II

O Singular sistema brasileiro

2.1. Introduo
Mesmo depois da crise financeira, com evidente origem em mercados
desregulados e que acabaram por exigir surpreendentes intervenes
dos estados, alguns formadores de opinio ainda permanecem favo-
rveis a mecanismos de mercado na comparao com outros tipos de
organizao produtiva. Nos discursos, percebe-se uma divinizao da
idia da concorrncia ou da prtica da competio. compreensvel tal
preferncia dos analistas econmicos. Afinal, qualquer consumidor bra-
sileiro j passou por situaes onde as vantagens do livre mercado so
uma realidade. As feiras livres, uma experincia bem brasileira, um
excelente exemplo dessas vantagens. Portanto, o discurso que endeusa
esse predomnio facilmente assimilvel.
Apesar do apelo natural que a idia de mercado exerce sobre as
mentes, nem sempre esse mecanismo produz resultados que beneficiam
a sociedade. Bastaria lembrar o noticirio repleto de exemplos de con-
corrncias fraudadas para mostrar que as condies bsicas para a real

61
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

competio no so to habituais. Abusos de poder e formao de oli-

goplios so demonstraes da fragilidade dessas condies. Portanto,
o mercado, imaginado como mecanismo dotado de perfeio, um
raro evento. A verdadeira livre concorrncia, ironicamente, s pode
ser conseguida com regulamentaes para garantir transparncia.
Tambm no se dispensa uma rigorosa fiscalizao. Esse intervencio-
nismo necessrio para garantir a lisura de certames uma incmoda e
desconcertante realidade para os que acreditam piamente nos poderes
do mercado.
Maurcio Leal Dias1 discorre sobre a evidncia de que, na vida real,
o neoliberalismo intervencionista, confirmada na experincia recente
do setor eltrico brasileiro. Nas suas concluses, escreve o autor:

No o fato de aceitarmos certa hegemonia da pregao

neoliberal, que nos levar aceitar todos os seus ditames, pois
como observamos, o discurso neoliberal falacioso e no
vem cumprindo com as suas promessas de progresso, no se
mostrando, portanto, como verdadeira alternativa ao suposto
esgotamento do Welfare State. Destarte, nos cabe corroborar
a afirmao feita de que o Estado neoliberal realmente no
existe. E respondendo questo que nos propusemos, se o
neoliberalismo intervencionista, constatamos ao longo do
trabalho que este vem praticando um intervencionismo per-
verso, bem mais do que o intervencionismo oficial que denun-
cia e contrape.

Ademais, a imperiosidade de desregulamentao do processo

econmico, posta pelo neoliberalismo, no sentido de uma

1 O neoliberalismo intervencionista? - http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.

asp?id=73

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 Rober to Pereira d Arajo

diminuio da ordenao normativa, encontra ressonncia na

conformao da ordem econmica na Constituio de 1988,
a qual ora atende ao estado intervencionista, ora rende-se ao
neoliberalismo.2

Mas, excepcionalmente, esse no o principal problema que se

examina aqui. O que se expor que, no caso do setor eltrico, para
se aplicar um sistema semelhante ao famoso e pioneiro modelo ingls,
paradigma do mercantilismo na energia, uma adaptao complexa,
confusa e instvel foi necessria. Esse sistema tem exigido constan-
tes ajustamentos e j trouxe diversos custos para o consumidor, antes
inexistentes.
No imaginrio da sociedade brasileira, o mercado de energia tem
muita semelhana com os mecanismos da livre negociao. Nesse cen-
rio onrico, um gerador negocia a energia de sua usina com um consu-
midor exatamente como um feirante faz com o fregus. Se seu preo
alto, sua usina no gera, pois no conseguiu entrar no mercado. Nesse
mundo, o preo sempre resultado da interao entre compradores e
vendedores. O famoso preo spot seria simplesmente o preo resul-
tante de negcios de curto prazo.
Pode-se garantir que esse panorama, por circunstncias fsicas do
sistema, nada tem a ver com o mercado de energia que funciona no nosso
sistema. O curioso que essas diferenas passam em branco nos debates
sobre o setor. Essa amnsia ocorre apesar dos recentes problemas com
razes exatamente nessa tortuosa estrutura mercadolgica. O desafio
do livro desvendar aos leitores no especialistas os conceitos tcnicos
de tal modo que se compreenda com profundidade a bizarra e confusa
situao do modelo mercantil aqui estabelecido.

2 O Capitulo III ir mostrar que, no caso do setor eltrico, as reformas mercantis j

estavam preparadas desde a Constituio de 88, ironicamente considerada estatizante.

