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E4600
PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS DE

ENERGA SUSTENTABLE PARA EL CAMBIO CLIMTICO
MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)
BANCO MUNDIAL GEF
Marzo de 2014
Marco de Gestin Ambiental y Social (ESMF)
Proyecto de desarrollo de tecnologas de energa sustentable
para el cambio climtico (SENER)
PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS DE ENERGA SUSTENTABLE PARA

EL CAMBIO CLIMTICO
Contenido
1 INTRODUCCIN........................................................................................... 1
1.1 Introduccin............................................................................................................. 1
1.2 El Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable en el mbito de SENER...................2
1.3 Descripcin de los Posibles Proyectos a ser Apoyados por el Proyecto.............................3
2 SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL.........................................4

2.1 Clasificacin ambiental que utiliza el Banco Mundial (Salvaguardas)................................4
3 ASPECTOS LEGALES AMBIENTALES APLICABLES...............................................8

3.1 Marco Institucional para la Gestin Ambiental en Mxico................................................8
3.2 Legislacin Ambiental Mexicana.................................................................................9
3.2.1 Leyes y Reglamentos......................................................................................... 9
3.2.2 Normas Oficiales..............................................................................................14
4 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS..........................15

4.1 Evaluacin de Impacto Ambiental..............................................................................15
4.2 Estudio de Riesgo................................................................................................... 20
4.3 Cambio de Uso del Suelo Forestal............................................................................20
5 EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PRELIMINAR DE LOS PROYECTOS DE

DESARROLLO DE TECNOLGIAS DE ENERGIA SUSTENTABLE PARA EL CAMBIO CLIMATICO.
21
5.1 Informacin Bsica de los Subproyectos a Evaluar......................................................21
5.1.1 Ficha Tcnica Ambiental y Social......................................................................22
5.2 Clasificacin de Subproyectos en Materia Ambiental y Social........................................26
5.2.1 Ruta Crtica para Caracterizacin de los Subproyectos.....................................26
5.3 Requisitos Ambientales y Sociales............................................................................33
5.3.1 Asignacin de Requisitos Ambientales y Sociales que deben cumplir los
Subproyectos Evaluados............................................................................................. 33
1
6 PRONSTICO Y EVALUACIN DEL SUBPROYECTO EN SU ETAPA DE REALIZACIN A

GRAN ESCALA................................................................................................ 36
6.1 Elementos Mnimos a Considerar en la Evaluacin del Proyecto a Gran Escala...............36
6.1.1 Caractersticas del Proyecto.............................................................................36
6.1.2 Caractersticas del Entorno de Realizacin del Proyecto...................................36
6.2 Ficha Tcnica Ambiental y Social Ampliada................................................................37
6.3 Evaluacin............................................................................................................. 37
6.4 Requisitos Ambientales y Sociales a Cumplir en la Etapa de Realizacin a Gran Escala. . .38
APNDICES
Documentos de consulta para ruta crtica de seleccin y asignacin de requisitos
Requisitos ambientales y sociales de posible asignacin a los subproyectos
ANEXOS
A.1. Obras y actividades que requieren manifestacin de impacto ambiental federal
A.2. Ficha tcnica ambiental y social para el proyecto de investigacin y desarrollo
A.3. Tabla para registro de requisitos asignados al subproyecto evaluado
2
PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS DE ENERGA SUSTENTABLE PARA

EL CAMBIO CLIMTICO
1 INTRODUCCIN
1.1 Introduccin
El Proyecto de Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable para el Cambio Climtico

apoya el desarrollo de nuevas tecnologas para la generacin de energa sustentable con
financiamiento GEF (Global Environment Fund); por lo que es indispensable garantizar que
los proyectos, por ser financiados con recursos del Banco, cumplan con las polticas
operativas de salvaguarda y con las disposiciones de la legislacin ambiental mexicana.
Por otra parte, los planteamientos de desarrollo tecnolgico de energa sustentable, que
puedan solicitar apoyo, tienen materias de trabajo muy diversas, es decir, pueden estar
relacionados con varias fuentes de energa (solar, elica, etc.) o bien insidir en diversas
partes del proceso de desarrollo de la tecnologa, desde la investigacin bsica inicial, hasta
la de optimizacin de procesos o equipos, o corresponder con actividades de formacin para
la gestin o de capacitacin para la operacin, entre otros aspectos, por lo que constituyen
una gama de proyectos muy amplia.
El Banco Mundial requiere que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento
se sometan a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y
sustentabilidad ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones.
El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada

proyecto propuesto, para determinar el alcance y el tipo de EA que sean adecuados.
En la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente se establece, desde

1986, la obligacin de que todo proyecto pblico o privado, una vez evaluada su magnitud e
importancia, sea sujeto a una evaluacin de impacto ambiental, procedimiento que se
encuentra detallado en el Reglamento de dicha ley en Materia de Impacto Ambiental y que
se complementa con la amplia normatividad existente.
Adicionalmente, los alcances de las guas para la realizacin de los estudios de impacto
ambiental que se desarrollan en Mxico cubren las directrices operativas del Banco Mundial
para Habitats naturales (4.04), Manejo de Plagas (4.09), Recursos culturales (4.11), y
Bosques (4.36)
As mismo, el desarrollo de las instituciones encargadas de la poltica ambiental en Mxico y

la evolucin que presenta la legislacin ambiental, permiten encontrar equivalencias entre las
salvaguardas del Banco y la legislacin nacional, por lo que una adecuada supervisin de la
1
aplicacin de la legislacin nacional y de los procedimientos establecidos, pueden garantizar

al Banco que los proyectos financiados cumplan con sus directrices operativas.
Por lo expuesto en prrafos anteriores, se consider pertinente desarrollar este manual como
base para realizar la integracin de expedientes ambientales, la clasificacin y cribado de los
subproyectos, para la determinacin de su elegibilidad para ser financiados con el crdito del
Banco Mundial y que garantice a ste el cumplimiento de las salvaguardas y de la
legislacin ambiental
Es relavante mencionar, que como el desarrollo de tecnologas est relacionado

generalmente con la realizacin de actividades en laboratorio, o en campos experimentales,
o en espacios para simulacin y modelado, o sitios similares, con reducido impacto sobre el
entorno circundante, ser indispensable una evaluacin completa del subproyecto que
implique la elaboracin de un escenario que considere su realizacin a gran escala, y la
evaluacin de su posible impacto en un sitio real, con caractersticas especficas, que
impliquen el cumplimiento de requisitos ambientales y sociales concretos.
Es as que, el ltimo apartado del presente documento, est enfocado a la evaluacin de los
subproyectos en el caso de su ejecucin a gran escala.
1.2 El Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable en el mbito de SENER
Proyecto de Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable para el Cambio

Climtico
El objetivo del desarrollo de este proyecto es mejorar las capacidades de desarrollo y

comercializacin de tecnologas de energa limpia en Mxico, para lo cual se han establecido
las siguientes acciones:
a. Apoyar y complementar las funciones y actividades del Fondo de Energa Sustentable.
b. Fortalecer las capacidades y la infraestructura para la investigacin, el desarrollo y la

innovacin nacional relacionada con las tecnologas limpias.
c. Identificar las inversiones requeridas para apoyar la formacin y la oferta de mano de

obra calificada y experta en campos cientficos relacionados con las tecnologas limpias
de energa (por ejemplo, ingeniera, geologa, qumica, biologa, diseo industrial) a
travs de la preparacin de Evaluaciones detalladas de las Necesidades Regionales
(ENR);
d. Fortalecer los vnculos entre las empresas del sector privado e instituciones de
investigacin, con el fin de dirigir los activos intelectuales acadmicos hacia la industria y
acelerar el proceso de comercializacin de tecnologa
e. Catalizar la creacin de financiamiento inicial para la innovacin (capital de riesgo) para

apoyar a las empresas con tecnologa en fase inicial (derivada de la innovacin
acadmica o las iniciativas de los emprendedores de base o PYME) con una fuerte
comercializacin y potencial de crecimiento;
2
f. Fortalecer la capacidad institucional de la SENER para liderar la implementacin de la

estrategia nacional de innovacin de energa limpia de Mxico.
g. Desarrollar el capital humano en todos los aspectos relacionados con la innovacin

requerida para el desarrollo, la absorcin, difusin y comercializacin de innovaciones en
tecnologas limpias
1.3 Descripcin de los Posibles Proyectos a ser Apoyados por el Proyecto
El tipo de proyectos considerados a ser desarrollado con esta iniciativa son de muy diversas
caractersticas pero todos estarn enfocados al desarrollo, insercin en el mercado,
comercializacin e implementacin de mejoras tecnolgicas, que aprovechen la energa
limpia (toda aquella que no genera contamienantes o gases de efecto invernadero), para la
satisfaccin de los requerimientos de la sociedad.
Dentro de la Componente 1 la iniciativa podra apoyar proyectos de investigacin bsica a

nivel de centros de investigacin, donde el recurso sera aportado para fortalecer la plantilla
para investigadores, el incremento del matriculado y en su caso el mejoramiento de la
infraestructura existente.
En cuanto a la optimizacin de procesos o equipos, el recurso de apoyo, podra ser utilizado

para la investigacin y desarrollo de tecnologas de eficiencia superior al existente en el
mercado de tal manera que la comercializacin y utilizacin de estas tecnolgias
desarrolladas conlleven a una disminucin del uso de combustibles fsiles que impacten
positivamente al ambiente por la reduccin de emisiones correspondiente.
Para el caso de la Componente 2 los proyectos a desarrollar con la aportacin del recurso
econmico de la iniciativa quedan enmarcados en las siguientes dos categoras:
a. Proyectos de colaboracin.- Esta categora considera las alianzas que pudieran darse
entre un centro de investigacin pblico o privado, con empresas o emprendedores
que estn dispuestos a compartir riesgos y beneficios comunes, en busca de la
comercializacin de tecnologas y/o prototipos ya probados, para trasladarlos al
mercado productivo.
Los proyectos consistirn en utilizar los recursos obtenidos a travs del premio
establecido, para el fortalecimiento de alianzas que como ya se mencion, sern
entre investigadores e iniciativa privada, que permitan el desaroolo de estrategias de
productividad y mercadeo consistes en: capacitacin para la preparacin de planes
de negocio, estudios de mercado, administracin de empresas, impuestos tributarios,
tcnicas de ingeniera industrial para determinar costos de materia prima, mano de
obra, combustibles y otros conceptos, que faciliten la implementacin competitiva de
la tecnologa a comercializar en el mercado.
b. Prueba de concepto o prototipos.- El trmino se refiere a aquellos requerimientos de

instituciones de investigacin, pblicas o privadas, que teniendo una tecnolgia, a
3
nivel de conceptualizacin y de expectativas ampliamente exitosas, stas, no cuentan

con los recursos econmicos para invertir en el desarrollo de prototipos que permitan
probar prcticamente estas tecnologas.
En esta categora la posibilidad de tipo de proyectos a desarrollar es bastante amplia,

debido a que las tecnologas susceptibles de ser desarrolladas a nivel de prototipo
pueden llegar a ser muy diversas. Por ejemplo; el desarrollo de nuevas pelculas de
control solar que integren el principio fotovoltaico (tecnologa fotovoltaica nivel
avanzada), desarrollo de nuevas y avanzadas pinturas selectivas para el
recubrimiento de superficies captadoras de energa solar trmica, investigacin de
nuevos materiales semiconductores con propiedades fotovoltaicas con mayor
eficiencia de captacin de la energa solar. Otros ejemplos de desarrollo de
tecnologa a nivel prototipo estaran relacionados con la investigacin de materiales
biomasicos suscptibles de ser utilizados como materia prima para la produccin de
combustibles limpios y renovables.
Los proyectos podrn consistir en la utilizacin de los recursos otorgados para

realizar las inversiones en maquinaria, equipos y horas hombre necesario para probar
exitosamente los prototipos.
2 SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL
2.1 Clasificacin ambiental que utiliza el Banco Mundial (Salvaguardas)
El Banco Mundial requiere que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento
se sometan a una evaluacin ambiental (EA) con el fin de garantizar su solidez y
sustentabilidad ambiental, y mejorar as el proceso de toma de decisiones.
La EA es un proceso cuya extensin, profundidad y tipo de anlisis dependen de la

naturaleza, la escala y el posible impacto ambiental del proyecto propuesto. En la EA se
evalan los posibles riesgos y repercusiones ambientales y sociales de un proyecto en su
zona de influencia; se examinan alternativas para el proyecto; se identifican formas de
mejorar la seleccin, ubicacin, planificacin, diseo y ejecucin de los proyectos mediante
la prevencin, reduccin al mnimo, mitigacin o compensacin de las repercusiones
ambientales y sociales adversas y el realzamiento del impacto positivo, y se incluye el
proceso de mitigacin y gestin de las repercusiones adversas durante la ejecucin del
proyecto. Siempre que sea factible, el Banco favorece las medidas preventivas en vez de las
medidas de mitigacin o compensacin.
En la EA se tienen en cuenta el ambiente natural (aire, agua y suelo); la salud y seguridad

humanas; los aspectos sociales (reasentamiento involuntario, poblaciones indgenas y
bienes culturales); y los aspectos ambientales transfronterizos y mundiales. En la EA se
consideran los aspectos naturales y sociales en forma integral. Tambin se toman en cuenta
las variaciones de las condiciones del proyecto y del pas; los resultados de los estudios
ambientales sobre el pas; los planes nacionales de proteccin ambiental; el marco global de
las polticas nacionales, la legislacin nacional y la capacidad institucional con respecto al
medio ambiente y a los aspectos sociales, y las obligaciones del pas referentes a las
actividades del proyecto en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales
4
pertinentes en el mbito internacional. El Banco no financia actividades de proyectos que

contravengan las obligaciones del pas que se identifiquen durante la EA.
El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada

proyecto propuesto, para determinar el alcance y el tipo de EA que sean adecuados. El
Banco clasifica el proyecto propuesto en una de tres categoras, segn el tipo, ubicacin,
sensibilidad y escala del proyecto, as como la naturaleza y magnitud de sus posibles
impactos ambientales.
En el caso que nos ocupa, dado que el Banco ha considerado que Mxico cuenta con la
legislacin e instituciones adecuadas para garantizar el cumplimiento de la salvaguarda 4.01
y la legislacin ambiental local, la clasificacin ambiental preliminar de los proyectos ser
realizada por la SENER, para poder establecer los requerimientos ambientales mnimos que
cada proyecto deber satisfacer para ser elegible. Para esto, en el Cuadro 2.1 se presenta la
clasificacin ambiental que utiliza el Banco Mundial (Salvaguarda 4.01) para que sea
empleada como primer paso en la evaluacin preliminar de los proyectos
5
Cuadro 2.1
Clasificacin de Proyectos de acuerdo a la OP 4.01 de Banco Mundial

Clasificacin Caractersticas del Proyecto Ejemplos de proyectos
A1 Un proyecto propuesto se clasifica en la Acuacultura (gran escala)

categora A si es probable que tenga
importantes impactos ambientales Presas y embalses
negativos que sean de ndole Manejo y disposicin de residuos
delicada2, diversa o sin precedentes.
peligrosos
Estas repercusiones pueden afectar una
zona ms amplia que la de los Parques Industriales
emplazamientos o instalaciones en los
que se realicen obras fsicas. Plantas industriales (gran escala)
En la EA para un proyecto de la Irrigacin, drenaje y control de

categora A se examinan los posibles avenidas (gran escala)
impactos ambientales negativos y
Desarrollos tursticos en zonas
positivos, se comparan con aquellos
costeras
producidos por las alternativas factibles
(incluida la situacin sin proyecto) y se Desmonte y nivelacin de tierras
recomiendan las medidas necesarias (gran escala)
para prevenir, reducir al mnimo, mitigar o
compensar las repercusiones adversas y Manejo, transporte y uso de
mejorar el desempeo desde el punto de plaguicidas o materiales txicos
vista ambiental. En un proyecto de la
Minera
categora A, el prestatario es
responsable de elaborar un informe, Petrleo y petroqumica
normalmente una EIA (o una EA regional
o sectorial suficientemente detallada). Construccin de nuevas carreteras o
ampliacin importante de las existentes
Desarrollos portuarios
Desarrollos a nivel de cuenca
hidrolgica
Termoelctricas e hidroelctricas
Abastecimiento de agua y tratamiento
y disposicin de aguas residuales (gran
escala)
Confinamiento de Residuos
1 Los proyectos correspondientes a la Categora A no podrn ser financiados por el crdito de Banco Mundial ya
que requieren un proceso de evaluacin ambiental que la legislacin nacional no considera.
2 Un impacto posible se considera "delicado" si puede ser irreversible (por ejemplo, puede producir la prdida de
un hbitat natural importante) o si suscita problemas importantes tratados en las salvaguardas 4.20, Indigenous
Peoples (Poblaciones indgenas); 4.04, Natural Habitats (Hbitats naturales); o 4.12, Involuntary Resttlement
(Reasentamiento involuntario).
6
Clasificacin Caractersticas del Proyecto Ejemplos de proyectos
Peligrosos.
B Un proyecto propuesto se clasifica en Agro industrias (pequea escala)

la categora B si sus posibles
repercusiones ambientales en las Subestaciones y Transmisin de
poblaciones humanas o en zonas de electricidad
importancia ecolgica entre las que se Generacin de energa renovable
incluyen humedales, bosques, pastizales
(diferente de hidroelctricas importantes)
y otros hbitats naturales son menos
adversas que aquellas de los proyectos Irrigacin y drenaje (pequea escala)
de la categora A.
Rehabilitacin y mantenimiento de
Estos impactos son especficos en carreteras o caminos rurales
funcin del lugar; prcticamente
ninguno es irreversible, y en la mayora Rehabilitacin o modificacin de
de los casos pueden adoptarse plantas industriales existentes (pequea
medidas de mitigacin con mayor escala)
facilidad que en los proyectos de la
Electrificacin rural
categora A.
El alcance de la EA para un proyecto de Saneamiento rural
la categora B puede variar de un Turismo (no grandes complejos)
proyecto a otro, pero es ms limitado que
el de una EA de la categora A, se Tratamiento y reuso de aguas
examinan los posibles impactos residuales
ambientales negativos y positivos, y se
recomiendan las medidas necesarias Plantas industriales que no tengan
para prevenir, reducir al mnimo, mitigar o efectos ambientales regionales.
compensar las repercusiones adversas y Industria maquiladora
mejorar el desempeo desde el punto de
vista ambiental. Rellenos sanitarios
Desarrollos inmobiliarios
C Un proyecto propuesto se clasifica en la Equipamiento

