2.

A ECONOMIA ANGOLANA

2.1 Desafios do Ps-Guerra

Angola potencialmente um dos pase mais ricos da frica, entretanto foi muito danificada
por mais de trs dcadas de guerra civil desde a sua independncia em 1975. Os principais
protagonistas deste conflito foram as duas partes que participaram na luta pela independncia:
o Movimento Popular da Libertao de Angola (MPLA) que assumiu o poder desde a
independncia e governou o Pas desde ento e a Unio Nacional para a Independncia Total
de Angola (UNITA). Os conflitos foram tambm agravados por superpotncias rivais e
conflitos regionais na frica Austral.

A maior parte dos efeitos negativos da guerra ocorreu desde o final de 1992. Os conflitos
ocorridos desde ento afetaram muitas cidades e a maior parte das infra-estruturas bsicas do
Pas foi destruda ou degradou-se devido aos efeitos acumulados de uma inadequada
manuteno e falta de investimentos. Em vrias reas do Pas as estradas tornaram-se
intransitveis devido a destruio das pontes, a presena de minas terrestres e a deteriorao
dos pavimentos. O transporte rodovirio e os tres principais eixos ferrovirios foram
paralisados. Tambm sofreram actos de sabotagem, as infra-estruturas das barragens
hidroelctricas, as redes de distribuio de energia e de fornecimento de gua e dos sistemas
de irrigao. Como resultado, em muitas capitais de provncias e vilas, os sistemas de
fornecimento de energia e gua necessitam recuperao.

A economia agrria sofreu sobremaneira com a deslocao dos camponeses das reas de
conflito, o abate indiscriminado do gado, a pilhagem dos haveres dos camponeses,
inacessibilidade das reas rurais e cidades devido s minas e a paralisao de toda a actividade
comercial, prejudicando tanto o fornecimento de insumos aos camponeses como o
escoamento dos produtos para os mercados. Embora os danos causados agricultura sejam
visualmente menos impressionantes do que a destruio nas cidades e no parque industrial,
foram danos significativos e o processo de recuperao ser longo. No Planalto Central, com
a maior concentrao de camponeses, a destruio dos rebanhos de animais de carga e de
traco teve um grande efeito sobre a reduo da produo alimentar.

A rea cultivada por famlia reduziu drasticamente e o efeito da reduo do rendimento como
combinao da falta da aplicao de adubos orgnicos e fertilizantes foi prejudicada pela
contnua utilizao das terras prximas dos centros residenciais sem pousio, visto que a
insegurana impedia os camponeses de trabalharem nas reas mais afastadas. Estes problemas
foram agravados pelas constantes movimentaes das pessoas afectadas de um lugar para o
outro, a morte de muitos homens em idade laboral til e o consequente aumento do nmero de
mulheres-chefes de famlia, a perda de terras, doenas e a inoperncia dos sistemas de sade e
de educao.

Uma das heranas mais perversas da guerra o grande nmero de minas espalhadas pelas
reas dos conflitos que causaram mais de 70.000 mutilados e mataram milhares de pessoas.
Alm disso, elas determinaram o abandono de muitas reas agricultveis, desarticularam os
transportes, o comercio de insumos e produtos e outras actividades econmicas. O Escritrio
Central das Aces de Minas da Unidade de Coordenao das Naes Unidas das Ajudas
Humanitrias (UCAH) estimam que exista de 6 a 7 milhes de minas no Pas, colocadas
indiscriminadamente por diferentes exrcitos beligerantes durante os conflitos.

5
Com referencia ao nmero de pessoas deslocadas pela guerra, as estatsticas oficiais mais
recentes (Maio 2002) indicam existir 457 492 refugiados e 1,4 milhes deslocados, por outro
lado, fontes estatais indicam que o nmero real de pessoas a ser reintegrado muito mais
elevado poderia atingir 4,2 milhes. Alguns crculos governamentais propem reinstalar os
desmobilizados em vastas reas de terras, mas no foi fornecido nenhum plano detalhado para
esse fim.

