5.2 INEJECUCION DE LAS EJECUTORIAS DE AMPARO.

Un aspecto altamente relevante para la justicia constitucional es el debido y exacto

cumplimiento de la ejecutoria protectora, pues a sus rganos garantes interesa
que sus determinaciones queden debidamente cumplidas.
Sin embargo tenemos que reconocer que en ocasiones el fallo protector no es
cumplido cabalmente, es cumplido a medias o simple y sencillamente es reiterado.

1. INEJECUCION: Conforme lo seala el artculo 193, prrafos primero,

segundo y sptimo, de la ley en materia. Si la materia no quedo cumplido
en el plazo fijado, el rgano judicial de amparo har el pronunciamiento
respectivo, impondr las multas que procedan a la responsable directa o al
superior jerrquico; y remitir los autos al Tribunal Colegiado de Circuito, si
se trata de amparo indirecto; y a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
si se tratare de amparo Directo, lo cual ser notificado a la autoridad
responsable y, en su caso, a su superior jerrquico, cuyos titulares seguirn
responsabilidad aunque dejen el cargo.
Para el efecto de inejecucin, se entender incumplimiento el retraso que
de la responsable por medio de evasivas o procedimientos ilegales a la
ejecutoria de amparo
Sobre el particular, se pueden presentar las siguientes hiptesis:
a) Que la responsable demuestre que la ejecutoria de amparo est en vas de
cumplimiento y justifique la causa del retraso, para tal caso el rgano
judicial de amparo podr ampliarle el plazo, por una sola ocasin, atento a

lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo 192 1 de la Ley de Amparo,

subsistiendo los apercibimientos efectuados.
b) En caso de que exista duda de la responsable respecto a la forma en que
se debe dar el cumplimiento al fallo, se abre la posibilidad de que solicite a
la autoridad de amparo se le precise, defina o concrete la forma y trminos
del cumplimiento de la ejecutoria, solicitud que deber tramitarse, a falta de
disposicin expresa en dicho apartado, conforme a las reglas previstas por
los artculos 662 y 673 de la Ley de amparo.
c)

Que de plano no acate el fallo constitucional, caso en el cual, el rgano

judicial de amparo har el pronunciamiento respectivo, impondr las multas
que procedan a la responsable directa y a sus superior jerrquico; y remitir

1 Articulo 192 ltimo prrafo: El rgano judicial de amparo, al hacer los requerimientos,
podr ampliar el plazo de cumplimiento tomando en cuenta su complejidad o dificultad debiendo
fijar un plazo razonable y estrictamente determinado. Asimismo, en casos urgentes y de notorio
perjuicio para el quejoso, ordenar el cumplimiento inmediato por los medios oficiales de que
disponga.

2 Artculo 66.En los juicios de amparo se substanciarn en la va incidental, a peticin de parte o de oficio,
las cuestiones a que se refiere expresamente esta Ley y las que por su propia naturaleza ameriten ese
tratamiento y surjan durante el procedimiento. El rgano jurisdiccional determinar, atendiendo a las
circunstancias de cada caso, si se resuelve de plano, amerita un especial pronunciamiento o si se reserva
para resolverlo en la sentencia.

los autos al Tribunal Colegiado de amparo si se trata de amparo indirecto, y

a la Suprema Corte

de Justicia de la Nacin, si se tratare de amparo

Directo.
2. EJECUCION DEFICIENTE Y/O REPETICION DEL ACTO RECLAMADO.
Para el caso de que la responsable cumpla el fallo protector, se puede
presentar alguna de las siguientes hiptesis:
a) Que el cumplimiento sea extemporneo. Sobre el particular de debe
advertir que conforme al artculo 195 4 de la Ley de Amparo. El
cumplimiento extemporneo, no exime de responsabilidad a la
autoridad responsable, ni en su caso a su superior jerrquico, pero si
tomara en consideracin al imponer sancin penal.

3 Artculo 67.En el escrito con el cual se inicia el incidente debern ofrecerse las pruebas en que se funde.

Se dar vista a las partes por el plazo de tres das, para que manifiesten lo que a su inters convenga y
ofrezcan las pruebas que estimen pertinentes. Atendiendo a la naturaleza del caso, el rgano jurisdiccional
determinar si se requiere un plazo probatorio ms amplio y si suspende o no el procedimiento.
Transcurrido el plazo anterior, dentro de los tres das siguientes se celebrar la audiencia en la que se
recibirn y desahogarn las pruebas, se oirn los alegatos de las partes y, en su caso, se dictar la resolucin
correspondiente.

