RECOPILACIN DE LOS MEJORES TRABAJOS

DOCTRINAS ARTRA 2012

 RECOPILACIN DE LOS MEJORES TRABAJOS
DOCTRINAS ARTRA 2012
tomo I
 VIVIANA LAURA DAZ
La Humanizacion de la Tecnologia.
Primera Parte: Tecnologia Versus Empleo?1

Viviana Laura Daz

TECNOLOGA VERSUS EMPLEO?

Despus de la invencin de la escritura, los primeros pasos hacia

la sociedad de la informacin estuvieron marcados por el telgrafo,
(sistema de pulsos elctricos), luego en el siglo XIX, por el telfo-
no, (sistema analgico), la radiotelefona, la televisin aparecida y
popularizada en la dcada de los 50, y luego por el sistema digital
con los primeros ordenadores alemanes del ao 1941.
Con el surgimiento de INTERNET, cuatro dcadas atrs y luego
con la aparicin de la telefona mvil y el GPS que han asociado
la imagen al texto y a la palabra, pero sin cables, se complemen-
ta una evolucin tecnolgica signada por la celeridad del avance
de la informacin y la comunicacin en las relaciones humanas
Internet es sin lugar a dudas una tecnologa social, que por ende in-
cluye actores sociales, provocando el nacimiento de nuevos aspec-
tos de la tradicional comunicacin, cara a cara y transformando
de modo transversal las relaciones laborales. A comienzos de este

