Ley de Acceso A La Informacion Publica

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA DEL
ESTADO DE ZACATECAS
TEXTO ORIGINAL.
Ley publicada en el Suplemento 4 al Peridico Oficial del Estado de Zacatecas, el

mircoles 29 de junio de 2011.
LIC. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES, Gobernador del Estado de

Zacatecas, a sus habitantes hago saber:
Que los DIPUTADOS SECRETARIOS de la Honorable Sexagsima Legislatura del

Estado, se han servido dirigirme el siguiente:
DECRETO # 149
LA HONORABLE SEXAGSIMA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO, DECRETA
RESULTANDO PRIMERO.- En sesin ordinaria del Pleno, correspondiente al da 2

de diciembre del ao 2010, se dio lectura a una Iniciativa que, en ejercicio de las
facultades que les confieren los artculos 65 fraccin I de la Constitucin Poltica
del Estado; 17 fraccin I y 48 fraccin III de la Ley Orgnica del Poder Legislativo;
101 fraccin III, 102 y 105 de su Reglamento General, presentaron los Diputados
Noem Berenice Luna Ayala, Francisco Javier Carrillo Rincn, Benjamn Medrano
Quezada, Ramiro Rosales Acevedo y Jos Rodrguez Elas Acevedo, sobre la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Zacatecas.
RESULTANDO SEGUNDO.- Por acuerdo del Presidente de la Mesa Directiva y

mediante Memorndum 0136, la Iniciativa de referencia fue turnada en la misma
fecha a la Comisin de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, para su
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estudio y dictamen correspondiente.
RESULTANDO TERCERO.- Los Diputados proponentes justificaron su propuesta

en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Derecho constitucional de Acceso a la Informacin Pblica, es reconocido tanto

en la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, y constituye un
Derecho fundamental para la consolidacin de la democracia y tambin es una
herramienta de gran utilidad pblica para obtener informacin que se encuentra en
resguardo de alguna autoridad. Este derecho otorga una posibilidad real a la
ciudadana para tomar conocimiento de los actos de la administracin del Estado y
de la documentacin que sustenta dichas acciones, constituyendo un elemento
fundamental para alcanzar un alto grado de transparencia en el ejercicio de las
funciones pblicas, a la vez que facilita la formacin de una mayor y ms efectiva
participacin ciudadana en los asuntos pblicos.
Las modificaciones que se realizaron a la presente ley, son consecuencia del

anlisis, discusin y coincidencia sobre las inconsistencias que presentaba la Ley
de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Zacatecas al momento de su
aplicacin. Por lo que se pretende que con las modificaciones y adiciones que se
han realizado, el ciudadano que solicite alguna informacin pblica que no est
clasificada como reservada o confidencial, le sea entregada por el sujeto obligado
de manera gil, veraz, oportuna y priorizando la conformidad del solicitante ante la
informacin que le sea entregada.
La aprobacin de este ordenamiento legal es el resultado de la conviccin de la

mayora de los actores polticos de nuestro Estado sobre la necesidad de
garantizar el acceso a la informacin, y constituye una respuesta gubernamental a
los casos de corrupcin que han afectado al sector pblico en los ltimos aos. En
consecuencia, estas nuevas disposiciones se implementarn en el contexto de un
sector pblico en cuya gestin y organizacin todava predomina la cultura del
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secretismo. Por lo que se faculta a la Comisin, para que imponga las sanciones
administrativas segn lo establecido en el captulo correspondiente de la presente
ley, esperando que esta medida sea un factor que coadyuve al cumplimiento de la
ley, para que la cultura de la transparencia se consolide en nuestro Estado de
forma paulatina y solida.
Consideramos que al legislar en esta materia, estaremos contribuyendo a construir

un estado ms democrtico y justo, otorgando una herramienta indispensable para
que el gobernado pueda llevar a cabo un control social de los rganos del Estado
y as poder evaluar a sus gobernantes, contando con elementos objetivos de juicio
para hacerlo. Con trasparentar la informacin pblica y permitir el libre acceso a
sta, sin duda, se estar fomentando que la administracin pblica acte con
mayor veracidad, eficiencia y oportunidad para facilitar el combate a la corrupcin.
Con esto, tambin la rendicin de cuentas al ciudadano se har en forma
permanente.
Esta ley pretende que los avances en materia de comunicacin, sean un medio
por el cual se logre la economa procesal y fcil acceso a la informacin pblica,
pues se establece que la informacin de oficio tendr que ser difundida de forma
completa y actualizada a travs de medios electrnicos. Describiendo cual es la
informacin general y particular que tendrn que hacer pblica cada grupo de
sujetos obligados.
Para comprender ampliamente los alcances del nuevo ordenamiento,

mencionaremos a continuacin algunas modificaciones trascendentes.
- Se prev que la informacin de oficio sea actualizada peridicamente.
- Se agregan nuevas definiciones como lo son: indicadores de gestin, prueba de

dao, versin pblica, mxima publicidad e INFOMEX-Zacatecas.
- Se establece que la informacin de oficio ser publicada de forma completa y

actualizada a travs de medios electrnicos.
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- Se detalla cual es la informacin de oficio de conformidad con las atribuciones

del sujeto obligado que corresponda.
- Se definen los criterios para que la informacin sea clasificada como

confidencial.
- Se agrega un captulo referente al manejo de archivos administrativos, y otro

referente a las unidades de enlace de acceso a la informacin pblica.
- Se conceden mayores atribuciones a la Comisin Estatal para el Acceso de la

Informacin Pblica.
- Se agregan requisitos para ocupar el cargo de comisionado.
- Se disminuye el plazo para que la Comisin Estatal para el Acceso de la

Informacin Pblica resuelva los recursos que se interpongan ante dicha
autoridad.
- Se especifica el contenido mnimo que deben establecerse en las resoluciones

emitidas por la Comisin.
- Se ampla el captulo de Sanciones, donde se establecen medidas ms drsticas

para los funcionarios que no entreguen informacin solicitada.
RESULTANDO CUARTO.- En sesin de Pleno de fecha 22 de marzo del presente

ao, el diputado Benjamn Medrano Quezada present, en la fase de discusin en
lo particular, modificaciones al Dictamen de la Comisin de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, respecto de la Iniciativa de Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Zacatecas, las cuales fueron
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aprobadas en los trminos propuestos.
El texto de la modificacin aprobada, que se refiere al artculo transitorio primero,

es del tenor siguiente:
"Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor noventa das naturales

despus de su publicacin en Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado"
CONSIDERANDO NICO.- El Pleno de esta Soberana Popular coincidi con el

argumento expresado por las Comisiones Legislativas que dictaminaron en el
sentido de que, la transparencia no debe ser vista como una moda poltica o un
discurso coyuntural, es una herramienta indispensable para facilitar la
consolidacin institucional del Estado en sus diferentes rdenes de gobierno, as
como de su relacin con los ciudadanos. "La transparencia en el gobierno permite
ver si los representantes efectivamente representan, si los funcionarios realmente
funcionan y si el sistema de justicia es realmente justo".
En una democracia consolidada los ciudadanos tienen derecho de acceder a la

diversidad de fuentes de informacin gubernamental para poder participar en el
espacio pblico y poltico, as como evaluar las acciones de sus gobernantes.
Al respecto, Jonathan Fox (2007) plantea cuatro razones de la importancia del

derecho a saber: 1) el ejercicio honesto del poder requiere supervisin ciudadana,
2) la participacin democrtica requiere una ciudadana informada, 3) el acceso a
la informacin es fundamental para orientar estrategias de cambio y 4) ayuda a
solucionar problemas de ciudadanos y ciudadanas individuales.
Los antecedentes de este derecho se remontan, de acuerdo con diversos

investigadores, a la primera ordenanza sueca sobre la libertad de prensa emitida
en 1766, debido a que contempla el acceso a documentacin pblica.
As mismo cobra relevancia al caso, la Declaracin Universal de los Derechos

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Humanos contenida en la Resolucin de la Asamblea General de la Organizacin

de las Naciones Unidas Nmero 217 A (III) del diez de diciembre de 1948, rgano
internacional al que pertenece nuestro pas desde el ao de 1945, el artculo 19,
de este instrumento internacional, dispone que todo individuo tiene derecho a la
libertad de opinin y de expresin, declaracin resolutiva que incluye el derecho
de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por
cualquier medio de expresin.
De igual forma es de relevancia sealar, las leyes promulgadas en Colombia y

Finlandia, mismas que influyeron en la promulgacin de la Ley de Libertad de
Acceso a la Informacin en Estados Unidos en 1966, misma que es reformada en
1974.
Abundando sobre la redaccin del derecho a la libertad de informacin, resulta

necesario citar la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, adoptada por
nuestro pas en la ciudad de San Jos de Costa Rica el veintids de noviembre de
1969 y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el jueves siete de mayo de
1981, que vincula el acceso a la informacin con la libertad de pensamiento y
expresin.
Tambin es de invocarse el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles

y Polticos, abierto a firma en la ciudad de Nueva York el diecinueve de diciembre
de 1966, aprobado por la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin de
Mxico el dieciocho de diciembre de 1980 y publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el mircoles veinte de mayo de 1981, cuyo precepto establece que
toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito, o en forma impresa o
artstica o por cualquier otro procedimiento de su eleccin.
En el caso de Mxico, el primer paso trascendente en materia de acceso a la

informacin se dio con la aprobacin de (sic) Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental el 24 de abril del 2002, ya que fue
punto de partida para que todas las entidades federativas del Pas promulgaran
sus propias leyes que son, prcticamente, heterogneas en su estructura,
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contenido y profundidad.
En el mbito local, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de

Zacatecas fue publicada el 14 de julio del 2004 y puesta en marcha el 15 de junio
del 2005, misma que fue reformada en fecha 30 de agosto del ao 2008, derivado
de la reforma constitucional al artculo 6 de la Carta Fundamental de fecha 20 de
julio del 2007, a fin de elevar a derecho fundamental para todas y todos los
mexicanos el acceso a la informacin pblica, reforma constitucional que tuvo
como principio rector la publicidad de la informacin de los organismos pblicos
del Estado, lo que se traduce en que la informacin pblica, precisamente por ser
pblica, es de inters general, y especialmente por ser pblica y de inters general
puede o debe ser conocida por todos, excepto, claro est, la informacin
reservada, calificada as en una ley, cuando de la propagacin de la informacin
puede derivarse perjuicio para la causa pblica, la seguridad del mismo Estado o
los intereses de la colectividad nacional.
Por su parte, nuestro Alto Tribunal ya se ha pronunciado en este tema,

sosteniendo que el derecho a la informacin veraz es un derecho bsico para el
mejoramiento de una conciencia ciudadana, que contribuir a que sta sea ms
enterada, lo cual es esencial para el progreso de nuestra sociedad, por lo que est
proscrito que el Estado proporcione informacin incompleta o falsa. Tal criterio se
puede constatar en las siguientes tesis aisladas:
"GARANTAS INDIVIDUALES (DERECHO A LA INFORMACIN). VIOLACIN

GRAVE PREVISTA EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 97
CONSTITUCIONAL. LA CONFIGURA EL INTENTO DE LOGRAR LA IMPUNIDAD
DE LAS AUTORIDADES QUE ACTAN DENTRO DE UNA CULTURA DEL
ENGAO, DE LA MAQUINACIN Y DEL OCULTAMIENTO, POR INFRINGIR EL
ARTCULO 6o. TAMBIN CONSTITUCIONAL. El artculo 6o. constitucional, in
fine, establece que 'el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado'.
Del anlisis de los diversos elementos que concurrieron en su creacin se deduce
que esa garanta se encuentra estrechamente vinculada con el respeto de la
verdad. Tal derecho es, por tanto, bsico para el mejoramiento de una conciencia
ciudadana que contribuir a que sta sea ms enterada, lo cual es esencial para el
progreso de nuestra sociedad. Si las autoridades pblicas, elegidas o designadas
para servir y defender a la sociedad, asumen ante sta actitudes que permitan
atribuirles conductas faltas de tica, al entregar a la comunidad una informacin
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manipulada, incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que le

vede la posibilidad de conocer la verdad para poder participar libremente en la
formacin de la voluntad general, incurren en violacin grave a las garantas
individuales en trminos del artculo 97 constitucional, segundo prrafo, pues su
proceder conlleva a considerar que existe en ellas la propensin de incorporar a
nuestra vida poltica, lo que podramos llamar la cultura del engao, de la
maquinacin y de la ocultacin, en lugar de enfrentar la verdad y tomar acciones
rpidas y eficaces para llegar a sta y hacerla del conocimiento de los
gobernados". (Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta. Tomo III, junio de 1996. Tesis P. LXXXIX/96. Pgina 513).
"DERECHO A LA INFORMACIN. LA SUPREMA CORTE INTERPRET

ORIGINALMENTE EL ARTCULO 6o. CONSTITUCIONAL COMO GARANTA DE
PARTIDOS POLTICOS, AMPLIANDO POSTERIORMENTE ESE CONCEPTO A
GARANTA INDIVIDUAL Y A OBLIGACIN DEL ESTADO A INFORMAR
VERAZMENTE. Inicialmente, la Suprema Corte estableci que el derecho a la
informacin instituido en el ltimo prrafo del artculo 6o. constitucional, adicionado
mediante reforma publicada el 6 de diciembre de 1977, estaba limitado por la
iniciativa de reformas y los dictmenes legislativos correspondientes, a constituir,
solamente, una garanta electoral subsumida dentro de la reforma poltica de esa
poca, que obligaba al Estado a permitir que los partidos polticos expusieran
ordinariamente sus programas, idearios, plataformas y dems caractersticas
inherentes a tales agrupaciones, a travs de los medios masivos de comunicacin
(Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, 2a. Sala, Tomo X, agosto
1992, p. 44). Posteriormente, en resolucin cuya tesis LXXXIX/96 aparece
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo III, junio 1996, p. 513, este Tribunal Pleno ampli los alcances de la referida
garanta al establecer que el derecho a la informacin, estrechamente vinculado
con el derecho a conocer la verdad, exige que las autoridades se abstengan de
dar a la comunidad informacin manipulada, incompleta o falsa, so pena de
incurrir en violacin grave a las garantas individuales en trminos del artculo 97
constitucional. A travs de otros casos, resueltos tanto en la Segunda Sala (AR.
2137/93, fallado el 10 de enero de 1997), como en el Pleno (AR. 3137/98, fallado
el 2 de diciembre de 1999), la Suprema Corte ha ampliado la comprensin de ese
derecho entendindolo, tambin, como garanta individual, limitada como es
lgico, por los intereses nacionales y los de la sociedad, as como por el respeto a
los derechos de tercero." (Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario
Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo XI, abril de 2000. Tesis P. XLV/2000.
Pgina 72).
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Por tanto, la ley que regule el acceso a cierta informacin, no debe ser el simple
camino procesal de acceso a la informacin que garantice la libertad e igualdad en
su recepcin, sino tambin, el instrumento protector de aquellas materias y en
particular de los intereses de terceros.
Con lo expuesto, queda claro que el propio Estado mexicano debe cumplir con las
disposiciones para s mismo sealadas en lo que se refiere al derecho a la
informacin, por la razn central de que el Estado no se ubica por encima de la
sociedad, y la sociedad, por su parte, se sita como vigilante de las actividades
que deben cumplir los sujetos obligados de proporcionar la informacin, con las
limitaciones de orden pblico, tales como los intereses nacionales y los de la
sociedad, as como por el respeto a los derechos a terceros como ha quedado
sealado con antelacin.
En este contexto, esta Asamblea Popular es de la opinin, que esta Ley pretende
contribuir a la construccin de un estado ms democrtico y justo, en el que la
transparencia y la rendicin de cuentas sean una caracterstica distintiva de su
accionar y los ciudadanos cuenten con mayores elementos para ejercer un eficaz
control social y evaluar la actuacin de sus gobernantes con base en informacin
objetiva y verdica, razn por la que el diseado de esta Ley, colocar a Zacatecas
en una posicin vanguardista por su real apertura y disposicin para garantizar el
acceso a la informacin pblica.
La propuesta legislativa contiene en si misma los principios y elementos rectores