63
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

Apesar dos grficos, equaes e do inevitvel jargo tcnico, que

tornam a leitura um tanto rdua, encoraja-se o leitor a fazer um esforo
para tentar compreender os princpios fsicos de funcionamento do
conjunto de usinas e linhas do sistema. S assim se poder perceber o
grau de artificialidade e de instabilidade que est embutido no modelo
de mercado tal como o aplicado no setor eltrico brasileiro.
Para tal, recomendvel manter vivas algumas dvidas: Ser que
existe uma receita, um modelo universal para ser aplicado a qualquer
sistema eltrico no mundo? Ser que possvel decidir sobre a conve-
nincia de um modo de organizao do setor sem saber como ele fun-
ciona? Ser que os modelos independem do mundo fsico?
Alm do exemplo brasileiro, outros pases tm situaes muito
diferentes da idealizada competio. um equvoco imaginar que esse
conceito possa ser um sistema perfeito, aplicvel a qualquer coisa e,
no por acaso, a situao da eletricidade no mundo real um excelente
exemplo do contrrio3. Na verdade, a implantao do sistema mercan-
til aos sistemas eltricos no mundo ainda a experincia, pois, ape-
sar da viso romantizada do mercado como regulador, muitos pases
enfrentam problemas com essa novidade. Alguns ainda adotam o velho
e experimentado conceito de servio pblico. Nele, o preo no dado
pelo mercado, mas sim pelo regulador que, em nome da sociedade,
de forma negociada e transparente, define a taxa de retorno do capital
investido nas atividades dessa indstria. Esse sistema tambm est longe
de ser perfeito, mas seus defeitos tm tido seqelas menos deletrias do
que os atribudos aos modelos mercantis.
Alguns pases, com sistemas de base trmica, apesar de muito
menos complexos, apresentaram diversos entraves com a combinao
de privatizao e mercantilizao. Defeitos de implementao e excesso

3 O Captulo II examina alguns exemplos de problemas em pases que adotaram a

reforma do setor imagem e semelhana do modelo ingls.

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 Rober to Pereira d Arajo

de confiana em foras de mercado como reguladoras naturais exigiram

vrias revises e acarretaram enormes prejuzos aos consumidores e ao
poder pblico, como foi verificado na Califrnia4. Hoje, apenas 14 esta-
dos americanos fizeram a reforma mercantil que aqui se apregoa como
uma panacia. Sob o antigo regime5, nenhuma empresa, privada ou
pblica, faliu ou provocou os estragos comparveis ao que a emblem-
tica Enron foi capaz de causar ao mercado americano.
Mas o caso brasileiro ainda mais singular, porque, alm das tpi-
cas distores, uma adicional incompatibilidade estrutural exigiu uma
complexa, pouco elegante e instvel acomodao da modelagem. O
texto vai procurar evitar formulas matemticas ao mximo, mas, se elas
forem necessrias, todo o esforo ser feito no sentido de desmistificar
a expresso algbrica e extrair delas os conceitos. Esses no so nenhum
mistrio e so os fundamentos de toda a diferenciao do caso brasi-
leiro. Portanto, solicita-se pacincia aos especialistas no setor pela abor-
dagem de questes bsicas e pelas simplificaes adotadas.
Para uma apreenso mais densa do problema ser necessrio ficar
atento a duas particularidades bsicas sobre energia eltrica:

1. A natureza do servio que se comercializa.

No conceito mais comum sobre o consumo de energia eltrica,

imagina-se que o que se paga um pacote de quilowatts-hora.
Certamente a conta de energia medida nessa unidade, mas, no mercado,
no basta poder produzir kWh para estar apto a vend-lo. A indstria
de energia eltrica, alm de produzi-lo, precisa garantir que cada kWh
esteja pronto e disponvel na tomada do consumidor no exato momento

4 O governo da Califrnia perdeu cerca de US$ 20 bilhes para salvar as distribuido-

ras de Los Angeles e San Diego de quebra total.
5 Public Utilities Holding Company Act, lei implementada em 1935.

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Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

da sua necessidade. Uma fonte energtica que produza eletricidade sem

garantia de disponibilidade a qualquer hora no tem vez nesse mercado.
Isso significa que o kWh tem que ser garantido. No jargo do setor, ganha
o adjetivo firme e ser possvel perceber que isso muda muita coisa.

2. O modo de produo desse servio no caso brasileiro.

Como nosso sistema produz a maioria de seus kWhs a partir da

gua, evidentemente, a produo potencial de alguns kWhs no podem
ser garantidos, pois no h gua suficiente. Isso exige a adoo de um
critrio que, atravs de uma hiptese conservadora, admitindo hidrolo-
gias pessimistas, explicite um risco de no atendimento. Esse tipo de cri-
trio, na realidade, existe em qualquer sistema eltrico, mas no com as
complexidades e caractersticas probabilsticas necessrias aqui. Alm
disso, esses kWhs no garantidos, podem, atravs de mecanismos de
cooperao com outras formas, recuperar a garantia que no tinham.
Sejam quais forem as formas de produo de energia, por questes
do predomnio hidroeltrico, de aspectos fsicos, de critrios de garantia e
de minimizao de preos, todas as fontes conectadas ao sistema brasileiro,
deixam de ser independentes e passam a se referenciadas ao conjunto
de hidrulicas. Quando todas as usinas pertencem ao mesmo proprietrio,
isso simples. No caso de diversos agentes, extremamente complexo.
Em funo desses dois detalhes, nosso exemplo completamente
distinto de outros sistemas. Conceitos intuitivos sobre o que seria um
mercado de energia no Brasil so, em geral, muito equivocados.

2.2. Conceitos Bsicos

Antes de se examinar as fontes primrias de energia eltrica interes-
sante notar um detalhe bsico e que, geralmente, no considerado. Eis
alguns processos fsicos de produo de eletricidade.

