Oni ‘DOS CONCURSOS: TH/RI Prof. Roberto Troncoso Aula 05 DR re kee nM aec Cr aE te eer eal as I. _ FORMAS DE ESTADO, FORMAS, SISTEMAS E REGIMES DE GOVERNO-—2 II, ENTES FEDERADOS~-——————-————-——-—— III, REPARTICAO DE COMPETENCIAS — IV. QUESTGES DA AULA V. GABARITO-- VI. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA—— Ola futuros Técnicos do TJ/RJ! Prontos para o SEU salario de R$ _3.518,13? (nés sabemos que € um Douco mais do que isso rsrsrsrsrs) Na aula de hoje, estudaremos a organizacéo do Estado brasileiro. "Mas Roberto, para que estudamos Isso?” Ora, conhecendo a estrutura e 0 funcionamento do Estado brasileiro, temos condigdes de saber como se divide @ se comporta a maquina estatal, mas também, e principalmente, como funciona o Brasil. Como sempre, faremos muitos exercicios da sua banca para que vocé treine muito e tenha uma viséo de todos os angulos da matéria: seréo 89 exercicios comentados! Isso para que possamos fechar a prova de Direito Constitucional! Ao responder as questées, leia todos os comentarios, pois foram feitas varias, observaces além da mera resolucéio da questéio, ok? Vocé notara que alguns esquemas e respostas foram exaustivamente repetidos nos comentarios das questées. Isso nao é por acaso! Sugiro que vocé os revise varias vezes, para internalizar o conhecimento. Na aula de hoje, teremos APENAS 47 paginas de contetido (teoria). O restante das paginas é dividido entre exercicios comentados, MUITOS esquemas ¢ a lista das questdes da aula. Dessa forma, apesar de o numero de paginas ser elevado, a leitura do material é bastante rapida e agradavel! www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 1OyVTe Dos concuRsOs Ta/Rd Avia 05 Prof. Roberto Troncoso I. FORMAS DE ESTADO, FORMAS, SISTEMAS E REGIMES DE GOVERNO 1, FORMAS DE ESTADO Os Estados, quanto & sua forma, podem ser divididos em federados, confederados e unitdrios. A. Estado Unitario Os Estados unitdrios séio aqueles que ndo possuem descentralizagao politico- administrativa, ou seja, 0 governo é exercido somente pelo governo central. Eles possuem governo Unico, conduzido por uma tinica entidade politica, que exerce, de forma centralizada, o poder politico. © Estado unitdrio pode ser centralizado, ou seja, todos os atos de governo esto a cabo do governo central, ou descentralizado, ou seja, apesar de haver divisdes administrativas, as decisées politicas so efetivamente tomadas pelo governo central. Assim, em um Estado unitério descentralizado, existe um governo local, mas ele € dependente do governo central, néo havendo descentralizagao politica. Exemplos de Estados unitérios so 0 Uruguai e a China. B. Estado Federado (Federacao) Os Estados federados tiveram sua origem em 1787 com a Constituig&o dos Estados Unidos. Sua principal caracteristica é que 0 Estado Federal possui SOBERANIA, enquanto os entes federados possuem AUTONOMIA. Este & © caso do Brasil: a Replica Federativa do Brasil possui soberania, enquanto os entes federados (como os estados e municipios) possuem autonomia. A soberania refere-se ao fato de ndo existir nenhuma outra entidade superior na ordem externa nem igual na ordem interna, jé a autonomia é a capacidade de os estados-membros de se autoadministrarem, se auto- organizarem e se autogovernarem. Falaremos sobre elas mais a frente. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 2CuK Dos concunsos Ta/Rd Prof. Reberto Troncoso As principais caracteristicas do federalismo sao: i. Repartigéo de poderes: deve haver uma diviséo do poder para que ele no se concentre nas maos de uma sé pessoa. No Brasil, a Constituigdo traz, logo no art. 2°: "S80 Poderes da Unido, independentes e harménicos entre si, 0 Legislativo, 0 Executivo e o Judiciério.” Reparticdo de competéncias: as competéncias de cada ente federativo (Unido, estados, DF e municipios) devem ser estabelecidas previamente. Dessa forma, cada ente terd suas atribuigdes e, normalmente, um ente federado n&o pode adentrar nas atribuicbes dos outros. A repartig&o de competéncias serve tanto para que um ente néo interfira indevidamente na atuag&o de outro, quanto para garantir que néo sejam suprimidas as atribuigdes de um ou de outro ente. Estudaremos as competéncias mais a frente. Descentralizacdo politica: a administragdo e 0 governo de cada ente federado nao se submetem a vontade dos demais. Assim, cada unidade tem a capacidade de se autogovernar, de eleger os seus representantes e de se autoadministrar, sem a interferéncia dos outros entes da federacao. Nao confunda a descentralizagdo politica com a administrativa, que é aquela que cria as fundacées, autarquias, empresas publicas, etc. iv. Auto-organizagio dos Estados-Membros: os Estados-Membros possuem o poder-dever de se auto-organizarem e elaborarem sua prépria Constituigéo Estadual. Observe que os municipios néo possuem Constituicéo. Eles possuem uma lei organica, que nao tem status constitucional v. Entidades auténomas: a autonomia é o poder que os entes possuem de agir de forma livre (dentro dos limites constitucionais), ou seja, no ha hierarquia entre os entes federados. Isso quer dizer que a Unido néo “manda” nos estados, DF ou municipios, néo havendo subordinacéo entre eles. O que existe é uma diviséo de competéncias. Dessa forma, no federalismo brasileiro, as competéncias mais importantes foram deixadas ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 3Dos concunsos Ta/Rd vi. vii. ix. Aula 05 Prof. Roberto Troncoso a cargo da Unio, por isso, tem-se a impresséio de que a Unido “manda” nos demais entes. Nao cabe direito de secessio: secessio é 0 mesmo que separacio. Assim, caso um ente federado queira se separar do Brasil para formar um Estado independente, isso ndo poderé ocorrer. Dessa forma, existem mecanismos na CF que impedem e repelem um comportamento separatista de um ente federado (como a intervencéio). Constituigao rigida: a Constituicgéo rigida é aquela que admite modificagdo, mas essa mudanca deve seguir um procedimento mais dificil do que a elaboracSo das leis comuns. Assim, a Constituig&io rigida garante uma maior estabilidade na federagéo, sem engessar a Constituicao. Orgao guardio da Constituig&o: caro Técnico do TJ/RJ, quase tudo o que esté escrito, em grande parte das vezes, admite interpretagdes diferentes. Tomemos como exemplo a Biblia: 0 contetido de todas as biblias € igual (com algumas excegdes), no entanto, as interpretacdes possiveis para ela so quase infinitas. Da mesma forma é a Constituic&o. Existem intimeras interpretagdes para cada parte do texto constitucional e, para se evitar 0 caos juridico, cabe a ultima palavra ao érgdo guardigo da Constituic&io. No caso brasileiro: 0 Supremo Tribunal Federal - STF. Intervengiio: para garantir que a CF seja cumprida e que cada ente aja somente dentro de suas atribuigdes, existe a intervengdo. Se um ente federado (0 estado de Alagoas, por exemplo) esté atuando fora de sua competéncia e prejudicando o pacto federativo, cabera intervencao para que a normalidade seja restabelecida e o pacto federativo seja cumprido. Em outras palavras: se um ente (estados, DF ou municipios) esta atuando fora de suas competéncias e desrespeitando a Constituicdo, poderd ocorrer a intervengo para que a CF volte a ser cumprida. Assim, a intervengdo é uma forma de controle de constitucionalidade. Orgdo representative dos Estados-Membros na vontade naciona para garantir que a vontade dos estados seja ouvida quando da atuagSo do governo nacional, existe um érgao representante desses estados. No caso do Brasil, 0 Senado Federal. Atencio: nao existe um érgo representativo dos municipios na participagéo da vontade ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 4Dos concunsos Ta/RI xi. Aula 05 Prof. Roberto Trancose nacional (a Camara dos Deputados é representante do POVO e nao dos municipios). Reparticio de receitas: de nada adiantaria se um ente federado tivesse autonomia, autogoverno e capacidade de se autoadministrar se ele no tiver uma coisa: 0 dinheiro para bancar suas decisées e suas acées. E como um filho que sai de casa e continua vivendo com o dinheiro do pai: em ultima instancia, ele se submete a vontade de seu genitor. Assim, para garantir que os entes federados tenham a capacidade de fazer valer suas decisdes, eles precisam de receita prépria (dinheiro), que 6 garantida com a repartig&o de receitas. Caracteristicas do federalismo no Brasil Além das ja citadas anteriormente, o federalismo brasileiro ainda possui as, seguintes caracteristicas: iii. Existem entes federados tipicos (os estados) e os atipicos ou anémalos (0 Distrito Federal e os municipios). |. Devido @ existéncia dos municipios, o federalismo brasileiro é€ chamado de federalismo de segundo grau. Come vimos, nao existe hierarquia entre Unido, estados, DF e municipios, mas os municipios devem obedecer & Constituigéo do seu Estado (CE), bem como a Constituicéio Federal (CF). Os municipios néo participam da vontade nacional, somente os Estados o DF. Enquanto a Camara dos Deputados é formada por representantes do povo, o Senado Federal é formado por representantes dos Estados e do DF. iv. 0 federalismo é clausula pétrea, de acordo com o art. 60, §4°. Observe © texto da Constituig&o: Art. 60, § 4° - Nao seré objeto de deliberacéo a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - 0 voto direto, secreto, universal e periddico; ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 5OuNT ‘DOS CONCURSOS: TH/RI Avia 05, III - a separac&o dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais v. Os territérios nao séo entes federados. Eles sfo uma mera descentralizagao da Unido e possuem natureza de autarquia territorial. vi. Formagao por desagregagéo. O federalismo brasileiro se deu do centro para fora, ou seja, 0 poder politico era concentrado nas méos de um sé ente e foi distribuido para os demais. 0 contrdrio desse tipo de formacao é a formagao por agregacdo. Nela, © poder era distribuido entre os entes e estes decidem concentrar uma parcela desse poder nas maos do ente central. Dessa forma, esse tipo de formagao ocorre de fora para o centro. Esse foi o processo de formacao da federag&o dos Estados Unidos, por exemplo. C, Estado Confederado (Confederacéo) Os Estados confederados sdo, na verdade, uma unido dissoliivel de Estados independentes. Assim, na confederacao, os Estados mantém sua soberania e podem se retirar quando bem quiserem (existe o direito de secessdo). Nesse tipo de organizac&o, os Estados n&o s&o regides por uma Constituic&o (como no federalismo) e sim por um tratado internacional. Esquematizando: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 630 Dos concunsos Ts/RI Aula 05, Prof. Roberto Troncoso - Unitario { - Centralizado { Desceutralizado [- Predominam modernamente Ex: Uruguai L- Apesar da descentralizagao, nio ha China autonomia politica ~ Origem: EUA ~ 1787 - Soberania do Estado Federal e autonomia dos entes federados - Repattigio de poderes ~ Repattigdo de competéncias ~ Descentralizagao politica - Federagio} - Auto-organizagao dos Estados membros (CEs) ~ Entidades auténomas ~ no ha hierarquia entre elas, - Nao cabe direito de secessio - Regidlos por uma Constituigio RIGIDA. - Guardiio da Constituigao ~ Intervengio - Orgao representative dos Estados Membros - Repartigao de receitas Formas de Estado - Confederagiio (- Unie dissoliivel de Estados - Regidos por um Tratado Intemacional = Os Estados sao soberanos - Cabe direito de secessio Formagao do Estado Federado ( - Por agregagao £ Movimento centripeto -EUA - Por desagregagof- Movimento centrifiago - Brasil www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 730 Dos concunsos Ta/Rd Caracteristicas do Federalismo no Brasil Aula 05 Prof. Roberto Troncoso + Além das jé citadas anteriormente + Entes federados + Tipicos: Unido e estados + Andmalos: DF e municipios + Federalismo de 2° grau: municipios + Territories NAO so entes federatives (natureza juridica de autarquia territorial) + Os municipios nao participam da vontade nacional ~ somente os Estados € 0 DF - Ciara dos Deputados (povo) e Senado Federal (estados) - Municipio nao participa da PEC +E clausula pétrea { * Forma Federativa de Estado + Voto direto, seereto, universal e periédico + Separagao de poderes + Diteitos e garantias INDIVIDUAIS *Inexisténeia do direito de secessio + Descentralizagao politica + Formagao por desagregacdo + Soberania do Estado Federal + Autonomiia dos entes federados * Repartigao de competéncias * Constituigao rigida + Fiscalizagao da autonomia pelo controle de constitucionalidade www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 8OuVTe Dos concunsos Ta/RI Aula 05, Prof. Reberto Troncoso 2. FORMAS DE GOVERNO Primeiramente, a forma, o regime e o sistema de governo adotados pela Constituigo Federal séo normas de reproduc&o obrigatéria e no podem ser modificados pelos entes federados. Existem duas formas de governo: monarquia e reptblica, Na reptblica, os governantes sao eleitos pelo povo, direta ou indiretamente. Além disso, eles permanecem no poder por um tempo determinado e so representantes do povo. Justamente por precisarem da legitimidade popular e representarem o povo, os governantes precisam prestar contas. 34 a monarquia é caracterizada pela hereditariedade, ou seja, “o rei s6 6 rei porque era filho de um rel. E 0 pai dele sé foi rel porque também era filho de um rei. E assim sucessivamente”. Além disso, ndo existe a rotatividade do poder, mas sim a vitaliciedade. Dessa forma, os governantes permanecerao no poder até o fim de suas vidas. Outra caracteristica da monarquia é que seus governantes nao representam o povo, mas sim a linhagem real, dessa forma, n&o existe o dever do governante de prestar contas perante o povo. 3. SISTEMAS DE GOVERNO Quanto ao sistema de governo, os governos podem ser presidencialistas ou parlamentaristas. O presidencialismo tem como caracteristica marcante a independéncia entre os poderes e a rigida relagio entre eles. Outra caracteristica do presidencialismo é que sua chefia é monocratica e os mandatos sdo exercidos por prazo determinado. Assim, o Presidente da Reptiblica governa “sozinho” e possui responsabilidade perante o povo. J4 no parlamentarismo, existe uma cooperagéo muito maior entre os poderes Legislativo e Executivo. Assim, a chefia do governo é dual. E como se 0 Executivo governasse “em conjunto” com o Legislative. Dessa forma, 0 mandato do chefe de governo possui tempo indeterminado e a responsabilidade do governo é perante o Parlamento, e nao perante o povo. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 9On Dos concunsos Ta/Rd Aula 05 yerto Troncoso Prof. R 4. REGIMES DE GOVERNO Quanto ao seu regime, um governo pode ser classificado em democratico ou autocratico. 0 governo autocratico é aquele onde o destinatério das politicas publicas (povo) no participa de sua elaboracao. J4 0 governo democratico é aquele em que o destinatario das politicas publicas (0 pove) participa de sua elaboracao. A democracia se divide ainda em: a) Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, 0 préprio povo elabora as politicas publicas. Esse tipo de democracia é tipica da Grécia antiga e 6 invidvel nos dias de hoje (imagine sé 200 milhées de brasileiros mandando emails para se discutir como serd a atuagdo do governo na sauide!). b) Indireta: onde 0 povo elege os representantes e estes elaboram as politicas publicas. c) Semidireta ou participativa: é um misto da democracia direta e da indireta. Nela, 0 povo elege os representantes e estes elaboram as politicas puiblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o povo também participe dessa elaboracdo. Assim, a regra é participacéo indireta, combinada com alguns meios de exercicio direto do povo. Esse € o modelo adotado pelo Brasil. Confira o art. 1° pardgrafo tinico da CF: “Todo 0 poder emana do povo, que 0 exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituicéo”. No art. 14, a CF diz como é que o povo exercera diretamente o poder: + Sufrégio universal + Voto direto, secreto e igualitario + Plebiscito + Referendo + Iniciativa popular de lei Esquematizando: ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 1030 One ‘DOS CONCURSOS: THRI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso ~ Replica ( - Seen - Temporalidade no exercicio do poder Formas de Governo. - Necessidade de legitimidade popular - Representatividade popular - Dever do governante de prestar contas - Mouarquia (- Hereditariedade - Vitaliviedade (o representatividade popular ~ Representa uma linhagem ~ Auséncia de prestagao de contas pelo governante - Presidencialismo { - Independéncin entre os poderes / relagées rigidas ~ Chefia monceritica Sistemas de ~ Mandato por prazo certo Governo - Responsabilidade do governo perante o povo - Parlamentarismo { - Cooperacito entre os poderes (Legislativo e Executivo) ~ Chefia dual - Mandato por prazo indeterminado - Respousabilidade do govemo perante o Parlamento Regimes de { Autocracia - o destinatatio da politica governamental niio participa de sua Governo elaboragao Democracia { - O destinatario da politica governamental participa de sua elaboragaio + Direta + Indireta ou representativa + Semidireta on participativa (BI. ASIL- art. 1°, par tinico) Lembre-se: « Forma de Estado: FEDERACAO + Forma de Governo: Republica ‘© Sistema de Governo: Presidencialismo ‘+ Regime de Governo (ou Regime Politico): Democracia. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 1"©1 DOS CONCURSOS Ta/Rd Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 5. MECANISMOS DE PROTECAO DA FEDERACAO NA CF88 Como vimos, a federacéo foi elevada a clausula pétrea pela Constituicéo patria. Muito j4 se discutiu sobre a possibilidade de mudanga, ampliacéo ou redug&o das cldusulas pétreas. Hoje, o entendimento dominante é que as cl4usulas pétreas podem ser modificadas. Isso significa que elas podem ser ampliadas e até mesmo reduzidas, desde que devidamente. Um exemplo de redug&o devida é 0 caso de um confronto entre um direito individual com outro. Deve-se buscar a interpretacSo mais equilibrada e que preserve os dois direitos Exemplificando: caso haja o confronto entre o direito de liberdade de expresséio de uma pessoa com o direito de intimidade de outra pessoa, deve- se buscar a interpretacéo que preserve os dois direitos. Assim, um deles pode ser reduzido e 0 outro ampliado, desde que se busque o equilibrio entre eles. ATENCAO: as cldusulas pétreas NAO PODEM SER ABOLIDAS, SUPRIMIDAS OU INDEVIDAMENTE REDUZIDAS. Além da elevacao do federalismo a clausula pétrea, a CF88 ainda prevé alguns mecanismos de protec&o ao pacto federativo: i. Repartiggo de competéncias: quando se tem as atribuigdes de cada ente federado explicitas na CF, fica mais facil evitar que um ente invada a competéncia de outro. Da mesma forma, evita-se que haja modificagées das competéncias a ponto de se descaracterizar 0 pacto federativo. ii. Rigidez da CF: apesar de a CF poder ser modificada, a rigidez constitucional garante maior estabilidade de seu texto, evitando assim, mudangas oportunistas e abusivas. Lembre-se que a Constituigéo rigida é aquela que pode sim ser modificada, mas deve ser usado um procedimento mais dificil do que 0 procedimento de modificacao das leis comuns. Intervencéo: a intervengdo_— funciona. como controle de constitucionalidade, na medida em que se obriga um ente a ‘voltar a andar na linha”. Assim, em determinadas hipéteses onde um ente esta atuando fora de suas atribuigées, a intervencéio € utilizada para restabelecer a normalidade e para que a CF seja cumprida. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 12on ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso Controle de constitucionalidade: o Poder Judiciario fiscaliza a invaséo iv. das competéncias de um ente por outro (fiscalizagéo da autonomia) através do controle de constitucionalidade. v. Reparticao de receitas tributarias (arts. 157 a 159): como vimos, para se garantir a autonomia de um ente, é preciso que ele tenha condig6es financeiras de se governar. Assim, a CF garante a diviséo das receitas tributérias entre os entes. Isso significa, grosso modo, que o dinheiro arrecadado com impostos, em parte, é dividido entre os entes. vi. Imunidade reciproca de impostos (150, VI, a): via de regra, um ente n&o pode cobrar impostos sobre patriménio, renda ou servicos, uns dos outros. Esquematizando: z B | (~ Repartigao de competéneias ES | | + Riwidez da CP — dificulta a invasto eo esvaziamento de competéneias de um ente Eg | | - Controle de constitucionalidade — o Judiciirio fiscaliza a invasio das competéncias de z & |X, wmente por outro (fiscalizagiio da autonomia) EE | | - luterveusao G4 a 36) EB | | + Repantieao das receitas wibutérias (157 a 159) 2 am | \+ Luunidade reciproca de impostos (150, VL a) www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 13Oni sconces 30 EXERCICIOS (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Publico) Sao caracteristicas do Estado federal, entre outras, a autonomia de seus entes, a existéncia de uma Constituicgéio como fundamento juridico, a existéncia de direito de secess&o de seus entes, a reparticéo de competéncias e a reparticéo de rendas. ito de secesséo? Impossivel! A unido dos entes federativos é indissoliivel, O resto esta correto. Gabarito: Errado. (FCC/AJAJ-TRF4°/2010) A organizag&o politico-administrativa da Republica Federativa do Brasil compreende a Unido, os Estados, os Municipios e o Distrito Federal, sendo que somente o ultimo no possui autonomia. © Distrito Federal possui autonomia, sendo a ele asseguradas as competéncias dos estados e municipios. Gabarito: Errado. (FCC - 2010 - SEFAZ-SP - Analista) Considere: I. O Brasil é€ uma Republica, adotada desde 15 de novembro de 1889, consagrada na Constituiggo de 1891, e em todas as constituigdes subsequentes. II. O Brasil é uma federag&o composta pela Unido, Estados-membros, Distrito Federal e Municipios. Essas afirmagées dizem respeito, técnica e respectivamente, as formas de a) regime politico e governo. b) estado e de governo. c) governo e de estado. d) separac&o de poderes e de governo. e) estado e de regime politico. Lembre-se: «Forma de Estado: FEDERAGAO www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 14 THR Aula 05 Prof. Roberto Troncoso30 THR Prof. Roberto Troncos: © Forma de Governo: Republica * Sistema de Governo: Presidencialismo * Regime de Governo (ou Regime Politico): Democracia, Gabarito: C. (FCC/EPP-SP/2009) O Municipio, na federacao brasileira, embora criado por lei estadual, no pode ter a sua autonomia politica restringida pelo Estado respectivo, Os municipios realmente s&o criados por lei estadual, no entanto, possuem autonomia prevista na Constituicdo Federal, néo podendo a Constituic¢ao Estadual restringi-la. Gabarito: Certo. (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) S80 unidades federadas auténomas, conforme a organizacéo politico-administrativa do Brasil, a) Estados-Membros € Regides Metropolitanas. b) Unido e Territérios. c) Estados-Membros e Municipios. d) Unido e Regides Metropolitanas. e) Territérios e Distrito Federal. Segundo o pacto federativo brasileiro, os entes federados sao a Unido, os estados, o DF e os municipios e somente estes possuem autonomia. Os Territérios integram a Unido e as Regiées Metropolitanas integram os estados, conforme art. 25, § 3°. Gabarito: C. (FCC/EPP-SP/2009) © Municipio, na federacao brasileira, € dotado de personalidade juridica de direito pUblico, consubstanciando modalidade de descentralizaco administrativa. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 15Oni ‘DOS CONCURSOS, THRI 30 Aula 05 Prof. Reberto Troncoso © municipio € uma pessoa juridica de direito puiblico interno, mas & criado por descentralizacao politica. A descentralizagéo administrativa € aquela que cria fundacées, autarquias, empresas ptiblicas, etc. Gabarito: Errado. (FCC/AJAJ - TRT-3a/2009) A Unido, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser considerada entidade federativa em relacdo aos Estados membros e Municipios. A unio é entidade federativa que possui autonomia e nao soberania. Quem possui soberania é a Reptiblica Federativa do Bra: Gabarito: Errado. (FCC/EPP-SP/2009) O Municipio, na federacdo brasileira, tem a sua autonomia politica configurada pela Constituicéo Federal, bem como pela Constituig&o Estadual pertinente, que pode reduzi-la ou amplid-la. As Constituicées Estaduais nao podem limitar a autonomia dos municfpios, uma vez que a mesma esta definida na CF. Gabarito: Errado. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 16Dos concunsos Ta/Rd Avia 05, Prof. Reberto Troncoso II. ENTES FEDERADOS O art. 19 da CF prevé que: "A Republica Federativa do Brasil, formada pela unigo indissolivel dos Estados e Municipios e do Distrito Federal, (...)”. Assim, o Estado brasileiro se chama Republica Federativa do Brasil (RFB) e é somente ele que possui a soberania. A RFB é a nica pessoa juridica de direito publico externo e é a Unica capaz de manter relagdes com outros Estados estrangeiros (relacées internacionais). A RFB é formada pelos seguintes entes: Unio, estados, Distrito Federal e municipios. Vamos estudar cada um deles: 1. UNIAO E uma pessoa juridica de direito publico interno e REPRESENTA a Republica Federativa do Brasil nas relagdes internacionais. Assim, quando a Unido esté atuando externamente, ela nao atua como Unido e sim como RFB. J4 os demais entes nao possuem soberania. Eles tem autonomia, isso 6, a capacidade de auto-organizagéo e legislacio prépria, autogoverno e autoadministracao. Esquematizando: © Repiiblica Federativa do Brasil (RFB) [- Tem soberania - Pessoa juridica de direito piblico externo * Unido [ - Pessoa juridica de direito piiblico intemo - Representa a RFB nas relagdes internacionais © Demnis entes ‘+ Auto-organizagao e legislacao propria (Estados *DF+Muniefpios) | + Autogoverno possum autonomia + Antoadministragao ~ Estados - art.18 e 25 a 28 = Municipios - art. 18, 29 e 30 www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 17Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 2. ESTADOS Os estados possuem autonomia, que é a capacidade de se auto-organizar e ter sua legislacéo prépria, se autogovernar e se autoadministrar. A auto-organizago é a capacidade dos estados de elaborar suas respectivas Constituigdes Estaduais (CEs), que sdo fruto do Poder Constituinte Derivado Decorrente. Pelo principio da simetria, as CEs devem ser aprovadas em 2 turnos de votacio por pelo menos 3/5 da Assembleia Legislativa do respectivo estado. O autogoverno e autoadministragao sao a capacidade dos estados em se governar e administrar sem a interferéncia dos outros entes. Por exemplo, 0 poder de eleger seus governantes e 0 poder-dever de organizar os poderes executivo, legislative e judiciério de cada estado (lembre-se de que os municipios n&o possuem Poder Judicidrio e nem Ministério Publico). Por fim, os Estados poderéio, mediante lei complementar, instituir regides metropolitanas, aglomeragdes urbanas e microrregides, constituidas por agrupamentos de municipios limitrofes, para integrar a organizag&o, 0 planejamento e a execuggo de funcées ptiblicas de interesse comum. Esquematizando: * Auto-organizagiio {+ Elaboragdo de [- Poder coustituinte derivado decorrente e legislagao propria | Constituigdes < - Principio da simetria Estaduais = 2 Tummos e 3/5 dos votos ~ Autolegislagio: leis estaduais + Autogoverno - ex: organizar poderes Executivo, Legislative (atts. 27, 28 ¢ 125) 4 Iudiciario do Estado - OBS: Municipio nao tem Judicidrio nem Ministério Pablico Estados (autonomiay + Autoadministragao www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 18‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 3. MUNICIPIOS Os municipios também possuem autonomia (conferida pela auto-organizagao e legislagéo propria, autoadministragSo e autogoverno). Além disso, a autonomia municipal é principio constitucional sensivel (art. 34, VII). Duas observagées quanto & auto-organizagéo e legislagéo propria dos municipios: i. Os municipios nao possuem poder constituinte derivado decorrente, ou seja, n&o podem elaborar suas constituigdes. Na verdade eles sdo regidos por uma Lei Organica Municipal (LOM), que € 0 equivalente a uma "Constituicéo Municipal”. Mas ATENCAO: A LEI ORGANICA MUNICIPAL NAO TEM STATUS DE CONSTITUICAO. ii. Diferentemente das Constituigdes Estaduais, que so votadas em 2 turnos e aprovadas por 3/5 dos votos, as leis organicas sao votadas em 2 turnos, com interstfcio (intervalo) minimo de 10 dias e aprovadas por 2/3 dos votos. Quanto ao autogoverno, deve-se frisar que os municipios elegem seus prefeitos e vereadores para mandato de 4 anos e devem organizar os poderes executivo e legislativo locais, mas eles n&o possuem Judicidrio e nem Ministério Publico. Esquematizando: ~ Autonomiia MUNICIPAL é prineipio constitucional sensivel (34, VIE, ¢) Le NAO é estadual + Auto-organizagdo (“- Elaboracao de LOM (- 2 turnos ¢ legislagao propria ~ interstieio min 10d = 23 dos vatos - Principio da simetria - Municipio NAO tem Poder constituinte decorrente - Autolegislacao: leis municipais g2 ae 3: Be 2& z= ze - Municipio nao tem Judicirio nem Ministério Piblico + Autogovemo (- Organizar poderes Executivo ¢ Legislative locais - Eleigao direta do Prefeito + Autoadministragao www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 19OuVTe Dos concunsos Ta/Rd Aula 05, Prof. Reberto Troncoso 4. DISTRITO FEDERAL Ao Distrito Federal séo atribuidas as competéncias legislativas reservadas aos Estados e Municipios (art. 32, §19). Um fato interessante quanto a nomenclatura dos érgaos e institutos do DF é que, como ele possui competéncias dos estados e dos municipios, misturou-se © nome de uma série de érgaos e diplomas, fazendo referéncia aos respectivos institutos estaduais e municipais. Bagungou? Vou explicar melhor. Lembre-se que os estados regem-se por suas respectivas Constituicées Estaduais e que essas séo votadas em 2 turnos, aprovadas por 3/5 dos votos e sao fruto do poder constituinte derivado decorrente. J4 os municipios so regidos por Lei Organica, que sdo votadas em 2 turnos, com intersticio minimo de 10 dias e aprovadas por 2/3 dos votos e néo possuem status constitucional porque os municipios NAO possuem poder constituinte derivado decorrente. Até aqui nenhuma novidade. E 0 DF? Como & regido? Por Constituicgéo ou por Lei Orgénica? Misturou-se as constituigées estaduais com as leis organicas municipais: O DF é regido por uma Lei Organica e, como tal, é votada em 2 turnos, com intersticio minimo de 10 dias e aprovada por 2/3 dos votos. No entanto, a LODF possui status de Constituigéo estadual e emana do poder constituinte derivado decorrente. Ficou mais claro agora? A LODF é uma “Constituigéo Estadual” (e que tem status de CE), mas que tem o nome de Lei Organica e é votada como Lei Organica. Outra curiosidade: 0 nome do érgio do Poder Legislative dos estados é Assembleia LEGISLATIVA. J4 0 nome do érgdo do Poder Legislative dos municipios é CAMARA Municipal ou Camara dos Vereadoes. Como dito, para 0 Distrito Federal, misturou-se os nomes dos dérgdos legislativos estaduais e municipais: CAMARA LEGISLATIVA. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 20* On OS CONCURSOS THR) Aula 05 Prof Roberto Troncose Uma observaco importante acerca do DF é que ele néo tem competéncia para organizar seu Judiciério, Ministério PUblico, corpo de bombeiros, policias civil e militar. A competéncia para tal pertence a UNIAO. Assim, segundo a Stimula 647 do STF: "Compete privativamente 4 Unigo legislar sobre vencimentos dos membros das policias civil e militar do DF.” No entanto, néo confunda organizagéo com subordinagao. Segundo o artigo 144, § 6°: "As policias militares e corpos de bombeiros militares, forcas auxiliares e reserva do Exército, subordinam-se, juntamente com as policias civis, aos governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territérios.” Dessa forma, Lei federal dispor sobre a utilizagdo, pelo Governo do Distrito Federal, das policias civil e militar e do corpo de bombeiros militar. IMPORTANTE! A Emenda Constitucional 69/2012 transferiu a competéncia de organizar e manter a Defensoria Publica do DF da Unido para o DF! Dessa forma, aplicam-se 4 Defensoria Publica do Distrito Federal os mesmos principios e regras que, nos termos da Constituicéo Federal, regem as Defensorias Publicas dos Estados. Ja a DP dos Territérios continua a cargo da Unido. (confira aqui a EC 69/2012) Por fim, Brasflia (e nao o Distrito Federal) 6 a capital federal e € vedada a divisto do DF em municipios (observe que os Territérios podem ser divididos em municipios). Esquematizando: DF (autonomia) - Tem competéncias de Estados e Municipios (32§ 1° + 147) - Possui Lei Orgéinica: LODF{ - 2 turnos = intersticio min 104 + 213 dos votos - Nao tem competéncia para organizar e manter seu(- Judiciario ) -MP ) - Policias civil e militar {- Bombeiros - Organiza e mantém sua Defensoria Publica! EC 69/2012 www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, Eda Unido 21©1 DOSCONCUREOS TR Aula 05 Prof. Roberto Troncose 5. TERRITORIOS Os territérios nao sao entes federados. Eles nao integram o Estado Federal e séo meras descentralizagées administrativas pertencentes & Unido, possuindo natureza juridica de autarquia territorial. Além disso, os territérios nao possuem autonomia politica. Como exemplo, os governadores de Territérios no sao eleitos pelo povo, mas sim escolhidos pelo Presidente da Reptiblica, com aprovagéio do Senado Federal por voto secreto e arguicdo publica. Atualmente, o Brasil ndo possui territorios e sua criag’o e transformacdo sé pode ser feita mediante Lei Complementar federal (art. 18, §2°). Caso sejam criados, sua organizag&o administrativa, judicidria, orcamentaria, tributaria, servigos ptiblicos e pessoal sera regulada por Lei Ordindria da Unido e de iniciativa privativa do Presidente da Reptblica. Os territérios podem ou néo ser divididos em municipios e suas contas s&o julgadas pelo Congresso Nacional, apés parecer prévio do TCU. Eles ainda elegem 4 Deputados Federais e ndo elegem Senadores. Por fim, cabe & Unido organizar e manter o Judiciario, o Ministério Publico e a Defensoria Publica dos Territérios. Esquematizando: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 22Oni ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05 Prof. Roberto Trancoso + Integram a Unio + Criagao, transformagao em Estado ou reintegragao ao Estado de origem serio reguladas em Lei Complementar federal (18, §2°) + Caso sejam criados,(- Administrativa sna organizagao | - Judiciiria seré regulada por - Tributaria Lei Ordinaria da - Orgamentiria Unio de iniciativa - Servigos piblicos| do Presidente - Pessoal + Nao sao entes { - Nao integram o Estado Federal federados J So meras descentralizagdes pertencentes & Unio - Natureza Juridica de Autarquia - Nao posstiem autonomia politica Ex: 0 GovTerrit éf- escolhido pelo PR { aprovado pelo SE{- Voto seereto { Arguigao piib Territorios (Nao possuem au + Podem ou nito ser divididos em municipios + Suas contas sto f- Inlgadas pelo Congresso Nacional ~ Apis parecer prévio do TCU + Compete A Unido - Judiciirio organizar e manter 4 - Ministério Puiblico dos Tersitérios - Defensoria Publica + Elege 4 Deputados Federais + Nao elege Senadores 6. VEDACOES AOS ENTES FEDERATIVOS A Constituigdo, em seu artigo 19, estabelece expressamente algumas vedacdes aos entes federados (unig, estados, DF e municipios). Sao elas: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioné-los, embaracar- Ihes 0 funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relagdes de dependéncia ou alianca, ressalvada, na forma da lei, a colaboragao de interesse publico; II - recusar fé aos documentos publicos; III - criar distingées entre brasileiros ou preferéncias entre si. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 2310. 11. 12. 13. 30 Oni ‘DOS CONCURSOS TI/RI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso EXERCICIOS (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Os Municipios estéo sujeitos as normas da Constituigéo Federal, mas no as da Constituico do seu respectivo Estado. Os municipios devem obediéncia tanto as normas das constituicées estaduais quanto as da Constitui¢gao Federal, conforme o art. 29, caput. Gabarito: Errado. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Nao poderao ser criados novos Estados-membros além dos jé previstos na Constituicéio Federal. E claro que novos estados-membros podem ser criados. A Constituicéo Federal até estabelece as regras para que isso aconteca (art. 18, §3°). Gabarito: Errado. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) A criag&o de territérios federais é vedada. Territérios. também podem ser criados mediante procedimento estabelecido em lei complementar. Veja o art. 18, §2°. Gabarito: Errado. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Os territorios federais n&o s&o dotados de autonomia politica. Os territérios federais séo meras descentralizagées administrativo- territoriais da Unido. Eles néo possuem autonomia politica, néo podendo ser considerados entes participantes do pacto federativo. Isso é muito importante! Gabarito: Certo. (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Publico) Na reparticéo promovida pela Constituigéio da Republica Federativa do Brasil de 1988, apés andlise dos contetides das competéncias atribuidas aos entes federativos, pode-se observar uma acentuada concentracdo de poderes entre as atribuigées da Unido. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 2414. 15. 30 oni ‘DOS CONCURSOS TI/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso Percebe-se uma grande prevaléncia da Unido na distribuicgo de competéncias entre os Entes Federados. Basta observarmos a grande extensio dos arts. 21 e 22, que elencam as competéncias materiais e legislativas da Unido, frente as competéncias de Estados e Municipios. Gabarito: Certo. (FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judiciério) © Governador do Estado do Pard teve a ideia de subdividir esse Estado em mais dois Estados, cuja subdivisaio sé poderé ocorrer mediante aprovagdo a) do Presidente da Reptiblica, ouvidos os Ministros da Justica, da Casa Civil e do Planejamento b) da populac&o diretamente interessada, através de plebiscite, e do Congresso Nacional, por lei complementar. c) da maioria absoluta dos Deputados Estaduais da Assembleia Legislativa do Estado do Pard, apés referendo popular. d) em dois turnos de votacées na Assembleia Legislativa do Estado do Pard, com aprovagge de no minimo dois tergos dos Deputados Estaduais em ambos os turnos de votagao. e) das Cémaras Municipais por maioria absoluta, cujos Municipios sejam afetados pela subdivisdo do Estado. O procedimento de criagdo de novos Estados-membros é estabelecido na propria Constituigao Federal (art. 18, §3°). Primeiro, acontece um plebiscito com as populacées diretamente interessadas. Se houver aprovacao, 0 Congresso Nacional elabora uma lei complementar formalizando a criacao. Gabarito: B. (FCC - 2012 - TJ-PE - Técnico Judiciério) Ataulfo e Valmir, Prefeitos de dois Municipios vizinhos, visando ao desenvolvimento econémico da regido, tiveram a ideia de fundi-los num unico Municipio. Porém, segundo a Constituicéo Federal, para que tal fusdo ocorra é necessario, dentre outros requisites, a) parecer prévio da Assembleia Legislativa do Estado e aprovacdo do Governador do Estado. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 25Onl ‘DOS CONCURSOS TH/RI 16. 30 Aula 05 Prof. Roberto Troncose b) parecer prévio de ambas as Procuradorias dos Municipios envolvidos e aprovagées das Camaras Municipais. c) consulta prévia, mediante plebiscito, as populagdes dos Municipios envolvidos, apés divulgacéo dos Estudos de Viabilidade Municipal. d) opinigo prévia dos sindicatos sediados em ambos os Municipios envolvidos com o fim de resguardar os interesses dos trabalhadores. e) reuni&o no prazo de sessenta dias, com as entidades religiosas e publicas de ambos os Municipios para definir 0 nome do Unico Municipio, apés a fusdo ter sido aprovada pelas Camaras Municipais. O §4° do art. 18 traz o procedimento de criacgdo, incorporacao, fusdo e desmembramento de Municipios. Primeiro, uma lei complementar federal “abre a porta” para as mudangas acontecerem, dentro de um prazo. Apés isso, devem ser divulgados Estudos de Viabilidade Municipal, na forma da lei. Depois, ocorreré um plebiscito envolvendo as populacées dos Municipios envolvidos. Se aprovada, a mudanca sera objeto de lei estadual, editada pela Assembleia Legislativa. Gabarito: C, (FCC - 2012 - MPE-PE - Técnico Ministerial) Segundo o artigo 25, § 30 da Constituigéo Federal, os Estados poderdo instituir regides metropolitanas, aglomerag8es urbanas e microrregides, constituidas por agrupamentos de municipios limitrofes, para integrar a organizacéio, o planejamento e a execucao de fungdes piiblicas de interesse comum, mediante a) consulta popular e prévia autorizago do Supremo Tribunal Federal. b) decreto. c) permisséo da Uniao. d) permissio do Supremo Tribunal Federal. e) lei complementar. As regides metropolitanas, aglomeracées urbanas e microrregides, que integram a organizacSo, o planejamento e a execucéo de fungdes pUblicas de interesse comum, seréo materializadas mediante a edic¢éo ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 2617. 18. 30 ‘DOS CONCURSOS, TI/RD Aula 05 Prof. Roberto Troncose de uma lei complementar editada pelo Estado-membro. Veja o art. 25, §3°. Gabarito: E. (FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) Compete a Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a) organizac&o do sistema nacional de emprego. b) protegdo a infancia e a juventude. c) navegacao lacustre. d) navegagao fluvial. e) sistemas de sorteios. Das cinco alternativas, somente o nosso gabarito n&o corresponde a uma competéncia privativa da Unido. Legislar sobre protego a infancia e a juventude é uma competéncia concorrente entre a Unido, os Estados ¢ 0 Distrito Federal. Gabarit (FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) Os Estados-Membros da Federac&o podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Tertitérios Federais. A afirmacéo apresentada, segundo a disciplina constitucional relacionada a organizacéo politico-administrativa, é a) correta, exigindo-se para tanto a aprovacéo da populacéo diretamente interessada, por meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por meio de lei complementar. b) incorreta, na medida em que fere o direito de secesséo, 0 qual é um principio da manutengdo do vinculo federativo. c) parcialmente correta, j& que os Estados-Membros da Federacéio ndo podem incorporar-se entre si, pois esta situacio fere 0 equilibrio da representacéo dos Estados no Senado Federal. d) correta, desde que as alteragées na estrutura_politico-administrativa brasileira respeitem um intervalo quinquenal. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 7Ponto 19. e) parcialmente correta, pois os Estados-Membros da Federagéo ndo podem formar Territérios Federais, j4 que estes no séo dotados de autonomia, e, por isso, néo se compatibilizam com a estrutura administrativa dos Estados- Membros. Item A - CERTO. 0 item trouxe corretamente as condicées exigidas pelo art. 18, §3°. Item B - ERRADO. Direito de secessao? Sério mesmo? A federacao é indissoldvel! Item C - ERRADO. Os Estados podem, sim, incorporar-se entre si. Item D - ERRADO. N&o existe tal exigéncia na Constituicéo Federal. Criatividade da banca! Item E - ERRADO. A leitura do art. 18, §3° (fortemente recomendada) nos mostra que os Territérios Federais podem ser formados a partir dos Estados. Gabarito: A. (FCC - 2012 - TCE-AP - Técnico de Controle Externo) Os Estados-Membros da Federacao Brasileira a) possuem competéncia remanescente. b) regem-se por lei organica. c) podem emitir moeda no caso de guerra declarada. d) no podem instituir regides metropolitanas, aglomeracdes urbanas e microrregides. e) possuem como bens as terras devolutas indispensdveis a defesa das fronteiras Item A - CERTO. Percebam que a Constituigéo elencou expressamente algumas poucas competéncias aos estados e atribuiu a eles a competéncia residual (art. 25, §1°). Item B - ERRADO. Os Estados-Membros regem-se pelas Constituicées Estaduais. As Leis Organicas, por sua vez, organizam os Municipios e 0 DF. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 28Fento 20. Prof. Re Item C - ERRADO. Que viagem! A emisséo de moeda é competéncia exclusiva da Unido, e o fato de estarmos em guerra nao muda isso! Item D — ERRADO. Essa é uma das duas competéncias expressamente conferidas aos Estados. Confira no art. 25, §3°. Item E - ERRADO. As terras devolutas indispensaveis 4 defesa das fronteiras pertencem a Unido (art. 20, II). Se nado se enquadrasse nas condigées do inciso citado, pertenceriam aos Estados (art. 26, IV). Gabarito: A. (FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) O Distrito Federal, conforme a Constituig&o Federal, a) elege Deputados Distritais para a Assembleia Legislativa e possui uma Constituigao Distrital. b) elege dois Senadores e n&o pode dividir-se em Municipios. c) rege-se por uma lei organica € elege Governador e Vice-Governador. d) exerce competéncias legislativas reservadas Unido, aos Estados e aos Municipios e elege Deputados Federais. e) possui uma Constituicéo Distrital e nao pode dividir- se em Municipios. Item A e E - ERRADOS. 0 Legislativo do Distrito Federal € composto por deputados distritais, que se retinem na Camara Legislativa. Além disso, 0 DF € organizado por uma Lei Organica e néo por uma Constituicdo Distrital. Item B - ERRADO. Assim como os Estados, o DF elege trés senadores. Esta correta a vedacao a diviséo do DF em municipios. Item C - CERTO, Corretas ambas as informacées, segundo o art, 32. Item D - ERRADO. O DF néo exerce competéncias reservadas 4 Unido, e sim as reservadas aos Estados e Municipios. Em relagéo aos Deputados Federais, a afirmacao é correta. Gabarito: ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 29Oni ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05, Prof. Roberto Troncoso 21. (FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) De acordo com 0 artigo 20, inciso V, da Constituig&o Federal, os recursos naturais da zona econémica exclusiva so bens a) do Municipio de Salvador - BA. b) do Estado de Pernambuco. c) do Estado de Roraima. d) da Uniao. e) do Municipio de Recife - PE. Decoreba puro! 0 art. 20 estabelece quais bens pertencem a Unido. Entre eles, no inciso V, “os recursos naturais da plataforma continental e da zona econémica exclusiva". Zona econémica exclusiva é uma faixa do mar cuja gestdo e exploracao pertence ao seu pais de origem. Gabarito: D. 22. (FCC - 2012 - TRE-SP - Técnico Judiciério - Area Administrativa) Em 9 de janeiro de 2012, foi promulgada, no Estado de Sao Paulo, a Lei complementar no 1.166, criando a Regido Metropolitana do Vale do Paraiba e Litoral Norte, integrada por 39 Municfpios paulistas. Dentre outras previsdes, estabelece a referida lei complementar que a instituiggo da Regio Metropolitana em questo tem por objetivo promover a integrago do planejamento e da execuggo das fungdes pliblicas de interesse comum aos entes ptiblicos atuantes na regiao. Considerada a disciplina da matéria na Constituigéo da Reptblica, é correto afirmar que a) 0 Estado nao poderia ter criado uma Regido Metropolitana, pois a Constituigio somente o autoriza a instituir aglomeragdes urbanas e microrregides. b) a Regio Metropolitana poderia ter sido criada por lei ordindria, no sendo necessaria lei complementar para esse fim. c) a criagdo da Regidio Metropolitana por lei estadual somente seré valida se houver sido realizada consulta prévia, mediante plebiscito, as populacées dos Municipios envolvidos. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 30 30Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05, Prof. Reberto Troncoso d) a instituig&o da Regido Metropolitana nao autoriza a execugdo de funcdes piblicas de interesse comum aos Municipios envolvidos, mas téo somente sua organizacao e planejamento. e) a forma de instituiggo da Regi&o Metropolitana e o objetivo mencionado séo compativeis com as disposicdes constitucionais a esse respeito. Pessoal, estéo perfeitos os pressupostos constitucionais para a criagéo desta Regiao Metropolitana no Estado de Sao Paulo. A competéncia para crid-las é dos Estados, mediante complementar. Vejam o art. 25, §3°. Gabarito: E. 23. (FCC - 2011 - TRE-AP - Técnico Judiciério) No tocante 4 Organizaco Politico- Administrativa, a Unido repassou para determinada Igreja verba publica para o auxilio de trezentas criangas carentes e desabrigadas, sendo que com tal repasse as criangas foram todas tiradas da rua e abrigadas numa instituicdo controlada pela Igreja. Esse repasse de verba é a) ilicito porque no ha previséio na Constituigdo Federal que autorize. b) ilicito porque a Constituigéo Federal proibe expressamente a Unido de manter relac&io com Igreja para tal finalidade. c) permitido pela Constituig&o Federal porque visa o interesse ptiblico. d) vedado pela auséncia de interesse publico. e) ilicito porque o Poder PUblico é quem deve, com exclusividade, auxiliar diretamente as criangas, no podendo delegar essa funcéio para uma Igreja. A Constituicéo, em seu artigo 19, estabelece expressamente algumas vedagées aos entes federados (unido, estados, DF e municipios). Entre elas, temos: “estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvenciond-los, embaragar-Ihes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relagées de dependéncia ou alianga, ressalvada, na forma da lei, a colaborag3o de interesse publico”. Diante da situagéo em tela, podemos interpretar que tal repasse tem embasamento constitucional. Gabarito: C. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, eT 3024. 25. 30 (FCC - 2011 - TRE-PE - Analista Judiciério - Area Judiciéria) Sobre a Organizac&o Politico-Administrativa, os Principios Federais Extensiveis sd normas centrais a) aos Estados, apenas. b) comuns a Unido e aos Estados, apenas. c) aos Municipios, apenas. d) comuns a Unido, Estados, Distrito Federal e Municipios. e) ao Distrito Federal, apenas. Segundo a doutrina, os principios extensiveis sao as normas centrais comuns em sua organizacio politico-administrativa a todos os entes e, portanto, normas de observancia obrigatéria. Gabarito: D. (FCC - 2011 - TRF - 18 REGIAO - Técnico Judicidrio) A incorporago de Municfpios far-se-4 por Lei estadual, dentro do period determinado por Lei Complementar Federal, e dependeré de consulta prévia, mediante plebiscito, &s populagées dos Municipios envolvidos, apés divulgagdo a) do parecer favoravel do Procurador-Geral do Estado. b) da deciséio do Presidente da Assembleia Legislativa. c) do Decreto Estadual emitido pelo Governador do Estado. d) do parecer favoravel do Ministro do Planejamento. e) dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei A questdo cobrou conhecimento do art. 18, §4°, que foi modificado pela Emenda Constitucional 15, de 1996. A partir da promulgacéo dessa emenda, faz-se necessaria a publicacgéo prévia de Estudos de Viabilidade Municipal para a criagéo de novos municipios. Confira o texto da CF: Art. 18, § 4° A criagdo, a incorporagéo, a fuséo e 0 desmembramento de Municipios, far-se-80 por lei estadual, dentro do periodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependerao de consulta prévia, mediante plebiscito, as ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 32 THR) Aula 05 Prof. Reberto TrancosoDos concunsos Ta/Rd Prof. Roberto Troncoso populacdes dos Municipios envolvides, apés divulgacio dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. Gabarito: E. . (FCC - 2011 - TCE-PR - Analista de Controle) Conforme a organizacao politico- administrativa da Reptiblica Federativa do Brasil, a) 0 Distrito Federal, por sua condig&o peculiar de capital federal, no possui autonomia e nao pode ser dividido em Municipios. b) os Territérios Federais integram os Estados-Membros aos quais pertencem e suas competéncias sao reguladas por lei complementar. c) a Repiblica Federativa do Brasil compreende a Unido, os Estados-Membros, 0 Distrito Federal, os Municipios e os Territérios, todos dotados de autonomia. d) os Estados-Membros podem se subdividir, mas n&o podem se desmembrar para se anexarem a outros Estados-Membros, pois, neste caso, ofenderdo o principio constitucional que proibe a secessao. €) 0 Distrito Federal rege-se por lei organica e possui competéncias legislativas reservadas aos Estados e Municipios. Item A - ERRADO. O DF realmente nao pode ser dividido em municipios, mas possui autonomia, conforme o art. 18 da Constituicéo: “A organizagéo politico-administrativa da Republica Federativa do Brasil compreende a Uni&o, os Estados, 0 Distrito Federal e os Municipios, todos auténomos, nos termos desta Constitui¢ao.” Item B — ERRADO. Os Terri o art. 18, §2°. ios Federais integram a Unido, conforme Item C - ERRADO. As explicagées acima se complementam para acharmos o erro desta assertiva. Os Territérios Federais nao sao entes federados e néo possuem autonomia! Item D - ERRADO. A assertiva contraria o disposto no §3° do art. 18: “Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territérios Federais...”. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 33oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso 27. 28. 30 Item E - CERTO. O Distrito Federal realmente possui competéncias de estados e municipios. Além disso, ele é regido por uma Lei Organica, que possui “status de Constituigéio Estadual”. Gabarito: E (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituicéio Federal, os Territérios integram a organizag&o politico-administrativa da Republica Federativa do Brasil, juntamente com a Unido, os Estados, 0 Distrito Federal e os Municipios, todos auténomos nos termos da Constituigdo. Os entes federados s&o a Unido, os estados, o DF e os municfpios. Os territérios integram a Unido e possuem natureza de autarquias federais. Gabarito: Errado. (FCC - 2010 - TRT - 228 Regido (PI) - Técnico Judiciério) Nos termos da Constituigéo Federal, a) os Territérios Federais integram a Unido, e sua criacéo, transformagéo em Estado ou reintegracio ao Estado de origem seréio reguladas em lei complementar. b) os Estados ndo podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar- se para se anexarem a outros. c) a criagéo, a incorporacao, a fustio e o desmembramento de Municipios, em outros Municipios ou Estado far-se-Ao por lei federal, dentro do periodo determinado pelo Chefe do Executivo Estadual. d) & Unio nao é vedado, recusar fé a documentos publicos, bem como estabelecer diferenca entre brasileiros. e) compete aos Municipios, dentre outras, organizar, manter e executar a inspeg&o do trabalho. Item A - CERTO. Literalidade do art. 18, §2° da Constituicéo Federal. Item B - ERRADO. 0 §3° do artigo 18 expressamente prevé as formas € requisitos para a incorporacéo, desmembramento e subdivisio de Estados. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 34_ ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso Item C - ERRADO. Aqui temos dois erros. A Lei que cria, incorpora ou desmembra Municipios é uma Lei Estadual, Além disso, 0 periodo no qual os Estados podem fazer essas modificagées sera definido em Lei Complementar Federal. NSo se esquecam que também é necessario realizar e divulgar um estudo de viabilidade para essas modificagées nos municipios, além de realizar um plebiscito com as populagdes envolvidas. Item D - ERRADO. A Constituicao veda expressamente, no artigo 19, a recusa de fé a documentos publicos e a distincao entre brasileiros. Isto se aplica a todos os entes federados, inclusive 4 Unido. Item E - ERRADO. Organizar e manter a inspecdo do trabalho é uma competéncia exclusiva da Unido, conforme art. 21, XXIV. Gabarito: A 29. (FCC - 2010 - MPE-RS - Agente Administrativo) A Constituicggo Federal estabelece a organizacéio do Estado, de forma que os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territérios Federais, mediante aprovagao da populacao diretamente interessada, através de a) referendo, e da Camara dos Deputados, por lei delegada. b) plebiscito, e da Camara dos Deputados, por emenda constitucional. ¢) referendo, e do Congresso Nacional, por resolug&o do Senado Federal d) plebiscito, e do Senado Federal, por lei ordinaria. e) plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. © procedimento trazido pela CF88 (art. 18, §3°) define que a incorporacao, subdiviséo e desmembramento de Estados devem ser aprovados pela populacdo interessada, por meio de plebiscito (lembre- se do plebiscito de 2011, quando houve uma consulta prévia sobre a subdiviséo do Paré em 2 outros Estados) e apés, pelo Congresso Nacional, via Lei Complementar, que formalizara as modificagées. Gabarito: E. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 35Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 30. (FCC/TIAA-TRE-AL/2010) Com relac&o ao Distrito Federal € correto afirmar que, dentre outras situages, reger-se-d por lei orgénica. O DF é regido por uma lei organica que possui status de Constituicéo Estadual. A LODF é votada em 2 turnos, com intersticio minimo de 10 dias, e deve ser aprovada por 2/3 da Camara Legislativa. Gabarito: Certo. 31. (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituigéo Federal, os Territérios podem integrar a Unido ou os Estados, conforme dispuser a lei complementar que os criar. A Constituigao prevé expressamente que os territérios integram a UNIAO. Gabarito: Errado. 32. (FCC - 2010 - MPE-RS - Secretario de Diligéncias) Nos termos da Constituigéo Federal, dentre outras hipéteses, é a) vedado aos Municipios e Distrito Federal, nos termos da lei, a colaboracéo de interesse, ainda que alegado interesse ptiblico, com igrejas ou cultos ou seus representantes, salvo 4 Unido e aos Estados. b) vedado ao Distrito Federal e a Uniao manter com representantes de igrejas relacdes de dependéncia ou alianga, ressalvada, na forma da lei, a colaboracéo de interesse publico. c) permitido & Unido recusar fé aos documentos piblicos, vedada a recusa pelos Estados e Municipios. d) garantido aos Estados, nos termos da lei, criar distingdes entre brasileiros natos ou naturalizados ou preferéncias entre si, salvo pela Unido. €) permitido aos Municipios, nos termos de lei estadual, subvencionar ou estabelecer cultos religiosos ou igrejas ou embaracar-lhes o funcionamento. A questo cobra o conhecimento das vedacées que a CF88 impée aos entes federados - Unido, Estados e Municipios. Vamos a elas? I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvenciona-los, embaracar-Ihes o funcionamento ou manter com eles ou seus ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 36 30OyVTe ‘DOS CONCURSOS THRI Avia 05 Prof. Roberto Troncoso representantes relagées de dependéncia ou alianca, ressalvada, na forma da lei, a colaborag&o de interesse publico; II - recusar f€ aos documentos publicos; III - criar distingées entre brasileiros ou preferéncias entre si. Gabarito: B. 33. (FCC - 2010 - TCE-AP - Procurador) Em dezembro de 2009, foi aprovado pelo Senado Federal projeto de Decreto Legislative que autoriza a realizacéo de plebiscito sobre a criaco do chamado Estado de Carajas. O novo Estado seria formado por 38 Municipios do sul e sudeste do atual Estado do Para, com extens&o total de 285.000 km2 e 1.300.000 habitantes. O plebiscito seria realizado nesses Municipios, seis meses apés a publicacio do Decreto Legislativo. A referida proposta de criag&o do Estado de Carajés a) deveria ser precedida de Estudos de Viabilidade, apresentados e publicados na forma da lei, e ser aprovada por lei do Estado do Pard, dentro do periodo determinado por lei complementar federal. b) é inconstitucional, uma vez que a unido estabelecida entre os entes da Federag&o é indissoluvel. c) seria possivel somente durante os trabalhos de Assembleia Nacional Constituinte, a exemplo do que ocorreu com a criagdo do Estado de Tocantins. d) deveria ser precedida da criag&o do Territério de Carajas, 0 qual, somente apés demonstrar sua viabilidade, seria entao transformado em Estado. e) & compativel com a Constituigéio desde que, ademais da consulta & populaciio interessada, mediante plebiscito, seja aprovada pelo Congresso Nacional, por lei complementar. © procedimento trazido pela CF88 (art. 18, §3°) define que a incorporagSo, subdivisio e desmembramento de Estados devem ser aprovados pela populacdo interessada, por meio de plebiscito e apés, pelo Congresso Nacional, via Lei Complementar, que formalizara as modificagées. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 37 30oni sconces 34. 35. 36. 37. 38. 30 © “futuro” plebiscito trazido pela questo j4 ocorreu em 2011 e a populacao do estado do Para rejeitou aquela proposta. Gabarito: E. (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituigéo Federal, os Territérios gozam de autonomia organizacional, uma vez que Ihes cabe instituir sua propria lei orgnica. Os territérios no possuem autonomia, n&o possuindo auto- organizagao, sendo organizados por Lei federal. Gabarito: Errado. (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituic&o Federal, os Territérios gozam de autonomia politica, uma vez que elegem seu préprio governador. Os territérios néo possuem autonomia politica e so governados por um governador escolhido pelo Presidente da Reptiblica e aprovado pela maioria absoluta do Senado Federal. Gabarito: Errado. (FCC/TIAA-TRE-AL/2010) Com relag&o ao Distrito Federal é correto afirmar que, dentre outras situacdes, é permitida sua diviséio em Municipios. A Constituigéo veda expressamente a di 32, caput). jsio o DF em municipios (art. Gabarito: Errado. (FCC/TIAA-TRE-AL/2010) Com relaco ao Distrito Federal € correto afirmar que, dentre outras situacées, lei estadual disporé sobre a utilizago por seu Governo das policias civil e militar. Conforme art. 32, § 4° “Lei FEDERAL dispord sobre a utilizagao, pelo Governo do Distrito Federal, das policias civil e militar e do corpo de bombeiros militar.” Gabarito: Errado. (FCC/PGE-AM/2010) De acordo com a Constituigéo Federal, os Territérios podem ser subdivididos em Municipios. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 38 TR Aula 05 Prof. Roberto Troncoso39. 40. 41. 30 Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso Os territérios podem ou néo ser divididos em municipios. O Distrito Federal é que jamais podera sé-lo, Gabarito: Certo. (FCC/TIAA-TRE-AL/2010) Com relaco ao Distrito Federal € correto afirmar que, dentre outras situacdes, é governado por Deputado Federal escolhido pela Camara dos Deputados. © DF é governado por um governador eleito diretamente pelo povo. Lembre-se de que o DF € um ente auténomo e possui auto- organizacao, autogoverno, autoadministracao e autolegislacao. Gabarito: Errado. (FCC/TIAA-TRE-AL/2010) Com relag&o ao Distrito Federal é correto afirmar que, dentre outras situagdes, ndo possui competéncias legislativas reservadas aos Estados e Municipios. A Constituigaéo da ao DF as competéncias legislativas reservadas aos Estados e Municfpios, conforme art. 32, §19. Gabarito: Errado. (FCC - 2010 - TRT - 8@ Regiéo - Técnico Judiciério) Com relagio a Organizacéo Politico Administrativa, a) 0 desmembramento de Municipio far-se-a por lei municipal, dentro do periodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependerd de consulta prévia, mediante plebiscito, as populagées dos Municipios envolvidos, sem necessidade de divulgagdo prévia dos Estudos de Viabilidade Municipal na imprensa oficial. b) a fuséio de Municipios far-se-a por lei municipal, dentro do periodo determinado por Lei Ordindria Federal, e dependerd de consulta prévia, mediante plebiscito, as populagées dos Municipios envolvidos, apés divulgagdo dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. c) 0s Estados podem desmembrar-se para se anexarem a outros Estados, mediante aprovacéo da populacdo diretamente interessada, através de plebiscite, e do Congresso Nacional, por lei complementar. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 39Fento 42. 43. TR Aula 05 Prof. Roberto Troneo d) os Estados podem incorporar-se entre si para formarem novos Estados, mediante emenda constitucional, dependente de plebiscito nacional e da aprovagio do Senado Federal. @) 0s Estados podem incorporar-se entre si para formarem novos Estados, mediante emenda constitucional, dependente de plebiscito nacional e da aprovagio da Camara dos Deputados. Item A - ERRADO, E necessaria a divulgacao prévia dos Estudos de Viabilidade Municipal, conforme o art. 18, §4° da CF88. Item B — ERRADO. A lei que realiza a criagdo, a incorporacao, a fusdo e o desmembramento de municipios é uma Lei Estadual, conforme o art. 18, §4° da Constituicdo Federal. Item C - CERTO. Esta de acordo com o §3° do art. 18: “Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territérios Federais, mediante aprovac4o da populagSo diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar” Itens D e E - ERRADOS. A aprovacdéo é do Congresso Nacional e a aprovacao nao é de todo o pais e sim da populacao diretamente interessada. Gabarito: C (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituigéo que o Distrito Federal possui Poder Legislativo préprio denominado Assembleia Legislativa Distrital. © nome do érgaéo do Poder Legislative dos estados é Assembleia LEGISLATIVA. J4 o nome do érgao do Poder Legislative dos municipios € CAMARA Municipal ou Camara dos Vereadoes, Para o Distrito Federal, misturou-se os nomes dos érgaos legislativos estaduais e muni CAMARA LEGISLATIVA. Gabarito: Errado. (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituigéo que o Distrito Federal é regido por uma Constituic&o Distrital. O DF é regido por uma lei organica que possui status de Constituicao Estadual. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 40Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso 45. 46. 47. 30 Gabarito: Errado. . (FCC/EPP-SP/2009) O Municipio, na federac&o brasileira, dispée de ampla autonomia politica, sendo-lhe facultado regular a duragéo do mandato dos respectivos Prefeitos e Vereadores. Realmente, os municipios possuem autonomia. Contudo, a duragdo dos mandatos eletivos foi prevista expressamente pela Constituicdo no art. 29, I: “eleigao0 do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante pleito direto e simultaneo realizado em todo o Pais.” Gabarito: Errado. (FCC/AJAJ-TJ-SE/2009) O Municipio reger-se-& por lei orgAnica, votada em dois turnos, com o intersticio minimo de sessenta dias, e aprovada por um tergo dos membros da Camara Municipal, que a promulgara. O correto é dois tergos dos membros e intersticio de dez dias (art. 29). Gabarito: Errado. (FCC/AJA] - TRT-3a/2009) Os entes integrantes da Federacéo, em determinadas situagdes, 4 excecéio dos Territérios, tém competéncia para representar o Estado federal frente a outros Estados soberanos. A Republica Federativa do Brasil (unica pessoa jurfidica de direito pblico externo) € representada pela Unido nas_ relacgées internacionais. Dessa forma, os demais entes nao podem representa-la frente a outros Estados soberanos. Gabarito: Errado. (FCC/AJAJ - TRT-3a/2009) A Unido cabe exercer as pretrogativas de soberania do Estado brasileiro, quando representa a Republica Federativa do Brasil nas relagdes internacionais. A Republica Federativa do Brasil (nica pessoa juridica de direito pUblico externo) € representada pela Unido nas_ relacées internacionais. Gabarito: Certo. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 44Fento 48. 49. 50. 51. 52. 30 THR Aula 05 Prof. Roberto Teonco (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituigéo que o Distrito Federal possui competéncias legislativas reservadas & Uni&o e aos Estados- Membros. © DF possui competéncias reservadas aos estados e municipios. Gabarito: Errado. (FCC/AJA) - TRT-3a/2009) A Repiiblica Federativa do Brasil representa o Estado Federal nos atos de Direito Internacional, porque quem pratica os atos desse Direito é a Unido Federal e os Estados federados. A unica pessoa juridica de direito publico externo é a Republica Federativa do Brasil, que 6 REPRESENTADA pela Unido. Dessa forma, a Unido é pessoa juridica de direito ptiblico interno e os estados federados nao podem representar a RFB nas relacées internacionais. Gabarito: Errado. (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituicéo que o Distrito Federal néo pode ser dividido em Municipios. A Constituic¢éo veda expressamente a diviséo o DF em municipios (art. 32, caput). Gabarito: Certo. (FCC/AJAJ - TRT-3a/2009) A Unido é pessoa juridica de direito publico interno e externo sendo o Unico ente formador do Estado Federal, uma vez que os demais entes s&o divisées administrativo-territoriais. A Gnica pessoa juridica de direito publico externo é a Reptiblica Federativa do Brasil, que 6 REPRESENTADA pela Unido. Dessa forma, a Unido é pessoa juridica de direito publico interno. Gabarito: Errado. (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) Determina a Constituic&o que o Distrito Federal é governado por um interventor, nomeado pelo Presidente da Republica, pelo fato de ser a sede da capital federal. © DF € governado por um governador eleito diretamente pelo povo. Além disso, Brasilia é a capital federal (e néo o DF). Gabarito: Errado. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 42Oni ‘DOS CONCURSOS: TH/RI 53. 54. 30 Aula 05 Prof. Reberto Troncoso (FCC/Analista - TRT 15a/2009 - Adaptada) Aos Estados € permitida, na forma da lei, a subvengio a cultos religiosos ou igrejas A Constituico, em seu artigo 19, estabelece expressamente algumas vedacées aos entes federados (unido, estados, DF e munuicipios). Sd0 elas: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvenciond-los, embaracar- Ines 0 funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relagdes de dependéncia ou alianga, ressalvada, na forma da lei, a colaboracéo de interesse publico; II - recusar fé aos documentos ptiblicos; III - criar distingdes entre brasileiros ou preferéncias entre si. Gabarito: Errado. (FCC/EPP-SP/2009) © Municipio, na federacio brasileira, pode se projetar, territorialmente, em relago a mais de um Estado, desde que lei complementar federal assim o permita. Os limites territoriais de um municipio devem estar dentro de apenas um Estado da federacdo. Gabarito: Errado. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 43OyVTe ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05, Prof. Reberto Troncoso III. REPARTICGAO DE COMPETENCIAS A repartic&io de competéncias é a divisdo, pela Constituigéo, das atribuicdes de cada ente federado. Ela é um dos nticleos do federalismo brasileiro. Para se fortalecer a autonomia dos entes federados, deve haver reparticiio de competéncias administrativas (ex: arts. 21 e 23), tributarias (ex: art. 145 em diante) e Legislativas (ex: art. 22 e 24). Uma observag3o importante acerca das competéncias estabelecidas pela CF é que elas podem ser alteradas por Emenda Constitucional. No entanto, ndo se pode muda-las a ponto de se comprometer a forma federativa de Estado. 1. MODELOS DE REPARTICAO DE COMPETENCIAS Quando se reparte as competéncias dentro do estado federado, existem duas formas de se fazer isso: a primeira é fazendo com que os diferentes entes possam atuar nas mesmas matérias. Mas para no “virar bagunca”, deve- se estabelecer uma relacéio de subordinagao, onde um ente deve obedecer ao outro. Esse tipo de repartigéo provoca uma maior cooperacao entre os diferentes entes, uma vez que eles atuam nas mesmas matérias. Esse modelo de repartic&io de competéncias é chamado de MODELO VERTICAL. A segunda forma de se repartir as competéncias dentro do estado federado é criando uma forma mais rigida, onde os entes, geralmente, atuam em diferentes matérias e onde um ente no pode intervir nas competéncias dos outros. Esse modelo é chamado de MODELO HORIZONTAL. A Constituigo Federal adota os dois modelos, com predominancia do MODELO HORIZONTAL. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 44 30Orit Dos concuRsOS Ta/Rd Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 2. PRINCLPIO DA PREDOMINANCIA DO INTERESSE Para estabelecer a reparticéo das competéncias entre os entes, a Constituicéo usou o principio da predominancia do interesse: * Os interesses nacionais e de relagées internacionais foram expressamente definidos na CF e ficaram a cargo da Unido. * Os interesses locais ficaram a cargo dos municipios e também foram enumerados expressamente pela Constituicéo. * Os interesses regionais, por sua vez, ficaram sob a responsabilidade dos estados, e so residuais, ou seja, néo foram expressamente enumerados pela CF88. Duas observagées so pertinentes nesse momento: a primeira é que, como vimos, o Distrito Federal possui competéncias dos estados e dos municipios. A segunda é que existe uma excegao em relagao as competéncias residuais: a competéncia residual em matéria TRIBUTARIA é da UNIAO e no dos Estados. Estudaremos as seguintes competéncias: Exclusivas da Unido Privativas da Uniao Concorrentes Comuns Dos estados oy rune Dos municipios Esquematizando: ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 45‘BOS CONCURSOS TI/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso Repartisio de Competéncias © Niicleo do federalismo * Autonomia pressupSe repartigtio de competéncias (-- Administrativas ~ ex: art. 21 - Legislativas — ex: art. 22 - Tributévias — ex: art. 145 em diante © Competéncias podem ser alteradas por EC © Nao pode mudar a ponto de comprometer a forma federativa de Estado - Horizontal [- Nao ha subordinagio entre os entes © Modelo. - Provoca musior rigidez do federalismo = Vertical [- Os entes auam nas mesmas matérias, mas ha subordinaglo entre eles - Provoca maior cooperagdo entre os entes © CF88 adota os dois modelos, com predominancia do HORIZONTAL, {- Nacional: Unido — emumerada expressamente ~ Local: Municipios — enumerada expressamente ~ Regional: Estados ~ residual - DF: Estados+Munie‘pios NY OBS: Matéria wibutatia - Competéncia Comum — art. 23 coe da UE que - Competéncia Concorrente — art. 24 * Principio da) interesse predominancia do interesse 3. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DA UNIAO As competéncias exclusivas da Unido estéo previstas no art. 21 da CF e possuem duas caracteristicas marcantes. A primeira é que elas séo competéncias MATERIAIS / ADMINISTRATIVAS. A segunda é que elas s&o INDELEGAVEIS, ou seja, a Unidio nao pode “pedir para que alguém as exerga em seu nome”. Exemplos de competéncias exclusivas da Unido s&o: I - manter relagdes com Estados estrangeiros e participar de organizagdes internacionais; II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional; www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 46CuK Dos concunsos Ta/Rd Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 4. COMPETENCIAS PRIVATIVAS DA UNIAO As competéncias privativas da Unido estdo previstas no artigo 22 da CF e séo competéncias LEGISLATIVAS. Diferentemente das exclusivas, as competéncias privativas podem ser delegadas pela Unido. Assim, via de regra, as competéncias privativas da Unido so exercidas pela propria Unio. No entanto, excepcionalmente, a Unio pode delegar aos estados e ao DF, por Lei Complementar, a edig&o de normas sobre questées especificas. Fique atento para as seguintes observagées: 1) Em regra, as competéncias privativas s&o exercidas pela Unido 2) A delegagdo (excegao) ¢ feita por Lei Complementar 3) A delegasao ¢ feita aos Estados e ao DF, nao podendo ser feita aos municipios. 4) Os estados e 0 DF somente podem legislar sobre questées ESPECIFICAS e somente se houver delegacao pela Unido. 5) A delegacdo deve contemplar todos os Estados e 0 DF. Assim, caso sejam delegadas, as competéncias privativas se estenderdo para todos os estados de uma sé vez. Nao se pode delegar a legislacdo de uma questa somente para o estado de Sao Paulo, por exemplo. Se a Unido delegar para um estado, deve delegar para todos. Exemplos de competéncias privativas da Unigo: legislar sobre I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrario, maritimo, aerondutico, espacial e do trabalho; IT - desapropriacéo; III - requisigdes civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 47oN DOSCONCUREOS THR Aula 05 Prof. Reberto Troncoso 5. COMPETENCIA COMUM, PARALELA OU CUMULATIVA As competéncias comuns entre os entes federados estao previstas no artigo 23 da CF. Elas tratam, em sua maioria, de assuntos de interesse da coletividade/interesses difusos e so competéncias NAO LEGISLATIVAS / MATERIAIS / ADMINISTRATIVAS de responsabilidade da Unido, estados, Distrito Federal e municipios, que atuam de forma conjunta e sem subordinagao entre eles. Além disso, a CF prevé que Leis complementares fixaréo normas para a cooperacaio entre a Unido e os Estados, o Distrito Federal e os Municipios, tendo em vista o equilibrio do desenvolvimento e do bem-estar em ambito nacional. Exemplos de competéncias comuns entre Unido, estados, DF e municipios: I - zelar pela guarda da Constituicéo, das leis e das instituicées democraticas e conservar 0 patriménio puiblico; II - cuidar da satide e assisténcia publica, da protecéo e garantia das pessoas portadoras de deficiéncia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histérico, artistico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notéveis e os sitios arqueolégicos; ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 48Or DOS CONCURSOS Ts/Rd Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 6. COMPETENCIA CONCORRENTE A competéncia concorrente 6 uma forma de divisdo vertical de competéncias, estd prevista no artigo 24 da CF e se refere a competéncias LEGISLATIVAS. Diferentemente da competéncia comum, que pode ser exercida pela Unido, estados, DF e municipios, a competéncia concorrente s6 poderd ser exercida pela Unido, estados e DF. Dessa forma, os municipios néo possuem competéncia legislativa concorrente. Na competéncia concorrente, a Unido edita normas gerais, enquanto os estados e o DF editam normas especificas. Assim, os estados complementam a legislagéo da Unido se utilizando da competéncia suplementar. Nessa normatizagdo, existe subordinacg&o: as normas especificas dos Estados e DF devem respeitar as normas gerais da Unido. Uma observagao: a Uniso NAO pode editar normas especificas para Estados e DF, mas pode editar normas especificas para a prépria Unido. Caso a Unido seja omissa e n&o elabore as normas gerais, os Estados e DF adquirem competéncia legislativa plena. Assim, poder&o legislar tanto sobre normas gerais quanto especificas. Caso, posteriormente, a Unido edite a lei federal contendo a norma geral, as leis estaduais tornam-se suspensas na parte em que Ihe for contraria (suspende e no revoga). Além disso, a partir da edig&o da lei federal, os estados (que tinham a competéncia legislativa plena) ndéo podem mais legisiar sobre normas gerais, tendo que seguir as normas gerais editadas pela Unigo. Por fim, vocé deve saber que os estados e DF podem suprir a inexisténcia de lei federal somente nos assuntos da competéncia concorrente. Jé nos temas de competéncia privativa da Unido, eles somente podem legislar caso sejam autorizados por Lei Complementar (e sobre questdes especificas). Esquematizando: ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 49COMPETENCIAS 30 Dos concuRsOS TH/Rd Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 1. Competéncia EXCLUSIVA da Unifio { - Indelegivel - ADMINISTRATIVA ~ Nao confimdir com iniciativa exclusiva/reservada/privativa de Lei 2. Competéncia {- Delesivel PRIVATIVA } - LEGISLATIVA da Unio) - Regra: demais entes NAO podem editar leis p/ suprir a lacuna federal = Excegiio (- U pode delegar por LC - Est e DF podem legislar sobre questdes especificas { ‘6 as especificas -S6 se aU delegar ~ A delegagao deve contemplar todos os Estados + DF 3. Competéncia _{ - Outros nomes: paralela ou cumulativa COMUM ~ Nao ha subordinacio - COMPETENCIAS NAO LEGISLATIVAS, ~ Interesse da coletividade / interesses difasos - LC fixartio normas para a cooperagio entre U, E, DF e Mun, + Objetivando 0 [- Equilibrio do desenvolvimento econdmico - Benrestar em ambito nacional * Somente Unio, Estados e DF + Municipios NAO possuem competéucia concorrente + Repartigao vertical de competéncia + COMPETENCIAS LEGISLATIVAS * Unido: Normnas Gerais 4. Competéncia | + Estados e DF (- Nonmas especiticas CONCORRENTE {: Complementam a legislagao da Uniao ~ Competéueia suplementar + Ha subordinagao entre as normas: as normias especificas dos Estados ¢ do DF devem respeitar as normas gerais da Uniao * Unido NAO pode editar normas especificas para Est e DF * Uniti pode editar normas especifieas para a propria Unio * Se a Unido for omissa e nao elaborar as nommas gerais: Estados e DF adquirem competéncia legislativa plena (autométiea) + Supervenigneia [- SUSPENDE as estaduais de Lei Federal "L- Somente a parte que lhe for contraria +E “Suspende” e niio “Revoga” www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 50on Dos concunsos Ta/Rd Aula 05 Prof. Reberto Troncoso 7. COMPETENCIA DOS ESTADOS A competéncia dos estados é residual ou remanescente, ou seja, o que ndo for competéncia da Unido e nem dos municipios, seré competéncia estadual. As competéncias da Unido e dos municipios estéo expressamente previstas na Constituiggo, ao contrario da competéncia dos estados, que é residual. Além da competéncia residual, a CF estabelece expressamente algumas poucas competéncias aos estados, como a criacéo, a incorporagéo, a fusdo e o desmembramento de municipios (art. 18, §4°); a exploracao de gas canalizado (art. 25, §2°); a instituig&o de regides metropolitans, aglomeragées urbanas e microrregides (art. 25, §3°) e organizagao de sua prépria justiga (art. 125). Esquematizando: - Residual ou remanescente + = Criagao, incorporagao, fisao ¢ desmembramento de Municipios (18, §4°) 5.Competéncia| - Fxploragio de wis canalizado (25, §2") dos Estados < - Instituigao (25, §3°) de [ - Regides metropolitanas = Aglomeragdes urbanas - Microrregioes - Organizagao de sua prépria justica (125) - Servigo de transporte intermunieipal (ADI 2.349/ES) www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 51©1 Dos concunsos TH/Rd Aula 05, Prof. Roberto Troncoso 8. COMPETENCIA DOS MUNICIPIOS Os municipios possuem competéncia EXCLUSIVA para legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I) e SUPLEMENTAR para complementar a legislagaéo federal e estadual, no que couber (art. 30, II). Além disso, segundo 0 artigo 29 da Constituicéo, compete aos municipi Ill - instituir e arrecadar os tributos de sua competéncia, bem como aplicar suas rendas, sem prejuizo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislacao estadual; V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concess4o ou permisso, os servicgos piiblicos de interesse local, incluido o de transporte coletivo, que tem carater essencial; VI - manter, com a cooperacéo técnica e financeira da Unido e do Estado, programas de educacdo infantil e de ensine fundamental; VII - prestar, com a cooperagio técnica e financeira da Unido e do Estado, servigos de atendimento a satide da populacéo; VII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupacao do solo urbano; IX - promover a proteciio do patriménio histérico-cultural local, observada a legislacéio e a agao fiscalizadora federal e estadual. No esquema abaixo, colocarei uma série de informacées sobre as competéncias municipais também cobradas em provas. Atencio! Esquematizando: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 5230 OS CONCURSOS 6. Competéncia dos Municipios TR Aula 05 Prof. Roberto Trancoso + EXCLUSIVA: legislar sobre assuntos de interesse local (30, D) + SUPLEMENTAR: completar a legislagao federal e estadual, no que couber (30, 11) + Legislar sobre atividade de estabelecimento comercial, + Expedit alvaris ¢ licengas para fiancionamento + Fixagio do hordrio de fimeionamento do coméreio local (lojas, shoppings ete) (stimula 645) +Podem obrigar bancos a '* Instalarem —equipamentos. de Seguranga e conforto * Atendimento em prazo razodvel — prazo Mix de espera - RE 240.406/RS + RE 251.452/SP * Legislar sobre [ - Prazo maximo na fila dos cartérios (RE 397.094) - Servigos fimenirios (RE 387.990/SP) + Elaborar seu Plano diretor (182) + Constitnir guardas aminicipais (144, §8°) * OBS: nem todos os interesses locais sAo dos Municipios * Ex: horirio de fancionamento baneario: Unitio * Afeta o Sistema Financeiro Nacional «Ex: exploragio de gas canalizado: Estadual ‘© Municipios NAO podem legislar sobre conséreios, sorteios, bingos on loterias ¢ Stimula Vinculante n° 2 « Ecompeténcia da Uniiio ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 53Oni ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 9. DICA DE ESTUDO Meu caro Técnico do T3/RJ, se vocé teve a curiosidade, no decorrer do estudo deste material, de olhar os artigos 21 a 24, que tratam das competéncias exclusivas e privativas da Unido, comuns e concorrentes, deve ter percebido que 0 estudo de cada competéncia n&o l4 das coisas mais simples. So muitas informagdes, muitas delas parecidas, e que muitas vezes podem nos confundir: Legislar sobre direito processual € competéncia exclusiva ou privativa da Unio? Ou concorrente? As competéncias s&o assuntos bastante recorrentes em provas, mas néo sdo t&o importantes a ponto de ser necessdria a memorizacéio dos quatro artigos. © custo-beneficio de memoriza-los, na minha opiniéo, néo compensa. Mas devemos ter uma boa ideia do contetido de cada um deles. Vou repassar para vocés algumas técnicas que podem facilitar o estudo e a assimilac&o das competéncias. Com elas, vocé nao iré memorizar uma a uma, mas ja tera uma boa ideia de onde esta cada competéncia. E importante que vocé as utilize em conjunto, ok? Passo 1 Primeiramente, estude minuciosamente os conceitos sobre cada competéncia. Saiba quais séo competéncias legislativas (privativa da Unido e concorrente) e quais sio as competéncias administrativas (exclusiva da unio e comum). Dessa forma se cair numa questéo: “compete exclusivamente & Unido legislar sobre xxxxx", vocé jé saberé que esta errada, pois as competéncias exclusivas no s&o legislativas, mas sim administrativas. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 54oni ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05, Prof. Roberto Troncoso Passo 2 Lembre-se de que as competéncias foram enumeradas segundo o critério da predominancia de interesses. Assim, sempre sera competéncia da UNIAO: * Quando a CF usar o termo nacional ou internacional; « Estabelecer as "bases' etc. jormas gerais” etrizes", "critérios" * Temas "sensiveis' telecomunicagées etc. como atividade nuclear, guerra, indios, energia, Passo 3 Quase tudo 0 que for “muito bonitinho", “muito especial” ou “muito ideolégico” e temas de interesse coletivos e difusos seréo de competéncia comum. Exempl & competéncia comum: * Proporcionar os meios de acesso & cultura, 4 educagio e & ciéncia; + Proteger 0 meio ambiente e combater a poluigéo em qualquer de suas formas; + Preservar as florestas, a fauna e a flora; Estdo vendo? Quase todas as competéncias comuns sao “idealistas”. MAS CUIDADO! Esse método néo resolve todos os problemas. Ele simplesmente te d4 uma pista. Exemplo: legislar sobre a protecao e integracdo social das pessoas portadoras de deficiéncia é competéncia concorrente e nado comum. No entanto, vocé “mataria” essa questdo seguindo 0 passo 1: sabendo quais so as competéncias legislativas (sé pode ser privativa da unigo ou concorrente). Estéo vendo? Seguindo esses passos, vocés néo terdo decorado as competéncias, mas terdo varias pistas para acertar a questdo. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 55OyNTe Dos concunsos Ta/Rd Aula 05, Prof. Roberto Troncoso Passo 4 A Constituigéo traz uma série de servigos que podem/devem ser prestados pelos entes de forma direta ou indireta (por meio de concessao, autorizacéio ou permisséo). Todos os entes podem prestar os servicos diretamente, mas a delegagdo é diferente para cada um deles. Observe como os servigos podem ser delegados: « Unido: por autorizacgéo, permissaéo e concess&o; + Municipios: por permissdo e concessdo; * Estados: apenas por concessdo. Dessa forma, se a questo trouxer algo como: “compete aos estados, prestar diretamente ou através de autorizacao, o servico xyz", ela estaré errada, pois os estados somente delegam servicos por concessao. Passo 5 Existem alguns temas que sempre caem em provas. Observe: a) A seguridade social (conjunto de Sade + Previdéncia Social + Assisténcia Social) é de competéncia legislativa privativa da Unido. Por outro lado, a Previdéncia Social, de forma isolada, é de competéncia concorrente. b) A CF traz as competéncias para legislar sobre diversos ramos do direito. Sabemos que quando a competéncia é legislativa, ela somente pode ser privativa da Unido ou concorrente. Assim, observe: « Competéncia Concorrente: legisiar sobre direito TUPEF (Tributario, Urbanistico, Penitenciario, Econémico e Financeiro). + Competéncia privativa da Unido: legislar sobre os demais direitos. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 56Oni ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso c) Legislar sobre Direito Processual é competéncia legislativa privativa da Unido, enquanto os PROCEDIMENTOS em matéria processual s&o competéncia legislativa concorrente. d) Legislar sobre desapropriagao é competéncia privativa da Unido enquanto Decretar a desapropriagdo é competéncia do Poder Puiblico, geralmente o Poder Executivo Municipal. Passo 6 Imprima cada competéncia de uma cor e as leia vérias e varias vezes. Assim, quando cair em um exercicio uma determinada competéncia, vocé utilizaré sua meméria visual e se lembrard de que cor ela estava escrita. Sabendo a cor, vocé sabe qual a competéncia. Exemplo: coloque as competéncias exclusivas na cor preta, as privativas na cor azul, as comuns na cor vermelha e as concorrentes na cor verde ¢ as leia ¢ repita varias e varias vezes. Quando vocé se deparar na prova com uma questao do tipo: “E competéncia comum entre a Uniéo, estados, DF e municipios fomentar a produg&o agropecuéria e organizar o abastecimento alimentar.” Acessando sua meméria visual, vocé se lembra que o fomento a produgdo agropecuaria estava escrito em seu material na cor vermelha. OPA! Vermelho é a cor da competéncia comum! Item CERTO. IK ATENGAO: caso vocé tenha mais de um material de estudo, padronize as cores para néo se confundir. Ex: a competéncia comum seré SEMPRE vermelha, a concorrente SEMPRE verde e assim por diante. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 57‘DOS CONCURSOS TI/RI 30 Aula 05 Prof. Roberto Troncoso Passo 7 Nem sempre vocé se lembrara das cores usadas no passo 6, principalmente se néo repetir e revisar a informaco com bastante frequéncia. Assim, outra forma de internalizar a informaco é separar as palavras-chave de cada tipo de competéncia e repetir, repetir... Exemplo Nas préximas paginas, segue um exemplo de como fazer os passos 6 e 7. 0 passo 7 é exemplificado com a competéncia exclusiva da unido e 0 passo 6 esta exemplificado com as demais. LEMBRE-SE QUE E INDISPENSAVEL A REPETICAO E REVISAO FREQUENTE DAS COMPETENCIAS, ALEM DE ENTENDER A ESTRUTURA POR TRAS DELA: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 5830 cl nto TRI Aula 05 Prof. Roberto Troncose Compete: /(- relaydes intermacionais Unido - deciarar a guerra e celebrar a paz (at.21) | defesa nacional - permitir que forgas estrangeiras transitem pelo territério nac = deeretar f- estado de sitio { estado de detisa + intervengao federal: - material bélico: - emitir moeda: - aduninistrar as reservas eambiais do Pais cealizar as operagdes de natute7a financeita (- crédito + citubio - capitalizagao = seguros - prevideneia privada: - planos nac ¢ reg dle ordenagiio do tertitério e de desenvolvimento een e social: = servigo postal e © correio aéreo nacional: - explorar [= diretamente /- servigos de teleconmnicagdes = autorizagao | - servigos de radiodifisdo sonora, e de sons e imagens =concessio | - energia elétrica =pemnissio, } - navegagio [- aérea { aeroespacial + infiaestrutura aeroportudria ~ portos maritimos, fhuviais e Incustres; + servigos de transporte (~~ ferroviatio ~ aquavidio ~ entre f = portos - fronteitas - nacionais foes EXCLUSIVA DA UNIAO - rodoviiriof- interestadual { intermacional - organizar e manter o (- Jud -MP - polieia civil do DF e Territ - policia militar - compo de bombeiros militar - prestar assisténeia finane ao DF p/ a execugdo de serv pub - Defensoria Piiblica dos temitérios (DPDF agora ¢ do DF! EC 69/2012) www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 5930 OS CONCURSOS EXCLUSIVA DA UNIAO THR) Aula 05 Prof. Roberto Trancozo ~ organizar e manter os servigos oficiais de ('- estatistica - geogtafia [de émbito nacional zeologia - cartografia - classifieagao, p’ efeito indicativo, de diversdes pith e de programas de ridio ¢ TV: - conceder anistia: - defesa contra as calamidades priblicas, secas ¢ innndagaes: - instituir sistema nacional de gereneiamento de recursos hidricos = institnir diretrizes para ('- desenvolvimento urbano. = habitagao ~ saneamento hasico - transportes urbanos: - sistema nacional de viagio; + policia maritima, aeroportuaria ¢ de fronteitas - atividades nucleares (- para fins paciticos - por aprovagio do CN - a responsabilidade civil por danos nncleares independe da existéneia de culpa - por PERMISSAO (a comercializagao e a utilizago de sdo autorizadas | radioisstopos para a pesquisa ¢ usos médicos, agricolas industriais produgio, comercializacto e —_utilizagao «de. radioisétopos de meia-vida igual ow inferior a duas horas = inspegao do trabalho: - garimpagem, em forma associativa, www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 60Orit OS CONCURSOS Ta/Rd Aula 05 Prof. Roberto Tronco: Art, 21. Compete a Unitio: T- manter relagdes com Estados estrangeiros ¢ participar de organizagées intemnacionais: IL declarar a guerra e celebrar a paz: II assegurar a defesa nacional; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forgas estrangeiras transitem pelo territério nacional ou nele permanegam temporariamente; ‘V - decretar 0 estado de sitio, 0 estado de defesa e a intervengdo federal; ‘VI - autorizar e fiscalizar a produgao e 0 comeércio de material bélico: VIL- emitir moeda: VIII - administrar as reservas cambinis do Pais fiscalizar as operagdes de natureza financeira. especialmente as de crédito, cémbio ¢ capitalizagao, bem como as de seguros ¢ de previdéncia privada: IX - elaborar © executar planos naciomais ¢ regionais de ordenacdo do territério € de desenvolvimento econdmico e social: X- manter o servigo postal e o correio aéreo nacional: XI - explorar, diretamente ou mediante autorizagio, concessio ou permissio, os servigos de telecomunicagdes, nos termios da lei, que dispora sobre a organizagdo dos servigos, a ctiagio de um 6rga0 regulador e outros aspectos institucionais: XIL- explorar, diretamente ou mediante autorizacdo, concessao ou permissao: a) 0s servicos de radiodifusdo sonora, ¢ de sons e imagens: b) os servicos e instalagdes de energia elétrica e 0 aproveitamento energético dos cursos de agua, em articulagao com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos; ©) a navegagtio aérea, aeroespacial ea infra-estrutura aeroportudria, «) os servicos de transporte ferrovidrio e aquaviério entre portos brasileitos e fronteiras nacionais, ou que ‘ransponham os limites de Estado ou Territorio; ©) 08 servigos de transporte rodoviirio interestadual c intemacional de passagciros; 1) 0s portos maritimos, fhuviais e lacustres: XIII - organizar e manter o Poder Judiciério, 0 Ministério Publico do Distrito Federal ¢ dos Territérios e a Defensoria Publica dos Temtitérios: XIV - organizar € mauter a policia civil, a policia militar e o corpo de bombeiros militar do Disttito Federal, bem como prestar assisténcia financeira ao Distrito Federal para a execucao de servigos pitblicos, por meio de fundo proprio, XV - orgnnizar ¢ manter os servigos oficiais de estatistica, geografia, geologia ¢ cartografin de émbito nacional; XVI - exerver a classificago, para efeito indicativo, de diversdes piblicas ¢ de programas de ridio € televisdo: XVII - conceder anistia XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades piblicas, especialmente as sevas ¢ as inundagées: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 6130 Ont ‘DOS CONCURSOS: TH/RI ule 05 Prof Roberto Trane ‘XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hidricos ¢ definir critérios de outorga de direitos de seu uso: ‘XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano. inclusive habitaco, saneamento basico e transportes, urbanos: XXI- estabelecer principios e diretrizes para o sistema nacional de viagdo; XXII - executar os servicos de policia maritima. aeroportuaria e de fronteiras: XXII - explorar os servigos ¢ instalagdes nucleares de qualquer natureza e exercer monopélio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento ¢ reprocessamento, a industrializagdo e o comércio de minérios nucleares e seus derivados, atenclidos os seguintes prineipios € condigdes: ) toda atividade nuclear em territério nacional somente sera admitida para fins pacificos ¢ mediante aprovacio do Congresso Nacional: b) sob regime de permissdo, sao autorizadas a comercializacao e a utilizacao de radioistopos para a pesquisa € usos médicos, agricolas ¢ industriais; ©) sob regime de permissto, so autorizadas a producao, comercializagio € wilizagao de radiois6topos de meia-vida igual ou inferior a duas horas: «) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existéncia de culpa: XXIV - organizar, manter ¢ executar a inspegdo do trabalho: XXV - cstabelecer as areas ¢ as condigdes para o exercicio da atividade de garimpagem, cm forma associativa, Art 22, Compete PRIVATIVAMENTE i Unio legistar sobre: 1- dircito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agritio, maritimo, acrondutico, espacial e do trabalho; IL desapropriagao Ill - requisigdes civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra: IV- aguas. energia. informatica, telecomunicacdes ¢ radiodifusdo; V-- servigo postal: V1- sistema monetério ¢ de medidas. tinilos ¢ garantias dos metais: ‘VIL- politica de crédito, cdmbio, seguros ¢ wausferéucia de valores: ‘VII - comércio exterior ¢ interestadual: IX - diretrizes da politica uacional de transportes: X.- regime dos portos, navegarao lacustre, fluvial, maritima, aérea e aeroespacial: XI - trinsito e transporte: “XIT-jazidas, minas, outros recursos minerais ¢ metalurgia: “XII -nacionalidade, cidadania ¢ naturalizagio; XIV - populacdes indigenas; XV - emigragio e imigracao, entrada, extradigao e expulsio de estrangeiros: www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 6230 THR Aula 05 Prof. Roberto Trancoso XVI- orgmnizagio do sistema nacional de enpprego e condigdes para o exercicio de profissdes: XVIT- organizacio judicidria, do Ministétio Pablico do Distrito Federal ¢ dos Tertitdrios ¢ da Defensoria Piiblica dos Territérias, bem como organizacio administrativa destes: XVIIT- sistema estatistico, sistem cartogrifico e de geotogie nacionais: XIX - sistemas de poupanga, captagdo ¢ garantia da poupanga popular: XX - sistemas de consorcios ¢ sarteios: XXI - normas gerais de organizaciio, efetivos, material bélico, garantias. convocagio € mobilizagao das policias militares e corpos de bomibeitos militares XXIT- competéncia da policia federal e das policias rodoviliia e ferroviiria federais: XXII - seguridade social: XXIV - direwizes ¢ bases da educagao nacional: XXV-- registros piiblicos: XXVI- atividades mleares de qualquer natureza: XXVIT — norms gerais de licitagao e contratagio, em todas as modalidades, para as administragdes priblicas diretas, autdrquicas ¢ fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municipios. obedecido o disposto no art, 37, XXL e para as empresas piiblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art, 173. § 1°, 1: XXVIII - defesa territorial, defesa acroespacial, defesa maritima, defesa civil e mobilizacio nacional: XXIX - propaganda comercial Parigrafo (nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre quest¥es expecificas das ‘atérias relacionadas neste artigo. Ait. 23. E competéncia COMUM da Unio, dos Estados. do Distrito Federal e dos Municipios, I - zelar pela guarda da Constituicto, das leis ¢ das instituigdes democriticas € conservar 0 patriménio piblico: IL- cuidar da saide e assisténcia publica. da proterio e garantia das pessoas portadoras de deficigneia: IIL - proteger 05 documentos. as obras ¢ outros bens de valor histérico, artistico ¢ cultural, 0s monumentos, as paisagens naturais notaveis ¢ os sitios arqueoldgicos; TV - impedir a evasio, a destruigio ¢ a descaracterizagio de obras de arte € de outros bens de valor histérico, artistico ou cultural: \V - proporcionar os meios de acesso a cultura, a educagao e a ciéncia: ‘V1- proteger 0 meio ambiente ¢ combater a poluigao em qualquer de suas formas: VIT- preservar as florestas, a fauna ¢ a flora: ‘VIII - fomentar a produgio agropecustia ¢ organizar 0 abastecimento alimentar: IX - promover programas de construgio de moradias e a melhoria das condigdes habitacionais © de saneamento basico: X - combater as causas da pobreza ¢ os fatores de marginalizacdo. promovendo a integra¢ao social dos setores desfavorecidos: ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 6330 TRI Aula 05 Prof. Roberto Trancozo X1 - registrar, acompanhar € fiscalizar as concessdes de direitos de pesquisa € exploragio de recursos hidricos e minerais em seus territorios: XIL- estabelecer e implantar politica de educagao para a seguranga do transite, Pargrafo ‘nico. Leis complementares fixardio norms para a cooperacdo entre a Unido © 05 Estados, 0 Distrito Federal e os Municipios, tendo em vista o equilibrio do desenvolvimento e do bemrestar em éubito nacional, Art. 24, Compete Unio, aos Estados ¢ ao Distrito Federal legislar CONCORRENTEMENTE sobre: T- diteito wibutirio, financeito, penitenciario, econdinico ¢ urbanistico: IL- orgamento: II - juntas comerciais: TV - custas dos servigas farenses, V-- produgiio ¢ consumo: VI- florestas, caga, pesca, fauna, conservacdo da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, provegao do meio ambiente e controle da polnigho: VIL- protezio no patrimdnio histérico. ultural, antistico, miistico € paisagistico: VIII - responsabilidade por dsno 40 nicio ambiente, a consumidor. 4 bens ¢ direitos de valor artistico, estético, histérico, turistica e paisagistica IX - educagao, cultura, ensino e desporto: X-- eriagio, fincionamento e processo do jnizado de pequenas causas; XI - procedimentos em matéria processual: XIL- previdéneia social, protegao e defesa da satide NII - assisténcia juridica ¢ Defensoria pitlica: XIV - protesao e integragao social das pessoas portadoras de deficiéncia: XV - protecio A infincia e 4 juvenmide: XVI- organizago, garantias direitos ¢ deveres das policias civis. § 1° - No Ambito da legisIagao concorrente, a competéncia da Unido limitar-sext a estabelecer noms gera § 2°- A competéncia da Unio para legistar sobre norms gerais nto exclui a competéneia suplementar dos Estados, § 3° - Inexistindo lei federal sobre normas gerais. os Estados exercerao a competéncia legislativa plena, para tender a suas peculiaridades, § 4° A superveniéncia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficacia da lei estadual. no que Ihe for contritio www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 6455. 56. S7. 30 CuK ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05, Prof. Reberto Troncoso EXERCICIOS (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municipios foi assegurado o exercicio das competéncias legislativas e administrativas atribuidas & Unio. Como assim? As competéncias no sao repartidas? Cada ente federado possui suas préprias competéncias. Gabarito: Errado. (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Ptiblico) Nos termos dos paragrafos do artigo 24 da Constituigéo da Republica Federativa do Brasil de 1988, os Estados podem exercer a competéncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades, na inexisténcia de lei federal sobre normas gerais e a superveniéncia desta revoga a lei estadual, no que Ihe for contrario. Pegadinha classica! Nao é revoga e sim SUSPENDE! Gabarito: Errado. (FCC - 2012 - TRT - 62 Regiéo (PE) - Analista Judiciério) Em relag&o as competéncias no Ambito da organizacio politico-administrativa do Estado Brasileiro, é correto asseverar que a Unido a) possui competéncia legislativa privativa, a qual no pode ser delegada aos Estados, ao Distrito Federal e nem aos Municipios. b) € dotada de competéncia administrativa remanescente ou residual para suprir a inércia legislativa dos Estados e Municipios. c) pode avocar uma competéncia estadual ou municipal sempre que o interesse publico exigir. d) suplementa a atuacéo dos Estados e Municipios quando exerce a competéncia legislativa concorrente. e) possui competéncia comum, juntamente com Estados, Distrito Federal e Municipios, para fomentar a producdo agropecudria e organizar o abastecimento alimentar. Item A - ERRADO. A Unido, por Lei Complementar pode delegar aos Estados e ao Distrito Federal a competéncia para legislar sobre ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 65Fento. 58. 