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guia de enfrentamento do
racismo institucional

Estamos convencidos de que racismo, discriminao racial,


xenofobia e intolerncia correlata revelam-se de maneira diferenciada
para mulheres e meninas, e podem estar entre os fatores que levam a
uma deteriorao de sua condio de vida, pobreza, violncia, s
mltiplas formas de discriminao e limitao ou negao de seus
direitos humanos.
Declarao da III Conferncia Mundial contra o Racismo,
Xenofobia e Intolerncias Correlatas, pargrafo 69.
expediente:
Realizao: Geleds Instituto da Mulher Negra

Coordenao: Geleds Instituto da Mulher Negra e


Cfemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria

Grupo de Trabalho: Ana Carolina Querino (OIT), Fernanda Lopes


(UNFPA), Guacira Cesar de Oliveira, Nina Madsen (Cfemea),
Joana Chagas (ONU Mulheres), Jurema Werneck (consultora),
Fernanda Lira Goes, Luana Simes Pinheiro, Natalia de Oliveira
Fontoura, Tatiana Dias Silva(IPEA), Felipe Hagen Evangelista da
Silva, Mariana Marcondes (SPM), Monica de Oliveira (Seppir), Nilza
Iraci (Geleds).

Projeto Mais Direitos e Mais Poder para as Mulheres Brasileiras


desenvolvido por: Coletivo Leila Diniz,
Cfemea Centro Feminista de Estudos e Assessoria, Cunh
Coletivo Feminista, Geleds Instituto da Mulher Negra,
Instituto Patrcia Galvo Mdia e Direitos, Redeh Rede de
Desenvolvimento Humano, SOS Corpo Instituto Feminista para a
Democraci.

Com o apoio do Fundo para a Igualdade de Gnero da ONU


Mulheres

Editorao e Design: Trama Design

Impresso Digital: Ibraphel Grfica

4
Apresentao
5
1. Introduo: Desigualdade e Discriminao
Racial no Brasil
7
2. O Racismo Institucional como
limitador do acesso a direitos e servios
9
3. Caminhos para o enfrentamento do
Racismo Institucional
sumrio 13
Quadro de Indicadores
15
4 . Para conhecer mais....
25
A. Uniformizando linguagens ..............................................................................25
B. Legislao sobre Discriminao Racial no Brasil ....................................28
C. Compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro .......31
D. Organizaes, Institutos e especialistas no tema .....................................32
E. Artigos e Publicaes .........................................................................................32
O Guia de Enfrentamento ao Racismo Institucional1
resulta de um processo de construo coletiva que agregou
organizaes feministas e antirracistas brasileiras, o Governo
Federal e o Sistema das Naes Unidas no pas. Pretende
contribuir para o enfrentamento do racismo institucional,
somando-se aos compromissos e esforos empreendidos pelo
setor pblico e expressos no Plano Plurianual 2012-2015.
Seu objetivo o de oferecer novos elementos para a construo
de diagnsticos, planos de ao e indicadores que permitam o
enfrentamento do Racismo Institucional e de contribuir para a
criao de um ambiente favorvel formulao e implementao
de polticas pblicas, buscando equalizar o acesso a seus
benefcios.
Face baixa incorporao do conceito de racismo institucional
nos processos de trabalho e frente ao ainda reduzido nmero
apresentao de experincias prvias de estratgias para a erradicao
desse fenmeno, tratamos de elaborar essa abordagem indita,
na expectativa de contribuir para que organizaes
governamentais e sociais passem a adotar mecanismos efetivos
de preveno, monitoramento, avaliao e superao do
racismo institucional.

1. Este Guia um produto do Projeto Mais Direitos e Mais Poder para as Mulheres
Brasileiras, que rene sete organizaes no-governamentais feministas (CFEMEA,
Coletivo Leila Diniz, Cunh, Geleds - Instituto da Mulher Negra, Instituto Patrcia
Galvo, Redeh e SOS Corpo) e a Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia
da Repblica (SPM/PR). O projeto apoiado pelo Fundo para a Igualdade de Gnero
da ONU Mulheres.
Como definir e identificar o racismo institucional? Como enfrent- empoderamento das mulheres no pas. Esperamos que os
lo? So essas as questes consideradas neste material. Ele foi textos includos nesta publicao sejam relevantes para as
pensado como um instrumento para que instituies pblicas, discusses de polticas e programas sociais e ajudem a
organizaes e empresas se avaliem, construam seus encontrar solues que promovam a incluso de todas e todos
diagnsticos, seus indicadores e suas estratgias, fortalecendo integrantes da sociedade brasileira.
o compromisso do Estado e da sociedade brasileiras com o
enfrentamento do racismo institucional, vivenciado
cotidianamente pela populao negra no Brasil.
Este Guia se prope a:
a. Favorecer a identificao de indcios e evidncias
de racismo no mbito das instituies pblicas e
no setor privado, a partir da anlise das relaes
institucionais, dos registros administrativos e
demogrficos e dos dados referentes a fluxos de
trabalho na execuo das polticas pblicas;
b. Refletir sobre a reproduo do racismo nos setores
pblico e privado;
c. Incidir na formulao e no monitoramento de
polticas pblicas, promovendo o reconhecimento
do racismo institucional como violao dos direitos
da populao negra;
d. Consolidar uma metodologia que possa ser
adaptada para diferentes setores de ao privada e
governamental.
Construdo a partir de um esforo compartilhado entre diferentes
organizaes da sociedade civil, instituies pblicas e
agncias do Sistema ONU no Brasil, o Guia de Enfrentamento
ao Racismo Institucional vem somar-se aos esforos da ONU
Mulheres em promover a igualdade de gnero, raa e etnia e o

8
S omos um pas racista. A possibilidade dessa afirmao
relativamente recente e resulta de uma conquista histrica
do movimento negro brasileiro, conquista que se alcanou com
muita luta, muitos debates e muitos embates na sociedade e no
poder pblico. Mas o reconhecimento veio. Nas pesquisas de
percepo, que apontam que 87%2 da populao brasileira
afirma que o Brasil um pas racista; na criao de uma
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial com
status de Ministrio, a qual inspirou a criao de outras tantas
nos nveis municipal e estadual; na formulao de polticas
pblicas para o enfrentamento do racismo, inclusive as cotas

1
raciais nas Universidades; na ampliao e no aprofundamento
de pesquisas e estudos em diversos campos a respeito do

introduo:
racismo, de suas manifestaes e impactos; nos dados
demogrficos, nos registros administrativos; e agora, at nos
dados eleitorais desagregados por raa/cor. Em todos esses
desigualdade e elementos, em cada um desses instrumentos, gerou-se a
possibilidade de visualizao e de convencimento sobre a
discriminao racial existncia inescapvel do racismo.

