Thories

CLEFS
des relations
internationales
Jean-Jacques Roche

POLITIQUE

4e dition

Montchrestien
InterieurLibert.qxd 13/09/2002 15:29 Page 2

Clefs / Politique
 Thories
des relations
internationales

JEAN-JACQUES ROCHE
Professeur lUniversit Panthon-Assas
(Paris II)

4e dition

dition entirement refondue

Montchrestien
 Sommaire

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Lhegemon raliste . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Le ralisme classique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
La matrice disciplinaire . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Le paradigme de ltat de nature . . . . . . . 23
Le paradigme de lintrt . . . . . . . . . . . . . 27
Les consquences axiomatiques . . . . . . . . . 30
Le thorme de la centralit de lEtat . . . . 30
Le thorme de limpossibilit . . . . . . . . . 35
Praxologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
La balance of power
4
chez H.J. Morgenthau . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Les quivoques de la souverainet
chez R. Aron . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Le no-ralisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Kenneth Waltz et le no-ralisme . . . . . . . . 48
Le ralisme structurel . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Le ralisme libral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
La thories des rgimes . . . . . . . . . . . . . . . . 63
La Socit anarchique de Hedley Bull . . . . . 68
Le ralisme no-classique . . . . . . . . . . . . . . . . 73
La scurit comme rfrent . . . . . . . . . . . . . 74
Ralisme dfensif versus ralisme
offensif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Le ralisme dfensif . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Le ralisme offensif . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
 Le ralisme hgmonique . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
The Political Economy of International
Relations de Robert Gilpin . . . . . . . . . . . . . . 92
La soft power de Joseph Nye . . . . . . . . . 95
Les approches stato-centres . . . . . . . . . . . . . . . 99
Les thories behavioristes . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Le systme comme mthode . . . . . . . . . . . . 102
L'apport des sciences exactes :
entropie et nguentropie . . . . . . . . . . . . . . 104
Les prcurseurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
L'application aux relations internationales . . 110
L'institutionnalisme no-libral . . . . . . . . . . . . 112
L'cole de l'interdpendance complexe . . . . 113
Le no-institutionnalisme . . . . . . . . . . . . . . . 116
L'cole librale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5
La tradition kantienne . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
La pax democratica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Les thories de la coopration
et de l'intgration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
La tradition contractualiste . . . . . . . . . . . . . 130
Le fonctionnalisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Le no-fonctionnalisme . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Le fdralisme participatif . . . . . . . . . . . . . . 136
L'intergouvernementalisme . . . . . . . . . . . . . 138
Les thories de l'Etat faible . . . . . . . . . . . . . . . 140
La tradition stato-centre europenne . . . . . . . 145
Les approches non stato-centres . . . . . . . . . . . . 149
Du mondialisme au transnationalisme . . . . . . . 150
Le mondialisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
 La socit-monde de J.W. Burton . . . . . . . 152
La Socit des Individus de N. Elias . . . . 154
Le transnationalisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Les turbulences de James Rosenau . . . 157
Le retour des rseaux . . . . . . . . . . . . . . . . 162
L'conomie-monde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
L'cole de l'imprialisme . . . . . . . . . . . . . . . 166
L'obsolescence de la thorie classique
de l'imprialisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
La thorie de la dependencia :
les relations internationales
vues du Tiers-Monde . . . . . . . . . . . . . . . . 169
L'conomie politique internationale . . . . . . . 174
L'conomie globalise . . . . . . . . . . . . . . . 176
La puissance structurelle . . . . . . . . . . . . . . 180
Le retrait de l'Etat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
6 La globalisation comme programme
de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Les thories critiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Des forces profondes la perception . . . 190
Hgmonie et approche no-gramscienne . . 193
Rflectivisme et constructivisme . . . . . . . . . 196
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
 INTRODUCTION

INTRODUCTION

A-t-on besoin dune thorie des relations internatio-

nales ? Rideau de fume lattention de sous-
Lyssenko ou autres nafs et gogos , selon le jugement
fort peu cordial dun historien tel Jean-Baptiste
Duroselle 1, tout effort de conceptualisation serait
condamn par avance du fait de la nature du domaine
tudi. La vie internationale, au mme titre que la politique
interne ou le social, ne saurait se rduire quelques para-
digmes niant la complexit du rel. Lvnement prime. Le
singulier lemporte sur la rgularit sociologique et ce
faisant, la science politique dans son ensemble serait
condamne linexistence, ou pire, la vacuit.
Il est vrai que laction politique se dsintresse des
7
ventuels enseignements de la thorie. Domaine rserv
par lexcutif au nom de lefficacit, mais au mpris des
exigences de la dmocratie, linternational comme les
autres champs de laction rgalienne de lEtat est le mono-
pole du politique appuy par son administration. Laquelle
ignore avec superbe lUniversit qui, pour bien le lui
rendre, ne sen est pas moins marginalise. Rductrice
par nature, la thorie serait en outre conservatrice, voire,
totalitaire. Ce qui, on le comprendra aisment, suffit la
discrditer.
Rductrice, la thorie lest par essence. Atteindre la
globalit suppose de dpasser la singularit de chacun des
faits observs et impose de ncessaires rductions. La

1 Jean-Baptiste Duroselle, La Nature des Relations Internationales,

in Politique internationale, automne 1979, p. 112.
 INTRODUCTION

connaissance scientifique nest pas exempte darbitraire et

la recherche de lobjectivit passe obligatoirement par la
subjectivit du commentateur. Le politique a alors beau jeu
de rcuser la partialit de lanalyse, comme le caractre
partiel du cadre dinterprtation thorique. Bel exemple de
cette dfiance, Richelieu crivait dans son testament : Il
ny a rien de plus dangereux pour lEtat que ceux qui veu-
lent gouverner les royaumes par les maximes quils tirent
de leurs livres 2. Bien plus, la prise de dcision impose
un arbitrage entre des facteurs dont lincidence est trop
variable pour tre systmatise dans un modle unique.
Pour toute rponse, la thorie se dmultiplie, concepts et
paradigmes foisonnent pour mieux se contredire. Pour
reprendre la critique de Jean-Baptiste Duroselle, de lab-
straction, on fait une chose , on rifie les concepts 3.
Faute dassise pistmologique suffisamment solide, la
8 thorie devient plurielle. Des chapelles se constituent,
commentaires et contradictions prolifrent. La doctrine
devient une fin en soi et la recherche renonce lpreuve
des faits au profit de la plaidoirie pro domo. Difficile dans
ces conditions de trancher et le nophyte somm de pren-
dre position sur les seuls critres de la dialectique. Oubli
le souci de fournir une aide laction tax de positivisme
dpass ignors les besoins de lutilisateur. La thorie se
suffit elle-mme. Et se nourrit delle-mme.
Deuxime accusation : la thorie vhicule une reprsen-
tation conservatrice du monde. La thorie a, en effet, vite
fait de se transformer en science normale vocation

2 Cit par Jacques Frmond dans la postface de la seconde dition de

Tout empire prira de J.-B. Duroselle, p. 312.
3 J.-B. Duroselle, La Nature des Relations Internationales, op. cit.,

p. 111.
 INTRODUCTION

hgmonique fonde sur le primat de la rationalit. Tout

phnomne qui ne sinscrit pas naturellement dans son
cadre explicatif est alors tax dirrationalit et considr
comme une perturbation secondaire devant tre rsorbe.
Le monde se fige. Le changement est rcus. La normalit
est rige en finalit et la turbulence nest accepte que
dans la mesure o elle se rsorbe dans le statu quo ex ante.
Mme les thories vocation volutionniste ou rvolu-
tionnaire nchapprent pas cette fatalit rdhibitoire,
tant leurs exgtes sverturent faire violence la
ralit pour lintgrer de force dans leurs dogmes.
Ds lors, la thorie dans sa qute de la globalit se trans-
forme en substitut aux idologies tant par son contenu
que par ses mthodes dinvestigation. Par son contenu,
quand elle tend luniversel et dforme le regard de
lobservateur prisonnier de ses prsupposs. Par ses m-
thodes, quand les critres popperiens de falsification ou de 9
rfutation sont abandonns. Des paradigmes trop vagues
sur lesquels personne ne saccorde (la puissance, lintrt,
la scurit, la solidarit...), des facteurs explicatifs parcel-
laires juxtaposs les uns aux autres sans rel souci de coh-
rence. La thorie devenue thogonie ne produit plus que
des apostats et ne gnre plus que des anathmes incom-
prhensibles pour lutilisateur en qute dexplications.
A ce premier faisceau de critiques extrieures au monde
acadmique, sajoutent celles formules par les spcialistes
des relations internationales qui, tents par la formalisation
de telles thories, ont vu leurs espoirs dus et ont renonc
en chemin. Hans Morgenthau tout comme Pascal avait
ainsi lhabitude de se rfrer au nez de Cloptre pour
rcuser la possibilit dlaborer une thorie gnrale
rigeant de simples observations en assertions gnrales
du devenir du monde. Son approche fut ainsi qualifie de
 INTRODUCTION

praxis hermneutique , par laquelle il se proposait din-

terprter les faits partir des lois objectives lies la
nature 4. Quoique plus ambitieuse sur le plan de la forma-
lisation des instruments mthodologiques, lapproche de
Raymond Aron se heurta aux mmes obstacles.
Dans un article clbre publi en octobre 1967 dans la
Revue franaise de science politique, Raymond Aron
admit alors son incapacit parachever le projet dune
vaste thorie gnrale quil avait entrepris avec son monu-
mental Paix et Guerre entre les nations 5. Sa rfrence
tait lconomie politique, discipline qui avec la linguis-
tique, tait sans doute celle qui, dans le domaine des sciences
humaines, avait pouss le plus avant llaboration
thorique. Walras et Pareto, nous rappelait Raymond Aron,
avaient trs tt soulign le caractre rducteur de cette
conomie politique reprsentant le rel dune faon sim-
10 plifie. Mais il ne sagissait alors que de modles idal-
type visant une reconstruction rationalise et simplifie
du rel qui ne portait nullement atteinte la validit dune
Thorie gnrale comparable celle de Keynes. Cette
dernire tait possible dans la mesure o Keynes avait
dtermin six variables considres les unes comme
indpendantes, les autres comme dpendantes. Lambition
aronienne dans Paix et Guerre entre les nations ntait
pas autre. Son objectif tait bien de dlimiter le champ
propre aux relations internationales en sattachant un
caractre spcifique quil avait cru trouver dans la

4 J.-F. Rioux et alii, Le Noralisme ou la Reformulation du Paradigme

Raliste, in Etudes Internationales, vol. XIX, 1988 p. 65.

5 Raymond Aron, Quest-ce quune Thorie des Relations Internatio-

nales ?, in Revue Franaise de Science Politique, vol. XXVII, n 5,

octobre 1967, pp. 837-861.
 INTRODUCTION

lgitimit et la lgalit du recours la force arme de

la part des acteurs . Sur cette base, il stait efforc de
construire une thorie qui, selon le jugement de son dis-
ciple Stanley Hoffmann, distinguait des catgories et des
types diffrents et montrait la fois les rgularits au sein
de chaque catgorie et les traits spcifiques qui les oppo-
saient 6. Or, Raymond Aron arriva la conclusion quil
ntait pas possible de construire une telle thorie puisquil
savrait impossible de trouver dans le champ des relations
internationales des variables dpendantes et indpendantes
comparables celles de lconomie politique. Cest--
dire quil ntait pas envisageable de trouver des facteurs
sur lesquels agir pour atteindre un objectif dtermin. Pour
rsumer, Aron opposait lconomie aux relations interna-
tionales dans la mesure o celles-ci ne pouvaient sur-
monter les six difficults suivantes 7 :
1. multiplicit des facteurs interdisant de distinguer le 11
domaine intrieur du domaine international ;
2. lEtat, comme acteur principal, ne poursuit pas un but
unique dfini en termes dintrt ou mme de scurit ;
3. absence de distinction entre les variables dpendantes
et les variables indpendantes, ce qui aurait suggr une
possibilit dinfluencer le cours des vnements ;
4. absence de paramtres comptables comparables aux
principes de base de lconomie ;
5. absence de mcanisme automatique de restauration
de lquilibre ;
6. absence de possibilit de prdiction et daction.

6 Stanley Hoffmann, Thorie et Relations Internationales, in Revue

franaise de science politique, mars 1961, p. 427.
7 Classification labore par Kenneth N. Waltz, Realist Thought and

Neorealist Theory, in Journal of International Affairs, vol. 44, n 1,

printemps 1990.
 INTRODUCTION

Ainsi, Raymond Aron considrait-il quil ntait pos-

sible dtudier les relations internationales qu laide
dune sociologie dfinie comme lintermdiaire indis-
pensable entre la thorie et lvnement 8. Alors que les
schmas de lconomie politique ne prtent pas rfu-
tation en tant que schmas 9, les relations internationales
nauto-riseraient pas la construction dune thorie puisque,
la nature mme de son objet ne serait pas rductible une
approche unique. Aron envisage alors une simple socio-
logie destine analyser le sens de la conduite diplo-
matique, dgager les notions fondamentales, prciser
les variables quil faut passer en revue pour comprendre
une constellation . Cette conception de ltude des rela-
tions internationales est toujours celle de la quasi-totalit
des politologues franais 10. Par des voies compltement
diffrentes, les approches rflectivistes ou constructivistes
12 aboutissent aujourdhui aux mmes conclusions en refu-
sant lide que la thorie puisse prtendre la neutralit
et lobjectivit. Pour les promoteurs de ces approches,
la recherche en matire de sciences humaines avance plus
en essayant de comprendre comment se construit la
perception dune situation donne, plutt quen cherchant
apporter une solution au problme analys.
La position de Raymond Aron posait nanmoins un pro-
blme majeur. Il tait en effet assez difficile de comprendre

8 R. Aron, Paix et Guerre entre les Nations, Paris, Calmann-Lvy,

1968, 8e d., p. 26.
9 Ibid.
10 Marcel Merle, Le Dernier Message de Raymond Aron : Systme

Intertatique ou Socit Internationale, in Revue Franaise de Science

Politique, vol. XXXIV, n 6, dcembre 1984, pp. 1181-1197.
 INTRODUCTION

le choix aronien en faveur dune sociologie intermdiaire

entre la thorie et lvnement . Comment concevoir en
effet, cette sociologie sans une thorie prexistante dont
elle serait suppose vrifier la validit lpreuve des
faits ? La recherche en vue dlaborer une thorie se pour-
suivit donc, principalement aux Etats-Unis. Depuis la fin
des annes 50 et tout au long des annes 60, les travaux
sur la perception, ltude des processus dcisionnels, le
behaviorisme (qui se proposait danalyser le comporte-
ment des acteurs indiffremment de leur identit) et
lapplication de la systmique la comprhension des
structures gouvernant la vie internationale taient
demeurs des axes majeurs des tudes internationales.
Mme si la diversit de ces approches portait du mme
coup atteinte la viabilit dune thorie unique, cette
crativit tmoignait de la persistance dun besoin.
Logiquement, ce fut donc un Amricain, Kenneth Waltz, 13
qui, la fin des annes 70, prit le contre-pied de Raymond
Aron, en esquissant non sans dogmatisme, ni outre-
cuidance dailleurs lbauche dune thorie gnrale.
En opposition radicale avec Raymond Aron, Kenneth
Waltz, justifia sa dmarche en postulant que la thorie
est un artifice . Dans un article retentissant publi dans
The Journal of International Affairs, le chef de file des
no-ralistes, exposa largumentaire qui avait t lori-
gine de son ouvrage majeur, Theory of International
Politics 11 pour justifier non seulement la faisabilit dune
thorie mais galement sa raison dtre. Reprenant comme
Aron lexemple de lconomie politique, il expliquait que

11
Kenneth N. Waltz, Theory of International Politics, Reading, Addison
Wesley, 1979, 250 p.
 INTRODUCTION

le premier pas pour toute discipline consiste sinventer

en tant que concept distinct de lobjet quelle sest
assigne dtudier en slectionnant des faits et en les inter-
prtant. Une thorie se fonde donc sur le choix de certains
facteurs jugs plus explicatifs que dautres et sur la
description des relations que ces facteurs entretiennent
entre eux. Une thorie est alors fonde sur une hypothse
qui ne prtend pas tre vraie mais seulement utile.
Sur la base de ce postulat, Waltz entreprit de contester
point par point chacun des six arguments prcits de Aron.
Waltz juge ainsi possible de dfinir les bornes de la dis-
cipline en lisolant du domaine interne, puisque linter-
national demeure un milieu anarchique o les acteurs
ne peuvent compter que sur eux-mmes. Concernant la
complexit de ce domaine qui interdirait dtudier la
14 stratgie des acteurs en fonction dun but unique, Waltz
argumente non sans pertinence que le but de la thorie
est justement de rendre intelligible la complexit. Lauteur
de Theory of International Politics pousse sa dmonstra-
tion jusqu crire que, plus la complexit est grande plus
le besoin dtre simple ( simple-minded ) est imprieux.
A propos de largument relatif labsence didentits
comptables permettant de mesurer les effets dune thorie,
Waltz cite lexemple dAdam Smith qui ne se servait pra-
tiquement pas dinstruments chiffrs et il en conclut que
lidentification de lois ne dpend nullement de leurs
mesures. Enfin, labsence de mcanisme automatique de
retour lquilibre suppos exister en conomie est
pour Waltz une pure vue de lesprit qui nest pas partage
par les conomistes classiques eux-mmes. Il ajoute en
outre que cette absence de mcanisme de retour lqui-
 INTRODUCTION

libre est plus le propre de la politique et ne porte nullement

atteinte la justification de la thorie (amenability) et son
statut comme science. Enfin, le dernier argument de Aron,
limpossibilit de prdire, est contest galement en
rfrence la thorie conomique, dont la lgitimit nest
pas remise en cause alors que les prdictions des cono-
mistes sont rarement vrifies. Selon Waltz, lobjet de la
thorie nest donc pas de fournir une prdiction mais
dtablir des lois suffisamment gnrales pour permettre
de rendre possible dans un second temps de telles prdic-
tions. Ainsi, pour rsumer, Waltz considre que les trois
premiers arguments de Aron nont pas de raison dtre et
quils peuvent tre rsolus. Quant aux trois derniers argu-
ments, il rcuse le fait quils puissent constituer une
entrave la construction dune thorie dans la mesure o
ce sont avant tout les lments permettant de tester et 15
dappliquer cette thorie.
Kenneth Waltz fut ainsi conduit considrer quune
thorie tait envisageable pourvu disoler un domaine les
relations internationales , lequel constituait un systme
autonome et indpendant dont il tait possible disoler les
principes de fonctionnement. Le cur de la thorie rside
dans lanalyse de linfluence dterministe quexercent les
structures du systme international sur le comportement
des acteurs. Pour Waltz, lanalyse du systme et lana-
lyse du comportement des units participant ce systme
constituent en effet deux niveaux diffrents danalyse. Le
but de la thorie consiste donc montrer comment les
deux niveaux danalyse oprent et interagissent, ce qui
requiert de les distinguer. Les dfinitions de la structure
doivent donc omettre les attributs et les relations des
 INTRODUCTION

units 12 La politique trangre des Etats mais aussi la

prise en compte de la nature des rgimes politiques
internes concernent donc ltude du comportement indi-
viduel des units. La thorie des relations internationale
sintresse, dans cette perspective waltzienne , exclu-
sivement la structure o se meuvent les units.
Au-del de sa vhmence fort peu acadmique, lap-
proche de Kenneth Waltz bnficia du support des derniers
dveloppements de lpistmologie. La position de Aron
sappuyait en effet sur largument classique de Spinoza,
pour lequel la politique constitue un domaine o la
thorie passe pour diffrer le plus de la pratique 13 Les
dveloppements de lpistmologie contemporaine sou-
tiennent au contraire la position de Waltz. Popper avait
dj tabli limpossibilit datteindre une quelconque
vrit par induction. Il est certes envisageable de sen
16
approcher par vri-similitudes , mais la dmontrer
savre impossible. Jusqualors la mthode inductive
permettait, sur la base dinformations fondes sur des
observations particulires, daboutir des affirmations
gnrales. Or, affirme Popper, de telles gnralisations
peuvent toujours tre infirmes. Ce nest pas parce que la
majorit des cygnes sont blancs que tous les cygnes
sont de cette couleur, avait-il lhabitude de prendre pour
exemple. Cest lillusion inductive de Lvi-Strauss.
La vrit se drobe toujours et lintrt de la connaissance
objective ne consiste plus tant atteindre cet absolu
inaccessible qu fournir une aide la gestion de laccu-
mulation des connaissances. A la suite de Popper, Thomas

12 Ibid, p. 40.
13 Baruch Spinoza, Trait Politique, Paris, Garnier-Flammarion, 1966,

p. 11.
 INTRODUCTION

S. Kuhn 14, et avec lui I. Lakatos puis P.-K. Feyerabend,

devaient sattaquer au faux, prserv jusquici. Ainsi
apprit-on que Galile avait tronqu ses calculs pour
rcuser le modle de Ptolme. Kuhn en dduisait que
le faux ntait pas pourvu dune existence intrinsque
diffrente de celle du vrai. Lanarchisme pistmolo-
gique tait n et avec lui lide de programmes de
recherches . Fonds sur le processus daccumulation-
rfutation, ceux-ci ne prtendaient plus ni au vrai ni au
faux, mais simplement lorganisation des connaissances
dans un ensemble cohrent. Mme leur rfutation nim-
posait plus de les abandonner sils demeuraient capables
douvrir des perspectives indites. Ces programmes de
re-cherches progressifs conservaient donc leur utilit aussi
longtemps quils restaient en mesure dapporter des
enseignements nouveaux. La science normale de Kuhn
ntait plus intangible. Elle traduisait seulement un rapport 17
de forces temporaire au sein de la communaut scien-
tifique. Cest dans cette optique que Waltz justifie sa
thorie qui ne prtend pas tre lapproche vraie des
relations internationales, mais seulement linstrument
auquel se rallient les internationalistes qui la juge perti-
nente pour aborder certaines problmatiques.
La thorie rhabilite par lanarchisme pistmologique
ne suppose donc pas une connaissance objective de la
ralit tudie. Tout champ dtudes comprend trop de
variables et par suite, il convient de slectionner subjec-
tivement les donnes apportant dans les circonstances
prsentes la meilleure oprabilit pour la comprhension

14
Thomas S. Kuhn, La Structure des Rvolutions Scientifiques, Paris,
Garnier-Flammarion, 1972, 246 p.
 INTRODUCTION

du tout. Aussi, la thorie, du moins dans lesprit de

K. Waltz, permet de concilier dmarche scientifique et
contraintes de laction, en tenant compte de la spcificit
de cette dernire qui slectionne subjectivement un certain
nombre de paramtres dans la dfinition dune stratgie
optimale. Dpassant lvnement, elle linscrit dans un
ensemble qui hirarchise les priorits. Slectionner un
certain nombre de facteurs plus explicatifs que dautres,
les organiser, les soumettre lpreuve du temps, tels sont
dsormais les objectifs de cette thorie du politique qui
trouvera sa justification dans sa gnralit. Loin de pr-
tendre une impossible neutralit, elle revendique au con-
traire le droit subjectivit 15. Ayant vocation fournir
des prescriptions pour laction la praxologie
laquelle Aron succombe dailleurs dans la dernire partie
de son Paix et Guerre entre les nations , la thorie a pour
18 objet dapporter une grille de lecture parmi dautres de la
ralit, avec pour condition de validit, un minimum de
permanence dans linterprtation, et pour limite accepte,
sa possible rfutation ds lors que le changement de cir-
constances porte atteinte la cohrence de lexplication.
En rsum, il existe donc deux approches possibles pour
conceptualiser les relations internationales. Pour certains,
le domaine ne permet de recourir qu une simple socio-
logie. Pour dautres, une thorie peut malgr tout tre
envisage, pourvu de respecter limpratif de parcimonie,

15A ce propos, Maurice Duverger pouvait crire dans lintroduction

de sa Sociologie de la Politique (Paris, PUF, 1973) : plutt que
de chercher atteindre une objectivit et une neutralit qui sont inac-
cessibles au stade actuel du dveloppement des sciences sociales, le
sociologue doit tre conscient de limpossibilit de se passer des ido-
logies, afin de limiter la dformation qui en rsulte (p. 26).
 INTRODUCTION

condition indispensable pour permettre cette thorie

dexister indpendamment de son objet. Cet ouvrage ne
prtend pas trancher le dbat. Il sagira seulement de
dresser linventaire des recherches poursuivies depuis que
les relations internationales se sont constitues en disci-
pline plus ou moins autonome, de dgager les lignes de
force sparant les diffrents courants, dtudier les vo-
lutions lintrieur dune mme cole de pense pour,
peut-tre, parvenir suggrer dventuelles passerelles
entre des travaux plus complmentaires que vritablement
concurrents.

19
 LHEGEMON RALISTE

LHEGEMON RALISTE

Le besoin dtudier les relations internationales avec

des instruments spcifiques, distincts de lhistoire et du
droit, est apparu au lendemain de la Premire Guerre
mondiale. La premire chaire spcialise fut ainsi cre en
1919 lUniversit du Pays de Galles, avant dtre copie
par les universits amricaines. Les relations internatio-
nales se constiturent donc en un domaine autonome de
recherche sous leffet de trois facteurs :
La Premire Guerre mondiale et ses treize millions de
morts avaient dtruit le mythe de la mission civili-
satrice de lOccident. La rflexion sur les causes de la
guerre et les conditions dtablissement dune paix durable
polarisrent donc la discipline naissante sur les mca-
20
nismes de contrle politique dune violence toujours prte
resurgir ;
Les transformations des mcanismes dquilibre de
lEurope du XIXe sicle imposaient de renoncer lana-
lyse des seules causes historiques de la guerre. La disci-
pline des relations internationales sassigna pour objectif
de remplacer lanalyse vnementielle de lhistoire diplo-
matique par une vision plus sociologique ; il sagissait
donc dtudier linfluence des forces profondes sur le
comportement des acteurs ;
Enfin, le refus des Etats-Unis de tenir le rle qui leur in-
combait la suite de leur intervention dterminante de 1917
fut lorigine dune rflexion plus gnrale sur le rle de
la puissance et sur les finalits de laction diplomatique.
Ces trois raisons contriburent donc faonner lob-
jet des relations internationales comme un domaine
 LHEGEMON RALISTE

autonome, distinct de la politique intrieure des Etats et

obissant des rgles propres. La nouvelle discipline fut
donc dissocie de la politique interne : lordre rgnant
lintrieur des Etats fut oppos le dsordre naturel
observable dans la jungle internationale. Il en rsulta
que les relations internationales se focalisrent priori-
tairement sur le comportement des Etats, sur leurs intrts
agir et sur la guerre leur moyen daction spcifique
dans un environnement fondamentalement anarchique.
Cette approche qualifie de raliste , par opposition
lidalisme des promoteurs de la Socit des Nations, fut
longtemps considre comme lunique manire daborder
les questions internationales. En quatre-vingt annes
dexistence, le ralisme focalisa ainsi toutes les critiques,
qui sattaqurent aussi bien son caractre rducteur (du
fait de la distinction arbitraire tablie entre linterne et
linternational) ou son pessimisme congnital (puisque 21
les relations internationales se droulaient toujours
lombre de la guerre , selon lexpression clbre de
Raymond Aron).
Les volutions internationales comme le bien-fond de
certaines de ces critiques imposrent donc au ralisme
dvoluer. Cependant, mme si le ralisme se transforma
souvent radicalement, il conserva intacte sa matrice dis-
ciplinaire. Cette fidlit ses origines lui permit ainsi de
demeurer lhegemon de la discipline face toutes les
thories alternatives qui, aujourdhui encore, se dfinissent
par rapport lui pour se justifier 16.

16 Voir sur ce point larticle trs polmique de Jeffrey W. Legro et

Andrew Moravcsik, Is Anybody Sill a Realist ? in International

Security, 24 : 2, Fall 1999.
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Le ralisme classique
A ses origines, la thorie des relations internationales ne
sinterrogea pas vritablement sur les instruments pist-
mologiques dont elle se servit. La thorie naissante se fixa
seulement pour objectif de dcouvrir et dtudier les impli-
cations des lois objectives rgissant le comportement
des nations les unes avec les autres. La politique comme
la socit en gnral est gouverne par les lois objectives
qui ont leurs racines dans la nature humaine pouvait
ainsi crire Hans J. Morgenthau 17. Les paradigmes du
ralisme, quil conviendrait sans doute mieux dappeler
matrice disciplinaire , furent alors poss comme des
constatations dvidence simposant lobservateur. Fort
logiquement, lcole noraliste qui se prsentera ult-
rieurement comme un retour ces valeurs premires
22
conservera cette matrice disciplinaire et se contentera
damender les consquences axiomatiques qui en dri-
vaient. Cependant, ralisme et no-ralisme divergrent
profondment quant lutilit de la thorie, les ra-
listes lenvisageant prioritairement comme une simple
praxologie , destine guider les choix raisonnables
et rationnels des acteurs internationaux.

La matrice disciplinaire

La communaut scientifique naissante sentendit trs rapi-

dement sur un certain nombre de postulats qui dcoulaient
a priori de lhistoire diplomatique traditionnelle. Domaine

17Hans J. Morgenthau, Politics among Nations, The Struggle for

Power and Peace, New York, Alfred Knopf, 1985, 6e d., 688 p.
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dans lequel aucun pacte social navait pu tre conclu (rac-

tion la SDN), les relations internationales restaient mar-
ques par ltat de nature. Le recours la violence tait
considr comme lexpression normale de lantagonisme
des souverainets. Le ralisme se prsenta donc comme
une rfutation de la vague pacifiste qui suivit la fin de la
Premire Guerre mondiale qui envisageait la possibilit de
dpasser ltat de nature (rejet de lidalisme wilsonnien)
et rigea lintrt goste des nations comme le mobile
agir dans lordre ou le dsordre international (refus de
lisolationnisme rpublicain).

Le paradigme de ltat de nature

La thorie de ltat de nature revenait se situer dans la

ligne de Hobbes. Selon lauteur du Lviathan, ltat de 23
nature caractrisait la situation antrieure la signature du
Pacte social, lpoque mythique o les hommes vivaient
libres et disposaient du droit de recourir la force pour se
faire justice. Lasss des exactions des plus forts, soucieux
de se rassembler en une communaut organise, ces primi-
tifs ressentirent le besoin dabandonner une part de leur
libert originelle au profit dune entit suprieure, dposi-
taire exclusive du droit de recours la force. LEtat tait
n et avec lui, la socit. Les hommes dposrent les armes
et attriburent cette autorit suprme le monopole de la
violence physique lgitime selon lexpression de Max
Weber. LEtat, rducteur de risques selon la formule de
Hobbes, se voyait donc investi des pouvoirs de justice et
de police. Tout lobjet de la philosophie hobbesienne sera
de dfinir les conditions de survie de cet Etat et partant,
les conditions dexistence de la socit civile ainsi cre.
 LHEGEMON RALISTE

Considrant que par nature lhomme est goste et cal-

culateur, Hobbes envisage quil ne sassocie ses sem-
blables que par peur. Cest donc par intrt que lhomme
renonce sa libert et cest toujours au nom de cet intrt
quil respecte le Pacte social. La naissance de la socit est
tributaire de la cration en pralable dun Etat dtenteur
des droits originels de lhomme. La survie de la socit
passe donc par la survie de lEtat qui doit, pour ce faire,
veiller liminer toute rsistance son autorit.
Dpositaire dune souverainet absolue, lEtat ne dispose
cependant pas dun pouvoir sans limites. Mme chez les
plus rigoristes thoriciens de labsolutisme, lautorit
royale est conditionne par le respect de lobligation
dassurer la scurit qui incombe lEtat. Dans les
chapitre XIV et XXI du Lviathan, Hobbes dveloppa le
concept de droits inalinables, la mission premire du
24 souverain et la justification de son pouvoir tant
dassurer la protection des citoyens. LEtat tire donc sa
lgitimit du pacte qui le fonde et quil doit respecter.
Avant Hobbes, Bodin, qui tout en considrant que lEtat
tait au-dessus des lois civiles, soumettait la puissance de
la loi au respect du droit la sret, premier des droits
naturels. Les doctrines de droit divin assujettissaient donc
la toute-puissance royale aux lois de Dieu, aux rgles de
la justice naturelle et aux lois fondamentales de lEtat 18.
En matire de relations dEtat Etat, la tradition raliste
opposa nanmoins par facilit lordre interne au dsordre
international. Le champ des relations entre les nations fut
ainsi considr comme le domaine o ltat de nature et

18 Blandine Kriegel, La Rpublique Incertaine, Paris, Quai Voltaire,

2e d., 1992, pp. 8-9.
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la loi de la jungle continuaient prvaloir. Bien plus,

lautorit dont lEtat tait investi lui faisait obligation de
dfendre les intrts de ses mandants lextrieur. Le
droit de guerre ( jus ad bellum ) faisait donc ds lori-
gine partie intgrante des fonctions rgaliennes du
Lviathan. Comme le constata Armelle Le Bras-Chopard,
ce droit de guerre ( jus ad bellum ) fut pour lessentiel
envisag travers le droit de la guerre ( jus in bello )
qui, seul, pouvait tre rglement : le jus ad bellum, le
droit de dclencher une guerre, qui pose le problme de
la lgitimit dune guerre prcise, mme sil nest jamais
nglig, sefface au profit du jus in bello qui renvoie lui
(... la seule) lgalit dans la guerre 19. LEtat ne pouvait
donc tre soumis aucune rgle institue en dehors de
lui. La possibilit de crer un quelconque droit interna-
tional ntait pas abandonne pour autant, puisque lintrt
de lEtat pouvait justifier lmergence dune telle norme 25
et que sa souverainet est, lextrieur, un pouvoir de
consentement . Mais dans le mme temps, cette norme
fonde sur lintrt pouvait galement tre transgresse,
aucune autorit extrieure lEtat ne pouvant lobliger
respecter sa parole.
Ainsi Max Weber en arrivera-t-il considrer que si
la violence nest pas lunique moyen normal de lEtat ,
elle constitue nanmoins son moyen spcifique 20 Dans
ses rapports avec la socit interne, lEtat est ainsi consi-
dr comme lunique source du droit la violence , les
individus ou les groupes nayant le droit dy recourir que

19 Armelle Le Bras-Chopard, La Guerre. Thories et Idologies, Paris,

Clefs, 1994, p. 38.
20 Max Weber, Le Savant et le Politique, Paris, Plon, 1959, p. 112.
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dans la mesure o lEtat le tolre. Dans les relations entre

Etats, le droit de guerre est donc la fois la cause de ltat
de nature et sa consquence. Sans aller jusqu justifier
avec Hegel la guerre comme une ncessit spirituelle des
peuples pour les empcher dtre esclaves, les ralistes
considreront avec Raymond Aron que la spcificit des
relations internationales devait tre trouve dans la
lgitimit et la lgalit du recours la force arme de la
part des acteurs puisque, dans les civilisations
suprieures, ces relations sont les seules parmi toutes les
relations sociales qui admettent la violence comme nor-
male 21. Et Aron de poursuivre en spcifiant que la vie
en commun dEtats souverains peut tre plus ou moins
belliqueuse. Elle nest jamais essentiellement ou dfini-
tivement pacifique. Exclure lventualit de la guerre,
cest enlever aux Etats le droit de demeurer juges en
26 dernier recours de ce quexige la dfense de leurs intrts
ou de leur honneur . Dans la mesure o les Etats se dotent
de forces armes pour assurer leur scurit, et alors que ces
mmes Etats se reconnaissent mutuellement le droit de
recourir la force, la guerre est donc lgitime et le
recours la violence lgalis. Lidal kantien dun monde
pacifi par linstitutionnalisation de la paix savrait sans
objet pour les ralistes qui considraient, au contraire, que
seule la lgitimation de la violence permettait de dl-
galiser les manifestations de la force. La simple possibilit
dun bannissement de la guerre devenait mme, dans la
logique de ltat de nature, antinomique avec le but
souhait.

21Raymond Aron, Quest-ce quune Thorie des Relations Internatio-

nales ?, op. cit., p. 843.
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Le paradigme de lintrt

Machiavel fut la seconde rfrence des ralistes. En ce

sens, ceux-ci prirent la suite des utilitaristes du XVIIIe sicle
qui rcusaient toute rfrence un droit naturel simpo-
sant aux Etats. Lide de valeurs suprieures lintrt
des Etats est trangre au ralisme. Sil existe des lois
naturelles, cest, nous explique David Hume dans son
essai De lquilibre publi en 1741, parce quelles
reprsentent des conventions utiles pour la stabilit des
concessions et des avantages acquis : les hommes, res-
pectent leurs engagements parce que tel est leur intrt
et parce quils en ont lhabitude. Comme lintrt avait
dj servi de ferment chez Hobbes la conclusion du
Pacte social, il devait en outre servir de ligne de conduite
dans les rapports mutuels des Etats. Aucune nation ne
27
pouvant tre crue au-del de son intrt, selon laver-
tissement lgu par Washington dans son testament, les
premiers ralistes amricains furent trs logiquement
amens, avec Nietzsche, considrer lEtat comme le
premier parmi les monstres froids .
La rfrence Machiavel ntait cependant pas conue
dans lesprit des ralistes comme un blanc-seing accord
aux Etats pour poursuivre nimporte quelle politique.
Comme le recours la violence avait t lgitim par les
impratifs de la survie entre des acteurs concurrents dis-
posant de moyens identiques, le recours lintrt tait lui
aussi conditionn : une nation goste devait prendre en
considration les intrts concurrents des autres nations.
La rciprocit, cest--dire, lacceptation dun sacrifice
court terme en vue de prserver lintrt long terme des
Etats, fut ainsi rige en principe fondamental de la vie
 LHEGEMON RALISTE

internationale. A ce titre Robert Jervis put dfinir cette

rciprocit comme un mcanisme permettant aux Etats
daccepter des concessions dans des circonstances parti-
culires pourtant peu favorables la collaboration 22. La
reconnaissance de lintrt participait galement au besoin
de mettre en uvre une politique aussi raisonnable et
rationnelle que possible. Une fois de plus, la reconnais-
sance mutuelle entre les Etats des mmes impratifs devait
leur permettre dassurer entre eux une cohabitation plus ou
moins stable. Le droit de recours la force ne pouvait
donc se comprendre que par la ncessit faite aux Etats
dassurer leur survie. Le but lgitime servait donc, dans le
mme temps, de justification aux moyens. Le Prince avait
tout loisir dtre renard ou lion comme ly invitait
Machiavel, mais la force ou la ruse ne le librait pas de
toute morale. Mme si dans la pense de Machiavel, cette
28
morale na pas de rle du fait de la nature obligatoire-
ment mchante des hommes , la libert accorde au
Prince devait tre place au service dune finalit prcise,
servant les intrts de lEtat. Dans la Florence de la
Renaissance, il sagissait de lunit italienne. Dans la pen-
se des ralistes, il sagissait de garantir la survie de lEtat.
Ainsi taient donc rconcilies lthique de la conviction
et lthique de la responsabilit de Max Weber. Lhomme
dEtat ne peut certes agir, au mme titre que les pacifistes,
avec la simple conviction quune finalit suprieure le
libre des contingences du moment. Aussi, le gouver-
nant doit se comporter en fonction dune thique de la

22 Robert Jervis, Security Regimes, in : Stephen D. Krasner,

International Regimes, Ithaca and London, Cornell University Press,
1983, p. 182.
.
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responsabilit, laquelle na cependant de raison dtre

que sil est convaincu de la lgitimit de son action et sil
conserve, malgr les alas du quotidien, un idal fond sur
les intrts de lEtat dont il a la charge.
Lintrt fut donc rig comme unique justificatif
laction internationale. Il sagissait ici dune consquence
logique de ltat de nature et ce primat de lintrt
dcoulait donc de la ngation de lutopie lgaliste de
Wilson dune Socit des Nations comme instrument de
dpassement de lgosme des nations. Mais la dnon
ciation de cette conception utopiste de la diplomatie
amricaine tait galement dirige contre le fort courant
isolationniste des Rpublicains ( America first ), dont la
vision troite de lintrt rcusait les obligations dcoulant
de la nouvelle rpartition de la puissance lchelle mon-
diale. Comme les autres nations, les Etats-Unis avaient
29
eux aussi des intrts dfendre et les premiers ralistes
(le Britannique Edward H. Carr et le pasteur Reinhold
Niebuhr) soulignrent loisir le paradoxe dune diplo-
matie amricaine dissimulant des intrts inavous
derrire le paravent de la vertu dmocratique. La sphre
extrieure, affirmaient-ils, restait le domaine privilgi
daffrontements entre des ambitions antagonistes, tournes
vers la recherche de la puissance, laquelle est destine
assurer la scurit des Etats. Nier cette vidence, ft-ce
au nom de lidal dun monde pacifi, dboucherait obli-
gatoirement sur un rsultat contraire au but souhait
dans la mesure o cet tat desprit interdirait de recourir
aux principes de lquilibre la balance of power ,
lunique instrument susceptible dapporter un minimum de
stabilit par la conciliation des intrts reconnus comme
lgitimes par les Etats entre eux.
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Les consquences axiomatiques

Les consquences axiomatiques dcoulent des paradigmes

initiaux mais, contrairement eux, ne sont pas frappes du
sceau de linterdit et peuvent donner lieu interprtation.
Ces consquences axiomatiques ne sont donc pas immu-
ables et varient en fonction des auteurs. Cest donc le corpus
doctrinal donnant lieu exgse et dpassement que lon
peut rassembler autour de deux thormes : le thorme
de la centralit de lEtat et le thorme de limpossibilit.