que han quedado precisados con anterioridad y que es el resultado del anlisis y
discusin sobre las debilidades, limitaciones e inconsistencias de que adolece la
ley vigente, as como de las coincidencias sobre los aspectos que pueden
fortalecer este instrumento jurdico para brindar a las y los ciudadanos la certeza
de que su derecho de acceder a la informacin pblica est por encima de
cualquier inters personal o de grupo que pretenda obstaculizarlo o inhibirlo.
Para el efecto de acreditar la solidez del instrumento legislativo, se describen a

continuacin, la estructura lgico jurdica y contenido siguiente:
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El ordenamiento cuenta con 11 captulos.
El Captulo Primero establece las disposiciones generales aplicables en materia

de transparencia, acceso a la informacin y datos personales. En particular se
establecen las definiciones generales, se sealan los objetivos de la Ley, y se
precisa y desarrolla el principio de mxima publicidad previsto en la fraccin I del
segundo prrafo del artculo 6 constitucional.
Cabe destacar, que se precisa la diferencia implcita que se encuentra en las

fracciones I y II del segundo prrafo del artculo 6 Constitucional. A efecto de
referirse apropiadamente a la informacin relativa a la vida privada y datos
personales y a la informacin pblica a la que se refiere la fraccin I, y es a este
segundo conjunto de informacin al que se le aplica el principio de mxima
publicidad, pues la informacin confidencial, es decir, aquella referida a la
proteccin de la vida privada y los datos personales, se rige por otros principios,
sin que ello quiera decir que la informacin confidencial se mantenga siempre
alejada del conocimiento pblico.
Otro aspecto a considerar es, que en el apartado de definiciones, se aborda el

rubro de "indicadores de gestin", atendiendo al mandato incluido en la fraccin V
del artculo 6 constitucional.
Si bien este concepto se refiere generalmente a una relacin de variables que

permiten medir la eficacia y eficiencia del quehacer gubernamental, no menos
cierto es que marca la pauta para que esta Soberana Popular d contenido
especfico a estos indicadores en el marco de la legislacin presupuestal y de
fiscalizacin, a fin de poder atender a las particularidades y posibilidades reales de
cumplimiento.
As mismo el captulo primero, en comento, desarrolla el concepto de "autoridad,

entidad, rgano u organismo", contenido en el artculo 6 constitucional. Para este
propsito, se precisa quines son los sujetos obligados. Respecto de ellos,
conviene sealar que se incluyen a los partidos polticos como sujetos obligados,
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lo que consideramos acertado, pues de acuerdo con el marco constitucional, los

partidos polticos son "entidades de inters pblico", y al no encontrar una
prohibicin expresa en la Carta Fundamental, se estim procedente su
incorporacin al texto de la Ley, pues por mandato constitucional realizan una
funcin pblica y en este sentido deben estimarse como sujetos obligados a
otorgar informacin de manera directa, o bien, a travs del Instituto Electoral del
Estado; lo anterior considerando que este cuerpo colegiado en materia electoral,
cuenta con mejores herramientas, conocimiento y mecanismos de supervisin
para garantizar el debido acceso a la informacin pblica de los partidos.
Respecto del contenido del Captulo Segundo, se estimaron varias

consideraciones. En primer trmino, esta Ley busca fomentar el uso del Internet
como un recurso gradual para la divulgacin de informacin pblica y la
generacin de una cultura de transparencia. Por ello, se pudo advertir, que no
obstante que slo una pequea parte de la poblacin tiene acceso a este medio,
se plantean canales de difusin, evitando as que la informacin se brinde
desactualizada, incompleta, confusa y por ello, se convierta en un arma de la
opacidad. Por lo tanto, el texto normativo previene una serie de disciplinas que
buscan mejorar la calidad de la informacin, tales como actualizaciones
peridicas, el uso de lenguaje comprensible, y la inclusin de los responsables de
la informacin, as como la fecha de la ltima actualizacin en las pginas de
Internet.
En sntesis, este captulo introduce importantes novedades en materia de

publicacin de informacin en Internet o medios electrnicos, dedicando toda una
seccin primera para catalogar de manera amplia una serie de obligaciones
organizadas en un slo artculo general aplicable a todos los sujetos obligados,
mismo que se complementa con artculos especficos para cada uno de los sujetos
obligados constituyendo una seccin segunda del captulo en comento.
De lo anterior, es posible encontrar cierta redundancia en las obligaciones; sin

embargo, se opt por la especificidad con el objeto de ofrecer el catlogo ms
amplio posible para hacer comprensible a los destinatarios de la norma.
Respecto del Captulo Tercero, se consider procedente la promocin de la cultura

del derecho de acceso a la informacin pblica, razn por la cual, se estima
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apropiado que en este captulo se establezca que la Comisin contar con un

rgano de difusin, encargado de divulgar y promocionar la informacin generada
por cada uno de los sujetos obligados, en el que se den a conocer los avances y
estadsticas en materia de acceso a la informacin en el Estado, as mismo para
que realice las gestiones necesarias para que en los planes y programas de
educacin primaria, secundaria y bachillerato, as como para la formacin de
profesores de educacin preescolar, primaria y secundaria que se impartan en el
Estado, se incluyan contenidos que versen sobre la importancia social del derecho
de acceso a la informacin pblica en una sociedad democrtica, para tal fin, la
Comisin coadyuvar con las autoridades educativas competentes, en la
preparacin de los contenidos y el diseo de los materiales didcticos de dichos
planes y programas.
El Captulo Cuarto detalla lo que se entiende por informacin reservada y

confidencial y dedica una seccin especfica para cada una de ellas,
reglamentando su manejo.
Al respecto cabe resaltar, que el artculo 6 constitucional establece que la

informacin pblica podr ser reservada temporalmente por razones de inters
pblico en los trminos que fijen las leyes. Lo anterior tiene varias implicaciones;
en primer lugar, que la Constitucin establece una reserva de ley, que significa que
las excepciones a la publicidad de la informacin slo podrn establecerse en un
instrumento formal y materialmente legislativo; el segundo aspecto, es que
cualquier reserva debe estar justificada en el inters pblico, y finalmente, que
corresponde a la Ley establecer los plazos y los trminos en los que opera la
reserva de la informacin.
En efecto, esta Ley cumple con el precepto constitucional en referencia, dado que
el captulo en comento establece las causales de reserva, las cuales corresponden
siempre a un inters pblico y se encuentran dentro de los estndares
internacionales en la materia.
Adicionalmente, se seala que para que proceda la clasificacin de la informacin

no basta con que un documento contenga informacin que materialice alguno de
los supuestos previstos en las causales, sino que adems, se requiere probar el
potencial dao a ese inters pblico. Este procedimiento, conocido como "prueba
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de dao", se define como la valoracin especfica que, mediante elementos

objetivos o verificables, puede identificar una alta probabilidad de daar el inters
pblico protegido. Con esta redaccin se busca dar contenido especfico al
principio de mxima publicidad, previsto en la Constitucin.
Respecto de la informacin confidencial que aborda el captulo en estudio, se

estim que la informacin confidencial constituye un conjunto de informacin
distinto al de la informacin pblica, que en efecto, se trata de la proteccin de dos
derechos fundamentales diversos al del acceso a la informacin, y que son, el
derecho a la vida privada y el derecho a la proteccin de los datos personales;
aspectos que la Ley aborda con claridad.
El Captulo Quinto aborda el complejo e importante tema de la proteccin de datos

personales y las circunstancias especiales bajo las cuales se puede acceder a tal
informacin.
Para este propsito, la Ley desarrolla esta regulacin en dos secciones, la primera
relativa a la obtencin, resguardo y administracin de datos personales y, la
segunda, seala el procedimiento en que se ejercer la accin de proteccin de
datos personales en sus diversas modalidades.
El Captulo Sexto seala las funciones de las Unidades de Enlace, que se han
convertido en un puente relevante para que los y las ciudadanas soliciten
informacin y los sujetos obligados la entreguen.
En este sentido, se prev la posibilidad de que el ciudadano cuente con una

"ventanilla" o puerta de acceso en la cual podr presentar su solicitud de
informacin y en la cual recibir la respuesta.
El Captulo Sptimo establece el procedimiento puntual para ejercitar el derecho

de informacin.
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En efecto, esta parte seala los procedimientos para acceder a la informacin

pblica y el recurso en caso de que se niegue el acceso a sta, o no sea acorde
con la solicitud. Inicia con la enunciacin de los principios rectores, que basados
en la reforma constitucional, deben ser la gua del actuar de los sujetos obligados,
as como el parmetro de interpretacin de la toma de decisiones tanto en las
resoluciones como en las revisiones.
Ante todo, se busca que los procedimientos sean simples, rpidos y que
garanticen el mayor auxilio al ciudadano, incluyendo la suplencia de las
deficiencias en su solicitud. Asimismo se establecen mecanismos electrnicos
para acceso a la informacin y a los datos personales.
El Captulo Octavo establece la importancia de una adecuada administracin de

archivos, que si bien es cierto es materia de una ley especfica, es un tema que
resulta prioritario para el acceso a la informacin.
Por lo anterior, se consider apropiado que el instrumento jurdico, seale como

obligacin de los sujetos obligados, el deber de preservar los documentos y
expedientes en archivos administrativos organizados y actualizados, de
conformidad con las disposiciones aplicables y observar en su manejo los
principios de disponibilidad, eficiencia, localizacin expedita, integridad y
conservacin.
El Captulo Noveno describe la naturaleza jurdica del organismo encargado de

promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin y resolver
sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la informacin as como proteger
los datos personales en poder de los sujetos obligados, sealando de manera
pormenorizada sus atribuciones, definiendo su estructura, conformacin y
funcionamiento y, sobre todo, reiterndole su autonoma presupuestal.
El Captulo Dcimo fortalece los mecanismos y procedimientos de que disponen la

Comisin, y los ciudadanos, para hacer valer el derecho de acceso a la
informacin, el cual se divide en dos secciones para abordar, de manera particular,
el recurso de queja y el recurso de revisin.
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El Captulo Dcimo Primero contiene un slido planteamiento en materia de

sanciones para quienes incumplan con lo mandatado en el presente instrumento
normativo.
Sobre el particular, se estim procedente incluir este captulo sancionador para el

caso de que se violen las normas jurdicas aplicables en materia de transparencia,
considerndolo clave para el buen ejercicio del derecho de acceso a la
informacin, mxime cuando la reforma constitucional mencion, expresamente, el
tema en la fraccin VII del nuevo prrafo segundo del artculo 6.
En esa virtud, es viable que el instrumento prevea las conductas que estn
obligados a realizar los aplicadores prcticos de todo el rgimen jurdico en
materia de transparencia y acceso a la informacin pblica; y las sanciones que
corresponde aplicar a quienes no observen dichas conductas.
De lo anterior, es de resaltarse que este nuevo ordenamiento contiene aspectos

trascendentes en relacin con la ley actual, por lo siguiente:
- Se prev que la informacin de oficio sea actualizada peridicamente.
- Se reduce el plazo de atencin a las solicitudes de informacin.
- Se agregan nuevas definiciones como lo son: indicadores de gestin, prueba de

dao, versin pblica y mxima publicidad, entre otras.
- Se establece que la informacin de oficio ser publicada, de forma completa y

actualizada, a travs de medios electrnicos.
- Se detalla y ampla la informacin de oficio de conformidad con cada uno de los

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sujetos obligados.
- Se definen los criterios para que la informacin sea clasificada como

confidencial.
- Se agrega un captulo referente al manejo de archivos administrativos, y otro

referente a las unidades de enlace de acceso a la informacin pblica.
- Se conceden mayores atribuciones a la Comisin Estatal para el Acceso de la

Informacin Pblica.
- Se establecen nuevos criterios para designacin de Comisionados.
- Establecen nuevos periodos de duracin del encargo de los Comisionados.
- Se disminuye el plazo para que la Comisin Estatal para el Acceso de la

Informacin Pblica resuelva los recursos que se interpongan ante dicha
autoridad.
- Se especifica el contenido mnimo que deben establecerse en las resoluciones

emitidas por la Comisin.
- Se ampla el captulo de Sanciones, donde se establecen medidas ms drsticas

para los funcionarios que no entreguen informacin solicitada.
Analizados los antecedentes legislativos y valorados que fueron los razonamientos

vertidos, esta Asamblea Popular concluye, que esta Ley tiene como objeto el
acceso eficaz a la informacin pblica, la cual constituye una herramienta vital
para el fomento y desarrollo del modelo de vida democrtico, distinguiendo y
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desarrollando en su contenido, el derecho a la informacin en su doble carcter,

ya como un derecho en s mismo y como un medio o instrumento para el ejercicio
de otros derechos protegidos constitucionalmente.
Por tanto, la emisin de esta nueva Ley, permite que Zacatecas, se sume a la
vanguardia en la aprobacin de leyes de transparencia, que garantice el derecho a
la informacin pblica, entendido ste como un bien jurdico que tiene como
elemento fundamental, su carcter de medio o instrumento para el ejercicio de
otros derechos y del funcionamiento institucional; de vigilar el ejercicio de los
poderes pblicos, y por ende, como lmite a la exclusividad o al secreto de la
informacin.
En mrito de lo anterior, esta Soberana Popular aprueba, en sus trminos, el

contenido del Instrumento Legislativo.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo adems en lo dispuesto por

los artculos 140 y 141 del Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre
del Pueblo es de Decretarse y se
DECRETA
LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL

ESTADO DE ZACATECAS
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
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ARTCULO 1
La presente Ley es de orden pblico y observancia obligatoria. Tiene por objeto

garantizar el derecho de las personas de acceso a la informacin pblica en
posesin de los poderes, dependencias, entidades pblicas, rganos, organismos
y todas aquellas otras autoridades o instituciones, consideradas de inters pblico
en el Estado de Zacatecas.
ARTCULO 2
Corresponde a toda persona el derecho de acceso a la informacin pblica

consignado en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Debe respetarse y garantizarse su ejercicio, a fin de permitir, exigir,
buscar, conocer y obtener todo tipo de informacin pblica, en los trminos que
seala el presente ordenamiento, el cual deber interpretarse conforme a las
disposiciones que sean ms favorables para el disfrute pleno de ese derecho.
ARTCULO 3
Para ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica no es necesario

acreditar derechos subjetivos, inters legtimo o las razones que motiven el
pedimento, salvo en el caso de los datos personales protegidos por la ley, en
posesin de los sujetos obligados.
ARTCULO 4
En la interpretacin de esta Ley, se deber atender al principio de mxima

publicidad as como a la disponibilidad de la informacin, excepto aquella
considerada reservada o confidencial.
ARTCULO 5
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Para los efectos de esta Ley se entender por:
I. ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS.- Los expedientes y documentos activos, o en

trmite, cuya consulta es frecuente, as como los que se consultan en forma
espordica y que se resguardan de manera precautoria hasta que se determine su
ubicacin; quedando excluidos para los efectos de esta Ley, aquellos documentos
y archivos declarados como histricos;
II. CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN.- El acto por el cual se determina que

la informacin que posee un sujeto obligado es reservada o confidencial;
III. COMISIN.- La Comisin Estatal para el Acceso a la Informacin Pblica;
IV. DATOS PERSONALES.- Informacin relativa a las caractersticas fsicas,

morales o emocionales, origen tnico o racial, domicilio, vida familiar, privada,
ntima y afectiva, patrimonio, nmero telefnico y correo electrnico particulares,
ideologa, opiniones polticas, preferencias sexuales, creencias religiosas, estados
de salud, fsicos o mentales y toda aquella informacin susceptible de ser tutelada
por los derechos humanos correspondientes a la privacidad e intimidad, en
posesin de alguno de los sujetos obligados y sobre la que no puede realizarse
ningn acto o hecho sin la autorizacin debida de los titulares de dicha informacin
o sus representantes legales, con independencia de que se encuentre en formato
escrito, impreso, digital, sonoro, visual, electrnico, informtico, hologrfico o
cualquier otro medio;
V. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.- El derecho que tiene

toda persona para acceder a la informacin que deba crearse, administrarse o
estar en poder de los sujetos obligados, con base en el ejercicio de sus
atribuciones y en los trminos de la presente Ley;
VI. DOCUMENTOS.- Cualquier registro que contenga informacin relativa al

