UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

DEPARTAMENTO DE REA COMN
RECURSOS ECONMICOS DE CENTRO AMRICA

ZONAS FRANCAS DE GUATEMALA

Ubicacin, desarrollo, aporte a la economa de Guatemala.

DOCENTE

LIC. JOS

GUATEMALA OCTUBRE 2012

ZONAS FRANCAS DE GUATEMALA DECRETO LEY 65-89, LEY DE ZONAS

FRANCAS.

INFORME FINAL

ELABORADO POR:

No Carne

MARIO REN LEIVA HERNNDEZ (COORDINADOR)

201216425

CARLOS HUMBERTO MORALES

200513824

IVAN JONATHAN RIVERA

201111630

EDWAR MAZAYATE

201214901

AMSER PAVEL ANTONIO

201216391

CRISTIAN EMANUEL CHACON GARCA

201215705

RONALD ALFREDO GARCA SANTACRUZ

201215339

DIMITRIUS ANTONIO KUCHUDAKIS

201215712

ASTRID GIOVANNA DONIS GARCA

201215712

JOSE MANUEL REYES CHAVEZ

201216132

INFORME

REVISADO Y ELABORADO POR:

LIC.

ZONAS FRANCAS DE GUATEMALA.

NDICE

INTRODUCCIN

MARCO TERICO
DEFINICIN DE ZONAS FRANCAS (CRISTIAN EMANUEL CHACON)
De conformidad al artculo 2 de la Ley de Zonas Francas una zona franca es un
territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos beneficios tributarios,
como la excepcin del pago de derechos de importacin de mercancas, de
algunos impuestos o la regulacin de estos. Muchos gobiernos de pases
establecen zonas francas en regiones apartadas o extremas con el fin de atraer
mucha poblacin generacional en los interiores capitales y promover el
desarrollo econmico de la regin. En las zonas francas suelen crearse
grandes centros de compra y se instalan con frecuencia, tambin, industrias
maquiladoras plantas procesadoras o almacenes especiales para la mercanca
en trnsito. A veces son llamadas puertos libres, por una analoga con los
puertos libres conocidos desde hace mucho tiempo: los puertos libres de tasas
aduaneras o con regulaciones de tasas favorables; por ejemplo, el puerto libre
de Trieste. A menudo los puertos libres son parte de las zonas econmicas.

ANTECEDENTES HISTRICOS (MARIO LEIVA)

La idea de las zonas francas se remonta en la historia por mas de dos mil aos.
El comercio y las exportaciones fueron practicados por el imperio romano.
Ciudades en el mediterrneo que dependan del comercio para su
supervivencia usaron las zonas francas en la edad media.
En las glorias del siglo XIX y principios del XX, hubo una rpida expansin de la
idea de las zonas francas en Europa.
Despus de la segunda guerra mundial cuando el comercio internacional
empez a crecer de nuevo, las zonas de libre comercio fueron establecidas en
puntos importantes de rutas internacionales de comercio alrededor del mundo.

La zona franca de Coln en Panam, fue probablemente la ms exitosa de las

zonas francas establecidas en ese periodo.
En los ltimos aos de la dcada de los cincuenta, una nueva forma de zona
franca fue ganando popularidad no tanto por el aspecto del comercio, sino para
generacin de empleo que se estaba dando y por el desarrollo de las
exportaciones de manufacturas.
La primera zona de este tipo fue establecida en Irlanda, shanon en 1959.Esta
actu en un momento decisivo y como un modelo a seguir en el desarrollo
posterior de las zonas francas.
De Forma General las Zona Francas, son uno de los regmenes aduaneros
especiales, de carcter liberatorio, han venido constituyendo en el comercio
una modalidad que busca beneficios para los pases industrializados, para
reducir los costos de operaciones de sus industrias y competir mas
eficientemente en el mercado internacional. Para los pases en va de
desarrollo, han constituido una forma de atraer la inversin de capitales
extranjeros capaz de absorber la mano de obra nacional y disminuir las altas
tasas de desempleo.

Fomentacin de zonas francas en Guatemala (1989)

En el ao de 1989 fue publicado en el Diario Oficial el Decreto le 65-89 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Zonas Francas, considerando
que es de inters para Guatemala orientar la economa hacia el desarrollo
integral

del

pas,

mediante

el

fortalecimiento

de

la

produccin

comercializacin en general, la generacin de empleo, el aprovechamiento de

la transferencia de tecnologa y de las ventajas competitivas que ofrece el pas
para competir eficiente mente en el mercado internacional, en donde el
establecimiento de Zonas Francas con todos los beneficios que proporciona
tanto para el pas como para los inversionistas, ofrece una importante
contribucin.