Le thorme de la centralit de lEtat

Pour les ralistes, tout est politique et lintervention de

30 lEtat permet dobjectiver les multiples demandes du corps
social. LEtat reprsente ainsi cet ordre parfait dfini par
Aristote, mme si la vision du monde pessimiste des ra-
listes ne leur permet pas de considrer avec le philosophe
grec que lhomme est un animal politique aspirant au bon-
heur. Au contraire, lhomme tant un loup pour lhomme,
le rle de lEtat nest pas de veiller au bonheur mais de
lutter contre lanarchie. Ainsi le Pacte social qui transmet
au prince la souveraine libert de ses mandants devient
linstrument unique de rsorption des dsordres. Lexer-
cice des prrogatives absolues de la souverainet est
donc considr comme le moyen exclusif de contrle de
lanarchie naturelle tant sur le plan interne que dans le
champ des relations extrieures.
Facteur dinstabilit, la souverainet devient par la
mme occasion lunique instrument susceptible de contr-
ler les dbordements de la violence en la soumettant la
 LHEGEMON RALISTE

logique unitaire de lEtat, arbitre des intrts particuliers.

Ainsi faut-il comprendre le succs des thses de
Clausewitz auprs des ralistes, et plus particulirement
chez Raymond Aron.
Souvent cit, encore plus souvent mal compris,
Clausewitz passa longtemps pour ce quil ntait pas. Sa
clbre formule, la guerre nest pas seulement un acte
politique, mais un vritable instrument politique, une
poursuite des relations politiques, une ralisation de
celles-ci par dautres moyens 23, ne peut en aucun cas
tre considre comme une apologie de la violence.
Ralisation de la politique par dautres moyens, la guerre
tait au contraire un des instruments du politique et devait
de ce fait tre contrle par la rationalit du politique.
Elle na dutilit quau regard de lenjeu fix raisonnable-
ment par la politique, cest--dire dans lintrt de la
socit toute entire. Toute lambition de Clausewitz fut 31
ds lors de subordonner le guerrier au politique de faon
viter les dbordements dune violence gratuite. Certes,
la guerre est bien une manifestation de violence
absolue et il ny a pas de limite la manifestation de
cette violence . Clausewitz fut mme le premier parler
dascension inluctable aux extrmes puisque chacun
des adversaires fait la loi de lautre, do une action
rciproque qui, en tant que concept, doit aller aux
extrmes . Cependant, la finalit de ce recours la vio-
lence ne pouvait se justifier que par et pour le politique.
Les buts de la guerre ne sont en aucun cas la destruction
de lennemi mais au contraire la soumission de ladver-
saire sa volont politique. Et Clausewitz den conclure

23Carl von Clausewitz, De la Guerre, Livre VIII, Chapitre VI, Paris,

Les Editions de Minuit, 1992, pp. 701-710.
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que si la guerre rsulte dun dessein politique, il est

naturel que ce motif initial dont elle est issue demeure
la considration premire et suprme qui dictera sa
conduite . Si la guerre nest plus que la continuation de
la politique par dautres moyens, cest que cette dernire
soumet son autorit les attributs de la puissance militaire
et sen sert pour parvenir ses fins. Comme lexpliquera
Raymond Aron, la paix et non la victoire est ainsi le but
ultime de la guerre, puisque la paix est lide directrice du
politique quand la victoire nest quun des moyens pour
latteindre.
Soulignant lenvi limpratif de compatibilit des
moyens de la guerre aux buts de la politique, Clausewitz
influena trs largement les thoriciens ralistes qui trou-
vrent en lui un double argumentaire. La soumission de la
sphre militaire la sphre politique leur permit dabord
32
de poser la ncessit de contrler les dbordements de la
violence en la soumettant la logique unitaire dun Etat
suppos raisonnable. Dans le mme temps, Clausewitz
devait leur permettre de justifier ce droit lexcs, reconnu
au politique du fait de ltat de nature toujours prsent
dans les relations internationales, en misant sur la raison
suprieure de lEtat et sur sa sagesse.
Lirruption du nuclaire porta, il est vrai, singulire-
ment atteinte aux thses clausewitziennes. La monstruo-
sit des pouvoirs de destruction de latome semblait briser
la ncessaire compatibilit des moyens du militaire au but
du politique. La monte aux extrmes dj juge invitable
par Clausewitz, jointe aux capacits dannihilation totale
du nuclaire, rompait le principe de soumission des
moyens du militaire aux buts du politique. Laprs Seconde
Guerre mondiale, encore qualifie par certains dre
 LHEGEMON RALISTE

stratgique en opposition lre post-stratgique de

laprs-guerre froide modifia nombre danalyses plus
classiques et les relations internationales furent souvent
envisages sous langle diplomatico-stratgique . Cepen-
dant, la dissuasion nuclaire, et la paix peu prs stable
qui en rsulta (la pax atomica) permirent la doctrine de
revenir au cadre classique mis en place par Clausewitz. A
ce titre, Raymond Aron qui stait fait lardent dfenseur
de Clausewitz et qui lui consacra un monumental
ouvrage 24, en arriva considrer qu lre de latome,
cest la guerre quil faut sauver, autrement dit la possi-
bilit dpreuves de forces armes entre les Etats et non
la paix ternelle quil faut instaurer par la menace
constante de lholocauste nuclaire 25.
Puisque la force est le moyen spcifique de lEtat , il
est alors impossible de fonder sur le droit une ventuelle 33
socit internationale. Monstre froid , lEtat ne saurait
supporter une quelconque atteinte son libre arbitre qui, en
ltat des relations internationales ne pourrait dboucher
que sur un dferlement incohrent de la violence. Unique
rempart contre lanarchie aveugle, lEtat contrle donc la
violence par le libre usage de sa force qui soumet les ds-
ordres de ltat de nature lordre de sa puissance. En
dautres termes, comme le rsume magistralement John
Keegan, il sagit donc de dlgaliser les manifestations de
la force par la lgitimation de la violence 26. Ce qui nest ni

24 Raymond Aron, Penser la guerre : Clausewitz, Paris, Gallimard,

1976, 2 tomes.
25 Raymond Aron, Paix et Guerre..., op.cit., p. 626.
26 John Keegan, Histoire de la Guerre du Nolithique nos Jours,

Dagorno, 1996.
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la premire ni la pire des ruses de la Raison , conclut

Aron.
Il convient ici de remarquer que lapproche raliste
ignora autant les enseignements du droit international,
quelle se situa lcart des grands dbats thoriques qui
se droulaient dans le champ des autres sciences sociales.
En considrant la souverainet comme un absolu, le
ralisme se rfrait une conception de ce concept
abandonne de longue date par les juristes. En outre, la
lgalit et la lgitimit du recours la force , considres
par Raymond Aron comme la principale caractristique de
la vie internationale, ne tenait absolument pas compte de
toutes les avances du droit international qui visaient
encadrer lactivit guerrire des Etats. Paralllement, le
primat du politique amena les ralistes rcuser les instru-
34 ments thoriques sur lesquels se fondaient les sciences
sociales de leur poque. En raction au structuralisme, le
thorme stato-centrique revendiqua ainsi lautonomie
pleine et entire du politique. LEtat fut ainsi considr
lacteur principal de la vie internationale et lunique source
de lgitimit, soumettant les intrts particuliers lintrt
gnral quil reprsentait. Enfin, cet Etat ne fut jamais
dfini par les ralistes qui ngligrent sa nature (Etat-
nation ou Etat-cit, Etat fdral ou confdration...) et ses
structures internes pour ne sattacher qu ses capacits
daction. La mthode du ralisme fut donc essentielle-
ment empi-rique et positiviste, ce qui pouvait se justifier
par le fait quil constitua une premire tape dans la
conceptualisation de lactivit internationale.
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Le thorme de limpossibilit

Cette expression emprunte Richard Ashley 27 reprsente

les conceptions pessimistes et conservatrices du ralisme
pour lequel la violence des relations internationales
trouvait ses origines dans limpossibilit o est place
lhumanit de satisfaire ses besoins. Cest parce que les
biens sont rares, fondement de la science conomique,
quil convient doptimiser lemploi des ressources pour
atteindre les objectifs fixs par laction politique.
Ltat de nature trouverait, en effet, ses origines dans
cette impossibilit pour le genre humain dassouvir la
totalit de ses besoins. Incapable de subvenir aux attentes
de tous les hommes, la nature imposerait cette lutte sans
fin de lhomme pour sa survie et ce conflit permanent
entre des intrts obligatoirement antagonistes. Lhomme 35
serait donc condamn au calcul permanent qui lui permet
ainsi de dfinir lophlimit de sa dmarche. Toute
action sera poursuivie aussi longtemps que les bnfices
attendus sont suprieurs aux cots de lentreprise.
Inversement, linvestissement de moyens limits sera
interrompu quand le cot lemportera sur le bnfice
attendu. Le thorme de limpossibilit permettrait donc
de fixer les conditions dun calcul raisonnable et rationnel
lobsession des ralistes visant soumettre la passion
dsordonne au cadre normatif de lintrt.
Les ralistes apparaissent donc imprgns par un pes-
simisme congnital. Reinhold Niebuhr, lun des fonda-
teurs de lcole, pasteur de son tat et marqu par lthique

27Richard Ashley, The Poverty of Neo-realism, in International

Organization, 38 (2), printemps 1984, pp. 226-286.
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protestante, ira jusqu expliquer dans Moral Man and

Immoral Society 28 que le pch li la nature de lhomme
est amplifi par la vie en socit. Cependant si lhomme
est par nature goste et calculateur, il peut parfois tre
atteint par la grce divine. Son libre arbitre lui permet
mme dtre accessible la raison, ce qui nest mal-
heureusement jamais le cas des groupes humains pris dans
leur ensemble. LEtat est donc par dfinition amoral.
Ultrieurement dans un autre ouvrage, publi en 1952,
The Irony of American History 29, il dnoncera avec vigueur
linadquation de la diplomatie amricaine qui stait
organise autour de conceptions morales alors que le
devenir du monde ne laissait place qu une lutte perma-
nente pour la puissance. Tout aussi vhmente fut lap-
proche du Britannique Edward Carr qui, dans The Twenty
Years Crisis 30, tudia la monte en puissance des Etats-
36 Unis et leur accession au statut de grande puissance. Son
approche consista dans un premier temps dnoncer les
grandes conceptions humanistes susceptibles de dpasser
ltat de nature. Il sen prit ainsi aux illusions du libra-
lisme classique qui, au nom de lharmonie gnrale des
intrts, voyait dans le commerce international le meilleur
moyen de parvenir la paix, le paradis du laisser-
faire . Les libraux qui rvaient dune vaste Rpublique
universelle des changes envisageaient que seul len-
richissement mutuel puisse tre source de solidarit. A

28 Reinhold Niebuhr, Moral Man and Immoral Society. A Study in

Ethics and Politics, New York, Scribeners, 1947, 284 p.
29 Reinhold Niebuhr, The Irony of American History, Londres, Nisbet,

1952, 152 p.
30 Edward H. Carr, The Twenty Years Crisis, 1919-1939. An

Introduction to the Study of International Relations, New York, Harper

and Row, 1964, 3e d., 239 p.
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loppos du mercantilisme, le commerce tait peru

comme un substitut possible la violence en vue de per-
mettre la rsorption des dsordres. En fait, pour Carr, et au
vu des perturbations conomiques de lentre-deux-guerres,
lharmonie gnrale et fondamentale des intrts
demeurait une utopie. De mme, critiqua-t-il le cosmo-
politisme de la diplomatie de Wilson qui, sous couvert
didal, ne faisait que poursuivre les intrts spcifiques
des Etats-Unis. Les supposs principes absolus et uni-
versels ne sont en fait absolument pas des principes mais
la reprsentation inconsciente dune politique nationale
fonde sur une reprsentation particulire de lintrt
national un moment donn. Peut-tre y-a-t-il un intrt
commun maintenir lordre que ce soit linternational
ou lintrieur des nations. Mais sitt que lon essaie
dappliquer ces supposs principes abstraits une
situation concrte, ils se rvlent comme le dguisement 37
transparent dintrts gostes 31. Aussi en arrivait-il
logiquement considrer quen un sens, la politique est
toujours politique de puissance .
Ces ouvrages, qui marqurent profondment les origines
de la thorie, correspondaient ladaptation du thme
cher aux Amricains des annes 20 qui, dans lobligation
de quitter lEden du Nouveau Monde, taient condamns
accepter la corruption ambiante ou la rcuser en vivant
en marge. La seconde solution fut choisie. Ctait donc un
avertissement que les ralistes adressaient leurs conci-
toyens en leur enjoignant de renoncer leur conception
thologique, morale et folklorique 32 du monde selon

31Ibid., pp. 87-88.

32Henry Kissinger, Les Fondements de la Politique Extrieure des
Etats-Unis, in Politique Etrangre, dcembre 1982, n 4, p. 918.
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lexpression dun autre raliste, Henry Kissinger. Accdant

la puissance, les Etats-Unis taient somms de renon-
cer lidalisme des Pres fondateurs afin de prendre
conscience de la primaut de lintrt comme unique
mobile agir dans lordre international. Cette conception
imposait donc de renoncer aux grands sentiments pour
dcouvrir lintrt spcifique sous-entendant chaque
engagement diplomatique.
Le thorme de limpossibilit dvoile en outre le sys-
tme de valeurs des ralistes. Libraux dun point de vue
politique, ils dnoncent le libralisme conomique, tout en
tant de fait dfenseurs de la libre entreprise. Le monde
quils imaginent est un univers violent o la force est
utilise pour la satisfaction dintrts gostes. Cependant,
dans la ligne de la vision utilitariste emprunte David
Hume, ils sont amens considrer la puissance selon
38
une conception agrgative par laquelle seffectue une
hirarchisation des Etats en fonction de leurs capacits
agir dans la vie internationale. Lanarchie des rapports
internationaux nest donc pas totale. Comme la centralit
de lEtat avait dj servi rationaliser les demandes, cette
hirarchie des Etats permet alors denvisager la cration
dun ordre des nations par lequel les plus puissantes
parviennent transformer leur force en droit.

Praxologie

Ainsi Raymond Aron intitule-t-il la quatrime et dernire

partie de Paix et Guerre entre les Nations. Cette praxo-
logie tire les consquences des principes quil a tudis en
 LHEGEMON RALISTE

tentant de trouver la manire de les mettre en pratique. Il

sagit alors daborder les implications normatives conte-
nues dans toute thorie en dfinissant un certain nombre
de prceptes fonds sur les rgularits observes. Morgen-
thau rigera la balance of power en instrument de
rgulation des dsordres internationaux. Contestant la
conception restrictive de cette balance of power de
son prdcesseur, Raymond Aron pour sa part, sattachera
aux quivoques de la souverainet pour tenter de
dterminer dans quelle mesure lanarchie naturelle des
relations internationales peut trouver un dbut de rgula-
tion dans une socit dEtats vivant sous la menace
permanente de la guerre.

La balance of power chez Hans J. Morgenthau

39
La notion dquilibre ne traduit quimparfaitement le
concept de balance of power, par lequel le plus clbre des
ralistes amricains dfinissait le mcanisme rgulateur
des dsordres internationaux. Politics among Nations, son
plus clbre ouvrage, publi en 1948, se prsenta ce titre
comme une tentative de dfinition des rgles de conduite
objectives dun bon diplomate, dont la mission consiste
quilibrer les besoins de la puissance avec les aspirations
en faveur de la paix. Lanalyse raliste nest pas, rappe-
lons-le, belliciste. Si elle se rfre Hobbes et Clausewitz,
ce nest pas pour justifier le recours perptuel la vio-
lence. Son objectif est tout au contraire de prserver une
paix fragilise par les aspirations concurrentes de la puis-
sance. Le ralisme politique repose ainsi chez Morgenthau
sur cinq principes :
 LHEGEMON RALISTE

1. la politique est gouverne par les lois objectives qui

trouvent leurs origines dans limperfection du monde et
dans la nature de lhomme ;
2. lintrt est le principal rfrent de laction interna-
tionale ;
3. toute thorie des relations internationales doit viter
de prendre en considration les motivations idologiques
et les motions des acteurs, deux donnes trop instables ;
4. une politique trangre est considre comme bonne
quand elle minimise les risques et maximise les profits ;
5. la tension entre les exigences de succs de laction
politique et les lois morales non crites qui gouvernent le
monde est invitable.
Si la politique internationale est avant tout une lutte pour
la puissance, la paix peut nanmoins tre prserve par les
40 mcanismes de lquilibre. La dfinition de lquilibre,
qui daprs la physique ne peut tre obtenu que par laction
de forces qui ne sannulent quen sopposant, suppose
dtermination et souplesse. David Hume, qui avait t
sous-secrtaire dEtat au Foreign Office, avait dj con-
sacr en 1741 lun de ses Essais Moraux et Politiques
cette dfinition. Le concert europen hrit des traits de
Westphalie lui inspira une premire dfinition, selon
laquelle lquilibre tait la prudence ncessaire aux Etats
pour prserver leur indpendance et ne pas tre la merci
dun Etat disposant de moyens suprieurs. Fondamentale-
ment, la balance of power est donc un principe dfen-
sif au titre duquel un Etat doit intervenir dans une guerre
entre deux autres Etats non seulement sur la base dune
identification ou bien par sens de la justice, mais seulement
pour dfendre le ct le plus faible, celui qui autrement
 LHEGEMON RALISTE

perdrait la guerre et risquerait dtre absorb... Par voie

de consquence, le concept dquilibre tend maintenir la
paix puisquil rend illusoire lespoir quun camp puisse
tirer parti dune victoire totale dans nimporte quelle
guerre . Un gosme intelligent permettrait donc de
dpasser ltat de nature par de subtiles associations tem-
poraires dintrts par lesquelles les Etats devraient veiller
ne jamais permettre quune nation dispose de moyens
tels quil lui serait possible de dominer les nations
voisines 33. Ce souci de prservation, lobjectif ultime de
chaque Etat , fut ensuite dvelopp par Nicolas Spykman
dans un livre intitul International Politics publi en 1933,
ouvrage qui servit de passerelle avec luvre de
Morgenthau en vue de la dfinition de ce mcanisme rgu-
lateur de lanarchie par la rpression de toute aspiration au
pouvoir mondial. 41

La dmarche de Morgenthau ntait donc gure origi-

nale. En fait, il synthtisa les apports antrieurs en pro-
posant une sorte de dcalogue pratique pour la conduite
des affaires extrieures. Lintrt dfini en termes de pou-
voir constitua la pierre angulaire de son raisonnement.
Le principal critre du ralisme en politique interna-
tionale est le concept dintrt dfini en termes de puis-
sance 34. Les critres de la puissance firent lobjet de
longs dveloppements. Morgenthau ne se contenta
dailleurs pas de la dfinir par des lments matriels (les
ressources, lespace, le dispositif militaire, les hommes...).
Il envisagea galement des critres immatriels tels le

33 David Hume, Essais Politiques, trad. fr., Paris, Vrin, 1972, 365 p.
34 Hans J. Morgenthau, Politics among Nations, op. cit., p. 13.
 LHEGEMON RALISTE

caractre national, la qualit du gouvernement ou de la

diplomatie. Aussi ntait-il jamais trs loign de la dfi-
nition que donna Fernand Braudel de la puissance savoir
la capacit dune nation pour crer une conjoncture qui
lui est favorable. Cependant, Morgenthau entra peu dans
un dbat purement thorique. La puissance ntait pour lui
quun dterminant dune politique mene de manire opti-
male puisque, quels que soient les buts ultimes de la
politique internationale, la puissance est toujours son
objectif premier 35 Ds lors, ce concept permettait de
concevoir une diplomatie efficace travers la dfinition de
critres rationnels qui optimisaient les profits en mini-
misant les risques, compte tenu des capacits de chaque
Etat par rapport ses voisins. La puissance tait donc pour
Morgenthau la fois une finalit et un moyen. La poli-
tique internationale devait alors tre envisage comme un
42 mcanisme permanent et empirique dajustement entre les
moyens et les objectifs de tous les Etats, la finalit ultime
tant, comme chez Spykman, la survie et la prservation.
Pour y parvenir, Morgenthau recensa quatre mca-
nismes dquilibre. Le premier tait le principe classique
des Empires consistant diviser pour rgner. Le second
tait propre tous les Etats qui font reposer leur survie sur
leurs capacits se dfendre par des mcanismes de
dissuasion. Le troisime tait le principe de compensa-
tion, dont le concert europen constitua le meilleur
exemple. Enfin, les alliances constituaient le quatrime
et dernier instrument de cet quilibre.
Comme ses prdcesseurs, Morgenthau se dfiait donc
de lidal ou de la morale qui ne servent jamais qu

35 Ibid., p.15.
 LHEGEMON RALISTE

occulter les intrts des Etats. La diplomatie ne peut tre

conduite la manire dune croisade mais doit, pour tre
efficace, tre mise au service de la prservation de la paix.
Cette finalit de laction diplomatique est envisageable
par lajustement des intrts. Ltat de nature nest donc
pas une fatalit inexorable et la violence savre contr-
lable pourvu que chaque Etat objectivise ses buts en
fonction de sa puissance disponible ou potentielle avec
les buts et les moyens des autres Etats. La comptition
des intrts nest pas obligatoirement conflictuelle et le
consensus tabli entre ces aspirations concurrentes par
lintermdiaire de lquilibre permet de modrer les
demandes et de dfinir des compromis. Lacceptation de
lgosme sacr , dfini en terme de puissance, d-
bouche donc sur la dfinition dune politique interna-
tionale fonde sur les critres rationnels de lintrt,
savoir : la scurit, lintgrit du territoire, la prennit 43
des institutions, la dfense de lidentit culturelle, etc.
Tous les Etats partageant les mmes objectifs, il est dans
ces conditions possible de contrler le libre usage dune
souve-rainet absolue par une diplomatie fonde sur la
recherche de lquilibre en vue de lajustement dintrts
antagonistes mais identiques. Le diplomate se voit ds
lors attribuer trois tches principales. Il doit tout dabord
dterminer ses objectifs en fonction de la puissance rel-
lement ou potentiellement disponible. Il doit ensuite
valuer les objectifs des autres nations et leurs moyens. Il
doit enfin dterminer jusqu quel niveau ces objectifs
concurrents sont compatibles entre eux.
 LHEGEMON RALISTE

Les quivoques de la souverainet chez R. Aron

A la suite de Morgenthau, Aron dveloppera ce concept

dintrt, marqu par une confusion certaine du fait du
primat accord la notion de puissance. Or, affirmait
Aron, la puissance ( power ) est un critre vague qui
recouvre aussi bien les ressources que les forces. Nombre
dEtats se sont cependant lancs dans des aventures qui,
de toute vidence, ne rpondaient pas cet impratif de
rationalit. La qute de la gloire est galement une com-
posante de la politique internationale, ce qui impose de
distinguer les intrts concrets (mes, territoires,
richesses...) des intrts abstraits (valeurs, ides, gloire...).
Aron eut beau jeu de reprocher Morgenthau limpr-
cision de son concept de puissance, conu la fois comme
une finalit et comme un moyen. Lintrt qui en rsultait
44
tait donc, pour lauteur de Paix et Guerre entre les
nations, un concept vide de sens qui ne permettait pas de
dfinir une conduite diplomatico-stratgique ration-
nelle . La paix ne peut donc tre prserve par le simple
ajustement dintrts qui, parce quils peuvent tre
immatriels, ne sauraient faire lobjet dune estimation
comptable. Le cot et le profit dune guerre, crit-il
ainsi, ne sont pas susceptibles dune valuation rigou-
reuse . Aussi, lirrationalit de la guerre par la
confrontation des investissements et du rendement rsulte,
ou bien dun sentiment juste mais vague, ou bien de la sub-
stitution dun calcul conomique au calcul politique 36.
On ne peut donc pas dfinir une diplomatie idale qui
objectiviserait la conduite diplomatico-stratgique car

36 Raymond Aron, Paix et Guerre entre les Nations, op.cit., p. 434.

 LHEGEMON RALISTE

les objectifs historiques des units politiques ne sont

pas dductibles du rapport de forces 37. Cest dailleurs
la raison pour laquelle Raymond Aron ne croit pas la
possibilit de btir une thorie, car en chaque circonstance,
il importe en priorit de se rfrer aux ambitions spci-
fiques des acteurs plutt que de leur prter un cadre de
pense identique fond sur la maximisation des ressources.
Pour Aron, le cadre danalyse est encore plus simple :
seul le risque de guerre permet aux Etats de dfinir leur
comportement les uns vis--vis des autres, en fonction du
droit de recourir la violence quils se reconnaissent
mutuellement. Deux notions sont essentielles dans son
raisonnement. La premire concerne lhtrognit du
systme international qui interdit denvisager une paix
durable. La seconde rside dans la lgalit et la lgitimit
du recours la force qui, pour Aron, est le trait distinctif
45
de la vie internationale.
Un systme international homogne correspond selon
lui un groupe dEtats qui appartiennent au mme type
(et) obissent la mme conception de la politique .
Inversement, un systme htrogne rassemblent des Etats
organiss selon des principes autres et se (rclamant) de
valeurs contradictoires 38. Des systmes homognes sont
donc envisageables quand les rgimes politiques sont
identiques. Le destin de ces Etats parents et voisins est
alors dtre le thtre de grandes guerres , avant dtre
promis une unification impriale. Inversement, quand les
rapports internationaux stablissent lchelle de la
plante, le systme international est obligatoirement

37 Ibid., p. 100.
38 Ibid., p. 108.
 LHEGEMON RALISTE

htrogne. Les Etats ne disposant pas des mmes valeurs,

les vaincus ne peuvent traiter avec les vainqueurs sans
tre accuss de trahison, lennemi apparaissant aussi
comme un adversaire avec lequel il est impossible de
dialoguer et de faire la paix. Prenant lexemple du
dveloppement de lOrganisation des Nations Unies, Aron
estime quen dpit de la trs forte diffrenciation des
rgimes lis la bipolarisation, un dbut dhomogni-
sation peut tre observable sur la scne internationale par
lmergence dune socit internationale runissant les
Etats entre eux. Ce nest cependant pas cette socit des
Etats qui est en mesure dassurer la paix. Le droit inter-
national, nous dit Aron, demeure par trop embryonnaire et
ce sont avant tout ses lacunes qui sont intressantes pour
la comprhension de la vie internationale. Inversement,
lhomognisation du systme international peut tre
46 envisage travers la menace permanente de la guerre, qui
pse sur tous les Etats et qui leur fait partager les mmes
objectifs. Un dbut de solidarit peut mme tre obser-
vable travers la formule survivre, cest vaincre . Do
lintrt que Aron porta Clausewitz. A partir du moment
o un objectif ultime tait partag par toutes les nations,
Aron pouvait rechercher (comme Morgenthau) le dter-
minant dune politique rationnelle car raisonnable.
Empruntant Pareto la notion de maximum dintrts
pour une collectivit , il tentera son tour dobjectiver
ce quil appelait la conduite diplomatico-stratgique .
Mais chez lui, lexplication de la conduite des acteurs du
jeu international ntait plus la simple recherche de la
puissance maximale ni mme la qute de la scurit
absolue, mais au contraire le risque permanent dune
guerre lgitim par les prrogatives partages de la sou-
verainet et amplifi par le pril nuclaire.
 LHEGEMON RALISTE

Contrairement Morgenthau qui sen remet finalement

au cynisme de Machiavel, Aron prfre alors conseiller
son lecteur apprenti-diplomate de mettre en uvre une
morale de la sagesse qui sefforce non seulement de
considrer chaque cas en ses particularits concrtes mais
aussi de ne pas mconnatre aucun des engagements de
principes et dopportunits et de noublier ni les rapports
de forces ni les volonts des peuples .

Le no-ralisme
Les motifs de la remise en cause du ralisme dans les
annes 60 furent nombreux. Les guerres dAlgrie et du
Vietnam portrent durablement atteinte au principe duti-
lit du recours lgitime, car souverain, la violence. Dans
un autre registre de laction internationale, les Trente 47
Glorieuses et leuphorie conomique de lpoque rcusaient
le thorme de limpossibilit, en permettant denvisager
le dpassement de lgosme des nations par le partage
dune richesse commune devenue Patrimoine commun
de lHumanit . Enfin, luniversalisme des Nations Unies
permettait de dgager les principes du droit naturel des
contingences de lutilitarisme. Autant de raisons qui contri-
burent la critique ontologique du ralisme et son
dpassement par les doctrines transnationalistes.
La multiplication des attaques contre le ralisme (cf.
infra : cole du mondialisme, cole de linterdpendance
complexe...) sexpliqua donc en grande mesure par des
raisons conjoncturelles, lies la dtente amricano-sovi-
tique. Dans la mesure o deux adversaires qui prtendaient
lEmpire du Monde saccordaient pour ngocier les arme-
ments quils pointaient lun sur lautre, la force et la violence
 LHEGEMON RALISTE

ne pouvaient plus tre envisages comme les dterminants

uniques de la vie internationale. Lenvironnement idolo-
gique de lpoque et ses retombes dans les milieux
acadmiques nourrirent ces approches plus idalistes.
Cependant, la fin de la dtente dans la deuxime moiti des
annes 70 rhabilita les concepts de base du ralisme qui se
rgnra en no-ralisme , puis en ralisme structurel .

Kenneth Waltz et le no-ralisme

Une fois de plus, ce fut lvolution de la situation inter-

nationale des Etats-Unis qui influena directement
llaboration du nouveau cadre doctrinal. Les annes
soixante-dix staient en effet traduites par une profonde
48 crise de conscience, dont la mise en uvre de la procdure
dimpeachment contre Richard Nixon fut la manifesta-
tion la plus exemplaire. Larrive au pouvoir de Jimmy
Carter incarna un retour aux principes moraux des ori-
gines, alors que la politique de puissance avait fait la
dmonstration de son inefficacit lors du conflit viet-
namien. Mais tandis que lUnion sovitique profitait des
acquis de la dtente pour sengager dans un processus
dexpansion extrieure, la rponse prconise par lad-
ministration dmocrate devait vite savrer inoprante.
La rvolution khomeiniste en Iran et la crise des otages qui
marqua la campagne lectorale de 1980 se traduisirent
par un abandon progressif des idaux vhiculs par
ladministration dmocrate, qui stait plus ou moins fait
lcho du courant transnationaliste (en dpit de la prsence
de Z. Brzezinski, un raliste classique, la tte du National
Security Council). La victoire de Ronald Reagan reflta ce
 LHEGEMON RALISTE

revirement de lopinion publique amricaine et entrana un

retour la politique de puissance qui rhabilitait le ra-
lisme, rebaptis pour la circonstance no-ralisme .
Theory of International Politics constitue la seconde
dition dun essai publi en 1975. Cet ouvrage fut trs
vite rig en manifeste du noralisme. Court mais incisif,
il peut apparatre bien des gards comme une sorte de
provocation, tant Waltz simplifie lextrme, tout en
dnonant avec vhmence luvre de ses prdcesseurs.
Cependant, un rel talent de polmiste joint une rigueur
pdagogique non dnue dlgance, permirent son
auteur dincarner les attentes dune partie de la commu-
naut des internationalistes, dus par la dmultiplication
de la thorie dans les annes 70. A linverse des tentatives
antrieures, qui avaient multipli linfini les variables,
la mthode de Waltz visait lunit et privilgiait le rle
des structures. Il sagissait donc daccorder la primaut 49
au systme sur ces composantes en mettant jour les
contraintes pesant sur les acteurs et conditionnant leur
comportement. La structure permettait alors denvisager
le systme comme une entit abstraite simposant aux
acteurs.
Waltz commene ainsi par raffirmer lomnipotence du
politique mise mal par le transnationalisme. La thorie
isole un domaine de faon pouvoir le traiter intel-
lectuellement [...]. Isoler un domaine est donc la condition
premire pour dvelopper une thorie 39. Cest pourquoi
le noralisme postule lautonomie du politique, ce qui
conditionne la possibilit de construire une thorie. Les
Etats sont les units dont les interactions forment la

39 Kenneth Waltz, Theory of International Politics, op. cit., p. 8.

 LHEGEMON RALISTE

structure des systmes internationaux 40. Il est ainsi

conduit considrer que : de la mme manire que les
conomistes dfinissent le march en termes dentreprises,
je dfinis les structures des relations internationales en
termes dEtats [...]. Aussi longtemps que les Etats princi-
paux sont les acteurs majeurs, la structure de la politique
internationale se dfinit par rapport ceux-ci. Car une
thorie qui ignore le rle central de lEtat ne pourrait
savrer possible qu compter du moment o des acteurs
non tatiques se rvleraient en mesure de concurrencer
les grandes puissances et non pas seulement quelques
puissances de second rang 41. LEtat est donc au centre
de lanalyse de Waltz puisque mme sil choisit de peu
interfrer dans les affaires des acteurs non tatiques [...]
cest toujours lui qui fixe les rgles du jeu... Quand le
moment critique survient, ce sont encore les Etats qui
50
redfinissent les rgles partir desquelles oprent les
autres acteurs 42. La taille de lEtat ou ses capacits
naffectent donc pas sa nature dans la mesure o la sou-
verainet est un facteur commun didentit qui le dis-
tingue des autres acteurs de la vie internationale : Les
Etats sont identiques quant aux tches qui sont les leurs,
mme si leurs capacits pour remplir ces missions dif-
frent. Les diffrences sont lies leurs capacits, non
leurs fonctions. Les Etats accomplissent ou tentent dac-
complir des tches qui leur sont communes tous ; les
finalits auxquelles ils aspirent sont identiques 43. Le

40 Ibid., p. 95.
41 Ibid., p. 94.
42 Ibid., pp. 94-95.
43 Ibid., p. 96.
 LHEGEMON RALISTE

noralisme de Waltz se situe ainsi dans le prolongement

direct du ralisme puisquil postule la primaut du facteur
politique, avec pour consquence un retour au paramtre
stato-centrique.
Waltz se dmarque cependant de la tradition raliste en
rcusant les instruments de la balance of power qui
sont fonds sur des prsupposs philosophiques relatifs
la nature de lHomme. Selon lui, la diffrence entre lordre
interne et linternational ne rside pas dans lusage de la
force mais dans les diffrents modes dorganisation de
cet usage de la force 44. Considrant que lEtat na pas
le monopole de la violence organise mais seulement
le monopole dune violence lgitime , il explique que
le paradigme de la vie internationale nest pas la recherche
de lquilibre via la puissance mais seulement la recherche
de la scurit.
51
Par essence, le fait de ne compter que sur soi ( self-
help ) est le principe daction dans un ordre anarchique
crit-il ainsi en introduction un dveloppement inti-
tul Les vertus de lanarchie 45. Waltz postule en effet que
lanarchie des rapports internationaux ne signifie pas pour
autant violence aveugle. La hirarchisation entre les Etats
est en effet, selon lui, le meilleur moyen pour permettre la
maturation de lanarchie internationale qui ne saurait
donc tre absolue. La possibilit constante dun recours
la force, peut-il ainsi crire, limite les manipulations,
modre les demandes et constitue une trs srieuse inci-
tation au rglement des diffrends 46. Lanarchie, que

44 Ibid., p. 103.
45 Ibid., p. 111.
46 Ibid., pp. 113-114.
 LHEGEMON RALISTE

Waltz compare en permanence la libre entreprise, nest

donc pas obligatoirement violente et devient au contraire
le principal instrument de rgulation du systme interna-
tional, tout acteur mettant en balance les bnfices et les
cots de recourir son droit souverain dutilisation de la
force. Les structures de la politique internationale ne
conduisent donc pas systmatiquement la guerre ; elles
temprent au contraire les ambitions des Etats qui nont
pas dintrts intrinsques se lancer dans des guerres de
conqute ou mener des politiques dexpansion, puisque
les cots sont obligatoirement suprieurs aux bnfices. A
cet gard, Waltz se situe dans le courant du ralisme
dfensif (cf. infra).
Le systme international de Waltz est une unit contrai-
gnante, dterminant le comportement des acteurs qui y
sont placs. Pour Waltz, un systme se compose en effet
52
dune structure qui conditionne les marges de manuvre
des acteurs qui voluent en son sein. Or, ajoute-t-il
dfinir une structure ncessite dignorer la manire dont
les units se comportent les unes envers les autres et
impose de se concentrer sur la manire dont ces units se
situent les unes par rapport aux autres 47. Lapproche est
donc structuraliste et distingue deux niveaux dtude : lana-
lyse du systme international (qui seule intresse Waltz)
et lanalyse du comportement des acteurs (qui constitue un
domaine danalyse distinct). Son systme, volontairement
simplifi puisquil ne prend pas en compte les particula-
rits de chaque acteur participant lensemble, est donc
la fois anarchique et ordonn, ce quil explique laide
de trois principes. Le principe ordonnateur tout

47 Ibid., p. 80.
 LHEGEMON RALISTE

dabord, qui correspond ltat gnral du dit systme

qui peut tre plus ou moins anarchique, plus ou moins
hirarchis ou institutionnalis. Comme de nombreux
autres auteurs ralistes, Kenneth Waltz se sert du march
comme rfrence, mais contrairement aux conclusions
quen tirait Raymond Aron par exemple, il estime que le
systme international est form par la coexistence duni-
ts gostes et sautorgule de manire spontane. Le
principe de diffrenciation prend en compte les muta-
tions permanentes affectant la structure dun systme.
Inspir du concept durkheimien de diffrenciation struc-
turelle , ce principe permet dapprhender les transitions
infra-systmiques, cest--dire les volutions dune confi-
guration une autre dans un systme donn, et les muta-
tions systmiques, cest--dire les passages dun systme
donn (le systme westphalien) un autre. Enfin, dernire
caractristique, le principe de distribution analyse les 53
moyens la disposition de chacun des acteurs, cest--
dire la puissance disponible qui permet un Etat dorienter
ou non le cours des vnements internationaux.
Lensemble de ces trois principes permet Waltz de
dfinir le systme international contemporain. Dans la
mesure o celui-ci reste domin par lanarchie, le prin-
cipe ordonnateur na pas tre pris en considration. Il
en va de mme pour le principe de diffrenciation ,
puisque Waltz considre que le systme international reste
toujours fond sur les critres du monde westphalien (il
ny a pas eu diffrenciation, cest--dire passage de lan-
cien monde westpahlien un nouveau monde post-west-
phalien qui serait fond sur des critres radicalement neufs).
Le principe de distribution est donc le dterminant
central du systme international de Waltz qui, une fois de
 LHEGEMON RALISTE

plus, se rfre lconomie politique, pour comparer les

superpuissances aux entreprises oligopolistiques organi-
sant le march. Le systme de Waltz repose donc princi-
palement sur une unique variable indpendante la
polarit de la configuration et une seule variable
dpendante, la probabilit dune guerre entre grandes
puissances.
Plutt que denvisager un systme international fond
sur des acteurs gaux se livrant une concurrence
acharne et donc anarchique, Waltz privilgie lmergence
de ples capables dorganiser le systme international.
Allant plus loin, et toujours en se rfrant au march, le
systme le plus stable est pour lui celui qui est compos
du plus petit nombre de grandes puissances. Contraire-
ment lhypothse la plus classique qui veut quune
configuration multipolaire soit plus stable quun schma
54
bipolaire, Kenneth Waltz est conduit considrer que,
plus le nombre des acteurs est rduit, plus grande est la
rigidit du systme considr et donc plus les acteurs sont
incits la prudence. Do un vibrant plaidoyer en faveur
de la bipolarit qui, peine dix annes aprs la publica-
tion de louvrage de Waltz, sembla condamner lensemble
de sa dmarche.
Loriginalit de cette approche rside dans ses options
pistmologiques. Contrairement ses prdcesseurs
(M. Kaplan, R. Rosecrance...) qui avaient eu recours au sys-
tmisme, Kenneth Waltz ne se contente pas dune simple
taxinomie ou dune typologie. Waltz fait le lien entre ses
options pistmologiques et ses choix ontologiques. Son
approche structuraliste est donc pousse aux extrmes,
puisque son systme est un ensemble de rgles contrai-
gnantes qui conditionnent le comportement des units
 LHEGEMON RALISTE

dont la personnalit et la conduite sont laisses de ct. A

cet gard, Waltz distingue les relations internationales
de ltude de la politique trangre des Etats. Les con-
traintes pesant sur les acteurs drivant de la structure du
systme, seul celui-ci est au cur des proccupations du
thoricien waltzien . A linverse, ltude de la politique
trangre ou encore linfluence des rgimes politique
internes constituent un autre champ dtudes, plus proche
des politiques publiques que des relations internationales
stricto sensu puisque, la manire selon laquelle les units
sont positionnes les unes par rapport aux autres nest pas
une caractristique propre aux units mais dpend uni-
quement du systme. Dans cette approche, les variables
exognes (nature des rgimes, contraintes de politique
intrieure, idologies, options conomiques...) ne sont
donc pas prises en compte et seules sont tudies les inter-
actions entre les acteurs. Ds lors, la capacit daction de 55
ces acteurs nest plus autonome et est dtermine par la
structure du systme international. Do la notion de
ralisme structurel qui apparut par la suite avec Robert
O. Keohane et Barry Buzan.