278 279
 ao, 2011, el nmero de usuarios de Internet en todo el mundo
ascendi a 2.000 millones segn la UIT, Unin Internacional de
Comunicaciones, Organismo especializado de la ONU, dato por
cierto nada despreciable.
Hoy el 66 por ciento de la poblacin del pas accede a Internet,
desde distintos sitios y con diferentes tecnologas, segn un releva-
miento realizado a fines del ao pasado por la Consultora Prince
and Cooke, este dato convierte a Argentina en el pas de Amri-
ca Latina y Caribe (LAC) con mayor penetracin de Internet, jus-
tamente el ao 2010 cerr con 27 millones de usuarios de Internet
en el pas, lo que arroj un aumento interanual de 17,4 por ciento.
Originariamente, INTERNET, fue gestada como parte de la Red
de la Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada ARPANET,
del Departamento de Defensa de los Estados Unidos de Amrica,
pero la presencia de diversas universidades e institutos en el desar-
rollo del proyecto hizo que se fueran encontrando ms posibili-
dades de intercambiar informacin para todos. As se crearon los
correos electrnicos, las pginas web y los servicios de mensajera.
Es recin a principios de la dcada de los noventa que deja de ser
un proyecto militar para convertirse en una verdadera explosin a
travs de las denominadas Tecnologas de la informacin y comu-
nicacin (TIC). Con una rapidez impensada las TIC, tienden a ocu-
par, un lugar creciente en la vida humana y en el funcionamiento
de las sociedades en general.
Pero DONDE ESTA LA INFORMACION?
El desarrollo de Internet ha significado un cambio de lugar para
la informacin que en la actualidad se encuentra en muchos sitios
y antes en cambio se concentraba en unos pocos, la daban los
padres, los maestros, los libros. La escuela y la universidad eran los
mbitos del conocimiento por excelencia, hoy en tanto, no existen
barreras al suministro de conocimiento y la informacin viaja
agilizando el contacto entre personas tanto en el mbito social,
laboral como en el de negocios.
Los blog o vdeos en YouTube, han dejando en claro que las TIC
en cuarenta aos -especialmente durante los ltimos diez (2000-
2010)- han modificado todos los aspectos de la vida de la socie-
dad. En esta revolucin, que en los albores fue INDUSTRIAL y aho-
ra es del CONOCIMIENTO, se conjugan estas nuevas tecnologas
que son inmateriales, y que suponen la aparicin de nuevos c-
digos y lenguajes. En este marco, la Sociedad de la Informacin,
contribuye a mejorar y fortalecer el aspecto modernizador de las
organizaciones tanto en el plano nacional como internacional. El
280
debate actual sobre la importancia del acceso a las TIC y su valor
en el tratamiento de las disparidades de desarrollo a nivel mundial
forma parte de una amplia discusin sobre los posibles beneficios
y riesgos de la globalizacin. Esta relacin entre las TIC y la glo-
balizacin hace que se requiera intervencin crtica en las polticas
de desarrollo y cambio social, a las que justamente se apunta en
trminos de que un pas favorezca o no la innovacin tecnolgica.
LAS TIC son BIENES APROPIABLES?
LAS TIC no son un objetivo en si mismas, siguiendo a MANUEL RUIZ
ACEVEDO, (2004)2 en su obra: Las TIC en las polticas de cooper-
acin al desarrollo: hacia una nueva cooperacin en la Sociedad
en Red, se concluye que las mismas tienen por un lado el valor de
la informacin para el ejercicio de derechos y por otro lado consti-
tuyen un instrumento que sirve para ejercer esos derechos.
En el ao 2004, la Agencia Suiza de Cooperacin al Desarrollo
describi un esquema conceptual de las TIC para el desarrollo, con
sus dos componentes claves identificados como:
a) el acceso a la informacin y el conocimiento
b) comunicacin para el desarrollo y el cambio social.
Ahora bien, el acceso a la informacin no se refiere solo a la pro-
mocin y a la proteccin de los derechos a la informacin, sino
que incluye tambin la promocin y la proteccin de los derechos a
la comunicacin para que cada cual exprese su punto de vista, par-
ticipe en los procesos democrticos a todos los niveles y establezca
prioridades de accin.
Sin lugar a dudas entonces, la transformacin del trabajo es una
de las principales manifestaciones del proceso de transicin de
una economa industrial a una economa global basada en el
conocimiento. Aunque la relacin entre tecnologa y trabajo es un
controvertido campo de discusin del anlisis econmico-social, la
literatura sobre el cambio tecnolgico sesgador de habilidades nos
confirma que la tecnologa por s misma no es la causa nica de
ningn resultado en el mundo laboral.
Las habilidades, capacidades, competencias de los trabajadores,
los esquemas productivos y organizativos, las decisiones directi-
vas, los sistemas de relaciones laborales, los entornos culturales
e institucionales y las polticas pblicas se convierten en claros
fundamentos de la actividad laboral, de forma que el impacto de
las tecnologas digitales slo puede comprenderse a partir de su
interaccin compleja dentro del sistema econmico- social en el
281
 que se aplica. Empricamente se ha demostrado que el proceso de
introduccin de la tecnologa digital que genera trabajadores ms
formados y con mejores competencias, se ubica inmediatamente
por detrs del incremento observado de la ocupacin y de los sala-
rios de los trabajadores ms cualificados en un amplio conjunto de
pases, sectores o empresas del mundo.
El trabajo es uno de los principales articuladores de la actividad
econmico-social de una poblacin. La organizacin, los resulta-
dos, las contraprestaciones, la distribucin de las rentas genera-
das por el trabajo son un fundamento principal de la actividad
econmica, hasta el punto de que establecen el patrn competitivo
de una economa y por lo tanto, sus perspectivas de futuro.
Obviamente, el trabajo es mucho ms que un hecho econmico,
tambin es un hecho de reafirmacin individual y sobre todo, un
hecho social que determina la ordenacin de toda la sociedad. En
este sentido, no es extrao que los procesos de transformacin de
la esfera laboral sean una de las principales plataformas a par-
tir de las cuales se visualiza el cambio econmico-social, y desde
esta perspectiva podemos hablar de una HUMANIZACION de la
TECNOLOGIA signada en el TELETRABAJO como una herramienta
transversal de las relaciones laborales.
Sin lugar a dudas, la tecnologa juega un rol muy importante. En
este aspecto, se han consolidado dos grandes aproximaciones
analticas en la relacin trabajo-tecnologa. La primera, recogida
con el nombre de la teora optimista de la compensacin, hace
incidencia en el impacto positivo y a largo plazo del cambio tec-
nolgico sobre la ocupacin. sta fue una de las principales car-
actersticas del periodo de oro del crecimiento que la economa
mundial present despus de la Segunda Guerra Mundial hasta la
primera crisis del petrleo. En esta aproximacin, se insiste en el
efecto expansivo a largo plazo que sobre la ocupacin tienen los
procesos de innovacin tecnolgica generalizados por medio de
la creacin de nuevas actividades econmicas o de la mejora de
las ya existentes.
La segunda, conocida como la visin pesimista de la teora de la
compensacin hace incidencia en el hecho de que las tipologas
presentes de cambio tecnolgico debilitan o incluso eliminan la rel-
acin positiva entre tecnologa y ocupacin, de manera que es po-
sible plantear incluso escenarios futuros de fin del trabajo, como el
planteado por los autores: Stanley Aronowitz y William DiFazio 3.
Esta aproximacin, que recoge la visin marxista segn la cual la
introduccin de la tecnologa no es ms que un nuevo instrumento
282
para la alienacin del trabajador, insiste en el impacto negativo
para importantes colectivos de personas, consecuencia de la intro-
duccin de un proceso de innovacin tecnolgica en la actividad
productiva. A simple anlisis, la evidencia emprica que corrobora
la posibilidad de un efecto expansivo a largo plazo sobre la ocu-
pacin de los procesos de innovacin tecnolgica es, en la actu-
alidad, abundante y harto demostrativa. Efectivamente, desde la
segunda revolucin industrial, el progreso tecnolgico ha sido el
motor del crecimiento y el desarrollo econmico y no ha implicado
incrementos masivos del desempleo a largo plazo. Si nos fijamos
en la dinmica del producto, la productividad y la ocupacin de los
pases del G-7 a lo largo del siglo XX se podrn observar avances
que son compatibles con aumentos sostenidos de la ocupacin, en
este punto, David Maddison4, ha escrito abundante e interesante
material sobre dicho avance.
Ciertamente, algunas investigaciones muestran claramente que el
progreso tecnolgico est asociado con un elevado ritmo de creci-
miento de la ocupacin, sobre todo del trabajo cualificado, el autor
Van Reenen5 ha resaltado en su obra que: El impacto del cambio
tecnolgico sobre la ocupacin y los salarios es el resultado combi-
nado de las innovaciones en las diferentes ramas productivas, de
las condiciones concretas de los mercados de trabajo (internos y
externos) y del marco institucional en que se inscribe la actividad
econmica.
Cuando una empresa intensiva en el uso del conocimiento hace
una innovacin que comporta un aumento de la ocupacin, los
efectos sobre el conjunto del mercado laboral son indirectos y se
trasladan a otros sectores. As, pues, la ocupacin perdida con el
cambio tecnolgico tiende a concretarse en la fuerza de trabajo
del sector manufacturero y en los trabajadores menos formados,
mientras que los nuevos puestos de trabajo requieren ms cualifi-
cacin y se concentran en los servicios.
Finalmente, el impacto ser positivo si se cumplen las condiciones
necesarias para que la transicin de lo meramente industrial al
conocimiento, sea eficiente, sobre todo en el aspecto de la esta-
bilidad macroeconmica y la eficiencia microeconmica. Es ab-
solutamente necesario que se cumplan tambin los condicionantes
relativos a la adaptacin a los cambios del mercado de trabajo y
de las instituciones que inciden sobre ste.
En este contexto, el anlisis econmico ha hecho mucho hincapi
en la existencia de fuerzas motrices que, espontneamente, podran
compensar la reduccin de ocupacin a corto plazo resultado de la
283
 aplicacin del cambio tcnico. Estos mecanismos compensatorios,
o efectos combinados de impacto favorable, superior al impacto
desfavorable, se pueden agrupar en cinco grandes grupos, siguien-
do a los prestigiosos autores: Marco Vivarelli, Mario Pianta6.
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL PRIMER GRUPO
Compensar por la va de nuevos equipamientos. El mismo proceso
innovador que sustituye trabajo en los sectores usuarios de la tec-
nologa y crea nuevas ocupaciones en los sectores que producen
los nuevos equipamientos y servicios tecnolgicos. Por ejemplo,
los nuevos administradores de redes sociales, que se encargan de
gestionar las comunidades online afines a la marca o imagen que
representan.
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL SEGUNDO GRUPO
Compensar por la va de la reduccin de precios. Al reducirse el
desplazamiento de trabajadores; se disminuyen los costes unitarios
y los precios por lo tanto, se produce un incremento de la deman-
da, la produccin y la ocupacin.
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL TERCER GRUPO
Compensar por la va de nuevas inversiones. Si la reduccin de
costes derivada del progreso tcnico no se traslada completamente
a los precios, las empresas innovadoras acumulan unos rendimien-
tos incrementales, de los cuales una parte puede ser invertida nue-
vamente, cosa que reactiva la produccin generando nuevos pues-
tos de trabajo.
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL CUARTO GRUPO
Compensar por la va del incremento de renta. En contraste directo
con el anterior mecanismo, este canal compensatorio resulta de la
vinculacin entre los incrementos de productividad derivados del
progreso tecnolgico y su translacin a mejoras salariales, que por
medio del consumo comportan nuevos avances productivos y de
ocupacin, que compensan la prdida inicial de puestos de trabajo
vinculada con el proceso de innovacin.
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL QUINTO GRUPO
Compensar por la va de nuevos productos. Cuando el cambio
tecnolgico comporta un proceso de innovacin que conduce a
la creacin y comercializacin de nuevos productos, las nuevas
ramas de productos crean y desarrollan puestos de trabajo adicio-
nales. Estos mecanismos compensatorios sern ms o menos efec-
tivos en funcin de diversas caractersticas de los mercados y de
las instituciones.
En una investigacin seminal, Carnoy Martn 7 revisa la literatura
284
emprica de las vinculaciones entre tecnologas digitales y la ocu-
pacin para ocho niveles de discusin: el proceso productivo, la
planta de produccin, la empresa, la rama productiva, la regin,
el sector de actividad, la nacin y el nivel global. La investigacin
concluye expresando que la cada de los costes de produccin y
el aumento de la oferta de bienes y servicios que proviene de los
nuevos sectores directamente, vinculados con la produccin digital
redundan en una creacin neta de puestos de trabajo si la inversin
digital se combina con el desarrollo de nuevas prcticas de orga-
nizacin flexible de la produccin. El sector productivo basado en
el procesamiento, el tratamiento y el suministro de la informacin
abarca el sector de telecomunicaciones, las finanzas, los seguros,
los servicios a las empresas y los servicios gubernamentales. En
cambio, el sector productivo suministrador de bienes abarca la min-
era, la construccin, la manufactura, el transporte y el comercio.
Avanzando en la consideracin del impacto de las tic sobre la
organizacin del trabajo, podemos concluir que existe una rel-
acin positiva entre estas y las nuevas frmulas no tradicionales de
organizar la ocupacin y los sectores de la economa.
Su expansin y la mayor presencia del conocimiento en la esfera
econmica transforman el mercado laboral desde tres perspectivas
bsicas, conforme distingue R. Edward Freeman. (2002)8 . En
primer lugar, hay que destacar que la digitalizacin en general, es
decir el uso de los ordenadores, y de internet, en particular, estn
asociados (lo que no tiene porque implicar una relacin causal) a
un incremento de las horas trabajadas, as como a una progresin
de los salarios.
En segundo lugar, las ocupaciones basadas en el tratamiento y el
procesamiento de la informacin y el conocimiento presentan un
aumento de participacin respecto al total de ocupaciones.
En tercer lugar, la oferta y la demanda de nuevos puestos de tra-
bajo empiezan a utilizar masivamente internet como espacio de
bsqueda y reclutamiento, con los consiguientes cambios para ocu-
pados y para empleadores. En este sentido, las organizaciones sin-
dicales pueden utilizar internet para ofrecer servicios a sus afiliados
y a la sociedad en general, cosa que posibilita un notable cambio
de orientacin y de definicin del movimiento obrero.
En este contexto, una visin emprica para los pases de la OCDE
nos muestra que, en los ltimos aos, los aumentos de ocupacin se
han generalizado en los tramos de poblacin con ms formacin.
OCDE (1998)9
Como resultado de tres de los principales investigadores de las
285
 vinculaciones entre tecnologa y trabajo, los profesores Frank Levy
y Richard J. Murnane (2003)10 corroboran empricamente dos
hechos relacionados con el uso de los ordenadores en el empleo:
el primero que sustituyen el trabajo basado en tareas cognitivas y
manuales que se tienen que llevar a cabo siguiendo un proceso
explcito, y el segundo que complementan el trabajo basado en
tareas focalizadas en la resolucin de problemas no rutinarios y en
comunicaciones complejas tecnolgicas, organizativas y formati-
vas.
Finalmente, Erik Brynjolfsson, Lorin M. Hitt (2000)11, confirma la
complementariedad entre la difusin de las TIC y las nuevas prcti-
cas de organizacin de la produccin y del trabajo. La utilizacin
de las TIC interacta positivamente con el rediseo interno de las
empresas, con el cambio de cmo las empresas se relacionan con
sus proveedores y en la persecucin de nuevas formas de gener-
acin de valor con los clientes, como el servicio, la variedad o la
convivencia. Tanto el cambio tecnolgico digital como el cambio
organizativo producen un notable incremento de las competencias
requeridas en el empleo, que identifican cuatro dimensiones de
la innovacin en el puesto de trabajo, ellas son: la participacin
del trabajador en las estrategias empresariales, el diseo de los
puestos de trabajo, la formacin y el adiestramiento de la fuerza
de trabajo y finalmente la compensacin basada en incentivos.
LAS TIC APLICADAS AL TRABAJO: EL TELETRABAJO
Este nuevo sistema de trabajo se integra con la introduccin de las
TIC en la medida en que fomenta el desarrollo de grupos de tra-
bajo, o pequeas unidades de produccin fsicamente separadas
entre s pero conectadas por medio de redes electrnicas de infor-
macin. Se trata de un sistema que facilita el desarrollo de la frag-
mentacin del proceso productivo, basado en pequeas unidades
de produccin independientes y coordinadas, que se denomina
TELETRABAJO.
Desde el punto de vista ideolgico, el teletrabajo plantea fuertes
debates en torno a qu dispositivos son prioritarios para compren-
der sus caractersticas y reas de influencia, Para reconocer las
diferentes posturas y responder al interrogante sobre qu conteni-
dos polticos configura cada perspectiva, es necesario reconocer
cules son los intereses puestos en cuestin ya que las distancias
conceptuales materializan un debate ideolgico-poltico sobre las
consecuencias laborales del teletrabajo.
Siguiendo a Huws Ursula (1993)12 se sabe que es relativamente
fcil entender qu significa el teletrabajo (telework) en un contexto
286
coloquial, las dificultades empiezan cuando se pretende realizar
un estudio emprico para establecer la importancia del mismo en
la actualidad, al extrapolar las tendencias los consensos desapare-
cen independientemente que el eje este puesto en la medicin del
nmero de trabajadores o este localizado en la aplicacin concreta
del sistema como poltica de reestructuracin organizacional
En funcin del tipo de conceptualizacin los resultados sern dis-
miles. Por eso la propuesta Huws, es la de concebir el teletrabajo
no como algo unitario, sino como resultado de un conjunto de ten-
dencias que afectan a la organizacin del trabajo: la reubicacin
geogrfica del empleo, la externalizacin del trabajo, los cambios
en las relaciones contractuales de los empleadores y trabajadores,
el incremento del trabajo en el hogar y los cambios en el diseo
del empleo.
Al momento de consensuar un concepto de teletrabajo, devienen
los desacuerdos terminolgicos aunque en muchos estudios se em-
plean como sinnimos. Los autores contemporneos ms celebra-
dos a la hora de continuar el legado de Jack Nilles13 , son Gray,
Hodson y Gordon (1995), que se han centrado en un tratamiento
instrumental del teletrabajo, segn el cual esta innovacin per-
mite optimizar la productividad del trabajador gracias al aprove-
chamiento intensivo de su tiempo de trabajo. Para Hugo Carrion
Gordon, (1998)14 la aseveracin se apoya en cuantiosa evidencia
sobre los mrgenes de reduccin temporal y financiera del traslado
de los trabajadores.
Ahora bien, por otro lado la cuestin ha quedado instalada desde
una configuracin argumental que afirma la mayor autonoma del
trabajador para gestionar su trabajo, sin verse sujeto a las ataduras
de una jornada fija y presencial (Albert, Fetzer, 200515). Tal au-
tonoma es ms bien sinnimo de separacin funcional del trabajo
o aislamiento profesional (Vega, Brennan ao 2000.) Desde esta
perspectiva, el teletrabajo ha quedado asociado con valores ms
que con tcnicas organizativas (Safrova, 2002). Cuando se em-
plean alegatos de eficacia, efectividad y competitividad en
el nuevo esquema de gestin laboral se est hablando de aquellos
beneficios del empleador. (Alladi Venkatesh, 2000).
Segn Antonio Santos Ortega: La expansin de la frmula pro-
pia de la ideologa empresarial del capitalismo informacional (una
mercantilizacin de la vida social, la empresarializacin de las
relaciones sociales y una visin contractualista e individualista) se
evidencia en el mbito laboral y ha pasado a dictar como nunca
antes el nuevo protocolo de las relaciones laborales ( Antonio San-
287
 tos Ortega, 2003 16)
Los distintos tratamientos ideolgicos se materializan a travs de
la perspectiva ventajas/desventajas del teletrabajo. La perspec-
tiva ideologa del proceso de popularizacin del teletrabajo no
slo asume la naturaleza irreversible de este cambio, sino que esta
argumentacin lo establece a partir de una consideracin esen-
cialmente neutral en trminos polticos, ligada a cierta filosofa poltico el que condiciona el diseo organizacional de la produc-
determinista sobre el sentido de la innovacin tecnolgica.
Esta visin apoltica supone que la tecnologa modifica el mundo
social sin un sentido predefinido y por lo tanto sin un inters mani-
fiesto sobre los sectores a quienes logra, lo cual se ubica en la
naturaleza poltica de un tipo de configuracin que ofrece ben-
eficios a los dos polos de la relacin laboral (Mark Mills 200117).
Este tipo de configuracin es ideolgica, en el sentido que pon-
dera indiscriminadamente la instrumentalidad del teletrabajo, lo
considera como una solucin para dificultades de diversa ndole:
desde cuestiones ligadas a la contaminacin ambiental hasta otras
derivadas de la productividad del trabajo, pasando por polticas
de desarrollo regional.
La perspectiva institucional ubica la emergencia histrica del tele-
trabajo en un cambio de los sistemas de trabajo, como posibilidad
poltica y como sntesis de los diferentes criterios, desde esta per-
spectiva, el autor Haddon Lewis ha elaborado un estudio que ha
dado cuenta de cuatro dimensiones: el tecnolgico, el locativo, el
contractual y el temporal (Haddon Lewis 1994 18).Su anlisis ataca
el problema de la descentralizacin que enfoca el aspecto de dis-
minucin del trasporte urbano, luego vinculado a la temtica de la
economa sumergida y el trabajo informal.
Hoy se estudia nuevamente el tema desde el reconocimiento sobre
cules son los actuales parmetros de institucionalizacin y for-
malizacin del trabajo y consideracin de sus representaciones y
significados y en muchos casos con avances concretos delineados
por la aplicacin de normativas especiales en la materia, como es
el PROYECTO DE TELETRABAJO EN RELACION DE DEPENDEN-
CIA presentado por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SE-
GURIDAD DE LA NACION, o el caso concreto de un PROGRAMA
puntual, como es el PROPET, que es el PROGRAMA DE TELETRA-
BAJO PARA EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO de la ARGENTINA,
liderado por la COORDINACION DE TELETRABAJO del MINISTE-
RIO DE TRABAJO de la NACION.
Ahora bien, ms all de las disputas ideolgicas, los especialis-
tas reconocen al teletrabajo como un nuevo diseo espacial del
288
proceso de produccin. La herramienta para esta transformacin
fue la utilizacin intensiva en el proceso y en el intercambio de las
TIC . Consecuentemente, se puede suponer que en este sistema
de trabajo, no es la tecnologa la que determina la diversidad en
las condiciones de trabajo, sino la estructura organizacional que
de ella se alimenta. Dicho en otros trminos, es el plano tcnico
cin en red. El criterio temporal se vuelve el elemento conceptual
que permite ser racional respecto a la naturaleza poltica de la
transformacin. Las posiciones y perspectivas sobre las ventajas
del teletrabajo, varan entre los optimistas y los prudentes. Sin
embargo, en este abanico de posibilidades existen una diferencia
sustantiva entre las ideologas empresariales y las institucionales
que delimitan la posicin de unos y otros.
Ambos sectores consideran la innovacin como un cambio, y por
lo tanto le otorgan un contenido poltico a sus impactos, por ello no
puede dejar de sealarse el carcter innovador de los escenarios
deslocalizados, y sus distancias con el viejo sistema de trabajo a
domicilio (Bailyn, 1998, Huws, 2000)19.
Finalmente, el impacto real de la tecnologa sobre la cualificacin,
la organizacin y los resultados del trabajo depende, bsicamente:
a) de las caractersticas formativas y de las habilidades de apren-
dizaje y de experiencia de la fuerza de trabajo.
b) de la estructura organizativa, la gestin de los recursos humanos
y de la interaccin de la empresa con su entorno
c) del patrn de competitividad econmico-social.
En este sentido, despus de la introduccin de un proceso de in-
novacin tecnolgica, se establece un complejo tejido de interac-
ciones organizativas, productivas, laborales e institucionales que
nos puede conducir hacia un balance favorable o desfavorable
en funcin de la direccin de estas interrelaciones. As, pues, la
tecnologa por s misma no es la causa nica de ningn resultado
en el mundo laboral. Las habilidades, capacidades y competen-
cias de los trabajadores, los esquemas productivos y organizativos,
las decisiones directivas, los sistemas de relaciones laborales, los
entornos culturales e institucionales, y las polticas pblicas se con-
vierten en claros fundamentos de la actividad laboral, de manera
que el impacto de la tecnologa slo se puede comprender a partir
de su interaccin compleja dentro del sistema econmico-social en
el cual se aplica
En este contexto, el teletrabajo aparece cada vez con ms fuerza
en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Esta nueva
289
 forma de trabajar conlleva un fuerte impacto en las relaciones labo- NOTAS
rales y productivas, su avance nos permite contar con experiencias
individuales y colectivas en nuestra regin, a las que se les suma la
participacin activa de los gobiernos.
La tecnologa se humaniza a travs del teletrabajo creando y po- 1 Basado en la Tesis Doctoral del Doctorado en Derecho del Trabajo, Previsin Social y
sibilitando nuevos nichos laborales donde el hombre puede califi- Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales (Escuela de Estudios
car y mejorar su empleabilidad, es tarea de todos acompaar y de Posgrado) de laUniversidad de San Carlos de Guatemala, dirigida por el Dr. Julio
protagonizar estos cambios que implican una innovacin a modo
A. Grisolia, y defendida el 10/6/2011. Extractado del libro (en preparacin) de la
personal y tambin como poltica publica. El trabajo dignifica y la
autora Teletrabajo: la tecnologia humanizada?.
tecnologa facilita el empleo de calidad. El teletrabajo como tra-
bajo decente refleja las prioridades de la agenda social, econmi-
ca y poltica de los pases y del sistema internacional. Generando 2 MANUEL RUIZ ACEVEDO, (2004) Integracin de las TIC en la Cooperacin al
las bases fundamentales para alcanzar una globalizacin justa, Desarrollo
reducir la pobreza y obtener un desarrollo equitativo, inclusivo y
sostenible. 3 Stanley Aronowitz, William DiFazio Business & Economics; Copyright 1994 by
The Regents of de University of Minessota -