De esa fecha a la actualidad (2009) existen18 Zonas Francas operando de

acuerdo a experto en la materia, el bajo desarrollo que se ha mostrado el
establecimiento de otras Zonas Francas en Guatemala se debe principalmente
a la situacin poltica y econmica del pas que ha contribuido a generar un
clima de desconfianza en los inversionistas que deseen establecerse en
Guatemala, incluyendo la carencia de un verdadero programa fiscal a largo
plazo; citando a manera de ejemplo, que en los ltimos 10 aos a habido
reformas fiscales y en el presente ao 2011 de nuevo se han hecho
modificaciones a las leyes, fiscales, lo cual es necesaria a los sectores
gubernamentales encargados de las finanzas para cubrir el presupuesto del
pas para el ao 2011.
Adicional a ello existe una ley que tiene vigencia desde el ao 1989 al igual que
la Ley de Zonas Francas, denominada Ley de Fomento y Desarrollo de la
Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto No. 29-89 del congreso de la
Repblica de Guatemala. Sin embargo, en la prctica entes de la vigencia de
esta Ley ya se encontraban instaladas en Guatemala varias empresas que se
dedican a la maquila y otras actividades complementarias y al entrar en
vigencia el Decreto 29-89 nicamente solicitaron su autorizacin para operar al
amparo de esta ley, en consecuencia, al entrar en vigencia la Ley de Zonas
Francas, la mayora de las empresas extranjeras que operaban en el pas ya se
encontraban amparadas a los beneficios fiscales que otorga el decreto 29-89 y
por lo tanto, no les era rentable el traslado de sus instalaciones a la Zona
Franca, siendo esta una de las objeciones de los inversionistas para instalarse
en ellas.

Zonas francas de Guatemala

con base al Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica, Ley de Zonas
Francas, y su reglamento el acuerdo gubernativo 242-90, que rigen todo el
sistema de Zonas Francas en Guatemala.
En octubre del ao 2,009 se contaban con 18 Zonas Francas, la primer zona
franca de Guatemala es la estatal (ZOLIC) dentro de las Zonas Francas
existan 213 usuarios, distribuidos en 165 usuarios comerciales, 33 industriales

y 15 de servicios; las Zonas Francas actuales son: Parque Industrial Zeta la

Unin, S. A., Zona Franca Cropa, S. A., ZOFRACRO, Servicios Comerciales
ZOFRATUSA, Centro Industrial para la exportacin, El Cacao, Del Atlntico,
ZOFRACSA, Terminal LC, S. A, INCOINSA, INSSA, Zona Franca Buenos Aires,
Zona Franca Petapa, Zona Franca Amatitln, SADINSA, CONSIGNA,
ZOFRASUR, Logstica Estratgica Internacional.

Desarrollo de las zonas francas en Guatemala

La variedad de importaciones que se desarrollan, conlleva a establecer un
buen manejo de todos los activos a travs de sus inventarios, por eso los
usuarios comerciales deben de tener los recursos y herramientas para lograr
llevar un control profesional de los mismos. Intervienen aspectos primordiales
en las importaciones, tratados de otras organizaciones internacionales, con
pases vecinos. Todo ello esta regulado por el Ministerio de Economa ente
quien autoriza todo lo concerniente a las Zonas Francas y en cuanto a la
fiscalizacin esta regulado a la Superintendencia de Administracin Tributaria
(SAT), estas dos dependencias del estado juegan un papel muy importante, ya
que tienen todos los procedimientos legales.
CARACTERSTICAS (EDWAR JONATAN MAZAYATE)

 UBICACIN GEOGRFICA (CARLOS HUMBERTO MORALES)

TIPOS DE USUARIOS (ASTRID GIOVANNA DONIS)

Industriales:
Cuando se dediquen a la produccin o ensamble de bienes para la exportacin,
fuera del territorio aduanero nacional; reexportacin, o a la investigacin y
desarrollo tecnolgico.

Comerciales:
Cuando se dediquen a la actividad de comercializacin de mercancas, para
ser destinadas a la exportacin fuera del territorio aduanero nacional, as como
a la reexportacin sin que realicen actividades que cambien las caractersticas
del producto o alteren el origen del mismo.
De Servicios:
Son todas aquellas empresas que se dedican a la prestacin de servicios
vinculados al comercio internacional. El Reglamento de la Ley de Zonas
Francas indica que se consideran servicios vinculados con el comercio
internacional aquellos que se presten directamente al exterior as como las
que sean necesarias para realizar la actividad de exportacin de los usuarios
localizados en Zonas Francas.

 BENEFICIOS FISCALES QUE LA LEY DE ZONAS FRANCAS

OTORGA:
La Ley de Zonas Francas cuyos objetivos ya fueron enunciados, otorga
beneficios fiscales tanto en la Entidad Administradora como a los Usuarios de
Zonas Francas. Los beneficios que se otorgan a las Entidades Administradoras
de Zonas Francas. En esta parte nicamente se expondrn los beneficios
fiscales que la Ley de Zonas Francas otorga a los Usuarios de la misma.