Le ralisme structurel

La destruction du cadre intellectuel fond sur le tout-Etat

sinscrit dans un mouvement gnral de dfiance vis--vis
dun Etat accus de tous les maux par une socit civile
dont il ne parvient plus remplir les attentes. Le symp-
tme est observable sur la scne intrieure, comme dans
la sphre internationale. Le problme rside dans les
consquences de la dconstruction accomplie. LEtat
 LHEGEMON RALISTE

doit, certes, se livrer une introspection sur ses finalits.

La totalit parfaite que nous offrait la conception aristo-
tlicienne nest prsent plus de mise. Mais outre le fait
quaborder les questions internationales sous langle
socital nest gure novateur (Manning, Burton, Bull...),
il importerait que le concept utilis puisse tre opra-
tionnel. Plutt que de socialiser lEtat, on peut alors se
demander sil ne serait pas plus profitable de rflchir aux
possibilits de politiser les demandes de cette nigmatique
socit civile pour les rintgrer dans un cadre politique
rnov.
Cest dans cette direction que se sont engags les parti-
sans du ralisme structurel qui, tout en se situant dans le
prolongement de Theory of International Politics de
Waltz, souhaitaient dans le mme temps se dgager du
contexte politique de la bipolarit dans lequel tait apparu
56 le noralisme et dfinir un lien moins dterministe entre
la structure et les units du systme international. The
Logic of Anarchy est un ouvrage publi en 1993 par Barry
Buzan, Charles Jones et Richard Little 48, qui se proposaient
de dpasser luvre de Waltz pour passer dun noralisme
a-historique un ralisme structurel plus authentique-
ment structuraliste que raliste. Les trois auteurs saccordent
reconnatre que Theory of International Politics constitue
une solide base de dpart, mais ne saurait en aucun cas tre
considre comme laboutissement doctrinal que Waltz
avait cru construire. Le ralisme structurel a ainsi trois
points communs avec le noralisme. Tout dabord, il

48 Barry Buzan, Charles Jones et Richard Little, The Logic of Anarchy.

Neorealism to Structural Realism, New York, Columbia University

Press, 1993, 267 p.
 LHEGEMON RALISTE

accepte la prminence de la sphre politique. Cette

prminence ne doit cependant pas tre perue de manire
exclusive et le structuralisme est utilis pour faire le lien
avec les domaines sociaux, conomiques ou idologiques,
les auteurs contestant la rductibilit de toute forme de
pouvoir au pouvoir politique. Le deuxime point dac-
cord rside dans lattribution lEtat du statut dacteur
principal du systme international. Une fois de plus, il ne
sagit pourtant pas de nier lexistence dautres acteurs,
mais seulement de reconnatre la primaut de lun deux,
ce que les auteurs justifient par le recours lidologie
librale dun Etat ayant toujours mis en uvre son pouvoir
sous des formes multiples ( States have always exerted
power in manifold forms 49). Enfin le troisime point
daccord est lutilisation dune structure dfinie comme
une unit contraignante dans laquelle voluent les acteurs.
Cest cependant le rle attribu cette structure qui dis- 57
tingue le ralisme structurel du noralisme. La structure
est, en effet, envisage ici dans une acception beaucoup
plus large, bien au-del de ses simples paramtres poli-
tiques. Buzan considre, ce titre, que le principe de dis-
tribution des pouvoirs dfinit non seulement la structure
elle-mme mais conditionne galement la capacit des
acteurs qui, leur tour, faonnent la structure. Le systme
international nest donc plus seulement envisag au niveau
structurel mais prend galement en considration les inter-
actions entre les acteurs qui contribuent, elles aussi,
dfinir la structure du systme international. Le ralisme
structurel apporte donc deux innovations dimportance
par rapport au noralisme. Tout dabord, il permet den-

49 Ibid., p. 11.
 LHEGEMON RALISTE

visager une volution que le modle de Waltz rcusait.

Ensuite, il permet de considrer que lanarchie nest pas
un tat intangible du systme international, mais quelle
peut prendre des formes multiples. Ds lors, il est possible
denvisager des changements de structure, ce qui doit per-
mettre au ralisme structurel de se dgager du systme
international contemporain pour intgrer une perspective
historique beaucoup plus large et tablir des parallles
avec des volutions antrieures.
Il y a ici un paradoxe certain dont les auteurs ont tout
fait conscience, mme sil nest pas certain quils laient
rsolu. Tout comme la tendance transnationale sinscrit
trs globalement dans une perspective progressiste, la
tendance raliste est plutt conservatrice dans son ensemble.
Le recours au structuralisme est, dans ces conditions, pour
58 le moins curieux dans la mesure o il existe une totale
inadquation entre les ambitions thoriques du ralisme et
le climat intellectuel dans lequel le structuralisme sest
dvelopp. Ruggie en avait dj fait la constatation pro-
pos de Waltz 50. A lheure o le structuralisme est large-
ment pass de mode et malgr linsistance sur le rle
spcifique des parties du tout, il nest pas vident que
cette approche holiste soit en phase avec lvolution des
autres sciences sociales. Sans doute, le ralisme structurel
doit-il logiquement voluer vers lindividualisme mtho-
dologique, ce que peut laisser suggrer une trs brve
allusion R. Boudon dans un article antrieur des auteurs

50 J.-G. Ruggie, Continuity and Transformation in the World Polity :

Towards a Neorealist Synthesis, in World Politics, vol. XXXV, n 2,

1983, pp. 260-285.
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de The Logic of Anarchy 51. Ainsi, le ralisme structurel

reprsente une simple bauche, offrant la
possibilit de sortir du dogmatisme waltzien. Nanmoins,
ce programme de recherche en dpit de ses ambitions et
de ses promesses semble tre aujourdhui dans une
impasse et seul perdure le no-ralisme dont la vigueur
sexplique autant par sa simplicit que par sa vhmence.

Le ralisme libral
Les analyses raliste et no-raliste ont pour point commun
lide dune anarchie internationale permanente, condamnant
les Etats vivre sans cesse dans la crainte. Le ralisme
libral ne rejette pas totalement ce paradigme de ltat de
nature, ce qui lui interdirait de prtendre au qualificatif de
59
raliste . Cependant, les Etats ne sont pas condamns
vivre perptuellement lombre de la guerre . Si
celle-ci ne peut pas tre dfinitivement exclue, le cours
habituel des relations internationales dmontre que la com-
ptition va de pair avec la coopration. Le ralisme libral
constitue ainsi une volution du ralisme classique et du
no-ralisme, tout en intgrant une partie des apports de
linstitutionnalisme no-libral (cf. supra). Raliste il
demeure, du fait de la place accorde lEtat. Celui-ci
reste, malgr des capacits rduites ses seules prroga-
tives rgaliennes repenses, lunique source de lgitimit
politique. Libral, il intgre les aspirations dune socit
civile plus mancipe que par le pass et dune conomie-

51Richard Little, Structuralism and Neo-Realism, in International

Relations. A Handbook of Current Theory, Light and Groom, Boulder,
Lynne Rienner, p. 75.
 LHEGEMON RALISTE

monde, o lEtat est contest dans sa prtention tre

lacteur central de la vie internationale. Il en rsulte une
reprsentation beaucoup plus nuance des questions
internationales. Cette nouvelle reprsentation permet
dassocier dans le mme modle la comptition des Etats,
qui perdurent tout en se renouvelant (le thme de la
comptitivit, par exemple), et les multiples rseaux de
coopration auxquels il serait prjudiciable pour ces
mmes Etats de ne pas participer (organisations interna-
tionales par exemple). Il en rsulte que le monde nest
plus prsent comme une arne o les Etats se
combattraient jusqu la mort, mais comme une socit
anarchique (Hedley Bull) fonde sur lambivalence
(aspiration pour lordre/tentation permanente pour le
dsordre, amiti/hostilit).
Le ralisme libral se situe donc mi-chemin entre les
60
conceptions de linstitutionnalisme no-libral et celles
des ralistes. Empruntant aux premiers lide dun progrs
luvre dans lHistoire, il dveloppa le thme dune
socit internationale relationnelle, thme quavaient dj
mentionn des ralistes comme Raymond Aron ou encore
Stanley Hoffmann. Ainsi voque-t-il la fois le concept
de systme et la notion de communaut dfinie par
Ferdinand Tnnies. Par systme , la littrature sest
accorde sur la dfinition de Michael Brecher : ensemble
dacteurs soumis des contraintes intrieures (contexte)
et extrieures (environnement), placs dans une confi-
guration de pouvoir (structure) et impliqus dans des
rseaux rguliers dinteractions (processus) 52. Le

52 Michael Brecher, Systme et Crise en Politique Internationale, loc.

cit., p. 75.
 LHEGEMON RALISTE

fondement de ce systme est donc lexistence dun rseau

rgulier dinteractions qui conditionne le comportement
des acteurs, lesquels dterminent librement leur stratgie
individuelle en fonction des contraintes de la configura-
tion. Le concept de communaut ( gemeinschaft )
emprunt Tnnies, soppose quant lui la notion de
socit ( gesellschaft ) 53. La communaut doit
tre ainsi conue comme le groupement premier entre des
individus partageant des valeurs identiques qui permettent
lidentification du groupe et qui lui servent de ciment.
Inversement la socit correspond un stade dinsti-
tutionnalisation de ces rapports de groupe entre des
individus lis entre eux par des contrats dchanges. La
socit des Etats sapparente alors un genre mixte,
dpassant la simple interaction rgulire et dterministe du
systme, empruntant la communaut le respect de
valeurs identitaires fondes sur la souverainet et la 61
socit le respect de la parole donne par contrat.
Cependant, cette socit des Etats se distingue des
autres modles proposs par la sociologie politique dans
la mesure o est abandonne lide dune participation
contrainte la communaut de Tnnies, alors que la
raison dtre de la socit est bien plus large que celle
dfinie par lobjet du contrat chez ce mme auteur.
Les travaux sur la socit internationale mens par le
ralisme libral prsentent ainsi loriginalit davoir rcon-
cili les approches politiques et juridiques des relations
internationales. Ignor voire mpris par les ralistes,
notamment Raymond Aron, le droit international stait en

53
Ferdinand Tnnies, Communaut et Socit. Catgories Fonda-
mentales de la Sociologie Pure, Paris, Retz, 1977, 285 p.
 LHEGEMON RALISTE

effet efforc de rsoudre les tensions existantes entre la

souverainet des Etats et les besoins dune coopration
internationale, en insistant sur le fait que la souverainet
est un pouvoir de consentement lextrieur. Le ra-
lisme libral reprit donc son compte sans toujours en
avoir conscience, il est vrai la distinction classique de
Ren-Jean Dupuy entre la socit relationnelle des
Etats dpourvue dautorit rgulatrice et la socit insti-
tutionnelle introduisant progressivement une certaine
subordination des Etats une autorit supranationale 54.
Lenchevtrement de ces deux mondes devait tre com-
par la cohabitation entre les deux cits de saint
Augustin. Les Etats participent chacune de ces socits
selon la dialectique contradictoire du pouvoir et du
droit car, le droit relationnel, purement volontariste,
doit, sur plus dun point, cder aux ncessits du monde
62 actuel que sous-entend une communaut internationale
en voie de formation, cependant que le droit institutionnel,
qui postule la subordination des Etats, compose encore
largement avec les matres traditionnels de la socit
internationale 55. Dveloppant ce thme avec dautres
instruments que le droit, le ralisme libral seffora ainsi
de thoriser la nature des liens tablis entre les Etats
partir de lide dune gouvernance globale qui se
dveloppe du fait de la multiplication des normes rgissant
la vie internationale (la thorie des rgimes). Il trouve
cependant son expression la plus claire et la plus nuance
dans luvre antrieure de Hedley Bull publie ds la fin
de la dcennie 1970.

54 Ren-Jean Dupuy, Le Droit International, Paris, Puf, Que sais-je ?,

8e d., 127 p.
55 Ibid., p. 19.
 LHEGEMON RALISTE

La thorie des rgimes

Ayant fait lobjet dune premire formalisation en 1982

dans International Organization, la thorie des rgimes
donna lieu la publication dun ouvrage collectif sous la
direction de Stephan Krasner en 1983 56. Par le terme de
rgimes , Krasner dfinissait les mcanismes dauto-
rgulation venant rduire la marge de manuvre absolue
dvolue par la littrature raliste aux acteurs tatiques.
La thorie des rgimes se proposait donc danalyser les
instruments dajustement des politiques nationales aux
contraintes internationales comme les procdures de
rglement des conflits et des diffrends en dehors de tous
les mcanismes institutionnels. La participation des Etats
la communaut internationale implique, en effet, autant
davantages que de contraintes. Rcuser ces contraintes est 63
toujours possible pour un acteur souverain et peu de
mcanismes institutionnaliss viennent punir le contre-
venant. Lre de la paix par la Loi nest toujours pas
arrive. Le recours la violence comme le refus de
respecter les engagements pris sont cependant plus diffi-
ciles envisager que par le pass, tant les risques dtre
placs au ban de la communaut internationale peuvent
savrer prjudiciables pour les Etats tents par laventure.
La mise en balance des avantages et des inconvnients de
la rupture de la parole donne conduit ainsi les nations
se montrer plus prudentes. Le contrle de la violence inter-
nationale nest donc pas encore institutionnalis par la

56
Stephen D. Krasner et alii, International Regimes, Ithaca, Cornell
University Press, 1983, 372 p.
 LHEGEMON RALISTE

cration dune Justice internationale reconnue par tous et

dote des moyens de police pour faire excuter ses dci-
sions. Les acteurs tatiques restent matres de leurs actes.
Mais la thorie des rgimes sest employe dmontrer
que dautres mcanismes pouvaient durablement rduire
la libert des Etats.
Ces rgimes instaurant cette gouvernance interna-
tionale rassemblent quatre critres. Ils peuvent tre dfinis
comme une srie implicite ou explicite de principes, de
normes, de rgles et de procdures autour desquels
convergent les attentes des acteurs dans un domaine
particulier des relations internationales. Les principes
regroupent aussi bien des croyances communes, que des
valeurs partages (par exemple la souverainet). Premier
de ces principes, la rciprocit sert de ciment constitutif
la thorie. Ainsi, prcise Krasner, les Etats acceptent de
64
sacrifier un intrt court terme sils esprent que les
autres acteurs se comporteront de mme dans le futur. Les
normes sont des standards de comportement dfinis en
termes de droits ou dobligations comme la non-ingrence,
la non-intervention dans les affaires intrieures dun autre
Etat, le respect de lintgrit territoriale... Les rgles
concernent, quant elles, des prescriptions particulires
pour laction dans un domaine spcifique. Le non-recours
aux gaz de combat organis par le Protocole de Genve de
1925 et confort par la Convention de Paris de 1993 est le
meilleur exemple de ces rgles communment admises,
puisque lusage simultan des gaz par deux combattants
est plus prjudiciable que rellement avantageux. Enfin,
les procdures se rapportent aux pratiques en vigueur
concernant llaboration de choix collectifs, comme le
principe de consensus ou encore les rgles de vote la
 LHEGEMON RALISTE

majorit ou lunanimit dans le cadre des organisations

internationales.
Deux autres critres furent ajouts par la suite par Volker
Rittberger concernant leffectivit et la dure 57.
L effectivit signifie ainsi que le comportement des
acteurs est effectivement guid par le rgime concern et
quils nont donc pas la capacit de se comporter
autrement quen se conformant ce code de conduite
implicite. Enfin, la dure implique que ces rgimes
ne sont pas seulement des rgles temporaires de convenance
mais quils instaurent une vritable coutume. Coutume
dautant plus contraignante quelle fait lobjet dun consen-
sus et quelle est entre dans les murs. Cette dernire
notion de dure avait en fait dj t aborde par Krasner,
qui avait tudi les conditions de changement de rgimes.
Ainsi, un simple changement des rgles et des procdures
65
implique seulement une modification lintrieur dun
rgime particulier, alors quun changement des principes
et des normes signifie au contraire un changement de
rgime.
La fonction de ces rgimes est donc de diminuer lin-
certitude et les risques et peut tre synthtise en cinq
points. Tout dabord, ils apportent une solution la coor-
dination des politiques dans un univers dinterdpendance,
en fournissant un certain nombre de valeurs acceptes par
lensemble de la communaut internationale. En second
lieu, les rgimes organisent le principe de rciprocit
dans les relations entre les acteurs. Ds lors, et ceci consti-
tue leur troisime fonction, ils instaurent le cadre de la

57Volker Rittberger et alii, International Regimes in East-West Politics,

Londres et New York, Pinter Publishers, 1990, p. 3.
 LHEGEMON RALISTE

dcision en dterminant les conditions dune conduite

juge acceptable. Etablissant un cadre stable pour la dci-
sion en fonction des attentes mutuelles de tous les acteurs,
ils peuvent ainsi promouvoir la coopration sur le long
terme, tout en facilitant les adaptations aux situations
nouvelles.
Le terme de rgime demeure donc assez flou et les
interprtations diffrent sensiblement dun auteur un
autre. Selon Keohane et Nye (mais aussi pour D. Puchala
et R. Hopkins), il correspond une une srie darrange-
ments de gouvernement entre des acteurs gostes et
calculateurs conscients du fait que labsence de coordina-
tion de leurs politiques respectives les conduit maximiser
les risques et minimiser les bnfices. Ces rgimes
reprsentent donc des paramtres pour lgitimer et faciliter
la conduite des acteurs. Pour Hedley Bull, cest un
66
ensemble de principes impratifs qui impose ou permet
des catgories particulires de personnes ou des groupes
de se comporter selon des rgles dtermines . Pour
Stephan Krasner, ces rgimes reprsentent des caractris-
tiques qui se rpandent dans le systme international et qui
influent directement sur le comportement dacteurs
gostes cherchant prserver leur autonomie, tout en
tirant les bnfices dune coopration internationale
accrue. En ce sens, la thorie des rgimes nest pas incom-
patible avec lapproche raliste ou noraliste et apporte
seulement un correctif lanarchie des souverainets.
Le dveloppement de ces rgimes perus comme des
conventions sociales obit donc lintrt individuel des
acteurs, de faon instaurer une collaboration entre eux
(on retrouve ici lutilisation du dilemme du prisonnier )
et leur permettre de mieux collaborer (ce quArthur Stein
 LHEGEMON RALISTE

intitule le dilemme de laversion commune ). Ces

rgimes peuvent donc apparatre de manire spontane
mais peuvent tout aussi bien tre ngocis, voire imposs
par une puissance hgmonique. A partir de ce constat, un
auteur comme Oran Young en arrive conclure que les
rgimes sont des structures sociales qui interviennent
par-dessus les frontires.
Cette notion de rgime , en dpit de son intrt,
savre donc particulirement floue. Les accords Salt issus
de l arms control constiturent lune des formalisa-
tions les plus abouties de cette thorie. De fait, la littra-
ture sur le sujet a dabord t consacre aux questions de
scurit (R. Jervis) puis sest progressivement tendue
dautres domaines, tels les droits de lhomme 58 ou encore
lenvironnement 59. La thorie des rgimes sinscrit donc
dans le prolongement du ralisme des origines, plutt que
67
dans le prolongement du no-ralisme. Comme chez Aron
ou chez Morgenthau, les adeptes de la thorie des rgimes
partent en effet de lintrt goste de lEtat mais ils se
rfrent au dilemme du prisonnier pour tudier dans quelle
mesure une collaboration de ces gosmes est envisageable
partir du moment o se sont instaurs des mcanismes
de rciprocit, clef de vote de la thorie.

58 Jack Donnelly, International Human Rights : a Regime Analysis, in

International Organization, vol. 40, n 3, 1986, pp. 599-640.

59 Oran Young, The Politics of International Regime Formation :

Managing Natural Ressources and the Environnement, in International

Organization, vol. 43, n 3, 1989, pp. 349-370.
 LHEGEMON RALISTE

La Socit anarchique de Hedley Bull

Quelques annes avant la publication de louvrage de

Krasner, Hedley Bull avait synthtis les orientations prin-
cipales du ralisme libral dans The Anarchical Society
publi en 1977 60, dont les thmes furent repris et ampli-
fis dans The Expansion of International Society, un
ouvrage collectif dit en 1984. Le concept de socit
internationale est ainsi oppos celui de la socit
mondiale de Burton (cf. supra). Chez ce dernier, la
socit mondiale tait constitue par les individus, les
organisations non gouvernementales et les Etats. La
socit internationale de Bull est essentiellement base
sur les Etats qui la constituent. Quoique fort diffrentes,
ces deux conceptions sont nanmoins unies par lide
68 dune communaut de valeurs minimales, ce qui les
distingue du concept de systme . Pour Hedley Bull, la
socit internationale est en effet un groupe de commu-
nauts politiques indpendantes qui ne forment pas un
simple systme dans le sens o la conduite dune de ces
communauts est un facteur indispensable dans le calcul
des autres, mais qui ont galement tabli par voie de
dialogue et de consentement un ensemble de rgles
communes et dinstitutions pour la conduite de leurs
relations, et qui reconnaissent leur intrt mutuel main-
tenir ces arrangements 61. Ainsi, les nations europennes
ont constitu ds le XVe sicle un systme international

60 Hedley Bull, The Anarchical Society. A Study of Order in World

Politics, Londres, Macmillan, 1977, 355 p.

61 Hedley Bull et Adam Watson, The Expansion of International

Society, Oxford, Clarendon Press, 1984, p. 1.

 LHEGEMON RALISTE

qui sest peu peu transform en socit des Etats vers la

fin du XIXe sicle. Pour que la transformation puisse
soprer, deux conditions sont requises. La premire est
que le systme ait permis un niveau dinteractions suffi-
samment lev pour associer durablement ses compo-
santes. La seconde est que, progressivement, ait merg la
ncessit dinstauration dun ordre international. La
socit internationale nest donc pas seulement une
communaut de valeurs mais galement une socit, prise
au sens de Tnnies, dans la mesure o elle constitue une
adaptation rationnelle la gestion de multiples inter-
actions quelle a contribu optimiser. La socit inter-
nationale de Bull est alors compose de deux lments.
Cest une construction consciente (self-conscious) et
auto-rgule (self-regulating) sarticulant autour des
trois fonctions du contrat social : la limitation de lusage
de la force pour une scurit accrue, le respect de la parole 69
donne et la protection de la proprit. Le principe de
rciprocit fond sur lintrt individuel est l encore
considr comme le ciment de ces trois fonctions.
Une fois affirme lexistence de cette socit des Etats,
Bull va sintresser la nature de lordre tabli au sein de
cette socit. Il dresse tout dabord un tableau des trois
traditions issues de Hobbes, de Kant et de Grotius avant de
considrer que lactuel systme international est le reflet
des trois lments constitutifs des trois traditions : la
guerre et le conflit pour le pouvoir entre Etats ; la solida-
rit internationale et, enfin, la coopration et les rapports
rglements entre Etats . Dans la socit anarchique de
Bull, il est ainsi possible de discerner un ordre, mme si
celui-ci est par dfinition instable. Les instruments dins-
tauration de cet ordre sont emprunts aux trois traditions
 LHEGEMON RALISTE

auxquelles se rfre lauteur. Aux ralistes, il emprunte

lordre par la puissance, lordre par lquilibre, et enfin la
guerre. Lexistence de grandes puissances reconnues
(notamment par loctroi dun sige au Conseil de scurit)
est pour Bull la preuve quil existe bien une socit inter-
nationale au-dessus du systme international, puisque la
reconnaissance des droits et des obligations des grandes
puissances atteste justement dune volont dinstaurer
un ordre international stable. Comme Morgenthau, Bull
considre que la balance of power est un instrument
durable de rgulation. Enfin, la guerre est considre
comme la troisime institution de cette socit des Etats
puisquelle est la manifestation des dsordres au sein de
cette socit, dsordres que cette socit a justement pour
but de contenir. A la tradition kantienne, Bull emprunte
lide que la loi internationale puisse progressivement
70
permettre la constitution dun lien social entre les Etats. Le
but quil assigne la loi internationale est cependant trs
restrictif puisque cette loi ne remplit que trois fonctions.
La premire de ces fonctions est de formaliser lide dune
socit dEtats souverains et la manire pour y parvenir
par un libre consentement des volonts souveraines. Trs
modestement la loi internationale ne peut donc avoir
pour but que de fixer les principes de base ncessaires
la coexistence entre les Etats, tout en permettant ceux-
ci dadapter leurs politiques aux rgles en vigueur dans la
collectivit internationale. Aussi nest-ce pas le consen-
tement des Etats qui intresse Bull dans ltablissement de
la rgle internationale mais, au contraire, le fait que les
Etats sy conforment parce que tel est leur intrt. Enfin,
dans la tradition grotienne, Bull considre que la diplo-
matie laquelle il attribue quatre fonctions (communica-
 LHEGEMON RALISTE

tion, information, ngociation, minimisation des conflits)

est le symbole de lexistence de cette socit internationale
sans laquelle elle naurait pas de raison dtre.
Dans une dernire partie plus prospective, Bull envisage
les possibilits dvolution. Quatre scnarios sont selon lui
envisageables : un monde dsarm, un concert de grandes
puissances nuclarises (modle Kissinger), un systme
dEtats domin par les Nations Unies, et enfin un monde
marqu par une homognit idologique (ces deux
dernires constructions tant des drivs dune mme
conception de centralisme global). Bull se situe ici dans le
prolongement de lanalyse classique toujours fonde sur
la prminence de lEtat. Ces quatre volutions possibles
seraient alors radicalement diffrentes de ce qui existe
aujourdhui mais reprsenteraient seulement une
nouvelle mouture du systme stato-centrique et non son 71
remplacement par quelque chose de diffrent 62. Ce nest
quen toute dernire extrmit quil envisage le possible
dpassement du systme intertatique qui, daprs lui,
pourrait prendre lune des quatre formes suivantes : 1) un
certain nombre dEtats sassociant pour former un sys-
tme 2) une juxtaposition dEtats sans systme interna-
tional 3) un gouvernement mondial 4) un nouveau systme
mdival dacteurs non souverains.
La socit internationale de Bull se prsente non pas
comme une construction politique idale destine mettre
en uvre des valeurs universelles. Cest au contraire une
association dintrts individuels mutuellement avanta-

62 Ibid., p. 238.
 LHEGEMON RALISTE

geuse. La souverainet des Etats nest pas affecte par cette

construction, puisque chaque Etat sassocie librement ses
pairs pour former cette socit anarchique dont les rgles
de fonctionnement formalisent les conditions dexercice
des prrogatives de la souverainet sur la base de la
rciprocit. Bull excluait ainsi lide dune possible
disparition du systme dEtats, une hypothse qui lui
paraissait dangereuse dans la mesure o lordre du
monde lheure actuelle est mieux servi par les dangers
classiques du systme des Etats, que par la tentative de
faire face aux dangers inhrents leffort de contenir des
communauts trs diffrentes au sein dune seule structure
gouvernementale . Lordre international quenvisage Bull
doit alors tre considr de manire volutive. Il ne sagit
plus de la manifestation dun quelconque droit naturel,
pas plus quil ne sagit dun ordre des puissants, transfor-
72 mant leur hgmonie en droit. Cet ordre est tabli dans
lintrt de tous et a donc vocation voluer vers tou-
jours plus de justice ds lors qua t tempre lanarchie
naturelle des souverainets. Ainsi est rsolu le dilemme
classique entre ordre et justice. Alors que la lecture raliste
et noraliste avait tendance privilgier le premier l-
ment sur le second, lordre tabli tait obligatoirement
temporaire. Sa contestation naturelle impliquait donc
des bouleversements rguliers, sources leur tour de
nouveaux dsordres jusqu lmergence dune nouvelle
hgmonie. Au contraire, la socit anarchique de Bull
conditionne la maturation de lanarchie internationale la
maturation de la socit des Etats. Ce qui suppose lide
dun progrs permettant de concevoir une plus grande
stabilit de lordre international, compter du moment
o cet ordre sassigne pour objectif damliorer la justice
internationale.
 LHEGEMON RALISTE

Le ralisme no-classique
Le ralisme libral se proposait dtudier les conditions
partir desquelles il tait envisageable de rguler lanarchie
internationale, sans pour autant sauter le pas de linstitu-
tionnalisation. Ce thme fut repris et amplifi par celui de
la socit anarchique qui reprsente toujours lun des
programmes de recherche les plus riches de promesses
pour la reformulation des conceptions ralistes. Une autre
approche pour repenser les paradigmes du ralisme consiste
tenter de domestiquer lanarchie internationale en appor-
tant une rponse linscurit, qui en est la fois la
cause et la consquence. Lide dune possible rgulation
de lanarchie emprunte lanthropologue allemand
Christian Sigrist (1967), fournit ainsi langlais Barry
Buzan lintuition de sinterroger sur la nature de lins- 73
curit internationale. Les ralistes staient en effet de
longue date efforcs damliorer leurs dfinitions de
lintrt agir , sans toutefois se rsoudre placer la
qute de la scurit au cur de leur construction du fait
de limpossibilit de dfinir cette scurit , qui par
dfinition volue en mme temps que les menaces qui
laffectent. Kenneth Waltz fut le premier auteur placer
la scurit au cur de sa construction, sans toutefois se
donner la peine de la dfinir. Continuateur de luvre de
Waltz, Barry Buzan fut galement lorigine dun renou-
veau du ralisme classique sous la forme dun ralisme
no-classique qui se subdivisa en deux branches : le
ralisme offensif et le ralisme dfensif.
 LHEGEMON RALISTE

La scurit, comme rfrent

La premire dition de People, States and Fear fut publie

par Barry Buzan, politologue anglais, en 1983 63. La
mthode de cet ouvrage constitua sa premire originalit.
Constatant que les paradigmes poss par les diffrents
thoriciens taient en gnral de simples constatations
dvidence les lois objectives de Morgenthau ou
encore les besoins fondamentaux de Burton (cf. supra)
Buzan considrait que ces paradigmes trs gnraux
rvlaient plus le parti pris des commentateurs quils ne
constituaient une base objective lanalyse. La scurit,
le pouvoir, la paix ou encore la justice sont, selon Buzan,
des donnes beaucoup trop gnrales sur lesquelles
personne ne saccorde pour fournir une assise stable une
74 quelconque thorie. Ces concepts posent, en effet, plus
de questions quils napportent de rponses. Le ralisme
stait ainsi construit autour des paradigmes de la puis-
sance et de lintrt. Les transnationalistes pour leur part
avaient prfr la recherche de la paix. Or, toujours selon
Buzan, la paix na pas une valeur explicative suprieure
la puissance et sa valeur oprationnelle est moindre que
celle de lintrt. Aussi a-t-il choisi de se situer dans la
perspective raliste pour examiner de lintrieur la validit
des critres retenus en sintressant celui de la scurit.
Son objectif est de mieux cerner les diffrentes impli-
cations de cet lment essentiel du ralisme qui fut pos

63Barry Buzan, People, States and Fear. An Agenda for International

Security Studies in the Post-Cold War Era, Hemel Hempstead,
Harvester-Wheatheaf, 2e d., 1991, 393 p.
 LHEGEMON RALISTE

comme un absolu partag par tous les acteurs, mais dont

les dfinitions divergeaient trop dun auteur un autre
pour tre plac au cur de la doctrine raliste. Dans le
mme temps, Buzan se pose en critique de lanalyse
raliste en rcusant une approche trop exclusivement
stato-centrique de la scurit qui ne rend plus compte de
linterdpendance croissante des nations. Oprant comme
Kenneth Waltz trois niveaux danalyse, Buzan va dans
un premier temps aborder la manire dont les individus
conoivent leur scurit par rapport lEtat, puis la
manire dont les Etats ragissent les uns envers les autres
pour conforter cette scurit, avant daborder la manire
dont la socit des Etats participe cette scurit. Il en
arrive ainsi considrer, comme nombre de ses pr-
dcesseurs, que la vieille distinction entre ordre interne et
dsordre externe est loin dtre vrifie. Ainsi il constate
que dans ses rapports avec la nation, lEtat lintrieur de 75
ses frontires nassure pas une scurit parfaite (cas de
la menace nuclaire fonde sur la menace dun suicide
collectif) et quil peut mme tre source datteintes graves
la scurit des individus (cas des Etats faibles). Dans le
mme temps, les composantes de lEtat peuvent porter
atteinte sa scurit en remettant en cause sa lgitimit
interne.
Au deuxime niveau danalyse, Buzan considre les
rapports entre Etats. Il observe ainsi que la trs grande
diversit de statut des Etats peut porter atteinte aussi bien
leur lgitimit externe (cest--dire la reconnaissance
de leurs pouvoirs souverains) mais aussi leur lgitimit
interne (dans le cas o une faible cohsion sociale menace
la stabilit des institutions). Il distingue ainsi les Etats
forts des Etats faibles, ce qui interdit denvisager les pro-
 LHEGEMON RALISTE

blmes de scurit dans les mmes termes. Pour un Etat

fort, assur de sa prennit interne, la vulnrabilit ne peut
tre quextrieure et la scurit nest envisage que par
rapport la menace extrieure. Dans le cas inverse des
Etats faibles, les menaces internes sajoutent aux menaces
externes quelles contribuent potentialiser dans la mesure
o un Etat affaibli peut reprsenter une proie facile pour
ses voisins. La scurit des Etats ntant jamais envisage
dans les mmes termes en fonction de la stabilit interne
des institutions, le concept de scurit ne peut de ce fait
tre abord de manire uniforme. Buzan rcuse donc lap-
proche hobbessienne dune anarchie totale des souverai-
nets. Puisque la scurit nest pas un concept univoque,
lanarchie internationale ne peut, en effet, tre considre
elle aussi de manire univoque. Pour Buzan, lanarchie
internationale doit alors tre aborde travers un large
76 spectre allant dune anarchie immature une anarchie
plus mature . Lanarchie immature est alors caractris-
tique dun systme international dans lequel les units
sont tenues ensemble seulement par la force du leadership,
chaque Etat ne respectant pas dautre lgitimit que la
sienne, et o les relations entre les Etats prennent la
forme dune lutte permanente pour la domination 64. Le
chaos est donc la seule forme dorganisation dun tel
environnement, qui na dvelopp aucune forme de
socit internationale pour modrer les consquences de
la fragmentation territoriale. Lordre existant est seule-
ment la forme de domination du plus fort, ce qui implique
une contestation permanente de ce prtendu droit
par lequel le plus fort transforme sa force en loi pour

64 Ibid., p. 175.
 LHEGEMON RALISTE

reprendre la formule de Jean-Jacques Rousseau. A

loppos, il existe une forme danarchie beaucoup plus
volue (mature) dans laquelle la souverainet des Etats
prend en compte les demandes lgitimes des autres Etats.
Un ensemble de normes est alors dict pour rgir les
comportement des Etats, ce qui permet, non pas de trans-
former lanarchie des souverainets, mais denvisager sa
maturation , cest--dire une relative pacification.
Buzan soppose donc lapproche indiffrencie de
K. Waltz et propose la fois une dfinition nouvelle de la
scurit et de nouvelles mthodes pour penser la scurit
des Etats.
Tout dabord, Barry Buzan largit le concept de scurit
en prenant en considration non seulement ses implications
militaires mais galement ses composantes politiques,
conomiques, sociales et aussi environnementales. La 77
scurit devient ds lors socitale et se dfinit comme
la capacit dune socit conserver son caractre sp-
cifique malgr des conditions changeantes et des menaces
relles ou virtuelles. Plus prcisment, elle concerne la
permanence de schmas traditionnels de langage, de culture,
dassociation, didentit et de pratiques nationales ou
religieuses, compte-tenu de ncessaires volutions juges
acceptables 65. Chacune de ces cinq dimensions de la
scurit obit une logique propre souvent contradictoire
(conciliation des intrts entre lindividu et lEtat au
niveau politique ; dilemme entre vulnrabilit et efficacit
au niveau conomique ; maintien dune culture nationale

65Ole Waever, Societal Security : The Concept, in Ole Wver, Barry

Buzan, Morten Kelstrup et alii, Identity, Migration and the New
Security Agenda in Europe, Londres, Pinter, 1993, pp. 17-40.
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en tenant compte des volutions culturelles au niveau

social...) qui peut, du reste, provoquer un conflit dintrt
entre deux secteurs diffrents au sein dun mme Etat
(opposition entre les intrts conomiques et politiques
par exemple). Ce thme de la scurit socitale est
aujourdhui tudi par ce quil est convenu dappeler
lcole de Copenhague .
La notion de security complex constitue alors une
nouvelle mthode pour apprhender cette scurit largie
des Etats. Ce concept est dfini comme lensemble constitu
par un groupe dEtats dont les soucis scuritaires primaires
les lient si troitement les uns aux autres que la scurit
daucun deux ne peut rellement tre spare de celle
des autres. En ce sens, le security complex se rapproche
de la communaut de scurit labore la fin des
annes cinquante par Karl Deutsch, qui considrait que ces
78 communauts reposaient sur la conviction des individus
et des groupes quils sont arrivs un accord sur un point
au moins, savoir que les problmes sociaux communs
doivent et peuvent tre rsolus par des mcanismes de
changement pacifique 66. Lexistence de telles commu-
nauts ncessite trois conditions : des valeurs partages,
lanticipation davantages conomiques et un vouloir-vivre
en commun des populations concernes. Ces communauts
peuvent prendre deux formes : les communauts de scurit
pluralistes et les communauts de scurit amalgames :
Les communauts pluralistes ont pour principal objectif
de renforcer la paix entre des Etats souverains. Trois condi-
tions doivent tre runies pour envisager leur cration : une

66Karl Deutsch et S.A. Burrel, Political Community and the North

Atlantic Area, Princeton, Princeton University Press, 1957, p. 5.
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compatibilit des rgimes politiques, labandon du recours

la force dans les relations entre les membres et des compor-
tements politiques, conomiques et sociaux prdictibles.
Les communauts de scurit amalgames nont pas
seulement pour objectif de prserver la paix mais visent
galement la dfinition dune identit commune. A la
diffrence des communauts pluralistes, elles peuvent
impliquer des abandons de souverainet de la part des
Etats-membres ; ces communauts doivent gnrer un senti-
ment didentit commune et ouvrent la voie une union
dEtats (sur le modle de la construction europenne).
Buzan est nanmoins conduit largir lapproche de
K. Deusch en prenant en considration non seulement les
relations damiti et dhostilit entre allis, mais galement
entre adversaires. Son security complex se reconnat
autant par le niveau des menaces et des peurs que par les 79
relations de confiance tablies entre ses composantes.
Ainsi considre-t-il que la fin de la bipolarit sest traduite
par la constitution dun tel security complex , entre lEst
et lOuest : la distribution des capacits rend possible
diffrentes combinaisons entre les Etats, le tissu damiti
et dhostilit faonne le caractre gnral des relations au
sein de la rgion 67.
Linterdpendance des menaces dbouche sur une prise
en compte de linterdpendance de la scurit entre les
diffrents acteurs. On passe ici au troisime niveau
danalyse de Buzan concernant la possible cration dune
socit internationale dEtats souhaitant amliorer leur

67 Barry Buzan, People, States and Fear, op. cit., p. 213.

 LHEGEMON RALISTE

scurit propre travers la consolidation dune scurit

commune. Lanarchie du systme international nest donc
plus pour Buzan lessence du problme de la scurit mais
seulement le cadre dans lequel le problme doit tre
rsolu. La socit des Etats qui sest progressivement
constitue parvient en effet formaliser des rgles
implicites qui assurent un minimum de stabilit, laquelle
conforte la scurit des nations. Buzan fait rfrence ici
la thorie des rgimes dont il se sert pour complter lap-
proche raliste classique. Il considre tout dabord que la
souverainet de lEtat est le fondement de la vie interna-
tionale quelle organise travers les principes dgalit
souveraine et dintgrit territoriale. Dans un second
temps, il observe la diffusion de normes et de valeurs
communes, dont la non-intervention dans les affaires
intrieures dun autre Etat est certainement la mieux
80
tablie 68. Finissant sur une note relativement optimiste,
Buzan en arrive considrer que lintensification des
changes internationaux permet de diffuser une culture
de non-violence ( non violent conflict culture ) transfrant
la comptition des Etats vers des domaines plus pacifiques.
Ainsi, alors que Waltz partait de son systme global pour
en tirer des conclusions particulires selon sa mthode
hypothtico-dductive, Buzan prfre-t-il une approche
plus diffrencie, partant des demandes individuelles de

68 Cette dimension de la recherche de Barry Buzan doit aujourdhui

tre rvise dans la mesure o laprs-guerre froide rhabilite le
concept dintervention (voir ce sujet : Thierry Tardy, Le Concept
dIntervention dans les Annes 90 Rflexions autour dun Concept
Evolutif, in Annuaire Franais de Relations Internationales, 2001,
vol. 2, pp. 771-786).
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chaque acteur pour tudier la manire dont celles-ci sor-

ganisent dans le cadre dune socit internationale en
devenir qui peu peu amende lanarchie des souverainets.