66
 Rober to Pereira d Arajo

A eletricidade pode ser produzida por:

Reaes Qumicas - As clulas de combustvel so um exemplo

de gerao de eletricidade a partir de um processo qumico. A
popular pilha ou bateria um exemplo de armazenagem e pro-
duo de eletricidade.
Luz - A luz tambm pode ser transformada em energia eltrica.
Quando os raios solares atingem clulas fotoeltricas, feitas de
materiais muito especializados, uma corrente eltrica pro-
duzida. Um exemplo trivial desse tipo so as clulas sensoras
de presena que atuam sobre chaves que acendem lmpadas
e abrem portas. Placas fotoeltricas solares, geralmente fei-
tas de silcio, quando recebem a luz solar geram uma corrente
eltrica.
Calor - O calor tambm pode ser transformado diretamente em
eletricidade por efeito termoeltrico. Um exemplo corriqueiro
desse efeito pode ser observado nos medidores de temperatura
de um automvel, que, atravs de um elemento conhecido com
par termoeltrico, mostram pelo movimento de um ponteiro as
variaes de temperatura.
Particularidades de Materiais - Cristal piezeltrico. um
mtodo de converso direta de energia mecnica em energia
eltrica. Certos cristais, por exemplo, os quartzos geram uma
tenso eltrica, quando comprimidos. A tenso gerada funo
do grau de compresso. Chama-se a isso de piezeletricidade. A
aplicao mais corriqueira desse efeito o microfone.

Todos esses processos fsicos bsicos produzem correntes eltricas,

mas evidente que a quantidade de energia obtida pequena. Dentre
estes, apenas a energia proveniente da luz solar capaz de produzir
energia em quantidade compatvel com a indstria de eletricidade. No

67
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

atual estgio tecnolgico da cincia, a forma capaz de gerar energia el-

trica em grande quantidade ainda a transformao de energia cintica
pelas leis do eletromagnetismo:

Energia Cintica e Eletromagnetismo - O movimento pode

ser transformado em energia eltrica pelas leis do eletromag-
netismo. Os geradores eltricos so acionados por turbinas
que so os elementos responsveis por transmitir ao gerador
o movimento rotatrio. Este pode ser originado pela gua em
movimento, pelo vento ou pelas ondas do mar. Turbinas tam-
bm podem ser acionadas por caldeiras que transformam a
presso do calor em movimento.

Portanto, importante constatar que a grande maioria das fontes

energticas, seja por queima de combustveis, por fisso de elementos
radioativos, por energia do vento, por aproveitamento de energia dos
rios, ou proveniente das mars ou das ondas, caem todas nessa ltima
classe. Como j salientado, no atual estgio tecnolgico, capazes de
gerar energia em escala compatvel, apenas a energia solar captadas por
clulas fotoeltricas, foge dessa grande classe.
Resumindo, mas sem querer dar um carter reducionista ques-
to, em grande parte as comparaes entre fontes, se limitam a confron-
tos sobre a eficincia das diversas formas de transformao em energia
cintica de uma turbina.

2.3. O sistema hidrotrmico.

Como a inteno principal do captulo no discutir a matriz ener-
gtica, apresenta-se a seguir as duas principais fontes que esto envol-
vidas na complexa gesto do sistema brasileiro. A importncia delas
ser entendida no contexto da modelagem. No se est descartando as

68
 Rober to Pereira d Arajo

outras formas de produo, tais como as elicas, energia solar, energia

das ondas, marmotrizes, etc. Como a inteno fazer uma anlise da
aplicao de prticas mercantis no sistema brasileiro, no atual estgio
tecnolgico, as hidroeltricas e termoeltricas so as protagonistas da
questo da garantia e da formao de preo.

Hidroeletricidade
Em ltima instncia, essa energia originada do fluxo hidrolgico do
planeta. Sua origem a energia solar que evapora a gua de oceanos,
lagos e rios e causa precipitao sobre os continentes, criando um dife-
rencial de altura de um determinado volume de gua em relao ao
nvel do mar. A fora da gravidade faz o resto, transformando a energia
potencial da gua em energia eltrica.
interessante notar que as guas que se encontram sob a forma
de rios e lagos correspondem a menos de 0,5% do estoque do planeta e,
nesse sentido, um bem escasso. Em termos mdios o total de volume
dgua sob essa forma chega a aproximadamente 40.000 km3/ ano distri-
budos muito desigualmente sobre os pases. O Brasil detm no entorno
de 18% desse total6.
Numa hidroeltrica o fluxo dgua direcionado atravs um duto
forado para o acionamento de uma turbina acoplada por um eixo a
um gerador eltrico que transforma a energia cintica em eletricidade.
As usinas hidrulicas podem variar muito de tamanho e capacidade.
Quanto maior a diferena de altura entre o nvel dgua no reservatrio
e o nvel do rio a jusante (abaixo) da barragem, maior a potncia da
usina.
Mas, a diferena mais importante para o caso brasileiro o fato da
usina ter um reservatrio com porte para acumular gua. Toda usina

6 Fonte: World Water Resources at Beginning of 21 century IHP UNESCO http://

webworld.unesco.org/water/ihp/db/shiklomanov/summary/html/summary.html

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Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

tem, por menor que seja, alguma capacidade de reter gua. Essa capaci-
dade pode fazer com que a operao possa regularizar as afluncias de
diversos perodos de tempo. Algumas conseguem guardar gua equi-
valente a algumas horas de fluxo, outras conseguem reservar a afluncia
de vrios anos, podendo, nesse caso, compensar variaes de hidrologia
anuais. Esse o caso brasileiro.
Um aspecto importante que usinas hidroeltricas tm alto ndice
de eficincia. Considerada a energia potencial do volume dgua turbi-
nado, o rendimento tpico de uma hidrulica est no entorno de 90%.
A razo dessa eficcia reside no simples fato que a gua liquido muito
pouco compressvel e, assim, seu movimento quase que integralmente
repassado s ps das turbinas. Tal efeito j no ocorre nem nas turbinas
elicas nem nas movidas a vapor.