USUARIOS INDUSTRIALES Y DE SERVICIOS:

No estn afectos a los impuestos, derechos arancelarios y cargos
aplicables

la importacin a

equipo, herramientas,

materia

prima,

Zona

Franca:

maquinaria,

insumos, productos elaborados,

envases, empaques, componentes y en general las mercancas que sean

utilizadas en la produccin de bienes y en la prestacin de servicios.

1.

Exoneracin total del Impuesto Sobre la Renta que causen las rentas
que provengan exclusivamente de la actividad como Usuario Industrial o
de Servicios de la Zona Franca, por un plazo de 10 aos. (la ley de zonas

francas indica en el articulo 222, inciso "b" que la exoneracin es por 12

aos, pero de acuerdo al cdigo tributario decreto ley 6-91 del congreso
de la repblica de Guatemala todas las exoneraciones del Impuesto
Sobre la Renta quedaron limitadas a 10 aos.

2.

Exoneracin del Impuesto al Valor Agregado, en las transferencias de

mercancas que se realicen dentro y entre Zonas Francas; es importante
aclarar que las compras locales no estn exoneradas del Impuesto al
Valor Agregado, la Entidad Administradora y los Usuarios de la Zona
Franca deben pagar el I.V.A. por todas las compras locales que efecten.

3.

Exoneracin del Impuesto sobre la Venta y Permuta de Bienes

Inmuebles ubicados en la zona franca, en operaciones que realicen con la
Entidad Administradora o como Usuarios de la zona.

4.

Exoneracin del Impuesto de Papel Sellado y Timbres Fiscales que

recaigan sobre los documentos por medio de los cuales se transfiera la
propiedad de bienes inmuebles, ubicados dentro de la Zona Franca .
USUARIOS COMERCIALES:

Para los Usuarios Comerciales que estn autorizados para operar en la Zona
Franca, los incentivos fiscales son los mismos que estn establecidos para los
Usuarios Industriales y de Servicios, con excepcin del Impuesto Sobre la
Renta que para el caso de usuarios comerciales es un periodo de cinco aos.

 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS:
Corresponde a la Direccin General de Aduanas del Ministerio de Finanzas
Publicas, la creacin y organizacin de los sistemas de organizacin y
control aduanero de Zonas Francas. La Unidad de Regmenes Aduaneros
Especiales debe establecer en cada Zona Franca, una delegacin encargada
de desarrollar en ellas los controles de entrada y salida de mercancas, la
elaboracin de guas de transito, la recepcin y distribucin de los formulacin
que para el control se establezcan y los dems controles que le correspondan
dentro de los mencionados sistemas de administracin y control.
La delegacin de Aduanas debe contar con un personal para desarrollar
las funciones siguientes:

Administracin

Autorizacin de Plizas

Requera, vestira y revisin

Contabilidad

Apoyo y seguridad.

Sin

embargo,

en

la

prctica,

la

Delegacin

de

Aduanas

funciona

adecuadamente con un Administrador, un Vista y un Cheque.

La Entidad Administradora debe proveer las instalaciones fsicas para que
funcione la delegacin de la Direccin General de Aduanas. El rea mnima
inicial de construida no debe ser menor a 150 metros cuadrados y deber
proyectarse en tamao al equivalente de una 0.25 % del rea construida a los
Usuarios.

 ENTIDAD ADMINISTRADORA DE ZONA FRANCA:

De acuerdo a la Ley de Zonas Francas, se define a la Entidad Administradora
como la persona jurdica legalmente registrada y autorizada para operar en el
pas encargada de invertir, en organizar, desarrollar y administrar Zonas
Francas.

PRODUCCIN DE ZONAS FRANCAS (IVAN JONATAN RIVERA)

Productos restringidos en las zonas francas

Artculo 41- No podrn producirse o comercializarse desde Zona Franca, ni
podrn desarrollarse dentro de ellas las actividades siguientes:
a) Explotacin de petrleo y gas natural.
b) Pesca y crianza de especies martimas o de agua dulce.
c) Centros de recreacin y hoteles.
d) Madera en troza, tabla y tabln.
e) Azcar de caa, refinada o sin refinar y melaza.
f) Caf en cereza, pergamino y oro.
g) Algodn sin cardar.
h) Banano fresco.
i) Ajonjol sin descortezar.
j) Caucho natural.
k) Reproduccin, crianza y engorde de ganado bovino.

l) Minera en su fase de extraccin.