categora C si es probable que tenga
impactos ambientales adversos mnimos Pequeos hoteles urbanos
o nulos. Ms all del estudio ambiental Salud
preliminar, un proyecto de la categora C
no requiere ninguna medida ulterior en Desarrollo institucional
materia de EA.
Proyectos de recursos humanos
Capital de trabajo
Nutricin
Una vez clasificado un proyecto, si este resulta ser tipo B o C, se deber proceder a realizar
la evaluacin ambiental respecto a la legislacin nacional para determinar los requisitos
mnimos que habrn de ser solicitados al promotor.
7
3ASPECTOS LEGALES AMBIENTALES APLICABLES
3.1 Marco Institucional para la Gestin Ambiental en Mxico
Mxico cuenta con una larga historia de desarrollo de instituciones encargadas de la gestin
ambiental que se ha dado en paralelo a la creacin de una legislacin ambiental amplia y
slida. Desde el inicio de los aos 70s y hasta la fecha, Mxico no ha dejado de incrementar
sus capacidades de gestin ambiental gubernamental contando a la fecha con Secretaras
encargadas de estos aspectos, tanto al nivel federal como en las 31 entidades federativas
que conforman el pas.
A nivel federal cabe destacar a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales dentro
de la cual se encuentran otras instituciones como la Comisin Nacional del Agua, la
Comisin Nacional Forestal, la Comisin de reas Naturales Protegidas y la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente, entre otras, que en conjunto tienen la responsabilidad de
garantizar que en todo desarrollo pblico o privado que implique el uso o aprovechamiento
de los recursos naturales, agua, aire, suelo, flora y fauna, cumpla con la legislacin mexicana
en materia de impacto ambiental y control de la contaminacin.
Con respecto a la legislacin ambiental, Mxico ha desarrollado un acervo de leyes,

reglamentos y normas que cubren todas las reas de la gestin ambiental. Entre estas
destacan la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Ley General para
la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, Ley de Aguas Nacionales, Ley General de
Vida Silvestre, Ley General de Desarrollo Forestal, Ley para el Aprovechamiento de las
Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica y la Ley para el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa entre otras.
Es en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente donde se establece,

desde 1986, la obligacin de que todo proyecto pblico o privado, una vez evaluada su
magnitud e importancia, sea sujeto a una evaluacin de impacto ambiental, procedimiento
que se encuentra detallado en el Reglamento de dicha ley en Materia de Impacto Ambiental
y que se complementa con la amplia normatividad existente.
Es importante hacer notar que la legislacin de carcter federal cubre aquellos proyectos que
el Gobierno Federal ha decidido reservarse para su evaluacin y autorizacin, y comprende
a los sectores: hidrulico, comunicaciones, reas naturales protegidas, industrias del
petrleo, petroqumica, cemento, siderrgica, elctrica y minera, manejo de residuos
peligrosos, aprovechamientos forestales importantes y cambio de uso del suelo forestal as
como ecosistemas costeros y zonas federales. Los dems sectores estn sujetos a la
evaluacin del impacto ambiental por parte de los gobiernos estatales ya que todos ellos
cuentan con la legislacin ambiental y las instituciones requeridas para su aplicacin
El procedimiento para la elaboracin de las manifestaciones de impacto ambiental tanto al

nivel federal como estatal, consiste en el desarrollo, con base en guas sectoriales, de una
evaluacin ambiental de todos los impactos que puede producir el proyecto evaluado,
desarrollando para cada uno de dichos impactos las medidas de prevencin, mitigacin o
compensacin que resulten necesarias. Con estas evaluaciones, la autoridad resuelve,
8
favorable o desfavorablemente el proyecto, estableciendo las condicionantes que tendrn

que cumplirse durante las fases de diseo, construccin, operacin y desmantelamiento de
los proyectos. En caso de ser aprobatoria la resolucin de la autoridad, su ejecucin estar
sujeta, adems, a la expedicin del permiso de uso del suelo por parte de la autoridad
municipal, estatal o federal responsable segn sea el caso. El promovente tiene la obligacin
de presentar informes peridicos debidamente documentados para mostrar a la autoridad el
cabal cumplimiento de las condicionantes incluidas en el resolutivo de impacto ambiental.
Los alcances de las guas para la realizacin de los estudios de impacto ambiental que se
desarrollan en Mxico cubren las directrices operativas del Banco Mundial para Evaluacin
Ambiental (4.01), Habitats naturales (4.04), Manejo de Plagas (4.09), Recursos culturales
(4.11), y Bosques (4.36) por lo tanto, para el presente proyecto y en particular para los
subproyectos que se registren, se ha considerado suficiene con que se realicen evaluaciones
ambientales de acuerdo con la legislacin nacional.
La vigilancia y seguimiento del cumplimiento de las condicionantes impuestas en los

resolutivos de impacto ambiental se encuentra garantizada por la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente (PROFEPA) que es el organismo de SEMARNAT encargado de
vigilar el cumplimiento de la legislacin ambiental y cuenta con oficinas especializadas para
ello en todas las entidades federativas del pas. Esta organizacin, con 20 aos de existencia
es eficaz y confiable en su labor.
3.2 Legislacin Ambiental Mexicana

3.2.1 Leyes y Reglamentos
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
Esta ley es conocida como LGEEPA, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
da 28 de enero de 1988 y su ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 16 de enero de 2014. Esta ley es el eje rector de la poltica ambiental, compila y da
tratamiento legal a los diversos temas en materia ambiental.. Esta ley es reglamentaria de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Su objeto, se relaciona con la
preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y propiciar el desarrollo sustentable.
Sus disposiciones se consideran de orden pblico e inters social y establece las bases
para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado

para su desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y

administracin de las reas naturales protegidas;
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del

suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la
obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la
9
preservacin de los ecosistemas;
VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participacin con responsabilidad de las personas, en forma individual

o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la

Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de
concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin

entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con
personas y grupos sociales, en materia ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el

cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se
deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas y penales que
correspondan.
De manera relevante, con relacin al presente manual, esta ley seala los principios
rectores que orientan la poltica ambiental, as como los instrumentos institucionales y
jurdicos entre los cuales se encuentran para el caso que nos ocupa la Evaluacin de
Impacto Ambiental, y las Normas Oficiales Mexicanas;
Si bien esta Ley es considerada como el principal ordenamiento en materia ambiental, han
sido generadas otras leyes que tocan temas especficos, de las cuales se presenta una
breve descripcin y cuyo contenido en extenso puede ser revisado en el anexo 4 del
presente documento, en el que se presenta un compendio de ordenamientos legales en
materia ambiental. Entre ellas destacan, las siguientes:
Ley general para la prevencin y gestin integral de los residuos
Esta ley fue emitida en el ao 2003 y su ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 05 de noviembre de 2013. El objetivo fundamental fue reglamentar los
aspectos relacionados con la prevencin y gestin integral de residuos en el territorio
nacional, para propiciar el desarrollo sustentable a travs de la prevencin de la generacin,
la valorizacin y la gestin integral de los residuos peligrosos, de los residuos slidos
urbanos y de manejo especial y prevenir la contaminacin de sitios con estos residuos
llevando a cabo su remediacin.
En ella se establecen los principios de valorizacin, responsabilidad compartida y manejo

integral de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social,
los cuales deben de considerarse en el diseo de instrumentos, programas y planes de
poltica ambiental para la gestin de residuos; as mismo se establecen los mecanismos de
coordinacin entre la federacin y entidades federativas y municipios para llevar una gestin
integral de acuerdo a sus respectivas competencias y por otro lado, define tambin las
responsabilidades de los productores, importadores, exportadores, comerciantes,
10
consumidores y autoridades de los diferentes niveles de gobierno, as como de los

prestadores de servicios en el manejo integral de los residuos;
Ley de Aguas Nacionales
Esta ley fue publicada en diciembre de 1992 con ltima reforma en junio de 2013, es
reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de aguas nacionales; y tiene por objeto regular la explotacin, uso o
aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control, as como la preservacin de su
cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
Las disposiciones de esta Ley son aplicables a todas las aguas nacionales, sean interiores,
superficiales o del subsuelo y aguas de zonas marinas, sin menoscabo de la jurisdiccin o
concesin que las pudiere regir.
En dicha ley se establecen las definiciones, atribuciones de las diversas dependencias como
SEMARNAT, CNA, los Organismos y Consejos de cuenca, el Instituto Mexicano de
Tecnologa del agua, Consejo Consultivo, PROFEPA, y los principios para la organizacin y
participacin de la sociedad en el logro de los fines establecidos en ella.
Esta ley es muy amplia y en sus diversos Ttulos, se determinan los lineamientos de poltica,
Derechos de explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales, Concesiones y
asignaciones, derechos y obligaciones de concesionarios y asignatarios, Suspensin,
Extincin, Revocacin, Restricciones y Servidumbres de la Concesin, Asignacin o Permiso
Provisional para el Uso del Agua y de Permiso de Descarga, Zonas Reglamentadas, de Veda
o de Reserva, usos del agua (en donde destaca el Uso en Generacin de Energa Elctrica y
en otras actividades productivas), Prevencin y Control de la Contaminacin de las Aguas y
Responsabilidad por Dao Ambiental, Cobro por Explotacin, Uso o Aprovechamiento de
Aguas Nacionales y Bienes Nacionales, Infracciones y sanciones.
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin en febrero de 2003, y reformada en junio

de 2013; es reglamentaria del Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin, restauracin,
produccin, ordenacin, cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del
pas y sus recursos, as como distribuir las competencias que en materia forestal
correspondan a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el
principio de concurrencia, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable.
En dicha ley cabe destacar para los efectos del presente manual el Ttulo V De las medidas
de conservacin Forestal en donde se establece el procedimiento para otorgar el Cambio de
Uso del Suelo en los Terrenos Forestales.
11
Ley para el Aprovechamiento de las Energas Renovables y el Financiamiento de la

Transicin Energtica
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008, y reformada

en junio de 2013; tiene por objeto regular el aprovechamiento de fuentes de energa
renovables y las tecnologas limpias para generar electricidad con fines distintos a la
prestacin del servicio pblico de energa elctrica, as como establecer la estrategia
nacional y los instrumentos para el financiamiento de la transicin energtica.
Establece que el aprovechamiento de las fuentes de energa renovable y el uso de

tecnologas limpias es de utilidad pblica y se realizar en el marco de la estrategia nacional
para la transicin energtica mediante la cual el Estado mexicano promover la eficiencia y
sustentabilidad energtica, as como la reduccin de la dependencia de los hidrocarburos
como fuente primaria de energa.
El Reglamento de esta Ley establecer los criterios especficos de utilizacin de las distintas
fuentes de energas renovables, as como la promocin para la investigacin y desarrollo de
las tecnologas limpias para su aprovechamiento.
Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de noviembre de 2008; tiene por

objeto propiciar un aprovechamiento sustentable de la energa mediante el uso ptimo de la
misma en todos sus procesos y actividades, desde su explotacin hasta su consumo.
Establece las directrices para la formulacin del Programa Nacional para el Aprovechamiento
Sustentable de la Energa, que es el instrumento mediante el cual el Ejecutivo Federal, de
acuerdo con la Ley de Planeacin, establecer estrategias, objetivos, acciones y metas que
permitan alcanzar el uso ptimo de la energa en todos los procesos y actividades para su
explotacin, produccin, transformacin, distribucin y consumo; ser un programa especial
en los trminos de la Ley de Planeacin.
As mismo, define las caractersrucas de la Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la

Energa y del Consejo Consultivo para el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, y
establece sus facultades; adems de regular lo relacionado con el Subsistema Nacional de
Informacin sobre el Aprovechamiento de la Energa y con los Procesos Voluntarios para la
Eficiencia Energtica
REGLAMENTOS EN MATERIA AMBIENTAL.
Como una herramienta para poder facilitar la aplicacin de las leyes, el poder ejecutivo a
dictado una serie de reglamentos que ofrecen los instrumentos detallados y operativos para
hacerlas valer en la esfera administrativa.
12
Dentro del mbito ambiental existen varios reglamentos que regulan la LGEEPA, la Ley de
Aguas Nacionales, la LGPGIR, la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable y de los cuales se
listarn los ms relevantes que podrn ser consultados en el Anexo 4 Compendio de
Ordenamientos Legales en Materia Ambiental.
Reglamento Fecha DOF.
Reglamento de la LGEEPA en Materia de reas Naturales

28 de diciembre de 2004
Protegidas
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Autorregulacin y

29 de abril de 2010
Auditoras Ambientales
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluacin del

26 de abril de 2012
Impacto Ambiental
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento

28 de septiembre de 2010
Ecolgico
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencin y Control

03 de junio de 2004
de la Contaminacin de la Atmsfera
Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones

03 de junio de 2004
y Transferencia de Contaminantes
Reglamento para la proteccin del ambiente contra la

06 de diciembre de 1982
contaminacin originada por la emisin del ruido
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales 29 de mayo de 2011
Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar Territorial,

Vas Navegables, Playas, Zona Federal Martimo Terrestre y 21 de agosto de 1991
Terrenos Ganados al Mar
Reglamento para prevenir y controlar la contaminacin del mar

23 de enero de 1979
por vertimiento de desechos y otras materias
Reglamento de la ley general para la prevencin y gestin

30 de noviembre de 2006
integral de los residuos
Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y

20 de noviembre de 2012
Residuos Peligrosos
Reglamento de la ley general de desarrollo forestal sustentable 24 de febrero de 2014
13
3.2.2 Normas Oficiales
Como apoyo a la gestin ambiental se encuentran las Normas Oficiales Mexicanas que se
encargan de establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas,
parmetros y lmites permisibles que debern observarse por los diversos actores del
desarrollo en este pas.
Se han publicado NOMs relacionadas con los siguientes temas ambientales: Agua,
Atmsfera, Impacto Ambiental, Recursos Naturales, Residuos, Ruido, Suelo y Zona Federal.
La lista completa de las NOMs relacionadas con temas ambientales y sus textos ntegros se
pueden consultar en el Anexo 4 Compendio de Ordenamientos Legales en Materia
Ambiental del presente documento.
14
4 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, establece una serie de
instrumentos de gestin ambiental que permiten evaluar el cumplimiento de la legislacin en
esta materia y los impactos ambientales que las diversas actividades de desarrollo causan
sobre el medio ambiente.
Para efectos del presente manual se describen a continuacin, los que por su carcter
integral y de sntesis permiten realizar la evaluacin de los proyectos, su impacto sobre el
medio, su riesgo y en general el cumplimiento ambiental y la elegibilidad de los mismos para
efectos de crdito, estos son:
o Manifestacin de impacto ambiental
o Estudio de riesgo ambiental
o Estudio tcnico justificativo de cambio de uso de suelo
4.1 Evaluacin de Impacto Ambiental
La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Autoridad

ambiental (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras
y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones
establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y
restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el
medio ambiente.
El instrumento de poltica ambiental que rige este procedimiento y a partir del cual la
SEMARNAT realiza la evaluacin de las obras o actividades de desarrollo es la
Manifestacin de Impacto Ambiental3.
En este punto es importante sealar que la evaluacin de impacto ambiental en Mxico

incluye la evaluacin de diversos aspectos sociales, por considerar a las poblaciones y sus
actividades como parte del entorno, y considera la aplicacin de medidas de prevencin,
mitigacin y compensacin, tambin cuando se detectan impactos sobre asentamientos
humanos, actividades econmicas, y sobre patrimonio cultural.
Obras o actividades que requieren autorizacin en materia de impacto ambiental
Las obras o actividades, que requieren necesariamente de la autorizacin de la Secretara

de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en materia de impacto ambiental,
que se establecen en el Reglamento de la LGEEPA4 en materia de Evaluacin del Impacto
Ambiental (Anexo 1) son las siguientes:
3 Ley General del equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Artculo 28.
15
I.-Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y

poliductos;
II.- Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del
cemento y elctrica;
III.- Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la

Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en Materia Nuclear;
IV.- Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as

como residuos radiactivos;
V.- Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;
VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas;
VIII.- Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente

riesgosas;
IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros

conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales;
XI. Obras y actividades en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin;
XII.- Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la

preservacin de una o ms especies o causar daos a los ecosistemas,
En el Anexo 1 del presente documento se incluye la relacin detallada de obras que

requieren de una Manifestacin de Impacto Ambiental Federal, clasificadas por tipo de obra,
y por alcance de cada obra, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de la LGEEPA
en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental.
Las obras no incluidas en el listado referido no requieren de una MIA federal, pero en
algunos estados pudieran estar sujetas a la legislacin ambiental estatal.
En todos los casos estn sujetas a la autorizacin de uso del suelo por parte de la autoridad
correspondiente.
Excepciones
No requerirn de la autorizacin en materia de impacto ambiental, las ampliaciones,

modificaciones, sustituciones de infraestructura, rehabilitacin y el mantenimiento de
instalaciones relacionado con las obras y actividades sealadas en el cuadro anterior, as
como con las que se encuentren en operacin, siempre y cuando cumplan con lo siguiente:
4 Ley General del equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente
16
I. Las obras y actividades cuenten previamente con la autorizacin respectiva o cuando

no hubieren requerido de sta;
II. Las acciones por realizar no tengan relacin alguna con el proceso de produccin que
gener dicha autorizacin, y
III. Las acciones no impliquen incremento alguno en el nivel de impacto o riesgo

ambiental, en virtud de su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances, tales
como conservacin, reparacin y mantenimiento de bienes inmuebles; construccin,
instalacin y demolicin de bienes inmuebles en reas urbanas, o modificacin de
bienes inmuebles cuando se pretenda llevar a cabo en la superficie del terreno
ocupada por la construccin o instalacin de que se trate.
IV. Cuando se demuestre que su ejecucin no causar desequilibrios ecolgicos ni

rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas relativas
a la proteccin al ambiente y a la preservacin y restauracin de los ecosistemas
En estos casos, los interesados debern dar aviso a la SEMARNAT previamente a la

realizacin de dichas acciones.
Modalidad de las MIAs
Las manifestaciones de impacto ambiental podrn presentarse en las modalidades Regional,

o Particular, segn el tipo o magnitud del proyecto de que se trate, o en forma de un Informe
Preventivo d
Informe preventivo
La realizacin de las obras y actividades requerirn la presentacin de un informe preventivo,

cuando:
I. Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes que las obras o actividades puedan producir;
II. Las obras o actividades estn expresamente previstas por un plan parcial o programa
parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que cuente con previa
autorizacin en materia de impacto ambiental respecto del conjunto de obras o
actividades incluidas en l, o
III. Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales previamente

autorizados por la Secretara, en los trminos de la Ley y de este reglamento.
El informe preventivo contiene los datos generales del proyecto y del promotor, las
referencias a las normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las
emisiones, las descargas o el aprovechamiento de recursos naturales, aplicables a la obra o
actividad, as como al plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico en el
cual queda incluida la obra o actividad. La descripcin general de la obra o actividad
proyectada; La identificacin de las sustancias o productos que vayan a emplearse y que
17
puedan impactar el ambiente, as como sus caractersticas fsicas y qumicas; La

identificacin y estimacin de las emisiones, descargas y residuos cuya generacin se
prevea, as como las medidas de control que se pretendan llevar a cabo; La descripcin del
ambiente y, en su caso, la identificacin de otras fuentes de emisin de contaminantes
existentes en el rea de influencia del proyecto; La identificacin de los impactos
ambientales significativos o relevantes y la determinacin de las acciones y medidas para su
prevencin y mitigacin.
MIA Modalidad Regional5
Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarn en la modalidad regional cuando

se trate de:
I.Parques industriales y acucolas, granjas acucolas de ms de 500 hectreas, carreteras y

vas frreas, proyectos de generacin de energa nuclear, presas y, en general,
proyectos que alteren las cuencas hidrolgicas;
II. Un conjunto de obras o actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa

parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que sea sometido a
consideracin de la Secretara en los trminos previstos por el artculo 22 del reglamento
de la LGEEPA en materia de impacto ambiental;
III. Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una regin
ecolgica determinada, y
IV. Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interaccin con
los diferentes componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos,
sinrgicos o residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento o la
fragmentacin de los ecosistemas.
Estos estudios permiten hacer un anlisis muy detallado y completo del efecto que el
proyecto tendra sobre los elementos ambientales del emplazamiento donde ser ubicado y
sus repercusiones en el sistema regional.
En ellos se incluyen los datos generales del proyecto, del promotor y del responsable del
estudio de impacto ambiental, una descripcin exhaustiva de la obra o actividad que abarca
desde la fase de construccin y operacin hasta el desmantelamiento y abandono de la obra;
la vinculacin que guarda la obra con los instrumentos de planeacin y ordenamientos
jurdicos que le aplican.
Tambin se realiza una descripcin del sistema ambiental regional6 y las tendencias del
desarrollo y deterioro de la regin que pudieran surgir como resultado de la insercin del
proyecto, a partir de ese anlisis identifican, describen y evalan los impactos ambientales
potenciales, acumulativos y residuales del sistema ambiental regional, as como las
estrategias para la prevencin y mitigacin de los mismos. Con ello se establecen los
escenarios resultantes dentro del sistema con y sin proyecto y se evalan las alternativas de
su ejecucin.
5 Esta modalidad coincide prcticamente con los proyectos clasificacin A de la salvaguarda 4.01 de Banco
Mundial.
18
MIA Modalidad Particular7
En todos los casos no previstos en el inciso anterior deber presentarse la MIA modalidad
particular.
El contenido de esta modalidad a diferencia de los de modalidad regional, centra su anlisis

en el sitio de emplazamiento del proyecto y su rea de influencia, siendo estos mucho ms
puntuales en el anlisis, abarca los datos generales del proyecto, promotor y responsable del
estudio; descripcin del proyecto; vinculacin con los ordenamientos ambientales y con las
regulaciones de uso del suelo; descripcin y caractersticas del sistema ambiental y la
problemtica detectada en el rea de influencia; identificacin, descripcin y evaluacin de
los impactos ambientales y las medidas preventivas y de mitigacin de los mismos; as como
el pronstico ambiental y la evaluacin de alternativas.
Resolucin de Impacto Ambiental
Una vez concluida la evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental, los Estudios de

Riesgo y Tcnico Justificativo de cambio de uso de suelo forestal, en su caso, la SEMARNAT
emite el Resolutivo correspondiente, debidamente fundamentado, en donde podr:
I.Autorizar la realizacin de la obra o actividad en los trminos y condiciones manifestados;
II. Autorizar total o parcialmente la realizacin de la obra o actividad de manera

condicionada.
En este caso la Secretara podr sujetar la realizacin de la obra o actividad a la

modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y
mitigacin que tengan por objeto evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales
adversos susceptibles de ser producidos en la construccin, operacin normal, etapa
de abandono, trmino de vida til del proyecto, o en caso de accidente, o
III. Negar la autorizacin en los trminos de la fraccin III del Artculo 35 de la Ley
Seguimiento de Condicionantes.
Cuando el resolutivo de impacto ambiental autoriza la realizacin de la obra o actividad en

los trminos y condiciones manifestados, o se emite de manera condicionada al
cumplimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin, la SEMARNAT solicita al
promotor presente un informe peridico con las evidencias de cumplimiento de todas las
6 La descripcin del Sistema ambiental es muy amplia , se refiere a la situacin actual que guarda el sitio de
emplazamiento de la obra , el rea de influencia y en esta modalidad la regin a la que pertenece, abarcando
aspectos del medio fsico (clima, hidrologa superficial y subterrnea, geologa, suelo, condiciones
meteorolgicas), del medio bitico (Flora y fauna, aspectos ecolgicos de diversidad, reas naturales protegidas),
y del medio socioeconmico (uso de suelo, demografa, presencia de pueblos indgenas, reas de inters
histrico y cultural, presencia de pueblos indgenas, entre otros).
7 Esta modalidad coincide con los proyectos clasificados como tipo B de la salvaguarda 4.01 del Banco Mundial
19
medidas integradas tanto en la Manifestacin de impacto ambiental, como en el resolutivo

correspondiente, as como un informe final al termino de la obra o actividad, con lo que la
SEMARNAT expide el oficio de cumplimiento total y liberacin de condicionantes.
4.2 Estudio de Riesgo
Adicionalmente, aquellos proyectos que involucren actividades altamente riesgosas (Manejo

de sustancias de alto riesgo de acuerdo al primero y segundo listado de actividades
altamente riesgosas, (Documento de consulta C4), en los trminos del Reglamento
correspondiente, debern formular y presentar a la SEMARNAT un estudio de riesgo
ambiental, as como someter a la aprobacin de dicha dependencia y de las Secretaras de
Gobernacin, de Energa, de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, y del Trabajo y
Previsin Social, los Programas para la Prevencin de Accidentes en la realizacin de
tales actividades, que puedan causar graves desequilibrios ecolgicos
Un estudio de riesgo consiste en el establecimiento de los escenarios y medidas preventivas

resultantes del anlisis de los riesgos ambientales relacionados con el proyecto; la
descripcin de las zonas de proteccin en torno a las instalaciones, y el sealamiento de las
medidas de seguridad en materia ambiental
4.3 Cambio de Uso del Suelo Forestal
Cuando en la ejecucin de un proyecto sea necesario realizar un cambio de uso del suelo de
reas forestales, selvas o zonas ridas, los promotores debern realizar tambin un Estudio
Tcnico Justificativo para el Cambio de Uso del Suelo (ETJ) 8, como lo establece la Ley
para el Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento, y acreditar que otorgaron depsito
ante el Fondo Forestal, por concepto de compensacin ambiental para actividades de
reforestacin o restauracin y su mantenimiento.
Es relevante sealar que la SEMARNAT slo podr autorizar el cambio de uso del suelo en
terrenos forestales, por excepcin, previa opinin tcnica de los miembros del Consejo
Estatal Forestal de que se trate y con base en los estudios tcnicos justificativos que
demuestren que no se compromete la biodiversidad, ni se provocar la erosin de los suelos,
8 Reglamento de la Ley General de desarrollo forestal sustentable art 120. El ETJ es un estudio dasonmico
exhaustivo de la vegetacin en una zona forestal en la que se quiere realizar un cambio de uso de suelo de
forestal a otro uso. Incluye informacin sobre los usos que se pretendan dar al terreno; ubicacin y superficie;
descripcin de los elementos fsicos y biolgicos de la cuenca hidrolgico-forestal en donde se ubique el predio;
clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografa y tipos de vegetacin y de fauna; estimacin del
volumen por especie de las materias primas forestales derivadas del cambio de uso del suelo; vegetacin que
deba respetarse o establecerse para proteger las tierras frgiles; medidas de prevencin y mitigacin de impactos
sobre los recursos forestales, la flora y fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del
cambio de uso del suelo; servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso del suelo;
justificacin tcnica, econmica y social que motive la autorizacin excepcional del cambio de uso del suelo; entre
otros.
20
el deterioro de la calidad del agua o la disminucin en su captacin; y que los usos

alternativos del suelo que se propongan sean ms productivos a largo plazo.
21
5EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PRELIMINAR DE LOS PROYECTOS DE

DESARROLLO DE TECNOLGIAS DE ENERGIA SUSTENTABLE PARA EL CAMBIO
CLIMATICO.
5.1 Informacin Bsica de los Subproyectos a Evaluar
Los proyectos a ser financiados parcial o totalmente con recursos del Banco Mundial
debern ser sujetos a una evaluacin ambiental preliminar (screening) por parte de la
institucin beneficiaria del crdito del Banco (SENER), para garantizar a ste que se ha
evaluado la viabilidad ambiental de los proyectos y se han determinado los requisitos
ambientales que debern satisfacer los promotores, con objeto de garantizar que tanto los
requerimientos ambientales del Banco (salvaguardas) como la legislacin nacional aplicable
se cumplan plenamente.
Los requisitos ambientales que cada proyecto debe satisfacer, dependen de su naturaleza y
del sitio de ubicacin, por lo que se ha desarrollado un procedimiento que permite, con base
en el tipo de proyecto y sus caractersticas (tamao, materias primas, emisiones, ubicacin,
etc.,) establecer los requisitos ambientales y sociales que debe satisfacer el promotor para
su financiamiento con recursos del Banco.
Para esta determinacin de requisitos se procede de la siguiente manera:
1) El promotor del proyecto debe proporcionar la informacin bsica solicitada en la

FICHA TCNICA AMBIENTAL Y SOCIAL, que se incluye en el presente captulo.
2) Con la informacin de la ficha tcnica ambiental y social, se procede a seguir la RUTA

CRTICA PARA CARACTERIZACIN DE LOS SUBPROYECTOS, incluida en el
presente captulo.
3) De la aplicacin de la RUTA CRTICA mencionada, se desprenden los requisitos que

el proyecto deber cumplir. Dichos requisitos aparecen referidos con la clave R1, R2,
R3, etc., y tambin se incluyen citas a documentos de consulta referidos con la clave C1,
C2, C3, etc.
4) Los documentos de consulta, incluidos en apndice al final del presente documento,

contienen los criterios tcnicos y legales que deben ser utilizados para seguir el proceso
de asignacin de requisitos.
5) Conforme se avanza en la aplicacin de la ruta crtica de caracterizacin, se debe

anotar la clave de los requisitos que aplican al proyecto en evaluacin. Para esto se
puede reproducir la tabla incluida al final de este captulo.
6) Por ltimo, utilizando las claves de los requisitos, se consultan las tablas de requisitos
incluidas en apndice al final del presente documento y se conforma la lista de requisitos
que se solicitarn al promotor del proyecto.
22
Para que el proyecto sea elegible para apoyo con financiamiento GEF del Banco,
debern ser satisfechos en su totalidad los requisitos ambientales y sociales
solicitados.
5.1.1 Ficha Tcnica Ambiental y Social
El promotor del proyecto deber proporcionar la informacin que se solicita a continuacin,

para que el proyecto pueda ser evaluado y se le asignen los requisitos en materia ambiental
que deber cubrir para ser elegible para el financiamiento solicitado.
En su momento, el promotor deber presentar los comprobantes de la informacin

proporcionada.
La informacin asentada en esta ficha servir de insumo para aplicar la ruta crtica del
procedimiento de asignacin de requisitos de este manual.
FICHA TCNICA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
NO. DE EXPEDIENTE FECHA
Ubicacin (domicilio postal y

oordenadas geogrficas) y colindancias
Superficie total del predio
Superficie construida o que se propone

construir
Situacin legal del predio (rgimen y

comprobante)
Uso de suelo del predio (constancia de

uso de suelo vigente)
Se ubica en zona federal? (especifique)
Existe colindancia con reas naturales

protegidas o con zonas con valor
histrico (especifique)
Asentamientos cercanos (Nombre y

distancia del sitio de proyecto)
23
Breve descripcin del proyecto (Giro,

principales actividades, descripcin del
proceso) etapa de construccin y etapa
de operacin
Productos qumicos que almacenar Nombre Comercial o Qumico Cantidad por almacenar.
(materias primas, insumos y
combustibles).
Emisiones a la atmsfera (especificar

emisiones esperadas durante la
operacin del proyecto)
Fuente de suministro de agua. Volumen

anual estimado (especifique)
Sitio de descarga de aguas residuales

(especifique)
Generacin estimada de Residuos Nombre del Residuo Cantidad estimada mensual.

Peligrosos.
Generacin estimada de Residuos de Nombre del Residuo Cantidad estimada mensual.

Manejo Especial.
Generacin estimada de otros residuos Nombre del Residuo Cantidad estimada mensual.
24
Para la realizacin del proyecto ser

necesario llevar a cabo
reasentamientos humanos?
(especifique cuantas personas seran
desplazadas)
En la zona donde se realizar el

proyecto habitan pueblos indgenas?
cuales son?
Existen en la zona donde se realizar

el proyecto o en su proximidad zonas
arqueolgicas, zonas sagradas o
bienes culturales reconocidos por el
INAH o la poblacin? (especifique
cuales y su ubicacin).
Nmero de empleados:
Total:
Nmero Hombres:
Nmeros Mujeres:
El proyecto reforzar redes de

aprendizaje entre Universidades y
empresas?
Cmo?
El proyecto fomentar la difusin y

diseminacin en el uso de tecnologas
sustentables?
Cmo?
El proyecto generar empleos

temporales?
Cuntos?
Por cunto tiempo?
El proyecto detonar la creacin de

empleos en su entorno?
Cmo?
25
El proyecto considera la contratacin

de personal nuevo?
Tipo de empleos generados?
Cuntos empleos?
Se considera la capacitacin del

personal y posibilidades de
especializacin?
Tipo de Capacitacin?
Nmero de personas capacitadas?
Quin y cmo se brindara la
capacitacin?
En caso de existir, a juicio del

beneficiario Cules sern los
beneficios sociales de la realizacin del
proyecto?
El que suscribe, promotor del proyecto y responsable del llenado de la presente ficha,
declaro, bajo protesta de decir verdad, que a mi leal saber y entender, la informacin aqu
presentada es verdica y completa, y me comprometo a presentar los comprobantes
correspondientes en el momento en que me sean solicitados.
Nombre del promotor
Cargo
Firma Fecha
Nota.- Esta ficha se incluye por separado, en el anexo 2 del presente manual, para facilitar
su reproduccin y entrega al promovente de cada subproyecto.
26
5.2 Clasificacin de Subproyectos en Materia Ambiental y Social

5.2.1 Ruta Crtica para Caracterizacin de los Subproyectos
A continuacin se presenta una secuencia de pasos a seguir para la caracterizacin de los

subproyectos y la asignacin de requisitos, a la que se ha denominado la Ruta Crtica.
En la ruta crtica, se plantean veinte preguntas sobre el proyecto, que deben contestarse
afirmativa o negativamente, tomando en cuenta la informacin presentada por el responsable
del subproyecto en la FICHA TCNICA AMBIENTAL Y SOCIAL, y con apoyo de los
documentos de consulta que contienen la informacin tcnica y legal correspondiente. En
funcin de la respuesta emitida, se asignan los requisitos de posible aplicacin en cada caso.
Se han incluido vnculos a los documentos de consulta y a los requisitos.
Los requisitos asignados en cada pregunta son acumulados para el subproyecto en

evaluacin y se debern ir registrando para, al final de la ruta crtica, contar con una lista de
requisitos a cumplir.
Ruta crtica para caracterizacin de subproyectos y asignacin de requisitos

PASO 1 Clasificacin inicial
Documento Respuesta Requisit
Preguntas de consulta SI / NO
Instrucciones
o
1. El subproyecto se C0 En caso afirmativo, este NA
encuentra en la lista de proyecto no es elegible para
exclusin CFI? ser financiado por el Banco.
FIN DE LA CLASIFICACIN
2. El subproyecto C1 En caso afirmativo, este NA
clasifica como Tipo A proyecto deber ser evaluado
en la clasificacin del por medio de una EIA o una
Banco? EA regional o sectorial
suficientemente detallada.
3. Se trata de un NA En caso afirmativo, este NA
subproyecto subproyecto no es elegible
preexistente ya para financiamiento del Banco
desarrollado? en el esquema de apoyo al
Proyecto de desarrollo de
tecnologas de energa
sustentable para el cambio
climtico.
Contina PASO 2
27

