Capitulos IV y V Propuesta - Mecanismos Enero 2014

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO
DOCUMENTO SUJETO A REVISIN

V.30-01-2014

V.30-01-2014

V.30-01-2014
INDICE DE CONTENIDO
Captulo IV: Propuestas de Ordenacin del Territorio

4.1
Jerarqua y Estructura Funcional de Centros Poblados ..
4.2
Transporte y Telecomunicaciones ...
18
4.3
Asignacin de Usos y Actividades Productivas ...
38
4.4
reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) y otras reas

Especiales .
54
4.5
Gestin Integral de Riesgos
57
4.6
Pueblos y Comunidades Indgenas y reas Demarcadas
58
4.7
Patrimonio Cultural ...
59
4.8
reas de Conservacin y Directrices para la Conservacin, Ordenacin y
4.9
Manejo de los Recursos Hdricos ..
60
Distritos Motores de Desarrollo ..
61
Captulo V: Mecanismos para la Gestin del Plan
5.1
Organizacin, coordinacin y administracin para la gestin del Plan
64
5.2
Recursos humanos, tcnicos, logsticos y financieros ...
67
5.3
Proceso de revisin, evaluacin, seguimiento y control de la aplicacin del

Plan .
67
Captulo VI. Estructura Propuesta para el Proyecto de Decreto
6.1
Estructura Propuesta para el Proyecto de Decreto
Biografa

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70
72
INDICE DE CUADROS
CAPTULO IV: PROPUESTAS DE ORDENACIN DEL TERRITORIO
1.
Jerarqua Urbana propuesta para la FPO y su rea de Influencia ..
11
2.
Jerarqua, Funciones y Equipamientos de Centros Poblados
12
3.
Vialidad Propuesta para la FPO en Direccin Oeste-Este .
20
4.
Lneas del Plan Ferroviario Nacional en la FPO y su rea de Influencia

Directa ...
28
5.
Lnea Ferroviaria Propuesta por MINAMB para la FPO .
29
6.
Sistemas de Produccin Agrcola y Superficie en la FPO .
40
7.
Superficie, Inversin y Produccin por Proyecto Faja Petrolfera del

Orinoco
44
8.
Superficie a Sembrar de Granos para ABA y Consumo Humano (ha/Ao).
44
9.
Inversin del PSO en los Proyectos Agroproductivos de la FPO .
45
10.
Proyectos Propuestos, en Ejecucin y por Ejecutar para la FPO .
51
11.
Propuestas para las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial ...
56
INDICE DE FIGURAS
1.
Tercer Puente sobre el Ro Orinoco (Puente Mercosur)
22
2.
Tendido del Tercer Puente sobre el Ro Orinoco o Puente Mercosur .
23
3.
Desarrollo Vial Contemplado para 2019
25
4.
5.
Etapas del Plan Ferroviario Nacional (IFE) ......
6.
Sitio Propuesto por PDVSA para la Construccin del Terminal de

Almacenamiento y Embarque de Crudos y Slidos Orinoquia . 34
Tendido de Fibra ptica Proyectado por Conatel ...
7.
8.
25
30
36
Mejoramiento de la Productividad de los suelos- Ubicacin Relativa

de las Fuentes de Enmienda y Fosforita ..
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INDICE DE FOTOS E IMAGENES

1.
Imagen Infrarroja del Satlite Francisco de Miranda Localidad de Mapire

y Ro Orinoco (margen izquierda, estado Anzotegui) ..

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1. Jerarqua y Estructura Funcional de Centros Poblados

La estrategia Urbano-Regional para lograr sustentabilidad en la localizacin de las
actividades y la conservacin, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el bienestar
social de la poblacin, se apoya en el fortalecimiento de cuatro ejes y regiones de
desarrollo identificados en los planes superiores como son Apure-Orinoco, Oriental, NorteLlanero y el espacio de conservacin al sur del ro Orinoco y en la concrecin de las
regiones de desarrollo integral (REDI), relacionados entre s y motorizadas a travs de la
implementacin de polticas pblicas para la consolidacin del sistema de centros poblados
y espacios de produccin petrolera, agrcolas, industriales y de conservacin. Para ello se
propone un sistema de centros poblados policntrico y multifuncional a nivel regional, que
consolide los centros de mayor dinamismo del rea de la Faja Petrolfera del Orinoco y a la vez
impulse el crecimiento de los centros menores y consecutivamente favorezca las relaciones e
intercambios de personas, bienes y servicios, hacia el mbito nacional.
En general las directrices para el sistema y estructura de los centros poblados son las
siguientes:
Ordenar el crecimiento de las reas metropolitanas que fungen como centros

nacionales y/o regionales a fin de promover equipamientos para la prestacin de
servicios del sector terciario, para facilitar su participacin en la economa global,
regional y local para fortalecer su integracin con sus reas de influencia.
Promover las mejoras en la movilidad interna de las grandes urbes, a fin de evitar
los colapsos y nudos en el trnsito local que impacta a su vez todo el sistema
regional.
Condicionar la localizacin de nuevas actividades en los centros urbanos, de

acuerdo a su capacidad de soporte y niveles de servicio que presta cada uno,
principalmente en aquellos que poseen una expectativa demogrfica significativa.
Potenciar el crecimiento urbano de ciudades que favorezcan la creacin de

nuevos espacios de actividad econmica, mediante la mejora de su
infraestructura y la conectividad en los espacios regionales.
Promover el mejoramiento de calidad de vida en las reas urbanas con

crecimiento no controlado, en concordancia con los lineamientos y propuestas de
los planes de desarrollo urbano.
Ordenar y proteger los corredores estratgicos y redes de servicio,

garantizando su buen funcionamiento y seguridad a lo largo de todos sus recorridos.
En el contexto particular de la FPO el Plan de Ordenacin de la Faja Petrolfera del Orinoco

propone lo siguiente:
Los centros poblados de mayor jerarqua (nivel I) en el mbito regional, ubicados tanto dentro
como en el rea de influencia de la Faja, seguirn siendo preponderantes como centros
consolidados de servicios especializados, movilizadores de grandes flujos migratorios como
son Ciudad Guayana, Barcelona-Puerto La Cruz y en menor cuanta, el eje metropolitano
conformado por Maracay-Valencia, cuya rea de influencia abarca hasta los estados Bolvar y
Amazonas al sur del pas.

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En el nivel sub-regional II, se identifican centros urbanos, cuyas poblaciones oscilarn, en el

horizonte del Plan pautado al 2030, entre 250.000 a 500.000 habitantes, sern la base de la
fuerza laboral de la Faja, adems de ofrecer servicios especializados de diversa ndole. Este
rango lo conforman las capitales: Maturn, Ciudad Bolvar, Tucupita y San Fernando (sta
ltima en estrecho crecimiento con Biruaca), respectivamente, cuyas funciones adems de las
poltico-administrativas, continuarn siendo referentes articuladores hacia los espacios
regionales del occidente, Sur y Este del pas.
En este mismo orden, se encuentran la conurbacin del El Tigre-El Tigrito; Calabozo y San
Juan de los Morros, con actividades no slo vinculadas a las petroleras, sino tambin y no de
menos importantes, con las agrcolas especficamente del sector animal. Otro elemento que
favorecer la conexin hacia el sector occidental de la Faja, es la propuesta del sistema
ferroviario San Juan de los Morros- San Fernando de Apure.
En el nivel III de la jerarqua sub-regional, se identifican las poblaciones de Caicara del
Orinoco, Valle de la Pascua, Pariagun y Temblador, cuyos crecimientos se vern
positivamente impactos adems de la actividad petrolera, por estar dentro de las reas de
influencia inmediata de las propuestas contenidas en el Plan Nacional Ferroviario,
especficamente en los Ejes Chaguaramas-Las Mercedes-Cabruta (Gurico); Ciudad
Guayana-Temblador (Bolvar-Monagas) y Valle de la Pascua-Pariagun-El Tigre (GuricoAnzotegui), factor fundamental para articular estos centros poblados con los ejes de
desarrollo nacional como son el Norte-Llanero y el Eje Apure-Orinoco.
Los centros poblados jerarquizados en el nivel IV subregional, representados por Soledad
(Anzotegui), Barrancas del Orinoco y Chaguaramas (Monagas); Espino, Santa Mara de Ipire,
Cabruta y Chaguaramas (Gurico); San Diego de Cabrutica, Zuata y Mapire (Anzotegui), son
los que experimentaran los mayores crecimientos por ser los centros directamente impactados
por la actividad petrolera e industrial ligada a servicios especializados hacia este sector
productivo principalmente, y en menor cuanta a actividades como la forestal, pesquera, entre
otras. Aunque en la actualidad el nmero de habitantes, va desde los 2.000 hasta
escasamente 23.000 aproximadamente, las estimaciones al 2030, refieren unas cifras por el
orden de 50.000 habitantes, de acuerdo a las condiciones particulares de expansin de los
centros urbanos. Dentro de las actividades dinamizadoras de los referidos centros, estn,
desde complejos industriales de mejoramiento de crudos, plantas de taladros petroleros,
servicios a pozos, plantas de pulpa y papel, ligada a la actividad forestal, industria de alimentos
de base pesquera, avcola y porcina.
Aquellos centros poblados cuya tendencia poblacional se concentra entre los 250.000 y
500.000 habitantes segn proyeccin al ao 2030,
En la jerarqua V, los centros poblados de Palital (Anzotegui) y Santa Rita (Gurico), como en
el caso de la jerarqua inmediata superior, sern objeto de grandes inversiones de
infraestructura de servicios exclusivamente para la actividad petrolera, por contar con una base
petroindustrial socialista (BPISO) y una refinera, respectivamente, que redundar en mayores
alternativas de empleo y futuras mejoras a las condiciones de vida de los pobladores locales.
Tanto los centros poblados categorizados en el nivel VI de la jerarqua regional, como los
centros poblados menores, vern mejoradas sus condiciones en la medida en que sean
considerados para la inversin de recursos hacia las actividades productivas de pequea
escala y hacia la infraestructura vial o fluvial que permita mayores intercambios de bienes y
servicios entre stos y las poblaciones con mayores capacidades y desarrollo de la regin.

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Para alcanzar el crecimiento ordenado de los centros poblados de la Faja, independientemente

de su jerarqua, se establece una planificacin para la construccin, dotacin y equipamientos
de los servicios en cuanto a:
Acueductos: Priorizar las localidades que tendrn mayor demanda por crecimiento
poblacional.
Aguas servidas: Desarrollar sistema de recoleccin y tratamiento de aguas servidas,

en funcin de las expectativas de crecimiento de las poblaciones de la FPO.
Educacin: Desarrollar e impulsar la construccin de infraestructura para los

diferentes niveles de educacin.
Impulsar la creacin de Institutos tecnolgicos para la preparacin y formacin en
carreras tcnicas acorde con los proyectos petroleros y no petroleros a desarrollarse
en la Faja.
Desarrollar e impulsar estudios e investigaciones con las diferentes universidades del
pas para levantamiento de informacin.
Salud: Desarrollar proyectos de salud integral, debido a la carencia o deficiente

servicio en el rea, en el cual se elevara la poblacin y se ejecutaran actividades de
muy alto riesgo.
Vivienda: Impulsar la Misin Vivienda, para evitar crecimientos urbanos desordenados,

en zonas de riego y reas de alta fragilidad.
Limitar el desarrollo urbanstico en zonas desconectadas de la trama urbana,
evitando el crecimiento urbano difuso y desordenado.
La poltica a travs de los proyectos de vivienda y hbitat, debe conferir prioridad a
la construccin de edificaciones multifamiliares, evitando la expansin de los
centros poblados hacia reas no integradas o de riesgo, afectando morichales,
bosques naturales y tierras de vocacin agrcola, pecuaria o forestal.
Residuos y desechos: Disear e implementar un sistema de disposicin final de

desechos y promover la creacin de mancomunidades para la gestin de la basura de
los municipios de la Faja.
Deportes: Construccin, equipamiento y dotacin de infraestructuras deportivas de

alcance regional, a los fines de estimular el intercambio deportivo y las competencias
en las disciplinas convencionales y aquellas especiales que responden para su
ejecucin a las bondades de los recursos fsico-naturales existentes en la regin Faja.
Cultura y recreacin. Rehabilitar la infraestructura antigua, como patrimonio cultural

y memoria histrica de la ciudad; e incorporarla a la dinmica econmica y social.
A continuacin se presenta un cuadro resumen de la jerarqua urbana propuesta en el marco

del Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja Petrolfera del Orinoco.

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Cuadro N 1
JERARQUA URBANA PROPUESTA PARA LA FPO Y SU REA DE INFLUENCIA
Jerarqua Urbana
I
II
III
IV
VI
Regional
Subregional
Subregional
Sub-regional
Subregional
Apoyo a
Actividades
Especficas
San Rafael
de Palital
Maripa
Uracoa
Uverito
Maturn
(*)
Temblador
Barrancas del
Orinoco
Ciudad
Guayana
Ciudad
Bolvar
Soledad
Tucupita
Chaguaramas
(Monagas)
(Monagas)
Caicara
del
Orinoco
San Juan
de los
Morros (*)
Los
Barrancos
de Fajardo
Espino
Valle de la
Pascua (*)
Santa Mara
de Ipire
Altamira
El Socorro
Puerto
Requena
Cazorla
Las Mercedes
Valencia
Maracay
(*)
Barcelona
Puerto
La
Cruz
(*)
Calabozo
Cabruta
Santa Rita
San
FernandoBiruaca
Chaguaramas
(Gurico) (*)
Camagun
El TigreSan Jos
de
Guanipa
(El Tigrito)
Zuata
Pariagun
San Diego
de- Cabrutica
Mapire
Guayabal
Santa Clara
Uverito
del
(Anzoategui) Boca
Pao
Santa Cruz
del Orinoco Atapirire
Fuente: DGPOA-DOT, 2012.
(*) Ubicados en el rea de Influencia de la FPO.

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Cuadro N 2
Jerarqua, Funciones y Equipamientos de Centros Poblados
JERARQUA
REGIONAL
CENTROS
POBLADOS
RANGO DE
POBLACIN
Mayor a 500.000
habitantes
POBLACIN
PROYECTADA A 2019
(HORIZONTE PLAN
2030)
Ciudad Guayana
876.803
Barcelona-Puerto La
Cruz (ADI)
898.476
Maracay-Valencia
(ADI)
2.900.000
FUNCIONES / ACTIVIDADES DE LOS

CENTROS POBLADOS
Nodo de enlace con los mercados

nacional e internacional.
Centro
regional
de
servicios
especializados de apoyo a la actividad
industrial, hidroelctrica y minera
Fuente de recursos humanos y servicios
especializados con apoyo del transporte
ferroviario.
Centro de servicios especializados,
educativos y tecnolgicos de nivel
superior.
Centro de transporte intermodal.
EQUIPAMIENTOS
-Actividades administrativas de alcance

regional y Nacional
-Actividades bancarias y financieras
- Servicios a las industrias de
importacin y exportacin
-Comercio mayorista y minorista de alto
rango
-Transporte interurbano de alcance
nacional e internacional
-Centros de comunicacin nacional
-Centros Metropolitanos de Recreacin
-Centros de Educacin Superior
-Centros Asistenciales Especializados
-Centros Socio- Culturales
Fuente: MPPPA-DGPOA-DOT, Ao 2013

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continuacin. Cuadro N 2. Jerarqua, Funciones y Equipamientos de Centros Poblados

JERARQUA
REGIONAL
II
RANGO
POBLACIN Y/O
CONDICION DE
CAPITALIDAD
CENTROS
POBLADOS
POBLACIN
PROYECTADA A 2019
(HORIZONTE PLAN
2030)
Ciudad Bolvar
482.669
El Tigre-San
Jos de
Guanipa
386.515
Maturn (ADI)
500.105
San Fernando
de Apure
225.774
Calabozo
128.000
Tucupita
99.349
250.001 a
500.000
habitantes

CENTROS POBLADOS
EQUIPAMIENTOS
Centro poltico
Patrimonio histrico-cultural
Centro subregional de servicios avanzados y
de servicios personales especializados (salud,
educacin)
Centro de apoyo al desarrollo del sistema
petrolero y gasfero oriental.
Localizacin de Estacin de campo del
sistema de coordinacin y soporte integral
(SCSI) de la logstica para la ejecucin del
PPF.
Ubicacin de
centros educativos y
tecnolgicos.
Principal centro gerencial de la actividad
petrolera de Oriente; centro de servicios
especializados asistenciales, educacionales,
comerciales y financieros.
Nodo de enlace con los mercados nacional e
internacional.
Centro subregional de servicios avanzados y
de servicios personales especializados (salud,
educacin).
Centro de apoyo a las actividades agrcolas,
agroindustrias, de servicios y de navegacin.
Centro de ubicacin del transporte ferroviario
y localizacin de interpuertos de primer orden.
Desarrollo de actividad agrcola.
Ubicacin de plantas de productos finales de
la petroqumica.
Desarrollo
de
centros
educativos
y
tecnolgicos de nivel superior.
Centro subregional de servicios al productor
(banca, comercio) y a la poblacin.
Centro de acopio y distribucin de servicios
agrcolas y ganaderos.
Centro poltico administrativo y de servicios a
la poblacin.
Apoyo a las actividades petroleras y
gasferas.
Apoyo a la produccin forestal (palmito)
Apoyo a la actividad turstica y de navegacin.
- Actividades administrativas de alcance

Estadal
-Actividades bancarias y financieras
- Servicios a las industrias intermedias o
de consumo final
-Comercio mayorista y minorista
-Transporte interurbano de alcance
estadal
-Servicios mancomunados
-Centros de comunicacin subregional
-Centros educativos tecnolgicos
-Centros Asistenciales
-Centro Socio-Cultural

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JERARQUA
REGIONAL
RANGO DE
POBLACIN
CENTROS
POBLADOS
Pariagun
III
100.001 a
250.000
habitantes
POBLACIN
PROYECTADA A 2019
(HORIZONTE PLAN
2030)
80.712
Temblador
80.738
Valle de la Pascua
(ADI)
134.590
Caicara del Orinoco.
73.798

CENTROS POBLADOS
Centro de apoyo al desarrollo del
sistema petrolero y gasfero oriental.
Localizacin de Estacin de campo del
sistema de coordinacin y soporte
integral (SCSI) de la logstica para la
ejecucin del PPF.
Centro de servicios locales y de apoyo a
las actividades petroleras de exploracin
y explotacin.
Centro de apoyo a la actividad forestal y
desarrollo de las plantaciones
Centro subregional de servicios al
productor (banca, comercio) y a la
poblacin.
Centro de ubicacin del transporte
ferroviario.
Centro de ubicacin del transporte
ferroviario y localizacin de interpuertos
de primer orden.
Poyo a las actividades agrcolas,
agroindustriales, forestales, mineroextractivas (bauxita), de servicios y de
navegacin.