m) Mercancas que causen contaminacin.
n) Procesamiento y manejo de explosivos y materiales radioactivos.
o) Crianza, cultivo y procesamiento de especies de flora y fauna protegidas
o prohibidas por convenios o leyes especiales.
p) Empaque, envase o etiquetado de productos a los que Guatemala est
sujeto a cuota.
Artculo 42- Queda prohibido a los usuarios de la Zonas Francas, importar al
amparo de esta ley, los artculos siguientes:
Armas de fuego, plvora, municiones y pertrechos de guerra en general.
Joyas, relojes de pulsera, cmaras fotogrficas no industriales.
Desperdicios industriales y otros residuos cuyo efecto contaminante ponga en
peligro la salud y el medio ambiente.
Mercancas de origen fuera del rea centroamericana para uso o consumo
personal de quienes trabajen o ingresen a las Zonas Francas.
Artculo 43- Se prohbe a las entidades administradoras y a los usuarios,
Enajenar en cualquier forma en el territorio nacional, las mercancas que hayan
ingresado a Zona Franca, exoneradas o no, afectas al pago de derechos
arancelarios, impuestos a la Importacin e Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Artculo 44La maquinaria, equipo, partes, componentes y accesorios que ingresen al
amparo de esta Ley, para ser utilizados por la entidad administradora o los
Usuarios de Zona Franca, no podrn ser enajenados ni destinados a un fin
distinto a aquel para el cual hubiere sido autorizados en la Resolucin del
Ministerio de Economa.
Artculo 45La portacin y tenencia de armas de fuego en las Zonas Francas deber
ceirse a las leyes vigentes sobre la materia.

 Sanciones

Artculo 46- La enajenacin a cualquier ttulo dentro del Territorio Aduanero

Nacional de la maquinaria, equipo, partes, componentes, accesorios y
mercancas admitidas al amparo del esta ley, o la utilizacin de las mismas
para fines distintos de aquellos para los cuales fue concedido el beneficio, se
sancionar con multa igual al cien por ciento (100%) de los impuestos
aplicables no pagados, sin perjuicio de cualesquiera otras sanciones que
indiquen las leyes aduaneras vigentes.

En caso de incumplimiento el

enajenante y el adquiriente sern responsables solidarios del pago de los

montos dejados de percibir por el Estado.
Artculo 47- Cuando las mercancas ingresen o egresen de Zonas Francas sin
llenar las formalidades legales correspondientes, se sancionara al infractor con
multa igual al cien por ciento (100%) de los impuestos aplicables no pagados,
sin perjuicio de cualesquiera otras sanciones que indiquen las leyes aduaneras
vigentes y las leyes especficas en materia civil y penal que le sean aplicables.
Artculo 48- El Ministerio de Economa revocar de oficio la resolucin de
calificacin de la Entidad Administradora de Zona Franca enviando copia de la
revocatoria a la Direccin General de Aduanas y Direccin General de Rentas
Internas en los casos siguientes:
a) Por incumplimiento de los objetivos, las obligaciones y requisitos
contenidos en la resolucin de autorizacin.
b) Cuando por causa imputable a ella no se diera inicio a las operaciones
en el trmino sealado en la resolucin de calificacin, o dentro del
plazo establecido en la prrroga respectiva.
c) Por trfico ilcito de mercancas.

d) Cuando ingresan a la Zona Franca mercancas que pongan en peligro el

medio ambiente o la salud de la poblacin.
En cuanto a lo establecido en los incisos b) y d) anteriores, la Direccin de
Poltica Industrial podr apercibir por una sola vez a la entidad administradora
enviando copia de dicho apercibimiento a la Direccin General de Aduanas y
Direccin General de Rentas Internas.
Artculo 49- El Ministerio de Economa revocar de oficio la resolucin de
calificacin de cualquier usuario de Zonas Francas enviando copia de la
revocatoria a la Direccin General de Aduanas y Direccin General de Rentas
Internas en los casos siguientes:
a) Por incumplimiento de los objetivos, las obligaciones y requisitos
contenidos en la resolucin de autorizacin.
b) Por trfico ilcito de mercancas.
c) Cuando ingresan a la Zona Franca mercancas que pongan en peligro el
medio ambiente o la salud de la poblacin.
En cuanto a lo establecido en los incisos c) anterior, la Direccin de Poltica
Industrial podr apercibir por una sola vez a la Entidad Administradora
enviando copia de dicho apercibimiento la Direccin General de Aduanas y
Direccin General de Rentas Internas.
Artculo 50En los casos descritos en el artculo 48, inciso c), y 49 inciso b), la autoridad
incautar las mercancas, las que podr a disposicin de los tribunales para
deducir las responsabilidades correspondientes, la sancin no exime al
infractor de las responsabilidades civiles y penales que se le puedan deducir
conforme a otras leyes.
En los casos descritos en los artculos 48, inciso d) y 49 inciso c), la
autoridad correspondiente dispondr de manera inmediata lo que corresponda.