Os esforos de repatriamento e reintegrao foram encabeados pela UCAH, mas a

capacidade institucional mesmo a nvel nacional extremamente limitada, recentemente, foi
criado o Ministrio de Assistncia e Reinsero Social (MINARS) para dirigir a reintegrao
dos deslocados e pessoas afectadas pela guerra.

Desde a assinatura dos acordos de paz, 3.3 milhes de pessoas deslocadas e refugiadas
regressaram s zonas de origem, em 18 provincias, incluindo cerca de 80,000 soldados
desmobilizados e suas famlias esto tambm no processo de reassentamento na rea rural
(ver situao por provincias, Figura 2.A, Anexo). Este movimento da populao beneficia de
um apoio considervel da comunidade internacional atravs de agncias humanitrias (PAM;
OCHA; FAO e algumas ONGs) que disponibilizam grandes quantidades de alimentos,
insumos agrcolas e instrumentos que so distribudos a centenas de milhares de famlias.
Cerca de 600.000 famlias beneficiaram da distribuio de insumos agrcolas antes da
campanha agrcola de 2002-2003.

Recursos tm sido mobilizados pelo Governo, particularmente na reparao e reconstruo de

infra-estruturas incluindo a recuperao e liberao de vias rodo-ferroviria de acesso (Figura
2.B, Anexo) para o reassentamento dos soldados desmobilizados. Estes esforos tm sido
fundamental na consolidao da paz e criao de base para desenvolvimento futuro.
Entretanto, o processo de reconstruo e o crescimento sustentvel da economia levar tempo,
como est demonstrado pela experincia de Moambique.

2.2 Restaurao da Paz

Angola desconhece a paz desde 1961, quando os nacionalistas comearam a luta contra o
colonialismo portugus. Desde 1975 houve trs tentativas de paz entre as partes. As mudanas
a nvel internacional e regional no incio dos anos 90 criaram um clima favorvel para o fim
dos conflitos. O Acordo de Paz de Bicesse assinado em 1991 foi violado aps o MPLA
vencer a primeira rodada das eleies multipartidrias em 1992. Os dois anos de guerra que se
seguiram foram os mais devastadores, porm mostraram que nenhuma parte poderia alcanar
uma vitria militar decisiva. Como consequencia, um novo acordo de paz, o Protocolo de
Lusaka, foi celebrado em Novembro de 1994.

O Protocolo de Lusaka foi o primeiro acordo de paz a garantir a diviso do poder entre as
partes e o primeiro a ser supervisionado pelas Naes Unidas em 1996. No entanto, o conflito
reacendeu em 1998, e somente terminou com a assinatura de um novo acordo de paz
denominado de Memoradum de entendimento de Luena, complementar ao protocolo de
Lusaka, em 4 de Abril de 2002. Portanto, a restaurao da paz est a permitir a existncia de
um sistema poltico estvel como pr-requisito fundamental para a recuperao da econmia
angolana.

6
2.3 Desempenho da Economia

O potencial de Angola advm das suas extensas reservas de petrleo e diamantes; uma
enorme capacidade hidroelctrica; de grandes reservas marinhas e de gua doce; de imensas
extenses de terras arveis, mas somente com uma pequena parte em produo; de um clima
geralmente favorvel para a prtica das actividades agro-silvo-pastoris durante todo o ano. No
final da era colonial a economia crescia rapidamente, com um crescimento real mdio do PIB
de 7,8% ao ano entre 1960 e 1974.