4 David Maddison The Amenity Value of the Global Climate Ed.Earthscan, Agosto
de 2001.-

5 Machin, S. & Van Reenen J.,1997. Technology and Changes in Skill Structure:
Evidence from Seven OECD Countries, Papers 24, Centre for Economic Performance
& Institute of Economics.

6 Marco Vivarelli, Mario Pianta, The Employment impact of innovation: evidence and
policyLondres; Nueva York : Routledge, 2000).

7 Carnoy Martn. (2000) Madrid. El Trabajo flexible en la era de la informacin

8 R. Edward Freeman. (2002) El mercado de trabajo en la Informacin Nueva

Economa

9 New Technologies in the 1990s. A socio-economic strategy

10 Frank Levy.; Richard J. Murnane. (2003). The Skill Content of Recent Techno-
logical Change: An Empirical Exploration. Quarterly Journal of Economics.

11 Erik Brynjolfsson, Lorin M. Hitt (2000) La Computacin Productividad Nivel de

evidencia firme

12 Huws Ursula(1993) Teleworking in Britain. A report to the Employment Depart-

290 291
 ment Analytica. Research series N 18, October

13 Jack Nilles Making Telecommuting Happen. A guide for telemanagers and Tele-
commuters (1994)

14 Hugo Carrion Gordon, 1998 Telework present situation and future development of
a new form of work. Amsterdan.

15 Albert, Fetzer, 2005

16 Antonio Santos Ortega, 2003 Trabajo realizado en 2003

17 Mark Mills 2001 Los ordenadores son hoy en da responsables del 2% de emisin
de CO2

18 Haddon Lewis (1994) The Experience of teleworking = an annotated review

19 Huws Ursula (1993) Teleworking in Britain. A report to the Employment Depart-

ment Analytica. Research series N 18, October

292 293
 VIVIANA LAURA DAZ
La Humanizacin de la Tecnologa.
Segunda Parte: Los Derechos Humanos Cibernticos1

Viviana Laura Daz

LAS TIC INTEGRAN LOS DERECHOS HUMANOS?

Lynn Hunt, nos recuerda que fue Thomas Jefferson quien en su primer
borrador de la Declaracin de la Independencia de Estados Unidos, pre-
parada a mediados del mes de junio de 1976 escribi: Sostenemos
como sagradas e innegables estas verdades: que todos los hombres son
creados iguales e independientes (sic), que de esa creacin igual reciben
derechos inherentes e inalienables, entre los cuales estn la preservacin
de la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad Hunt, Lynn2

Histricamente, se puede observar que en el siglo XVIII la expresin

derechos humanos no era de uso frecuente y, adems, no tena el sig-
nificado que le otorgamos actualmente. Como nos recuerda Lynn, antes
del ao 1789, Jefferson se refera frecuentemente a los derechos natura-
les y la expresin derechos del hombre comenz a emplearse despus
de esa fecha, puesto que si bien en Francia, en el ao 1763 ya se men-
cionaba los derechos humanos se lo haca en el sentido de derecho