Tabela 2.1. Principais pases com importante participao de

hidroeletricidade.

Pas Ger. Hidr. (H) (TWh) Total (T) (TWh) H/T

Paraguai 50,65 50,66 100%
Noruega 134,44 135,80 99%
Brasil 334,08 396,36 84%
Colmbia 39,41 50,47 78%
Venezuela 74,28 99,20 75%
Canad 359,88 609,60 59%
ustria 35,52 61,02 58%
Nova Zelndia 23,24 41,59 56%
Sua 30,91 56,10 55%
Chile 23,80 48,16 49%

Entretanto, as usinas hidrulicas tm dependncia de sua energia

primria, a afluncia do rio. Isso quer dizer que, a bem do melhor apro-

70
 Rober to Pereira d Arajo

veitamento do recurso natural, nem sempre se tem liberdade absoluta

sobre a gerao da usina. s vezes preciso gerar energia para no jogar
a gua fora e em outras ocasies simplesmente no h gua suficiente.
Portanto, o ponto importante a salientar que, na gerao hidrulica h
um menor grau de liberdade na deciso de gerao.
Segundo dados da Agncia Internacional de Energia, a tabela acima
mostra os principais sistemas de predominncia hidroeltrica. Pode-se
perceber que a razo energia/potncia (H/T) decresce rapidamente e,
portanto, a hidroeletricidade um benefcio bastante concentrado em
poucos pases. O Brasil, no o lder absoluto, mas dado sua geografia
continental, o seu caso especialssimo.

Termoeletricidade
Uma usina trmica utiliza o calor produzido pela queima de um com-
bustvel para, atravs da presso de vapor sobre uma turbina, acionar um
gerador eltrico. A usina a gs ciclo combinado uma das mais moder-
nas formas de gerao trmica e onde h a gerao de energia eltrica
em duas fases. Na primeira, um gs queimado acionando uma turbina
(muito parecida com uma turbina de um jato) que est conectado meca-
nicamente a um gerador. Se a turbina estiver operando isoladamente, ou
em ciclo aberto, sua eficincia trmica baixa, da ordem de 36%, ou seja,
mais de 60% do calor gerado pela queima do combustvel perdido nos
gases de exausto. Essa eficincia pode ser melhorada com temperaturas e
presses de entrada mais elevadas, mas isto exigiria materiais mais caros.
Na segunda fase o calor produzido pelo gs queimado aproveitado
por um gerador de vapor capaz de recuperar parte do calor dos gases de
exausto das turbinas a gs. Como se pode ver, o princpio fsico ainda
o da transformao da energia cintica da turbina em energia eltrica.
O rendimento tpico da turbina a gs gira no entorno de 35%. A
fase a vapor adiciona aproximadamente 15%. Portanto, o rendimento
mdio pode atingir 50%, dificilmente ultrapassando 60%.

71
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

O aspecto a ser salientado o fato de que, para produzir energia,

uma usina trmica, estando em perfeitas condies tcnicas, s depende
de combustvel. Sendo assim, em princpio, tem-se absoluto controle
do momento e da quantidade de energia gerada. Ou seja, nas trmicas,
a menos de necessidades contratuais, tm-se uma grande liberdade na
deciso de gerar energia.

2.4. Os efeitos anti-mercantis

O Brasil, em funo de sua geografia, possui rios classificados
como de planalto. Em geral, as declividades onde esto localizadas as
usinas ocorrem entre dois segmentos razoavelmente planos. Portanto,
ao se represar rios desse tipo, a tendncia natural a formao de gran-
des reservatrios que so capazes de armazenar grandes volumes dgua.
Assim, os grandes reservatrios no surgiram por vises megalomana-
cas ou por obsesso por obras faranicas, como, muitas vezes, o setor
foi acusado.
Outra caracterstica brasileira, tambm fruto de sua geografia de
planaltos e plancies, que os rios percorrem grandes extenses antes
de desaguar no mar. Apenas para citar alguns exemplos, eis a extenso
de alguns rios brasileiros.

Rio Paran 3942 km

Rio So Francisco 2800 km
Rio Madeira 3315 km
Rio Tocantins 2700 km

Em funo dessas caractersticas, a seguir, apresentamos aspectos

do sistema brasileiro que o distingue significativamente dos outros. Para
uma filosofia que coloca a concorrncia como base do sistema, essas par-
ticularidades exigem a soluo de questes extremamente complexas.