Inicialmente o crescimento foi estimulado pela produo e exportao de caf e,

posteriormente, pelo desenvolvimento da indstria petrolfera. Contriburam tambm para
esse desempenho, a chegada ao Pas de milhares de colonos e a criao de incentivos para
atrair investimentos. No entanto, quando comeou a guerra civil, a economia ficou devastada
visto que o Pas foi dividido em zonas controladas pelos exrcitos rivais. A fora de trabalho
expatriada abandonou as reas de produo e mais de 90% dos colonos abandonaram Angola.
Rapidamente, o Pas perdeu a maioria dos seus empresrios, fazendeiros e especialistas de
diversos ramos de actividades. A produo decresceu subitamente em todos os sectores da
economia, excepo da indstria de extraco de petrleo que continou a crescer.

Apesar da guerra, o desempenho macro-econmico tem sido razovel. Depois de um colapso

no inicio dos anos 90, quando o PIB reduziu em cerca de 25% entre 1992 e 1993, o Pas teve
um crescimento mdio de 6%, devido principalmente ao sector petrolfero que representa
mais de 60% da economia. O PIB da agricultura, silvicultura e pescas que em 1996 era de
7,1% aumentou para 8% em 2001 (Quadro 2.A, Anexo).

Este desempenho, porm, esconde grandes disparidades entre os sectores e a riqueza criada
pela economia cuja distribuio de renda bastante assimtrica. O facto das exportaes,
principalmente petrolferas, terem crescido continuamente ao longo dos ltimos 10 anos e as
importaes terem baixado como uma proporo do PIB, indica o dualismo entre o sector do
petrleo de um lado, e o resto da economia de outro. A crise pela qual a economia angolana
passou, est reflectida no baixo ndice do Desenvolvimento Humano deAngola que ocupa o
lugar 164 de um total de 175 pases, segundo estimativas do PNUD.

Ao longo do perodo de 1991 a 2001, o PIB registou um comportamento irregular, tendo

atingindo em 2002 um crescimento de 17%, quando se registou um forte crescimento da
produo petrolfera. O PIB per capita em 2001 foi estimado em US$ 686, o que
relativamente alto quando comparado com muitos outros pases em desenvolvimento.
Entretanto, este nmero esconde o pobre desempenho das actividades no-petrolferas da
economia; a limitada mobilizao de recursos das receitas do petrleo e de diamantes para
fins de desenvolvimento; a pobreza extrema e mnutrio que afecta a maioria da populao
angolana.

A experiencia com uma economia centralmente planificada, embora sem inteno de eliminar
por completo a iniciativa privada no foi bem sucedida. J em 1987 o governo estava ciente
do fracasso desse modelo. Entretanto, poucas medidas concretas foram adoptadas para
corrigir a situao at incios de 1992, quando todos os preos foram liberalizados. Tanto o
comrcio externo como o interno foram abertos concorrncia privada. O Governo tomou
medidas para a privatizao do sector estatal, e iniciou a restruturao do sistema bancrio
com parmetros de uma economia moderna.

7
Nesta poca houve falta de controle do dficit oramental, o que alimentou o crescimento
rpido da massa monetria e juntamente com a reduo da produo gerou uma inflao
crescente. A inflao atingiu nveis elevados de mais de 1.800% em 1993 e 1000% em 1994.
Em 1995, excedeu os 3.700%, considerado como o pico no perodo de 1991-2002. A partir
de ento a taxa de inflao foi decrescendo para 76,6% em 2003 (Documento de Trabalho No
17). Os salrios e subsdios no acompanharam a inflao nos sectores pblico e privado, o
que gerou queda das suas rendas e provocou distrbios sociais.

Cabe reiterar que o desempenho do sector petrolfero tem divergido sobremaneira de outros
sectores da economia. Neste contexto, destaca-se a baixa produtividade do sector agrcola e
um pouco eficiente sector pblico. O sector mineiro, dominado pelo petrleo e diamantes era
responsvel por 3% do PIB em 1960, 6% em 1971, 25% em 1981, 50% em 1995, 58% em
1996, 47% em 1997, 38% em 1998, 59% em 1999 e 60% em 2000 e 54% em 2001 (Figura
2.1). Enquanto a agricultura foi afectada pela guerra e um ambiente poltico que no
favoreceu seu crescimento, a explorao costeira de petrleo, maioritariamente dominado
pelas multinacionais estrangeiras teve sua produo grandemente aumentada. Como
resultado, Angola tornou-se fortemente dependente do petrleo, com este a constituir pelo
menos 40% do PIB, 90% das exportaes e 75% das receitas do Governo.