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ejercicio de las facultades y/o actividades de los sujetos obligados o sus

servidores pblicos, tales como reportes, estudios, actas, resoluciones,
documentos
financieros,
contables,
comprobantes
fiscales,
oficios,
correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios,
instructivos, notas, memorandos y estadsticas, sin importar su fuente o fecha de
elaboracin. Los documentos podrn estar en formato escrito, impreso, digital,
sonoro, visual, electrnico, informtico, hologrfico o cualquier otro medio;
VII. EXPEDIENTE.- Un conjunto ordenado de documentos referentes a un mismo

asunto o tema;
VIII. INDICADORES DE GESTIN.- Los parmetros que permiten medir y evaluar

el desempeo de los sujetos obligados, en relacin a sus objetivos, actividades,
metas, estrategias y responsabilidades;
IX. INFORMACIN CONFIDENCIAL.- Aqulla que se refiere a datos personales

en los trminos de esta Ley;
X. INFORMACIN PBLICA.- La contenida en cualquier documento que los

sujetos obligados y sus servidores pblicos generen, obtengan, adquieran,
transformen o conserven por cualquier acto jurdico, que no tenga el carcter de
clasificada;
XI. INFORMACIN PBLICA DE OFICIO.- La informacin que los sujetos

obligados deben difundir, de manera permanente y actualizada, sin que medie
para ello solicitud de acceso;
XII. INFORMACIN RESERVADA.- Aquella informacin pblica cuyo acceso se

encuentre temporalmente restringido en los supuestos y trminos establecidos por
esta Ley;
XIII. INTERS PBLICO.- Valoracin atribuida a la informacin en la que se

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determina como superior el beneficio de hacerla pblica que de mantenerla en

reserva;
XIV. LEY.- La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado

de Zacatecas;
XV. PRINCIPIO DE MXIMA PUBLICIDAD.- Consiste en que los sujetos obligados

expongan la informacin que poseen al conocimiento pblico y, en caso de duda
razonable respecto a la forma de interpretar y aplicar la norma, se optar por la
publicidad de la informacin;
XVI. PROTECCIN DE DATOS PERSONALES.- La garanta de proteccin de la

privacidad de datos personales en posesin de los sujetos obligados;
XVII. PRUEBA DE DAO.- Las razones lgico-jurdicas que demuestren que de

hacerse pblica determinada informacin sera mayor el dao causado a la
sociedad que el beneficio que pudiera obtenerse;
XVIII. PUBLICACIN DE INFORMACIN.- La reproduccin en medios impresos

y/o electrnicos de informacin contenida en documentos para su conocimiento
pblico;
XIX. SERVIDOR PBLICO.- Los mencionados en el primer prrafo del artculo

147 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Zacatecas;
XX. SISTEMA DE DATOS PERSONALES.- El conjunto ordenado de datos

personales que estn en posesin de un sujeto obligado, sea en formato escrito,
impreso, digital, sonoro, visual, electrnico, informtico, hologrfico o cualquier
otro medio;
XXI. SOLICITUD DE ACCESO.- La solicitud de informacin pblica presentada por

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un particular en los trminos sealados por esta Ley;
XXII. SUJETOS OBLIGADOS:
a) El Poder Legislativo del Estado, incluida la Entidad de Fiscalizacin Superior del

Estado;
b) El Poder Ejecutivo del Estado, incluyendo a las dependencias de la

administracin centralizada, rganos desconcentrados y a las entidades del sector
paraestatal;
c) El Poder Judicial del Estado y sus rganos;
d) Los Ayuntamientos;
paramunicipales;
sus
dependencias
las
entidades
pblicas
e) Los rganos constitucionales autnomos;
f) Los partidos polticos con registro en el Estado;
g) Las asociaciones civiles en la Entidad en lo referente a los recursos pblicos

que reciban;
h) Los fideicomisos en donde el fideicomitente o fideicomisario sea cualquiera de

los sujetos que seala la presente Ley o reciba recursos pblicos, de los cuales
estar obligado a informar, y
i) Cualquier otra persona de derecho pblico o privado, cuando en el ejercicio de

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sus actividades acten en auxilio de los poderes, dependencias y entidades a que

se refiere este artculo, o bien cuando reciban, por cualquier motivo, recursos
pblicos, ejerzan gasto pblico o reciban subsidio o subvencin proveniente del
erario pblico. Al respecto solo estarn obligados a informar en relacin a sus
actividades realizadas con este tipo de recursos.
XXIII. UNIDADES ADMINISTRATIVAS.- Las que conformen la estructura orgnica

de los sujetos obligados y posean informacin de conformidad con las facultades
que les correspondan;
XXIV. UNIDADES DE ENLACE.- Las oficinas o reas de informacin y enlace que

se establezcan mediante disposiciones de carcter general, al interior de los
sujetos obligados, facultadas para recibir solicitudes, gestionar y proporcionar
informacin pblica a los particulares, y
XXV. VERSIN PBLICA.- Documento elaborado por el sujeto obligado, a fin de

proteger la informacin confidencial o reservada que contiene la fuente de origen
de la informacin.
ARTCULO 6
La presente Ley tiene como objetivos:
I. Desarrollar, a favor de las personas, los contenidos del derecho de acceso a la

informacin establecidos en el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
II. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la
informacin pblica mediante procedimientos sencillos y expeditos;
III. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas y a consolidar de esta

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forma el sistema de convivencia democrtica;
IV. Garantizar el principio democrtico de publicidad de los actos del Estado;
V. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que

generen los sujetos obligados;
VI. Asegurar el principio democrtico de rendicin de cuentas del Estado, y
VII. Garantizar la proteccin de los datos personales en poder de los sujetos

obligados.
ARTCULO 7
Todos los servidores pblicos de los sujetos obligados estn sometidos al principio
de mxima publicidad de sus actos y tienen el deber de respetar el ejercicio social
del derecho de acceso a la informacin pblica.
ARTCULO 8
Los sujetos obligados debern apegarse a los lineamientos de observancia

general que emita la Comisin, los cuales sern de conformidad a los principios y
plazos establecidos en esta Ley.
ARTCULO 9
Los sujetos obligados por esta Ley debern cumplir con lo siguiente:
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I. Garantizar el acceso a la informacin pblica siguiendo los principios y reglas

establecidas en esta Ley;
II. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias
o funciones, incluso los procesos deliberativos;
III. Hacer transparente su gestin mediante la difusin de la informacin pblica

que generen, resguarden o conserven;
IV. Proteger la informacin reservada o confidencial, que se encuentre bajo su

resguardo y sobre la cual deben mantener secreca en los trminos de esta Ley;
V. Integrar, organizar, clasificar y manejar, con eficiencia, sus registros y archivos

administrativos;
VI. Capacitar a los servidores pblicos en materia de transparencia, acceso a la

informacin pblica y proteccin de datos personales;
VII. Permitir que los servidores pblicos de la Comisin, debidamente acreditados,

puedan tener acceso a la informacin pblica que se haya solicitado y a los
archivos administrativos correspondientes, para verificar el cumplimiento de las
obligaciones que les impone la ley o la inexistencia de la informacin;
VIII. Publicar y mantener disponible y actualizada, en internet o en los medios a su

alcance, la informacin pblica de oficio a que se refiere esta Ley;
IX. Establecer los procedimientos necesarios para la clasificacin y publicacin de

la informacin;
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X. Permitir el acceso de los particulares a sus datos personales y garantizar los

derechos de rectificacin, cancelacin u oposicin;
XI. Remitir los informes que la Comisin les solicite a fin de que se incorporen al
informe pblico que sta presente anualmente ante la Legislatura del Estado;
XII. Establecer sus unidades de enlace;
XIII. Acatar las resoluciones de la Comisin y apoyarla en el desempeo de sus

funciones, y
XIV. Las dems disposiciones que se deriven de esta Ley, sus reglamentos y de
los lineamientos que correspondan.
ARTCULO 10
Slo podr negarse la informacin pblica que conforme a esta Ley tenga el
carcter de reservada o confidencial, cuando ello no contravenga el principio de
mxima publicidad y se haya demostrado previamente, a travs de la prueba de
dao que debe permanecer con tal carcter.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA INFORMACIN DE OFICIO
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SECCIN PRIMERA
DE LA INFORMACIN PBLICA QUE, EN GENERAL, DEBE SER DIFUNDIDA

DE OFICIO
ARTCULO 11
Los sujetos obligados debern difundir de oficio, de forma completa y actualizada,

a travs de medios electrnicos, la siguiente informacin de carcter general:
I. Las leyes, reglamentos, manuales de organizacin, reglas de operacin, de

programas, decretos, acuerdos, circulares y dems disposiciones administrativas o
instrumentos legales, que le dan sustento al ejercicio de sus funciones pblicas;
II. Los servicios que se ofrecen, trmites, requisitos y formatos;
III. La estructura orgnica y funciones que realiza cada sujeto obligado y sus
unidades administrativas;
IV. El directorio de servidores pblicos con referencia a su nombramiento oficial y

la clave presupuestaria que le corresponda en atencin al tabulador que publiquen
los presupuestos de egresos de cada ao. Los viticos, viajes, gastos de
representacin, as como cualquier remuneracin que reciban los servidores en
ejercicio de sus funciones; no debindose apelar, en este caso, al derecho de
proteccin de datos personales;
V. La agenda pblica de actividades de los titulares de los sujetos obligados,

reuniones pblicas de los diversos consejos, gabinetes, cabildos, sesiones
plenarias y sesiones de trabajo a las que stos convoquen;
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VI. La informacin acerca de los sistemas electrnicos, procesos, oficinas,

ubicacin, telfonos, horario de atencin, pgina electrnica, cuotas y
responsables de atender las solicitudes de acceso a la informacin;
VII. De manera general las solicitudes de acceso a la informacin pblica recibidas

y la fecha que corresponda a las respuestas emitidas por los servidores pblicos;
VIII. La informacin contenida en las minutas, acuerdos y actas de las reuniones

oficiales de sus rganos colegiados, salvo que por disposicin expresa de la ley,
se determine que deban realizarse con carcter reservado o elaborarse versin
pblica de las mismas;
IX. Los permisos, licencias, concesiones o autorizaciones que en cumplimiento de

sus atribuciones deban gestionar u otorgar.
Tratndose de permisos, licencias, concesiones o autorizaciones a particulares, la

informacin deber precisar: nombre o razn social del titular del sujeto obligado
de que se trate; concepto del otorgamiento de la concesin, autorizacin, permiso
o licencia; costo y vigencia; as como fundamentacin y motivacin del
otorgamiento o, en su caso, negativa del otorgamiento.
Lo dispuesto en esta fraccin no es aplicable a licencias de conducir;
X. Las convocatorias y procedimientos relativos a licitaciones de obras,

adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios; as como las opiniones,
argumentos y datos finales incluidos en los expedientes y documentos que
contengan los resultados de tales procesos licitatorios.
Los resultados de las licitaciones pblicas, invitaciones restringidas o

adjudicaciones directas de obras, adquisiciones, arrendamientos, concesiones y
prestacin de servicios, debern contener: la identificacin precisa del contrato;
posturas y el monto; nombre o razn social del proveedor, contratista o de la
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persona fsica o moral a quien haya favorecido el fallo y con quien o quienes se
haya celebrado el contrato; el plazo de su cumplimiento, y los mecanismos de
participacin ciudadana que se desarrollen en la obra pblica.
Tratndose de obra pblica directa que ejecute cualquier sujeto obligado,

contenida en los presupuestos de egresos, la informacin deber precisar: el
monto; el lugar; el plazo de ejecucin; identificacin del rgano pblico ordenador
o responsable de la obra y los mecanismos de vigilancia que pueda ejercer la
sociedad civil;
XI. La informacin detallada de las obras que directa o indirectamente se ejecuten

con cargo al presupuesto pblico, con prstamos, subvenciones o aportaciones
privadas de carcter nacional e internacional. En este caso, deber precisarse el
nombre de la persona fsica o moral responsable de la obra, monto, lugar, plazo de
ejecucin, entidad pblica y servidores pblicos responsables de la obra y
mecanismos de vigilancia ciudadana;
XII. Los contratos relacionados con la adquisicin, arrendamientos, concesiones,

prestacin de bienes y servicios y sus respectivos anexos;
XIII. Los informes anuales de actividades;
XIV. La informacin presupuestal detallada que contenga, por lo menos, los datos
acerca de los destinatarios, usos, montos, criterios de asignacin, mecanismos de
evaluacin e informes sobre su ejecucin;
XV. La informacin pblica sobre la ejecucin del presupuesto aprobado a las

entidades pblicas, misma que deber actualizarse trimestralmente; as como los
criterios de asignacin, el tiempo de ejecucin, los mecanismos de evaluacin y
los responsables de su recepcin y ejecucin final;
XVI. La informacin pblica de los padrones de beneficiarios de los programas

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sociales aplicados por el Estado y los municipios, as como la informacin sobre el

diseo, montos, requisitos de acceso, ejecucin y beneficiarios de los programas
de subsidio, condonaciones, exenciones, estmulos o cualquier otro beneficio
fiscal;
XVII. Los inventarios de bienes muebles e inmuebles, en especial el parque

vehicular con el que se cuenta;
XVIII. La informacin pblica sobre el endeudamiento de los sujetos obligados;
XIX. Los convenios que el gobierno celebre con la Federacin, con otros estados y
con los municipios, siempre que no versen sobre seguridad nacional o seguridad
pblica;
XX. Los convenios que los sujetos obligados celebren con organizaciones no
gubernamentales, sindicatos, partidos polticos, asociaciones polticas,
instituciones de enseanza privada, fundaciones e instituciones pblicas del
Estado de Zacatecas, de otra entidad federativa, de la Federacin, o de otro pas.
Cuando se trate de convenios que impliquen transferencias financieras con cargo
al presupuesto pblico, en el convenio se establecer el fundamento jurdico, los
responsables de su recepcin y ejecucin, el programa y los tiempos de
aplicacin, y se exigir un informe de ejecucin de los fondos, que tambin deber
hacerse pblico;
XXI. La informacin contenida en los documentos y expedientes relativos a todo

tipo de auditoras concluidas y realizadas, para evaluar el ejercicio presupuestal y
la gestin de cada sujeto obligado, que realicen la Contralora Interna del Gobierno
del Estado, las contraloras municipales, las contraloras internas de los rganos a
los que se refiere esta Ley, la Auditora Superior del Estado, o la Auditora Superior
de la Federacin, o las equivalentes de cualquiera de todas las anteriores, as
como las aclaraciones que correspondan;
XXII. Los trabajos, informes, estudios, anlisis y reportes generados por

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despachos de consultora privada, contratados por los sujetos obligados, excepto

que se trate de informes internos previos a toma de decisiones;
XXIII. Los resultados de estudios y encuestas de opinin pblica realizadas o

contratadas excepto que se trate de informacin interna para la toma de
decisiones;
XXIV. Listado de la informacin clasificada como reservada o confidencial y su

plazo de reserva;
XXV. La informacin completa y actualizada sobre los programas de actividades y

los indicadores establecidos por los sujetos obligados para evaluar su gestin y el
ejercicio de los recursos pblicos. Por lo cual debern adems, preservar sus
documentos en archivos administrativos actualizados, y
XXVI. Las convocatorias a concursos, licitaciones pblicas o enajenaciones fuera

de licitacin pblica, por los que el sujeto obligado transmita la propiedad o el uso
de bienes, sus procedimientos y los resultados de los mismos.
La informacin de oficio deber difundirse a partir de la fecha en que se genere y

actualizarse dentro del plazo de diez das hbiles contados a partir de que sea
modificada. Asimismo, deber difundirse a travs de los medios informticos por lo
menos cinco aos contados a partir de la publicacin; concluido este plazo, y a
consideracin del sujeto obligado la informacin podr retirarse pero deber estar
disponible para su consulta.
SECCIN SEGUNDA
INFORMACIN DE OFICIO POR SUJETO OBLIGADO
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ARTCULO 12
Adems de lo sealado en el artculo 11 de esta Ley, el Poder Legislativo deber

hacer pblica, en internet, de oficio, y de manera completa y actualizada, la
siguiente informacin:
I. La ejecucin de su presupuesto que deber actualizarse trimestralmente,

detallando los montos asignados a los grupos parlamentarios, a las comisiones, a
la Comisin Permanente, y a cada uno de los diputados que integran la legislatura
correspondiente, as como los criterios de asignacin, el tiempo de ejecucin, los
mecanismos de evaluacin y los responsables de su recepcin y ejecucin final;
II. La Gaceta Parlamentaria y el Diario de Debates que contendrn la orden del da

de la sesin del Pleno; el sentido de la votacin y, en el caso de las votaciones
nominales, el sentido del voto de cada diputado; las iniciativas de ley, decreto o
punto de acuerdo; dictmenes de las comisiones, decretos, resoluciones y
acuerdos aprobados;
III. El registro de asistencia de cada diputado a las sesiones del Pleno y de las
comisiones;
IV. El directorio de servidores pblicos, as como el currculum profesional de los

diputados propietarios y suplentes, secretario general, directores, coordinadores,
asesores y secretarios tcnicos de la Legislatura o de los grupos parlamentarios;
V. La informacin relativa a la programacin de las sesiones del Pleno, de las

comisiones, incluyendo fecha y hora de las mismas;
VI. Los informes y cuentas pblicas que por disposicin legal deben entregar las
entidades pblicas al Poder Legislativo, que los difundir a ms tardar quince das
hbiles despus de que hubiesen concluido los procedimientos de evaluacin,
dictamen y aprobacin por el Pleno de la Legislatura del Estado;
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VII. Las versiones estenogrficas, digitales y cualquier forma en la que se

encuentren las resoluciones diversas tomadas por el Pleno o la Comisin
Permanente incluyendo los procesos deliberativos que culminen el procedimiento
de nombramiento para desempear funciones pblicas;
VIII. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza econmica,

poltica y social que realicen los centros de estudios o investigacin legislativa;
IX. El informe de resultados de los viajes oficiales, nacionales y al extranjero, de

los diputados, o del personal de las unidades administrativas, as como de los
recursos pblicos erogados con motivo de dichas comisiones, y
X. Las dems que establezcan su Ley Orgnica, Reglamento General y dems

disposiciones aplicables.
ARTCULO 13
Adems de la sealada en el artculo 11, el Poder Ejecutivo, a travs de las

dependencias y entidades, deber hacer pblica en internet, de oficio, y de
manera completa y actualizada, la siguiente informacin:
I. El Plan Estatal de Desarrollo, los Programas Operativos Anuales, los Programas