no brasil Reconhecer a existncia dessa dimenso da desigualdade que


to profundamente estrutura nossa sociedade e nosso Estado
essencial para enfrent-la. E reconhecer que ela se manifesta e
se expressa em diferentes nveis, a partir de diferentes
mecanismos, tambm fundamental para avanarmos em
direo a uma sociedade mais justa e igualitria.
Entendemos que o racismo pode se expressar no nvel pessoal
e internalizado, determinando sentimentos e condutas; no nvel
interpessoal, produzindo aes e omisses; e tambm no nvel
institucional, resultando na indisponibilidade e no acesso

2. Dado da Pesquisa da Fundao Perseu Abramo de 2003.

9
reduzido a servios e a polticas de qualidade; no menor acesso
informao; na menor participao e controle social; e na
escassez generalizada de recursos.
Estamos certas de que o caminho de enfrentamento ao racismo
iniciado h alguns anos pelo Estado brasileiro est apenas
comeando a ser trilhado. Confiantes na deciso e no
compromisso do Estado e da sociedade brasileira com o
combate a todas as formas de racismo e ao racismo institucional
em particular, oferecemos esse instrumento que se segue.
Esperamos que ele produza maior conscincia sobre o problema
e que d a dimenso da urgncia das respostas e solues
necessrias.

brasil em dados
Populao total: de 191 de milhes de habitantes
Populao Negra: 97 milhes o equivalente a 51%
Mulheres negras: 47 milhes de pessoas, 25 % da populao total

O Brasil o maior pas do mundo em populao


afrodescendente, fora do continente africano.

o segundo pas em populao negra depois da Nigria e o


ltimo pas a abolir a escravido negra.

Foi tambm o pas que mais importou africanos para serem


escravizados
Dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e IPEA , 2010

10
O conceito de Racismo Institucional foi definido pelos ativistas
integrantes do grupo Panteras Negras, Stokely Carmichael e
Charles Hamilton em 1967, para especificar como se manifesta
o racismo nas estruturas de organizao da sociedade e nas
instituies. Para os autores, trata-se da falha coletiva de uma
organizao em prover um servio apropriado e profissional s
pessoas por causa de sua cor, cultura ou origem tnica3.
No Brasil, o Programa de Combate ao Racismo Institucional
(PCRI) implementado no Brasil em 20054 , definiu o racismo
institucional como o fracasso das instituies e organizaes
em prover um servio profissional e adequado s pessoas em
virtude de sua cor, cultura, origem racial ou tnica. Ele se
2 manifesta em normas, prticas e comportamentos
discriminatrios adotados no cotidiano do trabalho, os quais
o racismo institucional so resultantes do preconceito racial, uma atitude que combina
esteretipos racistas, falta de ateno e ignorncia. Em qualquer
como limitador do acesso caso, o racismo institucional sempre coloca pessoas de grupos

a direitos e servios
raciais ou tnicos discriminados em situao de desvantagem
no acesso a benefcios gerados pelo Estado e por demais
instituies e organizaes. (CRI, 2006, p.22).
Mais recentemente Jurema Werneck definiu o racismo
institucional como um modo de subordinar o direito e a
democracia s necessidades do racismo, fazendo com que os
primeiros inexistam ou existam de forma precria, diante de

3. Carmichael, S. e Hamilton, C. Black power: the politics of liberation in America. New


York, Vintage, 1967, p. 4.
4. Projeto de uma parceria que contou com: a SEPPIR, o Ministrio Pblico Federal, o
Ministrio da Sade, a Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS), e o Departamento
Britnico para o Desenvolvimento Internacional e Reduo daPobreza (DFID), como
agente financiador, e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
e teve como foco principal a sade (CRI, 2006).

11
barreiras interpostas na vivncia dos grupos e indivduos principio da universalidade do acesso sade, reconhece a
aprisionados pelos esquemas de subordinao desse ltimo5 . reduo das desigualdades de acesso, mas ressalta que:
Seu impacto na vida da populao negra no Brasil pode ser
para os pretos e pardos, a comparativamente
percebido tanto na sua relao direta com os servios e as
maior relevncia do SUS para a obteno do
instituies que deveriam garantir seus direitos fundamentais,
atendimento mdico e hospitalar no implicou
quanto no cotidiano de suas vidas.
nem em igual oportunidade de acesso ao sistema,
A ausncia reiterada do Estado, em alguns casos, e a baixa e nem que o servio prestado tenha sido de igual
qualidade dos servios e dos atendimentos prestados pelas qualidade. (...). ... os pretos e pardos comumente
instituies populao negra em geral, so sinais explcitos do procuram menos o mdico e o dentista. Uma vez
racismo institucional a partir do qual essas instituies operam procurando, possuem maiores probabilidades de
historicamente. Como medir o racismo institucional? Como medir no serem atendidos. Uma vez atendidos, tendem
o racismo? A constante exigncia por dados desagregados e por a se declarar menos satisfeitos com o servio
indicadores capazes de expressar aquilo que cotidianamente recebido.
vivencia a populao negra brasileira no recente. J percorreu
(Paixo et alli, 2011: 19).
um longo caminho e j se sofisticou ao extremo.
Os dados do sistema educacional brasileiro narram uma histria
O Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, elaborado
semelhante. O acesso, apesar de aparentemente equilibrado
pelo LAESER/UFRJ, sob a coordenao de Marcelo Paixo; a
na comparao entre brancos e negros, escamoteia
construo e atualizao peridica do Retrato das Desigualdades
desigualdades internas do sistema, que podem ser observadas
de Gnero e Raa pelo IPEA, ONU Mulheres, SPM e SEPPIR; a
de maneira inequvoca na observao, por exemplo, dos dados
nfase inevitvel do Mapa da Violncia, do Instituto Sangari, no
referentes distoro idade-srie nas etapas fundamental e
genocdio da juventude negra, todos esses instrumentos de
mdia do ensino (vide quadro).
monitoramento so expoentes do que se conquistou para a
visibilizao e reconhecimento do problema a partir da Alarmantes so os dados da segurana pblica, que revelam o
desagregao dos dados demogrficos e de alguns registros forte crescimento nas taxas de homicdio na populao negra,
administrativos por raa/cor. especialmente entre os jovens, enquanto decrescem as mesmas
taxas na populao branca (vide quadro).
Marcelo Paixo, no Relatrio Anual das Desigualdades Raciais
no Brasil 2009-2010, ao referir-se ao impacto, na populao O quadro a seguir demonstra a relevncia de dados e
negra, da instituio do Sistema nico de Sade a partir do indicadores para reorientar o alcance das polticas pblicas, a
presena do Estado e a qualidade dos servios prestados pelas
5. Werneck, Jurema, Racismo Institucional uma abordagem conceitual, texto produzido instituies pblicas e privadas.
para o Projeto Mais Direitos e Mais Poder para as Mulheres Brasileiras, abril de 2013.