PASO 2 Impacto Ambiental
Instrucciones
o
4. El subproyecto es de C2 Afirmativo. Pasar a pregunta 5 NA
competencia
Negativo. Pasar a pregunta 8
FEDERAL?
5. El subproyecto C3 Afirmativo. Asignar requisito R1
requiere autorizacin R1 y pasar a pregunta 6
federal en materia de
impacto ambiental?
6. El subproyecto implica C4 Afirmativo. Asignar requisito R2
la realizacin alguna R2 y pasar a pregunta 7
actividad considerada
como altamente
riesgosa?
cambio de uso de R3 y pasar a pregunta 9
suelo forestal?
requiere autorizacin R4 y pasar a pregunta 9
local en materia de
impacto ambiental?
Contina PASO 3
28

PASO 3 Uso del Suelo
Instrucciones
o
9. El sitio de realizacin C7 Afirmativo. Asignar requisito R5
del subproyecto se R5 y pasar a pregunta 11
encuentra ubicado en
ZONA FEDERAL?
10. El sitio de realizacin C7 Afirmativo. Asignar requisito R6
del subproyecto se R6 y pasar a pregunta 11
encuentra ubicado en
terrenos de
competencia LOCAL?
Contina PASO 4
29

PASO 4 Atmsfera
Instrucciones
o
11. El subproyecto implica NA Afirmativo. Pasar a pregunta NA
emisiones a la 12
atmsfera?
12. Las emisiones a la C8 Afirmativo. Asignar requisito R7
atmsfera derivadas R7 y pasar a pregunta 14
del subproyecto son de
competencia
FEDERAL?
13. Las emisiones a la C8 Afirmativo. Asignar requisito R8
atmsfera derivadas R8 y pasar a pregunta 14
del subproyecto son de
competencia LOCAL?
Contina PASO 5
30

PASO 5 Agua
Instrucciones
o
la utilizacin de agua R9 y pasar a pregunta 16
de competencia
FEDERAL?
la utilizacin de agua R10 y pasar a pregunta 16
de competencia
LOCAL?
16. El subproyecto NA Afirmativo. Pasar a pregunta NA
generar una descarga 17
de aguas residuales?
17. La descarga de aguas C10 Afirmativo. Asignar requisito R12
residuales del R12 y pasar a pregunta 19
subproyecto se har
en un cuerpo de agua
de competencia
FEDERAL?
18. La descarga de aguas C10 Afirmativo. Asignar requisito R11
residuales del R11 y pasar a pregunta 19
subproyecto ser de
competencia LOCAL?
Contina PASO 6
31

PASO 6 Residuos
Instrucciones
o
generar residuos R13 y pasar a pregunta 20
peligrosos?
generar residuos de R14
manejo especial?
Una vez contestadas las veinte preguntas de la Ruta Crtica, se habr caracterizado al
subproyecto y se contar con los requisitos ambientales bsicos que debe cumplir.
32
DOCUMENTOS DE CONSULTA PARA RUTA CRTICA DE SELECCIN Y ASIGNACIN

DE REQUISITOS
Como apoyo para la asignacin de los requisitos que se debe solicitar a cada proyecto, se
definen los criterios a seguir en los documentos denominados DOCUMENTOS DE
CONSULTA, que tienen sustento en la legislacin ambiental aplicable, y que se incluyen al
final del presente documento.
Las CLAVES asignadas corresponden con las utilizadas en la Ruta crtica del
procedimiento de asignacin de requisitos de este manual.
Clave del Descripcin

documento
C0 Lista de Exclusin de la CFI
C1 Clasificacin de proyectos del BANCO MUNDIAL
C2 Clasificacin de proyectos por competencia, Federal o Local
C3 Impacto Ambiental, proyectos de competencia FEDERAL
C4 Proyectos considerados con Actividades Altamente Riesgosas
C5 Cambio de uso de suelo forestal
C6 Impacto Ambiental, proyectos de competencia LOCAL
C7 Zona Federal
C8 Emisiones a la atmsfera de competencia FEDERAL
C9 Fuentes de abastecimiento de agua de competencia FEDERAL
C10 Descargas de agua residual de competencia FEDERAL
C11 Residuos Peligrosos
C12 Residuos de Manejo Especial
33
5.3 Requisitos Ambientales y Sociales

5.3.1 Asignacin de Requisitos Ambientales y Sociales que deben cumplir los
Subproyectos Evaluados
Desde la perspectiva ambiental y social, el promotor deber demostrar el cumplimiento de la

legislacin aplicable en la materia y obtener los registros, permisos y autorizaciones
correspondientes, adems de cumplir con las condicionantes de dichas autorizaciones.
La descripcin detallada de los requisitos se incluye al final del presente documento
Se deber utilizar la metodologa especfica presentada en este manual (Ruta crtica para
asignacin de requisitos) para asignar requisitos que apliquen a cada subproyecto evaluado.
Las CLAVES asignadas corresponden con la Ruta Crtica de clasificacin de subproyectos

y asignacin de requisitos de este manual.
A continuacin se presenta una tabla con los requisitos referidos, que puede ser reproducida
y utilizada para llevar el registro de cada proyecto y los requisitos que debe cumplir (Anexo
3).
Tabla para registro de requisitos asignados al subproyecto evaluado
NO
CLAVE REQUISITO ASIGNADO APLICA
APLICA
R1 Resolutivo de Autorizacin en materia de impacto ambiental

otorgada por la SEMARNAT (o documento que compruebe que no
la necesita, emitido por la SEMARNAT)
SEGUIMIENTO
a) Copias de los informes de cumplimiento de condicionantes del
resolutivo de Impacto Ambiental presentados a la SEMARNAT
b) Carta de liberacin de condicionantes (en su momento)
R2 Resolutivo de Riesgo Ambiental

SEGUIMIENTO
Copia de los informes de cumplimiento de condicionantes del
resolutivo de Riesgo Ambiental presentados a la SEMARNAT
34
Tabla para registro de requisitos asignados al subproyecto evaluado
NO
APLICA
R3 Resolutivo de Autorizacin para Cambio de Uso de Suelo en

Terrenos Forestales.
SEGUIMIENTO
resolutivo de Autorizacin para Cambio de Uso de Suelo,
presentados a la SEMARNAT
R4 Resolutivo de Autorizacin en materia de impacto ambiental o

documento que compruebe que no la necesita, emitido por la
autoridad ambiental local.
SEGUIMIENTO
Copias de los informes de cumplimiento de condicionantes del
resolutivo de Impacto Ambiental presentados a la autoridad
ambiental local
R5 Concesin de Zona Federal
R6 Licencia de USO DE SUELO
R7 Licencia Ambiental nica (LAU) o Licencia de Funcionamiento o

comprobante de exclusin de esta obligacin, emitido por la
SEMARNAT

autoridad ambiental local
R9 Concesin de abastecimiento de la fuente de agua FEDERAL
R 10 Concesin de abastecimiento de la fuente de agua LOCAL
R 11 Permiso o Registro LOCAL de descarga de aguas residuales
R 12 Permiso o Registro FEDERAL de descarga de aguas residuales
R 13 a) Alta como generador de residuos peligrosos

b) Plan de manejo de residuos peligrosos (Constancia de entrega
a SEMARNAT)
c) SEGUIMIENTO. Copia de las Cdula de Operacin Anual
(COA) presentadas a la autoridad ambiental
R 14 Plan de manejo de RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

Constancia de entrega a autoridad local.
En el mbito de lo social, el proyecto no financiar:
35
Proyectos que afecte los derechos de los pueblos indgenas, incluyendo sus
derechos territoriales y de propiedad intelectual.
Proyectos en los territorios de los pueblos indgenas.
Dado que el enfoque de los Premios va dirigido a Universidades, Centros de investigacin y

empresas establecidas en zonas urbanas, se considera que el riesgo afectar el territorio y
propiedad intelectual de los pueblos indgenas ser mnimo o inexistente. Aunado al hecho
de que los proyectos a ser financiados sern las tecnologas relacionadas con la eficiencia
energtica y energas renovables, por lo que no utilizarn la propiedad intelectual indgena.
Por otra parte, no es muy probable que los miembros de las comunidades indgenas
busquen beneficiarse del proyecto mediante la preparacin de propuestas para los Premios.
Debido a lo anterior, es improbable que las comunidades indgenas se beneficien de los
Premios, siendo de vital importancia resaltar que la convocatoria ser de libre acceso, por lo
que los proyectos que cuenten con las caractersticas para participar podrn hacerlo.
En lo relativo al tema de gnero, se buscar observar las caractersticas de los solicitantes

en lo que respecta al nmero de mujeres y hombres que integran el equipo de quienes
presentan el proyecto.
36
6 PRONSTICO Y EVALUACIN DEL SUBPROYECTO EN SU ETAPA DE

REALIZACIN A GRAN ESCALA
El desarrollo de tecnologas est relacionado generalmente con la realizacin de actividades

en laboratorio, o en campos experimentales, o en espacios para simulacin y modelado, o
sitios similares, con reducido impacto sobre el entorno circundante, por lo que una
evaluacin completa del subproyecto implica la elaboracin de un escenario que incluya su
realizacin a gran escala, y la evaluacin de su posible impacto en un sitio real, con
caractersticas especficas, que impliquen el cumplimiento de requisitos ambientales y
sociales concretos.
6.1 Elementos Mnimos a Considerar en la Evaluacin del Proyecto a Gran Escala

6.1.1 Caractersticas del Proyecto
Para generar la informacin mnima necesaria del subproyecto para su evaluacin en caso
de realizacin a gran escala, se debe suponer una capacidad determinada, que permita la
construccin de un escenario con parmetros especficos.
Una vez establecida la capacidad del subproyecto a gran escala, que ser utilizada para el
pronstico, se debe calcular la dimensin de los siguientes parmetros, para aportar la
informacin suficiente para llenar la ficha tcnica ambiental y social correspondiente.
Dimensiones del predio necesario para la realizacin del subproyecto
Necesidades de construccin de obra civil y de infraestructura. Tipo y cantidades

estimadas en funcin de la capacidad establecida como base de clculo.
Principales actividades a realizar durante la etapa de construccin de la obra
Principales actividades a realizar durante la operacin del subproyecto
Descripcin del proceso y principales insumos, emisiones y residuos. Tipo y

cantidades estimadas en funcin de la capacidad establecida como base de clculo.
Para la generacin de la informacin mencionada, el promovente de la obra deber

conseguir la asesora necesaria, de especialistas, que garantice un escenario cercano a la
realidad, sustentado en su experiencia y en clculos comnmente aceptados para este tipo
de proyectos.
37
6.1.2 Caractersticas del Entorno de Realizacin del Proyecto
El sitio a utilizar para la evaluacin del subproyecto, en caso de su ejecucin a gran escala,
debe ser un sitio real, seleccionado por el promovente, en donde exista alguna probabilidad
de su ejecucin.
Una vez establecido el sitio de realizacin del subproyecto a gran escala, que ser utilizado
para el pronstico, se debe aportar la informacin suficiente para llenar la ficha tcnica
ambiental y social correspondiente.
Dimensiones del predio. De tamao suficiente para las necesidades del subproyecto
establecidas en el apartado anterior.
Uso del suelo y situacin legal.
Ubicacin del predio y descripcin de colindancias. Situacin con respecto a reas

naturales protegidas, cuerpos de agua, zona federal.
Ubicacin con respecto a fuentes de abastecimiento de agua, combustibles y

materias primas.
Situacin con respecto a asentamientos humanos, comunidades indgenas y zonas

con valor arqueolgico o histrico.
El sitio propuesto debe ser uno donde se justifique razonablemente la realizacin del
subproyecto a gran escala.
6.2 Ficha Tcnica Ambiental y Social Ampliada
La ficha tcnica ambiental y social que se utiliza para la evaluacin del subproyecto, en caso
de su ejecucin a gran escala, es la misma que la utilizada en la evaluacin del subproyecto
en su etapa de investigacin y desarrollo de tecnologa, pero se le llama ampliada para
establecer una clara diferencia en el contenido, que en este caso es hipottico y corresponde
con el pronstico elaborado por el promovente, para una evaluacin ms completa del
subproyecto.
La ficha ampliada se debe llenar completamente en todas sus partes y en su caso, colocar
la leyenda NO APLICA, acompaada de la argumentacin tcnica suficiente.
Esta ficha es la fuente de informacin que se utiliza para contestar las veinte preguntas de la
Ruta Crtica para asignacin de requisitos al subproyecto en evaluacin, para la etapa de
ejecucin a gran escala.
6.3 Evaluacin
38
La evaluacin del subproyecto, en su etapa de realizacin a gran escala, se deber realizar

con base en la informacin proporcionada por el promovente.
Esta evaluacin ser considerada solamente como vlida para el escenario planteado y se
deber repetir en caso de que alguno de los supuestos utilizados cambie, como en el caso
de cambiar la capacidad del subproyecto, el sitio de realizacin, o el tamao del predio a
utilizar, o los residuos a generar, o algn otro de los elementos descritos en la ficha tcnica
ambiental y social.
Para la evaluacin del subproyecto y la asignacin de requisitos en la etapa de realizacin a

gran escala, se debe aplicar la Ruta crtica incluida en el apartado 5.2 del presente
documento.
6.4 Requisitos Ambientales y Sociales a Cumplir en la Etapa de Realizacin a

Gran Escala
En este caso, donde la evaluacin del proyecto se hace sobre informacin hipottica, el
establecimiento de requisitos ambientales y sociales a cumplir, servir para que el promotor
tenga presentes las obligaciones sobre las que deber demostrar el cumplimiento de la
legislacin aplicable en la materia y obtener los registros, permisos y autorizaciones
correspondientes, llegado el momento.
El Banco Mundial ha creado una serie de polticas de salvaguardia orientadas a ayudar a

impulsar enfoques de desarrollo sostenible en trminos ambientales y sociales para
garantizar que las actividades no perjudiquen a personas o el medioambiente. En caso de
que un proyecto se lleve a cabo a gran escala deber platear las medidas preventivas y en
su caso de mitigacin, si se incurre en afectaciones a: 1) Poblaciones indgenas, 2) Hbitats
naturales y 3) Reasentamiento involuntario, considearando lo planteado en las polticas del
Banco.
Pueblos Indgenas OP 4.10
Esta poltica contribuye al cumplimiento de la misin del Banco de reducir la pobreza y lograr
un desarrollo sostenible asegurando que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con
absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economas y culturas de los Pueblos
Indgenas.
Hbitats Naturales Poltica OP 4.04. Busca asegurar:
La promocin de la conservacin de hbitats naturales.
Evitar dao excesivo o no justificado a los hbitats naturales.
Se aplica cuando existe potencial de degradacin o prdidas significativas de hbitats

naturales o existe oportunidad para beneficiar hbitats naturales. Para el caso del presente
Proyecto, este aspecto toma relevancia en el caso de los bioenergticos, los cuales pueden
incidir en los hbitats en los cuales se implementen.
39
Reasentamiento Involuntario OP 4.12
El objetivo de la poltica es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las

personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la
necesidad de desplazamiento fsico. Considera dentro de sus principios: 1) Tomar las
medidas posibles para evitar o reducir al mnimo la necesidad de reasentamiento
involuntario, 2) Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deber preparar un plan de
reasentamiento que asegure que las personas afectadas sern indemnizadas y rehabilitadas
de manera equitativa y adecuada, la cual se deber realizare en el menor plazo posible,
logrando estndares mnimos de vida y acceso a tierra, recursos naturales y servicios
bsicos.
Las propuestas que incidan en alguno de los aspectos anteriores debern anexar una
propuesta que incluya:
Proceso a realizar: Nmero de tierras empleadas (hectreas), Hbitas naturales o

Pueblos indgenas afectados
Afectaciones previsibles.
Medidas de mitigacin.
Lo anterior ya que aunque financiera y ambientalmente el proyecto sea viable, es de suponer

que una intervencin importante en un espacio fsico puede generar afectaciones a las
comunidades aledaas.
40
APNDICES
DOCUMENTOS DE CONSULTA PARA RUTA CRTICA DE

SELECCIN Y ASIGNACIN DE REQUISITOS
REQUISITOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE POSIBLE

ASIGNACIN A LOS SUBPROYECTOS
Apndice 1
Documento C0. Lista de Exclusin de la CFI

Como primer filtro para establecer si el proyecto es candidato a ser apoyado con fondos del Banco
Mundial, los intermediarios financieros deben establecer si se encuentra dentro de la lista de exclusin
para CFI
Los proyectos que se encuentran en esta lista NO debern ser evaluados, porque no son susceptibles de
apoyo con fondos del Baco Mundial.
A continuacin se presenta la Lista de Exclusin de la CFI
Lista de Exclusin de la CFI

Produccin o comercio de cualquier producto o actividad considerada ilegal bajo las
leyes del pas anfitrin o los reglamentos o convenios y acuerdos internacionales, o
sujetos a las prohibiciones internacionales, tales como productos farmacuticos,
pesticidas y herbicidas, sustancias que agotan la capa de ozono, PCB, vida silvestre
o productos regulados por CITES.
Produccin o comercio de armas y municiones.
Produccin o comercio de bebidas alcohlicas (excluyendo cerveza y vino).
Produccin o comercio de tabaco.
Juegos de azar, casinos y empresas afines.
Produccin o comercio de materiales radiactivos. Esto no se aplica a la compra de
equipos mdicos, equipos de control de calidad (de medicin) y cualquier otro
equipo donde la CFI considera que la fuente radiactiva es trivial y / o est protegida
adecuadamente.
Produccin o comercio de fibras de asbesto no adherentes. Esto no se aplica para
la compra y el uso de lminas unidas de amianto-cemento cuando el contenido de
amianto es inferior al 20%.
Pesca con red en el entorno marino con redes de ms de 2,5 km. de longitud.
Todos los intermediarios financieros (IF), con excepcin de los que participan en las
actividades especificadas a continuacin *, debe aplicar las siguientes exclusiones,
adems de la lista de exclusin de la CFI:
Produccin o actividades que implican formas dainas o explotadoras de trabajo
forzoso / trabajo infantil peligroso.
Operaciones de explotacin comercial para su uso en el bosque primario hmedo
Apndice 2
Documento C0. Lista de Exclusin de la CFI
tropical.
Produccin o comercio de madera u otros productos forestales que no sean de
bosques gestionados de manera sostenible.
* Cuando se invierte en actividades de microfinanzas, las instituciones financieras

aplicarn los siguientes elementos, adems de la Lista de Exclusin de la CFI:
forzoso / trabajo infantil perjudicial.
Produccin, comercio, almacenamiento o transporte de volmenes significativos de
productos qumicos peligrosos, o el uso a escala comercial de productos qumicos
peligrosos. Los productos qumicos peligrosos incluyen la gasolina, el queroseno y
otros productos derivados del petrleo.
Produccin o actividades que inciden en las tierras de propiedad o adjudicadas a los
pueblos indgenas, sin el pleno consentimiento documentado de dichos pueblos.
* En los proyectos de financiamiento de comercio, dada la naturaleza de las

transacciones, las instituciones financieras aplicarn los siguientes elementos, adems de
la Lista de Exclusin de la CFI:
forzoso / trabajo infantil perjudicial.
NOTA: Una prueba de razonabilidad se aplicar cuando las actividades de la empresa del proyecto
pudieran tener un impacto significativo en el desarrollo, pero las circunstancias del pas requieren un
ajuste a la lista de exclusin. Adems, de la segunda a la quinta actividades en la lista, la lista no se aplica
a los promotores de proyectos que no estn sustancialmente involucrados en estas actividades. "No estn
sustancialmente involucrados" significa que la actividad en cuestin es accesoria a las operaciones
principales del patrocinador del proyecto.
Regresar a Ruta Crtica
Apndice 3
Documento C1. Clasificacin de proyectos del BANCO MUNDIAL