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EQUIPAMIENTOS
-Actividades administrativas de alcance
municipal
-Actividades bancarias y Financieras
- Servicios a las industrias de recursos
endgenos
-Actividades artesanales
-Comercio minorista
-Servicios comunales
-Transporte Intercomunal
-Actividades administrativas comunales y
de produccin: cooperativas y
ncleos de desarrollo endgeno
-Centro de Educacin Media,
Tecnolgica y Superior
-Centro Asistencial Local
14

JERARQUA
REGIONAL
IV
RANGO DE
POBLACIN
CENTROS
POBLADOS
POBLACIN
PROYECTADA A 2019
(HORIZONTE PLAN
2030)
Chaguaramas
(Monagas)
37.209
Soledad**
48.600
San Diego de
Cabrutica*
22.765
Zuata
20.656
Santa Mara de Ipire
40.611
20.001 a 100.000
habitantes
Mapire*
27.819
Espino
43.179
Cabruta*/**
24.735
Barrancas del
Orinoco
24.449
FUNCIONES / ACTIVIDADES
DE LOS CENTROS
POBLADOS
Centro de conexin con el
transporte ferroviario.
Centro forestal nacional, por
plantaciones e industrial forestal
de Venezuela.
Enlace
entre
el
sur
de
Anzotegui y norte de Bolvar;
Centro
de
apoyo
a
las
actividades
de
servicios,
disponibilidad de mano de obra.
Apoyo a la actividad petrolera.
Centro de servicios
Centro de servicios de apoyo a
la actividad petrolera.
Centro de servicios agrcolas
Centro de actividades pesqueras
y tursticas, muelle de servicios y
de navegacin fluvial, nico
centro
urbano
de
mayor
perspectiva
de
crecimiento
ubicado en la margen izquierda
del ro Orinoco.
Centro
de
apoyo
a
las
actividades agropecuarias y en
menor grado de apoyo a las
actividades petroleras.
Centro de enlace con el Sur del
pas, a travs de la conexin con
Caicara del Orinoco
Centro
de
apoyo
a
las
actividades
agrcolas,
agroindustrias, de servicios y de
navegacin.

V.30-01-2014
EQUIPAMIENTOS
-Actividades administrativas de
alcance municipal
-Actividades bancarias y Financieras
- Servicios a las industrias de recursos
endgenos
-Comercio minorista
-Servicios comunales
-Transporte Intercomunal
-Actividades administrativas
comunales y de produccin:
cooperativas y
ncleos de desarrollo endgeno
-Centro de Educacin Media y
Tecnolgica**
-Centro Asistencial Local y Centro de
Especialidades Mdicas*.
15

JERARQUA
REGIONAL
RANGO DE
POBLACIN
10.001 a 20.000
habitantes
CENTROS
POBLADOS
POBLACIN
PROYECTADA A 2019
(HORIZONTE PLAN
2030)
Barrancas de
Fajardo
16.000
San Rafael de
Palital
12.342
El Socorro
12.000
Santa Rita
11.729
Camagun
10.033
Uracoa
9.000
Chaguaramas
(Gurico)
12.397
DE LOS CENTROS
POBLADOS
EQUIPAMIENTOS
Puerto pesquero de importancia

regional;
rea
para
la
conservacin del Patrimonio
arqueolgico
Centro de apoyo a la industria
metalmecnica, forestal y de
disponibilidad de mano de obra.
Centro de apoyo agrcola y
agroindustrial
Centro que contar con un
complejo refinador e industrial y
que experimentar por ende un
rpido crecimiento
Centro de servicios de apoyo a
las actividades agrcolas
Centro
de
apoyo
a
las
actividades
petroleras
de
exploracin y explotacin.
Centro de enlace entre las
poblaciones ubicadas a lo largo
del
tramo
ferroviario
Chaguaramas-Las
MercedesCabruta.

V.30-01-2014
16

JERARQUA
REGIONAL
VI
VII-VIII
RANGO DE
POBLACIN
5.001 a 10.000
habitantes
Menores
de 5.000
habitantes
CENTROS
POBLADOS
POBLACIN
PROYECTADA A 2019
(HORIZONTE PLAN
2030)
San Gernimo de
Guayabal
5.000
Puerto Miranda
4.000
Cazorla
1.400
Santa Cruz del

Orinoco
1.365
Puerto Requena
572
Varios
DE LOS CENTROS
POBLADOS
EQUIPAMIENTOS

del
tramo
ferroviario
San
Fernando de Apure-Cabruta.
Centro
de
apoyo
a
las
actividades
agrcolas
y
pesqueras de nivel local
del
tramo
ferroviario
San
Fernando de Apure-Cabruta.
Centro de apoyo de actividades
agrcolas y pesqueras de nivel
local
Actividades pesqueras y de
navegacin de nivel local
-Actividades de abastecimiento a
las comunidades rurales
-Actividades productivas
endgenas
-Centro Asistencial Ambulatorio
Centro de Educacin preescolar
y Bsica
-Parque de Recreacin
-Comercio minorista y estacin
de servicio)
Actividades de subsistencia.

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17
2. Transporte y Telecomunicaciones
El Sistema Regional de Transporte a desarrollarse en el mbito de la FPO es, junto con el
sistema de ciudades, la columna vertebral del mismo; su funcin es promover la
organizacin del territorio a travs de nuevos corredores de movilizacin de flujos, los
cuales, conjuntamente con el desarrollo del Eje Fluvial Apure-Orinoco y los corredores
Norte-Sur tradicionales y un sistema de puertos intermodales (carretero, ferroviario,
fluvial-martimo, areo) con una interconexin Fachada Atlntica, facilitarn el desarrollo
de las actividades locales y regionales, garantizando accesibilidad y relacionamiento
funcional interno/externo de los diferentes ncleos productivos y de intercambio que se
localizan en la Faja.
Por su parte, la red de telecomunicaciones contribuye poco a la articulacin y
estructuracin del sistema de centros poblados y constituye la forma de intercambio de
informacin ms inmediata dentro del mismo, adems de ser la ms extendida en el
territorio nacional. Las telecomunicaciones tienen una incidencia importante en la
reduccin del nmero de desplazamientos de las personas dentro y fuera de su localidad
en busca de servicios, especialmente los bancarios, comerciales, de informacin y
educacin, que puede ser solventada a travs de la Internet, banca telefnica, motores de
bsqueda, etc. Por ende, los traslados innecesarios y la saturacin de los centros de
servicio disminuyen a medida que aumenta el ndice de penetracin de las redes de
telefona, fibra ptica, Internet, comunicaciones satelitales, Infocentros y otros servicios de
telecomunicaciones. En virtud de la situacin crtica actual de la vialidad y del transporte
interurbano en la Faja, cobra entonces importancia el desarrollo de una plataforma
informtica y de comunicaciones virtuales que contribuya a satisfacer las necesidades de
la poblacin en cuanto a informacin, servicios y productos sin tener que perder tiempo y
recursos para desplazarse a buscarlos.
Dentro de este marco, a continuacin se presentan las propuestas en los subsectores del
Transporte (vialidad, lneas frreas, transporte acutico y areo) y Telecomunicaciones
para la FPO. Las mismas apuntan a dos grandes temticas: 1) el establecimiento y
afianzamiento de un sistema de transporte multimodal moderno, bien mantenido y
eficiente; 2) la consolidacin de una plataforma tecnolgica de comunicaciones y la
simplificacin y eficiencia de trmites administrativos y personales, que incidan en una
minimizacin real de los flujos de trnsito innecesarios.
2.1 Vialidad y Conectividad
En cuanto a vialidad, las propuestas para la FPO se plantean en torno a dos directrices
principales: a) Construccin de nuevas vas, b) Conclusin de obras en proceso de
construccin, y c) Rehabilitacin de vas existentes.
2.1.1
Construccin de nueva vialidad
Toda propuesta de conectividad vial, desde la etapa de ingeniera conceptual debe

contemplar un trazado y diseo cuidadosamente apegados a criterios ambientales, en virtud
V.30-01-2014
18
de las restricciones del medio fsico-natural que ser intervenido para su construccin
(planicie inundable del ro Orinoco, valles de ros en direccin Norte-Sur, geoformas con
propensin a la erosin severa y moderada), formaciones vegetales muy sensibles como
morichales y bosques de galera, yacimientos arqueolgicos-paleontolgicos y otros.
La construccin de un corredor vial de interconexin Oeste-Este en la FPO, con categora
de carretera Troncal, surcara la FPO por la parte media entre el ro Orinoco y la Troncal
013, para permitir una mayor integracin entre las poblaciones desde San Fernando de
Apure hasta Tucupita y corregir la dbil y escasa infraestructura vial actual en direccin O-E.
Adems, se propone conformar, ya sea ampliando y construyendo nuevos tramos, tres (3)
trazados viales complementarios. Los recorridos completos de los cuatro trazados
propuestos se desglosan en el Cuadro N 2 y se sealan en el Mapa N del Atlas
Cartogrfico:
1. Trazado Principal San Fernando de Apure hasta Zuata, (futura carretera Troncal): con
una longitud total de 483,37 km, en direccin O-E cuyo punto de partida es en estado
Apure (San Fernando de Apure), pasando por localidades de Gurico y Anzotegui,
correspondiendo a las Divisiones de Boyac y Junn. Esta propuesta se sustenta tanto
por tramos de carreteras existentes (151,12 km) y nuevos (332,25 km).
2. Trazado Complementario 1: contempla un total de 124,88 km, entre los estados
Anzotegui, Monagas y Delta Amacuro, (Divisiones Ayacucho y Carabobo). Esta
propuesta tambin se compone de tramos existentes y nuevos, con longitudes
aproximadas de 89,74 km y 35,14 km, respectivamente. Comprende desde el Empalme
de la R016 con la T016), San Miguel, Ro Claro hasta Tucupita. Una posible variante de
esta ruta sera desde Ro Claro a Chaguaramas, lo cual permitira enlazarla con el
Trazado Complementario 2 descrito a continuacin, permitiendo la conectividad continua
a travs de la FPO desde San Fernando de Apure hasta Tucupita.
3. Trazado Complementario 2: tiene aproximadamente 40,16 km de longitud y consiste en
la ampliacin de carreteras existentes en el estado Monagas, Divisin Ayacucho, con un
trazado que va desde Chaguaramas (Monagas) hasta Paso Nuevo y de ah a Crucero de
Uracoa, donde empalma con la L013, para luego llegar hasta Tucupita.
4. Trazado Complementario 3: es un trazado vial existente ubicado en el estado
Anzotegui, Divisin Junn, que se propone ampliar y reacondicionar para que pueda
movilizar los mayores flujos de trnsito entre San Diego de Cabrutica y Pariagun.
Tendr una longitud de 46,72 km y est compuesto por tramos de las carreteras
existentes L011 y L009. El recorrido es por la L009 desde San Diego de Cabrutica a La
Gloria (empalme con L011) y luego por la L011 hasta Pariagun donde empalma con la
T015.

V.30-01-2014
19
Cuadro N 3
Vialidad Propuesta para la FPO en Direccin O-E
TRAZADOS
PROPUESTOS,
ESTADOS Y
DIVISIONES
CENTROS POBLADOS E
INTERSECCIONES DE VAS EN EL
TRAZADO
LONGITUD
(km)
Va existente:
San Fernando de Apure (T002)Guayabal (L010)-paso Real de Agua
Verde-Cazorla)
Va nueva:
Cazorla-Santa Rita (Empalme con
TRAZADO
T012, permite ir a El Mejo y Las
PRINCIPAL
Mercedes al N y Cabruta al S)-La
(FUTURA VA
Arenosa (empalme con L009, permite ir
TRONCAL)
a Espino al N y Parmana al S)Empalme con R057 (permite ir a
Estados Apure,
Altamira al N)-Empalme con T014
Gurico,
(permite ir a Santa Mara de Ipire al N y
Anzotegui.
Requena al S)-Zuata
Divisiones Boyac Va existente:
Zuata-S022 a San Diego de Cabrutica
y Junn.
Longitud tramos (empalme con L009)-S038 a Santa
existentes 104,40 ClaraVa nueva:
km
Longitud nuevos Santa Clara-El Pial-Empalme con
tramos 101,49 km S026- El Corozo (empalme con L008,
Longitud total del permite ir a El Tigre por el N y Atapirire
y Santa Cruz del Orinoco por el S)-Los
trazado
Cocos (empalme con R099, permite ir a
205,89 km
El Tigrito al N)-Gran Poder-Cabecera
de La Canoa-La Viuda (empalme con
T016, permite ir a El Tigre por el N y
Soledad-Ciudad Bolvar por el S).
Longitud total de va
ACCIONES REQUERIDAS
NODOS DE INTERSECCIN CON

OTRAS VAS IMPORTANTES CON
DIRECCIN N-S
-
66,21
230,76
84,91
Apertura de va Troncal en tres

(3) tramos:
a)
Cazorla-Santa
Rita
(empalme con T012);
b) Santa Rita-La Arenosa
(empalme con L009)-Zuata
(empalme con L011);
c)
Santa
Clara-El
PialEmpalme con S026-El CorozoLos Cocos (empalme con
R099)-Gran
Poder-Cabecera
de
La
Canoa-La
Viuda
(empalme con T016);
Ampliacin de L010, tramo
Camagun-Cazorla; de S022
Zuata-San Diego de Cabrutica,
y de S038 de San Diego de
Cabrutica a Santa Clara.
101,49
Rehabilitacin y mejoramiento
de otras vas que conforman el
trazado propuesto y sus
accesos.
483,37
V.30-01-2014
San Fernando de Apure: nodo

de interseccin con T002
(Carretera San Fernando de
Apure-Camagun-Calabozo).
Cazorla: nodo de interseccin
con L007 (hacia Calabozo al N).
Santa Rita: nodo de interseccin
con T012 (Chaguaramas de
Gurico-Las
Mercedes-Santa
Rita-Cabruta).
La Arenosa: nodo propuesto de
interseccin con L009 (Bella
Vista, empalme con T015-Santo
Domingo-Espino-La
Arenosa-La
Clemencia-Hato
Torrealba-Parmana).
Zuata: nodo de interseccin con
L011 y L009 (empalmadas con
T015).
San Diego de Cabrutica: nodo
de interseccin con L009
(empalmada con T015).
La Viuda: Nodo de interseccin
con T016 (carretera BarcelonaAnaco-Cantaura-SoledadPuente
Angostura-Ciudad
Bolvar-La Paragua) y con
variante T016 La Viuda-Puente
Orinoquia-Puerto Ordaz.
20
Cuadro N 3
Vialidad Propuesta para la FPO en Direccin O-E (Continuacin)
TRAZADOS
PROPUESTOS,
ESTADOS Y
DIVISIONES
CENTROS POBLADOS E
INTERSECCIONES DE VAS
EN EL TRAZADO
Va existente:
TRAZADO
Empalme R016 con T016-San
COMPLEMENTARIO Juan-San Miguel-El Milanero1 (FUTURA VA
Ro Claro-San Rafael-Campo
TRONCAL O LOCAL) Morichal-Empalme con T015Mata Negra (cruce de T010 y
Estados Monagas y T015)-Temblador (cruce de
Delta Amacuro
T015
y
L006)-TabascaEmpalme con L013-Uracoa
Divisiones Ayacucho y
Va nueva:
Carabobo
Uracoa (L013)-Empalme con
Longitud total del
R046-Tucupita
trazado
124,88 km
Longitud total de va
TRAZADO
COMPLEMENTARIO Chaguaramas (sobre la T010)2 (FUTURA VA
Mundo Nuevo (S022)-Uverito
LOCAL)
(emaplme
con
L012)-Los
Barrancos-Paso
Nuevo
Estado Monagas
(empalme con T015)-T015
hasta Tucupita.
Divisin Carabobo
TRAZADO
San Diego de Cabrutica-La
COMPLEMENTARIO
Gloria-El Manguito-Mojacasabe
1 (VA LOCAL)
(empalme con T015)-Pariagun
Estado Anzotegui
Divisin Junn
LONGITUD
(km)
89,74
35,14
124,88
40,16
46,72
ACCIONES REQUERIDAS
NODOS DE INTERSECCIN CON

OTRAS VAS N-S
Apertura de nueva carretera entre

Uracoa y Tucupita. Implica evaluar
Nodo de interseccin de R016 con
factibilidad de paso por zona
T016 (El Tigre-Soledad).
inundable y Cao Mnamo hacia
Tucupita..
Nodo de interseccin con T015
(Valle de La Pascua-Temblador).
Ampliacin de carretera R016:
Empalme con T016-San Juan-San
Mata Negra: nodo de interseccin
Miguel-El Milanero-Ro Claro-San
con T010 (Maturn-Barrancas) y
Rafael-Campo Morichal (empalme
T015 (El Tigre-Soledad)
con T015).
Temblador: nodo de interseccin
Mejoramiento de T015 tramo Mata
con L006 y T010 (hacia Maturn por
Negra-Temblador y de L006 tramo
el N y Los Barrancos de Fajardo,
Temblador-Tabasca-Uracoa,
Puente Orinoquia y Puerto Ordaz
por el Sur).
Empalme de L006 con L013 entre
Tabasca y Uracoa.
Mejoramiento de va Chaguaramas
(T010)-Mundo
Nuevo-Uverito
(empalme con L012)-Los BarrancosPaso Nuevo (empalme con T015
permite ir a a
Maturn al N y
Barrancas del Orinoco al S).
Mata Negra: nodo de interseccin

con T010 y T015.
Paso Nuevo: nodo de interseccin
con T015.
Ampliacin y Mejoramiento de L009

San Diego de Cabrutica-Mojacasabe
Pariagun: nodo de interseccin
(empalme de L011 con T015); y de
con T015.
L011 Zuata-La Gloria (cruce de L009
y L011).
Fuente: DGPOA-DOT, 2013; Inventario Vial Nacional del MPTTT (versin digital).
Leyenda: T=Troncal; L=Local; R=Ramal; S=SubRamal. (Ej. T015= Troncal 15).

V.30-01-2014
21
Es importante destacar que tanto el trazado principal como los complementarios se

interconectaran tambin con las vas importantes existentes (troncales y locales) que surcan
la FPO de Norte a Sur. Los nodos de interseccin resultantes se sealan tambin en el
Cuadro N XX.
La viabilidad tcnica y econmica del corredor vial propuesto (trazado principal) propuesto y
su diseo en caso de decidirse su construccin, deben ser evaluadas con base en las
caractersticas del medio fsico natural (sectores de geodinmica activa como mesas
disectadas y quebradas, y planicies de desborde; capacidad de soporte de los suelos,
ecosistemas altamente sensibles como los morichales, cruces de cursos de agua, presencia
de sitios arqueolgicos, y otros elementos), y de las condiciones actuales de la
infraestructura vial existente involucrada.
2.1.2
Conclusin de Obras en Construccin
Mientras se concreta alguna de estas propuestas, resulta prioritario llevar a cabo en el corto
y mediano plazo la refaccin y pavimentacin de autopistas, carreteras troncales, locales y
vas menores rurales, incluyendo algunos de los caminos carreteros ms transitados, as
como la culminacin del Tercer puente sobre el ro Orinoco conocido como Puente
MERCOSUR. A continuacin se describen todas estas propuestas con detalle.
Puente MERCOSUR: permitir unir los estados Gurico y Bolvar. Tendr una longitud de
11,4 km, de los que 2,4 km corresponden al puente, otros 5 km corresponden a la rampa de
acceso sur en Caicara del Orinoco, municipio Cedeo del estado Bolvar, y 4 km al acceso
norte en Cabruta, municipio Las Mercedes del estado Gurico (ver Figura N XX).
Figura N 1
Tercer Puente sobre el ro Orinoco (Puente MERCOSUR)
Tendido proyectado del Puente
Diseo 3D del Puente
El puente es tipo mixto, con 4 trochas vehiculares en un tramo superior (dos canales por
sentido) y una trocha para ferrocarril en su parte inferior, que permitir enlazarlo con la futura
red ferroviaria entre el sur y centro de Venezuela, y as reforzar las actividades agrcolas,
ganaderas e industriales, facilitando el traslado de insumos y productos hacia todo el
territorio nacional y pases adyacentes, adems de reducir el tiempo de desplazamiento
vehicular en direccin norte-sur, en la T019 en Cabruta, hasta la T012 en Caicara del
V.30-01-2014
22
Orinoco, estimndose el trayecto en 10 minutos de recorrido y evadiendo la travesa de 2

horas por el ro Orinoco. El canal de navegacin por debajo del puente tendr un ancho de
360 m.
Figura N 2
Tendido del 3er Puente sobre el ro Orinoco o Puente MERCOSUR
Fuente: PDVSA, 2013.
2.1.3 Refaccin, Rehabilitacin y Mejoramiento de Vialidad Existente

Adicionalmente a la construccin de nuevas vas, es necesario y a la vez complementario al
sistema de transporte terrestre, la rehabilitacin, refaccin y mejoramiento de vialidad existente.
Segn la informacin oficial (MPPTT), desde el ao 2007 se han venido rehabilitando tramos de
las carreteras T002 (Dos Caminos-Calabozo) y T012 (Las Mercedes del Llano-Santa RitaCabruta); este ltimo tramo es determinante porque se unir con el tercer puente sobre el ro
Orinoco y enlazar con la T019 en Caicara del Orinoco, y al mismo tiempo brindar conexin
con el este, oeste y sur del pas.
En lo que respecta a propuestas de rehabilitacin vial por ejecutar, el Ejecutivo Nacional ha
programado doce (12) proyectos a ser ejecutados entre 2013 y 2014:
- Rehabilitacin mayor de la T015 Valle de la Pascua-El Tigre (219,11 km).
- Rehabilitacin mayor de la T016 El Tigre-Soledad (116 km).
- Rehabilitacin de la L009 Empalme T015-Mapire (139,20 km).
- Rehabilitacin L009 de Gurico Empalme T015 Espino.
- Rehabilitacin mayor de la T019 Ciudad Bolvar-Caicara.
- Rehabilitacin de la L009 Tramo Espino-Parmana.
- Rehabilitacin mayor de la T012 Las Mercedes-Cabruta.
- Rehabilitacin mayor de la T015 Temblador-Barrancas.
V.30-01-2014
23
- Rehabilitacin mayor de la T010 Tramo Distribuidor Los Barrancos-Alcabala El Rosario.