Artculo 51- Cuando no se efecte o se efecte extemporneamente el pago a

que se refiere el inciso e) del artculo 36 de esta Ley, dar lugar a que a la
Entidad Administradora correspondiente, se le imponga una multa por el
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del mismo, sin perjuicio de que sin
necesidad de requerimiento alguno se le carguen intereses resarcitorios por
cada da de mora, calculados aplicando la tasa de inters activa ms alta del
mercado bancario.
En los casos mencionados en el prrafo anterior la Direccin General de
Rentas Internas del Ministerio de Finanzas Pblicas, determinar de oficio lo
cado en mora. La Entidad Administradora ser emplazada en audiencia para
que dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al de la notificacin de la
providencia respectiva, presente la liquidacin omitida y haga efectivo el pago.
Vencido dicho trmino sin que se haya hecho efectivo el pago, la Direccin
General de Rentas Internas resolver declarando firme la determinacin e
iniciar juicio econmico-coactivo.

Tal determinacin se considerar como

pago a cuenta de aquella que se realice por acciones de fiscalizacin o bien de

liquidacin que realice la propia Entidad Administradora.

La SAT prohbe que Zonas Francas vendan en el pas

Una pugna entre operadores de Zonas Francas y la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT) ha creado el hecho de que esta ltima entidad
prohibi la comercializacin dentro del territorio nacional de los productos
procedentes de esos parques industriales. La medida, segn el ente
recaudador, busca el cumplimiento de la Ley de Zonas Francas, disposicin
que entr en vigencia el 1 de mayo de 2009. La entidad tributaria, por medio
del oficio O-SAT-IA-649-2009, estableci que los usuarios que operan bajo el
Decreto 65-89 no podrn exportar o comercializar mercancas hacia empresas
instaladas fuera de la zona franca; es decir, que empresas guatemaltecas no
podrn adquirir mercancas que provengan de las zonas francas.

El intendente de aduanas, Ral Daz, seala que luego de una auditora

realizada a la SAT se percataron de que no se estaba cumpliendo el artculo 4
de la Ley de Zonas Francas, la cual establece que estos operadores
industriales deben exportar sus productos fuera del territorio aduanero
nacional y no deben ser vendidos a las empresas guatemaltecas, como
actualmente se hace.

INCENTIVOS PARA INVERSIONES EN GUATEMALA LEY DE

ZONAS FRANCAS Con el propsito de promover la inversin nacional y extranjera en el pas, el
Congreso de la Repblica estableci reas de terreno extra-aduanales en su
Decreto 65-89 el l4 de noviembre de 1989. Por medio de estas reas extraaduanales o Zonas Francas el Gobierno de Guatemala provee beneficios
diversos a personas individuales o jurdicas que se dediquen a la produccin o
comercializacin de bienes para exportacin y reexportacin, o que presten
servicios relacionados al comercio internacional.
De acuerdo con el Artculo 23 de esta Ley, los incentivos fiscales permiten que
los usuarios comerciales autorizados para operar en las Zonas Francas:
No estn afectos a impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la
importacin a Zona Franca de la mercanca y componentes almacenados en la
Zona Franca para su comercializacin
Son exonerados del Impuesto sobre la Renta que provenga exclusivamente de
la actividad como usuario comercial de la Zona Franca por un plazo de cinco
aos a partir de la fecha de autorizacin, con la excepcin en los casos en que
los usuarios domiciliados en el exterior que operen en Guatemala gozan de
crdito fiscal en su pas de origen por el Impuesto sobre la Renta pagado en
Guatemala

Son exonerados del Impuesto sobre Venta y Permuta de Bienes Inmuebles

ubicados en la Zona Franca
Son exonerados del Impuesto de Papel sellado y Timbres Fiscales que recaiga
sobre los documentos de transferencia de bienes ubicados dentro de la Zona
Franca
Asimismo, se consideran como rentas exentas los dividendos o utilidades que
sean distribuidas por las Entidades Administradoras y Usuarios de Zona
Franca, a personas individuales o jurdicas domiciliadas en el pas.
Las personas extranjeras que laboran en las Zonas Francas podrn trabajar en
el pas de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley de Migracin y el
Cdigo de Trabajo.
Con esta ley se espera atraer inversiones para fortalecer la produccin y
comercializacin en general, producir fuentes de empleo y aprovechar la
transferencia de tecnologa que producen las inversiones extranjeras con el fin
de hacer de Guatemala un pas competitivo internacionalmente.

MERCADOS Y COMERCIALIZACIN (ASSHER PAVEL DOMINGUEZ)

FORMA DE ORGANIZACIN O ASOCIACIN GREMIAL (JOSU DANIEL

ROMERO)
FINANCIAMIENTO (JOS MANUEL REYES)
Guatemala como pas eminentemente agrcola, depende para su crecimiento
econmico y desarrollo, de la actividad exportadora. En ese sentido, los
gobiernos desde 1966 han creado leyes que pretenden fomentar la actividad
exportadora, y buscar a travs de los beneficios, la descentralizacin de la
actividad productiva hacia el interior del pas, buscando el desarrollo de las
regiones del interior y evitar la concentracin en la capital.