Sectoriales, Regionales y Especiales, as como las modificaciones que a los
mismos se realicen;
II. El Presupuesto de Egresos aprobado por la Legislatura del Estado y las

frmulas de distribucin de los recursos estatales a los municipios;
III. Los Informes Anuales Estatales e Informes Especiales que emita el Titular del
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Ejecutivo o cualquiera de las dependencias y entidades;
IV. Las estadsticas e indicadores dentro de los cuales se encuentran los de

gestin, que reflejen el resultado e impacto de las acciones realizadas por todas
las dependencias y entidades en un periodo determinado;
V. Los criterios y mecanismos de participacin ciudadana en los procesos de

elaboracin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas, as como en la
toma de decisiones de las dependencias y entidades pblicas estatales;
VI. El padrn de beneficiarios de los programas sociales aplicados por el Estado,

as como la informacin sobre el diseo, montos, acceso, ejecucin y beneficiarios
de los programas de subsidio;
VII. Los nombres de las personas que han recibido exenciones, condonaciones de
impuestos locales, o regmenes especiales en materia tributaria local y el monto
correspondiente;
VIII. Los reglamentos de las leyes, lineamientos y otras disposiciones expedidas

en ejercicio de sus atribuciones;
IX. Las iniciativas de leyes, decretos y dems disposiciones generales o

particulares en materia administrativa;
X. La estadstica relativa a las averiguaciones previas del ao inmediato anterior,

sealando en cuantas se ejerci accin penal, en cuantas se resolvi el no
ejercicio de dicha accin y cuales se enviaron a reserva;
XI. El listado de expropiaciones realizadas en los ltimos seis aos;
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XII. El listado de patentes de las notaras pblicas otorgadas y sus titulares, en los
trminos de la ley respectiva, y
XIII. La que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y evaluacin

de las funciones y polticas pblicas responsabilidad de cada dependencia o
entidad; la Comisin podr expedir los lineamientos especficos para tales efectos.
ARTCULO 14
Adems de la sealada en el artculo 11 de esta Ley, el Poder Judicial, a travs de

todos sus rganos, deber hacer pblica en internet y en los medios impresos
aplicables, de oficio, y de manera completa y actualizada, la siguiente informacin:
I. El Presupuesto de Egresos aprobado por la Legislatura del Estado e informacin

sobre el ejercicio de los recursos;
II. Los planes y programas en materia de imparticin y administracin de justicia;

as como polticas e indicadores de evaluacin;
III. Las estadsticas e indicadores dentro de los cuales se encuentren los de

gestin, que reflejen el resultado e impacto de las acciones realizadas en materia
de imparticin y administracin de justicia por un periodo determinado;
IV. Los Informes Anuales e Informes Especiales que emita el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado o cualquiera de los
rganos que lo integran;
V. Los montos recibidos por concepto de depsitos judiciales y fianzas, los

nombres de quienes los reciben, administran y ejercen, as como su uso y
calendario de aplicacin;
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VI. Las sentencias que hayan causado estado o ejecutoria, excepto los datos
personales contenidos en las mismas;
VII. Las convocatorias de ingreso y ascenso del personal del Poder Judicial del
Estado y los resultados de quienes hayan aprobado los exmenes de oposicin, y
VIII. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad de ese Poder; la
Comisin podr expedir los lineamientos especficos para tales efectos.
ARTCULO 15
Adems de lo sealado en el artculo 11 de esta Ley, los Ayuntamientos y sus

entidades, debern hacer pblica, en internet, de oficio, y de manera completa y
actualizada, la siguiente informacin:
I. El Plan Municipal de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Urbano, los programas

operativos anuales, sectoriales y las modificaciones que a los mismos se realicen;
II. La informacin detallada que contengan los planes de ordenamiento territorial y

ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y construccin, de transporte,
va pblica y toda la informacin sobre permisos y licencias otorgadas por las
autoridades municipales;
III. Los estudios de desarrollo urbano y el catalogo de servicios pblicos;
IV. Las participaciones federales y todos los recursos que integran su hacienda; y
las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y
las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para
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el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;
V. Los criterios y mecanismos de participacin ciudadana en los procesos de

elaboracin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas, as como en la
toma de decisiones de las entidades pblicas municipales;
VI. Los informes anuales municipales;
VII. Los montos recibidos por concepto de multas, recargos, depsitos fiscales y
fianzas;
VIII. Los emprstitos, deudas contradas, as como la enajenacin de bienes;
IX. Los controles de asistencia de los integrantes del Ayuntamiento a las sesiones
del cabildo;
X. Las iniciativas de ley, decretos, bandos, reglamentos o disposiciones de

carcter general o particular en materia municipal, y
XI. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad del Ayuntamiento
y sus dependencias; la Comisin podr expedir los lineamientos especficos para
tales efectos.
ARTCULO 16
Adems de lo sealado en el artculo 11, la Comisin Estatal de Derechos

Humanos deber hacer pblica, en Internet, de oficio, y de manera completa y
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I. Las recomendaciones emitidas, su destinatario y el estado que guarda su

atencin;
II. Los medios de impugnacin, el estado procesal en que se encuentran y, en el

caso de los expedientes concluidos, la determinacin por la cual llegaron a ese
estado. Toda esta informacin por destinatario de la recomendacin;
III. Las estadsticas sobre las quejas presentadas que permitan identificar el
gnero de la vctima, su ubicacin geogrfica, edad y el tipo de violacin de la que
fue objeto, y
IV. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad de la Comisin
Estatal de Derechos Humanos; la Comisin podr expedir los lineamientos
especficos para tales efectos.
ARTCULO 17
Adems de lo sealado en el artculo 11, la Universidad Autnoma de Zacatecas,

deber hacer pblica, en Internet, de oficio, y de manera completa y actualizada,
la siguiente informacin:
I. Los planes y programas de estudio de nivel medio, medio superior, de las

licenciaturas y de los programas de especializacin, maestras y doctorados que
se impartan en la Universidad, as como los programas de los cursos de extensin
universitaria que la Institucin ofrezca;
II. El plan de desarrollo institucional y los planes operativos anuales por rea y
unidad acadmica, sealando las metas y objetivos de cada una de ellas;
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III. La informacin relacionada con los requisitos y procedimientos de admisin a

sus programas acadmicos o para realizar cualquier trmite universitario;
IV. Las cuotas por servicio que ofrece la Universidad;
V. Las caractersticas del sistema de becas de la Institucin;
VI. La matrcula, especificando la unidad, rea y nivel acadmico;
VII. El resultado de las evaluaciones de la planta acadmica y administrativa;
VIII. La lista actualizada que incluya los nombres de los profesores e

investigadores con licencia, ao sabtico o comisin, incluyendo periodo y lugar
de asignacin en el caso de las comisiones y perfil profesional;
IX. Los contratos colectivos de trabajo;
X. Los presupuestos anuales de ingresos y egresos;
XI. Los estados financieros, sealando propiedades, equipo, inversiones

patrimoniales y fideicomisos, efectivo y los dems que apliquen para conocer el
estado que guarda su patrimonio;
XII. Los permisos y autorizaciones otorgados para el uso de espacios de los

inmuebles universitarios;
XIII. El informe anual de actividades, y
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XIV. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad de la Universidad
Autnoma de Zacatecas; la Comisin podr expedir los lineamientos especficos
para tales efectos.
ARTCULO 18
Adems de lo sealado en el artculo 11, el Instituto Electoral del Estado de

Zacatecas, deber hacer pblica en Internet, de oficio, y de manera completa y
I. Las resoluciones sobre los medios de impugnacin interpuestos por violaciones

al marco legal aplicable.
II. Las actas y acuerdos del Consejo General y sus Comisiones;
III. La informacin detallada de su estado financiero y del uso y manejo de su

presupuesto;
IV. Los programas institucionales en materia de capacitacin, educacin cvica y

fortalecimiento de los partidos polticos y dems asociaciones polticas;
V. La divisin del territorio que comprende el Estado en distritos electorales

uninominales;
VI. Los listados de partidos polticos y dems agrupaciones y asociaciones

polticas registradas ante la autoridad electoral;
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VII. El registro de candidatos a cargos de eleccin popular;
VIII. Los montos de financiamiento pblico por actividades ordinarias, de campaa

y especficas otorgadas a los partidos polticos, as como los montos autorizados
de financiamiento privado y los topes de los gastos de campaas electorales;
IX. Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin ciudadana

llevados a cabo en el Estado;
X. Los acuerdos, dictmenes y resoluciones aprobados con los respectivos votos

particulares, si los hubiere;
XI. Las auditoras concluidas a los partidos polticos;
XII. Los resultados del monitoreo de medios de comunicacin durante los

procesos electorales;
XIII. Datos estadsticos del padrn electoral y de la lista nominal;
XIV. Los informes que rindan, ante el Instituto Electoral del Estado, los partidos
polticos, asociaciones y las agrupaciones polticas que reciban recursos pblicos
del Estado, as como donaciones de particulares, tendrn el carcter de
informacin pblica. Los gastos de campaas internas y constitucionales, se
difundirn a la brevedad posible, siendo pblico el procedimiento de fiscalizacin
de los mismos. Tambin se considera informacin pblica la referente a los
procesos internos de seleccin de los candidatos y dirigentes, desarrollados por
los partidos y organizaciones polticas. La informacin a que se refiere este
artculo, con excepcin de aquella considerada reservada o confidencial, estar
disponible de tal forma que facilite su uso y comprensin por las personas, y que
asegure su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad, y
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XV. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad del Instituto
Electoral del Estado; la Comisin podr expedir los lineamientos especficos para
tales efectos.
ARTCULO 19
Adems de lo contenido en el artculo 11 de la presente Ley, es obligacin de los

partidos polticos con inscripcin o registro en el Estado, as como de las
agrupaciones y organizaciones polticas estatales, hacer pblica en internet, de
oficio, y de manera completa y actualizada, la siguiente informacin:
I. Sus estatutos, declaracin de principios y documentos constitutivos que le dan

sustento legal al ejercicio de sus funciones polticas;
II. Su estructura orgnica, nombramientos y funciones que realizan sus comits;
III. El directorio de sus dirigentes, miembros, o personal administrativo que perciba

un ingreso por parte del partido, agrupacin u organizacin poltica, el tabulador
correspondiente, viticos, viajes y gastos de representacin, actualizado;
IV. Los contratos de todo tipo de actos privados, relacionados con la adquisicin,
arrendamiento y prestacin de bienes y servicios, en los que se utilicen recursos
del Estado;
V. El inventario de los bienes muebles e inmuebles que se adquieran o hayan

adquirido con recursos del Estado;
VI. La informacin contenida en los documentos y expedientes relativos a todo tipo

de auditoras concluidas y realizadas, para evaluar el ejercicio presupuestal que
les realice el rgano electoral competente en el Estado;
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VII. La informacin contenida en las minutas, acuerdos y actas de las reuniones

que se lleven a cabo, para determinar cualquier aplicacin del financiamiento
pblico que reciban del Estado;
VIII. La informacin presupuestal detallada que contenga, por lo menos, los datos
acerca de los destinatarios, usos, montos, criterios de asignacin, mecanismos de
evaluacin e informes, sobre la aplicacin del financiamiento pblico que reciban
del Estado;
IX. La informacin de los beneficiarios de los programas aplicados con motivo de

su funcin, cuando se trate de recursos del financiamiento pblico estatal;
X. Los informes que entreguen al Consejo General del Instituto Electoral del
Estado de Zacatecas, mismos que detallarn el monto de las asignaciones
pblicas recibidas, criterios de asignacin, formas y tiempos de ejecucin,
responsables de la recepcin y ejecucin; as como de las participaciones,
donaciones y financiamiento privado que hayan recibido, en los mismos trminos
sealados para las asignaciones pblicas. Las auditoras y verificaciones de que
sean objeto los partidos, agrupaciones y organizaciones polticas, debern
difundirse una vez que hayan concluido los procedimientos de fiscalizacin;
XI. Los contratos de prestacin de servicios que establezcan con personas fsicas
o morales, cuando se utilicen recursos del Estado;
XII. Las plataformas electorales que registren ante el Instituto Electoral del Estado
de Zacatecas;
XIII. Los convenios de fusin, de candidatura comn o coalicin que celebren, o de

participacin electoral que realicen con agrupaciones polticas;
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XIV. Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes y las relativas
a la postulacin de sus candidatos a cargos de eleccin popular y, en su caso, el
registro correspondiente;
XV. Los montos de financiamiento pblico otorgados mensualmente, en cualquier

modalidad, a sus rganos estatales y municipales, durante los ltimos tres aos y
hasta el mes ms reciente y, en su caso, los descuentos correspondientes por
sanciones;
XVI. Las resoluciones que emitan sus rganos disciplinarios de cualquier nivel,
una vez que hayan causado estado;
XVII. Los nombres de sus representantes ante los rganos del Instituto Electoral
del Estado de Zacatecas, y
XVIII. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad de los partidos,
agrupaciones y organizaciones polticas; la Comisin podr expedir los
lineamientos especficos para tales efectos.
ARTCULO 20
Adems de lo sealado en el artculo 11, la Comisin deber hacer pblica, en