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O racismo institucional tambm pode ser verificado na iniciativa
privada, como por exemplo, na hora das contrataes no
mercado de trabalho.
Alguns indicadores do racismo institucional:
A pesquisa o Perfil Social, Racial e de Gnero das 500 Maiores
Segundo a PNAD de 2008, 40,9% das mulheres pretas Empresas do Brasil e Suas Aes Afirmativas, realizada pelo
e pardas acima de 40 anos de idade jamais haviam realizado Instituto Ethos e IBGE em 2010 revela que nos quadros
mamografia em suas vidas, frente a 26,4% das brancas na funcionais e de chefias intermedirias, os negros ocupam,
mesma situao (Paixo etalli, 2011: 19). respectivamente, 31,1% e 25,6% dos cargos. Na gerncia, so
13,2% e na diretoria, 5,3%. A situao da mulher negra pior:
Ainda segundo a PNAD de 2008, das mulheres acima de
ela fica com 9,3% dos cargos da base e de 0,5% do topo. Em
25 anos de idade, 18,1% das mulheres negras e 13,2% das
nmeros absolutos, significa que, no universo que as empresas
brancas jamais havia realizado o exame de Papanicolau.
informaram, de 119 diretoras e 1.162 diretores de ambos os
A taxa de mortalidade maternal entre as mulheres negras, em sexos, negros e no negros, apenas seis so mulheres negras.
2007, era 65,1% superior das mulheres brancas.
De acordo com a PNAD de 2009, a distoro idade-srie no Todos esses conjuntos de dados e indicadores demonstram a
ensino fundamental atingia a 22,7% da populao negra, contra clivagem que o racismo, independentemente de qualquer outra
12,4% da populao branca. varivel, estabelece em nossa sociedade, mantendo a
populao negra em situaes de vulnerabilidade e de
J no ensino mdio, a taxa de distoro era de 36,6% para a
desproteo social: a populao negra continua tendo menor
populao negra e de 24% para a populao branca.
acesso a direitos e a servios que deveriam ser garantidos a
Considerando o pas como um todo, o nmero de homicdios toda a populao brasileira. Direitos e servios que o Estado,
brancos caiu de 18.867 em 2002, para 14.047 em 2010, o por obrigao, deveria assegurar.
que representa uma queda de 25,5% nesses oito anos. J os
homicdios negros tiveram forte incremento: passam de 26.952 O que o racismo institucional produz no s a falta de acesso
para 34.983: aumento de 29,8% (Weiselfisz, 2012: 14). e o acesso de menor qualidade aos servios e direitos, mas
tambm a perpetuao de uma condio estruturante de
desigualdade em nossa sociedade.
Assim, dados e indicadores servem para ilustrar aquilo que a
subjetividade e a existncia cotidiana experimentam e, muitas
vezes, no conseguem nomear.

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O enfrentamento do Racismo Institucional j um compromisso
do Estado brasileiro, incorporado no Plano Plurianual 2012-2015
6
. Alm de constar como meta de diversos Programas Temticos
(20157 , 20708 , 20449 ), aparece como objetivo do Programa
2034, Enfrentamento ao Racismo e Promoo da Igualdade
Racial.
O Objetivo 0776 do Programa 2034 estabelece a instituio de
medidas de preveno e enfrentamento do racismo institucional,
fomentando a valorizao da pluralidade etnicorracial em
instituies pblicas e privadas. A meta referente a este
objetivo , precisamente, ampliar o nmero de organizaes
3 pblicas e privadas que adotam medida de preveno e
enfrentamento ao racismo institucional.

caminhos para o O reconhecimento do problema, bem como o compromisso


com a construo de solues est, portanto, explicitamente
assumido pelo Estado. Resta, agora, a construo de caminhos
enfrentamento do e instrumentos que facilitem e impulsionem a conduo deste
processo. E, em que pese a antiguidade histrica do problema,
racismo institucional as propostas e os mecanismos desenhados para solucion-lo
so ainda vagos, quando no inexistentes. Para constru-los,
ser necessrio criar um novo repertrio de aes capazes de
produzir resultados que de fato alcancem e transformem o
cotidiano da populao negra no pas.

6. Anexo I do PPA pode ser consultado em: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/


upload/Arquivos/spi/PPA/2012/Anexo_I.pdf
7. Programa 2015, Aperfeioamento do Sistema nico de Sade. Define metas de
enfrentamento do racismo institucional nos objetivos 0713, 0721, 0724.
8. Programa 2070: Segurana Pblica com Cidadania.
9. Programa 2044: Autonomia e Emancipao da Juventude.

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O instrumento apresentado neste Guia e traduzido no quadro A partir destes blocos, o Guia apresenta: os Grandes Eixos, que
abaixo pretende colaborar para: a) a identificao e a construo compem a cesta bsica para o enfrentamento do racismo
de diagnsticos, por cada organizao, instituio ou empresa, institucional que se desdobram em trs itens que devem orientar
acerca do racismo institucional; b) a elaborao de um plano de a elaborao do diagnstico e a organizao do plano de ao.
ao para seu enfrentamento a partir de um conjunto de
respostas e aes sugeridas e c) a construo de indicadores 1. Perguntas norteadoras, que permitem o
para o monitoramento do plano de ao. detalhamento do diagnstico e do plano de
ao. As perguntas devem ser respondidas de
Ele est organizado em dois grandes blocos: modo a compor um quadro geral da situao da
1. Cultura Institucional, que abarca os eixos instituio, organizao ou empresa e tambm de
relacionados identificao e ao enfrentamento do maneira a construir propostas de respostas e aes
racismo institucional dentro das prprias instituies para o enfrentamento do racismo institucional
na visibilizao do compromisso institucional identificado.
nos documentos orientadores da atuao de cada 2. Indicadores, que aparecem no quadro como
rgo e em orientaes e normativas especficas; sugestes, mas que devero ser especificados e
na criao de uma instncia de governana que construdos a partir da construo de respostas ao
responda por esse compromisso em nome da diagnstico elaborado.
instituio; na formulao e implementao de
3. Observaes: dialogam com as perguntas e
aes afirmativas e outras polticas de enfrentamento
do racismo institucional.
apontam para respostas, identificando elementos a
serem considerados no processo de elaborao do
2. Manifestaes para o Pblico, que se refere plano de ao e oferecendo informaes relevantes
a como as instituies abordam e enfrentam o para essa construo.
problema em sua atuao junto sociedade, por
meio da produo de dados e informaes cadastrais Uma vez respondidas as perguntas e elaborados o diagnstico
sobre o pblico; da formao de competncia e o plano de ao, caber instituio, organizao ou empresa
cultural entre @s servidor@s pblic@s para que o garantir e monitorar sua implementao, assegurando as
enfrentamento do racismo seja de fato incorporado condies necessrias para tanto. A prestao de contas
em todas as etapas do processo de formulao, peridica acerca da implementao do plano e dos resultados
implementao e avaliao das polticas e dos alcanados fundamental para dar transparncia ao processo.
servios.