Uno de los instrumentos legales de promocin de exportaciones es el Decreto

Legislativo No. 65-89 Ley de Zonas Francas, bajo este rgimen, personas
individuales o jurdicas que se dediquen indistintamente a la produccin o
comercializacin de bienes para la exportacin o pre-exportacin, estn sujetas
a un rgimen aduanero especial.

Dichas personas podrn gozar de incentivos fiscales como los siguientes:

Exoneracin total de impuestos, derechos arancelarios y cargos aplicables a la
importacin de maquinaria, equipo, herramientas y materiales destinados a la
construccin de infraestructura, edificios e instalaciones que se utilicen para el
desarrollo de la zona franca.

Exoneracin total de impuestos sobre la renta que causen las rentas que
provengan de la actividad de la empresa por un plazo de diez aos, contados a
partir de la fecha de inicio del perodo de imposicin inmediato siguiente a la
fecha en que se emita la autorizacin.

Exoneracin del Impuesto nico Sobre Inmuebles, que corresponde al

Gobierno Central, por un perodo de cinco aos sobre los inmuebles que sean
destinados exclusivamente al desarrollo de una zona franca.

Exoneracin de impuesto de papel sellado y timbres fiscales que recaiga sobre

los documentos por medio de los cuales se transfiere la propiedad de bienes
inmuebles a usuarios de la zona.

Exoneracin total de impuestos, derechos arancelarios y dems cargos

aplicables a la importacin y al consumo de fuel ol, bunker, gas butano y
propano, estrictamente necesarios para la generacin de energa elctrica, que
se utilice para el funcionamiento y prestacin de servicios a los usuarios de la
zona franca, a partir de la fecha de autorizacin de operacin de la misma.

Requisitos para establecer una zona franca

Dentro de los requisitos establecidos por nuestra legislacin destacan los

siguientes:
- Deben ser establecidas por entidades descentralizadas creadas conforme a
las leyes de la repblica.

- Debe presentarse una solicitud de autorizacin ante la direccin de poltica

industrial, adjuntando el estudio econmico financiero firmado por un
profesional de las ciencias econmicas colegiado activo.

Presentada la solicitud la direccin de poltica industrial debe emitir dictamen

dentro de un plazo no mayor de treinta das. Seguidamente, la parte interesada
debe solicitar autorizacin para la operacin de zonas francas.

La direccin de poltica industrial proceder a comprobar si la entidad

administradora ha cumplido con todas las disposiciones contenidas en la
resolucin y posteriormente podr emitir la resolucin que corresponda.

La resolucin de autorizacin de operacin debe ser emitida en un plazo no

mayor de quince das despus de presentada la solicitud por conducto del
ministerio de economa.

Obligaciones ms importantes:

Dentro de las obligaciones ms importantes de la entidad administradora

destacan las siguientes:

- Separar fsicamente las reas donde se instalen los usuarios comerciales,

industriales y de servicios.
- Instalar, autorizar y administrar, supervisar, controlar y mantener los servicios
destinados a los usuarios de zonas francas.
- Constituir fianza de cumplimiento o garanta bancaria autorizada por el
ministerio de finanzas pblicas. La fianza debe ser equivalente al 10% de sus
activos totales.
- Pagar mensualmente al ministerio de finanzas pblicas y con destino al fondo
especfico para el desarrollo y promocin de zonas francas y el apoyo y
promocin de las exportaciones, el equivalente en moneda nacional de diez
centavos de dlar por cada(USD$ 0.10) metro cuadrado del rea arrendada,
ocupada o vendida a los usuarios de zonas francas.

- Notificar a la direccin de poltica industrial del Ministerio de Economa y al

Ministerio de Finanzas Pblicas de los avisos de cierre de operacin de los
usuarios de Zonas Francas, dentro de un plazo de 15 das computados a la
fecha del aviso.
- Prever dentro del diseo de la zona franca la disponibilidad de reas para la
prestacin de servicios al personal que labore en la zona franca a efecto de
cumplir con las disposiciones legales de trabajo y previsin social.
- Suministrar la informacin relativa a sus operaciones, que soliciten los
Ministerios de Finanzas Pblicas y de Economa.
- Establecer dentro de su organizacin administrativa un sistema de operacin
de mercancas coordinando con la delegacin de la direccin general de
aduanas.
- Cualquier otra obligacin que se refiera a la direccin, administracin y
manejo de la zona franca.

Trmites para autorizar la operacin de usuarios:

Trmites necesarios e indispensables que deben cumplir los usuarios para

operar en zona franca:
- La entidad administradora presentar la solicitud ante la direccin de poltica
industrial, en los formularios que la misma dispone para el efecto, as como los
dems anexos.
- Presentada la solicitud, la direccin de poltica industrial, debe emitir un
dictamen dentro de un plazo no mayor de treinta das, contado a partir de la
fecha de presentacin de la solicitud.
- El Ministerio de Economa, con base en el dictamen de la direccin de poltica
industrial, debe resolver sobre la procedencia o improcedencia de la solicitud
de operacin del usuario, dentro de un plazo no mayor de quince das,
contados a partir de la fecha del dictamen.

