Comunal, el cual requerir patrones de consumo energtico distintos,
sobre la base de la diversificacin productiva, del desarrollo endgeno y la soberana de los
pueblos. La construccin de este nuevo Estado implica una profunda transformacin civilizatoria,
sin la cual no ser posible la continuidad de la vida en la Madre Tierra. La humanidad est frente
a una gran disyuntiva: continuar por el camino del capitalismo, del patriarcado, del progreso
y la muerte, o emprender el camino de la armona con la naturaleza, del respeto a la vida, de la
Suprema Felicidad Social perdurable.
Principios
La crisis ambiental no tiene solucin en el marco de los problemas estructurales generados
por un modelo civilizatorio que ha puesto en peligro la vida en el planeta. Este modelo parte
de la separacin de los seres humanos y la Madre Tierra, impulsando una visin mercantilista
de los seres humanos, la naturaleza y las relaciones establecidas entre ambos. Esta visin,
que amenaza la vida sobre la tierra, se mantiene y reproduce gracias a la adopcin de un
modo nico de produccin de conocimiento, basado en la idea de control, sometimiento y
explotacin de la naturaleza, que invisibiliza y pretende colonizar otros saberes, racionalidades,
culturas y modos de vida. De la misma forma, este modelo civilizatorio es mantenido por un
sistema de produccin y consumo de bienes basado en la lgica del capital, que convierte
todo en mercanca intercambiable. Esta lgica colonizadora y capitalista se nos presenta
frecuentemente como la nica va posible, ignorando otros modelos y visiones de mundo.
Es por esto que la lucha por la superacin de la crisis ambiental global tiene que ser una
lucha contra la mercantilizacin y en contra la hegemona del conocimiento, es decir, debe ser
anticapitalista y anticolonialista. Esta bsqueda implica el encuentro de las diversas formas
de conocimientos, saberes, culturas y modos de vida, partiendo del dilogo entre distintas
matrices de racionalidad y basado en la complementariedad. Debe dirigirnos a encontrar
otras maneras de relacionarnos individual y colectivamente, viviendo en armona dentro del
complejo sistema social y ecolgico que llamamos naturaleza. Necesitamos crear maneras de
desarrollarnos sustentablemente, pero no bajo una visin abstracta que excluye a los pueblos,
sino generando y viviendo una sustentabilidad real que incluya el mbito social (equidad y
justicia entre los miembros de la sociedad), cultural (equidad y justicia entre las culturas) y
poltica (participacin de todos los seres humanos y colectivos en las decisiones que afecten su
bienestar presente y futuro). Ese modelo de desarrollo sustentable, centrado en el respeto de
todas las formas de vida existentes en el planeta, orientado a la satisfaccin equitativa de las
necesidades reales de todos los seres humanos para alcanzar la felicidad individual y colectiva
de forma perdurable, donde la economa debe estar supeditada al bienestar social, sin separar
lo ambiental de lo poltico y social, donde el bienestar individual no pueda verse aislado del
bienestar colectivo, es lo que llamamos Ecosocialismo.
Sobre estas premisas se construyen los principios fundamentales de la Estrategia Nacional
para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020. As, la tica ecosocialista parte
de la necesidad de construir un cuerpo de prcticas y normas que reorienten los procesos
sociales, econmicos y polticos hacia modelos sustentables de convivencia, produccin
y consumo centrados en la dignidad y la vida, como alterativa ecosocialista a la destructiva
tica capitalista y colonizadora de unos seres humanos hacia otros y hacia el resto de la
naturaleza. La Soberana, por su parte, es entendida como el derecho de todo individuo y
colectivo a participar en la toma de decisiones que afecten su futuro. Una soberana nacional
que no atropelle la diversidad de culturas, saberes y formas de vida sino que se alimente y
construya desde la soberana de los propios pueblos. La Inclusin y justicia social, desde el
reconocimiento de la diversidad como valor, como base y mtodo para lograr la reapropiacin
colectiva de la naturaleza, desde un dilogo de saberes que permita visibilizar y reconocer a
todos los actores de los procesos sociales como elementos imprescindibles en una gestin
efectiva de la Diversidad Biolgica.
Los principios no poseen metodolgicamente un plan de accin propio, sino que rigen y a su
vez encuentran su expresin prctica en las diferentes acciones asociadas a las lneas y ejes
transversales. Estos aportan los elementos para un debate amplio, diverso y nacional, que los
consolida y los convierte en discurso y accin colectiva de un movimiento por la vida.
15
PRINCIPIO 1.
TICA ECOSOCIALISTA
Impulsar la construccin y consolidacin colectiva del ecosocialismo, partiendo de la
herencia histrica de Nuestra Amrica y profundizando los valores humanistas de amor,
dignidad, inclusin, participacin, responsabilidad, justicia social, equidad y solidaridad
intergeneracional, como principios y vas hacia la Suprema Felicidad Social perdurable.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 reconoce la
necesidad de trascender la tica del capital y de la configuracin de otra tica colectiva. Esta
otra tica, se alinea a la tica socialista reconocida en nuestro Proyecto Nacional Simn Bolvar,
basada en la solidaridad humana, la realizacin colectiva de la individualidad y fundamentada
en los valores de amor, dignidad, inclusin, participacin, responsabilidad, justicia social,
equidad y solidaridad. Sin embargo, la tica del socialismo del siglo XXI, debe trascender a las
generaciones futuras, a los que aun no han nacido, para as construir una tica para la vida, una
tica ecosocialista.
La tica ecosocialista debe ser creativa, capaz de reconstruir pensamientos y sentimientos hacia
la vida y el buen vivir. Debe ser continuamente construida y renovada a partir de la reflexin
y las experiencias de vida en comunidad, hacia una realizacin colectiva de la individualidad.
Debe construirse sobre la base de la sustentabilidad cultural, social, poltica y ambiental,
fundamentada en el reconocimiento de los lmites y potenciales de la naturaleza de la cual
formamos parte. Esta tica ecosocialista solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la
lucha por la transformacin del modelo civilizatorio dominante.
Nivel Estratgico
1.1. Promover la tica de la solidaridad y la moral ecosocialista
1.1.1. Impulsar y desarrollar una visin de derechos de la Madre Tierra como representacin de
los derechos de las generaciones futuras y de respeto a las otras formas de vida con las
que compartimos un planeta y un destino.
1.1.2. Valorar, desarrollar y respetar los derechos humanos y de la Madre Tierra como prcticas
inseparables e indispensables para alcanzar la felicidad y el desarrollo perdurable de las
generaciones actuales y futuras.
1.1.3. Impulsar una visin de pas en la que los seres humanos, ligados por vnculos mltiples,
tienen obligaciones sociales y ambientales respecto a los otros y al colectivo en su
conjunto, en la construccin y consolidacin de una sociedad social, cultural, poltica y
ambientalmente justa, equitativa y sustentable.
1.1.4. Promover la realizacin colectiva de la individualidad, priorizando los intereses comunes
sobre los individuales desde una perspectiva centrada en el equilibrio con la naturaleza y
el respeto de las generaciones futuras.
1.1.5. Promover la igualdad sustantiva entre gneros, personas, culturas y comunidades.
1.1.6. Fomentar el trabajo creador, productivo y en armona con la naturaleza, como forma de
realizacin individual y colectiva.
1.1.7. Fomentar una sociedad pluralista que reconozca y valore la diversidad individual, cultural
y biolgica.
1.1.8. Desarrollar el voluntariado, la cayapa y otras formas de trabajo basadas en el amor, as
como el trueque y el intercambio solidario para la satisfaccin sustentable de necesidades
comunes antes que en el beneficio y la acumulacin mercantilista.
1.1.9. Promover relaciones solidarias entre los pueblos, las culturas y los pases, basadas en
el amor, y el respeto a los derechos humanos y de la Madre Tierra, la cooperacin y la
16
17
complementariedad.
1.1.10. Fomentar el respeto por las diferentes formas de conocimiento.
PRINCIPIO 2.
SOBERANA
Promover un modelo productivo endgeno, sustentable y humano

1.2
1.2.1. Fortalecer un modelo de vida, produccin y consumo ecolgica, social, cultural y
polticamente sustentable como nica va para el desarrollo pleno de las mejores
potencialidades humanas y la Suprema Felicidad Social perdurable.
1.2.2. Identificar y utilizar las fortalezas del talento humano local y nacional.
1.2.3. Promover el uso sustentable de los recursos y capacidades locales y nacional
Promover la conservacin y el uso sustentable de la Diversidad Biolgica en Venezuela en

un marco regional, continental y mundial orientado a la gestin digna y soberana como va
hacia la integracin solidaria y la Suprema Felicidad Social perdurable de los pueblos.
1.3. Fortalecer la democracia protagnica y participativa

1.3.1. Fortalecer la concepcin del ciudadano como parte del Estado y corresponsable de la
vida pblica y del bienestar, desarrollo sustentable propio y de los colectivos a los que
pertenece.
1.3.2. Promover una organizacin social y comunitaria fuerte y consciente de sus vnculos con la
naturaleza, sus deberes y derechos ambientales.
1.3.3. Promover y fortalecer una administracin pblica coordinada y efectiva en el
acompaamiento de las comunidades para su desarrollo pleno y sustentable.
1.3.4. Garantizar la participacin protagnica en la gestin de la conservacin de la Diversidad
Biolgica.
En el marco de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 20102020 se resalta la necesidad de garantizar el derecho soberano del Estado a decidir sobre los
elementos naturales y los componentes intangibles. Ms an, en este mundo polarizado, donde
los pases industrializados (con grandes corporaciones de la biotecnologa del complejo qumico,
farmacutico y alimentario) impulsan un estilo suicida de desarrollo que trae como consecuencia
impactos ecolgicos cada vez ms altos, depredando, destruyendo y privatizando la Diversidad
Biolgica y cultural, particularmente la que se concentra en la franja intertropical del planeta,
vulnerando as la soberana de las comunidades tradicionales y locales y su derecho al uso
sustentable de la Diversidad Biolgica. En este escenario geopoltico el acceso y control de los
elementos naturales se rige por las relaciones de dominacin y explotacin entre los pases del
norte y los pases del sur global. En este sentido, los notables avances de la Repblica Bolivariana
de Venezuela en el fortalecimiento de la soberana nacional y en la construccin de un mundo
multipolar muestran un escenario internacional favorable en la recuperacin de la soberana
sobre nuestro patrimonio natural, aun cuando la cooperacin en materia de gestin del ambiente
sigue siendo vista como el Caballo de Troya de la poltica internacional.
La garanta de la soberana nacional sobre nuestro patrimonio natural, en el escenario de
geopoltica internacional, es un paso fundamental. Sin embargo, hacia dentro, la soberana
nacional debe construirse a partir de las soberanas de los pueblos. Esta soberana nace de
la profundizacin de la democracia, en la cual las diferentes culturas (criollas, urbanas,
campesinas, indgenas, afrodescendientes) forman parte de la escena poltica de una manera
protagnica, donde la justicia social y ambiental se realiza bajo la premisa de igualdad y equidad
en la diversidad, reconociendo nuestras diferencias como un aporte importante a esa soberana.
Una soberana, en la que el derecho a la igualdad no suprime el derecho a la diversidad de los
pueblos, reconoce el derecho al territorio, al conocimiento comunitario, colectivo y patrimonial,
y la garantiza un dialgo sincero que impulsa otras maneras de relacionarnos entre nosotros
mismos y con la naturaleza, basados en el principio de la complementariedad.
La verdadera soberana ser alcanzada al romper con la mercantilizacin de los seres humanos
y la naturaleza. En la medida en que los hombres y mujeres vivamos ajenos a las condiciones
naturales esenciales para garantizar la vida (agua, alimentos, materiales de construccin,
medicinas, entre otros) la nica opcin que tendremos ser vender nuestra capacidad de
trabajo y comprar mercancas. Mientras que la naturaleza, convertida en propiedad privada, ser
objeto de compra y venta. La soberana real radica en la posibilidad de los pueblos de gestionar
colectivamente el acceso a nuestras necesidades bsicas, decidiendo as nuestro propio destino.
Nivel Estratgico
2.1
Reconocer la Diversidad Biolgica y su gestin como objeto de soberana
2.1.1. Garantizar el derecho soberano del Estado a decidir sobre su Diversidad Biolgica.
2.1.2. Garantizar la transparencia y equidad en cuanto a la gestin de la Diversidad Biolgica en
el pas.
2.1.3. Garantizar el acceso pblico a toda la informacin que se genere en relacin a la Diversidad
Biolgica del pas siempre que no se vulneren los derechos de culturas ancestrales o
tradicionales en relacin al mismo.
18
19
2.1.4. Garantizar el consentimiento de los pueblos indgenas para el acceso a los recursos
genticos de sus tierras.
2.1.5. Garantizar la participacin de las instituciones, culturas y colectivos nacionales en la
toma e implementacin de decisiones en lo relativo al estudio, conservacin y uso de la
Diversidad Biolgica en Venezuela.
2.1.6. Reconocer y valorar los componentes intangibles asociados a la utilizacin de la Diversidad
Biolgica, as como los derechos a disfrutar colectivamente de los beneficios generados.
2.2.
Reconocer a la Diversidad Biolgica y su gestin como fuente de soberana y como va

para el desarrollo e integracin de los pueblos.
2.2.1. Impulsar el aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica del pas, en su
condicin de pas megadiverso, como patrimonio para el desarrollo de un modelo
productivo emancipador, endgeno, sustentable y humano.
2.2.2. Garantizar la orientacin prioritaria de todos los beneficios generados a partir del
aprovechamiento de la Diversidad Biolgica del pas hacia el bienestar y desarrollo justo
y equitativo de los venezolanos y venezolanas, orientada a la integracin regional e
internacional sobre las bases de la solidaridad y ayuda mutua.
PRINCIPIO 3.
INCLUSIN Y JUSTICIA SOCIAL
Garantizar la inclusin y el empoderamiento de todos los venezolanos y venezolanas en la
gestin de la Diversidad Biolgica, y en la participacin justa y equitativa en los beneficios
que de ella se derivan.
Desde la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 la
preservacin de la vida solo puede lograrse con la participacin activa y el beneficio equitativo
de todos los venezolanos y venezolanas, a travs de la inclusin y la justicia social. Esto implica
el comprender la dinmica de acumulacin de mercancas y la consecuente expoliacin de
la naturaleza del modelo homogenizaste de dominacin, que nos ha dejado como saldo una
deuda histrica, donde las mayoras (pobres, mujeres y gneros diversos, indgenas, negros y
campesinos) han sido injustamente excluidas. Son justamente estas mayoras quienes han
resistido la homogenizacin colonizadora manteniendo diversas formas no hegemnicas de
relacionarse con la naturaleza, al margen de la satisfaccin de necesidades bsicas para la vida.
En este sentido, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020
considera como principio fundamental la gestin colectiva de la Diversidad Biolgica para su
conservacin y aprovechamiento sustentable, haciendo partcipes a todos los sujetos y formas de
pensamiento e impulsando el dilogo de saberes entre la gran diversidad de actores que nos lleve
a garantizar la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de esa interaccin. Estos
beneficios no pueden ser entendidos como el reparto de los productos de la mercantilizacin y
expoliacin de la naturaleza. Sino ms bien, sobre la base de una relacin respetuosa y armnica
con la naturaleza, que debe ser construida sobre la base de la democratizacin legtima de la
toma de decisiones y participacin protagnica de todos los venezolanos y venezolanas desde el
intercambio de saberes, racionalidades y formas de vida.
Por otro lado, la justicia social solo es posible a travs de la erradicacin de la pobreza, entendida
como el resultado de esa histrica exclusin de las mayoras como consecuencia inevitable del
paso arrollador del modelo civilizatorio dominante, ya referido y hoy en crisis. En este sentido, la
Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 reconoce como
parte de esta, los esfuerzos emprendidos por el Gobierno Bolivariano en la erradicacin de la
pobreza al saldar la deuda histrica con los excluidos y excluidas, hoy protagonistas de este
proceso de transformacin y construccin colectiva de una sociedad ms justa y solidaria.
Nivel Estratgico
3.1. Valorar el conocimiento ancestral, tradicional y popular sobre la Diversidad Biolgica.
3.1.1. Identificar los individuos, los colectivos y las comunidades involucrados en los problemas
y procesos de solucin, incluyendo su bienestar y desarrollo pleno como objetivos de los
planes y proyectos. Los seres humanos sern siempre fines, nunca medios.
3.1.2. Valorar y resguardar el conocimiento ancestral y tradicional sobre la Diversidad Biolgica.
3.2.
Garantizar la participacin comunitaria en todos los procesos de la gestin de la

Diversidad Biolgica.
3.2.1. Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la poblacin a travs de la promocin
del debate crtico de ideas.
3.2.2. Promover la formacin y organizacin social en torno al tema ecolgico y la gestin de la
21
20
3.2.3. Fortalecer los Consejos del Poder Popular como estructuras para el debate, formacin y
crtica, incrementando sus niveles de participacin en la toma de decisiones sobre las
polticas ambientales locales y regionales.
3.2.4. Impulsar los diagnsticos participativos de los problemas locales en conservacin de la
3.2.5. Apoyar, fortalecer y promover las iniciativas comunitarias en conservacin y uso
sustentable de la Diversidad Biolgica.
3.2.6. Disear y consolidar nuevos mecanismos para la participacin comunitaria en el sector
pblico.
3.2.7. Incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos y comunicacin entre organizaciones
sociales con intereses en el tema ecolgico.
3.2.8. Fortalecer los canales regulares directos entre el Poder Popular y la autoridad nacional
ambiental.
3.2.9. Incorporar a las comunidades locales y organizaciones sociales en los procesos de
planificacin para la gestin compartida de la Diversidad Biolgica para su conservacin
y uso sustentable.
3.2.10. Promover la ejecucin participativa de las polticas, lneas y programas para la
conservacin de la Diversidad Biolgica.
3.2.11. Consolidar una efectiva contralora social, creando espacios y mecanismos para la crtica
permanente dirigida a la revisin, rectificacin y reimpulso continuo de programas, as
como los mecanismos de denuncia.
3.2.12. Disear programas, para el aprovechamiento sustentable, manejo y conservacin de
Diversidad Biolgica que considere la autogestin y fortalezcan el desarrollo endgeno.
3.2.13. Fortalecer los mecanismos de participacin de las comunidades y el fortalecimiento del
poder popular dentro y en reas aledaas a las reas Estratgicas para la Conservacin.
3.2.14. Garantizar el conocimiento y manejo de los Planes de Accin nacional y locales para su
implementacin conjunta entre comunidades e instituciones.
Lneas Estratgicas
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020
contiene siete Lneas Estratgicas necesarias para lograr la conservacin de la
Diversidad Biolgica. Estas lneas surgen como resultado del anlisis del diagnstico
participativo de las amenazas sobre la Diversidad Biolgica.
La primera lnea, Gestin de la informacin sobre Diversidad Biolgica, a pesar de
su caracter transversal, se reivindica como una lnea estratgica por la importancia
que tiene para la articulacin del conjunto de lneas y para la propia gestin de la
Diversidad Biolgica, adems de representar un ejercicio de soberana en s mismo. La
lnea Conservacin de especies amenazadas, surge para dar respuesta inmediata a la
situacin actual de algunas especies que han entrado en una fase decreciente de su
dinmica poblacional, lo que podra conducirlas a la extincin, por lo que se requieren
acciones especficas dirigidas a la recuperacin de sus poblaciones naturales, ms
all de controlarlas causas que las amenazan. Las lneas: reas estratgicas para la
conservacin, Aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica, Prevencin,
control y erradicacin de especies exticas y Control y fiscalizacin de organismos
genticamente modificados, surgen a partir de las causas prximas identificadas en
el diagnstico, bajo la premisa de que el primer paso para conservar la Diversidad
Biolgica es controlar las causas directas de su disminucin. Por ltimo la lnea
Prevencin y manejo del trfico o comercio ilcito de especies, surge para controlar
una situacin actual debido a que la magnitud y complejidad del problema hacen
necesario plantearse una estrategia especfica, ms all del control del uso no
sustentable.
23
LNEA 1.
GESTIN DE LA INFORMACIN
Establecer los mecanismos, herramientas y procesos que promuevan la investigacin
y garanticen el acceso al conocimiento para la ejecucin y seguimiento de la Estrategia
Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 reconoce
diversas formas de conocimientos, saberes, culturas y modos de vida, y orienta la bsqueda de un
nuevo modo de generacin de conocimiento que se alimente y construya a partir del dilogo entre
saberes locales, tradicionales y cientficos. Que permita la apropiacin libre del conocimiento por
diferentes actores y que propenda la toma de decisiones, garantizando el empoderamiento de las
comunidades para conservar la Diversidad Biolgica.
La adopcin de un nico modo de produccin de conocimiento, basado en la bsqueda del
control, sometimiento y explotacin de la naturaleza, vista como un objeto del cual no hace parte
el ser humano, ha conducido hacia la acelerada destruccin de las condiciones que garantizan
la vida en el planeta Tierra, expresin de una crisis global, que es ante todo una crisis del
conocimiento. Es por esto que la crisis ecolgica que sufre el planeta encuentra en la ciencia
moderna occidental ms causas que soluciones.
En el marco del dialgo de saberes, se considera que la generacin de informacin es transversal
al resto de las lneas estratgicas. sta no se limita al conocimiento biolgico y ecolgico
sino tambin a los procesos sociales, histricos, culturales y polticos que forman parte de la
conservacin de la Diversidad Biolgica. Desde esta perspectiva, esta lnea estratgica plantea
la construccin colectiva de las necesidades y prioridades de investigacin, garantizando la
soberana, socializando y democratizando la generacin de la informacin. De este modo, la
decisin de las prioridades de investigacin parte desde las necesidades reales de conservacin
o de informacin para la gestin y la toma de decisiones a todos los niveles, impulsando la
investigacin y la sistematizacin de la informacin para la transformacin de la realidad del
planeta y la nuestra propia.
Dentro de las necesidades de informacin planteadas en esta lnea, estn la informacin sobre
los componentes de la Diversidad Biolgica que tienen alguna relevancia particular para las
diferentes culturas o aquellos componentes ms amenazados o vulnerables frente a la gran crisis
global; incluyendo los efectos del cambio global y el potencial de nuestras prcticas de mitigacin.
Por otro lado, esta lnea estratgica aborda el tema del libre acceso a la informacin como una
necesidad urgente para permitir la participacin democrtica, ampliando las posibilidades para
el debate y la toma de decisiones. En el marco global, la informacin ha sido controlada por
lites y corporaciones quienes marcan la pauta de la informacin que ser dada a conocer al
pblico, limitando y sesgando los propios procesos democrticos y la participacin en la toma
de decisiones. En este sentido, esta lnea plantea la necesidad de un Sistema Venezolano de
Informacin sobre Diversidad Biolgica como una plataforma que, usando las tecnologas de
informacin y comunicacin, socialice el conocimiento sobre Diversidad Biolgica, reconociendo
su carcter estratgico y evitando su mercantilizacin. Otra consideracin importante que se
hace en esta lnea estratgica, como parte de la socializacin de la informacin, es impulsar el
fortalecimiento de revistas nacionales y la socializacin de revistas clave o publicaciones sobre
la Diversidad Biolgica venezolana.
La construccin colectiva de las prioridades de investigacin y los mecanismos de libre acceso
a la misma, logran el establecimiento de puentes entre generadores de informacin, tomadores
25
Grupo de
trabajo para la
elaboracin de
los inventarios de
especies
1. Definir los criterios de los inventarios de especies.
2. Disear un protocolo para la realizacin de los inventarios.
3. Sistematizar la informacin existente en la bibliografa y museos,
herbarios, colecciones, entre otros, para generar los inventarios de
base.
4. Identificar vacos de informacin.
5. Planificar, priorizar y ejecutar los estudios de campo necesarios
para cubrir los vacios de informacin con participacin amplia de
los actores nacionales.
6. Actualizar los inventarios.
75
40
10
Porcentaje del
territorio nacional
con inventarios
actualizados
1.1.2.1. Realizar y actualizar
inventarios de especies.
Gru po s de
trabajo
Tarea s
2020
2015
2012
Metas
Indi cad or
Ac c io nes e sp ec fic as
1.1.2. Generar informacin sobre la Diversidad Biolgica con nfasis en los componentes amenazados, endmicos, aprovechables y potencialmente
aprovechables.
1. Identificar los objetivos y las acciones de la ENCDB que requieren

informacin.
2. Priorizar las necesidades de informacin.
3. Elaborar y publicar el informe de necesidades priorizadas de
informacin para la gestin de la Diversidad Biolgica.
4. Revisar y actualizar peridicamente el informe.
1
1
Informe actualizado
sobre necesidades de
informacin
1.1.1.1. Realizar diagnsticos
para conocer las necesidades de
informacin sobre la Diversidad
Biolgica.
Tarea s
2020
2015
2012
Metas
Indi cad or
Ac c io nes e sp ec fic as
1.2. Garantizar el acceso a la informacin sobre la Diversidad Biolgica.

1.2.1. Consolidar una Plataforma Nacional de Informacin sobre Diversidad Biolgica.
1.2.2. Crear puentes que garanticen el flujo de informacin.
1.2.3. Socializar el acceso a las revistas cientficas nacionales e internacionales.
1.2.4. Fomentar los encuentros peridicos para el dilogo de saberes e intercambio de
informacin y de experiencias sobre Diversidad Biolgica.
1.1.1. Ampliar el conocimiento de las necesidades de informacin sobre Diversidad Biolgica.
1.1. Generar informacin pertinente para la conservacin de la Diversidad Biolgica.

1.1.1. Ampliar el conocimiento de las necesidades de informacin sobre Diversidad Biolgica.
1.1.2. Generar informacin sobre Diversidad Biolgica con nfasis en los componentes
amenazados, endmicos, aprovechables y potencialmente aprovechables de la Diversidad
Biolgica.
1.1.3. Generar informacin sobre el impacto, inmediato y futuro, del cambio climtico sobre la
1.1.4. Rescatar y sistematizar el conocimiento ancestral y tradicional sobre la Diversidad
Biolgica garantizando la soberana de los pueblos.
1.1.5. Definir las prioridades de investigacin e innovacin para la conservacin de la Diversidad
Biolgica.
1.1.6. Establecer las prioridades de financiamiento para la formacin, investigacin e innovacin
para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
1.1.7. Fortalecer las capacidades de los grupos de investigacin y espacios para la ciencia, la
tecnologa y la innovacin, con el fin de promover la investigacin sobre la Diversidad
Biolgica.
1.1. Generar informacin pertinente para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
Nivel Estratgico
Plan de Accin Nacional - Lnea 1: Gestin de la Informacin sobre Diversidad Biolgica
Desde esta perspectiva, la investigacin y socializacin del conocimiento debe pasar por un
proceso de participacin protagnica con un dilogo estructurado, donde difundir el discurso
tcnico cientfico no sea el objetivo en s mismo, sino un paso para la estimular y reflejar la lucha
de todos los actores y las reales demandas de los pueblos.
Gru po s de
trabajo
de decisiones y pblico general. Adems, desde su articulacin con los ejes transversales, logra
fusionar estos roles: el acceso libre de la informacin, el debate participativo y la gestin local
y colectiva para la conservacin promoviendo la socializacin de la toma de decisiones. De la
misma manera, los tomadores de decisiones y la poblacin en general, en la medida en que se
involucran en la accin conservacionista, contribuyen con informacin necesaria para la gestin
de la Diversidad Biolgica.
Grupo de trabajo
de prioridades
investigacin
24
Nmero de
biorregiones con
mapa actualizado
Porcentaje de
informacin prioritaria
generada
1.1.2.3. Generar el mapa de los

ecosistemas por biorregin.
1.1.2.4. Generar informacin

descriptiva y de procesos
asociados a los componentes de
la Diversidad Biolgica, segn las
prioridades de investigacin.
10
10
40
50
80
10
100
1.
2.
3.
4.
5.
Identificar las prioridades de investigacin

Promover la investigacin en base a las prioridades.
Generar la informacin necesaria
Publicar y divulgar.
Sistematizar la informacin generada.
1. Definir el mtodo y criterios para la elaboracin de los mapas.

2. Identificar las fuentes de informacin para la generacin de los
mapas.
3. Sistematizar la informacin.
4. Elaborar los mapas.
5. Publicar y divulgar los mapas.
6. Actualizar peridicamente.