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quadro de indicadores
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

O acompanhamento regular e as
avaliaes constantes dos processos
A organizao j identificou Periodicidade de estudos e avaliaes institucionais de enfrentamento ao
as formas atuais de racismo internas sobre incidncia do racismo. racismo atestam o compromisso
institucional? institucional e sua capacidade de corrigir
rumos em tempo.
Cultura Institucional

O enfrentamento ao racismo e a correo


das disparidades raciais devem ser
prioridades de polticas, programas e
aes.
O enfrentamento ao racismo Meta de enfrentamento ao racismo
uma das metas de suas polticas e estabelecida e monitorada pela direo
Visibilizao do programas prioritrios? Como? da instituio.
A responsabilizao da direo expe
compromisso o grau de compromisso institucional e
institucional colabora com eficincia e eficcia das
aes desenvolvidas.

Existncia de portaria interna ou A regulamentao do compromisso


Existem normas internas para o outro tipo de regulamento para o institucional pode garantir maior adeso e
enfrentamento do RI? enfrentamento do RI. estabilidade s iniciativas.

A organizao tem formas de Comunicao institucional com Comunicar os objetivos de enfrentamento


comunicao internas e externas diferentes linguagens (segundo gnero, do racismo contribui para maior
do compromisso de eliminao raa e cultura) e veculos acessveis. confiana e adeso s propostas.
do RI?

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grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

A instncia de enfrentamento do racismo


A organizao dispe de instncia (diretoria, secretaria, coordenadoria,
Instncia instalada em nvel hierrquico
ou mecanismos de governana comit ou outra) ter funo de liderar
superior e funcionando adequadamente.
para o enfrentamento do racismo e coordenar as aes, garantindo
institucional? visibilizao e responsabilizao.

A disponibilizao de infraestrutura
adequada e oramento suficiente para as
Dotao oramentria especfica e livre
Essa instncia possui recursos aes planejadas atestam o cumprimento
de contingenciamentos
(oramento, equipe, infraestrutura do dever institucional e oferecem
adequada)? condies para o trabalho proposto.
Cultura Institucional

A existncia de profissionais qualificados


Equipe qualificada com diversidade de e comprometidos atesta o cumprimento
gnero, raa e cultura. do dever institucional e colabora para sua
Instncia de a realizao adequada.
Governana O posicionamento do organismo
institucional responsvel pela
Instncia independente, em nvel
Qual o nvel hierrquico de coordenao das aes de enfrentamento
hierrquico superior e com capacidade
insero dessa institucionalidade do racismo em posio hierarquicamente
de induo vertical e horizontal das
no rgo? superior colabora com sua capacidade
aes.
de liderana sobre todos os nveis
hierrquicos.

Medir a qualidade da ao da direo


Essa institucionalidade realiza Reduo do racismo institucional como
institucional a partir de sua capacidade
monitoramento das aes de um dos indicadores da qualidade da
de cumprir a determinao de enfrentar
enfrentamento do racismo ao da direo da instituio e da
o racismo colabora para a sua realizao
institucional? prestao de servios.
adequada e reafirma o compromisso.

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grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

Proporo de mulheres e homens


A instituio tem informaes negros, indgenas e outros ocupando Permite verificar a capacidade da
atuais sobre a proporo de posies de relacionamento com o instituio em enfrentar internamente o
mulheres e homens negros, pblico em relao sua proporo na RI.
indgenas e outros na instituio e populao local.
em que posies?
Existe alguma ao especfica para Poltica institucional de incentivo Permite explicitar a incorporao dos
a garantia da diversidade de gnero qualificao e ocupao de cargos objetivos de enfrentamento do racismo
e raa no acesso e na ascenso superiores por mulheres negras, e das disparidades raciais na ocupao
funcional? indgenas e outras, aprovada e de cargos institucionais, melhorando o
implantada. relacionamento com o pblico.
Cultura Institucional

Os critrios utilizados nos O desenvolvimento de aes afirmativas


Aes afirmativas processos seletivos promovem a Mecanismos afirmativos para incluso para ascenso funcional de mulheres
e outras polticas ocupao proporcional dos cargos de mulheres negras, indgenas e outras negras e indgenas colabora para a
de enfrentamento segundo gnero, raa e cultura em na ocupao dos postos de direo explicitao e incorporao do dever
do Racismo todos os cargos da instituio? institucional. institucional de enfrentar o racismo e
Institucional garante maior diversidade na direo.

Aes afirmativas voltadas para


Os processos seletivos so guiados garantir a participao proporcional
Adoo de critrios de admisso e
pelos princpios da igualdade de de representantes dos grupos
promoo baseados na necessidade de
oportunidades segundo gnero, racialmente excludos nos diversos
promoo da diversidade e da equidade.
raa, cultura? postos institucionais colaboram para a
realizao do dever institucional.

O monitoramento constante colabora


A instituio utiliza periodicamente A instituio utiliza periodicamente para a realizao adequada dos
aes para identificar a presena do aes para identificar a presena do objetivos de enfrentamento ao racismo
racismo dentro da instituio? racismo dentro da instituio? e para a correo de aes e condutas
inadequadas.

19
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

Todos os integrantes das equipes de


A instituio informa e educa as trabalho informados e comprometidos Equipes qualificadas colaboram para
equipes e seu pblico quanto com os princpios de promoo da maior adeso e para a realizao
adoo de aes afirmativas? equidade e do enfrentamento do adequada dos objetivos.
racismo.

As aes afirmativas adotadas


Presena nas equipes de mulheres e
permitem enfrentar outras formas A ampliao da diversidade institucional
homens heterossexuais, homossexuais,
de desigualdades vivenciadas colabora com a reduo das disparidades
travestis e transexuais, de diferentes
pelos/as negros/as (de gnero, entre grupos raciais e internamente no
geraes, de pessoas com deficincia e
orientao sexual, condio fsica e mesmo grupo racial.
outros.
mental, gerao etc.?)
Cultura Institucional

Os critrios utilizados nos pQual Percentual de mulheres, homens


A estabilidade funcional colabora para
a abrangncia dessa ao afirmativa heterossexuais, homossexuais, travestis
explicitao do dever e do compromisso
Aes afirmativas (acesso, permanncia, mobilidade, e transexuais, de diferentes geraes
institucional de enfrentamento do
e outras polticas cultura organizacional)? e condio fsica e mental com
racismo e suas interseccionalidades.
de enfrentamento estabilidade funcional.
do Racismo
Institucional A adoo de metas explcitas para a
H metas objetivas definidas de garantia da diversidade em quantidade
Metas diferenciadas de ocupao de
maior diversidadenos diferentes proporcional sua representao
cargos de direo segundo gnero, raa,
nveis hierrquicos do quadro populacional colabora para a realizao
identidade de gnero.
funcional? do dever institucional de enfrentar o
racismo e as disparidades raciais.