- Rehabilitacin Tramo San Diego de Cabrutica-Zuata.
- Rehabilitacin mayor de la T014 Fase I: Tramo Santa Mara de Ipire-Cruce con Zuata, y
Fase II Cruce Zuata-Puerto Requena.
- Rehabilitacin carretera Morichal-Mamo-Soledad (100 km).
Con respecto a la nueva carretera de aproximadamente 4 km que surgi asociada al Puente
Orinoquia, que va desde el distribuidor La Viuda (interseccin con T016) en el estado
Monagas hasta la L012 en el estado Anzotegui, atravesando Morichal Largo, es preciso
incorporarla al Inventario Vial nacional. Vale comentar que se ha observado que en algunos
mapas la misma ha sido codificada como T016, lo que no es correcto y genera confusin,
puesto que ya la T016 tiene su trazado definido que va desde Barcelona hasta Soledad. Se
considera en este Plan que tal carretera se corresponde con la categora de Local.
A pesar de la importancia de estas carreteras Troncales y Locales para el desarrollo de la FPO,
no hay que dejar de lado las labores peridicos de asfaltado y mantenimiento general de las vas
rurales (generalmente las de categora Ramal-R y Subramal-SR del Inventario Vial nacional).
Estos trabajos abarcan: consolidacin o renovacin de carpeta de rodamiento, mantenimiento
(despeje de maleza, proteccin de taludes, reforestacin), obras de drenaje, y mejora o
reposicin de elementos de sealizacin horizontal y vertical.
En cuanto a los caminos carreteros que representan un 57% de la vialidad en la FPO (ver
Diagnstico, Captulo I, seccin 3.4), se considera pertinente que el MPTTT lleve a cabo su
evaluacin detallada, a fin de determinar su potencial consolidacin, asfaltado o engranzonado,
sealizacin y construccin de obras de drenaje, as como su codificacin e incorporacin al
Inventario Vial del pas.
Por ltimo, cabe comentar que el MPPTT tiene contemplada la construccin y ampliacin de
vas en diferentes zonas del pas. Algunas de ellas estarn involucradas o articuladas a futuro
con otras vas principales en la FPO o en su rea de influencia directa e indirecta (ver Figuras N
XX y N XX). As, para 2019 y 2025 se espera que estn construidas las siguientes vas:
2019:
Autopista de los Llanos (Tinaco-Maturn).
Tramo de la T019 entre San Fernando de Apure y Cabruta.
Tramos de las T014 y T016 entre sus intersecciones con la Autopista Los Llanos y la futura
carretera San Fernando-Puerto Ordaz.
Autopista Upata-Guasipati.
2025:
Autopista T015 desde Bocon hasta su interseccin con T010 y T014.
Nueva Troncal T017(Carretera San Fernando de Apure-Puerto Ordaz).

V.30-01-2014
24
Figura N 3
Fuente: MPPTT.
Fuente: MPPTT, citado en presentacin PDVSA.
Figura N 4
Desarrollo Vial contemplado para 2025
Fuente: MPPTT, citado en presentacin PDVSA.

V.30-01-2014
25
2.2 Transporte Pblico Interurbano y Mixto

Cabe comentar que muchas de las interconexiones entre las ciudades mayores de la FPO y
su rea de influencia estn contempladas en el Plan Ferroviario Nacional (vase seccin 2
ms abajo); sin embargo, en virtud del lejano horizonte de dicho Plan (2030) y el lento ritmo
de construccin de algunas lneas, se propone en el presente Plan asignar prioridad alta a
satisfacer a corto y mediano plazo la necesidad de transporte pblico interurbano, mediante
un eficiente y moderno sistema de rutas y flotas de autobs; lo que lleva a recalcar de nuevo
la necesidad de ejecutar obras de rehabilitacin y mantenimiento permanente de la vialidad.
La propuesta del presente Plan en esta temtica gira en torno a la refaccin, remodelacin y
modernizacin de los terminales interurbanos de autobuses en las ciudades con jerarquas I,
II, III y IV, y construccin y ampliacin de terminales en los centros urbanos de jerarquas
propuestas V y VI, as como la renovacin y adecuacin de la flota de buses y microbuses,
que permitan una mayor accesibilidad del pblico hacia los lugares de empleo, turismo,
industria, servicios, puertos, aeropuertos y otros destinos.
Muy especialmente, se considera prioritario construir terminales mixtos (rutas intraurbanas e
interurbanas) en San Diego de Cabrutica, Soledad, Mapire, Caicara, Temblador y Tucupita.
A partir de all, es posible disear nuevas rutas de bus y microbs que sobre la base de
estudios tcnicos a ser realizados bien sea por empresas contratistas de PDVSA, el
Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre, o por las Gobernaciones
involucradas en la FPO.
2.3 Transporte Ferroviario
2.3.1 Propuesta del IFE
El Instituto de Ferrocarriles del Estado (IFE) est desarrollando el Plan Ferroviario Nacional,
previsto a ser concluido en 2030, y que implica la construccin y consolidacin de un moderno
sistema de transporte ferroviario, como complemento al transporte carretero en reas poco
pobladas y en ejes interurbanos de largas distancias, respondiendo a la necesidad de impulsar
la desconcentracin poblacional, el incremento de la superficie ocupada y la seguridad
agroalimentaria.
El citado Plan contempla la construccin de quince (15) lneas ferroviarias, indicadas en la
Tabla N 1, de las cuales 6 atraviesan la FPO de E a O y de N a S, y la conectan adems
con sus reas de influencia inmediata. De ellas existen dos tramos en ejecucin:
Tramo San Juan de los Morros-San Fernando de Apure: tendr 252 km de recorrido y
forma parte de la Lnea 14-La Encrucijada-San Fernando de Apure, la cual comunicar
nuevos polos de crecimiento con zonas de gran potencial industrial, agropecuario y
pesquero (con centros de acopio en Ortiz, Calabozo y San Fernando de Apure). La
poblacin beneficiada de la Lnea 04 se estima en ms de 600.000 personas; transportar
anualmente 2.800.000 toneladas de carga y 2.700.000 pasajeros.
Tramo Chaguaramas-Cabruta: tiene 201 km y 9 viaductos, y es parte de la Lnea 04Centro Conexin Colombia, que unir Barcelona con Puerto Ayacucho pasando por el tercer
V.30-01-2014
26
puente sobre el Ro Orinoco, y transportando anualmente ms de 2,8 millones de

toneladas de carga y 2,7 millones de pasajeros; adems, un ramal de esta Lnea 04
enlazar Paso Real de Macaira con Altagracia de Orituco (Gurico). Las estaciones del
tramo se muestran tambin en la Tabla N 1.
2.3.2 Propuesta de Lnea Frrea MINAMB
Adicionalmente a las lneas del IFE, se propone en el presente Plan la construccin de un
tendido ferroviario que enlace los dos mejoradores Falconero I y II con el puerto propuesto
TAECSO (ver seccin 3.2 ms adelante as como Tabla N XX y Atlas Cartogrfico, Mapa de
Propuesta de Sistema de Centros poblados y Transporte).
Esta lnea tendra la ventaja de transportar directamente carga y personal de ambos
mejoradores en direccin E-O a travs de las Divisiones Ayacucho y Carabobo,
interconectndose adems en direccin N-S con las Lneas IFE 09-Centro Oriental
(Barcelona-Ciudad Guayana) y 10-Nororiental (Ciudad Guayana-Manicuare).
De considerarse factible tcnica y econmicamente esta lnea frrea, el IFE podra
considerar su incorporacin al Plan Ferroviario Nacional y asignarle la prioridad
correspondiente para su construccin, la cual debe atender los planteamientos expuestos
ms abajo.

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27
Cuadro N 4
Lneas del Plan Ferroviario Nacional en la FPO y su rea de influencia directa
N
LNE
A
02
03
04
09
NOMBRE DE LNEA
(ORIGEN-DESTINO)
Lnea Eje Norte Llanero Centro
Occidental
(Tinaco-Maturn)
Lnea Eje Fluvial Central

(Abejales-Ciudad Bolvar)
Lnea Centro Conexin

Colombia (Barcelona-Puerto
Ayacucho)
Lnea Centro Oriental

(Barcelona-Ciudad Guayana)
TRAMOS O RAMALES Y
ESTACIONES
LONGITUD
(km)
Eje Principal Tinaco-El Pao-Ortiz-El

Sombrero-Chaguaramas-Valle de la
Pascua-Tucupido-Zaraza-Aragua de
Barcelona-Anaco-La Ceiba-Maturn
Ramal Valle de la Pascua-El Tigre
Ramal La Ceiba-Barcelona
Abejales-El Cantn-Guasdualito-ElorzaMantecal-El Samn de ApureAchaguas-San Fernando de ApureCazorla-Cabruta-Caicara del OrinocoMaripa-Ciudad Libertad-Ciudad Bolvar
Eje Principal: Barcelona-Pritu-ClarinesGuanape-Paso Real de MacairaChaguaramas-Las Mercedes-El MejoSanta Rita-Arrecife-Cabruta-Caicara del
Orinoco-Los Pijiguaos-Puerto Ayacucho
Ramal Paso Real de Macaira-Altagracia
de Orituco
Ramal Pijiguaos-Las Ventanas
Eje principal: Barcelona-San MateoAnaco-Cantaura-El Tigre-Ciudad Bolvar
Ramal Ciudad Bolvar-Ciudad Guayana
Ramal La Encrucijada-Piar
Ramal Barcelona-Guanta

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ESTADOS QUE
ATRAVIESA
SITUACIN
468 Cojedes, Gurico,

Anzotegui y Monagas
Proyecto
206 Gurico y Anzotegui

90 Anzotegui
Proyecto
Proyecto
999,0 Tchira, Apure, Gurico

y Bolvar
Proyecto
733,0 Anzotegui, Gurico,

Bolvar y Amazonas
30,0 Gurico
Proyecto (en
construccin tramo
Chaguaramas-Cabruta)
Proyecto
70,0 Bolvar
366,0 Anzotegui y Bolvar
En servicio
Proyecto
120,0 Bolvar
105,0 Bolvar
20,0 Anzotegui
En servicio
En servicio
Proyecto
28
Cuadro N 4
Lneas del Plan Ferroviario Nacional en la FPO y su rea de influencia directa (Cont.)
N
LNE
A
10
11
14
NOMBRE DE LNEA
(ORIGEN-DESTINO)
TRAMOS O RAMALES Y
ESTACIONES
LONGITUD
(km)
Lnea Nororiental
(Manicuare-Ciudad Guayana-)
Eje principal Manicuare-CariacoCasanay-Caripito-Quiriquire-MaturnTemblador-Chaguaramas-Ciudad

Guayana
Ramal Casanay-Carpano-Ro Caribe
Ramal Temblador-Tucupita
Ciudad Guayana-Upata-Guasipati-El
Lnea Sur Oriental
(Ciudad Guayana-Santa Elena Callao-Tumeremo-El Dorado-Las
de Uairn)
Claritas-Santa Elena de Uairn
Lnea La Encrucijada (Aragua)- La Encrucijada-San Juan de los MorrosOrtiz-El Rastro-Calabozo-Corozo
San Fernando de Apure
Pando-Camagun-San Fernando de
Apure
ESTADOS QUE
ATRAVIESA
SITUACIN
395,2 Sucre, Monagas, Bolvar
Proyecto
46,0 Sucre
86,0 Monagas-Delta Amacuro
Proyecto
Proyecto
591,0 Bolvar
279,0 Aragua, Gurico, Apure
Proyecto
Proyecto
(En construccin tramo
S. J. de los Morros a
S.Fernando de Apure)
Fuente: MINAMB-DGPOA-DOT, con base en datos del IFE 2008.

(Nota: las estaciones destacadas en itlicas estn situadas dentro de la FPO).
Cuadro N 5
Lnea ferroviaria Propuesta por MINAMB para la FPO
N LNEA
Falconero
NOMBRE DE LNEA
(ORIGEN-DESTINO)
Lnea Falconero-TAECSO
TRAMOS O RAMALES Y
ESTACIONES
LONGITUD
(km)
Eje principal: Interseccin Lnea IFE 09Centro Oriental-Falconero I-Puerto

petrolero propuesto TAECSO (e
interseccin con Lnea IFE 10
Nororiental Ciudad Guayana-Manicuare)
Ramal Falconero II a Eje principal
ESTADOS QUE
ATRAVIESA
125,0 Anzotegui-Monagas
30,0 Anzotegui
SITUACIN
Fase Conceptual
Fase Conceptual
Fuente: MINAMB-DGPOA-DOT, julio 2013.

V.30-01-2014
29
2.3.3 Prioridad de construccin de lneas ferroviarias

La Figura N XX muestra las Fases de construccin de las quince (15) lneas frreas previstas en
el Plan Ferroviario Nacional, tal como las ha contemplado el IFE.
Figura N 5
Etapas del Plan Ferroviario Nacional (IFE)
Fuente: MPPTT, citado en Presentacin PDVSA 2012.
Se considera que las fases establecidas por el IFE son susceptibles de evaluacin y modificacin,
atendiendo a la necesidad de apoyar estratgicamente el desarrollo integral de la Faja y en
general a la concrecin de su sistema regional de Transporte. As, el presente Plan sugiere, para
el mediano y largo plazo, el siguiente orden de prioridad para la construccin de las lneas frreas
sealadas para la FPO y su rea de influencia directa:
Prioridad 1 - Alta: Lnea (no IFE) propuesta por el presente Plan (Falconero I y II-TAECSO);
Eje principal de Lnea 10-Nororiental (Ciudad Guayana-Manicuare), empezando por el tramo
Maturn-Ciudad Guayana; y Lnea 02-Eje Norte Llanero Centro Occidental (Tinaco-Maturn).
Prioridad 2 - Media: Lnea 09-Centro Oriental (Barcelona-Ciudad Guayana) con su ramal

Barcelona-Puerto La Cruz-Guanta; Lnea 14-La Encrucijada de Aragua-San Fernando de
Apure, de la cual el tramo San Juan de los Morros-San Fernando est ya en proceso de
construccin, debiendo concluirse a mediano plazo e iniciar el tramo La Encrucijada-San Juan
de los Morros.

V.30-01-2014
30
Prioridad 3 - Baja): Lnea 04-Centro Conexin Colombia Barcelona-Puerto Ayacucho; Lnea

11 o Sur Oriental (Ciudad Guayana-Santa Elena de Uairn); y Lnea 03-Eje Fluvial Central
(Ciudad Bolvar-Abejales),
2.4 Transporte acutico

El modelo de transporte multimodal que se plantea en el presente Plan considera un elemento
fundamental el desarrollo del canal de navegacin Apure-Orinoco, el cual estar interconectado
con el modo carretero y ferroviario para facilitar el transporte de personas y productos petroleros,
agropecuarios, mineros, principalmente, adems de que representa una alternativa viable al
turismo (ver seccin 5 de Propuestas de Turismo y Recreacin).
En virtud de sus caractersticas, la utilizacin del canal de navegacin Apure-Orinoco descansa
sobre la premisa de que el canal se mantenga en condiciones seguras y confiables de
navegacin y que los puertos y muelles presten un servicio eficiente de manejo y transporte de
cargas y personas. Por otra parte, a pesar de que existen varios puertos y muelles fluviales a lo
largo del canal de navegacin del Orinoco, principalmente en los tramos Boca Grande-Matanzas
y Matanzas-El Jobal, se requiere un nuevo puerto que permita el embarque y manejo de slidos y
lquidos derivados del petrleo asociados a la explotacin de la Faja, para cuya localizacin
PDVSA ha planteado varios sitios posibles: tres en la margen izquierda del Orinoco y uno en la
margen derecha, como se ver ms adelante.
2.4.1 Proyectos del Instituto Nacional de Canalizaciones - INC

De los grandes proyectos del INC relacionados con el transporte acutico para la FPO, se
sealan los siguientes:
Modernizacin de la Draga de Guayana