Internet, de oficio, y de manera completa y actualizada, la siguiente informacin:
I. Las estadsticas referentes al nmero de solicitudes de acceso a la informacin

pblica presentadas ante cada Unidad de Enlace de los sujetos obligados en las
que se incluir: tiempo y tipo de respuesta y la temtica de la solicitud;
II. Las resoluciones de los medios de impugnacin emitidas, sealando los

estudios y opiniones de carcter tcnico que las sustenten;
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III. Los resultados de la evaluacin del cumplimiento de la informacin pblica de

oficio por parte de los sujetos obligados;
IV. El informe anual de labores;
V. La calendarizacin de eventos de capacitacin y promocin de la cultura de

transparencia y del derecho de acceso a la informacin pblica, y
VI. La informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y

evaluacin de las funciones y polticas pblicas responsabilidad del (sic) la
Comisin.
ARTCULO 21
Cada sujeto obligado deber sistematizar la informacin para facilitar el acceso de

las personas a la misma, as como su publicacin a travs de los medios
disponibles, utilizando sistemas computacionales e informacin en pginas de
internet, en los casos en que sea posible. De igual manera, tiene la obligacin de
proveer, con excepcin de aquella considerada reservada o confidencial, la
informacin contenida en documentos escritos, fotografas, grficos, grabaciones,
soporte electrnico o digital, o en cualquier otro medio o formato que se encuentre
en su posesin o bajo su control.
CAPTULO TERCERO
DE LA PROMOCIN DE LA CULTURA DEL DERECHO DE ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA
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ARTCULO 22
La Comisin capacitar y actualizar, de forma permanente, a los sujetos

obligados en la cultura de la apertura informativa, a travs de cursos, seminarios,
talleres y cualquier forma de enseanza y adiestramiento que se considere
conveniente.
ARTCULO 23
La Comisin contar con un rgano de Difusin, encargado de divulgar y

promocionar la informacin generada por cada uno de los sujetos obligados, en el
que se den a conocer los avances y estadsticas en materia de acceso a la
informacin pblica en el Estado.
ARTCULO 24
La Comisin realizar las gestiones necesarias para que en los planes y

programas de educacin primaria, secundaria y bachillerato, as como para la
formacin de profesores de educacin preescolar, primaria y secundaria que se
impartan en el Estado, se incluyan contenidos que versen sobre la importancia
social del derecho de acceso a la informacin pblica en una sociedad
democrtica. Para tal fin, coadyuvar con las autoridades educativas competentes,
en la preparacin de los contenidos y el diseo de los materiales didcticos de
dichos planes y programas.
ARTCULO 25
La Comisin promover ante las universidades pblicas y privadas, que dentro de

sus actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, incluyan temas
acerca de la importancia social del derecho de acceso a la informacin pblica y la
proteccin de datos personales en posesin de los sujetos obligados.
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CAPTULO CUARTO
DE LA INFORMACIN RESERVADA O CONFIDENCIAL
ARTCULO 26
La informacin slo ser restringida en los trminos de lo dispuesto por esta Ley,
mediante las figuras de informacin reservada o confidencial.
SECCIN PRIMERA
DE LA INFORMACIN RESERVADA
ARTCULO 27
La informacin reservada lo ser temporalmente por causas de inters pblico y

conforme a las modalidades establecidas en la presente Ley.
ARTCULO 28
Para los efectos de esta Ley se considera informacin reservada, la relacionada

con la seguridad pblica del Estado o municipios, que verse sobre informacin en
la que se detalle el estado de fuerza de las instituciones y corporaciones de
seguridad pblica, y la expresamente clasificada como tal, mediante acuerdo del
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titular de cada uno de los sujetos obligados, lo cual podr ser tanto en el momento
en que se genere el documento, o expediente, o en el que se reciba una solicitud
de acceso, en cuyo caso deber tomarse en consideracin la fecha en que se
gener el documento, o expediente, para efectos del periodo de su clasificacin.
La clasificacin de la informacin como reservada procede slo en los siguientes
casos:
I. Cuando se trate de informacin cuya divulgacin ponga en riesgo la seguridad

del Estado o municipios o la vida o la seguridad de cualquier persona;
II. La informacin cuya divulgacin pueda causar un serio perjuicio a las

actividades de prevencin o persecucin de los delitos, la imparticin de justicia, la
recaudacin de las contribuciones, o cualquier otra accin que tenga por objeto la
aplicacin de las leyes;
III. Las averiguaciones previas y la informacin que comprometa los

procedimientos de investigacin penal, excepto en los casos en que se refiera a
delitos de lesa humanidad y a violaciones graves a derechos fundamentales, lo
que deber ser analizado en cada caso concreto;
IV. Cuando se trate de informacin sobre estudios, proyectos y presupuestos, cuya

divulgacin pueda causar daos al inters del Estado o suponga un riesgo para su
realizacin;
V. La que por disposicin expresa de una ley sea considerada reservada;
VI. Cuando se trate de informacin correspondiente a documentos o

comunicaciones internas que sean parte de un proceso deliberativo previo a la
toma de una decisin legislativa, administrativa o judicial; incluyendo las opiniones,
recomendaciones, insumos o puntos de vista que formen parte del mismo, hasta
que no sea adoptada la decisin definitiva, salvo que por el inters pblico se
requiera dar a conocer la informacin por cada etapa o fase del proceso una vez
concluido;
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VII. Cuando se trate de informacin cuya divulgacin pueda daar la estabilidad

financiera y econmica del Estado o municipios;
VIII. Cuando se trate de informacin que pueda generar una ventaja personal
indebida en perjuicio de un tercero, y
IX. La informacin sobre el desarrollo o planeacin de operativos relacionados con

la seguridad pblica.
Tratndose de la fraccin VI del presente artculo, una vez que las resoluciones
respectivas causen estado, los expedientes sern pblicos, salvo la informacin
confidencial que pudieran contener.
Para la reserva de informacin, no podr invocarse el secreto bancario cuando el

titular de las cuentas sea un ente pblico.
Asimismo, previa solicitud, el ente pblico deber preparar versiones pblicas de

los supuestos previstos en el presente artculo.
En ningn caso, los entes pblicos podrn emitir acuerdos generales que
clasifiquen documentos o informacin como reservada.
ARTCULO 29
La informacin clasificada como reservada segn el artculo anterior, podr

permanecer con tal carcter hasta por un periodo de diez aos y deber ser
desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin
o cuando haya transcurrido el periodo de reserva. Este periodo podr ser
excepcionalmente renovado, por nica ocasin, hasta por un periodo igual,
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siempre que subsistan las causales que le dieron origen, previo anlisis y consulta
ante la Comisin.
ARTCULO 30
El acuerdo que clasifique informacin como reservada o confidencial deber

demostrar que:
I. La informacin encuadra legalmente en alguna de las hiptesis de excepcin

previstas en la presente Ley, y sealarse puntualmente;
II. La desclasificacin de la informacin de referencia pueda amenazar

efectivamente el inters protegido por la ley, y
III. El dao que pueda producirse con la desclasificacin de la informacin sea

mayor que el inters pblico de conocer la informacin de referencia.
ARTCULO 31
El acuerdo que clasifique la informacin como reservada o confidencial, deber

indicar la fuente de la que se obtuvo la informacin, la justificacin por la cual se
clasifica, las partes de los documentos que se reservan, el plazo de reserva y la
designacin de la autoridad responsable de su conservacin y custodia.
Las partes de un documento que no estn expresamente reservadas o sean

confidenciales, se considerarn de libre acceso pblico, en cuyo caso la Unidad de
Enlace elaborar una versin pblica del documento que ser entregada al
solicitante.
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ARTCULO 32
Para fundamentar y motivar la clasificacin de informacin pblica como reservada

o confidencial, se deber aplicar el principio de la prueba de dao, mediante la
acreditacin de lo siguiente:
I. La identificacin de la informacin que se encuentra prevista en alguna de las

excepciones establecidas en la presente Ley;
II. El fundamento legal que de otorgar la informacin sealada, puede amenazar

efectivamente el inters pblico protegido por la ley, y
III. Que el dao probable y especfico que podra producir la publicidad de la

informacin sealada, sea mayor que el inters pblico.
ARTCULO 33
La Comisin establecer, mediante lineamientos de observancia general, los

criterios para la clasificacin y desclasificacin de la informacin reservada de
conformidad con las disposiciones de este Captulo.
ARTCULO 34
Los sujetos obligados podrn solicitar autorizacin a la Comisin para ampliar el

tiempo de reserva, hasta por un plazo igual al contemplado en el artculo 29, por
una sola vez, siempre que prevalezcan las razones que llevaron a restringir su
conocimiento. Para tal efecto, debern actualizar el acuerdo al que se refiere el
artculo 30, as como los argumentos sealados en los artculos 31 y 32 de esta
Ley.
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ARTCULO 35
Cuando a juicio de la Comisin se determine que debe ser accesible al pblico la

informacin reservada, no obstante que no se hubiese cumplido el plazo
establecido, la autoridad responsable estar obligada a entregarla a quien la
solicite.
En todo momento, la Comisin tendr acceso a la informacin reservada y

confidencial para determinar su debida clasificacin, desclasificacin o permitir su
acceso.
SECCIN SEGUNDA
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL
ARTCULO 36
Para los efectos de esta Ley se considera como informacin confidencial:
I. Los datos personales que requieran del consentimiento de las personas para su
difusin, distribucin o comercializacin y cuya divulgacin no est prevista en una
ley;
II. La informacin protegida por la legislacin en materia de secreto bancario, fiscal

o profesional, de particulares;
III. La relativa al patrimonio de una persona fsica o moral de derecho privado,

entregada con tal carcter a cualquier ente pblico, sin que se considere como tal
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la proveniente de recursos pblicos;
IV. La relacionada con el derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen, y
V. La relativa a un denunciante, denunciado, testigo o vctima de un delito y sus

familiares dentro de un proceso penal, el cual no haya causado estado.
ARTCULO 37
Para los efectos de esta Ley, tambin se considera informacin confidencial, los
datos personales contenidos en los expedientes judiciales, incluyendo aquellos
que integran autoridades diversas, cuando ejerzan funciones jurisdiccionales,
independientemente del estado que guarde el juicio respectivo.
La informacin a que se refiere este artculo, slo podr ser consultada por las
partes que acrediten inters legtimo en trminos del cdigo o ley de la respectiva
materia.
Esta informacin mantendr este carcter de manera indefinida y slo podrn

tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes legales
debidamente acreditados, as como los servidores pblicos que requieran
conocerla para el debido ejercicio de sus funciones, con las limitaciones que al
respecto establezca la ley de la materia.
ARTCULO 38
No se considerar informacin confidencial:
I. La que por disposicin de una ley se halle en registros pblicos o fuentes de

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datos personales de acceso pblico, en cuyo caso ser proporcionada por las
instancias competentes;
II. La relativa a operaciones fiscales cuya titularidad corresponda a cualquier

autoridad, entidad, rgano u organismo estatal o municipal, y
III. Aqulla que por ley tenga el carcter de pblica.
ARTCULO 39
Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes o fideicomisarios

de fideicomisos pblicos, o como titulares de operaciones bancarias o fiscales,
que involucren recursos pblicos estatales y municipales, no podrn clasificar la
informacin relativa al ejercicio de dichos recursos como secreto fiduciario,
bancario o fiscal, respectivamente, sin perjuicio de que dicha informacin pueda
ubicarse en algn otro supuesto de clasificacin previsto en esta Ley.
ARTCULO 40
La informacin confidencial a que se refiere este Captulo podr divulgarse

cuando, ante la presentacin de un recurso de revisin o queja, a juicio de la
Comisin, existan razones de inters pblico relacionadas con los objetivos de
esta Ley debidamente acreditadas, lo cual podr ser de oficio o a peticin de
parte.
ARTCULO 41
Las clusulas de confidencialidad que se estipulen en los contratos y convenios

celebrados por los sujetos obligados, en contravencin con lo dispuesto en este
Ordenamiento, se tendrn por no hechas y, consecuentemente, no podrn
oponerse como excepcin al derecho de acceso a la informacin pblica.
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54
ARTCULO 42
Para realizar la clasificacin de informacin confidencial, se deber observar lo

establecido en los artculos 36, 37 y 38 de esta Ley.
ARTCULO 43
De la difusin de documentos e informacin clasificada como reservada o

confidencial, slo sern responsables los servidores pblicos, de acuerdo con lo
dispuesto en la presente Ley y en la legislacin aplicable.
ARTCULO 44
Slo los servidores pblicos sern responsables por el quebrantamiento de la

clasificacin de la informacin.
CAPTULO QUINTO
DE LA PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
SECCIN PRIMERA
DE LA OBTENCIN,
PERSONALES
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RESGUARDO
ADMINISTRACIN
DE
DATOS
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ARTCULO 45
Los sujetos obligados deben resguardar toda la informacin de carcter personal,

que tendr la calidad de confidencial, y no podrn entregarla a quien la solicite,
salvo que sea el titular de dicha informacin o mediante autorizacin expresa,
previa, indubitable y por escrito del mismo, o bien, se trate de informacin que
resulte estrictamente necesaria para proteger la vida y seguridad de otras
personas, o se est frente a alguno de los supuestos establecidos en el artculo 60
de esta Ley.
ARTCULO 46
Las unidades de enlace de acceso a la informacin pblica, responsables de

atender las solicitudes de informacin, debern tener conocimiento sobre las
medidas tcnicas aplicadas para sistematizar, con fines lcitos y legtimos, la
informacin que contenga datos personales, protegindose la seguridad y la
intimidad de las personas, informando de dichas medidas adoptadas a la
Comisin.
ARTCULO 47
Los sujetos obligados slo podrn administrar archivos de datos personales,

estrictamente relacionados con el ejercicio de su competencia.
La administracin, procesamiento, actualizacin y resguardo de datos personales

debern realizarse con estricto apego a estos fines. Los servidores pblicos a
cargo, estn obligados a guardar confidencialidad respecto de la informacin que
manejen. Cualquier violacin a este precepto ser objeto de responsabilidad de
acuerdo con las leyes aplicables.
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ARTCULO 48
Nadie podr ser obligado a proporcionar informacin referente a sus datos

personales o aquella que pudiera propiciar expresin de discriminacin e
intolerancia sobre su persona, honor, reputacin y dignidad, salvo que la
informacin sea estrictamente necesaria para proteger su vida y seguridad
personal o lo prevea alguna disposicin legal.
ARTCULO 49
En el caso de que los datos personales requieran ser utilizados por un tercero, el
convenio o contrato que dio origen a su utilizacin, deber establecer que a su
trmino los datos debern ser devueltos en su totalidad al sujeto obligado.
ARTCULO 50
Los responsables de los sistemas que contengan los datos personales podrn
negar el acceso, la rectificacin o la cancelacin, en funcin del dao probable que
pudiera derivarse para la seguridad pblica, la proteccin de los derechos y
libertades de terceros o las necesidades de las investigaciones que se estn
realizando.
ARTCULO 51
En materia tributaria, las autoridades fiscales podrn negar el ejercicio de los

derechos de acceso, rectificacin o cancelacin cuando se pudieran obstaculizar
las actuaciones administrativas tendientes a asegurar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias.
ARTCULO 52
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La informacin que contenga datos personales debe sistematizarse a efecto de

proteger la seguridad y la intimidad de las personas.
ARTCULO 53
La recopilacin de datos no puede hacerse por medios desleales, fraudulentos o

en forma contraria a las disposiciones de la ley. Los datos personales no pueden
ser utilizados para finalidades distintas e incompatibles con aquellas que
motivaron su obtencin.
ARTCULO 54
Los datos en poder de los sujetos obligados deben ser veraces en relacin a su
origen o fuente, y actualizarse en caso de que ello fuere necesario. Los datos total
o parcialmente inexactos, o que sean incompletos, deben ser suprimidos,
substituidos o, de ser posible, complementados por el responsable del archivo o
base de datos, previa solicitud por escrito al titular de la informacin.
SECCIN SEGUNDA
DEL EJERCICIO DE LA ACCIN DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
ARTCULO 55
Para ejercer el derecho de acceso, correccin o actualizacin de datos

personales, el interesado debe acreditar su inters jurdico.
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ARTCULO 56
Los sujetos obligados, a travs de las unidades de enlace, dispondrn de los

medios necesarios para que las personas interesadas, estn en condiciones de
ejercer el derecho de acceso a sus datos personales, a efecto de:
I. Saber si se est procesando informacin que le concierne;
II. Recibir, previa solicitud dentro del plazo de ley, copia de tal informacin;
III. Solicitar las rectificaciones o supresiones que correspondan cuando los

registros sean ilcitos, injustificados o inexactos;
IV. Tener conocimiento de sus datos personales entregados a terceros y las

razones que motivaron la solicitud de acceso, en los trminos de la normatividad
aplicable. Las personas tendrn derecho a saber la fecha, la entidad pblica
receptora, y el motivo por el cual se enviaron sus datos personales a otra entidad
pblica, distinta a la poseedora original;
V. Asegurarse que los datos personales en posesin de la autoridad, siguen

siendo necesarios para cumplir los fines para los que fueron requeridos, y
VI. Corroborar que los datos personales no se utilicen o se pongan a disposicin

del pblico o de terceros, sin el previo consentimiento del interesado o su
representante legal, con fines distintos a los originalmente sealados.
ARTCULO 57
Ningn sujeto obligado podr requerir a las personas informacin que exceda los
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fines para los cuales se solicita.
ARTCULO 58
Las unidades de enlace debern recibir y dar curso a todas las solicitudes de las
personas que tengan por objeto acceder, corregir, sustituir, rectificar, actualizar, as
como guardar la confidencialidad o suprimir total o parcialmente los datos
personales.
ARTCULO 59
Los sujetos obligados por esta Ley no podrn comercializar, proporcionar, difundir
o distribuir los datos personales en su posesin, o administrados y sistematizados
en el ejercicio de sus actividades, salvo que exista consentimiento expreso y por
escrito, de las personas a que se refiere la informacin.
ARTCULO 60
No ser necesario el consentimiento de las personas, para entregar datos