A realizao de processos de
Processos de monitoramento e monitoramento e avaliao das aes
H acompanhamento contnuo
avaliao peridica do alcance das afirmativas, e outras, garante sua maior
dessas aes?
metas, instalados. eficcia e correo de equvocos em
tempo hbil.

20
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

Equipes treinadas para coleta da


Equipes preparadas para coletar
informao e preenchimento dos
informaes e obter a confiana
O quesito raa/cor preenchido formulrios. Informaes objetivas
do pblico ao prestar informaes
segundo as categorias de e acessveis acerca do significado
colaboram para a produo de
classificao do IBGE? desta informao, disponveis para os
informaes de qualidade.
diferentes pblicos..
Manifestaes para o Pblico

Produo de dados Calendrio de avaliao peridica


Garantir a veracidade e qualidade das
e informaes A qualidade da coleta da
da qualidade da coleta e anlise das
informaes sobre o pblico contribui
cadastrais sobre o informao do quesito raa/cor
informaes, estabelecido. Participao
para a formulao de
pblico avaliada periodicamente?
dos diferentes grupos populacionais na
aes de enfrentamento do racismo, mais
anlise e avaliao da coleta
eficazes.
e das informaes.

As informaes coletadas so Os resultados das avaliaes peridicas


Resultados da avaliao das metas de
utilizadas para a definio de devem constituir a linha de base para o
enfrentamento ao racismo alimentando
prioridades e para elaborao de prximo ciclo de planejamento, como
o ciclo seguinte de planejamento.
polticas e programas? forma de aprimoramento de aes.

21
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

O percentual de mulheres, homens


Percentual de respostas afirmativas
heterossexuais, homossexuais, travestis
As equipes esto treinadas para quanto ao acolhimento de diferentes
e transexuais, de diferentes geraes e
reconhecer a diversidade de sujeitos colhidas pelas ouvidorias,
condio fsica e mental satisfeitos com
sujeitos e de demandas segundo gnero, raa, identidade de
o atendimento ajudam a demonstrar a
gnero etc.
competncia cultural da instituio.
O grau de informao da equipe acerca
As equipes tm acesso s Percentual de integrantes da equipe da populao (segundo raa/cor e outras)
informaes detalhadas sobre os capazes de apresentar informaes a que deve atender contribui para o
diferentes grupos populacionais consistentes acerca do pblico e sua planejamento e execuo de aes
para quem trabalham? diversidade. adequadas de enfrentamento do racismo
Manifestaes para o Pblico

e eliminao das disparidades raciais.

Existncia de protocolos de ao
O desenvolvimento de
(estabelecimento de condutas e
condutas especficas
procedimentos)
garantem maior
Competncia adequados s linguagens e vises de
acolhimento s pessoas
cultural A instituio tem abordagens mundo
e suas demandas e
diferenciadas para os diferentes de cada grupo populacional.
atestam o compromisso
grupos populacionais? Percentual de respostas
institucional com o
afirmativas a esta
enfrentamento
questo colhidas pelas ouvidorias,
das disparidades raciais
segundo
e outras.
grupos populacionais.

A capacidade dos diferentes sujeitos


sociais, especialmente dos grupos
A instituio possui canais efetivos Grau de incorporao das racialmente subordinados, de influenciar
de participao dos diferentes recomendaes e/ou deliberaes das e/ou adequar os rumos das aes e
grupos em todas as etapas das diferentes instncias de participao nas polticas institucionais colaboram para a
aes e polticas? polticas e aes institucionais. realizao dos objetivos de reduo das
disparidades raciais e de enfrentamento
do racismo.

22
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

Ouvidorias preparadas para receber e


Ouvidoria instalada, acessvel e com incorporar as demandas dos diferentes
A instituio possui ouvidorias divulgao ampla. grupos raciais s polticas institucionais
acessveis aos diferentes grupos colaboram para a ampliao da
populacionais? participao.
Manifestaes para o Pblico

Grau de participao de mulheres, A participao de representantes dos


A organizao utiliza formas
homens heterossexuais, homossexuais, diferentes grupos populacionais na
de comunicao diferenciadas
travestis e transexuais, de diferentes elaborao de estratgias de comunicao
segundo as necessidades e
geraes e condio fsica e mental na institucional colabora para a utilizao de
linguagens segundo gnero, raa e
definio da poltica de comunicao linguagens e contedos mais adequados a
Competncia cultura?
institucional. cada grupo.
cultural

Proporo de ocupao de cargos


O quadro funcional tem A diversidade institucional proporcional
na instituio, nos diferentes nveis
representantes dos diferentes participao destes grupos na
funcionais, por representantes dos
grupos populacionais (segundo populao geral contribui para a
diferentes grupos raciais segundo sua
gnero, raa e cultura)? realizao do dever institucional.
participao na populao geral.

23
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

O debate permanente pela direo


H acompanhamento contnuo acerca da adequao das aes de
Aes para eliminao das disparidades
dessas aes? enfrentamento do racismo institucional
raciais e do racismo como pauta
e das disparidades raciais atravs das
permanente das reunies de direo da
aes e polticas contribui para explicitar
organizao
seu compromisso e para a qualidade do
trabalho.

O monitoramento preciso das aes de


Manifestaes para o Pblico

Metas de eliminao das disparidades enfrentamento do racismo e reduo das


H monitoramento das aes
raciais e de enfrentamento do disparidades raciais atravs das aes
de enfrentamento ao racismo
racismo institucional monitoradas e polticas contribui para a qualidade
institucional?
periodicamente pela direo. do trabalho desenvolvido e alcance dos
objetivos propostos.
Avaliao das
polticas e servios
A demonstrao de resultados positivos
H monitoramento da eliminao das polticas de modo equivalente
Indicadores de efetividade da poltica
das disparidades raciais e de para cada grupo permite visualizar a
segundo raa/cor, sexo e identidade de
gnero nas polticas finalsticas da efetividade do enfrentamento do RI e
gnero.
instituio? a capacidade institucional de trabalhar
igualmente com grupo populacional.

Calendrio de avaliao peridica A comunicao adequada do calendrio


Qual a periodicidade de da qualidade da coleta e anlise das de avaliaes colabora para o
monitoramento? informaes conhecido por toda a estabelecimento de rotinas adequadas e
equipe e pela populao. para a informao da populao.