Ralisme dfensif versus ralisme offensif

Ralisme dfensif et ralisme offensif affirment tous les

deux leur appartenance au courant raliste classique
rebaptise pour la circonstance no-classique en
insistant sur une commune tradition philosophique et poli-
tique dans laquelle les Etats poursuivent des politiques
agressives ou recherchent tout simplement tendre leur
pouvoir ou leur influence du fait de la raret des richesses
disponibles. Tous les deux partagent, selon Jeffrey Taliaferro,
sept points communs : 1) la nature anarchique du systme 81
international, 2) la primaut de lEtat, 3) linfluence dter-
minante (mais non pas dterministe) des structures inter-
nationales sur le comportement des Etats, 4) lgosme
de diplomaties self-regarding, 5) la recherche dune conduite
diplomatico-stratgique raisonnable et rationnelle, 6) la
centralit de la force et enfin 7) limpossibilit pour la
raison humaine de transcender la nature fondamentalement
conflictuelle des relations internationales 69. Nanmoins,
si le ralisme no-classique partage avec son an une
vision pessimiste de lhistoire, celle-ci nest pas lie la
nature humaine (comme chez Niebuhr ou Morgenthau),

69Jeffrey Taliaffero, Security Seeking under Anarchy : Defensive

Realism Revisited, in International Security, Winter 2000/01, vol. 25,
n 3.
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mais la nature du systme international et la qute de

la puissance considre non pas comme une fin mais
comme un moyen. Cette prise en compte des dterminants
de la structure rapproche donc galement le ralisme no-
classique du no-ralisme, dont il diffre toutefois par la
prise en compte des variables exognes qui dterminent la
politique extrieure de chaque unit (rgime politique,
idologie...).
Ceci tant, le ralisme no-classique a donn naissance
deux thories qui, tout en reconnaissant leur commune
ascendance, divergent profondment dans leurs conclu-
sions : le ralisme dfensif et le ralisme offensif.

Le ralisme dfensif

82 Le ralisme dfensif trouve ses origines dans la mise

jour des paradoxes du dilemme de scurit dfini ds
le dbut des annes 1950 par John Herz, puis dvelopp
par Arnold Wolfers 70. Ce dilemme souligne la contradiction
inhrente toute politique de dfense en soulignant quun
supplment de force naugmente pas systmatiquement
la scurit et peut mme savrer contre-productif en
renforant la dfiance des pays voisins, qui peuvent se
sentir menacs par cette accumulation de moyens dfensifs.
En effet, les efforts dun Etat A pour amliorer sa propre
scurit a obligatoirement pour consquence daffaiblir

70John Herz, Idealist Internationalism and the Security Dilemma, in

Wolrd Politics, 2, 1950, pp. 157-180. Du mme auteur, voir gale-
ment : Political Idealism and Political Realism. A Study in Theories
and Reality, Chicago, Chicago University Press, 1951.
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la scurit lEtat voisin B qui, en se rarmant, menace

son tour la scurit de lEtat A. LEtat B est en effet contraint
par la dcision de lEtat A de mener une politique plus
offensive (en acqurant de nouveaux armements, en
consolidant la gographie de son systme de dfense au
besoin par lexpansion, en largissant ses alliances...).
Une politique dexpansion est donc, du point de vue
ralisme dfensif, le rsultat dun sentiment dinscurit
croissante. Par voie de consquence, tout ce qui conforte
la stabilit internationale (transparence dmocratique,
alliances...) renforce donc ce sentiment de scurit et
rduit lanarchie des rapports internationaux. Dvelopp
par des auteurs tels Jack Snyder 71 ou Stephen Van Evera 72,
le ralisme dfensif repose ainsi sur trois hypothses
de base :
1. Les leaders politiques sont tents de mettre en uvre 83
une diplomatie agressive ou une stratgie offensive seule-
ment quand ils se sentent menacs. Par voie de cons-
quence, en labsence de menaces extrieures, les Etats
nont pas de mobiles systmiques mener des politiques
agressives. Comme chez Waltz, lanarchie des rapports
internationaux et le risque toujours prsent dun affronte-
ment majeur temprent les ambitions des Etats ;
2. Face une menace extrieure, un gouvernement
mobilise lensemble de son potentiel militaire, cono-
mique et humain. La perception de cette menace dpend
de la subjectivit des leaders politiques mais ceux-ci

71 Jack Snyder, The Ideology of Offensive : Military decision Making

and the Disasters of 1914, Ithaca, Cornell University Press, 1984.
72 Stephen Van Evera, Offense, Defense and the Causes of War, in

International Security, Spring 1998, vol. 22.

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limiteront les moyens employs la seule dfense de leurs

intrts vitaux, puisquune trop grande expansion est
source dinscurit ;
3. Une fois scuris par lobtention dun gain relatif,
un Etat sera conduit rechercher par la ngociation la
reconnaissance de cet avantage.
Trois arguments sont dvelopps par le ralisme dfensif
pour tayer ces hypothses :
1. Le fait que les structures de la politique internationale
interdisent de rechercher une scurit absolue rduit lin-
certitude de la dcision. En effet, la qute dune scurit
minimale destine garantir lintgrit territoriale et
lindpendance du pouvoir politique est le point commun
de tous les Etats, qui sont ainsi conduits prendre en
considration leurs attentes mutuelles (the balance of
84 threat theory) ;
2. La prise en compte de la distribution relative des
pouvoirs et non pas de lquilibre gnral du systme
international est le second argument dvelopp par le
ralisme dfensif. Cette distribution relative des pouvoirs
concerne ainsi la capacit dont dispose un Etat pour
dfendre ou conqurir un territoire donn. Elle tient
compte aussi bien des dterminants rgionaux que des
moyens militaires disponibles. La dissuasion nuclaire
illustra cette option en condamnant durablement la guerre
intentionnelle comme instrument de la politique des Etats
nuclaires ;
3. Le rle de la perception des menaces chez les leaders
politiques est le troisime facteur de cette stabilit annon-
ce du ralisme dfensif. Ce troisime lment permet
la fois de donner une dimension humaine la politique
 LHEGEMON RALISTE

internationale et limite les excs dune thorisation fonde

sur la recherche dune politique raisonnable et rationnelle.
La rationalit dune dcision politique dpend en effet
de la perception que les acteurs ont de leur environnement
et de leurs rfrences culturelles ou historiques. Elle est
influence par la nature du rgime politique interne et
par les contraintes que celui-ci exerce sur la dcision
extrieure.

Le ralisme offensif

Le ralisme dfensif soulve de nombreuses interroga-

tions par rapport auxquelles se situe le ralisme offensif.
Tout dabord, le ralisme dfensif accorde trop dimpor-
tance la rationalit de la dcision politique et sous-estime
les ambitions des Etats rvisionnistes qui nont pas 85
dintrt perptuer le statu-quo. La notion de menaces
la scurit est en mme temps extrmement vague et
sert souvent dissimuler ou justifier des politiques
agressives. Le ralisme offensif sest ainsi constitu en
raction au ralisme dfensif dont il critiquait les conclu-
sions puisque, daprs cette cole, lanarchie des rapports
internationaux impose aux nations de rechercher maxi-
miser leurs pouvoirs relatifs ou leur influence. A la suite
des travaux de Randal Schweller 73, Fareed Zakaria, lancien
directeur de rdaction de la revue Foreign Affairs, incarne
aujourdhui cette tendance avec son ouvrage From

73Randall Schweller & David Priess, A Tale of Two Realisms :

Expanding the Institutions Debate, Mershon International Studies
Review, 41, mai 1997.
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Wealth to Power : The Unusual Origins of Americas

World Role publi en 1998 74. Etablissant comme Paul
Kennedy un parallle entre la richesse dune nation et ses
ambitions de puissance, Zakaria sest ainsi interrog sur
les raisons pour lesquelles les Etats-Unis succombrent au
Dutsch Desease , cest--dire refusrent de se com-
porter en grande puissance alors que leur dveloppement
intrieur partir de 1865 aurait pu leur permettre de
revendiquer une place dans le Concert des Nations. En
corollaire, Zakaria sinterroge sur les raisons qui condui-
sirent les Etats-Unis revendiquer un rle de grande
puissance partir des annes 1890. Ces interrogations lui
permettent de rfuter la thse du ralisme offensif puisque,
daprs Zakaria, les Etats-Unis adoptrent une politique
dexpansion alors quaucune menace srieuse ne pesait
sur eux. Selon Zakaria, lexplication doit tre trouve dans
86
les transformations des structures politiques internes qui
donnait une plus grande libert daction lexcutif, autre-
fois limit dans ses ambitions par le Congrs et lesprit
pacifique des Pres fondateurs. La croissance de lEtat
fdral, rendue ncessaire par lindustrialisation, expli-
querait ainsi comment lexcutif est parvenu simposer
au Congrs en rduisant la porte du droit de veto et en
choisissant des fonctionnaires loyaux envers le Prsident
et non plus envers le Congrs. La dcision In re Neagle
de la Cour Suprme de 1890 entrina cette volution
qui se concrtisa en 1898 quand la prsidence fut enfin
en mesure dagir en fonction des opportunits offertes
par le systme international plutt quen fonction des

74
Fareed Zakaria, From Wealth to Power The Unusual Origins of
Americas World Role, Princeton University Press, 1998, 199 p.
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districts du Congrs. La principale cause de cette marche

vers la puissance des Etats-Unis rsulte donc dune prise
de conscience gnrale des obligations internationales
dune nation devenue une grande puissance et non pas,
contrairement la thse du ralisme dfensif, de la per-
ception dune quelconque menace extrieure.
Le ralisme offensif repose donc sur trois hypothses
qui se dduisent, a contrario, du ralisme dfensif :
1. Les structures de la politique internationale condi-
tionnent les nations les plus puissantes assurer des res-
ponsabilits largies, ce qui les conduit donc mener des
diplomaties expansionnistes. De la mme manire, les
nations les plus faibles sont conduites sassocier aux na-
tions les plus puissantes (phnomne de bandwagoning ) ;
2. Il ne suffit pas un Etat dtre conomiquement 87
dvelopp pour devenir une grande puissance. Il faut que
lappareil dEtat puisse grer cette richesse et susciter une
adhsion populaire autour de nouveaux objectifs de poli-
tique trangre. La puissance est donc avant tout la
manifestation dune volont ;
3. Lapparition des nouvelles puissances est un
phnomne naturel qui ne conduit pas inluctablement
laffrontement si la priode de transition est bien gre,
puisque les nations sur le dclin sont automatiquement
conduites rduire leurs engagements internationaux.
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Le choc des civilisations

Samuel Huntington nest pas proprement parler un
thoricien des relations internationales. Le thme du Choc
des Civilisations ne rentre donc pas particulirement dans
le cadre des thories des relations internationales.
Nanmoins, la popularit de ce thme comme anticipation
des changements de laprs-guerre froide et le souhait
expos par cet auteur de voir les dmocraties resserrer leurs
alliances justifient de mentionner cette problmatique,
qui participa indirectement la rflexion sur le ralisme
no-classique.
Comme pour le thme de la fin de lHistoire, le choc des
civilisations donna dj lieu un article publi dans la
revue Foreign Affairs en 1993, avant dtre dvelopp dans
un ouvrage The Clash of Civilizations and the Remaking of
World Order 75. Le premier article se prsentait sous forme
88 dune question : laprs-guerre froide allait-elle tre le th-
tre dune confrontation gnralise entre civilisations ?
Louvrage supprima le point dinterrogation dans son titre
et dveloppa largumentation de lauteur face aux multiples
critiques quil avait reues.
La thse centrale qui se prsente bien des gards
comme une rfutation de Fukuyama (Cf. infra) soppose
lide dune possible universalisation de la dmocratie
sous forme doccidentalisation du monde. Huntington
rcuse ainsi lide que la modernisation soit assimilable
loccidentalisation et donc que le monde soit en voie
dhomognisation.

75Samuel P. Huntington, The Clash of Civilizations ? In : Foreign

Affairs, summer 1993, pp. 22-49 (traduction franaise in
Commentaire, t 1994, n 66, pp. 238-252. The Clash of Civilizations
and the Remaking of World Order, New York, Simon & Shuster, 1996,
367 p.
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Le premier argument en faveur de sa thse est que le

monde occidental tait occidental avant mme dtre
moderne. Les caractristiques de la civilisation occiden-
tale qui remontent la Grce antique et Rome puis au
christianisme et la Rforme, ont ainsi organis la spa-
ration du religieux et du temporel, la prminence du droit,
lexistence dune socit civile capable de contrebalancer
labsolutisme du pouvoir, le pluralisme politique et des
corps reprsentatifs ainsi que la reconnaissance des liberts
de la personne qui devait accompagner un individualisme
grandissant. Mme sil put y avoir des emprunts dautres
civilisations, Huntington considre que lEurope occidentale
organisa ces diffrents apports dune manire spcifique, ce
qui expliqua la faillite de la transposition de ce modle par
Pierre le Grand ou encore Mustafa Kemal.
Le second argument rside dans les emprunts dune civi-
lisation une autre, la Chine ayant par exemple emprunt 89
le bouddhisme lInde, lIslam ayant puis dans lhritage
grec, le Japon ayant conduit sa modernisation technique
sous linfluence de lOccident. Ds lors, Huntington exclut
que louverture des frontires soit synonyme duniversali-
sation culturelle.
Le troisime argument rside dans le paradoxe dsormais
classique entre la globalisation des changes et la reloca-
lisation des identits. Le fondamentalisme religieux sert
dillustration cette antinomie dune plante plus ouverte
et donc plus moderne et dune monde de plus en plus
anti-occidental, la dmocratie servant au besoin lgitimer
le refus de loccidentalisation.
Considrant que la langue et la religion sont les lments
centraux dune civilisation, Huntington rappelle enfin que
langlais est parl par une fraction dcroissante de la popu-
lation mondiale et que le christianisme est en dclin. Ces
 LHEGEMON RALISTE

observations le conduisent inciter lOccident renoncer

ses prtentions universelles et ressouder au contraire la
civilisation occidentale menace par une alliance du monde
musulman et confucen (LOuest et le reste).

Le ralisme hgmonique
Le ralisme no-classique raisonne en termes de puis-
sance , laquelle est dfinie comme un agrgat de capacits
matrielles. La prise en compte de la volont politique,
comme facteur de mobilisation de cette puissance et de
sa transformation en pouvoir, situe cette cole dans le
prolongement direct du ralisme classique de Morgenthau
ou de Aron. Le ralisme hgmonique prsente lorigi-
90 nalit de repenser cette dfinition de la puissance qui est
au cur de toute lcole raliste. Cette redfinition, dont
les origines sont antrieures la fin de la guerre froide,
savra particulirement utile pour penser la rupture de
1989-1991. En effet, lvolution interne des grandes
puissances semblait donner raison Paul Kennedy qui,
en 1988, acquit une trs large popularit en publiant
Naissance et Dclin des Grandes Puissances. Trans-
formations Economiques et Conflits Militaires entre 1500
et 2000 76. La thse centrale de cet ouvrage, qui mettait
en parallle lhistoire des grands empires depuis le
XVIe sicle, rsidait dans le concept doverstretching
(hyper extension), comme explication de la loi postulant

76Paul Kennedy, Naissance et Dclin des Grandes Puissances.

Transformations Economiques et Conflits Militaires, Paris, Payot,
1991.
 LHEGEMON RALISTE

que tout empire prira . Pour stre trop agrandis, les

Empires seraient inexorablement condamns au dclin
quand les frais de la dfense extrieure de frontires trop
tendues et les dpenses de scurit intrieure sur des
territoires trop vastes imposent des prlvements trop
considrables sur la richesse nationale. Limplosion de
lUnion sovitique, qui stait ruine poursuivre une
course aux armements disproportionne avec ses capacits
conomiques, et les dficits accumuls par ladmini-
stration Reagan semblrent ainsi confirmer la thse de
Kennedy. Paralllement, lmergence de nouveaux ples
conomiques ou financiers (Japon, Union europenne...),
qui ne cherchaient pas systmatiquement acqurir
une puissance diplomatico-militaire quivalente leurs
capacits matrielles, renouvela le thme de la non-
fongibilit des facteurs de la puissance, cest--dire de 91
la non-transfrabilit automatique de la puissance cono-
mique, financire ou culturelle vers les domaines diplo-
matiques et militaires. En dautres termes, la puissance
cessa dtre perue comme un agrgat, ce qui contribua
dissocier les chiquiers sur lesquels ses diffrentes
composantes voluaient. Cette dsagrgation de la puis-
sance la transforma en hgmonie , ce qui imposait de
repenser les instruments la disposition des plus grandes
nations pour exercer leur leadership. Le ralisme hg-
monique fut lexpression de cette nouvelle manire de
concevoir la puissance et sincarna principalement dans
luvre de Robert Gilpin et dans lessai de Josph Nye qui
popularisa le thme de la soft power .
 LHEGEMON RALISTE

The Political Economy of International Relations

de Robert Gilpin

Cet ouvrage peut tre considr comme luvre pionnire

de lconomie politique internationale (cf. infra) 77.
Lambition de Gilpin tait danalyser linfluence respective
du pouvoir politique et des mcanismes conomiques sur
la stabilit de lordre international. Conu comme un mode
dorganisation sociale, le march est en effet compl-
mentaire de laction des Etats dans la redistribution des
richesses. Mais, constate Gilpin, la carence des gouver-
nements, et en premier lieu le peu denthousiasme des
Etats-Unis pour assumer leurs responsabilits interna-
tionales, aboutit donner aux marchs un rle de plus
en plus important dans la configuration des rapports mon-
92 diaux. Cette volution rsulte dun double mouvement
qui affecte aussi bien lorganisation des marchs que les
transformations de lautorit politique.
Concernant lorganisation des marchs, Gilpin isole
trois volutions qui ont contribu rduire linfluence des
Etats : la fin du systme de Bretton Woods, lamplification
des mouvements de capitaux et les modalits dexpansion
du commerce international. Conformment aux aspirations
des initiateurs du systme montaire international instaur
en 1945 Bretton Woods, le mcanisme des parits fixes
participa la stabilisation du systme international en
permettant de trouver un quilibre entre le respect des
impratifs de la coopration internationale et lautonomie
des Etats. La fin de ce systme dans les annes 1971-1976

77Robert Gilpin, The Political Economy of International Relations,

Princeton, Princeton University Press, 1987, 449 p.
 LHEGEMON RALISTE

brisa lautomatisme des mcanismes dquilibre et imposa

aux Etats daccorder beaucoup plus dattention aux
questions conomiques. La libralisation des changes,
organise par le GATT, contribua pour sa part louver-
ture des conomies. Toutefois, cette ouverture accrut, par
un effet de raction, le sentiment de vulnrabilit des Etats
vis--vis de lextrieur et aboutit transfrer la compti-
tion internationale vers le domaine commercial (thme de
la comptitivit). Il en rsulta paradoxalement un nouveau
protectionnisme, caractris par la multiplication des
barrires non tarifaires et des mesures de rtorsion, et une
tendance croissante la rgionalisation des conomies
autour des trois ples de lAmrique du Nord, de lEurope
de lOuest et du Japon. Enfin, lvolution des marchs
financiers, la suite du premier choc ptrolier et de lafflux
de ptrodollars, fut marque par une volatilit accrue des
capitaux. Celle-ci entrana alors un durcissement de la
93
comptition des Etats en vue dattirer ces capitaux, qui
provoqua son tour une individualisation croissante des
stratgies conomiques nationales.
Ces bouleversements conomiques se sont produits dans
la dcennie 70. Or, la mme poque, Gilpin constate
que les Etats-Unis furent confronts une crise cono-
mique (ralentissement de la croissance, accentuation des
dficits commerciaux et budgtaires...) qui se doubla
dune crise sociale sans prcdent. La dcision du prsident
Nixon de rendre le dollar inconvertible en or le 15 aot
1971 marqua ainsi le terme de lhgmonie amricaine.
Phnomne significatif, les Etats-Unis cessrent alors
dtre les financiers du systme conomique mondial et
devinrent les premiers emprunteurs. Ce nouvel environ-
nement international est alors qualifi de non-systme
par Gilpin qui invoque deux raisons. Tout dabord, Gilpin
 LHEGEMON RALISTE

reprend les thses de Charles Kindleberger relatives au

rle des politiques publiques dans la diffusion et lampli-
fication de la crise de 1929 78. Le fonctionnement du
march ncessite la prsence dun Etat dominant qui inter-
vient, en dernier ressort, pour compenser les carences de
lconomie librale. Or, non seulement, les Etats-Unis ne
sont plus en mesure dassurer ce rle mais leurs principaux
concurrents, le Japon et lEurope de lOuest, ne sont pas
non plus capables de prendre la relve et cherchent priori-
tairement consolider leur puissance rgionale. La seconde
raison qui permet Robert Gilpin de parler de non-
systme est lie la manire choisie par les Amricains
pour continuer exercer une primaut relative sur len-
semble des relations internationales. La permanence de
la domination du dollar sur lconomie mondiale atteste
en effet du rle que les Etats-Unis jouent toujours. Mais,
94 plutt que de chercher institutionnaliser cette forme de
domination, les Etats-Unis prfrent exercer une hg-
monie informelle. Celle-ci est vhicule, non pas par des
institutions, mais par des rgimes qui favorisent une
domination indirecte. Gilpin recense ainsi trois rgimes :
le rgime du dollar, le rgime de la multilatralisation des
changes et le rgime des investissements internationaux
qui se potentialisent pour diffuser le modle amricain.
Lanalyse de Gilpin se situe la confluence de plusieurs
courants doctrinaux. Gilpin emprunte tout dabord la
thorie des rgimes lanalyse no-institutionaliste et
sattache dcrire les modalits de diffusion de normes et
de valeurs en dehors des mcanismes institutionnels clas-

78Charles Kindleberger, La Grande Crise Mondiale 1929-1939, Paris,

Economica, 2e dition, 1986, 366 p.
 LHEGEMON RALISTE

siques. Ce premier choix le conduit ensuite se rapprocher

du courant no-raliste, en insistant sur le rle dterminant
que doit exercer une nation dominante et sur les moyens
sa disposition pour assurer une hgmonie relative.
Nanmoins, la prise en compte de limportance prise par
de nouveaux acteurs conomiques, telles les firmes trans-
nationales, et lanalyse de linterdpendance des sphres
conomiques et politiques caractrisent loriginalit de sa
dmarche qui influena trs largement lensemble des
auteurs qui devaient par la suite analyser les rpercussions
de la globalisation.

La soft power de Joseph Nye

Lapproche de Joseph Nye est moins conomique que 95

celle de Gilpin. Elle sinspire des rflexions de Marshall
Singer, qui ds 1972, considrait que : la puissance repose
aussi bien, sinon plus, sur la capacit dattirer quelle ne
repose sur la capacit de contraindre 79. Joseph Nye
sen inspira pour formaliser son concept de soft power
quil oppose la hard power traditionnelle, constitue
par lusage des moyens classiques de coercition. Bound to
Lead se proposait dtudier les transformations de la
nature de la puissance amricaine, ce qui correspondait
dailleurs au sous-titre de ce livre publi en 1990 80.

79 Marshall Singer, Weak States in a World of power, New York, Free

Press, 1972, p. 59.
80 Joseph S. Nye, Le Leadership Amricain Quand les Rgles du

jeu Changent, Presses Universitaires de Nancy, 1992, 226 p. (Bound

to Lead The Changing Nature of American Power, New York, Basic
Books, 1990).orld of Powers, New York, Free Press, 1972, p. 59.
 LHEGEMON RALISTE

Lauteur avait fait partie du rseau dInternational

Organization avant de rejoindre, son rythme, le camp
du ralisme. Cet essai tudie les atteintes au leadership
amricain, dont la cause principale rside dans les modi-
fications des critres de la puissance. Deux phnomnes
concomitants ont contribu selon Nye cette volution. Le
premier rside dans la complexification des changes
internationaux, et lon retrouve ici le thme de linter-
dpendance complexe des travaux antrieurs de Nye et
de Keohane dans les annes soixante-dix (cf. supra : lcole
de linterdpendance complexe). Le deuxime phnomne
rside dans les transformations de la puissance, transfor-
mations qui elles aussi avaient dj t prises en consid-
ration en 1972 dans Power and Interdependance (cf.
infra). Tout dabord, cette puissance est moins fongible
que prcdemment. Cette non-fongibilit des critres de
la puissance repose sur lide que les avantages acquis
96
dans un domaine particulier seraient de moins en moins
transfrables vers un autre domaine de laction interna-
tionale. Ainsi, la puissance diplomatico-stratgique des
Etats-Unis ne pourrait plus tre place au service de leurs
intrts conomiques et financiers. Bien plus, la tentation
de se servir de la puissance militaire ou politique des
fins conomiques ou commerciales pourrait savrer contre-
productive. Dans le mme temps, les facteurs tangibles de
la puissance (ressources fondamentales, capacits militaires
ou conomiques...) tendraient de plus en plus tre sup-
plants par les facteurs non tangibles, telles la cohsion
nationale ou la culture. Puisquaucune autre nation ne
peut prtendre sriger en grande puissance concurrente,
cette moindre tangibilit de la puissance ne menace pas
directement la place des Etats-Unis dans le monde, mais
affecte au contraire leurs capacits dadaptation aux nou-
veaux modes dinterdpendance. Ds lors, Nye propose
 LHEGEMON RALISTE

de compenser le dclin conomique des Etats-Unis en

convertissant la puissance amricaine. Il sattache ainsi
dmontrer que lexercice de la puissance brute encore
appele hard power se rvle dornavant beaucoup plus
coteux que lexercice de la soft-power par laquelle une
nation parvient faire partager ses options travers lac-
ceptation dun ensemble de valeurs allant de lattirance
culturelle lidologie. Cest ce quil appelle le principe
de cooption dfini comme la capacit pour une nation de
se montrer capable de structurer une situation de telle
sorte que les autres pays fassent des choix ou dfinissent
des intrts qui saccordent avec les siens propres 81.
Ce thme conduit Nye considrer que si la culture ou
lidologie dun Etat dominant sont attirantes, les autres
nations les adopteront volontiers. Sil est capable de
fixer des normes internationales correspondant ltat
de sa socit, il sera moins susceptible den changer. Sil
contribue soutenir des institutions encourageant les 97
autres Etats canaliser ou limiter leurs activits dans
le sens de ses prfrences, il pourra ne pas avoir besoin
de se livrer, lors de ngociations, de coteuses manifes-
tations de sa capacit de coercition. En bref, luniversalit
de la culture dun pays et sa capacit de fixer un ensemble
de rgles et dinstitutions qui lui sont favorables [...]
reprsentent dimportantes sources de puissance 82.
Ainsi, les Etats-Unis pourraient faire lconomie dune
utilisation prilleuse et finalement peu efficace de leur
force en se servant du levier de leurs valeurs dmocra-
tiques. Cette ligne politique, qui correspond dailleurs au
multilatralisme autoritaire mis en uvre par les dif-
frentes administrations amricaines depuis la fin de la

81 Joseph S. Nye, Bound to Lead..., op. cit., p. 173.

82 Ibid, p. 30.
 LHEGEMON RALISTE

guerre froide, permettrait ainsi de compenser le dclin

matriel des Etats-Unis en misant sur lattrait que leur
civilisation continue dexercer et constitue coup sr leur
plus srieux atout pour faire prvaloir leurs choix. Et donc,
pour dfendre leurs intrts, ce qui correspond bien un
retour au ralisme le plus classique.

98
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

LES APPROCHES STATO-CENTRES

Le ralisme stait dvelopp pendant trente ans, sans

vritable opposition. Jusque dans les annes 1960, il put
en effet prtendre tre la seule approche scientifique
par comparaison aux utopies vhicules par les approches
concurrentes. A partir de cette priode, le ralisme dut
faire face une contestation grandissante, qui se nourrit de
lactualit internationale pour sopposer ses prtentions
hgmoniques. La dtente qui semblait montrer que
deux adversaires rsolus pouvaient prfrer lentente
laffrontement , la guerre du Vietnam, dont les images
diffuses dans tous le foyers grce la tlvision remet-
taient en cause la lgitimit de la violence, le relatif dclin
99
des Etats-Unis (li la reconstruction du Japon et de
lEurope) et enfin la trs forte idologisation de la priode,
qui ne pouvait manquer de prendre pour cible le pes-
simisme dialectique de Aron ( avoir tort avec Sartre... )
contriburent branler les assises du ralisme. Cette
offensive gnralise ne se contentait pas de reprendre les
arguments des idalistes par rapport auquel le ralisme
stait dfini. Tout en insistant sur le besoin de penser le
monde avec une autre optique que la permanence du
risque de conflit, ces nouvelles approches insistrent sur
la ncessit de mieux intgrer lactivit des acteurs non-
tatiques, lrosion de lautorit des Etats et sur la ncessit
de perfectionner les instruments mthodologiques. Cette
premire vague de contestation sessouffla assez vite
quand le retour de la guerre froide dtruisit les illusions
pacifiques de la dtente. Le ralisme effectua alors un
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

retour en force avec le no-ralisme de Waltz. Celui-ci

fut ainsi la rfrence des annes 1980 avant dtre, une
nouvelle fois, mis en cause quand la bipolarit seffondra.
Les mmes arguments que ceux qui avaient t opposs
au ralisme classique furent alors repris pour laborer des
thories tout aussi alternatives et radicales que celles qui
avaient t la mode durant les annes 1960 et le dbut
des annes 1970.
Du fait de son rle dans llaboration des thories des
relations internationales, le ralisme (classique ou no) a
ainsi toujours t au cur des dbats, passant progres-
sivement dune position dominante la position plus
inconfortable de devoir se justifier. Sil est toujours par-
venu faire face aux critiques et conserver son pouvoir
dattraction, le ralisme nen a pas moins t contraint
dvoluer. Cette volution sest effectue de lintrieur,
100 quand les ralistes eux-mmes ont accept de se remettre
en cause (sans toutefois toucher la matrice disciplinaire).
Elle sest galement opre de lextrieur, quand des
auteurs trs critiques lgard du ralisme ont progres-
sivement amend leurs discours et se sont rapprochs du
courant doctrinal auquel ils staient prcdemment
opposs. Ces diverses approches offrent ainsi une alter-
native au ralisme, sans toutefois remettre en cause la
centralit de lEtat. Ces travaux permirent ainsi de
rflchir aux outils de perception de linternational (les
approches behavioristes), de mieux rendre compte de la
diversit des logiques affectant le cours de la vie interna-
tionale (linstitutionnalisme no-libral), denvisager une
possible maturation de lanarchie internationale soit par
linstauration dune paix dmocratique (lcole librale),
soit par la mise en uvre de processus dintgration (les
thories de la coopration et de lintgration) et enfin de
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

rflchir aux moyens de corriger lillusion raliste dun

Etat conu comme une totalit parfaite (les thories de
lEtat faible). Il conviendra galement dans ce chapitre
de rendre compte des recherches menes en Europe o
les dbats doctrinaux dorigine amricaine laissaient indif-
frents un grand nombre de chercheurs, mais o la tradition
tatique permettait daborder les relations internationales
avec dautres instruments que ceux du ralisme (la tradition
stato-centre europenne).

Les thories behavioristes

Lapproche systmique applique aux relations interna-
tionales correspondait un dsir de dpasser les m-
thodes empirico-descriptives de lhistoire diplomatique
quavait reprises le ralisme. Sans nier la possibilit dune 101
histoire immdiate, la dmarche historique tait en effet
handicape par la difficult dappliquer ses mthodes
habituelles dinvestigation sur archives des vnements
trop rcents. La diversification des sources permettait
certes de combler partiellement cette carence. Nanmoins,
la trs forte idologisation de la vie internationale, lie
lmergence dune bipolarit indite, ne pouvait rester
sans influence sur des ouvrages destins dcrire cet tat
de fait. Do, trs souvent, des travaux partisans qui
dcrivaient cette histoire en devenir partir de prsup-
poss idologiques. Deuxime raison plus fondamentale
encore au dpassement des mthodes historiques, la pro-
gressive maturation des mthodes des sciences sociales
multipliait les passerelles entre des disciplines diffrentes
pour dfinir un cadre interprtatif indit permettant
dorganiser une actualit plthorique, de hirarchiser les
informations et de tracer de grandes lignes dvolution.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

Trs la mode dans les annes 60 et 70, le systmisme

est aujourdhui sur le dclin. Les critiques formules
lencontre du dterminisme trop rigide du systme waltzien
et le peu de succs du ralisme structurel contriburent
cet oubli. Cependant, le systmisme ne constitue pas une
simple tape, qui serait aujourdhui dpasse, dans lhistoire
des thories des relations internationales. En dcrivant les
contraintes que chaque configuration fait peser sur les
acteurs, indpendamment des variables internes, il contri-
bua, dans un premier temps, autonomiser la discipline
des relations internationales par rapport ses origines
juridiques et historiques. En intgrant les interactions exis-
tant entre les units, il permit dans un deuxime temps
doffrir des schmas de reprsentation du monde qui sef-
foraient de simplifier la complexit et de rendre compte
du mouvement permanent affectant la stabilit de lordre
102 international.

Le systme comme mthode

Lapport du systmisme consista tenter datteindre une

nouvelle objectivit en se contentant de dcrire des inter-
actions dont lautomaticit vitait davoir prendre parti.
Ce souci de neutralit tait en grande mesure illusoire.
Lobjectivisation de variables choisies subjectivement
rduisait considrablement la porte de largumentaire
behavioriste. De mme, la description denchanements
plus ou moins linaires ntait pas sans rappeler certaines
illusions scientistes du XIXe sicle. Ce qui amena, par
exemple, Hannah Arendt rcuser avec la plus extrme
vigueur cette causalit rductrice au nom dun anti-
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

historicisme radical 83. Cependant, considre comme un

simple instrument, la notion de systme offrait un cadre
dinterprtation suffisamment oprationnel pour tenter
dorganiser les contraintes pesant sur les acteurs de la vie
internationale. Ce qui permettait alors de dfinir leurs
marges de manuvre respectives en dpassant les cadres
idologiques de cette histoire immdiate.
La sociologie avait succomb, ses origines, au dsir de
construire de vastes systmes intgrant lensemble des
dterminants sociaux, avant de rduire ses ambitions la
simple formalisation de modles expliquant les modes de
fonctionnement de secteurs isols. Discipline plus jeune,
les relations internationales ont t tentes par ces
approches globales la mesure de la totalit des objectifs
quelles sassignaient, savoir les conditions dtablisse-
ment dune paix durable lchelle de la plante et le
corollaire du dterminant des guerres. 103
La notion de systme nest pas rcente. La sociologie
ses dbuts labora de vastes constructions tentant dorga-
niser la diversit sociale et humaine. De lEsprit des Lois
de Montesquieu relevait de ce dsir de dpasser les faits
et de trouver les principes les rgissant. Avec Auguste
Comte, il ne sagissait plus de procder de manire ana-
lytique mais, au contraire, dlaborer une synthse visant
la coordination rationnelle de la srie fondamentale
des divers vnements daprs un dessein unique .
Durkheim affirma plus tard la priorit du tout sur les
parties, cest--dire qutait dsormais privilgie une
approche holiste qui culminera avec le structuralisme.

83 Hannah Arendt, La crise de la culture, Paris, Gallimard, 1972,

p. 221.
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Enfin Karl Marx en faisant dpendre lvolution des

rgimes politiques de ltat des forces de production,
poussera lextrme la dtermination des superstructures
politiques par les infrastructures conomiques et sociales
dans une sorte de mtabolisme gnral de la socit.
Pour leur part, les historiens ntaient pas rests insen-
sibles cette transformation des mthodes en sciences
sociales. La notion de concert europen par exemple
imposera de dpasser lapproche empirico-descriptive
classique au profit dune approche plus analytique int-
grant ce que Pierre Renouvin et J.-B. Duroselle appelaient
les forces profondes 84. LEcole des Annales (Marc
Bloch, Lucien Febvre, Fernand Braudel) dveloppa pour
sa part une approche pluridisciplinaire visant dpasser
le politique au profit de problmatiques totalisantes.
Mais, comme lvolution des sciences exactes avait dj
104
fortement influenc Auguste Comte, cest lextraordinaire
mutation de la physique puis de la biologie qui dtruisait
la croyance dans un monde dtermin en accordant une
place considrable au hasard dans lorganisation de la
matire qui contribua lattrait irrsistible du systmisme.