personales, cuando:
I. La informacin sea necesaria para la prevencin, diagnstico y/o prestacin de

servicios mdicos o la gestin de servicios de salud, y no pueda recabarse
autorizacin de la persona por impedimentos legales o de salud;
II. La informacin sea para fines estadsticos, cientficos o de inters pblico

previstos en la ley, siempre que los datos sean agregados y no puedan
relacionarse con las personas a las que se refieran;
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60
III. La informacin sea requerida por una entidad pblica, dependencia o unidad
administrativa distinta a la que posea los datos personales, y sirvan para el estricto
cumplimiento de sus funciones pblicas;
IV. La informacin sea requerida por orden judicial, y
V. En los dems casos que expresamente seale la ley.
ARTCULO 61
Los trmites que se realicen para ejercer el derecho de acceso, correccin o

actualizacin de datos personales sern gratuitos, sin perjuicio de que el
solicitante de los mismos cubra el costo de los medios de reproduccin y los
gastos de envo, en trminos de las disposiciones aplicables.
ARTCULO 62
Todos los sujetos obligados que posean datos personales debern informarlo a la
Comisin; del mismo modo, debern informarle acerca de la actualizacin de los
sistemas de archivo de los datos personales en su poder cuando as lo solicite.
Adems, debern adoptar las medidas tcnicas apropiadas para proteger los
archivos y sistemas de archivo que resguarden datos personales, contra los
riesgos naturales, la prdida accidental, la destruccin por siniestro y contra los
riesgos humanos como prdida, consulta, alteracin, difusin sin autorizacin,
utilizacin de manera encubierta, o su contaminacin por virus informtico.
ARTCULO 63
Las personas interesadas o sus representantes legales, previa identificacin,

podrn solicitar ante la unidad de acceso, que se modifiquen los datos personales
que se encuentren en los archivos de la entidad de que se trate.
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ARTCULO 64
El procedimiento para el ejercicio de consulta y/o modificacin de datos

personales, se sujetar a lo siguiente:
I. La peticin correspondiente ser presentada por el interesado o su

representante legal debidamente acreditado ante la unidad de enlace y estar
dirigida al sujeto obligado que tenga en su poder los archivos, registros o bancos
de datos, que contengan la informacin de su persona.
La solicitud podr ser presentada por escrito libre o en el formato sencillo que para
tal efecto se proporcione;
II. En caso de modificaciones, el interesado deber precisar las que deben

realizarse y aportar, en su caso, la documentacin necesaria;
III. El sujeto obligado, resolver lo procedente dentro del trmino de diez das
hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud, y
IV. La negativa a la solicitud de consulta y/o modificacin de datos personales

deber ser notificada al interesado, en un trmino que no exceda de cinco das
hbiles, debidamente fundada y motivada.
En caso de que no se resuelva dentro del trmino sealado, o la respuesta no sea

favorable a los intereses del solicitante, ste podr acudir ante la Comisin a
interponer el recurso establecido en esta Ley.
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CAPTULO SEXTO
DE LAS UNIDADES DE ENLACE
ARTCULO 65
Los titulares de los sujetos obligados, mediante acuerdo debern publicar en el

Peridico Oficial, rgano del Gobierno del Estado, el nombre de los titulares de las
unidades de enlace, as como notificarlos a la Comisin.
ARTCULO 66
Las unidades de enlace contarn con el presupuesto, personal, instalaciones y

dems recursos necesarios para realizar las funciones que seala la presente Ley.
ARTCULO 67
Las unidades de enlace tendrn las siguientes atribuciones:
I. Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin pblica, y a las

relativas al ejercicio de la accin de proteccin de datos personales;
II. Difundir, en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes, la

informacin pblica de oficio a que se refiere esta Ley;
III. Vigilar, en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes, el

resguardo y la correcta administracin de la informacin clasificada como
reservada o confidencial;
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IV. Promover, en las unidades administrativas de su adscripcin, la actualizacin

trimestral de la informacin pblica de oficio a que se refiere esta Ley;
V. Orientar y auxiliar a las personas, en la elaboracin y entrega de las solicitudes

de acceso a la informacin pblica, as como en la consulta de la informacin
pblica de oficio;
VI. Realizar los trmites y gestiones internos necesarios para entregar la

informacin pblica solicitada y efectuar las notificaciones correspondientes;
VII. Promover la capacitacin y actualizacin de los servidores pblicos adscritos a

su dependencia o entidad;
VIII. Administrar y actualizar mensualmente el registro de las solicitudes,

respuestas, trmites y costos que implique el cumplimiento de sus atribuciones, y
IX. Las necesarias para facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica, y la proteccin de datos personales, de acuerdo con los principios y
preceptos establecidos en la ley.
ARTCULO 68
Las unidades de enlace acatarn las resoluciones, disposiciones administrativas y

requerimientos de informes que establezca la Comisin.
CAPTULO SPTIMO
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DEL PROCEDIMIENTO DEL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA

INFORMACIN PBLICA
ARTCULO 69
Los procedimientos relativos al acceso a la informacin pblica se regirn por los

principios de mxima publicidad; simplicidad y rapidez; gratuidad del
procedimiento; suplencia de las deficiencias de las solicitudes y, auxilio y
orientacin a los particulares.
ARTCULO 70
Los sujetos obligados considerados en la presente Ley tienen el deber de entregar

informacin sencilla y comprensible a los solicitantes e interesados y sobre los
trmites y procedimientos que deben efectuarse, las autoridades o instancias
competentes, la forma de realizarlos y la manera de llenar los formularios que se
requieran.
ARTCULO 71
Las personas ejercern su derecho de acceso a la informacin pblica ante el

sujeto obligado que la posea. La informacin se entregar en la modalidad
indicada por el solicitante. Si ello fuera imposible, se entregar en el estado en que
se encuentre, sin procesarla, resumirla, efectuar clculos o practicar cualquier
clase de investigaciones, salvo en los casos en los que por la naturaleza de la
solicitud tenga que realizarse una versin pblica.
ARTCULO 72
En ningn caso la entrega de la informacin estar condicionada a que se motive

o justifique la causa de la solicitud de acceso, ni se requerir que el solicitante
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65
demuestre inters alguno.
ARTCULO 73
El interesado presentar su solicitud de acceso a la informacin pblica de manera

directa ante la unidad de enlace, va telefnica o de aquellos mecanismos que
establezcan los sujetos obligados para tal propsito.
La solicitud de correccin de datos personales a travs de sistemas electrnicos

se presentar en la forma y mecanismos que establezca la Comisin.
ARTCULO 74
Cuando el solicitante posea alguna discapacidad que dificulte su acceso fsico a

las unidades de enlace, y por la naturaleza de la informacin deba acudir
personalmente para realizar ante ellas alguna gestin, los sujetos obligados
tomarn las medidas pertinentes para facilitar o posibilitar su atencin.
ARTICULO 75
La solicitud a que se refiere el primer prrafo del artculo 73 deber presentarse en

forma pacfica y respetuosa, misma que deber contener:
I. Identificacin del sujeto obligado ante quien se dirija;
II. La descripcin del o los documentos o la informacin que se solicita

proporcionando de ser posible, cualquier dato que facilite su localizacin;
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66
III. Domicilio o correo electrnico para recibir la informacin o notificaciones;
IV. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la cual

podr ser mediante consulta directa, copias simples, certificadas, digitalizadas, u
otro tipo de medio electrnico. El sujeto obligado podr entregar la informacin en
una modalidad distinta a la solicitada cuando exista causa justificada, y
V. El nombre del solicitante y su perfil para propsitos estadsticos. Esta

informacin ser proporcionada por el solicitante de manera voluntaria y en ningn
caso podr ser un requisito para la procedencia de la solicitud.
ARTCULO 76
Si la solicitud es ambigua, errnea, imprecisa o no contiene todos los datos

requeridos para localizar los documentos, la unidad de enlace deber hacrselo
saber al solicitante en un plazo no mayor de tres das hbiles despus de recibida
la solicitud, a fin de que se aclare o complete en un plazo igual, en cuyo caso el
trmino para entregar la informacin solicitada, comenzar a contar a partir del
momento en que fue aclarada o completada la solicitud.
Trascurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, sin que el solicitante aclare
o complete aquello que le requiera el sujeto obligado, ste desechar la solicitud.
ARTCULO 77
Si la solicitud es presentada ante un sujeto obligado que no es competente para

entregar la informacin pblica, la unidad de enlace deber informar y orientar
debidamente al solicitante a travs del medio que ste haya elegido, en un plazo
mximo de tres das hbiles despus de recibida la solicitud.
ARTCULO 78
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67
Cuando el solicitante no seale domicilio para recibir la informacin, o habiendo

sealando (sic) que acudir a las oficinas de la unidad de enlace a recibirla, no se
presente a recogerla, sta se notificar por cdula fijada en los estrados que al
efecto designe el sujeto obligado. La notificacin surtir efectos al da hbil
siguiente de aqul en que se fije en los estrados.
La cdula a que se refiere el prrafo anterior, deber permanecer fijada en los

estrados por un trmino de treinta das naturales debiendo asentarse,
debidamente, en el expediente que corresponda, las razones de su fijacin y retiro
en dichos estrados.
En el caso de las solicitudes presentadas por sistema electrnico, se sujetar a lo

establecido en la reglamentacin correspondiente.
ARTCULO 79
Toda solicitud de informacin realizada en los trminos de la presente Ley deber

ser atendida en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir del da
siguiente hbil al de su presentacin.
El plazo se podr prorrogar, por nica ocasin y en forma excepcional, por otros
diez das hbiles, de mediar circunstancias que hagan difcil reunir la informacin
solicitada, en cuyo caso, el sujeto obligado deber comunicar al solicitante, antes
del vencimiento del plazo de los diez das hbiles, las razones por las cuales har
uso de la prrroga excepcional.
En ningn caso el plazo total exceder de veinte das hbiles.
ARTCULO 80
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68
Cumplido el plazo previsto en el artculo anterior, si se hubiere sido omiso en

contestar la solicitud de informacin pblica o no se hubiese satisfecho la
respuesta a juicio del solicitante, ste podr acudir a la Comisin a fin de que
requiera al sujeto obligado la informacin solicitada en los trminos legalmente
procedentes.
ARTCULO 81
En caso de que la informacin pblica solicitada sea declarada inexistente y

corresponda a documentos que deban existir con motivo de las facultades o
funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables otorgan al sujeto obligado, el
titular de ste, atendiendo a los objetivos de la Ley, ordenar al responsable que
genere el documento y lo entregue al solicitante a travs de la unidad de enlace.
ARTCULO 82
El sujeto obligado podr efectuar el cobro de derechos por la reproduccin de

informacin pblica, cuyas cuotas determinen las correspondientes leyes
tributarias.
Los costos por obtener informacin pblica debern ser a precio comercial
promedio del lugar de residencia del sujeto obligado, los cuales no podrn ser
superiores a la suma de:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin, y
II. El costo de envo.
Las copias certificadas tendrn el costo que se determine conforme a la legislacin

aplicable.
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ARTCULO 83
La certificacin de documentos conforme a esta Ley tiene por objeto establecer

que en los archivos del sujeto obligado existe un documento en original, igual al
que se entrega.
La certificacin para estos efectos deber ser realizada por el servidor pblico que
establezca la legislacin aplicable al sujeto obligado y, en su defecto, podr ser
realizada por el titular de la unidad administrativa en donde se encuentren los
documentos, por el titular de la unidad de enlace o por quien determine, de
acuerdo con su normatividad, el sujeto obligado.
ARTCULO 84
El ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica se tendr por

satisfecho, cuando los sujetos obligados pongan a disposicin del solicitante los
documentos en el sitio donde se encuentren, o bien, mediante la expedicin de
copias simples, certificadas, digitalizadas o cualquier otro medio, incluido el
electrnico.
El acceso a la informacin pblica se dar solamente en la forma en que lo

permita el documento que obre en los archivos del sujeto obligado.
En el caso que la informacin pblica solicitada por la persona ya est disponible

en publicaciones oficiales a travs de medios impresos, tales como libros,
compendios, trpticos, archivos pblicos o histricos, en formatos electrnicos
disponibles en Internet o en cualquier otro, se le har saber por escrito la fuente, el
lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin,
salvo que la solicitud verse respecto del original.
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ARTCULO 85
Los solicitantes tendrn un plazo de sesenta das naturales despus de que se les
notifique la resolucin de acceso a la informacin pblica para disponer de ella, en
el caso de que la misma vaya a ser entregada de manera fsica, ya sea a travs
de copias simples, certificadas, medios magnticos; o se le haya permitido la
consulta fsica. Para ello, debern iniciar la consulta en el lugar donde se les
indique o cubrir los costos vigentes para su reproduccin y, en su caso, el envo de
la misma. Transcurrido el plazo referido, los solicitantes debern realizar una
nueva solicitud de acceso a la informacin, sin responsabilidad alguna para el
sujeto obligado.
ARTCULO 86
Cuando se necesite entregar informacin que implique costos de reproduccin, el

sujeto obligado contar con un plazo de hasta cinco das hbiles, a partir del da
hbil siguiente al que el particular cubra los costos correspondientes y le notifique
tal situacin
En casos excepcionales, se podr ampliar dicho plazo hasta por un trmino similar
al anterior, cuando la cantidad de informacin, la complejidad de su acopio o la
elaboracin de versiones pblicas as lo ameriten, debiendo notificar dicha
situacin al solicitante antes del vencimiento de los primeros cinco das hbiles.
Queda a salvo el derecho del solicitante de interponer el recurso de revisin

previsto en la presente Ley, si no estuviere conforme.
ARTCULO 87
Las solicitudes de acceso a la informacin pblica y sus respuestas, incluyendo la

informacin entregada sern pblicas.
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71
CAPTULO OCTAVO
DEL MANEJO DE LOS ARCHIVOS ADMINISTRATIVOS
ARTCULO 88
Los sujetos obligados debern preservar los documentos y expedientes en

archivos administrativos organizados y actualizados, de conformidad con las
disposiciones aplicables.
ARTCULO 89
En el manejo de los documentos, los sujetos obligados, con base en sus

atribuciones, debern observar los principios de disponibilidad, eficiencia,
localizacin expedita, integridad y conservacin.
ARTCULO 90
Los sujetos obligados debern contar con un sistema de administracin de

archivos y elaborar los instrumentos de control y consulta que permitan la correcta
y adecuada organizacin, descripcin, localizacin y conservacin de documentos.
Lo anterior de conformidad con la normatividad aplicable.
CAPTULO NOVENO
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72
DE LA COMISIN ESTATAL PARA EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
ARTCULO 91
La Comisin Estatal para el Acceso a la Informacin pblica es un organismo

pblico descentralizado de la administracin pblica estatal, con autonoma
presupuestaria, operativa y de decisin; encargado de promover y difundir el
ejercicio del derecho de acceso a la informacin y resolver sobre la negativa a las
solicitudes de acceso a la informacin y proteger los datos personales en poder de
los sujetos obligados.
Tendr su domicilio en la zona conurbada Zacatecas-Guadalupe y ejercer sus

funciones en todo el territorio del Estado.
ARTCULO 92
El patrimonio de la Comisin estar integrado por:
I. Los recursos financieros que expresamente se le asignen en el Presupuesto de