Recuperacin del Canal de navegacin por el ro Orinoco (dragado continuo)
Viabilizacin de la navegacin comercial en el eje Apure-Orinoco, Tramo Boca de
Apure-Puerto Nutrias
Nueva empresa estatal de navegacin fluvial Apurinoco
Estos proyectos se describen a continuacin, con base en la informacin extrada del portal web
del INC (www.inc.gob.ve):
Adquisicin de Draga
La adquisicin de una nueva draga mediana autopropulsada de tolva por parte del INC para ser
utilizada en el desarrollo del Eje Orinoco-Apure es necesaria para hacer posible la navegacin en
estos dos importantes canales fluviales durante todo el ao; ello permitira la descentralizacin y
la desconcentracin de la poblacin a fin de diversificar y consolidar actividades econmicas no
petroleras en espacios del territorio nacional con potencial de desarrollo.
Recuperacin del Canal de navegacin por el ro Orinoco
En estrecha relacin con la adquisicin de la nueva draga, el INC se plantea la recuperacin de
las profundidades de diseo del canal de navegacin del ro Orinoco. Este ltimo, como es
sabido, presenta tramos que fueron dragados por el ese organismo para aumentar su
V.30-01-2014
31
profundidad, pero esos sistemas naturales tienden nuevamente a buscar un equilibrio dinmico,
depositando los sedimentos que transportan en las reas profundizadas artificialmente.
Para revertir esta situacin, el INC tiene previsto aumentar el dragado del canal de 19 millones de
m3 de sedimentos a 22,42 millones de m3 anuales, lo cual permitir disponer de una navegacin
confiable y segura por el ro Orinoco, incentivar el transporte acutico de productos nacionales e
internacionales contribuye a lograr la diversificacin comercial y a estimular la economa nacional,
generando nuevas y mejores fuentes de empleo.
Tambin, entre los proyectos relacionados con el anterior, el INC invierte recursos en el
mantenimiento del canal de navegacin del ro Orinoco en los tramos Boca Grande-Matanzas y
Matanzas-El Jobal mediante actividades de dragado, hidrografa y balizamiento, para garantizar a
los usuarios una navegacin confiable y segura a travs del canal, lo que permite la fluidez del
transporte de carga y la diversificacin comercial y econmica, contribuyendo en el proceso
dinamizador de los rubros no petroleros, y potenciando de esta manera sectores generadores de
empleo y pivotes del desarrollo econmico Nacional.
2.4.2 Viabilizacin de la navegacin comercial en el eje Apure-Orinoco, Tramo Boca
de Apure-Puerto Nutrias
Las inversiones prioritarias para viabilizar y abrir la navegacin comercial en el tramo Boca de
Apure-Puerto Nutrias del eje Orinoco-Apure, pretenden potenciar econmicamente el desarrollo
del transporte fluvial de carga, lo cual se traducir en aprovechar los recursos hdricos, potencial
hidroelctrico, potencial forestal, suelos con vocacin pecuaria y de cultivos, reservas nacionales
mineras, potencial pesquero y turstico, aprovechables y susceptibles de ser explotados, y
minimizar la situacin general de pobreza, infraestructura inadecuada, servicios insuficientes y
escasa articulacin de las actividades econmicas productivas.
Dentro de este marco, el 11 de septiembre de 2012 inici sus operaciones la nueva empresa
estatal de navegacin fluvial denominada Apurinoco, la cual cuenta con cuatro (4) nuevos buques
cuya ruta en esta etapa inicial est comprendida entre el Puente Orinoquia en Puerto Ordaz y el
puerto de San Fernando de Apure; se prev que, una vez inaugurado el puente levadizo Mara
Nieves que est en construccin (ver Diagnstico, seccin Transporte), aqullos podrn navegar
desde los puertos de Guayana hasta Guasdualito y viceversa, en una ruta fluvial que
comprender: puerto Santos Luzardo, Puerto Nutrias, Bruzual (estados Barinas y Apure), puerto
de Diamantico en San Fernando de Apure, Boca de Apure, puerto de Caicara y muelles
industriales de Ciudad Guayana, y en sentido opuesto.
De las cuatro (4) embarcaciones de la empresa Apurinoco, tres (3) son empujadoresremolcadores y una (1) es del tipo denominado hovercraft, el cual se mueve sobre un colchn de
aire y puede navegar en agua o en tierra.
Los tres empujadores-remolcadores tienen un calado de cinco (5) pies es decir, navegan con
una profundidad mnima de dos (2) m, una capacidad de carga de cuarenta (40) toneladas
(equivalente a unas diez gandolas) y una capacidad de remolque de quinientas (500) toneladas
cada uno. Estos remolcadores empujan las gabarras que transportan productos agrcolas como
algodn, cereales, arroz, maz, leguminosas, frijol, caraotas, pescado, queso, pltanos y todos los
rubros alimenticios que se produzcan en el eje llanero desde Guasdualito hasta Boca Apure
(aproximadamente unos 1200 km).
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32
El hovercraft es una embarcacin aerodeslizadora de tecnologa holandesa capaz de viajar a 50

nudos (unos 80 km/h aproximadamente) y de movilizarse tanto en el agua como en terreno seco,
lo que la convierte en una flota de todo terreno y capaz de navegar los 365 das del ao tanto en
los ros como en los esteros; ello har posible la navegacin por travesa, periplo muy usado por
los llaneros en pocas de lluvia que consiste en atravesar los esteros y sabanas inundadas para
viajar en lnea recta y acortar distancias de un lugar a otro.
Este barco ser utilizado primordialmente para transporte de personal y turismo, y tiene una
capacidad de veinte (20) pasajeros y ocho (8) toneladas de carga. Seguir una ruta que ir
inicialmente desde Guasdualito hasta Caicara con toque en terminales tursticos en todo el
recorrido. Los usuarios de estos buques tendrn todas las comodidades para el viaje, butacas
cmodas, aire acondicionado, baos, TV y servicio de azafatas, y podrn disfrutar tanto del
descanso confortable como de los paisajes naturales que ofrecen los ros Apure y Orinoco.
2.4.3
Nuevo Puerto petrolero TAECSO (PDVSA)
Para apoyar las actividades de explotacin petrolera en la Faja, PDVSA propone la construccin
del Terminal de Almacenamiento y Embarque de Crudo y Slidos Orinoquia, abreviado TAECSO,
destinado al manejo y almacenamiento de 810.000 toneladas de coque y 225.000 de azufre, a ser
transportados en buques de 40 a 50 mil toneladas de capacidad. El terminal constar de muelle
de gabarras y terminal fluvial (al oeste y este del puente Orinoquia, respectivamente), un patio de
almacenamiento de 250 ha para crudo y slidos, oficinas, servicios conexos y acceso vial.
La ubicacin propuesta en principio por PDVSA para el TAECSO es en la localidad de San Rafael
de Palital, suroeste del estado Anzotegui, en la margen izquierda del Orinoco, cerca de su
desembocadura.
Sin embargo, tal como se aprecia en la Figura N 6 este sitio se ubica dentro de la poligonal
oficialmente demarcada de la comunidad indgena karia Macapaima, que abarca 5.310,05 ha
(ver Captulo II, seccin sobre Poblacin Indgena). Por tanto, PDVSA evala actualmente otras
cuatro (4) opciones para su localizacin: Punta de Piedras, Aramaya y Barrancas del Orinoco en
la margen izquierda del ro Orinoco y en Punta Cuchillos en la margen derecha.

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Figura N 6
Sitio propuesto por PDVSA para el Terminal de Almacenamiento y
Embarque de Crudo y Slidos Orinoquia (TAECSO)
Fuente: PDVSA, 2012.
2.4.4 Otras acciones respecto al transporte acutico

Para lograr el funcionamiento ptimo y eficiente de los puertos en el canal de navegacin ApureOrinoco, se proponen otras acciones como:
Adecuacin de los puertos fluviales (ampliaciones, reformas, adecuacin a manejo de

contenedores, adecuacin a normas ambientales, mejoramiento de accesos viales, etc.).
Estudios de factibilidad de localizacin de nuevas plataformas, puertos y muelles.
2.5 Transporte Areo

En materia de aeropuertos, los principales proyectos contemplados por el Ejecutivo Nacional
involucrados en la FPO son:
Construccin de dos aeropuertos internacionales, uno en Biruaca (poblacin ya conurbada

con San Fernando de Apure), para el cual se estim una inversin de 563 MMBsF para el
lapso 2012-2015, y otro que estara situado entre Ciudad Guayana y Ciudad Bolvar. Para el
momento de redactar el presente documento, no se dispone de informacin detallada sobre
estos dos proyectos.
Ampliacin del aeropuerto nacional de San Diego de Cabrutica.

2.5.1 Ampliacin del aeropuerto nacional de San Diego de Cabrutica
Este proyecto se considera prioritario en virtud de que est llamado a centralizar buena parte de
los vuelos de apoyo a las operaciones petroleras dentro de la FPO. La inversin estimada para
este proyecto es de 227 MMBsF; el mismo iba a ser ejecutado en el lapso 2012-2015, por lo que
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34
ya presenta retraso de casi dos aos para el momento de elaborar este informe.
2.5.2 Acciones propuestas en relacin con otros aeropuertos
Respecto a los dems aeropuertos localizados en la FPO, el presente Plan recomienda las
siguientes acciones:
Ampliacin y modernizacin del aeropuerto de Maturn y restitucin de su categora de

aeropuerto internacional, que le fue suprimida por el Ejecutivo Nacional el ao 2004, junto a
otros cuatro aerdromos.
Ampliacin o remodelacin de los aeropuertos de San Tom, Calabozo y Caicara del

Orinoco, destinando estos dos ltimos preferentemente al apoyo de actividades
agropecuarias. As, ellos podrn prestar servicio a lneas nacionales que manejen
moderados y pequeos volmenes de carga y pasajeros dentro de la Faja. Cabe resaltar que
de decidirse la ampliacin del aeropuerto de San Tom, el EIA del proyecto deber evaluar
cuidadosamente sus caractersticas, en virtud de estar en una zona con una gran densidad
de torres y lneas de transmisin elctrica.
Apertura de nuevas rutas areas nacionales e internacionales, las cuales debern evaluarse
en funcin de los estudios de volmenes de carga y pasajeros asociados a los nuevos
proyectos petroleros, urbanos, agropecuarios, mineros y tursticos que se darn en la FPO.
Como consecuencia de las acciones anteriormente sealadas, algunos ejemplos de nuevas
rutas nacionales podran ser: Maiqueta-Calabozo, Maiqueta-San Diego de Cabrutica,
Barcelona-Calabozo, Barcelona-Caicara, Puerto Ordaz-Calabozo-San Diego de CabruticaMaiqueta, Caicara-Maiqueta, Caicara-San Diego de Cabrutica o Caicara-San Tom,
Caicara-Maturn. Y algunas rutas internacionales nuevas hacia Sur, Centro y Norteamrica, el
Caribe, Europa y Asia tendran como base los aeropuertos de San Fernando de Apure,
Ciudad Guayana y Maturn, que estimularan el turismo hacia Guayana, el Delta Amacuro y
los Llanos de Apure y Gurico.
2.6 Telecomunicaciones
2.6.1 Telefona Fija y Mvil
La propuesta en esta materia gira en torno a la alta prioridad para la ampliacin de la red de
telefona fija en los estados Gurico, Apure, sureste de Anzotegui, en Caicara del Orinoco al
noroeste de Bolvar, y en Tucupita, tomando en cuenta los centros poblados menores y ms
aislados dentro de la FPO.
2.6.2 Fibra ptica e Internet
Ya se seal en el Diagnstico que los aumentos tan significativos en la penetracin de la
Internet y mensajeras telefnicas mviles reflejan la necesidad de mantener y ampliar la
plataforma de fibra ptica para evitar la congestin de la red, ya que ello incide en el desarrollo
de las conexiones a la Internet, permitiendo al pblico en general acceder cada da ms fcil y
rpidamente a una gran cantidad de servicios, productos e informacin en lnea de organismos
pblicos y privados, establecimientos comerciales, bancarios, educacionales y otros, evitando
desplazamientos innecesarios a travs de la infraestructura de transporte.
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35
En este sentido, el Ejecutivo Nacional tiene proyectada la ampliacin de la red de fibra ptica
en el pas, dentro del marco de la denominada Octava Obligacin de Servicio Universal, cuya
ejecucin est a cargo de CONATEL. En la Figura N XX se observa que en lo que respecta al
mbito de la FPO, el estado Delta Amacuro y buena parte del estado Monagas quedaran
excluidos de la cobertura proyectada en esta fase; en el primero de ellos presumiblemente por
las importantes restricciones del medio fsico-natural. Esta deficiencia puede subsanarse en el
corto plazo con la instalacin de Infocentros basados en la tecnologa satelital, para permitir al
acceso a Internet a toda la poblacin.
Cabe comentar que en general, el tendido de cables de fibra ptica se realiza a lo largo de la
vialidad, por lo que esta tecnologa informtica no tiene incidencia directa con el proceso de
articulacin de centros poblados y ordenacin del territorio, como no sea contribuyendo a
descongestionar en cierta medida las vas de transporte terrestre.
Figura N 7
Tendido de Fibra ptica Proyectado por CONATEL
Fuente: MPPCT, 2008.
2.6.3 Proyectos Satelitales VENESAT-1 y VENESAT-2

Se tiene prevista la instalacin de nuevas antenas en el centro oeste de Gurico, sur de
Anzotegui, centro de Delta Amacuro y norte de Bolvar con el objeto de captar las imgenes de
los satlites Simn Bolvar y Francisco de Miranda
Las imgenes captadas por el satlite de observacin terrestre Francisco de Miranda podrn ser
utilizadas en las siguientes reas:
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36
Generacin de Informacin Bsica (recursos agua, vegetacin, suelo)

Gestin Ambiental
Sistemas Productivos
Salud
Planificacin y ordenacin territorial
Catastro urbano y rural
Gestin de Riesgos
Seguridad y Defensa
La planificacin territorial y ambiental en la regin se ver ampliamente beneficiada al corto y

mediano plazo con las aplicaciones cartogrficas de estas imgenes, y en el caso especfico de la
FPO servirn especialmente para estudiar el rea a mayor nivel de detalle en la modalidad de
ventanas cartogrficas a escalas mayores a la utilizada para elaborar el presente Plan de
Ordenacin del Territorio, ya que su resolucin es de 2,5 m (modo pancromtico, y de 10 m y 16 m
las multiespectrales y de barrido ancho, respectivamente.
La Imagen N 1 muestra un ejemplo del infrarroja (falso color) captada por el satlite Miranda, la
cual tiene aplicaciones en inventario forestal, delimitacin de cursos de agua, inventario geolgico
entre otras.
Imagen N 1
Imagen obtenida a travs del Satlite Francisco de Miranda
Localidad de Mapire y ro Orinoco (margen izquierda), estado Gurico.
Fuente: www.abae.gob.ve (2013)
2.6.4 Emisoras de Radio y TV Estatales y Comunitarias

En el diagnstico se evidenci que la cobertura de estaciones de radio y TV, tanto estatales
como comunitarias en la FPO se concentra en la porcin del estado Bolvar adyacente al ro
Orinoco (Ciudad Bolvar y Ciudad Guayana). Por tanto, se recomienda reforzar dicha cobertura
de radio y televisin estatal y comunitaria en todo el mbito de la FPO, especialmente los
estados Monagas y Gurico, y sur de Anzotegui.

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37
2.6.5 Correo y empresas de paquetera nacional e internacional

Aunque las deficiencias del servicio de IPOSTEL en la FPO pueden considerarse
suficientemente satisfechas por las empresas privadas de paquetera y courier existentes en
las principales ciudades y por el servicio de encomiendas prestado por lneas de transporte
interurbanas, algunos de estos servicios son costosos. Por ello, el presente Plan propone para
el mbito de la FPO ampliar la cobertura de oficinas postales-fax-copiado-encomiendas de esa
empresa estatal, para dar apoyo a las actividades petroleras, urbanas, agropecuarias, tursticas
y otras que se desarrollarn en ese mbito. Muy especialmente se recomienda instalar Oficinas
Centralizadoras de Paquetes Postales en Calabozo, Cabruta, Caicara del Orinoco, San Diego
de Cabrutica, Pariagun y Tucupita, as como tres (3) Terminales Postales Fluviales en San
Fernando de Apure, Caicara del Orinoco y Puerto Ordaz, a travs de los cuales se podran
despachar ms rpidamente al exterior documentos y paquetes postales provenientes tanto de
la FPO, como de otras zonas del occidente, centro y oriente del pas, ya que se eliminaran los
retrasos derivados de su pre-despacho al Terminal Postal Martimo de la Guaira, que es el
nico que posee IPOSTEL en la actualidad.
3. Asignacin de Usos y Actividades Productivas

En materia de actividades productivas, las propuestas responden estratgicamente en su
conceptuacin y formulacin a criterios de integracin intersectorial, de sustentabilidad, de
diversificacin de la base y estructura econmica y de ampliacin y especializacin en la
prestacin de los servicios. Estas han sido diseadas como punto de partida para establecer una
plataforma de produccin integrada social y econmicamente, donde se internalicen la proteccin
de los recursos naturales y la preservacin de la calidad del ambiente, como partes esenciales
del proceso y supervivencia. Adicionalmente para potenciar endgenamente las iniciativas de
inversin e implementacin de innovaciones tecnolgicas sustentables. Por ltimo, estn
dirigidas a aprovechar integralmente las potencialidades regionales de la Faja y a impulsar un
crecimiento industrial sostenible; orientado a consolidar el bienestar de la poblacin y la
valorizacin de la conservacin, en el marco de la ordenacin del territorio.
A continuacin se discriminan las actividades productivas en: a) agrcolas (vegetales, animales,
forestales y pesqueras), b) industriales, c) petroleras, d) turstico-recreacionales y e) mineras
(metlicas y no metlicas).
3.1 Actividades Agrcolas
Las actividades agrcolas propuestas, estn en funcin de la capacidad de uso de las tierras a
nivel gran visin (escala 1:250.000, grandes grupos de suelos) y de las caractersticas
socioeconmicas regionales. Bajo el enfoque prospectivo de la ordenacin del territorio, se parte
de la aptitud de las tierras y posibilidades de instaurar los sistemas de produccin ms intensivos
sustentables en la Faja, que bajo la aplicacin de variados insumos no impliquen riesgos de
deterioro a los recursos naturales, a la afectacin de su capacidad reproductiva, a su
permanencia y/o a la degradacin del ambiente. El logro de este objetivo estratgico presupone
la aplicacin de tecnologas, capacitacin y adiestramiento de recursos humanos, tcnicas de
produccin, productividad, gerencia y servicios especializados. Como resultado se persigue
desarrollar el potencial para apalancar un crecimiento econmico sustentable y el mejoramiento
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38
de las condiciones de vida de la poblacin, en el marco de un crecimiento socioeconmico y de

desarrollo sustentable. En consecuencia y para asegurar la inclusin socio productiva, con un
modelo de desarrollo agro-ecolgico que garantice la sustentabilidad de los sistemas de
produccin considerados, el Plan propone espacios de desarrollo para el Uso Agrcola, en
base al aprovechamiento de las potencialidades fsico-naturales y socioeconmicas de la
Faja, enmarcado en la lnea de accin de un modelo de desarrollo agro-ecolgico bajo la
premisa, entre otras, de que la productividad debe estar en equilibrio con la sustentabilidad
de los recursos naturales, la preservacin de la biodiversidad y calidad del ambiente y el
mejoramiento de la calidad de vida rural y urbana.
La aplicacin de tecnologa implica el uso de tcnicas, insumos y equipos para mejorar la
productividad de los suelos. Estas incluyen la explotacin, procesamiento, transporte y
aplicacin de enmiendas, como la cal con fines agrcolas, el fosfoyeso y la roca fosfrica,
procedentes de los estados Tchira, Gurico, Anzotegui, Bolvar; Yaracuy, Cojedes y Bolvar
(Ver mapa anexo). Tambin de sistemas de riego, equipamiento, dotacin de electricidad,
capacitacin, adiestramiento de mano de obra e instauracin de las organizaciones o
empresas de produccin correspondientes. La adecuacin de la baja fertilidad natural de los
suelos de la Faja, (Figura N con el objetivo de incrementar su productividad, comprende los
proyectos de secado y granulado del fosfoyeso, de explotacin y micronizacin de la roca
fosfrica, de explotacin de los yacimientos de cal agrcola y de produccin de biofertilizantes
microbianos. Tambin de su empacado, almacenamiento, transporte y distribucin.
Igualmente, de proyectos de desarrollo, construccin y mantenimiento de sistemas de riego,
en las reas seleccionadas como de mayor potencialidad, por los rubros a producir.
Figura N 8
Mejoramiento de la Productividad de los Suelos
Ubicacin relativa de las fuentes de enmiendas y fosforita
Cal agrcola
Fuente actual de Fosfoyeso
Fuente futura de Fosfoyeso
Roca fosfrica
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Nota Explicativa: Aprovechamiento de 3 yacimientos de cal (Estados Anzotegui, Gurico y Bolvar)

Explotacin y transporte de roca fosfrica desde el Estado Tchira a travs del eje fluvial Apure-Orinoco
Transporte va martima y fluvial de Fosfoyeso desde el Estado Carabobo
Aprovechamiento del Fosfoyeso producido en la FPO
3.1.1 Uso Agrcola Vegetal y Animal

Al respecto se propone para el Uso Agrcola en la Faja Petrolfera del Orinoco, a una superficie
de XXXXXX ha, lo cual representa XX,% de su territorio delimitada cartogrficamente a escala
1:250.000, con sus correspondientes sistemas de produccin, lineamientos, directrices y
superficies, indicadas en los cuadros incluidos en el texto.
Los sistemas y subsistemas de produccin agrcola, propuestos para la FPO, se indican a
continuacin en el (Cuadro N ):
Cuadro N 6
Sistemas de Produccin Agrcola y Superficie en la FPO
N
1
2
3
4
5
6
7
Sistema de Produccin Agrcola

Cultivos anuales mecanizados bajo
rgimen de lluvia
Cultivos anuales mecanizados con riego
complementario asociada con ganadera
semi-intensiva
Ganadera extensiva mejorada con
agricultura complementaria
Agricultura multiespecfica en pequea
escala hasta semi-comercial
Agricultura con riego complementario
asociada con ganadera semi intensiva
con plantaciones forestales
Ganadera Semi-intensiva con
agricultura complementaria y/o
Ganadera Extensiva Mejorada
Plantaciones agrcolas de piso bajo
asociadas con el uso forestal protector
Agricultura intensiva bajo riego
Ganadera semi-intensiva asociada con

cultivos anuales mecanizados bajo
rgimen de lluvia
Superficie*
92.641,99
288.477,64
4.132.155,67
10.476,08
137.802,43
875.614,83
485.562,43
24.687,62
107.355,13
*Superficie calculada en hectreas por el sistema de informacin geogrfica

(SIG, MPPPA-DGPOA, 2013).

