Repblica de Colombia
DIARIO OFICIAL Fundado el 30 de abril de 1864
Ao CLII No. 50.133 Edicin de 44 pginas Bogot, D. C., martes, 31 enero de 2017 I S S N 0122-2112
Ministerio de Defensa Nacional
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 0389 DE 2017
(enero 30)
por la cual se delegan unas funciones relacionadas con la administracin de personal de la
Direccin Centro de Rehabilitacin Inclusiva (DCRI).
El Ministro de Defensa Nacional, en uso de la facultad que confieren el artculo 208 de la
Constitucin Poltica, el artculo 9 de la Ley 489 de 1998, en concordancia con el numeral 8 del
artculo 2 del Decreto nmero 4890 de 2011, y
CONSIDERANDO:
Que la funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad
y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones.
Que las autoridades administrativas, en virtud de lo expuesto en la Constitucin Poltica y de
conformidad con la Ley 489 de 1998, podrn mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio de
las funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con las funciones afines o complementarias.
Que los Ministros podrn delegar la atencin y decisin de los asuntos a ellos confiados por
la Ley y por los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos de los niveles directivo y
asesor vinculados al organismo correspondiente con el propsito de dar desarrollo a los principios
de la funcin administrativa.
Que corresponde a los Ministros dirigir las funciones de administracin de personal, conforme
a las normas sobre la materia, de conformidad con el artculo 61, literal g) de la Ley 489 de 1998.
Que el numeral 8 del artculo 2 del Decreto nmero 4890 de 2011, seala como funcin
del Ministro de Defensa Nacional, la de delegar en dependencias y funcionarios subalternos el
ejercicio de aquellas funciones que considere necesarias, para la correcta prestacin del servicio
en el Ministerio.
Que a travs del Decreto nmero 1381 del 22 de junio de 2015, se modific parcialmente la
estructura del Ministerio de Defensa Nacional, crendose la Direccin Centro de Rehabilitacin
Inclusiva (DCRI), como una dependencia con autonoma administrativa y financiera sin perso-
nera jurdica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 literal j) de la Ley 489 de 1998.
Que mediante Decreto nmero 1382 del 22 de junio de 2015, se crearon cargos en la Planta
de personal del Ministerio de Defensa Nacional - Direccin Centro de Rehabilitacin Inclusiva
(DCRI).
Que mediante Resolucin nmero 7730 del 2 de septiembre de 2015 se delegaron unas
funciones al Director del Centro de Rehabilitacin Inclusiva, relacionadas con la administracin
de personal.
Que mediante Resolucin nmero 7804 del 5 de septiembre de 2016 se modific el artculo
1 de la Resolucin nmero 7730 del 2 de septiembre de 2015, delegando las funciones de
reconocimiento, extincin y disminucin del subsidio familiar de la Direccin Centro de Reha-
bilitacin Inclusiva (DCRI).
Que mediante Resolucin nmero 8685 del 29 de septiembre de 2016 se modific el artculo
1 de la Resolucin nmero 7730 del 2 de septiembre de 2015, agregndose los numerales 15,
16 y 17.
Que con el propsito de desarrollar los principios de la funcin administrativa, en especial los
de economa y celeridad, se hace necesario delegar en el Director del Centro de Rehabilitacin
Inclusiva (DCRI), las funciones de
RESUELVE:
Artculo 1. Adicionar al artculo 1 de la Resolucin nmero 7730 del 2 de septiembre de
2015, modificada por la Resoluciones nmeros 7804 y 8685 del 2016, as:
18. El otorgamiento de la Licencia de Paternidad de que trata Ley 755 de 2002.
Artculo 3. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin y adiciona la
Resolucin nmero 7730 del 2 del 2015, modificada por las Resoluciones nmeros 7804 y 8685
del 2016.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 30 de enero de 2017.
El Ministro de Defensa Nacional,
Luis C. Villegas Echeverri.
(C. F.).
Ministerio de Salud y
Proteccin Social
Circulares Externas
CIRCULAR EXTERNA NMERO 000005 DE 2017
(enero 30)
Para: Prestadores de Servicios de Salud
De: Ministro de Salud y Proteccin Social
Asunto: Inicio de operacin de la plataforma para el reporte de la atencin en salud
brindada a vctimas de accidentes de trnsito
Fecha: 30 de enero de 2017
El Ministro de Salud y Proteccin Social, en el marco del Decreto nmero 4107 de
2011 que le asigna funciones de rectora y orientacin y con el fin de dar cumplimiento a
lo previsto en la Resolucin nmero 3823 del 24 de agosto de 2016, mediante la cual se
estableci el mecanismo para que los prestadores de servicios de salud efecten el reporte
de la atencin en salud brindada a las vctimas de accidentes de trnsito, informa a los
prestadores de servicios de salud lo siguiente:
El artculo 11 de la precitada resolucin estableci un trmino de cinco (5) meses a partir
de su entrada en vigencia para que las compaas aseguradoras autorizadas para operar el
SOAT dispusieran del sistema de informacin centralizado, momento a partir del cual se
hara exigible el cumplimiento de la obligacin de reporte por parte de los prestadores de
servicios de salud.
En cumplimiento de dicha norma y de lo sealado en los artculos 3 y 4 de la Reso-
lucin nmero 3823 de 2016, las compaas aseguradoras autorizadas para operar el SOAT
desarrollaron el Sistema de Informacin de Reporte de Atenciones en Salud a Vctimas
de Accidentes de Trnsito (Siras), el cual inici operacin el 25 de enero de 2017, por lo
que a partir de esta fecha se hace exigible la obligacin de los prestadores de servicios de
salud, de informar las atenciones en salud brindadas a las vctimas de accidentes de trnsito,
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al inicio de la atencin.
Para efectos del reporte de esta informacin, los prestadores de servicios de salud deben
acceder a la pgina web www.siras.com.co e ingresar al mdulo IPS, utilizando el usuario
y contrasea asignado a cada prestador, los cuales se enviaron desde dicha plataforma a la
direccin de correo electrnico registrada por el prestador en la base de datos del Registro
Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS).
Los requerimientos que puedan presentarse en la transmisin de la informacin sern
atendidos por las compaas aseguradoras autorizadas para operar el SOAT, en los canales
dispuestos en la pgina web.
Publquese y cmplase.
30 de enero de 2017.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
(C. F.).
LA IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
Informa que como lo dispone el Decreto nmero 53 de
enero 13 de 2012, artculo 3, del Departamento Nacional
de Planeacin, a partir del 1 de junio de 2012 los contratos
estatales no requieren publicacin ante la desaparicin del
Diario nico de Contratacin Pblica.
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
D I A R I O OFICIAL
Fundado el 30 de abril de 1864
Por el Presidente Manuel Murillo Toro
Tarifa postal reducida No. 56
Director: Jaime Oswaldo Neira La torre
MINISTERIO DEL INTERIOR
Imprenta Nacional de Colombia
Jaime Oswaldo Neira La Torre
Gerente General
Carrera 66 No 24-09 (Av. Esperanza-Av. 68) Bogot, D. C. Colombia
Conmutador: PBX 4578000.
e-mail: correspondencia@imprenta.gov.co
CIRCULAR EXTERNA NMERO 000006 DE 2017
(enero 30)
Para: Entidades Promotoras de Salud (EPS), Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud (IPS), Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (EAPB) de los
Regmenes Contributivo y Subsidiado y las Entidades Territoriales.
De: Ministro de Salud y Proteccin Social.
Asunto: Incremento de los Servicios de Salud en virtud del artculo 2.5.3.5.3. del Decreto
nmero 780 de 2016.
Fecha: 30 de enero de 2017.
Este Ministerio, en su calidad de rgano rector del sector salud, en el marco de las
competencias de orden legal y reglamentario que le asiste, en especial de las previstas en el
Decreto-ley nmero 4107 de 2011 y el Decreto nmero 780 de 20161, se permite informar a
las destinatarias de la presente circular, la proyeccin del incremento porcentual resultante
de la aplicacin del valor de la Unidad de Pago por Capitacin de 2017, con base en la
informacin reportada por las Entidades Promotoras de Salud (EPS) de los Regmenes
Contributivo y Subsidiado, para el respectivo ajuste de los contratos, sin que con ello se est
interviniendo en los acuerdos entre instituciones aseguradoras y prestadoras de servicios
de salud en las distintas modalidades de contratacin y pago, o en las tarifas que se pacten,
informacin que se publica bajo el siguiente contexto normativo:
El Decreto nmero 780 de 20162 establece los criterios para la fijacin de los incremen-
tos del valor de los servicios de salud acordados o que se llegaren a acordar entre las EPS
de los Regmenes Contributivo y Subsidiado, as como las dems Entidades Obligadas a
Compensar (EOC) y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) pblicas o
privadas, cualquiera que sea la modalidad pactada para la prestacin de servicios de salud, en
virtud de los incrementos del valor de la UPC que defina este Ministerio, siempre que dicho
incremento no corresponda a una inclusin o actualizacin de los POS de cualquier rgimen.
Igualmente prev que, al definirse el valor de la UPC para cada ao, deber publicarse
la proyeccin del incremento porcentual resultante de la aplicacin del valor de la UPC
definida, ajustada por ponderadores para cada EPS o EOC, as como la estructura de los
incrementos, precisando cules corresponden al costo de las actualizaciones o de unificacin
del POS y cules responden a los servicios que ya se venan prestando.
En efecto, se tiene que mediante Resolucin nmero 6411 de 2016 se fija el valor de la
Unidad de Pago por Capitacin (UPC) para la cobertura del Plan de Beneficios en Salud de
los Regmenes Contributivo y Subsidiado en la vigencia 2017, manteniendo el plan piloto
para la unificacin del POS en las ciudades de Bogot, Medelln, Santiago de Cali y en el
Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla, y fijando su incremento para el
2017 en 8,20%, sin que en su clculo se haya considerado el costo por tecnologas nuevas
del plan de beneficios.
Seala el artculo 2.5.3.5.3 del precitado Decreto nmero 780, que en relacin con el
incremento del valor de los servicios de salud, que se realizar con base en los criterios
definidos en la norma una vez entre en vigencia el ajuste al valor de la UPC, y si dentro de
los treinta (30) das siguientes a la fecha de entrada en vigencia el ajuste de la UPC (esto
es el 1 de enero de 2017) las EPS y las IPS no lo efectan, estos se incrementarn en el
porcentaje establecido por este Ministerio, para recuperar y mantener el valor adquisitivo
de los servicios de salud que se venan prestando.
Conforme a lo anteriormente expuesto las Entidades Promotoras de Servicios de Salud
(EPS) de los Regmenes Contributivo y Subsidiado, as como las Entidades Obligadas a
Compensar (EOC) y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud pblicas y privadas,
al momento de definir el incremento en el valor de los servicios de salud para la vigencia
2017, debern atender a los criterios previstos en el artculo 2.5.3.5.2 del Decreto nmero
780 de 2016 y lo siguiente:
Primarn los acuerdos de voluntades entre las partes en el marco de sus relaciones
contractuales.
El porcentaje de incremento para recuperar y mantener el poder adquisitivo de los
servicios de salud que se venan prestando es del 5.5% para el 2017. Lo anterior, en el evento
en que dentro de los 30 das siguientes a la entrada en vigencia del ajuste de la Unidad de
1 nico Reglamentario del Sector Salud y Proteccin Social.
2 Artculos 2.5.3.5.1 y 2.5.3.5.2.
Pago por Capitacin (UPC) para 2017, no se hayan logrado acuerdos entre asegurador y
prestador sobre un incremento, sin perjuicio de posteriores acuerdos entre las partes.
Finalmente, se aclara que el incremento de la Unidad de Pago por Capitacin (UPC)
por Asegurador y Rgimen tiene el carcter de informativo y la proyeccin del incremento
porcentual a que refiere la presente, se hace en atencin a las disposiciones normativas que
as lo prevn, sin que este Ministerio intervenga en las relaciones contractuales y acuerdos
de prestacin de servicios entre aseguradores y prestadores de servicios de salud, provee-
dores u otros.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 30 de enero de 2017.
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
(C. F.).
Ministerio de Minas y Energa
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 4 1288 DE 2016
(diciembre 30)
por la cual se conforma el Comit de Contratacin del Ministerio de Minas y Energa, y
se dictan otras disposiciones en materia de coordinacin precontractual, contractual y
poscontractual.
El Ministro de Minas y Energa, en uso de sus facultades constitucionales y legales,
especialmente las conferidas en los artculos 209 y 269 de la Constitucin Poltica, el
artculo 21 de la Ley 1150 de 2007 y numeral 9 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica dispone que las autoridades administrativas
deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.
Que el artculo 269 de la Constitucin Poltica establece la obligatoriedad por parte de
la autoridad correspondiente en cada entidad pblica, de disear y aplicar, segn la natu-
raleza de sus funciones, mtodos y procedimientos de control interno para sus procesos
de contratacin.
Que el numeral 9 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993 prev que en los procesos de
contratacin intervendrn el jefe y las unidades asesoras y ejecutoras de la entidad, que se
sealen en las correspondientes normas sobre su organizacin y funcionamiento.
Que teniendo en cuenta las modificaciones realizadas a la Ley 80 de 1993, por la Ley
1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, sobre las modalidades de seleccin, publicidad
y seleccin objetiva, y en cumplimiento y desarrollo de los principios de transparencia,
economa y de responsabilidad que rigen la contratacin estatal, es necesario reglamentar
y precisar lo pertinente frente al Comit de Contratacin de la entidad.
Que en desarrollo de los principios constitucionales de economa y eficacia, y en aras de
generar una poltica de autocontrol y gestin al interior de la entidad, es viable conformar
y reglamentar el Comit de Contratacin como una instancia de planeacin, estudio y revi-
sin de las necesidades de contratacin, modalidades de seleccin, documentos y estudios
previos, proyectos de pliegos y decisiones a que haya lugar en la ejecucin contractual de
la entidad para la gestin de sus competencias, funciones y programas.
Que mediante Resolucin nmero 4 0285 de 2015, el Ministro de Minas y Energa
deleg la ordenacin del gasto en la Secretara General y Subdireccin Administrativa y
Financiera del Ministerio, de conformidad con sus funciones.
Que la finalidad del Comit de Contratacin es la de asesorar a los ordenadores del
gasto en los aspectos legales y presupuestales del proceso contractual.
En mrito de lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Creacin. Crese el Comit Asesor de Contratacin del Ministerio de
Minas y Energa, como una instancia asesora de los ordenadores del gasto en relacin
con la actividad contractual, tendiente al logro de sus objetivos misionales, y con el fin de
ser rgano consultivo de las decisiones a tomar frente a los procesos de seleccin, el cual
ser la instancia de definicin de los lineamientos que regirn la actividad precontractual,
contractual y poscontractual del Ministerio.
El Comit estar integrado por los siguientes servidores pblicos de la Entidad, segn
corresponda, quienes tendrn voz y voto:
1. Cuando la Ordenacin del Gasto corresponda al Secretario General
a) El/la Secretario/a General o su delegado, quien lo presidir;
b) El/la Coordinador/a del Grupo de Gestin Contractual;
c) El/la Subdirector(a) Administrativo(a) y Financiero(a) o un funcionario de su rea;
d) El (la) jefe de Oficina de Planeacin o un funcionario de su rea;
e) El Jefe de la Oficina, Director, Subdirector o Coordinador de la dependencia que
solicita la celebracin del contrato o convenio, o un funcionario de su rea;
f) El Viceministro de Minas, el Viceministro de Energa o un funcionario de sus reas,
cuando alguno de los viceministerios solicite la contratacin;
g) El Coordinador (a) del Grupo de Presupuesto;
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Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
h) El (la) Jefe de Oficina, Director/a, Subdirector/a o Coordinador/a de Grupo o depen-
dencia transversal que por su competencia funcional debe participar en el proceso contractual.
2. Cuando la Ordenacin del Gasto corresponda al Subdirector Administrativo
y Financiero
a) El/la Subdirector Administrativo y Financiero o su delegado, quien lo presidir;
b) El/la Coordinador/a del Grupo de Gestin Contractual;
c) El (la) jefe de Oficina de Planeacin o un funcionario de su rea;
d) El Jefe de la Oficina, Director, Subdirector o Coordinador de la dependencia que
solicita la celebracin del contrato o convenio, o un funcionario de su rea;
e) El Viceministro de Minas, el Viceministro de Energa o un funcionario de sus reas,
cuando alguno de los viceministerios solicite la contratacin;
f) Coordinador del Grupo de Presupuesto;
g) El/la Secretario/a General o su delegado, cuando sea convocado por el Subdirector
Administrativo y Financiero o su delegado;
h) El (la) Jefe de Oficina, Director/a, Subdirector/a o Coordinador/a de Grupo o dependen-
cia transversal, que por competencias funcionales debe participar en el proceso contractual.
Pargrafo 1. El Presidente del Comit tendr las siguientes funciones:
a) Presidir las sesiones del comit;
b) Informar a la Secretara Tcnica, la fecha y hora en la que se llevarn a cabo las
sesiones;
c) Aceptar o no las recomendaciones realizadas por el comit.
Pargrafo 2. El Presidente del Comit de Contratacin podr decidir en qu eventos y Energa, as como sus modificaciones.
ser necesaria y obligatoria la asistencia de los viceministros, directores, jefes de oficina,
subdirectores y/o coordinadores de grupo y no de sus delegados.
Pargrafo 3. El Coordinador del Grupo de Gestin Contractual o el funcionario que
sea designado para tal efecto por la Secretara General y por la Subdireccin Administrativa
y Financiera, ejercer la Secretara Tcnica del Comit y tendr las siguientes funciones: nanciero para la Energizacin de las Zonas Rurales Interconectadas), FAZNI (Fondo de
a) Citar al comit de acuerdo con la fecha y hora suministrada por el Presidente del
Comit.
b) Preparar el Orden del Da y la documentacin que deba presentarse al comit para
su estudio;
c) Elaborar el proyecto del acta asegurando que la misma se sujete a la realidad de lo
acordado y gestionar la firma de los asistentes;
d) Llevar en debida forma el archivo y custodia de las actas del comit y asegurarse de
que en la carpeta del proceso contractual repose copia del acta en la cual se aprob dicha
contratacin;
e) Las dems que sean necesarias para el objetivo de las funciones del Comit de
Contratacin.
Pargrafo 4. A excepcin del Secretario Tcnico del Comit, para efectos del presente
artculo, los delegados debern ser del nivel asesor o con encargo de coordinacin.
Pargrafo 5. Podrn ser invitados con voz pero sin voto:
a) El (la) Jefe de la Oficina Asesora Jurdica o un funcionario de su rea;
b) El (la) Jefe de la Oficina de Control Interno o un funcionario de su rea;
c) El (la) abogado(a) del Grupo de Gestin Contractual encargado de adelantar el
proceso de seleccin;
d) El (la) Coordinador/a del Grupo de Gestin Financiera y Contable y de Tesorera;
e) El (la) asesor(a), profesional o tcnico del rea solicitante de la contratacin que
haya participado en la elaboracin de los estudios previos;
f) Los profesionales y/o tcnicos que sean contratados por el Ministerio y que participen
en la estructuracin de dichos procesos;
g) Personas o funcionarios/as que por cuyas calidades o experticia se requieran para la
mejor comprensin de los asuntos materia de consideracin;
Pargrafo 6. Cuando el Comit deba conocer asuntos contractuales en los que parti-
cipe otra entidad pblica, se podr citar como invitados a la sesin correspondiente a los
integrantes del Comit Asesor de Contratacin de dicha entidad o a las personas que dichas
entidades designen, para la toma de decisiones necesarias y suficientes sobre los bienes y
servicios que las entidades requieran contratar.
Artculo 2. Funciones El Comit Asesor de Contratacin del Ministerio de Minas y
Energa tendr las siguientes funciones:
a) Formular las directrices, los criterios y las estrategias que deben regir la actividad
contractual en cada una de sus instancias, dentro del marco establecido por el estatuto con-
tractual y dems normas reglamentarias vigentes, as como por el Manual de Contratacin
de la entidad, y dems normas concordantes y complementarias;
b) Recomendar pautas para la implementacin, adaptacin y mejoramiento continuo
de los procesos de contratacin del Ministerio de Minas y Energa, de conformidad con
los lineamientos que para el efecto establezca Colombia Compra Eficiente;
c) Formular recomendaciones orientadas a garantizar la existencia de una adecuada
planeacin de los procesos de seleccin, acorde con los planes financieros, de compras
y de inversin. Para lo cual, podr convocar a las reas a reuniones de seguimiento de
ejecucin presupuestal y contractual;
3
d) Formular recomendaciones tendientes a ajustar, aclarar y/o modificar los estudios
previos elaborados segn las diferentes modalidades de contratacin, as como para los
proyectos de pliegos de condiciones y/o pliegos definitivos, con el fin de que estos se ajus-
ten a los principios contractuales y a las necesidades del Ministerio de Minas y Energa;
e) Hacer recomendaciones al ordenador del gasto sobre las solicitudes de modificacin
a los contratos o convenios, cuando este lo solicite;
f) Conocer y analizar las solicitudes incluidas en las excepciones previstas en el artculo
tercero, que por su cuanta e importancia institucional, el ordenador del gasto presente en
sesin del Comit;
g) Evaluar semestralmente o cuando se requiera la ejecucin del Plan Anual de Adqui-
siciones y formular las recomendaciones al Ordenador del gasto que considere pertinentes:
h) Sugerir al Ordenador del gasto las modificaciones y ajustes al Manual de Contrata-
cin, cuando del cambio de normatividad se desprenda dicha necesidad;
i) Revisar el Plan Anual de Adquisiciones de cada vigencia cuando lo solicite el orde-
nador del gasto.
Artculo 3. Excepciones a los temas que debe conocer el Comit de Contratacin.
Los procesos de contratacin del Ministerio de Minas y Energa sern sometidos a con-
sideracin del Comit de Contratacin, salvo cuando se trate de los siguientes casos, los
cuales se adelantarn directamente por el Grupo de Gestin Contractual de la Subdireccin
Administrativa y Financiera, con apoyo de las reas misionales as:
1. Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, as como
sus modificaciones.
2. Contratos a celebrar bajo la modalidad de mnima cuanta para el Ministerio de Minas
3. Las contrataciones en los que se afecte el presupuesto del Ministerio por un valor
igual o menor a la mnima cuanta.
4. Prrrogas o modificaciones sin cuanta.
5. Los contratos financiados con recursos de los fondos FAER (Fondo de Apoyo Fi-
Apoyo Financiero para la Energizacin de las Zonas No Interconectadas), del Programa
de Normalizacin de Redes Elctricas (PRONE), y del Fondo Especial Cuota de Fomento
Gas Natural (FECFGN).
6. La contratacin con organismos internacionales que se sometan a los reglamentos
de tales entidades.
Pargrafo. Siempre que haya lugar a convocatoria del Comit Asesor de Contrata-
cin, el Secretario Tcnico pondr a disposicin de todos sus miembros, los informes y
documentos que las dependencias del Ministerio remitan, con el objeto de ser conocidos
y analizados previamente.
Artculo 4. Sesiones y actas. El Comit se reunir cada vez que lo solicite el ordenador
del gasto, previa citacin del Secretario Tcnico y las sesiones se llevarn a cabo en las
instalaciones del Ministerio o en el lugar indicado en la citacin respectiva.
Sesiones virtuales: Cuando por motivos de agenda o situaciones ajenas a los integrantes
del Comit o sus delegados no se puedan reunir, se podrn realizar sesiones virtuales para
lo cual se enviar por correo electrnico el material objeto de discusin, y por el mismo
medio se recibirn los aportes y decisiones de cada miembro del comit.
De sus reuniones se dejar constancia en actas que firmarn el Presidente y el Secretario
Tcnico del Comit. Su numeracin ser ascendente y corresponder a cada vigencia fiscal.
Su elaboracin y custodia ser responsabilidad del Secretario Tcnico.
La citacin o convocatoria se realizar mediante comunicacin escrita por el medio
ms expedito en la que conste el da, la hora y lugar de la reunin, informando el Orden del
Da (temas a tratar) junto con la documentacin soporte pertinente (mnimo estudio previo
y sus anexos, proyecto de pliego o pliego de condiciones y solicitud de modificaciones a
los contratos y/o convenios).
Artculo 5. Qurum deliberatorio y decisorio. La asistencia a las sesiones del Comit
de Contratacin es de carcter obligatorio. En los casos de imposibilidad de asistir, el
miembro allegar por escrito la justificacin de su inasistencia, caso en el cual proceder a
designar a un delegado, allegando a la Secretara Tcnica el respectivo acto de delegacin.
El Comit deliberar y decidir como mnimo con la mitad ms uno de sus integrantes
con voz y voto, y las proposiciones sern aprobadas por la mayora simple de los miembros
asistentes a la sesin.
En el caso de presentarse voto desfavorable por parte de alguno de los miembros del
Comit de Contratacin, este deber dejar constancia de los argumentos de hecho y/o
derecho que dan origen al voto negativo, lo cual quedar consignado en el acta respectiva.
En caso de empate, la decisin la tomar el ordenador del gasto.
Artculo 6. Modificaciones: El presente Acto Administrativo, modifica la Resolucin
nmero 41194 del 30 de octubre de 2015, por la cual se adopta el Manual de Contratacin
del Ministerio de Minas y Energa.
La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 30 de diciembre de 2016.
El Ministro de Minas y Energa,
Germn Arce Zapata.
(C. F.).
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Ministerio de Educacin Nacional
Decretos
DECRETO NMERO 146 DE 2017
(enero 31)
por el cual se efecta un nombramiento.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitu-
cionales y legales, y en especial las que le confieren el numeral 13 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica,
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrese con carcter ordinario a la doctora Natalia Ruiz Rodgers, identifi-
cada con la cdula de ciudadana nmero 35511075, en el empleo denominado Viceministro
Cdigo 0020 Grado 00, del Despacho del Viceministro de Educacin Superior de la Planta
de personal del Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 31 de enero de 2017.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Ministra de Educacin Nacional,
Yaneth Giha Tovar.
DECRETO NMERO 147 DE 2017
(enero 31)
por el cual se efecta un nombramiento.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus atribuciones constitu-
cionales y legales, y en especial las que le confieren el numeral 13 del artculo 189 de la
Constitucin Poltica,
DECRETA:
Artculo 1. Nmbrese con carcter ordinario al doctor Pablo Jaramillo Quintero, identifi-
cado con la cdula de ciudadana nmero 11203863, en el empleo denominado Viceministro
Cdigo 0020 Grado 00, del Despacho del Viceministro de Educacin Preescolar, Bsica y
Media de la planta de personal del Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo 2. El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 31 de enero de 2017.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
La Ministra de Educacin Nacional,
Yaneth Giha Tovar.
Superintendencias
Superintendencia Nacional de Salud
Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 004279 DE 2016
(diciembre 28)
por medio de la cual se adopta medida cautelar de vigilancia especial para la ESE
Hospital Fray Luis de Len del municipio de Plato, departamento del Magdalena,
identificada con NIT 819.001.483-1 y se designa Contralor.
El Superintendente Nacional de Salud, en uso de sus facultades legales y reglamentarias,
en especial las que le confieren el numeral 2 del artculo 233 de la Ley 100 de 1993, el
numeral 1 del artculo 113 del Decreto-ley nmero 663 de 1993, modificado por el artculo
19 de la Ley 510 de 1999, el artculo 68 de la Ley 1753 de 2015, el artculo 26 de la Ley
1797 de 2016, el artculo 2.5.5.1.9. del Decreto nmero 780 de 2016, el Decreto nmero
2462 de 2013, la Resolucin nmero 2599 de 2016, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 48 y 49 de la Constitucin Pol-
tica, la Seguridad Social en su componente de atencin en salud es un servicio pblico de
carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado,
en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.
Que en virtud del artculo 154 de la Ley 100 de 1993, el Estado intervendr en el servicio
pblico de seguridad social en salud, con el fin de garantizar los principios consagrados en
la Constitucin Poltica y en la ley.
Que segn lo establece el artculo 68 de la Ley 1753 de 2015, el Superintendente Na-
cional de Salud podr ordenar o autorizar a las entidades vigiladas, la adopcin individual
o conjunta de las medidas de que trata el artculo 113 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero, con el fin de salvaguardar la prestacin del servicio pblico de salud y la ade-
cuada gestin financiera de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Que el numeral 1 del artculo 113 del Decreto-ley nmero 663 de 1993 establece la
Vigilancia Especial como medida preventiva de la toma de posesin como una institucin
de salvamento y proteccin de la confianza pblica, inherente a las funciones de inspeccin
y vigilancia que tiene a su cargo la Superintendencia Nacional de Salud.
Que el artculo 2.5.5.1.9 del Decreto nmero 780 de 2016 dispone que las medidas
cautelares y la toma de posesin, se regirn por las disposiciones contempladas en el Es-
tatuto Orgnico del Sistema Financiero y sern de aplicacin inmediata. En consecuencia,
el recurso de reposicin que proceda contra las mismas no suspender la ejecutoriedad del
acto administrativo.
Que la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales, mediante Auto nmero
000916 del 1 de diciembre de 2016, orden efectuar visita a la ESE Hospital Fray Luis de
Len, con el objeto de recaudar informacin administrativa, financiera, jurdica, tcnico-
cientfica y de servicios que reporte la entidad, con el fin de ser sometida al anlisis de la
Superintendencia Nacional de Salud.
Que como consecuencia de la mencionada visita, el equipo tcnico de la Superinten-
dencia Delegada para las Medidas Especiales emiti Informe de Visita de la ESE Hospital
Fray Luis de Len, fechado el 16 de diciembre de 2016, del cual se extrae lo siguiente:
()
5. CONCLUSIONES
La ESE Hospital Fray Luis de Len presenta una infraestructura con un gran deterioro
en todas sus reas lo cual atenta contra la calidad en la prestacin del servicio de salud y
la seguridad clnica del paciente.
Se evidencia la carencia de capacitacin, sensibilizacin, implementacin y seguimiento
en los procesos de referencia y contrarreferencia, frmaco vigilancia, tecnovigilancia y
residuos hospitalarios.
Se evidencia la falta de adherencia de los protocolos y guas de atencin en ginec-
obstetricia.
Se evidenci una desorganizacin en el archivo fsico de historias clnicas al no
diferenciarse el archivo fsico de gestin del archivo fsico central, violndose el contexto
normativo vigente (Resolucin nmero 1995 de 1999 y Resolucin nmero 2346 de 2007).
La entidad al corte de septiembre 2016 registra deudas por concepto de salarios o
prestaciones con su personal de planta por valor de $76 millones equivalente a 3 meses
de salario promedio.
La ESE presenta deudas acumuladas con contratistas, las cuales a septiembre reportan
un valor de $1.790 millones equivalente a 5 meses en promedio, lo que se constituye en un
riesgo jurdico por la incapacidad de cubrir dichas obligaciones de vigencias anteriores y
ms an, es un riesgo para la ptima prestacin y la calidad en la atencin de los servicios
de salud.
La ESE no ha nombrado revisor fiscal, transgrediendo lo establecido en la Ley 100
de 1993, Decreto ley 1298 y el Cdigo de Comercio, adems cabe aclarar que la ESE se
encuentra adelantando un proceso de depuracin contable, particularmente en las cuentas
de deudores y la cuenta del pasivo, por lo que se considera que no hay razonabilidad de
los Estados Financieros.
La ESE registra cartera mayor a 360 das por valor de $3.258 millones la cual no ha
sido provisionada tal y como lo establecen las Resoluciones nmero 724 de 2008 y 1424
de 2008 emitidas por esta Superintendencia las cuales determinan provisin del 100% de
la cartera vencida mayor a 360 das, es decir la entidad subestima la provisin, lo que
afecta el resultado del ejercicio.
Los contratos se encuentran sin informes de supervisin incumpliendo lo establecido
en el artculo 83 de la Ley 1474 de 2011.
Las carpetas de los procesos deben encontrarse foliadas, organizadas en forma cro-
nolgica, y contar con la documentacin completa de sus actuaciones para determinar el
correcto desarrollo y defensa de cada uno de los procesos.
Los contratos deben encontrarse en carpetas individuales, con la debida documenta-
cin y foliados, es indispensable verificar las plizas que se solicitan tanto en su fecha de
expedicin como en su fecha de vigencia con el fin de cumplir con la fase de la ejecucin
del contrato.
Se debe dar cumplimiento a lo sealado en la Ley 1755 de 2015, toda vez que se
evidenciaron respuestas a derecho de peticin fuera del trmino.
Se concluye, entonces, que la ESE no cumple con varios de los indicadores de la matriz
de seguimiento y evaluacin diseada por la Delegada para las Medidas Especiales, para
el seguimiento y evaluacin de los prestadores de servicios de salud, particularmente los
indicadores del componente tcnico-cientfico, administrativo y financiero, como el monto
de la deuda de salarios, monto de la deuda a contratistas directos, el monto acumulado de
cuentas por pagar, el monto de la deuda a contratistas directos, el porcentaje de cumpli-
miento de requisitos de habilitacin, el porcentaje de adherencia a guas prioritarias en
maternidad, el porcentaje de vigilancia de eventos adversos y la tasa global de infeccin
intrahospitalaria; estos dos ltimos en lo que tiene que ver con la metodologa usada para
su medicin. Es de anotar que la desviacin de estos indicadores genera un riesgo en la
calidad de la prestacin de los servicios de salud brindada a los usuarios de su zona de
influencia. ().
Que de acuerdo con las consideraciones previstas en el informe de visita emitido por
la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales, se evidencia que la ESE Hos-
pital Fray Luis de Len del municipio de Plato, departamento de Magdalena, no refleja la
aplicacin de los principios de eficiencia, eficacia y efectividad que deben guardar todas
las entidades que administran recursos pblicos, en concordancia con lo establecido en el
artculo 2 de la Ley 100 de 1993 y artculo 3 de la Ley 1438 de 2011.
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Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
Que las anteriores situaciones ponen en riesgo la garanta de la adecuada y oportuna
prestacin de los servicios de salud a los usuarios de la ESE Hospital Fray Luis de Len
del municipio de Plato, departamento de Magdalena.
Que de conformidad con lo establecido en la Resolucin nmero 000461 del 13 de abril
de 2015, por la cual se conforma el Comit de Medidas Especiales de la Superintendencia
Nacional de Salud y se deroga la Resolucin nmero 000385 de 2014, el Comit de Me-
didas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud sesion el 26 de diciembre de
2016, segn consta en Acta nmero 176 de la misma fecha y recomend al Superintendente
Nacional de Salud adoptar la medida especial que se ordena en el presente acto administra-
tivo respecto de la ESE Hospital Fray Luis de Len, del municipio de Plato, departamento
de Magdalena, y designar Contralor.
Que de acuerdo con lo anterior, se considera necesario adoptar Medida Cautelar de
Vigilancia Especial, consagrada en el numeral 1 del artculo 113 del Estatuto Orgnico del
Sistema Financiero para la ESE Hospital Fray Luis de Len, municipio de Plato, departa-
mento de Magdalena, por un perodo de seis (6) meses.
Que la Medida Cautelar de Vigilancia Especial aqu ordenada busca garantizar la con-
tinuidad en la prestacin del servicio en condiciones de calidad y oportunidad, permitiendo
que durante un lapso determinado se estructuren las soluciones administrativas, financieras,
jurdicas y asistenciales que permitan superar las falencias identificadas en el informe de la
Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales sobre la ESE Hospital Fray Luis
de Len, del municipio de Plato, departamento de Magdalena.
Que de conformidad con lo dispuesto en el Decreto nmero 2462 de 2013, le corresponde
a la Superintendencia Nacional de Salud designar entre otros al Contralor, quien ejercer las
funciones propias de su cargo de acuerdo con lo previsto en las normas del Sistema General
de Seguridad Social en Salud y dems normas que le sean aplicables.
Que el Contralor, acorde a lo dispuesto en el inciso primero, numeral tercero, Captulo
Segundo, Ttulo IX de la Circular nica expedida por esta Superintendencia, ejercer las
funciones propias de un revisor fiscal, conforme al Cdigo de Comercio y dems normas
aplicables a la revisora fiscal y responder de acuerdo con ellas.
Que la Superintendencia Nacional de Salud profiri la Resolucin nmero 002599 del
6 de septiembre de 2016, por medio de la cual se dictan disposiciones relacionadas con
la inscripcin, designacin, fijacin de honorarios, posesin, funciones, obligaciones, se-
guimiento, sanciones, reemplazo y otros asuntos de los agentes interventores, liquidadores
y contralores de las entidades objeto, por parte de la Superintendencia Nacional de Salud,
de las medidas especiales de toma de posesin e intervencin forzosa administrativa y las
medidas especiales de toma de posesin e intervencin forzosa administrativa y las medidas
especiales previstas en el artculo 68 de la Ley 1753 de 2015.
Que el artculo 15 de la citada resolucin, establece que la escogencia de los agentes
interventores, liquidadores y contralores se har exclusivamente por parte del Superinten-
dente Nacional de Salud, previa presentacin de tres (3) candidatos escogidos a juicio del
Comit de Medidas Especiales regulado por la Resolucin nmero 461 de 2015, expedida
por la Superintendencia Nacional de Salud.
Que como consecuencia de lo anterior y en cumplimiento de lo ordenado por la Reso-
lucin nmero 002599 del 6 de septiembre de 2016, el Superintendente Delegado para las
Medidas Especiales ante el Comit de Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional
de Salud, en la misma sesin del 26 de diciembre de 2016, someti a consideracin del
cuerpo colegiado y la designacin del Contralor, para la ESE Hospital Fray Luis de Len,
del municipio de Plato, departamento de Magdalena.
Que no obstante haberse derogado la Resolucin nmero 1947 de 2003, por la cual se
dictan disposiciones relacionadas con el nombramiento y posesin de Interventores, Liqui-
dadores y Contralores designados por la Superintendencia Nacional de Salud y se dictan
otras disposiciones, el artculo 48 de la Resolucin nmero 002599 de 2016 seala que la aspectos relacionados con la situacin administrativa, financiera, jurdica, laboral y tcnico-
lista actualmente existente en desarrollo de lo dispuesto por la Resolucin nmero 1947 de
2003 de la Superintendencia Nacional de Salud solo estar vigente por un trmino mximo
de seis (6) meses despus de la publicacin de la Resolucin en el Diario Oficial, momento
para el cual deber estar conformado un registro en los trminos de esta Resolucin.
Que el Comit de Medidas Especiales, en ejercicio de las funciones que le corresponden
segn Resolucin nmero 000461 de 2015, en concordancia con lo reglado en el artculo
15 de la Resolucin nmero 002599 de 2016, adelant la revisin de tres (3) hojas de vida
inscritas en el registro de contralores vigente.
Que en virtud de lo anterior y una vez revisados los requisitos de experiencia e idoneidad
requeridos para desempear el cargo, el Comit de Medidas Especiales de la entidad reco-
mend designar a la sociedad RG Auditores Ltda., identificada con el NIT 830.243.736-7,
representada legalmente por el doctor Ricardo Alberto Gil Monsalve, identificado con la
cdula de ciudadana nmero 13846490 de Bucaramanga, como Contralora de la ESE Hos-
pital Fray Luis de Len, del municipio de Plato, departamento de Magdalena, en Medida
Cautelar de Vigilancia Especial, como se ordenar mediante el presente acto administrativo.
Que en mrito de lo expuesto este Despacho,
RESUELVE:
Artculo 1. Adoptar Medida Cautelar de Vigilancia Especial prevista en el numeral
1 del artculo 113 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, a la ESE Hospital Fray
Luis de Len, del municipio de Plato, departamento de Magdalena, identificada con NIT
819.001.483-1, por el trmino de seis (6) meses.
Pargrafo. La medida preventiva de Vigilancia Especial adoptada en el presente artculo
ser de ejecucin inmediata, de conformidad con lo establecido en el artculo 2.5.5.1.9 del
Decreto nmero 780 de 2016.
Artculo 2. Ordenar a la Representante Legal de la ESE Hospital Fray Luis de Len,
en cumplimiento de la medida de vigilancia especial, presentar a la Superintendencia De-
legada para las Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud, un Plan de
5
Accin mediante el cual se determinen las acciones necesarias para subsanar y enervar en
el menor tiempo posible la situacin que dio origen a la medida, dentro de los quince (15)
das calendario siguientes a la notificacin del presente acto administrativo.
Pargrafo 1. La no presentacin del Plan de Accin de que trata este artculo a la Su-
perintendencia Delegada para las Medidas Especiales o el incumplimiento del mismo, dar
lugar al inicio de las investigaciones administrativas a que haya lugar y que de acuerdo con
el artculo 128 de la Ley 1438 de 2011 podr terminar con la imposicin de multas o incluso
la revocatoria de la licencia de funcionamiento de la ESE Hospital Fray Luis de Len, del
municipio de Plato, departamento de Magdalena.
Pargrafo 2. Una vez presentado el Plan de Accin por la Representante Legal de la
ESE Hospital Fray Luis de Len, en los trminos establecidos en el presente acto adminis-
trativo, la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales, contar con un trmino
no mayor a treinta (30) das calendario para la evaluacin y aprobacin de este.
Pargrafo 3. Una vez aprobado el Plan de Accin, la ESE Hospital Fray Luis de Len,
deber enviar a la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales, mensualmente,
un informe que contenga el avance en el cumplimiento del citado Plan, con el propsito de
adelantar el seguimiento respectivo.
Pargrafo 4. La ESE Hospital Fray Luis de Len deber garantizar el apoyo logstico
y de informacin que requiera la sociedad contralora designada para el cumplimiento de
sus funciones de acuerdo con el presente provedo.
Artculo 3. Notificar personalmente el contenido de la presente Resolucin, al repre-
sentante legal de la ESE Hospital Fray Luis de Len, del municipio de Plato, departamento
de Magdalena, identificado con NIT 819.001.483-1, doctor Efran Antonio Garca Jimnez
o a quien haga sus veces, o a quien se identifique para tal fin, en el domicilio comercial
ubicado en la Va 14 Carretera de los Contenedores, del municipio de Plato, departamento
de Magdalena.
Pargrafo 1. Comisionar a la doctora Emilia Vargas Aldana, asesora Grado 13 de la
Delegada de Medidas Especiales para los Prestadores de Servicios de Salud y las Entida-
des del Orden Territorial, para que en nombre de la Superintendencia Nacional de Salud
lleve a cabo las labores de notificacin personal a las que hace referencia el presente acto
administrativo.
Pargrafo 2. Si no fuere posible notificar personalmente el presente acto administrativo,
se notificar por aviso que se instalar en un lugar pblico de las oficinas de la administra-
cin del domicilio social.
Artculo 4. Designar como Contralor de la ESE Hospital Fray Luis de Len, del muni-
cipio de Plato, departamento de Magdalena, a la sociedad RG Auditores Ltda., identificada
con NIT. 830.243.736-7, representada legalmente por el doctor Ricardo Alberto Gil Mon-
salve, identificado con la cdula de ciudadana nmero 13846490 de Bucaramanga, quien
ejercer las funciones propias de su cargo de acuerdo con lo previsto en las normas del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, el Estatuto Orgnico del Sistema Financiero
y dems normas que sean aplicables.
Pargrafo 1. La firma Contralora, acorde con lo dispuesto en el inciso primero, numeral
tercero, Captulo Segundo, Ttulo IX de la Circular nica expedida por esta Superintenden-
cia, ejercer las funciones propias de un revisor fiscal, conforme al Cdigo de Comercio y
dems normas aplicables a la revisora fiscal y responder de acuerdo con ellas.
Pargrafo 2. Conforme con lo dispuesto en el artculo 113 numeral 1 del Decreto-ley
nmero 663 de 1993 y teniendo en cuenta que el fin de la medida cautelar de vigilancia
especial es enervar, en el trmino ms breve posible, la situacin que le ha dado origen,
la empresa designada como contralora deber remitir un informe preliminar en medio fsico
a la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales dentro de los quince (15) das
calendario siguientes a la posesin que incluya las observaciones y recomendaciones sobre
cientfica de la vigilada y con el plan de trabajo que va a adelantar, durante el trmino de
la medida cautelar preventiva de vigilancia especial.
Lo anterior, sin perjuicio de los dems informes exigidos en las disposiciones que inte-
gran la Circular nica y/o los que de manera extraordinaria requiera esta Superintendencia.
Pargrafo 3. La Superintendencia Nacional de Salud a travs de la Delegada para las
Medidas Especiales, evaluar, discutir y aprobar el plan de trabajo presentado y lo har
pblico, de conformidad con lo establecido en la Resolucin nmero 002599 de 2016.
Pargrafo 4. El cargo de Contralor, es de obligatoria aceptacin, y la designada tendr
un plazo de cinco (5) das hbiles, contados a partir de la fecha que sea notificada, para
aceptar el cargo y posesionarse del mismo, de conformidad con lo establecido en el inciso
segundo del artculo dcimo sexto de la Resolucin nmero 002599 de 2016.
Pargrafo 5. En el evento que la firma Contralora rechace el nombramiento o que no se
posesione dentro de los trminos indicados anteriormente, ser excluida del registro a menos
que, en cumplimiento de su deber de informacin, lo rechace al indicar que est incursa
en una situacin de conflicto de inters o que acredite la ocurrencia de una circunstancia
de fuerza mayor que le impida llevar a cabo el encargo. En este evento, el Superintendente
Nacional de Salud designar una nueva persona jurdica de los candidatos restantes que le
haya presentado el Comit de Medidas Especiales.
Pargrafo 6. Teniendo en cuenta que para este caso se design como contralor una
persona jurdica de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artculo 19 de la
Resolucin nmero 002599 de 2016, deber posesionarse tanto al representante legal de la
firma como a la persona natural designada por esta para ejercer el cargo, aportando prueba
de la representacin legal y del certificado que acredite el vnculo de la persona jurdica con
la persona natural que en su nombre desarrollar las funciones como contralor. Asimismo,
aportarn documento en el cual manifiesten su responsabilidad solidaria en cualquier evento.
Artculo 5. Notificar personalmente el contenido de la presente Resolucin a la sociedad
RG Auditores Ltda., identificada con NIT. 830.243.736-7 representada legalmente por el
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
doctor Ricardo Alberto Gil Monsalve, identificado con la cdula de ciudadana 13846490 de
Bucaramanga, mediante citacin dirigida al domicilio ubicado en la Carrera 69 B nmero
23C-36 Torre 2, Apartamento 702 de la ciudad de Bogot o al sitio que se indique por el
Grupo de Notificaciones de la Superintendencia Nacional de Salud, para que se presente su
representante legal ante la Superintendencia Delegada para las Medidas Especiales a tomar
posesin dentro de los (5) das siguientes a la comunicacin del presente acto administrativo.
Pargrafo. Si no se pudiere hacer la notificacin personal al cabo de los cinco (5) das
del envo de la citacin, se dar aplicacin a lo dispuesto en el artculo 69 del Cdigo de formalidades previstas por el Ministerio de Transporte y lo sealado en el presente decreto.
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 6. Contra la presente Resolucin procede el recurso de reposicin, en el
efecto devolutivo, el cual podr interponerse ante este Despacho dentro del trmino y con
los requisitos establecidos en los artculos 76, 77 y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 7. Comunicar el contenido de la presente Resolucin al Gobernador del de-
partamento de Magdalena y al Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Artculo 8. Publicar el contenido del presente acto administrativo en el Diario Oficial
y en la pgina web de la Superintendencia Nacional de Salud.
Artculo 9. Publicar mediante aviso fijado en las Oficinas de la Superintendencia De-
legada para las Medidas Especiales de la Superintendencia Nacional de Salud, la medida
Cautelar de Vigilancia Especial ordenada en el presente acto administrativo, de conformidad
con el artculo 16 de la Resolucin nmero 002599 de 2016.
Artculo 10. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese, comunquese, publquese y cmplase.
Dada en la ciudad de Bogot, D. C., a 28 de diciembre de 2016.
El Superintendente Nacional de Salud,
Norman Julio Muoz Muoz.
(C. F.).
Superintendencia de Puertos y Transporte
Circulares Externas
CIRCULAR EXTERNA NMERO 000006 DE 2017
(enero 27)
Para: Gobernadores, Alcaldes Municipales, Secretaras de Trnsito y Transporte Muni-
cipal y Secretaras de Educacin.
De: Superintendente de Puertos y Transporte.
Asunto: Contratacin del servicio de transporte escolar.
Respetados seores:
De conformidad con lo establecido en el artculo 41 del Decreto nmero 101 de 2000,
adicionado por el artculo 1 del Decreto nmero 1402 de 2000 y modificado por el artculo
3 del Decreto nmero 2741 de 2001, a la Superintendencia de Puertos y Transporte le co-
rresponde Inspeccionar, vigilar y controlar la aplicacin y el cumplimiento de las normas
que rigen el sistema de trnsito y transporte, lo cual incluye la inspeccin y vigilancia de
las autoridades que conforman el sistema de transporte, como lo prevn los artculos 1 de
la Ley 105 de 1993, y los artculos 3 y 6 de la Ley 769 de 2002, en este marco a travs de
las acciones de supervisin desarrolladas por esta entidad, se evidencian riesgos derivados
de la debilidad de los contratos suscritos entre los establecimientos pblicos responsables
del transporte de los estudiantes y las empresas que se dedican al transporte escolar.
Tambin el artculo 2.2.1.6.10.5 del Decreto nmero 1079 de 2015, seala que las
Secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas, son las encargadas de
organizar, dirigir y administrar la prestacin del servicio educativo, por lo que deben reali-
zar las acciones necesarias para garantizar la permanencia de los estudiantes, adelantando
el respectivo seguimiento del cumplimiento de los contratos de prestacin del servicio de
transporte escolar.
Por lo anterior, la presente Circular tiene por objeto requerirlos para que realicen los
controles necesarios al interior de la administracin departamental o municipal, con el fin
de que los procesos de contratacin del transporte escolar se desarrollen en cumplimiento
de los principios rectores del transporte y con especial atencin en cuanto al cumplimiento
de la reglamentacin expedida por el Ministerio de Transporte; incluyen obligaciones que
involucren el perfecto estado de los vehculos, su mantenimiento y todas las dems acciones
de prevencin en procura de la seguridad de los estudiantes, velando por los aspectos que
se resumen a continuacin:
1. Consideraciones normativas:
El artculo 5 de la Ley 336 de 1996 establece que el servicio de transporte es aquel que
tiende a satisfacer necesidades de movilizacin de personas o cosas, dentro del mbito de
las actividades exclusivas de las personas naturales y/o, jurdicas. En tal caso, sus equipos
propios debern cumplir con la normativa establecida por el Ministerio de Transporte.
Cuando no se utilicen equipos propios, la contratacin del servicio de transporte deber
realizarse con empresas de transporte pblico legalmente habilitadas.
Segn lo establecido en el Decreto nico Reglamentario del Sector Transporte, 1079
de 2015, el Servicio pblico de transporte terrestre automotor especial que se presta bajo
la responsabilidad de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente
habilitada en modalidad, a un grupo que tenga una caracterstica comn y homognea en
su origen y destino, como estudiantes, empleados, personas con discapacidad y/o movili-
dad reducida, no crnicos y particulares que requieren un servicio expreso, que hagan un
determinable y de acuerdo con condiciones y caractersticas que se en decreto, y en su
pargrafo, indica que: la contratacin del servicio pblico de transporte terrestre automotor
especial se har mediante documento suscrito por la empresa de transporte habilitada y por
la persona natural o jurdica contratante que requiera el servicio, el cual deber contener
las condiciones, obligaciones y deberes pactados por las partes, de conformidad con las
En virtud de lo anterior, la autoridad que tenga a cargo la contratacin del transporte
de estudiantes debe contratar el servicio solamente con empresas de servicio de transporte
pblico automotor, quienes estn obligadas a cumplir con lo reglamentado por el Ministerio
de Transporte; adems el proceso contractual debe establecer condiciones especficas que
garanticen la prestacin del servicio.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto nmero 1079 de 2015, la contratacin del ser-
vicio pblico de transporte terrestre automotor especial se har mediante documento suscrito
por la empresa de transporte habilitada y por la persona natural o jurdica contratante que
requiere el servicio, el cual deber contener las condiciones, obligaciones y deberes pactados
por las partes, en especial los relacionados con el control del perfecto funcionamiento de
los vehculos y los mecanismos de prevencin de riesgos de accidentalidad.
2. Condiciones generales del contrato de transporte de estudiantes:
Para la contratacin del Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial,
solo podr realizarse con empresas de transporte legalmente constituidas y debidamente
habilitadas, mediante un documento que contenga las condiciones, obligaciones y deberes
pactados por la entidad o la empresa de acuerdo a lo establecido por el Ministerio de Transporte.
De acuerdo a lo estipulado en el artculo 2.2.1.6.3.2 del Decreto nmero 1079 de 2015,
las empresas de Servicio Pblico de Transporte Terrestre Automotor Especial, pueden
celebrar contratos en cuatro (4) modalidades de contratacin: Contrato para transporte de
estudiante, Contrato para transporte de empleados, Contrato para transporte de turistas,
Contrato para un grupo especfico de usuarios (transporte de particulares), Contrato para
Transporte de usuarios del servicio de salud.
Para la contratacin de estudiantes, de acuerdo al mencionado artculo es aquel que se
suscribe entre una empresa de servicio pblico de transporte terrestre automotor habilitadas
y cualquiera de las siguientes personas:
I. La Entidad Territorial o la Secretara de Educacin de las Entidades Territoriales
certificadas.
II. El Centro Educativo.
III. La Asociacin de Padres de Familia.
IV. Un grupo de padres de familia.
El objeto del contrato es el transporte de estudiantes entre el lugar de residencia y el
establecimiento educativo y pueden incluirse las salidas extracurriculares.
En el pargrafo del artculo mencionado anteriormente se establece que no se podr
contratar directamente el servicio de transporte escolar entre el propietario, tenedor o con-
ductor y las personas mencionadas anteriormente o con personas individualmente, tampoco
es posible la contratacin con juntas de accin comunal, administradores o consejos de
administracin de conjuntos residenciales o con personas individualmente.
De acuerdo a lo anterior, para la debida celebracin del contrato para la prestacin del
servicio de transporte terrestre automotor especial, los establecimientos pblicos encargados
de la contratacin del transporte escolar deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
Verificar que la firma del contrato sea con el representante legal de la empresa habilitada;
Debe verificarse que el domicilio de la empresa corresponda al que est determinado
en la habilitacin de la empresa; para ello, el contratante deber verificar que efectivamente
la empresa se encuentre habilitada solicitando la informacin al Ministerio de Transporte,
a travs de la Direccin Territorial;
La entidad contratante debe verificar que la empresa de transporte cuente con un
responsable directo del contrato, que no sea propietario, sino una persona que pertenezca
a la organizacin administrativa de la empresa;
La entidad contratante debe verificar que los vehculos con los que se va a prestar el
servicio, no hayan cumplido el tiempo de uso y que existan vehculos de reposicin en caso
de que sea necesario reemplazarlos temporalmente. Por lo que se recomienda establecer como
clusula dentro del contrato que los vehculos que no se pueden cambiar o incorporar veh-
culos son la previa verificacin de la entidad contratante, a travs del respectivo supervisor;
Establecer la obligacin para la empresa contratista que durante la prestacin del
servicio, el conductor del vehculo deber portar el extracto de contrato, el cual deber
expedirse de acuerdo al contrato celebrado con la entidad contratante responsable;
Cuando la entidad responsable de la contratacin del transporte de estudiantes esta-
blezca la posibilidad de contratar entre dos o ms empresas, por medio de consorcio o unin
temporal, todos los conformantes del acuerdo deben ser empresas debidamente habilitadas
por el Ministerio de Transporte;
La entidad contratante deber establecer si se faculta al contratista para que celebre
convenios de colaboracin empresarial, establecidos en el artculo 2.2.1.6.3.4 del Decreto
nmero 1079 de 2015; de ser as deber dejar constancia de que los vehculos en convenio
debern cumplir con las condiciones y obligaciones contractuales;
La entidad contratante deber procurar establecer clusulas que establezca el pro-
cedimiento de seleccin de los conductores, garantizando su idoneidad y restringiendo su
cambio a la verificacin del nuevo conductor;
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DIARIO OFICIAL
La entidad contratante, procurar el uso de clusulas en las que se establezca como
causal de terminacin del contrato, el incumplimiento de las obligaciones relacionadas con
el estado de los vehculos y con la habilitacin de la empresa;
Se deben especificar indicadores de cumplimiento de los tiempos de recorrido y del
plan de rodamiento;
La entidad contratante deber establecer como obligacin contractual que la empresa
de transporte especial cuente con el plan estratgico de seguridad vial, programa de control
de infracciones a conductores sobre las normas de trnsito y transporte y que realice el
reporte de los accidentes ocurridos durante la ejecucin del contrato;
El supervisor del contrato debe verificar que el pago del servicio corresponda al
servicio efectivamente prestado;
Los establecimientos pblicos debern establecer como obligacin contractual la de
crear un comit de seguimiento para evaluar peridicamente la ejecucin del contrato de
la prestacin del servicio;
Los establecimientos pblicos, debern establecer como clusula contractual mantener
las plizas de seguros vigentes, conforme a lo dispuesto por el Ministerio de Transporte en
el artculo 2.2.1.6.5.1 y siguientes del Decreto nmero 1079 de 2015, as: las empresas de
servicio pblico de transporte terrestre automotor especial deben tomar por cuenta propia
para todos los vehculos que integran su capacidad transportadora, con una compaa de
seguros autorizada para operar en Colombia, las plizas de seguros de responsabilidad
civil contractual y extracontractual que las ampare contra riesgos inherentes a la actividad
transportadora. Adems, las entidades podrn establecer en el contrato la garanta de
cumplimiento para el contrato o calidad del servicio y/o prestaciones sociales, con el fin
de mejorar el riesgo por la actividad que realizan;
Previo a la inscripcin del contrato, la autoridad local debe revisar y analizar, qu
tipologa vehicular se necesita, de acuerdo a las condiciones de las vas y se especifiquen
los tipos de vehculos que se incorporarn en el contrato y verificar que los vehculos des-
tinados para la prestacin del servicio pblico terrestre automotor especial cumplan con las
condiciones tcnico-mecnicas y de emisiones contaminantes, as como las condiciones de
tipologa vehicular homologada por el Ministerio de Transporte;
La entidad contratante, el servicio especial no excedan la capacidad (pasajeros) y en
ningn caso se podr admitir estudiantes de pie en el vehculo durante el recorrido;
Cada Entidad debe revisar si dentro de su poblacin de transporte escolar, requiere
de vehculos especiales;
Se recomienda que tanto el supervisor del contrato como el contratista sean personas
con conocimientos en materia de transporte, con el fin de que tengan la capacidad de revisar
la documentacin y reglamentacin requerida por la normativa en transporte;
La entidad contratante deber establecer como obligacin contractual que el conductor
del vehculo deber portar los documentos de operacin del vehculo;
La entidad contratante deber establecer la obligacin contractual de las empresas de
transporte respecto de la capacitacin a los conductores especficamente en seguridad vial,
comportamiento de los estudiantes y primeros auxilios.
3. Recomendaciones respecto del control operativo a los vehculos.
Para la contratacin del servicio pblico terrestre automotor de transporte especial
destinado al transporte de estudiantes, debe verificar que dentro de los documentos que
forman parte del contrato se pacte como obligacin que los vehculos que se utilicen para
el desarrollo del contrato:
1. Cumplan con el tiempo de uso establecido por el Ministerio de Transporte, por medio
del Decreto nmero 1079 de 2015, en su artculo 2.2.1.6.3.1., es decir 15 aos.
2. Tengan pintadas en la parte posterior de la carrocera, franjas alternas de diez (10)
centmetros de ancho en colores amarillo pantone 109 y negro, con inclinacin de 45 grados
y una altura mnima de 60 centmetros y que en la parte superior trasera y delantera de la
carrocera en caracteres destacados, de altura mnima de 10 centmetros, debern llevar la
leyenda Escolar y los colores y distintivos definidos por dichas instituciones, conforme
a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.6.10.1 del Decreto nmero 1079 de 2015.
3. Para el transporte de estudiantes en condiciones de discapacidad, tales como: asientos
y cinturones de seguridad adecuados; espacio en los sectores adyacentes a las puertas de
ingreso; y un lugar para el acceso y transporte de sillas de ruedas, muletas u otros equipos
que faciliten la movilidad de los pasajeros.
4. Asimismo, deber garantizarse por parte de la empresa que:
Cuenten los letreros colocados en la parte delantera, trasera y lateral con la leyenda
escolar;
Cuente con dos puertas, no accesibles por los escolares sin la intervencin del con-
ductor y el establecimiento pblico;
Cuente con salidas de emergencia y que posea un dispositivo que permita alertar al
conductor cuando una puerta del vehculo se encuentra abierta;
Todas las sillas del vehculo deben contar con cinturones de seguridad, conforme a lo
indicado por el Ministerio de Transporte.
5. Adicionalmente, es importante que el contrato establezca la obligacin de la empresa
contratante de aportar mensualmente las evidencias de las revisiones preventivas y correc-
tivas efectuadas a los vehculos, as como del plan de rodamiento elaborado por la empresa
y de toda la documentacin vigente (tarjetas de operacin, seguros de responsabilidad y
obligatorios, prueba de la contratacin directa de los conductores y la respectiva revisin
de antecedentes).
6. La entidad contratante, debe obligar a la empresa transportadora que durante el re-
corrido de la prestacin del servicio de transporte, est un adulto acompaante o monitora,
con conocimiento sobre los mecanismos de seguridad del vehculo y de primeros auxilios.
7
Igualmente, el contratante debe establecer mecanismos de verificacin de todas las condi-
ciones operativas derivadas del contrato.
7. Los establecimientos pblicos contratantes deben establecer en el contrato los re-
corridos y paradas del servicio del transporte escolar y de no ser posible determinar los
recorridos en el contrato, se deber documentar la forma como se acuerdan los mismos,
especificando el mecanismo que deber adelantarse para realizar las modificaciones de las
rutas, garantizando la seguridad de los usuarios.
8. Las autoridades municipales debern establecer mecanismos que garanticen que los
equipos se mantengan en perfectas condiciones y garantizar que se realicen los operativos
de control a las rutas de transporte escolar, que cubran tanto las zonas urbanas.
4. Prestacin del servicio escolar en municipios con poblacin inferior o superior a
30.000 habitantes.
Conforme a lo dispuesto en el Decreto nmero 1079 de 2015, las entidades encargadas
del transporte escolar deben realizar las gestiones necesarias para la contratacin de em-
presas debidamente habilitadas por el Ministerio de Transporte y solo en casos excepcio-
nales se permite la celebracin de contratos con otras empresas de acuerdo a las siguientes
consideraciones:
Cuando la poblacin de los municipios sea hasta de treinta mil (30.000) habitantes, y
no existan empresas de servicio pblico de transporte terrestre automotor especial, los es-
tablecimientos pblicos podrn contratar el transporte con una empresa de servicio pblico
de transporte terrestre automotor mixto o colectivo municipal, debidamente habilitada y
en caso de no existir transporte mixto o colectivo municipal, solamente se podr hacer la
contratacin del servicio de transporte especial con personas naturales que destinaron sus
vehculos de servicio particular al transporte escolar rural y obtuvieron permiso por la
autoridad municipal para operar, podrn prestar dicho servicio conforme a las condiciones
dispuestas por el Ministerio de Transporte.
De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 2.2.1.6.10.1.6 del Decreto nmero 1079 de 2015,
el procedimiento para la contratacin del servicio de transporte escolar, por parte de los
establecimientos educativos, Entidades Territoriales, Secretaras de Educacin certificadas
de los municipios con poblacin hasta de treinta mil (30.000) habitantes a que se refiere el
presente Captulo, se deber previamente comunicar las necesidades de este servicio a por
lo menos tres (3) empresas de transporte habilitadas en el Servicio Pblico de Transporte
Terrestre Automotor Especial, las Direcciones Territoriales del Ministerio de Transporte
brindarn la colaboracin necesaria a dichas entidades. De lo anterior deben quedar las
respectivas evidencias.
Para los casos del servicio prestado por vehculos particulares, el establecimiento pblico
deber establecer como clusula dentro del contrato que el vehculo particular, su tipologa
debe ser conforme a lo establecido por el Ministerio de Transporte y cuya antigedad no
podr superar los diez (10) aos de edad, con excepcin de los vehculos camperos. Asi-
mismo, deber establecer como obligacin contractual que la revisin tcnico-mecnica
y de emisiones contaminantes de los equipos sea de acuerdo a las normas vigentes para el
servicio pblico.
Ahora bien, el como condicin para la contratacin de transporte con personas naturales
autorizadas por la autoridad local, deber cumplir las siguientes condiciones establecidas
por las normas vigentes del Ministerio de Transporte:
El conductor del vehculo debe portar el permiso expedido por la autoridad competente.
Cada estudiante y adulto acompaante ocupar un (1) puesto.
Que el vehculo cuente con el adulto acompaante o monitora.
Las dems establecidas por el Ministerio de Transporte.
La autoridad de transporte municipal deber remitir informe a la Subdireccin de
Transporte del Ministerio de Transporte, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a la expedicin de la autorizacin para la prestacin del servicio escolar con vehculos
de otras modalidades o del permiso, el cual contenga las caractersticas de cada vehculo
(clase, marca, lnea, modelo, placa, capacidad, color y tipo de combustible), propietario,
empresa de transporte habilitada, si es el caso, nmero, vigencia y compaa expedidora
de las plizas de responsabilidad civil contractual y extracontractual, fecha de expedicin
de la autorizacin o permiso y vencimiento de los mismos.
Respecto a los municipios con poblacin superior a treinta mil (30.000) habitantes y
por condiciones topogrficas y de difcil acceso, no exista oferta para la movilizacin de
los estudiantes de la jurisdiccin, el transporte podr ser prestado por empresas de servicio
pblico de transporte terrestre automotor mixto o colectivo municipal debidamente habi-
litado y en caso de que no existan, con vehculos particulares, conforme a lo establecido
por el Ministerio de Transporte.
Para autorizar la prestacin del servicio, la autoridad municipal competente deber soli-
citar concepto previo a la Direccin de Transporte y Trnsito del Ministerio de Transporte,
remitiendo el anlisis de las necesidades del servicio y la justificacin correspondiente.
Por lo expuesto, se debe exigir el cumplimiento de la reglamentacin del transporte
escolar, es un proceso que se desarrolla de manera integral por las autoridades de trnsito
y transporte municipal y por las autoridades de educacin, esto incluye la verificacin de la
presencia del adulto acompaante de cada ruta de transporte escolar, cuyo papel es garantizar
la seguridad de los nios al ascenso y descenso de los nios y durante el recorrido de la ruta.
Las autoridades locales de educacin y de trnsito y de transporte, tienen la obligacin de
reportar a la Superintendencia de Puertos y Transporte las situaciones anmalas que observen
en relacin con la prestacin del servicio por parte de las empresas de servicio especial,
cuando observen: incumplimiento de los contratos, situaciones que atenten contra la seguridad
de los estudiantes que utilizan el transporte escolar, cuando las empresas habilitadas para
el transporte especial con domicilio en el municipio se niegan a la prestacin del servicio.
5. Otras consideraciones importantes para el control del transporte escolar.
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Sin perjuicio de las obligaciones contractuales, las autoridades de educacin y de trn-
sito debern contratar con mecanismos de control operativo. Conforme al artculo 3 del
pargrafo 4 de la Ley 769 de 2002, el control operativo a los vehculos estar a cargo de
las autoridades de trnsito o la Polica Nacional cuando haya lugar, a travs de su personal
especializado.
La precitada norma establece adems que las autoridades de transporte municipal sern
las encargadas de velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas por
el Ministerio de Transporte, para la prestacin del servicio escolar con vehculos de otras
modalidades y particulares.
Adems, el artculo 2.2.1.6.1.2 del Decreto nmero 1079 de 2015, establece que en
caso de no tener cuerpo operativo de control propio o por convenio, la Polica de Carrete-
ras podr adelantar operativos de control encaminados al control del cumplimiento de las
normas del transporte escolar.
Para las entidades que ya han celebrado contratos se les recomienda solicitar la incorpo-
racin la clusulas de control y de no ser posible, instruir a los supervisores o interventores
del contrato para que dentro de los procesos de verificacin se adelanten las gestiones
contenidas en la presente Circular.
Las disposiciones contenidas en la presente Circular sern verificadas por medio de visitas
de supervisin, adems se remitir copia del presente documento a la Procuradura General
de la Nacin, con el objeto de que imparta las respectivas instrucciones a las Procuraduras
Provinciales y Regionales, para que se ajusten los procesos de verificacin.
La presente Circular rige a partir de su expedicin y se publicar en la pgina web de
la Superintendencia de Puertos y Transporte y en el Diario Oficial.
El Superintendente de Puertos y Transporte,
Javier Jaramillo Ramrez.
(C. F.).
Superintendencia de la Economa Solidaria
Circulares Externas
CIRCULAR EXTERNA NMERO 04 DE 2017
(enero 27)
Para: Miembros que integran los rganos de Administracin y Control de las Organi-
zaciones de la Economa Solidaria Supervisadas
De: Superintendente (E) - Andrs Felipe Uribe Medina
Asunto: Modifica el Captulo XI del Ttulo II y el Captulo IX del Ttulo III de la Circular
Bsica Jurdica Instrucciones para la Administracin del Riesgo de Lavado de
Activos y Financiacin del Terrorismo en las Organizaciones Solidarias Vigila-
das por la Superintendencia de la Economa Solidaria
Fecha: Bogot, D. C., 27 de enero de 2017
I. ANTECEDENTES
El Captulo XVI1, Parte Tercera, del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero2 (EOSF),
establece normas para la prevencin de actividades delictivas.
Dichas disposiciones legales aplican a las organizaciones vigiladas por esta superinten-
dencia acorde con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley 365 de 1997, modificado por el
artculo 9 de la Ley 1121 de 2006, y el artculo 2.14.2 del Decreto nmero 1068 de 2015.
Por una parte, el artculo 233 de la Ley 365 de 1997 establece que todas las cooperativas
de ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas e integrales con seccin de ahorro y
crdito debern acatar lo dispuesto en los artculos 102 a 107 del EOSF.
De otro lado, el artculo 2.14.24 extiende la exigencia de los artculos 102 (literal d,
numeral 2), 103 y 104 del EOSF a las organizaciones distintas a las cooperativas que tienen
autorizacin para el ejercicio de la actividad financiera5.
1
Artculos 102 al 107.
2 Decreto nmero 663 del 2 de abril de 1993.
3 El artculo 23 de la Ley 365 de 1997, modificado por el artculo 9 de la Ley 1121 de 2006, estable-
ce lo siguiente: Entidades cooperativas que realizan actividades de ahorro y crdito. Adems de las
entidades Cooperativas de grado superior que se encuentren bajo la vigilancia de la Superintendencia
Financiera o quien haga sus veces, tambin estarn sujetas a lo establecido en los artculos 102 a 107
del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, todas las entidades cooperativas que realicen activi-
dades de ahorro y crdito. Para las cooperativas de ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas e
integrales con seccin de ahorro y crdito vigiladas por la Superintendencia de la Economa Solidaria,
este ente de supervisin, reglamentar lo dispuesto en los citados artculos del Estatuto Financiero y
podr modificar las cuantas a partir de las cuales deber dejarse constancia de la informacin relativa
a transacciones en efectivo. Las cooperativas de ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas e
integrales con seccin de ahorro y crdito, debern informar a la UIAF la totalidad de las transacciones
en efectivo de que trata el artculo 103 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, conforme a las
instrucciones que para el efecto imparta la Superintendencia de la Economa Solidaria.
4 tambin se aplicar cuando se introdujeren mercancas de contrabando al territorio nacional.
El artculo 2.14.2 establece lo siguiente: Sectores econmicos obligados a informar sobre operaciones.
Sin perjuicio de las obligaciones de las entidades que adelantan las actividades financiera, aseguradora
o propias del mercado de valores, las entidades pblicas y privadas pertenecientes a sectores diferentes
a estos, debern reportar a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero la informacin de que tratan
el literal d) del numeral 2 del artculo 102 y los artculos 103 a 104 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero, cuando dicha Unidad lo solicite, en la forma y oportunidad que esta seale.
5 Dentro del universo de estas organizaciones podemos citar las siguientes: (i) todas las cooperativas
cuyo objeto y actividades sean distintos al ejercicio de la actividad financiera; (ii) fondos de empleados;
(iii) asociaciones mutuales, entre otras.
Las disposiciones legales consagradas en el EOSF deben concordarse con las instruc-
ciones impartidas por el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI por sus siglas
en espaol).
En efecto, a partir del 15 de febrero de 2012 las recomendaciones internacionales emi-
tidas por el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI por sus siglas en espaol)
actualizaron el estndar internacional originalmente expedido en 1989 y varias veces recon-
siderado, en materia de lucha contra el lavado de activos6, la financiacin del terrorismo7 y
la financiacin de la proliferacin de armas de destruccin masiva. Entre los cambios ms
importantes que se introdujeron en esta versin, se destaca el enfoque basado en riesgos
que es transversal a varias de las recomendaciones. Existen recomendaciones particulares
para los supervisores y los diferentes sectores de la economa.
Adicionalmente la Recomendacin 8 del GAFI, actualizada en junio de 2016, ratific
que las entidades sin nimo de lucro podran ser consideradas como vulnerables en el abuso
para la financiacin del terrorismo y, en esa medida, los pases deben valorar y establecer
medidas focalizadas y proporcionales, en lnea con el enfoque basado en riesgo.
Es as que, en nuestro pas es necesario establecer algunos procedimientos, controles y
reportes en las organizaciones de la economa solidaria para la prevencin de actividades
delictivas. Consecuentemente, tales medidas aplican para las organizaciones que se encuen-
tran bajo la supervisin de esta Superintendencia.
El marco legal existente en Colombia sobre prevencin y control del lavado de activos
y de la financiacin del terrorismo tiene como base fundamental el desarrollo de sistemas
que permitan a los distintos sectores de la economa, prevenir que las instituciones que los
integran sean utilizadas directamente o a travs de sus operaciones como instrumento para
el lavado de activos y/o la canalizacin de recursos hacia la realizacin de actividades te-
rroristas (en adelante LA/FT), o cuando se pretenda el ocultamiento de activos provenientes
de dichas actividades.
En este orden de ideas, la Superintendencia de la Economa Solidaria tiene el deber legal
de velar por que sus vigiladas adopten Sistemas de Administracin de Riesgo de Lavado
de Activos y Financiacin del Terrorismo (Sarlaft), diferenciales, que estn en consonancia
con las recomendaciones internacionales.
Por otra parte, nuestras vigiladas tienen el deber legal de adelantar todas las actuaciones
y trmites pertinentes para implementar Sarlaft, ejecutarlo, medirlo y tomar las acciones
del caso.
Con la finalidad de cumplir con las obligaciones legales ya citadas y con fundamento en
la facultad otorgada en el numeral 228 del artculo 36 de la Ley 454 de 1998, esta superinten-
dencia instruy a las vigiladas sobre procedimientos que deben observar para la prevencin
y el control del lavado de activos y de la financiacin del terrorismo, tal como consta en
el Captulo XI del Ttulo II y Captulo IX del Ttulo III de la Circular Bsica Jurdica9.
La instruccin que actualmente registra la Circular Bsica Jurdica est fundamentada en
la implementacin de un Sistema Integral de Prevencin y Control del Lavado de Activos
y de la Financiacin del Terrorismo (Siplaft).
Sin embargo, y acorde con las actualizaciones que ha presentado el Grupo GAFI, en
relacin con la prevencin para el financiamiento de actividades delictivas, es necesario
ajustar la instruccin en el sentido que el enfoque de las medidas para la prevencin de
actividades delictivas se fundamenta en sistemas de administracin de riesgos, como es el
caso del Sistema de Administracin de Riesgo de Lavado de Activos y Financiacin del
Terrorismo (Sarlaft).
II. INSTRUCCIN
En mrito de lo expuesto en el numeral anterior, el Captulo XI del Ttulo II y Captulo
IX del Ttulo III de la Circular Bsica Jurdica quedar as:
1. mbito de aplicacin
Corresponde a las organizaciones solidarias vigiladas disear e implementar el Sarlaft
de acuerdo con los criterios y parmetros mnimos exigidos en este Captulo, sin perjuicio
de advertir que de acuerdo con el literal e) del numeral 2 del artculo 102 del EOSF, estos
6 El artculo 323 del Cdigo Penal Colombiano establece: Lavado de activos. Modificado por el artcu-
lo 33 Ley 1474 de 2011, modificado por el artculo 11, Ley 1762 de 2015. El que adquiera, resguarde,
invierta, transporte, transforme, custodie o administre bienes que tengan su origen mediato o inmedia-
to en actividades de extorsin, enriquecimiento ilcito, secuestro extorsivo, rebelin, trfico de armas,
delitos contra el sistema financiero, la administracin pblica, o vinculados con el producto de los
delitos objeto de un concierto para delinquir, relacionadas con el trfico de drogas txicas, estupefa-
cientes o sustancias sicotrpicas, o les d a los bienes provenientes de dichas actividades apariencia
de legalidad o los legalice, oculte o encubra la verdadera naturaleza, origen, ubicacin, destino, mo-
vimiento o derechos sobre tales bienes, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen
ilcito incurrir, por esa sola conducta, en prisin de seis (6) a quince (15) aos y multa de quinientos
(500) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Inciso adicionado por el
artculo 8 Ley 747 de 2002, inciso modificado por el artculo 17, Ley 1121 de 2006. Modificado por el
artculo 42 Ley 1453 de 2011. La misma pena se aplicar cuando las conductas descritas en el inciso
anterior se realicen sobre bienes cuya extincin de dominio haya sido declarada. El lavado de activos
ser punible aun cuando las actividades de que provinieren los bienes, o los actos penados en los apar-
tados anteriores, se hubiesen realizado, total o parcialmente, en el extranjero. Las penas privativas