294
294 295
 natural.
Del contrato social de Jean-Jaques Rousseau a la expresin derechos
humanos de Bidart Campos3, se avanza en reconocer al ser humano
como sujeto al que pertenece o al que atribuimos derechos. Miguel
ngel Padilla4 ha sostenido que los Derechos Humanos son el conjunto
de facultades que corresponden a todos los seres humanos como conse-
cuencia de su innata dignidad, destinados a permitirles el logro de sus
fines y aspiraciones en armona con los de otras personas, y que deben
ser reconocidos y amparados por los ordenamientos jurdicos de cada
estado a lo que habra que agregar y tambin por la sociedad, ya que
toda cuestin de derechos humanos no slo genera deberes y obligacio-
nes desde el sujeto hacia el Estado y viceversa sino del sujeto interactu-
ando con la comunidad.
Es decir que, las normas de derechos humanos obligan a los gobiernos a
realizar determinadas acciones a favor de las personas para que puedan
acceder al pleno disfrute de sus derechos y les impiden hacer otras, que
puedan limitar, restringir o condicionar el goce o disfrute de los mismos.
Ciertamente, el cumplimiento o respeto de estas normas se debe exigir
a los diferentes titulares de obligaciones, entre los que podemos incluir:
instituciones del Estado (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial)
como as tambin a las grandes empresas trasnacionales como titulares
de este tipo de obligaciones de derechos humanos. Desde el Estado se los
debe respetar, proteger y hacer efectivos, adoptando aquellas medidas
progresivas que permitan el disfrute del derecho de que se trate.
Entre las caractersticas de los derechos humanos podemos resaltar que:
1)Son universales, comprenden a todos los seres humanos sin excepcin.
2)Son inalienables, dado que nadie puede renunciar o ser despojado de
ellos.
3)Son intransferibles, pues no pueden cederse de una a otra persona.
4)Son indivisibles e interdependientes, siempre deben ser vistos en con-
junto, siendo dependientes unos de los otros.
5)Se basan en la dignidad intrnseca y la igualdad de todos los seres
humanos.
6)Son imprescriptibles. Es decir que no pueden ser suspendidos, abando-
nados o anulados y no se pierden por el no uso voluntario o compulsivo.
7)Imponen obligaciones, en especial a los Estados y a los representantes
de los Estados.
8)Son necesarios, situacin que se deriva de las exigencias de la misma
naturaleza humana.
9)Son garantizados por la comunidad internacional.
10)Estn protegidos por las leyes nacionales y los Tratados Internacio-
nales.
296
11) Tienen por finalidad la proteccin de los individuos y los grupos.
2.- EXISTEN LOS DENOMINADOS DERECHOS DE CUARTA GENERA-
CION?:
Los diferentes derechos humanos se fueron proclamando y reconociendo
en diversas etapas de la historia, un breve recorrido por los mismo nos
permitira distinguir:
A) Los derechos civiles y polticos (o derechos de primera generacin,
o derechos fundamentales o individuales). Tienen como fin proteger al
ser humano, considerado individualmente, contra toda agresin o abuso
de un rgano pblico. Son de aplicacin inmediata y pueden ser rec-
lamados en todo momento y/o lugar. En este grupo podemos incluir el
derecho a la vida, a la integridad fsica, a la libertad y seguridad de las
personas; a la capacidad jurdica de las personas; derecho de acceso a
la justicia; la libertad de expresin, de opinin, de profesar una religin;
derecho a circular libremente; el derecho a una nacionalidad y el derecho
a la ciudadana, entre otros. En situaciones de emergencia pueden ser
suspendidos a plazo muy corto para evitar males mayores y, obviamente,
en situaciones justificadas .
B) Los derechos econmicos, sociales y culturales (o derechos de segunda
generacin o sociales). El objetivo fundamental de estos es garantizar el
bienestar econmico, el acceso al trabajo, a la educacin y a la cultura
para poder asegurar el desarrollo pleno de los seres humanos. Son pre-
eminentemente sociales o colectivos ya que benefician a grupos de seres
humanos. En general, se los considera de aplicacin progresiva porque
su cumplimiento puede ser exigido al Estado, quien no puede bajo pre-
texto de no poseer recursos incumplir con dichos deberes. Dentro de esta
clasificacin, podemos mencionar: el derecho al trabajo; derecho a una
vivienda digna; derecho a la recreacin y al ocio; derecho a participar
en la vida cultural; derecho a la salud y la asistencia mdica; derecho a
la educacin y el derecho a un nivel adecuado de vida, entre; son de
naturaleza econmica y social, e inciden sobre la expresin de igualdad
de los individuos. La universalizacin del sufragio y el reformismo social
permitieron que las constituciones liberales del siglo XIX pudieran encajar
estos derechos. El movimiento obrero y las ideologas de corte interna-
cionalista impulsaron definitivamente la consciencia de la necesidad de
extender a todos los ciudadanos, y de forma progresiva, estos derechos.
C)Los derechos de los pueblos (o de tercera generacin). Son aquellos
que comenzaron a promoverse a partir del ao 1970 a fin de incenti-
var el progreso social y mejorar el nivel de vida de todos los pueblos. A
modo de ejemplo podemos citar: el derecho al desarrollo y a la autode-
terminacin. Son los denominados derechos de la solidaridad, su motor
297
 impulsor ser la accin de determinados colectivos que reclaman legti-
mos derechos. Se comienzan a configurar en forma de declaraciones
sectoriales que protegen los derechos de colectivos discriminados: grupos
de edad, minoras tnicas o religiosas, pases del Tercer Mundo, que se
ven afectados por alguna de las mltiples manifestaciones que cobra la
discriminacin econmico social. Han ido cobrando un papel cada vez
ms importante, participando en el desarrollo de conceptos como la con-
servacin de la diversidad cultural, la proteccin del medio ambiente, la
conservacin del patrimonio cultural de la humanidad, etc. Estas polticas
radicales, en el sentido italiano del trmino radical, son el reconocimiento
de un contexto en el que surgen nuevas necesidades humanas y donde
estas exigencias obligan a desarrollar nuevos derechos que garanticen el
acceso universal a formas ms avanzadas de ciudadana y civilidad, de
libertad y de calidad de vida. Comienzan a reivindicarse con fuerza los
derechos a la paz y a una justicia internacional, a poder intervenir desde
instituciones de carcter supranacional en los conflictos armados locales,
imponiendo a la paz desde una fuerza legtima.
D)Los derechos de cuarta generacin: Es claro que la utilizacin de los ac-
tuales medios de informacin y de telecomunicacin conducen a cualqui-
er trabajador hacia un nuevo orden social y laboral donde la tecnologa
(telefona porttil, ordenadores, faxes, etc.), y sobre todo el fenmeno de
Internet y las redes posibilita la ejecucin de la prestacin de los servicios
in situ o a distancia y provoca una ruptura de los tradicionales binomios
trabajador-centro de trabajo y trabajo-horario de trabajo. Tanto la global-
izacin econmica, como la transicin de la sociedad de informacin a
la sociedad del conocimiento, la integracin del mundo a travs de la ex-
tensin universal de los medios de comunicacin de masas, y los fenme-
nos de multiculturalismo provocado por los flujos migratorios, son claros
sntomas de que algo sustancial est cambiando. El desarrollo social y
moral del ser humano no ha sido nunca opaco al desarrollo de las reali-
dades tcnicas cientficas. Dichas realidades se constituyen en condicin
de posibilidad para el cambio social, la emergencia de nuevos valores, la
aparicin de nuevos paradigmas ticos y, en definitiva, el advenimiento
de nuevas formas de organizacin social. La relacin entre derechos
humanos y TIC incluye temas como libertad de expresin, acceso a la
informacin, privacidad, discriminacin, igualdad de gnero, propiedad
intelectual, participacin poltica y libertad de reunin y asociacin, como
tambin formacin y capacitacin sobre el mejor uso de las TIC en el
trabajo.
3.-EXISTE UNA NUEVA TICA PARA EL ANLISIS DE LA TEC-
NOLOGA?
298
La necesidad de continuar pensando nuestra condicin humana para que
al ser reconocida como tal, pueda ser respetada, abre la oportunidad
de un discurso tico sobre los derechos humanos en una era en la que
la tecnologa aparece como condicin esencial de posibilidad y como
caracterstica definidora de nuestra sociedad. Como afirma Graciano
Gonzlez5, en su introduccin a Derechos humanos: la condicin huma-
na en la sociedad tecnolgica, una consideracin filosfica de los valores
de razn, dignidad, libertad, igualdad, solidaridad y paz, que expresan
dicha condicin, debe realizarse a travs de un discurso que considere
los derechos humanos como exigencias morales de realizacin tanto en
el nivel personal como en el comunitario.
Sin lugar a dudas, Introducir la tecnologa en los derechos humanos im-
plica modificar el concepto de espacio o mbito en el que se manifiestan,
profundizan, y desarrollan. Este mbito est abriendo nuevas perspec-
tivas para entender, de una forma sustancialmente ms amplia, la DE-
CLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS de 1948.
y en particular los problemas ticos y jurdicos que tienen que ver con
dichos derechos, y que estn pidiendo urgente respuesta, a la espera de
ser reformulados. Es por esa razn que resulta necesario reflexionar con-
stantemente sobre el sentido de la relacin entre los desarrollos tcnicos y
el entorno humano como un fenmeno multidimensional que proyecta su
influencia de una manera directa sobre las realidades morales, psicolgi-
cas y sociales.
En una conferencia pronunciada en el Primer Congreso Internacional so-
bre Tecnociencia y tica6, se utilizo un interesante argumento del profe-
sor Ramn Queralt, una tesis de corte aparentemente pragmtico que
busca el mejor camino de introduccin de nuevos valores en una socie-
dad dominada por la racionalidad tecnolgica. Segn Queralt 7 : La
tica occidental se ha presentado con demasiada frecuencia como un
enfrentamiento entre poder y deber, es decir entre poder hacer y deber
hacer, creando una sospecha de coercin a la libertad personal, cuando
sta es vivida como una de las conquistas irrenunciables del hombre con-
temporneo. En el caso de la tecnologa, la tica aparece como un el-
emento extrnseco de control, enfrentado con el sistema tecnolgico, que
denuncia sus excesos y limita los caminos por los que su desarrollo debe
transcurrir. Por otro lado, el concepto de deber se encuentra francamente
disociado del concepto de felicidad humana, mientras que la tecnologa
ha ido ocupando con mayor fuerza dicho espacio hedonista, principal-
mente a travs del proyecto de la Ilustracin, segn el cual la ciencia y la
tecnologa eran claves en la promocin de la felicidad humana, estado
que se consegua a travs del dominio racional del mundo y de la super-
acin de las carencias que la naturaleza haba impuesto al hombre.
299
 El argumento de Queralt afirma que la mejor forma de introducir vectores
ticos en la sociedad es demostrando su adecuacin a una racionalidad
tecnolgica, paradigma de la sociedad del conocimiento. Segn esta
racionalidad, la pregunta primordial es el para qu y no el porqu, y poder personal y poder institucional. En el mundo real, los ataques a los
el criterio fundamental de validez es la utilidad, la eficacia, la contribucin
a una eficiencia que se extiende a todas las facetas de la actividad huma-
na. Si aplicamos esa estrategia a la promocin y defensa de los derechos
humanos de cuarta generacin, veramos cmo una sociedad que no
est dispuesta a aceptar de buen grado limitaciones a su poder, podra
aceptar valores que no se introducen simplemente por la bondad de sus
postulados, sino por su contribucin a la eficacia y su propio equilibrio
interno. Se tratara de presentar a la libertad de accin y expresin que
caracteriza a Internet como un elemento que contribuye esencialmente
a la eficacia y al equilibrio de una sociedad tecnolgica. De esta forma
el sistema no mirar con recelo a los vectores ticos que estos derechos
vayan introduciendo, pues no se presentarn como enfrentados a l, sino
como coadyuvantes a su desarrollo. Una vez aceptados inicialmente,
comenzaran a funcionar y a producir efectos beneficiosos dentro del
sistema desde el punto de vista tico. Es decir, se tratar de justificar la lib-
ertad de expresin en las redes telemticas y la universalidad de acceso a
las mismas porque es eficaz para el criterio social de eficacia operativa,
porque va a aumentar el volumen de intercambios a travs del comercio
electrnico, porque va a abrir nuevos mercados de distribucin de bienes
y servicios, porque va a dar al ciudadano una mayor sensacin de prox-
imidad con respecto al Estado, y por tanto de participacin democrtica.
Es por esta razn que segn el profesor Manuel Maceiras8, es necesa-
rio considerar dos programas de accin distintos pero convergentes. El
primero, de carcter terico, estudiando la forma en que la tecnociencia
est modelando la identidad y la conciencia humanas. Los nuevos medios
tcnicos extienden el mbito de la expresin y la comunicacin a otros
espacios hasta ahora vedados a los individuos. El segundo de carcter
poltico pragmtico, que previene frente a la necesidad de elaborar polti-
cas coherentes que reconozcan las nuevas necesidades humanas para
aprovechar dichos medios, y los nuevos derechos que son inherentes al
hecho mismo del vivir en una sociedad tecnolgica, las llamadas exigen-
cias polticas de la tecnociencia.
4.- MAS TECNOLOGA : MAS PODER
No se puede escindir las potencialidades de la tecnologa respecto de
las voluntades de las personas que la promueven. Por esta razn, las
expectativas de una mayor democratizacin de la sociedad requieren de
una inteligente utilizacin de los medios a nuestro alcance. Por otro lado,
300
una utilizacin perversa de dicha tecnologa tendra una traduccin di-
recta en el menoscabo de las libertades pblicas civiles, en la disminucin
de los estndares de vida, y en un desequilibrio cada vez mayor entre
derechos humanos en forma de acciones polticas tienen una traduccin
casi inmediata en trminos de hambre, tortura, discriminacin, flujos mi-
