MATERIAL DE APOIO

XVII EXAME DE ORDEM

Curso: Disciplinas Essenciais | Disciplina: Direito Administrativo

ANOTAO DE AULA

EMENTA DA AULA
1. ADMINISTRAO PBLICA;
2. SERVIOS PBLICOS.

GUIA DE ESTUDO

1. ADMINISTRAO PBLICA
O nico objetivo que a Administrao pode perseguir a preservao dos interesses da coletividade
(preservar o interesse Pblico um ato legtimo). Se o ato for ilegal, autoriza a parte que foi
prejudicada buscar os seus direitos. Assim, h a Supremacia do interesse Pblico sobre o particular.
Para preservar o Interesse Pblico, a Administrao recebe do Ordenamento Jurdico prerrogativas e
obrigaes que no se estendem aos particulares.
Exemplo: Danceteria que toca msica alta, o vizinho constata irregularidade, no poder exerccio
arbitrrio das prprias razes, logo deve buscar a medida adequada no Judicirio. O fiscal pblico
sozinho poder lavrar o auto de infrao (ato administrativo). O vizinho atuaria em nome prprio, j o
fiscal atua em nome do interesse pblico, por este motivo possvel a auto-executoriedade do ato
administrativo. (Prerrogativas da Administrao Pblica)
Exemplo: se um empresrio quer contratar pessoas para sua empresa pode contratar quem quiser, j a
Administrao Pblica no pode contratar quem quiser, deve abrir concurso pois tem obrigao de
contratar os melhores afim de preservar o interesse pblico (deveres da Administrao Pblica)
O Regime Jurdico da Administrao: o conjunto de regras envolvendo prerrogativas e deveres que
incidem sobre o Poder Pblico para a preservao dos interesses da coletividade.

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2. SERVIOS PBLICOS
Conceito:
No posso fazer afirmao que servio pblico o que o Estado faz, pode ser atividade principal, mas
no a nica.Exemplo: Gesto de bens.
Adotamos no Brasil a corrente Formalista para saber se o servio ou no pblico. Esta corrente
defende que servio pblico o que a lei determinar.Este conceito pode mudar, por exemplo: o
transporte de bonde no existe mais, logo no servio pblico atualmente.O contrrio tambm pode
ocorrer.
Princpios que regem a Prestao de Servios Pblicos: Artigo 6 Lei 8987/95 Toda concesso ou
permisso pressupe a prestao de servio adequado.Servio adequado o que satisfaz as condies
de regularidade, continuidade, eficincia, segurana, atualidade etc., assim essas condies seriam
verdadeiros princpios.( Pargrafo 1 do Artigo 6 Lei 8987/95 ).
Princpio da Regularidade: a prestao de servios pblicos deve ser sempre prestada com a
mesma eficincia.Exemplo: no somente quando tem Olimpadas um servio pblico bom deve ser
prestado e sim sempre, sendo um servio eficiente regular.
Princpio da Continuidade: a prestao de servios pblicos no pode parar, assim o servio
publico no pode sofrer soluo de continuidade.
Efeitos:
a) Contratos Administrativos: no se aplica ( alguns doutrinadores), outros dizem que tem uma
aplicao mitigada da chamada Clausula da Exceo do Contrato No Cumprida, mais conhecida
como exceptio non adimpleti contractus.Eu no sou obrigado a fazer a minha parte do contrato se a
outra parte no faz a dela no mbito civil, j no mbito do direito administrativo se h o no
cumprimento no pode alegar a clausula da exceo do contrato no cumprida, logo no direito
administrativo essa clusula no se aplica pois o servio publico no pode parar.Aps 90 dias do
inadimplemento da administrao pblica pode suspender o servio pblico (fornecimento), por
isso que alguns doutrinadores dizem que a aplicao mitigada da clusula da exceo do contrato
no cumprida.
b) Suplncia, Substituio: Exemplo quando um servidor sair de frias por exemplo algum vai no
lugar dele pois o servio pblico no pode parar.