de la libertad previstas en el presente artculo se aumentarn de una tercera parte a la mitad cuando
para la realizacin de las conductas se efectuaren operaciones de cambio o de comercio exterior, o
se introdujeren mercancas al territorio nacional. El aumento de pena previsto en el inciso anterior,
7
Es el conjunto de actividades encaminadas a canalizar recursos lcitos o ilcitos para promover, sufra-
gar o patrocinar individuos, grupos o actividades terroristas.
8 El texto es el siguiente: Artculo 36. Funciones de la Superintendencia de la Economa Solidaria. Son
facultades de la Superintendencia de la Economa Solidaria para el logro de sus objetivos: 22. Instruir
a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las disposiciones que rigen su
actividad, fijar los criterios tcnicos y jurdicos que faciliten el cumplimiento de tales normas y sealar
los procedimientos para su cabal aplicacin.
9 Circular Externa 6 de 2015.
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DIARIO OFICIAL
deben estar en consonancia con los estndares internacionales sobre la materia, especialmente
los proferidos por el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI).
Todas las organizaciones solidarias estn obligadas a aplicar lo pertinente al rgimen
de reportes establecido por la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero (UIAF), de
acuerdo a lo contenido en la presente circular.
Las organizaciones solidarias vigiladas por esta superintendencia que deban implementar
el Sarlaft, y que en el desarrollo de su actividad pretendan tener relaciones comerciales con
otros sujetos obligados al rgimen de prevencin de lavado de activos y financiacin del
terrorismo de cualquier sector de la economa, debern adoptar procedimientos mnimos
de conocimiento de ese tercero, en lo que considere le pueda generar algn tipo de riesgo,
segn los parmetros establecidos en su debida diligencia.
El Sarlaft que implementen las organizaciones solidarias vigiladas en desarrollo de lo
dispuesto en las presentes instrucciones debe atender a la naturaleza, objeto social y dems
caractersticas particulares de cada una de ellas.
2. Alcance del sistema de administracin del riesgo de lavado de activos y de la
financiacin del terrorismo
El Sarlaft, como sistema de administracin que deben implementar las organizaciones
solidarias vigiladas para gestionar el riesgo de LA/FT10, se instrumenta a travs de las
etapas y elementos que ms adelante se describen, correspondiendo las primeras a las fases
mediante los cuales las organizaciones solidarias vigiladas administran el riesgo de LA/
FT, y los segundos al conjunto de componentes a travs de los cuales se instrumenta la
administracin del riesgo de LA/FT en las mismas.
El Sarlaft debe abarcar todas las actividades que realizan las organizaciones solidarias
vigiladas en desarrollo de su objeto social principal y prever, adems, procedimientos y
metodologas para que estas queden protegidas de ser utilizadas a travs de sus asociados;
de sus miembros que integran los rganos de administracin y control; sus empleados y
sus contratistas (ejemplo acreedores), como instrumento para el lavado de activos y/o ca-
nalizacin de recursos hacia la realizacin de actividades terroristas, o cuando se pretenda
el ocultamiento de activos provenientes de dichas actividades.
Es deber de las organizaciones solidarias vigiladas revisar peridicamente tanto las etapas
como los elementos del Sarlaft, a fin de realizar los ajustes que consideren necesarios para
que su funcionamiento sea efectivo, eficiente y oportuno.
2.1. Etapas del Sarlaft
El Sarlaft que implementen las organizaciones solidarias vigiladas debe comprender
como mnimo las siguientes etapas:
Identificacin
Medicin
Control
Monitoreo
2.1.1. Identificacin
El Sarlaft debe permitir a las organizaciones solidarias vigiladas identificar los riesgos
de LA/FT inherentes11 al desarrollo de su actividad, teniendo en cuenta los factores de
riesgo definidos en el presente captulo. En todo caso, dichos riesgos sern como mnimo
los prescritos por el GAFI.
Esta etapa debe realizarse previamente al lanzamiento de cualquier producto, la modifi-
cacin de sus caractersticas, la incursin en un nuevo mercado, la apertura de operaciones
en nuevas jurisdicciones y el lanzamiento o modificacin de los canales de distribucin.
Para identificar el riesgo de LA/FT las organizaciones solidarias vigiladas deben como
mnimo:
Establecer metodologas para la segmentacin de los factores de riesgo12.
Con base en las metodologas establecidas segmentar los factores de riesgo.
Establecer metodologas para la identificacin del riesgo de LA/FT y sus riesgos
asociados13 respecto de cada uno de los factores de riesgos segmentados.
Con base en las metodologas establecidas anteriormente, identificar las formas a
travs de las cuales se puede presentar el riesgo de LA/FT.
10
Es la posibilidad de prdida o dao que puede sufrir una organizacin solidaria vigilada, por su pro-
pensin a ser utilizada directamente o a travs de sus operaciones como instrumento para el lavado de
activos y/o canalizacin de recursos hacia la realizacin de actividades terroristas, o cuando se pretenda
el ocultamiento de activos provenientes de dichas actividades.
11 Es el nivel de riesgo propio de la actividad, sin tener en cuenta el efecto de los controles.
12 Son los agentes generadores de riesgo de LA/FT. Para efectos del Sarlaft las organizaciones solidarias
vigiladas deben tener en cuenta como mnimo los siguientes: Asociados/Clientes; Productos; Canales
de Distribucin y Jurisdicciones.
13 Son aquellos a travs de los cuales se puede llegar a materializar el riesgo de LA/FT, estos son: ope-
rativo, legal, reputacional y de contagio. Riesgo reputacional: Es la posibilidad de prdida en que
incurre una organizacin por desprestigio, mala imagen, publicidad negativa, cierta o no, respecto de
la institucin y sus prcticas de negocios, que cause prdida de asociados/clientes, disminucin de
ingresos o procesos judiciales. Riesgo legal: Es la posibilidad de prdida o dao que puede sufrir una
organizacin al ser sancionada u obligada a indemnizar daos como resultado del incumplimiento de
normas o regulaciones, obligaciones contractuales, fallas en los contratos y transacciones, derivadas
de actuaciones malintencionadas, negligencia o actos involuntarios que afectan la formalizacin o eje-
cucin de contratos o transacciones. Riesgo operativo: Es la posibilidad de prdida o dao que puede
sufrir una organizacin al incurrir en prdidas por deficiencias, fallas o inadecuaciones, en el recurso
humano, los procesos, la tecnologa, la infraestructura o por la ocurrencia de acontecimientos externos.
Riesgo de Contagio: Es la posibilidad de prdida o dao que puede sufrir una organizacin directa o
indirectamente, por una accin o experiencia de una persona natural o jurdica que posee vnculos con
la organizacin solidaria y puede ejercer influencia sobre ella.
9
Como resultado de esta etapa las organizaciones solidarias vigiladas deben estar en
capacidad de identificar los factores de riesgo y los riesgos asociados a los cuales se ven
expuestas en relacin al riesgo de LA/FT.
2.1.2. Medicin
Posterior a la etapa de identificacin de riesgos, el Sarlaft debe permitirles a las orga-
nizaciones solidarias vigiladas medir la posibilidad o probabilidad de materializacin del
riesgo inherente de LA/FT frente a cada uno de los factores de riesgo, as como el impacto
en caso de materializarse mediante los riesgos asociados. Es discrecional de estas definir
el carcter y los criterios de la medicin.
Para medir el riesgo de LA/FT las organizaciones solidarias deben como mnimo establecer
las metodologas de medicin con el fin de determinar la probabilidad de materializacin
del riesgo de LA/FT y determinar cul sera su posible impacto frente a cada uno de los
factores de riesgo y los riesgos asociados.
Como resultado de esta etapa, las organizaciones solidarias deben estar en capacidad
de establecer el perfil de riesgo inherente de LA/FT de la organizacin solidaria y las me-
diciones agregadas en cada factor de riesgo y en sus riesgos asociados.
2.1.3. Control
En la etapa de control las organizaciones solidarias vigiladas deben dar respuesta al
riesgo identificado y medido, es decir, deben adoptar las medidas conducentes a controlar
el riesgo inherente.
Para controlar el riesgo de LA/FT las organizaciones deben como mnimo:
Establecer las medidas de control del riesgo de LA/FT y aplicarlas sobre cada uno de
los factores de riesgo y los riesgos asociados.
Establecer los niveles de exposicin en razn de la calificacin dada a los factores de
riesgo en la etapa de medicin.
Como resultado de esta etapa la organizacin solidaria debe establecer el perfil de riesgo
residual14 de LA/FT. El control debe traducirse en una disminucin de la posibilidad de
ocurrencia y/o del impacto del riesgo de LA/FT en caso de materializarse.
2.1.4. Monitoreo
Esta etapa debe permitir a las organizaciones solidarias vigiladas hacer seguimiento del
perfil de riesgo y, en general, del Sarlaft y ver la evolucin de su riesgo.
Para monitorear el riesgo de LA/FT, las organizaciones solidarias vigiladas deben como
mnimo:
Hacer un seguimiento que permita la oportuna deteccin de las deficiencias del Sarlaft.
La periodicidad de ese seguimiento se har acorde con el perfil de riesgo residual de LA/FT
de la organizacin, pero en todo caso, debe realizarse con una periodicidad mnima semestral.
Asegurar que los controles estn funcionando en forma oportuna, efectiva y eficiente.
Asegurar que los riesgos residuales se encuentren en los niveles de aceptacin deter-
minados por la organizacin.
2.2. Elementos del Sarlaft
El Sarlaft que implementen las organizaciones solidarias debe tener como mnimo los
siguientes elementos:
Polticas
Procedimientos
Documentacin
Estructura organizacional
rganos de control
Infraestructura tecnolgica
Divulgacin de informacin
Capacitacin
2.2.1. Polticas
Son los lineamientos generales que deben adoptar las organizaciones solidarias vigiladas
en relacin con el Sarlaft. Cada una de las etapas y elementos del sistema debe contar con
unas polticas claras y efectivamente aplicables.
Las polticas deben orientar la actuacin de los empleados de la organizacin solidaria
vigilada para el funcionamiento del Sarlaft y establecer los procedimientos sancionatorios
frente a su inobservancia y las consecuencias que genera su incumplimiento.
Las polticas que se adopten deben considerar como mnimo, lo siguiente:
El Sarlaft que implementen deber atender a la naturaleza, objeto social y dems ca-
ractersticas particulares de cada una de las organizaciones solidarias y debe abarcar todas
las actividades que realizan.
El deber de los miembros que integran los rganos de administracin y control, del
oficial de cumplimiento y de todos los funcionarios de la organizacin, de verificar el cum-
plimiento de los reglamentos internos y de todas las disposiciones relacionadas con el Sarlaft.
Abstenerse de considerar como asociados/clientes y de celebrar operaciones con
personas que no estn plenamente identificadas.
El Sarlaft debe contener procedimientos ms estrictos para la vinculacin, de tal forma
que el perfil o las funciones que desempean los aspirantes a vincular puedan evidenciar
en mayor grado la posibilidad de riesgo de LA/FT.
La obligacin de los miembros que integran los rganos de administracin y control
y de los funcionarios de la organizacin de colaborar con la administracin de justicia,
atendiendo de manera oportuna los requerimientos expresos de las autoridades competentes
14 Es el nivel resultante del riesgo despus de aplicar los controles.
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y auxilindolas en la lucha contra los delitos de LA/FT, de conformidad con lo dispuesto
en el numeral 715 del artculo 95 de la Constitucin Nacional.
La reserva bancaria, cambiaria, burstil o tributaria no es oponible para los temas de
competencia de la Unidad Administrativa Especial de Informacin y Anlisis Financiero
(UIAF), segn lo sealado en el artculo 816 de la Ley 1121 de 2006 y en la Ley 162117
de 2013, o las que las modifiquen, sustituyan, aclaren o adicionen.
Garantizar la reserva de la informacin recaudada y reportada atendiendo lo sealado
en el artculo 10518 del EOSF, modificado por el artculo 2 de la Ley 1121 de 2006.
Fijar polticas para prevenir y resolver los conflictos de inters que puedan presentarse
en el desarrollo del objeto social de la organizacin.
La obligacin de la administracin de establecer las sanciones por incumplimiento a
las normas relacionadas con el Sarlaft, as como los procedimientos para su imposicin.
Impulsar al interior de la organizacin solidaria la cultura de prevencin y control
del LA/FT.
Fijar polticas de control y canales de comunicacin entre la oficina principal y sus
sucursales y agencias, e instancias de reporte y consulta entre el Oficial de Cumplimiento
y todas las dependencias de la organizacin.
Consagrar el deber de anteponer el cumplimiento y observancia de las directrices y
postulados del Sarlaft al logro o alcance de metas comerciales.
Establecer la obligacin de consultar y verificar las listas vinculantes para Colombia
de conformidad con el derecho internacional, previo la vinculacin de nuevos asociados y
como parte de su monitoreo y seguimiento con el propsito de determinar fondos o activos
de personas y entidades designadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
como asociadas a la financiacin del terrorismo y financiacin de la proliferacin de armas
de destruccin masiva.
Fijar las Polticas para la conservacin de documentos.
2.2.2. Procedimientos
El Sarlaft que adopten las organizaciones solidarias debe prever los procedimientos
de ejecucin y de control que permitan la implementacin y funcionamiento, tanto de sus
etapas como de sus elementos.
2.2.2.1. Procedimientos generales
Las organizaciones solidarias, debern contar con unos procedimientos generales, que
como mnimo permitirn:
Definir e implementar el procedimiento para atender oportunamente las solicitudes
de informacin que realicen las autoridades competentes.
Definir e implementar los procedimientos necesarios para efectuar monitoreo y segui-
miento especial a las operaciones y transacciones de los asociados o clientes que la organi-
zacin haya determinado como de mayor riesgo y reportar los resultados en las condiciones
que en cada caso se determinen y a la instancia sealada para el efecto.
Definir e implementar los procedimientos para la ejecucin de los distintos mecanismos
e instrumentos de prevencin y control que se adopten.
Definir e implementar los procedimientos que se aplicarn para: a) la deteccin de
operaciones inusuales; b) la determinacin de las operaciones sospechosas, y c) el reporte
de estas ltimas a las autoridades competentes.
15 Artculo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional.
Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. Toda persona est obligada a cumplir
la Constitucin y las leyes. Son deberes de la persona y del ciudadano: 7. Colaborar para el buen
funcionamiento de la administracin de la justicia.
16 Artculo 8. Adicinase un pargrafo y modficanse los incisos 3 y 4 del artculo 9 de la Ley 526 de las Naciones Unidas, asociadas a financiacin del terrorismo y de la proliferacin de
de 1999 y los cuales quedarn as: Artculo 9. Manejo de informacin. (...) Para los temas de com-
petencia de la UIAF, no ser oponible la reserva bancaria, cambiaria, burstil y tributaria respecto
de las bases gravables y la determinacin privada de los impuestos que figuren en las declaraciones
tributarias, as como aquella que exista sobre los datos de suscriptores y equipos que suministran los
concesionarios y licenciatarios que prestan los servicios de comunicaciones previstos en el artculo 32
de la Ley 782 de 2002, el registro de extranjeros, los datos sobre informacin judicial e investigaciones
de carcter migratorio, el movimiento migratorio, tanto de nacionales como de extranjeros, antece-
dentes y anotaciones penales, y datos sobre la existencia y estado de investigaciones en los entes de
control, lo anterior sin perjuicio de la obligacin de las entidades pblicas y de los particulares de
suministrar de oficio o a solicitud de la Unidad, la informacin de que trata el artculo 3 de esta ley.
La informacin que recaude la Unidad de que trata la presente ley en cumplimiento de sus funciones
y la que se produzca como resultado de su anlisis, estar sujeta a reserva, salvo solicitud de las
autoridades competentes y las entidades legitimadas para ejercitar la accin de extincin de dominio
quienes debern mantener la reserva aqu prevista. Pargrafo. Para el acceso a la informacin reser-
vada a la cual tiene acceso la UIAF de acuerdo con la presente ley, y que est bajo la custodia de otra
autoridad, la UIAF podr celebrar convenios en los que se precisen las condiciones para el acceso a
la informacin y se garantice el mantenimiento de la reserva.
17 Por medio del cual se expiden normas para fortalecer el marco jurdico que permite a los organismos
que llevan a cabo actividades de inteligencia y contrainteligencia cumplir con su misin constitucional
y legal, y se dictan otras disposiciones.
18 Artculo 105. Reserva sobre la Informacin Reportada. Modificado por el artculo 11 Ley 526 de
1999, modificado por el artculo 2, Ley 1121 de 2006. El nuevo texto es el siguiente: Sin perjuicio
de la obligacin de reportar de forma inmediata y suficiente a la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero la informacin a que se refiere la letra d) del numeral 2 del artculo 102, las instituciones
financieras solo estarn obligadas a suministrar informacin obtenida en desarrollo de los mecanis-
mos previstos en los artculos anteriores cuando as lo solicite la Unidad de Informacin y Anlisis
Financiero o la Fiscala General de la Nacin. Las autoridades, las entidades, sus administradores y
sus funcionarios que tengan conocimiento por cualquier motivo de las informaciones y documentos a
que se refieren los artculos anteriores debern mantener reserva sobre los mismos. Las autoridades,
las entidades, sus administradores y sus funcionarios no podrn dar a conocer a las personas que
hayan efectuado o intenten efectuar operaciones sospechosas, que se ha comunicado a la Unidad de
Informacin y Anlisis Financiero informacin sobre las mismas, y debern guardar reserva sobre
dicha informacin.
Definir e implementar los procesos que debern realizarse para el conocimiento de los
clientes actuales y potenciales, as como para la verificacin y actualizacin de la informacin
suministrada por estos. Estos procedimientos deben permitirle a la organizacin tener un
conocimiento efectivo, eficiente y oportuno de todos los clientes/asociados.
Fijar los procedimientos para aplicar las sanciones por incumplimiento de las normas
para controlar el riesgo de LA/FT.
Dar cumplimiento a las obligaciones relacionadas con listas internacionales vinculan-
tes para Colombia, de conformidad con el derecho internacional y disponer lo necesario
para que se consulten dichas listas, de manera previa y obligatoria a la vinculacin de un
potencial cliente a la entidad.
Fijar los procedimientos para la conservacin de documentos.
2.2.2.2. Procedimientos especiales
Las organizaciones solidarias, debern contemplar en sus Sarlaft los siguientes proce-
dimientos especiales:
2.2.2.2.1. Personas Expuestas Pblicamente (PEP)
El Sarlaft debe prever procedimientos ms exigentes de vinculacin y de monitoreo de
operaciones de personas nacionales o extranjeras, ya sea a ttulo de asociado19, cliente20 o
beneficiario final21, que por razn de su cargo manejen recursos pblicos o tengan poder de
disposicin sobre estos, se les haya confiado una funcin pblica prominente en una orga-
nizacin internacional o del Estado, o gocen de reconocimiento pblico y puedan exponer
en mayor grado a la organizacin solidaria al riesgo de LA/FT.
Las PEP extranjeras, las PEP nacionales determinadas en el Decreto nmero 1674 de
201622, y dems normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen, aclaren o complemen-
ten o a quienes se les ha confiado una funcin pblica prominente en una organizacin
internacional, siempre debern ser considerados como de alto riesgo para la organizacin
solidaria. Aquellos quienes gozan de reconocimiento pblico se les clasificarn de acuerdo
con su perfil de riesgo.
En tal sentido, el Sarlaft debe contener mecanismos efectivos, eficientes y oportunos
que permitan identificar los casos de clientes o asociados que responden a tales perfiles, as
como procedimientos de control ms exigentes para establecer el origen de sus recursos y
realizar un monitoreo continuo respecto de las operaciones que realizan.
En cualquier caso, el estudio y aprobacin de la vinculacin de las PEP debe llevarse a
cabo por parte del rgano permanente de administracin23 correspondiente.
En el evento en que un asociado, cliente o beneficiario final pase a ser una Persona
Expuesta Pblicamente en los trminos sealados en el presente numeral o en el Decreto
nmero 1674 de 2016, y dems normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen, aclaren o
complementen, debe informarse al rgano permanente de administracin correspondiente.
Se mantendr la calificacin y el tratamiento especial a las PEP durante el perodo que
ocupen sus cargos y durante los dos (2) aos siguientes a su dejacin, renuncia, despido, o
declaracin de insubsistencia del nombramiento o cualquier otra forma de desvinculacin.
Dentro de las Personas Expuestas Pblicamente, ser obligatorio considerar los cargos
y dems disposiciones establecidas en el Decreto nmero 1674 de 2016.
Adicionalmente, esta definicin y procedimiento se extiende a los cnyuges o compa-
eros permanentes y a los familiares de las PEP, hasta el segundo grado de consanguinidad
o afinidad.
2.2.2.2.2. Sanciones Financieras Dirigidas24
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de Colombia re-
lativas a la aplicacin de disposiciones sobre congelamiento y prohibicin de manejo de
fondos u otros activos de personas y entidades designadas por el Consejo de Seguridad
armas de destruccin masiva, en consonancia con el artculo 2025 de la Ley 1121 de 2006
19 El artculo 22 de la Ley 79 de 1988 establece: La calidad de asociado de una Cooperativa se ad-
quiere: 1. Para los fundadores, a partir de la fecha de la asamblea de constitucin, y 2. Para los que
ingresen posteriormente a partir de la fecha en que sean aceptados por el rgano competente.
20 Se entiende por cliente toda persona natural o jurdica con la que la organizacin solidaria vigilada
establece y/o mantiene una relacin contractual para la prestacin de cualquier servicio y/o suminis-
tro de cualquier producto propio de su actividad. De conformidad con la Ley 454 de 1998, las coo-
perativas de ahorro y crdito, multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito, slo pueden
ofrecer sus servicios financieros a la persona natural o jurdica que ostenta la calidad de asociado.
21 Beneficiario final: Para efectos del presente acto administrativo, de conformidad con las recomenda-
ciones del GAFI, es toda persona natural que sin tener la condicin de asociado, es la propietaria,
destinataria o tiene control de al menos el 5% de la persona jurdica que acta como asociado o clien-
te. De igual forma, se considera beneficiario final, la persona natural que se encuentre autorizada o
facultada para disponer de los mismos. Asimismo, sobre quien recaen los efectos econmicos de una
transaccin. Las organizaciones solidarias deben obtener el nombre y el nmero de identificacin del
beneficiario final y consultar las listas internacionales vinculantes para Colombia.
22 Por el cual se adiciona un captulo al Ttulo 4 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto nmero 1081 de
2015, por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario nico del Sector Presidencia de la Rep-
blica, en relacin con la indicacin de las Personas Expuestas Polticamente (PEP), a que se refiere
el artculo 52 de la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin, aprobada mediante Ley
970 de 2005, y se dictan otras disposiciones.
23 Segn el tipo de organizacin se denomina consejo de administracin, junta directiva o comit de
administracin.
24
El trmino sanciones financieras dirigidas significa tanto el congelamiento de activos como las prohi-
biciones para prevenir que los fondos u otros activos sean suministrados, directa o indirectamente, para
el beneficio de las personas y entidades designadas.
25 Artculo 20. Procedimiento para la publicacin y cumplimiento de las obligaciones relacionadas
con listas internacionales vinculantes para Colombia de conformidad con el Derecho Internacional.
El Ministerio de Relaciones Exteriores transmitir las listas de personas y entidades asociadas con
organizaciones terroristas, vinculantes para Colombia conforme al Derecho Internacional y solicitar
a las autoridades competentes que realicen una verificacin en las bases de datos con el fin de deter-
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DIARIO OFICIAL
y las recomendaciones 6 y 7 del Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI), los
sujetos obligados durante la aplicacin del Sarlaft, debern hacer seguimiento y monitoreo
permanente a las Resoluciones 1267 de 1999, 1988 de 2011, 1373 de 2001, 1718 y 1737 de
2006 y 2178 de 2014 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y a todas aquellas
que le sucedan, relacionen y complementen.
En el evento de encontrar cualquier bien, activo, producto, fondo o derecho de titularidad
a nombre, administracin o control de cualquier pas, persona o entidad designada por estas
Resoluciones, el Oficial de Cumplimiento o funcionario responsable, de manera inmediata,
deber reportarlo a la UIAF y ponerlo en conocimiento del Fiscal General de la Nacin a
travs de los canales electrnicos seguros que determinen estas entidades, guardando la
respectiva reserva legal.
2.2.2.2.3. Pases de mayor riesgo
Las organizaciones solidarias obligadas por este captulo debern establecer procedimien-
tos ms estrictos para la iniciacin y seguimiento a las relaciones comerciales y operaciones
con personas naturales o jurdicas e instituciones financieras procedentes de pases donde
no se aplican las recomendaciones del GAFI o no se les aplica suficientemente.
El Sarlaft debe contemplar las medidas intensificadas, eficaces y proporcionales a los
riesgos que representen.
2.2.2.3. Mecanismos
El Sarlaft debe contar con un conjunto de mecanismos diseados para cumplir adecua-
damente las normas sobre LA/FT, entre los cuales deben incluirse los siguientes:
Conocimiento del asociado o cliente.
Conocimiento del mercado.
Identificacin y anlisis de operaciones inusuales.
Determinacin y reporte de operaciones sospechosas.
2.2.2.3.1. Conocimiento del asociado o cliente
El conocimiento del asociado o cliente actual o potencial es el primero de los meca-
nismos de prevencin y control.
El conocimiento del asociado o cliente implica conocer y contar de manera permanente
y actualizada por lo menos con la siguiente informacin:
Identificacin del asociado. Supone el conocimiento y verificacin de los datos exigidos
en el formulario de solicitud de vinculacin que permiten identificar plenamente la persona
natural o jurdica que se pretende vincular.
Cliente. Supone el conocimiento y verificacin de los datos del cliente que generar
relacin contractual con la organizacin. Cuando se trate de personas jurdicas de tipo so-
cietarias, se requiere, identificar los socios o accionistas que tengan directa o indirectamente
ms del 5% de las acciones, capital social o participacin en la sociedad.
Actividad econmica del asociado o cliente.
Caractersticas, montos y procedencia de sus ingresos y egresos.
Caractersticas y montos de las transacciones y operaciones de los asociados o clientes
actuales en la organizacin.
El conocimiento del asociado o cliente debe permitir a las organizaciones solidarias
vigiladas cuando menos:
Contar con la informacin que le permita comparar las caractersticas de las transac-
ciones de sus asociados o clientes con las de su actividad econmica.
Monitorear continuamente las operaciones de estos.
Contar con elementos de juicio y soportes documentales que permitan analizar las
transacciones inusuales de estos y determinar la existencia de operaciones sospechosas.
Las instrucciones sobre conocimiento del asociado o cliente deben tambin aplicarse
a las personas naturales o jurdicas que pretendan adquirir activos fijos de la organizacin
solidaria o cuando se trate de bienes entregados en dacin en pago de personas no asociadas.
Consecuentemente con lo anotado, queda proscrito en todo caso tercerear la vinculacin
de asociados o clientes.
Los procedimientos de conocimiento del asociado o cliente aplicados por otras orga-
nizaciones vigiladas con relacin a un mismo solicitante, no eximen de la responsabilidad
que tiene la organizacin solidaria de conocer a su propio asociado o cliente.
La vinculacin como asociado o cliente o celebracin de operaciones con personas
naturales o jurdicas que se encuentran sometidas a algn tipo de vigilancia estatal o que
por virtud de dicha vigilancia deben contar con un Sarlaft u otro sistema similar de preven-
cin de actividades de LA/FT, no exime a la organizacin solidaria vigilada de desarrollar
las actividades para un adecuado conocimiento del asociado o cliente y de la aplicacin
integral del Sarlaft.
minar la posible presencia o trnsito de personas incluidas en las listas y bienes o fondos relacionados
con estas. Las autoridades consultadas debern realizar las verificaciones pertinentes e informar a la
Fiscala General de la Nacin, quien evaluar la pertinencia de la informacin y comunicar los resul-
tados obtenidos al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Los particulares que conozcan de la presencia o trnsito de una persona incluida en una de
las listas mencionadas o de bienes o fondos relacionados con estas debern informar oportunamente al
Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), y a la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero
(UIAF), para lo de su competencia. Al suministro de esta informacin se le aplicar el rgimen de res-
ponsabilidad previsto en el artculo 42 de la Ley 190 de 1995. Pargrafo. Si alguna persona considera
que fue indebidamente incluida en una lista internacional en materia del terrorismo o financiacin del
terrorismo, vinculante para Colombia conforme al Derecho Internacional, podr solicitar al Defensor
del Pueblo iniciar las gestiones necesarias para presentar las acciones pertinentes ante la respectiva
instancia internacional, destinadas a proteger los derechos del afectado. El trmite de esta solicitud no
suspender los trminos y procedimientos mencionados en el inciso anterior.
11
Para efectos de lo sealado sobre el conocimiento del asociado o cliente, las vigiladas
deben solicitarles el diligenciamiento del formato 5, el cual anexamos a la presente circular,
en las condiciones indicadas en su instructivo, sin perjuicio de los requisitos de informacin
y documentacin adicionales que establezcan dichas organizaciones, de acuerdo con las
caractersticas particulares de sus asociados o clientes y de los productos o servicios que
ofrezca cada organizacin.
Las organizaciones que ya cuentan con un formato para vinculacin del asociado o
cliente deben verificar que el mismo contenga como mnimo la informacin sealada en el
formato que aqu se adopta para el conocimiento del asociado o cliente y conservarse en la
organizacin a disposicin de la autoridad competente.
Las organizaciones solidarias vigiladas deben asegurarse que el formulario de vinculacin
del asociado o cliente est adecuadamente diligenciado previamente a su aceptacin como
asociado o cliente y verificar la veracidad de la informacin all contenida.
La organizacin debe realizar las diligencias necesarias para confirmar y actualizar
por lo menos una vez al ao, los datos suministrados en el formulario de vinculacin del
asociado, que por su naturaleza puedan variar. Para tal propsito en el mismo formulario de
vinculacin se debe informar al asociado o cliente de la obligacin de actualizar sus datos,
por lo menos anualmente, suministrando los soportes documentales que la organizacin
solidaria haya determinado.
La vinculacin de los asociados o clientes debe realizarse personalmente y se debe dejar
constancia de ello con fecha y hora en el formulario previsto para el efecto. As mismo
se deben dejar consignadas en el citado documento las observaciones sobre el potencial
asociado o cliente, por parte de la persona que realiz dicho trmite.
Si bien el diligenciamiento del formulario, as como el recaudo de los documentos y
la firma de los mismos pueden efectuarse de acuerdo con el procedimiento sealado en la
Ley 527 de 199926 y dems normas reglamentarias, el empleo de dichos procedimientos
no puede sustituir la entrevista al solicitante o al representante legal si se trata de persona
jurdica. En este evento, la organizacin deber contar con los procedimientos de control
que garanticen la adecuada utilizacin de los medios contemplados en la citada ley.
Copia del formulario de vinculacin de asociado o cliente deber archivarse conjun-
tamente con los dems documentos del Sarlaft, de acuerdo con los criterios y procesos de
manejo, guarda y conservacin de registros, previstos en el presente captulo.
Aun cuando no tenga directamente la condicin de asociado o cliente, dicho formulario
debe tambin ser diligenciado por toda persona que se encuentre facultada o autorizada
para disponer de los recursos o bienes objeto del contrato, caso en el cual la organizacin
solidaria debe verificar el documento que acredita dicha facultad o autorizacin.
2.2.2.3.2. Conocimiento del mercado
Las organizaciones solidarias vigiladas deben disear y poner en prctica metodolo-
gas y procedimientos que le permitan alcanzar un conocimiento apropiado del mercado
correspondiente a cada uno de los productos o servicios que ofrezca, para determinar las
caractersticas usuales de las transacciones que se desarrollan dentro del mismo y poder
as compararlas con las transacciones que realicen quienes negocien con esos productos o
servicios. Este procedimiento se desarrolla con base en un mercado objetivo y segn las
propias polticas de mercadeo de cada organizacin solidaria vigilada.
2.2.2.3.3. Identificacin y anlisis de operaciones inusuales
Son inusuales aquellas operaciones cuya cuanta o caractersticas no guarden relacin
con la actividad econmica de los asociados o clientes o usuarios27, o que por su nmero,
por las cantidades transadas o por sus caractersticas particulares, se salen de los criterios
y parmetros de normalidad establecidos por escrito por la organizacin en el manual, o
respecto de las cuales la organizacin solidaria no ha encontrado explicacin o justificacin
que se considere razonable.
El Sarlaft debe contar con procedimientos especficos que le permitan a la organizacin
detectar las operaciones inusuales de sus asociados o clientes o usuarios.
La organizacin solidaria debe dejar constancia de cada una de las operaciones inusuales
detectadas, as como del responsable de su anlisis y los resultados del mismo.
2.2.2.3.4. Determinacin y reporte de operaciones sospechosas
La confrontacin de las operaciones detectadas como inusuales, con la informacin
acerca de los asociados o clientes o usuarios y de los mercados, debe permitir, conforme
a los criterios objetivos previamente establecidos por la organizacin, determinar si una
operacin es o no sospechosa.
El Sarlaft debe permitirle a la organizacin solidaria efectuar una evaluacin y anli-
sis eficaz de las operaciones inusuales de sus asociados o clientes de modo tal que pueda
establecer si una operacin escapa de lo simplemente inusual, y proceder a calificarla
como sospechosa aplicando para ello las polticas y criterios previamente definidos por la
organizacin en su manual. Para estos efectos, el Sarlaft debe establecer el tipo de prueba
documental que soporte los resultados del anlisis y la evaluacin realizada.
En todo caso, la organizacin solidaria podr considerar como sospechosas aquellas
operaciones del asociado que no obstante mantenerse dentro de los parmetros de su perfil
escapan de lo simplemente inusual y a las cuales la organizacin no les ha encontrado
justificacin satisfactoria.
Los procedimientos de determinacin y reporte de operaciones sospechosas deben tener
en cuenta que las organizaciones estn en la obligacin de informar a las autoridades com-
petentes de manera inmediata y eficiente sobre cada operacin de este tipo que conozcan.
26
por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos, del comercio
electrnico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de certificacin y se dictan otras
disposiciones.
27 Se entiende por Usuario aquella persona natural o jurdica a las que, sin ser asociado/cliente, la
organizacin le presta un servicio.
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2.2.2.4. Instrumentos
Para que los mecanismos adoptados por las organizaciones solidarias operen de ma-
nera efectiva, eficiente y oportuna, el Sarlaft debe contar como mnimo con los siguientes
instrumentos:
Seales de alerta.
Segmentacin de los factores de riesgo.
Seguimiento de operaciones.
Consolidacin electrnica de operaciones.
2.2.2.4.1. Seales de alerta28.
Las seales de alerta son los indicadores cualitativos o cuantitativos que le permiten a la
organizacin inferir o identificar comportamientos que se salen de los parmetros definidos
previamente como normales.
Estas seales de alerta deben considerar cada uno de los factores de riesgo y las caracte-
rsticas de sus operaciones, as como cualquier otro criterio que a juicio de la organizacin
solidaria vigilada resulte adecuado.
La informacin que no sea actualizada o una vez actualizada no pueda confirmarse,
debe constituir una seal de alerta para la organizacin.
2.2.2.4.2. Segmentacin29 de los factores de riesgo
Las organizaciones solidarias vigiladas deben segmentar cada uno de los factores de
riesgo de acuerdo con las caractersticas particulares de cada uno de ellos, garantizando ho-
mogeneidad al interior de los segmentos y heterogeneidad entre ellos, segn la metodologa
que previamente haya establecido la organizacin. Sin perjuicio de cualquier otro criterio
que establezca la organizacin, deben segmentar atendiendo como mnimo los siguientes:
Asociados o clientes: actividad econmica, volumen o frecuencia de sus transacciones
y monto de ingresos, egresos y patrimonio.
Productos: naturaleza, caractersticas y nicho de mercado o destinatarios.
Canales de distribucin: naturaleza y caractersticas.
Jurisdicciones: ubicacin, caractersticas y naturaleza de las transacciones.
A travs de la segmentacin, las organizaciones solidarias deben determinar las carac-
tersticas usuales de las transacciones que se desarrollan y compararlas con aquellas que
realicen los asociados o clientes, a efectos de detectar las operaciones inusuales.
2.2.2.4.3. Seguimiento de operaciones
Las organizaciones solidarias vigiladas deben estar en capacidad de hacer seguimiento
a las operaciones que realicen sus asociados o clientes o usuarios a travs de los dems
factores de riesgo.
Para dar cumplimiento a lo anterior, las organizaciones solidarias vigiladas deben es-
tablecer como mnimo lo siguiente:
Realizar seguimiento a las operaciones con una frecuencia acorde a la evaluacin de
riesgo de los factores de riesgo involucrados en las operaciones.
Monitorear las operaciones realizadas en cada uno de los segmentos de los factores
de riesgo.
En el caso del seguimiento de operaciones de usuarios, las organizaciones solidarias
deben determinar cules de estas resultan relevantes, teniendo en cuenta el riesgo al que
exponen a la organizacin y basados en los criterios previamente establecidos por las mismas.
2.2.2.4.4. Consolidacin electrnica de operaciones
Las organizaciones solidarias deben estar en capacidad de consolidar electrnicamente
las operaciones que realicen sus asociados o clientes o usuarios a travs de los productos,
canales de distribucin y jurisdicciones, segn sea el caso.
Para dar cumplimiento a lo anterior las organizaciones solidarias vigiladas deben como
mnimo: Consolidar electrnicamente por lo menos en forma mensual todas las operaciones
de cada uno de sus asociados/clientes y usuarios.
2.2.3. Documentacin
Las etapas y los elementos del Sarlaft implementados por la organizacin deben constar
en documentos y registros, garantizando la integridad, oportunidad, confiabilidad y dispo-
nibilidad de la informacin all contenida.
2.2.3.1. Presupuestos mnimos de la documentacin
El tratamiento de la documentacin y registros que se generen por la implementacin
y ejecucin del Sarlaft deber ajustarse a las prescripciones legales contenidas en la Ley
Estatutaria 1581 de 201230, y dems normas concordantes y complementarias, en lo que
guarda relacin con la proteccin de datos personales.
Dicha documentacin y registros debe contar como mnimo con los siguientes requisitos:
Conservacin en papel o en cualquier medio tcnico, magntico o electrnico que
garantice su reproduccin exacta.
El tratamiento de la documentacin y registros ser acorde con los principios rectores
enunciados en la Ley 1581 ibdem.
28 Son los hechos, situaciones, eventos, cuantas, indicadores cuantitativos y cualitativos, ra-
zones financieras y dems informacin que la organizacin determine como relevante, a
partir de los cuales se puede inferir oportuna y/o prospectivamente la posible existencia de
un hecho o situacin que escapa a lo que la organizacin, en el desarrollo del Sarlaft, ha
determinado como normal.
29 Es el proceso por medio del cual se lleva a cabo la separacin de elementos en grupos ho-
mogneos al interior de ellos y heterogneos entre ellos. La separacin se fundamenta en el
reconocimiento de diferencias significativas en sus caractersticas particulares.
30 Por la cual se dictan disposiciones generales para la proteccin de datos personales.
Conservacin de los documentos por un trmino mnimo de cinco (5) aos, segn
lo establecido en el artculo 96 del EOSF, modificado por el artculo 22 de la Ley 795 de
2003 para las cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas e integrales con seccin de
ahorro y crdito, para las dems organizaciones solidarias el trmino de conservacin de
documentos ser el que establece el artculo 6031del Cdigo de Comercio, concordante
con el artculo 2832 de la Ley 962 de 2005 y los artculos 1233y 1334de la Ley 527 de
1999 y dems normas que modifiquen o aclaren. Es importante resaltar que, vencido el
plazo de conservacin exigido en las disposiciones legales en mencin la organizacin
podr destruirlos siempre que por cualquier medio tcnico adecuado garantice su repro-
duccin exacta.
2.2.3.2. Contenido mnimo de la documentacin
La documentacin debe contener como mnimo lo siguiente:
Manual de procedimientos del Sarlaft, el cual debe contemplar:
- Las polticas para la administracin del riesgo de LA/FT.
- Las metodologas para la segmentacin, identificacin, medicin y control del riesgo
de LA/FT.
- La estructura organizacional del Sarlaft.
- Las funciones y responsabilidades de quienes participan en la administracin del
riesgo de LA/FT.
- Las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de las polticas del Sarlaft.
- Los procedimientos para identificar, medir, controlar y monitorear el riesgo de LA/FT.
- Los procedimientos de control interno y revisin del Sarlaft.
- Los programas de capacitacin del Sarlaft.
- Los procedimientos establecidos en el presente captulo.
Los documentos y registros que evidencien la operacin efectiva del Sarlaft.
Los informes de los rganos de administracin y control y del oficial de cumplimiento.
2.2.4. Estructura organizacional
Las organizaciones solidarias deben establecer y asignar las facultades y funciones en
relacin con las distintas etapas y elementos del Sarlaft.
En todo caso y sin perjuicio de las funciones asignadas por otras disposiciones, deben
establecer como mnimo las siguientes funciones a cargo de los rganos de direccin, ad-
ministracin, control y del oficial de cumplimiento.
2.2.4.1. Funciones y responsabilidades de los miembros que integran el rgano
permanente de administracin
Adems de las funciones propias del cargo, los miembros que integran el rgano per-
manente de administracin ejercern las siguientes funciones relacionadas con Sarlaft:
Fijar las polticas del Sarlaft.
Adoptar el Cdigo de tica35 en relacin con el Sarlaft.
Aprobar el manual de procedimientos y sus actualizaciones.
Designar al oficial de cumplimiento y su respectivo suplente.
31 31 CONSERVACIN DE LOS LIBROS Y PAPELES CONTABLES - REPRODUCCIN
EXACTA. Los libros y papeles a que se refiere este Captulo debern ser conservados cuan-
do menos por diez aos, contados desde el cierre de aqullos o la fecha del ltimo asiento,
documento o comprobante. Transcurrido este lapso, podrn ser destruidos por el comer-
ciante, siempre que por cualquier medio tcnico adecuado garantice su reproduccin exac-
ta. Adems, ante la cmara de comercio donde fueron registrados los libros se verificar
la exactitud de la reproduccin de la copia, y el secretario de la misma firmar acta en la
que anotar los libros y papeles que se destruyeron y el procedimiento utilizado para su
reproduccin. Cuando se expida copia de un documento conservado como se prev en este
artculo, se har constar el cumplimiento de las formalidades anteriores.
32 32 RACIONALIZACIN DE LA CONSERVACIN DE LIBROS Y PAPELES DE COMER-
CIO. Los libros y papeles del comerciante debern ser conservados por un perodo de diez
(10) aos contados a partir de la fecha del ltimo asiento, documento o comprobante,
pudiendo utilizar para el efecto, a eleccin del comerciante, su conservacin en papel o en
cualquier medio tcnico, magntico o electrnico que garantice su reproduccin exacta.
Igual trmino aplicar en relacin con las personas, no comerciantes, que legalmente se
encuentren obligadas a conservar esta informacin. Lo anterior sin perjuicio de los trmi-
nos menores consagrados en normas especiales.
33 33 Conservacin de los mensajes de datos y documentos. Cuando la ley requiera que
ciertos documentos, registros o informaciones sean conservados, ese requisito quedar
satisfecho, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que la informacin que
contengan sea accesible para su posterior consulta. 2. Que el mensaje de datos o el docu-
mento sea conservado en el formato en que se haya generado, enviado o recibido o en al-
gn formato que permita demostrar que reproduce con exactitud la informacin generada,
enviada o recibida, y 3. Que se conserve, de haber alguna, toda informacin que permita
determinar el origen, el destino del mensaje, la fecha y la hora en que fue enviado o recibi-
do el mensaje o producido el documento. No estar sujeta a la obligacin de conservacin,
la informacin que tenga por nica finalidad facilitar el envo o recepcin de los mensajes
de datos. Los libros y papeles del comerciante podrn ser conservados en cualquier medio
tcnico que garantice su reproduccin exacta.
34 34 Conservacin de mensajes de datos y archivo de documentos a travs de terceros.
El cumplimiento de la obligacin de conservar documentos, registros o informaciones en
mensajes de datos, se podr realizar directamente o a travs de terceros, siempre y cuando
se cumplan las condiciones enunciadas en el artculo anterior.
35 Para efectos de este instructivo, el Cdigo de tica es el conjunto de disposiciones que
35
reglamentan el comportamiento de los miembros que integran los rganos de administra-
cin y control; del oficial de cumplimiento; de los empleados y contratistas de la orga-
nizacin, en relacin con las funciones que deben desarrollar con ocasin de sus cargos,
incluyendo dentro de estas las referidas a Sarlaft.
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DIARIO OFICIAL
Emitir pronunciamiento sobre los informes presentados por el oficial de cumplimien-
to, la revisora fiscal, la auditora interna y realizar el seguimiento a las observaciones o
recomendaciones adoptadas, dejando constancia en las actas.
Ordenar los recursos tcnicos y humanos necesarios para implementar y mantener
en funcionamiento el Sarlaft.
Designar el funcionario o la instancia autorizada para exonerar asociados o clientes
del diligenciamiento del formulario individual de transacciones en efectivo, en los casos
en los que la ley permite tal exoneracin.
Las dems inherentes al cargo que guarden relacin con Sarlaft.
2.2.4.2. Funciones y responsabilidades del representante legal
El Sarlaft debe contemplar como mnimo las siguientes funciones a cargo del repre-
sentante legal o quien haga sus veces:
Ejecutar las polticas y directrices aprobadas por el rgano permanente de adminis-
tracin en lo que se relaciona con el Sarlaft.
Someter a aprobacin del rgano permanente de administracin, en coordinacin con
el oficial de cumplimiento, el manual de procedimientos del Sarlaft y sus actualizaciones.
Verificar que los procedimientos establecidos desarrollen las polticas aprobadas por
el rgano permanente de administracin.
Disponer de los recursos tcnicos y humanos para implementar y mantener en
funcionamiento el Sarlaft.
Prestar efectivo, eficiente y oportuno apoyo al oficial de cumplimiento.
Garantizar que los registros utilizados en el Sarlaft cumplan con los criterios de
integridad, oportunidad, confiabilidad y disponibilidad de la informacin all contenida.
Aprobar anualmente los planes de capacitacin sobre el Sarlaft dirigidos a todas
las reas y funcionarios de la organizacin solidaria, incluyendo los integrantes de los
rganos de administracin y de control.
2.2.4.3. Requisitos y funciones del Oficial de Cumplimiento
Las organizaciones solidarias tienen la obligacin de designar un Oficial de Cumpli-
miento con su respectivo suplente.
2.2.4.3.1. Requisitos
El Oficial de Cumplimiento debe cumplir, como mnimo, con los siguientes requisitos:
El aspirante debe pertenecer como mnimo al segundo nivel jerrquico dentro de la
estructura administrativa de la organizacin y depender directamente del rgano perma-
nente de administracin (este requisito no es obligatorio para el oficial de cumplimiento
suplente).
Su designacin estar a cargo del rgano permanente de administracin.
El aspirante debe tener capacidad de decisin.
Estar apoyado por un equipo de trabajo humano y tcnico de acuerdo con el riesgo
de LA/FT y el tamao de organizacin.
Contar con el efectivo apoyo de los rganos de administracin de la organizacin
solidaria.
Acreditar conocimiento en administracin de riesgos. Para tal fin, aportarn a la
organizacin la siguiente informacin: (i) certificacin del curso e-learning de la UIAF
en el mdulo general y (ii) constancia de capacitacin en materia de riesgos que incluya
un mdulo LA/FT, mediante certificacin expedida por parte de instituciones de educa-
cin superior acreditadas ante el Ministerio de Educacin Nacional, con una duracin
no inferior a 90 horas.
No pertenecer a los rganos de control36, a las reas comerciales o estar vinculado
con actividades previstas en el objeto social principal de la organizacin, que le puedan
generar conflicto de inters.
Ser empleado de la organizacin solidaria, salvo las siguientes situaciones: (i) que
se trate de un grupo declarado oficialmente, en cuyo caso puede ser empleado de la
matriz, no obstante su designacin ser por el rgano permanente de administracin de
las organizaciones del grupo en las cuales se va a desempear en tal calidad y (ii) si la
organizacin se encuentra clasificada en el tercer nivel de supervisin, caso en el cual
podrn contratarlo bajo la modalidad de prestacin de servicios, siempre que el aspirante
acredite tener menos de cinco (5) contratos con otras organizaciones cuyo objeto sea la
prestacin de servicios para ejercer funciones de oficial de cumplimiento.
Respecto de cooperativas que tienen autorizacin para el ejercicio de la actividad
financiera, el oficial de cumplimiento debe estar posesionado ante la Superintendencia de
la Economa Solidaria. Para tal fin deber cumplir con los requisitos establecidos en el
numeral 3 del Captulo VIII, Ttulo II de la Circular Bsica Jurdica37. Una vez posesio-
nados, la organizacin solidaria deber informar tal hecho a la UIAF y actualizar dicha
informacin cuando se produzca una nueva posesin. Para estos efectos, los oficiales de
cumplimiento, principales y suplentes, que sean designados a partir de la vigencia de la
presente Circular, debern remitir la documentacin requerida para su posesin dentro
de los 30 das siguientes a la fecha de su nombramiento por parte del rgano permanente
de administracin.
Respecto de las dems organizaciones solidarias que no requieren posesin para
el ejercicio de las funciones de oficial de cumplimiento, se deber informar a la Super-
intendencia de la Economa Solidaria dentro del mes siguiente sobre la designacin la
identificacin completa de las personas que ejercern los cargos de oficiales de cumpli-
miento principal y suplente.
36 Son rganos de control: Revisora fiscal, junta de vigilancia, comit de control social, audi-
tora interna, entre otros.
37 Circular Externa 6 de 2015.
13
2.2.4.3.2. Funciones del Oficial de Cumplimiento.
El Oficial de Cumplimiento debe cumplir como mnimo con las siguientes funciones:
Vigilar el cumplimento de todos los aspectos sealados en la ley, en este captulo y
los que determine la organizacin solidaria en el Sarlaft.
Proponer al rgano permanente de administracin y al representante legal la actualiza-
cin y adopcin de correctivos del manual de procedimientos y del Cdigo de Conducta38
y velar por su divulgacin a todos los empleados de la organizacin.
Coordinar el desarrollo de programas internos de capacitacin.
Reportar a la persona u rganos designados en el manual, sobre las posibles faltas que
comprometan la responsabilidad de los asociados, clientes, empleados, contratistas para
que se adopten las medidas a que haya lugar.
Velar por el adecuado archivo de los soportes documentales y dems informacin
relativa al LA/FT, en los trminos establecidos en la presente instruccin.
Recibir y analizar los reportes internos y realizar los reportes externos establecidos
en la presente instruccin, individualmente o con la instancia designada para el efecto.
Mantener actualizados los datos de la organizacin con la UIAF.
Monitorear permanentemente el cumplimiento de los reportes a travs del Sistema de
Reporte en Lnea (SIREL), opcin reportes estadsticos.
Presentar trimestralmente informes presenciales y por escrito al rgano permanente
de administracin, el cual deber abarcar por lo menos los siguientes aspectos:
- Las polticas y programas desarrollados para cumplir su funcin y los resultados de
la gestin realizada.
- El cumplimiento que se ha dado en relacin con el envo de los reportes a las diferentes
autoridades.
- Las polticas y programas adoptados para la actualizacin de la informacin de los
asociados/clientes y los avances sobre la determinacin de los perfiles de riesgo de los
asociados/clientes y de los productos y servicios.
- La efectividad de los mecanismos e instrumentos de control y las medidas adoptadas
para corregir las fallas.
- Los casos especficos de incumplimiento por parte de los funcionarios de la orga-
nizacin, as como los resultados de las rdenes impartidas por el rgano permanente de
administracin.
- Los correctivos que considere necesarios, incluidas las propuestas de actualizacin o
mejora de los mecanismos e instrumentos de control.
Las dems inherentes al cargo que guarden relacin con Sarlaft.
En todo caso, la organizacin no podr celebrar contrato para apoyar el ejercicio de
las funciones asignadas al oficial de cumplimiento, en especfico aquellas relacionadas
con la identificacin y reporte de operaciones inusuales, as como las relacionadas con la
determinacin y reporte de operaciones sospechosas, salvo en el caso de las organizaciones
solidarias clasificadas en el tercer nivel de supervisin.
2.2.5. rganos de control
2.2.5.1. Revisora Fiscal
Los revisores fiscales realizarn las funciones asignadas en los estatutos, reglamentos y las
asignadas a los contadores pblicos en las normas que regulan al ejercicio de la profesin tal
como lo disponen el artculo 4339 de la Ley 79 de 1988; artculo 4140 del Decreto 1481 de 1989
y artculo 4041 del Decreto 1480 de 1989 y dems normas concordantes y complementarias.
En este orden de ideas, los revisores fiscales debern actuar con sujecin a las normas
de auditora generalmente aceptadas, tal como lo dispone el numeral 24242 del artculo 8
de la Ley 43 de 1990.
38 Para efectos de este instructivo, el Cdigo de Conducta son las reglas especficas para per-
filar las prcticas y comportamientos que deben ser alentados o prohibidos por el Cdigo
de tica de la organizacin solidaria. Este, debe fijar los procedimientos para establecer si
determinada conducta ha transgredido el Cdigo de tica y sus posibles consecuencias.
39 El texto es el siguiente: Las funciones del Revisor Fiscal sern sealadas en los estatutos
y reglamentos de la Cooperativa y se determinarn teniendo en cuenta las atribuciones
asignadas a los contadores pblicos en las normas que regulan al ejercicio de la profesin,
as como en aquellas que exigen de manera especial la intervencin, certificacin o firma
de dicho profesional. Ningn Contador Pblico podr desempear el cargo de Revisor
Fiscal en la Cooperativa de la cual sea asociado.
40 El texto es el siguiente: REVISOR FISCAL. Los fondos de empleados debern contar con
un revisor fiscal y su respectivo suplente, elegidos por la asamblea general o por votacin
directa de los asociados conforme establezcan los estatutos. En todo caso debern ser
contadores pblicos matriculados. El periodo y sistema de eleccin sern establecidos es-
tatutariamente, y en caso de imprevisin, se elegirn por mayora absoluta de votos, previa
inscripcin de planchas. Las funciones y atribuciones del revisor fiscal sern determinadas
en los estatutos, pero debern ser acordes con las normas establecidas para el ejercicio
de la profesin de contador pblico. En defecto o como complemento de las disposiciones
estatutarias se aplicarn las legales.
El revisor fiscal no podr ser asociado del fondo donde ejerce la funcin de revisora fiscal.
Pargrafo. El Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas podr eximir a los
fondos de empleados de tener revisor fiscal cuando las circunstancias econmicas o de
ubicacin geogrfica lo justifiquen.
41 El texto es el siguiente: FUNCIONES. Las funciones del revisor fiscal sern sealadas
en los estatutos y reglamentos y se determinarn teniendo en cuenta las atribuciones asig-
nadas a los contadores pblicos en las normas que regulen el ejercicio de la profesin.
Ningn contador pblico podr desempear el cargo de revisor fiscal en la asociacin de
la cual sea miembro.
42 Artculo 8. DE LAS NORMAS QUE DEBEN OBSERVAR LOS CONTADORES PBLI-
COS. Los Contadores Pblicos estn obligados a: 2. Actuar con sujecin a las normas de
auditora generalmente aceptadas.
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Adicionalmente, debern acreditar conocimiento en administracin de riesgos. Para
tal fin, aportarn a la organizacin la siguiente informacin: (i) certificacin del curso
e-learning de la UIAF en el mdulo general y (ii) constancia de capacitacin en materia
de riesgos que incluya un mdulo LA/FT, mediante certificacin expedida por parte de
instituciones de educacin superior acreditadas ante el Ministerio de Educacin Nacional,
con una duracin no inferior a 90 horas.
Bajo este enfoque, corresponde a los revisores fiscales velar por el cumplimiento de la
Ley y colaborar con las autoridades. En consecuencia, debern:
Establecer unos controles que le permitan evaluar el cumplimiento de las normas
sobre LA/FT.
Presentar un informe trimestral al rgano permanente de administracin sobre el resultado
de su evaluacin del cumplimiento de las normas e instrucciones contenidas en el Sarlaft.
Presentar a la Superintendencia de la Economa Solidaria dentro del informe trimestral
que presenta de forma ordinaria, un aparte sobre la verificacin realizada al cumplimiento
de las normas sobre LA/FT y la eficacia del Sarlaft adoptado por la organizacin solidaria
vigilada.
Poner en conocimiento del oficial de cumplimiento, en forma inmediata, las incon-
sistencias y fallas detectadas en el Sarlaft y, en general, todo incumplimiento que detecte a
las disposiciones que regulan la materia.
Reportar a la UIAF las operaciones sospechosas que detecte en cumplimiento de su
funcin de revisora fiscal.
Las dems inherentes al cargo que guarden relacin con Sarlaft.
2.2.5.2. Auditora Interna
Si bien el diseo y aplicacin de los mecanismos de control es responsabilidad de los
rganos de administracin de cada organizacin, las organizaciones solidarias que tengan
auditora interna o quien haga sus veces, debern incluir dentro de sus procesos de auditora,
un programa especfico para verificar el cumplimiento del Sarlaft de cada organizacin,
basado en los procedimientos de auditora generalmente aceptados.
Los resultados de estas evaluaciones debern ser informados a la mayor brevedad al
rgano permanente de administracin y al oficial de cumplimiento, para que se realicen los
anlisis correspondientes y se adopten los correctivos necesarios.
2.2.6. Infraestructura tecnolgica
Las organizaciones solidarias vigiladas deben contar con las herramientas tecnolgicas
y los sistemas para garantizar la adecuada administracin del riesgo de LA/FT.
El soporte tecnolgico de la organizacin, debe estar acorde con sus actividades, ope-
raciones, riesgo, tamao y permitirles como mnimo:
Capturar, validar y actualizar peridicamente la informacin de los distintos factores
de riesgo.
Consolidar las operaciones de los distintos factores de riesgo de acuerdo con los
criterios establecidos por la entidad.
Centralizar los registros correspondientes a cada uno de los factores de riesgo y en
forma particular a cada uno de los asociados.
Generar en forma automtica los reportes internos y externos, distintos de los relativos
a operaciones sospechosas, sin perjuicio de que todos los reportes a la UIAF sean enviados
en forma electrnica.
2.2.7. Divulgacin de informacin
Las organizaciones solidarias deben disear un sistema efectivo, eficiente y oportuno
de reportes tanto internos como externos que garantice el funcionamiento de sus procedi-
mientos y los requerimientos de las autoridades competentes.
Para el cumplimiento de las obligaciones de reporte establecidas en los artculos 102 a
107 del EOSF, todas las organizaciones solidarias, incluyendo aquellas exceptuadas de la
aplicacin de este captulo, deben cumplir sus obligaciones de reporte ante las autoridades
competentes, utilizando los instructivos y formatos anexos a este captulo.
En todo caso, las organizaciones solidarias vigiladas tienen el deber legal de suministrar
la informacin que las autoridades competentes requieran en el curso de investigaciones de
carcter judicial o administrativo.
Los siguientes son los reportes mnimos que deben tener en cuenta las vigiladas en el
diseo del Sarlaft:
2.2.7.1. Reportes internos
Los informes internos son de uso exclusivo de la organizacin solidaria.
2.2.7.1.1. Reporte interno sobre operaciones inusuales43.
La organizacin debe prever dentro del Sarlaft los procedimientos para que quien de-
tecte operaciones inusuales dentro de la organizacin solidaria, reporte tales operaciones al
oficial de cumplimiento. El reporte debe indicar las razones que determinan la calificacin
de la operacin como inusual.
43 Constituye una operacin inusual aquella cuya cuanta o caractersticas no guarda relacin
con la actividad econmica ordinaria o normal de la organizacin solidaria, o que por su
nmero, cantidad o caractersticas no se ajusta a las pautas de normalidad establecidas por
la organizacin para un sector, una industria o una clase de contraparte.
2.2.7.1.2. Reporte interno sobre operaciones sospechosas44
Como quiera que los procedimientos de determinacin de operaciones sospechosas
deben operar de manera permanente, el Sarlaft debe prever los procedimientos de reporte
inmediato y por escrito al Oficial de Cumplimiento, con las razones objetivas que ameri-
taron tal calificacin.
2.2.7.1.3. Reportes de la etapa de monitoreo
Como resultado de la etapa de monitoreo deben elaborarse reportes trimestrales que
permitan establecer el perfil de riesgo residual de la organizacin, la evolucin individual
y consolidada de los perfiles de riesgo de los factores de riesgo y de los riesgos asociados.
Los administradores de la entidad, en su informe de gestin al cierre de cada ejercicio
contable, deben incluir una indicacin sobre la gestin adelantada en materia de adminis-
tracin de riesgo de LA/FT.
2.2.7.2. Reportes externos
Las organizaciones solidarias vigiladas deben realizar los reportes que indicamos a
continuacin:
2.2.7.2.1. Reporte de Operaciones Sospechosas (ROS)
Las organizaciones solidarias vigiladas deben reportar a la UIAF en forma inmediata
las operaciones que determinen como sospechosas a travs del Sistema de Reporte en L-
nea (SIREL), de acuerdo con el instructivo y el Formato nmero 1 de la presente Circular.
As mismo, las organizaciones debern reportar las operaciones intentadas o rechazadas
que contengan caractersticas que le otorguen el carcter de sospechosas.
Se entiende por inmediato el momento a partir del cual la organizacin vigilada toma
la decisin de catalogarlo como tal. Todo esto deber realizarse durante un tiempo razona-
ble. En estos casos no se requiere que la organizacin tenga certeza de que se trata de una
actividad delictiva, ni identificar el tipo penal o que los recursos involucrados provienen
de tales actividades.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 4245 de la Ley 190 de 1995, cuando se
reporte una operacin como sospechosa, no habr lugar a ningn tipo de responsabilidad
para la persona jurdica informante, ni para los directivos o empleados de la entidad, en
concordancia con el artculo 10246 del EOSF.
Asimismo, tanto a la organizacin solidaria vigilada como al oficial de cumplimiento
le corresponder garantizar la reserva del reporte de una operacin sospechosa remitido a
la UIAF, tal como lo dispone el artculo 2 de la Ley 1121 de 2006.
Para efectos del reporte de las operaciones intentadas, rechazadas y las tentativas de
vinculacin comercial, las vigiladas debern observar los trminos y condiciones tcnicas
establecidas por la UIAF.
2.2.7.2.2. Reporte de Ausencia de Operaciones Sospechosas
Las organizaciones que no hayan encontrado evidencia de la existencia de operaciones
sospechosas en el respectivo mes, debern informar sobre tal hecho a la UIAF, dentro de
los diez (10) primeros das del mes siguiente al del corte, de acuerdo con lo sealado en el
instructivo del Formato nmero 1.
2.2.7.2.3. Reporte de transacciones en efectivo
Se entender por transacciones en efectivo, todas aquellas transacciones que en desa-
rrollo del giro ordinario de los negocios involucren entrega o recibo de dinero en efectivo
en billetes o moneda legal colombiana o extranjera.
El reporte de transacciones en efectivo se compone de:
2.2.7.2.3.1. Reporte de transacciones individuales en efectivo
Las organizaciones solidarias vigiladas debern reportar las transacciones individuales
en efectivo cuyo valor, sea igual o superior a diez millones de pesos ($10.000.000) si es
en moneda legal o cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD5.000) o su
equivalente en otras monedas, segn la tasa de cambio en dlares americanos del da en
que se realice la operacin, de acuerdo con la certificacin de la TRM que expida la Super-
intendencia Financiera de Colombia.
2.2.7.2.3.2. Reporte de transacciones mltiples en efectivo
Las organizaciones solidarias debern reportar las transacciones en efectivo que se
realicen en una o varias oficinas, durante un mes calendario, por o en beneficio de una
misma persona y que en su conjunto igualen o superen los cincuenta millones de pesos
($50.000.000) si es en moneda legal o veinticinco mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica (USD25.000) o su equivalente en otras monedas, segn la tasa de cambio en d-
44 Constituye una operacin sospechosa cualquier informacin relevante sobre manejo de ac-
tivos, pasivos u otros recursos, cuya cuanta o caractersticas no guarden relacin con la
actividad econmica de sus asociados, o sobre las transacciones de asociados/clientes o
usuarios que por su nmero, por las cantidades transadas o por las caractersticas particu-
lares de las mismas, puedan conducir razonablemente a sospechar que los mismos estn
usando a la organizacin solidaria para transferir, manejar, aprovechar o invertir dineros o
recursos provenientes de actividades delictivas o destinados a su financiacin.
45 El texto es el siguiente: Cuando se suministre la informacin de que trata el artculo 40
de la presente Ley, no habr lugar a ningn tipo de responsabilidad para la persona jur-
dica informante, ni para los directivos o empleados de la entidad, en concordancia con el
artculo 102 del Decreto ley 663 de 1993.
46 El texto es el siguiente: Obligacin y control a actividades delictivas. Modificado por el
artculo 1, Ley 1121 de 2006. El nuevo texto es el siguiente: Las instituciones sometidas
al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera o quien haga sus veces, estarn
obligadas a adoptar medidas de control apropiadas y suficientes, orientadas a evitar que en
la realizacin de sus operaciones puedan ser utilizadas como instrumento para el oculta-
miento, manejo, inversin o aprovechamiento en cualquier forma de dinero u otros bienes
provenientes de actividades delictivas o destinados a su financiacin, o para dar aparien-
cia de legalidad a las actividades delictivas o a las transacciones y fondos vinculados con
las mismas.
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Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
lares americanos del da en que se realice la operacin, de acuerdo con la certificacin de
la TRM que expida la Superintendencia Financiera de Colombia.
Las Cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas e integrales con seccin de ahorro
y crdito debern reportar mensualmente a la UIAF, dentro de los diez (10) das calendario
del mes siguiente al del corte, el informe sobre las transacciones individuales y mltiples en
efectivo, para lo cual se debe diligenciar el Formato nmero 2 Anexo a la presente circular,
en las condiciones indicadas en su instructivo.
Las dems organizaciones solidarias vigiladas debern remitir este reporte de manera
trimestral a la UIAF dentro de los diez (10) das calendarios siguientes al del mes del corte.
En el evento que no se realicen tales transacciones, la organizacin debe, enviar a la
UIAF el reporte de ausencia de operaciones en efectivo a travs del Sistema de Reporte
en Lnea (SIREL) con la misma periodicidad sealada anteriormente segn corresponda.
Cuando se celebre un contrato de uso de red entre una cooperativa que ejerce actividad
financiera y un tercero corresponsal, de conformidad con los Decretos 396547 y 223348 de
2006, el reporte de transacciones individuales debe ser remitido tanto por la organizacin
usuaria de la red (cooperativa), como por el establecimiento de comercio que presta el
servicio (tercero corresponsal). En este ltimo caso, el reporte debe realizarse a nombre de
quien fue efectuada la transaccin en efectivo, esto es, la entidad usuaria de la red.
2.2.7.2.4. Reporte de asociados exonerados del reporte de transacciones en efectivo
Aquellos asociados que por el giro normal de sus negocios realicen numerosas transac-
ciones en efectivo pueden ser excluidos del reporte de transacciones en efectivo que debe
realizar la organizacin solidaria a la UIAF.
Copia de los documentos que soportan el estudio realizado para la exoneracin del
reporte debe conservarse y archivarse en forma centralizada en cada organizacin solidaria.
En el manual de procedimientos se deben incluir los requisitos generales que deben cum-
plir estos asociados para ser exonerados del reporte de transacciones en efectivo a la UIAF.
Este rgimen de excepcin debe basarse en el estricto conocimiento del asociado o cliente.
Las organizaciones solidarias deben informar a la UIAF los nombres e identidades de
todos los asociados exonerados del reporte de transacciones en efectivo. Esta informacin
debe remitirse trimestralmente a la UIAF, dentro de los diez (10) das calendario del mes
siguiente al del corte del periodo trimestral, mediante el diligenciamiento del Formato
nmero 3 Anexo 1 a la presente instruccin, en las condiciones indicadas en el instructivo.
Para cada periodo de reporte, las organizaciones solidarias vigiladas deben remitir toda
la informacin de los asociados exonerados vigentes.
En el evento que no exista informacin que reportar, la organizacin solidaria debe
enviar a la UIAF el reporte de ausencia de operaciones a travs del Sistema de Reporte en
Lnea (SIREL).
Por ltimo, cabe resaltar que pese a las excepciones mencionadas en este numeral, todo
asociado o cliente debe llenar el formato de Declaracin de Transacciones en Efectivo o
el documento que haga sus veces siempre que cumpla con los parmetros establecidos en
este captulo.
2.2.7.2.5. Reporte sobre productos ofrecidos por las organizaciones vigiladas
Las cooperativas de ahorro y crdito, multiactivas e integrales con seccin de ahorro y
crdito debern remitir informacin sobre las modalidades de ahorro que ofrece la organi-
zacin (activos o inactivos) tales como depsitos de ahorro (a la vista), depsitos de ahorro
a trmino (CDAT), depsitos de ahorro contractual (ahorro programado) y depsitos de
ahorro permanente y los titulares de los depsitos.
Esta informacin debe remitirse trimestralmente a la UIAF, dentro de los diez (10) das
calendario del mes siguiente al del corte del periodo trimestral, mediante el diligenciamiento
del Formato nmero 4 del Anexo 1 del presente captulo, en las condiciones indicadas en
el instructivo.
2.2.7.2.6. Reporte sobre tarjetas crdito o dbito expedidas por las cooperativas
que ejercen actividad financiera, a travs de franquicias
Las Cooperativas de ahorro y crdito, multiactivas e integrales con seccin de ahorro
y crdito que emitan tarjetas dbito o crdito a travs de franquicias como: Visa, Diners,
Master Card, American Express, Credencial, entre otras, debern reportar a la UIAF de
acuerdo con las instrucciones establecidas en el Instructivo nmero 6 anexo a la presente
circular, mediante el sistema de reporte en lnea de la UIAF.
Esta informacin debe remitirse mensualmente a la UIAF, dentro de los diez (10) das
calendarios siguientes al del mes del corte,
2.2.8. Capacitacin
Las organizaciones solidarias deben disear, programar y coordinar planes de capacita-
cin sobre el Sarlaft dirigidos a todas las reas y funcionarios de la entidad. La capacitacin
debe, cuando menos, cumplir con las siguientes condiciones:
Periodicidad anual.
Ser impartida durante el proceso de induccin de los nuevos funcionarios y a los terceros
(no empleados de la organizacin) cuando sea procedente su contratacin.
Ser constantemente revisada y actualizada, para preferiblemente hacer una capacitacin
diferencial segn las reas o cargos de los funcionarios.
Contar con los mecanismos de evaluacin de los resultados obtenidos con el fin de
determinar la eficacia de dichos programas y el alcance de los objetivos propuestos.
47
Por el cual se reglamentan los servicios financieros prestados por las cooperativas de
ahorro y crdito y las cooperativas multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdi-
to a travs de corresponsales y se dictan otras disposiciones.
48 Por el cual se reglamentan los servicios financieros prestados por los establecimientos de
crdito a travs de los corresponsales.
15
Sealar el alcance del programa, los medios que se emplearn para ejecutarlos y los
procedimientos que se adelantarn para evaluarlos. Los programas deben constar por escrito.
3. PLAZOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL SARLAFT
Las organizaciones vigiladas clasificadas en los niveles de supervisin 1 y 2 debern
implementar y poner en funcionamiento el Sarlaft dentro de los seis (6) meses siguientes
a la publicacin y vigencia de la presente instruccin.
Las clasificadas en el nivel 3 de supervisin debern implementarlo y ponerlo en
funcionamiento dentro de los nueve (9) meses siguientes a la publicacin y vigencia de la
presente instruccin.
No obstante lo anterior, las organizaciones solidarias vigiladas continuarn reportando
a la UIAF la informacin exigida en el acpite referida a reportes externos.
4. SANCIONES
El incumplimiento de las disposiciones en materia de prevencin y control del lavado
de activos y financiacin del terrorismo contenidas en el presente captulo, dar lugar a la
imposicin de las sanciones administrativas sealadas en los numerales 6 y 7 del artculo 3649
de la Ley 454 de 1998, numerales 1 y 2 del artculo 250 del Decreto 186 de 2004, en concor-
dancia con lo previsto en el artculo 10751 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, sin
perjuicio de las consecuencias penales que se pudieran derivar ante la autoridad competente.
5. PRCTICA INSEGURA
La Superintendencia de la Economa Solidaria calificar como prctica no autorizada e
insegura la realizacin de operaciones sin el cumplimiento de las disposiciones contenidas
en este Captulo, conforme lo establecido en el literal c), numeral 5 del artculo 35252 del
Decreto 186 de 2004.
49 Artculo 36. Funciones de la Superintendencia de la Economa Solidaria. Son facultades
de la Superintendencia de la Economa Solidaria para el logro de sus objetivos: ( 6.
Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil a
que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor, fiscal u otro funcionario o em-
pleado de una entidad sujeta a la vigilancia del Superintendente de la Economa Solidaria
autorice o ejecute actos violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento,
o de cualquier norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de
la Economa Solidaria podr sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos
(200) salarios mnimos a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economa
Solidaria podr, adems, exigir la remocin inmediata del infractor y comunicar esta de-
terminacin a todas las entidades vigiladas. Las multas previstas en este artculo, podrn
ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio
de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 208 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero. 7. Imponer sanciones administrativas institucionales. Cuando el Superinten-
dente de la Economa Solidaria, despus de pedir explicaciones a los administradores o
a los representantes legales de cualquier institucin sometida a su vigilancia, se cerciore
de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal
a que deba estar sometido, impondr al establecimiento, por cada vez, una multa a favor
del Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios mnimos, gradundola a su juicio,
segn la gravedad de la infraccin o el beneficio pecuniario obtenido, o segn ambos
factores. Las multas previstas en este numeral podrn ser sucesivas mientras subsista el
incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales
1, 2 y 3 del artculo 208 del presente estatuto.
50 Artculo 2. Funciones y facultades generales. Adems de las previstas en las Leyes 454 de
1998 y 795 de 2003 y dems disposiciones aplicables, la Superintendencia de la Economa
Solidaria tendr las siguientes funciones y facultades generales:
1. Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la responsabilidad civil
a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente, revisor fiscal, miembro de los rganos
de control social u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia del
Superintendente de la Economa Solidaria autorice o ejecute actos violatorios del estatuto
de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier norma legal a que el estableci-
miento deba sujetarse, el Superintendente de la Economa Solidaria o su Superintendente
Delegado podr sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de doscientos (200) sala-
rios mnimos mensuales a favor del Tesoro Nacional. El Superintendente de la Economa
Solidaria podr, adems, exigir la remocin inmediata del infractor y comunicar esta
determinacin a todas las entidades vigiladas. Las multas previstas en este numeral podrn
ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio
de lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 3 del artculo 208 del Estatuto Orgnico del Sistema
Financiero. El Superintendente de la Economa Solidaria podr fijar criterios generales
conforme a los cuales se impondrn las sanciones administrativas personales de que tra-
ta el presente numeral. 2. Imponer las sanciones administrativas institucionales. Cuando
el Superintendente de la Economa Solidaria, o su Superintendente Delegado, DESPUS
DE PEDIR EXPLICACIONES A LOS ADMINISTRADORES O A LOS REPRESENTANTES
LEGALES DE CUALQUIER INSTITUCIN SOMETIDA A SU VIGILANCIA, se cerciore
de que estos han violado una norma de su estatuto o reglamento, o cualquiera otra legal
a que deba estar sometido, impondr al establecimiento, por cada vez, multa a favor del
Tesoro Nacional de hasta doscientos (200) salarios mnimos mensuales, gradundola a su
juicio, segn la gravedad de la infraccin o el beneficio pecuniario obtenido, o segn am-
bos factores. Las multas previstas en este numeral podrn ser sucesivas mientras subsista
el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en los numerales
1, 2 y 3 del artculo 208 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero. El Superintendente
de la Economa Solidaria podr fijar criterios generales conforme a los cuales se impon-
drn las sanciones administrativas institucionales de que trata el presente numeral.
51 Artculo 107. Sanciones. El incumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores por
la no adopcin o aplicacin de los mecanismos de control dar lugar a la imposicin de
las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las consecuencias penales
a que hubiere lugar.
52 Artculo 3. La Superintendencia de la Economa Solidaria, tendr como funciones en
relacin con las cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas o integrales con seccin de
ahorro y crdito, adems de las previstas en el artculo anterior, las siguientes: 5. Facul-
tades de prevencin y sancin. La Superintendencia de la Economa Solidaria tendr las
siguientes facultades de prevencin y sancin: c) Emitir las rdenes necesarias para que
se suspendan de inmediato las prcticas ilegales, no autorizadas e inseguras y se adopten
las correspondientes medidas correctivas y de saneamiento, cuando la Superintendencia
considere que alguna institucin sometida a su vigilancia ha violado sus estatutos o alguna
 Edicin 50.133
16
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017