Como primer paso en la evaluacin ambiental preliminar de los proyectos, se deber clasificar
al proyecto segn la clasificacin de proyectos establecida por el Banco Mundial, si resulta ser
tipo B o C, se podr proceder a realizar la evaluacin ambiental respecto a la legislacin
nacional para determinar los requisitos mnimos que habrn de ser requeridos al Promovente.
Los proyectos correspondientes a la Categora A requieren un proceso de evaluacin ambiental
y social especfica mucho mas profunda que la legislacin nacional no considera, por lo que
debern apegarse a lo que establece el Banco Mundial.
A continuacin se presenta la clasificacin ambiental que utiliza el Banco Mundial (Salvaguarda
4.01)
Categora Caractersticas Ejemplos
A Un proyecto propuesto se clasifica Acuacultura (gran escala)
en la categora A si es probable que
Presas y embalses
tenga importantes impactos
ambientales negativos que sean de Manejo y disposicin de residuos
ndole delicada, diversa o sin peligrosos
precedentes. Estas repercusiones Plantas industriales (gran escala)
pueden afectar una zona ms amplia
que la de los emplazamientos o Irrigacin, drenaje y control de
instalaciones en los que se realicen avenidas (gran escala)
obras fsicas. En la EA para un Desarrollos tursticos en zonas
proyecto de la categora A se costeras
examinan los posibles impactos
ambientales negativos y positivos, se Desmonte y nivelacin de tierras
comparan con aquellos producidos (gran escala)
por las alternativas factibles (incluida Manejo, transporte y uso de
la situacin "sin proyecto") y se plaguicidas o materiales txicos
recomiendan las medidas necesarias
para prevenir, reducir al mnimo, Minera
mitigar o compensar las Petrleo y petroqumica
repercusiones adversas y mejorar el
desempeo desde el punto de vista Construccin de nuevas
ambiental. En un proyecto de la carreteras o ampliacin
categora A, el prestatario es importante de las existentes
responsable de elaborar un informe, Desarrollos portuarios
normalmente una EIA (o una EA
regional o sectorial suficientemente Desarrollos a nivel de cuenca
detallada). hidrolgica
Termoelctricas e hidroelctricas
Abastecimiento de agua y
tratamiento y disposicin de
aguas residuales (gran escala)
Apndice 4
Documento C1. Clasificacin de proyectos del BANCO MUNDIAL

B Un proyecto propuesto se clasifica en Agro industrias (pequea escala)
la categora B si sus posibles
Transmisin de electricidad
repercusiones ambientales en las
poblaciones humanas o en zonas de Generacin de energa
importancia ecolgica entre las que renovable (diferente de
se incluyen humedales, bosques, hidroelctricas importantes)
pastizales y otros hbitats naturales Irrigacin y drenaje (pequea
son menos adversas que aquellas de escala)
los proyectos de la categora A.
Estos impactos son especficos en Rehabilitacin y mantenimiento
funcin del lugar; prcticamente de carreteras o caminos rurales
ninguno es irreversible, y en la Rehabilitacin o modificacin de
mayora de los casos pueden plantas industriales existentes
adoptarse medidas de mitigacin con (pequea escala)
mayor facilidad que en los proyectos
de la categora A. El alcance de la EA Electrificacin rural
para un proyecto de la categora B Saneamiento rural
puede variar de un proyecto a otro,
pero es ms limitado que el de una Turismo (no grandes complejos)
EA de la categora A. Al igual que en Tratamiento y reuso de aguas
la EA de un proyecto de la categora residuales
A, se examinan los posibles impactos
ambientales negativos y positivos, y Plantas industriales que no
se recomiendan las medidas tengan efectos ambientales
necesarias para prevenir, reducir al regionales.
mnimo, mitigar o compensar las Industria maquiladora
repercusiones adversas y mejorar el
desempeo desde el punto de vista
ambiental

C Un proyecto propuesto se clasifica en la Equipamiento
categora C si es probable que tenga
Pequeos hoteles urbanos
impactos ambientales adversos mnimos
o nulos. Ms all del estudio ambiental Salud
preliminar, un proyecto de la categora C Desarrollo institucional
no requiere ninguna medida ulterior en
materia de EA. Proyectos de recursos humanos
Capital de trabajo
Nutricin
Apndice 5
Documento C2. Clasificacin de proyectos por competencia, Federal o Local

Los proyectos deben ser evaluados y supervisados por la autoridad ambiental ya sea a nivel
Federal, Estatal o Municipal, quienes adems otorgarn las autorizaciones correspondientes.
Un proyecto se considera de competencia federal cuando dentro de sus actividades se incluye
los siguiente:
1) Desarrollo de actividades consideradas altamente riesgosas. (ver C4)
2) Se requiere cambio de uso de suelo forestal (ver C5).
3) Se encuentra en el listado de proyectos federales en materia de impacto ambiental
establecidos en el documento de consulta C3
Si ninguna de estas tres caractersticas est presente en el proyecto, se considera de competencia
LOCAL y entonces la autoridad encargada de supervisarlo ser la estatal y la municipal.
Apndice 6
Documento C3. Impacto Ambiental, proyectos de competencia FEDERAL

A continuacin se presenta una lista de los tipos de proyectos que requieren autorizacin en
materia de impacto ambiental expedida por la FEDERACIN (SEMARNAT)
Apndice 7
TIPO DE OBRA ALCANCE DE LA OBRA9

A)HIDRAULICAS I. Presas de almacenamiento, derivadoras y de control de
avenidas con capacidad mayor de 1 milln de metros
cbicos, jageyes y otras obras para la captacin de aguas
pluviales, canales y crcamos de bombeo, con excepcin de
aquellas que se ubiquen fuera de ecosistemas frgiles,
reas Naturales Protegidas y regiones consideradas
prioritarias por su biodiversidad y no impliquen la inundacin
o remocin de vegetacin arbrea o de asentamientos
humanos, la afectacin del hbitat de especies incluidas en
alguna categora de proteccin, el desabasto de agua a las
comunidades aledaas, o la limitacin al libre trnsito de
poblaciones naturales, locales o migratorias;
II. Unidades hidroagrcolas o de temporal tecnificado mayores
de 100 hectreas;
III. Proyectos de construccin de muelles, canales, escolleras,
espigones, bordos, drsenas, represas, rompeolas,
malecones, diques, varaderos y muros de contencin de
aguas nacionales, con excepcin de los bordos de
represamiento del agua con fines de abrevadero para el
ganado, autoconsumo y riego local que no rebase 100
hectreas;
IV. Obras de conduccin para el abastecimiento de agua
nacional que rebasen los 10 kilmetros de longitud, que
tengan un gasto de ms de quince litros por segundo y cuyo
dimetro de conduccin exceda de 15 centmetros;
V. Sistemas de abastecimiento mltiple de agua con dimetros
de conduccin de ms de 25 centmetros y una longitud
mayor a 100 kilmetros;
VI. Plantas para el tratamiento de aguas residuales que
descarguen lquidos o Iodos en cuerpos receptores que
constituyan bienes nacionales;
a) Descarguen lquidos hasta un mximo de 100 litros por
segundo, incluyendo las obras de descarga en la zona
federal;
b) En su tratamiento no realicen actividades consideradas
altamente riesgosas, y
c) No le resulte aplicable algn otro supuesto del artculo 28
de la Ley;
VII. Depsito o relleno con materiales para ganar terreno al mar
9 Las obras no incluidas en este rubro o exceptuadas en el mismo no requieren de una MIA federal, pero en algunos
estados pudieran estar sujetas a la legislacin ambiental estatal. En todos los casos estn sujetas a la autorizacin de
uso del suelo por parte de la autoridad correspondiente.
Apndice 8
TIPO DE OBRA ALCANCE DE LA OBRA

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
o a otros cuerpos de aguas nacionales;
VIII. Drenaje y desecacin de cuerpos de aguas nacionales;
IX. Modificacin o entubamiento de cauces de corrientes
Apndice 9

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 10

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 11

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 12

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 13

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 14

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 15

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 16

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 17

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 18

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 19

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 20

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 21

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 22

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 23

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 24

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 25

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 26

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 27

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 28

de 100 hectreas;
hectreas;
federal;
de la Ley;
Apndice 29
Apndice 30
Documento C4. Proyectos considerados con Actividades Altamente Riesgosas
Quienes realicen actividades altamente riesgosas, deben formular y presentar a la SEMARNAT un

estudio de riesgo ambiental, y el programa para la prevencin de accidentes correspondiente.
El criterio adoptado para determinar cules actividades deben considerarse como altamente
riesgosas, se fundamenta en el manejo de sustancias con propiedades inflamables, explosivas,
txicas, reactivas, radioactivas, corrosivas o biolgicas, en cantidades tales que, en caso de
producirse una liberacin, sea por fuga o derrame de las misma o bien una explosin, ocasionara
una afectacin significativa al ambiente, a la poblacin o a sus bienes.
Se considerar como actividad altamente riesgosa, el manejo de sustancias peligrosas en un
volumen igual o superior a la cantidad de reporte.
En los siguientes listados se incluyen las sustancias peligrosas consideradas por la legislacin y la
cantidad de reporte que, de ser rebasada, hace que se considere como una actividad altamente
riesgosa.
Apndice 31
PRIMER LISTADO DE SUSTANCIAS ALTAMENTE RIESGOSAS

Primer listado de actividades altamente riesgosas, que corresponde a aqullas
en que se manejen sustancias txicas
SUSTANCIA ESTADO CANTIDAD DE
REPORTE
1 Sofluorfato Lquido 10 kg
1,1-Dimetil hidracina Lquido 100,000 kg
1,2,3,4 diepoxibutano Lquido 10 kg
2 Clorofenil tiourea Slido 1 kg
2,4 Ditiobiuret Slido 1 kg
2,4,6 Trimetil anilina Lquido 10,000 kg
2,4-Diisocianato de tolueno Lquido 1,000 kg
2,6-Diisocianato de tolueno Lquido 100 kg
2,cloroetanol Lquido 10 kg
4,6 Dinitro-cresol Slido 1 kg
Acetaldehido (3) Lquido 100 kg
Acetato de metoxietilmercurio Slido 10 kg
Acetato de vinilo Lquido 100 kg
Acetato fenil mercrico Slido 10 kg
Acetato mercrico Slido 10 kg
Acetonitrilo Lquido 1,000 kg
Acido becen arsnico Slido 1 kg
Acido cianhdrico Gaseoso 1 kg
Acido cloroactico Slido 1 kg
Acido creslico Slido 100 kg
Acido fluorhdrico-(fluoruro de hidrgeno) Gaseoso 1 kg
Acido fluoroactico Slido 1 kg
Acido metil-carbamilo Slido 1 kg
Acido ntrico Lquido 100 kg
Apndice 32
SEGUNDO LISTADO DE ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS

Segundo listado de actividades altamente riesgosas que corresponde a
aqullas en que se manejen sustancias inflamables y explosivas
SUSTANCIA ESTADO CANTIDAD DE
REPORTE
Temperatura inflamacin < 37.8 C Gaseoso 500 kg
Temperatura ebullicin < 21.1 C
Presin vapor > 760 mm Hg
Temperatura inflamacin < 37.86 C Lquido 10,000 kg
Temperatura ebullicin > 21.1 C
Presin vapor < 760 mm Hg
1,1 Dimetil hidrazina Lquido 20,000 kg
1,1-Dicloroetileno Lquido 10,000 kg
1,2-Dicloroetileno Lquido 20,000 kg
1,2-Dicloropropano Lquido 100,000 kg
1,2-Oxido de butileno Lquido 20,000 kg
1,3-Dimetil butilamina Lquido 200.000 kg
1,3-Dimetil ciclohexano Lquido 200.000 kg
1,4-Dimetil ciclohexano (cis, trans) Lquido 200.000 kg
1,4-Hexadieno Lquido 20,000 kg
1-Bromo-2-Buteno Lquido 20,000 kg
1-Butanol Lquido 200.000 kg
1-Buteno Gaseoso 500 kg
1-Cloro propileno Lquido 10,000 kg
1-Hexeno Lquido 20,000 kg
1-Octeno Lquido 200.000 kg
1-Pentano Lquido 500 kg
2,2 Dimetil butano Lquido 10,000 kg
2,2,3-Triemetil butano Lquido 20,000 kg
2,2,3-Trimetil pentano Lquido 100,000 kg
Apndice 33
Apndice 34
Documento C5. Cambio de uso de suelo forestal
Se consideran terrenos forestales aquellos en los que existe vegetacin forestal, y no solamente
rboles maderables, aplica para zonas ridas, semidesrticas, humedales, manglares, etc.
La definicin oficial de Vegetacin Forestal es la siguiente:
El conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando bosques,
selvas, zonas ridas y semiridas, y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia
equilibrada de otros recursos y procesos naturales.
En algunas ocasiones, la realizacin del proyecto implica el cambio de uso del suelo forestal, y
esto debe estar aprobado por la autoridad local, estatal o municipal. Es decir, cuando se pretende
la modificacin de la vocacin natural o predominante de los terrenos mediante la remocin total o
parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no forestales, se
dice que se trata de un CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES, y esto es
de competencia FEDERAL.
En este caso, la ley establece que debe justificarse que el nuevo uso proveer de mayores
beneficios a la sociedad y que adems se compensar ambientalmente el impacto causado a los
recursos forestales., mediante un Estudio Tcnico Justificativo elaborado por un profesional
forestal autorizado.
Apndice 35
Documento C6. Impacto Ambiental, proyectos de competencia LOCAL
En trminos generales, los proyectos que para su evaluacin y autorizacin en materia de Impacto
Ambiental, se consideran de competencia LOCAL, son aquellos que NO ESTN
EXPRESAMENTE RESERVADAS A LA FEDERACIN en los trminos de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (Ver C3 de este manual).
Cada una de las entidades federativas del pas, cuenta con legislacin ambiental especfica en
materia de Impacto Ambiental, en la que consigna con precisin, cules son las obras y
actividades que son de su competencia y que requieren autorizacin en esta materia.
A continuacin, se cita lo relacionado con el Distrito Federal, como ejemplo:
La Ley Ambiental del Distrito Federal establece lo siguiente:
Artculo 46.- Las personas fsicas o morales interesada en la realizacin de obras o
actividades que impliquen o puedan implicar afectacin del medio ambiente o
generacin de riesgos requieren autorizacin de impacto ambiental y, en su caso, de
riesgo previo a la realizacin de las mismas.
Las obras y actividades que requieren autorizacin por encontrarse en el supuesto
anterior, son las siguientes:
I. Los programas que en general promuevan cambios de uso en el suelo de
conservacin o actividades econmicas o prevean el aprovechamiento de los
recursos naturales del Distrito Federal;
II. Obras y actividades, o las solicitudes de cambio de uso del suelo que en los
casos procedentes, pretendan realizarse en suelos de conservacin;
III. Obras y actividades que pretendan realizarse en reas naturales protegidas de
competencia del Distrito Federal;
IV. Obras y actividades dentro de suelo urbano en los siguientes casos:
a) Las que colinden con reas naturales protegidas o suelos de conservacin y
con vegetacin de cuerpos de aguas,
b) Nuevas actividades u obras de infraestructura, servicios o comerciales o sus
ampliaciones, cuyos procesos requieran de medidas, sistemas o equipos
especiales para no afectar los recursos naturales o para cumplir con las normas
ambientales para el Distrito Federal; y
c) Obras, actividades o cambios de uso de suelo que se pretendan realizar en
predios con cobertura forestal significativa o cuerpos de agua competencia del
Distrito Federal.
V. Obras y actividades para la explotacin de minas y yacimientos de arena,
cantera, tepetate, piedra, arcilla, y en general cualquier yacimiento ptreo;
VI. Obras y actividades que afecten la vegetacin y los suelos de escurrimientos
superficiales, barrancas, cauces, canales y cuerpos de agua del Distrito Federal,
y en general cualquier obra o actividad para la explotacin de la capa vegetal;
Apndice 36
Documento C6. Impacto Ambiental, proyectos de competencia LOCAL