gratorios o de refugiados, recorte de libertades civiles, etc. En el cibere-
spacio, dichas acciones cobran un cierto carcter de invisibilidad frente
al escrutinio pblico y, por tanto, la aparente inmaterialidad e invisibilidad
de los ataques precisa nuevas formas de anlisis. Se podra decir que
la tecnologa ha sido siempre, al igual que la guerra, una prolongacin
de la poltica por otros medios. Sin embargo, la democratizacin de la
tecnologa informtica y el constante descenso del costo de acceso a la
misma, han permitido un acercamiento al individuo. El ciudadano se
beneficia tanto como las instituciones del avance tecnolgico. Las vas
de acceso a la informacin requieren una inversin mnima y permiten
un alcance mximo. Esto no supone de manera automtica un elemento
democratizador, pero es una dinmica que cambia la orientacin con-
centrada y centralizadora que ha caracterizado hasta el momento a gran
parte del desarrollo tecnolgico. Es posible establecer prcticas comuni-
cativas que derrumban los muros de la antigua polis. Este cambio cualita-
tivo trae consigo nuevas oportunidades de autogestin social, de control
social horizontal y de participacin ciudadana, en pro de una mayor
transparencia social.
La Red aparece as como uno de los escenarios donde se dirime una de
las ms decisivas batallas por la libertad de expresin y, por ende, por los
derechos humanos en general. Las redes telemticas tienen adems una
notable capacidad metafrica, una fuerza basada en su carcter suger-
ente, en su capacidad de actuar como modelo de formas y comporta-
mientos sociales. Internet es, por una parte, un mosaico de oportunidades
y riesgos para la tica civil y para los derechos humanos, una propuesta
que reclama respuestas jurdicas y polticas. Por otro lado, establece tam-
bin unas expectativas de calidad de vida y de disfrute de la existencia no
contempladas por las generaciones anteriores.
Internet es la estructura social ms democrtica y participativa que las
nuevas tecnologas de la comunicacin hayan trado a un mundo que
contempla a cincuenta aos de distancia la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. Los mecanismos de dominacin y de limitacin de
los derechos humanos en este nuevo espacio de informacin o cibere-
spacio tienen ms que ver con la limitacin del acceso a las condiciones
necesarias (ya sean tcnicas, econmicas o culturales) que permitiran
el desarrollo de formas ms avanzadas de participacin pblica y de
301
 intercambio y libre expresin de ideas y creencias. Las fronteras dejan
de ser barreras impermeables cuando los llamados flujos transfronterizos
de informacin (TDF - transborder data flow) las atraviesan a travs de
cables y satlites. Por ello se hace especialmente relevante hablar de la
condicin de los derechos contenidos en Declaracin del 48 en el nuevo
entorno del ciberespacio, y de los ataques que pueden sufrir a travs de
las tecnologas de la comunicacin y la informacin.
El gran atractivo de Internet es su naturaleza abierta. Los intentos de re-
stringir el libre flujo de informacin en Internet, as como los intentos de
restringir lo que puede decirse por el telfono, supondran una limitacin
onerosa y nada razonable de los bien establecidos principios de privaci-
dad y libertad de expresin.
La influencia de la tecnologa informtica y el mundo de la cultura pre-
senta diferentes dimensiones, y puede adems dotar de significado a un
conjunto de principios que sin ella acabaran siendo poco ms que una
voluntariosa declaracin de intenciones. Si se ha defendido tradicional-
mente que las ideas cambian el mundo, tambin debemos tener en cuenta
que los gobiernos y las empresas que definan los estndares de comu-
nicacin de Internet, la telefona mvil global y la televisin va satlite, una nmina de presos polticos. La prohibicin de antenas parablicas
tendrn en su poder una de las claves fundamentales del poder futuro. La
importancia de esta pugna explica el ahnco con que las grandes empre-
sas emprenden iniciativas arriesgadas para conseguir y mantener posicio-
nes de privilegio. Los regmenes dictatoriales hacen frecuentemente una
bandera del carcter perverso de la Red al ser, segn ellos, un agujero
por el que se cuelan valores propios de sociedades decadentes, amen-
azadores para la soberana nacional y transgresores de las costumbres
y tradiciones nacionales. En tanto, los regmenes democrticos tambin
han percibido que Internet aparece como uno de los foros pblicos donde
los ciudadanos tienen una mayor capacidad de organizacin horizontal.
El hecho de que Internet se haya democratizado y convertido en una
infraestructura tcnica orientada a proporcionar una cobertura de comu-
nicacin barata, horizontal y de mbito global, hace que la libertad de
expresin y el resto de las libertades asociadas a ella se apliquen a todas
las actividades personales que se llevan a cabo en la red. Tericamente
cualquiera puede exponer sus opiniones a travs de estos medios, cual-
quiera puede crear sus pginas Web y difundir sus ideas a travs de ella,
participar activamente en foros de discusin, enviar y recibir mensajes de
correo electrnico a un nmero extraordinariamente alto de usuarios con
un coste prcticamente nulo. En la red, cualquier ciudadano se convierte
en emisor y receptor a un tiempo, y la interactividad y la participacin se
revelan como las reglas bsicas del juego. Con la llegada de Internet,
los mtodos de acceso y difusin de informacin han cambiado radical-
302
mente, con grandes consecuencias para las personas, la sociedad civil y
los gobiernos. Es por ello que el ciberespacio aparece como uno de los
escenarios donde se dirime una de las ms decisivas batallas por la liber-
tad de expresin y, por ende, por los derechos humanos en general9 10.
Informe de Cyber-Rights & Cyber-Liberties (UK) Who Watches the Watch-
men: Parte II - Responsabilidad y autorregulacin eficaz en la Era de la
Informacin, escrito por Yaman Akdeniz. Javier Villate, La libertad de
expresin en Internet: retos y amenazas.
5.- SE PUEDEN ATACAR LOS DERECHOS DE CUARTA GENERACIN
Cercenando el acceso y libre uso de la tecnologa se apunta directamente
a la libertad de opinin y expresin. Algunos antecedentes son anteri-
ores a los tiempos de Internet. Por ejemplo, en la antigua Unin Sovi-
tica era preceptivo enviar al ministerio correspondiente una prueba de
impresin de las mquinas de escribir e impresoras que se utilizaran en
el pas. De esta forma el Estado poda identificar fcilmente el origen de
un texto subversivo mecanografiado, o el de un texto fotocopiado. Esta
huella digital de estas mquinas compona un fichero tan infame como
para la recepcin de emisiones extranjeras de televisin va satlite en
algunos pases islmicos integristas tambin son muestra del miedo a que
la tecnologa sea vehculo de transmisin de ideas que pueden hacer
tambalear las conciencias, que pueden poner en cuestin el credo y las
opiniones oficiales.
En los ltimos aos se ha podido ver cmo el inters regulador de la lib-
ertad de expresin por parte de los gobiernos se ha centrado tambin en
Internet. En regmenes dictatoriales o en los que los derechos civiles no es-
tn plenamente reconocidos se intenta frecuentemente censurar el acceso
a la Red con la excusa de la defensa de los valores culturales autctonos
frente a modelos de vida extranjeros. En muchos casos, el envo de correo
electrnico al extranjero o la consulta de pginas Web no autorizadas
trae consigo fuertes penas o crcel.
El caso de China es especialmente importante, entre otras razones porque
afecta a un significativo porcentaje de la poblacin mundial. Las acciones
del gobierno de la Nacin contra los movimientos en pro de la defensa
de los derechos humanos y las libertades civiles, materializadas en la
matanza de Tiananmen contra la protesta de estudiantes desarmados,
dieron la vuelta al mundo por su crueldad e implacabilidad. Actualmente,
la represin se lleva a cabo a travs de las regulaciones que limitan la
libertad de expresin y de acceso a la informacin. Una de estas medi-
das es la implantacin de cortafuegos (firewalls), barreras informticas
que impiden la consulta y la visualizacin de cualquier tipo de pginas
303
 Web de dominios extranjeros no autorizados por el gobierno. Antes de
entrar por primera vez en Internet todo ciudadano chino est obligado a
rellenar un exhaustivo formulario, de tal manera que se garantiza la plena
identificacin del usuario en la red, el control gubernamental de cualquier
tipo de acceso o intercambio de informacin. Por si dicho control no fuera
suficiente, se hace responsables a los proveedores de acceso a Internet
de las actividades que los usuarios lleven a cabo a travs de los mismos,
y estn obligados a colaborar con las autoridades en la delacin y per-
secucin de dichas actividades subversivas. Se parte de un principio de
presuncin de culpabilidad del internauta, considerndole un enemigo
potencial del Estado, y se institucionaliza una nueva forma de censura
an ms sofisticada que aquellas que tradicionalmente han caracterizado
a los regmenes dictatoriales. En una de las sentencias que han levantado
ms controversia en la comunidad internacional, el hacker Hao Jingwen
fue condenado a muerte por la corte suprema china por desviar 87.000
dlares del banco estatal Industrial and Commercial Bank of China. Otros
hackers han sufrido igualmente graves condenas por actividades de
carcter delictivo o poltico realizadas a travs de Internet, como pasar
direcciones de correo electrnico de asociaciones en defensa de los
derechos civiles a sitios Internet extranjeros, muchas de las cuales entran
dentro de la consideracin de delitos contra la seguridad del estado.
Otros pases han adoptado tambin medidas legislativas que limitan
el ejercicio de los derechos civiles a travs de las autopistas de la infor-
macin. Los estados miembros de la ASEAN (Asociacin de pases del
Sudeste Asitico) formada por Brunei, Indonesia, Vietnam, Singapur,
Filipinas, Tailandia y Malasia, firmaron en 1996 un protocolo por el que
establecan un marco de cooperacin para limitar el acceso a Internet
a sus ciudadanos. El argumento utilizado fue la necesidad de defender
las tradiciones culturales y morales de dichos pases frente a la decaden-
cia moral de Occidente, evitando as la exposicin de sus ciudadanos
a contenidos informativos que podan generar dudas con respecto a la
legitimidad de sus regmenes y gobernantes. Los propios proveedores de
acceso a Internet aparecen como responsables de las acciones que los
usuarios puedan desarrollar en Internet, con lo que se les convierte en
nuevos policas de la red.
El gobierno de Vietnam tambin tom medidas legislativas conducentes
a implantar la censura previa de cualquier pgina Web proveniente del
extranjero. Todos los proveedores nacionales se conectan a travs de una
pasarela dotada de un sistema de filtrado que depura el acceso a cual-
quier contenido que no resulta del agrado del gobierno. Las autoridades
de Hong Kong han llegado a un acuerdo con la asociacin que agrupa a
casi la totalidad de los proveedores de acceso Internet en dicho territorio,
304
llamada HKISPA, con el objeto de impedir que sus usuarios puedan co-
locar en la red materiales obscenos o de carcter indecente. Tambin en
otros pases de otras regiones del globo se estn implantando sistemas de
cortafuegos y filtrado que suponen un serio riesgo para la libertad de ex-
presin, y que sirven adems para crear una cortina de secretismo sobre
las acciones de dichos gobiernos, en contra del espritu de transparencia
que rige, al menos en teora, el espritu de la vida social y poltica en las
sociedades democrticas.
Uno de los problemas que enfrenta la libertad de expresin en los
regmenes democrticos nace de la preocupacin de los gobiernos por
el control de los contenidos que circulan a travs de Internet, y una de
las claves que articula la accin de los gobiernos en ese sentido es la
indistincin entre contenidos ilegales y contenidos inadecuados. Se re-
quiere un sistema de clasificacin de contenidos, lo que en la prctica
resulta inviable dado el enorme crecimiento del nmero de pginas Web
y la diversidad de categoras que presentan. La utilidad de estos sistemas
est limitada a ciertas partes de Internet. Estos sistemas han sido disea-
dos para la World Wide Web, pero resultan intiles para otros sistemas
de comunicaciones de Internet, tales como los entornos de charla virtual
(chat), los servidores de transferencia de ficheros (FTP), los grupos de dis-
cusin de Usenet, los sistemas de real-audio y real-video, que pueden
incluir transmisiones de sonido e imgenes en directo, la telefona Internet,
y, finalmente, los sistemas de correo electrnico.
6.- ALGO MAS QUE RACIONALIDAD TECNOLGICA
Las nuevas formas de interrelacin humana que se manifiestan amplifica-
das por el avance de la tecnologa devienen en nuevas comunidades vir-
tuales cuyo patrn de adscripcin no es el territorio, ni la lengua compar-
tida, sino un nuevo modelo visionario de la sociedad que encuentra en la
comunicacin no-presencial un elemento de unin entre individuos. Quiz
una de las consecuencias ms importantes de dicho avance tecnolgico
consiste en la promocin de una nueva ecologa del conocimiento car-
acterizada por la primaca del conocimiento cientfico, el poder univer-
salizante de la tcnica, y el desarrollo y extensin a prcticamente todos
los mbitos de la actividad vital humana de una forma de pensamiento
llamada racionalidad tecnolgica. Este tipo de racionalidad ya fue an-
ticipado por los autores de la escuela de Frankfurt, quienes destacaron
la primaca de una llamada racionalidad instrumental, que consista en
una inversin entre fines y medios. Segn esta inversin, eran los medios
los que movan a la actividad humana en nuestra sociedad, dejando en
un papel secundario a los fines, que tradicionalmente cumplan dicha fun-
cin. La racionalidad tecnolgica supone un nuevo paso en la evolucin
305
 de dicha racionalidad instrumental, y se caracteriza por el hecho de que
la funcionalidad como caracterstica fundamental impone valor en hechos