6. PUBLICACIN Y VIGENCIA Denominacin del Empleo (cargo) Cdigo Nombre del Rol
El inciso primero del artculo 65 de la Ley 1437 de 2011, Cdigo de Procedimiento Profesional I del Proceso de Recaudacin
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, establece: Deber de publicacin Gestor I T36
y Cobranzas
de los actos administrativos de carcter general. Los actos administrativos de carcter Gestor II CA3007 Gestor II de Administracin de Cartera
general no sern obligatorios mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial o en
Gestor II T15 Profesional II de Gestin de Cartera
las Gacetas territoriales, segn el caso.
Gestor III CA3006 Gestor III de Administracin de Cartera
Con fundamento en la disposicin legal antes citada, la presente Circular rige a partir
de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial. Gestor IV CA3005 Gestor IV de Administracin de Cartera
El Superintendente de la Economa Solidaria (e), Inspector I CA3004 Inspector I de Administracin de Cartera
Andrs Felipe Uribe Medina. Inspector II CA3003 Inspector II de Administracin de Cartera
(C. F.). Inspector III de Administracin de
Inspector III CA3002
Cartera
Inspector IV de Administracin de
Inspector IV CA3001
Cartera
Inspector IV de Recaudacin y Adminis-
Inspector IV SC3001
Unidades Administrativas Especiales tracin de Cartera - Seccionales