24
grandes eixos perguntas norteadoras indicadores observaes

A comunicao adequada e peridica dos


Essas informaes so Anlise das informaes apresentadas resultados das avaliaes equipe e ao
sistematizadas e analisadas? s pblico colabora para o estabelecimento
equipes e ao pblico. de aes adequadas e para a confiana e
adeso da populao.

A incorporao dos resultados das


As informaes geradas servem
avaliaes na linha de base do ciclo
para construir a linha de base para Planejamento institucional baseado em
seguinte de planejamento contribui
o novo ciclo de planejamento das dados atualizados pelas anlises.
para adequao e eficincia das aes
Manifestaes para o Pblico

aes?
planejadas e dos objetivos estabelecidos.

As prestaes de contas peridicas e em


Avaliaes das aes de enfrentamento
H iniciativas de prestao linguagem compreensvel aos diferentes
ao racismo e de eliminao das
de contas sociedade sobre grupos permitem atestar o grau de
Avaliao das o enfrentamento do racismo
disparidades raciais divulgadas ampla e
compromisso da direo institucional
polticas e servios institucional?
periodicamente pelos diferentes canais
com os objetivos e a maior participao
de comunicao institucional.
social.

A comunicao adequada do calendrio


Qual a periodicidade de Grau de informao dos diferentes de prestao de contas colabora para o
grupos acerca do calendrio de
divulgao dos dados? estabelecimento de rotinas adequadas e
apresentao da prestao de contas. para a informao da populao.

A diversidade de canais e linguagens


Quais so os instrumentos de Listagem de canais de divulgao colabora para o alcance adequado dos
divulgao? ampla e diversificada. diferentes pblicos.

25
A.Uniformizando Linguagens
No nosso cotidiano, frequentemente nos deparamos com
dvidas sobre uma srie de terminologias. Esperamos contribuir,
no mbito desse Guia, com a uniformizao de nossas
linguagens, sem a pretenso, entretanto, de aprofundar
conceitos.
Ao Afirmativa Aes afirmativas so um conjunto de
polticas pblicas de carter compulsrio, facultativo ou
voluntrio concebidas com vistas promoo de populaes
historicamente discriminadas e ao combate discriminao.
Cotas so s uma delas. As polticas de ao afirmativa tm
como objetivo corrigir os efeitos presentes da discriminao

4
praticada no passado, concretizando o ideal de efetiva
igualdade de acesso a bens fundamentais e direitos de
cidadania plena.
PARA CONHECER MAIS... Advocacy No existe traduo para o portugus do termo
Advocacy (defesa e gesto poltica), que vem do verbo ingls
to advocate, e que consiste na combinao de estratgias
dirigidas a organizar a cidadania para que ela influa na tomada
de decises do governo e de outros atores pblicos e privados,
com o objetivo de solucionar problemas comuns e alcanar
mudanas polticas e sociais.... Esse um processo que conta
com vrios instrumentos, e um deles o lobby. Corresponde s
tentativas de influenciar o clima poltico, as decises sobre
polticas, programas e oramentos, as percepes pblicas
sobre normas sociais, o envolvimento e o apoio da sociedade
para um determinado tema ou causa, atravs de um conjunto
de aes bem planejadas e organizadas, realizadas por um
grupo de indivduos ou organizaes comprometidas e que
trabalham de maneira articulada (Fonte: UNFPA, 2002). exerccio em condies de igualdade dos direitos humanos e
liberdades fundamentais em todas as esferas, incluindo a
Bissexualidade o termo aplicado a pessoas que se sentem pblica, privada, poltica, econmica, cultural ou civil.
atradas (sexualmente e/ou emocionalmente) por outras de
ambos os sexos. Discriminao Racial A Conveno Internacional para a
Eliminao de todas as Normas de Discriminao Racial da
Cotas Por sistema de cotas entende-se por medidas que ONU, em seu artigo primeiro diz que a discriminao social
criam uma reserva de vagas em instituies pblicas ou
significa qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia
privadas para determinados segmentos sociais. considerada
baseada na raa, cor, ascendncia, origem tnica ou nacional
uma forma de ao afirmativa, segundo conceito surgido nos
com a finalidade ou o efeito de impedir ou dificultar o
Estados Unidos na dcada de 1960. Em 1996, o Congresso
reconhecimento e/ou exerccio, em bases de igualdade, dos
Nacional brasileiro instituiu o sistema de cotas na Legislao
direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos
Eleitoral que obrigava os partidos a inscreverem, no mnimo,
poltico, econmico, social, cultural ou qualquer outra rea da
20% de mulheres nas chapas proporcionais. No ano seguinte, o
vida pblica. (Conveno ratificada pelo Brasil em 27 de
sistema foi revisado e o mnimo passou a ser de 30%. Em 2012
maro de 1968).
o governo brasileiro sancionou a Lei de Cotas, que consiste na
reserva de vagas das universidades pblicas para negros, Diversidade um dos princpios bsicos de cidadania. Visa
ndios, alunos de escolas pblicas, entre outros grupos. garantir a cada indivduo as condies para o pleno
desenvolvimento de seus talentos e potencialidades,
DHESCA Direitos Humanos, Econmicos, Sociais, Culturais considerando a busca por oportunidades iguais e o respeito
e Ambientais.
dignidade. Representa a efetivao do direito diferena,
Direitos Humanos Princpios universais, interdependentes e criando condies e ambientes em que as pessoas possam
indivisveis que obrigam os estados a proteger, respeitar, agir em conformidade com seus valores individuais.
promover e garantir esses direitos no mbito poltico, civil,
Equidade Configura um princpio de justia redistributiva,
econmico, social e cultural. Existem direitos individuais e
proporcional, que se pauta mais pelas necessidades de
direitos coletivos, como os direitos autodeterminao dos
pessoas e coletivos e por um senso reparador de dvidas, do
povos e o direito ao desenvolvimento.
que pela sua igualdade formal diante da lei. Representa o
Discriminao Diz respeito a toda distino, excluso ou aprofundamento do princpio de igualdade formal de todos
restrio baseada no sexo, gnero, raa, cor da pele, linhagem, diante da lei.
origem nacional ou tnica, orientao sexual, condio social,
Esteretipo um conjunto de traos que supostamente
religio, idade, deficincia etc., que tenha por objeto ou por
caracterizam a um grupo, deformando sua imagem da mesma
resultado anular ou depreciar o reconhecimento, gozo ou