2. Definir las especies prioritarias.
mapas.
4. Definir los mecanismos de participacin colectiva en la elaboracin
y actualizacin de los mapas.
6. Elaborar los mapas.
Informe de ejecucin
del proyecto de los
componentes de la
Diversidad Biolgica
susceptibles y las
medidas de mitigacin
y adaptacin
recomendadas
Red Nacional en
funcionamiento
1.1.3.2. Determinar las especies

y ecosistemas susceptibles a los
efectos del cambio climtico y
proponer medidas de mitigacin y
adaptacin.
1.1.3.3. Conformar una red

de laboratorios y estaciones
biolgicas para el monitoreo del
impacto del cambio climtico
sobre la Diversidad Biolgica.
2012
2015
Metas
2020
1. Evaluar los espacios con potencial para hacer seguimiento del

efecto del cambio climtico sobre la Diversidad Biolgica.
2. Creacin de la Red Nacional de laboratorios y estaciones para
monitorear el impacto del cambio climtico sobre la Diversidad
Biolgica.
3. Elaborar el reglamento de funcionamiento de la red.
4. Activar la red.
5. Fortalecer y crear laboratorios y estaciones biolgicas dentro de la
red.
Realizar seguimiento al funcionamiento de la red.
1. Generar informacin sobre la vulnerabilidad de los componentes de

la Diversidad Biolgica.
2. Identificar componentes vulnerables de la Diversidad Biolgica.
3. Identificar las medidas de mitigacin.
4. Generar el proyecto nacional de adaptacin a los cambios en la
Diversidad Biolgica por efecto del cambio climtico.
5. Elaborar los informes de ejecucin.
6. Publicar y actualizar el proyecto.
1. Disear la metodologa de construccin colectiva de los indicadores

nacionales.
2. Generar los indicadores nacionales.
3. Publicar un informe sobre los indicadores nacionales.
4. Realizar seguimiento a los indicadores nacionales.
5. Actualizar el informe.
Tarea s
Grupo de trabajo
sobre cambio
climtico y
Diversidad
Biolgica
Grupo de trabajo
sobre cambio
climtico y
Diversidad
Biolgica
Grupo de trabajo
sobre cambio
climtico y
Diversidad
Biolgica
Gru po s de
trabajo
Grupo de trabajo
de prioridades
investigacin
Grupo de
trabajo para
la elaboracin
de mapas de
ecosistemas
Grupo de
trabajo para la
elaboracin de
los mapas de
especies
Indi cado r
Porcentaje de
pueblos (que hayan
identificado la prdida
de su cultura como
un problema) con
procesos de rescate
y sistematizacin de
conocimientos en
marcha
Acc io ne s es pe c ficas
1.1.4.1. Rescatar y sistematizar

el conocimiento ancestral y
tradicional con y por los propios
pueblos indgenas, campesinos y
afrodecendientes, con el objetivo
de garantizar la permanencia de
las diferentes culturas.
2012
30
2015
Metas
70
2020
1. Identificar los pueblos que hayan diagnosticado la prdida de su

cultura como un problema.
2. Conformar mesas de trabajo interculturales para el dialgo de
saberes.
3. Diagnosticar los conocimientos con riesgos de desaparicin.
4. Definir los mtodos para el rescate o sistematizacin.
5. Activar los procesos de rescate y sistematizacin de conocimientos
por y para los pueblos, garantizando su soberana.
Tarea s
Grupo de trabajo
para el rescate
del conocimiento
ancestral y
tradicional
Gru po s de
trabajo
1.1.4. Rescatar y sistematizar el conocimiento ancestral y tradicional sobre la Diversidad Biolgica garantizando la soberana de los pueblos.
Informe actualizado
sobre indicadores
de vulnerabilidad
al cambio climtico
y su potencial de
mitigacin
Indi cado r
1.1.3.1. Generar indicadores

nacionales que nos permitan
estimar la vulnerabilidad de los
componentes de la Diversidad
Biolgica al efecto del cambio
climtico y el potencial de las
medidas de mitigacin.
Acc io ne s es pe c ficas
1.1.3. Generar informacin sobre el impacto, inmediato y futuro, del cambio climtico sobre la Diversidad Biolgica.
Porcentaje de
especies prioritarias
con mapas de
distribucin
elaborado

sobre la distribucin geogrfica de
las especies prioritarias.
26
27
Informe actualizado
sobre prioridades
de investigacin e
innovacin
1.1.5.2. Construir las prioridades

de investigacin e innovacin en
materia de Diversidad Biolgica.
2015
Metas
2020
1. Comparar las necesidades de investigacin con la informacin

existente (ver L1.1.1.1).
2. Identificar los vacios de informacin.
3. Generar el informe sobre prioridades de investigacin e innovacin.
4. Publicar y difundir el informe.
5. Actualizar el informe peridicamente.
1. Sistematizar la informacin, vinculada a las necesidades de

informacin (ver L1.1.1.1).
Tarea s
Grupo de trabajo
de prioridades
investigacin
Grupo de trabajo
de sistematizacin
de la informacin
Gru po s de
trabajo
Informe actualizado
sobre prioridades
de investigacin e
innovacin
Indi cado r
2012
1
2015
Metas
2020
1. Definir los criterios para identificar las prioridades de financiamiento

a partir de las prioridades de investigacin (Ver L1.1.5.2).
2. Identificar las prioridades de financiamiento y elaborar la lista
comentada
Tarea s
Grupo de trabajo
de prioridades
investigacin
Gru po s de
trabajo
Porcentaje de grupos
de investigacin y espacios para la ciencia,
la tecnologa y la innovacin fortalecidos
1.1.7.1. Fortalecer las capacidades

financieras, fsicas, tecnolgicas
y humanas de los espacios
para la ciencia, la tecnologa y la
innovacin.
2012
75
2015
Metas
90
2020
I ndi cado r
Porcentaje del SVIDB

operativo
Porcentaje de subsistemas integrados al

SVIDB con referencia
a los subsistemas
identificados
1.2.1.1. Crear un Sistema

Venezolano de Informacin sobre
Diversidad Biolgica (SVIDB).
1.2.1.2. Integrar los diferentes

subsistemas de informacin
existentes al SVIDB.
75
75
25
2015
Metas
10
2012
90
100
2020
Tarea s
1. Identificar los diferentes subsistemas existentes en el pas

relacionados con informacin sobre Diversidad Biolgica.
2. Establecer e implementar los mecanismos tecnolgicos que
integren los diferentes subsistemas al SVIDB.
3. Articular los diferentes subsistemas.
1. Realizar el diseo conceptual e identificar las unidades objetivo

(especies, reas estratgicas, actores) .
2. Programar el sistema de informacin.
Poner en funcionamiento el sistema de informacin.
3. Disear e implementar los mecanismos de participacin para
garantizar la construccin colectiva y la actualizacin permanente
4. Monitorear peridicamente el sistema.
1.2.1. Consolidar una Plataforma Nacional de Informacin sobre Diversidad Biolgica.

Ac c i ones e s pec fic as
Tarea s
1. Identificar los grupos de investigacin y espacios para la ciencia, la

tecnologa y la innovacin.
2. Fortalecer las capacidades financieras (E 3.1.3.1).
3. Fortalecer las capacidades fsicas (E 3.1.3.2).
4. Fortalecer las capacidades tecnolgicas (E 3.1.3.3).
5. Fortalecer la formacin en reas prioritarias para la gestin
colectiva de la conservacin de la Diversidad Biolgica (E 1.1.4).
1.2. Garantizar el acceso a la informacin sobre la Diversidad Biolgica.
I ndi cado r
Ac c i ones e s pec fic as
Grupo de trabajo
del Sistema
Venezolano de
Informacin
sobre Diversidad
Biolgica
Grupo de trabajo
del Sistema
Venezolano de
Informacin
sobre Diversidad
Biolgica
Gru po s de
trabajo
Grupo de trabajo
para el fortalecimiento de las
capacidades
fsicas financieras
y tecnolgicas
Gru po s de
trabajo
1.1.7. Fortalecer las capacidades de los grupos de investigacin y espacios para la ciencia, la tecnologa y la innovacin, con el fin de promover la
investigacin sobre la Diversidad Biolgica.
1.1.6.1. Realizar un listado de

las prioridades de financiamiento
a partir de las prioridades de
investigacin.
Acci o nes es pe c ficas
1.1.6. Establecer las prioridades de financiamiento para la formacin, investigacin e innovacin para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
2012
Informe actualizado
de la informacin
prioritaria existente
sobre Diversidad
Biolgica
Indi cado r
1.1.5.1. Sistematizacin de la
informacin existente sobre la
Diversidad Biolgica con base en
las necesidades de informacin.
1.1.5. Definir las prioridades de investigacin e innovacin para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
28
29
Porcentajes de
mecanismos en implementacin en funcin
de las necesidades
definidas
1.2.2.1. Crear los mecanismos

que garanticen el flujo de informacin sobre la base del intercambio
de saberes
2012
1
2015
Metas
2020
25
Porcentaje de reas
prioritarias con
revistas nacionales
fortalecidas
Porcentaje de revistas
clave con acceso
socializado
1.2.3.2. Fortalecer las revistas nacionales de acceso libre existentes

con contenidos sobre los distintos
saberes sobre la Diversidad
Biolgica.
1.2.3.3. Crear los mecanismos

para socializar el acceso a la informacin clave para la gestin de la
Diversidad Biolgica contenida en
revistas nacionales e internacionales.
50
50
50
2015
Metas
100
100
100
2020
Definir las reas prioritarias.

Promover la creacin de revistas en las reas prioritarias.
Crear las revistas.
Mantener activa la edicin de las revistas.
1. Realizar seguimiento de los contenidos revistas nacionales e

internacionales que contengan informacin clave (revistas clave)
para la gestin de la Diversidad Biolgica.
2. Crear mecanismos para la divulgacin de los contenidos.
1. Inventariar las revistas nacionales que divulguen distintos saberes

2. Definir prioridades para el fortalecimiento (1.2.1)
3. Crear mecanismos para el fortalecimiento de las revistas
nacionales.
1.
2.
3.
4.
Tarea s
Grupo de trabajo
para la socializacin del acceso a
revistas cientficas
Grupo de trabajo
revistas cientficas
Grupo de trabajo
revistas cientficas
Gru po s de
trabajo
Grupo de trabajo
para el flujo de
informacin e
intercambio de
saberes
Gru po s de
trabajo
Indi cado r
Porcentaje de temas
con encuentros de
saberes realizados
Nmero de congresos
realizados
Nmero de Congresos
Realizados
1.2.4.1. Realizar e impulsar

encuentros para el intercambio
de saberes sobre diferentes
temas vinculados a la Diversidad
Biolgica.
1.2.4.2. Realizar anualmente el

Congreso Venezolano de Diversidad Biolgica.
1.2.4.3. Realizar peridicamente

el Congreso Latinoamericano y del
Caribe sobre conservacin de la
10
2012
100
2015
Metas
11
100
2020
1. Realizar acuerdos en el marco de la CELAC, ALBA-TCP, UNASUR,

entre otros.
2. Llevar a cabo los congresos.
3. Sistematizar la informacin generada de cada congreso.
4. Publicar los resultados.
1. Crear una resolucin ministerial que norme los principios y la

realizacin anual del Congresos Venezolanos de Diversidad
Biolgica.
2. Llevar a cabo los congresos anualmente.
3. Sistematizar la informacin generada de cada congreso.
4. Publicar y divulgar los resultados.
1. Identificar los temas vinculados a las lneas estratgicas y ejes

transversales.
2. Priorizar los temas identificados para el intercambio de saberes.
3. Garantizar la realizacin de los encuentros.
4. Sistematizar la informacin generada.
5. Publicar y divulgar los resultados de los encuentros.
Tarea s
Grupo de trabajo
para los encuentros de saberes y
experiencias
Grupo de trabajo
experiencias
Grupo de trabajo
experiencias
Gru po s de
trabajo
1.2.4. Fomentar los encuentros peridicos para el dialgo de saberes e intercambio de informacin y de experiencias sobre Diversidad Biolgica.
Porcentaje de las
reas prioritarias, con
revistas de acceso
libre creadas
1.2.3.1. Impulsar la creacin de

revistas nacionales de acceso libre
que consideren la divulgacin de
distintos saberes sobre la Diversidad Biolgica.
2012
Indi cado r
Tarea s
1. Identificar los procesos de flujo de informacin asociados en la
gestin colectiva y la autogestin de la Diversidad Biolgica.
2. Evaluar los procesos.
3. Definir los flujogramas.
4. Disear los mecanismos que garanticen el flujo de informacin
5. Implementar y hacer seguimiento.
1.2.3. Socializar el acceso a las revistas cientficas nacionales e internacionales.
Indi cado r
1.2.2. Crear puentes que garanticen el flujo de informacin.
30
31
32
33
LNEA 2.
CONSERVACIN DE ESPECIES AMENAZADAS
Garantizar la preservacin de especies amenazadas, utilizando tcnicas de manejo que
incluyan la reintroduccin, el traslado de especies, y el seguimiento de los programas, as
como la incorporacin de centros de conservacin ex situ.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020, identifica
que la gran crisis global que amenaza la vida en la tierra se expresa en la desaparicin acelerada
de especies, poblaciones y variabilidad gentica. La lnea estratgica para la conservacin de
las especies amenazadas busca generar mecanismos tcnicos que contribuyan al rescate de
aquellas especies cuyas poblaciones han entrado en una dinmica decreciente, las cuales
requieren acciones ms all de las establecidas para el resto de las especies.
de que las causas directas de la extincin de las especies (prdida y degradacin de hbitat,
aprovechamiento no sustentable, especies exticas invasoras y organismos genticamente
modificados) son consecuencia de un modelo de desarrollo ilimitado, en un planeta de elementos
y capacidades de regeneracin finitas. En este sentido, para asegurar la conservacin de las
especies no slo es necesario resolver las causas directas de la extincin, sino que tambin es
urgente, la lucha por la construccin de un modelo de desarrollo diferente.
Nivel Estratgico
2.1.
2.1.1.
Elaborar los libros oficiales de especies amenazadas de la Repblica Bolivariana de

Venezuela.
Definir los criterios, indicadores y parmetros para determinar el estado de amenaza de
las especies.
Desarrollar los mecanismos que garanticen la participacin justa e incluyente en la
elaboracin de los libros oficiales de especies amenazadas.
Elaborar la lista oficial de especies amenazadas de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Crear los mecanismos que garanticen la revisin y actualizacin peridica de los libros
oficiales de especies amenazadas.
Esta lnea estratgica permitir avanzar en la elaboracin de los libros y listas oficiales de especies
amenazadas, definiendo los criterios, indicadores y parmetros para determinar los estados de
amenaza. Estos instrumentos tienen un impacto importante sobre la toma de decisiones para
orientar las polticas de conservacin, es por ello que el Estado asume la responsabilidad de
construirlos de manera participativa, garantizando la soberana. Por otro lado, esta lnea tambin
incorpora la necesidad de conocer las tendencias a la extincin y prdida de diversidad gentica
de las especies amenazadas. A partir de estos diagnsticos el Plan de Accin Nacional impulsa el
diseo e implementacin de proyectos nacionales para la recuperacin de especies y poblaciones
amenazadas. Estos proyectos parten del anlisis de los parmetros poblacionales que estn siendo
afectados para dirigir los esfuerzos de conservacin hacia la recuperacin de las poblaciones,
lo cual se espera que redunde en un cambio positivo de las tendencias poblacionales, siempre
que, a la par, se manejen las causas directas e intermedias de la afectacin. Esta aproximacin a
travs de proyectos nacionales, organizada por grupos taxonmicos, pretende la articulacin de
los diferentes actores, logrando que tanto la generacin de la informacin como las acciones para
la conservacin puedan traducirse a mediano y largo plazo en la recuperacin de las poblaciones
amenazadas.
2.1.2.
Los proyectos de conservacin para la recuperacin de poblaciones naturales se complementan

con la conservacin ex situ, a travs de la construccin de proyectos nacionales de fortalecimiento
de los centros de conservacin. En este marco se impulsa la creacin de un sistema nacional
de zoolgicos, acuarios, jardines botnicos, viveros y afines, con el objetivo de garantizar la
transformacin de estos en verdaderos centros para la conservacin, no solo a travs de su
articulacin con los proyectos nacionales de cra, cultivo y reintroduccin de especies amenazadas,
sino tambin por el alto potencial de articulacin de estos centros con todas las lneas y ejes de la
Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020.
2.3. Promover la conservacin ex situ de especies amenazadas.

2.3.1. Establecer las prioridades de conservacin ex situ de las especies.
2.3.2. Generar protocolos estandarizados de manejo, cra o cultivo de especies en los centros de
conservacin ex situ.
2.3.3. Transformar los zoolgicos, acuarios, viveros y jardines botnicos en verdaderos centros
de conservacin ex situ.
2.3.4. Generar una Red Nacional de Colecciones de centros de conservacin ex situ.
2.3.5. Disear programas de conservacin de especies o grupos amenazados, considerando las
amenazas, situacin actual y viabilidad poblacional.
Como parte de los programas de conservacin ex situ, se plantea la necesidad de mantener

inventarios y colecciones de referencia de la variedad agrcola local, especies con potencial
alimenticio, plantas medicinales y otros potenciales, adems de los variedades silvestres de
los cultivos. Esto con el fin de incorporarlas a los proyectos nacionales de rescate o retoma de
estas especies, a travs de la conservacin de la diversidad gentica en los campos agrcolas,
como una va para garantizar la soberana alimentaria. A su vez, estos programas reconocen el
protagonismo de los pueblos indgenas y campesinos y la importancia de mantener y revitalizar
las prcticas tradicionales asociadas a las variedades agrcolas locales, para garantizar su
conservacin.
La implementacin de estas acciones debe generar resultados concretos en la recuperacin de las
especies amenazadas. Sin embargo, para garantizar resultados permanentes en el tiempo, estas
acciones necesariamente deben acompaarse de otras de carcter estructural; en el entendido
2.1.3.
2.1.4.
2.2. Promover la recuperacin de poblaciones naturales amenazadas.

2.2.1. Generar un diagnstico del estado poblacional de las especies amenazadas.
2.2.2. Establecer programas para la recuperacin de las especies amenazadas, enfocando los
esfuerzos de conservacin hacia la modificacin de parmetros poblacionales especficos.
2.2.3. Generar protocolos estandarizados de manejo y seguimiento por especies.
2.2.4. Establecer programas permanentes y amplios de cra, cultivo y reintroduccin de especies
amenazadas, tratando en lo posible de mantener la variabilidad gentica natural de las
poblaciones.
2.2.5. Garantizar la ejecucin de programas de monitorizacin de poblaciones manejadas de
especies amenazadas.
2.4. Promover el rescate de variedades autctonas de la diversidad agrcola.

2.4.1. Realizar inventarios y colecciones de referencia de la variedad agrcola local y especies
con potencial alimenticio.
2.4.2. Generar programas de rescate de variedades agrcolas locales y especies con potencial
alimenticio amenazadas.
taxonmicos con
criterios, indicadores,
parmetros y categoras establecidos
2.1.1.1. Establecer los criterios,

indicadores, parmetros y categoras de la Repblica Bolivariana
de Venezuela para determinar el
estado de amenaza por grupos
taxonmicos.
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Evaluar las metodologas, criterios, indicadores, parmetros y
categoras existentes (nacionales e internacionales).
2. Priorizar los grupos taxonmicos.
3. Definir y validar los criterios, indicadores y parmetros y categoras
oficiales para cada grupo taxonmico.
4. Elaborar un manual para la implementacin de los criterios,
indicadores, parmetros y categoras definidos.
5. Publicar y divulgar el manual.
Tarea s
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de criterios de
amenazadas de
las especies
Gru po s de
trabajo
Mecanismo implementado
I ndi cado r
2012
1
2015
Metas
2020
1.
2.
3.
4.
taxonmicos con lista
oficial de especies
amenazadas publicada en Gaceta Oficial
Porcentaje de libros
oficiales publicados
2.1.3.2. Elaborar las listas oficiales de especies amenazadas por

grupos taxonmicos.
2.1.3.3. Elaborar y publicar los libros oficiales de especies amenazadas de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
2012
50
30
30
2015
Metas
100
90
90
2020
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Definir los libros requeridos.

Definir la estructura y contenido de los libros oficiales
Elaborar las fichas de las especies amenazadas.
Editar los libros oficiales de especies amenazadas.
Publicar en versin impresa y digital (a travs del SVIDB).
Promover una distribucin amplia del contenido de los libros
oficiales.
1. Elaborar las listas preliminares de categora de amenaza por grupo

taxonmico.
2. Validar las listas preliminares.
3. Gestionar la publicacin de las listas en Gaceta Oficial.
4. Divulgar las listas.
1. Priorizar los grupos taxonmicos.

2. Asignar una categora de amenaza a cada especie evaluada de
acuerdo a los criterios, indicadores, parmetros y categoras
establecidos (ver L 2.1.1.1.).
3. Actualizar y publicar peridicamente la informacin.
Tarea s
2.1.4.1. Actualizar peridicamente el contenido de los libros de

Acciones especficas
Porcentaje de libros
revisados y actualizados
Indicador
2012
100
2015
Metas
100
2020
1. Definir los periodos para actualizacin

2. Actualizar las fichas de especies amenazadas (ver L 2.1.3.3).
3. Actualizar anualmente la versin digital del libro.
Tareas
2.1.4. Crear los mecanismos que garanticen la revisin y actualizacin peridica de los libros oficiales de especies amenazadas.
taxonmicos con
evaluacin del estado
de amenaza de sus
especies
I ndi cado r
2.1.3.1. Determinar el estado

de amenaza de las especies por
grupos taxonmicos.
Accio ne s e sp ec ficas
Tarea s
Conceptualizar el mecanismo.
Disear los manuales de funcionamiento del mecanismo.
Implementar el mecanismo
Realizar seguimiento al funcionamiento del mecanismo.
2.1.3. Elaborar la lista oficial de especies amenazadas de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2.1.2.1. Generar e implementar

un mecanismo para el reporte de
informacin sobre especies que
pueda ser usado para la elaboracin de las fichas informativas,
listas y los libros oficiales.
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de criterios de
amenazadas de
las especies
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de criterios de
amenazadas de
las especies
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de criterios de
amenazadas de
las especies
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de criterios de
amenazadas de
las especies
Gru po s de
trabajo
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de criterios de
amenazadas de
las especies
Gru po s de
trabajo
2.1.2. Desarrollar los mecanismos que garanticen la participacin justa e incluyente en la elaboracin de los libros oficiales de especies amenazadas.
I ndi cado r
2.1.1. Definir los criterios, indicadores y parmetros para determinar el estado de amenaza de las especies.
2.1. Elaborar los libros oficiales de especies amenazadas de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Plan de Accin Nacional - Linea 2: Conservacin de Especies Amenazadas
34
35
Porcentaje de
(2.2.1.1) con informe
que incluya los parmetros poblacionales
evaluados
Porcentaje de especies prioritarias con
informe que incluya
la tendencia en la
variabilidad gentica
estimada
2.2.1.2. Evaluar los parmetros

poblacionales de las especies
amenazadas y las causas de
afectacin.
2.2.1.3. Estimar la tendencia en la

variabilidad gentica de especies
amenazadas.
50
50
50
2015
Metas
2012
90
90
100
2020
Priorizar las especies a ser evaluadas.
Estimar la tendencia a la extincin de las especies.
Actualizar peridicamente la informacin.
1. Definir los criterios para priorizar las especies a estudiar.

2. Elaborar protocolos estandarizados para estimar la variabilidad
gentica de las especies.
3. Estimar la tendencia en la variabilidad gentica de las especies con
prioridad de conservacin.
4. Publicar y divulgar la informacin.
5. Actualizar peridicamente la informacin.
1. Realizar diagnsticos de las poblaciones de especies amenazadas y

sus causas de afectacin.
2. Evaluar peridicamente los parmetros poblacionales afectados
para las especies con prioridad de conservacin.
4. Actualizar peridicamente la informacin.
1.
2.
3.
4.
Tarea s
Grupo de trabajo
para la estimacin
de las tendencias
a la extincin
de las especies
amenazadas
Grupo de trabajo
para la estimacin
de las tendencias
a la extincin
de las especies
amenazadas
Grupo de trabajo
para la estimacin
de las tendencias
a la extincin
de las especies
amenazadas
Gru po s de
trabajo
taxonmicos con lista
actualizada de especies con prioridad de
conservacin

acciones en ejecucin
para la recuperacin
de sus
poblaciones
2.2.2.1. Identificar y jerarquizar

las especies con prioridad de conservacin por grupo taxonmico.
2.2.2.2. Desarrollar acciones para

la recuperacin de las poblaciones
de especies amenazadas con
prioridad de conservacin.
2012
50
90
2015
Metas
100
100
2020
Porcentaje de
con protocolos implementados
2.2.3.1. Disear e implementar

los protocolos de manejo y seguimiento de especies en el marco
de los proyectos nacionales de
recuperacin de poblaciones de
10
2012
70
2015
Metas
100
2020
1. Priorizar las especies

2. Revisar y redisear los protocolos existentes de manejo y
seguimiento de las especies.
3. Elaborar los nuevos protocolos para las especies que no cuenten
con los mismos.
4. Validar dichos protocolos.
5. Implementar y divulgar los protocolos.
6. Realizar seguimiento a la implementacin.
Tareas
1. Planificar las acciones para la recuperacin de poblaciones

naturales con prioridades de conservacin (enfocadas a la
prevencin y mitigacin de impactos, rehabilitacin y manejo de
hbitats y control de amenazas sobre las poblaciones).
2. Implementar colectivamente las acciones.
3. Realizar seguimiento a los parmetros poblacionales para evaluar
impacto de las acciones implementadas.
Grupo de trabajo
para la recuperacin de especies
amenazadas
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
amenazadas
Grupo de trabajo
amenazadas
Grupos de trabajo
2.2.4.1. Identificar las especies

prioritarias para la cra, cultivo y
reintroduccin de individuos.
Acciones especficas
Informe actualizado
Indicador
2012
2015
Metas
2020
1. Definir los criterios para establecer las especies con prioridades

para la cra, cultivo y reintroduccin de individuos.
2. Generar la lista de las especies identificadas.
3. Actualizar la lista peridicamente.
4. Publicar y divulgar.
Tareas
Grupo de trabajo
para la conservacin ex situ
Grupos de trabajo
2.2.4. Establecer programas permanentes y amplios de cra, cultivo y reintroduccin de especies amenazadas, tratando en lo posible de mantener la
variabilidad gentica natural de las poblaciones.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Definir los criterios para establecer las prioridades de conservacin
de las especies.
2. Generar la lista de las especies identificadas con prioridad de
conservacin.
3. Actualizar la lista peridicamente.
2.2.3. Generar protocolos estandarizados de manejo y seguimiento por especies.
Indicador
Acciones especficas
2.2.2. Recuperar las especies amenazadas, enfocando los esfuerzos de conservacin hacia la modificacin de parmetros poblacionales especficos.
Porcentaje de especies amenazadas con

informe de evaluacin
Indi cad or
2.2.1.1. Determinar el estado

poblacional de las especies
amenazadas.
Ac cio ne s e spe cfic a s
2.2.1. Generar un diagnstico del estado poblacional de las especies amenazadas.
2.2. Promover la recuperacin de poblaciones naturales amenazadas.
36
37
Porcentaje de
especies amenazadas
identificadas con proyectos en ejecucin
10
50
100
Porcentaje de especies amenazadas manejadas, con informe

anual de seguimiento
2.2.5.1. Evaluar el impacto de los

proyectos de conservacin implementados sobre la recuperacin
de las poblaciones de especies
amenazadas.
10
2012
50
2015
Metas
taxonmicos con especies definidas como
prioritarias para la
conservacin ex situ
2.3.1.1. Identificar las especies

con prioridad de conservacin ex
situ por grupo taxonmico.
25
2012
100
2015
Metas
100
2020
Grupo de trabajo
1. Identificar y priorizar los grupos taxonmicos.

2. Definir los criterios para priorizar la conservacin ex situ de las
especies por grupos taxonmicos.
3. Generar las listas de las especies con prioridad de conservacin ex
situ por grupos taxonmicos.
Publicar y divulgar las listas.
4. Actualizar las listas peridicamente.
Porcentaje de especies prioritarias para

la conservacin ex
situ con su protocolo
de manejo, cra o cultivo Implementado
2.3.2.1. Disear e implementar los

protocolos de manejo, cra o cultivo en los centros de conservacin
ex situ de especies prioritarias.
15
2012
75
2015
Metas
100
2020
1. Revisar los protocolos de manejo, cra o cultivo de las especies

existentes.
2. Elaborar protocolos estandarizados de manejo, cra o cultivo de
especies con prioridad de conservacin ex situ.
3. Validar los protocolos de manejo, cra o cultivo.
4. Divulgar e implementar los protocolos.
5. Sistematizar y publicar los protocolos.
6. Realizar la evaluacin y seguimiento a los protocolos
implementados.
Tareas
Indicador
Porcentaje de centros
identificados incorporados al sistema
nacional
Porcentajes de centros de conservacin

ex situ adecuados
Acciones especficas
2.3.3.1. Conformar y activar el
sistema nacional de integracin
de zoolgicos, acuarios, viveros y
jardines botnicos.
2.3.3.2. Adecuar los zoolgicos,

zoocriaderos no comerciales,
acuarios, jardines botnicos,
bancos de germoplasma, viveros
y unidades de repoblamiento,
centros de rescate y recuperacin
y afines para transformarlos en
centros de conservacin ajustados
a la ENCDB.
25
2012
45
90
2015
Metas
95
100
2020
Grupo de trabajo
para la articulacin de centros
de conservacin
ex situ
Grupo de trabajo
de conservacin
ex situ
1. Realizar el inventario de las colecciones botnicas y zoolgicas de

los centros de conservacin ex situ (Zoolgicos, zoocriaderos no
comerciales, acuarios, jardines botnicos, bancos de germoplasma,
viveros y unidades de repoblamiento, centros de rescate y
recuperacin y afines).
2. Conceptualizar el sistema nacional de colecciones botnicas y
zoolgicas de los centros de conservacin ex situ.
3. Desarrollar el protocolo de funcionamiento del sistema nacional de
colecciones botnicas y zoolgicas de los centros de conservacin
ex situ.
1. Definir los parmetros y criterios para la transformacin de los
centros de conservacin.
2. Evaluar el funcionamiento de zoolgicos, zoocriaderos, acuarios,
jardines botnicos, bancos de germoplasma, viveros y unidades de
repoblamiento, centros de rescate y recuperacin y afines como
centros de conservacin ex situ.
3. Elaborar los manuales de normas y procedimiento de
funcionamiento de los centros de conservacin.
4. Lograr la modificacin estructural y funcional de los centros de
conservacin ex situ y afines para su transformacin.
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
Tareas
2.3.3. Transformar los zoolgicos, acuarios, viveros y jardines botnicos en verdaderos centros de conservacin.
Indicador
Acciones especficas
Grupos de trabajo
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
amenazadas
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
Tareas
1. Realizar seguimiento permanente a los parmetros poblacionales de

las especies amenazadas que se encuentren bajo manejo.
2. Evaluar el impacto de las acciones implementadas sobre la
recuperacin de las poblaciones manejadas.
3. Generar los informes correspondientes.
2.3.2. Generar protocolos estandarizados de manejo, cra o cultivo de especies en los centros de conservacin ex situ.
Indicador
Acciones especficas
2.3.1. Establecer las prioridades de conservacin ex situ de las especies.
100
2020
2.3. Promover la conservacin ex situ de especies amenazadas.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Evaluar y redisear (de ser el caso) los proyectos de cra, cultivo y

reintroduccin existentes.
2. Disear e implementar colectivamente los proyectos y las acciones
de cra, cultivo y reintroduccin.
3. Evaluar el impacto de los proyectos implementados sobre la
recuperacin de las poblaciones de especies amenazadas.
4. Generar peridicamente los respectivos informes.
2.2.5. Garantizar la monitorizacin de poblaciones manejadas de especies amenazadas.

proyectos de cra, cultivo y reintroduccin para la recuperacin
de las poblaciones de especies
amenazadas.
38
39
Red en funcionamiento
Indicador
1
2012
1
2015
Metas
2020
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Definir los objetivos y alcances de la red.

Conceptualizar el funcionamiento de la red.
Crear la red que articule los centros de conservacin ex situ.
Realizar e implementar un reglamento de funcionamiento.
Validar el funcionamiento.
Mantener actualizada la red.
Tareas
Grupo de trabajo
de conservacin
ex situ
Grupos de trabajo
de conservacin ex
situ articulados a
proyectos nacionales
de conservacin de
especies amenazadas
2.3.5.1. Articular los proyectos de

conservacin ex situ con los proyectos nacionales de conservacin
de especies amenazadas.
2012
45
2015
Metas
90
2020
Tareas
1. Implementar proyectos y acciones en los centros de conservacin

ex situ, para apoyar los proyectos nacionales de conservacin de
2. Realizar seguimiento a la implementacin de los proyectos.
Inventario nacional
actualizado de
variedades agrcolas
locales y especies
silvestres autctonas con potencial
alimenticio
Porcentaje de
variedades agrcolas
locales representadas
en colecciones de
referencia y bancos
de germoplasma
Porcentaje de variedades agrcolas locales
manejadas por redes
comunitarias de
semillas
2.4.1.1. Realizar un inventario nacional de las variedades agrcolas

locales y especies silvestres autctonas con potencial alimenticio.
2.4.1.2. Crear y fortalecer los bancos de germoplasma y colecciones

de referencia de variedades
agrcolas locales.
2.4.1.3. Apoyar las redes comunitarias para la adquisicin, manejo

e intercambio de semillas entre
campesinos y pueblos indgenas.
2012
50
50
2015
Metas
95
95
2020
1. Identificar los grupos organizados en el manejo e intercambio de

semillas de variedades agrcolas locales.
2. Apoyar la organizacin de las comunidades campesinas e indgenas
para la adquisicin, manejo e intercambio de semillas.
3. Impulsar los bancos comunitarios de semillas manejadas y
seleccionadas por los campesinos y pueblos indgenas.
1. Realizar el inventario y caracterizacin de las colecciones de

referencia y los bancos de germoplasma existentes.
2. Determinar cules variedades agrcolas estn representadas en las
colecciones y bancos de germoplasma.
3. Fortalecer las colecciones de referencia y bancos de germoplasma
en aquellos grupos no representados en las colecciones actuales.
1. Sistematizar la informacin existente.