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En las reas de uso agrcola, se permite la actividad forestal con fines productores,
particularmente en los suelos clasificados por capacidad de uso en las clases III, IV, V, VI y VII
bajo la siguiente modalidad:
1. En los suelos clase III y IV segn la capacidad de uso, se permite el uso forestal productor
bajo la modalidad de agro-forestera.
2. En los suelos clase III y IV segn la capacidad de uso, se permite el Uso Forestal productor
bajo la modalidad de plantaciones forestales intensivas en un 15 % de las tierras
clasificadas como clase III y un 20 % de las tierras clasificadas como clase IV, y que no
supere el 20 % de la superficie total del predio.
3. En los suelos clase V, VI y VII segn capacidad de uso se permite el Uso Forestal con fines
productores bajo cualquier modalidad.
El uso agrcola en las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, donde sea compatible
con el carcter de la figura, debe estar normado por los Planes de Ordenacin y Reglamento de
Uso respectivo, elaborado por el o los organismos competentes; o en su defecto enmarcado en
lo establecido en la normativa legal que las rija o aplique.
A los fines de asegurar y alcanzar un desarrollo socio productivo Agro-ecolgico sustentable
para la FPO, se proponen los proyectos siguientes, en el marco de establecer una plataforma
de despegue, integrada a los de desarrollo industrial, partiendo del potencial edfoclimtico
limitado de la Faja y dems restricciones resaltadas en la caracterizacin y diagnostico
sntesis:
1. Formular y aplicar un Plan de Desarrollo Agrcola Sustentable, con nfasis en la

implementacin de sistemas de produccin integrados, adaptados regionalmente mediante
la ejecucin de inversiones en investigacin y desarrollo (tecnologa y tcnicas
especializadas de manejo, administracin y gerencia agrcola, con nfasis en enmiendas,
diversificacin-seleccin de rubros, extensin, promocin, administracin y gerencia, a fin
de asegurar la disponibilidad de alimentos para la regin y el pas, e incluir el desarrollo
rural sustentable como objetivo fundamental y la produccin de materia prima para la
industria local. Los organismos responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio
del Poder Popular para la Agricultura y Tierras y sus dependencias adscritas como el
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y el Instituto Nacional de Tierras, Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, PDVSA Agrcola,
Gobernaciones de Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales.
2. Elaborar e instrumentar un Plan Sustentable de Vialidad Agrcola Estadal, considerando el
mejoramiento y consolidacin de las vas de comunicacin para la integracin del sur del
estado, el sistema de vialidad agrcola y ferroviario regional con el eje fluvial OrinocoApure para incentivar el comercio agrcola con las zonas mineras. Los organismos
responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio del Poder Popular para las Obras
Pblicas e Infraestructura, PDVSA Agrcola, Gobernacin del Estado, Alcaldas y las redes
sociales y comunales en su rea de accin
3. Formular e implementar un Plan de Desarrollo Agroindustrial Sustentable, donde el sector
agrcola deber consolidar la base productiva del estado en sus reas de produccin
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41
vegetal y pecuaria, complementndolas con un fuerte desarrollo agroindustrial, basado en

rubros como cereales, oleaginosas, textiles, caf y ganadera. Los organismos
responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio del Poder Popular para la
Produccin y Comercio, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras,
Gobernacin del Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales en su rea de
jurisdiccin.
4. Desarrollar e instrumentar un Plan de Conservacin de Suelos, Aguas y Biodiversidad, con
el fin de apoyar el Plan de Ordenacin y Reglamento de Uso en las reas Bajo Rgimen
de Administracin Especial; y en consecuencia su administracin y gestin. Los
organismos responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, Gobernacin
del Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales en su rea de jurisdiccin.
5. Consolidar los planes de desarrollo urbano, restauracin y saneamiento ambiental en la
FPO. Los organismos responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio del Poder
Popular para la Ambiente, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras,
Gobernacin del Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales en su rea de
jurisdiccin.
6. Rehabilitar, consolidar y poner en marcha proyectos de desarrollo integral, incorporando
los agroindustriales asociados a los rubros producidos. Los organismos responsables para
realizar esta propuesta son: Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras,
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular para la
Produccin y Comercio, Gobernaciones de Estado, alcaldas y las redes sociales y
comunales.
7. Desarrollar y consolidar los puertos fluviales de: Barrancas, Tucupita, Mapire, San Flix y
Santa Cruz. Los organismos responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio del
Poder Popular para la Infraestructura, Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y
Tierras, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Gobernacin del Estado, alcaldas y
las redes sociales y comunales en su rea de accin
8. Ejecutar los trabajos de limpieza y canalizacin de ros y caos en reas urbanas y
ciudades de la FPO. Los organismos responsables para realizar esta propuesta son:
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura, Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, Gobernacin del Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales en su rea
de accin
9. Rehabilitar y conservar las Zonas Protectoras de Cuerpos de Agua, correspondientes a
ros, caos y morichales, mediante la elaboracin y aplicacin de Planes, Programas y
Proyectos de Manejo con fines de preservacin de los bosques de galera, morichales y
ecosistemas ribereos.
10. Rehabilitar, ordenar y conservar a travs de la elaboracin y aplicacin de planes de
ordenacin o manejo y de desarrollo, las cuencas hidrogrficas correspondientes a los
paisajes de colinas y superficies de denudacin, mesas disectadas, planicies de inundacin
y desborde as como en el resto de las mesas con procesos de erosin, incendios,
disposicin inadecuada de desechos, contaminacin ambiental y de anegamiento durante
la temporada de lluvias. Los organismos responsables para realizar esta propuesta son:
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42
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras, Gobernacin del Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales
en su rea de accin.
11. Desarrollar y consolidar un Programa de Desarrollo de Sistemas Agrcolas Integrados
Sustentables para la Produccin Agropecuaria (vacuna, avcola, caballar y bufalina, entre
otras), Pesquera y Forestal. Los organismos responsables para realizar esta propuesta
son: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Gobernaciones de Estado,
Alcaldas y redes sociales y comunales.
12. Formular y desarrollar el Plan Regional de Seguridad Rural. Los organismos responsables
para realizar esta propuesta son: Secretaria de Seguridad Ciudadana de Gobernaciones de
Estado y las redes sociales y comunales.
13. Promover la elaboracin de Planes de Ordenacin Municipal. Los organismos
responsables para realizar esta propuesta son: Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente, Gobernacin del Estado, Alcaldas y las redes sociales y comunales en su rea
de accin.
Derivados de los planes, programas y proyectos antes precisados, seguidamente se proponen

una serie de proyectos ms especficos:
-Bench marking o estudio de mercado acerca de las tecnologas agrcolas mas competitivas
internacionalmente disponibles y adaptables a las condiciones de la FAPO, con nfasis en:
sistemas de produccin agroforestal, tcnicas y tecnologas orgnicas de produccin, rotacin
de cultivos, pastos, semillas, manejo de cobertura, tcnicas competitivas de siembra directa,
mnima labranza, uso de bioinsumos y enmiendas recomendadas de bajo impacto ambiental.
-Proyectos de mejoramiento de la fertilidad natural y productividad de los suelos en las reas
propuestas para el uso agrcola, los cuales comprendern el secado y granulado del fosfoyeso;
extraccin, procesamiento, aprovechamiento y micronizacin de roca fosfrica;
aprovechamiento de los yacimientos de cal agrcola y la produccin de biofertilizantes
microbianos.
-Proyectos de sistemas de riego para el aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos e
hidrulicos de la Faja, en las reas de mayor potencial agrcola seleccionadas.
-Proyectos de produccin bovina tecnificados, manejados y apoyados con el uso de tecnologa
e insumos dirigidos a la obtencin de altos rendimientos de carne y productos derivados.

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Cuadro N 7
Proyecto
Bovino
extensivo
SUPERFICIE, INVERSIN Y PRODUCCIN POR PROYECTO

FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO
Inversin
Superficie
Produccin
(ha)
(Miles USD)
Rubro
carne res
993.000
146.500
queso artesanal
TM/ao
13.378
3.211
Avcola
25.800
680.000
pollo
180.000
Porcino
900
150.000
carne cerdo
31.200
Piscicultura y
pesca
700
4.000
400
pescado
filet pescado
5.500
20
Fuente: PDVSA, 2012
-Produccin tecnificada de granos y semillas para consumo y alimentos concentrados como

soya, maz y sorgo (Cuadro N )
Rubro
Soya
Maz
Sorgo
Caraota
Frijol
Arroz
Total
Cuadro N 8
Superficie a sembrar de granos para ABA y consumo humano (ha/ao)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
0 3.380 6.760 23.626 28.133 47.253 50.633 55.105 70.879 70.879
0 4.042 8.083 31.675 37.064 63.350 67.392 76.165 95.025 95.025
0 1.010 2.021
6.736 8.083 13.472 14.482 15.492 20.207 20.207
500 1.000 2.000
4.000 6.000
8.000 10.000 12.000 16.000 20.000
0 1.000 2.000
4.000 6.000
8.000 10.000 12.000 16.000 20.000
0 1.000 2.000
3.000 4.000
5.000
6.000
7.000
8.000 10.000
500 11.432 22.864 73.037 89.280 145.075 158.507 177.762 226.112 236.112
Fuente: PDVSA, 2012
-Plantaciones de merey manejadas por empresas de produccin social.

-Produccin tecnificada de algodn con tcnicas agroecolgicas.
-Proyectos hortcolas (organopnicos e hidropnicos) y de frutas en gran escala.
-Plantaciones de pin (jatropha curcas) y trtago (ricinus communis) para producir biodiesel.

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Cuadro N 9
INVERSIN DEL PSO EN LOS PROYECTOS AGROPRODUCTIVOS DE LA FPO
(PERODO 2012-2021)
rea
Proyectos
Bovinos
Boyac
Avcola
Porcino
pesca
Hortcola
Granos
Yuca
Algodn
Enmienda
Ubicacin
Las Mercedes-Cabruta
Espino Parmana
varias poblaciones
Polgono granos
Espino Parmana
Cabruta (islas Orinoco)
Cabruta-Paramana
Infraestructura
1 CSG, 1250 ha riego
1 CSG, 1250 ha riego
complejo agroindustrial
complejo agroindustrial
planta fileteadora
invernaderos / Sist. Riego
6 CS; planta ABA,planta harina
planta peletizadora
1 CS, planta ABA y 2 peletiz.
2 muelles y centros de acopio
Inversin
(Miles USD)
23.750
23.750
340.000
50.000
400
4.775
265.000
5
12.005
12.000
731.685
Fuente: PDVSA, 2012
Las acciones propuestas para consolidar la gestin e instauracin de los usos agrcolas se
fundamentan en:
1. Desarrollar un modelo de economa social que contemple toda la cadena productiva.
2. Contribuir al desarrollo de las capacidades creativas y productivas del pueblo, con un
enfoque agro-ecolgico.
3. Propiciar la integracin, capacitacin y adiestramiento de la poblacin a los procesos
productivos.
4. Integrar las tecnologas agrcolas modernas con las tcnicas de agricultura tradicional
orientadas a la preservacin, recuperacin y uso eficiente de los recursos naturales.
5. Implementar prcticas de manejo agronmico sustentables como: labranza mnima,
rotacin de cultivos, fertilizacin orgnica y manejo integrado de plagas.
6. Sincerar la problemtica de la tenencia de la tierra, incrementando con organizacin y
capacitacin el acceso de los campesinos a las tierras agrcolas y fomentar la equidad
social.
7. Administrar eficientemente la inversin social del Estado en el medio rural, reduciendo el
problema migratorio, y mejorar la calidad de vida del productor rural y su familia.
8. Promover el desarrollo organizacional de las comunidades rurales a travs de la formacin
permanente y garantizar su participacin en la toma de decisiones.

V.30-01-2014
45
3.2 Uso Forestal

Para el caso especfico de la Faja Petrolfera del Orinoco, los espacios asignados bajo uso
forestal, se clasifican en los cuadros anexos como reas forestales productoras y protectoras,
con el objetivo de localizar las actividades vinculadas a la produccin forestal sustentable y/o a
la rehabilitacin con fines de conservacin y preservacin de los ecosistemas. Estos se
especifican a continuacin por municipios:
En adicin a lo antes propuesto, hay que agregar las reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial, vinculadas a la actividad forestal, tratadas en su aparte correspondiente, las cuales se
regirn de acuerdo con lo establecido en sus respectivos planes de ordenacin y reglamentos
de uso.
Los sistemas de manejo forestal con fines productores son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
Plantaciones Forestales Productoras

Plantaciones forestales Protectoras
Agroforestera
Revegetacin natural inducida con fines protectores
Las plantaciones forestales con fines comerciales y usos mltiples, as como la agroforestera,
podrn implementarse en las siguientes reas:
1. En reas compatibles con el uso forestal indicadas en el aparte correspondiente.
2. En los predios con plantaciones forestales ya establecidas.
3. En reas de baja y media preservacin agrcola.
Dentro de las reas clasificadas como de mayor potencialidad agrcola de la FPO, se
recomienda restringir la actividad forestal con fines productores, especficamente bajo las
circunstancias siguientes:
1. En los suelos clase III y IV, segn la capacidad de uso bajo la modalidad de agroforestera.
2. En los suelos clase III y IV, segn la capacidad de uso bajo la modalidad de plantaciones
forestales intensivas en 15 % de las tierras clasificadas como clase III y 20 % de las tierras
clasificadas como clase IV, y que no supere 20 % de la superficie total del predio.
3. En los suelos clase V, VI y VII, segn la capacidad de uso bajo cualquier modalidad.
Por otro lado el Uso Forestal Protector corresponde a los siguientes espacios:
1. Los relictos de bosque de galera, en especial, ubicados a orillas de los ros, caos y
morichales sealados en la cartografa respectiva..
2. La planicie de desborde y el Delta del ro Orinoco, especficamente representados por las
formaciones vegetales de Bosque, Bosque de Galera, Bosque con Sabana y Sabana
Abierta y la riqueza faunstica asociada a estos ecosistemas. Dicho paisajes representan el
hbitat propicio para una gran biodiversidad de flora y fauna, al proveer el alimento, sitios
de reproduccin y zonas de refugio, entre otros.
3. Las reas de reserva de medios silvestres de los predios rurales, las cuales pueden ser de
propiedad particular o del dominio privado, segn lo establecido en la normativa legal.

V.30-01-2014
46
Las actividades con fines forestales protectores son las siguientes:

1.
2.
3.
4.
5.
Reforestacin con fines conservacionistas.

Revegetacin natural inducida en reas bajo riesgo de degradacin ambiental.
Ecoturismo.
Investigacin.
Capacitacin y adiestramiento.
Para lograr un manejo forestal sustentable en la FPO, se proponen implementar las siguientes
acciones:
1. Rehabilitar o restaurar las Zonas Protectoras de Cuerpos de Agua, desprovistas de
vegetacin y/o intervenidas antrpicamente por las actividades agropecuarias, mediante la
reforestacin productiva, entre otras acciones y su desincorporacin del uso agrcola.
2. Fomentar las Brigadas de Vigilancia Comunitaria para la proteccin y defensa de las reas
Bajo Rgimen de Administracin Especial y promover ligas contra incendios.
3. Crear bosques comunitarios, municipales y estadales con fines de aprovechamiento
autogestionario, a travs de las comunidades organizadas, bajo el auspicio del Ministerio
del Poder Popular para el Ambiente, gobernaciones, municipios y dems organismos
competentes.
4. Promover programas dirigidos de arborizacin, parques recreacionales y jardines en
centros poblados rurales y urbanos, de conformidad a un plan de arborizacin y manejo de
reas verdes para fines protectores y de proteccin civil de reas de riesgo, tales como
cauces de ros y planicies de inundacin, entre otras.
5. Elaborar planes y reglamentos de uso de las reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial, especficamente las relacionadas con la figuras forestales..
6. Promover e incentivar la implementacin de prcticas agroforestales en las reas
desprovistas de vegetacin con la participacin de las comunidades rurales y propietarios
de fincas.
7. Elaborar un Plan de Rehabilitacin y Restauracin Ambiental dirigido a los paisajes y
ecosistemas con problemas o procesos de deterioro, con fines de control, estabilizacin y
seguimiento.
8. Promover el establecimiento de plantaciones forestales con fines de produccin y uso
mltiple.
9. Promover la creacin de cortinas rompe-viento o cercas vivas en los predios agrcolas, en
base a un plan de aprovechamiento y manejo, con el objetivo de controlar los procesos de
erosin elica e hdrica; as como de perdida de suelos al ser transportada por el viento y
agua, su fraccin fina.
En el marco del Plan Estratgico para el Desarrollo del Programa Nacional de Plantaciones de
Usos Mltiples, a cargo del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente se establecen las
siguientes directrices:
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Misin rbol:
Rediseo de la estructura organizativa de la misin rbol (Programa Nacional de
Reforestacin Comunitaria y Participativa).
Programa nacional de recoleccin de semillas de especies forestales.
Programa de monitoreo peridico de la cobertura boscosa a travs de sensores
remotos.
Proyecto descripcin y auto ecologa de las especies forestales.
Programa para la coordinacin de actividades de la misin rbol con las comunidades
organizadas y los comits conservacionistas
Ejecucin del inventario forestal nacional:
Definicin de las regiones boscosas de Venezuela.
Validacin del mapa de vegetacin de Venezuela.
elaboracin del atlas forestal nacional
Actualizacin del programa nacional de plantaciones de usos mltiples segn decreto n
1.660
Disear la poltica para la actualizacin del programa nacional de plantaciones forestales de
usos mltiples:
Revisin y actualizacin de las 24 reas del programa nacional de plantaciones de usos
mltiples.
Desarrollar la cartografa bsica y temtica para el programa nacional de plantaciones
forestales
Determinar de las 24 reas disponibles, las reas prioritarias para proyectos de
plantaciones forestales de usos mltiples a mediano plazo
Identificacin de reas reforestadas o plantadas por medidas ambientales compensatorias.
Cuantificacin de las reas de reforestacin o plantaciones forestales por medidas
compensatorias
Programa de monitoreo y evaluacin de las reas de reforestacin o plantaciones
forestales por medidas compensatorias.
Establecimiento de convenios institucionales para la ejecucin de proyectos de
plantaciones forestales
Disear poltica de coordinacin institucional para el desarrollo del programa nacional de
plantaciones forestales de usos mltiples.
Establecer convenios con PDVSA y las empresas bsicas para desarrollar proyectos de
plantaciones forestales de usos mltiples, en reas del programa nacional.