28
maneira que quando se faz uma caricatura, com todos os Lesbianidade Refere-se homossexualidade feminina.
perigos de distoro e empobrecimento da percepo social. definida como a preferncia de uma mulher que tem ou prefere
Na Comunicao muito comum praticar o esteretipo em ter romances e relaes sexuais com outras mulheres do mesmo
relao imagem das mulheres, em especial as mulheres sexo.
negras.
Meritocracia Sistema em que aquel@s supostamente mais
Gnero Busca explicar as relaes sociais entre homens e aptos ou preparados ocupariam as melhores posies na
mulheres. Esse conceito foi utilizado como categoria de anlise hierarquia social.
que define o ser mulher ou ser homem como uma construo
social. A palavra gnero, tirada da gramtica, foi utilizada para Mulata Palavra de origem espanhola, feminina de mulato,
identificar essa construo, diferenciando-a do sexo biolgico. mulo (animal hbrido, resultado do cruzamento de cavalo com
Podemos afirmar que a categoria gnero a despeito de suas jumenta ou jumento com gua). As palavras mulato e mulata
distintas utilizaes tem viabilizado um maior reconhecimento foram usadas de forma pejorativa para os filhos mestios das
do iderio feminista, assim como das desigualdades estruturais escravas que coabitaram com os seus senhores brancos e
que afetam distintamente homens e mulheres, contribuindo deles tiveram filhos. No por acaso, portanto, que muitas
para inscrever, no campo das polticas pblicas, a pertinncia pessoas mais conscientes dos efeitos do racismo no querem
do tema e da utilizao do termo. ser denominados mulatos.

Heterossexualidade Refere-se a pessoas que se sentem Polticas afirmativas So polticas focalizadas por se

atradas (sexualmente e/ou emocionalmente) por pessoas de basearem em condies de gnero, raa, orientao sexual,
sexo oposto. participao poltica e religiosa. Atingem um nmero especfico
de pessoas, tornando-se as aes mais visveis. A partir do
Homofobia Caracteriza pelo medo e, consequentemente, o momento que o pblico, alvo das polticas (re)conhecido,
desprezo pelos homossexuais que alguns indivduos sentem. O estas tero maior efetividade na diminuio da desigualdade.
termo usado para descrever uma repulsa face s relaes
afetivas e sexuais entre pessoas do mesmo sexo. Polticas universalistas O princpio da universalidade refere-
se responsabilidade dos governos de assegurarem a todas as
Homossexualidade definida como a preferncia sexual por pessoas, sem distino de qualquer tipo, o acesso aos servios
indivduos do mesmo sexo. pblicos e aos direitos sociais: sade e educao pblica e
gratuita, todos os direitos da previdncia e da assistncia social.
Interseccionalidade Trata-se de um conceito que afirma a
Apesar do seu carter universal, as polticas formuladas nesse
coexistncia de diferentes fatores (vulnerabilidades, violncias,
mbito no apresentam condies de dar conta das questes e
discriminaes), tambm chamados de eixos de subordinao,
demandas da sociedade de forma abrangente.
que acontecem de modo simultneo na vida das pessoas.

29
PPA - Plano Plurianual uma lei de iniciativa do Poder B. Legislao sobre Discriminao
Executivo que estabelece as diretrizes, objetivos e metas da
administrao pblica estadual para as despesas de capital e Racial no Brasil10
outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de
durao continuada. O PPA um o instrumento coordenador A Constituio Federal de 1988, no seu art. 5 inciso XLII,
de todas as aes governamentais e como tal orienta as Leis de determina que a prtica do racismo constitui crime inafianvel
Diretrizes Oramentrias (LDOs) e os Oramentos Anuais e imprescritvel, sujeito de recluso nos termos da lei.
(LOAs), bem como todos os planos setoriais institudos durante Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica
o seu perodo de vigncia. Estrutura a ao do Estado para um Federativa do Brasil: (...).
quadrinio, traduz a orientao poltica do Governo e imprime
uma diretriz estratgica aos oramentos anuais. - IV Promover o bem estar de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
Preconceito Como seu nome o indica, um pr conceito discriminao.
uma opinio que se emite antecipadamente, sem contar com
informao suficiente para poder emitir um verdadeiro Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
julgamento, fundamentado e raciocinado. Ao contrrio do que natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
se possa pensar, so opinies individuais. (Ver tambm residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, a liberdade,
Esteretipo.) a igualdade, a segurana e a prosperidade...(...).
- XLI A lei punir a qualquer discriminao atentatria dos
Racismo a convico de que existe uma relao entre as
direitos e liberdades fundamentais.
caractersticas fsicas hereditrias, como a cor da pele, e
determinados traos de carter e inteligncia ou manifestaes Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
culturais. O racismo subentende ou afirma claramente que relaes internacionais pelos seguintes princpios:
existem raas puras, que estas so superiores s demais e que
II - prevalncia dos direitos humanos;
tal superioridade autoriza uma hegemonia poltica e histrica,
pontos de vista contra os quais se levantam objees VIII - repudio ao terrorismo e ao racismo;
considerveis. Ao longo da histria, a crena na existncia de
raas superiores e inferiores foi utilizada para justificar a
escravido ou o domnio de determinados povos por outros.

10. Baseado no Guia de Orientao das Naes Unidas no Brasil para Denncias sobre
Discriminao Racial tnico-racial, disponvel em: http://www.defensoria.sp.gov.br/
dpesp/Repositorio/39/Documentos/guia_onu.pdf

30
Art. 7- Alm de criminalizar as condutas anteriormente consideradas
como contraveno, a Lei Ca criou novos tipos penais e
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de
estabeleceu penas mais severas. Pode-se dizer que a Lei possui
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade,
trs grupos de condutas consideradas como crime racial:
cor ou estado civil;
Art. 215. 1- O Estado protegera as manifestaes das culturas Impedir, negar ou recusar o acesso de algum a:
populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos emprego, estabelecimentos comerciais, escolas,
participantes do processo civilizatrio nacional. hotis, restaurantes, bares, estabelecimentos
esportivos, cabeleireiros, entradas sociais de
Art. 216. 5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios edifcios e elevadores, uso de transportes pblicos,
detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. servio em qualquer ramo das Forcas Armadas;
ADCT - Art. 68 - Aos remanescentes das comunidades dos Impedir ou obstar o casamento ou convivncia
quilombos que estejam ocupando suas terras e reconhecida a familiar e social;
propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos
respectivos. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio ou
procedncia nacional, incluindo a utilizao de
Lei Ca: Lei n 7.716, de 05 de janeiro de 1989 meios de comunicao social (rdio, televiso,
internet etc.) ou publicao de qualquer natureza
Para regulamentar a disposio constitucional, em 1989, foi (livro, jornal, revista, folheto etc.).
promulgada a Lei n 7.716,mais conhecida como Lei Ca, em
que so definidos os crimes resultantes de preconceito de raa
ou de cor. A Constituio j era explicita, ao repudiar o racismo Injria Racial: Lei n 9.459, de 13 de maio de 1997
como uma prtica social, considerando-o crime imprescritvel11 e
A Lei n 9.459/1997 ampliou a abrangncia da Lei Ca, ao
inafianvel12.
incluir, no artigo 1, a punio pelos crimes resultantes de
discriminao e preconceito de etnia, religio e procedncia
nacional. Tambm incluiu, em seu artigo 20, tipo penal mais
genrico para o crime de preconceito e discriminao: Praticar,
induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor,
11. Crime imprescritvel e aquele que a denncia pode acontecer em qualquer momento, etnia, religio ou procedncia nacional.
mesmo depois de muitos anos aps a realizao da ao discriminatria.
12. Crime inafianvel e aquele que no permite a liberdade provisria para o acusado,
mediante o pagamento de fiana.