2. Realizar diagnsticos sociales participativos.
3. Generar la lista actualizada de variedades agrcolas locales y
especies silvestres autctonas con potencial alimenticio.
4. Publicar y divulgar el inventario nacional.
5. Actualizar peridicamente el inventario nacional.
Tareas
10
Porcentaje de variedades amenazadas rescatadas y retomadas
Porcentaje de mecanismos implementados
2.4.2.1. Avanzar en el rescate y

retoma de las variedades agrcolas
locales y especies silvestres autctonas amenazadas con potencial
alimenticio.
2.4.2.2. Generar e implementar

mecanismos de proteccin del
germoplasma de las variedades
agrcolas locales y especies silvestres autctonas con potencial
alimenticio, que garantice la
soberana de los pueblos.
2012
Indicador
Acciones especficas
75
50
2015
Metas
100
100
2020
Grupo de trabajo
para el rescate
de variedades
autctonas de la
agrobiodiversidad
Grupo de trabajo
para el rescate
de variedades
autctonas de la
agrobiodiversidad
1. Identificar y sistematizar las experiencias autorganizativas en para el

rescate de las variedades agrcolas locales.
2. Realizar encuentros para el rescate y retoma colectiva de estas
variedades agrcolas.
3. Implementar los acuerdos para el rescate y retoma colectiva de
estas variedades agrcolas.
4. Evaluar los resultados del programa y su impacto en la recuperacin
de las variedades amenazadas.
1. Realizar una revisin documental de experiencias de proteccin de
semillas autctonas.
2. Disear los protocolos para la proteccin del germoplasma de las
variedades agrcolas locales y especies silvestres autctonas con
potencial alimenticio.
3. Validar los protocolos.
4. Desarrollar las normas legales requeridas para la proteccin del
germoplasma de las variedades agrcolas y especies identificadas.
5. Implementar y realizar el seguimiento a los mecanismos
implementados.
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para el rescate
de variedades
autctonas de la
agrobiodiversidad
Grupo de trabajo
para el rescate
de variedades
autctonas de la
agrobiodiversidad
Grupo de trabajo
para el rescate
de variedades
autctonas de la
agrobiodiversidad
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de conservacin
ex situ
Grupos de trabajo
Tareas
2.4.2. Generar programas de rescate de variedades agrcolas locales y especies amenazadas con potencial alimenticio.
Indicador
Acciones especficas
2.4.1. Realizar inventarios y colecciones de referencia de la variedad agrcola local y especies con potencial alimenticio.
2.4. Promover el rescate de variedades autctonas de la diversidad agrcola
Indicador
Acciones especficas
2.3.5. Disear programas de conservacin de especies o grupos amenazados, considerando las amenazas, situacin actual y viabilidad poblacional.
2.3.4.1. Crear la red nacional de

los centros de conservacin ex
situ.
Acciones especficas
2.3.4. Generar una Red Nacional de centros de conservacin ex situ.
40
41
42
43
LNEA 3.
REAS ESTRATGICAS PARA LA CONSERVACIN
Preservar y manejar espacios del territorio, cuyos elementos naturales los hacen
estratgicos para la Nacin, por los beneficios sociales que se derivan de su conservacin
y su contribucin a la Suprema Felicidad Social perdurable.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 impulsa un
modelo de conservacin in situ que entiende que los Parques Nacionales, Monumentos Naturales,
Refugios, Reservas y Santuarios de Fauna entre otras reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
(ABRAE)) son espacios importantes para la conservacin de la Diversidad Biolgica, sin embargo la
nueva visin trasciende a la visin de preservacin absoluta de las formas de vida dentro de estas
islas de conservacin. En el marco de la ENCDB se impulsa un modelo de conservacin integrado
a las comunidades y articulado a polticas de desarrollo local y regional, en el cual la conservacin
de la Diversidad Biolgica no se limita a estas reas protegidas, como elementos aislados sino
que tambin aborda la conservacin en el resto del paisaje. Esta visin se contrapone al modelo
preservacionista, basado en la marginacin de las comunidades locales de los procesos de gestin,
as como el deficiente acceso a los beneficios que genera exclusin y pobreza, dentro y alrededor
de los espacios protegidos. Por otra parte, el actual escenario de cambio global somete a nuestra
Diversidad Biolgica a procesos destructivos de escala planetaria que trascienden los lmites de las
propias reas protegidas. De ah, la urgencia en la bsqueda de soluciones que adems de actuar en
la escala local, contribuyan a la transformacin estructural de las causas de esta gran crisis global,
de la cual la prdida de Diversidad Biolgica es solo una pequea arista.
La Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con un alto nmero de Parques Nacionales,
Monumentos Naturales, Refugios, Reservas y Santuarios de Fauna entre otras reas protegidas,
que constituyen espacios territoriales geogrficamente definidos y jurdicamente declarados
con la finalidad esencial de alcanzar los objetivos de proteccin, conservacin, recuperacin,
mejoramiento, investigacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica, los recursos naturales y
culturales. Sin embargo, adems de estas reas, Venezuela cuenta con gran diversidad de espacios
estratgicos para la conservacin de la Diversidad Biolgica, a pesar de no ser explcitamente
reconocidos como tales. Ejemplo de ello son, las Reservas Forestales, las reas de Aprovechamiento
Agrcola Especial, las reas Rurales de Desarrollo Integrado, el territorio libre de pesca industrial
de arrastre en el Mar Caribe, los ecosistemas como bosques secos tropicales, bosques de galera
y humedales, los sitios para la educacin en conservacin como parques zoolgicos, acuarios,
plazas, parques de recreacin, las reas de gestin comunitaria para la conservacin, como zonas
agroecolgicas, zonas de inters turstico gestionadas por comunidades, entre otras. Todos estos
espacios con gran potencial para profundizar o impulsar la conservacin de la Diversidad Biolgica,
desde su vinculacin con otros elementos naturales y con los procesos sociales, son considerados
en el marco de la ENCDB reas estratgicas para la conservacin.
En este sentido, la propuesta que aqu se plantea para la conservacin in situ es impulsar la
conexin de las diferentes reas protegidas a travs de corredores y en general conectar las
reas estratgicas para la conservacin en regiones que integren zonas con distintas presiones
de uso, pero con alto potencial para la conservacin. Desde este punto de vista, durante este
decenio nos proponemos avanzar en regiones, dentro del territorio nacional, basadas en estos
principios integradores. Con este fin, rescatamos la figura de reservas de biosfera consideradas
en la legislacin venezolana como reas naturales protegidas pero que no solamente tienen un
fin de preservacin sino que permiten la articulacin y conexin entre zonas de alta proteccin
integral, y de stas con reas para el desarrollo sustentable, donde se promueve una relacin
equilibrada entre los seres humanos y la naturaleza. Sin embargo, con el objetivo de contar
con reservas de biosfera realmente funcionales, decretadas con la participacin activa de sus
habitantes locales, es importante apoyar y consolidar reas de gestin comunitaria para la
conservacin dentro y en los alrededores de las reas protegidas. As mismo, es imprescindible

la inclusin y el reconocimiento de las comunidades organizadas, tanto en la gestin de estos
espacios como en la de sus propios territorios. Bajo este esquema, las reas protegidas podran
conectarse con las reas de desarrollo sustentable de su periferia y conformar regiones que
eventualmente pueden ser decretadas como reservas de biosfera, garantizando su efectividad.
En este mismo sentido, la lnea de reas estratgicas para la conservacin, se articula en dos
objetivos. El primero de ellos es garantizar la conservacin del hbitat y los ecosistemas, lo cual
se fundamenta en la construccin del Plan de Ordenacin y Gestin del territorio como va para
alcanzar la meta suprema de que toda la Repblica Bolivariana de Venezuela sea una regin de
desarrollo sustentable. Adems se plantea la conformacin y activacin de sistema de reas Bajo
Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) y la actualizacin de los Planes de Ordenacin,
Reglamento de Uso (PORU) y los Planes de Manejo (PM) construidos colectivamente. Este objetivo
implica acciones dirigidas tanto a la guardera de estos espacios como a la prevencin de las
causas directas de degradacin, fragmentacin y destruccin de los ecosistemas. En su segundo
objetivo, est contemplado el diseo e implementacin de programas de mitigacin de impactos y
restauracin de ecosistemas degradados o fragmentados. Este segundo objetivo incluye desarrollar
un diagnstico nacional del estado de las reas estratgicas para la conservacin, conocer el
impacto de actividades potencialmente degradantes de los ecosistemas y revisar y disear los
correspondientes planes de restauracin y saneamiento de los ecosistemas degradados. A la
luz de la ENCDB, las acciones en contra la degradacin, fragmentacin y destruccin de hbitat
y ecosistemas no se conciben de manera aislada, sino como parte de una estrategia integrada
que enfoca la conservacin in situ desde sus principios, lneas estratgicas y ejes transversales,
orientando soluciones globales y estructurales para palear el problema complejo de la prdida
de Diversidad Biolgica, como parte de la gran crisis ambiental que amenaza la vida en la tierra.
Nivel Estratgico
3.1. Garantizar la conservacin del hbitat y los ecosistemas.
3.1.1. Disear planes de ordenamiento del territorio nacional que garanticen la conservacin de
la Diversidad Biolgica in situ.
3.1.2. Integrar los diferentes subsistemas de reas protegidas en un nico sistema con polticas
que garanticen la conservacin con compromiso social.
3.1.3. Priorizar la creacin de nuevas figuras de conservacin socialmente incluyentes, que
partan desde la gestin territorial de los habitantes.
3.1.4. Evaluar la creacin y diseo de nuevas reas Estratgicas para la Conservacin, enfocadas
principalmente en reas para el uso sustentable y para favorecer la conectividad entre las
reas protegidas existentes.
3.1.5. Elaborar, actualizar e implementar los Planes de Ordenacin y Reglamentos de Uso de las
reas Estratgicas para la Conservacin.
3.1.6. Promover la guardera ambiental ejercida por las comunidades organizadas, a travs de
la contralora social sobre la gestin de las reas Estratgicas para la Conservacin.
3.1.7. Formular y fortalecer programas para la atencin de contingencias ambientales (incendios
de vegetacin, desastres, entre otros).
3.1.8. Reducir la generacin de residuos y efectuar un buen manejo de los mismos que garantice
la preservacin de los ecosistemas.
Disear e implementar programas de mitigacin de impactos y restauracin de
ecosistemas degradados o fragmentados y fortalecer los ya existentes.
3.2.1. Desarrollar un diagnstico nacional del estado de las reas Estratgicas para la
Conservacin.
3.2.2. Conocer el impacto de actividades potencialmente degradantes de los ecosistemas.
3.2.3. Revisar y disear planes de restauracin y saneamiento de ecosistemas degradados.
3.2.
Plan de Ordenacin y
Gestin del Territorio
Nacional publicado y
actualizado
3.1.1.1. Desarrollo de un Plan

Nacional de Ordenacin y Gestin
del Territorio que oriente una
nueva organizacin socio-territorial
coherente que garantice la conservacin de la Diversidad Biolgica.
2012
1
2015
Metas
2020
1. Realizar el diagnstico y recopilacin de informacin actualizada.
2. Formular el Plan de Ordenacin y Gestin del Territorio Nacional
(POGTN) con la participacin de todos los actores.
3. Realizar la consulta del POGTN.
4. Aprobar el POGTN.
5. Publicar en Gaceta Oficial y divulgar el POGTN.
6. Revisar y actualizar peridicamente el POGTN.
Tareas
Grupo de trabajo
para la construccin colectiva del
POGTN
Grupos de trabajo
Porcentaje de activacin del

Sistema Nacional de
reas Bajo Rgimen
de Administracin
Especial
Indicador
10
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Conceptualizar el sistema nico de administracin de ABRAE con

polticas que garanticen la conservacin con compromiso social.
2. Disear los criterios de funcionamiento del Sistema
3. Realizar una planificacin estratgica para el logro de los objetivos
del Sistema
4. Integrar al Sistema las diferentes figuras de ABRAE.
Tareas
Grupo de trabajo
para la conformacin del Sistema
Nacional de reas
Bajo Rgimen de
Administracin
Especial
Grupos de trabajo
Inventario actualizado
de reas Estratgicas
para la Conservacin
Porcentaje de AEC
con planes de gestin
comunitaria implementados
3.1.3.1. Realizar un inventario

nacional de las reas Estratgicas
para la Conservacin.
3.1.3.2. Consolidar la gestin

comunitaria de las reas Estratgicas para la Conservacin (AEC).
2012
10
2015
Metas
40
2020
Seleccionar los criterios y mtodos para definir las AEC.

Realizar un diagnstico nacional para la identificacin de las AEC.
Generar un inventario de AEC.
Actualizar peridicamente.
1. Identificar las AEC con potencialidades para la implementacin de
procesos de autogestin para la conservacin.
2. Promover la organizacin para la gestin comunitaria de AEC.
3. Reconocer las culturas basadas en la gestin de territorios que
garanticen la conservacin de la Diversidad Biolgica.
4. Realizar acompaamiento y seguimiento.
1.
2.
3.
4.
5.
Tareas
Grupo de trabajo
para la integracin
de las AEC y las
reas gestionadas
por comunidades
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de las AEC
Grupos de trabajo
Indicador
Informe sobre las
regiones que contribuyan a la integracin
y conectividad de las
ABRAE existentes
y de las AEC con
potencialidades para
la conservacin
Porcentaje de las
ABRAE integradas a
las AEC gestionadas
por comunidades
organizadas,
en las regiones
definidas
Acciones especficas
3.1.4.1. Identificar regiones del
territorio con alto potencial para
el desarrollo sustentable, que
contribuyan a la integracin y conectividad de las ABRAE existentes
y de las AEC con potencialidades
para la conservacin.
3.1.4.2. Lograr la integracin de

las ABRAE y otras AEC gestionadas
por comunidades organizadas.
2012
40
2015
Metas
80
2020
1. Articular la gestin de las ABRAE, con el resto de las AEC

gestionadas por comunidades.
2. Disear e implementar acciones de conservacin de las ABRAE
integradas a las comunidades y articuladas a polticas de desarrollo
local y regional.
3. Hacer el seguimiento a la integracin entre ABRAE y otras AEC en
las regiones.
1. Definir los criterios para la identificacin de las regiones.

2. Identificar las regiones.
3. Desarrollar un informe que incluya las propuestas de regiones de
conectividad y las regiones con alto potencial para el desarrollo
sustentable.
4. Actualizar peridicamente el informe.
Tareas
Grupo de trabajo
para la integracin
de las AEC y las
reas gestionadas
por comunidades
Grupo de trabajo
para la integracin
de las AEC y las
reas gestionadas
por comunidades
Grupos de trabajo
3.1.4. Evaluar la creacin y diseo de nuevas reas Estratgicas para la Conservacin, enfocadas principalmente en reas para el uso sustentable y
para favorecer la conectividad entre las reas protegidas existentes.
Indicador
Acciones especficas
3.1.3. Priorizar la creacin de nuevas figuras de conservacin socialmente incluyentes, que partan desde la gestin territorial de los habitantes.
3.1.2.1. Conformar y activar el

Sistema Nacional de reas Bajo
Rgimen de Administracin
Especial.
Acciones especficas
3.1.2. Integrar los diferentes subsistemas de reas protegidas en un nico sistema con polticas que garanticen la conservacin con compromiso
social.
Indicador
Acciones especficas
3.1.1. Disear planes de ordenacin del territorio nacional que garanticen la conservacin de la Diversidad Biolgica in situ.
3.1. Garantizar la conservacin del hbitat y los ecosistemas.
Plan de Accin Nacional - Lnea 3: reas Estratgicas para la Conservacin
44
45
Porcentaje de regiones con alto potencial

para el desarrollo
sustentable designadas como reservas de
biosfera
40
100
1. Identificar reas con las caractersticas necesarias para conformar

una RB.
2. Disear colectivamente las propuestas de RB.
3. Decretar las RB.
4. Elaborar el estudio de lnea base para la ordenacin del territorio de
las nuevas RB decretadas.
5. Elaborar y actualizar colectivamente los PORU de las RB decretadas
(L3.1.5.1.)
6. Gestionar colectivamente las Reservas de Biosfera.
7. Realizar monitoreo, sistematizacin y seguimiento.
Grupo de trabajo
para la integracin
de las AEC y las
reas gestionadas
por comunidades
Porcentaje de ABRAE
con PORU actualizados basados en metodologas revisadas y
actualizadas
Porcentaje de ABRAE
con PM construidos
colectivamente
Porcentaje de casos
identificados, con
PES construidos colectivamente construidos colectivamente
3.1.5.1. Elaborar y actualizar

colectivamente los Planes de
Ordenacin y Reglamentos de Uso
(PORU) de las ABRAE.
3.1.5.2. Elaborar, actualizar e

implementar colectivamente los
Planes de Manejo (PM) de las
ABRAE.
3.1.5.3. Elaborar, actualizar e

implementar colectivamente
Planes Especiales de Sitio (PES)
en ABRAE.
2012
20
50
2015
Metas
100
100
2020
Identificar las necesidades (casos) de implementacin de PES

Evaluar el estado actual de los PES.
Construccin colectiva de los PES.
Implementacin colectiva de los PES
Publicar en Gaceta Oficial.
Actualizar peridicamente los PES.
Grupo de trabajo
para la construccin colectiva de
los PORU, PM y
PES
Grupo de trabajo
los PORU, PM y
PES
1. Evaluar el estado actual de los PM.

2. Disear e implementar estrategias integradoras de aplicacin de los
lineamientos de la ENCDB a travs de los PM.
3. Construccin colectiva de los PM.
4. Implementacin colectiva de los PM.
5. Publicar en Gaceta Oficial.
6. Actualizar peridicamente los PM.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Grupo de trabajo
los PORU, PM y
PES
Grupos de trabajo
1. Evaluar las metodologas para la elaboracin de los Planes de

Ordenacin y Reglamentos de Uso (PORU) de las diferentes figuras
de ABRAE
2. Evaluar el estado actual de los PORU.
3. Disear e implementar estrategias integradoras de aplicacin de los
lineamientos de la ENCDB a travs de los PORU.
4. Anlisis de los lineamientos y directrices del Plan Nacional de
Ordenacin y Gestin del Territorio.
5. Construccin colectiva de los PORU.
6. Implementacin colectiva de los PORU.
7. Publicar en Gaceta Oficial.
8. Actualizar peridicamente los PORU.
Tareas
Porcentaje de AEC con

redes activas
3.1.6.1. Establecer redes locales

de guardera ambiental con la
participacin activa de las comunidades organizadas.
2012
60
2015
Metas
100
2020
1. Identificar los grupos organizados por AEC en materia de guardera

ambiental.
2. Promover la conformacin de grupos locales de guardera ambiental
voluntaria.
3. Conceptualizar la red.
4. Consolidar las redes de guardera ambiental.
5. Realizar seguimiento al logro de los objetivos.
Tareas
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupos de trabajo
3.1.7.1. Conocer las reas del

territorio con alto riesgo por contingencias ambientales (incendios de
vegetacin, desastres, entre otros)
que amenazan la conservacin de
Acciones especficas
Porcentaje del territorio con mapas de

riesgo publicados
Indicador
2012
30
2015
Metas
100
2020
1. Realizar un diagnstico de las principales contingencias

ambientales que ponen en riesgo las AEC.
2. Registrar los desastres ambientales y posibles variables asociadas
al evento.
Generar un mapa de zonas de riesgo reales y potenciales.
4. Actualizar los mapas.
Tareas
Grupo de trabajo
para la atencin
de contingencias
ambientales
Grupos de trabajo
3.1.7. Formular y fortalecer proyectos nacionales para la atencin de contingencias ambientales (incendios de vegetacin, desastres, entre otros).
Indicador
Acciones especficas
3.1.6. Promover la guardera ambiental ejercida por las comunidades organizadas, a travs de la contralora social sobre la gestin de las reas
Estratgicas para la Conservacin.
Indicador
Acciones especficas
3.1.5. Elaborar, actualizar e implementar los Planes de Ordenacin y Reglamentos de Uso de las reas Estratgicas para la Conservacin.
3.1.4.3. Avanzar hacia la creacin

de nuevas reservas de bisfera
(RB) eficientes en aquellas regiones del territorio con alto potencial
para el desarrollo sustentable .
46
47
Porcentaje de reas
del territorio con alto
riesgo por contingencias ambientales con
prevencin y control
efectivo
10
60
100
1. Disear e implementar colectivamente un proyecto nacional para la

prevencin y atencin a las contingencias ambientales basado en el
diagnstico (3.1.7.1).
2. Disear e implementar los proyectos locales articulados al proyecto
nacional que incluyan la activacin de redes de alertas tempranas.
3. Realizar seguimiento y sistematizacin de los resultados de los
proyectos.
Plan nacional para

la reduccin, reutilizacin y reciclaje de
residuos, desechos y
efluentes en implementacin
3.1.8.1. Disear e implementar un

plan nacional para la reduccin, reutilizacin y reciclaje de
residuos, desechos y efluentes
industriales, domsticos, agrcolas
y sanitarios, con el objetivo de
garantizar la preservacin de los
ecosistemas.
2012
1
2015
Metas
2020
1. Diagnstico participativo de la problemtica asociada a la

produccin de residuos, desechos y efluentes.
2. Generar un plan de accin nacional para la articulacin de
acciones.
3. Generar mecanismos de implementacin del plan nacional a nivel
local.
Tareas
Grupo de trabajo
para la reduccin
y buen manejo de
residuos, desechos y efluentes.
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la atencin
de contingencias
ambientales
Informe actualizado
sobre el diagnstico nacional del
estado de las reas
Estratgicas para la
Conservacin
Indicador
0
2012
1
2015
Metas
2020
Protocolo actualizado

estudio de impacto
ambiental y socio
cultural de actividades potencialmente
degradantes de los
ecosistemas
3.2.2.1. Realizar los protocolos

para desarrollar estudios de impacto ambiental y socio cultural.
3.2.2.2. Realizar estudios de impacto ambiental y socio cultural en

las AEC, que incluya la observacin
y monitoreo de las actividades
degradantes de los ecosistemas.
2012
50
2015
Metas
100
2020
Indicador

planes para la restauracin y saneamiento
exitosos
Acciones especficas
3.2.3.1. Desarrollar planes para la

restauracin y saneamiento de los
ecosistemas degradados.
2012
25
2015
Metas
50
2020
Tareas
1. Priorizar las AEC que requieran planes de restauracin y

saneamiento de los ecosistemas degradados.
2. Diseo participativo de los planes de restauracin y saneamiento
de AEC.
3. Implementacin colectiva de los planes.
4. Realizar seguimiento de los planes.
5. Sistematizacin de la informacin.
Tareas
1. Identificar las actividades potencialmente degradantes de los

ecosistemas en todas las AEC.
2. Realizar seguimiento a la aplicacin de los estudios de impacto
ambiental y socio cultural en las AEC.
3. Comparar el impacto de las actividades degradantes en las
diferentes AEC.
1. Elaborar protocolos estandarizados para los estudios de impacto

ambiental y socio cultural.
2. Publicar y divulgar los protocolos.
3. Actualizar la informacin peridicamente.
3.2.3. Revisar y disear planes de restauracin y saneamiento de ecosistemas degradados.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Definir los criterios, indicadores y parmetros para determinar el
estado de conservacin y grado de intervencin de las AEC.
2. Definir los criterios, indicadores y parmetros para determinar el
estado optimo de las AEC en el marco de la ENCDB
3. Determinar el valor de los indicadores y parmetros, aplicando los
criterios por AEC.
4. Asignar una categora de estado de conservacin a cada AEC
evaluada.
5. Generar las recomendaciones
6. Publicar y divulgar el informe.
7. Actualizar la informacin peridicamente.
3.2.2. Conocer el impacto de actividades potencialmente degradantes de los ecosistemas.
3.2.1.1. Conocer el estado de conservacin y grado de intervencin

de las AEC.
Acciones especficas
3.2.1. Desarrollar un diagnstico nacional del estado de las reas Estratgicas para la Conservacin.
Grupo de trabajo
para la restauracin y saneamiento en ecosistemas
degradados
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de estudios de
impacto socio
ambiental
Grupo de trabajo
de estudios de
impacto ambiental
y socio cultural
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la evaluacin
de las AEC
Grupos de trabajo
3.2. Disear e implementar programas de mitigacin de impactos y restauracin de ecosistemas degradados o fragmentados y fortalecer los
ya existentes.
Indicador
Acciones especficas
3.1.8. Reducir la generacin de residuos y efectuar un buen manejo que garantice la preservacin de los ecosistemas.
3.1.7.2. Prevencin y control de

las contingencias ambientales
en las reas del territorio con
alto riesgo por contingencias
ambientales.
48
49
50
51
LNEA 4.
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Promover y garantizar el aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica con el
objetivo de garantizar la soberana de los pueblos y la Suprema Felicidad Social perdurable.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 reconoce el
aprovechamiento de la Diversidad Biolgica como un vnculo fundamental entre el ser humano
y la naturaleza de la cual forma parte, el cual constituye la base de la soberana, el desarrollo
sustentable y el buen vivir. Sin embargo, cuando el aprovechamiento ocurre bajo una lgica de
progreso y crecimiento ilimitado, sin tomar en cuenta los lmites del planeta, genera hambre,
miseria, desplazamiento de pueblos indgenas, campesinos y campesinas y entre otras cosas la
desaparicin de culturas ancestrales.
La lnea estratgica para el aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica impulsa
la regulacin de la explotacin no sustentable de los elementos de la naturaleza, basada en
un diagnstico de prcticas estractivistas a gran escala, manejadas por grandes intereses
econmicos, con el objetivo de profundizar en la implementacin de acciones nacionales con
verdadero compromiso con la naturaleza. Por otro lado, se resalta la necesidad de ejercer el
control del aprovechamiento no sustentable a pequea escala a travs del establecimiento de
redes locales que puedan ejercer la guardera ambiental, conformadas por las diferentes formas
del poder popular y las instituciones involucradas.
La Diversidad Biolgica es fuente de alimentos, productos, medicamentos, entre otros. En la
actualidad, sus recursos genticos y sus productos derivados han adquirido una enorme
importancia econmica para la industria, por los avances en la biotecnologa moderna. Por esta
razn, es reconocida a nivel mundial la necesidad de establecer mecanismos que nos permitan
proteger a los pueblos de la biopiratera, ejercida desde las ambiciones mercantilistas de la
industria farmacutica mundial, entre otras. Es por ello que esta lnea estratgica considera el
control del acceso al recurso gentico para el resguardo de la soberana y la justicia social en la
distribucin de los beneficios derivados. Para ello se plantea el control del trfico de muestras,
organismos y semillas, que puedan ser usados para acceder de manera ilcita al recurso gentico.
Por otro lado, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020
plantea la garanta de que todas aquellas instituciones que tengan lneas de investigacin con
acceso al recurso gentico cuenten con Contratos Marco de acceso a recursos genticos que
amparen la realizacin de proyectos, fortaleciendo as las capacidades de las instituciones
nacionales, e incorporndolas al ejercicio de la soberana al resguardo de nuestros recursos,
a travs del consentimiento fundamentado previo de los pueblos indgenas y campesinos que
manejan los componentes de nuestra Diversidad Biolgica. Para garantizar acciones integrales,
esta lnea se articula de manera especial con el eje transversal de gestin y poltica internacional,
consolidando los mecanismos de proteccin en el escenario mundial.
El segundo objetivo de esta lnea estratgica busca promover el aprovechamiento sustentable,
evaluando las experiencias ecolgicamente exitosas en manejo de poblaciones naturales, como
los programas de aprovechamiento de baba y chigire, entre otras. Para trascender hacia formas
social, cultural y polticamente sustentables, ms all de la sustentabilidad ecolgica y econmica,
garantizando que los programas no queden secuestrados por el flagelo del latifundismo, los
intereses de la terratenencia, ni se generen perversos mecanismos de gestin que dejan al
margen del aprovechamiento a las comunidades rurales. En este sentido, esta lnea estratgica
propone impulsar los programas socioproductivos de aprovechamiento sustentable que puedan
ser implementados a escala local por comunidades organizadas en sus territorios y en las tierras
recuperadas del latifundismo por la lucha campesina y el Gobierno Bolivariano. Adems, se
plantea la articulacin de las comunidades organizadas que llevan a cabo estos proyectos con
el objetivo de favorecer el intercambio de saberes y el fortalecimiento de capacidades en torno

al tema de la sustentabilidad. As mismo, se impulsa la creacin de empresas nacionales que
gestionen componentes de la Diversidad Biolgica sujetos a sobrexplotacin, impulsando nuevas
formas de generacin, apropiacin y distribucin social de los excedentes econmicos.
En el marco de la promocin del aprovechamiento sustentable, esta lnea estratgica reconoce la
necesidad de mantener y retomar las prcticas ancestrales y tradicionales de aprovechamiento
sustentable de la Diversidad Biolgica, incluyendo la agricultura indgena y campesina, sobre
la base de la armona con la naturaleza. As, se hace necesario fortalecer la economa desde
la perspectiva ecolgica para el desarrollo rural, para evitar su abandono y para revitalizarlas
garantizando una mejor calidad de vida a travs de la generacin de ingresos y empleos,
nutricin, salud, educacin y otros beneficios sociales; combatiendo la pobreza y potenciando a
las comunidades como actores sociales capaces de impulsar su propio desarrollo para el buen
vivir. En este marco, toma especial relevancia el fortalecimiento y la promocin de la agroecologa
como una forma de aprovechamiento ecolgica, social, poltica y culturalmente sustentable de la
Diversidad Biolgica, como propuesta para el logro de la soberana alimentaria de la mano con
la conservacin de la vida.
Nivel Estratgico
4.1. Regular el aprovechamiento no sustentable de la Diversidad Biolgica.
4.1.1. Regular y restringir las prcticas de aprovechamiento no sustentable de elementos
naturales que pongan en peligro la Diversidad Biolgica.
4.1.2. Regular el acceso a los recursos genticos.
4.2. Promover el aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
4.2.1. Desarrollar y apoyar programas comunitarios de aprovechamiento sustentable de la
4.2.2. Realizar planes piloto de aprovechamiento de especies en cautiverio, a pequea escala,
con potencial de aplicacin a escala familiar o comunitaria.
4.2.3. Desarrollar e implementar programas de turismo sustentable en las reas Estratgicas
para la Conservacin.
4.2.4. Fomentar la creacin de comunas ecolgicas, basadas en los principios de
aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
4.2.5. Crear empresas nacionales de aprovechamiento sustentable de componentes clave de la
4.2.6. Promover las prcticas ancestrales y tradicionales de aprovechamiento sustentable de la
4.2.7. Apoyar la agricultura indgena y campesina, la pesca artesanal y otras formas de
aprovechamiento sustentable tradicional de la Diversidad Biolgica.
4.2.8. Fortalecer y promover la agroecologa como una forma de aprovechamiento ecolgica,
social, poltica y culturalmente sustentable de la Diversidad Biolgica.
4.2.9. Fortalecer y promover la economa desde la perspectiva ecolgica para el desarrollo rural.
Informe actualizado
sobre las prcticas de
aprovechamiento no
sustentable de elementos naturales que
pongan en peligro la
Diversidad Biolgica
Informe de evaluacin
y recomendaciones
Porcentaje de prcticas de aprovechamiento no sustentable

con redes de guardera activas
4.1.1.1. Realizar un diagnstico de

las prcticas de aprovechamiento
no sustentable de elementos
naturales que pongan en peligro la
4.1.1.2. Regular y restringir las

prcticas de de sobrexplotacin
de alto impacto manejadas por
grandes intereses econmicos.

