- Los Funcionarios
Pblicos -
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NDICE
Estatuto Bsico del Empleado Pblico: (Real Decreto Legislativo 5/2015 por el que
se aprueba el el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico):
100 artculos (8 ttulos) 16 disposiciones adicionales 8 transitorias 1 derogatoria 4 finales
Objeto: Establecer las bases del rgimen estatutario de los funcionarios pblicos y
del personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
Entre las cuestiones que se incorporan al Texto Refundido como consecuencia de
las modificaciones de la Ley 7/2007 encontraramos las siguientes:
Permisos por cuidado de hijo menor afectado por enfermedad grave, as como para los
casos de acogimiento pre adoptivo y adopcin.
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.1- MODELOS DE PERSONAL DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
Cerrado: (Francs) Modelo singularizado y distinto del laboral
Cuerpos de Funcionarios
Carrera administrativa
Abierto:(Anglosajn)
Relaciones laborales similares a las de la empresa privada
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.2- CONCEPTO Y CLASIFICACIN
Se clasifican en:
A. Funcionarios de Carrera
B. Funcionarios Interinos
C. Personal Laboral
D. Personal Eventual
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
A) FUNCIONARIOS DE CARRERA
Nombramiento legal: Excluidas personas sin ttulo jurdico
Retribucin a cargo de los Presupuestos Generales del Estado: Excluido el personal que
cobra por arancel
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
B) FUNCIONARIOS INTERINOS
Por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia
Desempean funciones propias de funcionarios de carrera
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3.- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
C) PERSONAL LABORAL
Servicio retribuido en la Administracin en virtud de contrato de trabajo
formalizado por escrito
Duracin:
Fijo
Temporal
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
D) PERSONAL EVENTUAL
Realiza funciones calificadas como de confianza o asesoramiento especial
Carcter NO permanente
La condicin de personal eventual no podr constituir como mrito para el
acceso a la funcin pblica
Por ley se establecer:
Quin puede nombrarlos
Nmero mximo
Condiciones retributarias
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS: CONCEPTO Y
CLASES
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.3- CONCEPTO DE EMPLEADO PBLICO
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.4- NORMATIVA APLICABLE A LOS FUNCIONARIOS
PBLICOS
1 CONSTITUCIN
Derecho de acceso a los cargos pblicos (Art. 23)
Prohibicin de Tribunales de honor en Administracin Civil y organizaciones
profesionales (Art. 26)
La ley regular las peculiaridades sindicales de los funcionarios (Art. 28)
Reserva legal para el Estatuto de Funcionarios Pblicos (Art 103.3)
Competencia exclusiva del Estado:
Bases del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas
Rgimen Estatutario de sus funcionarios
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.4- NORMATIVA APLICABLE A LOS FUNCIONARIOS
PBLICOS
2 Leyes Ordinarias
Estatuto Bsico
Incompatibilidades
Libertad Sindical
3 Normativa Reglamentaria
Reglamento de Ingreso
Reglamento de Provisin Puestos de Trabajo
Reglamento de Incompatibilidades
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA
Principios Constitucionales:
Igualdad
Merito
Capacidad
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA
REQUISITOS GENERALES:
a) Tener la nacionalidad Espaola:
Con excepcin de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del
poder pblico o en las funciones que tienen por objeto la salvaguarda de los intereses del Estado:
(Podr eximirse de este requisito por ley o por razones de inters general )
Los nacionales de los Estados miembros de la UE
El cnyuge de los espaoles y de los nacionales de otros Estados miembros
Los incluidos en los Tratados Internacionales ratificados por Espaa
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones
Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos, que guarden relacin con las funciones asumidas y
tareas a desempear.
Los Extranjeros NO pueden acceder: A determinados agrupaciones tales como Las Fuerzas Armadas,
FFCCES, CNI ...
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA
Acceso al Empleo Pblico de Funcionarios Espaoles de Organismos Internacionales: Las
Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones
La reserva del mnimo del siete por ciento se realizar de manera que, al menos, el dos por
ciento de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas que acrediten discapacidad
intelectual y el resto de las plazas ofertadas lo sea para personas que acrediten cualquier otro tipo
de discapacidad.
Los planes de empleo se aprobarn por el Secretario de Estado para la Administracin Pblica
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA: CONVOCATORIA
CONVOCATORIA I:
o Anuncio e invitacin que la Administracin hace a los Administrados
o Pblica
o Fija las Bases
o Forma de resolver los incidentes
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA: CONVOCATORIA
CONVOCATORIA II:
CADA AO:
Sorteo Pblico: Fija el Orden de Actuacin de los Aspirantes. Se publica en el B.O.E.
Plazo de solicitud: 20 das naturales tras la publicacin en el B.O.E.