Lapport des sciences exactes : entropie et nguentropie

La thorie des quanta bouleversa la physique classique

fonde sur la distinction entre corpuscules et ondes. Les
travaux de Max Planck, dEinstein ou dHeisenberg dans

84 Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle, Introduction

lHistoire des Relations Internationales, Paris, Armand Colin, 1970,
pp. 5-282 (Partie I).
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

les annes vingt, lirent des proprits de type corpusculaire

des proprits de type ondulatoire. Ces nouvelles par-
ticules quantiques mirent fin en la certitude dun monde
dtermin et devaient donner naissance la thorie du
chaos ( Big-bang ). Toute la difficult consista percer
le mystre de ces phnomnes dsordonns en apparence
et mettre jour leurs lois de fonctionnement. Il sagis-
sait donc de tenter de dfinir les proprits mathmatiques
de phnomnes erratiques en apparence travers la notion
de chaos dterministe . Les travaux du mtorologiste
Edward Lorenz sattachrent dmontrer laide de trois
quations limprvisibilit de la mto (la parabole du vol
dun papillon dans la baie de Sydney). Saidant de linfor-
matique, Ruelle et Takens simulrent par la suite les tra-
jectoires de systmes chaotiques et remarqurent que
lensemble de ces trajectoires finit par sorganiser, comme
si intervenait un attracteur trange . A compter du milieu 105
des annes soixante-dix, la thorie du chaos quitta le
domaine de la recherche fondamentale pour pntrer les
coles dapplication o elle permit de prendre en compte
les phnomnes de vibrations ou de turbulences affectant
des organes mcaniques (botes de vitesses, ailes
davion...).
Cette notion de chaos ne pouvait rester sans incidence
sur les sciences humaines. Les travaux des systmistes se
servirent ainsi des recherches sur le hasard et lalatoire
dans lorganisation de la ralit physique pour la trans-
poser aux mcanismes politiques et sociaux. Ceux-ci
furent alors perus limage dun tourbillon , qui,
selon Edgar Morin, caractrise un flux ondulatoire mais
stationnaire. Lide essentielle consista modifier les rap-
ports entre la causalit et la finalit dun systme global.
Le principe de rtroaction (feed-back) qui ferme le
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

systme sur lui-mme permettait de prtendre la totalit

et de comprendre les mcanismes dvolution jusquau
point de retournement ou doscillation. Au mode de
dveloppement linaire qui achoppait sur les phnomnes
imprvisibles de rvolution, sest donc substitu un
dveloppement par fluctuations tentant de comprendre
comment une situation dordre volue obligatoirement
vers un tat de dsordre qui, lui-mme, a vocation gn-
rer un nouvel ordre. Ce sont donc les notions d entropie
et de nguentropie o lentropie reprsente la dsor-
ganisation progressive dun ordre stable vers le dsordre
et la nguentropie, la rorganisation du dsordre vers un
nouvel ordre. Tout ordre gnrant son propre dsordre, le
systmisme prtendait donc comprendre les raisons des
dsordres pour les intgrer dans une reprsentation
dynamique du monde comme les sciences exactes taient
106 parvenues prendre la mesure du chaos universel.

Les prcurseurs

Hormis les recherches sur le systme en lui-mme, menes

par des philosophes la confluence des sciences exactes
(Ren Thom, Michel Serres, Ilya Prigogine, Edgar
Morin...), le systmisme a pntr la sociologie o il sap-
parenta au structuralisme. Son objet consista tablir un
schma opratoire et mcanique de rquilibrage dune
structure perturbe par des influences externes.
Lcole fonctionnaliste-structuraliste se prsenta comme
lhritire des sociologues du XIXe sicle (Durkheim et
Spencer) qui empruntrent la biologie les notions dvo-
lution, de diffrenciation, de structures et de fonctions.
Lobjet de la sociologie fonctionnaliste visait dfinir
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

llment pertinent permettant dexpliquer le devenir

dune socit de plus en plus complexe (Malinowski,
Radcliffe-Brown). Cest le rle de la fonction qui con-
tribue structurer la totalit sociale en un systme intgr.
Cette fonction se prsente donc comme linstrument de la
continuit sociale, qui se dfinit elle-mme comme un
agrgat diversifi de fonctions. Cette dmarche carac-
trise par son aspect statique et sa volont de maintenir
un certain statu quo sattachait aux critres dadaptation
au changement. Dans le Systme des socits modernes,
Talcott Parsons 85 tablira une classification des rgularits
sociales ( social patterns ) selon quatre fonctions : le
maintien du modle original assurant lidentit du groupe,
la capacit prserver lintgration sociale, la facult
dadaptation aux contraintes extrieures et enfin, la
capacit de raliser les objectifs intressant la vie du
groupe ( goal attainment ). A ces fonctions immuables, 107
Parsons rpondit aux critiques de conservatisme auxquelles
il dut faire face en ajoutant, pour les groupes les plus
perfectionns, une double capacit dauto-transformation
de lintrieur sans atteinte leur identit et de modification
des buts atteindre sous la pression des mutations de len-
vironnement. Malgr ces deux dernires amliorations
empruntes la biologie, le modle parsonnien se prsente
nanmoins comme un schma mcaniste, destin la
prservation de lordre partir dune vision dtermine et
stable du devenir des socits.
La cyberntique et les travaux de Karl Deutsch
essayrent de rsoudre ce trop flagrant conservatisme du

85Talcott Parsons, Le Systme des Socits Modernes, Paris, Dunod,

1973, 170 p.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

fonctionnalisme en dtruisant la croyance en un ternel

retour lquilibre. La notion de complexit est au cur
de la cyberntique qui se prsente comme la science
gnrale des organismes. Dveloppe partir de la thorie
des jeux (Von Neumann), amplifie par Shannon et la
thorie de la communication, elle sattachera dmontrer
que le fonctionnement dun groupe social nest pas la
rsultante de la somme des comportements individuels.
Lconomie, notamment avec Pareto, Walras et Keynes,
fut lun des premiers secteurs des sciences sociales
recourir aux mthodes de la cyberntique et principale-
ment la modlisation. Cest grce cette modlisation
labore, en vertu du principe danalogie entre les struc-
tures sociales et les systmes biologiques complexes tels
le cerveau, que pt apparatre une vritable thorie de la
socit envisage comme systme. Karl Deutsch dans un
108 ouvrage remarqu, Nationalism and Social Communi-
cation 86, fut lun des premiers auteurs transposer cet
instrument aux sciences politiques en laborant un modle
qui se proposait dtablir les rapports entre la cohsion
dune communaut et les niveaux de communication
tablis au sein de cette communaut. Loriginalit de cette
approche consistait renoncer donner une dfinition de
type historique ou idologique du nationalisme mais le
considrer comme la somme des informations au sens
large (souvenirs, symboles, prfrences....) qui constituent
la mmoire collective des peuples. Au modle mcanique
de la sociologie fonctionnaliste, il substitua ainsi un
schma dvolution, fond non seulement sur des donnes

86 Karl Deutsch, Nationalism and Social Communication. An Inquiry

into the Foundations of Nationality, New York, Wiley, 1953, 292 p.
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quantifiables (volution dmographique), mais galement

sur la transformation des perceptions, cest--dire sur les
modifications du traitement de linformation au sein du
groupe. Loriginalit de cet apport de la cyberntique
consistait dans la dfinition dun modle dauto-rgulation
malgr le caractre alatoire de la structure tudie.
Contrairement la sociologie fonctionnaliste, lquilibre
ntait donc plus une fin en soi mais au contraire un tat
temporaire et prcaire. Il sagit alors de situations de quasi-
quilibre que des mcanismes dauto-rgulation pourront
maintenir plus ou moins longtemps en contenant les carts
dans des limites compatibles avec la prservation du
systme.
Le modle de David Easton ajouta la dimension
dynamique qui manquait au fonctionnalisme et la cyber-
ntique, tout en insistant sur les mcanismes de rgulation.
Il emprunta la cyberntique la notion de causalit en 109
boucle fermant le systme sur lui-mme par les mcanisme
de rtroaction convertissant les outputs en nouveaux
inputs . Comme le rsumait parfaitement Marcel Merle,
les inputs sont constitus par lensemble des demandes et
des soutiens qui vont tre dirigs sur le systme considr
comme un tout. A lintrieur du systme, les demandes et
les soutiens sont convertis par la raction combine de
tous les lments constitutifs du systme et provoquent
finalement, de la part de lautorit rgulatrice, une raction
globale qui exprime la manire dont le systme tente de
sadapter aux incitations et aux pressions qui manent
de lenvironnement. Cette raction globale ( output )
constitue la rponse du systme mais amorce en mme
temps un nouveau circuit de raction ( feed-back ) qui
contribue son tour modifier lenvironnement do par-
tiront ensuite de nouvelles demandes et de nouveaux
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

soutiens, etc. 87. Le modle eastonnien insistait donc sur la

composante dynamique des systmes sociaux et sur leur ca-
pacit dadaptation aux contraintes de leur environnement.

Lapplication aux relations internationales

Ces premires constructions, pour intressantes quelles

furent, nen prsentaient pas moins de srieuses difficults
dapplication. Les modles cyberntiques tombaient ais-
ment dans les dfauts couramment observs du quantita-
tivisme, plus ou moins tent de transformer la science
politique en science exacte sur la foi dune quantification
objective de variables subjectives. Le systme parsonnien
pour sa part cdait lui aussi aux critiques dantan sur le
conservatisme mcanique dune socit harmonieuse o
110 les dysfonctionnements constituaient lexception. Enfin
le modle dEaston fut vivement critiqu dans son appli-
cation aux relations internationales, du fait de labsence de
rgulation observable et de la dcentralisation des centres
de dcision. Ainsi, Marcel Merle expliquait dans sa
Sociologie des relations internationales, que cest seule-
ment en renversant la dmarche dEaston que lon
peut atteindre la spcificit du systme international, en
montrant dans quelle mesure celui-ci est atypique compar
au schma universel de lauteur 88.
En dpit de ces difficults multiples, le systmisme
investit massivement le champ des relations internatio-
nales dans la mesure o il permettait de renouveler une

87 Marcel Merle, Sociologie des Relations Internationales, Paris,

Dalloz, 1982, 3e d., p. 128.
88 Ibid., p. 131.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

approche essentiellement fonde sur lempirisme. Morton

Kaplan fut ce titre lun des premiers appliquer aux
relations internationales ce type dapproche. System and
Process in International Politics (publi en 1957 89) cons-
titua une tape clef et se prsenta comme une typologie de
six rgimes internationaux tablie en fonction de deux
variables : le mode de rgulation (power configuration) et
le nombre des acteurs. Cette mthode se prsentait donc
comme une passerelle entre la sociologie et lhistoire et fut
reprise en 1963 par Richard Rosecrance (Action and
Reaction in World Politics) qui distingua pour sa part huit
types de rgimes internationaux entre 1740 et 1960.
Mais ce furent incontestablement les modlisations
inspires par la cyberntique qui connurent le plus grand
succs. Le rle pris par la stratgie dans les tudes inter-
nationales et lcole de lArms Control avaient, en effet, 111
contribu une diversification du recrutement des
chercheurs sintressant aux relations internationales et
donc une diversification des mthodes dapproche. Ainsi
en matire de course aux armements, Lewis F. Richardson
labora dans Arms and Insecurity (1960) un modle dac-
tion-raction (dite perspective de Richardson ) expli-
quant la course aux armements par la peur de chacun des
protagonistes dtre surpass par son concurrent 90. De
mme, James Rosenau tenta de formaliser dans Linkage
Politics (1969) les relations dinfluence rciproque sta-
blissant entre la politique intrieure et la politique

89 Morton A. Kaplan, System and Process in International Politics,

New York, John Wiley and sons, 1957, 283 p.

90 Lewis F. Richarson, Arms and Insecurity, Pittsburg, The Boxwood

Press, 1960, 307 p.

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extrieure 91. Travaillant sur la crise de Cuba, Graham T.

Allison sintressa pour sa part dans Essence of Decision :
Explaining the Cuba Crisis (1971) aux mcanismes
bureaucratiques, pour montrer linfluence des stratgies
des administrations et des conseillers dans la prise de dci-
sion politique 92. Enfin et surtout, lintgration europenne
donna lieu une multitude dessais utilisant les modles
de communication pour rendre compte de lextraordinaire
vitesse de diffusion des normes communautaires.

Linstitutionnalisme no-libral
Au dbut des annes soixante-dix, Robert O. Keohane et
Joseph S. Nye sintressrent aux mcanismes dinter-
112 dpendance qui, leurs yeux, constituaient la transfor-
mation la plus notoire de la vie internationale depuis la fin
de la Seconde Guerre mondiale. La revue International
Organization servit de support au groupe de rflexion qui
sorganisa autour deux et que lon peut qualifier dcole
de linterdpendance complexe . La prise en compte
des rgimes internationaux, qui permettaient de dcrire
les rseaux institutionnaliss ou non par lesquels se dif-
fusaient de nouvelles normes de comportement, puis les

91 James N. Rosenau, Linkage politics. Essays on the Convergence of

the National and International Interests, New York, The Free Press,
1969, 352 p. En 1973, Rosenau sera nanmoins conduit accepter
lchec de cette thorie et refermer ce programme de recherche
( J. Wilkenfeld, Conflict Behavior and Linkage Politics, New York,
McKay, 1973, 388 p.).
92 Graham T. Allison, Essence of Decision : Explaining the Cuba

Crisis, New York, 1971, 338 p.

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recherches menes par Keohane dans les annes 80 sur les

institutions internationales largit ce programme de
recherche en une vritable branche de la discipline des
relations internationales. Celle-ci se positionna par rapport
au no-ralisme de Waltz en sefforant de dmontrer que
lanarchie des rapports internationaux ntait pas unique-
ment jugule par la menace permanente dun recours la
force et en intgrant les variables internes dans le posi-
tionnement des units politiques les unes par rapport aux
autres. Cet institutionnalisme no-libral ne se prsentait
nanmoins pas comme une critique radicale du ralisme
(comme le confirma lvolution intellectuelle de ses deux
promoteurs), mais comme un perfectionnement de
lanalyse stato-centre par la prise en compte des besoins
et des capacits daction de la socit civile.

113

Lcole de linterdpendance complexe

Dans un ouvrage publi en 1972, Transnational Relations

and World Politics 93, Keohane et Nye analysrent les
consquences de la mise en contact permanente, non plus
seulement des nations, mais galement des conomies et
des socits du fait des mutations de lenvironnement
international la faveur de la clture de lespace obser-
vable au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Ces
interactions multiples taient divises en quatre ordres :
linformation, le commerce dobjets physiques, les flux

93Robert O. Keohane et Joseph S. Nye, Transnational Relations and

World Politics, Cambridge, Harvard University Press, 1972, 428 p
.
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financiers et la libre circulation des hommes et des ides.

La multiplication de ces courants dchanges, dans
lesquels la rpartition des pouvoirs ne dpend plus exclu-
sivement du politique, implique donc que lintrt national
ne peut plus sexprimer travers lintrt gnral incarn
dans les seules structures du pouvoir de lEtat. Les relations
entre nations ne peuvent donc plus se rsumer aux seules
relations diplomatico-stratgiques et doivent tre apprhen-
des partir de niveaux diffrents danalyse qui remettent
en cause les hirarchies traditionnelles fondes sur la
toute-puissance de la sphre publique. A ct des relations
politiques, toujours centres sur le pouvoir et la scurit,
prolifrent donc les interactions conomiques, sociales et
culturelles pour lesquelles la puissance politique nest
plus un lment central. Une distinction nette apparat
alors entre les relations internationales, stricto sensu, et les
114 relations transnationales qui regroupent lensemble des
rapports internationaux o lun des acteurs au moins nest
pas un agent gouvernemental.
Transnational Relations and World Politics na rien
perdu de son actualit, puisquil contenait dj lensemble
des arguments qui refirent surface au dbut des annes
quatre-vingt-dix : rosion des pouvoirs de lEtat, mutation
du champ conomique, dveloppement du monde des
rseaux, autonomie accrue des acteurs non-tatiques, prise
en compte de lcologie, largissement des critres de la
scurit, non-fongibilit des critres de la puissance... De
manire trs nuance, Keohane et Nye aboutissaient la
conclusion que les Etats demeuraient certes les acteurs
centraux des relations internationales, mais que leurs
capacits de contrle taient rduites dans les autres
arnes (issues areas) o des acteurs tiers (firmes
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transnationales, ONG...) taient en mesure de tirer profit

dune mancipation toujours plus pousse vis--vis des
autorits politiques. Lexemple de la fixation des prix et
des marchs en gnral leur fournit ainsi un argumentaire
pour monter quel point les Etats avaient peu dinfluence
sur ces dterminants capables dexercer en retour une
influence dcisive sur leur comportement.
Dans un deuxime ouvrage, publi en 1977, Power and
Interdependance, les mmes auteurs dvelopprent pro-
prement parler le concept d interdpendance complexe 94.
Lrosion des cadres prtablis dautorit et lingalit
fondamentale entre les acteurs traditionnels et les nouveaux
acteurs de la vie internationale craient une situation
dinterdpendance assymtrique dans laquelle les asy-
mtries constates taient sources dinfluence pour les
acteurs dans leurs relations mutuelles 95. Leur thse
115
principale consistait analyser les consquences de cette
interdpendance dont la caractristique premire tait de
ne pas dboucher sur un partage quitable des bnfices.
Ils laborrent pour ce faire deux instruments de mesure :
la sensitivity et la vulnerability . Par sensibilit ,
Keohane et Nye entendaient la vitesse et lampleur dun
changement induit par un premier Etat dans un second
pays. Par le concept de vulnrabilit , ils sintressrent
aux possibilits offertes lacteur B pour rsister au chan-
gement provoqu par lacteur A. La notion de puissance
ntait cependant pas totalement remise en cause mais
tait envisage en termes de contrle sur les rsultats

94 Robert O. Keohane et Joseph S. Nye, Power and Interdependance :

World Politics in Transition, Boston, Little Brown, 1977, 273 p.
95 Ibid., pp. 10-11.
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( control over outcomes ). Loriginalit de cette approche

rsidait essentiellement dans la prise en compte de la
multiplicit des acteurs, qui lintrieur, disposaient des
moyens pour influencer la dcision politique (groupes
dintrts....) et qui, lextrieur, avaient la capacit de ne
pas tenir compte de ces contrles publics (rseaux trans-
nationaux...). Keohane et Nye rompaient donc avec lune
des hypothses de base du ralisme qui, ses origines,
avait pos lide dune totale autonomie de linternational
par rapport linterne tout en proposant une alternative
au ralisme libral .

Le no-institutionnalisme

116 En recourant la notion de rgimes , Keohane se posi-

tionna ultrieurement par rapport Kenneth Waltz en refu-
sant de se laisser enfermer dans le dbat sur linfluence
respective des structures sur le comportement des acteurs.
Il seffora ainsi de comprendre les raisons qui conduisent
les Etats prfrer la coopration la comptition.
Dans latmosphre de retour de la guerre froide qui ca-
ractrisa le dbut des annes 80, de nombreuses recherches
sefforcrent en effet de comprendre comment et pourquoi
les Etats avaient intrt cooprer plutt qu saffronter.
Donnant-Donnant de Robert Axelrod ouvrage publi en
1984 et sous-titr Thorie du Comportement Coopratif 96
servit de rfrence ces travaux. Lauteur ayant eu lide

96Robert Axelrod, Donnant-Donnant Thorie du Comportement

Coopratif, Paris, Ed. Odile Jacob, 1992, 235 p.
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dorganiser un tournoi informatique autour du dilemme du

prisonnier concluait ainsi que la stratgie gagnante du
donnant-donnant savrait systmatique-ment plus effi-
cace que la tentation de faire cavalier seul ds lors que les
joueurs peuvent tre amens se rencontrer plus ou moins
rgulirement. Axelrod se rfra titre dexemple au com-
portement des petites units anglaises et allemandes durant
la guerre de tranches du premier conflit mondial quand,
refusant les stratgies de guerre outrance des tats-
majors, les soldats ennemis parvenaient dterminer une
sorte de code de conduite implicite pour le plus grand
intrt de chaque partie, toute violation de ce code tant
sanctionne par des reprsailles meutrires. Axelrod en
tirait la conclusion quune coopration durable pouvait
sinstaurer entre des acteurs gostes ds lors que ceux-ci
dcouvrent quil est de leur intrt de briser leur isole-
ment et dtablir des relations de coopration sur 117
une base de rciprocit. Le paradoxe auquel il parvenait
(paradoxe qui, une fois de plus, tait emprunt aux lois du
march) tait que de telles situations de collusion sav-
raient plus difficiles combattre qu instaurer, preuve
de la solidit et de la permanence de ces comportements
coopratifs.
Axelrod avait mis jour la ncessit de la coopration,
sans toutefois fournir une explication globale. Dans After
Hegemony, publi en 1984 97, Keohane seffora de com-
prendre comment cette coopration fonctionnait. Cet
ouvrage anticipait The Political Economy of World Politics
de Gilpin en dveloppant la dimension conomique de

97Robert O Keohane, After Hegemony : Cooperation and Discord in

the World Political Economy, Princeton, Princeton University Press,
1984.
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linterdpendance complexe. La perte dinfluence des

Etats-Unis dans le monde, lie la monte en puissance
de lEurope et du Japon, signifiait que les Etats-Unis se trou-
vaient dsormais dans une situation post-hgmonique.
Pour les ralistes, cette perte dinfluence signifiait un
monde plus chaotique, puisque lordre repose sur la puis-
sance. A linverse, Keohane estima que les mcanismes de
concertation crs lpoque de la domination inconteste
des Etats-Unis devaient perdurer puisque les rseaux
prcdemment tablis navaient aucune raison de dis-
paratre, en dpit de laffaiblissement relatif des Etats-
Unis. Institutionnaliss ou non, ces rseaux fournissent
en effet un support indispensable pour maintenir une
coopration juge souhaitable par le plus grand nombre
dEtats. Mme labsence de leadership ne remet pas en
cause ce parti-pris en faveur de la coopration, ds lors que
118 les Etats acceptent de renoncer raisonner en termes de
gains absolus (obtenus par la force) et privilgie lobtention
de gains relatifs (obtenus par la ngociation). En dautres
termes, la ngociation rduit la perspective de gains indi-
viduels importants mais augmente la garantie de bn-
ficier dune partie quitable des gains collectifs rsultant
de la ngociation. Cette coopration se manifeste priori-
tairement dans les enceintes des organisations interna-
tionales mais elle peut tout aussi bien se manifester dans
des rseaux informels. Cest pourquoi Keohane privilgie
le terme dinstitutions internationales qui ont essentielle-
ment quatre fonctions : 1) rduire les cots de transaction
en vue de favoriser la conclusion daccords et de garantir
leur respect 2) favoriser la transparence et la confiance 3)
fournir les instruments adquats de rsolution des dif-
frends 4) offrir une aide la dcision. Les institutions
internationales de Keohane se prsentent donc comme
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des instruments placs la disposition des Etats, lesquels

sont demandeurs de structures de concertation et de ngo-
ciation pour obtenir des gains collectifs. La disparition ou
labsence de telles institutions ne peut donc que produire
des effets ngatifs sur des Etats qui, ayant pris la mesure
de leur dpendance mutuelle, sefforcent dsormais de
concilier leurs intrts plutt que de les opposer.

Lcole librale
Lusage rpt de ce terme libral (ralisme libral,
institutionnalisme no-libral...) pourra tonner ltudiant
francophone. Il se comprend nanmoins parfaitement dans
les cadres culturels anglo-saxons, o il sapparente la
notion de progrs , par opposition au conservatisme . 119
Ce libralisme a une dimension plus politique qucono-
mique et fait rfrence aux demandes de libert dune
socit civile rcusant une tutelle publique abusive. Dans
sa dimension internationale, il permet la fois de remettre
en cause la centralit de lEtat, tout en offrant une
reprsentation du monde o la force nest plus omni-
prsente. Il sinscrit ainsi dans la tradition kantienne et
trouve son expression la plus acheve dans les recherches
sur la pax democratica.

La tradition kantienne

Le Projet de paix perptuelle en Europe, publi en 1795

est luvre de Kant la plus connue des internationalistes.
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Ce projet, qui inspira les fondateurs de la Socit des

Nations, sembla devenir ralit en 1928 avec le Pacte
Briand-Kellog qui plaa la guerre hors-la-loi. Lapproche
dialectique de Kant considre que cest lintrt des
hommes et des Etats qui doit les conduire progressive-
ment se soumettre la loi morale, facteur de paix. Cette
dmarche fonde sur un paradoxe sexplique par lambi-
valence de lhomme, qui recherche lassociation avec ses
semblables, tout en transgressant les lois quil a cres
(pour les autres) puisque la guerre est greffe la nature
humaine . La pacification de la vie sociale est nanmoins
rendue possible par les consquences de ces manquements
la loi : lhomme qui cherche toujours imposer autrui
sa propre volont craint galement quune volont
suprieure lui soit impose. Lhomme est donc directe-
ment responsable des menaces qui psent sur lui du fait de
120 sa propension toujours enfreindre la loi morale. La prise
de conscience de sa propre responsabilit le conduit ds
lors se soumettre progressivement la loi morale pour
ne pas succomber une violence suprieure. Par analogie
avec les hommes, Kant considre quil en est des Etats,
comme des individus. Au tribunal de la raison, il ny a
quun seul moyen de tirer les Etats de cette situation
turbulente, o ils se voient toujours menacs de la guerre,
savoir : de renoncer, comme les particuliers, la libert
anarchique des sauvages, pour se soumettre des lois
coercitives, et former un Etat de nations qui embrasse
insensiblement tous les peuples de la terre . Paradoxale-
ment, la guerre est donc une ncessit. Cest grce la
peur quelle suscite que les Etats acceptent de renoncer
la violence. La guerre chez Kant participe donc aux
thories de la guerre ncessaire et tablit une passerelle
avec lapproche hglienne, o la guerre est le vent qui
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empche leau du lac de croupir (la dialectique du

Matre et de lEsclave) et se retrouve chez Aron (la dis-
suasion comme ruse de la Raison ). En outre, Kant
limita volontairement la porte de son propos en consi-
drant que seuls les Etats partageant les mmes valeurs
rpublicaines on dirait aujourdhui dmocratiques
peuvent accepter de renoncer la violence dans leurs rap-
ports rciproques. Si luvre de Kant servit de rfrence
au courant idaliste (cf. infra : le thme de la socit-
monde) qui ne retint que la finalit du projet kantien sans
sinterroger sur la mthode et sur la restriction apporte
par le philosophe allemand, cest le programme de
recherche sur la pax democratica qui, depuis le dbut des
annes 80, apparat le plus proche de lesprit du Projet de
paix perptuelle.

121
La pax democratica

Les recherches sur la pax democratica furent inities par

Melvin Small et David Singer dans un article publi en
1976 dans le Jerusalem Journal of International
Relations 98. Le thme fut amplifi par lcho accord
larticle Kant, Liberal Legacy and Foreign Affairs publi
par Michael Doyle en 1983 99. Cet article sarticulait autour
98 Melvin Small et David Singer, The War-Proneness of Democratic
Regimes 1816-1965, in Jerusalem Journal of International Relations,
vol. 1 n 4, t 1976, pp. 50-69.
99 Michael Doyle, Kant, Liberal Legacy and Foreign Affairs, in

Philosophy and Public Affairs, Part I vol. 12 n 3, t 1983, pp. 205-

235 ; Part II vol. 12 n 4, automne 1983, pp. 323-353. Du mme
auteur, voir galement : Liberalism and World Politics, in American
Political Science Review, vol. 80 n 4, dcembre 1986, pp. 1151-1169.
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de deux ides centrales : les dmocraties ont tendance

ne pas se faire la guerre entre elles et sont relativement
peu enclines tre en guerre avec dautres types de
rgimes politiques. Ces conclusions furent prsentes
ultrieurement comme la chose qui se rapproche le plus
dune loi empirique des relations internationales . Elles
visaient doublement remettre en cause lapproche raliste
en considrant que la nature des rgimes politiques exerce
une influence plus dterminante que la puissance, lintrt
ou la scurit sur la vie internationale et quil est possible
de pacifier durablement les relations internationales en
assurant la promotion des valeurs dmocratiques 100.
Comme larticle initial de Michael Doyle lindiquait
dans son titre, ce programme de recherche trouvait son
inspiration dans le Projet kantien qui attribuait aux
rgimes rpublicains un esprit pacifique suprieur tous
122 les autres rgimes politiques. Cette thse de linfluence de
la nature des rgimes politiques internes sur la pacification
de la vie internationale est donc largument central des
partisans de la pax democratica. Ceux-ci se situent en fait
dans la filiation des libraux du XIXe sicle, do lap-
pellation dcole librale dans la terminologie amricaine.
Repris par Benjamin Constant dans sa distinction entre la
libert des anciens et la libert des modernes , largu-
mentaire kantien fut ensuite dvelopp par Tocqueville
pour qui les peuples dmocratiques se ressemblent en ce
point quils redoutent galement la guerre et conoivent
pour la paix un mme amour. En vain lambition ou la

100Kenneth Waltz soppose donc logiquement avec sa vigueur habi-

tuelle cette cole. Voir ce propos : Kenneth Waltz, Structural
Realism after the Cold War, in International Security, vol. 25 (1),
Summer 2000.
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colre arme les princes, une sorte dapathie et de bien-

veillance universelle les apaise en dpit deux-mmes et
leur fait tomber lpe de la main : les guerres deviennent
plus rares (deuxime tome de La Dmocratie en
Amrique) 101. Nanmoins il convient de remarquer que
dans le mme chapitre consacr Quelques considra-
tions sur la guerre dans les socits dmocratiques ,
Tocqueville ajoutait que ces mmes nations dmocratiques
pouvaient devenir belliqueuses puisque celles-ci amnent
aisment toutes leurs forces disponibles sur le champ de
bataille et, quand la nation est riche et nombreuse, elle
devient aisment conqurante 102.
Cette ambivalence des dmocraties vis--vis de la paix
et de la guerre nourrit le dbat trs anim qui a t initi
par Doyle. Pour les partisans de la pax democratica, deux
points saillants doivent tre remarqus :
Les dmocraties ne se combattent pas entre elles. 123
Les contraintes institutionnelles dune part (Morgan et
Campbell), le rle de lopinion publique (Owen), linflu-
ence de la dmocratie de march (Doyle) et les volutions
culturelles (Maoz et Russet) constituent les freins les plus
efficaces lactivit guerrire des dmocraties ;
La tendance des dmocraties dfinir leurs intrts
dune manire telle que la coopration avec les autres
dmocraties est indispensable (Owen) les conduit par-
ticiper aux mmes alliances dont la fonction premire est
de garantir la paix interne (K. Deutsch) et de favoriser la
stabilisation rgionale (les complexes de scurit de
Buzan).

101 Alexis de Tocqueville, De la Dmocratie en Amrique, Paris,

Gallimard, coll. Ides, 1978, p. 301.
102 Ibid., p. 304.
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A linverse, les adversaires de la thse dveloppent trois

types darguments :
Tout dabord les dfinitions dun tat de guerre ou
dun tat de non-guerre et de la dmocratie sont trop
souvent sujettes contradiction. Les adversaires de la pax
democratica constatent ainsi que sont ignores les guerres
coloniales et les actions subversives (R. Cohen) alors que
les dfinitions choisies tendent normaliser les concep-
tions amricaines de la dmocratie (I. Oren). En outre, le
faible nombre de dmocraties et la dure trop courte de la
priode o il est effectivement possible de parler de longue
paix entre les nations participant la seule alliance atlan-
tique relativisent la porte des conclusions des partisans
de la pax democratica (Mearsheimer) ;
Les mthodes quantitatives utilises pour analyser les
relations des dmocraties avec la guerre (jours de guerre
124 par an et par sicle) aboutissent souvent des rsultats
contradictoires. Ainsi Steve Chan est conduit conclure
que les quatre nations qui ont t le plus souvent en guerre
au XXe sicle sont des nations dmocratiques (France,
Grande-Bretagne, Inde, Isral) ;
Enfin, les explications formules pour rendre compte
de situations prcises sont, elles aussi, contradictoires. La
crise de Fachoda entre la France et la Grande-Bretagne est
ainsi envisage comme tant la preuve que les dmocraties
reculent au dernier moment devant la guerre par les partisans
de la pax democratica (Russet), alors que les adversaires
de cette thse considrent que la France a recul devant la
guerre simplement parce que la situation militaire du com-
mandant Marchand tait indfendable (Ch. Layne).
En tout tat de cause, la pax democratica et les dbats
organiss autour de ce concept dans les principales revues
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de langue anglaise (Journal of Conflict Resolution, Review

of International Studies, International Security) attestent
de la vitalit de la recherche anglo-saxonne. Cette vitalit
se manifeste la fois par la capacit des universitaires
crer des dbats de socit (cf. encadr) et par linfluence
de ces thmes sur la dfinition des grandes options de la
diplomatie amricaine.

La Fin de lHistoire
Comme le Choc des Civilisations de Huntington, le
thme de la Fin de lHistoire ne sinscrit pas dans une cole
spcifique des thories des relations internationales.
Analyste au Dpartement dEtat, lauteur qui revivifia cette
thmatique hglienne, qui avait fait lobjet dun clbre
sminaire de Kojve dans les annes 30, se situait en effet
dans une perspective plus philosophique que politique.
Cependant, le trs large cho de cette thse une poque 125
o les dmocraties venaient de vaincre les totalitarismes qui
les menaaient dix ans plus tt contribua autonomiser
le courant libral qui, aux Etats-Unis, constitue dsormais
lune des coles dominantes en matire de thories des
relations internationales. Avant mme la chute du mur de
Berlin, Francis Fukuyama publiait durant lt 1989 dans
la revue amricaine National Interest larticle qui devait
faire sa renomme 103. Trois ans plus tard, cet article donna
lieu la publication dun ouvrage au titre amend : The End
of History and the Last Man 104. Prenant acte avant lheure
de la faillite du modle sovitique, de lvolution du modle
chinois vers le socialisme de march (les vnements

103 Francis Fukuyama, La Fin de lHistoire, trad. fr. in Commentaire,

Automne 1989, n 47, pp. 457-469.

104 Francis Fukuyama, The End of History and the Last Man, New

York, The Free Press, 1992, 418 p.

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de Tien-An-Men se droulrent au mois de juin 1989) et de

lpuisement dun grand nombre de rgimes dictatoriaux,
Fukuyama considrait ainsi que la dmocratie, comme le
suggraient Hegel ou Marx, constituait le point final de
lvolution idologique de lHumanit et la forme finale
de gouvernement . Cette volution permettait ds lors
denvisager que le monde cesse dtre livr la violence
puisque, lexpansion plantaire de la dmocratie dlgitimait
lusage de la force.
Cette thse donna lieu de nombreux commentaires
auxquels lauteur rpondit dans un numro suivant de
National Interest. Trois points doivent ainsi tre considrs.
Tout dabord, Fukuyama ne considrait pas que lHistoire
sarrtait avec la chute du mur de Berlin et que la dmocratie
allait simposer ipso facto comme la seule forme possible
de gouvernement. De manire beaucoup plus nuance, sa
thse sinscrivait dans un schma volutionniste plus clas-
126 sique des rgimes politiques, la dmocratie tant la forme
moderne de gouvernement aprs les formes primitives,
avances et traditionnelles. Alors que de nombreux auteurs
avaient considr partir du milieu des annes soixante-dix
que la dmocratie tait condamne face aux avances du
totalitarisme sovitique (Revel, Huntington... 105), la thse
de Fukuyama se prsentait donc comme la rhabilitation de
ce mode de gouvernement. La seconde nuance apporter
cette approche consiste prciser la dimension plantaire
de cette victoire. Toujours en rfrence Hegel, Fukuyama
sabstint de considrer que le succs de la dmocratie tait
immdiat et allait transformer du jour au lendemain le
monde rel. Selon lui, la dmocratie triomphe avant tout

105Jean-Franois Revel, Comment les Dmocraties Finissent, Paris,

Grasset, 1983, 332 p. Michel Crozier, Samuel P. Huntington, Jogi
Watanaki, The Crisis of Democracy, New York, New York University
Press, 1975, p. 102.
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dans les consciences et dans le monde idel une fois

constates les imperfections et lirrationalit des autres formes
de gouvernement. Tout en admettant que la conscience
(...) remodle le monde matriel son image , Fukuyama
tait en mme temps conduit considrer que le monde rel
empite galement sur le monde idel . En dautres
termes, la dmocratie redevenait seulement un idal pos-
sible car universalisable mais ne devait en aucun cas
tre considre comme un modle de gouvernement uni-
versel. Enfin, la paix ne pouvait pas tre immdiatement au
rendez-vous de cette volution virtuelle. Lcroulement de
lUnion sovitique signifiait la fin de laffrontement entre
deux idologies prtention universelle. Cette fin de la
guerre froide, marque par le succs de la dmocratie de
march, aboutissait ds lors au renforcement de lesprit
du march commun dans les relations internationales,
renforcement qui rduisait simplement la probabilit dun
conflit grand chelle entre les Etats, sans pour autant 127
annoncer la paix perptuelle.

Les thories de la coopration

et de lintgration
Les thories de la coopration et de lintgration supra-
nationale ne relvent pas toutes des thories des relations
internationales. Lexprience de la construction euro-
penne dmontra en effet que ces processus dintgration
dissolvaient la frontire entre linterne et lexterne, le
Premier Ministre franais dclarant ds 1974 que la
politique europenne de la France ne relve plus de sa
politique extrieure . La nature mme de cette intgra-
tion, et la mise en uvre de politiques communes ,
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conduit ainsi nombre de spcialistes des politiques

publiques intervenir dans les dbats relatifs la nature
hybride de lUnion.
Cette convergence des disciplines se retrouve travers
lusage du concept de gouvernance , utilis dsormais
aussi bien pour penser la construction europenne que
pour rendre compte des problmatiques nouvelles de la
socit-monde ou de lconomie-monde. Ce concept de la
gouvernance tait cependant apparu dans les annes 80
et faisait rfrence aux problmes de la gouvernabilit
(governability) des socits modernes qui seraient devenues
ingouvernables du fait de latomisation du corps social, de
la prolifration des rseaux permettant aux citoyens de
smanciper dune allgeance citoyenne exclusive et enfin
de la rsistance accrue toute forme dautorit. La probl-
matique de la gouvernance renvoie donc aux rapports
128 entre lEtat et la socit et aux modes de coordination qui
rendent possible laction publique 106. Ce concept sap-
plique pour lessentiel aux socits post-industrielles. Il a
nanmoins pris une dimension plus universelle depuis
lcroulement du systme de valeurs qui caractrisait laf-
frontement Est-Ouest et dans lequel le public primait sur
le priv. Le besoin de dfinir la bonne gouvernance
traduit en effet lactuelle crise de laction publique et la
difficult toujours plus grande de concilier lintrt
gnral articul par les autorits politiques et la multi-
plicit des intrts privs qui se reconnaissent de moins en
moins dans ce mythique intrt gnral. La gouvernance
impose de revoir larticulation entre les processus de
reprsentation et la ncessaire ngociation avec les

106Jan Kooiman, Modern Governance New Government-Society

Interactions, London, Sage, 1993, 280 p.
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reprsentants des intrts privs et pose le double pro-

blme de lagrgation des intrts particuliers et de la
direction imprime une collectivit 107. Le problme de
la crise de lEtat et les multiples tentatives de rforme de
laction gouvernementale peuvent tre rsums par la
conjonction de quatre phnomnes 108 :
1. Incapacit mettre en vigueur la rglementation
existante (implementation problem) ;
2. Refus des groupes de reconnatre la lgitimit de
la bureaucratie trop loigne du quotidien (motivation
problem) ;
3. Mauvaise affectation des moyens en vue datteindre
des fins juges souhaitables (knowledge problem) ;
4. Inadaptation croissante des instruments classiques
dintervention (governability problem). 129
Cet usage de la gouvernance dmontre ainsi que les
doctrines de la coopration et de lintgration trouve leur
origine dans linadaptation des Etats face aux nouveaux
dfis de linterdpendance. Nanmoins, limpossibilit de
penser lEurope sans les Etats (la fdration dEtats
nations) et les projets alternatifs de fdration europenne
ramnent inluctablement cet Etat et relativise les discours
post-modernes dune Europe conue comme un nouvel
objet politique non-identifi, ce qui transparat invitable-

107 Jean Leca, La Gouvernance de la France sous la Cinquime

Rpublique, in : Franois dAry & Luc Rouban, De la Ve Rpublique
lEurope Hommage Jean-Louis Quermonne, Paris, Presses de
la Fondation Nationale de Science Politique, 1996, pp. 329-365.
108 Renate Mayntz, Governing Failures and the Problem of Gover-

nability in : Jan Kooiman, Modern Governance, op. cit, pp. 9-20.