4
195. El cumplimiento extemporneo de la ejecutoria de amparo, si es injustificado, no exime de
responsabilidad a la autoridad responsable ni, en su caso, a su superior jerrquico, pero se
tomar en consideracin como atenuante al imponer la sancin penal.

b) Que el cumplimiento se hubiere hecho en tiempo y forma. En este

caso segn lo dispone el artculo 196 de la Ley de Amparo, cuando el
rgano judicial reciba informe de la autoridad responsable de que ya
cumpli la ejecutoria, dar vista al quejoso y en su caso al tercero
interesado, para que dentro del plazo de 3 das si se refiere a amparo
indirecto; y de 10 das si se refiere a amparo directo, manifiesten lo que
a su derecho convenga, en donde incluso podrn alegar el defecto o
exceso en su cumplimiento.
c) Si se determina por la autoridad de amparo, ya fuere indirecto o
directo, que le fallo no est cumplido, no est cumplida totalmente, no lo
est correctamente o se considera de imposible cumplimiento. En estos
supuestos se remitirn a los autos al Tribunal Colegiado de Circuito o a
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, segn corresponda, como lo
establece el artculo 1935 de la Ley de Amparo.

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Si la ejecutoria no qued cumplida en el plazo fijado y se trata de amparo indirecto, el rgano judicial de
amparo har el pronunciamiento respectivo, impondr las multas que procedan y remitir los autos al
tribunal colegiado de circuito, lo cual ser notificado a la autoridad responsable y, en su caso, a su superior
jerrquico,
cuyos
titulares
seguirn
teniendo
responsabilidad
aunque
dejen
el
cargo.
Se considerar incumplimiento el retraso por medio de evasivas o procedimientos ilegales de la autoridad
responsable,
o
de
cualquiera
otra
que
intervenga
en
el
trmite
relativo.
En cambio, si la autoridad demuestra que la ejecutoria est en vas de cumplimiento o justifica la causa del
retraso, el rgano judicial de amparo podr ampliar el plazo por una sola vez, subsistiendo los
apercibimientos efectuados. El incumplimiento ameritar las providencias especificadas en el primer prrafo.
En el supuesto de que sea necesario precisar, definir o concretar la forma o trminos del cumplimiento de la
ejecutoria, cualquiera de los rganos judiciales competentes podr ordenar, de oficio o a peticin de parte,
que se abra un incidente para tal efecto.Al remitir los autos al tribunal colegiado de circuito, el juez de
distrito o el tribunal unitario de circuito formar un expedientillo con las copias certificadas necesarias para
seguir
procurando
el
cumplimiento
de
la
ejecutoria.
El tribunal colegiado de circuito notificar a las partes la radicacin de los autos, revisar el trmite del a quo
y dictar la resolucin que corresponda; si reitera que hay incumplimiento remitir los autos a la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin con un proyecto de separacin del cargo del titular de la autoridad responsable
y, en su caso, del de su superior jerrquico, lo cual ser notificado a stos.

Si la ejecutoria de amparo no qued cumplida en el plazo fijado y se trata de amparo directo, el

tribunal colegiado de circuito seguir, en lo conducente y aplicable, lo establecido en los prrafos
anteriores. Llegado el caso, remitir los autos a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con
proyecto de separacin del cargo de los titulares de la autoridad responsable y su superior
jerrquico.

Una vez recibidos los autos en la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin, dictara a la brevedad posible la resolucin que corresponda. Si
se considera necesario precisar, definir o concretar la forma o trminos
del cumplimiento de la ejecutoria, la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin devolver los autos al rgano judicial original de amparo, a
efecto de que desahogue el incidente a que se refiere el prrafo cuarto
del artculo 193 de la Ley de Amparo.
d) Repeticin del Acto Reclamado. Cuando en cumplimiento de la
ejecutoria de amparo, se advierta que la responsable est repitiendo el
acto que se le reclamo en la accin constitucional que motivo la
concesin de amparo, cualquiera de las partes interesadas, dentro del
plazo de quince das, podr acudir ante el rgano jurisdiccional que
conoci del amparo, hacindole ver dicha circunstancia, para que esta
corriendo traslado de la denuncia a la responsable y solicitndole remita
informe al respecto, resuelva lo conducente a la denuncia de repeticin.
Si la autoridad responsable deja sin efecto el acto repetitivo, ellos no la
exime de la responsabilidad si actu dolosamente al repetir el acto
reclamado, pero ser atenuante en la aplicacin de la sancin penal.

5.3 RECURSO DE INCONFORMIDAD.

La Inconformidad se define como el medio de impugnacin de que dispone el
quejoso, para combatir las resoluciones emitidas por los tribunales de Amparo
que ponen fin a los procedimientos establecidos en los artculos 105 y 108 de
la Ley de Amparo (en las que se tuvo por cumplida la ejecutoria de amparo, y
se declaro inexistente o infundada la repeticin del acto reclamado) 6

En los artculos 105 y 108 de la ley anterior se prevea la inconformidad, pero

no expresamente como recurso, si no como un medio de impugnacin ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin contra las resoluciones pronunciadas
por el rgano jurisdiccional del amparo, y en las que se tena por cumplida la
ejecutoria de amparo o en las que se declaraba que no exista repeticin del
acto reclamado.
En la Nueva Ley de Amparo en su artculo 201 ya prev expresamente el
Recurso de Inconformidad, y al efecto dispone:

ARTICULO 201. El recurso de inconformidad procede contra la resolucin que:

I.

Tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los trminos del artculo

II.

196 de esta Ley.

Declare que existe imposibilidad material o jurdica para cumplir la

III.

misma u ordene el archivo definitivo del asunto.

Declare si materia o infundada la denuncia de repeticin del acto

IV.

reclamado;
Declare infundada o improcedente la denuncia por incumplimiento de la
declaratoria general de inconstitucionalidad.

En el artculo 2027 de la Nueva Ley de Amparo nos precisa, el procedimiento que

deber seguirse en el trmite del recurso de inconformidad que se inicia con el
escrito interpuesto por el quejoso o, en su caso por el tercero interesado, y
presentado por conducto del rgano judicial que haya dictado la resolucin
6

Manual para lograr el eficaz cumplimiento de las Sentencias de Amparo, ob.

Cit. P 191

impugnada, dentro del plazo de quince das contados a partir dl siguiente al en

que surta efectos la notificacin.
La persona extraa al amparo solo podr alegar en contra del cumplimiento o
ejecucin indebidos de la ejecutoria en cuanto la afecten, pero no en contra de la
ejecutoria misma.
Cuando el amparo se haya otorgado en contra de actos que impliquen privacin
de la vida, restriccin a la libertad personal, incomunicacin, deportacin, destierro
, cualquiera de las prohibidas en el articulo 22 constitucional, as como la
incorporacin forzosa al Ejrcito, armada, la inconformidad podr ser interpuesta
en cualquier tiempo.

Articulo 202 El recurso de inconformidad podr interponerse por el quejoso o, en su caso, por el
tercero interesado o el promovente de la denuncia a que se refiere el artculo 210 de esta Ley,
mediante escrito presentado por conducto del rgano judicial que haya dictado la resolucin
impugnada, dentro del plazo de quince das contados a partir del siguiente al en que surta
efectos
la
notificacin.
La persona extraa a juicio que resulte afectada por el cumplimiento o ejecucin de la sentencia
de amparo tambin podr interponer el recurso de inconformidad en los mismos trminos
establecidos en el prrafo anterior, si ya haba tenido conocimiento de lo actuado ante el rgano
judicial de amparo; en caso contrario, el plazo de quince das se contar a partir del siguiente al
en que haya tenido conocimiento de la afectacin. En cualquier caso, la persona extraa al juicio
de amparo slo podr alegar en contra del cumplimiento o ejecucin indebidos de la ejecutoria
en
cuanto
la
afecten,
pero
no
en
contra
de
la
ejecutoria
misma.
Cuando el amparo se haya otorgado en contra de actos que importen peligro de privacin de la
vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicacin, deportacin o
expulsin, proscripcin o destierro, extradicin, desaparicin forzada de personas o alguno de los
prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as
como la incorporacin forzosa al Ejrcito, Armada o Fuerza Area nacionales, la inconformidad
podr ser interpuesta en cualquier tiempo.

CONCLUSION
El incumplimiento de la Ejecutoria de amparo por parte der la autoridad
responsable puede tener su causa eficiente en tres motivos:

Por desacato, o sea cuando la autoridad responsable, abiertamente o con

evasivas, se abstiene totalmente de obrar en el sentido ordenado.

Por cumplimiento excesivo o defectuoso de la sentencia de amparo.
Por repeticin del acto reclamado, o sea cuando la autoridad reitera la
conducta declarada inconstitucional por la sentencia de amparo.

En cuanto al recurso de Inconformidad se encuentra regulado por el artculo 201

de la ley de amparo en vigor y procede contra las resoluciones que tengan por
cumplida la ejecutoria de amparo, Las que declaren que existe imposibilidad
material o jurdica para cumplir la resolucin u ordene el archivo definitivo del
asunto, Las que declaren sin materia o infundada la denuncia de repeticin del
acto reclamado, Las que declaren infundada o improcedente la denuncia por
incumplimiento de la declaratoria general de inconstitucionalidad, se interpondr
ante el rgano jurisdiccional que haya dictado la resolucin impugnada en el plazo
de 15 das siguientes al en que surta efectos la notificacin de la resolucin
impugnada.
Cuando el amparo se haya otorgado en contra de actos que importen peligro de
privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento,
incomunicacin, deportacin o expulsin, proscripcin o destierro, extradicin,
desaparicin forzada de personas o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de
la Constitucin Federal, as como la incorporacin forzada a la armada o fuerza
area nacional, la inconformidad podr ser interpuesta en cualquier momento.
El rgano jurisdiccin en el que presentaste el recurso de inconformidad, remitir
el original del escrito as como los autos del juicio a la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin para resolverlo.