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales Inspector II SC3008

Resoluciones
RESOLUCIN NMERO 001207 DE 2016
(diciembre 27)
por la cual se delega la facultad para proferir los actos administrativos propios del
proceso de cobro en los Empleados Pblicos ubicados en el Grupo Interno de Trabajo de
Gestin de Cobranzas de la Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direc-
cin Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia.
El Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia (A), en ejercicio de las
facultades legales, en especial las conferidas en los artculos 47 y el inciso 3 del artculo
49 del Decreto nmero 4048 de 2008,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 47 del Decreto nmero 4048 de 2008, seala la competencia para proferir
los actos administrativos, en los Empleados Pblicos de la DIAN nombrados o designados
como Jefes de las diferentes dependencias de la Entidad;
Que el inciso 3 del artculo 49 ibdem, dispone que las funciones previstas en las
normas pertinentes para quienes se desempeen en las Jefaturas de las Divisiones de las
Direcciones Seccionales pueden ser delegadas en Empleados Pblicos de las dependencias
correspondientes, mediante resolucin proferida por el respectivo Director Seccional;
Que mediante la Resolucin nmero 0009 del 4 de noviembre de 2008, el Director Ge-
neral de Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales estableci las funciones
de la Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas;
Que el artculo 100 de la Resolucin nmero 00011 del 4 de noviembre de 2008, expe-
dida por el Director General de Direccin Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales,
establece las funciones del Grupo Interno de Trabajo de Gestin de Cobranzas;
Que la funcin administrativa debe ser desarrollada conforme a los principios de
buena fe, celeridad, economa, eficacia, eficiencia, responsabilidad y transparencia, entre
otros, y el artculo 3 del Decreto nmero 2482 de 2012 estableci, entre otras polticas, han sido asignados.
la Eficiencia Administrativa; orientada a identificar, racionalizar, simplificar y automatizar
trmites, procesos, procedimientos y servicios, as como optimizar el uso de recursos, con
el propsito de contar con organizaciones modernas, innovadoras, flexibles y abiertas al
entorno, con capacidad de transformarse, adaptarse y responder en forma gil y oportuna
a las demandas y necesidades de la comunidad, para el logro de los objetivos del Estado;
Que debido al alto volumen de trabajo y complejidad de los asuntos, procedimientos y
funciones que corresponde atender de manera directa al Jefe del Grupo Interno de Trabajo
de Gestin de Cobranzas de la Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin
Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia, se hace necesario delegar en los Emplea-
dos Pblicos ubicados en dicha dependencia, la facultad para adelantar en su integridad el
proceso administrativo de cobro, hasta su finalizacin, profiriendo los actos administrativos
requeridos para el desarrollo del mismo,
RESUELVE:
Artculo 1. Delegar la facultad para proferir los actos administrativos propios del
proceso de cobro en los Empleados Pblicos ubicados en el Grupo Interno de Trabajo de
Gestin de Cobranzas de la Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin
Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia, que se desempeen en los siguientes cargos
y roles de empleo:
Denominacin del Empleo (cargo) Cdigo Nombre del Rol
Analista I CA2013 Analista I de Administracin de Cartera
Analista II CA2012 Analista II de Administracin de Cartera
Analista III CA2011 Analista III de Administracin de Cartera
Analista IV CA2010 Analista IV de Administracin de Cartera
Analista V CA2009 Analista V de Administracin de Cartera
Gestor I CA3008 Gestor I de Administracin de Cartera
disposicin de obligatoria observancia, o est manejando sus negocios en forma no auto-
rizada o insegura.
Inspector II de Recaudacin y Adminis-
tracin de Cartera - Seccionales
Gestor IV de Recaudacin y Administra-
Gestor IV SC3014
cin de Cartera - Seccionales
Gestor III de Recaudacin y Administra-
Gestor III SC3022
cin de Cartera - Seccionales
Gestor II SC3031
Gestor II de Recaudacin y Administra-
cin de Cartera Seccionales
Artculo 2. Para efectos de control, los actos administrativos que resuelvan de fondo
una situacin jurdica, al igual que los que se profieran en desarrollo de las siguientes
actuaciones, debern tener el visto bueno previo del Jefe del Grupo Interno de Trabajo de
Gestin de Cobranzas.
Levantamiento o reduccin de medidas cautelares.
Cambio de garantas.
Fallo de excepciones.
Fallo de recursos en el proceso administrativo de cobro.
Fijacin de fecha para la Diligencia de Remate.
Aprobacin de diligencia de remate.
Derecho de peticin.
Gestin de depsitos judiciales.
Pargrafo. Los actos administrativos para decretar la remisibilidad de obligaciones, la
prescripcin de la accin de cobro y otorgamiento o incumplimiento de facilidades de pago,
no son objeto de delegacin en el presente Acto Administrativo.
Artculo 3. Los actos administrativos debern ser proferidos, con la debida oportu-
nidad, cumpliendo los trminos y requisitos establecidos en la normatividad vigente, las
directrices, lineamientos, planes, programas, procesos y procedimientos definidos por la
Entidad, para lo cual los Empleados Pblicos delegados debern controlar la legalidad de
los actos administrativos que se profieran y las actuaciones que se realicen en desarrollo
del proceso de cobro, llevando en forma permanente un control de los procesos que les
Artculo 4. Los actos administrativos que se profieran y las actuaciones que se realicen
en desarrollo del proceso de cobro, sern objeto de seguimiento peridico por parte del
Jefe del Grupo Interno de Trabajo de Gestin de Cobranzas o quien haga sus veces, sin
perjuicio de otros controles que pueda realizar el respectivo Jefe de la Divisin de Gestin
de Recaudo y Cobranzas.
Artculo 5. El Jefe del Grupo Interno de Trabajo de Gestin de Cobranzas o quien haga
sus veces, podr en cualquier tiempo reasumir o avocar directamente la funcin de expedir
los actos administrativos.
Artculo 6. Compulsar la copia de la presente resolucin a los Empleados Pblicos del
Grupo Interno de Trabajo de Gestin de Cobranzas que desempeen los roles indicados en
el artculo primero del presente acto administrativo.
Artculo 7. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin.
Publquese, comunquese y cmplase.
El Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia (A),
Guillermo Hernn Martnez Lozano.
(C. F.).
RESOLUCIN NMERO 010488 DE 2016
(diciembre 29)
por la cual se efectan unos nombramientos con carcter provisional.
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en uso de las facultades con-
feridas por los artculos 19 del Decreto-ley 1072 de 1999, 25 y 26 del Decreto-ley 765 de
2005 y 60 de la Ley 1739 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que, en la planta de personal de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
la fecha existen empleos en vacancia definitiva y temporal, los cuales por necesidades del
servicio requieren ser provistos a travs del nombramiento en provisionalidad, en razn a
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
que agotado el procedimiento establecido para la provisin transitoria mediante encargo
no fue posible su provisin;
Que, los gastos de personal que se generen con ocasin de los nombramientos que se
efectan mediante la presente resolucin, se encuentren amparados por el CDP 73916 del
15 de diciembre de 2016, expedido por el Jefe de la Coordinacin de Presupuesto de la
Subdireccin de Gestin de Recursos Financieros;
Que, en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Grado
01 ROL IC3036 Gestor I de Comunicaciones y ubicar en el Despacho de la Oficina de
Comunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Silvia Liliana Zapata Tamayo, identificada con cdula de ciudadana nmero
51867190, por el trmino que el titular del mismo scar Rodrigo Londoo Rojas, identificado
con cdula de ciudadana nmero 79696755, se encuentre separado de este.
Artculo 2. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3026 Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de la Operacin Aduanera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Csar Eduardo Payn Vargas, identificado con cdula de ciudadana nmero
94.501.943, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 3. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL FL3007 Gestor II de Fiscalizacin y Liquidacin TACI y ubicar en la
Divisin de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, a Augusto Wagner Lpez, identificado con cdula de ciudadana nmero
16931354, por el trmino que el titular del mismo Narcilo Celorio Cuero, identificado con
cdula de ciudadana nmero 16479278, permanezca separado de este.
Artculo 4. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, a Ruth Alexandra Corredor Galvis, identificada con cdula de ciudadana
nmero 63355032, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 5. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3026 Gestor II en Operacin Aduanera - Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de la Operacin Aduanera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Wilman Andrs Lpez Snchez, identificado con cdula de ciudadana nmero
1111797900, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 6. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, a Martha Patricia Camacho Morales, identificada con cdula de ciudadana
nmero 20811094, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 7. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL CI3007 Auditor Interno II y ubicar en el Despacho de la Oficina de Control
Interno de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Jos Rodolfo Martnez Ramrez, identificado con cdula de ciudadana nmero 79545470,
por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 8. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, a Danelly Desiree Arvalo Saavedra, identificada con cdula de ciudadana
nmero 40215192, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 9. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Grado
01 ROL SC3038 Gestor I de Gestin Jurdica - Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin Jurdica de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura de
la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Luis
Diego de Jess lvarez Bustillo, identificado con cdula de ciudadana nmero 1052082926,
por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 10. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de
Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Jhon Federico Hincapi Bedoya, identificado con cdula de ciudadana nmero
18610449, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 11. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin
y Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a dison David Velandia Guerra, identificado con cdula de ciudadana
nmero 91510931, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 12. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL GH3007 Gestor II de Gestin Humana y ubicar en la Coordinacin de Segu-
ridad Social y Bienestar Laboral de la Subdireccin de Gestin de Personal de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Herber Andrs
17
Rodrguez Abril, identificado con cdula de ciudadana nmero 79841418, por el trmino
que el mismo permanezca vacante.
Artculo 13. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Grandes Contribuyentes
de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
Marta Ins Beltrn Babativa, identificada con cdula de ciudadana nmero 20586705, por
el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 14. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3029 Gestor II de Gestin Jurdica - Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin Jurdica de la Direccin Seccional de Aduanas de Bogot de la Unidad Administra-
tiva Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Mara Camila Zamora Ruiz,
identificada con cdula de ciudadana nmero 1032429194, por el trmino que la titular del
mismo Denirys Lpez Mieles, identificada con cdula de ciudadana nmero 41556768, se
encuentre separada de este.
Artculo 15. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3028 Gestor II de Asistencia al Cliente y Gestin Masiva - Seccionales y
ubicar en la Divisin de Gestin de Asistencia al Cliente de la Direccin Seccional de Im-
puestos y Aduanas de Pasto de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, a Marln Edith Lpez Patio, identificada con cdula de ciudadana
nmero 25288473, por el trmino que la titular del mismo Melva Liliana Eraso Torres,
identificada con cdula de ciudadana nmero 30738394, se encuentre separada de este.
Artculo 16. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, a Teresita Victoria Aguirre Ramrez, identificada con cdula de ciudadana
nmero 64582000, por el trmino que la titular del mismo Dora Esmeralda Tovar Varn,
identificada con cdula de ciudadana nmero 51879361, se encuentre separada de este.
Artculo 17. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Cali de la Unidad Adminis-
trativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Rebeca Rosalba Cogollo
Munvar, identificada con cdula de ciudadana nmero 52005542, por el trmino que la
titular del mismo Patricia Cristina Cano Carvajal, identificada con cdula de ciudadana
nmero 31889898, se encuentre separada de este.
Artculo 18. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302,
Grado 02 ROL FL3007 Gestor II de Fiscalizacin y Liquidacin TACI y ubicar en la
Divisin de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Zuleidy Manyoma Mosquera, identificada con cdula de ciudadana nmero
41964203, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 19. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 ROL SC3022 Gestor III de Recaudacin y Administracin de Cartera - Seccionales
y ubicar en el Despacho de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Arauca de la
Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a William
Bautista lvarez, identificado con cdula de ciudadana nmero 13490407, por el trmino
que el mismo permanezca vacante.
Artculo 20. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3026 Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de la Operacin Aduanera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Mara del Mar Garcs Torres, identificada con cdula de ciudadana nmero
1107055530, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 21. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 ROL SC3022 Gestor III de Recaudacin y Administracin de Cartera - Seccionales
y ubicar en el Despacho de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Florencia de
la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Yesid
Leonardo Carvajal Snchez, identificado con cdula de ciudadana nmero 17689307, por
el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 22. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Grado
01 ROL FL3008 Gestor I de Fiscalizacin y Liquidacin TACI y ubicar en el Des-
pacho de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Vctor Andrs
Escobar Lemos, identificado con cdula de ciudadana nmero 10291819, por el trmino
que el mismo permanezca vacante.
Artculo 23. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Gra-
do 03 ROL SI3006 Gestor III de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Proyectos
de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunicaciones de la
Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Rodrigo
Orlando Castao Real, identificado con cdula de ciudadana nmero 19412760, por el
trmino que la titular del mismo Marciarelli Cerinza Vargas, identificada con cdula de
ciudadana nmero 52037058, se encuentre separada de este.
Artculo 24. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3026 Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de la Operacin Aduanera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de
Ipiales de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Saulo Ernestor Pupiales Gmez, identificado con cdula de ciudadana nmero 98332418,
por el trmino que el mismo permanezca vacante.
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18
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Artculo 25. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL RF3012 Gestor II de Recursos Fsicos y ubicar en la Divisin de Gestin Admi-
nistrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Aduanas de Barranquilla de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Guadid Ospino
Pealoza, identificado con cdula de ciudadana nmero 72301172, por el trmino que la
titular del mismo Mnica Patricia Urrutia Vsquez, identificada con cdula de ciudadana
nmero 22806691, permanezca separada de este.
Artculo 26. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3026 Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de la Operacin Aduanera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Andrs Felipe Sandoval Castro, identificado con cdula de ciudadana nme-
ro 1111763217, por el trmino que la titular del mismo Mnica Patricia Urrutia Vsquez,
identificada con cdula de ciudadana nmero 22806691, permanezca separada de este.
Artculo 27. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Gra-
do 01 ROL SC3041 Gestor I de Gestin Administrativa y Financiera Seccionales y
ubicar en la Divisin de Gestin Administrativa y Financiera de la Direccin Seccional de
Impuestos y Aduanas de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a Francisco Javier Restrepo Montoya, identificado con
cdula de ciudadana nmero 10482416, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 28. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Grado
01 ROL FL3008 Gestor I de Fiscalizacin y Liquidacin - TACI y ubicar en la Divisin
de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaven-
tura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Karen Morales Aragn, identificada con cdula de ciudadana nmero 1111754340, por
el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 29. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 ROL SI3006 Gestor III de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a John William Sanabria Delgado, identificado con cdula de ciudadana nmero
80721139, por el trmino que el titular del mismo Mauricio Alejandro Rendn Moreno,
identificado con cdula de ciudadana nmero 71769207, se encuentre separado de este.
Artculo 30. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL CA3007 Gestor II de Administracin de Cartera y ubicar en la Divisin
de Gestin de Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Cristian Jos Villa
Camargo, identificado con cdula de ciudadana nmero 1081812710, por el trmino que
la titular del mismo Rosalba Castro Romero, identificada con cdula de ciudadana nmero
20441448, permanezca separada de este.
Artculo 31. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3031 Gestor II de Recaudacin y Administracin de Cartera Seccionales
y ubicar en la Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de
Impuestos y Aduanas de Pasto de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, a Marcial Teovaldo Fernndez Daza, identificado con cdula de
ciudadana nmero 87025270, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 32. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista I Cdigo 201
Grado 01 ROL RF2021 Analista I de Recursos Fsicos y ubicar en la Coordinacin
de Comunicaciones Oficiales y Control de Registros de la Subdireccin de Gestin de
Recursos Fsicos de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Diana Pilar Talero Vizcano, identificada con cdula de ciudadana nmero
30083526, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 33. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista I Cdigo 201 Grado
01 ROL RF2021 Analista I de Recursos Fsicos y ubicar en la Divisin de Gestin Admi-
nistrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Buenaventura
de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Luis
Carlos Preciado Riascos, identificado con cdula de ciudadana nmero 1028187859, por
el trmino que el titular del mismo Idelfonso Quintero Caicedo, identificado con cdula de
ciudadana nmero 16484059, permanezca separado de este.
Artculo 34. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de
Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Aimer Jovier Melo Bastidas, identificado con cdula de ciudadana nmero
87061877, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 35. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301
Grado 01 ROL GH3010 Gestor I de Gestin Humana y ubicar en el Despacho de la
Subdireccin de Gestin de Procesos y Competencias Laborales de la Unidad Adminis-
trativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Carlos Humberto Meja
Muoz, identificado con cdula de ciudadana nmero 93286972, por el trmino que el
mismo permanezca vacante.
Artculo 36. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 - ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Barranquilla de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a dinson Miguel
Manga Sierra, identificado con cdula de ciudadana nmero 8739127, por el trmino que el
titular del mismo Freddy Antonio Molina de la Hoz, identificado con cdula de ciudadana
nmero 8666810, permanezca separado de este.
Artculo 37. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 - ROL SI3006 Gestor III de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
nas Nacionales, a Ricardo Andrs Surez Chaparro, identificado con cdula de ciudadana
nmero 80757023, por el trmino que el titular del mismo Csar Alberto Velandia Ramrez,
identificado con cdula de ciudadana nmero 19368991, permanezca separado de este.
Artculo 38. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 - ROL SI3006 Gestor III de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Infraestructura
Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunica-
ciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Gilbert Daro Ortega Sambon, identificado con cdula de ciudadana nmero 71782889,
por el trmino que el titular del mismo Fernando Alberto Vargas Torres, identificado con
cdula de ciudadana nmero 79326717, permanezca separado de este.
Artculo 39. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador IV Cdigo 104
Grado 04 - ROL RF1024 Conductor IV y ubicar en la Coordinacin de Administracin
y Control del Parque Automotor de la Subdireccin de Gestin de Recursos Fsicos de la
Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Lisandro
Otlora Becerra, identificado con cdula de ciudadana nmero 79046002, por el trmino
que el titular del mismo Luis Adolfo Pea Hoyos, identificado con cdula de ciudadana
nmero 79046629, permanezca separado de este.
Artculo 40. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Grado
01 - ROL SI3008 Gestor I de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin
y Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a Nidia Milena Novoa Parra, identificada con cdula de ciudadana
nmero 52242186, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 41. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 - ROL CO3002 Gestor II de Comercializacin y ubicar en el Despacho de la
Direccin Seccional Delegada de Impuestos y Aduanas de Pamplona de la Unidad Adminis-
trativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Tania Juliana Parada Rico,
identificada con cdula de ciudadana nmero 60264897, por el trmino que la titular del
mismo Soledad Mrquez Solano, identificada con cdula de ciudadana nmero 60312897,
permanezca separada de este.
Artculo 42. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista II Cdigo 202
Grado 02 - ROL FL2012 Analista II de Fiscalizacin y Liquidacin TACI y ubicar en
la Divisin de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos de Grandes
Contribuyentes de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Brian Bustamante Henao, identificado con cdula de ciudadana nmero
1020451600, por el trmino que la titular del mismo Susana Hernndez Corts, identificada
con cdula de ciudadana nmero 28268116, permanezca separada de este.
Artculo 43. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 - ROL SI3006 Gestor III de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Infraestructura
Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunica-
ciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Josheff Elas David Cspedes, identificado con cdula de ciudadana nmero 85153734,
por el trmino que el titular del mismo Luis Evaristo Rubio Rodrguez, identificado con
cdula de ciudadana nmero 19454159, permanezca separado de este.
Artculo 44. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador III Cdigo 103
Grado 03 - ROL - FC1002 - Facilitador III de Procesos y ubicar en la Divisin de Gestin
de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Riohacha
de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
Ana Milena Gutirrez Arias, identificada con cdula de ciudadana nmero 1067807114,
por el trmino que la titular del mismo Ivet Cecilia Lara Ojito, identificada con cdula de
ciudadana nmero 57416933, permanezca separada de este.
Artculo 45. Nombrar con carcter provisional en el empleo FACILITADOR III Cdigo
103 Grado 03 - ROL - FC1002 - Facilitador III de Procesos y ubicar en la Divisin de Gestin
de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Sogamoso
de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
Lorena Viviana Rey Fuentes, identificada con cdula de ciudadana nmero 53063320,
por el trmino que la titular del mismo Ricardo Alberto Pirajn Fuentes, identificado con
cdula de ciudadana nmero 9528809, permanezca separado de este.
Artculo 46. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 - ROL - SC3029 Gestor II de Gestin Jurdica Seccionales y ubicar en la Divisin de
Gestin Jurdica de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Pereira de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Viviana Patricia
Salazar Gmez, identificada con cdula de ciudadana nmero 42145204, por el trmino
que el mismo permanezca vacante.
Artculo 47. A travs de la Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de Ges-
tin de Recursos Fsicos, comunicar el contenido de la presente resolucin a las personas
mencionadas en los artculos primero a cuarenta y seis de esta, quienes se podrn ubicar
en las siguientes direcciones.
Nombres y Apellidos Direccin
Calle 139 No. 72 A 50
Silvia Liliana Zapata Tamayo
Bogot, D. C.
Calle 77 No. 8 N-91 Piso 2
Csar Eduardo Payn Vargas
Cali (Valle del Cauca)
Calle 2 No. 1 A 08 Edificio del Caf Apartamento 704
Augusto Wagner Lpez
Buenaventura (Valle del Cauca)
Calle 166 No. 9-45 Conjunto Reservas de Aranjuez - Torre
Ruth Alexandra Corredor Galvis 1 Apartamento 302
Bogot, D. C.
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Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
Nombres y Apellidos
Wlman Andrs Lpez Snchez
Martha Patricia Camacho Morales
Jos Rodolfo Martnez Ramrez
Danelly Desiree Arvalo Saavedra
Luis Diego de Jess lvarez Bustillo
Jhon Federico Hincapi Bedoya
disson David Velandia Guerra
Hrber Andrs Rodrguez Abril
Martha Ins Beltrn Babativa
Mara Camila Zamora Ruiz
Marln Edith Lpez Patio
Teresita Victoria Aguirre Ramrez
Rebeca Rosalba Cogollo Munevar
Zuleidy Manyoma Mosquera
William Bautista lvarez
Mara del Mar Garcs Torres
Yesid Leonardo Carvajal Snchez
Vctor Andrs Escobar Lemos
Rodrigo Orlando Castao Real
Saulo Ernestor Pupiales Gmez
Guadid Ospino Pealoza
Andrs Felipe Sandoval Castro
Francisco Javier Restrepo Montoya
Karen Morales Aragn
John William Sanabria Delgado
Cristian Jos Villa Camargo
Marcial Teovaldo Fernndez Daza
Diana Pilar Talero Vizcano
Luis Carlos Preciado Riascos
Aimer Jovier Melo Bastidas
Carlos Humberto Meja Muoz
dinson Miguel Manga Sierra
Ricardo Andrs Surez Chaparro
Gilbert Daro Ortega Sambon
Lisandro Otlora Becerra
Nidia Milena Novoa Parra
Tania Juliana Parada Rico
Brian Bustamante Henao
Josheff Elas David Cspedes
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Direccin Nombres y Apellidos Direccin
Carrera 55 A No. 3-48 Barrio Los Laureles Carrera 1 C No. 4 D-26
Ana Milena Gutierrez Arias
Buenaventura (Valle del Cauca) La Paz (Csar)
Calle 147 No. 7 F 12 Apartamento 709 Torre 2 Calle 18 No. 13-36 Apartamento 303, edificio Andaluca-
Lorena Viviana Rey Fuentes
Bogot, D. C. Duitama (Boyac)
Carrera 75 D No. 57 Z-32 sur Barrio La Estancia Bogo- Parajes de Condina 3 Casa Lote No. 3
Viviana Patricia Salazar Gmez
t, D. C. Pereira (Risaralda)
Carrera 85 F No. 52 A 43 Barrio Los Monjes Pargrafo 1. La comunicacin a que refiere el presente artculo, se llevar a cabo una
Bogot, D. C. vez se compruebe que el empleo a proveer en forma transitoria no fue objeto de reclamacin
Carrera 2 No. 3-25 Edificio Vista Mar Apartamento 305 laboral, o que de haberlo sido esta se haya resuelto en forma definitiva, en cuyo caso la
Buenaventura (Valle del Cauca) comunicacin se surtir siempre y cuando las resultas no conduzcan a proceder conforme
Carrera 9 No. 10-20 las previsiones del artculo 2.2.5.6.1 literal c) - del Decreto nmero 1083 de 2015 por
La Virginia (Risaralda)
medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector de Funcin Pblica.
Carrera 55 C No. 161 A 70 Remanso de la Colina - Canta-
Artculo 48. Como garanta a la oportunidad de reclamaciones laborales, publicar a
lejo - Bogot, D. C.
Carrera 80 B No. 6 B 75 Interior I Apartamento 303 solicitud de la Subdireccin de Gestin de Personal la presente resolucin en la DIAN-
Prados de Techo II NET, y a partir del da siguiente de esta publicacin cuentan los diez das para su oportuna
Bogot, D. C. interposicin.
Calle 131 A No. 53-60 Artculo 49. A travs de la Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de Gestin
Bogot, D. C.
de Recursos Fsicos, enviar copia de la presente resolucin al Despacho de las Oficinas de
Calle 128 A No. 57 C-04 Apartamento 601 Interior 2 Comunicaciones y de Control Interno; de las Subdirecciones de Gestin de Tecnologa de
Bogot, D. C.
Informacin y Telecomunicaciones, de Recursos Fsicos y de Procesos y Competencias
Carrera 10 No. 62 N-42
Popayn (Cauca)
Laborales; de las Direcciones Seccionales de Impuestos de Grandes Contribuyentes, Cali,
Carrera 47 No. 56 B 31 Apartamento 201
Bogot y Barranquilla; de Aduanas de Bogot y Barranquilla; de Impuestos y Aduanas de
Barrio Nicols de Federmn Buenaventura, Pasto, Arauca, Florencia, Ipiales, Riohacha, Quibd y Pereira; de la Direccin
Bogot, D. C. Seccional Delegada de Impuestos y Aduanas de Pamplona; al Despacho y a la Coordinacin
Calle 34 No. 98 B 35 Apartamento 203 Interior 9 de Nmina de la Subdireccin de Gestin de Personal y a las Historias Laborales.
Cali (Valle del Cauca) Artculo 50. De conformidad con el artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administra-
Carrera 6 A No. 27-43 Piso 2 Barrio Cubis tivo y de lo Contencioso Administrativo, publicar en el Diario Oficial la presente resolucin.
Istmina (Choc)
Artculo 51. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Calle 7 No. 5 E 21 Piso 2 Barrio Popular
Ccuta (Norte de Santander) Publquese, comunquese y cmplase.
Calle 18 No. 61-29 Apartamento A 102 Urbanizacin Dada en Bogot, D. C., a 29 de diciembre de 2016.
Caaverales Sector II
Cali (Valle del Cauca) El Director General,
Carrera 11 No. 26 B 31 Barrio El Torasso Santiago Rojas Arroyo.
Florencia (Caquet) (C. F.).
Carrera 40 A No. 5-43 Barrio Rockefeller
Buenaventura (Valle del Cauca)
RESOLUCIN NMERO 000100 DE 2017
Transversal 93 No. 22 D 10 Interior 10 Apartamento
602 Modelia Imperial II (enero 6)
Bogot, D. C.
por la cual se efectan unos nombramientos con carcter provisional.
Carrera 4 No. 8-82 Barrio Recuerdo
El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, (e) en uso de las facultades
El Tambo (Nario)
Carrera 7 No. 2-15 conferidas por los artculos 19 del Decreto-ley 1072 de 1999, 25 y 26 del Decreto-ley 765
Manat (Atlntico) de 2005 y 60 de la Ley 1739 de 2014, y
Transversal 90 No. 1 A 80 Barrio La Libertad CONSIDERANDO:
Buenaventura (Valle del Cauca)
Que, en la planta de personal de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
Carrera 85 C No. 15-94 Caaduzal Apartamento 402
Edificio 7 la fecha existen empleos en vacancia definitiva y temporal, los cuales por necesidades del
Cali (Valle del Cauca) servicio requieren ser provistos a travs del nombramiento en provisionalidad, en razn a
Carrera 46 Calle 4 No. 4-07 Barrio Bellavista que agotado el procedimiento establecido para la provisin transitoria mediante encargo
Buenaventura (Valle del Cauca) no fue posible su provisin.
Carrera 69 D No. 1-51 Sur Apartamento 527 Que, los gastos de personal que se generen con ocasin de los nombramientos que se
Bogot efectan mediante la presente resolucin, se encuentren amparados por el CDP 2717 del 2
Manzana Y Casa 13 Barrio Concepcin II de enero de 2017, expedido por el Jefe de la Coordinacin de Presupuesto de la Subdireccin
Santa Marta (Magdalena)
de Gestin de Recursos Financieros.
Carrera 23 No. 8-19 Apartamento 101 Barrio Obrero
Que, en virtud de lo anterior,
Pasto (Nario)
Diagonal 5 A No. 37 B 60 Apartamento 401 Bloque 11 RESUELVE:
Conjunto Bosques Comuneros 2 Artculo 1. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista II Cdigo 202 Grado
Bogot, D. C.
02 ROL SC2049 Analista II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin de
Carrera 44 No. 4 Sur 02 Bella Vista
Buenaventura (Valle del Cauca)
Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Grandes Contribuyentes de
Carrera 1 A Bis Sur No. 6-79 Rincn de Zaragoza Ja-
la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Daniela
mund (Valle del Cauca) Catherine del Hierro Patio, identificada con cdula de ciudadana nmero 1032445734, por
Carrera 84 A No. 67-16 Barrio San Marcos el trmino que la titular del mismo Emma Roco Daz Castaeda, identificada con cdula
Bogot, D. C. de ciudadana nmero 21081684, permanezca separada de este.
Carrera 44 B No. 99 C-80 Torre 3 Apartamento 311 Artculo 2. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista IV Cdigo 204
Miramar 4 Grado 04 ROL SI2010 Analista IV de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de In-
Barranquilla (Atlntico) fraestructura Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Calle 167 No. 51-40 Interior 12 Apartamento 502 Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Bogot, D. C.
Nacionales, a Diego Andrs Snchez Pea, identificado con cdula de ciudadana nmero
Calle 173 No. 19-75 Interior 2 Apartamento 404 Con- 80737519, por el trmino que el titular del mismo Gerardo Ivn Pinzn Daz, identificado
junto Residencial Sintana
Bogot, D. C. con cdula de ciudadana nmero 91074455, permanezca separado de este.
Calle 86 A No. 112 G 21 Apartamento 404 Interior 5 Artculo 3. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
Bogot, D. C. 02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin para el Apoyo a
Carrera 48 No. 68 F 27 los Sistemas de Informacin de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y
Bogot, D. C. Telecomunicaciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Adua-
Calle 1 No. 4-40 nas Nacionales, a Lehone Brezhnew Can Ortiz, identificado con cdula de ciudadana
Pamplona (Norte de Santander) nmero 80235599, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Calle 56 B No. 66 bb 96 Interior 301
Bello (Antioquia)
Artculo 4. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3029 Gestor II de Gestin Jurdica - Seccionales y ubicar en la Divisin de
Carrera 86 No. 102-80 Interior 3 Apartamento 412
Bogot, D. C. Gestin Jurdica de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad Admi-
nistrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Diana Patricia Olmos
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Montenegro, identificada con cdula de ciudadana nmero 52184134, por el trmino que
la titular del mismo Carmen Luca Acosta Hernndez identificada con cdula de ciudadana
nmero 51853324, permanezca separada de este.
Artculo 5. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 Grado
01 ROL SC3041 Gestor I de Gestin Administrativa y Financiera - Seccionales y ubicar
en la Divisin de Gestin Administrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Impues-
tos y Aduanas de Girardot de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a Andrea Rodrguez Montoya, identificada con cdula de ciudadana
nmero 1110458934, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 6. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL CA3007 Gestor II de Administracin de Cartera y ubicar en la Divisin
de Gestin de Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Mnica Patricia
Taylor Pulido, identificada con cdula de ciudadana nmero 32774382, por el trmino
que la titular del mismo Raqueline Reyes Romero, identificada con cdula de ciudadana
nmero 52112490, permanezca separada de este.
Artculo 7. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL FL3007 Gestor II de Fiscalizacin y Liquidacin TACI y ubicar en la Divisin
de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Bucara-
manga de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Yasmn Roco Anaya Anaya, identificada con cdula de ciudadana nmero 63529133,
por el trmino que el titular del mismo Rafael Alirio Cuevas Hernndez, identificado con
cdula de ciudadana nmero 91101422, permanezca separado de este.
Artculo 8. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL DE3007 Gestor II de Despacho y ubicar en el Despacho de la Direccin Seccional
de Impuestos y Aduanas de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Jos Gregorio Rosero Escalln, identificado con
cdula de ciudadana nmero 6103449, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 9. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor III Cdigo 303 Grado
03 ROL SI3006 Gestor III de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Infraestructura
Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomuni-
caciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacio-
nales, a Ana Carolina Rodrguez Moyano identificada con cdula de ciudadana nmero
1014190824, por el trmino que el titular del mismo Mario Prez Lozano identificado con
cdula de ciudadana nmero 79283775, permanezca separado de este.
Artculo 10. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SC3026 Gestor II en Operacin Aduanera Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de la Operacin Aduanera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Santa Marta de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Carmen Rosa Serrano, Cassaln identificada con cdula de ciudadana No.
22521856, por el trmino que el titular del mismo Frank Alberto Noble Olivero, identificado
con cdula de ciudadana nmero 85453117, permanezca separado de este.
Artculo 11. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista IV Cdigo 204
Grado 04 ROL GH2013 Analista IV de Gestin Humana y ubicar en el Despacho de la
Direccin Seccional de Impuestos de Grandes Contribuyentes de la Unidad Administrativa
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Daro Fernando Castellanos
Rueda, identificado con cdula de ciudadana nmero 1098685463, por el trmino que el
mismo permanezca vacante.
Artculo 12. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL FL3007 Gestor II de Fiscalizacin y Liquidacin - TACI y ubicar en la
Divisin de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Aduanas de Cali de la
Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Yesid
Falla Cardoso, identificado con cdula de ciudadana nmero 16453791, por el trmino que
el titular del mismo Carlos Alberto Paredes Torrente, identificado con cdula de ciudadana
nmero 16662818, permanezca separado de este.
Artculo 13. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Infraestructura
Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunica-
ciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Wlder Augusto Serrano Rincn, identificado con cdula de ciudadana nmero 13742606,
por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 14. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Infraestructura
Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunica-
ciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a William Alberto Ramrez Garzn, identificado con cdula de ciudadana nmero 80229998,
por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 15. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Grado
02 ROL SI3007 Gestor II de Tecnologa y ubicar en la Coordinacin de Infraestructura
Tecnolgica de la Subdireccin de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunica-
ciones de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Elizabeth Castro Acua, identificada con cdula de ciudadana nmero 1023863507, por
el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 16. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista I Cdigo 201
Grado 01 ROL FL2013 Analista I de Fiscalizacin y Liquidacin TACI y ubicar en
la Divisin de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Girardot de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Na-
cionales, a Juan Paulo Lozano Hernndez, identificado con cdula de ciudadana nmero
11223528, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 17. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador IV Cdigo 104
Grado 04 ROL FC1001 Facilitador IV de Procesos y ubicar en la Divisin de Gestin
Administrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Buena-
ventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Jackson Olave Torres, identificado con cdula de ciudadana nmero 16507788, por el
trmino que el titular del mismo Christian Burbano Estupin, identificado con cdula de
ciudadana nmero 16500603, permanezca separado de este.
Artculo 18. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL FL3007 Gestor II de Fiscalizacin y Liquidacin - TACI y ubicar en la
Divisin de Gestin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
Pasto de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a Aracely Lucero Caicedo, identificada con cdula de ciudadana nmero 27090720, por el
trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 19. Nombrar con carcter provisional en el empleo Analista III Cdigo 203
Grado 03 ROL AC2011 Analista III de Asistencia al Cliente y Gestin Masiva y ubicar
en el Despacho de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas Girardot de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Cristhian Camilo
Velasco Narvez, identificado con cdula de ciudadana nmero 1070593432, por el trmino
que la titular del mismo Mara Astrid Barrios Triana, identificada con cdula de ciudadana
nmero 20621024, permanezca separada de este.
Artculo 20. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador IV Cdigo
104 Grado 04 ROL FC1001 Facilitador IV de Procesos y ubicar en la Divisin de
Gestin Administrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas
de Buenaventura de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a Dani Esther Jaraba Navarro, identificada con cdula de ciudadana nmero
1052966819, por el trmino que la titular del mismo Luz Mary Crdoba Valencia identificada
con cdula de ciudadana nmero 66731692, permanezca separada de este.
Artculo 21. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Medelln de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Juan Camilo
Lpez Hernndez identificado con cdula de ciudadana nmero 1128406468, por el trmino
que la titular del mismo Yanet de los ngeles Suescuen Otlvaro identificada con cdula
de ciudadana nmero 42764625, permanezca separada de este.
Artculo 22. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL SC3028 Gestor II de Asistencia al Cliente y Gestin Masiva - Seccionales
y ubicar en la Divisin de Gestin de Asistencia al Cliente de la Direccin Seccional de
Impuestos de Cali de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, a John Alex Charry Ramrez identificado con cdula de ciudadana nmero
94330274, por el trmino que la titular del mismo Mara Cecilia Martnez Rodrguez iden-
tificada con cdula de ciudadana nmero 66651325, permanezca separada de este.
Artculo 23. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301
Grado 01 ROL SC3040 Gestor I de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin
de Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Mario Sergio
Lpez Mendoza identificado con cdula de ciudadana nmero 91541526, por el trmino
que la titular del mismo Luz Marina Alba Arvalo identificada con cdula de ciudadana
nmero 39520194, permanezca separada de este.
Artculo 24. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL SC3029 Gestor II de Gestin Jurdica Seccionales y ubicar en la
Divisin de Gestin Jurdica de la Direccin Seccional de Aduanas de Cali de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Gloria Eugenia
Camacho Ruiz identificada con cdula de ciudadana nmero 31713369, por el trmino
que el titular del mismo Henry Soto Cruz identificado con cdula de ciudadana nmero
16256521, permanezca separado de este.
Artculo 25. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301
Grado 01 ROL SC3036 Gestor I de Asistencia al Cliente y Gestin Masiva Seccio-
nales y ubicar en la Divisin de Gestin de Asistencia al Cliente de la Direccin Seccional
de Impuestos de Bogot de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a Sandra Milena Guio Avellaneda identificada con cdula de ciudadana
nmero 35220915, por el trmino que el mismo permanezca vacante.
Artculo 26. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL DE3007 Gestor II de Despacho y ubicar en el Despacho de la Direc-
cin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad Administrativa Especial Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Govern Evangelista Vergara Arcia identificado con
cdula de ciudadana nmero 15051262, por el trmino que la titular del mismo Rosa del
Carmen Lpez Pineda identificada con cdula de ciudadana nmero 35505518, permanezca
separada de este.
Artculo 27. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL SC3029 Gestor II de Gestin Jurdica Seccionales y ubicar en la
Divisin de Gestin Jurdica de la Direccin Seccional de Aduanas de Cali de la Unidad
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Luis Alfredo
Bonilla Quijano identificado con cdula de ciudadana nmero 16857445, por el trmino que
la titular del mismo Gloria Amparo Arboleda Henao identificada con cdula de ciudadana
nmero 31889855, permanezca separada de este.
Artculo 28. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302
Grado 02 ROL FL3007 Gestor II de Fiscalizacin y Liquidacin - TACI y ubicar en la
Divisin de Gestin de Liquidacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de
Ipiales de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL 21
a Rosa Liliana Moran Escobar identificada con cdula de ciudadana nmero 27160885,
por el trmino que el mismo permanezca vacante. NOMBRES Y APELLIDOS DIRECCIN