Egresos del Estado;
II. Los derechos y bienes que legalmente adquiera, y
III. Las aportaciones, subsidios, apoyos y donaciones que, en su caso, le destine

el Gobierno Federal o cualquier otra instancia gubernamental, as como los
organismos de los sectores social y privado de carcter nacional e internacional.
ARTCULO 93
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73
La Comisin estar integrada por tres comisionados que sern elegidos de tres
ternas propuestas por el Titular del Poder Ejecutivo Estatal y ratificados por la
Legislatura del Estado.
ARTCULO 94
Los comisionados durarn en su encargo siete aos, sern renovados en forma

escalonada y no podrn ser reelectos. Durante el ejercicio de dicho encargo no
podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo en instituciones
docentes, cientficas o de beneficencia.
ARTCULO 95
Los comisionados slo podrn ser removidos de sus funciones cuando

transgredan, en forma grave o reiterada, las disposiciones contenidas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la propia del Estado, en
la presente Ley y en las dems disposiciones aplicables. Asimismo, cuando por
actos u omisiones se afecten las atribuciones de la Comisin o hayan sido
condenados, mediante sentencia ejecutoriada, por un delito doloso que merezca
pena corporal.
ARTCULO 96
Para ser comisionado se requiere:
I. Ser ciudadano zacatecano, en pleno ejercicio de sus derechos; y residente en el

mismo cuando menos los ltimos dos aos previos a su designacin;
II. No haber sido condenado por la comisin de algn delito doloso;
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74
III. Tener, cuando menos, treinta aos de edad al da de su designacin;
IV. Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales, de

servicio pblico o acadmicas, relacionadas con la materia de esta Ley, y
V. No haber desempeado cargo ni ser dirigente de algn partido o asociacin

poltica, no ser ministro de algn culto religioso, ni candidato a cargo de eleccin
popular, por lo menos un ao antes del da de su designacin.
ARTCULO 97
La Comisin ser presidida por un comisionado que tendr la representacin legal

de la misma y quien ser elegido por los comisionados. Durar en su encargo dos
aos, renovable por una ocasin, siempre y cuando no rebase el perodo
establecido para su encargo.
ARTCULO 98
La Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. Aplicar e interpretar las disposiciones establecidas en la presente Ley;
II. Conocer y resolver los recursos de revisin y queja interpuestos por los
particulares, respecto de las respuestas emitidas u omisiones de los sujetos
obligados;
III. Establecer un sistema que garantice y haga efectivo el adecuado y pleno

ejercicio de los derechos de acceso a la informacin pblica y la proteccin de
datos personales;
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IV. Establecer y revisar los criterios y procedimientos de clasificacin,

desclasificacin y conservacin de la informacin reservada y confidencial;
V. Vigilar y, en caso de incumplimiento, hacer las recomendaciones a los sujetos

obligados para que den cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley;
VI. Verificar que los sujetos obligados difundan la informacin de oficio y la

actualicen de conformidad con lo establecido en la presente Ley;
VII. Orientar y asesorar a los particulares acerca de las solicitudes de acceso a la

informacin;
VIII. Proporcionar apoyo tcnico a los sujetos obligados en las materias objeto de
esta Ley, a fin de promover su cumplimiento;
IX. Hacer del conocimiento de los sujetos obligados, las resoluciones finales que
emita;
X. Promover y, en su caso, ejecutar la capacitacin de los servidores pblicos en

materia de acceso a la informacin pblica, as como en materia de proteccin de
datos personales;
XI. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el

conocimiento sobre la materia de esta Ley;
XII. Elaborar su estatuto orgnico, reglamentos, as como lineamientos de

observancia general, criterios y dems disposiciones administrativas que se
requieran para el cumplimiento de esta Ley; incluyendo lo concerniente a los
recursos de revisin y queja;
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76
XIII. Emitir resoluciones, que podrn contener sanciones administrativas, de

conformidad con la presente Ley;
XIV. Promover en la formulacin de iniciativas destinadas a adecuar las

disposiciones legales en materia de acceso a la informacin pblica;
XV. Verificar el cumplimiento de esta Ley, a travs de inspecciones u otros

mecanismos que considere adecuados, y ordenar las medidas correctivas
conducentes, que sern obligatorias;
XVI. Tener acceso a la informacin reservada o confidencial para determinar su

debida clasificacin, desclasificacin y la procedencia de otorgar su acceso;
XVII. Tener acceso a los archivos de los sujetos obligados a efecto de verificar la
existencia o no de informacin, para la resolucin de los recursos de queja o
revisin;
XVIII. Recibir para su evaluacin los informes anuales de los sujetos obligados
respecto del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica;
XIX. Disear y aplicar indicadores para evaluar el desempeo de los entes

pblicos sobre el cumplimiento de esta Ley;
XX. Imponer las sanciones que resulten aplicables en trminos de la presente Ley;
XXI. Celebrar convenios y contratos, a efecto de promover el debido cumplimiento

de esta Ley;
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XXII. Cooperar con el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales, con organismos estatales homlogos y de la
sociedad civil nacionales e internacionales inmersos en el mbito del acceso a la
informacin pblica, para el cumplimiento de funciones que les sean comunes;
XXIII. Promover entre los sujetos obligados la digitalizacin de la informacin

pblica que posean;
XXIV. Gestionar y recibir fondos de organismos nacionales e internacionales para

el mejor cumplimiento de sus atribuciones;
XXV. Organizar seminarios, cursos, talleres y dems actividades que promuevan

el conocimiento de la presente Ley;
XXVI. Establecer las normas, procedimientos y criterios para la administracin de

los recursos humanos, financieros y materiales de la Comisin;
XXVII. Aprobar su proyecto de presupuesto anual, el cual ser enviado a la

Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado para que lo integre a la Iniciativa
de Presupuesto de Egresos del Estado, y
XXVIII. Las dems que le confiera esta Ley, su estatuto orgnico y dems
reglamentacin de la materia.
ARTCULO 99
El Presidente de la Comisin presentar un informe anual de labores a la

Legislatura del Estado en el mes de marzo. Dicho informe incluir la descripcin
de la informacin pblica remitida por los sujetos obligados, el cual ser difundido
ampliamente y su circulacin ser obligatoria en el sector pblico.
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ARTCULO 100
Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Comisin contar con la estructura

administrativa que se seale en su Estatuto Orgnico y se autorice en el
Presupuesto de Egresos del Estado.
ARTCULO 101
Los servidores pblicos de la Comisin sern nombrados y removidos de

conformidad con los lineamientos que para tal efecto se determine en la
normatividad aplicable.
Los Comisionados y servidores pblicos de la Comisin recibirn las retribuciones

que en el propio presupuesto se establezca.
ARTCULO 102
La relacin de trabajo entre la Comisin y el personal a su cargo, se regir por la

Ley del Servicio Civil del Estado.
CAPTULO DCIMO
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN
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SECCIN PRIMERA
DEL RECURSO DE QUEJA
ARTCULO 103
El recurso de queja es procedente en contra de los sujetos obligados:
I. Cuando habiendo recibido una solicitud de acceso a la informacin y/o

correccin de datos personales, y habiendo transcurrido el plazo fijado en el
artculo 79 no se hubiese dado respuesta en ningn sentido;
II. Cuando los sujetos obligados no cuenten con su unidad de enlace;
III. Cuando no difundan la informacin pblica de oficio que establece esta Ley, o
IV. Cuando se presenten omisiones en la recepcin y/o trmite de las solicitudes

de informacin.
ARTCULO 104
El recurso de queja se interpondr ante la Comisin, por escrito o a travs de

sistemas electrnicos, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en
que haya vencido el trmino que tiene el sujeto obligado para dar respuesta,
debiendo cumplir con los requisitos a que se refieren las fracciones I, II, IV, VI y VII
del artculo 114 de esta Ley.
ARTCULO 105
01/02/2017 04:04 a2/p2
80
Una vez que el recurso sea admitido, la Comisin requerir al sujeto obligado para
que dentro de un plazo que no exceda los cinco das hbiles contados a partir de
la notificacin, rinda el informe correspondiente. La Comisin decidir lo que
corresponda en un trmino igual.
ARTCULO 106
Las resoluciones de la Comisin con referencia al recurso de queja podrn:
I. Desecharlo;
II. Sobreseerlo, o
III. Declarar fundado el agravio.
ARTCULO 107
El recurso ser desechado cuando:
I. No est apoyado en un hecho cierto;
II. Sea presentado fuera del plazo establecido para ello, o
III. No coincida el nombre del solicitante de informacin con el del recurrente.
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ARTCULO 108
Procede el sobreseimiento, cuando:
I. El inconforme se desista por escrito de la queja;
II. La autoridad responsable del acto o resolucin impugnados, los modifique o

revoque, de tal manera que quede sin materia antes de que se resuelva el
recurso, o
III. El quejoso fallezca.
ARTCULO 109
En el caso de los recursos de queja, tramitados con motivo de omisiones del

sujeto obligado en las solicitudes de informacin pblica, se realizar el
procedimiento establecido para tal efecto, y una vez sustanciado el recurso, si de
ste se desprende ser fundado el agravio del recurrente respecto de la omisin, se
deber instruir a que el sujeto obligado entregue la informacin pblica respectiva.
SECCIN SEGUNDA
DEL RECURSO DE REVISIN
ARTCULO 110
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82
El recurso de revisin podr interponerse, de manera directa o por medios

electrnicos ante la Comisin.
Las unidades de enlace, al momento de dar respuesta a una solicitud de acceso a

la informacin pblica o acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin de datos
personales, orientarn al particular sobre su derecho de interponer el recurso de
revisin, la forma y el plazo para hacerlo.
ARTCULO 111
El recurso de revisin procede cuando se actualice cualquiera de las siguientes

hiptesis:
I. A juicio del solicitante sea clasificada errneamente la informacin pblica como

reservada o confidencial;
II. Se entregue informacin pblica distinta a la solicitada o la respuesta sea

ilegible;
III. La informacin que se entreg sea incompleta, inexacta o no corresponda con

lo solicitado;
IV. Exista negativa de acceso a la informacin pblica por parte del sujeto
obligado;
V. Se declare inexistente la informacin pblica solicitada;
VI. No se entregue en la modalidad indicada por la persona solicitante, siempre

que sea posible;
01/02/2017 04:04 a2/p2
83
VII. El solicitante estime que la respuesta del sujeto obligado carece de

fundamentacin y motivacin;
VIII. Ante la negativa de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin de datos

personales;
IX. El desechamiento de la solicitud de acceso en trminos del artculo 76 de esta

Ley;
X. La declaracin de incompetencia del sujeto obligado, o
XI. La inconformidad con los costos de reproduccin o envo.
ARTCULO 112
El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das hbiles,

contados a partir de la fecha en que surta efectos la notificacin de la respuesta a
una solicitud de acceso a la informacin pblica o de acceso, rectificacin,
cancelacin u oposicin de datos personales. La notificacin surte efectos a partir
del da hbil siguiente al en que se realice.
ARTCULO 113
Cuando se interponga un recurso de revisin en contra de una respuesta que

declare la inexistencia de la informacin pblica solicitada y sta debi existir con
motivo de las facultades o funciones del sujeto obligado, la Comisin, atendiendo
a los objetivos de la Ley, podr ordenarle que la genere, cuando sea fsica y
jurdicamente posible.
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ARTCULO 114
El recurso de revisin podr interponerse por escrito libre, a travs de los formatos
que para tal efecto se proporcionen o por medios electrnicos y deber contener
los siguientes datos:
I. El nombre del recurrente y del tercero interesado, si lo hay;
II. El sujeto obligado ante el cual se present la solicitud de acceso a la

informacin pblica, o de acceso, rectificacin o cancelacin de datos personales;
III. El domicilio, correo electrnico u otro medio que seale para recibir
notificaciones, y el correspondiente al tercero interesado, si lo conoce;
IV. La fecha en que se le notific el acto reclamado;
V. El acto que se recurre y los puntos petitorios;
VI. Anexar copia de la solicitud de acceso a la informacin pblica, de la respuesta

que se impugna y, en su caso, de la notificacin correspondiente o, los datos que
permitan su identificacin en el sistema electrnico respectivo;
VII. Agregar las pruebas que considere necesarias para acreditar su dicho, y
VIII. Los dems elementos que considere procedentes someter a juicio de la

Comisin.
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85
ARTCULO 115
El Comisionado Presidente, conjuntamente con el Titular del Departamento

Jurdico, analizarn el escrito inicial del recurso de revisin interpuesto por el
recurrente, a efecto de determinar su admisin o requerimiento de informacin
pblica complementaria.
ARTCULO 116
En caso de que el escrito inicial presentado por el recurrente no satisfaga alguno

de los requisitos a que se refiere el artculo 114 de esta Ley, y la Comisin no
cuente con elementos para subsanarlo, se le deber prevenir para que lo subsane
dentro de los tres das hbiles siguientes a la interposicin del recurso de revisin.
Si dentro del plazo sealado, el recurrente no cumple con dicho requerimiento, se
tendr por no presentado el recurso.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo de que dispone la Comisin

para resolver el recurso.
ARTCULO 117
En todos los casos, la Comisin podr suplir las deficiencias del recurso de
revisin, siempre y cuando no altere el contenido original de la solicitud de acceso
a la informacin pblica o de acceso, rectificacin o cancelacin de datos
personales, ni se modifiquen los hechos o peticiones expuestos en el recurso.
ARTCULO 118
La suplencia dentro de los recursos de revisin, slo se aplicar respecto de los

agravios sealados por el recurrente, siempre y cuando tenga congruencia con la
solicitud de informacin pblica.
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ARTCULO 119
Presentado el recurso ante la Comisin, se estar a lo siguiente:
I. El Comisionado Presidente, en coordinacin con el Titular del Departamento

Jurdico, previo anlisis del recurso de revisin, determinarn su admisin o
requerimiento;
II. El acuerdo de admisin se dictar dentro de los tres das hbiles siguientes al
de su presentacin, excepto cuando tenga que requerirse informacin
complementaria, en cuyo caso se estar a lo previsto en la presente Ley;
III. Una vez admitido el recurso se designar, de entre los miembros del Pleno, un
Comisionado Ponente encargado de llevar a cabo el estudio del mismo;
IV. El Comisionado Ponente integrar un expediente y notificar al sujeto obligado

contra quien se interpuso el recurso de revisin, para que dentro del trmino de
cinco das hbiles contados a partir del da siguiente al de dicha notificacin,
presente su contestacin fundada y motivada y aporte las pruebas que considere
pertinentes;
V. En el caso de existir tercero interesado, ya sea referido por el recurrente o bien

determinado por la Comisin, previo anlisis del recurso interpuesto, se le har la
notificacin correspondiente, ya sea personal, en caso de ser un particular y contar
con domicilio para tal efecto, o en caso contrario, mediante edictos; y por oficio
tratndose de dependencias, para que en un plazo de cinco das hbiles alegue lo
que a su derecho convenga y presente las pruebas que considere pertinentes;
VI. La Comisin podr determinar, cuando as lo considere necesario, audiencias

con las partes en cualquier momento o cuando se lo soliciten fundadamente las
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partes;
VII. Si alguna de las partes ofrece pruebas que requieran de desahogo o de algn
trmite para su perfeccionamiento, la Comisin determinar su procedencia y, en
su caso, las medidas necesarias, dentro de los tres das hbiles siguientes a que
se recibieron;
VIII. El recurrente, el sujeto obligado y, en su caso, el tercero interesado, podrn

ofrecer todo tipo de pruebas, excepto la confesional de los servidores pblicos y
aqullas que sean contrarias a derecho. En cualquier caso, corresponder a la
Comisin desechar, de plano, aquellas pruebas que no guarden relacin con el
recurso;
IX. Una vez desahogadas las pruebas se declarar cerrada la instruccin y el

expediente pasar a resolucin, y
X. El Pleno de la Comisin, bajo su ms estricta responsabilidad, deber emitir la

resolucin, debidamente fundada y motivada, en un trmino no mayor de quince
das hbiles, contados a partir de la admisin del recurso. Este plazo podr, en
casos excepcionales, ser ampliado hasta por otro igual cuando existan razones
que lo motiven, mismo que deber ser notificado a las partes intervinientes, antes
del vencimiento del primero.
ARTCULO 120
Salvo prueba en contrario, la falta de contestacin del sujeto obligado, dentro del
plazo respectivo, har presumir como ciertos los hechos que se hubieren sealado
en el recurso.
ARTCULO 121
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En caso de ser necesario, se requerir al recurrente, concedindole un plazo de

tres das hbiles, a efecto de que, dentro del procedimiento del recurso, realice
alguna aclaracin afirmativa o negativa, respecto de la informacin pblica
otorgada por el sujeto obligado. El Comisionado Ponente analizar la respuesta
del recurrente en caso de existir, a efecto de determinar lo procedente;
entendiendo que si no contesta en el plazo referido anteriormente, se le tendr por
satisfecho con la informacin recibida, sobreseyndose el recurso.
ARTCULO 122
La Comisin, previo acuerdo del Pleno, podr tener acceso a la informacin