Vale ressaltar que a explorao petrolfera est localizada na costa e relativamente separada
do resto da economia. Quase todos os recursos utilizados na produo de petrleo so
importados pelos concessionrios. Como resultado, o sector no tem tido grandes efeitos
multiplicadores, principalmente no sector agrrio. O mesmo acontece com a explorao dos
diamantes, extrados maioritariamente em reas do Norte do Pas.

Figura 2.1 - Estrutura do PIB (%)

Outros
12%
Transformao
4%

Diamantes
6%

Petrleo
54%
Comrcio
16%

Agricultura
8%

FONTE: Angola, os Desafios Ps-Guerra: Avaliao Conjunta do Pas, 2002. UN.

Com essa estrututa ecnomica concentrada em dois sub-setores natural que ocorram grandes
distroes no desenvolvimento do Pas. O domnio do sector mineiro atingiu tais propores
que a taxa de cmbio tende a ser super valorizada, resultando em uma desvantagem para as
exportaes agrcolas. Tambm foi criada uma economia excessivamente dependente das
importaes, com poucos incentivos para aumentar a produo nacional, alm do sector
mineiro. Entretanto, as crescentes receitas do petrleo tem sido usadas para a amortizao da
dvida externa de mdio e longo prazos de cerca de 10,5 mil milhes de dlares em 2000,
restando escassos recursos para novos investimentos.

8
O Governo tem conscincia da fragilidade desta situao, particularmente no tocante ajuda
financeira externa necessria para novos investimentos para a reconstruo da economia e
reduo do dfice da balana de pagamentos, que atingiu US$ 1.4 mil milhes em 1998,
reduzindo para 924 milhes em 2001, depois de um ligeiro superavit em 2000 (Quadro 2.A,
Anexo). Enquanto o Pas conta com as linhas de crdito a curto e mdio prazos garantidas
pelo petrleo para financiar as principais importaes, os atrasos no pagamento da dvida
externa aumentaram para US$ 5,6 mil milhes no fim de 2000, equivalente a 71% das
exportaes.

2.4 O Programa de Reformas Econmicas

O Governo tem buscado nas timas dcadas o ajuste e a estabilizao da economia, sem
contudo controlar totalmente a inflao e o dfice oramental. Em 1995, o Governo iniciou
um importante programa de reformas destinadas a estabilizar os preos e atingir o equilbrio
nas contas externas. Seguiram-se outros planos de estabilizao at o ltimo programa para o
perodo de 2003-2004, elaborado em 20021.

Os objectivos programticos do Governo para 2003-2004 tem sido: consolidar o processo de

paz e promover a reconciliao nacional; combater a fome e a pobreza e promover a
estabilidade social, para alcanar a estabilidade macro-econmica, melhorar os servios
sociais, nomeadamente de sade, em particular, desenvolver e implementar uma estratgia
nacional contra o SIDA, melhorar as infra-estruturas e promover o crescimento econmico,
sobretudo do sector no petrolfero, valorizar os recursos humanos nacionais; capacitar as
instituies do Estado e assegurar o bom desempeno da administrao pblica e da justia em
todo o territrio nacional; e criar as condies para a realizao de eleies gerais.