72
 Rober to Pereira d Arajo

2.4.1. O efeito regularizao

Conseqncia direta da extenso dos rios brasileiros, comum
encontrar diversas usinas em seqncia no mesmo rio. A figura ONS-1
(no anexo 2) ilustra esquematicamente o sistema brasileiro. A ttulo de
exemplo, apenas no Rio Paran e seus afluentes esto mais de 30 impor-
tantes usinas do sistema.
Portanto, a gua efluente de uma usina parte importante da aflu-
ncia da usina imediatamente a jusante (abaixo) no rio.
Essa seqncia de usinas obrigaria a quem as explora resolver pro-
blemas matemticos e probabilsticos muito especficos, mostrados a
seguir de forma bastante simplificada.
Suponha um rio onde um investidor construa a usina hidroel-
trica 1 com 100 MW, mostrada no lado esquerdo da figura 2.1. Como
sua usina tem um reservatrio, apesar da afluncia ser a do grfico logo
abaixo, ela consegue regularizar as variaes e garantir uma energia
equivalente linha tracejada. Parte das afluncias altas perdida, pois
seu reservatrio no tem capacidade para guard-la para ser usada na
prxima seca. Assuma-se que, devido a essa restrio, sua usina seja
capaz de garantir 55 MW firmes7.
Num segundo momento (lado direito da figura) outro investidor
constri outra usina rio acima com a mesma capacidade. Como a usina
2 tambm tem reservatrio, consegue regularizar mais um pouco o rio e

7 O conceito de suprimento firme surgiu no final do sculo XIX, quando se estudava

o dimensionamento de reservatrios para o abastecimento de gua a cidades. O objetivo era
determinar a capacidade de armazenamento que asseguraria uma determinada vazo firme
mesmo na ocorrncia da seqncia mais seca registrada no histrico. O conceito de supri-
mento firme foi posteriormente levado para o setor eltrico e aplicado ao dimensionamento
econmico de usinas hidreltricas. Essencialmente, para cada alternativa de capacidade do
reservatrio, calculava-se a energia firme resultante capacidade de produo constante de
energia. Usava-se a razo entre o custo de construo de cada alternativa e a respectiva energia
firme como ndice custo/benefcio, o que permitia a comparao econmica de alternativas.
(Energia Firme de Sistemas Hidreltricos e Usos Mltiplos dos Recursos Hdricos Kelman,
et al)

73
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

a afluncia percebida pela usina 1 agora mais bem comportada, onde

as secas no so to profundas. Imediatamente, a capacidade de garantir
energia da usina 1 aumenta. Agora, a usina 2 produz os 55 MW firmes,
mas a usina 1, valendo-se da maior constncia das afluncias agora pode
produzir 65 MW firmes.

Figura 2.1. Exemplo de interdependncia de usinas hidrulicas.

2 100 MW

1 100 MW 1 100 MW

Afluncia em 1 Afluncia em 1 com 2

A pergunta que surgiria entre esses 2 investidores : Quem o pro-

prietrio desses 10 MW firmes que surgem sem acrscimo de nenhuma
nova turbina ou gerador?

1. Da usina 1, j que quem gera essa capacidade so as mquinas

de 1?
2. Da usina 2, j que quem alterou o comportamento da afluncia
foi a capacidade de guardar gua desse empreendimento?

Certamente o dono do reservatrio 2 pode exigir um pedao dessa

energia. Caso o proprietrio da usina 1 se negue a ceder, ele pode ope-
rar seu reservatrio de tal modo que a vantagem se perderia. Ser que

74
 Rober to Pereira d Arajo

ele teria direito aos 10 firmes? Como seria possvel que um investidor
ganhar energia gerada por outro? Que critrio adotar?
No h uma resposta razovel para esse problema, pois impos-
svel separar essas funes de forma unvoca e indiscutvel. Afinal,
preciso lembrar que a hidrologia pode variar ao longo do tempo e esse
efeito tambm pode. Na realidade, quando se exige que a energia gerada
tenha uma garantia, tanto o reservatrio 2 quanto a usina 1 so peas
importantes da mquina que perfaz esse servio. Cansados de discutir,
esses investidores sentariam a mesa para conversar. Tudo sugere que
esse arranjo uma pr-condio para a associao desses proprietrios.
Porque no juntar esses capitais e explorar essa vantagem em sociedade?
Porque no uma s empresa explorando 120 MW firmes?

Figura 2.2 Exemplo de interdependncia de usinas hidrulicas.

Afluncia em 1

3 zero

2
100 MW

Afluncia em 2

1 100 MW

Suponha que, num terceiro momento, outro investidor cons-

trua um reservatrio puro, sem turbinas, rio acima, tal como na figura
2.2. Imagine-se, por hiptese, que o reservatrio seja para irrigao.
Entretanto, apesar de no estar dirigido para a produo de energia,

75
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

esse reservatrio altera a capacidade das usinas 1 e 2 produzirem MWs

firmes. Agora, a usina 2 pode produzir 65 MW firmes e a usina 1, bene-
ficiada por uma afluncia ainda mais bem comportada, passa a poder
garantir 80 MW firmes.
Esse proprietrio pode exigir uma parcela do acrscimo de ener-
gia. Afinal, o seu reservatrio que proporciona essa vantagem. Se os
outros dois no cederem ele pode adotar uma operao que cancele essa
energia extra. Portanto, mais uma vez, sem nenhuma nova mquina,
agora 3 investidores tm todos os incentivos naturais em se associar e
explorar em conjunto os 145 MW firmes.
Num caso real, onde diversas usinas se situam em seqncia ao
longo do rio, essa questo se multiplica. No caso de vrias usinas em
cascata, o que se percebe que a gerao de cada usina depende de sua
prpria estratgia de reservar gua, mas, principalmente, das estratgias
de gerao das usinas de montante. Qualquer sistema hidroeltrico com
usinas em cascata apresenta esse efeito. Mas, o caso brasileiro ainda
especial em funo das dimenses de seus rios, dos tamanhos dos reser-
vatrios e da hidraulicidade tropical.
Portanto, o problema reside em saber se existem estratgias indi-
viduais que maximizam o somatrio de geraes individuais sem com-
prometer o futuro. A resposta simples: Nenhuma estratgia individual
capaz de realizar essa proeza. A estratgia deve ser conjunta.
Essa dependncia se torna evidente quando se toma conscin-
cia do tipo de hidrologia que essas usinas recebem no Brasil. A figura
2.3 mostra a srie histrica anual de afluncias, j transformadas em
energia natural8 nos rios da regio sudeste. Observem que a energia
natural afluente mxima observada pode chegar ao triplo da mnima.
Diferenas de 10.000 MWmdios, consumo equivalente ao do estado de
So Paulo, so comuns de ano para ano. Por essa grande variabilidade,