Artculo 29. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 DIANA PATRICIA OLMOS MONTENEGRO Calle 61 No. 37 76 Barrio Nicols de Federmn
Grado 01 ROL SC3040 Gestor I de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin Bogot, D. C.
de Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad ANDREA RODRGUEZ MONTOYA Carrera 2 A Sur No. 22 89 Conjunto Cerrado
Parque Central Bloque 1 Apartamento 303 Barrio
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Anggie Vivian Las Ferias Ibagu (Tolima)
Galindo Crdoba identificada con cdula de ciudadana nmero 1072192901, por el trmi- MNICA PATRICIA TAYLOR PULIDO Calle 149 No. 50 57 Apartamento 212
no que el titular del mismo Adhemar Barros Cera identificado con cdula de ciudadana Bogot, D.C.
nmero 19313647, permanezca separado de este. YASMN ROCO ANAYA ANAYA Avenida 87 No. 24 09 Torre 1 Apartamento
Artculo 30. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 1602 Dimanti Barrio Diamante II
Grado 02 ROL SC3030 Gestor II de Recaudacin en Seccionales y ubicar en la Divisin Bucaramanga (Santander)
de Gestin de Recaudo de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad JOS GREGORIO ROSERO ESCALLN Calle 11 A No. 55 A 55 - Apartamento 301 Torre
1 Cali (Valle)
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Yaneth Castro
Benavides identificada con cdula de ciudadana nmero 35478122, por el trmino que el ANA CAROLINA RODRGUEZ MOYANO Carrera 118 A No. 64 75 Barrio Engativ
Bogot, D. C.
mismo permanezca vacante.
CARMEN ROSA SERRANO CASSALIN Calle 100 No. 49 D 100 Edificio Maura Apar-
Artculo 31. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 tamento 3 B- Barrio Villasantos
Grado 02 ROL DE3007 Gestor II de Despacho y ubicar en el Despacho de la Direccin Barranquilla (Atlntico)
Seccional Delegada de Impuestos y Aduanas de Pamplona de la Unidad Administrativa DARO FERNANDO CASTELLANOS RUE- Carrera 38 No. 46 64 Apartamento 501
Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Vianeth Socorro Jaimes Villami- DA Bucaramanga (Santander)
zar identificada con cdula de ciudadana nmero 60265181, por el trmino que el mismo YESID FALLA CARDOSO Carrera 2 No. 15 24 Barrio Fray Pea
permanezca vacante. Yumbo (Valle)
WILDER AUGUSTO SERRANO RINCN Carrera 42 No. 24 A 59
Artculo 32. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 Bogot, D. C.
Grado 02 ROL IC3034 Gestor II del Sistema de Gestin y ubicar en la Coordinacin de WILLIAM ALBERTO RAMREZ GARZN Carrera 12 No. 20 A 121 Interior 8 Apartamento
Organizacin y Gestin de Calidad de la Subdireccin de Gestin de Procesos y Compe- 503 Barrio la Aurora
tencias Laborales de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Funza (Cundinamarca)
Nacionales, a Carlos Alberto Mantilla Urizar identificado con cdula de ciudadana nmero ELIZABETH CASTRO ACUA Carrera 9 No. 25 12 Sur
80504535, por el trmino que el mismo permanezca vacante. Bogot, D. C.
Artculo 33. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor II Cdigo 302 JUAN PAULO LOZANO HERNNDEZ Carrera 24 No. 19 287 Manzana J Casa 3
Conjunto Residencial El Nogal
Grado 02 ROL SC3031 Gestor II de Recaudacin y Administracin de Cartera - Seccio- Girardot (Cundinamarca)
nales y ubicar en la Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional JACKSON OLAVE TORRES Carrera 47 D No. 6 sur 71 Cristal
de Impuestos y Aduanas de Santa Marta de la Unidad Administrativa Especial Direccin Buenaventura (Valle)
de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Ivn Jos Manjarrez Lin identificado con cdula ARACELY LUCERO CAICEDO Calle 10 No. 21 59 Villa Luca
de ciudadana nmero 1118801549, por el trmino que el titular del mismo dgar Antonio Pasto (Nario)
Oate Bermdez identificado con cdula de ciudadana nmero 12563628, permanezca CRISTHIAN CAMILO VELASCO NARVEZ Manzana 6 Casa 3 Barrio La Esperanza
separado de este. Girardot (Cundinamarca)
Artculo 34. Nombrar con carcter provisional en el empleo Gestor I Cdigo 301 DANI ESTHER JARABA NAVARRO Calle 2 No. 8 18 Barrio Pueblo Nuevo
Grado 01 ROL CA3008 Gestor I de Administracin de Cartera y ubicar en la Divisin Buenaventura (Valle)
de Gestin de Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos de Bogot de la Unidad JUAN CAMILO LPEZ HERNNDEZ Carrera 83 A No. 34 A 23 Apartamento 1302
Edificio Villa Laureles
Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Harinton Pea Medelln (Antioquia)
Britto identificado con cdula de ciudadana nmero 84088642, por el trmino que el titular JHON ALEX CHARRY RAMREZ Calle 45 No. 31 47
del mismo Carlos Augusto Montao Mora identificado con cdula de ciudadana nmero Palmira (Valle)
79435910, permanezca separado de este. MARIO SERGIO LPEZ MENDOZA Calle 45 No. 29 75 Edificio Colpatria Aparta-
Artculo 35. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador II Cdigo 102 mento 302 Bucaramanga (Santander)
Grado 02 ROL FC1003 Facilitador II de Procesos y ubicar en la Divisin de Gestin GLORIA EUGENIA CAMACHO RUIZ Carrera 85 No. 48 A 71 Barrio Caney
Administrativa y Financiera de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Tunja de Cali (Valle)
la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Rubn SANDRA MILENA GUIO AVELLANEDA Carrera 6 No. 1 A 02
Daro Hernndez Gonzlez identificado con cdula de ciudadana nmero 1001054422, por La Calera (Cundinamarca)
el trmino que la titular del mismo Olga Yanibe Sierra Pardo identificada con cdula de GOVERN EVANGELISTA VERGARA ARCIA Calle 65 sur No. 81 26 Bosa Antonia Santos
Bogot, D. C.
ciudadana nmero 30205624, permanezca separada de este.
LUIS ALFREDO BONILLA QUIJANO Calle 33 No. 23 49 Apartamento 201
Artculo 36. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador III Cdigo Palmira (Valle)
103 Grado 03 ROL FC1002 Facilitador III de Procesos y ubicar en la Divisin de Ges- ROSA LILIANA MORN ESCOBAR Carrera 6 B No. 25 11 Barrio Kenedy
tin de Fiscalizacin de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia de Ipiales (Nario)
la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a Juan ANGGIE VIVIAN GALINDO CRDOBA Calle 181 Bis A No. 15 26 Verbenal Usaqun
David Gonzlez Mazuera identificado con cdula de ciudadana nmero 1094909180, por Bogot, D. C.
el trmino que la titular del mismo Yolanda Orozco Chocont identificada con cdula de YANETH CASTRO BENAVIDES Carrera 14 No. 14 27
ciudadana nmero 24484369, permanezca separada de este. Cha (Cundinamarca)
Artculo 37. Nombrar con carcter provisional en el empleo Facilitador III Cdigo VIANETH SOCORRO JAIMES VILLAMI- Carrera 7 No. 2 36 Barrio Humilladero
ZAR Pamplona (Norte de Santander)
103 Grado 03 ROL FC1002 Facilitador III de Procesos y ubicar en la Coordinacin de
CARLOS ALBERTO MANTILLA URIZAR Carrera 18 A No. 112 57 Apartamento 403
Programas de Control y Facilitacin de la Subdireccin de Gestin de Anlisis Operacio- Bogot, D. C.
nal de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, IVN JOSE MANJARREZ LIN Calle 27 C No. 6 B 4
a Yenifer Paola Delgado Padilla identificada con cdula de ciudadana nmero 52956273, Riohacha (Guajira)
por el trmino que la titular del mismo Martha Fabiola Crdoba Rodrguez identificada con HARINTON PEA BRITTO Calle 12 C No. 71 C 30 Interior 1 Apartamento
cdula de ciudadana nmero 52080600, permanezca separada de este. 301 Bogot, D. C.
Artculo 38. A travs de la Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de RUBN DARO HERNNDEZ GONZLEZ Calle 7 No. 90 61 Casa 109
Gestin de Recursos Fsicos, comunicar el contenido de la presente resolucin a las personas Bogot, D. C.
mencionadas en los artculos primero a treinta y siete de esta, quienes se podrn ubicar en JUAN DAVID GONZLEZ MAZUERA Calle 9 No. 21 A 09 Apartamento 401
las siguientes direcciones. Armenia (Quindo)
YENIFER PAOLA DELGADO PADILLA Carrera 11 No. 65 C 70 Sur Torre 4 Apartamento
NOMBRES Y APELLIDOS DIRECCIN 102 Prados del Portal 1
Bogot, D. C.
DANIELA CATHERINE DEL HIERRO Calle 22 A No. 52 79 Edificio Vicenza Apar- Artculo 39. Como garanta a la oportunidad de reclamaciones laborales, publicar a
PATIO tamento 210 Torre 3
Bogot, D. C. solicitud de la Subdireccin de Gestin de Personal la presente resolucin en la DIAN-
DIEGO ANDRS SNCHEZ PEA Carrera 71 F No. 5 A - 22 Bloque 4 Aparta- NET, y a partir del da siguiente de esta publicacin cuentan los diez das para su oportuna
mento 311 Conjunto Triunfo de las Amricas 1 interposicin.
Barrio Amricas Central
Bogot, D. C.
Artculo 40. A travs de la Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de
LEHONE BREZHNEW CAN ORTIZ Calle 60 Sur No. 68 B 39 Torre 1 Apartamen-
Gestin de Recursos Fsicos, enviar copia de la presente resolucin al Despacho de las
to 503 Conjunto Residencial Madelena Urbano Subdirecciones de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunicaciones, de Pro-
I Barrio Madelena cesos y Competencias Laborales y de Anlisis Operacional; de las Direcciones Seccionales
Bogot, D. C. de Impuestos de Grandes Contribuyentes, Bogot, Medelln y Cali; de Aduanas de Cali,
 Edicin 50.133
22
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
de Impuestos y Aduanas de Girardot, Bucaramanga, Buenaventura, Santa Marta, Pasto,
Ipiales, Tunja y Armenia; al Despacho y a la Coordinacin de Nmina de la Subdireccin
de Gestin de Personal y a las Historias Laborales.
Artculo 41. De conformidad con el artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administra-
tivo y de lo Contencioso Administrativo, publicar en el Diario Oficial la presente resolucin.
Artculo 42. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Publquese, comunquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 6 de enero de 2017.
La Directora General (e),
Mara Pierina Gonzlez Falla.
(C. F.).
RESOLUCIN NMERO 000010 DE 2017
(enero 11)
por la cual se efecta la designacin de un Auxiliar Jurdico ad honrem.
El Director Seccional de Impuestos y Aduanas de Santa Marta, en ejercicio de sus fa-
cultades constitucionales, legales y en uso de las facultades delegadas mediante el artculo
3 de la Resolucin nmero 006358 de fecha junio 8 de 2011 y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 1322 de 2009 se autoriz la prestacin del servicio Auxiliar Jurdico
ad honrem en los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva de los rdenes nacional
y territorial, en los niveles Central y descentralizado, as como en sus representaciones en
el exterior.
Que de conformidad con lo establecido en la citada Ley 1322 de 2009, la prestacin
del servicio de Auxiliar Jurdico ad honrem ser de dedicacin exclusiva, se ejercer de
tiempo completo durante nueve (9) meses, y servir como judicatura voluntaria para optar
por el ttulo de abogado, en reemplazo de la tesis de grado.
Que quienes ingresen como Auxiliares Jurdicos ad honrem, al tenor de la misma ley
desempearn funciones en las reas de naturaleza jurdica que conforme a las actividades
de cada dependencia les asignen los respectivos jefes como superiores inmediatos.
Que la judicatura o prctica jurdica, adems de constituirse en un requisito para optar
el ttulo de Abogado, tiene por objeto la aplicacin, por parte del estudiante, de los cono-
cimientos, habilidades y destrezas adquiridos durante su formacin, que ejecutados en la
DIAN, coadyuvan en la optimizacin, modernizacin y mejoramiento de sus procesos.
Que de conformidad con el artculo 6 de la Ley 1322 de 2009, para todos los efectos
legales, los Auxiliares Jurdicos ad honrem, tendrn las mismas responsabilidades y obli-
gaciones de los empleados pblicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Que de conformidad con el artculo 6 de la Resolucin nmero 006358 de junio 8 de
2011, la aspirante a prestar el servicio de Auxiliar Jurdico Ad honrem Daniela Muoz
Crdenas, identificada con la cdula de ciudadana nmero 1083002627, cumple con los
requisitos, acreditando:
1. La terminacin y aprobacin de las materias correspondientes al pnsum acadmico,
as como el Consultorio Jurdico mediante certificados expedidos por la Universidad del
Magdalena de fecha 1 y 6 de diciembre de 2016.
2. El Inters de realizar el servicio de Auxiliar Jurdico ad honrem en la Direccin
Seccional de Santa Marta, mediante escrito de fecha 5 de diciembre de 2016.
3. Fotocopia de la cdula de ciudadana.
4. Certificacin de Afiliacin al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, de
fecha 29 de noviembre de 2016.
5. Certificado de Antecedentes Disciplinarios, expedido por la Procuradura General de
la Nacin de fecha 29 de noviembre de 2016.
6. Certificado de Antecedentes Judiciales expedido por la Polica Nacional de Colombia
de fecha 6 de diciembre de 2016.
7. Certificado de Antecedentes Fiscales expedido por la Contralora General de la Nacin
de fecha 29 de noviembre de 2016.
Que en consideracin a lo expuesto,
RESUELVE:
Artculo 1. Designar a Daniela Muoz Crdenas, identificada con cdula de ciudada-
na nmero 1083002627 como Auxiliar Jurdico ad honrem en la Divisin de Gestin de
Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Santa Marta
por el trmino de nueve (9) meses contados a partir de la fecha del Acta de Inicio de la que
trata el artculo 7 en su numeral 1,6358 del 8 de junio de 2011.
Artculo 2. Ubicar a la Auxiliar Jurdica Ad honrem Daniela Muoz Crdenas,
identificada con cdula de ciudadana nmero 1083002627 en la Divisin de Gestin de
Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Santa Marta.
Artculo 3. La Auxiliar Jurdica Ad Honrem desempear las siguientes funciones:
1. Consultar y actualizar los servicios informticos electrnicos y dems aplicativos
relacionados con el proceso, con el fin de contribuir al cumplimiento de las metas y obje-
tivos de la entidad.
2. Proyectar las respuestas oportuna y completa a derechos de peticin en asuntos
relacionados con la dependencia.
3. Informar, orientar, y requerir a los contribuyentes y/o usuarios, as como atender
consultas de temas relacionados con la dependencia.
4. Aplicar conocimientos tcnicos con formacin y/o sustentacin de expedientes a cargo
de la dependencia, garantizando el cumplimiento normativo y dems requisitos.
5. Realizar el seguimiento y control de la gestin de las actividades de la dependencia
con el fin de generar los reportes en los aplicativos institucionales.
6. Analizar, consolidar y clasificar la informacin o documentos recibidos y generados
en la dependencia, con el fin de prestar apoyo tcnico en la ejecucin y cumplimiento de
los planes y programas de la dependencia.
7. Brindar soporte tcnico y logstico para el desarrollo de las actividades adelantadas
por la dependencia con el fin de garantizar su oportuno cumplimiento.
8. Ejecutar labores de cruces de informacin y de formulacin de requerimientos a
terceros de acuerdo con las competencias y delegaciones otorgadas.
9. Contribuir tcnicamente en la gestin efectiva de cobro de los impuestos, derechos,
tasas, contribuciones, multas, sanciones, intereses, recargos y dems gravmenes; de los
derechos de explotacin y gastos de la administracin sobre los juegos de suerte y azar
explotados en las entidades pblicas del nivel nacional y de las dems obligaciones que
determine la ley.
10. Asistir al jefe inmediato en reuniones, labores tcnicas y en labores administrativas
relacionadas con la dependencia, de acuerdo con la naturaleza del empleo.
11. Intervenir en la ejecucin de investigaciones a contribuyentes y usuarios, relacionados
con los procedimientos que se ejecutan en el rea, de acuerdo con las normas vigentes y las
polticas institucionales para el control del cumplimiento de las obligaciones.
12. Proyectar actuaciones administrativas relacionadas con los procedimientos que
desarrolla la dependencia, garantizando el cumplimiento de lineamientos, protocolos y
directrices establecidos.
13. Elaborar informes tcnicos y administrativos sobre la gestin de la dependencia
que permita identificar mejoras continuas en el desarrollo de los procedimientos fijados
por la entidad.
14. Apoyar con conocimientos y destrezas tcnicas, el desarrollo de las actividades
relacionadas con la administracin del PAC.
15. Apoyar con sus conocimientos en las consultas de temas jurdicos que sean requeridos
por parte del Despacho de la Direccin Seccional.
16. Proyectar para la firma del Director Seccional los actos administrativos cuya com-
petencia le haya sido asignada por ley teniendo en cuenta la normatividad, la doctrina, la
jurisprudencia con el fin de garantizar el derecho de defensa y la correcta aplicacin de la
ley tributaria, aduanera y cambiaria.
17. Realizar Seguimiento a la interposicin de Denuncias Penales y reportar a fiscali-
zacin los casos para Cierre de Establecimientos.
18. Realizar y reportar trimestralmente los informes relacionados con el cumplimiento
de obligaciones en cabeza de los notarios del Magdalena.
19. Las dems funciones que le sean asignadas por su superior inmediato de acuerdo
con la naturaleza del empleo
Artculo 4. Notifquese personalmente a la judicante Daniela Muoz Crdenas,
identificada con cdula de ciudadana nmero 1083002627 el contenido del presente Acto
Administrativo a la direccin Manzana N Casa 1 Portal de las Avenidas - Santa Marta (Mag-
dalena), de conformidad con el artculo 67 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 5. De conformidad con el pargrafo del artculo 65 del Cdigo de Procedi-
miento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, publquese el presente Acto
Administrativo en el Diario Oficial.
Artculo 6. Remitir copia de la presente resolucin al Despacho de la Direccin Sec-
cional de Impuestos y Aduanas de Santa Marta, a la Coordinacin Escuela de Impuestos
y Aduanas Nacionales de la Subdireccin de Gestin de Personal y al Despacho de la
Divisin de Gestin de Recaudo y Cobranzas de la Direccin Seccional de impuestos y
Aduanas de Santa Marta.
Artculo 7. Al presente Acto Administrativo no le procede Recurso alguno por la Va
Gubernativa.
Artculo 8. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Notifquese y cmplase.
Dada en Santa Marta, D.T.C. e H., a 11 de enero de 2017.
El Director Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales (A),
Enrique Tadeo Diazgranados Zagarra.
(C. F.).
RESOLUCIN NMERO 000155 DE 2017
(enero 11)
por la cual se modifica el artculo 39 de la Resolucin nmero 000100 del 6 de enero de
2017.
La Directora General de Impuestos y Aduanas Nacionales (e), en uso de las facultades
conferidas por los artculos 19 del Decreto-ley 1072 de 1999, 25 y 26 del Decreto-ley 765
de 2005 y 60 de la Ley 1739 de 2014, y
CONSIDERANDO:
Que en el artculo 39 de la Resolucin nmero 000100 del 6 de enero de 2017 se indic
que el trmino para interponer la reclamacin laboral es de diez das contados a partir del
da siguiente de la publicacin de la resolucin en la DIANNET.
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
Que de conformidad con el artculo 332 de la Ley 1819 que entr en vigencia el 29 de
diciembre de 2016 el trmino para interponer las reclamaciones laborales es de 5 das, por
lo que se hace necesario modificar el artculo 39 de la Resolucin nmero 000100 de 6 de
enero de 2017, indicando que el trmino es de 5 das y no de 10 das como equvocamente
se dispuso en el referido artculo.
Que en virtud de lo anterior,
RESUELVE:
Artculo 1. Modificar el artculo 39 de la Resolucin nmero 000100 del 6 de enero
de 2017 el cual queda as:
Artculo 39. Como garanta a la oportunidad de reclamaciones laborales, publicar a
solicitud de la Subdireccin de Gestin de Personal la presente resolucin en la DIANNET,
y a partir del da siguiente de esta publicacin cuentan los cinco das para su oportuna
interposicin.
Artculo 2. A travs de la Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de Ges-
tin de Recursos Fsicos, comunicar el contenido de la presente resolucin a las personas
mencionadas en los artculos primero a treinta y siete de la Resolucin nmero 000100 del
6 de enero de 2017, quienes se podrn ubicar en las siguientes direcciones.
NOMBRES Y APELLIDOS
Daniela Catherine del Hierro Patio
Diego Andrs Snchez Pea
Lehone Brezhnew Can Ortiz
Diana Patricia Olmos Montenegro
Andrea Rodrguez Montoya
Mnica Patricia Taylor Pulido
Yasmn Roco Anaya Anaya
Jos Gregorio Rosero Escalln
Ana Carolina Rodrguez Moyano
Carmen Rosa Serrano Cassalin
Daro Fernando Castellanos Rueda
Yesid Falla Cardoso
Wilder Augusto Serrano Rincn
William Alberto Ramrez Garzn
Elizabeth Castro Acua
Juan Paulo Lozano Hernndez
Jackson Olave Torres
Aracely Lucero Caicedo
Cristhian Camilo Velasco Narvez
Dani Esther Jaraba Navarro
Juan Camilo Lpez Hernndez
Jhon Alex Charry Ramrez
Mario Sergio Lpez Mendoza
Gloria Eugenia Camacho Ruiz
Sandra Milena Guo Avellaneda
Govern Evangelista Vergara Arcia
Luis Alfredo Bonilla Quijano
Rosa Liliana Morn Escobar
23
NOMBRES Y APELLIDOS DIRECCIN
Calle 181 Bis A N 15-26 Verbenal - Usaqun
Anggie Vivian Galindo Crdoba
Bogot, D. C.
Carrera 14 N 14-27
Yaneth Castro Benavides
Cha (Cundinamarca)
Carrera 7 N 2-36 - Barrio Humilladero
Vianeth Socorro Jaimes Villamizar
Pamplona (Norte de Santander)
Carrera 18A N 112-57 - Apartamento 403
Carlos Alberto Mantilla Urizar
Bogot, D. C.
Ivn Jos Manjarrez Lin
Calle 27C N 6B-4
Riohacha (Guajira)
Calle 12 C N 71C-30 - Interior 1 Apartamento 301
Harinton Pea Britto
- Bogot, D. C.
Calle 7 N 90-61 - Casa 109
Rubn Daro Hernndez Gonzlez
Bogot, D. C.
Calle 9 N 21A-09 - Apartamento 401
Juan David Gonzlez Mazuera
Armenia (Quindo)
Carrera 11 N 65C-70 Sur - Torre 4 - Apartamento
Yenifer Paola Delgado Padilla 102 - Prados del Portal 1
Bogot, D. C.
DIRECCIN
Artculo 3. A travs de la Coordinacin de Notificaciones de la Subdireccin de Gestin
Calle 22 A N 52-79 - Edificio Vicenza - Aparta- de Recursos Fsicos, enviar copia de la presente resolucin al Despacho de las Subdirecciones
mento 210 - Torre 3
Bogot, D. C. de Gestin de Tecnologa de Informacin y Telecomunicaciones, de Procesos y Compe-
Carrera 71 F N 5A-22 - Bloque 4 - Apartamento
tencias Laborales y de Anlisis Operacional; de las Direcciones Seccionales de Impuestos
311 - Conjunto Triunfo de las Amricas 1 - Barrio de Grandes Contribuyentes, Bogot, Medelln y Cali; de Aduanas de Cali, de Impuestos
y Aduanas de Girardot, Bucaramanga, Buenaventura, Santa Marta, Pasto, Ipiales, Tunja y
Amricas Central
Bogot, D. C. Armenia; al Despacho y a la Coordinacin de Nmina de la Subdireccin de Gestin de
Calle 60 Sur N 68B-39 - Torre 1 - Apartamento Personal y a las Historias Laborales.
503 - Conjunto Residencial Madelena Urbano I -
Artculo 4. De conformidad con el artculo 65 del Cdigo de Procedimiento Administra-
Barrio Madelena
Bogot, D. C. tivo y de lo Contencioso Administrativo, publicar en el Diario Oficial la presente resolucin.
Calle 61 N 37-76 - Barrio Nicols de Federmn Artculo 5. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin.
Bogot, D. C. Publquese, comunquese y cmplase.
Carrera 2A Sur N 22-89 - Conjunto Cerrado Par-
que Central - Bloque 1 Apartamento 303 Barrio Las Dada en Bogot, D. C., a 11 de enero de 2017.
Ferias - Ibagu (Tolima) La Directora General (e),
Calle 149 N 50-57 - Apartamento 212
Mara Pierina Gonzlez Falla.
Bogot, D. C.
Avenida 87 N 24-09 - Torre 1 - Apartamento 1602 (C. F.).
- Dimanti - Barrio Diamante II
Bucaramanga (Santander) RESOLUCIN NMERO 000001 DE 2017
Calle 11A N 55A-55 - Apartamento 301 - Torre 1
- Cali (Valle)
(enero 18)
Carrera 118A N 64-75 - Barrio Engativ por medio de la cual se modifica el artculo 1 de la Resolucin 134 del 22 de diciembre
de 2015.
Bogot, D. C.
Calle 100 N 49D-100 - Edificio Maura - Aparta- El Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de sus facultades
mento 3B - Barrio Villasantos legales, en especial de las conferidas en los numerales 1 y 5 del artculo 6 del Decreto
Barranquilla (Atlntico) 4048 de 2008, y
Carrera 38 N 46-64 - Apartamento 501
CONSIDERANDO:
Bucaramanga (Santander)
Carrera 2 N 15-24 - Barrio Fray Pea Que mediante Resolucin 134 del 22 de diciembre de 2015, se cre y se definieron las
Yumbo (Valle) funciones de la Coordinacin Integral de Lucha contra el Contrabando y la Evasin Fiscal.
Carrera 42 N 24A-59 Que la Ley 1762 de julio 6 de 2015, adopta instrumentos para prevenir, controlar y
Bogot, D. C. sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasin fiscal.
Carrera 12 N 20A-121 - Interior 8 - Apartamento
503 - Barrio La Aurora
Que se debe promover la eficiencia y especializacin en el cumplimiento de las com-
Funza (Cundinamarca) petencias a cargo de las dependencias del Nivel Central.
Carrera 9 N 25-12 Sur Que se hace necesario modificar y suprimir algunas de las funciones previstas en la
Bogot, D. C. citada resolucin, con el fin de articular esfuerzos para realizar acciones integrales de fis-
Carrera 24 N 19-287 Manzana J Casa 3 calizacin, en materia tributaria, aduanera y cambiaria, para los casos que impliquen alto
Conjunto Residencial El Nogal impacto para el orden pblico econmico y fiscal del pas.
Girardot (Cundinamarca)
En mrito de lo expuesto el Director General de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Carrera 47D N 6sur-71 Cristal
RESUELVE:
Buenaventura (Valle)
Calle 10 N 21-59 - Villa Luca Artculo 1. Modifquese el artculo 1 de la Resolucin 134 de 2015, el cual quedar as:
Pasto (Nario) Artculo 1. Crear la Coordinacin Integral de Lucha Contra el Contrabando y la
Manzana 6 Casa 3 - Barrio La Esperanza Evasin Fiscal en el despacho del Director de Gestin de Fiscalizacin, de la Direccin de
Girardot (Cundinamarca) Impuestos y Aduanas Nacionales para que, adems de las funciones previstas en el artculo
Calle 2 N 8-18 - Barrio Pueblo Nuevo 113 6 de la Resolucin 011 de 2008 de la DIAN, cumpla las siguientes:
Buenaventura (Valle)
Carrera 83A N 34A-23 - Apartamento 1302 - Edi-
1. Ordenar mediante auto comisorio y ejecutar las acciones de control para verificar el
ficio Villa Laureles cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, a solicitud del Director
Medelln (Antioquia) de Gestin de Fiscalizacin o de sus Subdirectores.
Calle 45 N 31-47 2. Efectuar el registro de oficinas, locales, depsitos, establecimientos comerciales e
Palmira (Valle) industriales, vehculos, medios de transporte del contribuyente, obligado aduanero, obli-
Calle 45 N 29-75 - Edificio Colpatria - Apartamen- gado cambiario o terceros intervinientes, ordenados por los Subdirectores de Gestin de
to 302 - Bucaramanga (Santander) Fiscalizacin Tributaria y Aduanera.
Carrera 85 N 48A-71 - Barrio Caney 3. Recopilar las evidencias y pruebas obtenidas con ocasin de las acciones de control,
Cali (Valle)
y cuando se trate de registros, adems, las pruebas contenidas en los dispositivos de alma-
Carrera 6 N 1A-02
La Calera (Cundinamarca)
cenamiento digital, para su anlisis y envo a las Direcciones Seccionales competentes.
Calle 65 sur N 81-26 - Bosa Antonia Santos 4. Efectuar requerimientos ordinarios a los contribuyentes, obligados aduaneros, obligados
cambiarios, terceros, otras dependencias de la Entidad y dems organismos del Estado, en
Bogot, D. C.
Calle 33 N 23-49 - Apartamento 201 aras de recaudar las pruebas pertinentes y necesarias para sustanciar los asuntos a su cargo.
Palmira (Valle) 5. Proponer a las reas competentes las acciones de control previo, simultneo o pos-
Carrera 6B N 25-1 - Barrio Kennedy terior, segn el caso, derivadas de las acciones de control y registros que se adelanten por
Ipiales (Nario) esta Coordinacin.
 Edicin 50.133
24
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017

6. Coordinar con las Subdirecciones de Gestin de la Direccin de Gestin de Fis- Circulares

calizacin, la ejecucin de las acciones de control de alto impacto y los programas que
impliquen acciones integrales para el efectivo cumplimiento de las obligaciones tributarias,
aduaneras, cambiarias.
7. Participar en la elaboracin de los Planes Anticontrabando y de Choque contra la
Evasin Fiscal.
8. Coordinar y articular esfuerzos con el sector pblico y privado para combatir el
contrabando, la evasin fiscal, el fraude aduanero y el lavado de activos, conjuntamente
con las reas competentes de la Entidad.
9. Informar a la Coordinacin Penal de la Subdireccin de Gestin de Representacin
Externa sobre la posible comisin de las conductas punibles previstas en la Ley 1762 de
2015 o las normas que la modifiquen o sustituyan.
10. Atender los requerimientos del Director de Gestin de Fiscalizacin relacionados
con las funciones propias de la dependencia.
Artculo 2. Compulsar copia de la presente resolucin para lo de su competencia a las
Direcciones de Gestin de Fiscalizacin, Aduanas, Recursos y Administracin Econmica
y Gestin Organizacional, y a las Subdirecciones de Gestin de Procesos y Competencias
Laborales, Personal y de Tecnologa de Informacin y Telecomunicaciones.
Artculo 3. Vigencia. La presente resolucin rige a partir de su publicacin en el Diario
Oficial y deroga las dems normas que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 18 de enero de 2017.
El Director General UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
Santiago Rojas Arroyo.
(C. F.).
CIRCULAR NMERO 12757000002707 DE 2017
(enero 12)
Para: Funcionarios de la DIAN, importadores y dems usuarios del Comercio
Exterior
De: Director der Gestin de Aduanas
Asunto: Gravmenes ad valrem aplicables a productos agropecuarios de referencia,
sus sustitutos, productos agroindustriales o subproductos
En cumplimiento de las disposiciones del Sistema Andino de las Franjas de Precios
Agropecuarios (SAFP), segn las Decisiones de la Comisin del Acuerdo de Cartagena, las
Resoluciones emanadas de la Junta de la Comunidad Andina y dems normatividad vigente,
me permito informarles los Aranceles Totales para los productos marcadores, sus sustitutos,
productos agroindustriales o subproductos sealados en dichas Normas.
Los valores sealados corresponden al arancel total aplicable a las importaciones
procedentes de terceros pases, acorde con el Decreto 547 del 31 de marzo de 1995 y sus
modificaciones, por tanto no considera las preferencias arancelarias concedidas en virtud
de acuerdos comerciales suscritos por Colombia.

RESOLUCIN NMERO 000002 DE 2017

(enero 19)
por la cual se deroga la Resolucin nmero 91 del 2 de septiembre de 2015 que adopta
el Manual para la Elaboracin de Polticas de Prevencin del Dao Antijurdico en la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
El Director General de la Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en uso de las facultades legales y en especial la conferida en el numeral
22 del artculo 6 del Decreto 4048 de 2008,
CONSIDERANDO:
Que a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado (ANDJE), le corresponde
expedir lineamientos para la elaboracin, formulacin y ejecucin sobre polticas en materia
de prevencin de conductas antijurdicas y del dao antijurdico, con carcter vinculante
para las entidades pblicas del orden nacional, segn lo ordenado por el artculo 6 del
Decreto ley 4085 de 2011.
Que en cumplimiento de las directrices de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica
del Estado (ANDJE), la DIAN expidi la Resolucin 91 del 2 de septiembre de 2015 Por Pgina 2 de
1275 6 Hoja No. 2
4. Nmero de formulario
la cual se adopta el Manual para la Elaboracin de Polticas de Prevencin del Dao Espacio reservado para la DIAN

Antijurdico en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), que contiene

la metodologa para identificar causas y tomar decisiones que permitan mitigar condenas
en contra de la entidad.
Que la UAE Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por intermedio Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros pases

del Comit de Conciliacin y Defensa Judicial, debe efectuar anualmente el estudio, an-
tem 26. Cd. 27. Nombre de la franja 28. Cdigo de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas
Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP
1 1 FRANJA DE LA CARNE DE CERDO 0203299000 20 X

lisis, formulacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de polticas de prevencin de 2 0203110000

0203120000
20
20
dao antijurdico, teniendo en cuenta la litigiosidad del ao inmediatamente anterior y los
3
4 0203191000 20

nuevos lineamientos y metodologa de la Agencia para implementar y hacer seguimiento a 5 0203192000

0203193000
20
20
la poltica de prevencin del dao antijurdico.
6
7 0203199000 20
0203210000 20
Que para elaborar y adoptar la poltica de prevencin del dao antijurdico ajustada a
8

9 0203220000 20

la metodologa de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado (ANDJE), se debe 10 0203291000 20
11 0203292000 20
establecer un procedimiento que garantice la expedicin anual de la poltica a institucio- 12 0203293000 20

nalizar en la DIAN.
13 0210120000 20
14 0210190000 20

Que la entidad estableci el procedimiento PR-GJ-0180 Prevencin del Dao Anti-

15 1601000000 20
16 1602410000 20

jurdico con el objeto de institucionalizar las medidas para adoptar cada ao una poltica 17 1602420000 20

que prevenga y mitigue los riesgos derivados de actuaciones, hechos, operaciones y actos
18 2 FRANJA DE LOS TROZOS DE POLLO 0207140010 209 X
19 0207110000 92

que generan dao antijurdico a la entidad, conforme los lineamientos para el seguimiento 20 0207120000
0207130010
92
209
a la formulacin e implementacin de las polticas de prevencin de los daos antijurdi-
21
22 0207130090 209

cos previstos en la Circular nmero 06 del 6 de julio de 2016 de la Agencia Nacional de 23 0207140090
0207260000
209
209
Defensa Jurdica del Estado.
24
25 0207270000 209
0207430000 209
Que por lo anterior, es necesario derogar la Resolucin nmero 91 del 2 de septiembre
26
27 0207440000 209

de 2015. 28
29
0207450000
0207530000
209
209

En mrito de lo expuesto, 30
31
0207540000
0207550000
209
209

RESUELVE: 32
33
1602311000
1602321000
70
70

Artculo 1. Derogar la Resolucin nmero 91 del 2 de septiembre de 2015 por la cual 34

35 3 FRANJA DE LA LECHE ENTERA
1602391000
0402211900
70
X X 1
se adopta el Manual para la Elaboracin de Polticas de Prevencin del Dao Antijurdico 36 0401100000 75

en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). 37

38
0401200000
0401400000
75
75

Artculo 2. La presente rige a partir de su publicacin. 39

40
0401500000
0402101000
75
X 1

Publquese y cmplase. 41
42
0402109000
0402211100
X
X
1
1

Dado en Bogot, D. C., a 19 de enero de 2017. 43

44
0402219100
0402219900
X
X
1
1

El Director General, 45
46
0402291100
0402291900
X
X
1
1
0402299100 1
Santiago Rojas Arroyo. 47
48 0402299900
X
X 1
0402911000 1
(C. F.). 49 X
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL 25

Pgina 3 de
1275 6 Hoja No. 2 Pgina 4 de
1275 6 Hoja No. 2
Espacio reservado para la DIAN 4. Nmero de formulario Espacio reservado para la DIAN 4. Nmero de formulario

Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros pases Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros pases
tem 26. Cd. 27. Nombre de la franja 28. Cdigo de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas tem 26. Cd. 27. Nombre de la franja 28. Cdigo de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas
Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP
1 0402919000 X 1 1 2309901000 73
2 0402999000 X 1 2 2309909000 73
3 0404109000 X 2 3 3505100000 73
4 0404900000 X 2 4 3505200000 73
5 0405100000 75 5 7 FRANJA DEL MAZ BLANCO 1005901200 X X 3
6 0405200000 75 6 1102200000 51
7 0405902000 75 7 8 FRANJA DE LA SOYA EN GRANO 1201900000 40 X
8 0405909000 75 8 1202410000 40
9 0406300000 75 9 1205109000 40
10 0406904000 75 10 1205909000 40
11 0406905000 75 11 1206009000 40
12 0406906000 75 12 1207409000 40
13 0406909000 75 13 1207999100 40
14 4 FRANJA DEL TRIGO 1001190000 35 X 14 1207999900 40
15 1001991010 35 15 1208100000 40
16 1001991090 35 16 1208900000 40
17 1001992000 62 17 2301201100 40
18 1101000000 62 18 2301201900 40
19 1103110000 62 19 2304000000 40
20 1108110000 62 20 2306100000 40
21 1902190000 62 21 2306300000 40
22 5 FRANJA DE LA CEBADA 1003900010 17 X 22 2306900000 40
23 1003900090 17 23 9 FRANJA DE ACEITE CRUDO DE SOYA 1507100000 35 X
24 1107100000 17 24 1507901000 35
25 1107200000 17 25 1507909000 35
26 6 FRANJA DEL MAZ AMARILLO 1005901100 73 X 26 1508100000 35
27 0207240000 73 27 1508900000 35
28 0207250000 73 28 1512111000 35
29 0207410000 73 29 1512112000 35
30 0207420000 73 30 1512191000 35
31 0207510000 73 31 1512192000 35
32 0207520000 73 32 1512210000 35
33 0207600000 73 33 1512290000 35
34 1005901900 73 34 1514110000 35
35 1005903000 73 35 1514190000 35
36 1005904000 73 36 1514910000 35
37 1005909000 73 37 1514990000 35
38 1007900000 73 38 1515210000 35
39 1108120000 73 39 1515290000 35
40 1108190000 73 40 1515500000 35
41 1702302000 73 41 1515900010 35
42 1702309000 73 42 1515900090 35
43 1702401000 73 43 10 FRANJA DE ACEITE CRUDO DE PALMA 1511100000 26 X
44 1702402000 73 44 1501100000 23
45 2302100000 73 45 1501200000 23
46 2302300000 73 46 1501900000 23
47 2302400000 73 47 1502101000 23
48 2308009000 73 48 1502109000 23
49 2309109000 73 49 1502901000 23

1275 Pgina 6 de
1275 6 Hoja No. 3

5 6 Espacio reservado para la DIAN

Pgina de Hoja No. 2 4. Nmero de formulario
Espacio reservado para la DIAN 4. Nmero de formulario

Notas del Sistema Andino de Franjas de Precios - SAFP

33. Nota No.: 1 34. Texto de la nota
Arancel total del SAFP-AV aplicable a terceros pases
Establecer un arancel de 98% para la importacin de leche y nata (crema) clasificada por la partida arancelaria 04.02, por tal motivo estos productos no
tem 26. Cd. 27. Nombre de la franja 28. Cdigo de nomenclatura 29. Arancel Total 30. 31. No 32. Notas estarn sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2906 de 2010.
Franja SAFP (%) Marcador aplica SAFP del SAFP
1
1 1502909000 23
2 1503000000 23
3 1506001000 23
33. Nota No.: 2 34. Texto de la nota
4 1506009000 23
Establecer un arancel de 94% para la importacin de lactosuero clasificados por las subpartidas arancelarias 0404.10.90.00 y 0404.90.00.00, por tal
5 1511900000 26 motivo estos productos no estarn sujetos al mecanismo de franja de precios, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2112 de 2009.
2
6 1513110000 26
7 1513190000 26
8 1513211000 26
33. Nota No.: 3 34. Texto de la nota
9 1513291000 26
Establecer un arancel de 40% para la importacin
10 1515300000 26 de maz blanco, clasificado por la subpartida arancelaria 1005.90.12.00,
3 el cual regir desde el 25 de enero de 2010 de acuerdo a lo establecido en
11 1516200000 26 el decreto 140 de 2010. Este arancel no se aplicar a las mercancas que
12 1517100000 26 estn amparadas con certificados de ndice base de subasta agropecuaria
(IBSA), expedidos en virtud de los decretos 430 y 1873 de 2004 y 4676 de
13 1517900000 26 2007.
33. Nota No.: 4 34. Texto de la nota
14 1518001000 26
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 873 de 2005, modificado parcialmente por el Decreto 4600 de 2008, el arancel para las subpartidas
15 1518009000 26 correspondientes al arroz (1006.10.90.00, 1006.20.00.00, 1006.30.00.90 y 1006.40.00.00) es de 80%; salvo el arroz que se haya importado dentro del
4 cupo de 75.118 toneladas, las cuales ingresarn al territorio nacional con un arancel de 0%.
16 3823110000 23
17 3823120000 23
18 3823190000 23
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
19 11 FRANJA DEL AZUCAR CRUDO 1701140000 25 X
20 1701120000 25
5
21 12 FRANJA DEL AZUCAR BLANCO 1701999000 25 X
22 1701910000 25
23 1701991000 25
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
24 1702600000 25
25 1702902000 25
6
26 1702903000 25
27 1702904000 25
28 1702909000 25
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
29 1703100000 25
30 1703900000 25
7
31 13 FRANJA ARROZ BLANCO 1006300090 X X 4
32 1006109000 X 4
33 1006200000 X 4
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
34 1006400000 X 4
35
8
36
37
38
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
39
40
9
41
42
43
33. Nota No.: 34. Texto de la nota
44
45
10
46
47
48
49