Poltica fiscal e oramental. A poltica fiscal e oramental no perodo de 2003-04, de acordo

com o Governo de Angola, tem sido assente no principio do alargamento da base tributria e
reduo da carga tributria, por um lado e da busca da racionalidade e eficcia da despesa
pblica, por outro lado, de modo a assegurar-se a proviso de bens e servios pblicos e semi-
pblicos, o crescimento econmico sustentado na base do mximo emprego dos factores de
produo e a busca da equidade social. O defice fiscal foi reduzido de 14% em 2001, para
5.1% em 2003 e espera-se que reduza para 4% em 2004.

Poltica Monetria. A poltica monetria continua a ter como objectivo principal a

desacelerao da taxa de inflao. A meta que o Banco Nacional de Angola BNA (Banco
Central) foi alcanar uma taxa de inflao acumulada para o ano de 2003 de 30% medida pelo
ndice de preos ao consumidor da cidade de Luanda. No entanto, a taxa observada ficou em
76.5%, em 2003. O BNA adoptou uma meta para o crescimento da base monetria e est a
fazer uso dos instrumentos de controlo da liquidez na economia, nomeadamente, a taxa de
redesconto, as reservas obrigatrias, a emisso de ttulos do Banco Central (TBC) e
intervenes no mercado cambial. Pretende-se introduzir no mercado monetrio ttulos do
Tesouro Nacional, na medida em que estiverem disponveis.

Poltica Cambial. No domnio cambial o BNA, reforou as aces com vista

implementao efectiva da legislao e regulamentao de natureza cambial em vigor,
nomeadamente a que probe os pagamentos em moeda estrangeira entre os residentes
cambias, mantendo o regime cambial de ajustes gradativos, e prosseguir a tarefa de reviso
1
Programa do Governo para o Periodo 2003-2004. Governo de Unidade e Reconciliao Nacional. Repbica de
Angola. Luanda. Outubro de 2002.

9
 igure 2.2 - Angola: Real Exchange Rate Index vs US Dolar
Figure
Figure3:2.2
Angola - Real
- Angola: RealExchange
Exchange Rate
Rate Index vs.US
Index vs USDolar
Dollar

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Ju
O

O
D

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Jan. 2001 = 100

dos regimes cambiais especiais para dar maior fluidez ao mercado cambial. Por outro lado e,
enquanto o Banco Central se mantiver como principal provedor do mercado cambial, esto a
ser aumentadas progressivamente o nmero de sesses semanais de compra e venda de
divisas. Com vista a dinamizao do mercado cambial, est a se proceder ao ajustamento dos
limites de posio cambial dos bancos comerciais adequando-os aos fundos prprios daquelas
instituies. No obstante, todo o esforo do Governo na rea cambial, o Kuanza est a se
valorizar em relao ao Dolar Americano (Figura 2.2). Essa valorizao actual ao redor de
40% em relao ao valor de janeiro de 1991 tende a reduzir o poder competitivo dos produtos
de exportao do Pas no mercado internacional, pelo encarecimento das exportaes, e por
outro lado, a reduzir os custo das importaes (Documento de Trabalho No 17). Assim o
potencial exportador dos produtos agro-silvo-pastoris est a se reduzir com a valorizao do
Kuanza. Por outro, deve-se reconhecer que esta situao cambial favorece as importaes de
alimentos e de insumos necessarios recuperao do Pas no ps-guerra.

Poltica de Rendimento e Preos. O Governo espera aprovar em 2004 uma poltica de

rendimento e preos e a implementao das medidas dela decorrentes, a saber: no domnio
dos rendimentos salariais: implementar o salrio mnimo nacional mediante a concertao
com os parceiros sociais; aplicar o sistema retribuitivo da funo pblica j aprovado;
actualizar periodicamente os salrios da funo pblica, de acordo com a taxa de inflao
esperada; implementar o sistema nacional de gesto de recursos humanos na Administrao
Pblica; e, promover o reforo da aplicao dos qualificadores ocupacionais no sector
empresarial.