confidencial o reservada, as como a cualquier otra, siempre que sea
indispensable para resolver el asunto. La Comisin ser responsable de mantener,
con tal carcter, la informacin reservada y confidencial en los trminos de las
disposiciones aplicables, la cual no estar disponible en el expediente del recurso
de revisin, sin la respectiva versin pblica.
ARTCULO 123
Las resoluciones de la Comisin debern contener como mnimo lo siguiente:
I. Lugar y fecha en que se pronuncia;
II. El nmero de expediente, nombre del recurrente, sujeto obligado y, en caso de

ser procedente, del tercero interesado;
III. Resumen de los hechos recurridos;
IV. Los preceptos que las fundamenten y las consideraciones que las sustenten;
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V. Los alcances y efectos de la resolucin, fijando los plazos y procedimientos

necesarios para su cumplimiento;
VI. Los puntos resolutivos, y
VII. Si fuere el caso, la sancin correspondiente por violaciones a la presente Ley,

segn el procedimiento establecido en la misma.
ARTCULO 124
Las resoluciones de la Comisin podrn:
I. Desechar el recurso, declararlo improcedente o, en su caso, sobreseerlo;
II. Confirmar la resolucin del sujeto obligado, o
III. Revocar o modificar las decisiones del sujeto obligado y ordenarle que permita
al solicitante el acceso a la informacin pblica solicitada en los trminos
requeridos o a los datos personales; que reclasifique la informacin o, bien, que
modifique tales datos.
Las resoluciones, debern ser por escrito y establecern los plazos para su
cumplimiento, as como los procedimientos para asegurar su ejecucin.
Si la Comisin no resuelve en el plazo establecido en esta Ley, incurrir en

responsabilidad administrativa en trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de Zacatecas.
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ARTCULO 125
Las resoluciones de los recursos a que se refiere este Captulo sern pblicas,
salvo cuando contengan informacin clasificada, en cuyo caso se elaborarn
versiones pblicas.
ARTCULO 126
Las actuaciones y resoluciones de la Comisin se notificarn a los particulares en

el domicilio, medio electrnico sealado o por estrados.
En el caso del sujeto obligado, las notificaciones se harn va oficio y/o medio
electrnico sealado.
ARTCULO 127
Los sujetos obligados debern informar a la Comisin del cumplimiento de las

resoluciones dictada (sic) por sta, en el plazo que para tal efecto se determine en
la propia resolucin.
ARTCULO 128
El recurso ser desechado cuando:
I. Sea presentado, fuera del plazo sealado en esta Ley;
II. La Comisin haya conocido anteriormente del recurso respectivo y haya sido
resuelto en definitiva;
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III. No exista congruencia entre la solicitud de informacin pblica inicial y los

agravios expuestos en el recurso;
IV. Se recurra una resolucin o acto que no haya sido emitido por el sujeto
obligado en contra del cual se interponga;
V. No coincida el nombre del solicitante de informacin pblica con el del

recurrente, y
VI. Ante los tribunales o juzgados del Poder Judicial del Estado o de la Federacin,
se est tramitando algn recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente,
que verse sobre los mismos hechos.
ARTCULO 129
El recurso ser sobresedo cuando:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso;
II. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales,

se disuelva o extinga;
III. Cuando admitido el recurso de impugnacin, aparezca

alguna causal de improcedencia en los trminos de la
presente Ley, o
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IV. El sujeto obligado responsable de la respuesta impugnada

la modifique o revoque, de tal manera que el medio de
impugnacin quede sin efecto o materia.
ARTCULO 130
Las resoluciones de la Comisin en materia de recursos de queja o de revisin

sern definitivas y no impugnables para los sujetos obligados y contra ellas no
proceder recurso jurisdiccional alguno, debiendo ser acatadas por todos ellos.
ARTCULO 131
En contra de la resolucin que resuelva el recurso de queja o de revisin procede,

para los ciudadanos, el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, en los trminos de la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas.
ARTCULO 132
Cuando la Comisin determine que algn servidor pblico pudo haber incurrido en
responsabilidad por violaciones a esta Ley, deber aplicar la sancin
correspondiente, de conformidad con lo establecido para tal efecto en la presente
Ley.
Cada uno de los casos derivados de la aplicacin de sanciones ser incluido en el

informe anual de la Comisin, sealado en el artculo 99 de esta Ley.
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ARTCULO 133
En todo lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente el Cdigo de

Procedimientos Civiles del Estado de Zacatecas.
CAPITULO DCIMO PRIMERO
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 134
La Comisin revisar, de oficio, que los sujetos obligados publiquen o actualicen,

en tiempo y forma, la informacin pblica de oficio que establece la presente Ley,
y requerir, en su caso, a los que as lo ameriten, para que den debido
cumplimiento en el plazo que sta determine, el cual no podr ser mayor a quince
das hbiles contados a partir del da siguiente al en que se les notifique el
requerimiento. Si no lo hacen, proceder a aplicar las medidas de apremio que se
establecen en esta Ley.
ARTCULO 135
Los servidores pblicos incurrirn en responsabilidad administrativa por el

incumplimiento a las disposiciones establecidas en esta Ley, cuando:
I. Se desempeen con negligencia, en la sustanciacin de las solicitudes de

acceso a la informacin pblica, de las acciones de proteccin de datos
personales o entreguen informacin de manera incompleta, inexacta o distinta a la
solicitada;
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II. Nieguen intencionalmente el acceso a la informacin pblica, aduciendo

falsamente que la misma se encuentra clasificada como reservada o confidencial;
III. Entreguen indebidamente informacin considerada como reservada o

confidencial o clasifiquen cualquier informacin que no deba ser clasificada;
IV. No cumplan las resoluciones de la Comisin;
V. Comercialicen con datos personales que obren en los archivos a su alcance, o
VI. Teniendo a su cargo la difusin de la informacin pblica de oficio, no la

difundieren.
ARTCULO 136
Para hacer cumplir sus determinaciones la Comisin, previo procedimiento,

aplicar, en su caso, las siguientes medidas de apremio:
I. Apercibimiento privado;
II. Apercibimiento pblico;
III. Suspensin hasta por 30 das hbiles, o
IV. Multas de 10 a 700 cuotas de salario diario mnimo vigente en el Estado, al

servidor pblico que incurra en algunas de las hiptesis del artculo 135 de esta
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Ley.
Las multas a que se refiere el prrafo anterior debern ser cubiertas con cargo al
patrimonio del servidor pblico infractor.
ARTICULO 137
Para la aplicacin de los medios de apremio por infracciones a la presente Ley, se

estar a lo siguiente:
I. La Comisin notificar al presunto infractor la conducta irregular que se le imputa

y se le conceder un trmino de quince das hbiles, contados a partir del da
siguiente al en que se le notifique, a efecto de que exprese lo que a su derecho
convenga y aporte los medios de prueba que considere necesarios para su
defensa, y
II. Transcurrido dicho plazo, la Comisin analizar las circunstancias de la

presunta infraccin, la gravedad de la misma, la contestacin y pruebas ofrecidas,
as como las consecuencias derivadas de la accin u omisin del infractor.
Salvo prueba en contrario, la falta de contestacin dentro del plazo respectivo,

har presumir como ciertos los hechos que se hubieren sealado, siempre que se
trate de hechos directamente imputados al presunto infractor.
ARTICULO 138
Para la imposicin de las medidas de apremio que correspondan, la Comisin

valorar:
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I. La gravedad de la falta cometida y la conveniencia de suprimir prcticas que

atenten contra la transparencia, el acceso a la informacin pblica o a la
II. Las circunstancias y condiciones del incumplimiento a la ley;
III. La reincidencia por parte del servidor pblico en el incumplimiento a las

obligaciones en materia de transparencia, el acceso a la informacin pblica y la
IV. Se considerar reincidente al servidor pblico que incurra ms de una vez en

alguna o algunas de las conductas que se sealan en el artculo 136, y
V. El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutiva de la falta

cometida por el servidor pblico.
ARTCULO 139
Las multas que imponga la Comisin a los sujetos obligados se aplicarn con base
en los siguientes criterios:
I. De 500 a 700 cuotas de salario mnimo diario vigente en el Estado, cuando el

sujeto obligado no responda una solicitud de acceso a la informacin pblica, de
acceso, correccin o actualizacin de datos personales; o cuando incumpla en la
publicacin o actualizacin de la informacin de oficio sealada en la presente
Ley;
II. De 300 a 500 cuotas de salario mnimo diario vigente en el Estado, cuando el
sujeto obligado no otorgue contestacin a un recurso de queja o de revisin, y
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III. De 10 a 300 cuotas de salario mnimo diario vigente en el Estado, cuando el

sujeto obligado incumpla con una resolucin definitiva de la Comisin.
ARTCULO 140
Las multas que imponga la Comisin, en los trminos del presente Captulo,
tendrn el carcter de crditos fiscales, y se harn efectivas conforme a las
disposiciones legales aplicables.
En caso de reincidencia en el incumplimiento de las disposiciones establecidas en

esta Ley, la Comisin dar vista a los rganos de control competentes, de acuerdo
a los sujetos obligados, para instaurar los procedimientos administrativos de
responsabilidades a que haya lugar.
Las resoluciones finales que al respecto expidan los rganos de control

competentes debern ser notificadas a la Comisin, quien deber hacerlas
pblicas a travs del informe anual a que se refiere la presente Ley.
ARTCULO 141
Las responsabilidades administrativas que se generen por el incumplimiento de las

obligaciones que se sealan en la presente Ley, son independientes de aquellas
del orden civil, laboral o penal que procedan.
T R A N S I T O R I O S:
Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor noventa das naturales

despus de su publicacin en el Peridico Oficial, rgano del Gobierno del
Estado.
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Artculo Segundo.- Se abroga la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del

Estado de Zacatecas, emitida mediante decreto nmero 540, publicado en el
Suplemento nmero del 1 al nmero 56 del Peridico Oficial, rgano del Gobierno
del Estado, el da catorce de julio del ao dos mil cuatro, y se derogan las
disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artculo Tercero.- Dentro del trmino de quince das naturales siguientes al inicio
de la vigencia del presente Decreto, la Comisin deber emitir la normatividad
reglamentaria correspondiente.
Artculo Cuarto.- Para los efectos de lo previsto en el artculo 94 de esta Ley, por
nica vez, los comisionados durarn en su encargo 5, 6 y 7 aos respectivamente.
En consecuencia, para la eleccin de los comisionados, las ternas que al efecto
proponga el Titular del Poder Ejecutivo del Estado debern venir identificadas
como A, B y C; de tal manera que el Comisionado que resulte electo de entre la
terna A durar en su encargo 5 aos, el de la terna B durar 6 aos y el de la terna
C durar 7 aos.
Los comisionados actuales debern formar parte de las ternas que proponga el
Ejecutivo del Estado.
El plazo para que se enven las ternas ser de 30 das naturales contados a partir
de la entrada en vigor de esta Ley. Una vez recibidas las ternas, la Legislatura del
Estado contar con un plazo de hasta 10 das naturales para la eleccin de los
comisionados.
COMUNQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIN Y

PUBLICACIN.
DADO en la Sala de Sesiones de la Honorable Sexagsima Legislatura del Estado

a los veintids das del mes de marzo del ao dos mil once.- Diputado Presidente.01/02/2017 04:04 a2/p2
99
JORGE LUIS GARCA VERA. Diputadas Secretarias.- ANA MARA ROMO

FONSECA Y MARIVEL LARA CURIEL.
Y para que llegue al conocimiento de todos y se le d el debido cumplimiento,

mando se imprima, publique y circule.
DADO en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado, a los veinticuatro das del
mes de mayo del ao dos mil once.
A t e n t a m e n t e.
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN"
EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE ZACATECAS.
LIC. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES.
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
ESA HERNNDEZ HERRERA
CONTRALOR INTERNO
C.P. GUILLERMO HUIZAR CARRANZA
01/02/2017 04:04 a2/p2
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Ley de Acceso A La Informacion Publica

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LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA DEL

Ley publicada en el Suplemento 4 al Peridico Oficial del Estado de Zacatecas, el

LIC. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES, Gobernador del Estado de

Que los DIPUTADOS SECRETARIOS de la Honorable Sexagsima Legislatura del

LA HONORABLE SEXAGSIMA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y

RESULTANDO PRIMERO.- En sesin ordinaria del Pleno, correspondiente al da 2

RESULTANDO SEGUNDO.- Por acuerdo del Presidente de la Mesa Directiva y

estudio y dictamen correspondiente.

RESULTANDO TERCERO.- Los Diputados proponentes justificaron su propuesta

El Derecho constitucional de Acceso a la Informacin Pblica, es reconocido tanto

Las modificaciones que se realizaron a la presente ley, son consecuencia del

La aprobacin de este ordenamiento legal es el resultado de la conviccin de la

Consideramos que al legislar en esta materia, estaremos contribuyendo a construir

Para comprender ampliamente los alcances del nuevo ordenamiento,

- Se prev que la informacin de oficio sea actualizada peridicamente.

- Se agregan nuevas definiciones como lo son: indicadores de gestin, prueba de

- Se establece que la informacin de oficio ser publicada de forma completa y

- Se detalla cual es la informacin de oficio de conformidad con las atribuciones

- Se definen los criterios para que la informacin sea clasificada como

- Se agrega un captulo referente al manejo de archivos administrativos, y otro

- Se conceden mayores atribuciones a la Comisin Estatal para el Acceso de la

- Se agregan requisitos para ocupar el cargo de comisionado.

- Se disminuye el plazo para que la Comisin Estatal para el Acceso de la

- Se especifica el contenido mnimo que deben establecerse en las resoluciones

- Se ampla el captulo de Sanciones, donde se establecen medidas ms drsticas

RESULTANDO CUARTO.- En sesin de Pleno de fecha 22 de marzo del presente

aprobadas en los trminos propuestos.

El texto de la modificacin aprobada, que se refiere al artculo transitorio primero,

"Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor noventa das naturales

CONSIDERANDO NICO.- El Pleno de esta Soberana Popular coincidi con el

En una democracia consolidada los ciudadanos tienen derecho de acceder a la

Al respecto, Jonathan Fox (2007) plantea cuatro razones de la importancia del

Los antecedentes de este derecho se remontan, de acuerdo con diversos

As mismo cobra relevancia al caso, la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos contenida en la Resolucin de la Asamblea General de la Organizacin

De igual forma es de relevancia sealar, las leyes promulgadas en Colombia y

Abundando sobre la redaccin del derecho a la libertad de informacin, resulta

Tambin es de invocarse el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles

En el caso de Mxico, el primer paso trascendente en materia de acceso a la

En el mbito local, la Ley de Acceso a la Informacin Pblica del Estado de

Por su parte, nuestro Alto Tribunal ya se ha pronunciado en este tema,

"GARANTAS INDIVIDUALES (DERECHO A LA INFORMACIN). VIOLACIN

manipulada, incompleta, condicionada a intereses de grupos o personas, que le

"DERECHO A LA INFORMACIN. LA SUPREMA CORTE INTERPRET

La propuesta legislativa contiene en si misma los principios y elementos rectores

Para el efecto de acreditar la solidez del instrumento legislativo, se describen a

01/02/2017 04:04 a2/p2

El ordenamiento cuenta con 11 captulos.

El Captulo Primero establece las disposiciones generales aplicables en materia

Cabe destacar, que se precisa la diferencia implcita que se encuentra en las

Otro aspecto a considerar es, que en el apartado de definiciones, se aborda el

Si bien este concepto se refiere generalmente a una relacin de variables que

As mismo el captulo primero, en comento, desarrolla el concepto de "autoridad,

lo que consideramos acertado, pues de acuerdo con el marco constitucional, los

Respecto del contenido del Captulo Segundo, se estimaron varias

En sntesis, este captulo introduce importantes novedades en materia de

De lo anterior, es posible encontrar cierta redundancia en las obligaciones; sin

Respecto del Captulo Tercero, se consider procedente la promocin de la cultura

apropiado que en este captulo se establezca que la Comisin contar con un

El Captulo Cuarto detalla lo que se entiende por informacin reservada y

Al respecto cabe resaltar, que el artculo 6 constitucional establece que la

Adicionalmente, se seala que para que proceda la clasificacin de la informacin

de dao", se define como la valoracin especfica que, mediante elementos