 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

ment dans les thories de lintgration europenne qui ne

parviennent pas saffranchir du cadre tatique.

La tradition contractualiste

Si lcole librale a rig Kant en rfrence, Grotius sert

de rfrence aux thoriciens de la coopration et de lint-
gration. De manire plus gnrale, cet auteur est invoqu
comme tant le pre fondateur de la tradition contractualiste
qui conserve une trs forte influence au sein de lcole an-
glaise des relations internationales. Ce juriste du XVIe sicle,
qui passe pour tre lorigine du droit international public
avec son monumental De jure belli ac pacis publi en
1625, considre que lEtat trouve ses origines dans le
130 contrat initial conclu entre les hommes pour mettre fin
ltat de nature. Prcdant Hobbes, dont le Lviathan fut
publi en 1651, il nattribue cependant pas un pouvoir
illimit la puissance publique, mme si les actes de cette
dernire sont indpendants de tout pouvoir suprieur. Le
souverain est en effet limit dans lexercice de son pouvoir
par le droit naturel qui est form par un dcret de la
droite raison indiquant quune action est moralement
honnte ou dshonnte selon la convenance ou la disconve-
nance ncessaire quelle a avec la nature raisonnable et
sociable de lhomme 109. Les prrogatives du souverain
lintrieur sont donc conditionnes par le respect de ce
droit naturel. A lextrieur, le souverain est dans la mme
situation et doit respecter le droit des gens. Celui-ci nest

109Cit par Jean Touchard, Histoire des ides politiques, tome 1,

Paris, PUF, 1978, p. 323.
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pas incompatible avec lusage de la force mais le droit de

guerre est strictement encadr par des normes interna-
tionales qui nautorisent que les guerres justes. Enonce
par Saint Augustin, cette thorie de la guerre juste fut
codifie au XIIIe sicle par Saint Thomas dAquin qui la
soumit trois conditions : lautorit du prince (pour inter-
dire les guerres prives), la cause juste (pour sanctionner
une faute) et les mthodes droites. A ct du droit naturel
se dveloppe donc un droit volontaire qui simpose aux
Etats parce que ceux-ci se sont accords, par la coutume
ou par des conventions, reconnatre lutilit de ces
normes dans leurs rapports mutuels. Grotius en arrive
alors considrer que le droit naturel et le droit positif
instaurent progressivement une socit des Etats, puisque
ces derniers conviennent de respecter dans leurs rapports
mutuels un certain nombre dobligations librement consen-
ties car mutuellement avantageuses. 131

Le fonctionnalisme

Hritire de cette tradition, lcole fonctionnaliste quil

ne faut pas confondre avec la sociologie fonctionnaliste
(cf. infra) se prsente comme une tentative originale de
conciliation des intrts des Etats. Il sagissait tout dabord
dune thorie empirique mise en uvre par des praticiens,
hommes politiques ou hauts fonctionnaires internationaux.
David Mitrany, qui publia ds 1943 A Working Peace
System 110, incarna cette cole de pense. La deuxime

110
David Mitrany, A Working Peace System, Chicago, Quadrangle
Books, 1966, 221 p.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

caractristique du fonctionnalisme rsidait dans la trans-

formation des objectifs de laction internationale, puisque
celle-ci devait permettre en priorit aux nations de vivre
harmonieusement entre elles, plutt que de fonder leurs
rapports mutuels sur la peur perptuelle. Le projet tait am-
bitieux, car il sagissait en pleine Seconde Guerre mondiale
de dpasser lanalyse centre sur lEtat pour atteindre
lHomme. Aux critres de lintrt et de la scurit,
Mitrany substitua donc les critres de paix, de bien-tre et
de participation comme objectifs ultimes de laction inter-
nationale. Ceux-ci correspondant des fonctions prcises,
il tait alors envisageable de dvelopper le rle et les attri-
butions dorganisations internationales fonctionnelles,
seuls acteurs en mesure de remplacer la confrontation par
la coopration. La caractristique de cette approche trs
technicienne de la vie internationale rsidait dans sa pro-
132 gressivit et dans son empirisme. Lautorit tant dissocie
dune assise territoriale dtermine, plusieurs autorits,
poursuivant chacune des buts diffrents selon des techniques
diffrentes, pouvaient donc cohabiter dans un mme
espace. Cette dissociation territoriale se doublait dune dis-
sociation fonctionnelle, certains attributs demeurant dans
le domaine politique (scurit, justice, diplomatie), alors
que la coopration internationale simposait pour les do-
maines socio-conomiques. Lhabitude de la coopration
qui en rsultait et les avantages retirs par cette mise en
commun de moyens obligatoirement limits permettaient
denvisager un largissement progressif dautres do-
maines de comptence et le passage graduel une intgra-
tion politique, consquence de lintgration conomique.
En dpit de son caractre radical et de son opposition
farouche lEtat, la doctrine fonctionnaliste exera une
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

influence dterminante sur les pres fondateurs de lEu-

rope qui se retrouvaient dans le pacifisme de Mitrany.
Proche des travaillistes anglais, celui-ci fut en effet en
mesure daccder aux dirigeants politiques, comme le
rvla le grand discours de Robert Schuman du 9 mai
1950, dans lequel linitiateur de la Communaut Euro-
penne du Charbon et de lAcier dclarait que : lEurope
ne se fera pas dun coup [...] Elle se fera par des
ralisations concrtes donnant aux Etats lhabitude de
cooprer ensemble en vue dune fusion dintrts
indispensable ltablissement de la Communaut
conomique . En dpit du succs de la CECA, lchec de
la CED qui sexpliqua en partie par le pacifisme des
premiers europens dmontra que la construction
europenne devait tenir compte de la dimension nationale,
ce qui justifia la transformation de la doctrine en no-
fonctionnalisme , plus soucieux de larticulation entre le 133
supranational et le niveau national.

Le no-fonctionnalisme

A la suite de la cration de la CECA puis de la signature

des traits de Rome, le fonctionnalisme se transforma en
effet en no-fonctionnalisme moins systmatiquement
oppos aux Etats. Dans The Uniting of Europe, Ernst Haas
dfinit cette nouvelle approche comme un processus par
lequel les acteurs politiques de plusieurs communauts
nationales sont dtermins rorienter leurs allgeances,
leurs aspirations et leurs activits politiques vers un
nouveau centre dont les institutions possdent ou demandent
la juridiction sur les Etats nationaux prexistants. Le
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rsultat final dun tel processus est la cration dune nou-

velle unit politique coiffant les units pr-existantes 111.
Contrairement au fonctionnalisme, le no-fonctionna-
lisme se voulait beaucoup moins critique lgard des
Etats. Plutt que de diluer les souverainets en fraction-
nant les allgeances, le no-fonctionnalisme envisageait de
crer un super tat de type fdral sur une base territo-
riale largie, tout en prservant les souverainets dori-
gine. Le no-fonctionnalisme se caractrise ainsi par trois
traits distinctifs :
1. Comme le fonctionnalisme, le no-fonctionnalisme
considre que lintrt partag est le plus solide ciment de
la coopration internationale. Cette conception drive
donc du libralisme du XIXe sicle, qui envisageait que la
paix driverait du commerce entre les Etats. Le schma
libral est nanmoins complt par la prise en compte de
134
la ncessit de prserver une autorit politique, envisage
dans le cadre dune fdration dEtats ;
2. Lidal na pas sa place dans cette vision de la vie
internationale. Lintgration doit donc tre mene fonction
aprs fonction, de manire pragmatique. Une fois lanc, le
processus dintgration est largi ensuite des domaines
nouveaux par un effet dengrenage (spill-over effect). Ce
spill-over effect dcrit la progression mcanique de lin-
tgration. Les caractristiques de ce processus expliquent
la complexit institutionnelle de ces organisations.
Lintgration est, lorigine, envisage dans un domaine
technique. Au gr des opportunits, de nouveaux domaines

111 Ernst Haas, The Uniting of Europe. Political, Social and Economic

Forces 1950-1957, Londres-Stanford (Ca), Stanford University Press,

2e d., p. 16.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

sont ensuite intgrs. Il en rsulte que lintgration est

mene sans que ses principaux acteurs aient la capacit
dimaginer les consquences de leurs dcisions (principe
dindirection). Au fur et mesure de la progression de
lintgration surgissent de nouveaux acteurs dont les
intrts ne peuvent plus tre dfinis en termes nationaux :
fonctionnaires, lobbies, rgions... Les stratgies des
acteurs concerns ne sont ds lors jamais identiques mais
simplement convergentes (principe du consensus). Enfin,
les objectifs de lintgration ne peuvent pas tre fixs
lavance (principe dincrementalism) ;
3. Lintgration est conduite de manire technicienne
par des lites politiques, administratives, syndicales ou
industrielles convaincues de sa ncessit. Les domaines
intgrs sont ensuite exclus du champ politique et confis
des autorits bureaucratiques. Les questions politiques,
qui ne sont pas susceptibles dtre intgres, demeurent 135
du domaine des Etats. Cest ce propos que le no-fonc-
tionnalisme diffre le plus du fonctionnalisme puisquil
nenvisage pas la disparition des Etats et ne condamne
pas systmatiquement le mode dorganisation politique
dans les domaines o celui-ci est plus performant que la
gestion bureaucratique.
Loriginalit mais aussi le principal dfaut du no-
fonctionnalisme rside dans lirrversibilit apparente du
processus, dans lequel la ncessit prime la volont poli-
tique. Les bnfices que tirent les Etats de lintgration les
conduiraient largir mcaniquement les comptences
des autorits supranationales. Lunion politique serait la
rsultante automatique de lunion conomique. Lexclusion
de toute volont politique interdit alors de donner sens
cette nouvelle entit laquelle les populations sont
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invites participer sur la base de prfrences de consom-

mation et non pas de valeurs partages (Zaki Ladi).
Fonctionnalisme et no-fonctionnalisme ne prtendirent
jamais se constituer en vritables thories. Distincts du
fdralisme dont lobjectif est de transfrer une entit
suprieure les pouvoirs de diffrentes communauts
souveraines comme de la simple coopration inter-
gouvernementale observable dans le cadre classique des
organisations internationales, ils se prsentaient seule-
ment comme des mthodes de dcouverte et dapprentis-
sage dun vouloir-vivre en commun des Etats. Lide
centrale ne consistait donc pas en un abandon pur et
simple du ralisme. Lintrt demeurait bien chez les fonc-
tionnalistes linstrument central de la vie internationale.
Mais toute loriginalit de la dmarche rsidait dans la
136 recherche des conditions dtablissement dune solidarit
internationale indite reposant sur la fusion de ces mmes
intrts, lgosme des nations pouvant tre dpass par
une collaboration galement profitable tous.

Le fdralisme participatif

Comme le no-fonctionnalisme, le fdralisme accorde

une place prpondrante aux lites qui tirent le processus
et trouvent les solutions ncessaires pour dsarmer les
rsistances lintgration. Les tudes contemporaines
sur le fdralisme se fondent pour lessentiel non pas
sur la cration de nouvelles fdrations, mais sur le
fonctionnement des fdrations existantes (Suisse,
Allemagne, Canada...). Lintgration est tudie partir
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

de lagrgation des politiques intrieures. Parmi les trs

nombreuses tudes sur le fdralisme, nous retiendrons
ici le concept de fdralisme participatif, tudi par Jean-
Louis Quermonne et Maurice Croisat. Loriginalit de cette
approche rside dans lanalyse des modalits pratiques de
la cohabitation entre les autorits fdrales et fdres
(Lnder, cantons, rgions...).
Le fdralisme intergouvernemental peut se dfinir
comme un mode de gouvernement qui repose non seule-
ment sur lautonomie des communauts fdres et leur
participation aux institutions et instances fdrales mais
surtout sur la coopration entre gouvernements pour
atteindre des buts communs par des ententes, des pro-
grammes et des financements conjoints . Le fdralisme
intergouvernemental est donc une mthode de gestion
concerte entre les niveaux fdral et fdrs, qui accorde
137
plus dattention la pratique quaux textes constitution-
nels obligatoirement trop rigides. Entre les comptences
exclusives des autorits locales et les comptences
partages des autorits fdrales, il existe des domaines
mixtes (les tches communes). Celles-ci sont gres sur
la base dune coordination volontaire des politiques
fdrales et fdres . Deux niveaux de coopration
peuvent alors tre distingus :
1. Une coopration verticale entre la fdration et
les autorits locales qui seffectue sur le mode du d-
doublement fonctionnel, par lequel les autorits fdres
participent en mme temps aux instances fdrales ;
2. Une coopration horizontale entre les autorits
locales qui changent des informations, coordonnent leurs
interventions et surtout, qui saccordent pour prsenter un
front commun contre le niveau fdral.
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Lintergouvernementalisme

Lintergouvernementalisme fut initi ds les annes 60

par Stanley Hoffmann, un universitaire amricain proche
de Raymond Aron, qui tudia lessor de la construction
europenne dans une perspective raliste. Ultrieurement,
Robert O. Keohane sassocia Hoffmann pour analyser
lacclration de lintgration europenne dans les annes
80 112. La thorie de lintergouvernementalisme visait
comprendre les mcanismes par lesquels les Etats sont
conduits sassocier pour rpondre plus efficacement
des besoins communs. La crainte des pays europens dac-
cumuler les retards dans le domaine des nouvelles techno-
logies fut cet gard dterminante et conduisit les
gouvernements associer leurs efforts de recherche puis
138 largir les dbouchs par la cration du march unique.
La coopration intertatique, par le biais des organisa-
tions internationales, tait donc envisage comme un
procd rationnel destin optimiser lemploi des moyens
mis en commun par les Etats-membres. Cette rationalit
expliqua labandon progressif du droit de veto au profit
dun mcanisme de prise de dcision la majorit quali-
fie. Stanley Hoffmann parla ce propos de mise en
commun de la souverainet (pooled sovereignty). Dans
cette perspective, la Communaut Economique Euro-
penne, comme organisation internationale, fut envisage
comme un multiplicateur de puissance pour chacun
des Etats-membres.

112
Robert O. Keohane et Stanley Hoffmann The New European
Community : Decisionmaking and Institutional Change, Boulder,
Westview Press, 1991.
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Les organisations internationales institutionnalisent donc

la ngociation-marchandage entre les Etats (interstate bar-
gaining). Leurs dcisions se prsentent ds lors comme le
plus petit commun dnominateur sur lequel se sont
accords les Etats. Dans cette ngociation permanente, le
rle des grandes puissances demeure prpondrant. A cette
premire constatation, sajoute la prise en compte du
pouvoir dinfluence des organisations internationales :
parce quelles apportent des solutions que les Etats ne
peuvent offrir, les organisations internationales sont leur
tour en mesure de modifier les rgles du jeu. Elles dis-
posent donc dun pouvoir dinfluence mais celui-ci est
insuffisant pour rsister aux demandes des Etats. Leur
pouvoir de dire est suprieur leur pouvoir de faire .
Cette approche a t complte dans les annes 90 par
les travaux dun autre universitaire amricain, Andrew 139
Moravcsik qui parle pour sa part dintergouvernementa-
lisme libral 113. Comme Stanley Hoffmann, Moravcsik
considre que les dcisions des organisations interna-
tionales rsultent dun marchandage entre des Etats
rationnels. Son originalit rside dans la dimension
librale de son approche qui se vrifie dans la formation
des choix nationaux. Mme sil considre que les Etats
cherchent faire prvaloir leurs intrts nationaux, ceux-
ci ne sont pas envisags travers le prisme rducteur dun
intrt gnral incarn par un Etat neutre. Les prfrences
nationales nonces par les Etats dans les instances de
coopration rsultent au contraire des demandes formules

113
Andrew Moravcsik, Preferences and Power in the European
Community : a Liberal Intergovernmentalist Approach, in Journal of
Common Market Studies, 31 (1993), pp. 473-524.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

par les acteurs sociaux qui cherchent faire prvaloir leurs

options devant les instances administratives et politiques.
Lintergouvernementalisme libral se prsente donc
comme une mthode pour analyser les procdures par
lesquelles les Etats sassocient en vue de rpondre aux
attentes de leurs populations.
Lintergouvernementalisme sest enrichi des recherches
menes par les no-institutionnalistes. Abandonnant toute
rfrence aux aspects institutionnels, les no-institution-
nalistes ont t conduits tudier linfluence des institu-
tions internationales sur le comportement des Etats. Dans
cette perspective, les organisations internationales sont
perues comme des instruments placs la disposition
des Etats pour faciliter ladoption daccords internationaux
et assurer le respect des engagements pris. Concernant le
contrle des accords, le rle des organisations interna-
140
tionales ne doit pas tre envisag sous langle de pouvoirs
de police ; les organisations internationales se contentent
en fait de favoriser la rciprocit, ce qui conduit les Etats
mme les plus puissants respecter leur parole pour
sassurer que les autres Etats se comportent de la mme
manire.

Les thories de lEtat faible

Les trs nombreux travaux qui dclinent sur des modes
divers les multiples carences de lEtat, principalement
dans les pays du Tiers-Monde o luniversalisation force
du modle occidental a souvent provoqu des cata-
strophes, participent galement ses approches stato-cen-
tres tant elles dmontrent ce besoin permanent dEtat.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

Ces recherches nont pas vritablement dunit, comme le

relve la multiplicit des appellations (thories du failed
State, du collapsing State...). Certains auteurs peuvent
avoir la tentation de faire porter sur cette greffe artifi-
cielle, tous les problmes des zones concernes. Au dbut
des annes 90, le discours sur le monde post-west-
phalien a amplifi ces critiques. La mode ditoriale a
alors favoris la floraison douvrages qui, sans faire
rfrence au dbat similaire qui avait eu lieu dans les
annes 60 (pour ne pas mentionner le trs marxiste thme
du dprissement de lEtat), tendaient condamner lEtat
au prtexte dune souverainet caricature pour mieux
mettre en vidence ses carences supposes. La fin des
territoires accompagna donc la gense d un monde
sans souverainet , o la rgion offrait une alterna-
tive lEtat pour refonder le politique partir dune
socit civile responsable. Comme la fin de la dtente 141
avait dmontr la vacuit de thories qui postulaient la
disparition du modle classique des boules de billard ,
la rhabilitation de la diplomatie coercitive comme le
besoin dEtat dont souffraient des rgions entires tels
lAfrique ou lancien Empire sovitique eurent vite raison
de ces fragiles constructions intellectuelles. Paradoxa-
lement, celles-ci prtendaient offrir une alternative aux
relations internationales en fauteuil au motif quelles
avaient introduites les outils de la sociologie politique
dans la gamme dj trs tendue des instruments la
disposition des relations internationales en ignorant que la
permabilit entre le monde des praticiens et la recherche
acadmique avait t de longue date lun des traits dis-
tinctifs de la discipline. Le phnomne de mode sestompa
assez rapidement et ce thme de lEtat faible redevint un
argumentaire pour plaider la cause de lEtat fort. Ltude
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

de la conflictualit dans laprs-guerre froide confirma

cette orientation en observant que les guerres contempo-
raines ne sont plus lies la revendication de puissance
des Etats les plus forts (qui privilgient au contraire des
politiques dabstention 114) mais la faiblesse des Etats
faibles.
The State, War and the State of War de Kalevi J. Holsti
offre ainsi un argumentaire original pour penser la pren-
nit de lordre westphalien 115. Dans cet ouvrage publi en
1996, lauteur prolonge les travaux de Buzan sur les nou-
velles formes dinscurit et sur le rle des Etats
faibles dans linstabilit du monde de laprs-guerre
froide. Sa thse centrale se prsente cependant comme
une dfense de lautorit tatique, les Etats forts tant un
lment essentiel de la paix dans et entre les socits .
Cette approche sinscrit donc dans une perspective fort
142 classiquement raliste mais dont les postulats ont trs
nettement volu depuis les origines. Comme Aron, Holsti
admet lexistence dune loi tendancielle de la diminution
de la force employe 116, cette loi tant circonscrite aux
seuls Etats industrialiss qui ont appris liminer entre
eux la guerre, comme ils ont limin dautres institutions
sociales (duel, esclavage...). A linverse, la violence reste
toujours dactualit dans dautres rgions o elle a tendance
prendre de nouvelles formes. Ce sont les guerres du

114 Voir ce sujet : Ghassan Salam, Appels dEmpire Ingrences

et Rsistances lAge de la Mondialisation, Paris, Fayard, 1996,
351 p.
115 Kalevi J. Holsti, The State, War and the State of War, Cambridge

University Press, 1996, 254 p.

116 Raymond Aron, Paix et Guerre entre les Nations, op. cit., pp. 553-

554.
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

troisime genre encore appeles guerres des peuples

qui, aprs les guerres limites de lAncien Rgime et la
guerre totale rapparue au XIXe sicle, prsentent trois
caractristiques indites :
1. Ces guerres cessent dtre systmatiquement inter-
tatiques. Quand elles prennent cette forme, elles relvent
avant tout des petites et moyennes puissances et non
plus de grandes puissances souhaitant largir leur aire
dinfluence ;
2. Ces conflits sont caractriss par labsence de front
et de campagnes militaires organises ;
3. La distinction entre civils et combattants sestompe
ainsi que lavait constat Carl Schmitt ds les annes
soixante dans sa Thorie du Partisan 117 avec pour cons-
quence une population civile beaucoup plus expose la
violence et lexode.
143
Le pril est dautant plus grand que les Etats o les
risques daffrontement sont les plus levs sont confron-
ts ce que Holsti appelle le dilemme de lEtat faible :
alors quils donnent lapparence dun pouvoir autoritaire,
lexpansion de lEtat est srieusement limite par des
centres locaux de rsistance, par linertie bureaucratique
et la corruption et par une fragmentation sociale... LEtat
faible est pris dans un cercle vicieux. Il na pas les capa-
cits de crer une lgitimit en offrant scurit et dautres
services. Dans ses tentatives pour acqurir cette force, il
adopte des pratiques prdatrices et cleptomanes comme

117Carl Schmitt, Thorie du Partisan, Paris, Flammarion, 1992. Du

mme auteur, voir galement : Der Nomos der Erde. Volkerrecht des
Jus Publicum Europaneum, Berlin, Duncker und Humblot, 1987,
2e d., 308 p (traduction franaise, Der Nomos der Erde, PUF, 2000).
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

il se joue ou exacerbe les tensions sociales existantes entre

les myriades de communauts qui constituent la socit.
Tout ce quil entreprend pour devenir un Etat fort perptue
en fait sa faiblesse 118.
Prenant alors lexemple de lAmrique latine, o durant
plus dun sicle et demi abondrent les conflits et les coups
dEtat, Holsti tire les consquences de la pacification
observe depuis le dbut des annes 80 la faveur de la
dmocratisation du continent pour considrer que le ren-
forcement de lEtat est la cause principale de ce dclin de
la violence : Il y a une corrlation significative entre
les priodes de monte en puissance et de dclin de lEtat
et (...) lincidence des guerres internes, des crises armes,
des guerres inter-tatiques et dinterventions en tout
genre... Les Etats peuvent surmonter le dilemme de scurit
144 et apprendre vivre en raisonnable harmonie lun avec
lautre . Alors que les tenants du thme du dclin de
lEtat se plaisent citer la comparaison de Rudolph
Rummel entre les 168 millions de victimes causes par
des conflits infra-tatiques au cours du XXe sicle du fait
de dekamegamurderers et autres megamurderers et les
36 millions de morts provoqus par les conflits inter-
tatiques 119, Holsti tire des mmes observations une conclu-
sion radicalement oppose : seul un Etat fort, cest--dire
un Etat de droit, peut apporter la paix.

118 Kalevi J. Holsti, The State, War and the State of War, op. cit, p. 116-
117.
119 Rudolph J. Rummel, Death by Government, New Brunswick,

Transaction Books, 1994, 496 p.

 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

La tradition stato-centre europenne

La trs grande majorit des travaux prsents jusqu ce
point sont dorigine amricaine. Mme si les problma-
tiques thoriques sont moins dveloppes en Europe, le
monde acadmique europen nest pourtant pas totalement
absent des dbats en cours. La tradition tatique du Vieux
Continent nourrit ainsi une rflexion qui, tout en se dmar-
quant des cadres acadmiques amricains, se situe mi-
chemin entre la sociologie et la thorie des relations
internationales. La Mondialisation Thories, enjeux et
dbats de Pierre de Senarclens est reprsentatif de ce
courant.
Cet ouvrage, dont la premire dition fut publie en
1998 sous un titre lgrement diffrent, se prsente comme
un manuel mais constitue avant tout un essai visant
fournir une explication globale de lensemble des relations 145
internationales dans laprs-guerre froide 120. Lauteur,
professeur lUniversit de Lausanne, se situe la con-
fluence des thories intergouvernementalistes et du ra-
lisme libral. Le thme central de ce livre est que, face
des demandes sociales croissantes, les Etats sont conduits
dvelopper entre eux des instruments de coopration.
Cette conception classique est cependant argumente par
une dmonstration originale qui tient compte de donnes
ignores par les approches traditionnelles (la dimension
sociale des relations internationales) et des facteurs
nouveaux qui affectent des problmatiques classiques
(marginalisation et inscurit).

120Pierre de Senarclens, La Mondialisation Thories, enjeux et

dbats , Paris, Armand Colin, 2e dition, 2001, 219 p.
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Alors que la question sociale avait t au cur des

dbats thoriques et des confrontations politiques du
XIXe sicle, Pierre de Senarclens remarque que face des
problmes sociaux dune ampleur incomparable (pour
cause de mutations dmographiques et de globalisation),
lapproche thorique des relations internationales a trop
souvent tendance ngliger cette nouvelle question
sociale , largement dtermine par des ralits de nature
transnationale. Pour souligner la persistance de ces carences
thoriques, Pierre de Senarclens souligne le caractre para-
doxal de lconomie politique internationale qui intgre la
dimension conomique des relations internationales, tout
en esquivant ltude des questions sociales. Envisageant
les consquences sociales de la globalisation, non seule-
ment sous langle de la dpendance des pays pauvres mais
galement travers lanalyse des disparits croissantes
146 au sein des conomies industrialises, Pierre de Senarclens
constate que la rduction de la libert daction des Etats
a pour consquence directe daffecter leurs capacits
faire face aux problmes sociaux provoqus par lvolution
des modes de production.
Cette premire approche conduit Pierre de Senarclens
aborder les problmes de scurit, non seulement sous
langle classique de la violence intertatique ou de la
revendication nationaliste, mais galement travers la
prise en compte de la marginalisation croissante de certains
groupes sociaux directement affects par la globalisation.
Rcession conomique, clivages inter-rgionaux au sein
de mmes pays, concentration urbaine incontrle sont
ainsi envisags comme les principaux vecteurs de rejet
de la modernit et de rsurgence de fanatismes politico-
religieux de type xnophobe . Il en rsulte que la
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

dynamique de la mondialisation entrane en consquence

des phnomnes dalination qui font le lit de projets poli-
tiques dinspiration totalitaire et dopposition violente
au matrialisme de la civilisation occidentale. Ces volu-
tions expliquent que les conflits de laprs-guerre froide
diffrent des conflits intertatiques envisags par les
rdacteurs de la Charte des Nations Unies et ont pour
caractristique commune dapparatre la priphrie des
principaux courants dchanges conomiques et lint-
rieur de pays dont les structures politiques sont fragiles .
Face ces nouveaux problmes mal perus, le monde
des Etats est dautant plus dpourvu de mcanismes
adquats de rgulation quil nexiste aucune instance
internationale lgitime ayant lautorit et les capacits pour
arbitrer les conflits de laprs-guerre froide . Cependant,
cette nouvelle re des souverainets limites nest pas
pour autant synonyme dinstabilit chronique. Pierre de 147
Senarclens peut ainsi envisager la structuration dun nouvel
ordre international autour des deux instruments de la
coopration internationale et de la souverainet :
Linterdpendance accrue des nations provoque par la
mondialisation a tout dabord tiss des liens de coopration
de plus en plus troits. Les Etats ont ainsi intrt par-
ticiper ces dynamiques de coopration intergouver-
nementale qui, tout en restreignant leur autonomie,
amliorent lefficacit de leurs politiques publiques et
crent des droits largissant le domaine de la sou-
verainet . Mme si ces cooprations largies sont essen-
tiellement dveloppes dans les pays industrialiss, Pierre
de Senarclens remarque que le haut degr de convergence
de la politique de ces nations implique une scurit
renforce, laquelle stend progressivement aux Etats qui
leur sont associs ;
 LES A P P R O C H E S S TAT O - C E N T R E S

La mondialisation, qui va de pair avec labsence dau-

torit supranationale reconnue, relgitime paradoxalement
les souverainets nationales. Faute dinstrument de lgiti-
mation externe, la souverainet reste ainsi au centre des
reprsentations dominantes de la politique ; elle est large-
ment reconnue comme lgitime. Elle influence ce titre les
structures de la socit internationale. Elle continue de
marquer les reprsentations institutionnelles et politiques
des sphres dirigeantes, limaginaire collectif des acteurs
de la scne mondiale . Pierre de Senarclens est ainsi
amen conclure que, malgr les volutions contem-
poraines, lordre de Westphalie tient bon , dans la mesure
o le principe de la souverainet est le seul garant de la
reconnaissance de la diversit des systmes juridiques,
idologiques et politiques et le seul crateur de lgitimit
interne.
148 Comme Pierre Rosanvalon considre que cette nouvelle
question sociale doit dboucher lintrieur sur lin-
vention dun nouvel Etat-civique-providence , Pierre de
Senarclens considre que, dans sa dimension interna-
tionale, cette crise ncessite un traitement politique, lequel
ne peut passer que par lEtat.
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LES APPROCHES NON STATO-CENTRES

En dpit de lattraction quexerce lEtat, toutes les

thories des relations internationales ne se situent pas
obligatoirement par rapport au ralisme. Le fait que les
approches critiques aient choisi de se positionner autant par
rapport au ralisme que par rapport au transnationalisme
par exemple tmoigne du dclin relatif du ralisme.
Lapport de la sociologie politique na ainsi pas seulement
eu une porte mthodologique. Il a galement contribu
dconstruire lobjet mme des relations internationales,
au point que certains auteurs prfrent dsormais parler de
politique mondiale plutt que de relations inter ou
transnationales. La disparition de la frontire artificielle
149
sparant pour les besoins de lanalyse le domaine
tudi de la sphre interne a ainsi de multiples cons-
quences. Tout dabord, lEtat, perd son rle de rfrence
pour valuer les capacits daction des acteurs tiers.
Emancips dune tutelle politique exclusive, ceux-ci se
dfinissent par rapport deux nouveaux rfrents :
lhomme et lhumanit. LEtat est ainsi subverti par le bas
et par le haut. Il en rsulte une contestation brutale de la
primaut de la logique politique par le biais de laquelle les
doctrines ralistes et stato-centres rsolvaient tous les
diffrents susceptibles de dboucher sur un conflit.
Lintrt gnral, qui ne se confondait pas avec la som-
mation des intrts particuliers, permettait en effet la
sphre publique dimposer en toute circonstance sa m-
diation. Lmancipation des acteurs tiers et leurs capacits
accrues de rcuser tout contrle politique cre donc un
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

choc de logiques indit. Face une situation particulire,

la logique politique entre en conflit avec dautres logiques
(conomique, culturelle, religieuse...), sans quil existe
une voie privilgie de rsolution des tensions. Cet affai-
blissement de lEtat est amplifi par la prise en compte de
nouvelles problmatiques, o laction individuelle ou col-
lective des Etats se rvle inadapte pour apporter les
solutions souhaitables (environnement, mafiaisation des
relations internationales, thique...). Les acteurs de la
socit civile et de lconomie-monde sont ainsi en mesure
de peser sur les choix collectifs. Simples contre-poids ou
rels contre-pouvoirs, ces acteurs mancips dune
allgeance citoyenne exclusive se dfinissent donc par
dautres identits que la nationalit ou la citoyennet. Ils
sont au centre des thories qui rejettent toute rfrence au
modle stato-centr soit au nom dune nouvelle gographie
150 des rseaux runissant une socit-monde en voie de for-
mation (les thories momdialistes et transnationalistes),
soit du fait de la puissance de lconomie-monde, soit au
motif des nouvelles articulations unissant les acteurs au
systme dans lequel ils voluent (les thories critiques).

Du mondialisme au transnationalisme
Le thme du changement systmique se situe dans le pro-
longement des thories mondialistes et transnationalistes
des annes 60 et 70. De ces crits, est repris largument
central dune contestation de lEtat qui aurait perdu son
statut dacteur principal de la vie internationale du fait de
lintensification des changes conomiques et culturels
et de lmancipation des acteurs non tatiques qui en
rsulte. Lordre hrit des traits de Westphalie, qui avait
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organis les relations internationales autour des Etats

depuis 1648 ( le monde westphalien ), serait ainsi rem-
plac par un nouveau systme international ( le monde
post-westphalien ). A la diffrence des premires thories
qui staient opposes au ralisme dominant, les nouvelles
approches du changement systmique tiennent compte de
la permanence des institutions internationales (au sens
large de Keohane) organises autour de lEtat. La caract-
ristique premire de ce monde post-westphalien serait
ainsi son instabilit fondamentale, instabilit provoque
par la cohabitation de la socit des Etats qui perdure et
dacteurs transnationaux cherchant faire reconnatre leur
autonomie par la contestation des prrogatives tatiques.

Le mondialisme
151

Lcole du mondialisme constitua la plus fondamentale

remise en cause du ralisme. Inis L. Claude ouvrit la voie
en 1962 en publiant Power and International Relations,
une dnonciation vhmente de la politique de puis-
sance 121. A sa suite, John W. Burton formalisa, par une
uvre abondante, cette volont de dpassement de la
politique de puissance par une socit-monde destine
briser le monopole tatique. Burton posa en effet comme
principe que lEtat ne peut plus tre considr comme
lacteur unique, ou seulement essentiel de la vie interna-
tionale. Une pluralit dacteurs aux statuts trs divers
allant des organisations internationales aux firmes multi-

121
Inis L. Claude, Power and International Relations, New York,
Random House, 1962, 310 p.
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nationales, des organisations non gouvernementales aux

mouvements de libration nationale entretiennent entre
eux des liens multiples qui ne peuvent plus tre envisags
travers lunique critre de lintrt dfini en terme de
puissance.

La socit-monde de John W. Burton

Lide centrale de Burton rside dans la reprsentation de

multiples liens transnationaux sous forme dune toile
daraigne , o chaque acteur est uni tous les autres par
un enchevtrement dinteractions de nature trs diverses.
Au modle des boules de billard suppos incarner la power
politics , Burton substitue une reprsentation en toile
daraigne (cobweb) permettant de mieux saisir la multi-
152 tude des transactions chappant aux rigidits des frontires
physiques. Aussi recourt-il aux instruments de la sys-
tmique, de faon diviser la socit-monde prise dans
son ensemble, en petites units analysables. Les transac-
tions, hrites des issue systems , permettent ainsi de
sintresser aux interactions multiples qui constituent
cette toile daraigne. Les Etats ne peuvent donc plus tre
considrs comme des entits juxtaposes les unes aux
autres, le systme international tant un tissu complexe
dinteractions aussi bien conomiques, sociales, politiques
que religieuses, qui ne sont plus synthtises par un
quelconque intrt gnral.
Dans la socit-monde de Burton, lchange devient
le paramtre central de lanalyse et vise satisfaire des
besoins fondamentaux qui ressemblent ceux de
Mitrany (lcole anglaise des relations internationales).
Comme chez Mitrany, ces besoins fondamentaux ne sont
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plus ceux de lEtat, mais cest au contraire au niveau des

individus que Burton se situe pour essayer de prendre la
mesure de demandes sociales trs diverses (galit, bon-
heur, justice sociale, identit...) qui permettent de com-
prendre la nature des transactions transnationales. La
distinction entre politique internationale et politique
interne est donc rcuse, linsatisfaction des besoins fon-
damentaux dans lordre interne tant, de lavis de Burton,
la cause des tensions internationales. Celui-ci est alors
amen accorder une importance toute particulire la
manire dont sont perus ces besoins fondamentaux.
Le mondialisme de Burton se situe donc aux antipodes
du ralisme. LEtat nest plus un acteur singulier du jeu
international. Bien plus, Burton rcuse le contre-argument
des ralistes, concernant lexistence dune pluralit dac-
teurs non tatiques qui sexpliquerait par les dysfonc-
tionnements de lEtat. Le schma de Burton, qui part de 153
lHomme et de ses besoins fondamentaux pour aboutir
la socit mondiale, insiste au contraire sur les situations
lgitimes . Alors que les ralistes nenvisageaient les
relations internationales qu travers les situations de ten-
sion quand lusage de la force devient la seule solution
possible , Burton insiste sur la ncessit de prendre en
considration les situations normales , cest--dire les
milliers dchanges harmonieux et non pas le cas atypique
ayant impliqu un recours la force. A la construction
primaire du ralisme est ainsi oppos un systme dune
effroyable complexit. En ce sens, les travaux de Burton
sont aujourdhui compltement dpasss et ne reprsentent
plus quun intrt historiographique. Limpossibilit de
dfinir sa socit-monde et la faillite de sa reprsentation
contriburent grandement appauvrir la contestation du
ralisme et fournirent, en un sens, nombre darguments
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aux futurs noralistes. Cependant, par son ambition

mme et en dpit de lchec de ses conceptions par trop
utopistes Burton contribua la prise de conscience de la
dimension transnationale du monde contemporain.

La Socit des Individus de Norbert Elias

La publication en 1987 de la Socit des Individus de

Norbert Elias rhabilita dans une grande mesure cette
socit-monde trop marque par le climat intellectuel
de ses origines. Louvrage dElias se prsentait comme la
compilation de trois textes dpoques diffrentes dont le
premier remontait lentre-deux-guerres et le deuxime
la guerre froide 122.

154 Repensant les rapports entre lindividu et la socit, la

dmarche dElias repose sur le postulat que, plus large
est lenvironnement social, plus nombreuses sont les pos-
sibilits dindividualisation offertes lhomme. Le monde
quil dcrit nest pas sans ressemblance avec la toile
daraigne de Burton, lui-mme prenant lexemple du
filet pour illustrer son propos : un filet est fait de mul-
tiples fils relis entre eux. Toutefois ni lensemble de ce
rseau, ni la forme quy prend chacun des diffrents fils
ne sexpliquent partir dun seul de ces fils, ni de tous les
diffrents fils en eux-mmes ; ils sexpliquent uniquement

122Norbert Elias, La socit des individus, Paris, Fayard, 1991, 301 p.