No domnio fiscal: elevar a base de iseno da tributao sobre o rendimento do trabalho e

aumentar a progressividade nos escales mais elevados. No domnio da segurana social:
aprovar a lei de bases da proteco social; aumentar a taxa de contribuio mediante trabalho

10
de concertao com os parceiros sociais; melhorar o nvel das penses e das prestaes
imediatas da segurana social; e, aplicar as medidas de proteco social relativas aos
acidentes de trabalho e doenas profissionais.
No domnio da poltica de preos: estabelecer a obrigatoriedade de operadores especficos
preencher as folhas de clculo dos preos com base em nova metodologia; proceder ao
levantamento das estruturas de custos dos produtos sensveis; introduzir um sistema de preos
com base em regimes diferenciados; e, proceder a actualizao peridica das tarifas de gua e
electricidade e instituir mecanismos de ajustamento automtico dos preos dos combustveis
derivados do petrleo bruto, tendo em conta variaes dos preos no mercado internacional e
variaes da taxa de cmbio.

Polticas do Sector Externo A poltica do sector externo do Governo busca promover as

exportaes e o desenvolvimento competitivo de sectores econmicos com potenciais
vantagens comparativas ao exterior. Assim, devero ser consideradas as seguintes medidas:
privilegiar as aquisies no mercado interno pelas instituies pblicas; promover a produo
nacional atravs da concesso de subsdios dirigidos ou a concesso de incentivos financeiros
e fiscais s empresas que demonstrem efectiva ou potencialmente terem capacidade de
satisfao da procura interna com bens e servios, com a qualidade dos padres
internacionais, e produo de bens e servios para a exportao; as barreiras no tarifrias ao
comrcio e ajustar as tarifas aduaneiras para nveis competitivos, na medida em que seja
necessrio; e, salvaguardar que os fretes correspondentes s importaes do Estado sejam
canalizados para a proteco da bandeira nacional.

Sectores Econmicos e Ambiente. O Governo desenvolve programas que induzem,

promovem e fomentam a actividade econmica privada, fundamentalmente a de produo de
bens e servios, de modo sustentvel com a garantia de preservao do ambiente, nas
seguintes vertentes fundamentais: reabilitao e construo de infra-estruturas econmicas
bsicas (vias de comunicao, sistemas de produo e distribuio de gua e saneamento
bsico e sistemas de produo e distribuio de electricidade e infra-estruturas de
comunicao.

No sector agrrio, a proviso de servios econmicos, designadamente: reabilitao e

construo de canais de irrigao agrcola, vulgarizao agrcola e extenso rural,
multiplicao de sementes, investigao bsica e aplicada no domnio agro-pecurio, infra-
estruturas para a implantao de industrias, formao tecno- profissional; alargamento da
oferta do servio de transporte pblico aos principais centros urbanos, fomento da produo
agropecuria, pesqueira e florestal, fomento da produo industrial, fomento da actividade
comercial e do turismo, promoo dos servios de telecomunicaes, meteorologia, e
promoo do alargamento e diversificao da oferta de servios financeiros.

Por outro lado, no contexto do Programa de Reformas Economicas esto a ser

implementados, as seguintes aces:

No domnio das infra-estruturas econmicas. Expanso da capacidade de captao e

distribuio de gua, incluindo o desenvolvimento de programa de abastecimento de gua no
meio peri- urbano e rural, expanso e desenvolvimento do saneamento bsico, expanso da
capacidade de distribuio de electricidade, expanso da capacidade de gerao de
electricidade, incluindo a recuperao e desenvolvimento de mini e micro-centrais
hidroelctricas e a promoo da utilizao de fontes de energia renovveis, construo e
reabilitao do sistema virio (veja estradas j abertas ao transito, Figura 2.B, Anexo)

11
reabilitao dos portos e sinalizao martima, reabilitao dos caminhos de ferro, reparao,
reabilitao e construo da infra-estrutura de telecomunicaes, e, rede de comunicaes.