Indicador
Porcentaje de proyectos de acceso a los
recursos genticos
con contratos que garanticen la soberana
y la sustentabilidad
ambiental, social y
econmica
Porcentaje de proyectos con protocolo

implementado
Acciones especficas
4.1.2.1. Celebrar los contratos de
acceso a los recursos genticos,
sus productos derivados y los componentes intangibles asociados
que garanticen la soberana y la
sustentabilidad ambiental, social y
econmica.
4.1.2.2. Implementar un protocolo

para el consentimiento fundamentado previo de acceso a los
recursos genticos, sus productos
derivados y los componentes
intangibles asociados.
4.1.2. Regular el acceso a los recursos genticos.
Indicador
Acciones especficas
25
2012
100
80
2015
Metas
60
2015
2012
Metas
100
100
2020
95
2020
1. Identificar los componentes de la Diversidad Biolgica gestionados

por las comunidades indgenas y locales.
2. Coordinar con el Ministerio del Poder Popular para los Pueblos
Indgenas la creacin del protocolo para la obtencin del
consentimiento fundamentado previo en estas comunidades en
condiciones mutuamente acordadas.
3. Elaborar el protocolo para la consulta popular de las comunidades
locales para la obtencin del consentimiento fundamentado previo,
en condiciones mutuamente acordadas.
4. Validar los protocolos para las consultas pblicas previas en las
comunidades indgenas y locales.
5. Divulgar e implementar los protocolos.
6. Hacer seguimiento al funcionamiento y actualizacin de los
protocolos.
1. Revisar y adecuar los contratos y proyectos con criterios de

sustentabilidad para garantizar la soberana y la sustentabilidad
ambiental, social y econmica.
2. Establecer un mecanismo legal vinculante que contenga medidas
legislativas, administrativas y de poltica, eficaces y proporcionales
para asegurar que los recursos genticos a utilizar hayan sido
accedidos de conformidad con el consentimiento fundamentado
previo y se hayan establecido las condiciones mutuamente
acordadas con las comunidades indgenas o locales, a los fines de
proteger el ADN, los posibles principios activos, los conocimientos
tradicionales o innovaciones sobre el material gentico venezolano,
que permita evitar la biopiratera y garantizar la soberana de
nuestros recursos genticos.
3. Adherir los proyectos de investigacin que requieran acceso a
recursos genticos, a los contratos de acceso.
4. Publicar y divulgar las lneas y proyectos de investigacin adscritos a
los contratos de acceso, en las localidades donde se realizarn las
investigaciones, para favorecer la contralora social
5. Realizar seguimiento al cumplimiento de los mecanismos
establecidos para el acceso a los recursos genticos, sus productos
derivados y los componentes intangibles asociados.
Tareas
1. Identificar los grupos organizados en materia de guardera

ambiental.
2. Conceptualizar la red
4. Aplicacin de los mecanismos definidos.
1. Priorizar aquellas actividades extractivistas a gran escala

manejadas por grandes intereses econmicos (minera industrial,
agricultura industrial, ganadera extensiva, pesca industrial, entre
otras).
2. Desarrollar informe de evaluacin y recomendaciones.
3. Gestionar la aplicacin de las recomendaciones.
1. Realizar la revisin de la informacin sobre experiencias existentes

en el Pas
2. Generar la lista y descripcin detallada de las prcticas de
aprovechamiento no sustentable de elementos naturales y su efecto
3. Realizar el informe sobre las prcticas de aprovechamiento no
sustentable de elementos naturales.
4. Publicar y divulgar el informe
Tareas
Grupo de trabajo
de acceso al recurso gentico
Grupo de trabajo
de acceso al recurso gentico
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupo de trabajo
para la regulacin
y restriccin de
prcticas de
aprovechamiento
no sustentable
Grupo de trabajo
para el rescate
del conocimiento
ancestral y tradicional
Grupos de trabajo
4.1.1. Regular y restringir las prcticas de aprovechamiento no sustentable de elementos naturales que pongan en peligro la Diversidad Biolgica.
4.1. Regular el aprovechamiento de la Diversidad Biolgica.
Plan de Accin Nacional - Lnea 4: Aprovechamiento Sustentable de la Diversidad Biolgica
52
53
Porcentaje de publicaciones en diferentes

medios y tipos de
comunicacin, que
involucran a las
comunidades donde
se efectuaron los
estudios cientficos,
centros educativos y
cientficos, as como
al pblico en general
4.1.2.4. Garantizar la divulgacin

de los resultados de las investigaciones y sus usos provenientes
del acceso a los a recursos genticos, sus productos derivados
y los componentes intangibles
asociados.
50
20
95
1. Velar por la publicacin y divulgacin de los resultados y de los usos

productos de las investigaciones relacionadas con el acceso a los
a recursos genticos, sus productos derivados y los componentes
intangibles asociados.
2. Velar por la divulgacin nacional de los resultados obtenidos.
1. Revisin de iniciativas y experiencias en materia de participacin

justa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos, sus productos derivados y los componentes
intangibles.
2. Realizar consultas a las comunidades indgenas y locales, as como
a las instituciones relacionadas con el tema para la construccin
colectiva del mecanismo de participacin justa de los beneficios.
3. Elaborar e implementar la norma que regule la participacin justa
de los beneficios.
4. Generar las clausulas para aquellos proyectos que generen
beneficios comerciales y tangibles, donde se haga necesaria la
distribucin justa y equitativa de esos beneficios provenientes de
la utilizacin del recurso gentico, con su respectivo conocimiento
tradicional asociado.
5. Hacer seguimiento a los proyectos que contemplen beneficios para
garantizar el cumplimiento de la participacin justa.
10
Porcentaje de experiencias comunitarias

identificadas con
apoyo efectivo
Porcentaje de AEC
gestionadas por las
comunidades con proyectos socio productivos implementados
Red en funcionamiento
4.2.1.2. Apoyar experiencias

de autogestin comunitaria de
aprovechamiento sustentable de
4.2.1.3. Implementar proyectos

socio productivos integrales en
aquellas AEC gestionadas por las
comunidades.
4.2.1.4. Conformar una Red

Comunitaria socio-productiva de
aprovechamiento sustentable de
50
50
80
100
2020
1. Crear espacios de encuentro.

2. Realizar planificacin estratgica participativa para
conceptualizacin y activacin de la red.
3. Activar la red.
4. Documentar y sistematizar las experiencias.
1. Identificar las AEC para la aplicacin piloto.

2. Identificar las actividades y potencialidades de aprovechamiento en
dichas reas.
3. Disear proyectos nacionales.
4. Implementar el proyecto.
5. Realizar acompaamiento.
6. Realizar seguimiento a la efectividad del apoyo.
1. Identificar las experiencias.

2. Realizar diagnsticos comunitarios.
3. Proveer las herramientas necesarias para potenciar las prcticas en
cada comunidad o experiencia.
4. Definir los criterios de evaluacin del apoyo efectivo
6. Evaluar la efectividad del apoyo.
Realizar revisiones documentales.

Realizar talleres de diagnstico participativo.
Generar la lista de los componentes sometidos a aprovechamiento.
Sistematizar y publicar el informe sobre los componentes
aprovechados.
1.
2.
3.
4.
Tareas
Grupo de trabajo
para el aprovechamiento
socio productivo
sustentable
Grupo de trabajo
socio productivo
sustentable
Grupo de trabajo
para la regulacin
y restriccin de
prcticas de
aprovechamiento
no sustentable
Grupo de trabajo
para la investigacin de componentes aprovechados
sustentablemente
Grupos de trabajo
Grupo de seguimiento y evaluacin de acceso al

recurso gentico
Grupo de seguimiento y evaluacin de acceso al

recurso gentico
Indicador
Porcentaje de
con su protocolo de
aprovechamiento en
prctica
Acciones especficas
4.2.2.1. Disear protocolos funcionales de aprovechamiento de especies con potencial de aplicacin

a escala familiar o comunitaria.
15
2012
75
2015
Metas
100
2020
1. Priorizar los componentes aprovechables con base a su potencial

para formar parte de programas comunitarios de aprovechamiento
sustentable.
2. Disear los protocolos de aprovechamiento.
3. Validar los protocolos en comunidades piloto.
4. Publicar y divulgar los protocolos de aprovechamiento funcionales.
Tareas
Grupo de trabajo
socio productivo
sustentable
Grupos de trabajo
4.2.2. Realizar planes piloto de aprovechamiento de especies en cautiverio, a pequea escala, con potencial de aplicacin a escala familiar o comunitaria.
10
Informe actualizado
y publicado sobre los
componentes de la
Diversidad Biolgica
sometidos a aprovechamiento
4.2.1.1. Realizar diagnsticos de

los componentes de la Diversidad
Biolgica y productos derivados
aprovechados por las comunidades locales, sin vulnerar la soberana de los pueblos(ver L1.1.4.1).
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
4.2.1. Desarrollar y apoyar proyectos comunitarios de aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
4.2. Promover el aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
Mecanismo implementado
4.1.2.3. Establecer el mecanismo

para garantizar la participacin
justa de los beneficios que se
deriven de la utilizacin de los
recursos genticos, sus productos
derivados y los componentes
intangibles.
54
55
Porcentaje de especies con proyectos

piloto implementados
15
75
100
1.
2.
3.
4.
Diseo e Implementacin del proyecto.

Implementacin del proyecto en comunidades pilotos.
Realizar seguimiento y acompaamiento permanente.
Divulgacin y reproduccin de las experiencias exitosas.
Porcentaje de AEC
incorporadas al
proyecto nacional
segn las prioridades
identificadas
4.2.3.1. Disear e implementar un

proyecto nacional de turismo social, ambiental y econmicamente
sustentable en las AEC gestionado
por comunidades organizadas.
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Realizar una revisin de las experiencias en turismo sustentable

comunitario.
2. Reconocer y apoyar las experiencias autorganizativas de turismo
social, ambiental y econmicamente sustentable.
3. Disear el proyecto nacional de turismo comunitario sustentable.
4. Identificar las experiencias, listar y definir prioridades para la
implementacin de los proyectos especficos.
5. Adaptar colectivamente el proyecto a las necesidades de las
comunidades en las AEC sin experiencias autorganizativas en la
materia.
6. Implementar los proyectos especficos en las comunidades piloto.
7. Realizar seguimiento y acompaamiento a los proyectos especficos
en las comunidades.
Tareas
Grupo de trabajo
para el turismo
sustentable
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
socio productivo
sustentable
Porcentaje de Comunas en construccin

con gestin comunitaria para la conservacin de la Diversidad
Biolgica
4.2.4.1. Promover la gestin

comunitaria para la conservacin
de la Diversidad Biolgica en las
Comunas en construccin.
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Promover y apoyar la organizacin para la gestin comunitaria de la

conservacin con base a la ENCDB.
2. Activar la Gestin para la conservacin en las Comunas.
3. Realizar acompaamiento permanente.
Tareas
Porcentaje de
empresas prioritarias
creadas
4.2.5.1. Creacin de empresas

nacionales para la gestin sustentable de los componentes clave de
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Priorizar la creacin de empresas nacionales con base en el

diagnstico de las prcticas de aprovechamiento no sustentable
(ver L4.1.1.)
2. Definir los principios y polticas de las empresas nacionales.
3. Creacin de las empresas nacionales de los componentes
identificados (cooperativas, EPS, UPS, microempresas, empresas
socialistas).
4. Realizar seguimiento al funcionamiento de las empresas
nacionales.
Tareas
Proyecto para el mantenimiento, rescate

o vitalizacin de las
prcticas ancestrales
y tradicionales en
implementacin
4.2.6.1. Construir e implementar

un proyecto para el mantenimiento, rescate o vitalizacin de las
prcticas ancestrales y tradicionales de aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
2012
2015
Metas
2020
1. Identificar las prcticas ancestrales y tradicionales de

aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
2. Identificar las necesidades para el mantenimiento, rescate o
vitalizacin de tales prcticas.
3. Promover el logro de las necesidades identificadas.
4. Definir los parmetros para el seguimiento de la implementacin
del proyecto
5. Implementar y realizar seguimiento.
Tareas
Grupo de trabajo
para el rescate
del conocimiento
Grupos de trabajo
Grupo de
trabajo para la
elaboracin de las
propuestas de empresas nacionales
de aprovechamiento sustentable
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la contruccin
y fortalecimiento
de las comunas
ecolgicas
Grupos de trabajo
Indicador
Porcentaje de procesos autorganizativos
apoyados
Acciones especficas
4.2.7.1. Apoyar los procesos autorganizativos basados en prcticas
agrcolas sustentables.
2015
60
2012
20
Metas
100
2020
1. Identificar las comunidades organizadas que realizan prcticas

3. Proveer las herramientas necesarias para potenciar y apoyar las
prcticas en cada comunidad o experiencia.
5. Definir los parmetros para el seguimiento al apoyo a los procesos
Tareas
Grupo de trabajo
para el rescate
del conocimiento
Grupos de trabajo
4.2.7. Apoyar la agricultura indgena y campesina, la pesca artesanal y otras formas de aprovechamiento sustentable tradicional de la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
4.2.6. Promover las prcticas ancestrales y tradicionales de aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
4.2.5. Crear empresas nacionales de aprovechamiento sustentable de componentes clave de la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
4.2.4. Fomentar la creacin de comunas ecolgicas, basadas en los principios de aprovechamiento sustentable de la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
4.2.3. Desarrollar e implementar programas de turismo sustentable en las reas Estratgicas para la Conservacin.
4.2.2.2. Implementar pruebas

piloto de aprovechamiento sustentable de especies a escala familiar
o comunitaria como parte del
proyecto socio productivo integral
(ver L4.2.1.3).
56
57
58
Grupo de trabajo
para la promocin
de la economa
rural
70
Porcentaje de experiencias identificadas
articuladas en red
4.2.9.1. Crear redes de experiencias locales de produccin,
distribucin, comercializacin e
intercambio justo de los productos
derivados del aprovechamiento
sustentable de la Diversidad
Biolgica.
100
1.
2.
3.
4.
5.
Identificar las experiencias existentes.

Definir los objetivos y planificacin de las redes.
Conformar las redes.
Activar las redes.
Hacer seguimiento al cumplimiento de los objetivos.
Grupos de trabajo
2020
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
4.2.9. Fortalecer y promover la economa desde la perspectiva ecolgica para el desarrollo rural.
Tareas
Grupo de trabajo
de agroecologa
1. Diagnstico participativo de la problemtica asociada al modelo de
produccin agroindustrial de alimentos.
2. Elaborar el Proyecto Nacional de agricultura y agroecologa.
3. Generar mecanismos de implementacin a nivel local, regional y
nacional.
4. Definir los mecanismos para la articulacin de las acciones y los
actores a nivel nacional.
1
Proyecto nacional de
nacional de agricultura agroecolgica en
implementacin
4.2.8.2. Construir colectivamente
un proyecto nacional para promover la agroecologa, vinculado a la
estrategia nacional de soberana
alimentaria.
Grupo de trabajo
socio productivo
sustentable
1. Identificar las experiencias.
3. Proveer las herramientas necesarias para potenciar y apoyar las
prcticas en cada comunidad o experiencia.
5. Definir los parmetros para el seguimiento al apoyo a los procesos
50
Porcentaje de experiencias identificadas
apoyadas efectivamente
4.2.8.1. Apoyar experiencias
agroecolgicas autorganizativas.
10
100
Grupos de trabajo
Tareas
2020
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
4.2.8. Fortalecer y promover la agroecologa como una forma de aprovechamiento ecolgica, social, poltica y culturalmente sustentable de la Diversidad Biolgica.
59
LNEA 5.
PREVENCIN, CONTROL Y ERRADICACIN DE ESPECIES EXTICAS
Establecer y ejecutar acciones dirigidas a la identificacin, prevencin, control y/o
erradicacin de especies invasoras o potencialmente invasoras que se encuentran fuera
de su rea de distribucin natural.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 reconoce a las
especies exticas invasoras como una de las causas directas de prdida de la Diversidad Biolgica,
por lo que considera a su prevencin, control y erradicacin como una lnea estratgica. Adems,
reconoce que la introduccin de especies exticas es una problemtica compleja, alimentada
por la actual agenda de globalizacin, que implanta formas de uso y consumo de los elementos
de la Diversidad Biolgica que afianzan el desarraigo cultural y enaltecen visiones sesgadas
que no forman parte de las idiosincrasias locales, ni de la cultura popular. Es generalizado el
impulso dado al cultivo de especies exticas, incluso desde organismos internacionales, con el
fin meditico de garantizar la seguridad alimentaria y sin ninguna medida de manejo que evite el
impacto sobre los ecosistemas donde son introducidas. Estas iniciativas socavan los modelos de
produccin tradicionales, basados en los ciclos naturales, en las variedades locales y en el saber
popular acumulado por aos y que ahora son el nico medio capaz de asegurar la soberana
alimentaria.
El mercado mundial de mercancas, es una actividad cada vez de mayor magnitud, que transporta
una gran cantidad de organismos acuticos a travs de las aguas de lastre de los buques.
Estos organismos son transportados por mecanismos que rompen abruptamente las barreras
que naturalmente previenen su dispersin, convirtindolos en organismos potencialmente
perjudiciales para los nuevos ecosistemas, los cuales son alterados por la presencia de
organismos exticos que a travs de la depredacin, relaciones de competencia o la alteracin
del hbitat, desplazan a las especies locales.
La mayora de las estrategias en el contexto regional e internacional abordan las aguas de
lastre y en general las especies exticas a travs de acciones tcnicas, jurdicas y de vigilancia,
desvinculadas de su contexto social. As, se generan mecanismos de control dirigidos a incautar
al actor final como responsable del proceso, invisibilizando a las causas estructurales.
En este sentido, est lnea estratgica articula dos objetivos. El primero es la prevencin de
la introduccin de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras en el pas, el cual
considera la actualizacin del listado nacional de especies exticas invasoras presentes en la
Repblica Bolivariana de Venezuela; la articulacin de redes para deteccin temprana y regulacin
de movilizaciones; as como la bsqueda de alternativas al comercio de especies exticas y su
uso como controladores biolgicos. El segundo objetivo de la lnea es el control y erradicacin de
especies exticas invasoras establecidas en el pas, lo cual implica la creacin e implementacin
de planes de manejo y control de especies exticas invasoras y el seguimiento de las reas de
distribucin y zonas de potencial invasin.
La implementacin de esta lnea se basa en un abordaje multidisciplinario e integrado, que no
se limita al mbito acadmico y/o tcnico, sino que incorpora a las comunidades, no slo para
obtener datos o trasmitir informacin sobre el desarrollo de alguna actividad tcnica, sino que
genera espacios de construccin colectiva, partiendo del dilogo de saberes. Asi de coloca en el
debate el tema de la dispersin de las especies exticas y la importancia de su conocimiento en
la construccin de una visin sistmica e integrada de la naturaleza y de las consecuencias de
nuestras intervenciones en ella.
5.2. Controlar y erradicar las especies exticas establecidas en el pas.

5.2.1. Hacer seguimiento permanente a la distribucin de especies exticas en el pas y de las
fuentes nacionales de comercializacin de las mismas.
5.2.2. Disear programas de control y erradicacin de especies exticas.
5.2.3. Elaborar protocolos de disposicin de especies exticas, confiscadas, siguiendo la
normativa internacional creada al respecto.
5.2.4. Priorizar los programas de control y erradicacin de especies exticas silvestres y
domsticas en las reas Estratgicas para la Conservacin de la Diversidad Biolgica.
Lista oficial de
especies exticas domsticas actualizada
anualmente
5.1.1.2. Crear y actualizar anualmente la lista de especies exticas
domsticas de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
90
2015
Metas
100
2020
1.
2.
3.
4.
5.
Realizar una revisin documental y de campo.

Realizar consultas.
Generar la lista actualizada.
Publicar en Gaceta Oficial.
Divulgar la lista.
1. Definir los grupos taxonmicos para la actualizacin y elaboracin

de nuevas listas.
2. Priorizar los grupos taxonmicos para la actualizacin y elaboracin
de nuevas listas.
3. Realizar una revisin documental y de colecciones biolgicas.
4. Realizar consultas por grupos taxonmicos.
5. Generar las listas actualizadas.
6. Publicar en Gaceta Oficial la lista de especies invasoras o
potencialmente invasoras.
7. Divulgar todas las listas.
Tareas
Grupo de trabajo
para la investigacin sobre
especies exticas
Grupo de trabajo
para la investigacin sobre especies exticas.
Indicador
Porcentaje de prioridades de investigacin con informacin

generada
Acciones especficas

prioritaria, descriptiva y de los
procesos (ecolgicos y sociales),
asociados a las especies exticas
invasoras o potencialmente
invasoras y de su efecto sobre las
especies autctonas.
2015
50
2012
5
Metas
100
2020
1.
2.
3.
4.
5.
Identificacin de las prioridades de investigacin (ver L 1.1.5.)

Promover la investigacin con base en las prioridades.
Generar la informacin necesaria.
Sistematizacin de la informacin generada.
Publicar y divulgar la informacin generada.
Tareas
Grupo de trabajo
especies exticas
Grupos de trabajo
5.1.2. Realizar investigaciones sobre la ecologa de las especies exticas invasoras o potencialmente invasoras en el territorio nacional y de su efecto
sobre las especies autctonas.
50
Porcentaje de listas
actualizadas de especies exticas con
relacin a los grupos
definidos
5.1.1.1. Generar anualmente las

listas actualizadas de especies
exticas silvestres y su potencial
de invasin en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
2012
Indicador
5.1.
Acciones especficas
5.1.1. Generar la lista oficial de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras.
5.1. Prevenir la introduccin de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras en el pas.
Nivel Estratgico
Grupos de trabajo
Prevenir la introduccin de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras en el

pas.
5.1.1. Generar la lista oficial de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras y crear
una comisin de revisin permanente.
5.1.2. Realizar investigacin sobre la ecologa de especies exticas invasoras o potencialmente
invasoras en el territorio nacional y de su efecto sobre las especies autctonas.
5.1.3. Generar mecanismos de deteccin temprana de especies exticas invasoras o
5.1.4. Regular la movilizacin de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras.
5.1.5. Fortalecer el control fronterizo relacionado con el trfico de especies exticas impulsando
el control en puertos, aeropuertos y aduanas ecolgicas.
5.1.6. Buscar alternativas a las especies exticas de uso agrcola utilizadas como controladores
biolgicos y fomentar la investigacin sobre los potenciales controles biolgicos nativos.
5.1.7. Generar alternativas al comercio de especies exticas invasoras o potencialmente
invasoras, favoreciendo la produccin, comercio y consumo de las especies nativas.
Plan de Accin Nacional - Lnea 5: Prevencin, Control y Erradicacin de Especies Exticas
60
61
Informe actualizado
sobre los procesos,
rutas y vas asociados
a la entrada de especies exticas
Porcentaje de especies con mapas de

zonas de potencial
colonizacin actualizados
Porcentaje de
con planes de alerta
activados
Porcentaje de zonas
de incidencia cubiertas por redes activas
5.1.3.1. Identificar los procesos,

rutas y vas asociados a la entrada
de especies exticas invasoras o
5.1.3.2. Identificar las zonas con

potencial de ser colonizadas por
especies exticas invasoras.
5.1.3.3. Elaborar e implementar

planes de alerta temprana en las
zonas de potencial colonizacin
por especies exticas invasoras.

entre guardianes ambientales,
consejos comunales, otras formas
de organizacin y las instituciones
responsables de la guardera
ambiental para apoyar la implementacin de los planes de alerta
temprana.
60
50
10
50
2015
2012
Metas
100
100
100
2020
Definir grupos de especies con medidas de mitigacin comunes.

Disear los planes de alerta por grupos.
Poner a prueba los planes de alerta.
Ejecutar los planes de alerta.
Realizar seguimiento.
Porcentaje de vacos
definidos, con implementacin de normas
y procedimientos
Porcentaje de puntos
de control necesarios
activados
5.1.4.1. Regular y controlar la

introduccin y movilizacin de especies exticas en el pas a travs
del establecimiento de normas y
procedimientos.
5.1.4.2. Crear puntos de control

para vigilar la movilizacin de
especies exticas invasoras o
potencialmente invasoras, hacia y
dentro del territorio nacional.
10
10
2012
80
50
2015
Metas
100
100
2020
1. Determinar las necesidades de puntos de control y su localizacin.

2. Disear un programa de fortalecimiento de capacidades para la
implementacin de los puntos de control.
3. Activar los puntos de control internos y la cooperacin regional para
la armonizacin de polticas locales.
4. Realizar seguimiento al mantenimiento de los puntos de control.
1. Identificacin de los procesos, rutas y vas asociados a la entrada

de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras (ver L
5.1.3.1).
2. Revisin de las normas y procedimientos relacionados con la
introduccin y movilizacin de especies exticas.
3. Identificar los vacos de normas y procedimientos relacionados con
la introduccin y movilizacin.
4. Elaborar y actualizar los protocolos, manuales, estudios de anlisis
de riesgo, guas de movilizacin, trminos de referencia, cdigos de
conducta responsables y/o normas legales.
5. Realizar seguimiento al cumplimiento de los procedimientos.
Tareas
1. Definir los objetivos de la red con base a los planes de alerta

temprana.
ambiental en las zonas.
1.
2.
3.
4.
5.
1. Generar los mapas dinmicos de distribucin de las especies

exticas invasoras (ver L5.2.1.1).
2. Generar mapas predictivos de las dinmicas de distribucin de las
especies exticas.
3. Identificar las zonas en peligro de colonizacin.
4. Publicacin y difusin de los mapas.
5. Actualizacin permanente.
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupo de trabajo
para la prevencin
de la invasin de
especies exticas
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupo de trabajo
para la prevencin
de la invasin de
especies exticas
Grupo de trabajo
especies exticas
Grupo de trabajo
especies exticas
Grupos de trabajo
Indicador
Sistema Nacional de
vigilancia y control
nacional para el
control del trfico de
especies exticas en
funcionamiento
Acciones especficas
5.1.5.1. Activar un Sistema Nacional de vigilancia y control para

el trfico de especies exticas en
puertos, aeropuertos, aduanas,
alcabalas y otros puntos de
control.
2012
2015
Metas
2020
1. Diagnosticar las capacidades de los puntos de control de los

organismos con competencia.
2. Priorizar las necesidades de fortalecimiento.
3. Disear los programas de fortalecimiento.
4. Vincular el Sistema Nacional a las redes de deteccin temprana.
5. Promover la cooperacin nacional entre instituciones para la
armonizacin de polticas referidas a la introduccin de especies
exticas.
Tareas
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupos de trabajo
5.1.5. Fortalecer el control fronterizo relacionado con el trfico de especies exticas impulsando el control de puertos, aeropuertos y aduanas ecolgicas.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Realizar un diagnstico de los procesos asociados a la entrada de

especies exticas.
2. Describir los procesos.
3. Generar los mapas dinmicos de rutas y vas de entrada de las
especies exticas invasoras o potencialmente invasoras.
4. Generar un informe.
5.1.4. Regular la movilizacin de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras.
Indicador
Acciones especficas
5.1.3. Generar mecanismos de deteccin temprana de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras.
62
63
50
50
Informe actualizado
de evaluacin de
potencial y riesgo del
uso de controladores
Porcentaje de proyectos de sustitucin

de controladores
biolgicos exitosos
y ecolgicamente
sustentables
Porcentaje de
prioridades de investigacin e innovacin
cubiertas
5.1.6.2. Disear y evaluar la

implementacin de programas
para remplazar los controladores
biolgicos exticos.
5.1.6.3. Desarrollar investigacin e innovacin para generar

alternativas ecolgicas diferentes
a los controladores biolgicos de
plagas.
1. Identificar las prioridades investigaciones y tecnologas para generar

alternativas ecolgicas.
2. Promover la investigacin en base a las prioridades.
3. Generar la informacin necesaria.
4. Sistematizacin de la informacin generada.
1. Identificar las necesidades en el sector agrcola.

2. Generar proyectos para remplazar los controladores biolgicos
exticos.
3. Evaluar proyectos para remplazar los controladores biolgicos
exticos.
4. Implementar los proyectos exitosos y ecolgicamente sustentables.
90
100
Grupo de trabajo
para el control
biolgico
1. Elaborar una lista de especies exticas y nativas utilizadas como

controladores biolgicos.
2. Evaluar el potencial y el riesgo del uso de especies exticas y nativas
como controladores biolgicos.
3. Sistematizacin de la informacin generada y elaboracin del
informe.
4. Publicar y difundir la informacin.
Grupo de trabajo
para el control
biolgico
Grupo de trabajo
para el control
biolgico
Grupos de trabajo
Tareas
2020
Porcentaje de
especies exticas
invasoras con programas de sustitucin
implementados

programas de uso de especies alternativas a las especies exticas
invasoras.
0
2012
25
2015
Metas
100
2020
Tareas
1. Diagnstico de las especies exticas invasoras en el mercado, sus
usos y demanda por la poblacin nacional.
2. Identificar las especies nativas susceptibles de ser utilizadas
sustentablemente como alternativas a las exticas.
3. Diseo de los programas de sustitucin por especie.
4. Implementacin de los programas.
5. Seguimiento de los programas.
Grupo de trabajo
para la prevencin
de la invasin de
especies exticas
Grupos de trabajo

mapas de distribucin
elaborado
Porcentaje de fuentes
de comercializacin
con operativos realizados

sobre la distribucin geogrfica
de las especies exticas invasoras
prioritarias ( Ver L1.1.2.2).
5.2.1.2. Realizar un seguimiento

permanente de las fuentes nacionales de comercializacin de las
especies exticas en el pas.
70
50
10
2015
Metas
15
2012
100
100
2020
Indicador

protocolos de control
y manejo
Acciones especficas
5.2.2.1. Disear los protocolos de

control y manejo de las especies
exticas prioritarias.
2012
50
2015
Metas
100
2020
5.2.2. Disear programas de control y erradicacin de especies exticas.
Indicador
Acciones especficas
1. Identificar las especies con prioridad para el control y erradicacin.