VII Las obras y actividades que se establezcan en el programa de ordenamiento
ecolgico del territorio;
VIII. Las obras y actividades de carcter pblico o privado, destinadas a la prestacin
de un servicio pblico;
IX. Vas de comunicacin de competencia del Distrito Federal;
X. Zonas y parques industriales y centrales de abasto y comerciales;
XI. Conjuntos habitacionales;
XII. Actividades consideradas riesgosas en los trminos de esta Ley;
XIII. Las instalaciones para el manejo de residuos slidos e industriales no peligrosos,
en los trminos del Titulo Quinto, Capitulo V de esta Ley;
XIV. Aquellas obras y actividades que estando reservadas a la Federacin, se
descentralicen a favor del Distrito Federal;
XV. Aquellas obras y actividades que no estando expresamente reservadas a la
Federacin en los trminos de la Ley General, causen o puedan causar
desequilibrios ecolgicos, rebasen los lmites y condiciones establecidos en las
disposiciones jurdicas referidas a la conservacin del equilibrio ecolgico y la
proteccin al ambiente;
XVI. Obras de ms de 10 mil metros cuadrados de construccin u obras nuevas en
predios de ms de cinco mil metros cuadrados para uso distinto al habitacional,
para obras distintas a las mencionadas anteriormente, para la relotificacin de
predios y ampliaciones de construcciones que en su conjunto rebasen los
parmetros sealados; y
XVII. Construccin de estaciones de gas y gasolina.
Apndice 37
Documento C7. Zona Federal
Se considera Zona Federal:

La franja de diez metros de anchura contigua al cauce de los cuerpos de agua federales, (ros,
lagos) segn se define en la Ley de Aguas Nacionales (Art. 3 inciso XLVII).
El derecho de va de las carreteras, vas ferroviarias, ductos de Pemex, lneas de transmisin de
alta tensin, corrientes entubadas, y dems obras de propiedad nacional.
Se considera Zona Federal Martimo Terrestre (ZFMT),

La faja de veinte metros de ancho de tierra firme, transitable y contigua a las playas tanto en el
macizo continental como en las islas que integran el territorio nacional,
La totalidad de la superficie de los cayos y arrecifes ubicados en el mar territorial; de acuerdo con
lo establecido en la Ley General de Bienes Nacionales
Para realizar obras o actividades en zona federal, se requiere una CONCESIN DE ZONA
FEDERAL, expedida por la dependencia federal que corresponda.
Ejemplos:
Zona federal en un ro o lago (CONAGUA)
Zona federal en una playa (SEMARNAT)
En una carretera (SCT)
En ductos de PEMEX (PEMEX)
En lneas de transmisin de energa elctrica (CFE)
En corrientes entubadas (CONAGUA)
Apndice 38
Documento C8. Emisiones a la atmsfera de competencia FEDERAL

(Aplicable a partir de que el proyecto entra en operacin).
Las fuentes fijas de jurisdiccin federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partculas
slidas o lquidas a la atmsfera, requieren licencia de funcionamiento expedida por la
SEMARNAT.
Las fuentes fijas de jurisdiccin Federal las siguientes:
A) INDUSTRIA DEL PETRLEO Y PETROQUMICA

I. Extraccin de petrleo y gas natural;
II. Refinacin de petrleo;
III. Petroqumica bsica; incluye procesamiento de cualquier tipo de gas;
IV. Fabricacin de petroqumicos secundarios;
V. Transportacin de petrleo crudo por ductos; incluye operacin de las instalaciones;
VI. Transportacin de gas natural y otros tipos de gases por ductos; incluye operacin de las
instalaciones; excluye la distribucin de gas por ducto a consumidores;
VII. Almacenamiento y distribucin de productos derivados del petrleo; excluye distribuidores
a usuarios finales;
VIII. Transportacin de petroqumicos por ductos; incluye la operacin de las instalaciones, y
IX. Transportacin de petrleo refinado por ductos; incluye la operacin de las instalaciones.
B) INDUSTRIA QUMICA
I. Fabricacin de cidos, bases y sales orgnicas;
II. Fabricacin de cidos, bases y sales inorgnicas;
III. Fabricacin de colorantes y pigmentos; incluye orgnicos e inorgnicos, slo cuando se
producen como sustancias bsicas;
IV. Fabricacin de gases industriales;
V. Fabricacin de aguarrs y brea;
VI. Fabricacin de materias primas para medicamentos;
VII. Fabricacin de fertilizantes qumicos; slo incluye su produccin mediante reacciones
qumicas o biolgicas;
VIII. Fabricacin de plaguicidas y otros qumicos agrcolas; incluye productos orgnicos e
inorgnicos a partir de mezclas;
IX. Fabricacin de resinas sintticas; incluye plastificantes;
X. Fabricacin de hule sinttico; incluye el recubrimiento de piezas cuando se produce el
hule;
Apndice 39

XI. Fabricacin de fibras y filamentos sintticos y artificiales; slo si involucra reaccin
qumica;
XII. Fabricacin de farmacuticos y medicamentos; no incluye empacado y etiquetado;
XIII. Fabricacin de materias primas para perfumes y cosmticos;
XIV. Fabricacin de jabones y detergentes; slo si se producen las sustancias bsicas; incluye
otros productos qumicos de limpieza corporal; no incluye la microindustria;
XV. Fabricacin de adhesivos y selladores; slo base solvente;
XVI. Fabricacin de cerillos;
XVII. Fabricacin de pelculas, placas y papel sensible para fotografa;
XVIII. Fabricacin de explosivos; no incluye fuegos artificiales;
XIX. Fabricacin de limpiadores y pulimentos; slo si se producen las sustancias bsicas; no
incluye la microindustria;
XX. Fabricacin de aceites esenciales;
XXI. Fabricacin de grasas, aceites lubricantes y aditivos; incluye mezclas;
XXII. Fabricacin de artculos de hule; slo si se elabora el hule;
XXIII. Fabricacin de productos de espumas de poliestireno expandible; slo si se elabora el
poliestireno; no incluye microindustria;
XXIV. Fabricacin de productos de espumas uretnicas; slo si se fabrican las substancias
bsicas; no incluye la microindustria;
XXV. Galvanoplastia; en piezas metlicas; no incluye joyera;
XXVI. Fabricacin de productos moldeados con diversas resinas; no incluye la microindustria ni
artesanas;
XXVII. Fabricacin de sustancias qumicas cuando existe reaccin qumica; excluye mezclas sin
reaccin qumica;
XXVIII. Fabricacin de aceites y grasas cuando en su fabricacin existe reaccin qumica o
extraccin con solventes; no incluye la microindustria ni artesanas;
XXIX. Fabricacin de materias primas para fabricar plaguicidas;
XXX. Anodizado de Aluminio, y
XXXI. Fabricacin de productos qumicos para aseo en general; slo con reaccin qumica a
base solvente.
C) INDUSTRIA DE PINTURAS Y TINTAS

I. Fabricacin de todo tipo de pinturas, recubrimientos e impermeabilizantes; excluye
productos base agua, y
II. Fabricacin de tintas para impresin y escritura.
Apndice 40

D) INDUSTRIA METALRGICA
I. Minera de hierro; slo incluye beneficio;
II. Minera de oro; slo incluye beneficio;
III. Minera de mercurio y antimonio; slo incluye beneficio;
IV. Minera de zinc y plomo; slo incluye beneficio;
V. Minera de cobre y nquel; slo incluye beneficio;
VI. Minera de manganeso; slo incluye beneficio;
VII. Minera de plata; slo incluye beneficio;
VIII. Minera de otros minerales metlicos no ferrosos; slo incluye beneficio;
IX. Fabricacin de coque y otros derivados del carbn mineral;
X. Laminacin primaria de hierro y acero; incluye ferroaleaciones, aceros comunes y
especiales y desbastes primarios;
XI. Laminacin secundaria de hierro y acero; slo incluye productos obtenidos mediante
procesos trmicos o de fundicin;
XII. Fabricacin de tubos y postes de hierro y acero; slo mediante procesos trmicos o de
fundicin;
XIII. Afinacin y refinacin de otros metales no ferrosos; incluye fundicin, extrusin o estiraje;
XIV. Laminacin de otros metales no ferrosos; slo mediante procesos trmicos o de fundicin;
XV. Afinacin y refinacin de cobre; as como sus aleaciones; incluye fundicin, extrusin o
estiraje;
XVI. Laminacin de cobre y sus aleaciones; slo mediante procesos trmicos o de fundicin;
XVII. Afinacin y laminacin de aluminio; incluye fundicin, extrusin o estiraje;
XVIII. Fabricacin de soldaduras de metales no ferrosos;
XIX. Fundicin y moldeo de piezas de hierro y acero;
XX. Fabricacin de herramientas de mano; slo mediante procesos trmicos o de fundicin;
no incluye la microindustria;
XXI. Fundicin de chatarra de fierro, de aluminio, de bronce, de plomo y de otros materiales
metlicos;
XXII. Fabricacin y ensamble de maquinaria y equipo para diversos usos industriales, cuando
incluye tratamiento trmico o de fundicin;
XXIII. Fabricacin de trofeos y medallas cuando incluya fundicin como proceso principal;
XXIV. Tratamiento trmico de piezas metlicas con combustibles fsiles; no incluye la
microindustria ni artesanas;
XXV. Fundicin y moldeo de piezas de metales no ferrosos;
Apndice 41

XXVI. Fabricacin de maquinaria agrcola y de ganadera; slo si incluye procesos trmicos o de
fundicin;
XXVII. Fabricacin de acumuladores y pilas elctricas, y
XXVIII. Acuacin de monedas; incluye monedas conmemorativas.
E) INDUSTRIA AUTOMOTRIZ
I. Fabricacin de llantas y cmaras nuevas;
II. Fabricacin de motores a gasolina y diesel de uso industrial; slo mediante procesos
trmicos o de fundicin;
III. Fabricacin de maquinaria para transportar y levantar; si incluye procesos trmicos o de
fundicin;
IV. Fabricacin de automviles y camiones; incluye tractocamiones y similares;
V. Fabricacin de motores automotrices a gasolina o diesel;
VI. Fabricacin de partes para el sistema de transmisin automotriz; si incluye procesos
VII. Fabricacin de partes para el sistema de suspensin y direccin; si incluye procesos
VIII. Fabricacin de partes para el sistema de frenos automotriz; slo mediante procesos
IX. Fabricacin de otras autopartes; si incluye procesos trmicos o de fundicin, y
X. Fabricacin de motocicletas; incluye cuadrimotos y similares.
F) INDUSTRIA DE LA CELULOSA Y EL PAPEL

I. Fabricacin de celulosa;
II. Fabricacin de papel;
III. Fabricacin de cartn y cartoncillo; si involucra operaciones trmicas; no incluye la
microindustria;
IV. Fabricacin de papeles recubiertos y sus productos; incluye otros acabados cuando se
fabrica la celulosa o el papel, y
V. Fabricacin de otros artculos celulsicos; cuando se fabrica la celulosa o el papel.
G) INDUSTRIA CEMENTERA Y CALERA

I. Fabricacin de cemento;
II. Fabricacin de cal, y
III. Fabricacin de yeso y sus productos; slo incluye estos ltimos cuando se elabora el
Apndice 42

yeso.
H) INDUSTRIA DEL ASBESTO

I. Fabricacin de asbesto cemento y sus productos; incluye lminas, tinacos, tuberas y
conexiones de asbesto cemento y tela de hilo de asbesto;
II. Autopartes para transportes fabricados con asbesto; incluye clutch, frenos y juntas,
cuando se elabora la pasta de asbesto;
III. Fabricacin de ropa de proteccin para fuego y calor, y
IV. Fabricacin de otros productos que usen asbesto para su elaboracin, cuando se elabora
la pasta de asbesto.
I) INDUSTRIA DEL VIDRIO

I. Fabricacin de vidrio plano, liso y labrado; incluye sus productos slo cuando se elabora
el vidrio;
II. Fabricacin de espejos, lunas y similares; slo cuando se elabora el vidrio;
III. Fabricacin de fibra y lana de vidrio; incluye sus productos cuando se elabora la fibra o
lana de vidrio; no incluye microindustria;
IV. Fabricacin de botellas, envases y similares de vidrio; slo cuando se elabora el vidrio; no
incluye la microindustria;
V. Fabricacin de artculos de vidrio refractario de uso domstico;
VI. Fabricacin artesanal de artculos de vidrio; slo cuando involucra equipos de
calentamiento directo; no incluye la microindustria;
VII. Fabricacin de otros artculos de vidrio o cristal; slo cuando se elabora el vidrio;
VIII. Fabricacin de artculos de vidrio refractario de uso industrial; incluye artculos para uso
tcnico;
IX. Fabricacin de vitrales; slo cuando se elabora el vidrio o se recicla; no incluye la
microindustria, y
X. Fabricacin de productos de vidrio reciclado; slo con procesos trmicos, no incluye
artesanas.
J) GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA

I. Generacin de energa elctrica; incluyendo las instalaciones que usan cualquier tipo de
combustibles fsiles: lquidos, slidos o gaseosos, y
II. Generacin de energa elctrica por procedimientos no convencionales contaminantes; se
excluyen las ncleo elctricas.
Apndice 43

K) TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS
I. Tratamiento de residuos biolgico-infecciosos;
II. Tratamiento fsico de residuos peligrosos;
III. Tratamiento qumico de residuos peligrosos;
IV. Tratamiento biolgico de residuos peligrosos;
V. Tratamiento trmico de residuos peligrosos;
VI. Tratamiento de residuos peligrosos para uso como combustibles alternos;
VII. Tratamiento in situ de residuos peligrosos;
VIII. Centros integrales de manejo de residuos peligrosos, y
IX. Otros tratamientos.
Apndice 44
Documento C9. Fuentes de abastecimiento de agua de competencia FEDERAL

La Ley de Aguas Nacionales, establece:
ARTCULO 20. De conformidad con el carcter pblico del recurso hdrico
[] La explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales por parte de personas fsicas o
morales se realizar mediante concesin otorgada por el Ejecutivo Federal a travs de "la
Comisin" por medio de los Organismos de Cuenca, o por sta cuando as le competa, de
acuerdo con las reglas y condiciones que establece esta Ley, sus reglamentos, el ttulo y las
prrrogas que al efecto se emitan.
Por su parte, el Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece
que las Aguas Nacionales son:
Aguas de los mares territoriales
Aguas marinas interiores;
Aguas de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el
mar;
Las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes
constantes;
Las de los ros y sus afluentes directos e indirectos, desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura
en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional;
Las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando
el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o
cruce la lnea divisoria de la repblica;
Las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas
divisorias de dos o ms entidades o entre la repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de
las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la repblica con un pas vecino;
Las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de
los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los
cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley.
Las aguas del subsuelo (extraccin mediante pozo)
En resumen: toda el agua cualquiera que sea su fuente es propiedad de la nacin, y se

considera de competencia federal. Solamente el agua entubada de las redes de
abastecimiento municipal se considera de competencia local.
Apndice 45
Documento C10. Descargas de agua residual de competencia FEDERAL
La Ley de Aguas Nacionales, establece:
ARTCULO 88. Las personas fsicas o morales requieren permiso de descarga expedido por "la
Autoridad del Agua" para verter en forma permanente o intermitente aguas residuales en cuerpos
receptores que sean aguas nacionales o dems bienes nacionales, incluyendo aguas marinas, as
como cuando se infiltren en terrenos que sean bienes nacionales o en otros terrenos cuando
puedan contaminar el subsuelo o los acuferos.
El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los
centros de poblacin, corresponde a los municipios, con el concurso de los estados cuando as
fuere necesario y lo determinen las leyes.
Por su parte, el Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece
que las Aguas Nacionales son:
Aguas de los mares territoriales
Aguas marinas interiores;
Aguas de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el
mar;
Las de los lagos interiores de formacin natural que estn ligados directamente a corrientes
constantes;
Las de los ros y sus afluentes directos e indirectos, desde el punto del cauce en que se
inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura
en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional;
Las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando
el cauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o
cruce la lnea divisoria de la repblica;
Las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas
divisorias de dos o ms entidades o entre la repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de
las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la repblica con un pas vecino;
Las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces, vasos o riberas de
los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los
cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley
Las aguas del subsuelo
Apndice 46
Documento C11. Residuos Peligrosos

La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR), establece:
Residuos Peligrosos: Son aquellos que posean alguna de las caractersticas de
corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad, o que contengan agentes
infecciosos que les confieran peligrosidad, as como envases, recipientes, embalajes y
suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro sitio.
As mismo, establece:
Artculo 28.- Estarn obligados a la formulacin y ejecucin de los planes de manejo,
segn corresponda:
I. Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al
desecharse se convierten en los residuos peligrosos a los que hacen referencia las
fracciones I a XI del artculo 31 de esta Ley y los que se incluyan en las normas oficiales
mexicanas correspondientes;
II. Los generadores de los residuos peligrosos a los que se refieren las fracciones XII a XV
del artculo 31 y de aquellos que se incluyan en las normas oficiales mexicanas
correspondientes, y
III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y
distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos slidos
urbanos o de manejo especial que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes
de manejo de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes.
La LGPGIR, a su vez, precisa lo siguiente, con relacin a los residuos que deben ser sujetos a
un PLAN DE MANEJO:
Artculo 31.- Estarn sujetos a un plan de manejo los siguientes residuos peligrosos y los
productos usados, caducos, retirados del comercio o que se desechen y que estn
clasificados como tales en la norma oficial mexicana correspondiente:
I. Aceites lubricantes usados;
II. Disolventes orgnicos usados;
III. Convertidores catalticos de vehculos automotores;
IV. Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo;
V. Bateras elctricas a base de mercurio o de nquel-cadmio;
VI. Lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio;
VII. Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo;
VIII. Frmacos;
IX. Plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de los mismos;
X. Compuestos orgnicos persistentes como los bifenilos policlorados;
XI. Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles
fsiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando
sean considerados como peligrosos;
Apndice 47
Documento C11. Residuos Peligrosos

XII. La sangre y los componentes de sta, slo en su forma lquida, as como sus
derivados;
XIII. Las cepas y cultivos de agentes patgenos generados en los procedimientos de
diagnstico e investigacin y en la produccin y control de agentes biolgicos;
XIV. Los residuos patolgicos constituidos por tejidos, rganos y partes que se remueven
durante las necropsias, la ciruga o algn otro tipo de intervencin quirrgica que no
estn contenidos en formol, y
XV. Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o
animales o sus muestras biolgicas durante el diagnstico y tratamiento, incluyendo
navajas de bistur, lancetas, jeringas con aguja integrada, agujas hipodrmicas, de
acupuntura y para tatuajes.
La Secretara determinar, conjuntamente con las partes interesadas, otros residuos
peligrosos que sern sujetos a planes de manejo, cuyos listados especficos sern
incorporados en la norma oficial mexicana que establece las bases para su clasificacin.
Apndice 48
Documento C12. Residuos de Manejo Especial
La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de Residuos (LGPGIR), establece:

Residuos de Manejo Especial: Son aquellos generados en los procesos productivos, que
no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos
urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos;
Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica a continuacin, salvo cuando
se trate de residuos considerados como peligrosos en la Ley y en las normas oficiales
mexicanas correspondientes (Artculo 19):
I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse
para la fabricacin de materiales de construccin o se destinen para este fin, as como
los productos derivados de la descomposicin de las rocas, excluidos de la competencia
federal conforme a las fracciones IV y V del artculo 5 de la Ley Minera;
II. Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientos que realicen
actividades mdico asistenciales a las poblaciones humanas o animales, centros de
investigacin, con excepcin de los biolgico infecciosos;
III. Residuos generados por las actividades pesqueras, agrcolas, silvcolas, forestales,
avcolas, ganaderas, incluyendo los residuos de los insumos utilizados en esas
actividades;
IV. Residuos de los servicios de transporte, as como los generados a consecuencia de las
actividades que se realizan en puertos, aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias
y en las aduanas;
V. Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales;
VI. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales generados en grandes
volmenes;
VII. Residuos de la construccin, mantenimiento y demolicin en general;
VIII. Residuos tecnolgicos provenientes de las industrias de la informtica, fabricantes de
productos electrnicos o de vehculos automotores y otros que al transcurrir su vida til,
por sus caractersticas, requieren de un manejo especfico, y
IX. Otros que determine la Secretara de comn acuerdo con las entidades federativas y
municipios, que as lo convengan para facilitar su gestin integral.
La citada Ley establece:

Artculo 28.- Estarn obligados a la formulacin y ejecucin de los planes de manejo, segn
corresponda:
[]
III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores
de los productos que al desecharse se convierten en residuos slidos urbanos o de manejo
especial que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de
conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes.
Apndice 49
Documento C12. Residuos de Manejo Especial
Como referencia se tiene:

Residuos Slidos Urbanos: Los generados en las casas habitacin, que resultan de la
eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos
que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de
cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos
con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares
pblicos, siempre que no sean considerados por esta Ley como residuos de otra ndole;
Apndice 50
REQUISITOS AMBIENTALES Y SOCIALES
Clave R1
Requisito Resolutivo de impacto ambiental otorgada por la SEMARNAT (o
SEMARNAT)
SEGUIMIENTO.
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos considerados
de competencia FEDERAL, en materia de Impacto Ambiental, de
acuerdo con la clasificacin presentada en el documento de consulta 3
(C3) de este manual
Competencia SEMARNAT
Apndice 51
Clave R2
Requisito Resolutivo de Riesgo Ambiental
Este resolutivo puede otorgarse al proyecto solicitante en forma independiente
al presentar su anlisis de riesgo o puede venir integrado en el resolutivo de
impacto ambiental si los presento simultneamente.
SEGUIMIENTO. Copia de los informes de cumplimiento de condicionantes del
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que desarrollan
ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS, de acuerdo con los criterios
presentados en el documento de consulta 4 (C4) de este manual
Clave R3
Requisito Autorizacin para Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales.
Se encuentra integrado en el Resolutivo del Estudio Tcnico Justificativo para
el Cambio de Uso de Suelo en Terrenos Forestales.
SEGUIMIENTO. Copia de los informes de cumplimiento de condicionantes del
resolutivo del Estudio Tcnico Justificativo para el Cambio de Uso de Suelo en
Terrenos Forestales, presentados a la SEMARNAT
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que REQUIEREN
CAMBIO DE USO DEL SUELO EN TERRENOS FORESTALES, de acuerdo
con los criterios presentados en el documento de consulta 5 (C5) de este
manual
Apndice 52
Clave R4
Requisito Resolutivo de impacto ambiental o documento que compruebe que no la
necesita, emitido por la autoridad ambiental local.
SEGUIMIENTO. Copias de los informes de cumplimiento de condicionantes
del resolutivo de Impacto Ambiental presentados a la autoridad ambiental local
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos considerados de
competencia LOCAL, en materia de Impacto Ambiental, de acuerdo con la
clasificacin presentada en el documento de consulta 6 (C6) de este manual
Competencia LOCAL / Autoridad Estatal
Clave R5
Requisito Concesin de Zona Federal
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que se encuentren
UBICADOS EN ZONA FEDERAL; de acuerdo con los criterios presentados en
el documento de consulta 7 (C7) de este manual
Competencia FEDERAL / SEMARNAT / DELEGACIN ESTATAL
Clave R6
Requisito Licencia de USO DE SUELO
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que NO SE
ENCUENTREN UBICADOS EN ZONA FEDERAL; de acuerdo con los criterios
Competencia LOCAL / Autoridad Municipal
Apndice 53
Clave R7
Requisito Licencia Ambiental nica (LAU) o Licencia de Funcionamiento o
comprobante de exclusin de esta obligacin, emitido por la SEMARNAT
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que en su operacin
PRESENTAN EMISIONES A LA ATMSFERA DE COMPETENCIA FEDERAL,
de acuerdo con los criterios presentados en el documento de consulta 8 (C8)
de este manual
Competencia FEDERAL / SEMARNAT
Clave R8
Requisito Licencia Ambiental nica (LAU) o Licencia de Funcionamiento o
comprobante de exclusin de esta obligacin, emitido por la autoridad
ambiental local
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que en operacin
PRESENTAN EMISIONES A LA ATMSFERA DE COMPETENCIA LOCAL,
de acuerdo con los criterios presentados en el documento de consulta 8 (C8)
de este manual
Competencia LOCAL / Gobierno del Estado
Clave R9
Requisito Concesin de abastecimiento de la fuente de agua FEDERAL
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que UTILIZAN AGUA
DE JURISDICCIN FEDERAL, de acuerdo con los criterios presentados en el
documento de consulta 9 (C9) de este manual
Competencia FEDERAL / CONAGUA
Apndice 54
Clave R 10
Requisito Concesin de abastecimiento de la fuente de agua LOCAL
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que UTILIZAN AGUA
DE JURISDICCIN LOCAL, de acuerdo con los criterios presentados en el
Competencia LOCAL / Autoridad Municipal
Clave R 11
Requisito Permiso o Registro LOCAL de descarga de aguas residuales
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que DESCARGAN
AGUAS RESIDUALES A drenaje o alcantarillado municipal, de acuerdo con
los criterios presentados en el documento de consulta 10 (C10) de este
manual
Competencia LOCAL / Gobierno del Estado
Clave R 12
Requisito Permiso o Registro FEDERAL de descarga de aguas residuales
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que DESCARGAN
AGUAS RESIDUALES A CUERPOS DE AGUA DE JURISDICCIN
FEDERAL, de acuerdo con los criterios presentados en el documento de
consulta 10 (C10) de este manual
Competencia FEDERAL / CONAGUA
Apndice 55
Clave R 13
Requisito a. Alta como generador de residuos peligrosos ante SEMARNAT
b. Constancia de entrega del Plan de manejo de residuos peligrosos
ante SEMARNAT.
c. SEGUIMIENTO. Copia de las Cdula de Operacin Anual (COA)
presentadas a la autoridad ambiental
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que GENEREN
RESIDUOS PELIGROSOS, de acuerdo con los criterios presentados en el
Competencia FEDERAL / SEMARNAT / DELEGACIN ESTATAL
Clave R 14
Requisito Constancia de entrega del Plan de manejo de RESIDUOS DE MANEJO
ESPECIAL ante la Autoridad Ambiental Local.
Condicin Este requisito debe ser cumplido por todos los proyectos que GENEREN
RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL, de acuerdo con los criterios
Competencia LOCAL / Autoridad Estatal - Municipal
Apndice 56
ANEXO 1
OBRAS QUE REQUIEREN DE UNA MANIFESTACIN DE IMPACTO

AMBIENTAL FEDERAL
Las obras no incluidas en este listado no requieren de una MIA federal, pero en algunos estados
pudieran estar sujetas a la legislacin ambiental estatal.
En todos los casos estn sujetas a la autorizacin de uso del suelo por parte de la autoridad
correspondiente.
OBRAS QUE REQUIEREN DE UNA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL FEDERAL 10
A)HIDRAULICAS
I. Presas de almacenamiento, derivadoras y de control de avenidas
con capacidad mayor de 1 milln de metros cbicos, jageyes y
otras obras para la captacin de aguas pluviales, canales y
crcamos de bombeo, con excepcin de aquellas que se ubiquen
fuera de ecosistemas frgiles, reas Naturales Protegidas y
regiones consideradas prioritarias por su biodiversidad y no
impliquen la inundacin o remocin de vegetacin arbrea o de
asentamientos humanos, la afectacin del hbitat de especies
incluidas en alguna categora de proteccin, el desabasto de agua a
las comunidades aledaas, o la limitacin al libre trnsito de
II. Unidades hidroagrcolas o de temporal tecnificado mayores de 100
hectreas;

espigones, bordos, drsenas, represas, rompeolas, malecones,
diques, varaderos y muros de contencin de aguas nacionales, con
excepcin de los bordos de represamiento del agua con fines de
abrevadero para el ganado, autoconsumo y riego local que no
rebase 100 hectreas;
IV. Obras de conduccin para el abastecimiento de agua nacional que

rebasen los 10 kilmetros de longitud, que tengan un gasto de ms
de quince litros por segundo y cuyo dimetro de conduccin exceda
de 15 centmetros;
V. Sistemas de abastecimiento mltiple de agua con dimetros de
10 Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
Apndice 57
OBRAS QUE REQUIEREN DE UNA MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL FEDERAL
conduccin de ms de 25 centmetros y una longitud mayor a 100

kilmetros;
VI. Plantas para el tratamiento de aguas residuales que descarguen

lquidos o Iodos en cuerpos receptores que constituyan bienes
nacionales; excepto aquellas en las que se renan las siguientes
caractersticas:
a) Descarguen lquidos hasta un mximo de 100 litros por segundo,

incluyendo las obras de descarga en la zona federal;
b) En su tratamiento no realicen actividades consideradas altamente

riesgosas, y
c) No le resulte aplicable algn otro supuesto del artculo 28 de la

Ley;
VII. Depsito o relleno con materiales para ganar terreno al mar o a otros
cuerpos de aguas nacionales;
IX. Modificacin o entubamiento de cauces de corrientes permanentes

de aguas nacionales;
X. Obras de dragado de cuerpos de agua nacionales;
XI. Plantas potabilizadoras para el abasto de redes de suministro a

comunidades, cuando est prevista la realizacin de actividades
altamente riesgosas;
XII. Plantas desaladoras;
XIII. Apertura de zonas de tiro en cuerpos de aguas nacionales para

desechar producto de dragado o cualquier otro material, y
XIV. Apertura de bocas de intercomunicacin lagunar martimas.
B) VIAS GENERALES Construccin de carreteras, autopistas, puentes o tneles federales

DE vehiculares o ferroviarios; puertos, vas frreas, aeropuertos, helipuertos,
COMUNICACIN: aerdromos e infraestructura mayor para telecomunicaciones que afecten
reas naturales protegidas o con vegetacin forestal, selvas, vegetacin de
zonas ridas, ecosistemas costeros o de humedales y cuerpos de agua
nacionales, con excepcin de:
a) La instalacin de hilos, cables o fibra ptica para la transmisin de

seales electrnicas sobre la franja que corresponde al derecho de
Apndice 58
va, siempre que se aproveche la infraestructura existente, y
b) Las obras de mantenimiento y rehabilitacin cuando se realicen en

la franja del derecho de va correspondiente
C) OLEODUCTOS, Construccin de oleoductos, gasoductos, carboductos o poliductos para la

GASODUCTOS, conduccin o distribucin de hidrocarburos o materiales o sustancias
CARBODUCTOS Y consideradas peligrosas conforme a la regulacin correspondiente, excepto
POLIDUCTOS los que se realicen en derechos de va existentes en zonas agrcolas,
ganaderas o eriales.
D) INDUSTRIA I. Actividades de perforacin de pozos para la exploracin y

PETROLERA produccin petrolera, excepto:
a) Las que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas o de

eriales, siempre que stas se localicen fuera de reas
naturales protegidas, y
b) Las actividades de limpieza de sitios contaminados que se

lleven a cabo con equipos mviles encargados de la correcta
disposicin de los residuos peligrosos y que no impliquen la
construccin de obra civil o hidrulica adicional a la
existente;
II. Construccin e instalacin de plataformas de produccin petrolera

en zona marina;
III. Construccin de refineras petroleras, excepto la limpieza de sitios

contaminados que se realice con equipos mviles encargados de la
correcta disposicin de los residuos peligrosos y que no implique la
construccin de obra civil o hidrulica adicional a la existente;
IV. Construccin de centros de almacenamiento o distribucin de

hidrocarburos que prevean actividades altamente riesgosas
V. Prospecciones sismolgicas marinas distintas a las que utilizan

pistones neumticos, y
VI. Prospecciones sismolgicas terrestres excepto las que utilicen

vibrosismos.
E) INDUSTRIA Construccin y operacin de plantas y complejos de produccin

PETROQUMICA petroqumica
F) INDUSTRIA Construccin de parques o plantas industriales para la fabricacin de

QUIMICA sustancias qumicas bsicas; de productos qumicos orgnicos; de derivados
Apndice 59
del petrleo, carbn, hule y plsticos; de colorantes y pigmentos sintticos;

de gases industriales, de explosivos y fuegos artificiales; de materias primas
para fabricar plaguicidas, as como de productos qumicos inorgnicos que
manejen materiales considerados peligrosos, con excepcin de:
a) Procesos para la obtencin de oxgeno, nitrgeno y argn

atmosfricos;
b) Produccin de pinturas vinlicas y adhesivos de base agua;
c) Produccin de perfumes, cosmticos y similares;
d) Produccin de tintas para impresin;
e) Produccin de artculos de plstico y hule en plantas que no estn

integradas a las instalaciones de produccin de las materias primas
de dichos productos, y
f) Almacenamiento, distribucin y envasado de productos qumicos.
G) INDUSTRIA Plantas para la fabricacin, fundicin, aleacin, laminado y desbaste de

SIDERRGICA hierro y acero, excepto cuando el proceso de fundicin no est integrado al
de siderrgica bsica
H) INDUSTRIA Construccin de plantas para la fabricacin de papel y otros productos a

PAPELERA base de pasta de celulosa primaria o secundaria, con excepcin de la
fabricacin de productos de papel, cartn y sus derivados cuando sta no
est integrada a la produccin de materias primas
I) INDUSTRIA Construccin de plantas para la produccin de azcares y productos

AZUCARERA residuales de la caa, con excepcin de las plantas que no estn integradas
al proceso de produccin de la materia prima.
J) INDUSTRIA DEL Construccin de plantas para la fabricacin de cemento, as como la

CEMENTO produccin de cal y yeso, cuando el proceso de produccin este integrado al
de la fabricacin de cemento
K) INDUSTRIA
I. Construccin de plantas nucleoelctricas, hidroelctricas
ELCTRICA carboelctricas, geotermoelctricas, eoloelctricas o termoelctricas,
convencionales, de ciclo combinado o de unidad turbogs, con
excepcin de las plantas de generacin con una capacidad menor o
igual a medio MW, utilizadas para respaldo en residencias, oficinas y
unidades habitacionales;
II. Construccin de estaciones o subestaciones elctricas de potencia o
distribucin;
Apndice 60
III. Obras de transmisin y subtransmisin elctrica, y
IV. Plantas de cogeneracin y autoabastecimiento de energa elctrica

mayores a 3 MW.
Las obras a que se refieren las fracciones II a III anteriores requerirn

autorizacin en materia de impacto ambiental slo cuando pretendan
ubicarse en reas forestales, en selvas y zonas ridas, ecosistemas
costeros, en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros
conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales y reas
naturales protegidas, de acuerdo con lo que se indica en los apartados O),
Q), R) y S) de esta misma tabla.
L) EXPLORACIN, I. Obras para la explotacin de minerales y sustancias reservadas a la

EXPLOTACIN Y federacin, as como su infraestructura de apoyo;
BENEFICIO DE
MINERALES Y II. Obras de exploracin, excluyendo las de prospeccin gravimtrica,
SUSTANCIAS geolgica superficial, geoelctrica, magnetotelrica, de
RESERVADAS A susceptibilidad magntica y densidad, as como las obras de
LA FEDERACIN barrenacin, de zanjeo y exposicin de rocas, siempre que se
realicen en zonas agrcolas, ganaderas o eriales y en zonas con
climas secos o templados en donde se desarrolle vegetacin de
matorral xerfilo, bosque tropical caducifolio, bosques de conferas o
encinares, ubicadas fuera de las reas naturales protegidas, y
III. Beneficio de minerales y disposicin final de sus residuos en presas

de jales, excluyendo las plantas de beneficio que no utilicen
sustancias consideradas como peligrosas y el relleno hidrulico de
obras mineras subterrneas
M) INSTALACIONES I. Construccin y operacin de plantas para el confinamiento y centros

DE de disposicin final de residuos peligrosos;
TRATAMIENTO,
CONFINAMIENTO II. Construccin y operacin de plantas para el tratamiento, reuso,
O ELIMINACIN reciclaje o eliminacin de residuos peligrosos, con excepcin de
DE RESIDUOS aquellas en las que la eliminacin de dichos residuos se realice
PELIGROSOS, AS dentro de las instalaciones del generador, en las que las aguas
COMO RESIDUOS residuales del proceso de separacin se destinen a la planta de
RADIOACTIVOS tratamiento del generador y en las que los lodos producto del
tratamiento sean dispuestos de acuerdo con las normas jurdicas
aplicables, y
III. Construccin y operacin de plantas e instalaciones para el

tratamiento o eliminacin de residuos biolgico infecciosos, con
Apndice 61
excepcin de aquellas en las que la eliminacin se realice en

hospitales, clnicas, laboratorios o equipos mviles, a travs de los
mtodos de desinfeccin o esterilizacin y sin que se generen
emisiones a la atmsfera y aguas residuales que rebasen los lmites
establecidos en las disposiciones jurdicas respectivas
N) APROVECHA- I. Aprovechamiento de especies sujetas a proteccin;