y acciones. No es preciso conocer la estructura si se conoce la funcin, y
de esta forma el carcter prctico obtiene una posicin privilegiada frente
a la fundamentacin terica. La llegada de las nuevas tecnologas de la
informacin supone la extensin a todos los puntos del planeta de dicha
racionalidad tecnolgica. Se trata de una sociedad cuyos fines aparecen
definidos por los medios (competencia, optimizacin, controlabilidad),
y el instrumento se convierte en un fin en s mismo. Herbert Marcuse11
afirmaba que la tecnologa poda haber sido un poderoso instrumento de
cambio histrico, ya que la accin humana podra haber liberado a la
naturaleza de su insuficiencia. La historia es la negacin de la naturaleza,
sola repetir Marcuse. Sin embargo, ese proceso de cambio y liberacin
se ha distorsionado por una ciencia y una tecnologa que se han trans-
formado frecuentemente en formas especficas de control y dominacin.
El desarrollo de un nuevo conocimiento, de una nueva consciencia, de
una nueva valoracin del ser humano, nacera de la experiencia de la
naturaleza como la totalidad de la vida por proteger y cultivar, y la tec-
nologa podra aplicar este conocimiento a la reconstruccin del entorno
vital en el que se desarrolla la vida humana. A partir de aqu podra
buscarse una teora de la autoemancipacin, de reconocimiento de los
valores humanos, que permita buscar alternativas a la relacin de los
hombres entre s, y a la relacin del ser humano con la naturaleza me-
diatizada por el desarrollo y la extensin de las formas tecnocientficas
actuales.
El proyecto de Jurgen Habermas12 tambin podra tener una clara apli-
acin al problema de la extensin y profundizacin de los derechos hu-
manos. Segn l, estamos dirigindonos hacia una sociedad racional,
que presenta como caractersticas fundamentales una profunda interde-
pendencia de ciencia, tecnologa e industria, y la extensin del imperio
de la racionalidad tecnolgica a un nmero cada vez mayor de reas de
la vida humana. Los asuntos humanos son definidos en muchas ocasiones
como problemas tcnicos. La propuesta de Habermas ir orientada a
poner en evidencia las limitaciones intrnsecas de unas relaciones asi-
mtricas, no respetuosas de los derechos del hombre, y a reconocer por
otro lado, las potencialidades democratizadoras que estn inscritas de la
propia tecnologa.
Es que estas nuevas pautas de coordinacin de la accin humana se
podran interpretar como una nueva generacin de derechos humanos
basados en nuevos canales y cdigos no reduccionistas que, empleados
al servicio del hombre, podran ayudar a restituir el rol de la interaccin
respetuosa entre seres humanos, devolviendo a la tcnica su papel in-
306
strumental en un mundo ms humanizado. La tecnologa ya no puede
concebirse ms como una simple infraestructura, es tambin una herra-
mienta fundamental en la lucha por la justicia social, puesto que quienes
controlan el poder tecnocientfico definen a partir de ste la naturaleza y
el uso adecuado de los medios tcnicos, que se definen a su vez como
lenguaje de poder.
La llegada de Internet ha alterado la gramtica de este lenguaje de pod-
er, y ha supuesto la democratizacin y popularizacin de los mtodos
de acceso y distribucin de informacin. Las reglas de su produccin y
difusin han cambiado radicalmente, con profundas consecuencias tanto
para la sociedad civil como para instituciones y gobiernos. Su carcter
global marca una distancia fundamental con respecto a los medios de
comunicacin de masas. Dichos medios de comunicacin tradicionales
pueden llegar a tener un carcter global, pero su expansin se realiza
siempre a travs de fuertes inversiones y grandes costos financieros y de
infraestructura. Internet es global por naturaleza, y difcilmente podra
cobrar un carcter localista sin perder sus propias caractersticas defini-
torias. Las redes temticas transcienden las fronteras nacionales de una
manera nica y novedosa, que no puede ser igualada por ninguna de
las tecnologas anteriormente implantadas, abriendo una nueva va para
el debilitamiento de las barreras a la libertad de expresin y a la libre
circulacin de ideas. De una manera distinta a la de cualquier medio
precedente, Internet permite a cualquier persona con un ordenador y una
conexin a la Red comunicarse instantneamente con otras personas en
cualquier parte del mundo.
7.- PROPUESTA DE DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
EN EL CIBERESPACIO
Se debe a Robert B. Gelman13 14 la redaccin en 1997 de una propuesta
de Declaracin de los Derechos Humanos en el Ciberespacio, basada
en los principios que inspiran la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas de 1948. Ahora bien, debemos inter-
pretar ese documento como una serie de propuestas que intentan ser un
punto de partida para un debate sobre la defensa y promocin de los
derechos humanos en el entorno virtual que han creado las redes temti-
cas, adems de ser la expresin de un espritu de compromiso voluntario
que pueden tomar tanto individuos como organizaciones con respecto a
sus acciones polticas en la sociedad de la informacin. En algunos de sus
puntos se hace referencia a nuevas versiones o modalidades de derechos
tradicionalmente aceptados, que cobran en el nuevo espacio on-line una
importancia especial, amplificando tanto los riegos para su defensa como
las nuevas posibilidades de promocin y desarrollo. En otros puntos se
307
 presentan nuevos derechos que estn basados en las nuevas vas para la
libertad de expresin y de asociacin (por ejemplo, en colegios invisibles,
comunidades virtuales, comunidades de intercambio tipo Napster, etc.)
que surgen al abrigo de las nuevas tecnologas.
En su filosofa se advierte tambin la cautela frente a dos posiciones
antagnicas. Por una parte, la de aquellos que confan en el carcter
salvfico de la tecnologa y en el carcter determinista del cambio social,
y por otra parte, la actitud de aquellos que no encuentran en el cambio
tecnolgico motivos de esperanza, ni detectan que una parte importante
del futuro de la humanidad se juega en el terreno del desarrollo, implant-
acin y extensin a todas las personas de tecnologas prximas a las
necesidades humanas y respetuosas con su dignidad.
En el prembulo de esta declaracin se destaca la valoracin de las auto-
pistas de la informacin como un camino abierto para la potencial mejora
de la condicin humana, para la libertad, la justicia, la igualdad y la paz
mundiales, acercando a las personas ms all de las fronteras y creando
un entorno en el que la diferencia no es vista como un elemento amenaza-
dor. La transicin de una sociedad basada en la propiedad y la fuerza de
los bienes de consumo a otra basada en la informacin crea nuevas es-
tructuras de poder. Sin embargo, tambin tiene el potencial de discriminar
a quienes no tienen acceso a los medio telemticos, y tambin a aquellos
que poseen no poseen el conocimiento para hacer uso de los mismos. Se
reconoce que todas las personas tienen derechos inalienables relativos
a la libertad de expresin, y que en una sociedad global, los derechos
humanos se deben extender para incluir el acceso a la educacin y el
derecho a estar conectados libre y universalmente a las redes telemticas.
Por ltimo, se seala que es vital promover la difusin de informacin,
como un recurso que, al compartirse, se multiplica, en lugar de dividirse
entre sus poseedores, que no se degrada con el uso, no se consume, sino
que adquiere una mayor calidad cuando se difunde y se comparte, y
cuyo valor no se relaciona directamente con su escasez
En definitiva, esta Declaracin de los derechos humanos en el ciberespa-
cio es un buen ejemplo de aplicacin sectorial de los derechos de cuarta
generacin, y aparece como una propuesta de norma comn reguladora
con el fin de que cada institucin que regule o acte en el entorno del
sector de la informacin y el conocimiento, se esfuerce por promover el
respeto por estos derechos y libertades, asegurando mediante medidas
orientadas tanto al ciberespacio como al mundo fsico, su reconocimiento
y observancia universal, es decir, por parte de proveedores de servicios,
usuarios individuales, organizaciones privadas e instituciones pblicas..
La DUDHE no pretende sustituir ni negar los textos internacionales de pro-
teccin de los derechos humanos ya aprobados, sino al contrario, pues
308
reconoce su plena vigencia y aplicabilidad. Sin embargo, tambin tiene
en cuenta que la sociedad en que vivimos no es la misma en la que se
aprobaron la Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprobada
en 1948, justo despus de la II Guerra Mundial), los Pactos Internacio-
nales de Derechos Humanos (aprobados en 1966, en plena guerra fra)
y el resto de instrumentos internacionales de proteccin de los derechos
humanos.
A travs de las TIC es posible la comunicacin inmediata salvando todo
tipo de distancias; el acceso a un gran volumen de informacin de forma
directa, adquiriendo conciencia de qu es lo que sucede en cualquier otra
parte del mundo; se aumenta la eficacia y la eficiencia en nuestra manera
de trabajar y de organizarse de forma colectiva para incidir y participar
polticamente... el conocimiento es una condicin de la libertad y tam-
bin de la dignidad y la igualdad. Javier Bustamante Donas 15
A MODO DE SINTESIS:
Como corolario, resulta imposible separar la condicin tecnolgica de
la condicin humana. Esta concepcin tecno-realista tiene tambin su re-
frendo en el pensamiento de Javier Echeverra16 en varias de sus obras,
como por ejemplo: Cosmopolitas domsticos donde manifiesta que
desde el punto de vista del fomento de las libertades individuales y de
la creacin de una ciudad igualitaria, el cambio ms profundo y ms
esperanzador que se est produciendo en las casas proviene de las redes
temticas. ms adelante afirma tambin que Aristteles seala la plurali-
dad como una caracterstica constitutiva de la polis y que este pluralismo
es tambin constitutivo de la actual Internet: (...) En esta red de redes se
prefigura una estructura civil de nuevo cuo en la que mltiples individuos,
grupos e instituciones actuarn como contrapeso los unos de los otros. As
como en una estancia anterior afirmbamos que haba que democratizar
la televisin, en esta instancia conviene hacer otra propuesta: hay que
defender los principios la democracia civil que estn vigentes en Internet,
y en todo caso difundirlos y profundizar en ellos.
En esta divisin de las dos culturas: la de humanistas, que considera que
la tecnologa es un simple instrumento, y que no constituye un objeto digno
de reflexin filosfica; y la de los tecnlogos, que olvidan las dimensio-
nes sociales, histricas y ticas se mantiene la dicotoma entre teora y
prctica. Norberto Bobbio17, expresa que la cuestin de los derechos
humanos en nuestro tiempo no es la de su fundamentacin, sino la de su
proteccin. No es un problema filosfico, sino poltico, tcnico, porque
encarna formas de poder y autoridad, con pautas que van a ordenar la
vida social de muy diferentes maneras. Cuando se intenta imponer una
ideologa que cambia nuestras vidas reaccionamos ante dicha amenaza,
309
 pero la tecnologa puede hacer esa misma labor presentndose como si y futuros de Internet en la esfera de las libertades, corresponde a los ciu-
fuese apoltica. De ah que las tecnologas sean como las leyes: una vez dadanos de las sociedades democrticas: se trata de una responsabili-
promulgadas, tienden a perdurar. Hablar de derechos humanos supone dad de la que no se debe abdicar.
hablar de calidad de vida y de acceso a mejores condiciones para dis-
ear y realizar nuestra propias vidas, reconociendo en ellas algo mucho
ms digno que la simple existencia biolgica.. Si la informacin es poder,
la tecnologa puede ser una poderossima infraestructura de liberacin
para el hombre.
En materia de derechos humanos, las TIC pueden constituirse en un so-
porte fundamental (incluso considerando otras situaciones, como el tele-
trabajo, el gobierno digital, asistencia mdica remota), es menester que
los Estados asuman un rol protagnico en su implementacin de manera
tal que todos los que las requieran tengan libre acceso a ellas. Las tic
no son exclusividad de una sola cultura y los derechos digitales son
parte de los derechos bsicos del ser humano. Es absurdo pensar que
las sociedades tradicionales no tengan procesos dinmicos de movilidad
y cambio cultural que interaccionan. La tecnologa como resultado de la
creacin humana es parte de la especie humana y sus distintas formas de
organizacin social. La evolucin del uso de las diferentes tecnologas
de informacin y comunicacin deben ser legisladas bajo un conjunto de
Derechos digitales basados en las prcticas sociales y en los derechos hu-
manos. Este desarrollo tecnolgico ha supuesto la emergencia de nuevos
derechos, muchas veces en respuesta a nuevas agresiones. Un ejemplo es
el derecho a la proteccin de datos personales, que surgi ante la nece-
sidad de proteger al individuo frente a los peligros que poda suponer la
informtica. Hay que tener en cuenta que las nuevas tecnologas tambin
pueden ser una amenaza porque, entre otros motivos, permiten el almace-
namiento y sistematizacin de un gran volumen de informacin personal
de cada una de las personas, con el riesgo que esto supone si se hace un
mal uso y ms an cuando existe la posibilidad de la centralizacin de
estos datos. Este hecho no slo puede suponer un atentado contra nuestra
intimidad o contra el derecho a la proteccin de nuestros datos person-
ales, sino que puede significar tambin un mayor control, la creacin de
ficheros que pueden servir para la persecucin poltica de disidentes o
para hacer perfiles que, en el mejor de los casos, comportarn siempre
algn tipo de discriminacin o como mnimo un condicionamiento de las
decisiones propias y de las administraciones.
Las nuevas tecnologas pueden tener un papel muy importante en el ac-
ceso a la informacin, la educacin o en unas sociedades ms abiertas e
igualitarias y constituyen un inmenso cauce de desarrollo de la condicin
humana, en todas sus esferas pero supone tambin la aparicin de ries-
gos y amenazas para la libertad. La decisin sobre los impactos presentes