Requisitos para ser usuarios de zonas francas

Los requisitos para ser usuarios comerciales de zonas francas son:

a. Fotocopia autenticada del nombramiento del Representante Legal.

b. Fotocopia autenticada de la patente de comercio de la empresa (sucursal)
con direccin de la zona franca donde operar.
c. Fotocopia autenticada de la patente de comercio de sociedad.
d. Fotocopia simple de la constancia de inscripcin en el Registro
Tributario Unificado.
e. Listado de productos que se importarn a zona franca, y que se reexportarn desde zona franca, con, con indicacin de las respectivas partidas
arancelarias
las zonas francas estn diseados para ofrecer los mejores estndares de
calidad y estn equipados para
acomodar las necesidades de los
inversionistas. El precio por alquilar un local de 5 mil a 10 mil metros cuadrados
oscila entre USD $2.00 y USD $2.50 por metro cuadrado.
Algunos de los servicios bsicos que se ofrecen dentro de las zonas francas y
parques industriales son:

Acceso a lneas telefnicas y tarifas negociadas

Electricidad a tarifas al por mayor

Agua potable

Seguridad perimetral

Servicio de recoleccin de basura

Jardinera y mantenimiento en general

Toda esta informacin y papelera, debe proporcionarse a la entidad

administradora, es decir, a la zona franca que se vaya a utilizar, para que ellos
realicen la solicitud en el formulario proporcionado para el efecto por la
Direccin General de Poltica Industrial, la que con base en el dictamen que
para el efecto emita su Departamento de Zonas Francas, resolver sobre la
solicitud
planteada.

La resolucin de autorizacin de instalacin de usuario debe contener:

a. Nombre del usuario y Nmero de Identificacin Tributario (N.I.T.) del mismo

b. Nombre de la zona franca donde operar
c. Actividad a desarrollar.
d. Beneficios que se le otorgan y plazo de duracin de los mimos.
e. Descripcin de los bienes que podr ingresar a zona franca, no afectos al
pago de derechos arancelarios e impuestos a la importacin, con indicacin de
sus respectivas partidas arancelarias.
f. Obligaciones a que queda sujeto.

Esta resolucin debe notificarse en un plazo no mayor de diez das a la

entidad administradora, a la Delegacin de la Direccin General de Aduanas
establecida en la Zona Franca donde operar el usuario y a la Direccin
General de Rentas Internas.

Fianza
Es un requisito para aquellos usuarios de zonas francas que necesitan
trasladar el producto fuera de la zona franca para realizarle modificaciones.
La fianza debe cubrir el valor de los impuestos del producto, tanto de los
Derechos Arancelarios de Importacin (D.A.I.), como el Impuesto al Valor
Agregado (I.V.A.). Esta fianza garantiza ante el fisco el valor de los
impuestos. La fianza ser constituida por la empresa ubicada en territorio
aduanero nacional a favor de la Superintendencia de Administracin
Tributaria (S.A.T.). El monto de la fianza lo determina el usuario, analizando
el valor de los impuestos de los productos que desee importar
temporalmente. El original de la fianza se traslada a la Seccin de
Regmenes Aduaneros y una copia certificada a la delegacin de aduanas en
zona franca, para que opere los cargos y descargos de la misma.

Los usuarios comerciales gozan de los siguientes beneficios:

- No se encuentran afectos a los impuestos, derechos arancelarios y cargos

aplicables a la importacin a zona franca, en general, las mercancas o
componentes que sean almacenados en la zona franca para su
comercializacin.

- Exoneracin total del Impuesto Sobre la Renta que causen las rentas que
provengan exclusivamente de la actividad como usuario comercial por un
plazo de cinco aos contados a partir de la fecha del inicio del perodo de
imposicin siguiente a la fecha en que se emita la autorizacin.