No domnio da Agricultura, Pecuria, Pescas, Sivicultura e Ambiente. O programa do

Governo para o ano 2003/04 prev a interveno no meio rural; a produo agrcola; a
produo pecuria; a produo florestal, fauna e pesca continental; o apoio produo agro-
pecuria; ao desenvolvimento das pescas; ao aumento da produo de sal; ao apoio pesca
artesanal; a fiscalizao das actividades de pesca; a conscientizao e educao ambiental; a
preservao ambiental e, a conservao e explorao de florestas.

No domnio da Industria: Neste campo o Governo prev o desenvolvimento das industrias

exportadoras competitivas; o desenvolvimento das indstrias de substituio de importaes;
a promoo industrial e apoio de pequenas e mdias empresas industrias, a criao de infra-
estruturas de apoio e localizao industrial; recuperao de empresas industriais competitivas,
desenvolvimento e expanso do sector mineiro; a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico do
sector petrolfero, e a prospeco e extraco de petrleo.

Reconstruo de Infra-estruturas. Alm das aces indicadas no Programa de Reformas

Economicas, necessrio um enorme esforo para a reconstruo das infra-estruturas no Pas.
Devido a abrangncia de tal tarefa, Angola ter que contar com o investimento do sector
privado. importante observar que os investidores internacionais tm mostrado interesse em
investir no Pas e esto explorando as oportunidades de financiar a reconstruo de infra-
estruturas fsicas na indstria e na agricultura. Este interesse dos investidores estrangeiros foi
tambm estimulado pelas intenes do Governo de liberalizar a economia.

Ademais das infra-estruturas fsicas, existe uma necessidade imperiosa de investimentos no

ramo da educao, sade, justia, servios de apoio agricultura, para no mencionar o
grande leque de servios essenciais dos outros ramos da economia, para compensar os
reduzidos investimentos nestes sectores sociais no passado (Quadro 2.B, Anexo). O Governo
dever liderar o aprovisionamento destes servios, uma vez que o sector privado, a no ser as
ONGs, no estar interessado nisto a curto prazos.

2.5 Assistncia dos Doadores

A assistncia internacional nos ltimos anos tem sido fundamentalmente ligada a ajuda de
emergncia2. Grande parte desta ajuda tem sido canalizada atravs dos organismos das
Naes Unidas e ONGs. O crescente papel das ONGs na execuo da ajuda multilateral e
bilateral financiando programas de assistncia de emergncia reflecte a existencia de
oportunidades de parcerias pblicas privadas, assim como a capacidade das ONGs em
estabelecer as operaes rapidamente e com eficincia. Mas, em alguns casos, o aumento das
operaes das ONGs tem retirado bons profissionais do sector pblico, desfalcando os seus
melhores quadros.

Estima-se que 1.4 milho de pessoas sero beneficiadas com as operaes humanitrias de
emergncia envolvendo quantidades substanciais de ajuda alimentar (quase 200 mil toneladas
de alimentos, Quadros 2.C a 2.F, Anexo), distribuio de ferramentas de trabalho e sementes,
assistncia mdica e a reabertura de estradas atravs de desminagem e reparao de pontes. O
PAM desempenha papel importante na gesto de tarefas logsticas assegurando a distribuio

2
Angola, 2004: Consolidated Appeal for Transition. United Nations.

12
de alimentos nas areas carentes do Pas. Estas actividades esto a continuar em 2004 mas
progressivamente daro lugar s aces de reabilitao e desenvolvimeto.