(C. F.).
 Edicin 50.133
26
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Oficios
OFICIO NMERO 032227 DE 2016
(noviembre 25)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
100208221-001046
Bogot, D. C., 24 de noviembre de 2016
Seor
PABLO NGEL VALLEJO
Carrera 7 N 71-52 Torre A, Oficina 706
Bogot, D. C.
Referencia: Radicado 021753 del 14/07/2016
Tema: Impuesto sobre la renta - Impuesto al Patrimonio
Descriptores: Bienes posedos en el pas - Ttulos, bonos, otros ttulos de deuda
Fuentes formales: Artculo 266 numeral 6 del Estatuto Tributario
Conforme con el artculo 20 del Decreto 4048 de 2008 es funcin de esta Sub-
direccin absolver de modo general las consultas escritas que se formulen sobre
interpretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras
y cambiarias en lo de competencia de esta entidad.
Se solicita reconsiderar la doctrina expuesta en el Oficio nmero 41386 del 8 de
julio de 2013, con fundamento en lo previsto en el numeral 4 del artculo 24, numeral
4 del artculo 265 y el numeral 6 del artculo 266 del Estatuto Tributario; Sentencia
nmero 17358 del 11 de agosto de 2001 del Consejo de Estado sobre vinculacin
econmica de un crdito al pas; el propsito del artculo 56 de la Ley 1430 de 2010
y, por ltimo, el objetivo prctico del artculo 266 del Estatuto Tributario ya que los
tenedores de ttulos no residentes no estn obligados a declarar en Colombia, con-
forme lo prev el artculo 592 del mismo estatuto, por tanto, no tienen que declarar
patrimonialmente este activo en el pas y, adems, segn las normas que regulan el
impuesto al patrimonio vigente para el ao 2010 no contemplaba como sujetos pasivos
a los no residentes, y el propsito de la norma era excluir estos activos de la base de
impuesto alguno que gravara el patrimonio.
PROBLEMA JURDICO
Los intereses provenientes de ttulos, bonos u otros ttulos de deuda, emitidos
por el emisor colombiano, transados en el exterior se consideran un ingreso de fuente
nacional cuando el acreedor no se encuentra residenciado o domiciliado en Colombia?
TESIS JURDICA
Los intereses provenientes de ttulos, bonos u otros ttulos de deuda, emitidos por
el emisor colombiano, transados en el exterior, cuando el acreedor no se encuentra
residenciado o domiciliado en Colombia, no se consideran ingresos de fuente nacional.
INTERPRETACIN JURDICA
De conformidad con lo previsto en el artculo 24 del Estatuto Tributario Se
consideran ingresos de fuente nacional los provenientes de la explotacin de bienes
materiales e inmateriales dentro del pas y la prestacin de servicios dentro de su
territorio, de manera permanente o transitoria, con o sin establecimiento propio.
Tambin constituyen ingresos de fuente nacional los obtenidos en la enajenacin de
bienes materiales e inmateriales, a cualquier ttulo, que se encuentren dentro del
pas al momento de su enajenacin.
Dentro de la relacin de ingresos que consagra el Estatuto Tributario como de
fuente nacional el numeral 4 del artculo 24 citado, seala a los intereses producidos
por crditos posedos en el pas o vinculados econmicamente a l, exceptuando sola-
mente los intereses provenientes de crditos transitorios originados en la importacin
de mercancas y en sobregiros o descubiertos bancarios.
Al interpretar los conceptos crditos posedos en el pas y vinculados econ-
micamente a l, se tiene que acudir a lo dispuesto en el mismo estatuto tributario
para el primero y la jurisprudencia del Consejo de Estado para el segundo.
En efecto, el artculo 265 del Estatuto Tributario seala los bienes que se encuen-
tran posedos en el pas dentro de los cuales se mencionan a los dems derechos
de crdito, cuando el deudor tiene residencia o domicilio en el pas y salvo cuando
se trate de crditos transitorios originados en la importacin de mercancas o en
sobregiros o descubiertos bancarios, precepto aplicable al presente estudio.
De lo anterior se puede concluir que para que un derecho de crdito sea consi-
derado posedo en el pas, el deudor del mismo debe tener la residencia o domicilio
en Colombia.
No obstante lo descrito, hay que tener en cuenta que el artculo 266 del Estatuto
Tributario, excluy de esta preceptiva algunos crditos obtenidos en el exterior, que si
bien el deudor se encuentra en el pas no se consideran posedos en Colombia; dentro
de ellos se exceptan, de manera expresa, los crditos obtenidos en el exterior a travs
de ttulos, bonos u otros ttulos de deuda emitido por un emisor colombiano que sean
transados en el exterior, norma adicionada por el artculo 56 de la Ley 1430 de 2010.
Sin embargo, hay que manifestar que la excepcin prev para su procedencia que
los ttulos sean transados en el exterior, es decir, que los acreedores sean residentes o
domiciliados fuera del pas, de lo contrario, se entendera que los crditos se encuen-
tran posedos en el pas y sus intereses considerados de fuente nacional, en cuanto
que, tanto el deudor como el acreedor se encuentran residenciados o domiciliados
en Colombia.
De otra parte, se entrar a analizar cundo los intereses originados en crditos
vinculados econmicamente al pas se consideran de fuente nacional; sobre el par-
ticular es preciso traer lo expresado por el Consejo de Estado en Sentencia nmero
17358 del 11 de agosto de 2011, Seccin Cuarta:
Una interpretacin gramatical y finalista del numeral 4 del artculo 24 del E.T.
permite inferir que los crditos que tienen vinculacin econmica con el pas son di-
ferentes a los crditos posedos en el pas y, por eso, el presupuesto del que el deudor
tenga domicilio en Colombia solo es relevante cuando los crditos son posedos en
el pas, ms no cuando los crditos estn vinculados al pas.
Para la Sala, la vinculacin econmica con el pas se deriva del vnculo que tiene
una de las partes que intervienen en el contrato de mutuo o crdito. Y dado que el
artculo 24 del E.T. pretende regular los ingresos de fuente nacional, lo pertinente es
que se parta del presupuesto del sujeto que obtiene los ingresos o mejor, los intere-
ses derivados del crdito otorgado en Colombia. En ese entendido, si el contrato de
mutuo se transa entre una matriz ubicada en el exterior y una sucursal de esa matriz
ubicada en Colombia, y es la sucursal la que ostenta la calidad de acreedor de ciertos
derechos reales que pueden traducirse en la obtencin de ingresos en Colombia por
concepto de los intereses derivados del crdito, lo propio es interpretar que conforme
con el artculo 24 del E.T. ese ingreso califica como una renta de fuente nacional.
La interpretacin jurisprudencial permite diferenciar los dos (2) postulados que
trae el numeral 4 del artculo 24 para considerar los intereses sobre crditos como
ingresos de fuente nacional; el primero, cuando el deudor del crdito se encuentra
domiciliado en el pas los ingresos son de fuente nacional bajo el entendido que el
bien se encuentra posedo en el mismo, conforme se indic anteriormente.
En el segundo caso, cuando el deudor se encuentra fuera del pas y el acreedor
en Colombia se considera que el crdito se encuentra vinculado econmicamente
al pas y, en consecuencia, los intereses percibidos por el acreedor son ingresos de
fuente nacional.
Por lo anteriormente expuesto, se revoca el Concepto nmero 041386 del 8 de
julio de 2013.
Por ltimo, se le informa que tanto la normatividad en materia tributaria, adua-
nera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Subdireccin de Gestin de
Normativa y Doctrina de la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias, se
pueden consultar en la pgina web de la entidad: http://www.dian.gov.co, siguiendo
los iconos: Normatividad - tcnica y seleccionando los vnculos Doctrina y
Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo.
(C. F.).
OFICIO NMERO 032738 DE 2016
(noviembre 30)
Direccin de Gestin Jurdica
100202208-1173
Bogot, D. C., 29 de noviembre de 2016
Doctor:
GUSTAVO GALVIS HERNNDEZ
juan.fuentes@andesco.org.co
Calle 93 No 13-24 Piso 3
Bogot, D.C.
Referencia: Radicado 006375 del 22/03/2016 - Solicitud de reconsideracin del
Concepto 025661 de 2015.
Cordial saludo, seor Galvis:
Conforme con el artculo 19 del Decreto 4048 es funcin de esta Direccin ab-
solver de modo general las consultas escritas que se formulen sobre interpretacin y
aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y cambiarias en
lo de competencia de esta entidad.
Se solicita la reconsideracin del Concepto 025661 del 3 de septiembre de 2015,
manifestando que: adems de no ser consistente con los criterios de interpretacin
de la ley a que hacen referencia los mtodos exegtico, teleolgico y sistemtico,
hace inaplicable en la prctica una norma concebida para levantar una restriccin,
en aras de viabilizar el desarrollo del proyectos que aportan al pas.
Asegura que la interpretacin contenida en los pronunciamientos de la adminis-
tracin tributaria parte de dos supuestos esenciales. El primero es que la condicin
de propsito especial, consagrada en el pargrafo 4 del artculo 118-1 del Estatuto
Tributario es atribuible a tres categoras de sujetos que contempla la norma, esto es, a
las sociedades, entidades y vehculos. El segundo es que las empresas no tienen como
propsito especial la realizacin de proyectos para la construccin de infraestructura
de servicios pblicos.
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Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
Seguidamente presenta argumentos en contra de estos dos supuestos y propone
varios criterios de interpretacin para fundamentar sus argumentos.
Para atender en forma particular los argumentos presentados por el solicitante
se agrupan en los 4 puntos que el mismo present, los cuales sern atendidos en su
orden as:
1. Primer supuesto de la interpretacin oficial.
Advierte que de la lectura de la norma no se puede dilucidar si la condicin de
propsito especial es atribuible a los tres tipos de sujetos mencionados o solamente
al ltimo de ellos, sealando que desde un punto de vista estrictamente gramatical la
expresin contenida en el pargrafo 4 citado admite dos interpretaciones, razn por
la cual hay que acudir a otros criterios o mtodos que permitan entender su alcance.
Expone que en aplicacin del criterio de interpretacin sistemtica se encuentra
que la condicin de propsito especial solo se puede predicar de aquellos sujetos a
los que la ley expresamente les atribuye esta condicin y no a otros sujetos.
Agrega que no existe en la legislacin colombiana una definicin de sociedades de
propsito especial. En cambio s existen disposiciones que se refieren a los vehculos
de propsito especial.
Concluye que la condicin de propsito especial solo es atribuible a la categora
de sujetos que la ley expresamente les confiere esa condicin y por tanto, la regla
de excepcin a la subcapitalizacin puede ser aplicada por empresas de servicios
pblicos, dado que estn incluidas en la categora general de sociedades y entidades
contempladas en la disposicin.
1.1. Frente a este punto resulta pertinente precisar que el consultante seala que
en aplicacin del mtodo gramatical el pargrafo citado admite dos interpretaciones,
sin identificar cules son las reglas que est utilizando para llegar a una interpretacin
diferente a la expuesta en el oficio censurado.
Hecha la anterior precisin corresponde sealar que la interpretacin sistemtica
no puede alegarse del contenido gramatical de la norma para llegar a conclusiones
ajenas a las premisas contenidas en la disposicin.
Cabe corregir que a falta de una definicin legal la condicin de propsito especial
se debe entender en su sentido natural y obvio o en el sentido que se utilice en un
rea del conocimiento, ya sea ciencia o arte.
Por tanto, no es aceptable el argumento utilizado por el consultante, que explica
que ante la ausencia de definicin legal de sociedades de propsito especial y de
entidades de propsito especial, solamente existen vehculos de propsito especial
porque s existen disposiciones que refieren al propsito especial y por tanto, nica-
mente le es atribuible la categora a dichos sujetos.
Para el Despacho esta argumentacin resulta paradjica, pues llega al extremo de
exigir que todas las palabras utilizadas en la ley, deberan tener una definicin legal,
o de lo contrario no podran ser entendidas o aplicadas para ciertos fines en la ley.
Adicionalmente, carece de asidero jurdico sealar que existen normas que definen
los vehculos de propsito especial, cuando lo que aporta el consultante es la Circular
Externa nmero 047 de 2008 de la Superintendencia Financiera de Colombia, que no
trae en sentido estricto una definicin de carcter legal para el mbito tributario sino
que se refiere a una enunciacin de vehculos de propsito especial para los procesos
de titularizacin de cartera.
En sntesis, en contraste con lo expuesto por el consultante, en el oficio de este
despacho se colige que no existe definicin legal de vehculos de propsito especial,
por tanto, al no existir definicin legal, se debe acudir a las reglas de los artculos
28 y 29 del Cdigo Civil.
Artculo 28. <SIGNIFICADO DE LAS PALABRAS>. Las palabras de la ley se en-
tendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas palabras;
pero cuando el legislador las haya definido expresamente para ciertas materias, se
les dar en estas su significado legal.
Artculo 29. <PALABRAS TCNICAS. Las palabras tcnicas de toda ciencia o
arte se tomarn en el sentido que les den los que profesan la misma ciencia o arte;
a menos que aparezca claramente que se han formado en sentido diverso.
A falta de definicin legal, pierde apoyo la conclusin a la que llega el peticio-
nario en este punto.
No obstante, cabe reiterar que el pargrafo 4 del artculo 118-1 debe tomarse
en su sentido literal, acorde con las reglas de construccin de oraciones de la Real
Academia de la Lengua, entre las cuales se consagra que los adjetivos pospuestos
pueden identificar los sustantivos previos conservando el gnero y nmero del ltimo
al que se unen.
As las cosas, la expresin propsito especial es adjetivada con la intencin de
evitar la repeticin para cada uno de los sustantivos que le anteceden.
Dicha construccin gramatical es totalmente vlida; por tanto, cualquier interpre-
tacin gramatical diferente debe fundamentarse en una regla que permita otro tipo de
estructura y que resulte racional y lgica con las expuestas por la Real Academia de
la Lengua Espaola, y que son observadas en el pargrafo objeto de estudio.
27
Pargrafo 4. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar a los casos de financiacin
de proyectos de infraestructura de servicios pblicos, siempre que dichos proyectos
se encuentren a cargo de sociedades, entidades o vehculos de propsito especial.
1.2. Por otra parte, en caso de ambigedad de esta expresin adjetivada basta
acudir al contexto para solucionar el alcance sin que sea necesario buscar otros textos
normativos.
En el mismo sentido gramatical, corresponde destacar que el texto prev una
excepcin a la aplicacin de la regla de subcapitalizacin, exclusin que se dirige
exclusivamente a la financiacin de proyectos de infraestructura con la condicin que
estn a cargo de sociedades, entidades o vehculos de propsito especial.
Por tanto, es ineludible el cumplimiento de estas dos condiciones, a partir de una
interpretacin literal del enunciado normativo.
1.3. Es procedente afirmar que la oracin se encuentra justamente construida,
porque el pargrafo en estudio utiliza la conjuncin O que para este caso denota
identidad o equivalencia de los dos ltimos sustantivos, razn por la cual la expresin
adjetivada (propsito especial) aparece en singular y en masculino pues los sustanti-
vos -sociedades, entidades, vehculos- son de diferente gnero (regla para adjetivos
pospuestos a sustantivos unidos por la conjuncin O
http://lema.rae.es/dpd/srv/search?id=XEVeLzVZaD6CG25cW5).
As las cosas, siguiendo esta regla, en el pargrafo cada sustantivo se interpretara
as: Sociedades de propsito especial, Entidades de propsito especial, Vehculos
de propsito especial cada una de ellas a cargo de la financiacin de proyectos de
infraestructura, teniendo en cuenta que la conjuncin O conjuncin es disyuntiva,
esto es, denota exclusin, alternativa.
1.4. Por lo expuesto no resultan de recibo los argumentos presentados en este punto.
2. Segundo supuesto de la interpretacin oficial.
Afirma el consultante que la infraestructura de servicios pblicos es una condi-
cin indispensable para la prestacin de estos servicios y, en tal sentido, no puede
sostenerse que la construccin de dicha infraestructura no hace parte del objeto o
propsito de las empresas prestadoras de servicios pblicos.
Concluye que en ninguna parte se exige que el objeto de las sociedades o entidades
beneficiarias de la excepcin sea exclusivamente la construccin de infraestructura de
servicios pblicos o que esta actividad no pueda desarrollarse en forma concomitante
con la prestacin de servicios pblicos.
2.1. Para atender esta afirmacin debe aclararse que el oficio no tiene como su-
puesto que las empresas de servicios pblicos no tienen como propsito especial la
realizacin de proyectos de infraestructura.
Esta afirmacin, realizada por el consultante carece de validez, en la medida que
plantea y agrega como supuesto un contenido que no es propio de la interpretacin
de la Administracin y al mismo tiempo se encuentra por fuera del contexto en que
se origin.
2.2. El tenor literal de la conclusin del Concepto 025661 de 2015 de 3 de sep-
tiembre dice:
Lo anterior debido a la condicin planteada en la norma en comento sobre
el tipo de ente a la que aplica la excepcin: sociedades, entidades o vehculos de
propsito especial, siendo esta ltima acepcin obligatoria en todos los casos, es
decir que en cada uno de los casos la constitucin de estos entes debe tener como
propsito la construccin de proyectos de infraestructura para la prestacin de
servicios pblicos. Ntese cmo en el pargrafo 4 se utiliza la palabra siempre
para establecer esta condicin.
Este requisito no se entiende cumplido en el caso de una empresa prestadora de
servicios pblicos, pues esta no se constituye con ese propsito, tal como lo seala el
artculo 17 de la Ley 142 de 1994 que respecto de su naturaleza jurdica seala que
son sociedades por acciones cuyo objeto es la prestacin de los servicios pblicos
de que trata esta Ley.
Como se puede observar la conclusin es precisa y se limita a mostrar que una
empresa prestadora de servicios pblicos no es una sociedad de propsito especial a
las que se refiere la exencin, habida cuenta que no se constituye con un propsito
especial de construccin de un proyecto de infraestructura de servicios y, adems, por
norma legal deben constituirse como sociedades por acciones con un objeto especfico
que es la prestacin de servicios pblicos.
2.3. As las cosas, si bien es posible que una empresa prestadora de servicios
pblicos ejecute proyectos de infraestructura para prestar los servicios, dicha circuns-
tancia no la permite clasificar como una sociedad o entidad de propsito especial.
Adicionalmente, la norma s exige para la exencin que los proyectos se encuentren
a cargo de sociedades o entidades de propsito especial.
Por todo lo expuesto no son aceptables los dichos del solicitante.
3. Interpretacin Teleolgica.
Se expresa en la solicitud que aplicando el criterio de interpretacin teleolgica, la
voluntad del legislador fue claramente viabilizar la inversin en el sector econmico
crucial para la competitividad del pas y para la mejora de la calidad de vida de los
 Edicin 50.133
28
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
ciudadanos, en el cual se manejan altos niveles de endeudamiento y as lo entendi
la Corte Constitucional en Sentencia C-622 de 2015.
Enseguida asegura que bajo este criterio, es evidente que la interpretacin restric-
tiva de la administracin impide que se logre el cometido de la norma.
3.1. Frente a lo afirmado, es prudente explicar que la voluntad del legislador no
coincide con la exposicin que realiza el peticionario, habida cuenta que en ningn
sentido el lmite de subcapitalizacin impide viabilizar la inversin econmica o
deteriora la calidad de vida de los ciudadanos, pues la decisin de acudir a endeuda-
miento y la magnitud del mismo para el desarrollo de proyectos hace parte del ma-
nejo financiero de cada empresa, sociedad o entidad contribuyente, que son quienes
deciden sus actuaciones y proyectos atendiendo las directrices y pautas fijadas por
el legislador para la obtencin de beneficios en materia tributaria.
En igual sentido, no existe prueba que la aplicacin de esta norma de carcter
exceptivo origine directamente los efectos mencionados.
3.2. Al contrario de lo explicado por el consultante debe sealarse que la intencin
del legislador fue separar la ejecucin de los proyectos de infraestructura de otras
actividades y condicionarla con otro componente, que son las entidades especiales
que pudieran estar a cargo de estos; por ello, no pueden asimilarse a las actividades
que desarrollan las empresas prestadoras de servicios pblicos, esta interpretacin
de la administracin resulta totalmente acorde con el mtodo literal explicado en la
respuesta al punto nmero 1.
3.3. Por otra parte, no puede aceptarse que la interpretacin teleolgica expuesta por
el peticionario tiene algn soporte en la sentencia C-622 de 2015, pues del contenido
literal de la sentencia no se puede llegar a dicha conclusin, considerando que en la
decisin de la Corte Constitucional se tratan diferentes problemas que no alcanzan a
sintetizarse como se propuso en el escrito de reconsideracin que es objeto de estudio.
En sentido opuesto a lo explicado por el peticionario, la Corte explica lo mismo
que el oficio cuestionado y confirma que la excepcin se fundamenta en las especi-
fidades relevantes para los contribuyentes que son objeto del beneficio sin agregar
que cobija a otros contribuyentes en general como las sociedades o empresas de
servicios pblicos.
En Oficio 022264 de 19 de agosto de 2016, el cual se anexa para su conocimiento,
se atendi un argumento similar y se explic:
Otro aspecto que llama la atencin de este Despacho, con el cual no est de
acuerdo, es la interpretacin expuesta por el peticionario que al mostrar los mviles
que llevaron al legislador a introducir la excepcin en comento seala que la Hono-
rable Corte Constitucional en Sentencia C-665 de 2014, Magistrado Ponente: Gabriel
Eduardo Mendoza Martelo, no entiende que para aplicar la excepcin se tengan que
crear nuevas entidades o que se desarrollen proyectos de infraestructura por fuera de
las entidades creadas y reguladas por la Ley de Servicios Pblicos.
La anterior tesis que no se evidencia al estudiar dicha sentencia, pues los problemas
jurdicos resueltos en dicha providencia fueron los siguientes:
A la Corte le corresponde determinar (i) si el establecimiento de un lmite por
encima del cual los contribuyentes del impuesto de renta y complementarios deben
tributar, sin que proceda la deduccin de los gastos por concepto de intereses que
excedan el lmite fijado, introduce entre evasores y no evasores una equiparacin
injustificada y violatoria de los derechos a la igualdad y al debido proceso, del
principio de buena fe, de la libertad de empresa y de los principios de equidad y
progresividad en materia tributaria y tambin (ii) si la no aplicacin del referido
lmite a los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios que estn
sometidos a inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia
atenta contra el derecho a la igualdad y el principio de buena fe.
En ese sentido se encuentra la siguiente sntesis:
7. Sntesis de la providencia
Al examinar los cargos que el actor esgrimi en contra de la constitucionalidad
del artculo 109 de la Ley 1607 de 2012, que con las finalidades de propender la
capitalizacin de las empresas y de enfrentar la evasin, estableci un lmite de
endeudamiento que cuando es superado impide la deduccin de los gastos por inte-
reses a los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios, la Corte
Constitucional los despach desfavorablemente, tras efectuar algunas considera-
ciones sobre la subcapitalizacin y sobre el amplio margen de configuracin que le
corresponde al legislador en materia tributaria.
En efecto, la Corte consider que no se viola el principio de igualdad, porque la
regla legislativa se aplica a todos, no parte de distinguir entre evasores y no evasores ni
tiene el carcter sancionatorio que el actor le atribuye. Para la Corporacin tampoco
se vulnera el debido proceso, pues la regla ha sido fijada por el legislador a partir
de consideraciones que atienden la realidad de los hechos y una vez formulada, se
aplica a todos sus destinatarios, con independencia de su nivel de endeudamiento y
sin que estos puedan ser admitidos a controvertir, en los casos concretos, las razones
que tuvo el legislador para optar por esa regla dndole alcance general.
Para la Corte tampoco se desconoce la presuncin de buena fe, ya que el pre-
cepto no busca sancionar a los evasores ni somete injustificadamente al lmite en
ella previsto a no evasores y de otra parte, el artculo 83 de la Carta no es barrera
que impida al legislador modificar la legislacin tributaria, procurar correctivos a
prcticas abusivas o enfrentar la evasin, para lo cual no tiene por qu presumir la
mala fe de los contribuyentes.
En cuanto a la alegada violacin de la libertad de empresa, la Corte estim que
no se configura, pues al fijar un lmite al endeudamiento para efectos de que los
intereses pagados en razn de crditos que excedan ese lmite no sean deducibles,
el legislador no prohbe el endeudamiento ni le fija topes que no deban superarse,
aunque interviene para incentivar la capitalizacin de las empresas y desestimular
la financiacin mediante deudas, lo cual se enmarca dentro del bien comn que sirve
de lmite a la iniciativa privada y a la actividad econmica, para cuya regulacin el
legislador cuenta con un amplio margen configurativo, que encuentra su razn de
ser en que las libertades de contenido econmico no son preferentes, imponindose
en relacin con ellas el criterio de inconstitucionalidad manifiesta.
Tambin precis la Corte que la argumentacin vertida en la demanda no logra
demostrar la alegada violacin de los principios de equidad y progresividad tri-
butaria, porque sostener que por obra de la disposicin demandada las personas
que trabajan con crdito pagan ms impuestos y que se empeora la situacin de las
personas de menores recursos, favorecindose a los ms solventes que no necesitan
financiarse con deuda, pasa por alto que los intereses no son el nico rubro que
puede ser gravado, puesto que tambin los recursos propios deben ser declarados,
ignora que la deduccin de los gastos por intereses es permitida cuando el nivel de
endeudamiento se ubica por debajo del lmite fijado y que la regla fijada por el legis-
lador tiene como destinatarios a las personas que se endeuden, de quienes se espera
que, responsablemente, examinen sus posibilidades de endeudamiento y ajusten su
conducta a lo preceptuado en un artculo previamente conocido.
El ltimo cargo por violacin del principio de igualdad derivada de la no aplica-
cin a los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios sometidos
a inspeccin y vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia de lo dis-
puesto en el artculo demandado, tambin ha sido despachado desfavorablemente
por la Corte y solo en la medida de lo alegado por el demandante, quien se limit a
equiparar a los referidos contribuyentes con el resto de los destinatarios del precepto
para alegar que la exclusin es injustificada, siendo que la ndole de las actividades
desarrolladas por las entidades cuyo objeto es la captacin de recurso del pblico les
obliga a actuar con base en un endeudamiento que, por obvias razones, supera con
amplitud el lmite establecido en el precepto, motivo este que no fue atacado por el
demandante, llamado a desvirtuar la presuncin de constitucionalidad que en estas
materias acta con indudable fuerza, dado el amplsimo margen de configuracin
que asiste al legislador y la operancia del criterio de inconstitucionalidad manifiesta
que el actor debe demostrar.
En consecuencia, no hay lugar a modificar el contenido del oficio por estos
cuestionamientos.
4. Interpretacin consecuencialista.
Refiere que si la excepcin a la regla de subcapitalizacin del artculo 118-1 del
Estatuto Tributario solo pudiera aplicarse a las sociedades y entidades que tengan
como nico propsito la construccin de infraestructura de servicios pblicos, sin
incluir su prestacin los beneficiarios seran simplemente las empresas que funjan
como proveedores de las empresas de servicios pblicos.
Adicionalmente se asegura que la doctrina oficial resulta contraria al ordenamiento
jurdico y al propsito mismo de la disposicin, y agrega que no es consistente con
los criterios de interpretacin de la ley y hace inaplicable en la prctica una norma
concebida para levantar una restriccin en aras de viabilizar el desarrollo de proyectos
que aportan al progreso del pas.
Sobre el particular es menester recordar que la apreciacin que hace el consul-
tante resulta parcializada e inductiva, porque est dirigida a demostrar que la regla
de excepcin solo aplicara a cierto tipo de empresas.
No obstante, esta circunstancia no afecta en forma alguna la interpretacin realizada
por la Administracin; porque esta aplic los principios de interpretacin y aplicacin
restrictiva de las excepciones, ya que este tipo de normas tienen como finalidad fijar
tratamientos especiales para cierto tipo de contribuyentes, de lo contrario perderan
la naturaleza de exceptiva que la ley les otorga.
Finalmente, con este tipo de restricciones dadas por el legislador con fundamento
en la potestad de configuracin normativa, no se impide el desarrollo ni la viabili-
dad de proyectos de infraestructura de servicios pblicos. Por todo lo expuesto no
hay lugar a reconsiderar el Concepto 025661 de 3 de septiembre de 2015, radicado
10020208-818 de septiembre de 2015.
En los anteriores trminos se absuelve su consulta y cordialmente le informamos que
tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos
emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse
directamente en nuestras bases de datos jurdicas ingresando a la pgina electrnica de
la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo el cono de Normatividad tcnica,
y seleccionando los vnculos doctrina y Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica,
Liliana Andrea Forero Gmez.
(C. F.).
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Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL 29
Tema: Procedimiento
OFICIO NMERO 032911 DE 2016
Descriptor: Devolucin IVA - Inscripcin como Exportador
(diciembre 1) Fuentes Formales: Decreto nmero 1740 de 1994
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina Consejo de Estado Expediente nmero 16524 del
26 de noviembre de 2009
Bogot, D. C., 1 de diciembre de 2016
Cordial saludo, seora Marcela:
100208221-001051
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin de
Seora esta Direccin absolver de modo general las consultas escritas que se formulen sobre la
BLANCA LUCA PABN PABN interpretacin y aplicacin de las normas tributarias, aduaneras y cambiarias de carcter
Carrera 3 N 74 42 nacional en lo de competencia de la Entidad.
gustavo@insignaresysilva.com Solicita usted reconsideracin de la doctrina segn la cual los proveedores que
Bogot vendan a Sociedades de Comercializacin Internacional, con el objeto de que estas
procedan a exportar los bienes vendidos, deben inscribirse como Exportadores para
Referencia: Radicado 100038013 del 20/10/2016 tener derecho a la devolucin del IVA, especialmente consagrada en el Oficio nmero
Tema Procedimiento Tributario 004457 de 2015 y en el Concepto 033346 de 2004.
Descriptores Representacin de Personas Naturales Dentro de la argumentacin dada por la consultante, es de resaltar la sentencia del
Representantes que Deben Cumplir Deberes
Formales Consejo de Estado Seccin del 26 de noviembre de 2009 con Expediente nmero 16524,
Fuentes formales Estatuto Tributario, artculos 572 y 579. en accin de nulidad contra el artculo 2 del Decreto nmero 1000 de 1997, en el en-
Resolucin 12761 del 9 de noviembre de 2011 tiendo que los artculos 507 y 857 del Estatuto Tributario, no les resultan aplicables a
Cordial saludo, seora Blanca Luca: quienes vendan bienes corporales muebles en el pas a sociedades de comercializacin
internacionales, para la posterior exportacin de esta a sociedades, siempre y cuando
Conforme al artculo 20 del Decreto 4048 de 2008, es funcin de esta Subdireccin
los bienes sean exportados directamente o una vez sean transformados.
absolver de modo general las consultas escritas que se formulen sobre interpretacin y
aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y cambiarias en lo de Sobre el particular este Despacho considera:
competencia de la entidad. Se debe sealar en primer lugar que el Oficio nmero 004457 de 2015 fue objeto
Solicita en su escrito se le aclare lo siguiente: Cmo debern presentar las declaracio- de estudio, previa solicitud de reconsideracin y que mediante Oficio nmero 027300
nes tributarias los representantes legales, respecto de los hijos menores y de los incapaces de octubre 2 de 2015 fue reiterado, no obstante se proceder nuevamente a su estudio,
a quienes representan cuando estos no se encuentran obligados a presentarlas de manera en consideracin a la nueva argumentacin suscrita en la presente consulta.
virtual, pero sus representantes deben presentar sus propias declaraciones de manera virtual? Considerando que el trmite de devoluciones de impuestos se encuentra regulado
Para abordar el tema cabe observar que el artculo 572 del Estatuto Tributario, seala a en los Decretos nmeros 2277 de 2012 y 2877 de 2013, (antes reglamentado por el
los representantes que deben cumplir deberes formales, entre los que se encuentran los padres Decreto nmero 1000 de 1997), y que efectivamente en ninguna parte de dicha nor-
respecto de sus hijos menores y los tutores y curadores para los incapaces a quienes representan. mativa se encuentra consagrada la obligacin de inscribirse como exportadores para
A su vez el artculo 579-2 ibdem, establece que el Director de Impuestos y Aduanas Na- los proveedores que vendan bienes corporales muebles en el pas para la exportacin
cionales, mediante resolucin sealar los contribuyentes, responsables o agentes retenedores a sociedades de comercializacin internacional legalmente constituidas, siempre que
obligados a cumplir con la presentacin de las declaraciones y pagos tributarios a travs de los bienes sean exportados directamente o una vez transformados.
medios electrnicos, en las condiciones y con las seguridades que establezca el reglamento. Igualmente dicha obligacin debe estar regulada por disposicin legal expresa, y no
Ahora bien mediante Resolucin 12761 del 9 noviembre de 2011, el Director de Impues- por facultad reglamentaria del Gobierno nacional, tal como lo seal la sentencia del
tos y Aduanas Nacionales, seal los contribuyentes, responsables, agentes de retencin y Honorable Consejo de Estado de 2009, veintisis (26) de noviembre de dos mil nueve.
usuarios aduaneros y dems obligados, que deben presentar las declaraciones y diligenciar Radicacin Expediente nmero 16524, en la que expres:
los recibos de pago a travs de los Servicios Informticos Electrnicos de la Direccin de Pues bien, el artculo 481 del Estatuto Tributario, vigente a la fecha de publicacin
Impuestos y Aduanas Nacionales; en el numeral 14 del artculo 1 de la sealada resolucin de la norma demandada, esto es, con la modificacin del artculo 20 de la Ley 223 de
le cre esta obligacin formal a: 14. Los representantes, revisores fiscales y contadores de 1995 el artculo 481 del Estatuto Tributario fue adicionado por el artculo 11 de la
los obligados a presentar las declaraciones de manera virtual sealados en los numerales Ley 863 de 2003 y el artculo 7 de la Ley 1004 de 2005 y modificado por el artculo
anteriores. (Subrayado fuera del texto) 62 de la Ley 1111 de 2006, prev que conservan la calidad de bienes exentos de IVA
Adicionalmente, la Gua RUT Responsabilidades (pgina web de la entidad), en la con derecho a devolucin, tanto los bienes corporales muebles que se exporten (literal
explicacin para quienes deben incluir el cdigo de la responsabilidad 22 del RUT, seala, a), como los bienes corporales muebles que se vendan en el pas a las sociedades de
la de suscribir declaraciones y/o cumplir deberes formales a nombre del contribuyente, comercializacin internacional, siempre que sean efectivamente exportados directa-
responsable, declarante y dems usuarios, de quien debe suscribir las declaraciones exis- mente o una vez transformados (literalb).
tiendo obligacin legal. Y, el artculo 479 ibdem tambin vigente para la fecha del decreto acusado, seala
De acuerdo con las normas transcritas, el representante legal de los hijos menores, los que se encuentran exentos de IVA, entre otros, los bienes corporales muebles que se
tutores y curadores al momento de presentar las declaraciones tributarias de sus representados exporten y la venta en el pas de bienes de exportacin a sociedades de comercializacin
estn cumpliendo deberes formales de esos terceros; terceros que al encontrarse sealados internacional, siempre que sean efectivamente exportados.
por el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin como obligados
Por su parte, los artculos 815 [par] y 850 [par] ibdem, disponen que la compen-
a presentar en forma virtual las declaraciones y pagos de los tributos, debern realizarlo de
sacin y devolucin de saldos a favor de IVA solo puede ser solicitada por los respon-
esta manera, al cumplir las obligaciones formales a nombre de sus representados.
sables de los bienes y servicios de que trata el artculo 481 del mismo ordenamiento
Pero si por el contrario, el tercero no tiene el deber legal de suscribir las declaraciones y por quienes han sido objeto de retencin. Los bienes exentos causan el IVA pero se
tributarias de manera electrnica, esta obligacin deber realizarse de tal manera que sus- encuentran gravados a la tarifa de cero. No generan IVA cuando se venden por el res-
criba y presente las declaraciones tributarias en los lugares y dentro de los plazos que para ponsable pero dan derecho a la devolucin de las sumas que por IVA pag el productor
tal efecto seale el Gobierno Nacional. en la adquisicin de bienes y servicios y en las importaciones que constituyan costo o
Atentamente, gasto para producirlos o exportarlos.
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina, A su vez, conforme al artculo 255 del Decreto nmero 2666 de 1984, por el cual
Pedro Pablo Contreras Camargo. se revisa la legislacin aduanera. Derogado por el artculo 571 del Decreto nmero
(C. F.). 2685 de 1999, por el cual se modific el rgimen de aduanas, vigente cuando se public
el Decreto nmero 1000 de 1997, se entiende por exportacin definitiva el rgimen
OFICIO NMERO 032982 DE 2016 aduanero aplicable a las mercancas de libre circulacin que salen del territorio adua-
nero para permanecer en el exterior. Y, segn el artculo 1 ibdem, la exportacin es
(diciembre 2) la salida, con destino a otro pas, de mercancas que hayan tenido circulacin libre o
Direccin de Gestin Jurdica restringida en el territorio aduanero colombiano.
Bogot, D. C., 30 de noviembre de 2016 De acuerdo con las normas en mencin, unos son los bienes que se expor-
100202208-1184 tan, o sea, que salen del pas o del territorio aduanero, y los exportadores
Seora que los venden, y, otros, los bienes que se venden en Colombia con el fin
MARCELA GARZN AMAYA de ser exportados por las sociedades de comercializacin internacional, lo
que significa que quienes venden los bienes en el pas o proveedores de las
Calle 100 N 11-35, Piso 3
comercializadoras internacionales no son exportadores en los trminos del
Bogot, D. C. artculo 481 [a] del Estatuto Tributario, pues, se insiste, en este caso quienes
Referencia: Radicado nmero 017547 del 03/06/2016 jurdicamente exportan son las citadas comercializadoras (C. I.).
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DIARIO OFICIAL
30 Martes, 31 de enero de 2017
Si los proveedores en Colombia fueran exportadores propiamente dichos, no tendra
razn de ser la distincin que hacen los artculos 479 y 481 del Estatuto Tributario
entre los bienes que se exportan y los que se venden en el pas a las comercializado-
ras, siempre que se exporten. Adems, salvo el caso de las zonas francas, la venta en
el pas no es exportacin.
La diferencia en mencin se corrobora en la actualidad con el artculo 395 del
Decreto nmero 2685 de 1999, que define la exportacin para efectos de las normas
de origen, de los convenios internacionales, del crdito para exportar y para la exen-
cin contenida en el estatuto tributario en los artculos 479 y 481 literal a). Esto
es, respecto de los bienes que se exporten como la venta y salida a mercados externos
de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados por los usuarios
industriales y comerciales, en los trminos fijados en dicho decreto. La definicin
precedente confirma que unos son los bienes exentos que se exportan (artculo 481
[literal a] del Estatuto Tributario) y otros los que se venden en el pas a sociedades de
comercializacin internacional para que estas los exporten (literal b) ibdem).
No obstante, comoquiera que la venta en el pas a sociedades comercializadoras
no es una actividad ajena a la exportacin, a tal punto que la exencin de IVA para
quienes vendan tales bienes, procede solo si los mismos finalmente se exportan (art-
culo 481 [b] del Estatuto Tributario), para efectos de la devolucin y compensacin
es lgico que se consideren exportadores, pues, se repite, si la comercializadora
internacional no exporta, los proveedores de estas no tienen derecho a la exencin
de IVA, y, por ende, tampoco a la devolucin del citado tributo.
Cabe anotar que el hecho de que la norma considere que los vendedores ya citados
son exportadores, simplemente corrobora que se entienden como tales sin serlo, porque
la exencin a su favor solo se justifica si hay exportacin de los bienes que vende.
No obstante, como no son exportadores propiamente dichos, sino que se considera
o se entiende que lo son, no les resulta aplicable el artculo 507 del Estatuto Tributario
segn dicha norma, adicionada por el artculo 69 de la Ley 6 de 1992, a partir del
1 de enero de 1993 los exportadores solicitantes de devoluciones o compensaciones
de IVA deben inscribirse en el Registro Nacional de Exportadores previamente a las
operaciones que dan derecho a la devolucin, que obliga a los exportadores a inscri-
birse en el Registro Nacional de Exportadores, el artculo 507 del Estatuto Tributario
fue derogado por el artculo 555-2 del Estatuto Tributario que cre el registro nico
tributario, que sustituye los registros de exportadores y de vendedores, los cuales que-
daron eliminados. No obstante, al momento de la expedicin de la norma acusada, el
Registro Nacional de Exportadores se encontraba vigente, por lo que cabe el anlisis
de legalidad frente a la norma que cre dicho registro. Lo anterior, porque aun cuando
el citado registro tiene como propsito, en general, prevenir la elusin y evasin tri-
butarias, al evitar devoluciones improcedentes, y como mecanismo de control permite
realizar la justicia y la equidad tributarias Corte Constitucional, Sentencia C-170 de
2001 que declar exequibles los artculos 69 de la Ley 6 de 1992 y 129 de la Ley 223
de 1995 que adicionaron el artculo 507 del Estatuto Tributario, es el legislador y no
el Gobierno nacional, en ejercicio de su facultad reglamentaria, el competente para
adicionar sujetos obligados a inscribirse en el mismo.
Tampoco resulta aplicable a los vendedores de bienes a que se refiere la norma
acusada, el artculo 857 ibdem, de acuerdo con el cual respecto de los exportadores
es causal de rechazo definitivo de la devolucin, si el saldo a favor que se solicita
corresponde a operaciones realizadas con anterioridad a la inscripcin en el Registro
Nacional de Exportadores. Ello, porque al no ser exportadores propiamente dichos sino
considerarse como tales, no puede la Administracin negar la solicitud de devolucin
por falta del citado registro, dado que solo el legislador es el llamado a definir las
causales de rechazo definitivo de las solicitudes de compensacin o devolucin. (El
subrayado es nuestro).
De acuerdo con lo anterior, considerar como exportador indirecto al proveedor que
vende bienes a las Sociedades de Comercializacin Internacional para que estos sean
exportados, resulta contrario a lo establecido en el artculo 5 de la Ley 67 de 1979,
que dispone:
La realizacin de las exportaciones ser de exclusiva responsabilidad de la socie-
dad de Comercializacin Internacional y por lo tanto, si no se efectan estas ltimas
dentro de la oportunidad y condiciones que seale el Gobierno nacional, con base en
el artculo 3 de esta ley, debern las mencionadas sociedades pagar a favor del Fisco
Nacional una suma igual al valor de los incentivos y exenciones que tanto ella como
el productor se hubieran beneficiado, ms el inters moratorio fiscal, sin perjuicio de
las sanciones previstas en las normas ordinarias.
Por lo tanto, el Derecho a la devolucin tiene como soporte documental el CP (de-
finido por el artculo 2 del Decreto nmero 1740 de 1994 y del Decreto nmero 93
de 2003) y el cumplimento de los dems requisitos exigidos para las devoluciones de
conformidad con los Decretos Reglamentarios nmeros 2277 de 2012 y 2877 de 2013,
y dems normas del Estatuto Tributario. Se define el certificado al proveedor - CP, en
el artculo 2 del Decreto nmero 1740 de 1994 as:
Artculo 2. Denomnase Certificado al Proveedor, CP, el documento mediante
el cual las Sociedades de Comercializacin Internacional reciben de sus proveedores
productos colombianos adquiridos a cualquier ttulo en el mercado interno o fabri-
cados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo
estado o una vez transformados, dentro de los trminos establecidos en el artculo 3
del presente decreto.
De acuerdo a lo sealado en el artculo 3 del Decreto nmero 390 de 2016, el cual
coincide con la argumentacin dada en la sentencia y refuerza la tesis de la misma, la
exportacin: Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional cumpliendo
las formalidades aduaneras previstas en el presente decreto. Tambin se considera
exportacin la salida de mercancas a depsito franco, en las condiciones previstas
en este decreto.
Considerando todo lo expuesto los proveedores de las C.I., no deben inscribirse en
el RUT como exportadores, en consecuencia se revocan los Oficios nmeros 004457
de 2015, 027300 de 2015, y el Concepto nmero 033346 de 2004.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta. De otra parte le manifestamos
que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los con-
tribuyentes, usuarios y pblico en general el acceso directo a sus pronunciamientos
doctrinarios, ha publicado en su pgina de Internet www.dian.gov.co, la base de los
Conceptos en materia Tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el ao 2001, a
la cual se puede ingresar por el icono de Normatividad Tcnica-, dando click
en el link Doctrina - Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica,
Liliana Andrea Forero Gmez.
(C. F.).
OFICIO NMERO 026262 DE 2016
(diciembre 14)
Direccin de Gestin Jurdica
Bogot, D. C., 13 de diciembre de 2016
100202208-1232
Doctora
GLORIA JANET GARCA CAVIEDES
Directora Seccional
Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Ibagu
Carrera 3 N 9-01 Edificio Nacional
Ibagu-Tolima.
Referencia: Radicados nmeros 000188 del 30/03/2015 y 0547 de 17/06/ 2015.
Tema Procedimiento Tributario
Descriptores Intereses Moratorios
Fuentes formales Ley 1437 de 2011, artculos 98, 99, 100, 104-
pargrafo, 188; Decreto nmero 2555 de 2010,
artculos: 11.2.5.1.2 y 11.2.5.1.3; Cdigo Civil,
artculo 1617, Cdigo de Comercio, artculo 884,
Ley 68 de 1923, artculo 9; Ley 1066 de 2006
artculos 3, 4 y 5. Estatuto Tributario, artculo
635; Ley 1564 de 2012, artculo 306.
Cordial saludo, doctora Gloria Janet;
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, este Despacho
est facultado para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpreta-
cin y aplicacin de las normas tributarias, aduaneras o de comercio exterior y control
cambiario en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Solicita usted reconsideracin del Concepto nmero 006686 del 2 de marzo de
2015 (nmero interno 0193 de la misma fecha) el cual versa sobre el inters que debe
cobrarse sobre condenas en costas a favor de la DIAN.
En el Concepto se concluye que si el juez que aprueba la liquidacin de costas no
determina el tipo de inters que aplica sobre las mismas, a partir de su exigibilidad a
favor de la parte beneficiada, habr de aplicarse el inters bancario corriente para crdito
ordinario que certifique la Superintendencia Financiera de Colombia de acuerdo con lo
establecido en los artculos 11.2.5.1.2 y 11.21.5.1.3 del Decreto nmero 2555 de 2010
y lo determinado en el artculo 2231 del Cdigo Civil.
La reconsideracin de este concepto se solicita sealando que lo dispuesto en el
artculo 1617 del Cdigo Civil y el artculo 884 del Cdigo de Comercio desvirtan la
aplicacin del artculo 11.2.5.1.2 del Decreto nmero 2555 de 2010.
Agrega el documento de reconsideracin que de acuerdo con el Concepto nmero
732 de 1995, de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, se concluye
que la norma aplicable sera el artculo 9 de la Ley 68 de 1923.
A esta solicitud se adhiere el doctor Omar Padilla Puerta Coordinador de Gestin
de Cobranzas de la Subdireccin de Gestin de Recaudo y Cobranzas, quien considera
que es necesario precisar el tema de cobro de las costas, las cuales deben ejecutarse
ante el juez de conocimiento acorde con lo dispuesto en el artculo 306 de la Ley 1564
de 2012, a la que remite el artculo 188 de la Ley 1437 de 2011.
Las dos solicitudes sern atendidas en su orden con el siguiente anlisis:
1. Costas, intereses de mora.
El artculo 188 de la Ley 1437 de 2011, Cdigo de Procedimiento Administrativo
y de lo Contencioso Administrativo, dispone:
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DIARIO OFICIAL
Artculo 188. Condena en costas. Salvo en los procesos en que se ventile un in-
ters pblico, la sentencia dispondr sobre la condena en costas, cuya liquidacin y
ejecucin se regirn por las normas del Cdigo de Procedimiento Civil.
Por su parte, la Ley General del Proceso, Ley 1564 de 2012, en el artculo 365
establece las reglas a seguir para efectos de la condena en costas y, el artculo 366 de
la misma ley fija los criterios para la liquidacin respectiva, sin que indique nada en
materia de intereses de mora.
Tal como se indic en el Concepto nmero 006686 del 2 de marzo de 2015, objeto
de revisin, se descarta la aplicacin del artculo 634 del Estatuto Tributario, toda vez
que las costas no constituyen una obligacin de naturaleza tributaria; y as mismo la
aplicacin del artculo 3 de la Ley 1066 de 2006, disposicin relativa a los contribu-
yentes o responsables de tasas, contribuciones fiscales y contribuciones parafiscales
que no se cancelen oportunamente.
En esta nueva oportunidad a pesar de los diferentes argumentos presentados co-
rresponde insistir en que aplica la tasa de inters corriente para crdito ordinario que
certifique la Superintendencia Financiera de Colombia en desarrollo de la funcin
establecida por el artculo 11.2.5.1.2 del Decreto nmero 2555 de 2010, pues resulta
coherente con lo determinado en el artculo 2231 del Cdigo Civil y el artculo 11.2.5.1.3
del mismo Decreto nmero 2555.
1.1. Cabe observar que el Decreto nmero 2555 de 2010 constituye el reglamento por
el cual se recogen y reexpiden las normas en materia del sector financiero, asegurador
y del mercado de valores y se dictan otras disposiciones. (Subrayado fuera de texto).
El Ttulo 5 de este decreto comprende lo relativo a la Certificacin del Inters Ban-
cario Corriente y, en el artculo 11.2.5.1.1 se refiere a esta certificacin, indicando que:
La Superintendencia Financiera de Colombia certificar el inters bancario co-
rriente correspondiente a las modalidades de crdito sealadas en el artculo 11.2.5.1.2
(Subrayado fuera de texto).
Este artculo, el 11.2.5.1.2, reglamenta las Modalidades de crdito cuyas tasas
deben ser certificadas., y lista las siguientes:
1. Microcrdito
2. Crdito de consumo y ordinario.
Adicionalmente, el artculo 11.2.5.1.3 regula los Efectos de la certificacin del
inters bancario corriente en los siguientes trminos:
En las operaciones activas de crdito, para todos los efectos legales relativos
a los intereses e independientemente de la naturaleza jurdica del acreedor, deber
tenerse en cuenta el inters bancario corriente certificado por la Superintendencia
Financiera de Colombia para el respectivo perodo, que corresponda a la modalidad
de la operacin activa de crdito de que se trate, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 11.2.5.1.2 del presente decreto. As mismo estarn sometidas a lo previsto en
este inciso las ventas a plazos en cuanto al precio pendiente de pago, las operaciones
de leasing operativo o financiero, el descuento de derechos personales o crditos de
carcter dinerario y de valores o ttulos valores y las operaciones de reporto o repo,
simultneas y de transferencia temporal de valores.
En todos los dems casos en que se deban pagar intereses de plazo o de mora, as
como los eventos en que los intereses se encuentren definidos en la ley o el contrato en
funcin del inters bancario corriente, tales como los intereses de mora que se deban por
concepto de tributos, obligaciones parafiscales u obligaciones mercantiles de carcter
dinerario diferentes de las provenientes de las operaciones activas de crdito y dems
operaciones mencionadas en el inciso anterior, nicamente deber tenerse en cuenta
el inters bancario corriente certificado para el crdito de consumo y ordinario.
(Subrayado fuera de texto).
A partir de lo anterior, se observa que la certificacin que debe expedir la Super-
intendencia Financiera de Colombia tiene que ver con el inters bancario corriente
aplicable a operaciones activas de crdito, en particular: microcrdito, crdito de
consumo y ordinario, as como sobre las dems operaciones listadas en el inciso primero
del artculo 11.2.5.1.3.
Por su parte, en el inciso 2 de este artculo se indica tambin, su aplicacin en
todos los dems casos en que se deban pagar intereses de plazo o de mora as como
aquellos casos que se encuentren definidos en la ley o el contrato en funcin del inters
bancario corriente, precisando, que en estos eventos nicamente deber tenerse en
cuenta el inters bancario corriente para el crdito de consumo.
En el contexto en el cual se ubica la norma implica que esa expresin debe enten-
derse, que los dems casos en que deban pagarse intereses de plazo o de mora, aplica
nicamente al inters bancario corriente certificado por la Superintendencia Financiera
para el crdito de consumo y ordinario.
Por ello, corresponde la aplicacin al caso objeto de estudio, dado que las costas
judiciales, son consecuencia del ejercicio de una accin judicial que conlleva para el
sujeto, pblico o privado, incurso en el proceso, incurrir en unos gastos frente a los
cuales la ley posibilita su recuperacin; asimismo que decretadas las costas a su favor,
se generen intereses de mora por el no pago de las mismas.
Acorde con lo anterior es claro que las costas judiciales no obedecen a crditos de
orden mercantil ni corresponden a una obligacin de naturaleza financiera o asegura-
dora, pero si se trata de uno de los casos en que es posible la generacin de intereses de
mora y que la ley procesal no hace una remisin expresa para efectos de los intereses
de mora en estas disposiciones.
31
Sin embargo, la norma que regula los intereses de mora seala una regla para
todos los dems casos, circunstancias que nos permite concluir que tratndose de los
intereses de mora relacionados con las costas judiciales decretadas en fallos a favor
de la administracin tributaria, es totalmente razonable dar aplicacin a la disposicin
contenida en la frase introductoria del inciso 2 del artculo 11.2.5.1.3 del Decreto
nmero 2555 de 2010.
Lo anterior tiene entre sus fundamentos que los intereses relacionados con las costas
judiciales no obedecen a la convencin, y que si bien podra pensarse que por defecto
aplicara la tasa legal del 6% anual del Cdigo Civil, la norma sealada en el Decreto
nmero 2555 de 2010 es de carcter especial y prima en su aplicacin.
Adicionalmente, la condena en costas puede considerarse un crdito a favor del
tesoro, por tanto, no es un tema de carcter civil, y por lo mismo no puede considerarse
la aplicacin del precepto sealado en el Cdigo Civil.
1.2. Sobre el tema de crditos a favor del tesoro es pertinente revisar el artculo 9
de la Ley 68 de 1923, norma que dispone:
Artculo 9. Los crditos a favor del Tesoro devengan intereses a la rata del doce
por ciento (12 por 100) anual, desde el da en que se hagan exigibles hasta aquel en
que se verifique el pago. (Subrayado por fuera de texto).
Si bien esta norma contempla, claramente una regla especial en materia de intereses
de mora aplicables a los crditos a favor del Tesoro, para el caso de cobro coactivo, dicha
disposicin no aplica en la actualidad por estar la materia regulada por la Ley 1066 de 2006.
Ahora bien, en relacin con el Concepto nmero 732 del 3 de octubre de 1995, de la
Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, que cita la consultante, donde
se trae a colacin el artculo 9 de la Ley 68 de 1923, debe precisarse que el mismo
obedece a una consulta elevada por el Ministro del Interior a solicitud del Contralor
del departamento de Cundinamarca y Presidente del Consejo Nacional de Contralores,
que incluye, entre otras, la siguiente pregunta:
3. En relacin con el tema de los intereses moratorios aplicables en los procesos
de jurisdiccin coactiva que cursan en las contraloras, se pregunta si son aplicables
los intereses que devengan los crditos a favor de la Nacin del 12% anual, contenidos
en el artculo 9 de la Ley 68 de 1923. (Subrayado fuera de texto).
Para este efecto, la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, despus
de poner en evidencia las disposiciones que en materia civil aplican a la indemnizacin
por mora as como lo relativo a los intereses desde la perspectiva de las disposiciones
de orden comercial, destaca la regla especial en materia tributaria, segn lo que en su
momento dispona el artculo 635 del Estatuto Tributario y, an la regla aplicable en
materia contractual acorde con la Ley 80 de 1993, para luego precisar:
Pero concretamente en relacin con los crditos a favor del Tesoro Pblico salvo
lo especialmente dispuesto para efectos tributarios la norma vigente es la Ley 68 de
1923, cuyo artculo 9 prescribe: Los crditos a favor del Tesoro Pblico devengan
intereses a la rata (sic) del doce por ciento (12%) anual, desde el da en que se hagan
exigibles hasta aquel en que se verifique el pago. (Subrayado fuera de texto).
Y en el cierre, reitera:
La Sala estima, por consiguiente, que la tasa del 12% anual es la aplicable a
los intereses moratorios que se causen en los procesos por jurisdiccin coactiva de
Competencia de las contraloras. (Subrayado fuera de texto).
Al respecto cabe reiterar la precisin que el concepto en cita data del ao 1995 y,
que con posterioridad se expidi la Ley 1066 de 2006, por la cual se dictan normas
para la normalizacin de la cartera pblica y se dictan otras disposiciones.
En efecto, en el artculo 5 de esta ley, se dispone que:
Las entidades pblicas que de manera permanente tengan a su cargo el ejercicio
de las actividades y funciones administrativas o la prestacin de servicios del Estado
colombiano y que en virtud de estas tengan que recaudar rentas o caudales pblicos,
del nivel nacional, territorial, incluidos los rganos autnomos y entidades con rgimen
especial otorgado por la Constitucin Poltica, tienen jurisdiccin coactiva para hacer
efectivas las obligaciones exigibles a su favor y, para estos efectos, debern seguir el
procedimiento descrito en el Estatuto Tributario. (Subrayado fuera de texto).
As mismo, en el artculo 3 de la misma ley, se indica:
Artculo 3. Intereses moratorios sobre obligaciones. A partir de la vigencia de
la presente ley, los contribuyentes o responsables de las tasas, contribuciones fiscales
y contribuciones parafiscales que no las cancelen oportunamente debern liquidar y
pagar intereses moratorios a la tasa prevista en el Estatuto Tributario.
Igualmente, cuando las entidades autorizadas para recaudar los aportes parafis-
cales no efecten la consignacin a las entidades beneficiarias dentro de los trminos
establecidos para tal fin, se generarn a su cargo y sin necesidad de trmite previo
alguno, intereses moratorios al momento del pago, a la tasa indicada en el inciso an-
terior y con cargo a sus propios recursos, sin perjuicio de las dems sanciones a que
haya lugar. (Subrayado fuera de texto).
Lo expuesto implica que con esta ley se homologaron las reglas para efectos del
cobro coactivo, de modo que las instituciones que tengan a cargo el cobro de obliga-
ciones en los trminos del artculo 5 citado, deben seguir el procedimiento establecido
en el Estatuto Tributario.
As mismo, deben tener en cuenta las reglas en materia de intereses de mora indi-
cadas en el artculo 3 de la ley, que remiten igualmente a ese ordenamiento jurdico,
sin perjuicio de lo indicado en el artculo 4 sobre cobro de intereses para obligaciones
pensionales.
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
1.3. De acuerdo con lo anterior, la especialidad de la regla contenida en el artculo
9 de la Ley 68 de 1923, en materia de intereses moratorios frente a los crditos a favor
del Tesoro, dej de aplicar no solamente frente a los asuntos tributarios, como lo indic
la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado en el Concepto nmero 732
de 1995, sino en relacin con todos los dems asuntos comprendidos en el artculo 3
de la Ley 1066 de 2006, que en lo sucesivo siguen las reglas del Estatuto Tributario.
Lo anterior implica tener en cuenta los intereses moratorios a la tasa prevista en el
mismo ordenamiento jurdico, cuya norma pertinente es el artculo 635 ibdem.
En efecto, la Ley 1607 de 2012 modific el artculo 635 del Estatuto tributario, y la
regla actual apunta a la liquidacin diaria sobre el referente de la tasa de usura vigente
determinada por la Superintendencia Financiera de Colombia para las modalidades de
crdito de consumo.
1.4. En todo caso y, sin perjuicio de las precisiones realizadas, se observa que la Ley
1066 de 2006 no fij una regla especial en materia de intereses de mora para temas como
las costas judiciales, aspecto que estara contemplado en la expresin introductoria del
inciso 2 del artculo 11.2.5.1.3 del Decreto nmero 2555 de 2010, por consiguiente esta
disposicin junto con el artculo 11.2.5.1.2 del mismo decreto, pueden tener aplicacin
en materia de costas judiciales.
As las cosas, de acuerdo con el anlisis efectuado y, considerando que las costas
judiciales constituyen un crdito a favor del Tesoro que no tiene una regulacin par-
ticular, es forzoso concluir que los intereses de mora que pudieran generase por el no
pago de las mismas, corresponden a los sealados en el artculo 11.2.5.1.3 del Decreto
nmero 2555 de 2010. En consecuencia se confirma el Concepto nmero 006686 del
2 de marzo de 2015.
2. Costas judiciales, ejecucin
Mediante el Oficio nmero 022316 del 6 de agosto de 2015 se interpret que las
costas judiciales podran ser ejecutadas por la DIAN directamente o ante el juez, a
eleccin de la entidad, acorde con el artculo 98 de la misma ley.
Al respecto y considerando la solicitud de precisar el tema a partir del artculo 188
de la Ley 1437 de 2011 y el artculo 306 de la Ley 1564 de 2012, Cdigo General del
Proceso, se observa:
2.1. La Ley 1437 de 2011 se refiere en el Ttulo IV al Procedimiento Administrativo
de Cobro Coactivo, y en el artculo 98 dispone:
Artculo 98. Deber de recaudo y prerrogativa del cobro coactivo. Las entidades
pblicas definidas en el pargrafo del artculo 104 debern recaudar las obligaciones
creadas en su favor, que consten en documentos que presten mrito ejecutivo de con-
formidad con este Cdigo. Para tal efecto, estn revestidas de la prerrogativa de cobro
coactivo o podrn acudir ante los jueces competentes. (Subrayado fuera de texto).
A su vez, el pargrafo del artculo 104 ibdem, seala:
Pargrafo. Para los solos efectos de este Cdigo, se entiende por entidad pblica
todo rgano, organismo o entidad estatal, con independencia de su denominacin; las
sociedades o empresas en las que el Estado tenga una participacin igual o superior
al 50% de su capital; y los entes con aportes o participacin estatal igual o superior
al 50%.
De otra parte, el artculo 99 del mismo cdigo, establece:
Artculo 99. Documentos que prestan mrito ejecutivo a favor del Estado. Prestarn
mrito ejecutivo para su cobro coactivo, siempre que en ellos conste una obligacin
clara, expresa y exigible, los siguientes documentos:
//
2. Las sentencias y dems decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que impongan
a favor del tesoro nacional, o de las entidades pblicas a las que alude el pargrafo
del artculo 104, la obligacin de pagar una suma lquida de dinero. (Subrayado fuera
de texto).
//
A su vez, el artculo 100 de la misma ley, dispone:
Artculo 100. Reglas de procedimiento. Para los procedimientos de cobro coactivo
se aplicarn las siguientes reglas:
1. Los que tengan reglas especiales se regirn por ellas.
2. Los que no tengan reglas especiales se regirn por lo dispuesto en este ttulo y
en el Estatuto Tributario.
3. A aquellos relativos al cobro de obligaciones de carcter tributario se aplicarn
las disposiciones del Estatuto Tributario.
En todo caso, para los aspectos no previstos en el Estatuto Tributario o en las
respectivas normas especiales, en cuanto fueren compatibles con esos regmenes, se
aplicarn las reglas de procedimiento establecidas en la Parte Primera de este Cdigo
y, en su defecto, el Cdigo de Procedimiento Civil en lo relativo al proceso ejecutivo
singular. (Subrayado fuera de texto).
Sin perjuicio de lo anterior, frente a la condena en costas el artculo 188 de la Ley
1437 de 2011, dispone:
Artculo 188. Condena en costas. Salvo en los procesos en que se ventile un in-
ters pblico, la sentencia dispondr sobre la condena en costas, cuya liquidacin y
ejecucin se regirn por las normas del Cdigo de Procedimiento Civil. (Resaltado
fuera de texto).
En este sentido, no debe perderse de vista que, sin perjuicio de las reglas especiales
en materia tributaria acordes con el Estatuto Tributario, la Ley 1437 de 2011 consa-
gra en el artculo 98, para efectos del cobro de obligaciones a cargo de las entidades
sealadas en el pargrafo del artculo 104 ibdem, entre las cuales se encuentra la
DIAN, teniendo esta entidad la posibilidad de cobrar directamente o ante el juez de
conocimiento.
A partir de las disposiciones en cita, se concluye que acorde con el artculo 98 de la
Ley 1437 de 2011 las entidades sealadas en el pargrafo del artculo 104 ibdem, deben
recaudar las obligaciones creadas a su favor, que consten en documentos que presten
mrito ejecutivo de conformidad con esta ley, efecto para el cual estn revestidas de
la prerrogativa de cobro coactivo, sin perjuicio que puedan a su eleccin acudir ante
los jueces competentes.
Luego, las entidades pblicas sealadas en dicho pargrafo, entre las cuales se
encuentra la DIAN, al estar revestidas de jurisdiccin coactiva pueden efectuar direc-
tamente el cobro respectivo.
No obstante, a su eleccin pueden optar por adelantar el mismo procedimiento ante
el juez de conocimiento, para hacer efectivas las obligaciones contenidas en los ttulos
ejecutivos sealados en el artculo 99 ibdem, entre otras: Las sentencias y dems
decisiones jurisdiccionales ejecutoriadas que impongan a favor del tesoro nacional, o
de las entidades pblicas a las que alude el pargrafo del artculo 104, la obligacin
de pagar una suma lquida de dinero.
2.2. Si bien, en materia de costas judiciales el artculo 188 de la misma Ley 1437
de 2011 hace remisin expresa al Cdigo de Procedimiento Civil, actualmente Ley
1564 de 2012, no solo frente a su liquidacin sino en relacin con su ejecucin, y se
podra concluir que para efectos de la ejecucin de las costas judiciales debe seguirse
lo dispuesto sobre la materia en el artculo 306 de la Ley 1564 de 2012, en lo que tiene
que ver con el procedimiento.
Es necesario recalcar que sin perjuicio de lo anterior, cuando el artculo 98 de la
Ley 1437 de 2011 prev para las entidades pblicas, la posibilidad a su eleccin, de
cobrar directamente las obligaciones a su favor, est fijando una norma especial de
competencia; por tanto, es claro que la ejecucin de las costas no es una excepcin a
esta regla y, en sana lgica, s es posible que la entidad pblica cobre directamente el
valor la sentencia tambin puede cobrar las costas judiciales.
Lo anterior, resulta de una interpretacin que parte de la base de la funcionalidad
y eficacia de las normas y atiende las pautas que se encuentran en la Sentencia C-112
de 1996 de la Corte Constitucional, donde se explic:
Todo ordenamiento jurdico presupone una lgica interna que se soporta en
el supuesto de la racionalidad del legislador, supuesto que seala que aquel, en
cuanto tal no se contradice, lo que implica que el intrprete debe asumir como pauta
o directriz interpretativa el carcter sistemtico y coherente que se presume del or-
denamiento objeto de estudio.
Sobre este presupuesto, el intrprete, y especficamente el Juez Constitucional, al
analizar de manera sistemtica un determinado ordenamiento jurdico, valga decir, al
pretender desarrollar un ejercicio dirigido a entender correctamente un determinado
precepto normativo debe proceder a relacionarlo con todos los dems del ordenamiento,
excluyendo aquella o aquellas interpretaciones de un enunciado normativo que den
lugar a una proposicin absurda. (Subrayado fuera de texto).
As las cosas, bajo el principio de la racionalidad del legislador, es necesario colegir
que la administracin tiene la posibilidad de cobrar directamente obligaciones, entre
ellas, las costas judiciales, si no decide acudir ante el juez competente.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica,
Liliana Andrea Forero Gmez.
(C. F.).
OFICIO NMERO 034213 DE 2016
(diciembre 15)
Direccin de Gestin Jurdica
100202208-1246
Bogot, D. C., 14 de diciembre de 2016
Concepto No.
rea: Aduanera
Doctor
JOS VICENTE VELASCO MELO
Representante Legal Aduanero
Ecopetrol
Carrera 7 N 37-69 piso 1
Bogot
Referencia: Radicado nmero 000287 del 03/08/2016
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, este Des-
pacho es competente para absolver las consultas escritas que se formulen sobre la
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DIARIO OFICIAL
interpretacin y aplicacin de las normas tributarias, aduaneras o de comercio exterior
y control cambiario en lo de competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Tema Aduanas
Descriptores Acta de Adjudicacin
Fuentes formales Artculo 189, numerales 11 y 25 de la Constitu-
cin Nacional, artculo 2.3.4.1 del Decreto nmero
1079 de 2015, artculos 232-1 literal a), 469 literal
a), 502 y artculo 504, numeral 7 del Decreto
nmero 390 de 2016.
Problema jurdico:
Los activos y/o materiales que no cuentan con declaracin de importacin, pueden
ampararse con el acta de adjudicacin, cmo aplica para vehculos automotores de
acuerdo con el artculo 2.3.4.1 del Decreto nmero 1079 de 2015?
Tesis jurdica:
A partir de la vigencia del numeral 7 del artculo 504 del Decreto nmero 390 de
2016, el acta de remate o adjudicacin o transmisin del derecho de dominio realiza-
do por una entidad de derecho pblico a favor de una persona jurdica o natural, de
vehculos automotores que no cuentan con una declaracin de importacin, ser un
documento que amparar dicha mercanca extranjera en el territorio aduanero nacional.
Interpretacin jurdica:
El artculo 2.3.4.1 del Decreto nmero 1079 de 2015, recoge lo previsto en el
artculo 1 del Decreto nmero 2640 de 2002, sobre el trmite de registro de veh-
culos automotores no registrados de propiedad de las entidades de derecho pblico
rematados o adjudicados, ante la autoridad competente as:
Artculo 2.3.4.1. Registro de vehculos de propiedad de entidades de derecho pblico
rematados o adjudicados. Los vehculos automotores no registrados de propiedad de
las entidades de derecho pblico, rematados o adjudicados, sobre los cuales no exista
certificado particular de aduana, declaracin de importacin, ni factura de compra,
podrn ser registrados con el acta de adjudicacin en la que conste procedencia y
caractersticas del vehculo.
La entidad que remata el automotor o que lo adjudica expedir un acta por cada
vehculo, para efectos de su registro.
(Decreto nmero 2640 de 2002, artculo 1).
La anterior norma transcrita tiene como fin suplir la declaracin de importacin
con el acta de remate para los efectos del registro de vehculos de propiedad de en-
tidades de derecho pblico rematados o adjudicados por esta a favor de una persona
natural o jurdica.
El Decreto nmero 1079 de 2015 fue expedido por el Presidente de la Repblica
con fundamento en la facultad constitucional otorgada por el artculo 189, numeral
11, con el fin de establecer un Decreto nico Reglamentario del Sector Transporte, y
no por la conferida en el numeral 25 del mismo artculo, prevista por la Constitucin
Nacional, para regular el rgimen de aduanas.
Por lo tanto, de derecho resulta colegir que una norma expedida con una facultad
legal distinta a la de regular el rgimen de aduanas no puede tener la virtud de derogar
o desconocer las normas especiales en materia aduanera por cuanto estas prevalecen
en su aplicacin frente a otras normas, y en el caso que nos ocupa, sobre las normas
del sector transporte.
Las normas relativas al rgimen de aduanas, han establecido en el literal a) del
artculo 232-1 del Decreto nmero 2685 de 1999 que una mercanca extranjera que
no se encuentre amparada por una declaracin de importacin, es una mercanca no
declarada ante la autoridad aduanera. En ese sentido se ha pronunciado la doctrina
aduanera vigente en el Concepto nmero 067 de 2003 de este Despacho, al sea-
lar que: cuando la legislacin aduanera establece que, la mercanca no ha sido
declarada a la autoridad aduanera, se est refiriendo a que no est amparada en
una Declaracin de Importacin o en el documento previsto por la norma para que
el declarante indique el rgimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancas.
Consonante con lo anterior, el literal a) del artculo 469 del Decreto nmero 2685
de 1999 establece que las mercancas extranjeras que no se encuentran en el territorio
aduanero nacional, deben estar amparadas por una declaracin de rgimen aduanero.
A su vez, el artculo 502 del Decreto nmero 2685 de 1999 contempla como una
de las causales de aprehensin y decomiso de la mercanca en el rgimen de impor-
tacin, aquella que no se encuentre amparada en una declaracin de importacin.
Por tal motivo, el Oficio nmero 015095 de 2015 concluy que cuando una
empresa requiera demostrar el ingreso legal de la mercanca o bienes que pretenda
comercializar en el territorio nacional y no guarde en sus archivos permanentes copia
de la respectiva declaracin de importacin, deber recurrir a solicitar fotocopia de
las mismas a la entidad que acto en su momento como agencias de aduanas, o en su
defecto, ante la Direccin Seccional de Aduanas ante quien se adelant el proceso de
importacin, para lo cual, deber suministrar los datos requeridos para su ubicacin.
No obstante lo anteriormente expuesto, a partir de la vigencia del numeral 7 del
artculo 504 del Decreto nmero 390 de 2016, el acta de remate o adjudicacin o
transmisin del derecho de dominio realizado por una entidad de derecho pblico a
favor de una persona jurdica o natural, de vehculos automotores que no cuentan con
una declaracin de importacin, servir de documento que amparar dicha mercanca
33
extranjera en el territorio aduanero nacional. Se advierte que la norma en cuestin
del Decreto nmero 390 de 2016, an no ha entrado en vigencia.
De la anterior norma se desprende que no aplicara para activos o materiales
extranjeros distintos a vehculos automotores, que no cuentan con declaracin de
importacin y son subastados por las entidades pblicas. En ese evento, solo la decla-
racin de importacin sera el documento aduanero que amparara tales mercancas.
Con todo lo expuesto, resulta necesario revocar el Oficio nmero 5980 de 2015
en el que se concluy que si bien el acta de remate suple para los efectos de registro
ante la autoridad competente, deber ... ser presentada ante las autoridades cuando
se exija para algn tipo de verificacin aduanera y las dems circunstancias como
la ausencia de certificado de particular de aduana, declaracin de importacin o
factura de compra.
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica,
Liliana Andrea Forero Gmez.
(C. F.).
OFICIO NMERO 034666 DE 2016
(diciembre 20)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 16 de diciembre de 2016
100208221-001081
Seora
PAOLA ANDREA ICO CABRERA
Calle 9 B Sur N 79 A-101
andrea_ico@hotmail.com
Medelln
Referencia: Radicado nmero 100043146 del 30/11/2016
Tema Impuesto sobre la Renta y Complementarios
Descriptores Mtodo de Participacin Patrimonial
Fuentes formales Artculo 272 del Estatuto Tributario
Artculo 1 del Decreto nmero 2336 de 1995
Concepto nmero 029461 del 25 de marzo de 2008
Oficio nmero 048359 del 16 de junio de 2009
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin
de esta Subdireccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la inter-
pretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y
cambiarias en lo de competencia de la Entidad.
Mediante el radicado de la referencia la peticionaria advierte una aparente con-
tradiccin entre los Conceptos nmeros 090117 de 2005 y 048359 de 2009, pues
en su entender el primero interpreta que el mtodo de participacin patrimonial es
vlido para efectos de la valoracin de inversiones y determinar el costo fiscal de las
acciones, de acuerdo al artculo 272 del Estatuto Tributario, mientras que el Concepto
nmero 048359 indica que este mtodo solo tiene efectos contables y no es vlido
para determinar el costo fiscal de las acciones.
Sobre el particular se considera:
Es importante precisar que el Oficio nmero 090117 del 5 de diciembre de 2005
fue materia de modificacin mediante Concepto nmero 029461 del 25 de marzo
de 2008, donde se argumenta que el Mtodo de Participacin Patrimonial no es un
sistema especial de valoracin de inversiones para efectos de lo previsto en el inciso
segundo del artculo 272 del Estatuto Tributario, tesis jurdica que sigue vigente.
Este Despacho destaca dentro de los argumentos expuestos en el mencionado
concepto, que el Mtodo de Participacin Patrimonial es un procedimiento contable
que cumple con las caractersticas propias de un mtodo de contabilizacin, el cual
es diferente de un mtodo de valuacin, esto con base en lo sealado en el Oficio
nmero 20033-925 del 17 de mayo de 2002, suscrito por la Superintendente Delegada
para Emisores, la Superintendencia de Valores (hoy Superintendencia Financiera de
Colombia).
Tambin se indica en dicho concepto que la Circular Conjunta nmero 009 y 13
del 17 de noviembre de 1996, emitida por la Superintendencia de Sociedades y la
Superintendencia de Valores, sobre la cual se bas el Oficio nmero 090117 del 5 de
diciembre de 2005, establece reglas generales que se transforman en un procedimiento
contable para registrar las inversiones en subordinadas por parte de la matriz o con-
trolante, de tal manera que en ningn caso su objetivo es el de imponer un sistema
de valoracin especial para este tipo de inversiones.
Es por esta razn que el Oficio nmero 048359 del 16 de junio de 2009 interpreta,
con base en la modificacin realizada, el registro de las inversiones en subordinadas
con base en el mtodo de participacin patrimonial no tiene incidencia tributaria y no
resulta aplicable el Decreto nmero 2336 de 1995, que reglamenta expresamente el
artculo 272 del Estatuto Tributario, razn por la cual los dividendos y participaciones
recibidos se someten a las normas generales que regulan la materia.
As las cosas, este Despacho concluye que no existe una contradiccin entre los
Conceptos nmeros 090117 de 2005 y 048359 de 2009, sino que este ltimo se expide
 Edicin 50.133
34
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
con base en la modificacin a la tesis jurdica del primero para dar respuesta a un
problema jurdico especfico.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
Cordialmente le informamos que tanto la normatividad en materia tributaria, adua-
nera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica
en estas materias pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurdica
ingresando a la pgina electrnica de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo
los iconos: Normatividad Tcnica y seleccionando los vnculos doctrina y
Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo.
(C. F.).
OFICIO NMERO 034722 DE 2016
(diciembre 20)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 16 de diciembre de 2016
100208221 001079
Seora
MARCELA GARZN AMAYA
Calle 100 No. 11A-35 Piso 3
Bogot, D. C.
Ref.: Radicados nmero 000319 del 12/08/2016 y 029911 del 05/09/2016
Tema Procedimiento Tributario
Descriptores Deberes Formales del Contribuyente Declaracin
Bimestral del Impuesto sobre las Ventas
Fuentes formales Artculos 479, 481, 499 y 600 del Estatuto Tribu-
tario, 24 del Decreto nmero 1794 de 2013, 10 del
Cdigo de Comercio; Oficio nmero 005603 del
25 de enero de 2007, Concepto nmero 03009883
del 21 de abril de 2003 de la Superintendencia de
Sociedades.
Atento saludo, seora Marcela:
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin de
esta Direccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la interpretacin
y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y cambiarias
en lo de competencia de la Entidad.
Mediante el radicado de la referencia solicita la reconsideracin del Oficio nmero
020372 del 2 de agosto de 2016 ya que considera que dicho pronunciamiento viola
los artculos 481 y 600 del Estatuto Tributario, as como los artculos 395 del Decreto
nmero 2685 de 1999 y 34 del Decreto nmero 390 de 2016.
Argumenta que, [a]l leer en conjunto los artculos 481 y 600 del E. T. se concluye
que la periodicidad con la que deben declarar los exportadores el impuesto sobre
las ventas () es bimestral en atencin a la actividad de exportacin que ejercen
y no a los ingresos brutos declarados en el ao anterior (negrilla fuera de texto).
Al respecto, aclara que [e]n concordancia, con la simple lectura del artculo
481 del E. T. son bienes exentos los que se encuentren listados en la norma, dando
lugar a la devolucin bimestral del IVA pagado. As el literal a) del artculo cita
expresamente los bienes corporales muebles que se exporten, esto hace alusin a
una actividad material de exportacin efectiva y no a una simple confirmacin de
una calidad en el RUT (negrilla fuera de texto).
Agrega asimismo:
() desde el punto de vista aduanero el artculo 395 del Decreto nmero 2685 de
1999 establece que Se considera exportacin, la venta y salida a mercados externos
de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios
Industriales y Comerciales, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos
en el presente decreto. En esta medida, solo existe exportacin en tales trminos y
no puede ser considerado como tal, aquel que no la ejerza y simplemente tiene la
calidad inscrita porque aspira a exportar en el futuro. ().
Igualmente, el artculo 34 del Decreto nmero 390 de 2016 contempla que ser
considerado como exportador autorizado la persona jurdica o natural que sea cali-
ficada expresamente por la DIAN y que cumpla con los requisitos del numeral 2 del
artculo 42 del mismo Decreto, dentro de los cuales se encuentra Haber realizado
operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de exportacin defini-
tivas en el ao inmediatamente anterior a la solicitud. Por lo tanto, ser exportador
nicamente quien desarrolle efectivamente actividades de exportacin, con una
periodicidad sustancial dentro del ao inmediatamente anterior (negrilla fuera
de texto).
Ahora bien, habindose consultado si un contribuyente que inicia el ao gravable
inscrito como exportador en el RUT deba presentar su declaracin del impuesto so-
bre las ventas de manera bimestral, pese a que no se ejecuta ninguna actividad de
exportacin en el curso de su operacin, ni posee ingresos brutos al 31 de diciembre
del ao gravable anterior que sean iguales o superiores a 92.000 UVT, en el pro-
nunciamiento objeto de disenso se expres:
() los exportadores deben inscribirse con tal carcter en el RUT, por ostentar
la calidad de responsables, en cuanto a los bienes y servicios que se encuentran en
la categora de exentos, expresados a la luz de los artculos 479 y 481 del Estatuto
Tributario, estn en la obligacin de presentar bimestralmente la respectiva de-
claracin de IVA en las fechas sealadas en el numeral 1 del artculo 600 del E. T.
Con el artculo 19 de la Ley 863 de 2003, se adiciona el artculo 555-2 al Estatuto
Tributario, mediante el cual el Registro nico Tributario sustituye el Registro de
Exportadores y el Registro Nacional de Vendedores, los cuales quedan eliminados
con esta incorporacin por ende todas las referencias legales a dichos registros se
entendern respecto del RUT.
Vale la pena recordar que para efectos fiscales se tiene en cuenta la informa-
cin registrada en el RUT, esta tiene la caracterstica de ser considerada veraz y
tendr una serie de efectos, entre ellos, el surgimiento de obligaciones formales
como realizar declaraciones de IVA bimestralmente en determinadas situaciones.
()
() para quienes estn definidos en la periodicidad bimestral por el monto de sus
ingresos, pueden cambiar de bimestral a cuatrimestral o anual, siempre que registren
la modificacin de categora en el RUT el primer bimestre del ao; adems es esen-
cial que cuenten con la respectiva certificacin expedida por un Contador Pblico
o Revisor Fiscal, de no cumplir con este requerimiento estar sujeto a la obligacin
de presentar declaraciones de IVA bimensualmente () (negrilla fuera de texto).
As las cosas y en aras de brindar una adecuada respuesta a la solicitud de recon-
sideracin previamente transcrita, se hace necesario examinar la normativa tributaria
pertinente.
Para el efecto, el numeral 1 del artculo 600 del Estatuto Tributario dispone la de-
claracin y pago bimestral del impuesto sobre las ventas para aquellos responsables
de este impuesto, grandes contribuyentes y aquellas personas jurdicas y naturales
cuyos ingresos brutos a 31 de diciembre del ao gravable anterior sean iguales o
superiores a noventa y dos mil (92.000) UVT y para los responsables de que tratan
los artculos 477 y 481 de este Estatuto (negrilla fuera de texto).
A su vez, el artculo 479 ibdem precisa que [t]ambin se encuentran exentos
del impuesto, los bienes corporales muebles que se exporten (negrilla fuera de tex-
to). En el mismo sentido, el literal a) del artculo 481 siguiente seala que tienen la
calidad de bienes exentos del IVA con derecho a devolucin bimestral [l]os bienes
corporales muebles que se exporten (la negrilla es nuestra).
Por su parte, el artculo 437 ibdem establece que son responsables del impuesto
sobre las ventas:
a) En las ventas, los comerciantes, cualquiera que sea la fase de los ciclos de
produccin y distribucin en la que acten y quienes sin poseer tal carcter, ejecuten
habitualmente actos similares a los de aquellos;
b) En las ventas de aerodinos, tanto los comerciantes como los vendedores oca-
sionales de estos;
c) Quienes presten servicios;
d) Los importadores;
e) Los contribuyentes pertenecientes al rgimen comn del impuesto sobre las
ventas, cuando realicen compras o adquieran servicios gravados con personas per-
tenecientes al rgimen simplificado, por el valor del impuesto retenido, sobre dichas
transacciones;
f) Los contribuyentes pertenecientes al rgimen comn del Impuesto sobre las
Ventas, por el impuesto causado en la compra o adquisicin de los bienes y servicios
gravados relacionados en el artculo 468-1, cuando estos sean enajenados o presta-
dos por personas naturales no comerciantes que no se hayan inscrito en el rgimen
comn del impuesto sobre las ventas.
().
De manera que, de una lectura sistemtica de las antepuestas disposiciones podra
pensarse, que estn obligados a la declaracin y pago bimestral del impuesto sobre las
ventas las personas naturales y/o jurdicas, responsables de dicho tributo, que realicen
efectivamente actividades de exportacin, no bastando as nicamente con encontrarse
inscritos en el RUT como exportadores, como pasar a explicarse a continuacin:
Del numeral 1 del artculo 600 ibdem se desprenden 3 subcategoras, independien-
tes entre s, dentro de la categora de obligados a la declaracin y pago bimestral del
IVA, estas son: i) responsables calificados como grandes contribuyentes, ii) personas
naturales y jurdicas, responsables, cuyos ingresos brutos a 31 de diciembre del ao
gravable anterior sean iguales o superiores a noventa y dos mil (92.000) UVT, y
iii) responsables de que tratan los artculos 477 y 481 del citado cuerpo normativo.
De acuerdo a lo anterior, un responsable del IVA catalogado como gran contribu-
yente o que venda cualquiera de los bienes de que tratan los referidos artculos 477
y 481 bienes exentos del impuesto sobre las ventas que dan derecho a devolucin
est llamado al cumplimiento de las citadas obligaciones tributarias bimestralmente,
sin que resulte relevante para el caso el monto de los ingresos brutos percibidos en
el ao gravable anterior.
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
Tan es as, que precisamente el artculo 24 del Decreto nmero 1794 de 2013 instaura
que [d]e conformidad con lo dispuesto en el artculo 600 del Estatuto Tributario,
los periodos gravables del impuesto sobre las ventas son bimestral, cuatrimestral y
anual, segn que se cumplan los presupuestos all establecidos para cada periodo,
los cuales son de obligatorio cumplimiento (negrilla fuera de texto).
Ahora bien, centrando el anlisis en el tema de discusin, surge el siguiente plan-
teamiento: Es responsable en los trminos del artculo 481 del Estatuto Tributario
la persona natural y/o jurdica que se encuentra inscrita como exportador en el RUT
o quien realiza efectivamente una operacin de exportacin?
Como se ha anunciado previamente, este Despacho se inclina por la segunda
opcin, con base en las siguientes consideraciones:
Conforme a la letra del texto del artculo 437 del Estatuto Tributario, es viable
afirmar que la calidad de responsable del impuesto sobre las ventas emerge de una
realidad material y no de una formal; en otras palabras, es resultado de la realizacin
de una transaccin econmica que acarrea la generacin del mencionado tributo, no
as de la inscripcin en el Registro nico Tributario, lo que sin embargo, no puede
interpretarse en perjuicio del cumplimiento de las obligaciones de inscripcin y
actualizacin del citado registro en los trminos del Decreto nmero 2460 de 2013.
A modo de ejemplo, no debe perderse de vista que, de conformidad con el artcu-
lo 499 ibdem, pertenecen al rgimen simplificado del IVA las personas naturales
comerciantes y los artesanos, que sean minoristas o detallistas; los agricultores y los
ganaderos, que realicen operaciones gravadas, as como quienes presten servicios
gravados (negrilla fuera de texto), siempre y cuando cumplan las condiciones fijadas
en la disposicin en comento.
A la par, ya que el citado artculo 499 hace referencia al vocablo comerciantes,
resulta vlido tener en cuenta lo consagrado en el artculo 10 del Cdigo de Comercio,
norma en la cual se definen como las personas que profesionalmente se ocupan en
alguna de las actividades que la ley considera mercantiles (negrilla fuera de texto),
reconociendo as una primaca de la realidad material sobre la formal, como tambin
concluye la Superintendencia de Sociedades en el Concepto nmero 03009883 del
21 de abril de 2003:
La doctrina al explicar la definicin legal del comerciante seala que, a di- auto motivado y respecto del cual se pueda ejercer el derecho de defensa por parte
ferencia de otras profesiones, la de comerciante se manifiesta en la realizacin de
actos jurdicos. () (negrilla fuera de texto).
Aunado a lo anterior, la Administracin Tributaria reconoci el carcter mera-
mente declarativo del Registro nico Tributario sobre la materia en el Oficio nmero
005603 del 25 de enero de 2007:
El error de haberse inscrito en el RUT como responsable del impuesto sobre las
ventas, cuando la verdad real no corresponde a lo informado por el contribuyente
en el formulario RUT, no lo hace responsable de la obligacin formal de declarar.
Lo anterior sin perjuicio de las sanciones previstas en el artculo 658-3 del Estatuto
Tributario () (negrilla fuera de texto).
Empero, sin perjuicio de lo expuesto hasta este punto, se debe evaluar el principio
de seguridad jurdica, visto desde la ptica del contribuyente como desde la arista
de la administracin. Si bien como se manifest, el RUT tiene efectos meramente
declarativos y no constitutivos, tambin es cierto, y genera confianza legtima para
ambos que los datos que se encuentran all consignados son veraces y por lo tanto se
pueden adelantar los diversos procesos con base en ellos.
Es tanta la certeza y seguridad jurdica que genera para ambas partes los datos
que se encuentran en el RUT, que a manera de ejemplo el cambio de direccin para
efectos de las notificaciones, la anterior seguir operando por un trmino de 3 meses
despus de la modificacin, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 563 del E. T.,
por lo cual se genera una confianza legtima para ambos.
De acuerdo a lo anterior, no podra la administracin desconocer el principio de
seguridad jurdica y de confianza legtima, pues como se expres de la informacin
consignada en el RUT, parte la administracin para adelantar sus procedimientos, y
como se manifest, dicha confianza se genera para ambos.
Luego, este Despacho considera que, en lo que respecta a la declaracin y pago
del impuesto sobre las ventas, la calidad de exportador informada en el Registro
nico Tributario permite confirmar que el respectivo contribuyente es responsable
del cumplimiento de las citadas obligaciones tributarias bimestralmente durante el
respectivo ao, ya sea que haga o no una exportacin en el transcurso del mismo,
pero siempre y cuando haya realizado una primera actividad de exportacin que le
otorg la calidad de exportador, calidad que permanece hasta que no cancele tal
responsabilidad en el RUT.
En dicho orden de ideas, por los argumentos expuestos se aclara y precisa la
postura planteada en el Oficio nmero 020372 del 2 de agosto de 2016.
Por otro lado, vale la pena aclarar que, en cuanto a la periodicidad para la decla-
racin del Impuesto sobre las Ventas, el mencionado artculo 600 del E. T., es claro
en establecer los requisitos para pertenecer a uno u otro periodo, poniendo en cabeza
del contribuyente la responsabilidad de as informarlo.
Ahora bien, cuando el obligado tributario presenta sus declaraciones del impuesto
sobre las ventas en un periodo diferente al que estaba obligado, estas no producirn
efecto legal alguno, pues as lo dispone el pargrafo 2 del artculo 24 del Decreto
nmero 1794 de 2013:
35
Artculo 24. Nuevos Periodos Gravables del Impuesto sobre las Ventas: De-
claracin y Pago. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 600 del Estatuto
Tributario, los periodos gravables del impuesto sobre las ventas son bimestral,
cuatrimestral y anual, segn que se cumplan los presupuestos all establecidos para
cada periodo, los cuales son de obligatorio cumplimiento.
[]
Pargrafo 2. Los responsables cuyo periodo gravable es cuatrimestral o anual
conforme a lo establecido en el presente artculo, que hubieren presentado la de-
claracin del impuesto sobre las ventas en forma bimestral, debern presentar la
declaracin de acuerdo con el periodo que les corresponde. Las declaraciones que
se hubieren presentado en periodos diferentes a los establecidos por la ley no tienen
efecto legal alguno; por lo tanto, los valores efectivamente pagados con dichas decla-
raciones podrn ser tomados como un abono al saldo a pagar en la declaracin del
impuesto sobre las ventas del periodo correspondiente. (El subrayado es nuestro).
Ahora bien, en cuanto si se deber emitir un acto por parte de la administracin
que d cuenta que el contribuyente err en la determinacin del periodo de declaracin
del IVA, y que por lo tanto la declaracin presentada no tendr efecto legal alguno.
Teniendo en cuenta la reiterada jurisprudencia del Consejo de Estado, que entre otros
fallos ha manifestado que se deber en estos casos, emitir un acto donde se informe
al contribuyente dicha situacin, y as no vulnerar su derecho de defensa; diferente
al efecto al que se refiere el artculo 580-1 del E. T., el cual si opera ipso iure.
En el presente caso opera ipso iure no por disposicin del artculo 580-1 del Estatuto
Tributario, sino por disposicin expresa del pargrafo 2 del artculo 24 del Decreto
nmero 1794 de 2013, el cual goza de presuncin de legalidad y es de obligatorio
cumplimiento, y siempre cuando corresponda a una apreciacin objetiva e indiscutible
por parte de la Administracin Tributaria como son los ingresos brutos o que est el
responsable en las resoluciones de Grandes Contribuyentes.
Otros aspectos que dependen de la voluntad del responsable como continuar o no
como exportador y condiciones de estar dentro de los responsables de que tratan los
artculos 477 y 481 del Estatuto Tributario que requiere un mayor trabajo investigativo
por parte de fiscalizacin, debe darse por no presentada la declaracin mediante un
del responsable.
Una vez desconocidos mediante el acto respectivo los efectos legales de la indebida
presentacin de la declaracin, deber la administracin iniciar el respectivo proce-
dimiento de aforo por aquellos periodos que fueron declarados de manera errnea.
En este orden de ideas, se aclaran los Oficios nmero 020372 del 2 de agosto de
2016 y nmero 001126 del 17 de octubre de 2014, este ltimo de la siguiente manera:
quien siendo exportador o productor de bienes exentos obligado a la declaracin
y pago bimestral del IVA podr solicitar el cambio de periodicidad en la siguiente
vigencia fiscal solo cuando renuncie o pierda su calidad de exportador, o no produzca
ms bienes exentos, no as por la disminucin de los ingresos brutos.
En los anteriores trminos se resuelve su solicitud y cordialmente le informamos
que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los
conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias, pueden
consultarse directamente en nuestras bases de datos jurdica ingresando a la pgina
electrnica de la DIAN: www.dian.gov.co, siguiendo los iconos: Normatividad
tcnica y seleccionando Doctrina y Direccin Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo,
(C. F.).
OFICIO NMERO 034752 DE 2016
(diciembre 20)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 16 de diciembre de 2016
100208221- 001086
Seor
CAMILO ANDRS ABONDANO
camiloabondano@hotmail.com
Calle 90 nmero 19C-74
Bogot, D. C.
Ref: Radicado 033522 del 28/09/2016
Tema Impuesto sobre la Renta y Complementarios
Descriptores Sistemas Especiales de Valoracin de Inversiones
Fuentes formales Artculos 90, 260-3 del Estatuto Tributario
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin
de esta Subdireccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la inter-
pretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y
cambiarias en lo de competencia de la Entidad.
 Edicin 50.133
36
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Mediante el radicado de la referencia el consultante solicita aclaracin del Oficio
nmero 022861 del 24 de agosto de 2016, en el sentido de precisar si para efectos de
determinar el precio de enajenacin de las acciones de las sociedades colombianas
que no son cotizadas en la Bolsa de Valores y cuando la transaccin se realiza entre
entidades sin vinculacin econmica, se debe entender que el precio de enajenacin
de estas acciones corresponde al valor patrimonial o cul es el mtodo de valoracin
ms idneo para estos bienes.
Al respecto se considera:
De manera previa al anlisis de la solicitud es pertinente sealar que no com-
pete a esta dependencia conceptuar sobre los procedimientos especficos a seguir,
o las actuaciones concretas por adelantar con ocasin de actos de contribuyentes o
actuaciones administrativas de funcionarios, tampoco corresponde definir, desatar,
dirimir, investigar o juzgar las actuaciones de los mismos, considerando que a esta
Subdireccin le corresponde absolver consultas sobre interpretacin y aplicacin de
normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y cambiarias.
La anterior precisin se hace debido a que en el radicado se solicita un pronun-
ciamiento sobre la idoneidad de los mtodos de valoracin para efectos de la deter-
minacin del precio de enajenacin de una sociedad colombiana cuyas acciones no
cotizan en la Bolsa de Valores, situacin que escapa de la competencia atribuida a
este Despacho que se repite es la interpretacin de normas tributarias y no la reco-
mendacin de uno u otro mtodo.
En efecto, tratndose del precio de enajenacin, el artculo 90 del Estatuto Tribu-
tario fija unos parmetros a los que debe remitir el contribuyente cuando determina
la renta bruta o la prdida proveniente de la enajenacin de activos a cualquier ttulo.
En ese sentido, esta norma sobre el precio de la enajenacin establece que es el
valor comercial realizado en dinero o en especie, siendo el valor comercial el sealado
por las partes, siempre que no difiera notoriamente del precio comercial promedio
para bienes de la misma especie, en la fecha de su enajenacin.
Tratndose de la enajenacin de acciones ha sealado la doctrina (Concepto
nmero 025264 del 13 de noviembre de 1997) si el precio de venta acordado por las
partes, difiere en ms de un 25% de su valor comercial al momento de su venta, los
funcionarios de fiscalizacin pueden rechazarlo para los efectos de la determinacin,
sealando un valor de enajenacin acorde con la naturaleza, condiciones y estado
comercial de las acciones.
Por esta razn no es posible indicar, como lo sugieren las preguntas de la con-
sulta, cul es el mtodo ms idneo para el caso de una sociedad colombiana cuyas
acciones no son cotizadas en la Bolsa de Valores y en operaciones entre entidades
sin vinculacin econmica, tampoco es posible dar una respuesta asertiva, sobre si el
precio de enajenacin se debe entender que corresponde al valor patrimonial u otro
mtodo de valoracin, pues habr de atender a los aspectos anteriormente sealados.
En cuanto a la apreciacin hecha por el consultante que el artculo 260-3 del
Estatuto Tributario constituye un antecedente fundamental, es importante explicar
que este fue concebido para aquellas operaciones de compraventa de acciones que no
coticen en bolsa entre vinculados econmicos y que presenten dificultades en materia
de comparabilidad (tal como lo muestran los antecedentes de la norma Gaceta 666
de 2012), razn por la cual se dispone se deben utilizar los mtodos de valoracin
financiera comnmente aceptados y no permite como mtodo vlido de valoracin
el del Valor Patrimonial o Valor Intrnseco; no obstante, esta circunstancia no se
puede considerar como una antecedente normativo para el problema jurdico objeto
de estudio, aun si se adujera que el artculo 90 ibdem es anterior al 260-3, pues cada
disposicin se refiere a temas que difieren en su contexto y especialidad.
As las cosas, se aclara el Oficio nmero 022861 del 24 de agosto de 2016.
En los anteriores trminos se resuelve su solicitud.
Cordialmente le informamos que tanto la normatividad en materia tributaria, adua-
nera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica
en estas materias, pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurdica
ingresando a la pgina electrnica de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo
los iconos: Normatividad Tcnica y seleccionando los vnculos Doctrina y
Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo,
(C. F.).
OFICIO NMERO 035548 DE 2016
(diciembre 22)
Direccin de Gestin Jurdica
Bogot, D. C., 20 de diciembre de 2016
100202208-1272
Seor:
JORGE ANTONIO SUREZ ALMONACID
Diagonal 47 A Sur nmero 18A - 48
jorgeasuareza@yahoo.es
Bogot
Ref: Radicado 100040365 del 08/11/2016
Tema Impuesto sobre la Renta y Complementarios
Descriptores Renta Exenta
Fuentes formales Artculos 102 y 207-2 del Estatuto Tributario;
Concepto nmero 023643 de 2009 y Oficio 07553
de 2016.
Cordial saludo, seor Surez:
De conformidad con el artculo 19 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin de
esta Direccin absolver de modo general las consultas escritas que se formulen sobre
interpretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras
y cambiarias en lo de competencia de esta Entidad.
El consultante solicita se aclare el alcance del Oficio nmero 7553 de 6 de abril
de 2016, porque no est de acuerdo en que se restringi el beneficio a la primera
transferencia del derecho fiduciario explicando que el beneficio es restrictivo y no
puede ser utilizado nuevamente por el titular del derecho.
Expone que si se realiza la venta de los derechos fiduciarios y el cedente no soli-
cita la exencin resulta claro que el cesionario tendra derecho al beneficio tributario
del numeral 9 del artculo 207-2 del Estatuto Tributario, de acuerdo con la doctrina
vigente contenida en el Concepto nmero 023643 de 2009.
Agrega, como interrogante que en el evento que haya una primera venta y se
aplique la exencin por parte del cedente puede el cesionario de los derechos fidu-
ciarios solicitar la exencin sobre las utilidades obtenidas en el fideicomiso teniendo
en cuenta que este es el supuesto original de exencin previsto en el numeral 9 del
artculo 207-2 al cual tendra derecho el beneficiario del patrimonio autnomo al
tenor del Decreto nmero 2755 de 2003?
Para atender la solicitud de aclaracin es necesario atender en su orden los dos
aspectos expuestos en el escrito presentado:
1.- No es acertada la afirmacin que realiza el consultante al rotular que si se
realiza la venta de derechos fiduciarios y el cedente no solicita exencin tendra
derecho al beneficio el cesionario.
La anterior afirmacin no tiene soporte en el artculo 9 del artculo 207-2 del
Estatuto Tributario ni en el Concepto nmero 023643 de 2009, porque en la norma
ni en el concepto citado se asegura esta consecuencia.
El artculo 207-2 del E. T. dispone:
Artculo 207-2. Otras rentas exentas. <Artculo adicionado por el artculo 18
de la Ley 788 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> Son rentas exentas las ge-
neradas por los siguientes conceptos, con los requisitos y controles que establezca
el reglamento:
1. Venta de energa elctrica generada con base en los recursos elicos, biomasa o
residuos agrcolas, realizada nicamente por las empresas generadoras, por un trmino
de quince (15) aos, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
()
9. La utilidad en la enajenacin de predios destinados a fines de utilidad pblica
a que se refieren los literales b) y c) del artculo 58 de la Ley 388 de 1997 que hayan
sido aportados a patrimonios autnomos que se creen con esta finalidad exclusiva,
por un trmino igual a la ejecucin del proyecto y su liquidacin, sin que exceda en
ningn caso de diez (10) aos. Tambin gozarn de esta exencin los patrimonios
autnomos indicados.
()
Como se puede observar, la norma no estructur una relacin del beneficio con
la venta de derechos fiduciarios; por tanto, no incluy como opcional para las partes
la utilizacin del beneficio en la operacin entre cedente y cesionario. As las cosas,
no puede extenderse el beneficio tal como lo propone el consultante, pues se refiere
a supuestos no consagrados en la disposicin.
En similar sentido, el Concepto nmero 023643 de 2009, concluy que quien
sustituye al fideicomitente es el nuevo beneficiario siempre que cumpla con los
requisitos del artculo 207-2 y aadi al final sin perjuicio de la renta o ganancia
ocasional gravable en cabeza del constituyente que enajena los respectivos bienes
o derechos.
En suma, depende del cumplimiento de las condiciones del artculo 207-2 la
obtencin del beneficio y no debe extenderse el beneficio a la enajenacin de bienes
o derechos fiduciarios indefinidamente, pues la naturaleza del beneficio se consuma
con la destinacin original en la constitucin del patrimonio autnomo, circunstancia
que no puede ser trasmisible indefinidamente a travs de la venta de los derechos
fiduciarios.
2. Del mismo modo que se explic en la respuesta al primer punto, no se deriva
de la norma el beneficio tributario para cualquier evento de venta de derechos fidu-
ciarios, porque la situacin no puede hacerse extensiva interminablemente para todas
las operaciones que versen sobre este tipo de derechos ni para la cadena sucesiva de
participantes en las mismas, considerando que estos hechos no se enmarcan dentro
de los supuestos definidos en la ley para el beneficio estudiado.
Por lo anterior, se puede colegir que los argumentos presentados no desvirtan
las razones dadas en el oficio cuestionado, razn por la cual no hay lugar a mayor
aclaracin relacionada con la tesis enunciada.
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
En los anteriores trminos se absuelve su consulta y cordialmente le informamos que
tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos
emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse
directamente en nuestras bases de datos jurdicas, ingresando a la pgina electrnica
de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo el cono de Normatividad tc-
nica , y seleccionando los vnculos Doctrina y Direccin de Gestin Jurdica. Profesin liberal: Se entiende por profesin liberal, toda actividad personal en
Atentamente,
La Directora de Gestin Jurdica,
Liliana Andrea Forero Gmez,
(C. F.).
OFICIO NMERO 035815 DE 2016
(diciembre 23)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 19 de diciembre de 2016
100208221-001093
Seora
LAURA GUTIRREZ MARULANDA
laurisgm10@hotmail.com
Carrera 6 #54-48 Apto 602
Bogot, D. C.
Ref.: Radicado nmero 037938 del 4 de noviembre de 2016
Tema Impuesto sobre la Renta y Complementarios
Descriptores Personas Naturales
Fuentes formales Artculos 329 del Estatuto Tributario y 1 del
Decreto nmero 3032 de 2013.
Cordial saludo, seora Laura:
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin
de esta Subdireccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la inter-
pretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y
cambiarias en lo de competencia de la Entidad.
Mediante el radicado de la referencia solicita la aclaracin del Oficio nmero
020371 del 2 de agosto de 2016, pues considera que algunos de sus apartes contra-
dicen la ley, con base en los siguientes argumentos:
Primera aclaracin: para que una persona natural califique dentro de la segun-
da acepcin de empleado (i. e., profesiones liberales), se requiere que el servicio
personal consistente en la profesin liberal sea prestado directamente por dicha
persona natural.
()
() Esto se desprende del artculo 329 del E. T., de acuerdo con el cual son em-
pleados quienes presten servicios personales mediante el ejercicio de profesiones
liberales (). En este mismo sentido, el artculo 1 del Decreto nmero 3032 de
2013 establece que un servicio personal es toda actividad, labor o trabajo prestado
directamente por una persona natural.
()
Segunda Aclaracin: Las profesiones liberales son nicamente aquellas que son
reconocidas por el Estado y para cuyo ejercicio se requiere habilitacin e inscripcin
en un registro nacional. Por esta razn, no es cierto que quien realiza actividades
comerciales o gerenciales en un negocio es un profesional liberal pues para gerenciar
no se requiere de un ttulo habilitante (negrilla fuera de texto).
Al respecto, conviene recordar que, en el pronunciamiento objeto de disenso, este
Despacho concluy que la prestacin personal directamente realizada por la per-
sona natural es propia de la primera acepcin de empleado donde media un vnculo
laboral legal o reglamentario o como se llame, orden de servicios, etc., pero en
la segunda acepcin de empleado se habla de actividades propias de profesiones
liberales, donde ya no se requiere que la actividad la desarrolle directamente la
persona natural porque si bien no realiza la profesin de mdico directamente,
como en el caso planteado por la consultante, al subcontratar a otros profesionales,
como director del proyecto est realizando otras actividades tambin propias de las
profesiones liberales como administrador de empresas, analista de contratacin,
supervisor (negrilla fuera de texto).
As las cosas, resulta menester examinar la normativa citada en la solicitud de
aclaracin y que sirve de sustento para la misma:
El artculo 329 del Estatuto Tributario seala que [l]os trabajadores que presten
servicios personales mediante el ejercicio de profesiones liberales o que presten ser-
vicios tcnicos que no requieran la utilizacin de materiales o insumos especializados
o de maquinaria o equipo especializado, sern considerados dentro de la categora de
empleados, siempre que sus ingresos correspondan en un porcentaje igual o superior
a (80%) al ejercicio de dichas actividades (negrilla fuera de texto).
A su vez, en el artculo 1 del Decreto nmero 3032 de 2013 se define el servi-
cio personal como toda actividad, labor o trabajo prestado directamente por una
persona natural, que se concreta en una obligacin de hacer, sin importar que en la
misma predomine el factor material o intelectual, y que genera una contraprestacin
37
en dinero o en especie, independientemente de su denominacin o forma de remune-
racin (negrilla fuera de texto).
Finalmente, en el mismo artculo 1 previamente citado se define la profesin
liberal en los siguientes trminos:
la cual predomina el ejercicio del intelecto, reconocida por el Estado y para cuyo
ejercicio se requiere:
1. Habilitacin mediante ttulo acadmico de estudios y grado de educacin
superior; o habilitacin Estatal para las personas que sin ttulo profesional fueron
autorizadas para ejercer.
2. Inscripcin en el registro nacional que las autoridades estatales de vigilancia,
control y disciplinarias lleven conforme con la ley que regula la profesin liberal
de que se trate, cuando la misma est oficialmente reglada.
Se entiende que una persona ejerce una profesin liberal cuando realiza labores
propias de tal profesin, independientemente de si tiene las habilitaciones o registros
establecidos en las normas vigentes (negrilla fuera de texto).
As las cosas, esta Subdireccin encuentra que, en efecto, a partir de la normativa
previamente transcrita es de colegir:
Que la prestacin de servicios personales mediante el ejercicio de profesiones
liberales debe involucrar la prestacin directa de una actividad, labor o trabajo por
una persona natural, que se concreta en una obligacin de hacer y en la que predomina
el ejercicio del intelecto, como se desprende de una lectura conjunta de los artculos
329 del Estatuto Tributario y 1 del Decreto nmero 3032 de 2013.
Que profesiones liberales son nicamente aquellas que renen las condiciones
establecidas en el artculo 1 ibdem.
De conformidad con lo previamente expuesto, se aclara el Oficio nmero 020371
del 2 de agosto de 2016.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta y cordialmente le informamos que
tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos
emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse
directamente en nuestra base de datos jurdica ingresando a la pgina electrnica de
la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo los iconos: Normatividad Tcnica
y seleccionando los vnculos doctrina y Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
Elo Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo,
(C. F.).
OFICIO NMERO 036242 DE 2016
(diciembre 27)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 23 de diciembre de 2016
100208221-001119
Seora
MARTHA LILIANA GIRALDO C.
malilo29@gmail.com
Diagonal 28 nmero 8-30 Santa Isabel
Dosquebradas (Risaralda)
Ref.: Radicado nmero 039172 del 10 de noviembre de 2016
Tema Impuesto a las ventas
Descriptores Exclusin del impuesto sobre las ventas
Exencin del Impuesto sobre las Ventas
Fuentes formales Artculos 424, 476 y 477 del Estatuto Tributa-
rio; Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, C.
P. Hugo Fernando Bastidas Brcenas, del 10 de
septiembre de 2014, Rad. Interno nmero 18529
Cordial saludo, seora Martha Liliana:
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin
de esta Subdireccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la inter-
pretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y
cambiarias en lo de competencia de la Entidad.
Mediante el radicado de la referencia requiere saber si existen diferencias entre
lo sealado en el Oficio nmero 049339 del 9 de agosto de 2004 y la Sentencia del
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccin Cuarta, C. P.
Hugo Fernando Bastidas Brcenas, del 10 de septiembre de 2014, Rad. Interno nmero
18529; y, en este sentido consulta:
Si un bien resultante de un proceso productivo se encuentra excluido del IVA el
servicio intermedio de la produccin contratado para su produccin o colocacin
en condiciones de utilizacin tambin se encuentra excluido del citado impuesto de
conformidad con el pargrafo del artculo 476 del Estatuto Tributario?
 Edicin 50.133
38
DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
Sobre el particular, en el referido pronunciamiento la Administracin Tributaria
manifest:
() de acuerdo con las normas generales del impuesto sobre las ventas se en-
cuentran gravados todos los servicios prestados en el territorio nacional, salvo los
que la ley expresamente ha definido como exentos o excluidos. Dado que no existe
norma que califique como actividad excluida del impuesto sobre las ventas el
servicio de levante y engorde de pollos, o que le asigne una tarifa especial, hemos
de entender que se trata de una actividad gravada a la tarifa general del 16%
(negrilla fuera de texto).
Por su parte, habindose demandado la nulidad de algunos pronunciamientos
doctrinales de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el Consejo de Es-
tado expres:
() el problema jurdico se concreta a decidir si dichos actos violaron el art-
culo 476 de Estatuto Tributario al concluir que el servicio de incubacin de huevos
frtiles, para efectos del impuesto sobre las ventas, no es un servicio intermedio
en la produccin de pollitos de un da.
()
De acuerdo con los trminos de la norma, la jurisprudencia de la Sala ha en-
tendido que si el mismo productor no efecta un determinado proceso, sino que
encarga su ejecucin total o parcial a un tercero, la realizacin de esta actividad
configura un servicio intermedio de la produccin, de cuya prestacin se obtiene
un bien corporal mueble o ste, ya producido, se pone en condiciones de utiliza-
cin, sin que se requiera la adicin o aporte de materias primas. En este evento, los
servicios intermedios estn sometidos a la tarifa del impuesto sobre las ventas que
corresponda al bien resultante de la prestacin del servicio, el que a su vez puede
ser gravado, exento o excluido.
Por el contrario, si de la prestacin del servicio no resulta un bien corporal
mueble o no constituye una etapa que permita poner el bien en condiciones de utili-
zacin, o el servicio no se presta sobre bienes en proceso de transformacin, no se
cumplen los presupuestos que la norma seala para que pueda hablarse de servicio
intermedio de produccin. En esencia, los servicios intermedios son los que estn
involucrados en el proceso productivo, pero que no son directamente utilizados
por los consumidores.
() En consecuencia, si de la prestacin de los servicios no se obtiene la pro-
duccin de un bien o ste no se coloca en condiciones de utilizacin dentro de un
proceso productivo, no es de recibo la aplicacin de la regla prevista en el pargrafo
del artculo 476 del Estatuto Tributario.
Sobre lo que comprende todo proceso de produccin, la doctrina ha sostenido que
es un sistema de acciones dinmicamente interrelacionadas orientado a la transfor-
macin de ciertos elementos, entradas, denominados factores, en ciertos elementos,
salidas, denominados productos, con el objetivo primario de incrementar su valor,
concepto ste referido a la capacidad de satisfacer necesidades.
().
Ahora, en lo que respecta al tratamiento tributario de dicho servicio, se precisa
que, antes de la Ley 788 de 2002, el servicio de incubacin de huevos frtiles estaba
excluido del impuesto sobre las ventas, por cuanto, de conformidad con el pargrafo
del artculo 476 del Estatuto Tributario, los servicios intermedios en la produccin
se gravan con la tarifa del bien resultante del servicio. De tal manera que si el bien
resultante eran pollitos de un da de nacidos, excluidos del impuesto sobre las ventas,
el servicio de incubacin tambin quedaba excluido del impuesto sobre las ventas.
Actualmente, los pollitos de un da de nacidos estn exentos del impuesto sobre
las ventas, y, por tanto, el servicio de incubacin de huevos frtiles tambin est
exento del impuesto () (sic) (negrilla fuera de texto).
Visto lo anterior, encuentra este Despacho que la conclusin esgrimida en el Oficio
nmero 049339 de 2004 no es del todo acertada, ya que se obvi la aplicacin del
pargrafo del artculo 476 en comento, el cual dispone:
PARGRAFO. En los casos de trabajos de fabricacin, elaboracin o construc-
cin de bienes corporales muebles, realizados por encargo de terceros, incluidos los
destinados a convertirse en inmuebles por accesin, con o sin aporte de materias
primas, ya sea que supongan la obtencin del producto final o constituyan una etapa
de su fabricacin, elaboracin, construccin o puesta en condiciones de utilizacin,
la tarifa aplicable es la que corresponda al bien que resulte de la prestacin del
servicio.
<Inciso adicionado por el artculo 49 de la Ley 1430 de 2010. El nuevo texto es
el siguiente:> Lo dispuesto en el presente pargrafo no aplica para las industrias
de minera e hidrocarburos (negrilla fuera de texto).
En efecto, se dedujo que el servicio de levante y engorde de pollos estaba gravado
con el impuesto sobre las ventas, ante la ausencia de norma expresa que lo excluyera
o exonerara del citado tributo, sin tener en cuenta que, de tratarse de un servicio
intermedio de la produccin, la ley le atribuye a su prestacin la misma tarifa para
efectos de IVA que aquella aplicable al producto final en su venta.
Por tanto, resulta menester aclarar el Oficio nmero 049339 del 9 de agosto de
2004 de la siguiente manera:
Ya que la venta de gallos y gallinas vivos (partida arancelaria 01.05) se encuentra
excluida del impuesto sobre las ventas artculo 424 del Estatuto Tributario y, por
su parte, la venta de carne y despojos comestibles de aves de la partida arancelaria
01.05, frescos, refrigerados o congelados, se encuentra exenta, y siempre que el ser-
vicio de levante y engorde de pollos se califique, en el caso correspondiente, como
un servicio intermedio de la produccin, aquel estar excluido o exento del impuesto
sobre las ventas dependiendo del bien que resulte en la cadena de produccin, esto es,
que se comercialicen gallos y/o gallinas vivos, o su carne y/o despojos comestibles.
Lo antepuesto significa que si un bien resultante de un proceso productivo se
encuentra excluido del IVA como fuera planteado por la consultante el servicio
intermedio de la produccin contratado para su produccin o colocacin en condiciones
de utilizacin tambin se encuentra excluido del citado impuesto, de conformidad
con el pargrafo del artculo 476 del Estatuto Tributario.
En los anteriores trminos se resuelve su solicitud y cordialmente le informamos
que tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los
conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden
consultarse directamente en nuestras bases de datos jurdica ingresando a la pgina
electrnica de la DIAN: www.dian.gov.co siguiendo los iconos: Normatividad -
tcnica y seleccionando Doctrina y Direccin Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo,
(C. F.).
OFICIO NMERO 036283 DE 2016
(diciembre 27)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 23 de diciembre de 2016
100208221-001128
Seor
SERGIO DUQUE LPEZ
sergiod34@hotmail.com
Carrera 34 N 18 aa sur-142
Medelln (Antioquia)
Referencia: Radicado nmero 100044762 del 13 de diciembre de 2016
Tema Impuesto sobre la Renta y Complementarios
Descriptores Deducciones
Fuentes formales Sentencia del Consejo de Estado, Sala de lo Con-
tencioso Administrativo, Seccin Cuarta, C. P.
Martha Teresa Briceo de Valencia (e) del 1 de
junio de 2016, Radicacin nmero 25-000-23-27-
000-2012-00065-01 (20351), Sentencia C-634 de
2011 de la Corte Constitucional, M. P. Luis Ernesto
Vargas Silva.
Cordial saludo, seor Duque:
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, es funcin
de esta Subdireccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la inter-
pretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y
cambiarias en lo de competencia de la Entidad.
Mediante el radicado de la referencia consulta:
() ser procedente la deduccin generada por contratos de importacin de
tecnologa cuando el registro sea inoportuno ()? o por el contrario se pierde el
derecho a la deduccin solicitada? y en ese caso cul sera la norma fiscal que
contemple dicha consecuencia?.
Sobre el particular, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Cuarta, C. P. Martha Teresa Briceo de Valencia (e) en providencia del 1
de junio de 2016, Radicacin nmero 25-000-23-27-000-2012-00065-01 (20351)
manifest:
() el problema jurdico se contrae a establecer si la deduccin, en el impuesto
de renta, por concepto de regalas u otros beneficios originados en contratos sobre
importacin al pas de tecnologa y sobre patentes y marcas, se encuentra condicio-
nada al registro oportuno del contrato correspondiente.
Seala el artculo 67 del Decreto nmero 187 de 1975 lo siguiente:
La deduccin por concepto de regalas u otros beneficios originados en contratos
sobre importacin al pas de tecnologa y sobre patentes y marcas, ser procedente
siempre que se demuestre la existencia del contrato y su autorizacin por parte
del organismo oficial competente, de conformidad con el artculo 18 del Rgimen
Comn de Tratamiento a los capitales extranjeros y sobre marcas, patentes, licencias
y regalas aprobadas por la comisin del Acuerdo de Cartagena y puesto en vigencia
mediante el Decreto-ley 1900 de 1973.
La Decisin nmero 291 de 1991 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena
dispuso lo siguiente:
12. Los contratos de licencia de tecnologa, de asistencia tcnica, de servicios
tcnicos, de ingeniera bsica y de detalle y dems contratos tecnolgicos de acuerdo
con las respectivas legislaciones de los Pases Miembros, sern registrados ante el
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL
organismo nacional competente del respectivo Pas Miembro, el cual deber eva-
luar la contribucin efectiva de la tecnologa importada mediante la estimacin
de sus utilidades probables, el precio de los bienes que incorporen tecnologa, u
otras formas especficas de cuantificacin del efecto de la tecnologa importada.
La Decisin nmero 291 de 1991 de la Comisin del Acuerdo de Cartagena
actualiz el Rgimen Comn de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre
Marcas, Patentes, Licencias y Regalas, y elimin la obligacin de aprobacin del
contrato por parte del organismo oficial competente, manteniendo nicamente el
registro del mismo.
En Colombia la Decisin nmero 291 fue reglamentada a travs del Decreto
nmero 259 de 1992, que dispuso lo siguiente:
Artculo 1. El Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, adscrito
al Ministerio de Comercio Exterior es el organismo competente para registrar los
contratos de importacin relativos a licencia de tecnologa, asistencia tcnica, ser-
vicios tcnicos, ingeniera bsica, marcas, patentes y dems contratos tecnolgicos.
El registro ser dado de conformidad con lo establecido en el presente decreto
y de acuerdo con las polticas de desarrollo tecnolgico dictadas por el Ministerio
de Desarrollo Econmico.
Pargrafo. El registro de los contratos de que trata el presente artculo ser
automtico, una vez se hayan cumplido los requisitos de que trata el artculo 2 del
presente decreto. El Consejo Superior de Comercio Exterior podr determinar los
casos en los cuales de manera excepcional se requiere la autorizacin por parte
del Comit de Servicios y Tecnologas, establecido por el artculo 30 del Decreto
nmero 2350 de 1991.
Artculo 2. El Instituto Colombiano de Comercio Exterior, Incomex, registrar
los contratos de que trata el artculo 1 del presente decreto, siempre que cumplan
los siguientes requisitos.
En cuanto a la exigencia del registro del contrato para la procedencia de la de-
duccin por concepto de regalas u otros beneficios originados en contratos sobre
importacin al pas de tecnologa y sobre patentes y marcas, la DIAN en el Concepto
nmero 016676 de marzo 22 de 2005 seal lo siguiente:
()
Se hace necesaria la inscripcin del contrato ante la autoridad competente para
efectos de considerar procedente la deduccin por importacin de tecnologa, marcas
y patentes aun cuando se haya cambiado la denominacin del organismo competente
para dar cumplimiento a la obligacin.
Este concepto fue objeto de una demanda de nulidad y mediante sentencia del
28 de julio de 2011 el Consejo de Estado neg la nulidad solicitada, para el efecto
se precis lo siguiente:
para la Sala, si la deduccin tributaria estaba, desde su consagracin en el
artculo 67 del Decreto nmero 187 de 1975 conectada o sujetada a la regulacin
que, sobre el Rgimen Comn de Tratamiento a los Capitales Extranjeros y sobre
Marcas, Patentes, Licencias y Regalas, estableciera la Comunidad Andina de Na-
ciones, es claro que la norma debe aplicarse conforme fuera regulado el tema por
esa Comunidad.
A juicio de la Sala no puede considerarse que el hecho de que la Decisin n-
mero 291 de 1991 hubiera eliminado el requisito de la aprobacin previa de tales
contratos, que fue consagrado por la Decisin nmero 24 de 1970 y reiterado en la
Decisin nmero 220 de 1987, hubiera perdido fuerza ejecutoria el Decreto Regla-
mentario nmero 187 de 1975, pues lo que debe considerarse en este caso es que la
interpretacin de la norma reglamentaria debe efectuarse de manera que sea para
la cumplida ejecucin de la ley y, en tal virtud, tenga efecto el beneficio fiscal de
la deduccin por el pago de tales regalas.
Lo anterior, no solo porque la norma internacional est integrada al ordenamiento
jurdico nacional, como principio de derecho internacional reconocido por Colombia
(artculo 9 Constitucin Poltica), sino porque debe servir de fuente para interpretar
la normativa interna, con prevalencia siempre a aquella interpretacin que mejor se
adece al objeto del convenio y, en este caso, a un efecto tributario real y prctico
de las normas que consultan ese acuerdo.
Por lo tanto, para la Sala, no es contrario a derecho que la DIAN hubiera consi-
derado en los actos demandados que, para efectos de la procedencia de la deduccin
por importacin de tecnologa, marcas y patentes, se hace necesaria la inscripcin,
o mejor, el registro del contrato ante la autoridad competente, pues lo que hace la
DIAN es interpretar el artculo 67 del Decreto nmero 187 de 1975 conforme con la
Decisin nmero 291 de 1991 de la CAN, al sealar que desde su vigencia la prueba
para la procedencia de la deduccin en comento no puede ser otra que el registro del
respectivo contrato ante el organismo competente (Ministerio de Comercio, Indus-
tria y Turismo). En consecuencia, no es cierto, como lo dice la actora, que la DIAN
hubiera creado un requisito no previsto en las normas tributarias.
()
()
La DIAN estima que debe acreditarse el cumplimiento del registro en forma
previa a la utilizacin del beneficio que establece la ley, en la medida en que pre-
cisamente la satisfaccin de tal requisito es el que compete examinar a la autoridad
39
fiscalizadora al momento de revisar el cumplimiento de las normas legales en el
perodo cuestionado.
Observa la Sala que () se debe tener en cuenta que no existe norma que deter-
mine un plazo para el efecto.
Adicionalmente, se debe tener en cuenta que la finalidad del artculo 67 del Decreto
nmero 187 de 1975 para efectos de la deduccin de dichos pagos, es la demostracin
de la existencia del contrato, as como que el mismo se encuentre registrado ().
()
As las cosas, la deduccin por concepto de regalas u otros beneficios originados
en contratos sobre importacin al pas de tecnologa y sobre patentes y marcas, de
que trata el artculo 67 del Decreto Reglamentario nmero 187 de 1975, respecto a la
forma de demostrar, entre otros aspectos, la existencia del contrato y su autorizacin
por parte del organismo oficial competente, debe entenderse que se suple por el re-
gistro ante la entidad correspondiente de conformidad a la Decisin nmero 291 de
la CAN y el artculo 1 del Decreto nmero 259 de 1992. (Negrilla fuera de texto).
Del pronunciamiento previamente transcrito se desprende, por tanto, que para el
Consejo de Estado no es menester para efectos de la procedencia de la deduccin
la inscripcin ni la renovacin y prrroga previa ante el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo de los contratos de que trata el artculo 1 del Decreto nmero
259 de 1992, ya que no existe un trmino perentorio para el efecto y las normas
fiscales no contemplan como consecuencia del no registro oportuno la prdida del
derecho de la deduccin solicitada.
Ahora bien, conviene recordar que, si bien la antepuesta sentencia se profiri en
el curso de una accin de nulidad y restablecimiento del derecho y, en esta medida,
nicamente produce efectos inter partes, su ratio decidendi resulta en todo caso
obligatoria para la Administracin Tributaria.
En efecto, sobre el carcter vinculante de los precedentes jurisprudenciales, la Corte
Constitucional, M. P. Luis Ernesto Vargas Silva, en Sentencia C-634 de 2011 expres:
13. En la Sentencia C-539 de 2011, la Corte asumi tres niveles de anlisis dife-
renciados, a saber (i) el carcter vinculante reforzado que tienen los precedentes de
las altas cortes para las autoridades administrativas; (ii) el papel de la jurisprudencia
constitucional en el funcionamiento del Estado Social y Democrtico de Derecho;
y (iii) las cargas que deben cumplir las normas legales que reconocen ese carcter
vinculante para las autoridades administrativas de los precedentes jurisprudenciales.
14. Para asumir el primero de los aspectos citados, la Corte parti de la recon-
ceptualizacin del principio de legalidad, al cual se encuentra sometido la actuacin
de los servidores pblicos, la cual vincula el concepto ley u orden jurdico a la
jurisprudencia como fuente formal de derecho. Para esa postura, en tanto diversas
normas constitucionales obligan a que la actuacin de las autoridades administrativas
est sometida al imperio de la ley, ello significa que dichos funcionarios estn igual-
mente vinculados por las reglas de derecho positivo, como por las prescripciones
que se originan de la armonizacin concreta que se obtiene en sede judicial, segn
se explic en precedencia.
As, en criterio de la Sala, todas las autoridades pblicas, de carcter admi-
nistrativo o judicial, de cualquier orden, nacional, regional o local, se encuentran
sometidas a la Constitucin y a la ley, y que como parte de esa sujecin, las auto-
ridades administrativas se encuentran obligadas a acatar el precedente judicial
dictado por las Altas Cortes de la jurisdiccin ordinaria, contencioso administra-
tiva y constitucional. || La anterior afirmacin se fundamenta en que la sujecin
de las autoridades administrativas a la Constitucin y a la ley, y en desarrollo de
este mandato, el acatamiento del precedente judicial, constituye un presupuesto
esencial del Estado Social y Constitucional de Derecho artculo 1 C. P.; y un
desarrollo de los fines esenciales del Estado, tales como garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin artculo 2;
de la jerarqua superior de la Constitucin artculo 4; del mandato de sujecin
consagrado expresamente en los artculos 6, 121 y 123 C. P.; del debido proceso y
principio de legalidad artculo 29 C. P.; del derecho a la igualdad artculo 13 C.
P.; del postulado de ceimiento a la buena fe de las autoridades pblicas artculo
83 C. P.; de los principios de la funcin administrativa artculo 209 C. P.; de la
fuerza vinculante del precedente judicial contenida en el artculo 230 superior; as
como de la fuerza vinculante del precedente constitucional contenido en el artculo
241 de la Carta Poltica.
Lo anterior conlleva necesariamente una adecuada interpretacin del concepto
imperio de la ley al que refiere el artculo 230 C. P. Para la Corte, la definicin de
las reglas de derecho que aplican las autoridades administrativas y judiciales pasa
un proceso interpretativo previo, en el que armoniza el mandato legal particular con
el plexo de derechos, principios y valores constitucionales relacionados con el caso,
junto con los principios rectores que ordenan la materia correspondiente. A su vez,
cuando esta labor es adelantada por aquellas mximas instancias de justicia, que
tienen la funcin constitucional de unificar jurisprudencia con carcter de autoridad,
las subreglas resultantes son vinculantes, siendo el sustento de esa conclusin la
naturaleza imperativa que la Carta confiere a la Constitucin y a la ley. En trminos
simples, el deber de acatar los mandatos superiores y legales incorpora, de suyo,
el mandato imperativo de asumir como reglas formales de derecho las decisiones
que unifican jurisprudencia y/o hacen trnsito a cosa juzgada constitucional, en
tanto la ratio decidendi de esas sentencias contienen las subreglas que, mediante
la armonizacin concreta de las distintas fuentes de derecho, dirimen los conflictos
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sometidos al conocimiento de las autoridades judiciales y administrativas. Esta
disciplina jurisprudencial, a su vez, garantiza la vigencia de principios nodales
para el Estado Constitucional, como la seguridad jurdica y la igualdad de trato
ante las autoridades.
()
15. La Corte tambin refiri al grado de vinculacin para las autoridades judi-
ciales del precedente jurisprudencial emitido por las altas cortes. Resulta vlido que
dichas autoridades, merced de la autonoma que les reconoce la Carta Poltica,
puedan en eventos concretos apartarse del precedente, pero en cualquier caso esa
opcin argumentativa est sometida a estrictos requisitos (). Esta opcin, aceptada
por la jurisprudencia de este Tribunal, est sustentada en reconocer que el sistema
jurdico colombiano responde a una tradicin de derecho legislado, la cual matiza,
aunque no elimina, el carcter vinculante del precedente, lo que no sucede con otros
modelos propios del derecho consuetudinario, donde el precedente es obligatorio,
basado en el principio del stare decisis.
()
No sucede lo mismo cuando se trata de autoridades administrativas. En este caso,
habida cuenta que esos funcionarios carecen del grado de autonoma que s tienen
las autoridades judiciales, el acatamiento del precedente jurisprudencial es estricto,
sin que resulte admisible la opcin de apartarse del mismo. Ello en el entendido
que la definicin, con fuerza de autoridad, que hacen las altas cortes del contenido
y alcance de los derechos y, en general, de las reglas constitucionales y legales,
resulta imperativa para la administracin. ()
()
16. En cuanto al segundo de los ejes temticos de la sentencia analizada, se tiene
que la Corte concluye que la jurisprudencia vinculante sirve de criterio ordenador
de la actividad de la administracin. Esto en al menos en dos sentidos: (i) como
factor decisivo ante la concurrencia de dos o ms interpretaciones posibles de un
texto normativo constitucional, legal o reglamentario; y (ii) como elemento dirimente
ante la ausencia o disconformidad de posiciones jurisprudenciales.
Respecto a la primera funcin, se tiene que cuando la autoridad administrativa se
encuentra ante varias posibilidades interpretativas de un precepto, deber preferir
aquella que tenga respaldo en las decisiones de los rganos de justicia investidos
de la facultad constitucional de unificacin de jurisprudencia. Ello en tanto esa
competencia de las altas cortes tiene precisamente el objetivo de garantizar la segu-
ridad jurdica y la igualdad de trato ante autoridades judiciales. A su vez, debido a
los efectos de cosa juzgada constitucional, la aplicacin de la interpretacin judicial
es imperativa cuando se trata de aquella consignada en una sentencia de la Corte
proferida en el ejercicio del control abstracto de constitucionalidad.
Frente al segundo sentido, la Corte tambin ha contemplado que cuando se est
ante la divergencia de interpretaciones de ndole judicial, la administracin deber
optar por aquella que mejor desarrolle los derechos, principios y valores constitu-
cionales. De igual modo, deber preferirse aquella interpretacin judicial que se
muestre ms razonable, en trminos tanto de aceptabilidad el ejercicio argumen-
tativo realizado por la autoridad judicial, como de grado de proteccin y vigencia
de dichos derechos, principios y valores.()
()
19. A partir de los argumentos anteriores, la Corte ofrece en la misma Sentencia
C-539 de 2011, a partir de la sntesis comprehensiva de la jurisprudencia sobre la
materia, un grupo de reglas conclusivas (). Estas reglas son las siguientes:
19.1. Todas las autoridades pblicas administrativas se encuentran sometidas al
imperio de la Constitucin y la ley, por expreso mandato constitucional, lo cual im-
plica el necesario acatamiento del precedente judicial emanado de las altas cortes.
19.2. El entendimiento del concepto imperio de la ley, al que estn sujetas las
autoridades administrativas y judiciales, debe comprenderse como referido a la
aplicacin del conjunto de normas constitucionales y legales, incluyendo la inter-
pretacin jurisprudencial de los mximos rganos judiciales.
()
19.4. El mandato constitucional reseado implica que las autoridades adminis-
trativas deben aplicar las normas legales en acatamiento del precedente judicial de
las altas cortes o los fundamentos jurdicos aplicados en casos anlogos o similares,
aplicacin que en todo caso debe realizarse en consonancia con la Constitucin,
norma de normas, y punto de partida de toda aplicacin de enunciados jurdicos a
casos concretos.
19.5. El respeto del precedente judicial por parte de las autoridades administrativas
se fundamenta (i) en el respeto del debido proceso y del principio de legalidad en
materia administrativa (artculos 29, 121 y 122 C. P.); (ii) en el hecho que el conte-
nido y alcance normativo de la Constitucin y la ley es fijado vlida y legtimamente
por las altas cortes, cuyas decisiones hacen trnsito a cosa juzgada y tienen fuerza
vinculante; (iii) en que las decisiones de las autoridades administrativas no pueden
ser arbitrarias y deben fundamentarse de manera objetiva y razonable; (iv) en que
el desconocimiento del precedente y con ello del principio de legalidad, implica
la responsabilidad de los servidores pblicos (artculos 6 y 90 C. P.); y (v) en que
las actuaciones y decisiones de las autoridades administrativas deben respetar la
igualdad de todos ante la ley (artculo 13 C. P.).
19.6. En caso de concurrencia de una interpretacin judicial vinculante, las
autoridades administrativas deben aplicar al caso en concreto similar o anlogo
dicha interpretacin; ya que para estas autoridades no es aplicable el principio de
autonoma o independencia, vlido para los jueces.
()
19.8. Ante la falta de precisin o de contradiccin del precedente judicial apli-
cable, corresponde en primer lugar al alto tribunal precisar, aclarar y unificar
coherentemente su propia jurisprudencia. Del mismo modo, si se est ante la pre-
sencia de diversos criterios jurisprudenciales existentes sobre una misma materia,
las autoridades pblicas administrativas estn llamadas a evidenciar los diferentes
criterios jurisprudenciales existentes para fundamentar la mejor aplicacin de los
mismos, desde el punto de vista del ordenamiento jurdico en su totalidad, y optar
por la decisin que de mejor manera interprete el imperio de la Constitucin y de la
ley, para el caso en concreto.
()
19.10. El desconocimiento del precedente judicial de las altas cortes por parte de
las autoridades administrativas, especialmente de la jurisprudencia constitucional,
implica la afectacin de derechos fundamentales, y por tanto una vulneracin directa
de la Constitucin o de la ley, de manera que puede dar lugar a (i) responsabilidad
penal, administrativa o disciplinaria por parte de las autoridades administrativas; y
(ii) la interposicin de acciones judiciales, entre ellas de la accin de tutela, contra
actuaciones administrativas o providencias judiciales. (sic) (negrilla fuera de texto).
Luego, en vista de lo anterior, es de concluir que, ya que en la actualidad no existe
una norma que establezca un plazo perentorio para el registro de los contratos de
importacin de tecnologa, patentes y marcas, no es dable exigir dicha formalidad de
manera previa a la suscripcin del mismo, y en este sentido, tampoco es razonable el
desconocimiento de su deduccin para efectos fiscales, cuando el registro en comento
se realiza de manera posterior.
Sin perjuicio de lo anterior, es importante destacar que en el proyecto de reforma
tributaria aprobado el da 23 de diciembre de 2016 por el Congreso de la Repblica
se establece:
Proceden como deduccin los gastos devengados por concepto de contratos de
importacin de tecnologa, patentes y marcas, en la medida en que se haya solicita-
do ante el organismo oficial competente el registro del contrato correspondiente,
dentro de los seis meses siguientes a la suscripcin del contrato. En caso que se
modifique el contrato, la solicitud de registro se debe efectuar dentro de los tres
meses siguientes al de su modificacin. (Negrilla fuera de texto).
En los anteriores trminos se resuelve su consulta y cordialmente le informamos que
tanto la normatividad en materia tributaria, aduanera y cambiaria, como los conceptos
emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica en estas materias pueden consultarse
directamente en nuestra base de datos jurdica ingresando a la pgina electrnica de
la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo los iconos: Normatividad Tcnica
y seleccionando los vnculos doctrina y Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo.
(C. F.).
OFICIO NMERO 036284 DE 2016
(diciembre 27)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
100208221-01131
Bogot, D. C., 23 de diciembre de 2016
Seor
ADN PRIETO AVELLA
Representante Legal
Primar Z F S.A.S
Avenida Troncal de Occidente N 20-85 Bodega 22
primarsas2015@hotmail.com
Mosquera, Cundinamarca
Referencia: Radicado nmero 100044183 del 09/12/2016
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008, este Des-
pacho est facultado para absolver de manera general y en abstracto las consultas
escritas que se formulen sobre la interpretacin y aplicacin de las normas tributarias
nacionales, en materia aduanera o de comercio exterior y control cambiario en lo de
competencia de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En atencin a la consulta recibida referente a obtener precisin respecto de si los
bienes fabricados o producidos en cualquier zona franca de Colombia, adquieren el
carcter de originarios de Colombia, conforme lo consagran las normas de origen
de la comunidad andina, cuando los materiales de origen extranjero incorporados en
el proceso experimentan un salto arancelario al ser transformados en el bien final,
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DIARIO OFICIAL
teniendo en cuenta que Colombia forma parte de la CAN, y en estas condiciones
el marco aplicable a los pases miembros y a los bienes de origen comunitario le
corresponde los gravmenes de esta comunidad, dado que la ficcin jurdica de ex-
traterritorialidad es nicamente para los impuestos aduaneros, cambios, entre otros
aspectos; este Despacho realiza las siguientes precisiones:
El artculo 400 del Decreto nmero 2685 de 1999, establece:
Artculo 400. Liquidacin de tributos aduaneros. Ttulo IX modificado por el
artculo 1 del Decreto nmero 383 de 2007. Cuando se importen al resto del Territorio
Aduanero Nacional mercancas fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas
o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarn y pagarn
sobre el valor en aduana de las mercancas importadas, en el estado que presenten al
momento de la valoracin, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el
valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca.
El gravamen arancelario aplicable corresponde a la subpartida del producto final.
(Resaltado es nuestro).
Las mercancas de origen extranjero almacenadas en Zona Franca sern valora-
das considerando el estado que presenten al momento de la valoracin. El gravamen
arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la mercanca que se est
importando.
()
Por su parte los artculos 401 y 402, establecen:
Artculo 401. Certificado de integracin. Ttulo IX modificado por el artculo 1
del Decreto nmero 383 de 2007. Para los efectos previstos en el artculo anterior,
el usuario operador expedir el certificado de integracin de las materias primas
e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho
certificado constituir documento soporte de la Declaracin de Importacin. (El
resaltado es nuestro).
Artculo 402. Agregado nacional. Ttulo IX modificado por el artculo 1 del
Decreto nmero 383 de 2007. Para efectos de lo establecido en el artculo 400 de
este decreto, se considerarn nacionales las materias primas, insumos y bienes in-
termedios, provenientes de terceros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos
de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con
los requisitos de origen exigidos. (Resaltado es nuestro).
Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los
costos y gastos nacionales en que se incurra para la produccin del bien, el benefi-
cio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en
libre disposicin en el resto del Territorio Aduanero Nacional, que se introduzcan
temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento
en la Zona Franca.
Se observa que la introduccin al resto del territorio aduanero nacional de bienes
producidos en zona franca ser considerada una importacin y por tanto, el trmite
y la liquidacin de los tributos se debe someter a las normas y requisitos exigidos en
los artculos 400, 401 y 402 del Decreto nmero 2685 de 1999, los cuales constituyen
norma especial en esta materia.
Estas normas sealan que en todos los eventos en que la mercanca producida,
fabricada, reacondicionada, reparada o reconstruida en Zona Franca, pretenda ser
nacionalizada deber liquidar y pagar sobre su valor en aduanas, deduciendo el Valor
Agregado Nacional y/o el de los bienes nacionalizados que se le haya incorporado
al bien final producido en zona franca, y para ello cobra relevancia el certificado
de integracin de que trata el artculo 401 ibdem, el cual exige describir la confor-
macin del bien final discriminando tanto las materias primas e insumos nacionales
como las extranjeras.
As mismo, el artculo 402 ibdem, seala que los bienes provenientes de terce-
ros pases, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por
Colombia que cumplan los requisitos de origen exigidos, se consideran nacionales.
De igual forma, es pertinente precisar que las reglas de origen en el contexto de
la Comunidad Andina de Naciones, establece, que los bienes producidos en un estado
miembro se entienden originarios de dicho territorio y por tanto la mercanca producida
en zona franca al estar ubicada fsicamente en el territorio aduanero nacional, se en-
tendera originaria de Colombia, cuando sale hacia uno de los pases de la comunidad.
De las normas y consideraciones antes descritas este Despacho concluye que cuando
sea nacionalizado el bien final producido, fabricado, reconstruido, reacondicionado
o reparado en zona franca, cuyas materias primas o insumos correspondan en todo o
en parte a bienes extranjeros, deber pagar tributos aduaneros teniendo en cuenta las
condiciones previstas en la normatividad mencionada, salvo que las materias primas
para su produccin hayan ingresado a la Zona franca, en virtud de una desgravacin
arancelaria total prevista en un Acuerdo de Libre Comercio, y se demuestre el cum-
plimiento de los requisitos de origen exigidos en el acuerdo especfico, por cuanto no
habra componente extranjero base sobre el cual liquidar y pagar tributos aduaneros.
41
Debe tenerse en cuenta que el rgimen de zona franca est consagrado por la Ley
1004 de 2005, el cual en su artculo 1 le confiri una ficcin de extraterritorialidad
nicamente para efectos de los impuestos a las importaciones y a las exportacio-
nes por lo que para todos los dems efectos la zona franca es un rea geogrfica
que se encuentra dentro del territorio nacional, sin que se pueda considerar un tercer
pas para efectos de la aplicacin de las normas que rigen la Comunidad Andina de
Naciones, al cual pertenecen en la actualidad Colombia, Ecuador, Per y Bolivia.
Por lo anterior, los bienes producidos en zona franca que vayan a ser exportados
al resto del mundo se entienden nacionales y por tanto los gravmenes aplicables
en terceros pases corresponden a los bienes de esta comunidad, no obstante cuando
estos bienes van a ser objeto de una nacionalizacin al resto del territorio nacional se
debe aplicar lo dispuesto en la norma especial que tipifica su trmite y tratamiento en
materia de tributos aduaneros, esto es los artculos 400 a 402 del decreto 2685 de 1999.
Finalmente respecto a la consulta sobre la aplicacin del Decreto 1744 de 2016,
vale la pena citar lo previsto en su artculo 4 seala de manera expresa: ARTI-
CULO 4, A las mercancas de los captulos 61, 62 y 64 del Arancel de Aduanas
provenientes de una Zona de Rgimen Aduanero Especial o de una Zona Franca,
se les aplicar lo previsto en este decreto solo en el momento en que vayan a ser
introducidas al resto del territorio aduanero nacional., por lo tanto se concluye
que las medidas previstas en el mencionado decreto deben aplicarse en armona para
las importaciones desde zona franca en armona con lo previsto en los artculos 400
a 402 del Decreto 2685 de 1999.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta. De otra parte le manifestamos
que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los
contribuyentes, usuarios y pblico en general el acceso directo a sus pronunciamientos
doctrinarios, ha publicado en su pgina de Internet www.dian.gov.co, la base de los
conceptos en materia Tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el ao 2001,
a la cual se puede ingresar por el icono de Normatividad - Tcnica-, dando
click en el link Doctrina - Direccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo.
(C. F.).
OFICIO NMERO 036467 DE 2016
(diciembre 28)
Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina
Bogot, D. C., 28 de diciembre de 2016
100208221-001140
Doctor
LUIS FERNANDO RICO PINZN
Representante Legal
Isagn
Carrera 30 N 10 C 280
Medelln (Antioquia)
Referencia: Radicado nmero 027405 del 10/08/2016
Tema Impuesto sobre la renta y complementarios
Descriptores Exencin para Empresas de Servicios Pblicos
Domiciliarios
Fuentes formales Artculo 211 del Estatuto Tributario
Resolucin nmero 000139 de 2012
De conformidad con el artculo 20 del Decreto nmero 4048 de 2008 es funcin
de esta Subdireccin absolver las consultas escritas que se formulen sobre la inter-
pretacin y aplicacin de las normas tributarias de carcter nacional, aduaneras y
cambiarias en lo de competencia de la Entidad.
Mediante el radicado de la referencia solicita se aclare el Oficio nmero 018736
del 15 de julio de 2016, cuando se menciona que la actividad econmica 0723 no
est en el grupo de actividades sealadas en el artculo 1 del Decreto nmero 2860
de 2013 que remite a la Resolucin nmero 000139 de 2012, razn por la cual no
le aplica lo consagrado en el pargrafo 2 del artculo 211 del Estatuto Tributario.
Sobre el particular se considera:
El artculo 2 de la Ley 1430 de 2010 modific el pargrafo 2 del artculo 211
del Estatuto Tributario y estableci que los sujetos obligados al pago de la sobretasa
o contribucin especial en el sector elctrico de que trata el artculo 47 de la Ley 143
de 1994, son los usuarios industriales, los usuarios residenciales de los estratos 5 y
6 y los usuarios comerciales.
Dicha disposicin tambin establece que los usuarios industriales tendrn derecho
a descontar del impuesto de renta a cargo, por el ao gravable 2011, el cincuenta
por ciento (50%) del valor total de la sobretasa, que tales usuarios no sern sujetos
del cobro de la contribucin a partir del ao 2012 y que el Gobierno nacional debe
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017
precisar el concepto de usuario industrial para efectos de los beneficiarios a que se
refiere dicho artculo.
En ese sentido el artculo 1 del Decreto nmero 2860 de 2013 establece:
Artculo 1. Usuarios industriales beneficiarios del tratamiento tributario con-
sagrado en el pargrafo 2 del artculo 211 del Estatuto Tributario. Tienen derecho
al tratamiento tributario consagrado en el pargrafo 2 del artculo 211 del Estatuto
Tributario, los usuarios industriales de energa elctrica cuya actividad econmica
principal se encuentre registrada en el Registro nico Tributario (RUT), en los Cdigos
011 a 360, 581 y 411 a 439 de la Resolucin nmero 000139 de 2012, expedida por la
UAE - Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Pargrafo. El tratamiento tributario previsto en el presente decreto comenz a regir
a partir del ao 2012 y solo aplica respecto de la actividad econmica principal que
realice el usuario industrial. Si esta se ejecuta en varios inmuebles, tal tratamiento
se aplicar en todos aquellos en los que se realice dicha actividad.
(Negrilla y subrayado fuera del texto).
Ntese cmo la norma citada utiliza un rango cuando se refiere a los Cdigos 011
a 360 de la Resolucin nmero 000139 de 2012, pues utiliza la preposicin A, lo nmero 52749170 de Bogot D. C., fallecido(a) el da 7 de noviembre de 2016. Toda
cual implica que no estn comprendidas, entre otras, las actividades econmicas de la
Seccin B Explotacin de Minas y Canteras que incluye la actividad 0723 Extraccin de Talento Humano, dentro de los treinta (30) y quince (15) das siguientes a la pu-
de minerales de nquel, tal como se observa del listado de la mencionada resolucin:
Seccin B. Explotacin de Minas y Canteras
(Divisiones 05 A 09)
Divisin 05. Extraccin de carbn de piedra y lignito.
051 Extraccin de hulla (carbn de piedra).
0510 Extraccin de hulla (carbn de piedra).
052 Extraccin de carbn lignito.
0520 Extraccin de carbn lignito.
Divisin 06. Extraccin de petrleo crudo y gas natural.
061 Extraccin de petrleo crudo.
0610 Extraccin de petrleo crudo.
062 Extraccin de gas natural.
0620 Extraccin de gas natural.
Divisin 07. Extraccin de minerales metalferos.
071 Extraccin de minerales de hierro.
0710 Extraccin de minerales de hierro.
072 Extraccin de minerales metalferos no ferrosos.
0721 Extraccin de minerales de uranio y de torio.
0722 Extraccin de oro y otros metales preciosos.
0723 Extraccin de minerales de nquel.
()
(Subrayado fuera del texto).
As las cosas, es posible concluir que la actividad econmica 0723 Extraccin de
minerales de nquel no se encuentra incluida en las actividades relacionadas en el ar-
tculo 1 del Decreto nmero 2860 de 2013 y el tratamiento consagrado en el pargrafo
2 del artculo 211 del Estatuto Tributario no le resulta aplicable.
En consecuencia, no hay lugar a ninguna aclaracin del Oficio nmero 018736 del
15 de julio de 2016, porque la actividad 0723 no est cobijada por lo consagrado en el
artculo 211 del Estatuto, tributario.
No obstante para el caso planteado en dicha consulta cabe resaltar, que tal como se
explic no aplica el beneficio tributario para las otras fronteras como la Ciudadela
donde se encuentran las oficinas administrativas, las viviendas de los empleados, una
clnica, una planta de tratamiento de agua potable, y donde se ha evidenciado que no
se desarrolla la actividad principal; por lo que es necesario revisar a qu tipo de acti-
vidad corresponden los mencionados inmuebles. Lo dicho considerando que no basta
que el contribuyente tenga como actividad principal una de las sealadas con el cdigo
respectivo en el RUT, sino que adems esta se ejecute en los inmuebles respecto a los
cuales se solicita la exencin.
Consecuentemente el desarrollo de la actividad industrial debe ser directo y no basta
que un inmueble y su actividad estn ligados al desarrollo de dicha actividad principal.
En los anteriores trminos se resuelve su consulta.
Cordialmente le informamos que tanto la normatividad en materia tributaria, adua-
nera y cambiaria, como los conceptos emitidos por la Direccin de Gestin Jurdica
en estas materias pueden consultarse directamente en nuestra base de datos jurdica
ingresando a la pgina electrnica de la DIAN: http://www.dian.gov.co siguiendo los
iconos: Normatividad Tcnica y seleccionando los vnculos doctrina y Di- Dada en Bogot, D. C., a 31 de enero de 2017.
reccin de Gestin Jurdica.
Atentamente,
El Subdirector de Gestin Normativa y Doctrina,
Pedro Pablo Contreras Camargo.
(C. F.).
V a r i o s
Edictos
Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D.C.
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de
Bogot, D.C.
AVISA:
Que, Alfredo Caballero Galindo, identificado con cdula de ciudadana nmero
19140679 de Bogot, D. C., en calidad de padre, ha solicitado mediante radicado
E-2016-218505 del 15 de diciembre de 2016, el reconocimiento, sustitucin y pago
de las prestaciones socio- econmicas que puedan corresponder al(a) seor(a) Nydia
Caballero Pardo (q. e. p. d), quien en vida se identific con cdula de ciudadana
persona que se crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la Direccin
blicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
La Profesional especializada,
Janine Parada Nuvn.
Secretara de Educacin del Distrito Bogot, D.C.
Radicacin S-2016-193455
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21700103. 16-I-2017. Valor $53.600.
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de
Bogot, D. C.,
AVISA:
Que, Henry Alirio Quintero Pinzn, identificado con cdula de ciudadana nmero
80055588 de Bogot, en calidad de hijo, ha solicitado mediante Radicado nmero
E-2017-875 del 5 de enero de 2017, el reconocimiento, sustitucin y pago de las pres-
taciones socioeconmicas que puedan corresponder al seor Alirio Quintero Briceo
(q. e. p. d.), quien en vida se identific con cdula de ciudadana nmero 4250629 de
Soat (Boyac), fallecido el da 14 de septiembre de 2016.
Toda persona que se crea con igual o mejor derecho deber hacerlo valer ante la
Direccin de Talento Humano, dentro de los quince (15) y treinta (30) das siguientes
a la publicacin del primer y segundo aviso respectivamente.
La Profesional especializada,
Janine Parada Nuvn,
Secretara de Educacin del Distrito Bogot, D. C.
Radicacin S-2017-9253
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21700199. 31-I-2017. Valor $53.600.
Direccin de Personal de Instituciones Educativas de la Secretara de Educacin
del departamento de Cundinamarca
El suscrito Profesional Especializado de la Direccin de Personal de Instituciones
Educativas de la Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca,
CITA Y EMPLAZA:
A todas las personas que se crean con derecho a reclamar prestaciones sociales
y econmicas del docente Juan Walter Snchez Rosero, quien se identificaba con
la cdula de ciudadana nmero 17150752 de Bogot, que prestaba sus servicios al
departamento de Cundinamarca y que dej de existir el da diecisis (16) de enero
de 2017.
Se ha presentado a reclamar la seora Mara Isabel Martnez, que se identifica
con la cdula de ciudadana nmero 41526473 de Bogot, en calidad de cnyuge del
educador fallecido.
El Profesional Especializado,
Jorge Miranda Gonzlez.
Primer aviso.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21700201. 31-I-2017. Valor $53.600.
Edicin 50.133
Martes, 31 de enero de 2017
DIARIO OFICIAL 43
Notara nica Talaigua Nuevo, Bolvar Banco Finandina S. A.
NIT. 860.051.894-6
Edictos Emplazatorios
El suscrito Notario nico del Crculo de Talaigua Nuevo, departamento de Bolvar, CERTIFICA
doctor Roberto Prins Prez, Que los seores ASOC.NAL.ESTABL.PRIV ASIST.ALANCIA nmero de identificacin
EMPLAZA:
tributaria NIT. 860.058.176-8 se encuentra vinculado con el Banco mediante el siguiente
A todas las personas que se consideren con derecho a intervenir dentro de los diez (10)
siguientes a la publicacin del presente edicto en el peridico, en el trmite notarial de producto.
liquidacin sucesoral del causante, seor Israel Pineda Dorias, identificado en vida con la
cdula de ciudadana nmero 9021626 de Magangu, Bolvar, quien falleci el da cinco Producto
Nmero de Fecha
Estado
CAPITAL A LA
N. Papelera
producto apertura FECHA
(5) de agosto de dos mil diecisis (2016) en el municipio de Santa Rosa, Bolvar, y cuyo
ltimo domicilio y asiento principal de sus negocios fue el municipio de Talaigua Nuevo, CDT 5100523984 10 DE JUNIO 2010 VIGENTE $42.507.351.68 141237
Bolvar, por solicitud del apoderado, doctor Jairo Humberto Alemn Jimnez, identificado MATERIALIZADO
con la cdula de ciudadana nmero 15661451 de Planeta Rica, Crdoba y T. P. nmero
31.510 del M. J., en nombre y representacin de la heredera ascendente Etelvina Dorias La presente certificacin se expide a solicitud del interesado el primer da (27) del mes
Castro, identificada con la cdula de ciudadana nmero 32915144 expedida en Ach, Bolvar. de enero 2017 en la ciudad de Bogot.
Aceptado el trmite respectivo en esta Notara mediante Acta nmero cero, cero tres
(003) de fecha enero treinta (30) de dos mil diecisiete (2017), se ordena la publicacin Cordialmente,
nacional y en la radiodifusora local, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 3 del
La Subgerente,
Decreto nmero 902 de 1988, ordenndose adems, su fijacin en un lugar pblico y visible
de la Notara por el trmino de diez (10) das. Yuli Andrea Patio Clopatofsky.
El presente edicto se fija hoy, treinta (30) del mes de enero de dos mil diecisiete (2017),
siendo las 08:00 horas. Oficina AV CHILE
El Notario nico del Crculo de Talaigua Nuevo, Bolvar, BANCO FINANDINA S.A.
Roberto Prins Prez.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 21700203. 31-I-2017. Valor $53.600.
Imprenta Nacional de Colombia. Recibo Banco Agrario de Colombia 0764814. 31-I-
2017. Valor $62.500.