Lista Provisional: En el mes siguiente
PRINCIPIOS POR LOS QUE SE RIGEN LOS PROCESOS SELECTIVOS:
Adecuacin a los puestos de trabajo ofertados
Pruebas
Conocimiento: General o Especfico
Psicotcnicos: Objetividad y racionalidad
Ejercicio Prctico (Uno al menos)
Pueden realizarse de forma descentralizada
Los aprobados no pueden superar el n de plazas convocadas
Los seleccionados debern aportar la documentacin necesaria
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA: CONVOCATORIA
RGANOS DE SELECCIN
rganos de seleccin: Sern Colegiados y se ajustaran a los principios
de Imparcialidad y Profesionalidad. Se atender a la paridad hombre-
mujer
No podrn formar parte de estos tribunales: Personal Interino, Eventual
ni el eventual o de designacin poltica
Habr 2 rganos de seleccin:
A) COMISIONES PERMANENTES
B) TRIBUNALES
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA: CONVOCATORIA
RGANOS DE SELECCIN
A) COMISIONES PERMANENTES
CUNDO?
Gran nmero de aspirantes
Lo aconseje el nivel de titulacin y Especializacin
Orden del Ministerio para las Administraciones Pblicas
CONSTITUIDAS POR
Numero IMPAR de miembros
Funcionarios de Carrera
Principio de Especialidad
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA: CONVOCATORIA
RGANOS DE SELECCIN
B) TRIBUNALES
CUNDO?
Con carcter habitual
Se nombran para cada convocatoria
CONSTITUIDAS POR
Numero IMPAR de miembros 5
N de Titulares = N Suplentes
Funcionarios de Carrera
Principio de Especialidad: Titulacin igual o superior al nivel
exigido para el ingreso
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA
SISTEMAS SELECTIVOS:
Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizaran la libre concurrencia,
as como la igualdad de oportunidades entre sexos
Se cuidara de la adecuacin de las pruebas a realizar, y el desempeo de las tareas,
incluyendo las pruebas practicas precisas
Los procesos que incluyan una valoracin de mritos, solo podrn otorgar una
valoracin proporcionada a dicha valoracin
Se podrn crear rganos especializados y permanentes
Para asegurar la objetividad y racionalidad, las pruebas podrn completarse con
periodos de practicas, entrevistas, psicotcnicos, reconocimientos mdicos y
exposicin curricular.
Los sistemas sern los de oposicin y concurso-oposicin En virtud de ley
excepcionalmente el sistema de concurso
No se podr proponer un n mayor de aprobados, que de plazas ofertadas. Excepto
cuando lo prevea la propia convocatoria
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.5- ACCESO A LA FUNCIN PBLICA
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.6- ADQUISICIN DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO DE
CARRERA
Se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:
a) Superacin del proceso selectivo
b) Nombramiento por rgano o autoridad competente
c) Acatamiento a la Constitucin
d) Toma de posesin en plazo
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.7- PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO DE
CARRERA
Lo normal es que dicha relacin se extinga cuando el funcionario llega a la
edad de jubilacin establecida y cuando transcurrido un tiempo, se permita,
a instancia del funcionario acceso a la jubilacin. Adems de las normales, en
el Estatuto se establecen como:
Causas de perdida de la condicin de funcionario:
A) La renuncia a la condicin de funcionario
B) La perdida de la nacionalidad
C) Jubilacin total del funcionario
D) Sancin disciplinaria de separacin del servicio
E) Inhabilitacin absoluta o especial para cargo publico
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.7- PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO DE
CARRERA
A) RENUNCIA A LA CONDICIN DE FUNCIONARIO
Acto voluntario del funcionario:
Debe ser manifestada por escrito
Aceptada por la administracin
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.7- PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO DE
CARRERA
B) LA PERDIDA DE LA NACIONALIDAD
El requisito de la nacionalidad espaola, o de los dems Estados de la
Unin Europea, es requisito imprescindible para ser admitido. Por lo que
la perdida de la nacionalidad llevar aparejada la perdida de la condicin
de funcionario, como dice el Estatuto en el Art. 65
En caso de extincin de servicios por perdida de nacionalidad, una vez
desaparecida la causa que la motivo (Recuperar Nacionalidad) podr
solicitar la rehabilitacin de su condicin de funcionario
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.7- PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO DE
CARRERA
C) JUBILACIN TOTAL DEL FUNCIONARIO:
La jubilacin supone la perdida del funcionariado al cumplir la edad fijada en el
estatuto. A partir de ese momento se tiene derecho al percibo de los subsidios y pensiones.
Tipos de Jubilacin:
Jubilacin Voluntaria
Jubilacin Forzosa
Incapacidad Permanente
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.7- PRDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO DE
CARRERA
D) SANCIN DISCIPLINARIA DE SEPARACIN DEL SERVICIO
La comisin por el funcionario de una falta disciplinaria muy grave puede acarrear
como sancin la separacin del servicio.