Pour une critique de lapproche internationale dElias, voir :
Guillaume Devin, Norbert Elias et lAnalyse des Relations
Internationales, in Revue Franaise de Science Politique, avril 1995,
pp. 305-327.
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par leur association, leur relation entre eux. Cette relation

cre un champ de forces dont lordre se communique
chacun des fils, et se communique de faon plus ou moins
diffrente selon la position et la fonction de chaque fil
dans lensemble du filet. La forme de chaque fil se modifie
lorsque se modifient la tension et la structure de lensemble
du rseau. Et pourtant ce filet nest rien dautre que la
runion de diffrents fils ; et en mme temps chaque fil
forme lintrieur de ce tout une unit en soi, il y occupe
une place particulire et prend une forme spcifique 123.
Les relations de dpendance rciproque entre les indi-
vidus et la socit se retrouvent lchelle plantaire dans
linterdpendance des Etats qui, rapporte lchelle des
individus, suscite le sentiment dappartenance une
humanit globale. Ce nouveau sentiment dappartenance
brise alors le cadre impos par lancien rgime de la 155
sociologie... o lon prenait pour modle de socits les
units sociales correspondant lorganisation des Etats 124.
Tlphones, radios, charters, et tous les rseaux dinterd-
pendance entre les Etats ont abouti ce que les mailles du
filet se sont resserres vue dil au cours du XXe sicle .
Ainsi, Norbert Elias prfigurait lensemble des analyses
centres sur le paradoxe de la localisation et de la globa-
lisation : Les hommes se trouvent actuellement dans un
processus massif dintgration qui non seulement va de
pair avec de nombreux mouvement partiels de dsint-
gration mais qui en outre peut aussi faire place nimporte
quel moment un processus dominant de dsintgration 125.

123 Norbert Elias, La Socit des Individus, op. cit., pp. 70-71.
124 Ibid., p. 216.
125 Ibid., p. 218.
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Mme sil nexclut pas la possibilit de rgression et sil

constate que lindividu perd toute possibilit dexercer un
quelconque pouvoir dans cet environnement largi,
Norbert Elias postule que lunit suprme de survie des
hommes est dsormais lchelle du monde : Le passage
lintgration de lhumanit au niveau plantaire en est
certes encore au tout premier stade. Mais les premires
formes dune nouvelle thique universelle et surtout la
progression de lidentification entre les tres sont dj
nettement sensibles... On observe galement dautres
signes damorce dun sens croissant de la responsabilit
lchelle mondiale en ce qui concerne le destin de lhuma-
nit. Ils rpondent la menace universelle rsultant du
dveloppement des armements et, sans que ce soit inten-
tionnel, des moyens de production civils. Toute une srie
dorganisations prives, comme Amnesty International,
156 tmoignent que le sentiment de responsabilit quprouvent
les individus quant au sort des autres dpasse de loin les
frontires de leur propre pays et de leur continent 126.

Le transnationalisme

Le transnationalisme offre une vision amende et moins

radicale que le mondialisme. Il sinscrit dans une longue
tradition qui, travers tout le XXe sicle, a postul la
clture du monde et lautonomie de la socit civile par
rapport lEtat. En ce sens, le transnationalisme se contente
bien des gards dactualiser laide dInternet la
doctrine pluraliste dEugen Ehrlich et de Harold Laski,

126 Ibid., pp. 222-223.

 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

qui, ds les annes 1900, considraient que lunit de

lEtat tait une fiction incapable de rendre compte de la
diversit des identits des individus et du fractionnement
des loyalismes qui en rsultait. Le fait que ds 1931, Paul
Valry puisse crire dans lavant-propos de Regards sur le
Monde Actuel que le temps du monde fini commence
tmoigne ainsi de la permanence du besoin de penser le
monde autrement, mais aussi de limpossibilit de satisfaire
ce besoin. Et donc, a fortiori, des limites de ces construc-
tions intellectuelles qui offrent un regard original et critique
sur le monde, sans pour autant fournir les instruments
pour le changer. A cet gard, lvolution des mouvements
cologiques (lesquels sont au cur de largumentaire
transnationaliste) est symptomatique des carences de ces
travaux qui sont certes capables de dcrire le rle de ces
groupes alternatifs dans la prise de conscience des nou-
157
veaux problmes, mais qui ne peuvent expliquer pourquoi
ces mmes alternatifs se rsignent devenir des partis
de gouvernement pour tre en mesure dagir avec le maxi-
mum defficacit.

Les turbulences de James Rosenau

En 1990, James Rosenau publie Turbulence in World

Politics, sous-titr A Theory of Change and Continuity 127.
Cet ouvrage justifie son titre en constatant que les
paramtres issus des traits de Westphalie, qui avaient t
lorigine du systme international moderne fond sur

127
James N. Rosenau, Turbulence in World Politics. A Theory of
Change and Continuity, Princeton University Press, 1990, 480 p.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

lEtat, ont t balays. La multiplication des acteurs agis-

sant en dehors du cadre de la souverainet ( sovereignty
free ) et la dispersion des identits, qui ne peuvent plus
sincarner dans une allgeance unique envers lEtat du
fait de la fragmentation des solidarits, seraient lorigine
de ces turbulences. Celles-ci seraient ainsi marques par
lantagonisme entre la logique comptitive des Etats, qui
subsiste, et les logiques concurrentes, qui contestent
lhgmonie du tout politique. Les tensions actuelles
auraient donc pour origine cette confrontation entre deux
approches concurrentes condamnes cohabiter.
Selon Rosenau, les paramtres rgulateurs organisant
les relations internationales depuis 1648 ont t lorigine
du systme international tatique qui, jusqu une priode
rcente, demeuraient relativement stables. Guerres, rvo-
lutions ou crises conomiques pouvaient tre lorigine
158 de fluctuations de grande ampleur. Toutefois, ces trans-
formations ntaient que des fluctuations contenues dans
des limites tolrables. Ces variables intgres au fonction-
nement des systmes internationaux successifs taient
ainsi rgies par des paramtres fondamentaux qui, consti-
tuant des frontires, taient constants ( being boundaries,
parameters are normaly stable ) ou, pour le moins, soumis
une volution extrmement lente. Ces paramtres sont
chez Rosenau au nombre de trois. Le paramtre individuel
( micro parameter ) est constitu par les instruments
laide desquels les citoyens des Etats et les membres
des organisations non gouvernementales se rattachent
lunivers macropolitique. Cet univers macropolitique
constitue le deuxime paramtre, encore appel paramtre
structurel, qui se rapporte aux contraintes fixes par la
distribution de la puissance parmi et entre les collectivits
du systme global . Entre ces deux dimensions, on peut
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distinguer un lment intermdiaire, le paramtre rela-

tionnel, qui sintresse la nature des relations dautorit
qui lient les individus du niveau micro leur collectivit .
Les turbulences constates auraient donc pour origine la
scission entre le systme tatique qui coexiste dornavant
avec un systme multicentrique aussi puissant mais plus
dcentralis 128. Le corollaire de ce constat est de dtruire
les relations dautorit qui unissaient les individus la
collectivit laquelle ils appartenaient via le paramtre
relationnel. Les raisons de cette volution sont, selon
Rosenau, au nombre de cinq et sont lies 1) au passage
dune socit industrielle une socit post-industrielle,
2) lmergence des problmes ( issues ) qui, du fait du
progrs technologique, ne peuvent plus tre abords quau
niveau transnational (pollution, terrorisme, drogue...),
3) aux capacits dclinantes des Etats pour apporter des
159
rponses satisfaisantes aux problmes majeurs que se
posent les citoyens, 4) la tendance la dcentralisation
et 5) lmergence dune opinion publique plus informe
des affaires mondiales.
Jusqu prsent, lapproche de Rosenau nest gure
originale. Kenneth Waltz avait lui-mme pris en compte
cette dualit des ordres mettant face face la socit des
Etats et la socit transnationale. Mais ce dernier consi-
drait que lordre tatique tait toujours linstrument de
rgulation des relations internationales. Rosenau, pour sa
part, met en vidence lrosion des pouvoirs de lEtat, en
portant son attention sur le paramtre individuel. Alors
que lindividu navait jamais t pris en compte par les
thories ralistes, il insiste sur les mutations affectant les

128 Ibid., p. 11.

 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

comportements individuels depuis les annes cinquante

pour expliquer la concurrence que subissent les mcanis-
mes intertatiques. Dautres analystes, tel John W. Burton,
par exemple, avaient dj rig lindividu en acteur de la
vie internationale, mais cet homme tait essentiellement
envisag comme une valeur 129. Rosenau va sefforcer de
dfinir cet acteur dun nouveau genre, comme on peut
dfinir par ailleurs lEtat ou un rgime. Il distingue ce
titre trois types dacteurs individuels : le citoyen, le
responsable politique et lacteur priv dont les initiatives
influencent la scne internationale. Il sagit alors dtudier
la manire dont se combinent le niveau individuel et les
autres niveaux. Il reprend donc une question quil avait
pos la fin des annes 70 en sinterrogeant si le touriste
et la terroriste , deux personnages emblmatiques de la
priode remettaient en cause la centralit de lEtat comme
160 acteur des relations internationales 130. A lpoque, il avait
rpondu par la ngative. Dix ans plus tard, sa rponse est
positive. Dsormais, Rosenau considre que le conflit
antrieur entre le niveau micro (le niveau individuel)
et le niveau macro sest traduit par le triomphe de lin-
dividuel qui existe dsormais par lui-mme. Quatre raisons
sont ainsi invoques dans la quatrime partie de louvrage
pour justifier cette transformation en profondeur. La pre-
mire de ces raisons est lie selon Rosenau au dvelop-
pement de lintelligence artificielle, qui tout en renforant
le pouvoir des lites, les a, dans le mme temps, obliges

129 John W. Burton, The Individual as the Unit of Explanation in

International Relations, in International Studies Newsletter, fvrier
1983, pp. 14-17.
130 James N. Rosenau, Le Touriste et le Terroriste, in Etudes

Internationales, vol. X, n 2, juin 1979.

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admettre la complexit du rel et renoncer proposer

des visions manichennes. Avec pour rsultat, la rupture
des solidarits mcaniques qui, sur les problmes inter-
nationaux, permettaient de rassembler sans grand mal les
membres dune mme communaut. De ce fait, les indi-
vidus nont pas seulement chang dattitude mais ont
acquis de nouvelles rfrences pour interprter les ph-
nomnes internationaux. Ce ne sont pas les attitudes
des citoyens envers la politique qui transforment la poli-
tique mondiale mais leurs capacits employer, articuler,
diriger et rendre effectives ces nouvelles attitudes 131. La
prolifration de nouveaux groupes (les new singles
issues groups des sociologues de lcole de Chicago ou
les tribus de Maffesoli) a pour consquence droder
les rapports dautorit et donc, daffaiblir les gouverne-
ments. Ce qui se traduit alors par lmergence de nouvelles
normes, qui non seulement transforment les lgitimits et 161
altrent labsolu de la souverainet, mais qui galement
contribuent lmergence dune culture globale (ce qui
correspond ici lune des hypothses dvolution envi-
sages par Hedley Bull).
Cette nouvelle culture post-internationale pose, dans
ces conditions, le problme de lagrgation de ces dif-
frents niveaux, qui ne peut plus tre abord avec les
anciens modles. Pour les noralistes comme pour les
marxistes dailleurs, lindividu tait, en effet, entirement
dtermin par les superstructures ou lEtat, ce qui, dans
loptique de Rosenau, condamne irrmdiablement ces
deux modes de conciliation. De mme, les positions oppo-
ses de lcole du public choice , qui envisageaient

131 James N Rosenau, Turbulence in World Politics, op. cit., p. 334.

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lintrt collectif comme une sommation dintrts indi-

viduels, supposent que ces mmes individus fonctionnent
ds maintenant de la manire la plus rationnelle, ce qui
interdit une amlioration des processus de conciliation.
En fait, la turbulence majeure que souligne Rosenau rside
dans labsence de mcanismes de substitution. Il y a, en
effet, en permanence, tension entre les phnomnes consta-
ts de dsagrgation et les ncessits dagrgation mais
aucune solution nest envisageable. Rosenau prend ainsi
lexemple des processus de globalisation (immigration,
flux financiers...) qui gnrent presque automatiquement
une rsistance la globalisation contribuant ainsi au
dveloppement des processus de localisation 132. Sa
conclusion est donc douvrir un nouveau champ dtudes
et de faire dornavant porter lintrt de la discipline sur
les nouveaux mcanismes dinteraction et dagrgation
162 des niveaux micro et macro plutt que de continuer
opposer ces deux niveaux.

Le retour des rseaux

Echappant au contrle de lEtat, les flux transfrontaliers

sont, pour les nouveaux transnationalistes, lorigine
dune triple crise. Une crise de la souverainet tout
dabord, puisque que cest bien la capacit de lEtat
organiser la vie sociale qui est en cause. Une crise de la
territorialit ensuite, dans la mesure o la tendance la
globalisation bouleverse les cadres territoriaux classiques

132James N. Rosenau, Les Processus de la Mondialisation : Retombes

Significatives, Echanges Impalpables et Symbolique Subtile, in Etudes
internationales, vol. XXIV, n 3, septembre 1993, p. 502.
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dlimits par des frontires. Une crise dautorit enfin, car

cest en dfinitive lincapacit organiser les dsordres
actuels qui interdit linstauration dun ordre reconnu qui
permettrait, son tour, dlaborer le cadre dune inter-
prtation stable. Lessai de Bertrand Badie et de Marie-
Claude Smouts consacr au Retournement du monde
sinscrit dans cette tradition et a pour ambition de pro-
poser une nouvelle sociologie de la scne internationale
dcrivant les implications de cette triple crise 133. Lori-
ginalit de cet ouvrage est dtre le rsultat dune colla-
boration entre un sociologue et une internationaliste.
Constatant que lEtat-nation ne suffit plus prendre la
mesure des ruptures et des recompositions du monde
contemporain, les auteurs ont recours aux catgories de la
sociologie politique (anomie, dialectique de lintgration
et de lexclusion, crise de la domination...) pour analyser
la concurrence entre des souverainets de plus en plus 163
entraves et des individus de plus en plus mancips . Le
retournement du monde est dans ces conditions, le rsul-
tat dune volution paradoxale entre la diffusion des
pouvoirs et la dispersion des actions dans un ordre inter-
national qui mancipe les individus et les groupes mais
restreint les souverainets, (qui) libre les particularismes
mais entrave leur institutionnalisation . La premire par-
tie de louvrage retrace lirruption des socits dans la vie
internationale, tant sous langle de lclatement culturel
et donc de la rupture de la rationalisation unique via
lintrt gnral que sous langle plus classique du
contournement de lEtat par la monte des flux transna-

133
Bertrand Badie et Marie-Claude Smouts, Le retournement du
monde. Sociologie de la scne internationale, Presses de la FNSP et
Dalloz, 1995, 2e dition, 254 p.
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tionaux. La consquence de ce mouvement rside dans

une perte des repres lie la diversification des
acteurs, la multiplicit de leurs stratgies et la diversit
de leurs allgeances. Concernant les acteurs, on assiste
une disparition des instruments classiques de rgulation
fonds sur la puissance, que celle-ci soit envisage sur le
mode politique (domination) ou conomique (les tribula-
tions de lordre marchand). Concernant les analyses, les
auteurs constatent que les incertitudes affectant le concept
de puissance transforment la sociologie des conflits du
fait de la dissmination de la violence.
La troisime partie de louvrage ne se contente pas de
constater les consquences de ces ruptures successives
mais propose aussi une premire bauche de recomposi-
tion. La proposition principale rside dans une nouvelle
164 dialectique de lintgration et de lexclusion dont lorigine
doit tre trouve dans la tension entre les tendances la
globalisation et le mouvement contraire vers une relocali-
sation envisage, avec K. Deutsch, sur une base rgionale.
Postulant que la dialectique intgration/exclusion
nexprime plus seulement une coupure Nord-Sud mais
quelle traduit galement une fracture traversant toutes
les socits, y compris celles des pays industrialiss ,
les auteurs entendent dfinir une voie moyenne entre la
globalisation et la rgionalisation, de faon ne pas sous-
estimer la force des demandes adresses au politique
pour redfinir, prcisment, une identit collective, un
enracinement social, des valeurs morales opposer la
mondialisation, y compris dans les pays les mieux insrs
dans les circuits internationaux, mais qui, en poussant les
choses jusqu la caricature, a le mrite de montrer
comment la globalisation conomique et laccs ingal
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

la technologie renforcent des mcanismes dexclusion

dj luvre .
Refusant la possibilit dlaborer une approche thorique
des relations internationales, les auteurs en reviennent donc
une sociologie des relations internationales qui se situe,
dans le cadre des recherches thoriques franaises, dans le
prolongement des travaux de Marcel Merle.

Lconomie-monde
La globalisation conomique nest pas un phnomne
nouveau. Pour Keynes ou pour Karl Polanyi, la globali-
sation tait ainsi acheve ds le dbut du XXe sicle et il
fallut attendre le milieu des annes 80 pour que le taux
douverture des principaux Etats industriels retrouve le 165
niveau qui tait le sien la veille de la Premire Guerre
mondiale. La thorie de limprialisme avait ainsi attribu
aux acteurs conomiques et financiers une autonomie sans
commune mesure avec celle dont ils disposent aujour-
dhui, puisquils taient non seulement capables dignorer
les rares tentatives dencadrement conomique dune
sphre publique encore peu dveloppe (par rapport au
futur Etat-Providence) mais quils taient galement en
mesure dinstrumentaliser les super-structures politiques.
Les grilles de lecture de lconomie-monde drivent donc
moins des thories marxistes, qui durent tre repenses
pour servir dargumentaire aux pays du Tiers-Monde, que
des tentatives de lconomie politique internationale pour
offrir une articulation indite entre la sphre politique et
la sphre conomique. En rintroduisant le pouvoir dans
lanalyse conomique et en accordant une place centrale
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

lchange international, lconomie politique interna-

tionale sefforce ainsi de devenir une discipline autonome
en marge de lconomie politique comme des relations
internationales pour penser les nouvelles articulations
entre les sphres politique, conomique et financire.

Lcole de limprialisme

Le marxisme na finalement eu quune incidence mar-

ginale dans llaboration des thories des relations inter-
nationales, puisque lURSS mit en uvre une diplomatie
raliste que ses principaux thoriciens dfendirent en se
faisant les ardents dfenseurs de la souverainet (la thse
de la citadelle assige). Les instruments de cette cole
166 et plus particulirement la thorie de limprialisme
nont, de fait, t quun moyen de propagande des Etats
socialistes, ce qui correspondait parfaitement lidolo-
gisation de la vie internationale apparue avec la bipolari-
sation. Cependant, cette approche structuraliste donna
naissance dans les pays du Tiers-Monde lcole de la
dependencia qui permit aux Etats ns de la dcoloni-
sation dlever le dveloppement au rang de priorit de
laction internationale au moins quivalente la guerre.

Lobsolescence de la thorie classique de limprialisme

La thorie de limprialisme correspondait la transpo-

sition de la lutte des classes au domaine international.
Dorigine librale (Hobson), la thorie fut reprise et ampli-
fie par les thoriciens marxistes (Boukharine, Lnine, R.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

Luxembourg). La cartellisation de lconomie, ne de la

fusion du monde de lindustrie et de la finance, devait
donner lieu une comptition trs vive en vue de la
conqute de marchs. Cet esprit de conqute sexpliquait
par la ncessit dcouler des productions industrielles
dopes par laccroissement des rendements provoqu par
les conomies dchelle. Dans cette optique, la coloni-
sation tait explique par linfluence des infrastructures
conomiques sur les superstructures politiques. Stade
suprme du capitalisme , limprialisme se prsentait
comme la convergence du capitalisme conomique et
financier. Son expansion se heurtait toutefois aux limites
naturelles de la colonisation, une fois tous les territoires
conquis. Limpossibilit dcouler les productions din-
dustries toujours plus concentres dbouchait sur la
guerre. Linvitabilit de la guerre tait donc inscrite dans
la logique capitaliste. La puissance mobilisable dans cette 167
conflagration devait lui donner une ampleur sans gale, au
point de dtruire le systme capitaliste.
Cette thorie prophtique du devenir du monde capita-
liste ne se vrifia pas. Au lendemain de la Seconde Guerre
mondiale, lconomiste sovitique Eugne Varga mit la
premire critique. Contrairement aux attentes de Staline,
les dmocraties europennes sortirent raffermies de la
guerre. Le dterminisme de la thorie fit ainsi lobjet de
deux critiques :
Dun point de vue conomique et financier, la thorie
de limprialisme reposait sur la loi des dbouchs. La
conqute de marchs extrieurs se justifiait aussi long-
temps que les populations occidentales navaient pas
encore atteint le seuil de la consommation de masse. Ds
lors que celle-ci devint ralit, les colonies se transfor-
mrent prioritairement en opportunits de placements
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financiers avantageux (surtout dans le cas des capitaux

anglais) et plus marginalement en sources de matires
premires, bien que lindustrie europenne ait prioritaire-
ment transform les matires premires extraites sur le
vieux continent ( ce titre, Paul Bairoch rappela que la
Grande-Bretagne demeura jusqu la fin des annes 30 le
principal exportateur dnergie 134). En tout tat de cause,
les colonies ne furent jamais en mesure dacheter des pro-
ductions trop chres pour elles (loi des dbouchs). Sur le
plan financier, la thorie de limprialisme ne fournit pas
non plus dexplication satisfaisante pour expliquer les
mouvements de capitaux exports par lEurope avant la
Premire Guerre mondiale. Ainsi, sur les 45 milliards de
francs-or placs par la France ltranger en 1913, seuls
3 milliards taient investis dans les colonies. Si la coloni-
sation procda dune dmarche imprialiste, celle-ci ne
168 sexpliqua donc pas par la thorie de limprialisme ;
Sur le plan historique, la colonisation ne pouvait en
effet se rduire une simple entreprise conomique.
Dans Empire Colonial et Capitalisme Franais : Histoire
dun Divorce 135, lhistorien Jacques Marseille tenta de
comprendre lacharnement de la France conserver aprs
1945 un empire qui lui cotait plus cher quil ne lui
rapportait. Ses conclusions rejoignent celles dEric Hobs-
bawn 136, qui constata que la colonisation britannique
transforma une domination informelle sur la totalit du

134 Paul Bairoch, Mythes et Paradoxes de lHistoire Economique,

Paris, Ed. La Dcouverte, 1999, 288 p.
135 Jacques Marseille, Empire Colonial et Capitalisme Franais :

Histoire dun Divorce, Paris, Albin Michel, 1984, 461 p.

136 Eric Hobsbawn, Industry and Empire. An Economic History of

Britain since 1750, Londres, Weindenfeld and Nicholson, 1968, 336 p.

.
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monde par un empire formel sur un quart de la plante.

Ces travaux montrent ainsi que la recherche du prestige
national ou encore le got de laventure jourent un rle
au moins aussi important dans la colonisation que les
considrations conomiques.
Comme le constata Schumpeter, ce nest donc pas parce
quil y eut effectivement imprialisme , que la thorie
de limprialisme fut vrifie. Nanmoins, elle permit de
rflchir aux prsupposs du libralisme et du positivisme.
Ces deux doctrines postulaient que la socit industrielle
et le march constituaient des facteurs de pacification
lextrieur et de progrs social lintrieur. Plus prudem-
ment, il convient de remarquer quil nexiste aucun dter-
minisme, ni dans un sens, ni dans lautre : le libralisme
peut tre source de paix, mais il peut galement avoir
besoin de la guerre pour rsoudre ses crises cycliques.
169

La thorie de la dependencia : les relations

internationales vues du Tiers-Monde

La reformulation des thories marxistes fut essentiellement

le fait des pays du tiers-monde et plus particulirement de
lAmrique latine. Les travaux de la Commission cono-
mique des Nations Unies pour lAmrique latine dirige
par lconomiste Raoul Prebish initirent la thorie de la
dependencia par laquelle la situation dramatique des
pays du Sud sexpliquait du fait de lexploitation des pays
de la priphrie par un centre capitaliste. Cette reprise des
thses de R. Luxembourg expliquait ainsi le dveloppe-
ment ingal des nations par la domination du mode de
production capitaliste en opposition aux postulats libraux
dun commerce source denrichissement mutuel.
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Dans The Politics of World Economy 137, Immanuel

Wallerstein, historien de lconomie dorigine amricaine,
rsuma en dix-sept articles ses thses antrieurement
dveloppes dans The Capitalist World Economy concer-
nant le thme de lchange ingal issu de la hirarchie
des Etats. Lide essentielle de Wallerstein tait que la
faiblesse des Etats de la priphrie tait ncessaire aux
processus dexploitation et daccumulation des Etats du
centre capitaliste. Wallerstein sinspira de Fernand Braudel
en reprenant le concept d conomie-monde , dvelopp
autour de louvrage de rfrence que constituait La
Mditerrane lpoque de Philippe II. Par cette notion
d conomie-monde , Braudel entendait lconomie dune
portion de la plante dans la mesure o elle forme un tout.
Autour de la suprmatie espagnole en Mditerrane, le
monde tait donc organis en cercles concentriques par-
170 tant dune zone centrale dtenant le pouvoir politique et
conomique autour de laquelle rayonnaient des zones
intermdiaires et des zones priphriques. Mais si chez
Braudel, le pouvoir politique tait lorigine de la consti-
tution dun centre imprial, Wallerstein remonta la
Renaissance et la Rforme pour tenter dexpliquer com-
ment la crise du fodalisme mit fin au principe imprial et
la suprmatie du politique. A compter du XVe sicle,
selon Wallerstein, le politique aurait t ainsi transform
en simple instrument destin extraire le surplus
conomique. Une fois ce pas franchi, Wallerstein en arriva
contester lensemble des instruments de lconomie
librale. Contrairement Smith et Ricardo, et dans la

137Immanuel Wallerstein, The Politics of World Economy : the States,

the Movements and the Civilizations, Cambridge University Press,
1988, 191 p.
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ligne des travaux de Sismondi, il sattacha dmontrer

comment les thories de lavantage comparatif ne pouvaient
pas fonctionner, puisque le commerce international tait
avant tout un processus dexploitation des plus pauvres par
les plus riches. Le centre capitaliste soumis la logique de
laccumulation et de la monopolisation ne pouvait donc
que crotre aux dpens de priphries proltarises. Aussi
en arrivait-il transfrer la lutte des classes lchelle
internationale en opposant la bourgeoisie du centre au
proltariat de la priphrie. Ce qui aboutissait rcuser le
statut dacteur lEtat puisque lconomie-monde capi-
taliste a, et ce depuis quelle fonctionne, des frontires
beaucoup plus larges que les frontires de nimporte
quelle unit politique. Et Wallerstein de conclure que
dans le systme capitaliste, il nexiste aucune autorit
politique exerant une autorit ultime sur lensemble .
171
Cette thse, qui ne manqua pas dtre vivement critique
pour son conomisme trop rductionniste, fut vivifie par
la thorie des modes de production dveloppe par Samir
Amin dans Laccumulation lchelle mondiale (1970) et
Le dveloppement ingal (1974) 138. En effet, Wallerstein
nexpliquait pas comment le capitalisme pouvait parvenir
une telle prminence. Partant des mmes prsupposs,
et aprs avoir lui aussi vivement contest les intruments
de lconomie marginaliste fonde sur une rationalit
unique et fictive (lconomie robinsonnienne), Samir
Amin dveloppa lide que ctait lexpansion dun mode

138 Samir Amin, LAccumulation lEchelle Mondiale, Paris,

Anthropos, 1988, 2e d., 616 p. Le Dveloppement Ingal. Essai sur
les Formations Sociales du Capitalisme Priphrique, Paris, Ed. de
Minuit, 1973, 367 p.
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de production spcifique au dtriment des quilibres

locaux qui gnrait les phnomnes dexploitation et dac-
cumulation. Lintgration des conomies des pays du Sud
dans le march mondial se traduisait en effet par le
dveloppement dactivits dexportation, crant obliga-
toirement une dsarticulation conomique et sociale chez
les nations de la priphrie. La faible lasticit des produits
exports par les nations du Sud (cultures dexportation
ou matires premires) gnrait ainsi un mcanisme
dialectique dexploitation-accumulation exclusivement
profitable aux conomies dveloppes : les relations
entre les formations du monde dvelopp et du monde
sous-dvelopp se soldrent par des flux de transferts de
valeurs qui constiturent lessence du problme de lac-
cumulation lchelle mondiale .

172 Dans la ligne des thories du sous-dveloppement

inities par Alfred Hirshman et Franois Perroux, Samir
Amin sattacha dmontrer les raisons pour lesquelles le
dveloppement des pays de la priphrie tait handicap
par les rgles du capitalisme dominant. Contrairement
Wallerstein, qui nexpliquait pas les causes de lapparition
dune conomie-monde capitaliste et qui se contentait de
constater les phnomnes de domination du centre sur la
priphrie, Samir Amin sintressa aux causes de lexpan-
sion du capitalisme. Pour lui, le sous-dveloppement tait
la consquence de lirruption des mcanismes de march
lintrieur mme des conomies du tiers-monde. Or, le
capitalisme de la priphrie ne pouvait se traduire par un
dveloppement comparable celui dont avaient bnfici
les nations occidentales. Trois raisons taient ainsi mises
jour pour expliquer le sous-dveloppement, qui ne
pouvait plus seulement tre considr comme un retard
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

de dveloppement mais, au contraire, comme une inad-

quation totale entre le modle dominant et la nature des
conomies des pays de la priphrie. La premire de ces
raisons tenait aux ingalits sectorielles de productivit
lies labsence de diffusion du progrs technique. Alors
que celui-ci avait permis de niveler les conditions de
production au sein des nations occidentales, le progrs
technique navait pas diffus de manire aussi rgulire
lintrieur des nations priphriques. Deuxime raison, il
en rsultait une dsarticulation profonde des mcanismes
conomiques lintrieur de ces pays puisque, ct de
certains secteurs dvelopps, subsistaient des lots tradi-
tionnels o le progrs technique ne pouvait pntrer. Enfin,
troisime raison, le dveloppement des pays de la pri-
phrie avait t envisag comme un simple prolongement
des conomies dveloppes, aboutissant une spciali-
sation ingale entre le centre et la priphrie. Ainsi 173
S. Amin expliquait le caractre ingal des changes par la
mise en concurrence de produits dont les prix de produc-
tion taient ingaux. Bien plus, et contrairement toutes
les ides reues, Samir Amin expliquait lexpansion du
capitalisme par le fait que le centre tait avant tout expor-
tateur de capitaux pour bnficier de la diffrence des prix
de production. Ds lors, lconomie capitaliste pouvait se
propager en pntrant lintrieur des conomies sous-
dveloppes. Avec pour consquences des distorsions
croissantes entre secteurs de production, une augmentation
des activits tertiaires et du secteur improductif en gnral,
et une prdilection pour les branches tertiaires pourtant
peu adaptes aux besoins internes des pays sous-dvelop-
ps. Il en tirait alors pour conclusion que la seule solution
pour briser ltau du sous-dveloppement tait de rompre
avec le mode de production capitaliste.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

La dtrioration des termes de lchange comme la crise

de la dette et la persistance des ingalits dans le monde
voire leur accroissement confirment lintrt de ce
concept d conomie-monde . Alors que le marxisme,
comme thorie, subit le contrecoup de la faillite des pays
de lEst, ce thme fut amplifi par la mondialisation qui
simposa ds le lendemain de la chute du mur de Berlin.

Lconomie politique internationale

Le tout-politique du ralisme napportait plus au dbut

des annes 80 une rponse satisfaisante la complexit
des phnomnes internationaux. La transnationalisation
de la vie conomique, la drglementation mise en uvre
174 aux Etats-Unis et en Grande-Bretagne, comme lessouf-
flement du modle keynsien, imposaient de revoir une
grille de lecture qui plaait lEtat au-dessus de la mle des
intrts particuliers. Ainsi, Raymond Aron dans ses
Mmoires, publis en 1983, admit navoir pas accord
assez dimportance lanalyse du march mondial 139. Un
autre raliste, Stanley Hoffmann, devait aller beaucoup
plus loin dans sa critique des options du ralisme en compa-
rant le monde un autobus dont le conducteur serait lco-
nomie plantaire. La diffusion de la puissance, pouvait
ainsi crire Hoffmann, est une premire manire dap-
prhender les bouleversements plantaires ; mais il en
est une seconde, et qui peut tre plus fructueuse : cest

139Raymond Aron, Mmoires 50 ans de Rflexion Politique, Paris,

Juliard, 1983, pp. 458-459.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

denvisager la comptition non plus entre deux Etats

dominateurs mais entre trois niveaux. Il y a dabord le
niveau mondial o opre la civilisation mondiale des
affaires , avec sa logique et ses instruments propres. Il y
a ensuite les Etats, qui tentent de tirer partie de cette
logique et de ceux qui en sont les champions, afin daug-
menter la richesse de leur pays ou daccrotre leur puis-
sance et leur influence sur les autres (puisque plus que
jamais, la richesse est source de puissance). Mais les Etats
sont, par rapport au capitalisme mondial, dans une situation
doublement inconfortable. Dune part, ils sont encore
engags dans le jeu traditionnel, fait de contraintes scu-
ritaires, de calculs et de luttes, dont la logique est celle de
Thucydide en non pas celle dAdam Smith. Dautre part,
ils essaient dempcher la logique du capitalisme mondial
de les priver de leur autonomie financire, montaire et
fiscale, et de lempcher ainsi damplifier les diffrences 175
entre les Etats riches et les Etats pauvres ainsi que les
diffrences entre les secteurs modernes, entirement intgrs
dans lconomie plantaire, et les secteurs en retard 140.
A la suite des travaux de Keohane et de Gilpin, un nouveau
programme de recherches apparut lconomie politique
internationale qui se prsenta comme une passerelle
entre lconomie traditionnelle et les thories des relations
internationales. Discipline relativement jeune, lconomie
politique internationale oscilla entre deux options. La pre-
mire consistait rejoindre le no-ralisme en proposant
une approche renouvele de la puissance. La seconde

140Stanley Hoffmann, A New World and Its Troubles, in Foreign

Affairs, automne 1990 (traduction franaise in Commentaire, 14 (53),
printemps 1991).
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dbouchait sur des conclusions contraires en postulant le

dclin de lEtat.

Lconomie globalise

A lorigine de labondante littrature suscite par les

bouleversements de lconomie marchande, Kenichi
Ohmae publia en 1985 louvrage qui popularisa le concept
de globalisation dans lequel il dcrivait les stratgies
des entreprises contraintes par la rapidit des volutions
techniques, linstabilit des gots des consommateurs et
la peur des mesures protectionnistes quitter leur territoire
dorigine 141. La fusion par voie de joint venture de firmes
de nationalits diffrentes dans le but de pntrer les
marchs trangers allait devenir le fondement dune
176 nouvelle conomie de rseaux. Bible de cette conomie,
LEconomie Mondialise de Robert Reich analysa par la
suite les consquences du passage dune industrie de pro-
duction de masse une industrie de production person-
nalise , caractrise par la recherche incessante de la
meilleure flexibilit des facteurs de production et de la
plus grande diversit de loffre 142.
Lauteur, professeur dconomie Harvard et Secrtaire
au Travail durant le premier mandat du prsident Clinton,
postule la dgnrescence du nationalisme conomique
puisque, crit-il : les firmes et les investisseurs parcourent
dsormais le monde la recherche des meilleures oppor-

141 Kenichi Ohmae, La Triade Emergence dune Stratgie Mondiale

de lEntreprise, Paris, Flammarion, 1985, 309 p.

142 Robert B. Reich, LEconomie Mondialise, Paris, Dunod, 1993,

336 p.
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tunits de profit. Ils se sont dconnects de leur propre

nation 143. Lintrt de cet ouvrage rside avant tout dans
la description des causes de cette mutation. Lauteur sat-
tache dans un premier temps lapparition des firmes
gantes ( les champions nationaux ) qui, la faveur du
contrle de leur march national et des conomies
dchelle, se sont lances la conqute du march mon-
dial. Organises comme des bureaucraties militaires, ces
entreprises ont permis llvation du niveau de vie dans
leur propre pays, ce que Reich appelle le compromis
national . En ce sens, Reich reprend les conclusions com-
munment partages par la plupart des auteurs (Keohane,
Gilpin...) selon lesquelles les Etats-Unis sont parvenus au
fate de leur puissance conomique et politique dans les
annes 50. La reconstruction europenne et japonaise qui
eut pour consquence lirruption de nouvelles grandes
entreprises sur le march mondial a progressivement 177
lamin la domination amricaine. Le dficit chronique de
la balance commerciale qui en rsulta saccompagna dune
chute du profit moyen des firmes amricaines qui na
cess de baisser depuis le dbut des annes 70, exception
faite des annes 1982-1985. Face cette volution, trois
stratgies taient envisageables. Le retour au protection-
nisme aurait constitu la solution de facilit. Cette solution
a vite t rejete, par crainte de voir les firmes concurrentes
annexer les marchs trangers dserts par les Amricains.
La deuxime option aurait consist adapter lentreprise
amricaine en baissant les salaires amricains. Les effets
de la concurrence internationale aurait cependant entran
les firmes amricaines dans une spirale sans fin, au risque

143 Ibid., p. 8.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

de rompre dfinitivement le compromis national . Les

grandes compagnies se sont alors transformes en holdings
financiers dlocaliss. Les consquences de cette volution
ont t doubles. Tout dabord, le mode de production sest
transform. La multiplication des centres de production
interdisant la recherche dconomies dchelle, la pro-
duction de masse a t remplace par une production
personnalise , offrant aux consommateurs des produits
plus diversifis et moins standardiss, les profits ne
provenant plus des conomies dchelle mais de la dcou-
verte continuelle de nouveaux liens entre solutions et
besoins 144. La seconde consquence fut de modifier la
structure des entreprises, contraintes dabandonner leur
management pyramidal au profit dun mode de fonction-
nement en rseaux entre les rsolveurs de problmes
(recherche, dveloppement, fabrication...), les identifi-
178 cateurs de problmes (marketing, publicit, tudes de
marchs...) et les courtiers-stratges chargs du
financement, de la mise en relations des participants et
des contrats. Le rsultat de ces mutations se traduit par
lapparition progressive dun rseau mondial dans
lequel la majeure partie du commerce ne prendra plus
la forme de transactions entre acheteurs dune nation et
vendeurs dune autre (... mais) entre partenaires apparte-
nant un mme rseau 145. Le modle de Reich semble
tre ainsi le zaibatsu japonais qui, bien quinterdit aprs
la dfaite de 1945, ne continue pas moins de runir sous
forme de cartel plusieurs puissantes entreprises tablies
dans des secteurs complmentaires (production, banque,

144 Ibid., p. 75.

145 Ibid., p. 104.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

assurance...). Son but est lautofinancement et le dvelop-

pement concert. Dans latmosphre de phobie japonaise
qui se dveloppait aux Etats-Unis lpoque de la parution
de cet ouvrage, cette analyse ntait pas exempte darrires
penses. Il nest pas certain non plus que lentreprise
nouvelle soit aussi dterritorialise et dtache de ses liens
nationaux des origines que le prtend R. Reich. Louvrage
prsente nanmoins le mrite de stre attach aux am-
nagements du mode de production qui ont prcd les
transformations des marchs financiers.
Les holdings qui prosprent dans cette conomie globa-
lise ont entran lapparition dun nouvel espace financier
qui se joue des rgles de la gographie et des frontires
nationales et de nouvelles pratiques qui se prsentent
comme une synthse de largent global, de la technologie
dinformation et de la drglementation 146. Cette go-
179
finance , pour reprendre la dnomination de Charles
Goldfinger, sapplique dsormais un march caractris
par trois lments. Tout dabord, par une mondialisation
qui affecte non seulement les produits physiques mais
galement les invisibles , cest--dire les services, les
personnes ou le capital. La deuxime caractristique de
ce march est sa volatilit, marque la fois par les
fluctuations erratiques des variables conomiques et finan-
cires et par la dissymtrie des retournements, les chutes
tant toujours plus rapides que les redressements. Enfin,
ce march est marqu par son dsquilibre permanent,
une conomie plus intgre ntant pas une conomie
naturellement quilibre, du fait de flux fonctionnant

146Charles Goldfinger, La Gofinance Pour Comprendre la Mutation

Financire, Paris, Seuil, 1986, pp. 18-19.
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souvent sens unique. Goldfinger est ainsi conduit

remarquer que le march financier qui drive de ce march
global dispose dun degr lev dautonomie par rapport
son environnement politique.