2. Revisar los protocolos de control y manejo de especies exticas
existentes a nivel nacional e internacional.
3. Disear los protocolos para las especies prioritarias.
4. Validar los protocolos.
5. Divulgar los protocolos.
Tareas
1. Identificar la procedencia de las especies exticas comercializadas

en el pas.
2. Programar operativos peridicos de control.
3. Realizar seguimiento al cumplimiento de la programacin.

2. Definir las especie prioritarias.
mapas.
5. Elaboracin de los mapas.
Tareas
Grupo de trabajo
para el control y
erradicacin de
especies exticas
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupo de trabajo
especies exticas
Grupos de trabajo
5.2.1. Hacer seguimiento permanente de la distribucin de especies exticas en el pas y de las fuentes nacionales de comercializacin de las mismas.
5.2. Controlar y erradicar las especies exticas establecidas en el pas.
Indicador
Acciones especficas
5.1.7. Generar alternativas al comercio de especies exticas invasoras o potencialmente invasoras, favoreciendo la produccin, comercio y consumo
de las especies nativas.
2015
5.1.6.1. Evaluar el potencial y riesgo del uso de especies exticas y

nativas usadas como controladores biolgicos.
Metas
Indicador
Acciones especficas
2012
5.1.6. Buscar alternativas a las especies exticas de uso agrcola utilizadas como controladores biolgicos y fomentar la investigacin sobre los
potenciales controles biolgicos nativos.
64
65
66
Grupo de trabajo
para el control y
erradicacin de
especies exticas
1. Identificar las AEC con presencia de especies exticas invasoras
2. Priorizar las reas
3. Disear los proyectos especficos con base los protocolos nacionales
de control y erradicacin de especies exticas
4. Realizar seguimiento.
50
proyectos de control
y erradicacin de
especies exticas
5.2.4.1. Llevar a cabo proyectos de
control y erradicacin de especies
exticas en las AEC.
100
Grupos de trabajo
Tareas
2020
2015
2012
Metas
Indicador
Acciones especficas
5.2.4. Priorizar los planes de control y erradicacin de especies exticas silvestres y domsticas en las reas Estratgicas para la Conservacin de la
Grupo de trabajo
para el control y
erradicacin de
especies exticas
1. Disear los protocolos
Validar los protocolos
2. Aplicar los protocolos considerando la necesidad de acompaarlos
con campaas educativas para trabajar la percepcin pblica sobre
el sacrificio de especmenes.
3. Publicar y divulgar los protocolos.
4. Realizar seguimiento a la implementacin de los protocolos.
100
80
Porcentaje de especies exticas con protocolos actualizados
de disposicin final
5.2.3.1. Disear los protocolos
de control y disposicin final para
especmenes exticos.
10
Tareas
2020
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
5.2.3. Elaborar protocolos de disposicin de especies exticas confiscadas siguiendo la normativa internacional creada al respecto.
5.2.2.2. Implementar los protocolos de control y manejo de las

especies exticas prioritarias.
Porcentaje de redes
de deteccin temprana con protocolos en
aplicacin
50
90

ambiental.
2. Vincular los protocolos a las redes locales entre guardianes
ambientales, consejos comunales, otras formas de organizacin y
las instituciones responsables de la guardera ambiental.
Grupo de trabajo
de guardera
ambiental
Grupos de trabajo
67
LNEA 6.
CONTROL Y FISCALIZACIN DE ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS
Consolidar mecanismos, procedimientos y acciones destinadas a regular las actividades
con OGM, con la finalidad de evitar los efectos adversos sobre la Diversidad Biolgica,
promover la soberana alimentaria y la Suprema Felicidad Social perdurable.
necesidad de ejercer control y fiscalizacin sobre los organismos genticamente modificados
(OGM), para garantizar la diversidad gentica autctona y proteger la soberana de los pueblos.
En este sentido, se hace necesario pensar en acciones directas de la mano con acciones
estructurales, destinadas a transformar el modelo de produccin industrial de alimentos
y promover el debate y el intercambio de saberes que permita el empoderamiento del poder
popular para la toma de decisiones.
En este sentido, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 20102020 se plantea impulsar el debate, desde el intercambio de saberes, sobre los efectos
ecolgicos, econmicos, polticos y sociales de los OGM, sobre la base de la construccin
colectiva de una declaratoria de pas sobre el uso de los OGM. A su vez, la lnea estratgica
plantea la transformacin de la causa estructural impulsando la transicin del modelo corporativo
de produccin, distribucin, despilfarro y consumo de alimentos hacia un modelo que garantice
la soberana alimentaria, basada en el desarrollo endgeno; impulsando la agricultura indgena y
campesina, basada en tcnicas ancestrales respetuosas del ambiente; y estimulando los modelos
de produccin agroecolgicos, libres de transgnicos, agrotxicos y basados en relaciones de
produccin justas.
Por otro lado, sta lnea estratgica promueve la regulacin de la aplicacin de la biotecnologa
moderna para la produccin de medicamentos, al impulsar la implementacin de mecanismos
para la regulacin del uso, promoviendo la investigacin nacional, a la vez que promueve la
implementacin de tecnologas alternativas al uso de OGM. Las acciones directas para el control
y fiscalizacin de los OGM implican un diagnstico nacional de los cultivos, as como desarrollar y
fortalecer una poltica integrada en materia de seguridad de la biotecnologa moderna, mediante
la creacin de un sistema nacional de bioseguridad y de laboratorios certificados con capacidades
para analizar muestras para la deteccin de transgnicos y la definicin de las prioridades para
el fortalecimiento de capacidades humanas en la identificacin, vigilancia, control y fiscalizacin
de organismos genticamente modificados.
Por ltimo, esta lnea estratgica impulsa el acceso a la informacin oficial y alternativa sobre los
organismos genticamente modificados en el pas, rompiendo con el secuestro de la informacin
por parte de lites burocrticas y tecnocrticas, que han limitado el debate a expertos que
deciden cmo y qu producimos y que consumimos. En este sentido, esta lnea contempla la
implementacin de un sistema de informacin sobre biotecnologa, bioseguridad, asi como
el etiquetado de OGM y productos que los contengan, con el objetivo de hacer disponible la
informacin necesaria que permita la participacin de las comunidades en la toma de decisiones
directa.
Nivel Estratgico
6.1. Promover la eliminacin del uso de los OGM en la produccin agrcola.
6.1.1. Promover el debate, desde las bases, sobre los efectos ecolgicos, econmicos, polticos
y sociales de los OGM.
6.1.2. Desarrollar un diagnstico de cultivos de OGM en el territorio nacional.
6.2.
Regular la aplicacin de la biotecnologa para la produccin de medicamentos bajo

manejo confinado de OGM.
6.2.1. Generar mecanismos para la regulacin del uso y aplicacin de la biotecnologa destinada
a la produccin de medicamentos.
6.2.2. Realizar investigaciones nacionales en la produccin de medicamentos a partir de OGM,
bajo estrictas normas, que garanticen su manejo confinado.
6.2.3. Promover tecnologas alternativas al uso de OGM en la produccin de medicamentos.
6.3. Control y fiscalizacin de OGM.

6.3.1. Desarrollar y fortalecer una poltica integrada en materia de seguridad de la biotecnologa
moderna, mediante la creacin de un sistema nacional de bioseguridad.
6.3.2. Desarrollar las capacidades para la deteccin de Organismos Genticamente Modificados
en todo el territorio nacional, con nfasis en las aduanas.
6.3.3. Formar talento humano especializado para ejecutar las labores de identificacin,
vigilancia, control y fiscalizacin de Organismos Genticamente Modificados en puertos,
aeropuertos y aduanas ecolgicas.
6.3.4. Fomentar la participacin ciudadana en la toma de decisiones e incrementar el acceso a
la informacin, en materia de bioseguridad.
Cronograma de seguimiento en implementacin
6.1.2.1. Realizar seguimiento permanente a los cultivos dentro del

territorio nacional para identificar
la presencia de OMG.
2012
2012
2015
Metas
2015
Metas
2020
2020
Tareas
Llevar a cabo talleres de diagnstico participativo.

Sistematizar la informacin de los talleres.
Redactar la declaratoria
1. Realizar un cronograma que permita hacer seguimiento a los

cultivos a nivel nacional.
2. Desarrollar la tecnologa para poder detectar la presencia de OGM.
3. Crear los protocolos de seguridad y evaluacin de riesgos a seguir
en los casos de deteccin de OGM
4. Implementar el cronograma.
5. Publicar y divulgar los resultados del diagnstico nacional.
1.
2.
3.
4.
Tareas
6.1.3.1. Conocer el impacto

mdico, ecolgico, biolgico, social
y econmico, de los OGM y el
paquete tecnolgico asociado a
ellos en la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Acciones especficas
Informe actualizado
Indicador
2012
2015
Metas
2020
1. Realizar un diagnstico documental.

2. Identificar prioridades de investigacin para identificar las
vulnerabilidades en el caso de especfico de Venezuela.
3. Generar informes sobre el impacto de los transgnicos en el pas.
4. Publicar y difundir la informacin generada.
Tareas
6.1.3. Desarrollar un diagnstico sobre el impacto de los transgnicos y el paquete biotecnolgico asociado a ellos.
Indicador
Declaratoria de pas
actualizada anualmente
Indicador
Acciones especficas
6.1.2. Desarrollar un diagnstico de cultivos de OGM

en el territorio nacional.

una declaratoria de pas sobre el
uso de los OGM.
Acciones especficas
6.1.1. Promover el debate, desde las bases, sobre los efectos ecolgicos, econmicos, polticos y sociales de los OGM.
6.1. Promover la eliminacin del uso de los OGM en la produccin agrcola.
Grupo de trabajo
sobre el impacto
de los OGM
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de bioseguridad
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para impulsar los
debates nacionales
Grupos de trabajo
6.1.3. Desarrollar un diagnstico sobre el impacto de los transgnicos y el paquete biotecnolgico

asociado a ellos.
6.1.4. Impulsar la transicin del modelo corporativo de produccin, distribucin, despilfarro y
consumo de alimentos hacia un modelo que garantice la soberana alimentaria, basada
en el desarrollo endgeno.
6.1.5. Valorar e impulsar la agricultura indgena y campesina, basada en tcnicas ancestrales
respetuosas del ambiente.
6.1.6. Estimular los modelos de produccin agroecolgicos, libres de transgnicos, agrotxicos
y basados en relaciones de produccin justas.
6.1.7. Fomentar el mejoramiento gentico tradicional.
Plan de Accin Nacional - Lnea 6: Control y Fiscalizacin de Organismos Genticamente Modificados
68
69
Normas de regulacin
aprobadas
Estrategia nacional de
soberana alimentaria
construida colectivamente
6.1.4.2. Regular las importaciones

de organismos vivos modificados
genticamente .
6.1.4.3. Consensuar una poltica

coherente e inclusiva que garantice otro modelo de produccin,
distribucin y consumo de alimentos en bsqueda de la soberana
alimentaria del pas.
0
2012
70
2015
Metas
100
2020
1. Debatir a nivel nacional la visin colectiva de soberana alimentaria.

2. Realizar un diagnostico participativo sobre las principales amenazas
a la soberana alimentaria.
3. Construir colectivamente una estrategia nacional de soberana
alimentaria.
4. Implementar colectivamente la estrategia nacional.
5. Hacer seguimiento a la implementacin de la estrategia.
6. Registrar y divulgar la informacin generada.
1. Activar el debate para el establecimiento e implementacin de la

regulacin de importaciones.
2. Preparar colectivamente la propuesta alternativa para suplir las
necesidades de alimentacin nacionales.
3. Preparar colectivamente la propuesta de regulacin de importacin
de OVM.
4. Presentar las propuestas a las instituciones vinculadas al tema de
bioseguridad.
5. Publicar oficialmente las de normas de regulacin
6. Realizar seguimiento a la implementacin de la prohibicin.
1. Identificar los requerimientos de moratorias.

2. Activar el debate para el establecimiento e implementacin de
moratorias.
3. Preparar colectivamente las propuestas de moratorias.
bioseguridad.
5. Publicar oficialmente las moratorias.
6. Implementar las moratorias.
Tareas
Porcentaje de comunidades organizadas

identificadas con
apoyo efectivo
Indicador
20
2012
60
2015
Metas
100
2020
1. Identificar las comunidades campesinas e indgenas organizadas

que mantienen prcticas agrcolas sustentables.
Tareas
Grupo de trabajo
para el rescate
del conocimiento
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de soberana
alimentaria
Grupo de trabajo
para la regulacin
de los OGM
Grupo de trabajo
para la regulacin
de los OGM
Grupos de trabajo
Indicador
Porcentaje de experiencias autorganizativas apoyados
Porcentaje de AEC
gestionadas por las
comunidades con
proyectos productivos
orientados hacia la
sustentabilidad implementados
Acciones especficas
6.1.6.1. Potenciar las experiencias

agroecolgicas autorganizativas.
6.1.6.2. Orientar los procesos productivos hacia la sustentabilidad,

mediante la combinacin de conocimientos tradicionales y tcnicas
agroecolgicas contemporneas
no transgnicas, en aquellas AEC
gestionadas por comunidades sin
experiencias auto gestionadas en
la materia (ver L4.2.1.2).
20
2012
25
60
2015
Metas
50
100
2020
1. Identificar las AEC para la aplicacin piloto.

3. Proveer las herramientas necesarias para orientar los procesos
productivos hacia la sustentabilidad.
5. Realizar seguimiento a la efectividad del proyecto.
1. Identificar las comunidades organizadas que realizan prcticas

Tareas
Grupo de
trabajo para el
aprovechamiento
socio productivo
sustentable
Grupo de
trabajo para el
aprovechamiento
socio productivo
sustentable
Grupos de trabajo
6.1.6. Estimular los modelos de produccin agroecolgicos, libres de transgnicos, agrotxicos y basados en relaciones de produccin justas.
6.1.5.1. Apoyar la agricultura

indgena y campesina.
Acciones especficas
6.1.5. Valorar e impulsar la agricultura indgena y campesina, basada en tcnicas ancestrales respetuosas del ambiente.
Porcentaje de moratorias publicadas e

implementadas
Indicador
6.1.4.1. Establecer moratorias en

la siembra de rubros transgnicos a nivel nacional, regional y
municipal.
Acciones especficas
6.1.4. Impulsar la transicin del modelo corporativo de produccin, distribucin, despilfarro y consumo de alimentos hacia un modelo que garantice
la soberana alimentaria, basada en el desarrollo endgeno.
70
71
Porcentaje de necesidades de investigacin e innovacin

cubiertas
6.1.7.1. Promover la investigacin

e innovacin nacional para el mejoramiento gentico tradicional.
2012
40
2015
Metas
80
2020
1.
2.
3.
4.
Identificacin de las necesidades de investigacin.

Promover la investigacin e innovacin en base a las prioridades.
Registrar y divulgar la informacin generada.
Tareas
Porcentaje de necesidades de investigacin e innovacin

cubiertas
Reglamento actualizado
6.2.1.1. Realizar investigacin en

el campo mdico orientada a identificar los diferentes efectos de la
produccin de medicamentos a
base de transgnicos.
6.2.1.2. Disear un reglamento y

sus normas tcnicas especficas,
sobre el uso y aplicacin de la biotecnologa Moderna destinada a la
produccin de medicamentos.
25
2012
50
2015
Metas
70
2020
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Elaborar un proyecto de reglamentacin

Proyecto de consulta pblica
Presentar la propuesta a los diferentes ministerios.
Aprobacin.

Tareas
Grupo de trabajo
de biotecnologa
para la produccin
de medicamentos
Grupo de trabajo
de biotecnologa
para la produccin
de medicamentos
Grupos de trabajo
Grupo de
trabajo para el
aprovechamiento
socio productivo
sustentable
Grupos de trabajo
Porcentaje de necesidades de investigacin cubiertas
6.2.2.1. Promover investigaciones

nacionales en la produccin de
medicamentos a partir de OGM,
bajo estrictas normas, que garanticen su manejo confinado.
2012
40
2015
Metas
80
2020
Porcentaje de necesidades de investigacin cubiertas
6.2.3.1. Promover la investigacin

sobre tecnologas alternativas al
uso de OGM en la produccin de
medicamentos.
2012
40
2015
Metas
80
2020
1.
2.
3.
4.

Tareas
Grupo de trabajo
de biotecnologa
para la produccin
de medicamentos
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de biotecnologa
para la produccin
de medicamentos
Grupos de trabajo

un plan nacional de bioseguridad
con rango legal vinculado a la
estrategia nacional de soberana
alimentaria.
Acciones especficas
Plan nacional de
nacional de bioseguridad construido
colectivamente en
implementacin
Indicador
2012
2015
Metas
2020
1. Realizar un diagnstico participativo.

2. Generar un plan de accin nacional para la articulacin de acciones
y actores.
3. Generar mecanismos de implementacin a nivel local, regional y
nacional.
Tareas
Grupo de trabajo
de bioseguridad
agrcola
Grupos de trabajo
6.3.1. Desarrollar y fortalecer una poltica integrada en materia de seguridad de la biotecnologa moderna, mediante la creacin de un sistema nacional de bioseguridad.
6.3. Control y fiscalizacin de OGM.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Establecer una prioridad de investigacin e innovacin, en funcin
de los intereses nacionales.
2. Generar pautas y manuales de procedimientos para los usuarios
de OMG, incluidos los importadores /exportadores, productores,
procesadores e investigadores.
3. Mecanismos de control, evaluacin y seguimiento de las
investigaciones impulsadas.
4. Generar la informacin necesaria.
5. Registrar y divulgar la informacin generada.
6.2.3. Promover tecnologas alternativas al uso de OGM en la produccin de medicamentos.
Indicador
Acciones especficas
6.2.2. Realizar investigaciones nacionales en la produccin de medicamentos a partir de OGM, bajo estrictas normas, que garanticen su manejo
confinado.
Indicador
Acciones especficas
6.2.1. Generar mecanismos para la regulacin del uso y aplicacin de la biotecnologa destinada a la produccin de medicamentos.
6.2. Regular la aplicacin de la biotecnologa para la produccin de medicamentos bajo manejo confinado de OGM.
Indicador
Acciones especficas
6.1.7. Fomentar el mejoramiento gentico tradicional.
72
73
rgano asesor
poltico-tcnico en
funcionamiento
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Identificar los actores a nivel nacional.

Articular los actores.
Definir los objetivos y alcances del rgano asesor.
Conformar el rgano asesor
Activar el rgano asesor.
Hacer seguimiento al cumplimiento de las metas.
Grupo de trabajo
de bioseguridad
agrcola
Porcentaje de laboratorios certificados en

la deteccin de transgnicos identificados
como necesidades,
en funcionamiento y
articulados a la red
nacional
Porcentaje de
necesidades, con propuesta metodolgica
diseada
6.3.2.1. Crear la red nacional de

laboratorios certificados del estado, con capacidad para analizar
muestras para la deteccin de
transgnicos.
6.3.2.2. Desarrollar nuevas tecnologas para garantizar la deteccin

de transgnicos en zonas no
accesibles a laboratorios.
0
2012
20
50
2015
Metas
80
100
2020
1. Identificar las necesidades.

2. Evaluar las experiencias existentes.
3. Disear los proyectos para el desarrollo de las tecnologas la
deteccin de transgnicos en zonas no accesibles a laboratorios.
4. Ejecutar los proyectos.
1. Identificar las necesidades de creacin de laboratorios certificados

en la deteccin de transgnicos, en todo el territorio nacional.
2. Identificar aquellos laboratorios con capacidad de ser adaptados
para la deteccin de transgnicos.
3. Proponer la construccin y/o adaptacin de laboratorios para la
deteccin de transgnicos a nivel nacional.
4. Certificarlos laboratorios.
5. Laboratorios en funcionamiento.
6. Crear la Red Nacional de laboratorios.
Tareas
Grupo de trabajo
de bioseguridad
agrcola
Grupo de trabajo
de bioseguridad
agrcola
Grupos de trabajo
Porcentaje de reas
prioritarias con programas de formacin
6.3.3.1. Formar talento humano

especializado para ejecutar las labores de identificacin, vigilancia,
control y fiscalizacin de OGM en
puertos, aeropuertos y aduanas
ecolgicas.
30
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Definir las prioridades para el fortalecimiento de capacidades

humanas en la identificacin, vigilancia, control y fiscalizacin de
2. Organismos Genticamente Modificados
3. Realizar un diagnstico de las reas prioritarias
4. Implementar programas de formacin en las reas prioritarias.
5. Hacer seguimiento a la implementacin de los programas de
formacin.
Tareas
Grupo de trabajo
de bioseguridad
agrcola
Grupos de trabajo
Indicador
Seccin actualizada
en el SVIDB sobre
OMG y biotecnologa
Porcentaje de casos
con normativas aplicadas
Acciones especficas
6.3.4.1. Incorporar informacin

actualizada sobre biotecnologa y
bioseguridad y el riego asociado a
los OMG en el SVIDB.

programas de etiquetado de
los OMG y productos que los
contengan, para promover la libre
eleccin de los consumidores.
2012
50
2015
Metas
95
2020
Grupo de trabajo
del Sistema
Venezolano de
Informacin
sobre Diversidad
Biolgica
Grupo de trabajo
para la regulacin
de los OGM
1. Preparar las propuestas de normativas de etiquetado de los OMG y

productos que los contengan
2. Identificar los casos
bioseguridad.
4. Publicar oficialmente.
Grupos de trabajo
Diseo conceptual e identificacin de la informacin necesaria.

Ubicar la informacin existente
Generar la informacin necesaria
Crear la seccin.
Actualizar peridicamente la informacin.
1.
2.
3.
4.
5.
Tareas
6.3.4. Fomentar la participacin ciudadana en la toma de decisiones e incrementar el acceso a la informacin, en materia de bioseguridad.
Indicador
Acciones especficas
6.3.3. Formar talento humano especializado para ejecutar las labores de identificacin, vigilancia, control y fiscalizacin de OGM en puertos, aeropuertos y aduanas ecolgicas.
Indicador
Acciones especficas
6.3.2. Desarrollar las capacidades para la deteccin de Organismos Genticamente Modificados en todo el territorio nacional, con nfasis en las
aduanas.
6.3.1.2. Conformar un rgano asesor poltico-tcnico que articule

a los representantes de los diferentes instituciones del gobierno
y comunidades organizadas para
promover la implementacin de la
poltica nacional de bioseguridad
construida de manera colectiva.
74
75
76
77
LNEA 7.
PREVENCIN Y MANEJO DEL TRFICO O COMERCIO ILCITO DE ESPECIES
Consolidar un sistema de prevencin y manejo del trfico ilcito de especies, basado en
investigacin, vigilancia, acciones de comando rpido y sistemas de rehabilitacin de
organismos vivos.
la necesidad de prevenir y controlar el trfico o comercio ilcito de especies de fauna y flora
silvestre. Este flagelo de complejas races socioeconmicas y biolgicas ha sido identificado como
una consecuencia del aprovechamiento no sustentable de la Diversidad Biolgica. Sin embargo,
por la magnitud y complejidad del problema, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la
Diversidad Biolgica 2010-2020 lo aborda separadamente como una de sus lneas estratgicas.
El trfico y comercio ilcito de especies y una gran gama de sus subproductos, tienen su origen
en inescrupulosos mercados nacionales e internacionales y estn controlados por mafias. Esta
actividad representa, despus de la guerra y la droga, el mayor negocio ilegal a nivel mundial. Los
pases megadiversos como Venezuela constituyen las principales zonas de extraccin y saqueo
dentro de este mercado, mientras que los destinos ms frecuentes son los pases industrializados.
Las medidas tradicionalmente diseadas para prevenir este fenmeno, han sido concebidas en
un marco de economa de mercado y de injusticia social, desconociendo las visiones y derechos
de los pueblos y sus relaciones con las especies silvestres y los ecosistemas. Estas medidas con
frecuencia sobrestiman el rol de la guardera ambiental aplicada a las comunidades, por lo que
pueden llegar a representar ms causas de problemas que soluciones.
Esta lnea estratgica tiene tres objetivos especficos enfocados hacia la prevencin y el control
del trfico en el territorio nacional, y reconoce que las acciones deben estar orientadas por los
principios ticos y de soberana e inclusin social. El primer objetivo impulsa la prevencin a travs
del conocimiento de las especies y subproductos traficados y de las zonas de alto ndice de trfico
ilcito, considerando para ello las rutas de captura o extraccin, trfico y comercio; as mismo
promueve la implementacin de un proyecto nacional que permita realizar el seguimiento sobre
la vigilancia y el control del comercio ilegal de la Diversidad Biolgica, garantizando la vinculacin
de los actores involucrados en esta materia. El segundo objetivo implica la implementacin
de acciones de comando rpido para el control del trfico ilcito, sobre la base de operativos
permanentes, basados en la articulacin de los organismos con competencia en la materia y de
stas con las diferentes formas de comunidades organizadas. El tercer objetivo est dirigido al
manejo de los ejemplares rescatados del trfico ilcito, con el fin de poder mantenerlas en las
mejores condiciones posibles, tendiendo a su reintroduccin, sin poner en peligro la diversidad
gentica y la salud de las poblaciones silvestres.
Se resalta la importancia fundamental de la articulacin de este programa nacional con todos los
principios y ejes transversales, de manera que se garantice una adecuada gestin participativa
en un marco jurdico coherente, una eficaz articulacin nacional e internacional, disponibilidad
de informacin pertinente, articulacin con los programas de conservacin in situ y ex situ como
nica garanta de xito para una solucin sistmica a este problema complejo.
Nivel Estratgico
7.1.
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
Fortalecer los mecanismos de prevencin del trfico y comercio ilcito.

Realizar una lista de especies sujetas a trfico y comercio ilcito.
Generar un diagnstico socioambiental sobre la problemtica del trfico ilcito.
Generar proyectos para la prevencin del comercio ilegal de la Diversidad Biolgica.
7.2. Implementar acciones de comando rpido.

7.2.1. Mantener operativos permanentes para controlar el comercio de organismos vivos,
muertos y sus productos.
7.2.2. Disear un protocolo de procedimientos para el rescate y disposicin final de individuos o
productos decomisados del trfico ilcito.
7.2.3. Articular efectivamente los organismos competentes, en la conformacin y funcionamiento
de los comandos rpidos, para garantizar las respuestas oportunas y efectivas.
7.2.4. Generar mecanismos de denuncia que incorporen a las comunidades en la lucha contra
el trfico ilcito de especies.
7.3. Propiciar la rehabilitacin de ejemplares rescatados del trfico ilcito.
7.3.1. Conformar los enlaces entre viveros, jardines botnicos, zoolgicos, centros de
rehabilitacin y centros de conservacin para la rehabilitacin o custodia de individuos
provenientes del trfico ilcito.
7.3.2. Crear centros de recuperacin y rehabilitacin.
7.3.3. Determinar las condiciones bajo las cuales es factible la reinsercin de organismos
vivos rescatados del trfico ilcito, sin que se ponga en riesgo la vida del espcimen o la
estructura gentica de las poblaciones.
7.3.4. Ejecutar programas de seguimiento de individuos liberados.
Lista actualizada
Indicador
1
2012
1
2015
Metas
2020
10
Porcentaje de zonas
identificadas, que
cuentan con un
diagnstico de causas
realizado
7.1.2.2. Generar un diagnstico

de las causas sociales, culturales
y econmicas del trfico ilcito a
escala local y nacional.
60
2015
Metas
90
2020
Proyecto en ejecucin
7.1.3.1. Implementar un proyecto

nacional que permita prevenir el
comercio ilegal, garantizando la
vinculacin de los actores involucrados en esta materia.
2012
2015
Metas
2020
1. Definir los mecanismos de prevencin basados en el diagnstico

previo (ver L 7.1.2.1 y L 7.1.2.2)
2. Disear el proyecto nacional.
3. Implementar proyectos locales que permitan prevenir el comercio
ilegal, garantizando la vinculacin de los actores involucrados en
esta materia.
4. Implementar los proyectos.
5. Realizar seguimiento a los proyectos implementados.
Tareas
1. Disear una metodologa participativa que permita determinar las

causas sociales, culturales y econmicas del trfico ilcito.
2. Realizar el diagnstico.
3. Publicar y divulgar los resultados del diagnstico.
Porcentaje de ejecucin de los cronogramas con base en

los objetivos y metas
alcanzadas
7.2.1.1. Establecer cronogramas

para la realizacin de operativos
coordinados a escala nacional,
que incluyan objetivos, metas y
mecanismo de seguimiento de los
mismos.
100
2012
100
2015
Metas
100
2020
1.
2.
3.
4.
Establecer los objetivos y las metas con base en el diagnstico.

Conformar la agenda de trabajo que incluya cronogramas de accin.
Definir la periodicidad de los cronogramas
Disear e implementar los mecanismos de seguimiento.
Tareas
Grupo de trabajo
de prevencin,
control y seguimiento del trfico
y comercio ilcito
de especies
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de prevencin,
y comercio ilcito
de especies
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para el diagnstico del trfico ilcito
Grupo de trabajo
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
Grupos de trabajo
7.2.2.1. Disear el manual de

normas y procedimientos para el
rescate y disposicin de individuos
o productos provenientes del
trfico ilcito.
Acciones especficas
Manual de normas
y procedimientos
actualizado
Indicador
2015
1
2012
1
Metas
2020
1. Elaborar participativamente el manual de normas y procedimientos.

3. Actualizar el manual.
Tareas
Grupo de trabajo
para el rescate
y disposicin
de individuos o
productos provenientes del trfico
ilcito
Grupos de trabajo
7.2.2. Disear un protocolo de procedimientos para el rescate y disposicin final de individuos o productos decomisados del trfico ilcito.
Indicador
Acciones especficas
7.2.1. Mantener operativos permanentes para controlar el comercio de organismos vivos, muertos y sus productos.
7.2. Implementar acciones de comando rpido.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Establecer los criterios de identificacin de zonas de alta incidencia
de trfico.
2. Disear una metodologa participativa que permita determinar las
zonas de alta incidencia de trfico ilcito y sus causas.
3. Elaborar el diagnstico.
4. Determinar las zonas de alto ndice de trfico ilcito
5. Elaborar el mapa actualizado de las zonas de trfico ilcito.
6. Actualizar de los mapas.
7.1.3. Generar proyectos para la prevencin del comercio ilegal de la Diversidad Biolgica.
2012
Mapa actualizado con

memoria descriptiva
de las zonas de alta
incidencia de trfico
ilcito
Indicador
7.1.2.1. Identificar las zonas de

alta incidencia de trfico ilcito,
considerando las zonas de extraccin, transporte y comercializacin.
Acciones especficas
Tareas
1. Establecer los criterios de inclusin de especies en la lista.
2. Realizar un diagnstico participativo de las especies sujetas a
trfico.
3. Generar una lista comentada.
4. Publicar la lista de especies sujetas a trfico.
Realizar el seguimiento y actualizacin anual de la lista.
7.1.2. Generar un diagnstico socio-ambiental sobre la problemtica del trfico ilcito.
7.1.1.1. Generar y actualizar la

lista de especies sujetas a trfico
y comercio ilcito.
Acciones especficas
7.1.1. Realizar una lista de especies sujetas a trfico y comercio ilcito.
7.1. Fortalecer los mecanismos de prevencin del trfico y comercio ilcito.
Plan de Accin Nacional - Lnea 7: Prevencin y Manejo del Trfico o Comercio Ilcito de Especies
78
79
Mecanismo actualizado en ejecucin
7.2.3.1. Disear los mecanismos

de coordinacin y actuacin
entre las diferentes instituciones
competentes en la materia para
el funcionamiento efectivo de los
comandos rpidos.
2015
1
Metas
2012
1
2020
1. Identificar los procesos compartidos.
2. Conformar una mesa de trabajo interinstitucional.
3. Definir los mecanismos de comunicacin, manejo de informacin,
accin y seguimiento
4. Mantener actualizados los mecanismos de coordinacin y
actuacin.
Tareas
Porcentaje de zonas
de alta incidencia de
trfico ilcito con mecanismos de denuncia
funcionando
Porcentaje de zonas
de alta incidencia de
trfico ilcito cubiertas
por redes activas
7.2.4.1. Crear y reforzar los mecanismos de denuncia del comercio

ilcito de especies en las zonas de
alta incidencia de trfico ilcito.