IMPORTANCIA SOCIOECONMICA (RONALD ALFREDO GARCA)

Los regmenes especiales, tales como zonas francas, maquilas, origen en
procesos productivos bsicos y otros, para la atraccin de inversiones en
Amrica Latina, desempean un papel preponderante en el desarrollo de las
condiciones materiales de vida de la poblacin. Existe un consenso
generalizado en cuanto a que estos instrumentos de la poltica de desarrollo
cumplen con su objetivo de crear un efecto positivo neto sobre el bienestar
econmico de los pases de la regin, afirm el director del Comit Zonas
Francas de las Amricas.
Es de inters nacional orientar la economa hacia el desarrollo integral del pas,
mediante el fortalecimiento de la produccin y comercializacin en general, la
generacin de empleo, el aprovechamiento de la transferencia de tecnologa y
de las ventajas comparativas que ofrece el pas para competir eficientemente
en el mercado internacional, en donde el establecimiento de Zonas Francas
ofrece una importante contribucin.
En Guatemala, la zona franca se cre con la intencin de atraer inversiones y
generar empleo ofreciendo exoneracin del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a
las empresas por un periodo de 10 aos, mediante la Ley de Zonas Francas,
Decreto 65-89.
Beneficios y empleos
Actualmente existen en el pas 17 zonas francas en las cuales operan un total
de 251 empresas, de las cuales 31 son industriales, 26 de servicios y 194
comerciales.

Segn la Asociacin Guatemalteca de Exportadores (Agexport), las zonas

francas han significado para el pas exportaciones por US$2.9 millardos en

2010.

Abel Cruz, viceministro de Competitividad del Ministerio de Economa (Mineco),

indic que las zonas francas han generado ms de 2 mil 500 plazas y que las
empresas localizadas en estas pagan sus impuestos de los productos que se
venden localmente.
Costo para el Estado
Para el Estado guatemalteco esta exoneracin del ISR y del Impuesto de
Solidaridad (ISO) a las empresas que operan en las zonas francas, le
representa dejar de percibir ms de Q100 millones anuales y Q989 millones
desde la entrada en vigencia de esta ley.

La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) anunci que los regmenes

especiales que brindan incentivos fiscales a las empresas exportadoras
debern desaparecer a partir de 2015.

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) se ha manifestado en

diferentes ocasiones de que ahora los inversionistas buscan seguridad y
educacin;bienestar que el Estado sacrific por la exoneracin de impuestos.

Oportunidad rezagada

A criterio de Jorge Briz, presidente de la Cmara de Comercio, coment que

Guatemala, como siempre, se ha quedado rezagada en ciertos temas y las
zonas francas son una figura que no fue aprovechada en su totalidad.
La ley se aprob con ciertas limitaciones, por ejemplo, solo el 20 por ciento de
las mercaderas se pueden distribuir a nivel local; hicieron que la figura no fuera
competitiva y al final del camino hay pases que han avanzado mucho ms con
estrategias ms claras que las nuestras, agreg.
Publicas:
-ZOLIC
Privadas:
-AMATITLAN
-BUENOS AIRES
-CIPLESA
-ATLANTICO
-CACAO
-INCOISA
-INSSA
-L.E.I
-PETAPA
-SADINSA
-TERMINAL LC
-ZETA LA UNIN
-ZOFRACSA
-ZOFRASUR
-ZOFRATUSA
-ZOFRACRO
-ZONA GLOBAL

En la grafica anterior se observa los usuarios autorizados de las zonas francas

dividida por sectores: comercial, industrial y de servicios. Analizando que el
sector mas desarrollado en lo que a zonas francas se refiere, alcanzando un
nivel de usuario ms amplio es el sector del comercio, siendo el ao 2011 con
ms numero de usuarios permitidos dentro del territorio nacional. Y el sector
que representa menor nmero de usuarios autorizados es el sector de
servicios.

EMPLEO GENERADO

La grafica anterior se evidencia y se demuestra la determinacin de la

influencia que posee las zonas francas en el desarrollo y generacin de
empleo, exponiendo que es una fuente de empleo razonable y que ayuda al
desenvolvimiento econmico del pas siendo el sector industrial el que ms
contribuye en el abastecimiento de empleo generado por las zonas francas.
Estos datos estadsticos revelan y manifiestan que las zonas francas son de
gran importancia para el desarrollo socioeconmico del pas, contribuyendo de
forma solvente en la articulacin de la creacin de empleo.

INVERSION GENERADA

CONSOLIDADO DE USUARIOS

MARCO LEGAL (MARVIN JOEL GONZALES)

BIBLIOGRAFA
http://upana.edu.gt/web/upana/tesis-educacion/doc_view/24-si-ec2-13-c389http://www.buenastareas.com/ensayos/Zonas-FrancasGuatemala/1506648.html
http://www.monografias.com/trabajos19/zonas-francas/zonas-francas.shtml

ENTREVISTA:
1. POR

QUE

LAS

EMPRESAS

COMERCIALES

SON

LAS

MAS

CONCURRIDAS EN LAS ZONAS FRANCAS.

2. POR QUE EL ESTADO PERMITE OPERAR LAS EXENCIONES DE
IMPUESTOS EN LAS ZONAS FRANCAS, SI ESTO REPRESENTA NO
PERCIBIR INGRESOS PARA EL MISMO.
3. POR QUE LA (SAT) PROHBE QUE EMPRESAS GUATEMALTECAS
RECIBAN MERCANCA QUE PROVENGA DE LAS ZONAS FRANCAS.
4.