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48
3.3 Uso Pesquero y Acucola

En la FPO, el proceso de integracin socio productiva con un modelo Agro-ecolgico, le
asigna potencial pesquero al ro y delta del Orinoco, cuyo aprovechamiento debe responder a
estudios tcnicos, donde se demuestren la factibilidad para el aprovechamiento sustentable del
recurso en consideracin, las temporadas de pesca y los perodos de veda.
El uso acucola podr desarrollase en aquellos espacios que de acuerdo a estudios tcnicos
determinen su factibilidad, considerando las variables ambientales y la normativa legal vigente.
Los espacios acuticos deben contar con la proteccin y el control adecuado, a los fines de
garantizar la sustentabilidad del recurso ctico.
En la FPO se debe restringir la localizacin de la actividad acucola a los suelos de menor
potencial agrcola, segn la clasificacin interpretativa de las tierras en base a una escala mas
detallada; a objeto de conservar las mejores tierras.
La ejecucin de obras de infraestructura dentro o en las mrgenes de los cauces naturales
deben garantizar las condiciones ecolgicas que permitan la sustentabilidad del recurso ctico
en la FPO.
Se debe reglamentar la pesca comercial en los ros de la FPO, a los fines de conservar la
biodiversidad y permanencia del recurso.
Para asegurar la sustentabilidad del recurso ctico se deben desarrollar las siguientes acciones:
1. Incrementar las actividades de vigilancia y control en los ros, caos y dems cuerpos de
agua de rgimen permanente, as como la aplicacin de la Ley Penal del Ambiente u otra
que aplique.
2. Establecer vedas a sitios, especies y pocas de acuerdo con las condiciones crticas a las
que sea sometido el recurso.
3. Fomentar, promover y desarrollar todas aquellas actividades de pesca, acuicultura y
conexas que ello conlleva, siempre y cuando se ajusten a la normativa ambiental vigente.
4. Se deben realizar los estudios tcnicos, que permitan determinar de acuerdo con la talla,
cuando una determinada especie debe o puede ser aprovechada.
5. Proteger las nacientes de los cuerpos de agua, a fin de asegurar la cantidad y calidad del
recurso hdrico, en beneficio de proporcionar un hbitat propicio al recurso ctico y
biodiversidad.
6. Promover la construccin y consolidacin de puertos base pesqueros, a fin de garantizar la
recepcin, comercializacin y recabar la informacin necesaria para mejorar la gestin de la
actividad pesquera.
7. Incentivar el desarrollo de cooperativas y microempresas con fines acucola y pesquero.
8. Controlar la piscicultura en el estado, con el objetivo de minimizar los conflictos de uso en
suelos de alta calidad agrcola vegetal
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49
9. No se permite el cultivo e introduccin de especies exticas en los cuerpos de aguas

naturales y embalses del estado Portuguesa.
10. Promover las actividades de pesca con fines cientficos y deportivos.
3.4 Actividades Industriales
Las actividades industriales propuestas estn dirigidas a impulsar el desarrollo endgeno integral
de la FAPO, mediante la gestin e instrumentacin de una diversidad de proyectos. Se procura
que estos a la vez que contribuyan a consolidar los circuitos socio-productivos regionales,
motoricen la ocupacin de la FPO con nfasis en aquellos centros poblados menos densificados,
promuevan la generacin de empleos alternos con incidencia directa en la economa local, la
modernizacin e incremento de los servicios pblicos, a la vez que se incentive la
desconcentracin y el abastecimiento de productos para el resto del territorio nacional, sobre la
base de la creacin de una plataforma industrial integrada a la petrolera.
Para alcanzar esos fines se proponen proyectos industriales de:
-Plantas de procesamiento de roca fosfrica y de produccin de fosfoyeso, cal y biofertilizantes
microbianos, para adecuar o mejorar la baja fertilidad natural de los suelos, a fin de incrementar
la productividad alimentaria, la economa y el bienestar colectivo.
-Produccin avcola industrial por complejos.
-Produccin porcina industrial con tecnologa limpia.
-Produccin agroforestal de madera, aserro y productos secundarios semi-elaborados y
elaborados.
-Centros de procesamiento y beneficio de madera y productos derivados, incluyendo aquellos
residuales, lo cual controlar la quema local de los mismos y los procesos asociados de
contaminacin y degradacin ambiental. Inicialmente se propone su ubicacin en Cabrutica y
Chaguaramas, entre otras localidades.
-Desarrollo y construccin de Proyectos de Sistemas de Riego, mediante el aprovechamiento de
las aguas superficiales y subterrneas de la FAPO.
-Produccin, conservacin y distribucin de crnicos bovinos, avcolas, porcinos y pesqueros; as
como lcteos, hortcolas y frutcolas.
-Proyectos agro-industriales de procesamiento (yuca, avcolas, porcinos, pesqueros, pisccolas,
agro-forestara, granos, merey, algodn, hortalizas, frutas y de biodiesel).
-Construccin de infraestructura industrial para la integracin de cadenas de valor productivo
(frigorficos, teneras con tecnologa limpia, en medio de muchos ms).
Se propone la construccin de la Planta Procesadora de Pulpa y Papel, cuyo objetivo es la
produccin de papel peridico, pulpa larga e insumos para la industria petrolera.

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50
Cuadro N 10
Proyectos Propuestos en Ejecucin y por Ejecutar para la FPO
rea
Proyecto
Comunidad
Boyac, Junn,
Carabobo
Complejo Industrial
Bovino Socialista
(CIBOS)
Las Mercedes, Cabruta, Espino,

Parmana, Santa Maria-Requena,
Pariaguan-Mapire, Caicara-Cd Bolivar,
Temblador Barrancas
Complejo Industrial
Avcola Socialista
(CIAS)
Complejo Industrial
Boyac, Ayacucho
Porcino Socialista
y Carabobo
(CIPOS)
Boyac y
Ayacucho
Boyac
Desarrollo
Piscicultura y pesca
Boyac,
Ayacucho, Junn y Desarrollo Hortcola
Carabobo
Implantacin de
Ayacucho
Proyecto Frutcola en
la FPO
Desarrollo Forestal
en la FPO
Desarrollo de cultivos
Junn
de Oleaginosas no
comestibles
Boyac,
Aplicacin de
Ayacucho, Junn y Enmiendas en suelo
Carabobo
de la FPO
AgroIndustrial
19.260
Total
495 19.755
Las Mercedes-Cabrutica, La ViudaSoledad, Temblador Barrancas
860
1.290
2.150
Las Mercedes-Cabrutica, La ViudaSoledad, Temblador Barrancas
95
68
163
Las Mercedes-Cabruta, PariaguanMapire
385
42
427
Varias Poblaciones
310
207
517
1.800
134
1.934
La Viuda-Soledad, Boca del Pao,

Mucura,Santa Cruz del Orinoco.
Espino Parmana, Las MercedesBoyac,

Cabruta, Caicara-Cd Bolvar, Santa
Desarrollo de Cultivo
Ayacucho, Junn y
Mara, Requena, Pariaguan-Mapire, El
de Yuca
Carabobo
Tigre- La Viuda-Soledad, TembladorBarrancas
Establecimiento del
Boyac, Ayacucho
cultivos para la
El Tigre-La Viudad-Soledad, Temblador
y Carabobo
produccin de
Barracas
Granos
Implantacin y
Ayacucho
operacin de
La Viuda-Soledad
Matadero Industrial
Junn
SocioProductiva
20.400
1.100 21.500
12.070
1.175 13.245
95
95
Pariaguan-Mapire
1.920
102
2.022
Pariaguan-Mapire
108
25
133
380
380
Cabruta-Paramana, Requena-Mapire
Soledad, Barrancas
Fuente: PDVSA, Ao
2012
57.208

V.30-01-2014
5.113
62.321
51
3.5 Actividades Tursticas Recreacionales

El turismo debe ser visto como un factor diversificador de la economa regional, que debe
desarrollarse como una herramienta para mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de
la inclusin socio productiva y el derecho a la recreacin.
El desarrollo de la Faja Petrolfera del Orinoco generar grandes movilizaciones de
contingentes humanos, profesionales de muchas especialidades, trabajadores, comerciantes,
familias enteras, buscarn abrirse caminos y mejores posibilidades sociales y econmicas en el
vasto territorio comprometido con el desarrollo petrolero. Es por ello que se requiere conservar,
valorizar y dar a conocer sus atractivos naturales y culturales y promover el equipamiento y
dotacin de instalaciones tursticas y recreacionales.
Se estima que en una primera etapa de produccin petrolera de la Faja se contara con una
poblacin trabajadora de aproximadamente 50 mil personas que podra ascender a 140 mil
personas producto del empleo indirecto y el desarrollo de nuevas actividades. Todas estas
personas necesitan del descanso, la recreacin y el esparcimiento, aspectos que deben ser
provistos de manera organizada, sobre la base del desarrollo de sus potencialidades y
atractivos tursticos naturales y culturales. Adems, esa poblacin en crecimiento, a la cual
debe sumarse el grupo de personas vinculadas tcnica y administrativamente a la industria
petrolera de la Faja, nacionales o extranjeros, demandar los servicios tursticos tales como
hoteles, restaurantes, agencias de viaje, salones de convenciones, diversin, balnearios,
instalaciones deportivas entre otras, adems de las mejoras o construccin de aeropuertos y
puertos fluviales, telecomunicaciones, carreteras y sistema ferroviario. Toda esta gama de
equipamiento debe ser pensada en funcin de hacer del entorno de la Faja un territorio de
especial conectividad y distribucin funcional entre los ncleos urbanos existentes y de
aquellos que se crearn bajo pticas de planificacin urbana en funcin de los requerimientos
de desarrollo de la faja y en especial sintona con el ambiente.
Estos servicios deben estar a la altura de un pas que se ha lanzado de manera decidida y
eficaz a planificar el desarrollo de un territorio donde se localiza la mayor reserva de petrleo a
nivel mundial.
En este sentido, el Gobierno Nacional est consciente de la necesidad de desarrollar el
turismo, como importante sector de la economa y del bienestar social y en atencin a ello su
desarrollo debe ser visto como uno de los componentes dinamizadores econmicos y de
contenido social dentro del vasto territorio de la Faja Petrolfera del Orinoco. El desarrollo del
turismo dentro del rea debe ubicarse en su propia dimensin, fundamentndose en la visin
de desarrollo endgeno, fomentando un nuevo modelo o concepto de desarrollo econmico
productivo, bajo la adopcin de criterios de sustentabilidad, respetando las caractersticas
socioculturales y naturales del rea.
La actividad petrolera no debe ser excluyente, puede darse en sintona con otro tipo de
desarrollo, ya que las nuevas tecnologas para la extraccin y procesamiento de hidrocarburos,
son menos impactantes sobre el entorno, permitiendo otros usos alternos en los espacios
comprometidos con la explotacin petrolera. En este sentido y tomando en consideracin el
potencial turstico existente a lo largo del territorio comprometido con la Faja Petrolfera del
Orinoco, se hace necesario insertar planes de desarrollo turstico encaminados en la misma
direccin, que debe procurar la consolidacin de la Faja como uno de los polos dinamizadores
V.30-01-2014
52
de la economa nacional. Su impulso debe darse bajo la modalidad de turismo sustentable

atendiendo a la diversidad de paisaje y su patrimonio cultural.
Entre los atractivos ms destacados del rea se cuentan espacios nicos, de gran fragilidad,
con una demanda considerable dentro del turismo especializado de naturaleza. Estos espacios
forman parte del sistema de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), de
las cuales estn presentes en la Faja las siguientes: reas de Vocacin Forestal Cao Caballo,
Merejina, Pedernales, Mrgenes del Ro Gurico y Tiznado, los Parques Nacionales AguaroGuariquito y Delta del Orinoco, la Reserva de Fauna Silvestre Esteros de Camagun, las reas
Crticas con Prioridad de Tratamiento Mesa de Guanipa y Acufero de Calabozo, la Reserva de
Bisfera Delta del Orinoco y la Reserva Forestal Imataca (estas dos ltimas en el rea de
influencia de la FPO).
Estas reas de administracin especial y el resto del espacio determinado por el ro Orinoco,
llanuras y bosques, poseen en trminos generales, gran valor paisajstico y presencia de
asentamientos humanos de ricas tradiciones y manifestaciones culturales bien sean
ancestrales como las indgenas y otras de mas reciente data, que son el producto del mestizaje
cultural venezolano presente en toda la geografa nacional; es un territorio que por sus
caractersticas hidrolgicas, geolgicas, geomorfolgicas, edficas y de vegetacin, constituye
una importante oferta potencial para el turismo, lo cual se ve favorecido por la gran abundancia
de vida animal y su singular y variada cobertura vegetal, como la de sabanas, morichales y
bosques ribereos.
Dentro del potencial turstico de la faja estn presentes otros atractivos naturales, que estn
fuera de las ABRAE antes mencionadas, como lagunas, riberas y playas de ros como las del
Orinoco, saltos y cascadas de agua, mesetas y cuevas entre otros. La pesca de subsistencia
es una de las actividades ms importantes para las comunidades ribereas. Podra fomentarse
la pesca deportiva en algunas pocas del ao.
Los atractivos tursticos culturales tambin estn presentes en el territorio de la Faja Petrolfera
del Orinoco, algunos se manifiestan prcticamente de la misma manera ancestral por algunos
de los pueblos indgenas presentes en ese territorio, otros son producto del sincretismo cultural
que sign la venezolanidad. Estas ricas manifestaciones estn presentes en el rea a pesar del
escaso poblamiento que ha caracterizado gran parte del territorio de la Faja a lo largo de la
historia. Sin embargo, se realizan fiestas religiosas populares en honor a los patrones locales,
los Velorios de Cruz de Mayo estn presentes en muchas de las localidades emplazadas en la
zona petrolera del Orinoco. De igual manera se realizan danzas folklricas y ferias. Existen
artesanos dedicados a la cermica, tejidos, carpintera, trabajos en cuero de res y ricas
manifestaciones de artesana indgena utilitaria. La gastronoma regional tambin es un
elemento que debe revalorizarse. En cuanto a construcciones de valor patrimonial existen
iglesias y otras construcciones coloniales, casas de cultura y algunos museos, que enaltecen el
arraigo en muchas de las poblaciones de la regin.
Desde el punto de vista estratgico y de soberana nacional, el proyecto de desarrollo de la
Faja Petrolfera del Orinoco, en el rea correspondiente a la Regin Deltaica, tiene singular
importancia, debido fundamentalmente a su integracin ocenica, posibilitando el ejercicio de la
soberana hacia el Atlntico, mediante el inmenso y dinmico territorio del Delta del Orinoco y
su relacin directa con el rea Sujeta al Acuerdo de Ginebra del 17 de Febrero de 1966. Este
espacio, adems, desde el punto de vista turstico, por su valor escnico, inmensidad,
V.30-01-2014
53
presencia indgena y dominio del agua es uno de los atractivos potenciales con mayor
posibilidad de desarrollo de la regin desde el punto de vista del turismo sustentable.
En cuanto a los canales navegables Apure y Orinoco, y los ecosistemas llaneros de Apure y
Gurico, ellos tienen un potencial importante para crear recorridos tursticos en embarcaciones
que faciliten la apreciacin del paisaje y del entorno sociocultural de la Faja.
En este sentido, como ya se seal en la seccin 3.1 de este Captulo, el Ejecutivo Nacional ya
ha iniciado la promocin del turismo de navegacin a travs de la adquisicin, por parte de la
nueva empresa estatal de navegacin Apurinoco, de un hovercraft, que es un tipo de
embarcacin aerodeslizadora que alcanza una velocidad de 80 km/h aproximadamente y es
capaz de navegar en agua y en tierra, lo que la convierte en una flota de todo terreno y capaz
de navegar los 365 das del ao tanto en los ros como en los esteros; ello har posible la
navegacin por travesa, periplo muy usado por los llaneros en pocas de lluvia que consiste
en atravesar los esteros y sabanas inundadas para viajar en lnea recta y acortar distancias de
un lugar a otro, lo cual podra convertirse tambin en una ruta turstica en el caso de los esteros
de Camagun, de innegable belleza y riqueza faunstica. Este barco tiene una capacidad de
veinte (20) pasajeros y ocho (8) toneladas de carga y su ruta comprenderan inicialmente desde
Guasdualito hasta Caicara del Orinoco y viceversa, con toque en terminales tursticos en todo
el recorrido.
Por otro lado, se considera en el presente Plan que merece la pena evaluar la posibilidad de
crear una ruta turstica de navegacin por el Orinoco o un tramo de l mediante los llamados
cruceros panormicos (p. ej. los que recorren el ro Rin o el ro Elba en Alemania), lo que
permite hacer recorridos largos y lentos a lo largo del ro y apreciar mejor el paisaje desde
cierta altura. Inicialmente podran realizar un recorrido continuo de unas tres (3) horas
(contando ida y regreso) sin desembarco durante la ruta; posteriormente, cabra considerar la
idea de programar recorridos de 1-2 das, tocando puerto en Tucupita, Ciudad Guayana,
Ciudad Bolvar, Mapire, Caicara-Cabruta y Puerto Miranda (Camagun), donde los pasajeros
podran desembarcar por algunas horas o pernoctar en alguna de estas poblaciones a fin de
conocer su patrimonio cultural, natural, parques, manifestaciones folklricas, comunidades
indgenas, etc.
4. reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
A los fines de mejorar la funcin que estn llamadas a cumplir las reas Bajo Rgimen de
Administracin Especial (ABRAE) que se encuentran dentro de la Faja Petrolfera del Orinoco,
se tiene una serie de propuestas, que con su implementacin, seguimiento y control permita la
articulacin con los planes de desarrollo en el mbito energtico, agrcola, ambiental, turismo,
diversidad biolgica, urbanstico e infraestructura de servicios.
En el corto y mediano plazo las propuestas estn dirigidas a:
1.- Elaborar o actualizar los Planes de Ordenacin y Reglamentos de Uso de todas las ABRAE,
considerando las condiciones fsico-naturales, socioeconmicas y culturales de cada espacio.
2- Realizar los estudios necesarios para decretar las figuras de ABRAE ms acordes en las
instalaciones petroleras de exploracin, explotacin, procesamiento, transporte, as como
industriales, conforme a los fines y objetivos de cada instalacin, con la finalidad de garantizar
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su normal y adecuado funcionamiento y controlar los potenciales riesgos de daos a la

poblacin, sus bienes y al ambiente.
3.- Disear y ejecutar planes de vigilancia y supervisin permanente de las ABRAE, que
involucren a las comunidades, de tal manera que se garantice el cumplimiento de los objetivos
para los cuales fueron creadas.
4.- Sealizar las ABRAE y colocar carteles informativos de su poligonal y caractersticas, a fin
de involucrar a la poblacin en su conocimiento, cuidado, respeto a la zonificacin, y en los
casos de figuras de conservacin, contribuir a las actividades de turismo y recreacin.