10
25
2012
60
100
2015
Metas
100
100
2020
Tareas

ambiental.
2. Conceptualizar la red
4. Aplicacin de los mecanismos definidos.
1. Evaluar los mecanismos de denuncia actuales y su alcance en

zonas de alta incidencia de trfico ilcito.
2. Disear e implementar un plan para el reforzamiento de los
mecanismos de denuncia del comercio ilcito de especies existentes
y la creacin de nuevos mecanismos.
3. Divulgar los mecanismos de denuncia.
Grupo de trabajo
de prevencin,
y comercio ilcito
de especies
Grupo de trabajo
de prevencin,
y comercio ilcito
de especies
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de prevencin,
y comercio ilcito
de especies
Grupos de trabajo
de conservacin ex
situ identificados
incorporados a la red
7.3.1.1. Articular la red nacional

de centros de conservacin ex
situ para apoyar la rehabilitacin o
custodia de individuos provenientes del trfico ilcito.
Indicador
de rescate, recuperacin y rehabilitacin
de individuos en funcionamiento basado
en las necesidades
diagnosticadas
Protocolo actualizado
Acciones especficas
7.3.2.1. Construir y poner en funcionamiento centros de rescate,

recuperacin y rehabilitacin de
individuos provenientes del trfico
ilcito.

un protocolo de instalacin y
funcionamiento de los centros de
recuperacin y rehabilitacin.
7.3.2. Crear centros de recuperacin y rehabilitacin.
Indicador
Acciones especficas
2012
50
2012
2015
Metas
100
2015
Metas
10
2020
100
2020
1.
2.
3.
4.
5.
Revisar los protocolos existentes.

Disear el protocolo.
Validar el protocolo.
Implementar y divulgar el protocolo.
Realizar el seguimiento a la implementacin.
1. Realizar un diagnstico de necesidades de centros de rescate,

recuperacin y rehabilitacin en funcin de las zonas de alta
incidencia de trfico.
2. Disear un plan para la creacin y reforzamiento de los centros.
3. Ejecutar el plan de creacin y reforzamiento de los centros.
4. Realizar el seguimiento del plan.
5. Actualizar del plan.
Tareas
1. Definir los mecanismos de coordinacin y actuacin de centros de

conservacin ex situ para la rehabilitacin o custodia de individuos.
2. Adecuar la infraestructura de los centros de conservacin ex situ
para que contemplen espacios para la recuperacin, rehabilitacin
o custodia de individuos.
Tareas
Grupo de trabajo
de centros de conservacin ex situ
Grupo de trabajo
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
Grupos de trabajo
7.3.1. Conformar los enlaces entre viveros, jardines botnicos, zoolgicos, centros de rehabilitacin y centros de conservacin para la rehabilitacin o
custodia de individuos provenientes del trfico ilcito.
7.3. Propiciar la rehabilitacin de ejemplares rescatados del trfico ilcito.
Indicador
Acciones especficas
7.2.4. Generar mecanismos de denuncia que incorporen a las comunidades en la lucha contra el trfico ilcito de especies.
Indicador
Acciones especficas
7.2.3. Articular efectivamente a los organismos competentes, en la conformacin y funcionamiento de los comandos rpidos, para garantizar las
respuestas oportunas y efectivas.
80
81
Nmero de protocolos
incorporados al
manual

protocolos de reinsercin de organismos vivos rescatados.
2015
1
Metas
2012
Indicador
zoolgicos prioritarios
con sistema de marcaje implementado
zoolgicos prioritarios
con metodologa de
seguimiento implementados
Acciones especficas
7.3.4.1. Implementar un sistema
unificado de marcaje nacional de
los individuos liberados.
7.3.4.2. Seguimiento a los individuos liberados.

0
2012
50
50
2015
Metas
7.3.4. Ejecutar programas de seguimiento de individuos liberados.
Indicador
Acciones especficas
100
100
2020
2020
Conceptualizar el sistema.
Definir los grupos zoolgicos y las especies prioritarias.
Adquirir las marcas.
Implementar el programa.
Realizar seguimiento al programa.
1. Determinar los casos en los que es necesario realizar seguimiento a

los individuos liberados.
2. Definir metodologas de seguimiento por especie o grupos de
especies.
3. Definir el mecanismo de reporte de captura o avistamiento.
4. Implementar el seguimiento.
1.
2.
3.
4.
5.
Tareas
1. Identificar los casos que requieren la implementacin de protocolos.

2. Definir los riesgos para las poblaciones naturales de la liberacin de
organismos vivos.
3. Definir los criterios para la liberacin de individuos por grupo
taxonmico.
4. Elaborar los protocolos de liberacin de individuos por grupos
taxonmicos.
5. Divulgar y publicar.
Tareas
Grupo de trabajo
para el rescate,
disposicin,
rehabilitacin y
reinsercin de individuos o productos provenientes
del trfico ilcito
Grupo de trabajo
para el rescate,
disposicin,
rehabilitacin y
del trfico ilcito
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para el rescate,
disposicin,
rehabilitacin y
del trfico ilcito
Grupos de trabajo
7.3.3. Determinar las condiciones bajo las cuales es factible la reinsercin de organismos vivos rescatados del trfico ilcito, sin que se ponga en
riesgo la vida del espcimen o la estructura gentica de las poblaciones.
82
83
EJES TRANSVERSALES
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020

incluye cuatro ejes transversales que constituyen estrategias basales vinculadas a cada
una de las lneas estratgicas para lograr la conservacin de la Diversidad Biolgica
en el marco de la construccin del Socialismo del Siglo XXI, estos son: Educacin
para la conservacin, Legislacin ambiental, Gestin para la conservacin y Gestin
y poltica internacional. Los mismos surgen como estrategias para transformar las
causas indirectas identificadas en el diagnstico participativo de las amenazas sobre
85
EJE 1.
EDUCACIN PARA LA CONSERVACIN
Promover el desarrollo de una conciencia crtica sobre la Diversidad Biolgica a travs la
difusin y la creacin de espacios para el debate sobre su valor social como patrimonio
natural y recurso fundamental para el desarrollo de la Nacin, sus amenazas y las polticas
de gestin para su conservacin en nuestro pas.
La Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020 identifica el
desconocimiento de la importancia de la Diversidad Biolgica como una de las causas indirectas
de su prdida. As mismo reconoce la necesidad de afianzar procesos que impulsen la formacin
de hombres y mujeres sensibles, crticas/os, analticas/os, reflexivas/os, que logren trascender
la actitud pasiva y se comprometan con la transformacin de la realidad. Esta educacin no
puede ser unidireccional, sino que se concibe desde el dilogo de saberes y desde el debate, que
permita el empoderamiento popular y promueva la toma de decisiones a escala local, regional y
nacional.
En este sentido, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 20102020 impulsa los debates sobre las causas de prdida de la Diversidad Biolgica y las soluciones
que puedan plantearse desde las diferentes formas de conocimiento. Para ello se propone la
creacin de espacios que funcionen como medios de integracin para el debate, divulgacin,
documentacin y formacin ecolgica. A la vez, impulsa a travs del Sistema Educativo Nacional
y sus subsistemas, las bases necesarias para una relacin diferente con la Naturaleza,
garantizando la educacin intercultural y autnoma de los pueblos indgenas y campesinos como
base de la conservacin de culturas que han logrado convivir con la naturaleza por miles de aos
y propiciando el encuentro de saberes y de visiones de mundo que permita construir nuevas
formas de relacionarnos colectivamente con la madre tierra.
Por otro lado, este eje transversal debe garantizar la formacin de hombres y mujeres que puedan
manejar elementos tcnicos-polticos, capaces de gestionar espacios y tomar decisiones para la
conservacin de la Diversidad Biolgica. Lo cual requiere avanzar en el ejercicio soberano de la
formacin a travs del diseo de programas nacionales que incluyan tanto los elementos tcnicos
como los elementos polticos de la conservacin ya que el abanico de ofertas de formacin actual
responden a las necesidades del modelo de desarrollo y reproducen los actores tecncratas y los
propios mtodos del sistema.
Por otro lado, la gestin colectiva basada en la toma de decisiones requiere acceso a la informacin
para la construccin efectiva de la soberana popular. En este sentido, este eje transversal
impulsa la conformacin de redes de informacin que garanticen el acceso libre al conocimiento
sobre Diversidad Biolgica y que consideren tanto el conocimiento acadmico-cientfico como
los saberes ancestrales, tradicionales y populares sobre la naturaleza. En este sentido, este eje
transversal impulsa mecanismos para el incremento del flujo de informacin a travs de distintas
estrategias comunicacionales como los medios de comunicacin tradicionales, los medios de
comunicacin alternativos y comunitarios, las herramientas actuales del internet, as como
formas no convencionales de comunicacin e intervencin comunitaria.
Nivel Estratgico
1.1. Promover espacios para la formacin en conservacin de la Diversidad Biolgica
1.1.1. Crear espacios que funcionen como medios de integracin para el debate, divulgacin,
documentacin y formacin ecolgica, basados en el dialgo de saberes, relacionados
con la conservacin de la Diversidad Biolgica local y nacional.
1.1.2. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin ambiental no formal.
Divulgar la importancia social de la Diversidad Biolgica y promover el conocimiento y la

conciencia crtica de sus amenazas y dar a conocer polticas de conservacin.
1.2.1. Articular acciones dirigidas a incrementar el flujo de informacin sobre Diversidad
Biolgica entre los generadores, gestores y divulgadores.
1.2.2. Garantizar la divulgacin de noticias veraces y objetivas sobre los acontecimientos
relacionados con la Diversidad Biolgica.
1.2.3. Diversificar las estrategias y medios de comunicacin para difundir masivamente la
informacin sobre la importancia de la Diversidad Biolgica.
1.2.4. Crear espacios dedicados a promover el pensamiento ecolgico crtico en los medios de
comunicacin, especialmente en los comunitarios y alternativos.
1.2.5. Promover formas no convencionales de comunicacin e intervencin comunitaria en lo
ecolgico.
1.1.3. Impulsar en el Sistema Educativo Nacional y sus subsistemas, el desarrollo de una

conciencia crtica acerca de las causas estructurales y directas que generan la prdida de
la Diversidad Biolgica, as como proporcionar las bases necesarias para promover una
relacin diferente con la Madre Tierra.
1.1.4. Promover la formacin en reas prioritarias para la gestin de la conservacin de la
1.1.5. Disear programas acadmicos de formacin para la gestin de la Diversidad Biolgica
local y nacional, con compromiso social.
1.1.6. Garantizar la formacin permanente de educadores para la conservacin de la Diversidad
Biolgica.
1.1.7. Promover el intercambio y la cooperacin entre las universidades nacionales e
internacionales para optimizar las capacidades de formacin para la gestin de la
conservacin de la Diversidad Biolgica.
1.2.
Porcentaje de temas
clave con documentos
generados de los
debates nacionales
Porcentaje de
espacios identificados utilizados, a
nivel nacional, para el
debate, divulgacin,
documentacin o
formacin ecolgica
1.1.1.1. Impulsar debates a nivel

nacional sobre temas claves para
la conservacin de la Diversidad
Biolgica nacional.
1.1.1.2. Ocupar espacios fsicos

comunitarios e institucionales
para el debate, divulgacin, documentacin y formacin ecolgica
permanente.
15
10
2012
50
75
2015
Metas
80
100
2020
Identificar los temas claves para los debates nacionales.

Activar el debate colectivo.
Generar documentos nacionales.
Publicar y divulgar los documentos.
1.1.2.1. Garantizar el acceso a

la informacin sobre Diversidad
Biolgica a travs del SVIDB.
Acciones especficas
Porcentaje de la
poblacin con acceso
al SVIDB
Indicador
2012
30
2015
Metas
90
2020
Tareas
1. Crear un Sistema Venezolano de Informacin sobre Diversidad

Biolgica.
2. Promover la participacin en el SVIDB de todos los actores.
3. Garantizar la plataforma tecnolgica para el acceso al SVIDB.
Tareas
1. Realizar el diagnstico por parroquia, municipio y estados de los

espacios (casas comunales, salones, casas de cultura, salas de
batalla, bibliotecas, entre otros) susceptibles de ser utilizados.
2. Definir participativamente los objetivos y planificar en funcin de las
demandas locales.
3. Ejecutar la planificacin.
4. Realizar el seguimiento y registro de actividades realizadas.
1.
2.
3.
4.
1.1.2. Desarrollar una red eficiente de vas de informacin y de educacin ambiental no formal.
Indicador
Acciones especficas
Grupo de trabajo
para el Sistema
Venezolano de
Informacin
sobre Diversidad
Biolgica
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para el dialgo de
saberes
Grupo de trabajo
para el impulsar
los debates nacionales
Grupos de trabajo
1.1.1. Crear espacios que funcionen como medios de integracin para el debate, divulgacin, documentacin y formacin ecolgica, basados en el
dialgo de saberes, relacionados con la conservacin de la Diversidad Biolgica local y nacional.
1.1. Promover espacios para la formacin en conservacin de la Diversidad Biolgica.
Plan de Accin Nacional - Eje 1: Educacin para la Conservacin
86
87
Porcentaje de demandas de informacin

con respuesta
20
50
100
1. Crear los mecanismos para el registro de las demandas de

informacin entre actores.
2. Sistematizar las demandas recibidas.
3. Incluir la informacin demandada en las prioridades de informacin
e investigacin.
4. Dar respuesta a las demandas de informacin.
Grupo de trabajo
para el Sistema
Venezolano de
Informacin
sobre Diversidad
Biolgica
Porcentajes de niveles
del Currculo Educativo Nacional identificados, con contenidos
incorporados
Porcentaje de
subsistemas con
implementacin de
una educacin intercultural
1.1.3.1. Incorporar en todos los

niveles de educacin formal contenidos conceptuales que promuevan una conciencia crtica de la
Diversidad Biolgica y una relacin
armnica con la naturaleza.
1.1.3.2. Impulsar en el Sistema

Educativo Nacional la educacin
intercultural y autnoma de los
pueblos indgenas y campesinos
para garantizar la permanencia de
culturas basadas en una relacin
armnica con la naturaleza.
10
2012
50
25
2015
Metas
100
100
2020
1. Reconocer los saberes ancestrales y las prcticas autnomas de

educacin de transmisin de los saberes de pueblos indgenas y
campesinos como parte del sistema educativo nacional.
2. Disear un plan educativo que permita diseos curriculares
adaptables de acuerdo a los diversos saberes en el marco de la
interculturalidad.
3. Desarrollar los currculos desde cada pueblo o regin, partiendo de
los conocimientos y saberes propios.
1. Hacer un diagnstico acerca de los contenidos incorporados en el

sistema de educacin formal.
2. Identificar los requerimientos de inclusin de contenidos.
3. Generar los contenidos que promuevan una conciencia crtica de la
4. Incluir los contenidos en el sistema de educacin formal.
5. Realizar seguimiento al proceso de incorporacin de los contenidos.
6. Actualizar peridicamente los contenidos.
Tareas
Informe anual actualizado
Escuela latinoamericana en funcionamiento
1.1.4.2. Identificar y promover los

programas, locales, nacionales e
internacionales, de formacin en
reas prioritarias para la gestin
colectiva de la Diversidad Biolgica para su difusin y promocin.
1.1.4.3. Crear una escuela latinoamericana para la formacin en

gestin de la Diversidad Biolgica,
con la participacin de los movimientos, y desde las experiencias
Nacionales.
2015
Metas
2020
1. Disear el proyecto de escuela latinoamericana para la formacin

en gestin de la Diversidad Biolgica.
2. Validar
3. Ejecutar
1. Realizar un diagnstico para Identificar los programas de formacin,

nacionales e internacionales, en gestin de la Diversidad Biolgica.
2. Evaluar el vnculo de los programas con la ENCDB.
3. Promover los programas alineados a la ENCDB.
4. Divulgar y promocionar los programas identificados.
1. Realizar un diagnstico de las reas temticas requeridas para

fortalecer la gestin de la Diversidad Biolgica.
2. Priorizar las reas temticas en un listado.
3. Divulgar y publicar.
Tareas
Grupo de trabajo
de la formacin
para la conservacin
Grupo de trabajo
de la formacin
para la conservacin
Grupo de trabajo
de la formacin
para la conservacin
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de educacin
formal para la
conservacin
Grupo de trabajo
de educacin
formal para la
conservacin
Grupos de trabajo
Indicador
Porcentajes de reas
prioritarias con programas de formacin
para la gestin colectiva de la Diversidad
Biolgica impartidos
Acciones especficas
1.1.5.1. Desarrollar programas de
formacin en reas prioritarias
para la gestin colectiva de la
10
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Listar los programas de formacin requeridos

2. Disear los programas de formacin (contenidos, estrategias y
actividades).
3. Validar los programas de formacin.
4. Apoyar la ejecucin de los programas de formacin para la gestin
colectiva de la Diversidad Biolgica.
5. Activar los programas de formacin.
6. Hacer seguimiento a la ejecucin de los programas de formacin.
7. Evaluar el alcance de los programas de formacin.
Tareas
Grupo de trabajo
de la formacin
para la conservacin
Grupos de trabajo
1.1.5. Disear programas acadmicos de formacin para la gestin de la Diversidad Biolgica local y nacional, con compromiso social.
2012
Listado actualizado
de prioridades de
formacin
Indicador
1.1.4.1. Definir las prioridades

en formacin para la gestin de
Biolgica.
Acciones especficas
1.1.4. Promover la formacin en reas prioritarias para la gestin de la conservacin de la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
1.1.3. Impulsar en el Sistema Educativo Nacional y sus subsistemas, el desarrollo de una conciencia crtica acerca de las causas estructurales y directas que generan la prdida de la Diversidad Biolgica, as como proporcionar las bases necesarias para promover una relacin diferente con la Madre
Tierra.
1.1.2.2. Garantizar la respuesta a

las demandas de informacin de
los usuarios del SVIDB.
88
89
Porcentaje de programas necesarios

creados
Indicador
10
2012
50
2015
Metas
100
2020
Identificar las necesidades de creacin de programas de formacin
Crear los programas basados en las reas temticas priorizadas.
Validar los programas
Establecer los programas creados como parte de los cursos
permanentes para la formacin y actualizacin de docentes.
5. Implementar los programas.
6. Hacer seguimiento de los programas.
7. Evaluar los alcances de los programas.
1.
2.
3.
4.
Tareas
Grupo de trabajo
de educacin
formal para la
conservacin
Grupos de trabajo
Porcentaje de instituciones identificadas

con convenios implementados
1.1.7.1. Celebrar convenios entre

las universidades, instituciones,
colectivos y otras organizaciones
nacionales e internacionales
con programas de formacin en
gestin de la Diversidad Biolgica
alineadas a la ENCDB.
10
2012
50
2015
Metas
100
2020
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de la formacin
para la conservacin
Tareas
1. Identificar las instituciones y organizaciones con programas
de formacin o experiencias exitosas en gestin colectiva de la
2. Celebrar y ejecutar los convenios para promover la formacin desde
el dilogo de saberes.
3. Hacer seguimiento a los convenios.
Informe actualizado
sobre necesidades de
informacin
1.2.1.2. Incluir las necesidades de

informacin para la gestin colectiva y la autogestin de la Diversidad Biolgica en las necesidades
de investigacin e innovacin.
2012
30
2015
Metas
70
2020
1. Crear los mecanismos para conocer las necesidades de informacin

para la gestin colectiva y la autogestin de la Diversidad Biolgica.
2. Incluir las necesidades de informacin para la gestin colectiva y la
autogestin en las prioridades investigacin.
1. Publicar la informacin sistematizada vinculada a las necesidades

de informacin.
2. Promover la organizacin local para el acceso a la informacin
divulgada a travs del SVIDB.
3. Garantizar la plataforma tecnolgica para el acceso a participar en
el SVIDB.
Tareas
Porcentaje de medios
que difunden informacin sobre Diversidad
Biolgica
1.2.2.1. Generar espacios en los

medios escritos, audiovisuales y
radiales, para difundir noticias
y contenidos veraces y objetivos
sobre temas vinculados con la
10
2012
80
2015
Metas
100
2020
1. Identificar los medios de comunicacin escritos, audiovisuales y

radiales.
2. Hacer seguimiento a los espacios sobre temas vinculados con la
3. Promover la divulgacin de noticias veraces y objetivas sobre los
acontecimientos relacionados con la Diversidad Biolgica.
4. Sistematizar las noticias difundidas a travs de los medios.
Tareas
Grupo de trabajo
de comunicacin
para la conciencia
crtica sobre Diversidad Biolgica
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de prioridades
investigacin
Grupo de trabajo
del Sistema
Venezolano de
Informacin
sobre Diversidad
Biolgica
Grupos de trabajo
Indicador
Porcentaje de
medios que difunden
informacin sobre
la importancia de la
Diversidad Biolgica
Acciones especficas
1.2.3.1. Promover la difusin

masiva de la informacin sobre la
importancia de la Diversidad Biolgica a travs de diversos medios
de divulgacin.
10
2012
80
2015
Metas
100
2020
1. Identificar los medios de divulgacin.

2. Promover la divulgacin de la importancia de la Diversidad
Biolgica.
3. Hacer seguimiento a divulgacin de informacin sobre Diversidad
Biolgica.
4. Sistematizar las noticias difundidas a travs de los diferentes
medios.
Tareas
Grupo de trabajo
de comunicacin
para la conciencia
Grupos de trabajo
1.2.3. Diversificar las estrategias y medios de comunicacin para difundir masivamente la informacin sobre la importancia de la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
1.2.2. Garantizar la divulgacin de noticias veraces y objetivas sobre los acontecimientos relacionados con la Diversidad Biolgica.
Porcentaje de la
poblacin con acceso
al SVIDB
Indicador
1.2.1.1. Garantizar el acceso a

la informacin sobre Diversidad
Biolgica a travs del SVIDB.
Acciones especficas
1.2.1. Articular acciones dirigidas a incrementar el flujo de informacin sobre Diversidad Biolgica entre los generadores, gestores y divulgadores.
1.2.Divulgar la importancia social de la Diversidad Biolgica y promover el conocimiento y la conciencia crtica de sus amenazas y dar a conocer las polticas de conservacin.
Indicador
Acciones especficas
1.1.7. Promover el intercambio y la cooperacin entre las universidades nacionales e internacionales para optimizar las capacidades de formacin
para la gestin de la conservacin de la Diversidad Biolgica.
1.1.6.1. Impulsar la creacin

de programas de formacin
permanente de educadores para
Biolgica.
Acciones especficas
1.1.6. Garantizar la formacin permanente de educadores para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
90
91
Grupo de trabajo
para el impulsar
1. Identificar los temas clave de la ENCDB.
2. Disear la estrategia de guerrilla comunicacional.
3. Implementar la estrategia de guerrilla comunicacional para cada
tema clave.
4. Hacer seguimiento a la estrategia de guerrilla comunicacional.
75
10
100
Grupo de trabajo
de comunicacin
para la conciencia
1. Identificar a los colectivos claves.
2. Realizar talleres de formacin para la guerrilla comunicacional,
comunitarios, libres y alternativos.
3. Incentivar a las organizaciones de base, para la realizacin de estas
actividades.
4. Implementar la guerrilla comunicacional por los colectivos
5. Realizar seguimiento a las actividades.
80
10
90
Grupos de trabajo
Tareas
2020
2015
2012
Indicador
Porcentaje de
colectivos ejecutando
guerrilla comunicacional ecolgica
Porcentaje de temas
clave con estrategia
de guerrilla comunicacional implementada
1.2.5.1. Promover la intervencin

de espacios a travs de una guerrilla comunicacional que promueva el debate sobre las amenazas a
1.2.5.2. Impulsar estrategias de

guerrilla comunicacional para promover la intervencin comunitaria
en lo ecolgico sobre temas clave
vinculados a la ENCDB.
Metas
EJE 2. LEGISLACIN AMBIENTAL

Definir y actualizar el Marco Legal que regula la gestin de la Diversidad Biolgica como
elemento indispensable para el desarrollo sustentable, colectivo e individual, dirigido a la
consecucin de la Suprema Felicidad Social perdurable.
necesidad de avanzar en la transformacin de nuestro sistema legal ambiental para garantizar
el cumplimiento de las lneas estratgicas y ejes transversales. As, este eje transversal propone
revisar y actualizar los instrumentos legales vinculados a la conservacin de la Diversidad
Biolgica, con el objetivo de alinearlos al proyecto de pas plasmado en el Plan Nacional Simn
Bolvar. Adems, el Plan de Accin Nacional concibe la creacin de nuevos instrumentos
normativos que permitan la aplicacin de la Estrategia Nacional.
As mismo, y en el marco de la transversalizacin de los principios de la estrategia, este eje
transversal requiere de la participacin del colectivo en el proceso construccin de herramientas
jurdicas, pero superando la etapa de las consultas pblicas y trascendiendo a la verdadera
participacin protagnica desde la implementacin de mecanismos y herramientas reales, que
permitan dar el paso hacia la toma de decisiones y el empoderamiento del poder popular para
ejercer el parlamentarismo de calle y convertirnos en un verdadero pueblo legislador.
Nivel Estratgico
2.1. Revisar y actualizar la legislacin ambiental
2.1.1. Revisar y promulgar nuevas leyes que sustituyan a aquellas que anteceden a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y al nuevo modelo de pas definido
en el Proyecto Nacional Simn Bolvar.
2.1.2. Identificar los vacios jurdicos del marco legal vigente en materia de Diversidad Biolgica.
2.1.3. Revisar y adecuar el rgimen sancionatorio en materia de ilcitos ambientales, en materia
de Diversidad Biolgica.
2.1.4. Promover la participacin del colectivo en los procesos de construccin de herramientas
jurdicas.
2.2.
Acciones especficas
1.2.5. Promover formas no convencionales de comunicacin e intervencin comunitaria en lo ecolgico.
Grupo de trabajo
para el impulsar
Identificar los temas clave de la ENCDB.
Disear la estrategia comunicacional.
Implementar la estrategia comunicacional para cada tema clave.
Hacer seguimiento a la estrategia comunicacional.
100
75
10
Porcentaje de temas
clave con estrategia
comunicacional implementada
1.2.4.1. Implementar una estrategia nacional de comunicacin para
incrementar el flujo de informacin y promover el debate crtico
sobre temas clave vinculados a la
ENCDB.
2015
Metas
Indicador
2012
2020
1.
2.
3.
4.
Tareas
Grupos de trabajo
93
Acciones especficas
1.2.4. Crear espacios dedicados a promover el pensamiento ecolgico crtico en los medios de comunicacin, especialmente en los comunitarios y
alternativos.
92
Desarrollar mecanismos para la formulacin participativa y eficiente de instrumentos

legales
2.2.1. Desarrollar mecanismos de cooperacin y coordinacin interinstitucional para generar
una legislacin que garantice la conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica.
2.2.2. Desarrollar mecanismos para la participacin protagnica popular en la elaboracin y
diseo de las leyes conjuntamente con instituciones de competencia ambiental.
2.2.3. Promover la formacin tcnica a los legisladores en materia ambiental.
90
2020
Lista actualizada
de necesidades y
prioridades de nuevos
instrumentos legales
Porcentaje de instrumentos legales y

sublegales prioritarios
promulgados
2.1.2.1. Conocer las necesidades

de nuevos instrumentos legales y
sublegales para la aplicacin de
la ENCDB.
2.1.2.2. Promulgar nuevos

instrumentos legales y sublegales
nacionales, regionales y locales.
50
2015
Metas
2012
100
2020
1.
2.
3.
4.
Elaborar los proyectos de nuevos instrumentos legales y sublegales.

Discutir los proyectos de nuevos instrumentos legales y sublegales.
Aprobar los nuevos instrumentos.
Promulgar los instrumentos legales y sublegales debatidos.
1. Realizar un diagnstico de las necesidades de nuevos instrumentos

legales y sublegales para permitir la aplicacin de la ENCDB y su
Plan de Accin.
2. Generar una lista de las necesidades y prioridades de promulgacin
de nuevos instrumentos legales y sublegales.
3. Actualizar peridicamente la lista.
Tareas
1. Definir las prioridades de actualizacin de los instrumentos de

carcter legal y sublegal.
2. Elaboracin de los proyectos de nuevos instrumentos de carcter
legal y sublegal.
3. Discutir y consultar los proyectos de actualizacin.
4. Aprobar los instrumentos.
5. Promulgar los instrumentos.
Porcentaje de leyes
vigentes en materia
ambiental con propuesta incorporada
Indicador
2012
40
2015
Metas
90
2020
1. Revisar el rgimen sancionatorio vigente en materia ambiental.