VISITE
Grficas
AOS1964-2014

EL MUSEO
DE ARTES

La Imprenta Nacional de Colombia

fund el Museo de Artes Grficas (MaG)
el 30 de abril de 1964, con motivo
de la conmemoracin de los 100 aos
del Diario Oficial.

Vistenos. Carrera 66 N 24-09, Ciudad Salitre, Bogot. Entrada gratuita.

@MuseoArtesGrfcs museodeartesgraficasmag
www.imprenta.gov.co
 Edicin 50.133
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DIARIO OFICIAL Martes, 31 de enero de 2017

C o n t e n i d o
Pgs.
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Resolucin nmero 0389 de 2017, por la cual se delegan unas funciones relaciona-
das con la administracin de personal de la Direccin Centro de Rehabilitacin
Inclusiva (DCRI)................................................................................................................ 1
MINISTERIO DE SALUD Y
PROTECCIN SOCIAL
Circular externa nmero 000005 de 2017............................................................................... 1
Circular externa nmero 000006 de 2017............................................................................... 2
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA
Resolucin nmero 4 1288 de 2016, por la cual se conforma el Comit de Contrata-
cin del Ministerio de Minas y Energa, y se dictan otras disposiciones en materia
de coordinacin precontractual, contractual y poscontractual........................................... 2
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Decreto nmero 146 de 2017, por el cual se efecta un nombramiento................................. 4
Decreto nmero 147 de 201, por el cual se efecta un nombramiento................................... 4
SUPERINTENDENCIAS
Superintendencia Nacional de Salud
Resolucin nmero 004279 de 2016, por medio de la cual se adopta medida cautelar de vigilan-
cia especial para la ESE Hospital Fray Luis de Len del municipio de Plato, departamento del
Magdalena, identificada con NIT 819.001.483-1 y se designa Contralor.......................... 4
Superintendencia de Puertos y Transporte
Circular externa nmero 000006 de 2017............................................................................... 6
Superintendencia de la Economa Solidaria
Circular externa nmero 04 de 2017....................................................................................... 8
Unidades Administrativas Especiales
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
Resolucin nmero 001207 de 2016, por la cual se delega la facultad para proferir los actos ad-
ministrativos propios del proceso de cobro en los Empleados Pblicos ubicados en el Grupo
InternodeTrabajodeGestindeCobranzasdelaDivisindeGestindeRecaudoyCobranzasde
la Direccin Seccional de Impuestos y Aduanas de Armenia............................................ 16
Resolucin nmero 010488 de 2016, por la cual se efectan unos nombramientos con carcter
provisional........................................................................................................................ 16
Resolucin nmero 000100 de 2017, por la cual se efectan unos nombramientos con carcter
provisional......................................................................................................................... 19
Resolucin nmero 000010 de 2017, por la cual se efecta la designacin de unAuxiliar Jurdico ad
honrem............................................................................................................................. 22
Resolucin nmero 000155 de 2017, por la cual se modifica el artculo 39 de
la Resolucin nmero 000100 del 6 de enero de 2017..................................................... 22
Resolucin nmero 000001 de 2017, por medio de la cual se modifica el artculo 1
de la Resolucin 134 del 22 de diciembre de 2015........................................................... 23 En la Imprenta Nacional de Colombia nos
Resolucin nmero 000002 de 2017, por la cual se deroga la Resolucin nmero 91
del 2 de septiembre de 2015 que adopta el Manual para la Elaboracin de Polti-
cas de Prevencin del Dao Antijurdico en la Direccin de Impuestos y Aduanas
dedicamos a disear, editar, imprimir, divulgar
Nacionales (DIAN)......................................................................................................... 24
Circular nmero 12757000002707 de 2017........................................................................... 24 y comercializar normas, documentos y
Oficio nmero 032227 de 2016............................................................................................... 26
Oficio nmero 032738 de 2016............................................................................................... 26
Oficio nmero 032911 de 2016............................................................................................... 29
publicaciones de las entidades que integran las
Oficio nmero 032982 de 2016............................................................................................... 29
Oficio nmero 026262 de 2016............................................................................................... 30 ramas del poder pblico.
Oficio nmero 034213 de 2016............................................................................................... 32
Oficio nmero 034666 de 2016............................................................................................... 33
Oficio nmero 034722 de 2016............................................................................................... 34
Oficio nmero 034752 de 2016............................................................................................... 35
Oficio nmero 035548 de 2016............................................................................................... 36
Oficio nmero 035815 de 2016............................................................................................... 37
Oficio nmero 036242 de 2016............................................................................................... 37
Oficio nmero 036283 de 2016............................................................................................... 38
Oficio nmero 036284 de 2016............................................................................................... 40
Oficio nmero 036467 de 2016............................................................................................... 41
VAR I O S
Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D.C.
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D.C.
avisa que, Alfredo Caballero Galindo en calidad de padre, ha solicitado el reconocimien-
to, sustitucin y pago de las prestaciones socio- econmicas que puedan corresponder
al(a) seor(a) Nydia Caballero Pardo (q. e. p. d).............................................................. 42
La Direccin de Talento Humano de la Secretara de Educacin del Distrito de Bogot, D.
C avisa que, Henry Alirio Quintero Pinzn, en calidad de hijo, ha solicitado el reconoci-
miento, sustitucin y pago de las prestaciones socioeconmicas que puedan corresponder
al seor Alirio Quintero Briceo (q. e. p. d.)..................................................................... 42
El suscrito Profesional Especializado de la Direccin de Personal de Instituciones
Educativas de la Secretara de Educacin del Departamento de Cundinamarca, cita
y emplaza a todas las personas que se crean con derecho a reclamar prestaciones sociales ConozCa ms de nosotros: www.imprenta.gov.co
y econmicas del docente Juan Walter Snchez Rosero que dej de existir.................... 42
Notara nica Talaigua Nuevo, Bolvar
El suscrito Notario nico del Crculo de Talaigua Nuevo, departamento de Bolvar, doctor
ImprentaNalCol @ImprentaNalCol
Roberto Prins Prez, emplaza a todas las personas que se consideren con derecho a in-
tervenir en el trmite notarial de liquidacin sucesoral del causante Israel Pineda Dorias
quien falleci...................................................................................................................... 43 Carrera 66 No. 24-09 PBX: 4578000 Lnea Gratuita: 018000113001
Banco Finandina S. A.
Certifica que ASOC.NAL.ESTABL.PRIV ASIST.AL ANCIA nmero de identificacin www.imprenta.gov.co
tributaria NIT. 860.058.176-8 se encuentra vinculado con el Banco ............................... 43
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2017