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Cuadro N 11
Propuestas para las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
ABRAE
ACPT Mesa de Guanipa
ACPT Acufero de Calabozo
rea de Proteccin de Obra

Pblica
Sistema
de
Transmisin de Hidrocarburos
Anaco Puerto Ordaz.
Zonas de Seguridad Comando
83 de la FA y Comando
Fluvial y Base Naval Jos
Tomas Machado.
Parque Nacional Aguaro
Guariquito.
reas de Vocacin Forestal
Margen del Rio Gurico y
Cao Caballo
Acufero Cerro Negro
PROPUESTAS
Elaborar los estudios pertinentes para definir un cambio de
figura, considerando el potencial agrcola del rea; as como
el importante potencial acufero, de tal manera que se
pueda conciliar una estrategia de desarrollo orientada a
concretar esfuerzos para:
Incrementar la produccin agropecuaria, contribuyendo a
alcanzar la soberana alimentaria regional y nacional,
aprovechando la potencialidad para cultivos de man,
merey, girasol, sorgo, soya, frutas (mango, guayaba,
parchita, entre otras) y algodn; as como, la ganadera
semi-intensiva de vacunos, cra de aves, cerdos, conejos y
abejas.
Proteger el gran potencial acufero cuyo aprovechamiento
sustentable podra ayudar a satisfacer la creciente demanda
de agua para uso agrcola, domestico, municipal e
industrial.
Elaborar e instrumentar Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso.
Cambio de figura a Reserva Nacional Hidrulica, con la
finalidad de proteger parte de las cuencas de los ros
Tiznados, Portuguesa, Apure y Gurico y resguardar la
importante presencia del recurso hdrico subterrneo y
superficial, cuyo aprovechamiento sustentable contribuye
con la consolidacin de los proyectos agrcolas en el estado
Gurico y satisfacer la demanda para uso urbano, industrial
y municipal.
Elaborar e instrumentar el Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso.

Reglamento de Uso.

Reglamento de Uso.
Solucionar conflictos por usos con conforme con la figura de

Parque Nacional (ganadera extensiva y cultivos anuales)
Elaborar e instrumentar el Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso.
Elaborar e instrumentar Planes de Manejo Forestal
Evaluar las condiciones actuales del acufero de Cerro

Negro, por estar dentro de la misma formacin del acufero
Mesa de Guanipa, a los fines de establecer la figura de
proteccin ms adecuada a los fines de su conservacin.
Fuente: DGPOA-DOT, 2012.

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Por otra parte, considerando la magnitud de los proyectos a desarrollarse en la Faja Petrolfera
del Orinoco y todas las obras de infraestructura requeridas para su desarrollo, incluyendo la
infraestructura para la exploracin, explotacin, transporte, procesamiento de los hidrocarburos
y sus productos derivados; la vialidad asociada a todas estas actividades; as como la
infraestructura requerida para la creacin de nuevos centros poblados y la expansin urbana de
los ya existentes, se hace necesario que los estudios para decidir la localizacin de estas
infraestructuras, consideren la presencia de las reas Bajo Rgimen de Administracin
Especial y los objetivos de su creacin.
Las implicaciones ambientales, sociales y econmicas que podran surgir como consecuencia
de una errnea seleccin de los espacios para la instalacin de las infraestructuras son de
variada naturaleza; por ejemplo, ocupaciones en el rea Critica con Prioridad de Tratamiento
Mesa de Guanipa para instalacin de infraestructura petrolera podran comprometer el gran
potencial agrcola y de agua subterrnea presente en la zona, cuyo aprovechamiento
sustentable permitira satisfacer la demanda de agua para uso agrcola, domestico e industrial.
5. Gestin Integral de Riesgos

1. Elaborar y ejecutar un Plan de Gestin Integrada de Riesgos, donde adems de ser
identificadas las reas de riesgo, se identifiquen las zonas de seguridad en las instalaciones
industriales petroleras y no petroleras, las subestaciones elctricas y lneas de transmisin
elctrica, a fin de disminuir la vulnerabilidad de estas instalaciones, las poblaciones
aledaas y del ambiente en general, ante los efectos de eventos adversos sean stos de
origen socionatural y tecnolgico. Es necesario incorporar en este plan medidas de
adaptacin al cambio climtico que permitan que la zona de la FPO se prepare ante los
escenarios e impactos climticos.
2. Elaborar mapas de vulnerabilidad, con el objetivo de identificar las reas donde el
ambiente, la poblacin y las actividades socioeconmicas son susceptibles a ser afectadas
por la ocurrencia de eventos adversos de origen socionatural o tecnolgico.
3. Institucionalizar el uso y aplicacin de la Norma COVENIN para edificaciones
sismorresistentes en el mbito petrolero, industrial, urbano y equipamientos en general.
4. Desarrollar programas de educacin, divulgacin y capacitacin, que contribuyan a
incrementar el nivel de conciencia que debe existir en la poblacin y las instituciones
pblicas y privadas, ya que mientras mayor sea el nivel de conocimiento en cuanto a
medidas de mitigacin, prevencin y reduccin de riesgos, el grado de vulnerabilidad
disminuye de manera considerable.
5. Disear un plan de emergencias, que abarque tanto las instalaciones industriales petroleras
y no petroleras, las subestaciones elctricas y lneas de transmisin elctrica, como a las
poblaciones aledaas a estas. En este plan es preciso identificar sealizaciones, salidas de
emergencias, zonas de seguridad, zonas de riesgo inminente entre otros. Con el propsito
de verificar el alcance y la eficiencia de este plan, se deben programar y realizar
simulacros de desalojo de manera peridica, que garanticen el salvaguardo de la mayor
cantidad de vidas durante la ocurrencia de un evento adverso.

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6. Aumentar las redes de vigilancia y control de las actividades susceptibles de generar

riesgos a la poblacin, sus bienes, el ambiente y a las propias instalaciones de la FPO.
7. Elaborar y ejecutar un programa de mantenimiento y monitoreo efectivo de todas las
instalaciones petroleras y no petroleras para el correcto funcionamiento de las mismas.
6. Pueblos y Comunidades Indgenas y reas Demarcadas

La poltica de ordenacin del territorio basa la asignacin de usos y actividades ms acordes a
las realidades sociales, geogrficas, econmicas y ambientales, siendo en este orden de ideas,
la demarcacin de pueblos y comunidades indgenas, el cumplimiento y reconocimiento de los
derechos de las poblaciones ancestrales, tratando de armonizar la relacin y coexistencia
pacfica de stas, tanto con las poblaciones no indgenas, como con las actividades
econmicas y proyectos de desarrollo del pas.
Las propuestas en materia de pueblos y comunidades indgenas se basan en lo estipulado
dentro de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Convenio 169, y dems
leyes que rigen la materia, donde se demarcan las tierras que las comunidades indgenas
ocupan ancestral y tradicionalmente, a los fines de otorgar la propiedad colectiva de las
mismas1. El carcter de dichas tierras ser inalienable, imprescriptible, inembargable e
intransferible. Se destacan las siguientes:
1. El reconocimiento de la existencia de ttulos previos y proyectos de autodemarcacin.
2. El establecimiento de mecanismos en caso de ocupaciones no indgenas: Va
Conciliatoria, Resolucin de Conflictos Intermediarios Acuerdos de Convivencia).
3. La consideracin de los linderos de acuerdo al uso tradicional y ancestral (Mapa
Mental).
4. Realizar los informes tcnicos en 2 aspectos: Situacin cultural de los pueblos y
comunidades indgenas: Informacin detallada relativa al pueblo o pueblos y
comunidad o comunidades indgenas de pertenencia; identificacin, datos histricos,
lingsticos, socio-antropolgicos, mapa mental y censo poblacional de la comunidad o
grupo de comunidades indgenas involucrados, y Situacin fsica de los pueblos y
comunidades
indgenas
involucrados:
Ubicacin
geogrfica,
extensin,
levantamiento cartogrfico y topogrfico, toponimia, caractersticas, elementos propios y
dems datos necesarios para la delimitacin del hbitat y tierras indgenas. Es de gran
importancia para el Procedimiento conocer la situacin fsica de los Pueblos y
Comunidades indgenas, sin embargo, es igualmente significativo conocer la ubicacin y
situacin de los terceros y otras reas de inters como ABRAES, empresas del Estado,
entre otras que son determinantes al momento de la toma de decisiones para la
posterior titulacin, por ello se propone que sean elementos a considerar, los cuales
deben registrarse en las fichas de campo.
5. El establecimiento del inicio, sustanciacin y terminacin del procedimiento por parte de
la Comisin Nacional de Demarcacin y Comisiones Regionales de Demarcacin.
1
Artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Artculo 14 del Convenio 169 de la OIT.
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7. Patrimonio Cultural
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela presenta, como ninguna otra Carta
Magna concebida en la historia de la vida republicana nacional, una visin amplia y detallada
tanto del territorio, como de los diferentes sectores econmicos, sociales, polticos y culturales
que en su compendio representan los ms altos valores de la estirpe venezolana. Es as, como
por vez primera, se ha reconocido en el texto constitucional los derechos que tienen los
diferentes pueblos y comunidades, que se localizan en el espacio geogrfico venezolano, de
mantener su cultura.
Para el logro de este objetivo en el mbito espacial de la FPO, se propone el siguiente conjunto
de acciones, orientadas a permitir la articulacin de los procesos de desarrollo sostenible en
aquellas poblaciones con alto contenido patrimonial, en consonancia con la poltica de Estado
para el resguardo y conservacin del patrimonio cultural y de la identidad nacional:
Realizar el inventario y evaluacin del patrimonio cultural presente en la Faja Petrolfera

del Orinoco.
Promover el reconocimiento de la cultura a travs de acciones, donde se fomente la

inclusin y el respeto a la coexistencia jurdica y social del indgena.
Brindar al patrimonio cultural las condiciones de proteccin adecuadas de acuerdo a las

actividades econmicas de alto impacto a realizarse en la Faja.
Involucrar en la poblacin en la proteccin, mantenimiento y divulgacin del Patrimonio

Cultural presente en la FPO.
Crear formas de proteccin a aquellas reas donde el patrimonio cultural ha sido poco
intervenido o sin ningn grado de alteracin.
Poner en prctica programas participativos para la defensa y conservacin del hbitat

de los diferentes pueblos indgenas, otorgndoles el derecho y el deber de ser
corresponsables de la preservacin y recuperacin de sus hbitats as como de
continuar con sus prcticas ancestrales.
Capacitar a las comunidades con instrumentos para el resguardo y proteccin de los

yacimientos arqueolgicos y monumentos histricos.
Mantener el monitoreo constante del patrimonio cultural y de las actividades en la Faja

Petrolfera del Orinoco por parte de las instituciones responsables, con el objeto de
evitar alteraciones de las manifestaciones y del patrimonio tangible, en virtud de la
dinmica poblacional dirigida hacia la faja, que movilizar grandes contingentes de
personas tanto nacionales como internacionales.

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8. reas de Conservacin y Directrices para la Conservacin, Ordenacin y Manejo de

los Recursos Hdricos.
Dado el grado de vulnerabilidad de los diversos ecosistemas presentes en el vasto espacio de
la Faja Petrolfera del Orinoco, y a las acciones de desarrollo planteadas para el referido
espacio, constituye el punto focal la conservacin de los recursos naturales y la proteccin
cabal de dichos ecosistemas a los fines del mantenimiento del equilibrio ecolgico como uno de
los vrtices del desarrollo sustentable no solo del importante espacio de produccin, sino de
toda la nacin venezolana. En ese sentido, se propone a continuacin un conjunto de
directrices abocadas a la proteccin de los espacios ms sensibles del rea.
1. Proteccin integral para los ecosistemas de morichales y bosques ribereos en los sectores
de la FPO los cuales se identifican a continuacin:
Divisiones Boyac y Junn
Ro Gurico Palmares
Ro Iguana desde la confluencia con el ro Aracay hasta desembocadura en el ro
Orinoco.
Seccin terminal ro Manapire confluencia con el ro Orinoco asociacin BosquePalmar (Capsiandra sp.)
Seccin terminal del ro Zuata asociacin Bosque-Palmar (Capsiandra sp.)
Divisin Junn y Ayacucho:
Planicie de explayamiento del ro Pao, asociacin o masaicos de distintos yipos de
vegetacin (arbustales-palmares-bosques).
Ro Cabrutica
Ros Caris y Limo, Palmares de Pantano asociados al ro Moquete y asociacin de
Bosque de Pantano-Palmares ro Moquete.
2.
3.
4.
5.
Divisin Ayacucho y Carabobo

Ro Morichal Largo
Ro Yabo
Ro Tigre
Ro Areo
Ro Uracoa
Fortalecer la gestin integral de las cuencas hidrogrficas basada en la regionalizacin
establecida en la ley que regula la materia, para garantizar la disponibilidad para el uso
sustentable de las fuentes del recurso.
Incrementar la inversin pblica para la construccin y mantenimiento de infraestructura de
captacin, distribucin, abastecimiento y tratamiento de aguas para consumo humano,
agrcola, industrial y energtico; dando prioridad a los centros poblados de la Faja con
mayores perspectivas de crecimiento producto de la actividad petrolera.
Promover y priorizar estudios sobre aguas subterrneas, con nfasis en el estado
Anzotegui como punto de convergencia entre los Ejes Norte Llanero, Apure-Orinoco y
Oriental.
Consolidar la participacin ciudadana a travs de las mesas tcnicas de aguas, acercando
a las comunidades al proceso de planificacin, control y uso racional del recurso agua.

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6. Realizar estudios ambientales sobre ro Orinoco, priorizando aquellos que permitan conocer
la condicin de los recursos hidrobiolgicos, del caudal ecolgico y de hidrodinmica fluvial
sedimentaria.
7. Ejercer un efectivo control, vigilancia y seguimiento sobre los agentes que causan la
contaminacin del agua a fin de conservar el recurso, garantizando su calidad y cantidad.
8. Aplicar tecnologas a los fines de incluir las aguas reutilizadas como componente del
sistema que conforma los recursos hdricos, una vez que las plantas de tratamiento realizan
su trabajo de depuracin, con fines de riego, para la actividad industrial y para las reas de
ornato pblico.
9. Mantener y promover la elaboracin y aplicacin de estudios relativos al anlisis de las
variaciones a largo plazo en la escorrenta y elementos meteorolgicos durante perodos
del pasado y estudios prospectivos como elementos de base al proceso de adaptacin al
Cambio Climtico.
En cuanto a la conservacin de las aguas subterrneas se propone:
10. Observacin y monitoreo de los niveles de saturacin de las aguas subterrneas
concatenado con la dinmica de las aguas superficiales.
11. Realizar estudios hidrogeolgicos y geofsicos
12. Identificar y establecer una zonificacin de usos, de acuerdo a la determinacin de las
actividades.
13. Control de las actividades agrcolas, en el uso de sustancias agroqumicas, fertilizantes,
entre otros a los fines de evitar su contaminacin.
14. Establecimiento de permetros de proteccin de los pozos productores de agua.
9. Distritos Motores de Desarrollo

La presencia de importantes proyectos de desarrollo petrolero y no petrolero, sirven de
referencia para la delimitacin de las propuestas de Distritos Motores de Desarrollo (DMD),
ms concretamente, los nuevos desarrollos y obras contempladas en el plan de la Faja, sus
metas de produccin, las inversiones previstas, as como las Bases Petroindustriales
Socialistas, la primera avanzada del movimiento de pioneros y todo el desplazamiento de
trabajadores, dadas las estimaciones y el impacto altamente positivo, en la generacin de
empleos directos e indirectos.
En la delimitacin de estas propuestas se han considerado otros criterios relacionados con las
condiciones de homogeneidad en sus elementos fsico-naturales, socio-econmicos y
culturales; particularmente: drenajes naturales, vialidad, funcionalidad espacial e interrelaciones
entre el sistema de ciudades y centros poblados, presencia de reas bajo rgimen de
administracin especial, muy particularmente, el parque nacional Aguaro-Guariquito, los
bloques petroleros (esfuerzo propio y empresas mixtas), territorios indgenas demarcados,
entre otros.
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La propuesta se aborda desde una perspectiva acorde con los proyectos petroleros
planificados para el perodo 2012-2019 y toma en consideracin los elementos tcnicos
contenidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y en el Reglamento de la
referida ley, entre los que destacan:
La socializacin de los factores y medios de produccin (promocin de la propiedad

social)
Los Distritos Motores de Desarrollo deben funcionar como reas donde se satisfagan
las necesidades bsicas de la poblacin.
Las actividades econmicas asociadas a los desarrollos petroleros en los Distritos

Motores de Desarrollo deben generar encadenamientos productivos socialistas e incidir
positivamente en la dinmica econmica de los mismos.
Activacin y consolidacin de las organizaciones de base del poder popular, las cuales
surgen y avanzan hacia la conformacin de la nueva institucionalidad del pas.
En ese sentido se proponen ocho (8) DMD, en el contexto geogrfico de la FPO que se
articulan con los ejes de desarrollo territorial Apure-Orinoco y Oriental. A nivel de las reas de
produccin se ubica uno (1) en Boyac, tres (3) en Junn, dos (2) en Ayacucho y dos (2) en
Carabobo. Debindose acotar que el DMD Pariagun - El Tigre cubre parte de las reas de
Junn y Ayacucho.
Otro rasgo importante a destacar de esta propuesta es que cuatro (4) de los DMD incorporan,
en su seccin sur, al ro Orinoco, importante arteria fluvial que potencia flujos y relacin de
intercambio entre las actividades que se desarrollan, y conforma una va natural que articula el
rea de la FPO en sentido oeste-este. Los otros cuatro (4) DMD se localizan hacia la seccin
norte de la FPO, y sobre la va Troncal 015 (Valle de la Pascua-Tucupita) y que si bien
atraviesa la FPO en sentido oeste-este, facilita y favorece las comunicaciones en sentido nortesur, al permitir las relaciones con importantes poblaciones emplazadas en el eje Norte-Llanero
y luego en el centro norte costero.
A continuacin se describen los Distritos Motores de Desarrollo y sus funciones medulares.
Santa Rita-Caicara del Orinoco: Centro de Refinacin (Refinera Cabruta a ubicarse en

Santa Rita)
Santa Mara de Ipire: Actividades agrcolas y ganaderas
Zuata - San Diego de Cabrutica: DMD mixto que busca complementar la actividad
petrolera y la no petrolera. Presencia de Pdvsa Agrcola y su centro de servicios La
Iguana
Mapire-Santa Cruz del Orinoco: Ganadera extensiva. Presencia de comunidades

indgenas, turismo y pesca.
Pariagun-El Tigre: Actividades agrcolas, ganadera y petrleo.
Temblador: Centro de apoyo para las actividades petroleras y forestales; agrcolas

(cultivos de soya, sorgo y maz)
Ciudad Bolvar-Soledad-Falconero: Condominio Industrial Falconero. Centros de

servicios y de formacin tcnica profesional, petrleo, turismo, pesca.
Palital-Chaguaramas: Centro especializado de servicios, industrial, forestal y portuario.