2. Generar una propuesta de adecuacin del rgimen sancionatorio en
materia ambiental.
3. Incorporar esta propuesta a las leyes.
Tareas
Indicador

sublegales en materia
ambiental construidos
de manera colectiva
Acciones especficas
2.1.4.1. Crear espacios para el

debate y la construccin colectiva
de instrumentos legales y sublegales en materia ambiental, a nivel
nacional, regional, local y comunal.
2015
40
2012
0
Metas
90
2020
1. Identificar los espacios requeridos para la divulgacin, el debate y la

construccin colectiva de los instrumentos legales y sublegales.
2. Difundir a nivel nacional, regional, local y comunal los instrumentos
legales y sublegales propuestos en materia ambiental.
3. Incentivar el debate para la construccin de los instrumentos legales
y sublegales.
4. Documentar y sistematizar los productos de los debates.
5. Incorporar las propuestas generadas en los debates como insumo
para la construccin de los instrumentos legales y sublegales.
Tareas
2.1.4. Promover la participacin del colectivo en los procesos de construccin de herramientas jurdicas.
2.1.3.1. Actualizar y adecuar las

sanciones establecidas en las leyes vigentes en materia ambiental.
Acciones especficas
2.1.3. Revisar y adecuar el rgimen sancionatorio en materia de ilcitos ambientales sobre la Diversidad Biolgica.
Indicador
Acciones especficas
Tareas
1. Realizar un diagnstico de las necesidades de actualizacin de

instrumentos de carcter legal y sublegal para permitir la aplicacin
de la ENCDB y su Plan de Accin.
2. Generar una lista de las necesidades y prioridades de actualizacin
de instrumentos de carcter legal y sublegal.
3. Actualizar peridicamente la lista.
2.1.2. Identificar los vacios jurdicos del marco legal vigente en materia de Diversidad Biolgica.
40
Porcentaje de los instrumentos de carcter

legal y sublegal con
prioridad de actualizacin, promulgados
2.1.1.2. Promulgar los instrumentos de carcter legal y sublegal

nacionales, regionales y locales
con prioridad de actualizacin.
Lista actualizada de
necesidades y prioridades de actualizacin de instrumentos
legales
2.1.1.1. Conocer las necesidades

de actualizacin de instrumentos
de carcter legal y sublegal para la
aplicacin de la ENCDB.
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Grupos de trabajo
2.1.1. Revisar y promulgar nuevas leyes que sustituyan a aquellas que anteceden a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y al nuevo modelo de pas definido en ella y en el Proyecto Nacional Simn Bolvar.
2.1. Revisar y actualizar la legislacin ambiental.
Plan de Accin Nacional - Eje 2: Legislacin Ambiental
94
95

sublegales prioritarios
generados
2.2.1.1. Articular acciones para

la generacin de instrumentos
legales y sublegales en materia de
2012
40
2015
Metas
90
2020
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
para la revisin y
actualizacin de
Tareas
1. Identificar los procesos asociados a la generacin de nuevos

instrumentos legales.
2. Generar una lista de las necesidades y prioridades de actualizacin
y construccin de instrumentos de carcter legal y sublegal (Ver E
2.1.1 y E 2.1.2).
3. Realizar un protocolo de trabajo para definir los procesos y
las funciones de cada institucin en la formulacin de nuevos
instrumentos legales.
4. Convocar peridicamente a reuniones para la formulacin, revisin y
evaluacin de las propuestas de instrumentos legales y sublegales.
5. Promulgar los instrumentos legales y sublegales propuestos por la
mesa.
Mecanismo desarrollado
2.2.2.1. Desarrollar mecanismos

para la participacin protagnica
popular en la elaboracin y diseo
de las leyes en materia ambiental.
2012
1
2015
Metas
2020
Indicador
Porcentaje de programas identificados
creados
Acciones especficas
2.2.3.1. Crear programas de
formacin tcnica para los legisladores, fiscales y jueces en materia
ambiental.
2012
50
2015
Metas
100
2020
Tareas
Identificar las necesidades de creacin de programas de formacin

Crear los programas.
Validar los programas
Establecer los programas como parte de la formacin permanente
de los legisladores, fiscales y jueces.
5. Evaluar el alcance de los programas.
1.
2.
3.
4.
Tareas
1. Realizar un diagnstico de los avances y experiencias en legislacin

popular.
2. Disear un mecanismo eficiente para la elaboracin y diseo de
leyes con la participacin popular.
3. Validacin del mecanismo.
4. Implementacin y divulgacin.
2.2.3. Promover la formacin tcnica de los legisladores en materia ambiental.
Indicador
Acciones especficas
Grupo de
trabajo para la
participacin en
la formulacin de
Grupos de trabajo
Grupo de
trabajo para la
participacin en
la formulacin de
Grupos de trabajo
2.2.2. Desarrollar mecanismos para la participacin protagnica popular en la elaboracin y diseo de las leyes conjuntamente con instituciones de
competencia ambiental.
Indicador
Acciones especficas
2.2.1. Desarrollar mecanismos de cooperacin y coordinacin interinstitucional para generar una legislacin que garantice la conservacin y uso
sustentable de la Diversidad Biolgica.
2.2. Desarrollar mecanismos para la formulacin participativa y eficiente de instrumentos legales.
96
97
98
99
EJE 3.
GESTIN PARA LA CONSERVACIN
Promover una gestin efectiva que garantice la conservacin y aprovechamiento sustentable
de la Diversidad Biolgica en base a los lineamientos de la ENCDB.
necesidad de construir una nueva institucionalidad para la gestin colectiva de nuestro patrimonio
natural. Esta nueva institucionalidad debe combatir las secuelas del burocratismo, la corrupcin
y la ineficiencia institucional heredados de la mal conceptualizada democracia representativa
imperante durante la IV Repblica. Asimismo debe erradicar el terrible lastre capitalista de la
sub-cultura de la corrupcin y el soborno, que inhibe el trabajo creador y productivo orientado a
la conservacin con compromiso social.
En este sentido, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 20102020 impulsa una gestin socialista para la conservacin de la Diversidad Biolgica que debe
garantizar la integracin de las comunidades en el diseo, implementacin y seguimiento de los
planes, programas y proyectos que se deriven de esta, para la Conservacin de la Diversidad
Biolgica 2010-2020. Para ello se plantea repensar las estructuras funcionales de la Autoridad
Nacional Ambiental vinculadas con esta materia, con el objetivo de dar respuesta a la Estrategia
Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020, e incluir el Plan de Accin
Nacional en los Planes Operativos Anuales Institucionales. Adems, forman parte de esta nueva
institucionalidad las formas organizativas que permiten, tanto la planificacin y seguimiento
de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020, como
su implementacin colectiva. Es por ello que la Estrategia Nacional para la Conservacin de la
Diversidad Biolgica 2010-2020 propone la creacin de un grupo de trabajo para la planificacin y
seguimiento de la misma y la designacin de grupos de trabajo multidisciplinarios que garanticen
la implementacin colectiva de los objetivos especficos, acciones generales y acciones
especficas. As, la nueva institucionalidad se construye desde la participacin protagonica de
todos los sectores de la sociedad que participaron en la construccin colectiva de la Estrategia
y su Plan de Accin Nacional y que ahora participan en la implementacin para el alcance de las
metas nacionales.
Por otro lado, la autotransformacin de las instituciones debe estar acompaada de un aumento
en los niveles de eficiencia y eficacia. En este sentido, la Estrategia Nacional para la Conservacin
de la Diversidad Biolgica 2010-2020 aporta mecanismos para garantizar la articulacin,
integracin y coordinacin del trabajo de todas las instancias de gobierno vinculadas con la
gestin de la Diversidad Biolgica, con estructuras ms eficaces y eficientes, que tengan como
principio de gestin, una respuesta unificada y articulada de las instituciones a los usuarios,
a travs de la eficacia en los trmites, procesos y procedimientos asociados a la gestin de la
As mismo la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020
prev el fortalecimiento de las capacidades fsicas, financieras y tecnolgicas necesarias para
su implementacin colectiva y seguimiento. Este fortalecimiento debe ser procurado por los
diferentes grupos de trabajo y debe provenir de varias fuentes, para garantizar la estabilidad del
mismo.
Nivel Estratgico
3.1.
Construir una nueva institucionalidad que garantice el cumplimiento, seguimiento y

actualizacin de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica.
3.1.1. Sentar las bases conceptuales y comenzar la construccin de una institucionalidad, cuyo
valor supremo sea la prctica de la justicia y la equidad, integrada a las comunidades
y orientada al acompaamiento de los procesos sociales hacia una vida sustentable
basada en el respeto, conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica.
3.1.2. Crear e implementar estructuras y mecanismos de ejecucin, actualizacin y seguimiento
de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica.
3.1.3. Garantizar los recursos financieros necesarios para el seguimiento de la Estrategia
3.2. Promover la articulacin Institucional para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
3.2.1. Considerar la conservacin de la Diversidad Biolgica con compromiso social como un eje
transversal de las directrices establecidas en el Proyecto Nacional Simn Bolvar.
3.2.2. Establecer canales y grupos de trabajo permanentes para la integracin y coordinacin
del trabajo de todas las instancias de gobierno.
3.2.3. Garantizar, como principio de gestin, una respuesta unificada y articulada de las
instituciones a los usuarios.
3.3. Garantizar la articulacin entre las Instituciones y las comunidades.
3.3.1. Integrar a las comunidades en el diseo, implementacin y seguimiento de los planes,
programas y proyectos que se deriven de la Estrategia Nacional para la Conservacin de
3.4.
Garantizar eficacia en los trmites, procesos y procedimientos asociados a la gestin de

3.4.1. Fomentar una gestin orientada a la resolucin sistematizada de los problemas.
3.4.2. Simplificar y acelerar todos los trmites, procesos y procedimientos institucionales,
combatiendo el burocratismo en todas sus formas.
3.4.3. Garantizar la transparencia y la divulgacin amplia de todas las normas, trmites,
procesos y procedimientos institucionales relacionados con la gestin de la Diversidad
Biolgica.
Porcentaje escenarios
institucionales claves
transformados para
dar respuesta a la
ENCDB
3.1.1.1. Transformar los escenarios institucionales claves para dar

respuesta a la ENCDB.
10
2012
50
2015
Metas
100
2020
1. Realizar un diagnstico de los escenarios institucionales claves.

2. Activar los debates conceptuales de la nueva institucionalidad.
3. Implementar la ENCDB en los escenarios institucionales claves a
travs de la inclusin de las acciones del Plan de Accin Nacional
(PAN) en los Planes Operativos Anuales Institucionales (POAI).
Tareas
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupos de trabajo
de trabajo creados
Numero de informes
anuales presentados
3.1.2.1. Crear grupos de trabajo

que coordinen la implementacin colectiva de los objetivos
especficos, acciones generales y
acciones especficas del PAN.
3.1.2.2. Presentar anualmente

los avances en la aplicacin de la
ENCDB durante el Congreso Venezolano de Diversidad Biolgica.
20
2012
80
2015
Metas
100
2020
1. Generar un mecanismo de reporte de actividades y proyectos

enmarcados en la ENCDB.
3. Diagnosticar el avance en el cumplimiento de las metas.
4. Presentar anualmente el informe.
1. Conceptualizar y definir los grupos de trabajo.

2. Identificar las necesidades de creacin de grupos de trabajo para la
ejecucin del PAN.
3. Definir los mecanismos para la conformacin y funcionamiento de
grupos de trabajo.
4. Conformar y nombrar los grupos de trabajo.
5. Realizar seguimiento a los grupos de trabajo.
Tareas
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupos de trabajo
Proyectos nacionales
de fortalecimiento de
capacidades financieras en ejecucin
capacidades fsicas
en ejecucin
capacidades tecnolgicas en ejecucin
3.1.3.2. Crear proyectos nacionales para el fortalecimiento de capacidades fsicas que promuevan
la implementacin y seguimiento
de la ENCDB.
3.1.3.3. Crear proyectos nacionales para el fortalecimiento de

capacidades tecnolgicas que
promuevan la implementacin y
seguimiento de la ENCDB.
Indicador
3.1.3.1. Crear proyectos nacionales para el fortalecimiento de

capacidades financieras que
promuevan la implementacin y
seguimiento de la ENCDB.
Acciones especficas
2012
2015
Metas
2020
1. Llevar a cabo un diagnstico nacional de las capacidades

tecnolgicas y de innovacin, para la implementacin de la ENCDB.
2. Priorizar las necesidades de fortalecimiento de capacidades
tecnolgicas y de innovacin.
3. Avanzar en el fortalecimiento de capacidades tecnolgicas y de
innovacin para la ejecucin de la ENCDB.
4. Hacer seguimiento al fortalecimiento de las capacidades
tecnolgicas y de innovacin para la ENCDB.
1. Llevar a cabo un diagnstico nacional de las capacidades fsicas

para la implementacin de la ENCDB.
2. Priorizar las necesidades de fortalecimiento de capacidades fsicas.
3. Avanzar en el fortalecimiento de capacidades fsicas para la
ejecucin de la ENCDB.
4. Hacer seguimiento al fortalecimiento de las capacidades fsicas
para la ENCDB.
1. Identificar los requerimientos de fortalecimiento de capacidades

financieras para la implementacin de los planes de accin de la
ENCDB a escala nacional y local
2. Establecer las prioridades de financiamiento.
3. Identificar las fuentes de financiacin
4. Captar fondos nacionales e internacionales, en apego a los
principios de soberana y tica ecosocialista.
Tareas
Grupo de trabajo
capacidades
fsicas, finacieras
y tecnolgicas
Grupo de trabajo
capacidades
fsicas, finacieras
y tecnolgicas
Grupo de trabajo
capacidades
fsicas, finacieras
y tecnolgicas
Grupos de trabajo
3.1.3. Garantizar el fortalecimiento de capacidades necesarias para la implementacin colectiva y el seguimiento de la Estrategia Nacional para la
Conservacin de la Diversidad Biolgica 2010-2020.
Indicador
Acciones especficas
3.1.2. Crear e implementar estructuras y mecanismos de ejecucin, actualizacin y seguimiento de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la
Indicador
Acciones especficas
3.1.1. Sentar las bases conceptuales y comenzar la construccin de una institucionalidad, cuyo valor supremo sea la prctica de la justicia y la
equidad, integrada a las comunidades y orientada al acompaamiento de los procesos sociales hacia una vida sustentable basada en el respeto,
conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica.
3.1. Construir una nueva institucionalidad que garantice el cumplimiento, seguimiento y actualizacin de la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica.
Plan de Accin Nacional - Eje 3: Gestin para la Conservacin
100
101
Elementos de la
ENCDB incluidos en el
Proyecto Nacional de
la RBV 2013-2020
Aplicacin de las polticas nacionales de la

ENCDB insertadas en
el Proyecto Nacional
de la RBV 2013-2020
3.2.1.1. Promover la inclusin de

la ENCDB en el Proyecto Nacional
de la RBV 2013-2019.
3.2.1.2. Hacer seguimiento a

la aplicacin nacional de las
polticas de la ENCDB insertadas
en el Proyecto Nacional de la RBV
2013-2019.
100
50
2015
Metas
2012
100
100
2020
1. Identificar las polticas de la ENCDB insertadas en el Proyecto

Nacional de la RBV 2013-2020.
2. Crear una agenda colectiva para hacer seguimiento a su
implementacin.
3. Implementar la agenda colectiva.
4. Divulgar y publicar los resultados.
1. Garantizar la organizacin para la participacin en los debates.

2. Participar activamente en los debates.
3. Incluir los principios, lneas estratgicas y ejes transversales en el
Proyecto Nacional de la RBV 2013-2020.
Tareas
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupos de trabajo
de trabajo con participacin de todas las
instituciones identificadas para cada
grupo especifico
3.2.2.1. Contar con la participacin pertinente de las instituciones en los grupos de trabajo
vinculados con cada uno de los
objetivos especficos, acciones
generales y acciones especficas.
100
2012
100
2015
Metas
100
2020
1. Identificar las instituciones involucradas en cada grupo de trabajo.

2. Convocar a las instituciones a participar en los grupos de trabajo.
3. Participar activamente en los grupos de trabajo.
Tareas
Porcentaje de procesos intrainstitucionales con manuales de

normas y procedimientos funcionales
3.2.3.1. Coordinar los procesos

que requieran la intervencin de
varias instancias de la Autoridad
Nacional Ambiental o de diferentes instituciones del Estado.
20
2012
100
2015
Metas
100
2020
Tareas
1. Identificar los procesos asociados a la ENCDB que requieren de la

accin conjunta de las instituciones del Estado.
2. Construir los manuales de normas y procedimiento.
Grupo de trabajo
de articulacin
institucional
Grupos de trabajo
Grupo de trabajo
de articulacin
institucional
Grupos de trabajo
Porcentaje de GT
con participacin
protagnica de las
comunidades
Porcentaje de AEC
con PAL
3.3.1.2. Construir e implementar

de manera colectiva los Planes de
Accin Local (PAL) de la ENCDB en
las reas con gestin comunitaria
para la conservacin.
Indicador
3.3.1.1. Contar con la participacin de las comunidades organizadas en los grupos de trabajo
vinculados con cada uno de los
objetivos especficos, acciones
generales y acciones especficas.
Acciones especficas
50
2012
40
100
2015
Metas
80
100
2020
1. Impulsar la construccin de los Planes de Accin Local.

2. Sistematizar las experiencias y metodologas de construccin de los
PAL.
3. Aplicar y Realizar seguimiento de los PAL.
1. Convocar a las comunidades organizadas con potencial para formar

parte de los grupos de trabajo.
2. Promover la participacin protagnica de las comunidades
organizadas en los GT.
Tareas
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupo de trabajo
de planificacin y
seguimiento de la
ENCDB
Grupos de trabajo
3.3.1. Integrar a las comunidades en el diseo, implementacin y seguimiento de los planes, programas y proyectos que se deriven de la Estrategia
3.3.Garantizar la articulacin entre las Instituciones y las comunidades.
Indicador
Acciones especficas
3.2.3.Garantizar, como principio de gestin, una respuesta unificada y articulada de las instituciones a los usuarios.
Indicador
Acciones especficas
3.2.2. Establecer canales y grupos de trabajo permanentes para la integracin y coordinacin del trabajo de todas las instancias de gobierno.
Indicador
Acciones especficas
3.2.1.Considerar la conservacin de la Diversidad Biolgica con compromiso social como un eje transversal de las directrices establecidas en el Plan
Nacional Simn Bolvar.
3.2. Promover la articulacin Institucional para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
102
103
104
Grupo de
trabajo para el
mejoramiento de
la eficiencia de
trmites, procesos
y procedimientos
1. Identificar los procesos y procedimientos institucionales vinculados
con la gestin de la
2. Diversidad Biolgica.
3. Sistematizar las normas, trmites, procesos y procedimientos.
4. Cargar la informacin en el SVIDB.
Porcentaje de normas,
tramites, procesos y
procedimientos sobre
Diversidad Biolgica
publicados en el
SIVDB
3.4.3.1. Divulgar la informacin
relativa a normas, trmites, procesos y procedimientos institucionales relacionados con la gestin de
10
50
100
Grupos de trabajo
Tareas
2020
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
3.4.3.Garantizar la transparencia y la divulgacin amplia de todas las normas, trmites, procesos y procedimientos institucionales relacionados con
la gestin de la Diversidad Biolgica.
Grupo de
trabajo para el
mejoramiento de
la eficiencia de
trmites, procesos
y procedimientos
1. Identificar los procesos y procedimientos institucionales vinculados
con la ENCDB.
2. Construir los manuales de normas y procedimientos.
Implementar y Realizar seguimiento.
3.4.2.1. Mejorar los procesos y
procedimientos institucionales
vinculados con la ENCDB.
Porcentaje de los procesos con manuales

de normas y procedimiento actualizados
10
50
100
Grupos de trabajo
Tareas
2020
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
3.4.2. Simplificar y acelerar todos los trmites, procesos y procedimientos institucionales, combatiendo el burocratismo en todas sus formas.
Grupo de
trabajo para el
mejoramiento de
la eficiencia de
trmites, procesos
y procedimientos
Realizar talleres de planificacin estratgica.
Adecuar los POAI para dar respuesta a la ENCDB.
Ejecutar los POAI.
Realizar seguimiento a los POAI.
Actualizar los POAI.
Porcentaje de los POAI
con indicadores de
gestin alineados a la
ENCDB
3.4.1.1. Garantizar la inclusin de
indicadores de gestin enfocados
al cumplimiento de metas de
ENCDB en los POAI de la ONDB y
las DEA.
70
90
100
1.
2.
3.
4.
5.
Tareas
2020
2015
Metas
2012
Indicador
Acciones especficas
3.4.1. Fomentar una gestin orientada a la resolucin sistematizada de los problemas.
3.4.Garantizar eficacia en los trmites, procesos y procedimientos asociados a la gestin de la Diversidad Biolgica.
Grupos de trabajo
105
EJE 4.
GESTIN Y POLTICA INTERNACIONAL
Consolidar una estrategia de accin para promover una gestin internacional que garantice
la conservacin y el uso sustentable de la Diversidad Biolgica en Venezuela en un marco
regional, continental y mundial orientado a la integracin, soberana y la Suprema Felicidad
Social perdurable.
la gestin internacional como un eje de importancia, y diagnostica la necesidad de un vnculo
estrecho entre sta y las polticas nacionales para garantizar el ejercicio soberano de la gestin
de la Diversidad Biolgica y resguardar los intereses nacionales de la tctica global de utilizar al
ambiente como el Caballo de Troya.
La conservacin de la Diversidad Biolgica es una preocupacin mundial que, en el mbito
multilateral, busca gestionar polticas pblicas en todos los Estados con el fin aparente de
custodiar los elementos naturales para las generaciones futuras. Esto se sostiene en un supuesto
consenso de las Naciones que es celosamente vigilado por la ciencia occidental la cual opera
como patrn universal de objetividad y es la piedra angular para el continuo desarrollo de nuevas
herramientas tecnolgicas. La implementacin de tratados, acuerdos, metas, protocolos y
convenios sobre Diversidad Biolgica han sido una herramienta ms para uniformizar y domesticar
la naturaleza. Este marco regulatorio global est enmarcado en procedimientos y enfoques
estandarizados, indicadores inequvocos, pautas de financiacin y en fin, en un nico modelo
civilizatorio, que reconoce centros hegemnicos que responden claramente a las necesidades del
capitalismo. Los actuales procesos y transformaciones sociales y culturales no forman parte de
esta agenda internacional y, aunque parecieran ser escuchados, no tienen ninguna participacin
en las polticas que pretenden ser impuestas a travs de las organizaciones mundiales que
valoran econmicamente la Diversidad Biolgica e imponen la lgica de la propiedad sobre la
vida a todos los niveles.
Frente a este contexto global, la Estrategia Nacional para la Conservacin de la Diversidad
Biolgica 2010-2020 plantea el debate, a nivel nacional, sobre la pertinencia que tienen para
nuestro pas los compromisos internacionales que se han adoptado en materia de Diversidad
Biolgica. Adems, promueve el debate nacional para lograr consensuar la posicin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en los diferentes temas de la agenda internacional sobre Diversidad
Biolgica, as como el fortalecimiento de las delegaciones articulando la nueva institucionalidad
de la nacin. De esta forma se construyen los espacios de cooperacin y un discurso ambiental
contra-hegemnico en los debates multilaterales para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
4.1. Fortalecer la gestin internacional vinculada con la Diversidad Biolgica.

4.1.1. Fortalecer la articulacin intra e interinstitucional de cara a la construccin y consolidacin
poltica exterior en materia de Diversidad Biolgica.
4.1.2. Fomentar la participacin nacional en las reuniones internacionales, a travs de un
trabajo eficaz, sostenido y coherente en el tiempo, en materia de Diversidad Biolgica.
4.1.3. Promover el debate, a nivel nacional, sobre la pertinencia que tienen para nuestro pas los
compromisos internacionales que ha adoptado en materia de Diversidad Biolgica, o que
afectan su conservacin y uso sustentable.
4.1.4. Incluir los asuntos relativos a la conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica
en la agenda de las organizaciones regionales de cooperacin y foros tales como la Unin
de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana de los Pueblos (ALBA-TCP),
Cumbre Amrica del Sur frica (Cumbre ASA), Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeos (CELAC), entre otros, a fin de concertar posiciones comunes en materia de
Indicador
Porcentaje de reuniones internacionales

con informes contentivos de los insumos
generados
Porcentaje de reuniones internacionales

con posiciones de
pas articuladas a la
ENCDB
4.1.1.1. Generar insumos para

construir al debate durante las
reuniones de los acuerdos internacionales asociados a la ENCDB.
4.1.1.2. Consolidar la poltica

exterior en materia de Diversidad
Biolgica a travs de la defensa de
posiciones de pas en los distintos
escenarios internacionales que se
articulen la ENCDB.
90
30
2012
100
100
2015
Metas
100
100
2020
1. Identificar los acuerdos internacionales asociados a la ENCDB.

2. Elaborar el cronograma anual de reuniones de los acuerdos
internacionales asociados a la ENCDB e identificar todos los actores
implicados.
3. Definir las prioridades de participacin para Venezuela.
4. Convocar a reuniones peridicas para el debate y evaluacin de las
posiciones de las diferentes instituciones.
5. Elaborar propuestas y argumentos como insumos para las
posiciones de pas en los distintos escenarios internacionales.
6. Participar activamente en las reuniones internacionales con
posiciones articuladas a la ENCDB.
1. Identificar los acuerdos internacionales asociados a la ENCDB e

identificar todos los actores involucrados.
2. Elaborar el cronograma anual de reuniones de los acuerdos
internacionales asociados a la ENCDB
3. Convocar a reuniones peridicas para la revisin y evaluacin de los
documentos y otros insumos de trabajo de las reuniones.
4. Elaborar propuestas y argumentos como insumos para las
posiciones de pas en los distintos escenarios internacionales.
5. Suministrar los insumos a la mesa de trabajo interinstitucional.
Tareas
Grupo de trabajo
para la articulacin institucional
Grupo de trabajo
para la articulacin institucional
Grupos de trabajo
Nivel Estratgico
Acciones especficas
4.1.1.Fortalecer la articulacin intra e interinstitucional de cara a la construccin y consolidacin de la poltica exterior en materia de Diversidad
Biolgica.
4.1. Fortalecer la gestin internacional vinculada con la Diversidad Biolgica
Plan de Accin Nacional - Eje 4. Gestin y Poltica Internacional
106
107
20
Porcentaje de
reuniones anuales
a las cuales asisten
las organizaciones
de base
4.1.2.2. Promover la participacin

de las comunidades organizadas y
movimientos sociales en actividades internacionales en materia de
90
90
2015
Metas
100
100
2020
1. Elaborar un cronograma de eventos internacionales.

2. Difundir los cronogramas anuales de eventos internacionales.
3. Gestionar poltica y financieramente la participacin de las
organizaciones de base para garantizar su acceso a los eventos y al
debate internacional.
4. Vincular activamente a las organizaciones de base con los
debates nacionales previos y actividades posteriores a los eventos
internacionales.
5. Realizar seguimiento a la participacin de organizaciones de base.
1. Vincular la delegacin a la mesa de trabajo interinstitucional.

2. Elaborar documentos internos que guen las discusiones en materia
jurdica, poltica, tcnica.
3. Evaluar las opciones de financiamiento que permitan fortalecer la
participacin de delegados en las reuniones.
4. Proponer un esquema de participacin de las delegaciones.
5. Sistematizar los logros alcanzados despus de cada evento
internacional en informe de misin.
6. Evaluar el impacto de la participacin de las delegaciones.
7. Publicar y divulgar los logros y el impacto de las delegaciones.
Tareas
Grupo de trabajo
de gestin internacional
Grupo de trabajo
Grupos de trabajo
Porcentaje de
convenios suscritos y
ratificados revisados
4.1.3.1. Revisar la pertinencia

de los convenios multilaterales
suscritos por el Estado en materia
de Diversidad Biolgica.
50
2012
100
2015
Metas
100
2020
1. Sistematizar los convenios en materia de Diversidad Biolgica

suscritos y ratificados por la RBV.
2. Identificar a los actores involucrados y afectados por los convenios.
3. Evaluar las ventajas y desventajas de los convenios suscritos y
ratificados para la conservacin de la Diversidad Biolgica.
4. Debatir participativamente la pertinencia de los convenios suscritos
y ratificados y la necesidad de ratificar o retirar el apoyo de la RBV.
5. Recomendar acerca de la pertinencia o no de cada convenio
revisado.
Tareas
Grupo de trabajo
Grupos de trabajo
Indicador
Porcentaje de temas
asociados a la ENCDB
incluidos en la agenda
regional
Acciones especficas
4.1.4.1. Formular propuestas
relativas a la conservacin y uso
sustentable de la Diversidad
Biolgica en el marco de UNASUR,
ALBA-TCP, ASA, CELAC y dems
organizaciones de cooperacin
regional.
2015
70
2012
15
Metas
100
2020
1. Identificar los temas asociados a la ENCDB que pueden ser

impulsadas en el mbito regional.
2. Priorizar dichos temas.
3. Formular las diferentes propuestas regionales en funcin del marco
de cooperacin.
4. Difundir en el mbito internacional las diferentes iniciativas
regionales y sus resultados.
Tareas
Grupo de trabajo
de gestin internacional.
Grupos de trabajo
4.1.4. Incluir los asuntos relativos a la conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica en la agenda de las organizaciones regionales de
cooperacin y foros tales como la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), la Alianza Bolivariana de los Pueblos (ALBA-TCP), Cumbre Amrica
del Sur frica (Cumbre ASA), Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), entre otros, a fin de concertar posiciones comunes en
Indicador
Acciones especficas
4.1.3. Promover el debate, a nivel nacional, sobre la pertinencia que tienen para nuestro pas los compromisos internacionales que ha adoptado en
materia de Diversidad Biolgica, o que afectan su conservacin y uso sustentable.
20
Porcentaje de reuniones a las cuales se

asiste con delegaciones adecuadas
4.1.2.1. Participar en las reuniones

internacionales con delegaciones oficiales cuantitativamente
adecuadas y con fortalezas en las
reas jurdica, poltica, tcnica en
2012
Indicador
Acciones especficas
4.1.2.Fomentar la participacin nacional en las reuniones internacionales, a travs de un trabajo eficaz, sostenido y coherente en el tiempo, en materia de Diversidad Biolgica.
108
109
110
111
Glosario
Acuerdo: es una resolucin tomada o concertada por dos o ms voluntades que se llevan a cabo
por un mismo fin.
Agrocombustibles: combustibles lquidos que se elaboran a partir de materias primas vegetales,
generalmente de alimentos que pueden ser usados para contrarrestar el hambre en el planeta o
cultivados en tierras que pueden ser usadas para producir ms alimentos.
Agroecologa: ciencia cuyos principios estn basados en los conocimientos ancestrales de
respeto, conservacin y preservacin de todos los componentes naturales de agroecosistemas
sustentables, a cualquier escala o dimensin.
raza, trabajo, espacio y gentes de acuerdo con las necesidades del capital y para beneficio de los
blancos europeos.
Conservacin ex situ: mantenimiento de algunos componentes de la biodiversidad fuera de sus
hbitats naturales. Componente intangible: todo conocimiento, innovacin o prctica individual
o colectiva asociado a la Diversidad Biolgica y sus componentes, protegido o no por regmenes
de propiedad intelectual.
Convenio: es un acuerdo de voluntades de carcter normativo, cuyo efecto puede constituir en
una obligacin, estos crean o modifican ciertos actos y poseen un grado de formalidad menor al
de los tratados, as mismo pueden ser celebrados entre dos (2) o ms Estados. Ejemplo: Convenio
sobre la Diversidad Biolgica (1992).
Agronegocios: patrn corporativo de produccin, distribucin, despilfarro y consumo de

alimentos (fbricas de animales, monocultivos, transgnicos, nanotecnologas, agrotxicos,
agrocombustibles, etc.). Modelo agrcola que sobrepone los intereses de unos pocos sobre la
produccin sostenible de alimento, la agricultura campesina y la soberana alimentaria.
Desarrollo sustentable: poltica fundamentada en el manejo integrado de los recursos. La

sustentabilidad pasa a ser un objetivo que desborda las capacidades de las ciencias para
convertirse en un proyecto poltico a travs de la constitucin de actores sociales movidos por
propsitos e intereses inscritos dentro de racionalidades diversas, orientados por saberes y
valores arraigados en identidades propias y diferenciadas.
Agrotxicos: qumicos utilizados en la agricultura convencional como fertilizante, herbicida o

plaguicida.
Diversidad Biolgica: variabilidad de organismos vivos, que comprende la diversidad dentro de

cada especie, entre especies y de los ecosistemas.
Aguas de Lastre: agua almacenada en depsitos o tanques en el interior del casco de los buques
con el objetivo de procurar la estabilidad de las embarcaciones, la cual constituye la va principal
de translocacin de organismos marinos fuera de su rea natural de distribucin.
Ecosocialismo: propuesta de un socialismo ecolgico, basado en una relacin diferente entre

seres humanos y naturaleza, garantizando el bienestar de las generaciones presentes y futuras.
El ecosocialismo se plantea como una propuesta de solucin global de los problemas ambientales
y como una alternativa al capitalismo.
rea natural de distribucin de una especie: aquel o aquellos espacios geogrficos que incluyen
los hbitats y ecosistemas, donde poblaciones de una determinada especie estn presentes en
interaccin con el sistema, de una manera natural.
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE): todas aquellas reas que de acuerdo
a las caractersticas y potenciales ecolgicas que poseen, han sido decretadas por el ejecutivo
nacional para cumplir funciones productoras, protectoras y recreativas.
Biorregin: rea extensa de tierra o agua que contiene un conjunto geogrficamente distintivo de
comunidades naturales que comparten la gran mayora de sus especies y dinmicas ecolgicas,
comparten condiciones medioambientales similares e interactan ecolgicamente de manera
determinante para su subsistencia a largo plazo.
Biotecnologa: aplicacin de tcnicas no tradicionales de manipulacin de clulas vivas y su
material gentico.
Cayapa: proceso a travs del cual miembros de una comunidad trabajan en forma cooperativa
en una tarea, bien sea para satisfacer una necesidad individual o colectiva. Se usa para algunas
tareas agrcolas como la siembra, cosecha, caza y pesca, en otras tareas comunitarias como la
construccin de viviendas.
Centro de conservacin ex situ: infraestructura para la conservacin de algunos componentes
de la Diversidad Biolgica fuera de su hbitat natural, tales como, zoocriaderos, unidades de
repoblamiento, bancos de germoplasma, jardines botnicos, viveros, parques zoolgicos,
acuarios, herbarios, museos, centros de rescate y recuperacin.
Colonialidad: modelo hegemnico global de poder, instaurado desde la conquista que articula
Especie amenazada: especie cuya sobrevivencia es improbable si no se toman las acciones para
corregir los factores que la afectan negativamente.
Especie autctona o nativa: toda especie, subespecie o taxn inferior que se encuentre dentro de
su rea natural de distribucin geogrfica, en el territorio nacional.
Especie endmica: aquella limitada a un rea geogrfica relativamente pequea o a un hbitat
poco frecuente o raro, es decir, una distribucin geogrfica muy restringida.
Especie extica invasora: toda especie extica que se establece en un ecosistema o hbitat
natural y que acte como un agente de cambio o amenaza a la Diversidad Biolgica autctona o
a los procesos ecolgicos inherentes a ella.
Especie extica: especie, gametos, semillas, huevos o propgalos que puedan sobrevivir y
subsecuentemente reproducirse, que se encuentre fuera de su rea natural de distribucin.
Estrategia: conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el tiempo, cuyo objetivo es
alinear los recursos y potencialidades para lograr un determinado fin o un conjunto de metas.
Eurocentrismo:modelo de conocimiento que representa la experiencia histrica local europea, la
cual ha devenido globalmente hegemnica desde el siglo XVII.
Germoplasma: genoma de especies vegetales en cualquiera de sus formas reproductivas
(semillas, tejidos, etc.)
Globalizacin: formas de producir interrelaciones de alcance planetario. La globalizacin implica
112
113
una radicalizacin y universalizacin de la modernidad.