8 Calcula-se a energia como se toda a afluncia fosse turbinada.

76
 Rober to Pereira d Arajo

fica bvio que a capacidade do sistema reservar gua em perodos favo-

rveis para ser usada em momentos desfavorveis essencial. No caso
brasileiro, a capacidade de reservar gua uma qualidade indispensvel
e, por isso, a coincidncia do sistema dispor de grandes reservatrios
uma enorme vantagem.
Como dito na introduo, importante o entendimento correto da
natureza do servio de energia eltrica que se comercializa. Ele no sim-
plesmente o kWh, mas sim o kWh garantido a qualquer momento, pois
a produo e a entrega da mercadoria so feitas quase que instantane-
amente no momento da demanda. Afinal, a eletricidade um bem que a
sociedade moderna exige que esteja disponvel ao apertar de um boto.

Figura 2.3. Energias Histricas Naturais da regio sudeste.

110.000

100.000

0.000

0.000

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

-
1933
1935
1937
1939
1941
1943
1945
1947
1949
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001

77
 Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

Figura 2.4. Diagrama das principais interconeces do sistema.

VENEZUELA GUIANA
FRANESA
COLOMBIA SURINAME
GUIANA

2
S. Lus
3

2 Fortaleza
Manaus Tucuru 4
2 2
2

2 2
2
2
Terezina Natal
2
2 Joo
2 3 Pessoa
3

2
2
Recife
2 4 3
2 E
2
2
2 Macei
2
2 Aracaj
PERU 2

2 Salvador
2 Serra da Mesa 3

3
2 Goinia 2

Cuiab 3 Braslia
BOLIVIA 2

2 3
3
D
3

C. Grande C 2
2
B. Horizonte
2 2 Vitria
A 2 2
2 2
2 2
2
2
PARAGUAI B 2 2 3
CHILE 4 2
R. Janeiro
4 3
3 So Paulo
3 2
Itaipu 2
2
Curitiba
2 2 Legenda
Yaciret Blumenau Existente Futuro Complexo
Garabi 2
138 kV A Paran
Uruuaiana 2 230 kV
2
345 kV B Paranapanema
50MW 2
5
440 kV C Grande
Livramento 500 kV
ARGENTINA P. Alegre 750 kV
D Paranaba
70MW
600 kV CC E Paulo Afonso
URUGUAI Centro de Carga
N Nmero de circuitos existentes

Portanto, num sistema de base hidrulica como o brasileiro, no

adianta poder produzir uma quantidade de kWhs que no pode ser
mantida. No nosso exemplo simplrio, isso significa que a estratgia de
preservao da reserva hdrica essencial na formao do produto
que se quer vender. Assim, natural que um sistema de usinas como as
do exemplo busque a melhor maneira de operar para obter o mximo

78
 Rober to Pereira d Arajo

de energia que possa ser considerada segura9. As estratgias individuais,

caso sejam assncronas, podem inviabilizar a maximizao da gerao
em rios de hidrologia tropical.
A concluso bvia de que, nesse sistema, seria inconcebvel um
sistema mercantil puro, com competio ligada produo, pois a deci-
so de uma usina pode prejudicar a outra, mas, principalmente, lesa o
conjunto. Se ai existe um negcio, ele o de maximizar a capacidade
de produzir o mximo de energia do conjunto e se traduz em procurar
reservar o mximo de gua que possa ser turbinada atendendo o mer-
cado. Imaginando-se empreendimentos privados, esses agentes, natural-
mente, logo se associariam ou, melhor, formariam uma nica empresa.

2.4.2. O efeito diversidade

A figura 2.4 mostra o mapa das principais linhas de transmisso do sis-
tema brasileiro. As figuras 2.5 e 2.6 mostram as energias naturais men-
sais e as energias anuais totais para as usinas localizadas nas regies do
Brasil. de se notar que o sistema brasileiro um dos maiores siste-
mas interligados do mundo. A distncia norte sul chega aproximada-
mente a 4.000 km. Imaginando-se esse mesmo sistema sobre o mapa da
Europa, isso significaria interligar Lisboa a Helsinque na Finlndia.
Os eixos verticais das quatro figuras seguintes mostram a quantidade
de energia natural que se pode esperar em cada regio ms a ms. Chama
a ateno a grande variabilidade, tpica do clima tropical. Mas, em mdia,
observa-se uma diversidade acentuada entre o Sul e o SudesteCentroeste.
Tambm pode ser notada uma diferena de pouco mais de um ms no
momento de mximo entre Sudeste e Norte. O Nordeste, por depender do
Rio S. Francisco, que nasce no estado de Minas Gerais, tem basicamente
o mesmo comportamento mdio hidrolgico do Sudeste. importante

9 Em qualquer sistema de base hidroeltrica a segurana probabilstica. Geral-

mente est associada a um nvel de risco considerado aceitvel.