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c) Direito de Greve dos Servidores: (Artigo 37 VII CF) O direito de greve ser exercido, entretanto
diferentemente da iniciativa privada sofre alguns restries pois o servio no pode parar.
Excees (quando servio pblico pode parar): artigo 6 da Lei 8987/95 pargrafo 3, assim pode
interromper o servio sem violar o princpio.Em tais situaes:
Situao de Emergncia
Aps prvio aviso por razes de ordem tcnica ou de segurana.
Aps prvio aviso em razo do inadimplemento do usurio. Exemplo: morador no pagou a
conta de gua, pode cortar o fornecimento aps prvio aviso.
Princpio da Eficincia: a prestao de servio publico deve ser feita de forma satisfatria,
quantitativa e qualitativa. Exemplo: no basta um grande nmero de nibus na cidade (quantitativo)
eles tambm devem ser limpos (qualitativo).
Princpio da Segurana: Prestao de servio pblico no pode colocar em risco a segurana,
integridade fsica dos usurios etc.
Princpio da Atualidade: Artigo 6 pargrafo 2 da Lei 8987/95 a atualidade compreende a
modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua conservao, bem como a
melhoria e expanso do servio.
Princpio da Generalidade ou Universalidade: a prestao de servio pblico deve estar
disposio de todos, deve ser para todos em geral.
Princpio da Cortesia: os usurios do servio pblico devem ser tratados com respeito,
urbanidade, cortesia.
Princpio da Modicidade: os valores serem cobrados pelos servios pblicos devem ser
razoveis, mdicos.
Pegadinha OAB: servio pblico no precisa ser gratuito, entretanto o valor a ser cobrado tem que ser
razovel.
Classificao dos Servios Pblicos:
1. Quanto a obrigatoriedade de uso do servio:
a) Servios de uso Compulsrio: aquele que obrigatrio.Exemplo: coleta de lixo, sou obrigado a
usar, no posso ser um acumulador de lixo.
b) Servios de uso Facultativos: Exemplo: Telefone voc usa se quiser.
2. Quanto aos destinatrios:

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a) Servio Pblico Uti Singuli ou individual: aquele que tem usurios/destinatrios

DETERMINADOS (sei quem usou) e servios DIVISVEIS (sei quanto usou). Exemplo servio de
gua. Pago atravs de taxas.
b) Servio Pblico Uti Universi: usurios INDETERMINADOS (no sei quem usou o servio e
quanto usou). Exemplo: Servio de iluminao pblica. Pago atravs de impostos.
Formas de Prestao de Servio feita por particulares
O Estado as vezes e em determinados servios pode delegar a prestao dos servios pblicos e no a
titularidade (continua sendo dono do servio).
A Delegao feita aos particulares apenas da execuo / ou prestao do servio o titular continua
sendo o Poder Pblico.Os particulares devem ter:
Autorizao para prestao do servio pblico.
A autorizao feita atravs de ato administrativo, assim atravs de um ato Unilateral.Ato
Discricionrio (permite juzo de convenincia e oportunidade). Exemplo: Servio de despachante.
Ato administrativo PRECRIO, ou seja o particular que recebeu a autorizao no tem direito a
manuteno daquela situao, a administrao pblica pode extinguir aquela autorizao e no
precisa indenizar.
A autorizao para ser concedida independe de licitao.
O maior beneficiado ou interessado na autorizao o prprio particular que recebeu a autorizao.
Permisso para a prestao do servio pblico: artigo 2 inciso IV da Lei 8987/95 definio de
permisso, e o artigo 40 da mesma lei tambm traz informaes sobre a permisso.Exemplo: servio
das vans que fornecem transporte coletivo podem ser considerados uma permisso.
A permisso um Contrato de adeso artigo 40 da lei 8087/95
Tambm um instituto PRECRIO, ou seja, o usurio no tem direito a manuteno daquela situao
no precisa indenizar.
Tem que fazer licitao, exigido.
O maior interessado na permisso o particular mas tambm a coletividade.Exemplo: a coletividade
precisa do transporte das vans, tem maior interesse tambm.
Concesso para a prestao do Servio publico: Lei 8987/95 (ao ser estudado na prxima aula)
Parcerias Pblico Privada (PPP): Lei 11.079/04 ( ser estudada na prxima aula).

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