Hegemona: supremaca que un Estado ejerce sobre otros.
Huella ecolgica: es un indicador del rea de terreno y ocano necesarios para sostener el
consumo de alimentos, bienes, servicios, alojamiento, energa y asimilar los residuos de una
persona, colectivo o pas.
Ley Aprobatoria: es aquel tipo de Ley mediante el cual se aprueban distintos actos jurdicos,
como convenios y acuerdos internacionales. Ejemplo: Ley Aprobatoria del Protocolo de Kyoto.
Ley Orgnica: son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para
organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan
de marco normativo a otras leyes. (CRBV. Art. 203).
Ley-Norma: es aquella regla de conducta en sociedad obligatoria, dictada por el Poder Legislativo.
Manejo confinado: cualquier actividad con organismos modificados genticamente, sus derivados
o productos que lo contengan; aislada por barreras fsicas, o una combinacin de barreras fsicas,
qumicas o biolgicas, que limiten de forma efectiva su contacto con el medio potencialmente
receptor o sus efectos sobre dicho medio.
Marco Jurdico: es el conjunto disposiciones de carcter normativo a los que debe apegarse el
Estado y la sociedad.
Mitigacin:conjunto de estrategias y/o medidas de atenuacin de impactos ambientales o daos
potenciales, dirigidas bien a contrarrestar, o a minimizar, los efectos de intervenciones antrpicas
sobre los ecosistemas.
Modelo civilizatorio: hace referencia a la ideologa generada por la civilizacin del nor-atlntico
(materialista, tecnocrtica, racionalista), de cuya dinmica se comprueba la incapacidad de
este modelo civilizatorio para detener y resolver los tres problemas nodales del ser humano
contemporneo: el incremento de la pobreza, la expansin de la crisis existencial entre los
ciudadanos de las sociedades industriales, y el deterioro ecolgico del planeta.
Organismo genticamente modificado (OGM): cualquier organismo vivo o no que posea una
combinacin nueva de material gentico, que se haya obtenido mediante la aplicacin de la
biotecnologa moderna.
Patriarcado: forma de organizacin poltica, econmica, religiosa y social basada en la idea de
autoridad y liderazgo del varn. El orden patriarcal crea una suposicin basada en el principio del
Absoluto Masculino donde se excluye a la mujer. Por consiguiente el registro del pasado, de la raza
humana es slo un registro parcial, omitiendo el pasado de la mitad de la humanidad.
Per cpita: locucin latina de uso actual que significa literalmente por cada cabeza, esto es, por persona
o individuo. Se utiliza para indicar la media por persona en una estadstica social determinada.
Plan: modelo sistemtico que detalla qu tareas se debe llevar a cabo para alcanzar un objetivo,
para lo cual se establecen metas y tiempos de ejecucin.
Planificacin Ambiental: proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos
del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos
naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Programa: serie de acciones organizadas metdicamente con la finalidad de mejorar las

condiciones de vida en una determinada regin o pas en forma integral y sostenible.
Proyecto: conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y coordinadas entre s,
con el fin de alcanzar objetivos especficos dentro de los lmites que imponen un presupuesto,
calidades establecidas previamente y un lapso de tiempo previamente definido.
Reglamento: es el acto jurdico dictado por la Administracin Pblica con el fin de desarrollar
los preceptos y conceptos establecidos en algunas leyes, es una norma subordinada pero
complementaria de la Ley.
Reintroduccin:es la liberacin de individuos de una especiadesde los sitios de cautiverioa
los lugares donde anteriormente vivan de forma silvestre, o la reubicacin de individuos
de una especie de un rea a otra.Habitualmente se realiza con especies amenazadas en la
naturalezacon el fin derestableceruna poblacin que hadecrecidoo desaparecido en un rea
quehistricamenteform parte de sudistribucinnatural.
Taxonoma:es una subdiciplina de la biologa sistemtica, que se encarga de la ordenacin de
las especies en un sistema de clasificacin compuesto por una jerarqua detaxonesanidados, el
cual est basado en las relaciones de parentesco y su historia evolutiva.
Trfico de especies:son las prcticas de extraccin y movilizacin de especies vivas o muertas,
con finesdomsticos, de consumo u ornamentales, entre otros. Del trfico ilegal de especies
depende estrechamente el comercio ilcito de las mismas especies a nivel nacional e internacional
y la consecuente tenencia ilegal de las mismas. Actualmente es eltercer negocio ilegal ms
grande y lucrativo del mundo y constituye una de las principales amenazas para las especies y
causa de prdida de diversidad.
Transgnico: organismo genticamente modificado.
Transplante o translocacin: tipo de introduccin deliberada o no por persona natural o jurdica,
de una especie extica, fuera de su rea de distribucin natural.
Tratado: es un acuerdo celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional
Pblico, que conciertan diversos intereses estatales de carcter particular para cada uno. Estos
pueden ser bilaterales (2 pases) y multilaterales (ms de 2 pases). Como ejemplo de ello, en
Venezuela tenemos: el Tratado de Cooperacin Amaznica (1978) y el Tratado Internacional sobre
Recursos Filogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (2001).
Turismo social:conjunto de relaciones tursticas que se producen como resultado de la
participacin en el turismo de las clases sociales econmicamente excluidas, basndose en el
conjunto de medidas con las cuales se facilita dicha participacin. En Venezuela se impulsa el
turismo social no slo dentro del pas sino tambin en otras naciones a travs de convenios, con
el fin de fortalecer una cultura del aprovechamiento de los espacios tursticos en la poblacin
venezolana.
Variabilidad gentica:es la variacin en el genotipo de una especie o poblacin. Esta variabilidad
puede ser vista como la medida de la tendencia de una poblacin a diferenciarse de otra. Esta
variacin se manifiesta de forma bastante evidente en las especies domesticadas en donde los
seres humanos utilizamos la variabilidad para crear razas y variedades de maces, frijoles, papas,
caballos, ganado, perros y gatos, entre otros.
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115
Organizaciones participantes en la construccin colectiva.

Academia y Sociedad
Agrupacin Aukache
Agrupacin de Baile Venezuela es Danza
Alcalda Metropolitana de Caracas, Distrito Capital
Alcalda del Municipio Acevedo, estado Miranda
Alcalda del Municipio Coln, estado Zulia
Alcalda del Municipio Cruz Paredes, estado Barinas
Alcalda del Municipio Caron, estado Bolvar
Alcalda del Municipio Cumana, estado Sucre
Alcalda del Municipio Jos Flix Ribas, estado Aragua
Alcalda del Municipio Juan Antonio Sotillo, estado Anzotegui
Alcalda del Municipio Libertador, Distrito Capital
Alcalda del Municipio Libertador, estado Aragua
Alcalda del Municipio Maturn, estado Monagas
Alcalda del Municipio Palavecino, estado Lara
Alcalda del Municipio Pedraza, estado Barinas
Alcalda del Municipio Sucre, estado Miranda
Polisucre
Alcalda del Municipio Torres, estado Lara
Arca Ediciones
Artesanos Indgenas
Asamblea Nacional
Asesora MIPS C.A.
Asociacin Artistas y Artesano de San Diego
Asociacin de Abogados Bicentenarios Socialistas del Estado Zulia
Asociacin Civil Apoyo a la Planificacin Participativa Urbana Internacional - APPUI
Asociacin Civil Club de Ecologa, Excursionismo y Montaismo Tejeras-Tuy
Asociacin Civil Comunitaria Agropecuaria Poa Poa
Asociacin Civil CONBIVE - Conservacin de la Biodiversidad Venezolana
Asociacin Civil Ecogua
Asociacin Civil MAIZAL
Asociacin Civil EL CHADAD 7
Asociacin Civil Esperanza, fe y calidad
Asociacin Naciones Unidas Venezuela
Asociacin Scouts de Venezuela (ASV)
Asociacion Wataniba
Automviles CARSUR
Banco Central de Venezuela
Biocontacto
Bioreptilia
Brigada de Conservacin Ambiental de La Sabana
Casa Verde
Centro de Botnica Tropical. Instituto de Biologa Experimental
Centro de Investigacin de Cetceos Nueva Esparta
Centro de la Diversidad Cultural, Estado Aragua
Centro Excursionista Manuel ngel Gonzlez
Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente - CITMA
Club de los Abuelos
Colectivo Alexis Vive
Colectivo Alianza Sexo-Gnero Diversa Revolucionaria
Colectivo Bravo Sur

Colectivo Cultural Independiente: Agua e Lluvia
Colectivo de Usuarios por la Ampliacin Del Parque Del Oeste Al Primera de Catia
Colectivo Diversidad Biolgica
Colectivo Feminista Pachamama
Colectivo Misin Patilla
Colectivo Nodo Libre
Colectivo Proyecto Canaima
Colectivo Senderos
Colectivo Tres Races
Colegio Santo Domingo de Guzmn
Colegio Universitario de Los Teques Cecilio Acosta
Colegio Universitario Francisco de Miranda
Colegio Universitario Jos Lorenzo Prez
Comit Ambiental Waraira Repano
Comit Conservacionista Anzotegui
Comit Conservacionista Cariguariana el Supi
Comit Conservacionista el Nogal de Caracas
Comit Conservacionista La Flor de mayo
Comit Conservacionista Quenda
Comuna en Construccin Eje Costero Adcora
Comuna Parcelamiento Agrcola Guacharaca
Comuna Socialista Agraria Indios Quiriquire
Comuna Socialista Explosin del Poder Popular
Comuna Socialista Rural Mara Ignacia
Comunidad de Aguasay
Comunidad de Chuao
Comunidad de Playa Grande
Consejo Comunal Adcora
Consejo Comunal Alto Carinagua
Consejo Comunal Bolivariano Cerropelao
Consejo Comunal con la Unin la Nueva Esperanza
Consejo Comunal de Aripao
Consejo Comunal de Tiraya
Consejo Comunal la Chispa
Consejo Comunal La Gaviota
Consejo Comunal Los Pescadores
Consejo Comunal Manuelita Sez
Consejo Comunal Monterrey
Consejo Comunal Nazareno
Consejo Comunal Petare
Consejo Comunal Plaza de Toro
Consejo Comunal San Rafael
Consejo Comunal Santa Elena Principal
Consejo Comunal Valle de Zarate
Consejo de Educacin Ambiental del Estado Aragua
Consejo de Movimientos Sociales del ALBA
Consejo de Pescadores
Consejo de Pescadores San Francisco, Baha de Cata
Consejo Nacional de Frontera
Consejo Socialista Nacional de Agroecologa
Consultora Ambiental Consulcoj-08 C.A.
Consultora Proyet Ambiental y Afines pq C.A
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117
Cooperativa Casabes Los Abuelos

Cooperativa de Turismo Boca E Monte
Cooperativa Dios es Mas que Suficientes
Cooperativa Dios y sus Milagros 376 Rl
Cooperativa Laguna Verde 13 R.L.
Corporacin Venezolana del Petrleo
Cuadros Cientficos Juveniles
Cuerpos de Bomberos de Venezuela

Bomberos Marinos de Venezuela
E. R. E. B. Bicentenario del Libertador
E.T.A. Jos Ramn Rodrguez Torres
E.T.A. Carrizal
ECO GROUP DM, C.A.
Ecofauna
Elaboracin de Maderas Bosco, C.A
Empresa Ganadera Agroecolgica Marisela
Escuela Popular de Agroecologa Ezequiel Zamora
Escuela Socialista de Agricultura Tropical
Esfuerzo y Progreso
Fe y Alegra
Federacin Bolivariana de Jvenes - FBJ
FERROVEN S.A
Fondo Editorial Agenda XXI
Frente Ecolgico Lara
Frente Ecolgico PSUV
Frente Ecolgico UNEFM
Frente Francisco de Miranda - F.F.M.
Frente Socialista Ambiental
Frente Socialista Ambiental Manuel Manrique
Frente Socialista para la Gestin Ambiental - FSGA
FUNDA CDR-SUR (Complejo Cultural Deportivo y Recreativo del Sur)
FundaCienaga
Fundacin ABRAE
Fundacin Ambiental IWOKA
Fundacin Ambientalista Francisco Tamayo
Fundacin Ambientalista Robert Smith - FUNDAROSMITH
Fundacin Animales Silvestres- FUNDANISIL
Fundacin ARGOT
Fundacin Biodiversidad y Desarrollo Ambiental (VIDA)
Fundacin Cientfica Los Roques
Fundacin CIEPE
Fundacin Comunidad 2000
Fundacin de Servicios Ambientales de Venezuela - FUNSAVEN
Fundacin Ecolgica de Brin
Fundacin ENEAS y Chocolate Cimarrn
Fundacin Flix
Fundacin Francisco Tamayo
Fundacin GNL (GENIAL)
Fundacin GUARDEAM
Fundacin Infocentro
Fundacin Instituto Botnico de Venezuela - FIBV
Fundacin Instituto de Ingeniera
Fundacin Instituto Forestal Latinoamericano (IFLA)
Fundacin Jardn Botnico UNELLEZ

Fundacin Joven Guardia
Fundacin La Salle de Ciencias Naturales
Laboratorio de Macroinvertebrados acuticos.Estacin de Investigaciones Hidrobiolgicas

de Guayana
Museo de Historia Natural La Salle
Fundacin para el desarrollo de las Ciencias, Fsicas, Matemticas y Naturales FUDECI
Fundacin para la Defensa de la Naturaleza
Fundacin Peces de Venezuela
Fundacin Sentidos
Fundacin Tierra Viva
Fundacin Vuelta Larga
FUNDALOGOS
Fundo La Carmen
Gobernacin del Estado Aragua
Gobernacin del Estado Cojedes
Polica del estado Cojedes
Gobernacin del Estado Delta Amacuro
Gobernacin del Estado Lara
Parque Zoolgico y Botnico Bararida
Gobernacin del Estado Monagas
Gobernacin del Estado Vargas
Gobierno del Distrito Capital
Parque Arstides Rojas
Parque Zoolgico El Pinar
Grupo Ambientalista WAKU
Grupo de Especialistas en Flamencos - IUCN
Grupo de Exploraciones Cientficas Minas de Aroa
Grupo de Trabajo en Tortugas Marinas de Nueva Esparta - GTTM-NE
Grupo de Trabajo en Tortugas Marinas del Golfo de Venezuela
Grupo Ecolgico Creando el Hoy
Grupo Ecolgico Torres
Grupo Guardaparques Universitarios
Grupo IDEAS
Grupo Mangle
Guardianes del Planeta Verde
Guas de Turismo
Indgenas de Venezuela
Instituto de Investigaciones para el Desarrollo Forestal - INDEFOR
Instituto de Zoologa AgrcolaFrancisco Fernndez Ypez - MIZA
Instituto Municipal de Fortalecimiento Econmico - IMFSE
Instituto para la Produccin e Investigacin de la Agricultura Tropical - IPIAT
Instituto Universitario de Mercadotecnia - ISUM
Instituto Universitario de Tecnologa Alonso Gamero- IUTAG
Instituto Universitario de Tecnologa de Administracin Industrial - IUTA
Instituto Universitario de Tecnologa de Los Llanos- IUTLL
Instituto Universitario de Tecnologa de Valencia - IUTVAL
Instituto Universitario de Tecnologa de Yaracuy - IUTY
Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Portuguesa- IUTEP
Instituto Universitario de Tecnologa Dr. Delfn Mendoza Tucupita - IUTDELTA
Instituto Universitario Politcnico Santiago Mario - IUPSM
Instituto Universitario Tecnolgico de Ejido - IUTE
118
119
INTRO MICRO, C.A.

Jardn Botnico del Tchira
Jardn Botnico Universitario de Maracay
Junta Ambientalista de Torres
L.S.B Juan A Oropeza
La Churuata Turstica 425 RL
La Madre Tierra
Milicia Bolivariana
Misin Ribas
Ministerio del Poder Popular de Industrias
Fondo de Reconversin Industrial - FONDOIN
Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera
Instituto de Tecnologa Venezolana para el Petrleo - INTEVEP
Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria - SENIAT
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
Instituto Nacional de Estadstica - INE
Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnologa
Direccin General de Innovacin
Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - FONACIT
Fundacin vila TV
Fundacin Venezolana de Investigaciones Sismolgicas - FUNVISIS
FUNDACITE
Instituto de Estudios Avanzados - IDEA
Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista - INCES
Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas - IVIC
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Compaa Nacional de Reforestacin - CONARE
Consultora Jurdica
Despacho del Viceministro de Aguas
Direccin de Cuencas Hidrogrficas
Despacho del Viceministro de Conservacin Ambiental
Direccin General de Bosques
Direccin General de Calidad Ambiental
Direccin General de Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria
Misin rbol
Oficina Nacional de Diversidad Biolgica
Reserva de Biosfera Delta del Orinoco
Despacho del Viceministro de Ordenacin y Administracin Ambiental
Direccin General de Planificacin y Ordenacin Ambiental
Direccin General de Vigilancia y Control Ambiental
Direccin Tcnica de las Zonas Costeras
Oficina Administrativa de Permisiones
Sistema de Informacin Geogrfica para la Planeacin y el Ordenamiento Territorial
SIGOT
Direccin de las DEAS
Direccin Estadal Ambiental Anzotegui
Direccin Estadal Ambiental Aragua
Direccin Estadal Ambiental Barinas
Direccin Estadal Ambiental Bolvar
Direccin Estadal Ambiental Capital y Vargas
Direccin Estadal Ambiental Carabobo
Direccin Estadal Ambiental Cojedes
Direccin Estadal Ambiental Falcn

Direccin Estadal Ambiental Lara
Direccin Estadal Ambiental Mrida
Direccin Estadal Ambiental Miranda
Direccin Estadal Ambiental Nueva Esparta
Direccin Estadal Ambiental Portuguesa
Direccin Estadal Ambiental Sucre
Direccin Estadal Ambiental Tchira
Direccin Estadal Ambiental Trujillo
Direccin Estadal Ambiental Yaracuy
Direccin Estadal Ambiental Zulia
Direccin de General de Comunicacin Institucional
Direccin de Seguridad y Vigilancia
Fundacin de Educacin Ambiental - FUNDAMBIENTE
Fundacin Laboratorio Nacional de Hidrulica - LNH
Fundacin Nacional de Parques Zoolgicos y Acuarios FUNPZA
Instituto Nacional de Parques - INPARQUES
Direccin General Sectorial de Parques de Recreacin
Parque del oeste Al Primera
Parque Acional Guatopo
Parque Nacional Laguna de La Restinga
Parque Nacional Waraira Repano
Parque Zoolgico de Caricuao
Parque Zoolgico El Pinar
Parque Zoolgico Las Delicias
Parques Machiques de Perij
Instituto para el Control y Conservacin de la Cuenca del Lago de Maracaibo - ICLAM
Oficina de Anlisis Estratgico
Oficina de Gestin y Cooperacin Internacional
Ministerio del Poder Popular para el Comercio
Servicio Autnomo Propiedad Intelectual SAPI
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social
Divisin de Rehabilitacin Ocupacional
Inspectora del Trabajo
Ministerio del Poder Popular de Industrias
Corporacin Venezolana de Guayana
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
Consultora Jurdica
AgropatriaVenezuela: Misin Agrovenezuela
Direccin General de Circuito Pesquero y Acucola
Empresa Socialista Ganadera Agroecolgica Bravos de Apure,S.A.
Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista - FONDAS
Fondo para el Desarrollo Agrario Socialista - FONDAS
Fundacinde Capacitacin e Innovacin para el Desarrollo Rural - CIARA
Instituto Nacional de Desarrollo Rural - INDER
Instituto Nacional de Desarrollo Rural - INDER
Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas - INIA
Instituto Nacional de Salud Agrcola Integral - INSAI
Instituto Nacional de Tierras - INTI
Instituto Socialista de Pesca y Acuicultura - INSOPESCA
Productos Forestales de Oriente C.A. - PROFORCA
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin
Ministerio del Poder Popular para la Cultura
120
121
Fundacin Museos Nacionales - Museo de Ciencias

Unidad Educativa del Conac
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
Comando Estratgico Operacional
Direccin de Geografa y Cartografa de las Fuerzas Armadas de Venezuela - DIGECAFA
Direccin de Guardera Ambiental
Fuerza Armada Nacional Bolivariana
Guardia Nacional Venezolana
Infantera de Marina
Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Centro de Investigacin, Tecnologa y Ambiente
E. T. I. R. Roque Pinto
E.T.A. Simon Rodrguez
Escuela Bsica Hiplito Bonilla
Escuela Bolivariana Carolina de Arocha
Escuela Bolivariana Juan Andrs Varela
Escuela Bolivariana Villas del Pilar
Fundacin para el Desarrollo de las Ciencias Fsicas, Matemticas y Naturales - FUDECI
Instituto de Previsin y Asistencia Social del Personal del Ministerio de Educacin - IPASME
Liceo Bolivariano Luis Crdenas Saavedra
Liceo Bolivariano 5 de Diciembre
Liceo Bolivariano 5 de Julio
Liceo Bolivariano Andrs Bello
Liceo Bolivariano Antonio Arraiz
Liceo Bolivariano Corazn de Jess
Liceo Bolivariano Fray Pedro de Agreda
Liceo Bolivariano Gustavo Herrera
Liceo Bolivariano Rural Tintorero
Ncleo Escolar Rural 043
Ncleo Escolar Rural 189
Unidad Educativa Nacional Juan Lovera
Unidad Educativa Nacional Manuel Vicente Cuervo
Unidad Educativa Nacional Mercedes Rasco
U. E. B. Augusto D Aubeterre
U. E. Colegio Libertadores de Amrica
U. E. Colegio Francisco Javier
U.E.N. Padre Sojo
U.E.N. Elizabeth Von Keller
U.E.N. Lino de Clemente
U.E.E. Hiplito Bonilla
U.E.E. Juan de Dios Guanche
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Misin Sucre
Ministerio del Poder Popular para la Juventud
Instituto Nacional de la Juventud
Ministerio del Poder Popular para la Mujer
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas
Comisin de Administracin de Divisas - CADIVI
Ministerio del Poder Popular para la Salud
Instituto de Altos Estudios Dr. Arnaldo Gabaldn - IAES
Instituto de Biomedicina
Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hbitat
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social
Misin Nios y Nias del Barrio

Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Exteriores
Consultora Jurdica
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
Direccin Nacional de Servicios Penitenciarios
Ministerio del Poder Popular para Transporte Terrestre
C.A. Metro de Caracas
Ministerio Pblico
Coordinacin Tcnico Cientfico Ambiental
Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental
Direccin General de Ambiente
Movimiento Ecolgico Savia
Movimiento Ecolgico Ventilemos Conciencia
Movimiento Ecologista Madre Tierra
Movimiento J.C. Mariategui
Movimiento Social Alba, CTU, CLPP.
Movimiento Social Ecolgico Bolvar y Mart
Museo de Historia Natural La Salle
Oficina de Cambio Climtico
Organizacin Poltico Revolucionaria Bravo Sur
Organizacin Rescate Humboldt
OYKOS
Ozono Jazz
Partido Socialista Unido de Venezuela - PSUV
Petrleos de Venezuela, S.A.
Corporacin Venezolana del Petrleo - CVP
Direccin de Recursos Humanos
Gerencia de Ambiente
Gerencia de Ambiente e Higiene Ocupacional
Instituto de Tecnologa Venezolana para el Petrleo - INTEVEP
PDVSA AGRCOLA
PDVSA ASFALTO
PDVSA GAS COMUNAL
PDVSA GAS S.A.
PETROCEDEO
Petroqumica de Venezuela, S.A. PEQUIVEN
Phynatura Asociacin Civil
Planeta Verde Radio
Procuradura General de la Repblica - PGR
Gerencia General de Asesora
Productos EFE
Proyecto Golfo de la Ballena, BIOTROPICA
Proyectos Agroambientales Palmichal
Proyectos Socio Ambientales TAQ
Pueblo de Chuao
Pueblo WARAO
Red Ambiental WARAO
Red comunitaria de hueque sauca
Red de Estudiantes del ALBA
Red Nacional de Sistemas de Trueke
Red Socio Ambiental para la Fauna Silvestre del Estado Nueva Esparta
RG Asesores
122
123
RHEA CONSULTA, C.A.

Roca - NUDECA
SBA Nature Expeditions
SEA Vida
Semillas Humanas
Semillero de la Patria Simn Bolvar
Semilleros del Folklore
Servicio Autnomo Caicet
Sociedad Amigos del Parque Zoolgico Paraguan
Sociedad Venezuela Ciencias Naturales - SVCN
Terrario del Parque del Este
Total Venezuela
Tragahumos de Palmarito
Transporte Pueblo Libre, C.A
Universidad Bolivariana de Venezuela - UBV
Aldea Universitaria Brbara de Lujan
Aldea Universitaria Francisco de Miranda
Aldea Universitaria Gran Colombia
Aldea Universitaria Gran Mariscal de Ayacucho
Aldea Universitaria Luis Beltrn Prieto Figueroa
Aldea Universitaria Pampn-Monay
Ncleo Altos Mirandinos
Ncleo Anzotegui
Ncleo Barinas
Ncleo Bolvar
Ncleo Dtto. Capital
Ncleo Guarenas
Ncleo Maracay
Ncleo Miranda
Ncleo Monagas
Ncleo Nueva Esparta
Ncleo Puerto la Cruz
Ncleo Trujillo
Ncleo Valencia
Ncleo Zulia
Universidad Central de Venezuela - UCV
Ncleo Aragua
Ncleo Caracas
Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado - UCLA
Herbario UCOB
Universidad de Carabobo - UC
Universidad de los Andes - ULA
Universidad de Oriente - UDO
Ncleo Monagas
Ncleo Nueva Esparta
Ncleo Sucre
Universidad de Trabajadores Jess Rivero
Universidad del Zulia - LUZ
Universidad Experimental Martima del Caribe - UEMC
Coordinacin de Ciencias Ambientales
Universidad Experimental Nacional Csar Zumeta - UEN Csar Zumeta
Universidad Fermn Toro - UFT
Universidad Gran Mariscal de Ayacucho
Ncleo Barcelona
Ncleo El Tigre
Universidad Jos Mara Vargas
Universidad Latinoamericana y del Caribe - ULAC
Universidad Nacional Abierta - UNA
Universidad Nacional Experimental de Guayana - UNEG
Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armada Nacional - UNEFA
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales Rmulo Gallegos - UNERG
Ncleo Aragua
Ncleo Gurico
Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora - UNELLEZ
Ncleo Apure
Ncleo Barinas
Ncleo Portuguesa
Universidad Nacional Experimental del Tchira - UNET
Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda - UNEFM
Ncleo Caracas
Ncleo Falcn
Universidad Nacional Experimental Martima del Caribe - UNEMC
Universidad Nacional Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre - UNEXPO
Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez - UNESR
Ncleo Caracas
Ncleo Mrida
Universidad Nacional Experimental Sur del Lago Jess Mara Semprn - UNESUR
Universidad Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho - UGMA
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Estrategia Nacional para la Conservacin

de la Diversidad Biolgica 2010-2020

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1.1.2.4. Generar informacin

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1. Generar informacin sobre la vulnerabilidad de los componentes de

1. Disear la metodologa de construccin colectiva de los indicadores

1.1.4.1. Rescatar y sistematizar

1. Identificar los pueblos que hayan diagnosticado la prdida de su

1.1.3.1. Generar indicadores

1.1.2.2. Generar informacin