79
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

notar que a rea cinza de mximo e de mnimo indica que essas diversida-
des a nvel mensal podem variar bastante de ano para ano.
A quinta figura mostra justamente as energias naturais de cada regio
ano a ano. possvel perceber que os anos onde h a coincidncia de
secas ou cheias minoria. Estatisticamente, em 75% do tempo, alguma
diversidade regional de regime hidrolgico ocorre nos rios brasileiros.

Figuras 2.5. Energias Naturais mdias, mximas e mnimas

30.000 40.000
NORTE NORDESTE
25.000 35.000
30.000
20.000 25.000
15.000 20.000
10.000 15.000
10.000
5.000 5.000
0 0
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez

Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
Mdia Mximo / Mnimo Mdia Mximo / Mnimo

30.000 120.000
SUL SUDOESTE E CENTRO OESTE
25.000 100.000
20.000 80.000
15.000 60.000
10.000 40.000
5.000 20.000
0 -
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez

Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez

Mdia Mximo / Mnimo Mdia Mximo / Mnimo

Essa diversidade confere ao sistema de transmisso brasileiro uma

funo praticamente indita entre os sistemas eltricos mundiais, pois
o mercado pode ser atendido por uma infinidade de geraes diferentes
localizadas ao longo do territrio nacional. Ao possibilitar uma grande
quantidade de possveis despachos entre as regies, o sistema de linhas
faz um papel similar a um reservatrio ambulante, pois capaz de
realocar a reserva de gua de modo a evitar vertimentos desneces-

80
 Rober to Pereira d Arajo

srios. As linhas, desde que corretamente dimensionadas, so capazes

tambm de esvaziar estrategicamente os reservatrios programando
seus volumes de espera e transformando mais gua da chuva em kWh.
Pode-se dizer que, quanto maior a capilaridade do sistema de trans-
misso, maior a probabilidade de que as afluncias em todo o sistema
sejam transformadas em kWh em algum momento.
Figura 2.6. Sries anuais por regio.

250%

200%
SE
150% SUL
NE
100%
N

50%

0%
1972
1976
1980
1984
1988
1992
2096
00
1960
1964
1968
1932
1936
1940
1944
1948
1952
1956
19

Em termos dos princpios dos modelos mercantis, surge aqui outra

inconsistncia, pois estes tratam o sistema de transporte de energia como
neutro em relao quantidade de energia ofertada. No caso do sis-
tema brasileiro, isso simplesmente no verdade. Aqui, as linhas afetam
quantitativamente a oferta presente e futura. Usando o mesmo racioc-
nio da seo anterior, se as linhas pertencessem a proprietrios distintos
do das usinas, conscientes da sinergia entre reservatrios e linhas, esses
transmissores poderiam reivindicar a associao de capitais de forma a
explorar a maximizada energia total. Outra vez, caractersticas geogrfi-
cas e climticas brasileiras do uma dimenso significativa a esse efeito
e, por isso, so um grande diferencial entre o nosso sistema e outros
sistemas eltricos, mesmo outros hidroeltricos.

81
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

Por efeitos sinrgicos, a lgica de expanso da rede no Brasil

no tem relao apenas com o atendimento ao consumidor. preciso
dimension-la de tal modo que, alm de atender a demanda, a rede seja
capaz de transferir grandes blocos de energia por longas distncias. Em
princpio, num sistema de base trmica, no h sentido em atender um
mercado com usinas localizadas at 2000 km de distncia, pois ali, pre-
valece a tica eltrica, onde as perdas so proporcionais distncia. No
Brasil, isso faz todo o sentido, pois a lgica energtica prevalece sobre a
eltrica, apresentando compensaes para essa estranha deciso.
Aqui, pode-se afirmar que a transmisso faz parte da maquina
que forma a energia que se comercializa. Em qualquer outro sistema
eltrico, a capacidade quantitativa de fornecer energia das usinas no
depende ou depende muito pouco do sistema de transmisso. No Brasil,
imagine-se que, por mgica, se diminua a capacidade do sistema trans-
portar energia e, imediatamente, alm dos problemas no atendimento ao
mercado, menos gua poderia ser turbinada causando um decrscimo
na quantidade de energia segura do sistema. Cometendo-se um abuso
de linguagem, as linhas brasileiras so responsveis por parte essencial
do combustvel das hidrulicas, a gua.
O exemplo concreto desse fenmeno foi verificado no racio-
namento de 2001 quando as usinas da regio sul, apesar de poderem
exportar energia para o sudeste, no puderam faz-lo por limitaes do
sistema de transmisso entre essas regies. Evidentemente, naquele ano,
milhes de metros cbicos de gua verteram desnecessariamente no Sul
e, conseqentemente, a capacidade do sistema ofertar energia caiu, pois
o Sudeste gastou sua reserva assistindo passivamente o desperdcio
nos vertedouros do Sul.
De fato, num clculo aproximado, estima-se que cerca de 10% da
energia assegurada total do sistema se deve ao sistema de transmisso.
Portanto, de modo similar s usinas em cascata, num sistema de puro
mercado, caso as linhas pertencessem a outra empresa, seria bvio

82
 Rober to Pereira d Arajo

que, tanto a sua capacidade quanto sua operao, afetariam as usinas.