31
A Lei no 9.459/1997 ainda criou um tipo qualificado de injria no Nesta perspectiva destaca-se o que prev o seu captulo IV:
Cdigo Penal (injuria racial), por meio da incluso do pargrafo
3 ao artigo 140 do Cdigo. Embora a criao do crime de
Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003
injria racial no tenha alterado a Lei Ca, ela provocou grande Altera a Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
impacto no processamento dos crimes raciais no pas. estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para
incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a obrigatoriedade
Como as formas de processamento das aes penais por crime
da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira, e d outras
racial e por injuria racial so diferentes, essa dificuldade de
providncias.
classificao de condutas discriminatrias, que, muitas vezes,
e intencional, tende a beneficiar a impunidade.
Estatuto da Igualdade Racial
Em 20 de julho de 2010 foi sancionado pelo ento presidente
Luiz Incio Lula da Silva, o Estatuto da Igualdade Racial - Lei n
12.288/2010. Este dispositivo legal foi institudo com o principal
objetivo de garantir populao negra a efetiva igualdade de
oportunidades na sociedade brasileira, a defesa dos seus
direitos individuais e coletivos, alm do combate a discriminao
e as demais formas de intolerncia.
Em seu captulo IV, o Estatuto da Igualdade Racial, doutrina
sobre as instituies responsveis pelo acolhimento de
denuncias de discriminao racial e orienta cada pessoa sobre
os mecanismos institucionais existentes que tem como finalidade
assegurar a aplicao efetiva dos dispositivos previstos em lei.
, portanto, hoje, a principal referncia para enfrentamento ao
racismo e a promoo da igualdade racial.

32
C. Compromissos Internacionais - Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Ensino
(1967).
assumidos pelo Estado brasileiro
- Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969).
O Brasil signatrio de todas as declaraes, tratados e acordos - Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de
internacionais elaborados consensualmente por boa parte dos Discriminao contra as Mulheres (1979).
pases para a proteo e a promoo dos direitos humanos e do
desenvolvimento. Isso inclui aqueles que versam sobre o combate - Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas
as desigualdades, desde os mais gerais, como a Declarao Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984).
Universal dos Direitos Humanos (1948), at os mais especficos, - Conveno sobre os Direitos da Criana (1989).
como a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Racial (1966) . - Conveno n 169 da Organizao Internacional do Trabalho
sobre Povos Indgenas e Tribais (1989).
So eles:
- Declarao dos Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias
- Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948). Nacionais tnicas Religiosas e Lingusticas (1992).
- Conveno Interamericana sobre a Concesso dos Direitos - Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Civis a Mulher (1948). Violncia Contra a Mulher (1994).
- Conveno sobre os Direitos Polticos da Mulher (1953). - Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as
- Conveno n 111 da Organizao Internacional do Trabalho Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de
sobre Discriminao em Matria de Emprego e Ocupao Deficincia (1999).
(1958). - Declarao e Plano de Ao da Conferncia Mundial Contra o
- Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Racismo a Xenofobia e Intolerncias Correlatas (2001).
Formas de Discriminao Racial (1965). - Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos
- Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966). Indgenas (2007).
- Conveno n 100 sobre Igualdade de Remunerao de
Homens e Mulheres Trabalhadores por Trabalho de Igual Valor
(1951).

33
D. Organizaes e Institutos E. Artigos e Publicaes
Especialistas no Tema A transversalizao das questes de gnero e raa nas Aes
de qualificao social e profissional
. DIEESE Departamento Intersindical de Estatsticas e Estudos
http://www.ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/
Socioeconmicos
mercadodetrabalho/mt_25f.pdf
www.dieese.org
Direito sade da mulher negra: manual de referncia
. Geleds Instituto da Mulher Negra
www.geledes.org.br http://www.conectas.org/saudemulhernegra/inc/files/material/
cartilhas/direitos_a_igualdade_racial.pdf
. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Guia de Orientao das Naes Unidas no Brasil para Denncias
www.ibge.gov.br/
sobre Discriminao Racial tnico-racial.
http://www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/Repositorio/39/
. IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Documentos/guia_onu.pdf
http://www.ipea.gov.br/
Mulheres Negras e o Trabalho Domstico no Brasil , AMNB -
. LAESER - Laboratrio de Anlises Econmicas, Histricas,
Articulao de ONGs de Mulheres Negras Brasileiras.
Sociais e Estatstica das Relaes Raciais
www.laeser.ie.ufrj.br/ http://www.amnb.org.br/admin/biblioteca/Mulheres%20
Negras%20e%20o%20Trabalho%20Domstico%20no%20
. OIT Organizao Internacional do Trabalho Brasil.PDF
www.oit.org.br/
O conceito de racismo institucional: aplicaes no campo da
. ONU Mulheres sade, Laura Cecilia Lpez.
www.onu.org.br/onu-no-brasil/onu-mulheres/ http://www.scielo.br/pdf/icse/v16n40/aop0412.pdf

. Seppir Secretaria de Promoo de Igualdade Racial Perfil Social, Racial e de Gnero das 500 Maiores Empresas do
www.seppir.gov.br Brasil e Suas Aes Afirmativas Pesquisa 2010, Instituto
Ethos/IBGE.
. SPM Secretaria de Poltica para as Mulheres http://www1.ethos.org.br/EthosWeb/arquivo/0-A-
www.spm.gov.br eb4Perfil_2010.pdf

34
Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no ... - Laeser - UFRJ
www.laeser.ie.ufrj.br/PT/relatorios%20pdf/Relatrio_2009-2010.
pdf

Retrato das Desigualdades de Gnero e Raa 4. Edio,


Braslia, 2011.
http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/livros/livros/
livro_retradodesigualdade_ed4.pdf

Sade da Mulher Negra Guia para a Defesa dos Direitos das


Mulheres Negras, AMNB - Articulao de ONGs de Mulheres
Negras Brasileiras.
http://www.amnb.org.br/admin/biblioteca/Relatrio%20Saude.
PDF

35