SBADO 28 DE ENERO 2017

Presentamos al experto en Gestin Pblica y Consultor en Temas de

Gestin Cultural Lic. Carlos Alberto Villafuerte Miranda.
Gracias por la invitacin Lic. Ramos y felicitaciones por su programa tan
valioso en contenidos y por ello importante para toda la audiencia peruana.
PREGUNTAS:
1. Que es el Patrimonio Cultural y porque es tan importante.
2. Que dependencia del estado es la responsable de su cuidado, existe
responsabilidad legal al respecto?
Actualmente y desde 2010 por Ley 29565 el Ministerio de Cultura MINCUL,
antes desde 1971 el INC creado por Decreto Ley 18799, que recoge
iniciativas realizadas por la Casa de Cultura creada por D.S. N 48, del 24
de agosto de 1962, al que se le dio fuerza de ley por el D.L. N 14479, del
10 de junio de 1963.
Existe responsabilidad nacional e internacional, a nivel nacional el art. 21
de la Constitucin vigente de 1993 seala:
"Patrimonio Cultural de la Nacin Los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de
archivo, objetos artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente
declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen
como tales, son patrimonio cultural de la Nacin, independientemente de
su condicin de propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el
Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta
conforme a ley, la participacin privada en la conservacin, restauracin,
exhibicin y difusin del mismo, as como su restitucin al pas cuando
hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional."
La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin 28296 del 2004,
seala:
"Artculo I.- Objeto de la Ley
La presente Ley establece polticas nacionales de defensa, proteccin,
promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes que
constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin.
Artculo II.- Definicin
Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin toda
manifestacin del quehacer humano -material o inmaterial- que por su
importancia, valor y significado paleontolgico, arqueolgico,
arquitectnico, histrico, artstico, militar, social, antropolgico, tradicional,
religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o intelectual, sea expresamente
declarado como tal o sobre el que exista la presuncin legal de serlo.
Dichos bienes tienen la condicin de propiedad pblica o privada con las
limitaciones que establece la presente Ley."
La Ley 29565-2010 de Creacin del Ministerio de Cultura consigna:

Artculo 4.- reas programticas de accin

Las reas programticas de accin sobre las cuales el Ministerio de Cultura
ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los
objetivos y metas del Estado son las siguientes:
a) Patrimonio Cultural de la Nacin, Material e Inmaterial.
b) Creacin cultural contempornea y artes vivas.
c) Gestin cultural e industrias culturales.
d) Pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS/MANCOMUNADAS
LEY 27783 (2002) Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin: Artculo
36
2. LEY 27867 (2002) Ley Orgnica de Gobiernos Regionales: Artculo 10 2. Competencias Compartidas
3. LEY 27972 (2003) Ley Orgnica de Municipalidades: Artculo 82.Educacin, Cultura, Deportes y Recreacin, 11-16, 19-20
4. LEY 28296 (2004) Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin:
Captulo II - Participacin de Entidades Estatales, Artculos 28 y 29
5. LEY 29565 (2010) de creacin del Ministerio de Cultura: Captulo II Competencias Exclusivas y Compartidas, Artculo 5 y Captulo III,
Funciones Exclusivas y Compartidas, Artculo 8.
A nivel internacional UNESCO establece las directivas respecto al
Patrimonio Cultural, teniendo en los acuerdos de 1972 la base de los
compromisos que los Estado parte asumen respecto a sus jurisdicciones:
I. DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
Articulo 1
A los efectos de la presente Convencin se considerar "patrimonio
cultural":
- los monumentos: obras arquitectnicas, de escultura o de pintura
monumentales, elementos o estructuras de carcter arqueolgico,
inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la
ciencia,
- los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya
arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les d un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,
- los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la
naturaleza as como las zonas, incluidos los lugares arqueolgicos que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histrico,
esttico, etnolgico o antropolgico.
Articulo 2

A los efectos de la presente Convencin se considerarn "patrimonio

natural":
- los monumentos naturales constituidos por formaciones fsicas y
biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico,
- las formaciones geolgicas y fisiogrficas y las zonas estrictamente
delimitadas que constituyan el habitat de especies, animal y vegetal,
amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de
vista esttico o cientfico,
- los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia,
de la conservacin o de la belleza natural,
Articulo 3
Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identificar y
delimitar los diversos bienes situados en su territorio y mencionados en los
artculos 1 y 2.
II. PROTECCION NACIONAL Y PROTECCION INTERNACIONAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL
Articulo 4
Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la
obligacin de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las
generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su
territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con ese objeto por
su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y
llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de
que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artstico,
cientfico y tcnico.
Articulo 5
Con objeto de garantizar una proteccin y una conservacin eficaces y
revalorizar lo ms activamente posible el patrimonio cultural y natural
situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada pas, cada
uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar dentro de lo
posible:
a) adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural
y natural una funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese
patrimonio en los programas de planificacin general;
b) instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de
proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural,
dotados de un personal adecuado que disponga de medios que le permitan
llevar a cabo las tareas que le incumban;
c) desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y
perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan a un Estado hacer
frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural;

d) adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y

financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y
rehabilitar ese patrimonio; y
e) facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o
regionales de formacin en materia de proteccin, conservacin y
revalorizacin del patrimonio cultural y natural y estimular la investigacin
cientfica en este campo;
Articulo 6
1. Respetando plenamente la soberana de los Estados en cuyos territorios
se encuentre el patrimonio cultural y natural a que se refieren los artculos
1 y 2 y sin perjuicio de los derechos reales previstos por la legislacin
nacional sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la presente
Convencin reconocen que constituye un patrimonio universal en cuya
proteccin la comunidad internacional entera tiene el deber de cooperar.
2. Los Estados Partes se obligan, en consecuencia y de conformidad con lo
dispuesto en la presente Convencin, a prestar su concurso para
identificar, proteger, conservar y revalorizar el patrimonio cultural y natural
de que trata el artculo 11, prrafos 2 y 4, si lo pide el Estado en cuyo
territorio est situado.
3. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin se obliga a no
tomar deliberadamente ninguna medida que pueda causar dao, directa o
indirectamente, al patrimonio cultural y natural de que tratan los artculos
1 y 2 situado en el territorio de otros Estados Partes en esta Convencin.
( DS 054, 060, Ley 30230, DL 1255)
Articulo 7
Para los fines de la presente Convencin, se entender por proteccin
internacional del patrimonio mundial cultural y natural el establecimiento
de un sistema de cooperacin y asistencia internacional destinado a
secundar a los Estados Partes en la Convencin en los esfuerzos que
desplieguen para conservar e identificar ese patrimonio.
3. Porque cree que no se le da la debida importancia al Patrimonio Cultural,
es muy costosa su gestin?
Porque el personal que se ha heredado piensa en paradigmas de hace 50
aos, no han variado sus actividades desde lo que se haca en la Casa de la
Cultura y prosigue con el INC y ahora el MINCUL sigue ese rumbo, primero
el Arte, luego el Patrimonio Inmaterial y una que otra cosa ms, hasta el
ao pasado su mayor preocupacin era la emisin de CIRAS, si este ao no
aplican estrategias emitidas por UNESCO hace 45 aos se seguir
perdiendo PC por millones de dlares. Se puede verificar la falta de
descuido del Patrimonio Cultural si vemos la pagina web, no aparecen los
PC declarados, su condicin para invertir en ellos etc.
Tienen 35 cargos de responsabilidad encargados, adems de las 25 DDC y
algunos funcionarios tienen ms de 1 dependencia encargada (Blanca
Alva)

Tenemos ejemplos a seguir desde el ms cercano Chile, Colombia, Mxico y

Espaa que nos pueden dar lecciones en Gestin Cultural, turstica,
inscripciones de patrimonios, Rutas, Circuitos etc. lo que bien llevado
duplicaran los ingresos por turismo patrimonial.
4. Que alternativas existen para la Gestin del Patrimonio Cultural, como se
d esta en otros pases?
Las que seala la ley: 28296-2004
Artculo 45.- Recursos econmicos..... d) Los provenientes de la
Cooperacin Internacional.
CAPTULO II - INCENTIVOS TRIBUTARIOS
Artculo 47.- Deduccin por donaciones
TTULO VII - EDUCACIN, DIFUSIN Y PROMOCIN CULTURAL
Artculo 52.- Contenidos curriculares
De su reglamento: DS 011-2006-ED
"Artculo 6.- Gestin Cultural El Estado reconoce y promueve la
participacin privada en la gestin del patrimonio cultural dentro de los
alcances de la Ley. Los Organismos Competentes promueven la
conformacin de Asociaciones o Comits de Gestin o de Vigilancia del
Patrimonio Cultural, por especialidad y/o zona geogrfica, que tengan
como finalidad la promocin de una o varias de las siguientes actividades:
registro, declaracin, proteccin, identificacin, inventario, inscripcin,
investigacin, conservacin, difusin, puesta en valor, promocin,
restitucin en los casos que corresponda, y cumplimiento de la
normatividad vigente. Dichas organizaciones procurarn la participacin en
sus rganos de gobierno a representantes de gobiernos regionales,
gobiernos locales, investigadores, universidades pblicas o privadas,
organizaciones no gubernamentales, organizaciones empresariales y
comunidades campesinas o nativas. Los Organismos Competentes podrn
suscribir convenios de cooperacin con dichas Asociaciones y/o Comits de
Gestin o de Vigilancia para la fiscalizacin, supervisin y monitoreo de las
actividades que se realicen respecto a los bienes culturales."
Las que pueden instituirse:
a. Ley que grava en 1% del presupuesto de Obras pblicas y privadas para
financiar la preservacin del Patrimonio Cultural.
b. Escuela Superior Nacional del Patrimonio de la Nacin, formara
Gestores, Promotores y Agentes en Patrimonio Cultural, Turismo,
Investigacin, Museologa, etc., generando ingresos que financiaran la
formacin de profesionales que garanticen el desarrollo de las
industrias culturales y la generacin de infraestructura para duplicar el
turismo y generar 4,000 millones de US (PPK, 7 ago 2016), otros pases
han tenido ingresos que pasan el 10% de su PBI, en nuestro caso eso
ascendera al triple de la propuesta de PPK.
5. Qu relacin tiene la Cultura, el Patrimonio Cultural y el Turismo?