Num mundo de negcios, esse um fator que induziria associao.
Portanto, o melhor a fazer seria explorar o sistema de forma integrada
associando-se os capitais investidos numa nica empresa. Similarmente
ao caso das usinas em cascata, qualquer diviso da energia total como
alternativa empresa nica teria uma caracterstica de mdia de situa-
es muito diversas, o que fatalmente levaria a adoo de subjetividades
e contestabilidade. Portanto, aqui tambm existem todas as condies
para a formao de uma nica empresa.

2.4.3. O efeito seguro.

O que se pode intuir at esse ponto que, usando uma interessante ana-
logia, o sistema brasileiro, se operado de forma sinrgica, se assemelha
a 4 grandes reservatrios interligados por aquedutos. como se fosse
um sistema de caixas dgua interligadas por vasos comunicantes, tal
como ilustrado abaixo.

Figura 2.7. Diagrama esquemtico do sistema de reservatrios

equivalentes por subsistemas.

Em alguns meses do ano, a regio Norte envia seu excesso de

energia para o sudeste que economiza sua prpria reserva. como se a
gua que sobra do mercado Norte fosse transportada via aquedutos e
enchessem os reservatrios do Sudeste. Em outras situaes, o Sul gera

83
Pens ar o Brasil : S etor Eltr ico

mais do que seu mercado e manda essa sobra para o mercado do Sudeste.
Esse, por sua vez, pode enviar energia para o Norte e, em seqncia, o
Norte pode socorrer o Nordeste. Enfim, a energia no sistema brasileiro
pode passear por uma rea equivalente Europa. Esse passeio evita
vertimentos desnecessrios e transforma mais gua em kWh.
Entretanto, esse arranjo pode apresentar esvaziamentos simult-
neos reduzindo a reserva em todo o sistema. Isso traz tona o grande
dilema do setor eltrico brasileiro: guardar gua para o futuro ou us-la
no presente? Para decidir reservar, preciso contar com fontes que no
dependam da situao climtica e possam ser acionadas no momento
certo. Aqui entra a utilidade das usinas trmicas que usam combustveis
fsseis, que tm uma funo muito diferente das suas semelhantes em
sistemas com predominncia desse tipo de usina.
O sistema brasileiro to singular que, com a presena de uma
trmica operando em sincronia, acontece um efeito similar aos anterio-
res. Chega a ser inacreditvel ao leigo, mas, uma trmica mesmo sem
ser ligada consegue aumentar a quantidade de energia segura que um
sistema pode gerar apenas com gua!
Isso ocorre porque, contando com a possvel gerao da trmica,
o conjunto das hidrulicas pode arriscar esvaziar os reservatrios no
momento certo, abrindo espao para guardar mais gua da chuva. Sem
a trmica, o sistema teria que ser mais conservador e no poderia abrir
volumes de espera muito grandes. Ou seja, por espantoso que parea, as
usinas trmicas no Brasil, mesmo sem funcionar o tempo todo, podem
transformar mais gua em kWh! Muitas vezes, acrescentam mais ener-
gia ao sistema do que elas prprias geram.
Ainda usando o mesmo abuso de linguagem, no Brasil as trmicas
funcionam como um reservatrio virtual. Alm de proporcionar segu-
rana de abastecimento para momentos nos quais imprescindvel o
esvaziamento dos reservatrios, aliviam a responsabilidade da reserva
por parte da carga no momento certo. Essa uma conceituao muito

84
 Rober to Pereira d Arajo

diversa da usada em sistemas de preponderncia trmica onde uma

usina funciona na base do sistema. Aqui, mais uma vez, em funo de
caractersticas ligadas natureza brasileira, elas tm um papel total-
mente diverso. So coadjuvantes, mas isso no significa que no sejam
importantes na preservao da reserva hdrica.
Na realidade, as trmicas so o controle do sistema de reserva de
gua, e, por isso, prefervel que essas usinas sejam flexveis, como devem
ser todos os controles. Elas so teis mesmo sendo desnecessrias
por vrios meses! Para que o sistema se beneficie desse efeito, as usinas
devem ser acionadas segundo uma lgica ligada hidrologia10.
Outra vez, usando o mesmo raciocnio, um investidor trmico,
consciente do efeito benfico de sua usina, tambm exigiria um qui-
nho desses benefcios e muito provavelmente teria todo o interesse na
associao de capitais. Um problema para a implantao de um sistema
de concorrncia e mais um efeito peculiar que induziria associao
de investidores em uma nica empresa.

2.5. O Mtodo
Pelo que se pode perceber at aqui, donos de usinas, de linhas e de usi-
nas trmicas teriam todos os incentivos naturais para a formao de uma
nica empresa no sistema brasileiro. Percebe-se que o sistema fsico pede
para ser explorado como se fosse um monoplio. Os ganhos energticos
advindos da fantstica sinergia reservatrios-linhas-trmicas so signi-
ficativos. O princpio que se defende aqui que o sistema composto de
hidrulicas, linhas e trmicas tm caractersticas de monoplio natural.
Lgico que outros sistemas tambm tm esses efeitos, mas numa
proporo muito menor, quase imperceptvel. O caso brasileiro apresenta

10 Evidentemente, h situaes eltricas que exigem o despacho de trmicas fora do

mrito energtico, mas essas situaes no so to significativas para alterar o peculiar papel
das trmicas no sistema brasileiro.

85