310 311
 NOTAS eron a su redaccin. Traduccin de Javier Villalta. Fronteras Electrnicas. URL del
documento: www.arnal.es/free/info/watchmen-2.html.html \t oei www.arnal.
es/free/info/watchmen-2.html.

10 Javier Villate, La libertad de expresin en Internet: retos y amenazas. Este

1 Basado en la Tesis Doctoral del Doctorado en Derecho del Trabajo, Previsin Social y
artculo y otros materiales del sitio Web de Fronteras Electrnicas (Free), (www.arnal.
Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales (Escuela de Estudios
es/free/docs) tienen un valor inestimable para la elaboracin de este texto.
de Posgrado) de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dirigida por el Dr. Julio
A. Grisolia, y defendida el 10/6/2011. Extractado del libro (en preparacin) de la
11 Marcuse, Herbert El hombre unidimensional: ensayo sobre la ideologa de la
autora Teletrabajo: La tecnologa humanizada?.
sociedad industrial avanzada Ed.:Ariel Ao: 2010
2 Hunt, Lynn, La invencin de los derechos humanos, Tusquets Editores, Primer
12 Jurgen Habermas. El discurso filosfico de la modernidad (1981) Teora de la
edicin argentina 2010, pg.13.
accin comunicativa (2007)
3 Bidart Campos, Germn J. Teora General de los Derechos Humanos, 1 Reimpre-
13 Robert B. Gelman (1997)
sin, Editorial Astrea, 2006, pg. 2.
14 Antonio Enrique Prez Luo. Nuevas tecnologas y nuevos derechos. En: Efectos de
4 Padilla, Miguel M. Lecciones sobre Derechos Humanos y Garantas. Apndice. Abel-
las tecnologas de la informacin y la comunicacin sobre los derechos humanos. Serie
edo Perrot. Buenos Aires.1989.
Derechos Humanos Emergentes 6. En el marco del programa: HURI-AGE Consolider
2010. Instituto de derechos Humanos de la Universidad de Catalunya. 2010.
5 Graciano Gonzlez. Derechos Humanos: la condicin humana en la sociedad tec-
- Internet y los Derechos Humanos. Derecho y conocimiento, vol. 2, pags. 101-121.
nolgica. Madrid: Tecnos, 1999. Emilio Garca Garca, Derechos humanos y calidad de
Facultad de Derecho. Universidad de Huelva.. ISSN 1578-8202.
vida, en Graciano Gonzlez (ed.), op. cit.
15 Javier Bustamante Donas. Es Doctor en Filosofa y Ciencias de Educacin por la
6 El ttulo de la conferencia fue Evolucin y redefinicin de los derechos humanos en
Universidad Complutense de Madrid. Ha realizado tambin un doctorado en Ciencia,
el mundo de la red, celebrado en Barcelona en noviembre de 2000, organizado por
Tecnologa y Sociedad por la Universidad de Rensselaer en Nueva York como becario
el Instituto Epson de Tecnotica.
Fulbright con el prof. Langdon Winner. Es tambin Master en informtica por la Uni-
versidad Pontificia de Salamanca. Con su libro Sociedad informatizada, Sociedad
7 Ramon Queralt. El caballo de Troya al revs: Diseo de una estrategia tica en la
Deshumanizada? Gan en 1994 el Premio Fundesco, y tambin es poseedor del Pre-
sociedad tecnolgica, Actas del III Congreso de la Sociedad de Lgica, Metodologa y
mio de Excelencia de los Fundadores (Founders Award of Excellence), un importante
Filosofa de la Ciencia en Espaa. San Sebastin: UPV/EHU, 2000.
premio para jvenes investigadores en Estados Unidos.
8 Manuel Maceiras Tecnociencia y poltica de derechos humanos, en Graciano
16 Javier Echeverra. Cosmopolitas domsticos. Barcelona: Anagrama, 1995, pgs.
Gonzlez (ed.), op. cit. Maceiras FaBian, Manuel La Experiencia como Argumento
115, 126.
1 Edicin Ao 2007.
17 Norberto Bobbio, El problema de la guerra y la va de la paz. Barcelona: Gedisa,
1992.
9 Informe de Cyber-Rights & Cyber-Liberties (UK) Who Watches the Watchmen: Parte
II - Responsabilidad y autorregulacin eficaz en la Era de la Informacin, escrito por
Yaman Akdeniz. El profesor Clive Walker y la Dra. Louise Ellison tambin contribuy-