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V. MECANISMOS PARA LA GESTIN DEL PLAN

La efectiva implementacin y aplicacin del Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja
Petrolfera del Orinoco, involucra la creacin de una plataforma gerencial operativa de soporte
para la viabilidad tcnica, econmica, social y poltica del propio plan y por ende del desarrollo
sustentable deseable y posible de la vasta regin. De manera general se identifican cinco
grandes lineamientos en el marco de la gestin institucional y territorial del referido instrumento,
a saber:
Creacin de un ente rector y administrador de la Faja, con amplia representacin

institucional, a los fines de lograr una eficiente coordinacin entre los distintos actores
para la correcta implementacin y aplicacin del Plan de Ordenacin del Territorio.
Activacin y articulacin con las Comisiones Municipales, Comunales Estadales,

Regional y Nacional para la Ordenacin del Territorio.
Coordinacin con las formas de organizacin del Poder Popular
Enlace con todas las instancias institucionales con competencia en material territorial:
Distritos Motores de Desarrollo, Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral, Las
Zonas Econmicas Especiales, Gobernaciones y Alcaldas.
Promover un sistema automatizado e integrado sobre los procesos que implican el

cumplimiento de las regulaciones establecidas en los planes de ordenacin de los
distintos mbitos, los permisos y los programas de supervisin ambiental.
Est implementacin comprende los aspectos esenciales concernientes a:

o
o
o
Organizacin, coordinacin, estructura y gestin institucional

Recursos humanos y financieros, equipamiento y logstica
Evaluacin, seguimiento y control
5.1 Organizacin, Coordinacin y Gestin del Plan

Para la implementacin e implantacin del Plan se requiere establecer un ente rector o
autoridad con responsabilidad institucional y gerencial-administrativa en el rea de la Faja.
Adems de precisar sus responsabilidades y delimitacin de competencias institucionales.
Dicho ente ser designado por el presidente de la repblica en consejo de ministros, por
decreto promulgado en gaceta oficial, previamente nominado por la Comisin Nacional y
Regional de Ordenacin del Territorio.
La organizacin por mandato legal para implementar y coordinar todo lo concerniente a la
administracin de este Plan, de conformidad con la legislacin vigente, es mediante la creacin
ad hoc de una Comisin Regional de Ordenacin del Territorio, presidida por una autoridad
regional y conformada por representantes de los directivos regionales de los siguientes
ministerios:
-Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, quin ejerce la secretaria tcnica por
intermedio de la Direccin Estadal Ambiental con sede en la entidad
-Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
-Ministerio del Poder Popular para Obras Pblicas y Vivienda
-Ministerio del Poder Popular para la Defensa
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-Ministerio del Poder Popular para Energa y Petrleo

-Ministerio del Poder Popular para Industria y Comercio
-Ministerio del Poder Popular para Interior y Justicia
La Comisin Regional de Ordenacin del Territorio tendr las competencias siguientes:
-Coordinar e impulsar la formulacin y/o actualizacin segn el caso, del Plan de Ordenacin
del Territorio de la Faja, de acuerdo con las directrices de los Planes Nacional y Regionales de
Ordenacin del Territorio.
-Conocer, revisar y apoyar el proyecto del Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja
-Asegurar la adecuacin del Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja, con las previsiones
del Plan de la Patria y del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
-Someter el Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja, a un proceso de consulta permanente
o peridica, a travs del mecanismo que a tal efecto determine el Reglamento
-Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los proyectos de infraestructura de
importancia loca, estadal y/o regional
-Someter el Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja, a la aprobacin conjunta de los
Gobernadores Estadales, previa opinin favorable de la Comisin Nacional y Regionales
respectivas.
Para el cabal funcionamiento de la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio, esta
deber elaborar y aprobar su correspondiente reglamento o estatuto interno. El ejercicio de la
secretara tcnica incluye la prestacin de la asesora necesaria, tanto a la gobernacin como a
las alcaldas, para la formulacin y/o actualizacin de planes de ordenacin del territorio
comunales, municipales y locales.
A fin de asegurar una gestin adecuada, el Plan debe constituirse en la herramienta que
permita ordenar, disponer, instrumentar y controlar la implementacin de los medios y acciones
para ejecutarlo, en el horizonte temporal considerado de 20 aos. Esto es, alcanzar la imagen
objetivo, los objetivos del Plan y lograr los alcances de la ordenacin del territorio. De all la
consideracin de haberse incorporado una serie de fundamentos que sustentan su dimensin
como prctica administrativa y su viabilidad como resultado del consenso, participacin,
acuerdo y consulta. Entre los fundamentos que lo albergan se citan:
o
o
o
o
Objetivos compartidos
Amplia participacin de actores institucionales y sociales
Coordinacin intra e interinstitucional
La gestin como compromiso y prctica social
En funcin de lo anterior, el Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja Petrolfera del Orinoco,
ha sido el resultado de un cuerpo de propsitos concertados entre las instituciones con
pertinencia en la materia y el equipo tcnico responsable de su elaboracin, en el marco de los
objetivos perseguidos. Igualmente fueron establecidas las acciones y estrategias, mediante el
consenso y participacin de mltiples instituciones que hacen vida en la Faja. En consecuencia,
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para ejercer una adecuada gestin se amerita contar con la colaboracin y concertacin de
todos los actores administradores del proceso. Estos ltimos sern los que al fin de cuenta
implementarn las acciones contenidas en el Plan.
Dentro de la Faja, los principales actores sociopolticos son:
o
Institucionales:
Gobernaciones de Estado
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
Ministerio del Poder Popular para Obras Pblicas y Vivienda
Ministerio del Poder Popular para Energa y Petrleo
Ministerio del Poder Popular para Industria y Comercio
Ministerio del Poder Popular para las Comunas
Ministerio del Poder Popular para Agricultura y Tierras
Ministerio del Poder Popular para el Interior y Justicia
Ministerio del Poder Popular para la Defensa (Destacamento 41 de la Guardia Nacional)
Corporaciones Estadales de Turismo
Organizaciones Sociales:
Cooperativas
Asociacin de Productores de los Estados que conforman la Faja, entre otras anlogas.
Acadmicos - gremiales:
Universidad Experimental de Guayana
Universidad de Oriente
Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas
Universidad Mariscal de Ayacucho
Dems Centros de Enseanza e Institutos Universitarios
Agrupaciones polticas
Con respecto a los instrumentos para hacer la gestin, la legislacin establece las normas y
procedimientos, la organizacin institucional, la capacidad gerencial y tcnica y las fuentes para
la consecucin de los recursos financieros y presupuestarios, previa formulacin de los
proyectos y satisfaccin de los requerimientos, para el logro de los resultados esperados.
Correspondiendo a los siguientes:
o
o
o
o
o
o
Documento tcnico del Plan de Ordenacin con su Anexo Cartogrfico y

Reglamento Tcnico y su promulgacin por decreto
Talleres de socializacin, concertacin y consulta pblica
Leyes, decretos y resoluciones que aplican
Asignacin de presupuestos y financiamiento
Sistemas de bases de datos
Sistemas de Informacin Geogrfico y Ambiental
Adicionalmente se parti de la viabilidad poltica a lo largo de todo el proceso de gestin del

Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja, es decir desde el momento de revisin y
formulacin del nuevo Plan de Ordenacin, pasando por la aprobacin y promulgacin, hasta
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los momentos de ejecucin, seguimiento y ajustes de las acciones del mismo. Entre los
mecanismos utilizados en cada uno de los momentos, estn la:
o Coordinacin administrativa, ejercida por la Comisin Regional de Ordenacin del
Territorio para la Faja.
o Participacin social (a travs de los talleres de socializacin, consulta institucional y
consulta pblica)
o Organizacin social comunitaria
o Educacin
En relacin al anlisis de fortalezas y debilidades, se puede concluir que la Faja dispone de
potencialidades para el desarrollo econmico y social deseable, las que al no ser aprovechadas
sustentablemente se transforman en problemas. Por lo que se requiere contar con estrategias
para su manejo y aprovechamiento sustentable, conservacin y uso del espacio. Ello asegura
la utilidad del plan.
Entre otros resultados obtenidos en los talleres resalta el desconocimiento de las principales
herramientas de planificacin, normativas y bajos niveles de organizacin. Estos han influido en
el diseo de las acciones pertinentes, comprometidas con los diversos actores que hacen vida
en el estado, calidad de vida y pautas de manejo y conservacin de los recursos naturales.
Para ello es indispensable intensificar los mecanismos de divulgacin pblica y procesos de
consulta pblica e institucional a fin de lograr materializar acuerdos, compromisos polticos y
voluntades.
5.2 Recursos humanos, tcnicos, logsticos y financieros
Para la cabal instrumentacin del Plan, se requiere coordinar por intermedio de la Comisin
Estadal de Ordenacin del Territorio la asignacin de recursos humanos, tcnicos y logsticos
suficientes, por parte de las diversas instituciones que la integran. A tal efecto se podr acceder
al financiamiento por va del presupuesto ordinario y a travs de FIDES y LAEE.
5.3 Proceso de Revisin, Evaluacin, Seguimiento y Control de la Aplicacin del Plan

La gestin integral del Plan conlleva los procesos iterativos de revisin, evaluacin,
seguimiento y control. Todos ellos tienen en comn y demandan el registro continuo, manejo,
actualizacin y despliegue efectivo de datos e informacin. Para acometer esas tareas con
eficiencia se emplean herramientas gerenciales como los sistemas de informacin geogrfica.
Dado que la informacin espacial del Plan se maneja en ese mismo ambiente, se facilita cargar
la informacin ms nueva e ir analizndola espacialmente con fines de gestin, revisin y
actualizacin. Entre las labores que encierra el proceso se resalta la carga de data sobre:
proyectos (Ejecutados, en ejecucin y por ejecutar), autorizaciones, cambios de uso de la tierra
o de la cobertura natural detectados mediante sensores remotos (fotografas areas e
imgenes de satlite multi-temporales) para estudiar la evolucin de los problemas o
rehabilitacin de reas y la representacin automtica de las poligonales o frentes de avance
de los procesos de ocupacin, entre otras aplicaciones. Como resultado se facilita la revisin,
actualizacin, gestin y divulgacin del Plan.
Otro de los principales mecanismos utilizados en el proceso de seguimiento y control de la
gestin del Plan, es establecer un sistema de registros automatizados. Con este se garantiza
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que la ejecucin de las acciones propuestas y acordadas se cumplan, de manera ajustada a las
previsiones iniciales. Al igual que el anterior exige establecer una base de datos y sistema de
evaluacin, comparando logros esperados en funcin de resultados obtenidos, incorporando
fotografas digitales, imgenes y observaciones o mediciones directas de campo, en torno a las
acciones que se realizan.
Mndez (2002), recomienda incluir algunos de los siguientes aspectos en un sistema de
informacin de registros para el control de la ejecucin de Planes:
Cul es la accin objeto de evaluacin: programa o medida?
Dnde se localiza? y Cul es el rea de influencia de la accin?
Cul es la situacin actual en cuanto a su ejecucin fsica y administrativa en relacin al
tiempo previsto?
Cules son los logros de la accin y como es su alcance con los beneficios sociales,
econmicos y ambientales?
Cul es la significacin de las acciones acometidas en reas y sectores del estado?
Qu correctivos se proponen para ajustar los resultados?
Cul es la responsabilidad tcnica, institucional y administrativa en la situacin actual y futura
de la accin?
Qu hacer para modificar la accin en razn de objetivos?
Cmo retroalimentar los resultados del Plan?
Toda la cartografa que contiene el Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja Petrolfera del
Orinoco, est contenida en un sistema de informacin geogrfico. Este no solo posibilita
efectivamente generar la cartografa, sino tambin manejar toda la data espacial territorial y
ambiental con fines de gestin. En otras palabras: editar mapas temticos (Coberturas e
informacin espacial) de las variables fsico naturales y socioeconmicas; superponer
imgenes nuevas sobre ellos con fines de actualizacin; realizar anlisis espacial de procesos,
ocupaciones y avances; efectuar los mapas sntesis de asignacin de usos del territorio;
gerenciar y monitorear la cobertura de los programas de manejo de recursos naturales, la
construccin-mantenimiento de la infraestructura de equipamiento y servicios, la expansin de
centros urbanos y la localizacin de reas bajo rgimen de administracin especial. Esta
herramienta permite realizar el seguimiento continuo de la gestin territorial.

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ESTRUCTURA PROPUESTA PARA EL PROYECTO DE DECRETO

EXPOSICIN DE MOTIVOS
CONSIDERANDOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto del Decreto
Captulo I
Del rea de la Faja Petrolfera del Orinoco, Objetivos del Plan
rea de Estudio
Objetivo General del Plan
Objetivos Especficos del Plan
Captulo II
Del alcance del Plan y la Escala de Trabajo y Representacin
Alcance del Plan
Escalas del Plan
Captulo III
De las Polticas Nacionales de Ordenacin del Territorio y Desarrollo
Sustentable y la Imagen Objetivo del Plan
Polticas Nacionales de Ordenacin del Territorio
Imagen Objetivo del Plan
Captulo IV
TTULO II
DE LA ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLIFERA DEL
ORINOCO
Captulo I
Del Sistema de Centros Poblados
Del Sistema de Transporte y Comunicaciones
Captulo II
De los Usos del Territorio de la Faja Petrolfera del Orinoco
Uso Agrcola
Uso Petrolero
Uso Urbano
Uso Industrial
Uso Pesquero
Uso Forestal
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Uso Minero
Uso Portuario y Trfico Acutico (Navegacin Fluvial)
Uso Turstico
Uso Especial
Uso de Conservacin
Uso Tradicional Indgena
Obras de Infraestructura (Servicios)
Captulo III
De las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
Captulo IV
Del Patrimonio Cultural
Capitulo V
De la Gestin Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnolgicos
Capitulo VI
De la Gestin Integral para el Manejo de Residuos y Disposicin de
Desechos
Capitulo VII
De la Seguridad y Defensa
TITULO III
De la Gestin del Plan de Ordenacin del Territorio de la Faja Petrolfera del Orinoco
Captulo I
Organizacin Institucional para la Gestin del Plan
Implementacin del Plan
Captulo II
Programas para la Gestin
Captulo III
Evaluacin de la Gestin
TITULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Captulo I
Disposiciones Transitorias
Captulo II
Disposiciones Finales
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71
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Cnica Conforme de Lambert; DATUM: SIRGAS REGVEN; Elipsoide GRS 80.
Distrito Capital Venezuela.
Municipios (Versin Preliminar Enero 2014; N2). Escala 1:750.000; Proyeccin
Cnica Conforme de Lambert; DATUM: SIRGAS REGVEN; Elipsoide GRS 80.
Distrito Capital Venezuela.
Geomorfologa (Versin Preliminar Enero 2014; N3). Escala 1:750.000;
Proyeccin Cnica Conforme de Lambert; DATUM: SIRGAS REGVEN; Elipsoide
GRS 80. Distrito Capital Venezuela.
Cuencas Hidrogrficas (Versin Preliminar Enero 2014; N4). Escala 1:750.000;
Jerarqua de Centros Poblados - Propuesta (Versin Preliminar Enero 2014; N5).
Escala 1:750.000; Proyeccin Cnica Conforme de Lambert; DATUM: SIRGAS
REGVEN; Elipsoide GRS 80. Distrito Capital Venezuela.
Transporte y Conectividad (Versin Preliminar Enero 2014; N6). Escala
1:750.000; Proyeccin Cnica Conforme de Lambert; DATUM: SIRGAS REGVEN;
Elipsoide GRS 80. Distrito Capital Venezuela.
Usos y Actividades Productivas Propuestos (Versin Preliminar Enero 2014; N7).
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reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) y reas de Conservacin
Actuales y Propuestas (Versin Preliminar Enero 2014; N8). Escala 1:750.000;
Pueblos y Comunidades Indgenas y reas Demarcadas (Versin Preliminar
Enero 2014; N9). Escala 1:750.000; Proyeccin Cnica Conforme de Lambert;
DATUM: SIRGAS REGVEN; Elipsoide GRS 80. Distrito Capital Venezuela.
Patrimonio Cultural y Atractivos Tursticos (Versin Preliminar Enero 2014; N10).
Amenazas Socionaturales y Tecnolgicas (Versin Preliminar Enero 2014; N11).
Actividad Petrolera (Versin Preliminar Enero 2014; N12). Escala 1:750.000;
Restricciones de Uso (Versin Preliminar Enero 2014; N13). Escala 1:750.000;
Distritos Motores de Desarrollo - Propuesta (Versin Preliminar Enero 2014;
N14). Escala 1:750.000; Proyeccin Cnica Conforme de Lambert; DATUM:
SIRGAS REGVEN; Elipsoide GRS 80. Distrito Capital Venezuela.
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Nota: La siguiente referencia bibliogrfica debe ser mejorada en funcin a lo
acorde a la portada y dems informacin adjunta en el estudio:
ESTUDIO MARCO DE PROSPECTIVA URBANO REGIONAL DE TRANSPORTE
PARA EL PROYECTO SOCIALISTA ORINOCO (PSO) Producto N 1 Marco
Territorial y Caracterizacin Urbano Regional.

V.30-01-2014
78

Capitulos IV y V Propuesta - Mecanismos Enero 2014

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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

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PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

Captulo IV: Propuestas de Ordenacin del Territorio

Jerarqua y Estructura Funcional de Centros Poblados ..

Transporte y Telecomunicaciones ...

Asignacin de Usos y Actividades Productivas ...

reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) y otras reas

Gestin Integral de Riesgos

Pueblos y Comunidades Indgenas y reas Demarcadas

Patrimonio Cultural ...

reas de Conservacin y Directrices para la Conservacin, Ordenacin y

Manejo de los Recursos Hdricos ..

Distritos Motores de Desarrollo ..

Captulo V: Mecanismos para la Gestin del Plan

Organizacin, coordinacin y administracin para la gestin del Plan

Recursos humanos, tcnicos, logsticos y financieros ...

Proceso de revisin, evaluacin, seguimiento y control de la aplicacin del

Captulo VI. Estructura Propuesta para el Proyecto de Decreto

Estructura Propuesta para el Proyecto de Decreto

DOCUMENTO SUJETO A REVISIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

Jerarqua Urbana propuesta para la FPO y su rea de Influencia ..

Jerarqua, Funciones y Equipamientos de Centros Poblados

Vialidad Propuesta para la FPO en Direccin Oeste-Este .

Lneas del Plan Ferroviario Nacional en la FPO y su rea de Influencia

Lnea Ferroviaria Propuesta por MINAMB para la FPO .

Sistemas de Produccin Agrcola y Superficie en la FPO .

Superficie, Inversin y Produccin por Proyecto Faja Petrolfera del

Superficie a Sembrar de Granos para ABA y Consumo Humano (ha/Ao).

Inversin del PSO en los Proyectos Agroproductivos de la FPO .

Proyectos Propuestos, en Ejecucin y por Ejecutar para la FPO .

Propuestas para las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial ...

Tercer Puente sobre el Ro Orinoco (Puente Mercosur)

Tendido del Tercer Puente sobre el Ro Orinoco o Puente Mercosur .

Desarrollo Vial Contemplado para 2019

Desarrollo Vial Contemplado para 2025

Etapas del Plan Ferroviario Nacional (IFE) ......

Sitio Propuesto por PDVSA para la Construccin del Terminal de

Mejoramiento de la Productividad de los suelos- Ubicacin Relativa

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

INDICE DE FOTOS E IMAGENES

Imagen Infrarroja del Satlite Francisco de Miranda Localidad de Mapire

DOCUMENTO SUJETO A REVISIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

DOCUMENTO SUJETO A REVISIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

1. Jerarqua y Estructura Funcional de Centros Poblados

Ordenar el crecimiento de las reas metropolitanas que fungen como centros

Condicionar la localizacin de nuevas actividades en los centros urbanos, de

Potenciar el crecimiento urbano de ciudades que favorezcan la creacin de

Promover el mejoramiento de calidad de vida en las reas urbanas con

Ordenar y proteger los corredores estratgicos y redes de servicio,

En el contexto particular de la FPO el Plan de Ordenacin de la Faja Petrolfera del Orinoco

DOCUMENTO SUJETO A REVISIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO

En el nivel sub-regional II, se identifican centros urbanos, cuyas poblaciones oscilarn, en el

DOCUMENTO SUJETO A REVISIN

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE LA FAJA PETROLFERA DEL ORINOCO