La puissance structurelle

La thorie de la puissance structurelle labore par Susan

Strange savre dautant plus adapte aux exigences poli-
tiques de laprs-guerre froide, que le rle dvolu aux
structures conomiques rend accessoire laffirmation dune
volont politique consciente. Lanalyse essentiellement
conomique repose sur les transformations des rseaux
de production, dchange et de financement, et se prsente
comme une critique vhmente du mythe de la fin de
180 lhgmonie amricaine 147. Lintuition premire de Susan
Strange est que lconomie mondiale ressemble de plus en
plus un vaste casino capitaliste organis autour des
marchs financiers aussi instables quincontrls du fait
de la rapidit des flux 148. La production a ainsi t
relgue au second plan par les activits centres autour
des mcanismes de transfert dinformations ( information
rich occupations ). La seconde observation dcoule de la
prcdente : la localisation des capacits de production
est beaucoup moins importante que la localisation des
hommes qui prennent les dcisions stratgiques concernant

147 Susan Strange, The Persistent Myth of Lost Hegemony, in

International Organization, 41,4, automne 1987, pp. 551-574.
148 Susan Strange, Casino Capitalism, Oxford, Basil Blackwell, 1986,

207 p.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

la nature, les mthodes et les lieux de la production 149.

A partir de ces constats, Susan Strange dfinit la puissance
structurelle comme le pouvoir confr par la capacit
doffrir, de refuser ou de menacer la scurit (la structure
de scurit) ; la capacit doffrir, de refuser ou de demander
des crdits (la structure financire) ; la capacit de dter-
miner la localisation, le mode et le contenu de la production
manufacturire (la structure de production) ; la capacit
dinfluencer les ides et les croyances et, par voie de
consquence, les connaissances socialement apprcies
et recherches ainsi que la capacit de contrler et din-
fluencer (par le langage) laccs cette connaissance (la
structure du savoir) 150. Dans la mesure o lconomie
faonne davantage la puissance structurelle que le mili-
taire, seules les autorits amricaines dtiennent encore
la capacit, quoique rduite, de conserver un volant de
contrle sur cette conomie dollarise, ce qui se traduit par 181
lapparition dun empire dterritorialis (non territorial
empire) organis autour des grandes socits amricaines
(corporation empire).
Ds lors, Susan Strange slve contre les thories du
dclin, et plus particulirement contre les analyses de Paul
Kennedy, trop axes sur les dficits calculs partir dune
production territoriale. Dans la mesure o les firmes trans-
nationales dorigine amricaine sont amenes dlocaliser
leur production, les dficits courants de la balance com-
merciale des Etats-Unis ont beaucoup moins dimportance
que les circuits financiers qui permettent de rapatrier les

149 Susan Strange, The Future of the American Empire, in Journal of

International Affairs, 1988, vol. 42, n 1, p. 5.
150 Ibid., p. 13.
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bnfices et de rmunrer les actionnaires. Aussi long-

temps que les Etats-Unis conservent donc la capacit de
faire prendre en charge leurs dficits par le reste du monde
notamment en imposant au Japon dacheter leurs bons
du Trsor le thme du dclin est sans objet. Un empire
qui commande de telles ressources peut difficilement tre
considr comme tant en perte de vitesse 151.
Poursuivant son analyse, lauteur dnonce le parallle
historique tabli avec la Grande-Bretagne en invoquant
trois raisons. Tout dabord, parce que laffaiblissement de
la puissance britannique sexplique partir de 1880 par le
dsintrt des grandes socits anglaises pour les techniques
avances (chimie et engineering). La deuxime raison est
que lEmpire britannique a travers deux guerres mondiales
ct desquelles le Vit-nam nest quune simple morsure
de puce . Enfin, Susan Strange considre quil y a peu de
182
points communs entre une petite le dirigeant un vaste
empire et une grande puissance continentale contrlant
un vaste empire dterritorialis.
La comparaison avec lEmpire romain parat ainsi
beaucoup plus pertinente Susan Strange dans la mesure
o la force de lEmpire romain reposait sur ses lgions et
sur la qualit de son administration. En ce qui concerne la
puissance structurelle, Susan Strange considre que les
lgions actuelles rassemblent les firmes multinationales
dorigine amricaine (34 % des multinationales ont leur
sige aux Etats-Unis contre 18% au Japon), tandis que
ladministration est dvolue des institutions spcialises
(FMI, Banque Mondiale, OCDE...) distinctes de la bureau-
cratie de la mtropole.

151 Ibid., p. 7.
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La dollarisation de lconomie mondiale combine aux

efforts dadaptation des institutions existantes (GATT puis
OMC), conduisit ainsi Susan Strange dans les annes 80
conclure, largement contre-courant, que la puissance
structurelle des Etats-Unis stait accrue durant les
dernires dcennies.

Le retrait de lEtat

Durant les annes 80, Susan Strange avait acquis une

grande partie de sa notorit en critiquant la thse du
dclin amricain. Ces analyses lavaient conduite tudier
les instruments la disposition de lautorit politique face
la globalisation. Dans le dernier ouvrage quelle publia
avant sa mort, The Retreat of the State 152, Susan Strange
en arriva nanmoins considrer que, face la globalisa- 183
tion, lEtat avait perdu son rle central. Alors que la puis-
sance publique tait, dans un pass encore rcent, habilite
agir au nom de lintrt gnral, Susan Strange constata
en effet que les Etats taient dornavant confronts la
ncessit de rduire la dpense publique et la taille des
services publics. Il en rsultait que la logique politique
qui, prcdemment, simposait aux acteurs privs, tait
dsormais tributaire des choix oprs par la sphre prive.
Selon Susan Strange, le retrait de lEtat sexpliquerait
prioritairement par la qualit dclinante de ses interventions.
LEtat rencontrerait ainsi de plus en plus de difficults

152 Susan Strange, The Retreat of the State The Diffusion of Power
in the World Economy, Cambridge, Cambridge University Press,
1996, 218 p.
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pour garantir les quatre valeurs indispensables au fonc-

tionnement de toute socit, savoir : la scurit, la jus-
tice, la libert et la richesse. Deux procds sont en effet
employs de manire concomitante pour fournir ces
valeurs : lautorit et le march. Toute conomie politique
se prsente donc comme un mixage de ces procds
politiques et conomiques : le march et lautorit sont
mobiliss selon des proportions variables, en fonction des
expriences historiques, pour rpondre aux attentes
sociales. Or, Susan Strange constate que le monde de
laprs-guerre froide accorde un rle plus grand au march
qu lautorit publique pour fournir ces valeurs fonda-
mentales . Neuf mutations structurelles participeraient
ainsi lrosion des pouvoirs classiques de lEtat :
Le dplacement de la comptition intertatique vers le
domaine commercial (thme de la comptitivit) ;
184 La convergence des modles conomiques sous lin-
fluence du modle anglo-saxon ;
Le dclin des politiques de relance budgtaire anti-
cycliques inspires par lconomie keynsienne ;
Le partage de la comptence concernant la stabilit
montaire indispensable aux changes ;
La rduction de lautonomie fiscale des Etats du fait de
la mobilit des capitaux ;
Le ramnagement de la protection sociale rendu indis-
pensable par la croissance des dpenses de sant et lallon-
gement de la dure de vie ;
La dmission des autorits publiques en matire de
recherche et dinnovation ;
Limpact plus important des firmes multinationales que
de laide publique dans les politiques de dveloppement ;
Lmergence de nouvelles autorits non-tatiques
dans un environnement international domin par le
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

march. Ces mafias ou ces cartels se trouvent ainsi en

position de concurrencer lEtat dans la taxation des
activits prives et dans loctroi de la protection.
Ces volutions ne peuvent tre mconnues. On remar-
quera cependant que Susan Strange attribue ce retrait de
lEtat aux carences des autorits publiques dans lexcu-
tion de leurs obligations de base concernant le maintien
de lordre, le respect de la loi et la fourniture de rgles
comprhensibles pour les agents conomiques. Ce reflux
de la puissance publique est donc provoqu par la crise de
la gouvernabilit qui affecte lensemble des Etats. Or,
cette crise peut tre perue comme une phase temporaire
de latence au cours de laquelle la puissance publique
rinvente ses mthodes dintervention. En outre, lirruption
des autorits non-tatiques (mafias) et la prpondrance
des lois du march provoquent des dysfonctionnements
sociaux dont la rsolution passe obligatoirement par la 185
recomposition de lEtat. En ce sens, lvolution de la
Russie depuis leffondrement de lUnion sovitique atteste
de la permanence de ce besoin dEtat et infirme partielle-
ment les conclusions dun ouvrage trop radical au vu des
thses prcdemment soutenues par Susan Strange.

La globalisation comme programme de recherche

Marqus dune profonde originalit, les travaux de Zaki

Ladi se distinguent des approches prcdentes. Plutt que
de dcrire les ruptures qui affectent la vie internationale
depuis la fin de la guerre froide, Zaki Ladi sefforce de
comprendre la perception que lon peut avoir de ces chan-
gements. La globalisation est ainsi conue chez lui comme
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

une nouvelle phnomnologie du monde. Il ne sagit donc

pas dtablir un parallle entre la globalisation du dbut du
XXe sicle et celle que nous vivons aujourdhui, mais de
comprendre pourquoi le regard que nous portons sur cette
globalisation nous conduit penser un monde diffrent.
Lobjet principal de cette recherche consiste alors
analyser le nouveau paysage intellectuel qui affecte les
mentalits et qui dtermine la signification donne aux
bouleversements internationaux. La globalisation, qui est
au cur de la rflexion de Zaki Ladi, est ds lors envi-
sage comme un programme de recherche autonome qui
ncessite la mise au point dinstruments indits de com-
prhension pour rpondre aux problmatiques nouvelles.
Dans Un Monde Priv de Sens 153, Zaki Ladi partait du
constat que la fin de la guerre froide avait mis un terme
la domination des modles occidentaux vocation uni-
186 verselle (le modle libral et le modle socialiste) hrits
de la philosophie des Lumires. Cet puisement des
idologies se traduit par une perte des repres traditionnel
(la perte du sens) qui affecte directement la stabilit du
systme international priv la fois de centre politique (un
monde sans centralit) et dpourvu de projet davenir (un
monde sans finalit). Traditionnels gardiens du sens
depuis deux sicles, les Etats sont les premires victimes
de cette volution mais lensemble des autres institutions
sociales (syndicats, glises, associations...) sont galement
confronts cet essoufflement de luniversalisme. Cette
premire dimension de la crise de la vie internationale est
amplifie par les effets de la globalisation, qui est plus

153Zaki Ladi, Un Monde Priv de Sens, Paris, Hachette-Pluriel, 2e

dition, 2001, 330 p.
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vcue comme une contrainte que comme une opportu-

nit. Cette globalisation contribue alors vider de leur
substance les systmes traditionnels de reprsentation et en
premier lieu lEtat, priv de son pouvoir dobjectivisation
de la ralit sociale . Mondialisation et globalisation
acclrent donc cette perte de repre puisque ce dra-
cinement territorial et idologique nous (projette) dans
un espace plantaire sans relief que ne viendrait sur-
plomber aucune attente .
La chute du Mur de Berlin est donc prsente par Zaki
Ladi comme lorigine dun nouveau Temps Mondial 154.
Celui-ci est dfini comme le moment o toutes les con-
squences gopolitiques et culturelles de laprs-guerre
froide senchanent avec lacclration des processus de
mondialisation conomique, sociale, culturelle. Il nest
donc pas le temps de laprs-guerre froide car cest
187
surtout en Europe que ses consquences gopolitiques
sont les plus fortes ni le temps de la mondialisation
car le processus est lanc depuis fort longtemps mais
lenchanement de ces deux grands processus . Cest
donc la mise en rsonance dune phnomne historique-
ment dat (la chute du mur de Berlin) et dun processus
long terme (la mondialisation) qui serait lorigine de ce
temps nouveau caractris par un monde sans frontires
et par un monde sans repres, lequel impose de concevoir
de nouvelles problmatiques pour en dcrypter le mode de
fonctionnement.

154
Zaki Ladi et alii, Le Temps Mondial, Bruxelles, Editions
Complexe, 1997, 313 p.
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La principale consquence que tire Zaki Ladi de cette

double rupture spatiale et temporelle est labandon irr-
versible dun sens commun dimension universelle, do
dcoule la monte du relativisme culturel. Avec la remise
en cause de lide de Progrs hrite du XVIIIe sicle
europen, la modernit nest plus exclusivement in-
carne par les valeurs occidentales et lEtat a perdu le
monopole de lautorit lgitime (le dcentrement de
lhonneur des nations). Comme Rosenau, Zaki Ladi
insiste sur le paradoxe dune homognisation du monde
qui induit une revendication accrue des diffrences.
Cependant, du fait de la dcentralisation de lautorit, il
nest plus envisageable disoler un donneur dordre
exclusif, tel lEtat. A la place, la rgion simpose comme
le nouvel espace de sens , la fois pour cause de ratio-
nalit conomique (la continentalisation des conomies)
188 et du fait de la dcentralisation de la modernit lie la
dmultiplication des lieux o celle-ci sinvente. Empruntant
Habermas la notion despace public , Zaki Ladi
analyse alors la construction dun espace de sens
lchelle rgionale par lenchevtrement de trois dyna-
miques : La mise en place dun espace dlibratif au
sein duquel interviennent des acteurs publics ou privs
afin de poser et rsoudre des problmes appelant des
solutions communes cet espace (...) ; la production de
prfrences collectives et propres cet espace dans le jeu
mondial (...) ; la capacit convertir ces prfrences et
ces dlibrations en performances politiques 155.

155Zaki Ladi, Gopolitique du Sens, Paris, Descle de Brouwer, 1998,

pp. 35-36.
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Les thories critiques

Les thories critiques visent moins expliquer le
phnomne observ qu le comprendre. Leur finalit
nest pas de fournir une rponse au pourquoi ? , mais
de mettre en lumire comment les choses se sont
passes. Elles sinscrivent donc dans le cadre dune pist-
mologie de la comprhension, en rcusant le cadre ratio-
naliste et positiviste de thories apportant une rponse
des problmes (problem solving theories). Leur but est
dtudier comment le monde a t construit. Elles sin-
tressent ainsi prioritairement la manire selon laquelle
les reprsentations du monde sont labores, en postulant
le principe que linterprtation dun fait dpend du regard
que lon pose sur lui. Le fait tudi na donc pas de sens
en lui-mme ; le sens quon lui attribue est import de
lextrieur, cest--dire quil est un construit social. Les 189
thories critiques mettent donc la fois en cause linstru-
ment thorique utilis pour interprter une donne parti-
culire et lenvironnement (culturel, intellectuel et social)
qui produit cette donne. La science, crit ainsi Max
Horkheimer, doit tre critique lgard delle-mme et de
la socit qui la produit 156.
La thorie critique est le produit de lEcole de Francfort
qui, ds les annes 20, se fixa pour objectif de mettre en
lumire la construction sociale et historique des faits et
de rflchir la manire selon laquelle la science se
construit en sinterrogeant sur le positionnement personnel
et intellectuel de ses promoteurs. Sa finalit scientifique ,

156
Max Horkheimer, La Thorie Critique Hier et Aujourdhui, Paris,
Payot, 1978, p. 356-357.
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savoir manciper lhumain par rapport aux structures

sociales, avait donc pour corollaire normatif de changer le
monde. Devenues trs vite plurielles du fait de la multi-
plicit de leurs objets et de leurs outils, les thories cri-
tiques ont plus lentement t intgres aux relations
internationales, la fois comme mthode et comme nou-
veau paradigme. Lintrt des internationalistes pour ces
thories critiques sest donc manifest de manire trs
progressive. Dans un premier temps, les relations inter-
nationales se sont en effet dabord intresses au rle de
la perception. Dans une seconde tape, les travaux de
Robert Cox ont exploit le thme de lhgmonie pour
souligner le rle des ides dans la structuration de lordre
international. Enfin la suite des travaux dAlexander
Wendt, les thories critiques devenues rflexivistes entre
temps sont devenues un segment autonome du monde
190 des thoriciens de linternational.

Des forces profondes la perception

Les ralistes considraient que les problmes interna-

tionaux devaient tre valus laide des critres objectifs
de la rationalit. Cependant, en considrant que la puis-
sance devait tre avant tout envisage comme une relation
humaine, Raymond Aron admettait que les relations inter-
nationales ne pouvaient tre totalement rationnelles. Sa
distinction entre les intrts matriels et les intrts
immatriels compltait en fait la prise en compte du moral
national dans la mesure de la puissance chez Hans Morgen-
thau. Des critres non objectifs et non quantifiables
interviennent dans llaboration des choix diplomatiques.
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La subjectivit exerce donc une influence dterminante sur

la perception de la ralit : une mme situation est ana-
lyse de manire diffrente en fonction de la subjectivit
de chacun. En fonction de sa culture, de ses origines, de
sa psychologie, chaque observateur donne une interpr-
tation diffrente des vnements qui le concernent.
Les forces profondes de Pierre Renouvin et Jean-
Baptiste Duroselle constiturent une premire tape dans
la prise en compte de cette subjectivit. Pour comprendre
laction diplomatique, crivaient-ils dans leur Introduction
lHistoire des Relations Internationales, il faut chercher
percevoir les influences qui en ont orient le cours.
Les conditions gographiques, les mouvements dmo-
graphiques, les intrts conomiques et financiers, les
traits de la mentalit collective, les grands courants
sentimentaux, voil quelles forces profondes ont form le 191
cadre des relations entre les groupes humains... Lhomme
dEtat, dans ses dcisions ou dans ses projets ne peut les
ngliger ; il en subit linfluence, et il est oblig de consta-
ter quelles limites elles imposent son action 157. En
tant quhistoriens, P. Renouvin et J.-B. Duroselle ne cher-
chrent cependant pas conceptualiser la nature de ces
forces profondes . Plus modestement, ils se contentrent
de chercher mesurer leur impact sur le comportement des
acteurs internationaux en soulignant la difficult dinter-
prtation de ces variables instables.
A peu prs la mme poque, lapproche behavioriste
(cf. supra) pntrait dans le champ des relations interna-

157 Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle, Introduction

lHistoire des Relations Internationales, Paris, Armand Colin, 1970,
p. 2.
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tionales. La dimension quantitative de cette mthode,

qui tait couramment utilise en matire de sociologie
lectorale, fut cependant laisse de ct au profit de sa
dimension qualitative. Appliqu aux relations interna-
tionales, le behaviorisme privilgia ltude de la reprsen-
tation, cest--dire limage que lon peut avoir de notre
environnement. Kenneth Boulding fut le premier thoricien
des relations internationales sattacher en 1959 au rle
de limage quil dfinissait comme la reprsentation
organise dun objet dans le systme cognitif dun
individu . Lanalyse de la perception sorganisa alors
autour de deux lments :
Le premier de ces lments conditionne le regard que
nous portons sur le monde : cest le prisme des attitudes
(Michael Brecher), cest--dire la culture spcifique
192 chaque acteur des relations internationales. Lidologie, le
sentiment national, les mentalits collectives contribuent
ainsi dfinir la place spcifique que chacun des acteurs
sattribue dans son environnement ;
Limage globale (R. Jervis) qui en rsulte est le second
lment de cette perception Cette image globale se compose
en deux temps. Tout dabord, nous parvient lindice ,
cest--dire laction interprter. Ensuite, nous interpr-
tons le signal reu en fonction de nos croyances, de
notre culture dorigine et de notre reprsentation du
monde. Lenvironnement cognitif cest--dire la manire
dont nous interprtons les faits prcde donc lenviron-
nement oprationnel sur lequel nous agissons.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

Hgmonie et approche no-gramscienne

Les approches hgmoniques furent introduites dans le

cadre des relations internationales par deux voies. Tout
dabord, les travaux de Keohane, puis de Gilpin, de Nye
et de Susan Strange (cf. supra) introduisirent la notion
dhgmonie par le biais de lconomie et de la thorie des
rgimes pour penser lclatement des critres de la puis-
sance (la puissance structurelle de Strange et la soft power
de Nye). Lhgmonie servit alors concevoir une autre
forme de reprsentation du systme international ( le
non-systme de Gilpin ou le non-territorial empire
de Susan Strange), dans laquelle les rgimes interna-
tionaux vhiculaient de manire informelle le leadership
des Etats-Unis.
Lautre voie dintroduction de ce concept dhgmonie 193
consista appliquer luvre de Gramsci aux relations
internationales pour tenter de comprendre comment per-
durent les structures sociales dominantes par lesquelles
les nations les plus puissantes dfinissent un ordre inter-
national favorable leurs intrts. Social Forces, States
and World Orders : Beyond International Relations Theory
de Robert Cox fut larticle de rfrence de ce nouveau
courant. Publie initialement en 1981, la contribution de
Robert Cox fut reprise en 1986 dans Neorealism and its
Critics 158. Dans cet article, Robert Cox estimait que trois

158Robert W. Cox, Social Forces, States and World Orders : Beyond

International Relations Theory in Approaches to World Order, Robert
Cox et Timothy Sinclair (editors), Cambridge, Cambridge University
Press, 1981, pp. 85-123.
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catgories de forces interagissent sur la structure qui

organise le systme international : les capacits mat-
rielles, les ides et les institutions. Loriginalit de lap-
proche consistait introduire la composante ides qui
venait sajouter aux deux autres facteurs des plus clas-
siques. Par ides , lauteur entendait la fois les
notions partages sur la nature des relations sociales et
les concepts faonns par lhistoire relatifs aux reprsen-
tations collectives concernant lordre social partages
par diffrents groupes de personnes . Les institutions
doivent alors tre considres comme le moyen de stabi-
liser et de perptuer un ordre particulier de faon
rsoudre les conflits en minimisant le recours la force .
Lapproche de Robert Cox lapproche no-gramscienne
sinscrit donc dans une dialectique dopposition des
forces sociales lchelle plantaire. Elle sefforce de
194 mettre jour les processus de production de normes.
Celles-ci sont destines rgnrer en permanence
lordre social existant en faveur de la classe sociale hg-
monique qui domine les forces de production et contrle
lEtat. Celui-ci conduit donc une politique trangre
conforme aux vux des ces lites. Lhgmonie permet
ainsi Cox de rcuser toute loi universelle applicable aux
relations internationales, puisque toute thorie est tou-
jours pour quelquun et en faveur dun objectif donn 159.
Cox sattaque donc la reprsentation du monde favorable
aux plus puissants vhicule par le ralisme. Or, dans la
mesure o les ralistes se refusent considrer la non-
objectivit intrinsque de leurs analyses, ils contribuent
fabriquer une vrit quils imposent aux domins dont
les dsordres doivent tre contrls. LEtat et lanarchie

159 Ibid., p. 95.

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internationale ne sauraient donc tre prsents comme des

donnes intangibles puisque, comme lcrira ultrieure-
ment Alexander Wendt, lanarchie est ce que les acteurs
politiques et leurs pratiques sociales (variables) dans un
contexte historique spcifique dfinissent comme telle 160.
Ouvertement politise, lapproche no-gramscienne
conteste donc la fois lordre international existant et les
auteurs qui le thorisent. En dclarant vouloir mettre
jour les conditions institutionnelles dnonciation et dadh-
sion aux paradigmes 161, cette approche fournit donc un
paramtre supplmentaire pour rendre compte de la nature
de lordre international. Dans cette optique, lapproche ra-
liste ne peut donc pas prtendre tre vraie puisquelle
ne reflte quune reprsentation du monde par laquelle
les lites tablies cautionnent par leurs recherches les
intrts de la classe hgmonique. Tout le problme se
situe nanmoins dans lassertion de Cox qui estime que la
195
mthode quil prconise est seule en mesure datteindre
la vrit travers lexploration des contradictions 162. On
doit donc en dduire que la vrit refuse au ralisme,

160 Alexander Wendt, Anarchy is what States make of it, in

International Organization, spring 1992, vol. 46, n 2, pp 391-425.
161 Comprendre les noncs et les stratgies dnonciation signifie

pourtant les analyser en relation avec les groupes qui se reconnaissent

dans ces discours et en fonction des luttes et alliances qui se dploient
lintrieur dun champ de la scurit en pleine recomposition, la
suite de la perte des repres et mythes fondateurs qui lavaient cons-
titu dans les annes 1960. Il nest donc pas illgitime de sinterro-
ger sur les conditions dnonciation de ces discours, sur la position
de ceux qui les noncent, sur leurs stratgies Didier Bigo, Grands
Dbats dans un Petit Monde Les Dbats en Relations Internationales
et leurs Liens avec le Monde de la Scurit, in Cultures et Conflits,
automne-hiver 1995.
162 At the level of logic, it means a dialogue seeking truth throught

the exploration of contradictions ( Social Forces... , op. cit,

p. 95).
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mais attribue lapproche hgmonique, rvle prio-

ritairement les dsirs des adeptes de cette mthode de
remplacer lancien discours raliste par leur nouveau
discours dont la finalit est double, savoir subvertir
lordre existant et permettre aux no-gramsciens de
prendre la place des anciennes lites.

Rflectivisme et constructivisme

Le terme de rflectivisme est apparu en 1988 sous la

plume de Robert O. Keohane pour rassembler les travaux
trs divers qui questionnaient lanalyse rationaliste classique
en cherchant mettre en lumire le rle de variables
instables telles les normes, les valeurs ou les identits
196 dans llaboration des problmatiques internationales 163.
La thorie rassemble des mthodes trs diverses que lon
peut qualifier de post-modernes (constructivisme, phno-
mnologisme, interprtativisme, post-structuralisme, voire
mme les gender studies ). La thorie rflective se
prsente donc comme une reconnaissance du bien-fond
de la mthode de Robert Cox, tout en vacuant la dimension
trop minemment idologique et normative de la thorie
no-gramscienne. Le rflectivisme investit ainsi massive-
ment le champ des tudes de scurit et ne tarda pas se
prsenter comme le Troisime Dbat dans lhistoire
des thories des relations internationales 164. Alexander

163 Robert O. Keohane, International Institutions : Two Approaches,

in International Studies Quarterly,. 1988, vol. 32, n 4, pp. 379-396
164 Josef Lapid, The Third Debate : On the Prospects of International

Theory in a Post-Positivist Era, in International Studies Quarterly,

1989, vol. 33, n 3, pp. 235-251.
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Wendt, dont la notorit se construisit partir des articles

publis dans la revue International Organization incarne
aujourdhui ce courant 165.
La thorie rflectiviste a pour objet premier de com-
prendre comment les structures sociales influencent liden-
tit et la conduite des acteurs et comment ces mmes
acteurs reproduisent les structures sociales existantes ou
en crent de nouvelles. Le contexte et le langage (qui cre
le sens) sont ainsi au cur de cette rflexion destine
comprendre comment se forment les thories.
La thorie rflectiviste se focalise sur lhistoire de
chaque acteur pour tenter de mettre jour comment un
problme donn est peru par cet acteur et les autres sujets
qui inter-agissent avec lui. Lobjet premier de lanalyse
est donc de mettre jour les mobiles conscients ou
inconscients et les structures sociales formalises ou 197
sous-jacentes qui expliquent une action. Il ne sagit donc
pas dtablir une thorie puis de la valider mais de rassem-
bler le maximum dinformations susceptibles dexpliquer
le comportement dun acteur dans une situation donne.
Puisquil est ncessaire de prendre galement en consid-
ration la propre histoire de lobservateur, le rflectivisme
ne sassigne donc pas pour finalit dlaborer une thorie
gnrale mais seulement de fournir une explication
plausible du fait observ. La validit dune tude ne rside
donc pas dans sa confrontation avec les faits mais dans sa

165Alexander Wendt, The Agent-Structure Problem in International

Relations Theory, in International Organization, 41,3, Summer 1987,
pp. 335-370 ; Anarchy is what States make of it, in International
Organization, spring 1992, vol. 46, n 2, pp 391-425 ; Social Theory
of International Politics. Cambridge, Cambridge University Press.,
1999, 429 p.
 LES A P P R O C H E S N O N S TAT O - C E N T R E S

capacit se rapprocher aussi prs que possible dune

vrit qui se drobe toujours lentendement (les vri-
similitudes de Popper 166).
En refusant lpreuve des faits et en rejetant lide das-
signer un rle de prdictibilit la thorie, les approches
rflectivistes refusent donc de considrer le monde social
sur le mode binaire (vrai-faux). Leur critique lgard
des autres thories des relations internationales se fondent
donc moins sur la subjectivit des postulats rationalistes
de ces thories que sur leur refus dadmettre leur non-
objectivit. La logique conduit nanmoins devoir admettre
que ces critiques ne sont ni neutres ni objectives et quil
est ncessaire dvaluer galement les stratgies dnon-
ciation et dadhsion aux paradigmes rflectivistes. Il en
rsulte donc que les thories critiques par le rflectivisme
ne peuvent donc pas tre fausses et quelles se situent
198 seulement dans un autre registre de la comprhension. A
cet gard, les approches rflectivistes se prsentent moins
comme des thories des relations internationales que
comme des segments des thories de la connaissance.

166
Ted Hopf, Friedrich Kratochwill et Richerd Lebow, Reflexivity :
Method and Evidence, The Mershon Center,march 2000, 11 p.
 CONCLUSION

CONCLUSION

Ce trs succinct survol des thories des relations inter-

nationales ne permet bien videmment pas de tirer des
conclusions dfinitives. On se contentera donc ici de
formuler deux observations.
Du point de vue pistmologique, les efforts pour
construire une thorie semblent avoir men une impasse.
Lpreuve de la ralit laquelle ne rsista pas la tentative
de Kenneth Waltz parat, du fait mme des ambitions de
cet auteur, dtruire tout espoir de parvenir un jour btir
un modle thorique. Or, il nest plus gure possible
aujourdhui daffirmer que les relations internationales
constituent une discipline neuve et dinvoquer cette imma-
turit pour expliquer les lacunes de la thorie. Les conclu-
199
sions de Raymond Aron qui stait prononc contre
lopportunit dune telle thorie lemportent sur largu-
mentaire contraire de Kenneth Waltz. Les relations inter-
nationales seraient donc condamnes ntre quune
simple sociologie tablissant des corrlations sans jamais
pouvoir sappuyer sur une thorie autonome, capable de
satisfaire les exigences poppriennes de falsification.
Ceci tant, les efforts pour conceptualiser un tel modle
ne sont pas tout fait vains. Dj, parce quils obligent
se dgager de lactualit et proposer des modles de
comprhension originaux permettant daborder la ralit
internationale avec des instruments moins empiriques que
par le pass. En ce sens, laccord sur le systme comme
outil, mme si celui-ci doit en permanence tre repens,
constitue bien un progrs. La seconde raison qui plaide en
faveur de la poursuite de recherches thoriques rside
 CONCLUSION

dans lvolution du rle dvolu la thorie. Lanarchisme

pistmologique nous a conduit depuis longtemps rela-
tiviser sa porte, en sciences humaines comme ailleurs.
Elle nest plus gure quune grille de lecture parmi
dautres et doit, en son sein mme accepter la diversit.
Cette thorie plurielle ne prtend donc plus labsolu.
Elle nest plus, pour reprendre la formule de Kenneth
Waltz, quun instrument spculatif un peu moins
empirique que dautres, destin fournir une interprta-
tion temporaire des lois de la vie internationale. Elle ne
propose plus que de simples programmes de recherche
concurrents qui constituent, en dernier ressort, des coles
de pense organisant la discipline.
Dun point de vue ontologique, on constate que le dua-
lisme de lconomie politique qui a si longtemps servi de
rfrence aux internationalistes est aujourdhui parfaite-
200 ment reconnu dans le champ des relations internationales.
Il est pour le moins vident que ni, le keynsianisme, ni
le montarisme ne rsistent lpreuve des faits en four-
nissant des rponses appropries la complexification
des mcanismes conomiques. Personne pour autant ne
met en doute lutilit de ces thories dont la finalit nest
pas tant dapporter des solutions concrtes que de fournir
une grille de lecture structurant la pense des conomistes.
Mme si la ou les thories des relations internationales
ne peuvent prtendre atteindre le mme degr de forma-
lisation que lconomie politique, il existe dsormais deux
coles reconnues, places sur un pied dgalit et qui per-
mettent ceux qui sen rclament de partager un pro-
gramme de recherche commun : la tendance stato-centre
et la tendance transnationaliste. Lapproche rflectivite,
en dpit du trs grand nombre de publications qui sen
rclame dans le domaine des relations internationales,
 CONCLUSION

sera ici laisse de ct, puisque de laveu mme de ses

promoteurs, elle relve davantage des thories de la connais-
sance que des thories des relations internationales.
Dun ct se trouve donc la tendance stato-centre
quelle que soit la dnomination utilise qui saccorde sur
trois lments :
1. La prminence du politique dans un environnement
marqu par la confrontation entre les relations interta-
tiques et la multiplicit des flux transnationaux ;
2. Lanarchie naturelle de la vie internationale quil est
cependant possible de rsorber ;
3. Lexistence dune structure conditionnant la libert
daction des units constituant le systme international.
En face, le transnationalisme est parvenu exister de
manire autonome, sans plus avoir besoin de se rfrer 201
la tendance raliste. Sous ce vocable trs gnral on
retrouve l aussi trois lments fondamentaux sur lesquels
saccordent les partisans de cette approche :
1. La confrontation permanente et non rsolue entre un
ordre tatique qui perdure et des flux transnationaux
chappant au contrle des Etats ;
2. Une tendance la globalisation induisant des rac-
tions de localisation ;
3. Lapparition de rseaux caractristiques du
dploiement mondial des activits sorganisant en dehors
de la logique de la puissance territorialise ;
Complmentaires mais concurrentes, ces deux coles
sont donc condamnes dfinir entre elles les conditions
dune cxistence pacifique qui ne serait plus une confron-
 CONCLUSION

tation strile des ides. Or, comme le constate Marie-

Claude Smouts, la caractristique de la discipline des rela-
tions internationales est de navoir jamais t capable de
clore aucun des dbats ns en son sein 167. Le risque est
alors grand de voir ces diffrentes coles refuser lindis-
pensable conciliation des paradigmes et reproduire,
intervalles plus ou moins rguliers, les mmes contro-
verses. Lesquelles, par les conflits de personnes quelles
induisent dans un si petit monde semblent confirmer
lobservation de Philippe Braillard qui considrait au
dbut des annes 90 que ltude des relations interna-
tionales renvoie plus aujourdhui limage dun champ
dstructur dans lequel saffrontent des modles explica-
tifs et des approches thoriques difficilement conciliables
que celle dun domaine clair par un savoir dont les
lments sinscrivent dans un tout cohrent et procdant
202 dune dmarche cumulative 168.

167 Marie-Claude Smouts, Les Nouvelles Relations Internationales

Pratiques et Thories, Paris, Presses de Sciences Po, 1998, p. 15.
168 Philippe Braillard, Nature et Possibilits de la Thorie des

Relations Internationales : une Ncessaire Rvaluation, in Le

Trimestre du Monde, 1991, n 3, p. 14.
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Aron (R.) Claude (I.)
Ashley (R.) von, Clausewitz, F
Augustin (St.) (C.) Febvre (L.)
Axelrod (R.) Clinton (B.) Feyerabend (P.K.)
Cohen (R.) Frmond (J.)
B Comte (A.) Fukuyama (F.)
Badie (B.) Constant (B.)

210
Bairoch (P.) Croisat (M.) G
Bertrand (M.) Cox (R.) Gilpin (R.)
Bigo (D.) Crozier (M.) Goldfinger (Ch)
Bloch (M.) Gramsci (A.)
Boudon (R.) D Groom (A.-J.-R.)
Boukharine (N.I.) Deutsch (K.) Grotius
Boulding (K.) Devin (G.)
Braillard (P.) Donnelly (J.) H
Braudel (F.) Doyle (M.) Haas (E.)
Brecher (M.) Dupuy (R.J.) Habermas (J.)
Brzezinski (Z.) Durkheim (E.) Hegel (G.W.F.)
Bull (H.) Duroselle (J.-B.) Heisenberg (W.K.)
Burton (J.W.) Duverger (M.) Herz (J.)
Buzan (B.) Hirshman (A.)

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Hoffmann (S.) Le Bras-Chopard
Hopkins (R.) (A.) O
Holsti (K.) Legro (J.) Ohmae (K.)
Hopf (T.) Lnine (V.I.) Oren (I.)
Horkheimer (M.) Lvi-Strauss (C.) Owen (J.)
Hume (D.) Little (R.)
Huntington (S.) Lorenz (E.) P
Luxembourg (R.) Pareto (V.)
J Parsons (T.)
Jervis (R.) M Perroux (F.)
Jones (B.) Machiavel (N.) Planck (M.)
Malinowski (B.) Polanyi (K.)
K Manning (C.A.W.) Popper (K.)
Kant (E.) Maoz (Z.) Prebish (R.) 211
Kaplan (M.) Marchand Preiss (D.)
Keegan (J.) (commandant) Prigogine (I.)
Kennedy (P.) Marseille (J.) Puchala (D.)
Keohane (R.O.) Marx (K.)
Keynes (J.M.) Mayntz (R.) Q
Kindleberger (Ch.) Merle (M.) Quermonne (J.-L.)
Kissinger (H.) Mitrany (D.)
Kooiman (J.) Montesquieu R
Korany (B.) Moravcsik (A.) Radcliffe-Brown
Krasner (S.D.) Morgan (C.) (A.R.)
Kratochwill (F.V.) Morgenthau (H.J.) Reagan (R.)
Kuhn (T.S.) Morin (E.) Reich (R)
Renouvin (P.)
L N Revel (J-F.)
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Schuman (R.) Tardy (T.) Wolfers (A.)
212 Schumpeter (J.A.) Thom (R.)
Schweller (R.L.) Thomas dAquin Y
Senarclens (P. de) (St.) Young (O.)
Serres (M.) Thucydide
7Shannon (C.E.) Tocqueville (A. de)
Sigrist (C.) Tnnies (F.)
Singer (D.) Touchard (J.)
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2001, ditions Montchrestien, E.J.A.

31, rue Falguire, 75741 Paris Cedex 15

ISBN : 2-7076-1252-9

DANGER
LE
PHOTOCOPILLAGE
TUE LE LIVRE

Dpt lgal : octobre 2001

pour ldition originale

Version numrique ralise

par Numilog
Octobre 2002

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 Thories des relations internationales

CLEFS Edition entirement refondue

Lampleur des bouleversements internationaux

rend souvent malaise linterprtation dune
actualit plthorique. Il peut ds lors savrer
indispensable de recourir aux concepts de la
thorie pour dpasser lempirisme du commentaire
chaud, hirarchiser les informations, les
organiser et leur donner sens. Plurielle, du fait de
son objet, elle offre ainsi une grille de lecture de
la ralit et se prsente comme un simple
instrument spculatif, un peu moins empirique
que dautres, pour proposer une interprtation de
la vie internationale. Nayant plus vocation
luniversel et obligatoirement temporaire, cette
POLITIQUE thorie qui se cherche toujours se place ds lors
la disposition de lutilisateur pour lui fournir une
aide la comprhension dun monde en devenir.
Passant en revue les diffrentes thories des
relations internationales, cet ouvrage se propose
donc de fournir au lecteur les grands cadres
danalyse susceptibles de laider organiser les
turbulences de laprs-guerre froide.

Jean-Jacques Roche est professeur de science

politique lUniversit Panthon-Assas (Paris II).
Collection Il est membre du Dpartement de Relations
dirige par Internationales de cette Universit et du Centre
D. Chagnollaud, dEtudes sur le Dsarmement et la Scurit
professeur Internationale de lUniversit de Grenoble II.
lUniversit Il est lauteur du Systme international
de Paris II contemporain publi dans la mme collection
Panthon-Assas, et de Relations internationales publi dans la
et Y. Mny, collection Manuel des ditions L.G.D.J.
professeur
lIEP de Paris.
ISBN : 2-7076-1252-9