MIENTOS
FORESTALES EN II. Aprovechamiento de cualquier recurso forestal maderable y no
SELVAS maderable en selvas tropicales, con excepcin del que realicen las
TROPICALES Y comunidades asentadas en dichos ecosistemas, siempre que no se
ESPECIES DE utilicen especies protegidas y tenga como propsito el autoconsumo
DIFCIL familiar, y
REGENERACIN
III. Cualquier aprovechamiento persistente de especies de difcil
regeneracin, y
IV. Aprovechamientos forestales en reas naturales protegidas, de

conformidad con lo establecido en el artculo 12, fraccin IV de la
Ley Forestal
) PLANTACIONES I. Plantaciones forestales con fines comerciales en predios cuya

FORESTALES superficie sea mayor a 20 hectreas, las de especies exticas a un
ecosistema determinado y las que tengan como objetivo la
produccin de celulosa, con excepcin de la forestacin con fines
comerciales con especies nativas del ecosistema de que se trate en
terrenos preferentemente forestales, y
II. Reforestacin o instalacin de viveros con especies exticas,

hbridos o variedades transgnicas
O) CAMBIOS DE USO I. Cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, acucolas,
DEL SUELO DE de desarrollo inmobiliario, de infraestructura urbana, de vas
REAS generales de comunicacin o para el establecimiento de
FORESTALES, AS instalaciones comerciales, industriales o de servicios en predios con
COMO EN vegetacin forestal, con excepcin de la construccin de vivienda
SELVAS Y ZONAS unifamiliar y del establecimiento de instalaciones comerciales o de
RIDAS servicios en predios menores a 1000 metros cuadrados, cuando su
construccin no implique el derribo de arbolado en una superficie
mayor a 500 metros cuadrados, o la eliminacin o fragmentacin del
hbitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un rgimen de
proteccin especial de conformidad con las normas oficiales
mexicanas y otros instrumentos jurdicos aplicables;
II. Cambio de uso del suelo de reas forestales a cualquier otro uso,
Apndice 62
con excepcin de las actividades agropecuarias de autoconsumo

familiar, que se realicen en predios con pendientes inferiores al cinco
por ciento, cuando no impliquen la agregacin ni el desmonte de
ms del veinte por ciento de la superficie total y sta no rebase 2
hectreas en zonas templadas y 5 en zonas ridas, y
III. Los dems cambios de uso del suelo, en terrenos o reas con uso
de suelo forestal, con excepcin de la modificacin de suelos
agrcolas o pecuarios en forestales, agroforestales o silvopastoriles,
mediante la utilizacin de especies nativas
P) PARQUES Construccin e instalacin de Parques Industriales en los que se prevea la

INDUSTRIALES realizacin de actividades altamente riesgosas, de acuerdo con el listado o
DONDE SE clasificacin establecida en el reglamento o instrumento normativo
PREVEA LA correspondiente.
REALIZACIN DE
ACTIVIDADES
ALTAMENTE
RIESGOSAS
Q) DESARROLLOS Construccin y operacin de hoteles, condominios, villas, desarrollos

INMOBILIARIOS habitacionales y urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y servicios
QUE AFECTEN en general, marinas, muelles, rompeolas, campos de golf, infraestructura
LOS turstica o urbana, vas generales de comunicacin, obras de restitucin o
ECOSISTEMAS recuperacin de playas, o arrecifes artificiales, que afecte ecosistemas
COSTEROS costeros, con excepcin de :
a) Las que tengan como propsito la proteccin, embellecimiento y

ornato, mediante la utilizacin de especies nativas;
b) Las actividades recreativas cuando no requieran de algn tipo de

obra civil, y
c) La construccin de viviendas unifamiliares para las comunidades

asentadas en los ecosistemas costeros.
R) OBRAS Y I. Cualquier tipo de obra civil, con excepcin de la construccin de

ACTIVIDADES EN viviendas unifamiliares para las comunidades asentadas en stos
HUMEDALES, ecosistemas, y
MANGLARES,
LAGUNAS, ROS, II. Cualquier actividad que tenga fines u objetivos comerciales, con
LAGOS Y excepcin de las actividades pesqueras que no se encuentran
ESTEROS previstas en la fraccin XII del artculo 28 de la Ley y que de acuerdo
CONECTADOS con la Ley de Pesca y su reglamento no requieren de la
CON EL MAR, AS presentacin de una manifestacin de impacto ambiental, as como
Apndice 63
COMO EN SUS de las de navegacin, autoconsumo o subsistencia de las

LITORALES O comunidades asentadas en stos ecosistemas
ZONAS
FEDERALES
S) OBRAS EN Cualquier tipo de obra o instalacin dentro de las reas naturales protegidas
REAS de competencia de la Federacin, con excepcin de:
NATURALES
PROTEGIDAS a) Las actividades de autoconsumo y uso domstico, as como las
obras que no requieran autorizacin en materia de impacto
ambiental en los trminos del presente artculo, siempre que se
lleven a cabo por las comunidades asentadas en el rea y de
conformidad con lo dispuesto en el reglamento, el decreto y el
programa de manejo respectivos;
b) Las que sean indispensables para la conservacin, el mantenimiento

y la vigilancia de las reas naturales protegidas, de conformidad con
la normatividad correspondiente;
c) Las obras de infraestructura urbana y desarrollo habitacional en las

zonas urbanizadas que se encuentren dentro de reas naturales
protegidas, siempre que no rebasen los lmites urbanos establecidos
en los Planes de Desarrollo Urbano respectivos y no se encuentren
prohibidos por las disposiciones jurdicas aplicables, y
d) Construcciones para casa habitacin en terrenos agrcolas,

ganaderos o dentro de los lmites de los centros de poblacin
existentes, cuando se ubiquen en comunidades rurales.
T) ACTIVIDADES I. Actividades pesqueras de altamar, ribereas o estuarinas, con fines

PESQUERAS QUE comerciales e industriales que utilicen artes de pesca fijas o que
PUEDAN PONER impliquen la captura, extraccin o colecta de especies amenazadas
EN PELIGRO LA o sujetas a proteccin especial, de conformidad con lo que
PRESERVACIN establezcan las disposiciones jurdicas aplicables, y
DE UNA O MS
ESPECIES O II. Captura, extraccin o colecta de especies que hayan sido
CAUSAR DAOS declaradas por la Secretara en peligro de extincin o en veda
A LOS permanente
ECOSISTEMAS
U) ACTIVIDADES I. Construccin y operacin de granjas, estanques o parques de

ACUCOLAS QUE produccin acucola, con excepcin de la rehabilitacin de la
PUEDAN PONER infraestructura de apoyo cuando no implique la ampliacin de la
EN PELIGRO LA superficie productiva, el incremento de la demanda de insumos, la
PRESERVACIN generacin de residuos peligrosos, el relleno de cuerpos de agua o
Apndice 64
DE UNA O MS la remocin de manglar, popal y otra vegetacin propia de

ESPECIES O humedales, as como la vegetacin riparia o marginal;
CAUSAR DAOS
A LOS II. Produccin de postlarvas, semilla o simientes, con excepcin de la
ECOSISTEMAS relativa a cras, semilla y postlarvas nativas al ecosistema en donde
pretenda realizarse, cuando el abasto y descarga de aguas
residuales se efecte utilizando los servicios municipales;
III. Siembra de especies exticas, hbridos y variedades transgnicas

en ecosistemas acuticos, en unidades de produccin instaladas en
cuerpos de agua, o en infraestructura acucola situada en tierra, y
IV. Construccin o instalacin de arrecifes artificiales u otros medios de

modificacin del hbitat para la atraccin y proliferacin de la vida
acutica
V) ACTIVIDADES Actividades agropecuarias de cualquier tipo cuando stas impliquen el

AGROPECUARIAS cambio de uso del suelo de reas forestales, con excepcin de:
QUE PUEDAN
PONER EN a) Las que tengan como finalidad el autoconsumo familiar, y
PELIGRO LA
b) Las que impliquen la utilizacin de las tcnicas y metodologas de la
PRESERVACIN
agricultura orgnica
DE UNA O MS
ESPECIES O
CAUSAR DAOS
A LOS
ECOSISTEMAS
ANEXO 2

El promotor del proyecto deber proporcionar la informacin que se solicita a continuacin, para
que el proyecto pueda ser evaluado y se le asignen los requisitos en materia ambiental que deber
cubrir para ser elegible para el financiamiento solicitado.
En su momento, el promotor deber presentar los comprobantes de la informacin proporcionada.
Apndice 65
NOMBRE DEL PROYECTO
NO. DE EXPEDIENTE FECHA
Ubicacin (domicilio postal y

oordenadas geogrficas) y colindancias
Superficie total del predio
Superficie construida o que se propone

construir
Situacin legal del predio (rgimen y

comprobante)
Uso de suelo del predio (constancia de

uso de suelo vigente)
Se ubica en zona federal? (especifique)
Existe colindancia con reas naturales

protegidas o con zonas con valor
histrico (especifique)
Asentamientos cercanos (Nombre y

distancia del sitio de proyecto)
Breve descripcin del proyecto (Giro,

principales actividades, descripcin del
proceso) etapa de construccin y etapa
de operacin
Productos qumicos que almacenar Nombre Comercial o Qumico Cantidad por almacenar.
(materias primas, insumos y
combustibles).
Emisiones a la atmsfera (especificar

emisiones esperadas durante la
operacin del proyecto)
Fuente de suministro de agua. Volumen

anual estimado (especifique)
Apndice 66
Sitio de descarga de aguas residuales

(especifique)
Generacin estimada de Residuos Nombre del Residuo Cantidad estimada mensual.

Peligrosos.
Generacin estimada de Residuos de Nombre del Residuo Cantidad estimada mensual.

Manejo Especial.
Generacin estimada de otros residuos Nombre del Residuo Cantidad estimada mensual.
Para la realizacin del proyecto ser

necesario llevar a cabo
reasentamientos humanos?
(especifique cuantas personas seran
desplazadas)
En la zona donde se realizar el

proyecto habitan pueblos indgenas?
cuales son?
Existen en la zona donde se realizar

el proyecto o en su proximidad zonas
arqueolgicas, zonas sagradas o
bienes culturales reconocidos por el
INAH o la poblacin? (especifique
cuales y su ubicacin).
Nmero de empleados:
Total:
Nmero Hombres:
Nmeros Mujeres:
Apndice 67
El proyecto reforzar redes de

aprendizaje entre Universidades y
empresas?
Cmo?
El proyecto fomentar la difusin y

diseminacin en el uso de tecnologas
sustentables?
Cmo?
El proyecto generar empleos

temporales?
Cuntos?
Por cunto tiempo?
El proyecto detonar la creacin de

empleos en su entorno?
Cmo?
El proyecto considera la contratacin

de personal nuevo?
Tipo de empleos generados?
Cuntos empleos?
Se considera la capacitacin del

personal y posibilidades de
especializacin?
Tipo de Capacitacin?
Nmero de personas capacitadas?
Quin y cmo se brindara la
capacitacin?
En caso de existir, a juicio del

beneficiario Cules sern los
beneficios sociales de la realizacin del
proyecto?
El que suscribe, promotor del proyecto y responsable del llenado de la presente ficha, declaro, bajo
protesta de decir verdad, que a mi leal saber y entender, la informacin aqu presentada es
verdica y completa, y me comprometo a presentar los comprobantes correspondientes en el
momento en que me sean solicitados.
Apndice 68
Nombre del promotor
Cargo
Firma Fecha
ANEXO 3
TABLA PARA REGISTRO DE REQUISITOS ASIGNADOS AL

SUBPROYECTO EVALUADO
A continuacin se presenta una tabla con los requisitos que debe cumplir el promotor del proyecto.
Esta tabla puede ser reproducida y utilizada para llevar el registro de cada proyecto y los requisitos
que debe cumplir.
Apndice 69
TABLA PARA REGISTRO DE REQUISITOS ASIGNADOS AL SUBPROYECTO EVALUADO
NO
APLICA
R1 Resolutivo de Autorizacin en materia de impacto ambiental

otorgada por la SEMARNAT (o documento que compruebe que no
la necesita, emitido por la SEMARNAT)
SEGUIMIENTO

R2 Resolutivo de Riesgo Ambiental
SEGUIMIENTO

R3 Resolutivo de Autorizacin para Cambio de Uso de Suelo en

Terrenos Forestales.
SEGUIMIENTO

resolutivo de Autorizacin para Cambio de Uso de Suelo,
presentados a la SEMARNAT
R4 Resolutivo de Autorizacin en materia de impacto ambiental o

autoridad ambiental local.
SEGUIMIENTO
Copias de los informes de cumplimiento de condicionantes del

resolutivo de Impacto Ambiental presentados a la autoridad
ambiental local
R5 Concesin de Zona Federal
R6 Licencia de USO DE SUELO

SEMARNAT
Apndice 70
TABLA PARA REGISTRO DE REQUISITOS ASIGNADOS AL SUBPROYECTO EVALUADO
NO
APLICA

autoridad ambiental local
R9 Concesin de abastecimiento de la fuente de agua FEDERAL
R 10 Concesin de abastecimiento de la fuente de agua LOCAL
R 11 Permiso o Registro LOCAL de descarga de aguas residuales
R 12 Permiso o Registro FEDERAL de descarga de aguas residuales
R 13 a) Alta como generador de residuos peligrosos
b) Plan de manejo de residuos peligrosos (Constancia de entrega

a SEMARNAT)
c) SEGUIMIENTO. Copia de las Cdula de Operacin Anual

(COA) presentadas a la autoridad ambiental
R 14 Plan de manejo de RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL

Constancia de entrega a autoridad local.
Apndice 71

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E4600

PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS DE

MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)

BANCO MUNDIAL GEF

MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)

PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS DE ENERGA SUSTENTABLE PARA

2 SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL.........................................4

3 ASPECTOS LEGALES AMBIENTALES APLICABLES...............................................8

4 INSTRUMENTOS DE EVALUACIN AMBIENTAL PARA PROYECTOS..........................15

5 EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL PRELIMINAR DE LOS PROYECTOS DE

6 PRONSTICO Y EVALUACIN DEL SUBPROYECTO EN SU ETAPA DE REALIZACIN A

Documentos de consulta para ruta crtica de seleccin y asignacin de requisitos

Requisitos ambientales y sociales de posible asignacin a los subproyectos

A.1. Obras y actividades que requieren manifestacin de impacto ambiental federal

A.2. Ficha tcnica ambiental y social para el proyecto de investigacin y desarrollo

A.3. Tabla para registro de requisitos asignados al subproyecto evaluado

MARCO DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (ESMF)

PROYECTO DE DESARROLLO DE TECNOLOGAS DE ENERGA SUSTENTABLE PARA

El Proyecto de Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable para el Cambio Climtico

El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada

En la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente se establece, desde

As mismo, el desarrollo de las instituciones encargadas de la poltica ambiental en Mxico y

aplicacin de la legislacin nacional y de los procedimientos establecidos, pueden garantizar

Es relavante mencionar, que como el desarrollo de tecnologas est relacionado

1.2 El Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable en el mbito de SENER

Proyecto de Desarrollo de Tecnologas de Energa Sustentable para el Cambio

El objetivo del desarrollo de este proyecto es mejorar las capacidades de desarrollo y

a. Apoyar y complementar las funciones y actividades del Fondo de Energa Sustentable.

b. Fortalecer las capacidades y la infraestructura para la investigacin, el desarrollo y la

c. Identificar las inversiones requeridas para apoyar la formacin y la oferta de mano de

e. Catalizar la creacin de financiamiento inicial para la innovacin (capital de riesgo) para

f. Fortalecer la capacidad institucional de la SENER para liderar la implementacin de la

g. Desarrollar el capital humano en todos los aspectos relacionados con la innovacin

1.3 Descripcin de los Posibles Proyectos a ser Apoyados por el Proyecto

Dentro de la Componente 1 la iniciativa podra apoyar proyectos de investigacin bsica a

En cuanto a la optimizacin de procesos o equipos, el recurso de apoyo, podra ser utilizado

b. Prueba de concepto o prototipos.- El trmino se refiere a aquellos requerimientos de

nivel de conceptualizacin y de expectativas ampliamente exitosas, stas, no cuentan

En esta categora la posibilidad de tipo de proyectos a desarrollar es bastante amplia,

Los proyectos podrn consistir en la utilizacin de los recursos otorgados para

2 SALVAGUARDAS AMBIENTALES DEL BANCO MUNDIAL

2.1 Clasificacin ambiental que utiliza el Banco Mundial (Salvaguardas)

La EA es un proceso cuya extensin, profundidad y tipo de anlisis dependen de la

En la EA se tienen en cuenta el ambiente natural (aire, agua y suelo); la salud y seguridad

pertinentes en el mbito internacional. El Banco no financia actividades de proyectos que

El Banco se encarga de realizar estudios ambientales preliminares respecto de cada

Clasificacin de Proyectos de acuerdo a la OP 4.01 de Banco Mundial

A1 Un proyecto propuesto se clasifica en la Acuacultura (gran escala)

En la EA para un proyecto de la Irrigacin, drenaje y control de

Clasificacin Caractersticas del Proyecto Ejemplos de proyectos

B Un proyecto propuesto se clasifica en Agro industrias (pequea escala)

C Un proyecto propuesto se clasifica en la Equipamiento

3ASPECTOS LEGALES AMBIENTALES APLICABLES

3.1 Marco Institucional para la Gestin Ambiental en Mxico

Con respecto a la legislacin ambiental, Mxico ha desarrollado un acervo de leyes,

Es en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente donde se establece,

El procedimiento para la elaboracin de las manifestaciones de impacto ambiental tanto al

favorable o desfavorablemente el proyecto, estableciendo las condicionantes que tendrn

La vigilancia y seguimiento del cumplimiento de las condicionantes impuestas en los

3.2 Legislacin Ambiental Mexicana

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado

III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;