2.6 Populao e Grupos tnicos

No existem dados precisos sobre o nmero total, distribuio geogrfica e taxa de

crescimento da populao angolana desde o ltimo censo realizado em 1970, quando a
populao era de 5,6 milhes. Em 1995, a populao estimada em Luanda foi de 2,3 milhes
de habitantes e na cidade de Huambo foi de 400 mil habitantes. Desde ento registou-se
grandes movimentaes populacionais, acelerada concentrao urbana, movimentao
considervel de refugiados, xodo de agricultores e o aumento da taxa de mortalidade
motivada pela guerra. Porm, em 2002 a populao foi estimada em 14 milhes de habitantes
(Quadro 2.F, Anexo). A urbanizao foi acelerada devido a extrema insegurana e a pobreza
nas reas rurais. O percentual da populao urbana em 2003, era, segundo o MICS, de 66%
(com 23% concentrados na capital: Luanda), quase o oposto da situao em meados dos anos
noventa.

Relativamente aos grupos tnicos, os Ovimbundos representam o maior grupo tnico de

Angola (aproximadamente 37% da populao) e encontram-se localizados na parte oeste-
central do pas. Durante a guerra de libertao, os Ovimbundos foram a base da UNITA. Um
pouco mais ao norte do territrio dos Ovimbundos vivem os Mbundos outro importante grupo
tnico que perfaz 25% da populao angolana. Estes predominam nas provncias de Luanda,
Bengo, Kwanza-Norte, Malange e nordeste do Kwanza-Sul. Os Mbundos foram os principais
apoiantes do MPLA quando o movimento foi criado em 1956. Os Bakongos constituem cerca
de 15% da populao e esto concentrados nas provncias de Uge, Zaire e Cabinda. Os
Lunda-Tchokwe formam uma etnia de aproximadamente 12% da populao angolana e
grande parte destes vive nas provncias da Lunda-Norte, Lunda-Sul, e Moxico. As outras
etnias, como os Ovambo, Nyaneca-Humbe e Herero esto espalhadas numa rea inferior a
um tero e representam aproximadamente 7% da populao.

2.7 A Desnutrio e os Compromissos do Governo

Apesar da grande importao de alimentos, existe uma forte reduo na quantidade de

alimentos disponveis por pessoas estimada numa mdia de 2,160 Kcal, 51,6 g de
protenas/dia em 1979/81 at 1740 Kcal e 36,8 g /dia em 1992/94. Em 1994 a Unidade de
Alerta Rpida do MINADER estimou que 54% da populao sofre de m-nutrio. Alm do
baixo consumo dirio de calorias, estudos sobre nutrio demonstram altas deficincias em
vitamina A, iodo e ferro. Os problemas nutricionais so exacerbados pela ausncia do acesso
gua potvel e sistemas de recolha e tratamento de lixo.

A combinao de srias insuficincias alimentares e higinicas tem causado elevados ndices

de mortalidade infantil, que com relativo decrscimo nos ltimos anos ainda considerada
como uma das maiores de frica. As estimativas do PNUD em 1995 mostravam que morriam
195 crianas em 1000 e, a mortalidade em crianas menores de 5 anos era 320 em 1000,
comparado com a mdia da frica Sub- Sahariana de 159 em 1000. Em 2001, houve um
decrscimo na taxa de mortalidade infantil, pois menos 45 crianas em 1000 nacidos vivos
que em 1995, e menos 70 crianas em 1000 com menos de 5 anos. Em termos de ndice de
Desenvolvimento Humano, Angola, com uma taxa de 0,233 foi classificada em 166 lugar
entre 174 pases. Em 1996, a esperana de vida nascena era de 42,4 anos, sendo 40,7 para
os homens e 44,2 para as mulheres.

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Vale ressaltar que o Governo comprometeu-se a reduzir para metade a fome no pas at ao
ano 2015, durante a Cimeira sobre Alimentao Mundial realizada em Roma em 1996.
Angola renovou este compromisso na Cimeira do Milnio em 2000 e na Cimeira sobre
Alimentao Mundial: cinco anos mais tarde em 2002. A assinatura do acordo de paz em
2002 criou uma oportunidade para implementar este compromisso e alcanar o primeiro
acordo internacional das Metas do Desenvolvimento do Milnio (Quadro 2.G, Anexo).

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