30 Prof. Re questées especificas das matérias elencadas como competéncia privativa da Unido (art. 22, paragrafo Unico). Item B —- ERRADO. As competéncias da Unido séo trazidas de maneira exaustiva no texto constitucional. Os Estados séo os entes que possuem a competéncia residual (art. 25, §1°). Item C - ERRADO. Isso seria uma quebra do pacto federativo. Se a Constituicéo Federal se preocupou em estabelecer as competéncias de cada um, nenhum ato ou mesmo lei podera contrariar tal divisdo, concordam? Item D - ERRADO. No 4mbito da legislacéo concorrente, as normas gerais sao editadas pela Unido e suplementadas pelos Estados. Além disso, no ha participagdo dos Municipios. Item E - CERTO. O fomento da produgao agropecuaria e a organizagao do abastecimento alimentar é uma competéncia material (de realizar algo, e n&o “legislar sobre”) comum a todos os entes federados (art. 23, VIII). Gabarito: E. (FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justiga) Lei estadual que disponha sobre propaganda comercial serd a) compativel com a Constituicéio da Republica, desde que trate de exercicio de competéncia legislativa suplementar e inexista lei federal de normas gerais sobre a matéria. b) incompativel com a Constituigéo da Republica, por se tratar de matéria de competéncia legislativa privativa da Unido, o que exclui a possibilidade de Estados legislarem a esse respeito. c) compativel com a Constituicéo da Republica, por se tratar de exercicio de competéncia legislativa comum a Unigo, Estados, Distrito Federal e Municipios. d) compativel com a Constituigéo da Republica, desde que inexista lei federal sobre a matéria e a lei estadual vise a atender as peculiaridades do Estado. e) compativel com a Constituigéo da Republica, desde que exista lei federal que autorize os Estados a legisiarem sobre questées especificas da matéria e que a estas se restrinja a lei estadual. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 66Ponto 59. Dispor (legislar) sobre propaganda comercial é de competéncia privativa da Uni&éo, segundo o art. 22, XXIX. No entanto, o paragrafo nico do mesmo artigo permite que a Unido, por Lei Complementar, autorize os Estados a legislar sobre questées especificas. Gabarito: E. (FCC - 2012 - TST - Analista) E competéncia comum da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios (A) explorar, diretamente ou mediante autorizac&o, concessdo ou permisséio os servigos de transporte rodoviario interestadual e internacional de passageiros. (B) definir critérios de outorga de direitos de uso de recursos hidricos. (C) exercer monopélio estatal sobre 0 comércio de minérios nucleares e seus derivados, atendidos os principios e condigées previstos na Constituicao Federal. (D) executar os servicos de policia maritima. (E) fomentar a produg&o agropecudria e organizar o abastecimento alimentar. Eu gosto muito dessas questées de competéncia, pois podemos resolver quase todas na légica. Vamos item por item. Item A - ERRADO. Pense bem: quem é que pode explorar o transporte INTERNACIONAL? S6 pode ser a Unido, né gente? Confira o art. 21, XII, “e”. Item B - ERRADO. Mesmo pensamento do item anterior. Veja o art. 21, XIX. Item C — ERRADO. Galera, os temas sensiveis seréo competéncia da Unido. E quer um tema mais sensivel do que qualquer coisa NUCLEAR? Confira o art. 21, XXIII. Item D - ERRADO. Mais um tema sensivel e que deve ser uniforme em todo o territério nacional: a policia maritima. Quem deve fazer isso? A Unido (art. 21, XXII). Item E - CERTO. Agora sim! Um tema que interessa a todos os entes! Veja no art. 23, VIII. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 6760. 61. 30 oni ‘DOS CONCURSOS TI/RI Aula 05, Prof. Reberto Troncoso Gabarito: E. (FCC - 2012 - TRT - 62 Regido (PE) - Analista Judiciério) Em decisao recente, o Supremo Tribunal Federal considerou que o Estatuto de Defesa do Torcedor (Lei no 10.671/2003) cuida de matéria que se insere dentre as competéncias concorrentes, na medida em que compete & Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre educaggo, cultura, ensino e desporto. Nesse sentido, no 4mbito da competéncia concorrente, o Estatuto de Defesa do Torcedor estabelece normas a) suplementares. b) remanescentes. c) interventivas. d) gerais. e) complementares. A lei que instituiu o Estatuto do Torcedor é uma lei federal. Como o STF considerou a matéria desta lei como integrante das competéncias concorrentes entre a Unido, Estados e Distrito Federal, basta nos lembrarmos de que, no 4mbito da competéncia concorrente, a Unido estabelece normas gerais, enquanto os Estados e o DF, normas especificas. Gabarito: D. (FCC - 2012 - TRT - 68 Regi&o (PE) - Analista Judicidrio) Determina a Constituigo que Leis complementares fixar&o normas para a cooperagéio entre a Unido e os Estados, o Distrito Federal e os Municipios, tendo em vista 0 equilibrio do desenvolvimento e do bem-estar em Ambito nacional. Esta regra constitucional aplica-se no caso de competéncia a) comum. b) reservada. c) suplementar. d) concorrente. e) remanescente. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 68Oni ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso Ficou facil, pois a essa altura do campeonato jé sabemos que a Unica competéncia que se aplica a todos os entes federativos (Unido, Estados, DF e Municipios) é a competéncia comum! Elas estéo no art, 23, e so competéncias materiais, ou seja, agées concretas que os entes buscardo realizar. Gabarito: A. 62. (FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciario) Na hipétese de um Estado-membro da federag&o pretender legislar sobre direito eleitoral, a) dependeré de lei complementar federal que autorize os Estados a legislar sobre questées especificas da matéria. b) ndo podera atingir seu objetivo, por se tratar de competéncia privativa da Unido, nos termos da Constituigéo da Republica. c) poderia fazé-lo, desde que inexistisse lei federal sobre a matéria. d) tera a lei estadual sua eficdcia eventualmente suspensa naquilo que for contraria a lei federal superveniente. e) poderia exercer competéncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades, desde que inexistisse lei federal sobre normas gerais na matéria. A Unido detém a competéncia privativa de legislar sobre direito eleitoral. Essa competéncia (assim como todas as outras do art. 22) pode ser delegada mediante lei complementar aos Estados e ao Distrito Federal, que apenas trataréo de questées especificas da matéria (art. 22, paragrafo unico). Gabarito: A. 63. (FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicidrio) Compete a Unido legislar privativamente, dentre outras matérias, sobre a) orgamento. b) custas e servicos forenses. c) procedimentos em matéria processual. d) direito eleitoral. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 69 30Oy DOS CONCURSOS TI/RD Aula 05 Prof. Roberto Troncoso e) protegao ao patriménio histérico, cultural, artistico, turistico e paisagistico. Direito eleitoral nos parece a opcao mais ébvia, correto? As regras devem ser as mesmas em todo o pais. Ela est4 no art. 22, I. Todas as demais matérias estao no 4mbito da competéncia concorrente do art. 24 (Unido, Estados, DF). Gabarito: D. . (FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judiciério) Lei estadual que disciplinasse procedimentos em matéria processual a) seria incompativel com a Constituigéo da Republica, por se tratar de matéria de competéncia legislativa privativa da Unido. b) teria sua eficdcia suspensa, pela superveniéncia de lei federal sobre normas gerais, naquilo que Ihe fosse contraria. c) seria compativel com a Constituic&io da Republica, desde que houvesse lei complementar federal que autorizasse os Estados a legislarem sobre questdes especificas das matérias. d) seria compativel com a Constituigéo da Reptiblica, desde que houvesse lei complementar federal que fixasse normas para a cooperacéo entre Unido e Estados na matéria. e) deveria restringir-se ao exercicio de competéncia legislativa suplementar, para atender as peculiaridades do Estado, na hipétese de inexistir lei federal sobre normas gerais. Dispor sobre “procedimentos em matéria processual” é competéncia concorrente (Unido, Estados, DF), conforme o art. 24, XI (ndo confunda com “processual civil e penal”, da Unido). A partir dai, precisamos lancar mao dos paragrafos do mesmo artigo (importantissimos!). Vamos lendo na sequéncia: § 1° - No Ambito da legislag&o concorrente, a competéncia da Unido limitar-se-4 a estabelecer normas gerais. § 2° - A competéncia da Uniao para legislar sobre normas gerais nao exclui a competéncia suplementar dos Estados. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 70Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI 65. 66. 67. 30 Aula 05 Prof. Roberto Troncose § 3° - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exerceréo a competéncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. § 4° - A superveniéncia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficacia da lei estadual, no que lhe for contrario. Gabarito: B. (FCC/Analista Judiciario - Biblioteconomia - TRT 24a/2011) Compete a Unigo, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) aguas. b) protegdo a infancia e a juventude. c) energia. d) informatica. e) cidadania. Lembra-se que os assuntos sensiveis séo da competéncia da Unido? Pois bem, aguas, energia e cidadania e informatica séo assuntos sensiveis, portanto, da Unido. Sobrou a protecdo a infancia e a juventude. Gabarit (FCC/TIAA - TRE-AC/2010) Em materia de competéncia legislativa concorrente relacionada 4 Unido, Estados e Distrito Federal, é correto afirmar que inexistindo lei federal sobre normas de qualquer natureza, os Estados sé podem exercer a competéncia limitada para atender suas peculiaridades. Na competéncia concorrente, caso nao haja normas gerais editadas pela Unido, os estados adquirem capacidade legislativa plena. No entanto, na superveniéncia de lei federal sobre normas gerais, as normas editadas pelos estados e DF ficaréo suspensas na parte que Ihe for contraria. Gabarito: Errado. (FCC - 2010 - TCE-AP - Procurador) Lei estadual que disponha sobre procedimento em matéria processual ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 71OunTe Dos cONcURSOS TI/RD Aula 05 Prof. Roberto Troncose a) poderé ser promulgada apenas apés a edigo de lei complementar federal que fixe normas para cooperacao entre os entes da Federacdo para tratar da matéria. b) seré inconstitucional, por se tratar de competéncia legislativa privativa da Unido. c) seré compativel com a Constituiggo da Reptblica, desde que os Estados tenham sido autorizados por lei complementar federal a legislar sobre a matéria. d) poderé contemplar normas gerais e especificas para atender a suas peculiaridades, desde que inexista lei federal sobre normas gerais da matéria. e) seré revogada por lei federal superveniente que disponha sobre a matéria, por se tratar de competéncia legislative suplementar do Estado. Legislar sobre procedimentos em matéria processual é uma competéncia concorrente entre Unido, estados e DF. Nesse tipo de competéncia, a Unido edita normas gerais e os estados € o DF editam normas especificas. No entanto, caso nao haja a lei da Unido sobre as normas gerais, os estados adquirem competéncia legislativa plena. Caso, posteriormente, a Unido edite a lei sobre as normas gerais, as leis estaduais ficarao SUSPENSAS (no é revogadas!) no que Ihe for contrario. Gabarito: D. . (FCC - 2010 - AL-SP - Agente Legislative de Servigos Técnicos e Administrativos) E competéncia comum da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios a) autorizar e fiscalizar a produgo e o comércio de material bélico. b) exercer a classificago, para efeito indicativo, de diversées publicas e de programas de radio e televisdo. c) manter o servico postal ¢ 0 correio aéreo nacional. d) executar os servigos de policia maritima, aeroportudria e de fronteiras. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 72Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI 69. 70. 30 Aula 05 e) promover programas de construg&o de moradias e a melhoria das condigdes habitacionais e de saneamento basico. Conforme o art. 23, IX. Os demais itens séo competéncias privativas da unido. Gabarito: E. (FCC - 2010 - TRT - 82 Regido - Técnico Judicidtio) Compete a Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a) propaganda comercial. b) comércio interestadual. ) transito. d) transporte. e) procedimentos em matéria processual. Procedimentos em matéria processual se encontram no rol de competéncias legislativas concorrentes previstas no art. 24, As outras alternativas séo competéncias legislativas privativas da Unido contidas no art, 22. Gabarit (FCC/TIAA - TRE-AM/2010) Compete privativamente a Unido legislar sobre direito a) comercial. b) tributario. c) financeiro. d) penitencidrio. e) urbanistico. Os direitos concorrentes s&o os direitos TUPEF! (Tributario, Urbanistico, Penitenciario, Econémico e Financeiro). ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 7371. 72. 73. 74, 30 on! ‘DOS CONCURSOS THRI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso Assim, os demais direitos séo da competéncia privativa da Unido. No caso, 0 direito comercial. Gabarito: A. (FCC/TIAA - TRE-AC/2010) Em materia de competéncia legislativa concorrente relacionada & Unido, Estados e Distrito Federal, é correto afirmar que a competéncia da Unido para legislar sobre normas gerais nao exclui a competéncia suplementar dos Estados. Conforme artigo 24, § 2°: “A competéncia da Unio para legislar sobre normas gerais n3o exclui a competéncia suplementar dos Estados.” Gabarito: Certo. (FCC/PGE-AM/2010) A propésito do modelo de reparticéo de competéncias adotado na Constituigéo Federal, pode-se afirmar que as competéncias materiais so sempre de exercicio concorrente por todos os entes federativos. As competéncias materiais ou administrativas séo as exclusivas da Uni&o ou comuns. J4 as competéncias legislativas sio as concorrentes ou privativas da Unido. Gabarito: Errado. (FCC/TIAA-TRE-AC/2010) © Municipio reger-se-a por lei organica, votada em dois turnos, com o intersticio minimo de dez dias, e aprovada por dois tercos dos membros da Camara Municipal. Conforme artigo 29, caput da CF. Observe que a Lei Organica néo possui status de Constituicao municipal. Gabarito: Certo. (FCC/TIAA - TRE-AC/2010) Em matéria de competéncia legislativa concorrente relacionada & Unido, Estados e Distrito Federal, é correto afirmar que a superveniéncia de lei federal sobre normas gerais ndo suspende, em qualquer hipétese, a eficdcia da lei estadual. Conforme art. 24, § 4°: "A superveniéncia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficdcia da lei estadual, no que lhe for contrario.” Gabarito: Errado. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 74Oni ‘DOS CONCURSOS: THRI Aula 05 Prof. Roberto Troncose 75. (FCC - 2010 - TRT - 122 Regidio (SC) - Analista Judicidrio - Area Judiciéria) A Constituigio Federal faculta & Unido a delegagéo de assuntos de sua competéncia legislativa privativa aos Estados, desde que satisfeitos os requisitos a) objetivo e explicito. b) formal, material e implicito. c) subjetivo e absoluto. d) ativo, relativo e explicito. e) singular, objetivo e pleno. Essa questio foi para os feras! O paragrafo nico do art. 22 diz que lei complementar podera autorizar os Estados a legislar sobre questées especificas das matérias relacionadas naquele artigo. Da leitura desse dispositivo, encontramos trés requisitos: Requisito formal: deve haver delegacio por Lei Complementar da Unido. Req ito material: o contetdo das leis estaduais deve ser sobre questées especificas das matérias relacionadas no referido artigo. Requisito implicito: como nao pode haver distingo entre os entes da federacio, a lei complementar editada pela Unido deveré delegar um ponto especifico de sua competéncia a todos os Estados, sob pena de ferimento do principio da igualdade federativa. Gabarito: B. 76. (FCC/TIAA - TRE-AC/2010) Em matéria de competéncia legislativa concorrente relacionada 4 Unido, Estados e Distrito Federal, é correto afirmar que no Ambito da legislac&o concorrente, a competéncia da Unido estende-se ao estabelecimento de normas especificas. Na competéncia concorrente, a Unido estabelece normas gerais e os estados e DF estabelecem normas especificas. Lembre-se de que os municipios nao possuem competéncia legislativa concorrente. Gabarito: Errado. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 75 30‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 Prof. Roberto Troncoso 77. (FCC/PGE-AM/2010) A propésito do modelo de reparticéo de competéncias adotado na Constituigéo Federal, pode-se afirmar que entre as competéncias legislativas dos Municipios se inclui a de suplementar a legislagao federal e a estadual, no que couber. Conforme artigo 30, II da CF. Vamos recordar: + EXCLUSIVA: legislar sobre assuntos de interesse local (30, I) + SUPLEMENTAR: completar a legislagao federal e estadual, no que couber (30, I) + Legislar sobre atividade de estabelecimento comercial, + Expedir alvaris e licengas para fiancionamento + Fixagao do horirio de fimeionamento do coméreio local (lojas, shoppings etc) (simula 645) Competéncia dos | + Podem obrigar bancosa (+ Tnstalarem —equipamentos de Seguranga Municipios e conforto + Atendimento em prazo razoavel — prazo Max de espera - RE 240.406/RS + RE 251.452/SP + Legislar sobre ~ Prazo maximo na fila dos eartorios (RE 397.094) ~ Servigos fimeririos (RE 387.990/SP) + Elaborar sett Plano diretor (182) + Coustituir guardas munieipais (144, §8°) = OBS: nem todos os interesses locais sto dos Municipios © Ex: horirio de fancionamento baneario: Unio © Afeta o Sistema Financeiro Nacional * Ex: exploragao de gis canalizado: Estadual ‘© Mnnicipios NAO podem legislar sobre consércios. sorteios, bingos ou loterias, © Stimula Vinculante n° 2 * E competéncia da Unido Gabarito: Certo. 78. (FCC/PGE-AM/2010) A propésito do modelo de repartiggo de competéncias adotado na Constituigéo Federal, pode-se afirmar que aos Estados foram asseguradas apenas competéncias residuais. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 7679. 80. ©1 OS CONCURSOS Ta/Rd Aula 05 Prof 0 Troncoso. A Constituicéo realmente deu aos estados a competéncia residual. No entanto, ela estabelece de forma expressa algumas competéncias aqueles entes federativos. Vamos revisar: ~ Residual ou remanescente + ~ Criagdio, ineorporagao, firsdo e desmembramento de Municipios (18, §4°) Competéncia| - Exploracio de sis canalizado (25, §2°) dos Estados < - lustituigao (25, §3°) de { Regides metropolitanas glomeragdes urbanas - Microrregides ~ Organizagdo de sua propria justiga (125) - Servigo de transporte internmnicipal (ADI 2.349/ES) Gabarito: Errado. (FCC/AJAJ-TRF4°/2010 - Adaptada) Os Estados nao possuem competéncia legislativa residual, sendo-Ihes vedado atuar em éreas que nao lhe forem expressamente atribuidas pela Constituig&o Federal. A Constituicéo Federal atribuiu expressamente aos estados a competéncia residual. Lembrando que a competéncia residual em matéria tributaria € da Unido. Gabarito: Errado. (FCC/TJAA-TRT 8/2010) Compete & Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: a) propaganda comercial. b) comércio interestadual. ) transito. d) transporte. e) procedimentos em matéria processual. Lembre-se: Legislar sobre Direito Processual € competéncia legislativa privativa da Unido, enquanto os procedimentos em matéria processual sdo competéncia legislativa concorrente. Gabarito: E. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 7Oni os concunses 81. 82. 83. 30 (FCC/TIAA-TRE-AC/2010) Aos Estados cabe explorar, diretamente ou mediante permisséo, os servicos locais de gés canalizado, na forma da lei, cuja regulamentagio se faré mediante medida proviséria. A questo contém dois erros. O primeiro € que os estados somente podem explorar os servicos de gas canalizado por concessio e néo por permissdo. Além disso essa matéria ndo pode ser tratada por Medida Proviséria. Observe o art. 25, § 2° “Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessao, os servicos locais de gas canalizado, na forma da lei, vedada a edi¢So de medida proviséria para a sua regulamentagao.” Assim, os dois erros da questao estéo em vermelho. Gabarito: Errado. (FCC/AJEM - TRT-15a/2009) Nos termos da Constituigéo Federal, a competéncia para legislar sobre registros puiblicos e desapropriagao é a) privativa da Unido. b) comum da Unido, dos Estados e do Distrito Federal c) concorrente da Unido, dos Estados e dos Municipios. d) comum dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios. e) exclusiva dos Estados e do Distrito Federal. Lembre-se que legislar sobre desapropriacéo € competéncia privativa da Unido enquanto Decretar a desapropriacdo é competéncia do Poder Piiblico, geralmente o Poder Executivo Municipal. Além disso, os registros publicos devem ser uniformes em todo o pais, por isso sio de competéncia da Unido. Gabarito: A. (FCC/AJAJ-TJ-SE/2009) Compete aos Municipios organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permissdo, os servigos puiblicos de interesse local, incluido o de transporte coletivo, que tem carater essencial. Essa é a cépia do art. 30, V. Lembre-se também que os servicos pUblicos pode ser prestados diretamente ou por: ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 78 TR Aula 05 Prof. Reberto Trancozooni ‘DOS CONCURSOS TH/RI 84. 85. 30 Aula 05 * Unido: por autorizacéo, permissdo e concessao; Nee teeesotones * Municipios: por permissao e concessao; « Estados: apenas por concessao, Gabarito: Certo. (FCC/Técnico - TRT-PI/2009) Compete a Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito a) civil, comercial, penal, processual e eleitoral. b) tributédrio, financeiro, penitencidrio, econémico e urbanistico. c) agrério, maritimo, aerondutico, espacial e do trabalho. d) tributario, financeiro, econémico, civil e comercial. e) eleitoral, urbanistico, agrério, maritimo, aerondutico e espacial. Lembra-se dos direitos TUPEF? * Competéncia Concorrente: legisiar sobre direito TUPEF (Tributério, Urbanistico, Penitencidrio, Econémico e Financeiro). * Competéncia privativa da Unido: legislar sobre os demais direitos. Gabarito: B. (FCC/Técnico - TJ-P1/2009) Compete a Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a) informatica. b) desapropriacao. c) registros publicos. d) produgao e consumo. e) servigo postal. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 7986. 87. 88. 30 Oni ‘DOS CONCURSOS, TH/RI Aula 05 Prof. Reberto Troncoso Lembre-se que os temas sensiveis sio de competéncia da Unido: informatica, desapropriacao, registros ptblicos e servico postal. O que sobrou (produg&o e consumo) é de competéncia concorrente. Gabarito: D. (FCC/Procurador - Recife/2008 - Adaptada) Cabe aos Estados-membros suprir a inexisténcia de lei federal em matéria de direito eleitoral. Primeiramente, vocé deve saber que os estados e DF podem suprir a inexisténcia de lei federal nos assuntos da competéncia concorrente. A partir daqui, vocé poderia “matar” essa quest4o de duas formas: a primeira € que os temas sensiveis séo sempre da Unido (e direito eleitoral 6 um deles). A segunda é pelos direitos TUPEF. Se nao esta no TUPEF, é privativa da Unido. * Competéncia Concorrente: legislar sobre direito TUPEF (Tributério, Urbanistico, Penitencidrio, Econémico e Financeiro). + Competéncia privativa da Unido: legislar sobre os demais direitos. (FCC/Analista - TCE - AM/2008 - Adaptada) Em matéria de legislacéo concorrente, diante da inexisténcia de lei federal, o Estado exerceré a competéncia legislativa plena. Conforme art. 24, § 3°: “Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerao a competéncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.” Gabarito: Certo. (FCC/Procurador BACEN/2006) Na Federacdo brasileira, a competéncia para legislar sobre direito financeiro é: a) Comum da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios. b) Privativa da Unido. c) Exclusiva dos Estados e do Distrito Federal. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 80CuK ‘DOS CONCURSOS: TH/RI 89. 30 Prof. Reberto Troncoso d) Concorrente da Uniao, dos Estados e do Distrito Federal. e) Cumulativa da Unido e dos Municipios. Lembre-se dos direitos TUPEF: « Competéncia Concorrente: legislar sobre direito TUPEF (Tributario, Urbanistico, Penitencidrio, Econémico e Financeiro). + Competéncia privativa da Unido: legislar sobre os demais direitos. Gabarito: Gabarito: D. (FCC/TRF 1a/2006) Os Municipios, segundo a Constituicéo Federal, nao poderfo criar, organizar ou suprimir distritos. Segundo o art. 30: “Compete aos Municipios: IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislacao estadual.” Gabarit Errado. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 81THR Aula 05 Prof, Roberto Troncoto Meus caros Técnicos do TJ/RJ, chegamos ao final de nossa aula de hoje. Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o espirito das normas e n&o apenas decorando informagées. Lembre-se que A SIMPLICIDADE £ 0 GRAU MAXIMO DA SOFISTICAGAO (Leonardo da Vinci). Espero que todos vocés tenham muito SUCESSO nessa jornada, que é bastante trabalhosa, mas extremamente gratificante! Abracos a todos e até a préxima aula. Roberto Troncoso Se vocé acha que pode ou se vocé acha que ndo pode, de qualquer maneira, vocé tem razdo. (Henry Ford) ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso. 82 30oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI 30 Aula 05, Prof. Reberto Troncoso IV. QUESTOES DA AULA FORMAS DE ESTADO, FORMAS, SISTEMAS E REGIMES DE GOVERNO (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Publico) Sao caracteristicas do Estado federal, entre outras, a autonomia de seus entes, a existéncia de uma Constituigéo como fundamento juridico, a existéncia de direito de secessdo de seus entes, a reparticéio de competéncias e a reparticéio de rendas. (FCC/AJAJ-TRF4°/2010) A organizac&o politico-administrativa da Republica Federativa do Brasil compreende a Unido, os Estados, os Municipios e o Distrito Federal, sendo que somente o ultimo n&o possui autonomia. (FCC - 2010 - SEFAZ-SP - Analista) Considere: I. O Brasil é€ uma Republica, adotada desde 15 de novembro de 1889, consagrada na Constituigfo de 1891, e em todas as constituigdes subsequentes. II. O Brasil é uma federagéo composta pela Unido, Estados-membros, Distrito Federal e Municipios. Essas afirmagdes dizem respeito, técnica e respectivamente, as formas de a) regime politico e governo. b) estado e de governo. c) governo e de estado. d) separag&o de poderes e de governo. e) estado e de regime politico. (FCC/EPP-SP/2009) O Municipio, na federacao brasileira, embora criado por lei estadual, no pode ter a sua autonomia politica restringida pelo Estado respectivo, (FCC/Téc.-MPE-SE/2009) S&o unidades federadas auténomas, conforme a organizagao politico-administrativa do Brasil, a) Estados-Membros e Regides Metropolitanas. b) Unido e Territérios. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 83Oni ‘DOS CONCURSOS TH/RI Aula 05 c) Estados-Membros e Municipios. d) Unido e Regides Metropolitanas. e) Territérios e Distrito Federal. 6. (FCC/EPP-SP/2009) O Municipio, na federacéo brasileira, é dotado de personalidade juridica de direito publico, consubstanciando modalidade de descentralizacéo administrativa. 7. (FCC/AJAJ - TRT-3a/2009) A Uni&o, por ser soberana em todos os aspectos, pode ser considerada entidade federativa em relagao aos Estados membros e Municipios. 8. (FCC/EPP-SP/2009) O Municipio, na federac&o brasileira, tem a sua autonomia politica configurada pela Constituicéo Federal, bem como pela Constituigéo Estadual pertinente, que pode reduzi-la ou amplid-la. ENTES FEDERADOS 9. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Os Municipios estéo sujeitos as normas da Constituigéio Federal, mas no as da Constituicéio do seu respectivo Estado. 10. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Ndo poderdo ser criados novos Estados-membros além dos ja previstos na Constituigéo Federal. 11. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) A criacdo de territérios federais é vedada. 12. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo) Os territérios federais no sdo dotados de autonomia politica. 13. (FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Ptiblico) Na repartig&o promovida pela Constituigéo da Reptiblica Federativa do Brasil de 1988, apés andlise dos contetidos das competéncias atribuidas aos entes federativos, pode-se observar uma acentuada concentragio de poderes entre as atribuigdes da Unido. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 84 30oni sconces 14. 15. 16. 30 (FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judicidrio) O Governador do Estado do Para teve a ideia de subdividir esse Estado em mais dois Estados, cuja subdivisdo sé podera ocorrer mediante aprovacéio a) do Presidente da Republica, ouvides os Ministros da Justica, da Casa Civil e do Planejamento b) da populacéo diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. c) da maioria absoluta dos Deputados Estaduais da Assembleia Legislativa do Estado do Para, apés referendo popular. d) em dois turnos de votacdes na Assembleia Legislativa do Estado do Para, com aprovagéo de no minimo dois tercos dos Deputados Estaduais em ambos os turnos de votacao. e) das Camaras Municipais por maioria absoluta, cujos Municipios sejam afetados pela subdivisdo do Estado. (FCC - 2012 - TJ-PE - Técnico Judicidrio) Ataulfo e Valmir, Prefeitos de dois Municfpios vizinhos, visando ao desenvolvimento econémico da regido, tiveram a ideia de fundi-los num unico Municipio. Porém, segundo a Constituicéo Federal, para que tal fusdo ocorra é necessério, dentre outros requisites, a) parecer prévio da Assembleia Legislativa do Estado e aprovacdo do Governador do Estado. b) parecer prévio de ambas as Procuradorias dos Municipios envolvidos e aprovacées das Camaras Municipais. c) consulta prévia, mediante plebiscite, as populagdes dos Municipios envolvidos, apés divulgagao dos Estudos de Viabilidade Municipal. d) opinigo prévia dos sindicatos sediados em ambos os Municipios envolvidos com o fim de resguardar os interesses dos trabalhadores. e) reuni&o no prazo de sessenta dias, com as entidades religiosas e publicas de ambos os Municipios para definir 0 nome do Unico Municipio, apés a fusdo ter sido aprovada pelas Camaras Municipais. (FCC - 2012 - MPE-PE - Técnico Ministerial) Segundo o artigo 25, § 30 da Constituig&o Federal, os Estados poderao instituir regides metropolitanas, ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 85 THR Aula 05 Prof. Roberto Troncoso17. 18. Orit ‘DOS CONCURSOS TI/RI Aula 05 Prof Roberto Troncoso aglomeragées urbanas e microrregiées, constituidas por agrupamentos de municipios limitrofes, para integrar a organizag&o, 0 planejamento e a execucao de fungdes publicas de interesse comum, mediante: a) consulta popular e prévia autorizago do Supremo Tribunal Federal. b) decreto. c) permiss&o da Uniao. d) permissdo do Supremo Tribunal Federal. e) lei complementar. (FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) Compete 4 Unido, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a) organizag&o do sistema nacional de emprego. b) protegdo a infancia e a juventude. c) navegacao lacustre. d) navegagéo fluvial. e) sistemas de sorteios. (FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) Os Estados-Membros da Federac&o podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territérios Federais. A afirmagéo apresentada, segundo a disciplina constitucional relacionada a organizac&o politico-administrativa, é a) correta, exigindo-se para tanto a aprovagdo da populagdo diretamente interessada, por meio de plebiscito, e do Congresso Nacional, por meio de lei complementar. b) incorreta, na medida em que fere o direito de secessdo, o qual é um principio da manutengéo do vinculo federativo. c) parcialmente correta, j4 que os Estados-Membros da Federagdo no podem incorporar-se entre si, pois esta situago fere 0 equilibrio da representacdo dos Estados no Senado Federal. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 8619. 20. 21. on Dos concunsos Ta/Rd Aula 05, Prof. Reberto Troncoso d) correta, desde que as alteragées na estrutura_politico-administrativa brasileira respeitem um intervalo quinquenal. e) parcialmente correta, pois os Estados-Membros da Federago ndo podem formar Territérios Federais, j4 que estes néo séo dotados de autonomia, e, por isso, no se compatibilizam com a estrutura administrativa dos Estados- Membros. (FCC - 2012 - TCE-AP - Técnico de Controle Externo) Os Estados-Membros da Federacao Brasileira a) possuem competéncia remanescente. b) regem-se por lei organica. c) podem emitir moeda no caso de guerra declarada. d) nao podem instituir regides metropolitanas, aglomeracées urbanas e microrregides. e) possuem como bens as terras devolutas indispensdveis a defesa das fronteiras. (FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) O Distrito Federal, conforme a Constituigo Federal, a) elege Deputados Distritais para a Assembleia Legislativa e possui uma Constituig&o Distrital. b) elege dois Senadores e no pode dividir-se em Municipios. c) rege-se por uma lei organica e elege Governador e Vice-Governador. d) exerce competéncias legislativas reservadas Unido, aos Estados e aos Municipios e elege Deputados Federais. e) possui uma Constituig&o Distrital e nao pode dividir- se em Municipios. (FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) De acordo com 0 artigo 20, inciso V, da Constituig&o Federal, os recursos naturais da zona econémica exclusiva so bens a) do Municipio de Salvador - BA. www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso, 87CuK Dos concunsos Ts/Rd Avia 05, Prof. Reberto Troncoso b) do Estado de Pernambuco. c) do Estado de Roraima. d) da Uniéo. e) do Municipio de Recife - PE. . (FOC - 2012 - TRE-SP - Técnico Judicidrio - Area Administrativa) Em 9 de janeiro de 2012, foi promulgada, no Estado de Sao Paulo, a Lei complementar no 1.166, criando a Regio Metropolitana do Vale do Paraiba e Litoral Norte, integrada por 39 Municipios paulistas. Dentre outras previsdes, estabelece a referida lei complementar que a instituic’o da Regio Metropolitana em questo tem por objetivo promover a integrago do planejamento e da execugdo das fungdes pliblicas de interesse comum aos entes puiblicos atuantes na regiéo. Considerada a disciplina da matéria na Constituigéio da Republica, é correto afirmar que a) © Estado ndo poderia ter criado uma Regiéo Metropolitana, pois a 0 somente o autoriza a instituir aglomeracées urbanas e microrregides. b) a Regiao Metropolitana poderia ter sido criada por lei ordinaria, néo sendo necesséria lei complementar para esse fim. c) a criagéo da Regiéo Metropolitana por lei estadual somente sera valida se houver sido realizada consulta prévia, mediante plebiscito, as populacdes dos Municipios envolvidos. d) a instituig&o da Regiéo Metropolitana no autoriza a execugdo de funcdes piblicas de interesse comum aos Municipios envolvidos, mas téo somente sua organizacao e planejamento. e) a forma de instituigdo da Regi&o Metropolitana e objetivo mencionado séo compativeis com as disposigdes constitucionais a esse respeito. . (FCC - 2011 - TRE-AP - Técnico Judiciario) No tocante a Organizagao Politico- Administrativa, a Unido repassou para determinada Igreja verba publica para o auxilio de trezentas criangas carentes e desabrigadas, sendo que com tal repasse as criancas foram todas tiradas da rua e abrigadas numa instituicéo controlada pela Igreja. Esse repasse de verba & a) ilicito porque n&o ha previs&o na Constituigdo Federal que autorize. ‘www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Roberto Troncoso 88