La perdida por esta causa inhabilita para un nuevo ingreso en la funcin pblica
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.8- REHABILITACIN DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
Las necesidades de personal de la Administracin se cubrirn por los sistemas de:
A) SELECCIN EXTERNA:
Incorporacin Ex novo de ciudadanos a la administracin
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
A) SELECCIN EXTERNA:
Seleccin: Mediante alguno de los sistemas selectivos vistos, mediante
convocatoria pblica y rigindose por sus bases
Se harn las listas de aprobados, ordenados por puntuacin, no
pudiendo rebasar el n de plazas convocadas. Los seleccionados
debern aportar la documentacin en el plazo de 20 das desde que se
publiquen en el BOE las listas de aprobados
Formacin: Pueden exigirse cursos selectivos o periodos de practicas,
durante los cuales los aspirantes sern nombrados funcionarios en
practicas. Solo podrn aplazarse por razones de fuerza mayor
debidamente justificada
Nombramiento: Conclusin del proceso selectivo. Aunque para obtener la
condicin de funcionario se exige la toma de posesin, en el plazo de un
mes desde el nombramiento
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
B) PROMOCIN INTERNA:
Concepto: Ascenso desde un Cuerpo o Escala de un grupo de titulacin a
otro del inmediato superior o Escala del mismo grupo
Sistemas: Oposicin y Concurso-Oposicin
Principios:
Igualdad
Capacidad
Mrito
Publicidad
Requisitos:
Antigedad de 2 aos
Poseer la titulacin exigida
Resto de requisitos generales
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
Otros Procedimientos:
Redistribucin de efectivos
Resignacin de efectivos
De Forma Temporal:
Comisin de servicios
Adscripcin provisional
Remocin o cese
Supresin
Reingreso
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
CONCURSO
Iniciativa: Del Departamento Interesado con la aprobacin de la Secretara de
Estado de Administraciones Pblicas de las bases de la convocatoria
Reglas de valoracin de los Mritos: Adecuacin, Grado personal, valoracin
del trabajo, Cursos de formacin, Antigedad
Puntuacin Mxima: No exceder en ningn caso del 40% ni inferior al 10%
Clases de concursos: Ordinarios o Especficos
Irrenunciabilidad de los destinos: Salvo que antes de tomar posesin, se
hubiera conseguido destino mediante convocatoria publica. Si se renuncia, no
se podr participar en las convocatorias de los prximos 2 aos
Plazo de la toma de posesin: Ser de 3 das hbiles, o de un mes si comporta
cambio de residencia
Remocin del puesto de trabajo: Podrn ser removidos por causas
sobrevenidas o por falta de capacidad para su desempeo
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
LIBRE DESIGNACIN:
Sistema de provisin de puestos de trabajo, para los puestos de mayor
importancia y jerarqua
Han de motivarse solo con referencia al cumplimiento por parte del
candidato elegido
Posibilidad de cese de forma libre
ADSCRIPCIN FORZOSA POR NECESIDADES DE SERVICIO
Forma de asignacin de puestos sin contar con la peticin o voluntad de un
funcionario
Puede afectar a puestos no significativos, con el mismo nivel, complemento
especifico y dentro de la misma localidad
Tienen competencia para acordarla: Secretario de Estado para la
Administracin Pblica, los Subsecretarios, Titulares de los Organismos
Autnomos y los Delegados de Gobierno
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
ADSCRIPCIN PROVISIONAL:
En los supuestos:
Por remocin o cese de un puesto de trabajo obtenido por concurso o libre designacin
Por supresin del puesto de trabajo
Reingreso al servicio activo del funcionario sin reserva de puesto de trabajo
COMISIN DE SERVICIOS:
Motivo: Para proveer plazas de urgente o inapelable necesidad
Derechos: Reserva del puesto de trabajo
Podr ser de carcter voluntario o forzoso. Con limite de un ao, prorrogable otro
ao ms.
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.9- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
PERMUTA:
Concepto: Cambio de destino voluntario entre dos funcionarios
Requisitos:
Puestos de trabajo de la misma naturaleza y idntico sistema de provisin
El nmero de aos de servicio entre los funcionarios no debe diferir entre si por ms de 5
Informe previo de los jefes respectivos
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1. FUNCIONARIOS PBLICOS
1.10- ORDENACIN DE LOS FUNCIONARIOS
1.10.1. POR CUERPOS O ESCALAS
Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida para el acceso a los
mismos, en los siguientes grupos:
Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.
Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en posesin del ttulo
universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que la Ley exija otro ttulo universitario ser
ste el que se tenga en cuenta.
La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en funcin del nivel de
responsabilidad de las funciones a desempear y de las caractersticas de las pruebas de acceso.
Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar en posesin del ttulo
de Tcnico Superior.
Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida para el ingreso.
- C1: ttulo de bachiller o tcnico.
- C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.
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