312 313
 VIVIANA LAURA DAZ
Violencia Laboral: un flagelo que crece

CONFLICTO y MOBBING UN BINOMIO INSEPARABLE

Por Viviana Laura Diaz*

El maestro Heinz Leymann sostiene que el acoso laboral no es

un conflicto, sus argumentos se apoyan en la concepcin de con-
siderar que mientras el conflicto es inevitable, el mobbing, en
tanto proceso de destruccin, sistemtico y continuado, se puede
evitar. Para la autora Marie France Hirigoyen, en cambio, el
acoso moral en el trabajo deriva de la ausencia de conflicto
porque las descalificaciones, ataques y persecuciones a la vctima
de mobbing se producen a escondidas, de forma oculta, y no de
igual a igual.
A diferencia de ambos autores entendemos que, los conceptos
conflicto y mobbing mantienen una estrecha relacin entre s: un
conflicto no resuelto desemboca en una escalada de violencia, y
obviamente, en la eleccin de la conducta con la que se enfrente
la situacin radicar la posibilidad de encontrar una oportunidad
de crecimiento y aprendizaje o, por el contrario, una forma de
agresin, violencia o destruccin.
Con frecuencia los conflictos interpersonales no resueltos pueden

314
314 315
 convertirse en el origen del mobbing conformando el denomina-
do incidente crtico, all , en ese preciso momento es cuando el
acosador justifica su actitud.
Podramos entonces concluir con certeza que el mobbing es una
manifestacin del conflicto; es una especie dentro del gnero y
esta conceptualizacin permitir tratarlo desde distintas perspec-
tivas posibles:
1.-Desde lo individual
El mobbing ocasiona al trabajador una serie de consecuencias
que abarcan tanto aspectos personales y familiares de la vctima
como aspectos empresariales y sociales. En la mayora de los
casos, la vctima deber concurrir a un profesional especializado.
La presin permanente a que se ve sometida la vctima hace que
sta desarrolle dolencias fsicas o psicosomticas o que agrave
sintomatologas o patologas ya existentes. A su vez, esos cam-
bios influirn en sus mbitos de relacin, en su pareja, en su
familia, conformando un eslabn esencial para la decisin de
abandonar o no el puesto de trabajo.
2. Desde lo organizacional
Desde esta ptica, el conflicto es una disfuncionalidad de la ges-
tin de los recursos humanos dentro de la empresa.
Dentro de la organizacin, el desacuerdo entre las partes, que
puede ser multicausal, genera consecuencias nefastas, que se re-
flejan en elevados costos sociales y financieros. Sin embargo, la
convivencia dentro de la empresa puede alcanzarse de manera
estable y con efectos muy positivos gracias a tcnicas, actitudes y
competencias que se pueden aplicar desde los R.A.C
Desde la perspectiva de la empresa, el incremento de la siniestra-
lidad laboral y la disminucin de la eficacia en el nivel de aten-
cin a los clientes produce efectos negativos sobre la imagen de
la organizacin en el mercado, consecuentemente, es importante
calificar y cuantificar las situaciones de acoso laboral, evitar la
estigmatizacin y abordar un trabajo preventivo as como una
capacitacin seria y profesionalizada
Veamos, entonces, cules seran algunos de los mtodos eficaces
en pos de ayudar al tratamiento del flagelo siempre dentro de la
propia organizacin:
a)Lnea transparente. La empresa asume el compromiso de brin-
dar una metodologa que le permita al trabajador, a partir de
316
su ingreso en la organizacin, contar con un acceso telefnico
o direccin virtual, donde los empleados pueden presentar sus
denuncias sobre las distintas situaciones que, a su entender, con-
figuran acoso laboral; pueden o no estar referidas a la propia
persona del trabajador.
Su ventaja reside en el bajo costo, en directa contraposicin con
la falta de celeridad, efectividad e imparcialidad en el tratamien-
to de la situacin; su real desventaja.
b)Ombudsman. Dentro de la misma organizacin, ser la per-
sona responsable del tratamiento de todas aquellas situaciones
identificadas como acoso laboral. Su rol de tercero imparcial ser
constantemente cuestionado desde la propia neutralidad. Su debi-
lidad ser su posicin en la empresa, remuneracin y cumplimien-
to de las rdenes impartidas por quien podra resultar parte del
binomio protagnico de la situacin de acoso. Dentro de esta ca-
tegorizacin existen otros procedimientos tales como el coaching
y el mentoring. El coaching es un proceso que puede ser definido
como un aprendizaje. Efectivamente se trata de un proceso din-
mico e interactivo que consiste en asistir a otros en el logro de
metas, colaborando con el desarrollo de su propio potencial. El
coach capacita a otros a travs de distintas herramientas para
que se conviertan en mejores observadores de si mismos y de su
mundo de relaciones. En tanto se interesa por el modo particular
de ser de las personas, el coaching es un proceso ontolgico, que
propicia la transformacin, esto es el cambio.
c)Cdigos de tica. Protocolos antimobbing. La Universidad de
Alcal de Henares demostr que durante los ltimos dos aos cer-
ca del 45% de los episodios de acoso laboral son de tipo vertical
descendente, es decir, de superior jerrquico a inferior, lo cual
les llev a afirmar que en la mayora de las ocasiones se trata de
una estrategia empresarial.
En algunas organizaciones y normalmente desde las posiciones
gerenciales, se suelen suscribir acuerdos o cdigos de conviven-
cia, tica o protocolos antimobbing para deslindar responsabili-
dades y sanciones. Algunas empresas o holdings como el gru-
po Walt Dysney Company, por ejemplo han desarrollado un
cdigo de conducta que afecta a todas sus filiales e incluye el
mobbing entre las conductas prohibidas.
3. Desde el mbito de la negociacin colectiva
317
 La negociacin colectiva es crucial a la hora de promover la
igualdad de condiciones en el empleo.
La materia a negociar en los convenios colectivos ha sufrido un
cambio cualitativo, hoy la gimnasia negociadora no pasa exclu-
sivamente por lo clsico: jornada o salario, sino que comprende
las nuevas tecnologas, un nuevo diseo en las posiciones labora-
les, y fundamentalmente, temticas tales como la dignidad, pro-
teccin, seguridad, salud y ambiente de trabajo. El papel de la
formacin profesional y capacitacin juega un rol esencial en una
poltica positiva en materia de recursos humanos.
En un interesante artculo del Centro Interamericano de Investiga-
cin y Documentacin sobre Formacin Profesional (CINTERFOR)
relativo a cuestiones de gnero, se destacaron algunas de las
razones por las cuales es importante negociar por la igualdad de
gnero, entre ellas:
1. El aumento de la poblacin femenina: tradicionalmente se ha
prestado menor atencin a cules son las preocupaciones de las
mujeres trabajadoras, sin embargo, el nmero de ellas ha aumen-
tado considerablemente.
2. La proteccin de las leyes respecto a las trabajadoras suele ser
inadecuada.
3. Es ms fcil negociar cuestiones que no afectan la retribucin,
como podra ser seguridad e higiene..
4. Existen criterios fundados para reducir el plantel del personal
sin caer en la discriminacin.
5. Finalmente la dignidad en el lugar de trabajo, con clusulas
de oportunidad que incluyan a ambos gneros y combatan la
violencia en el entorno laboral, es un conducto eficaz para el
mejoramiento de las relaciones laborales.
4.Fuera del mbito empresarial
El facilitador es el tercero imparcial, idneo en tcnicas de comu-
nicacin, con experiencia suficiente en el manejo de conflictos,
que acerca a las partes, de manera informal, buscando la ge-
neracin de alternativas adecuadas para arribar a un consenso.
La facilitacin es, entonces, un mtodo de resolucin adecuada
de conflictos, donde ese tercero emite su opinin tanto en una
reunin privada (caucus) como en una reunin conjunta (en pre-
sencia de ambas partes) para arribar a una autntica gestin del
conflicto.
318
CONFLICTO Y MANAGEMENT
Los estudios ms recientes indican que existe un nivel ptimo de
conflicto para la empresa. Algunas escuelas tericas del neoma-
nagement abogan, incluso, por el conflicto como presupuesto y
punto inicial para desarrollar la gestin en las organizaciones.
Esto efectivamente se produce si el nivel de conflicto existente
resulta inferior o superior al considerado como ptimo, de lo
contrario, ser necesario provocarlo o reducirlo. Pero actitudes
tendientes a provocar o fomentar el nivel de conflicto en la orga-
nizacin han desembocado en razonamientos patolgicos que
nada tienen que ver con los fundamentos ms modernos de la
administracin de empresas, que se separan de los principios
morales admitidos universalmente e, incluso, de la pura lgica y
que explican el origen de muchas de las situaciones calificadas
como acoso laboral.
Es difcil resolver los conflictos de manera positiva, creativa y pa-
cfica. Ms fcil es escaparle, pero un conflicto no resuelto se
retroalimenta a s mismo. Cuando en una situacin de violencia se
produce el punto de inflexin y comienza la escalada de enfren-
tamientos, all, en ese preciso momento, si la organizacin no se
posiciona en forma proactiva, comienza a gestarse el fenmeno
del acoso laboral.
El conflicto debe ser diagnosticado para lograr una resolucin r-
pida, de bajo costo y exposicin, valores estos que materializan
una ptima poltica de tratamiento en las relaciones laborales.
La incorporacin al mundo de los negocios y las relaciones la-
borales del planeamiento estratgico (que presupone un pensa-
miento estratgico) tambin ha producido cambios. Estos cambios
pueden ser denominados instrumentales en tanto derivan del
modo de cmo se piensa, qu se har despus o no.
El planeamiento estratgico abandona, en principio, el hbito de
actuar por el camino de la reaccin y se vuelca al rumbo de ac-
tuar segn lo previsto. As las visiones estratgicas sern influen-
ciadas por los cambios creados y a crear por las mediaciones y
conciliaciones.
Las situaciones de acoso laboral tienen consecuencias de fuerte
contenido patrimonial y emocional, crean des-armonizacin tanto
en el mbito personal del trabajador como en el mbito interno
del establecimiento. Ambos extremos precisan una rpida solu-
cin, con el menor coste econmico y social posible.
Si bien en los ltimos aos circula abundante bibliografa y ex-
319
 periencia en materia de resolucin adecuada de conflictos, no se
cuenta con material concreto referido a la prevencin y gestin
del acoso laboral, temtica en la que nos concentraremos.
FASES DEL CONFLICTO EN EL ACOSO LABORAL
Habiendo definido y delineado el concepto de conflicto, resulta
tambin necesario analizarlo a partir de la situacin propia de
acoso laboral
1.Latencia del conflicto: La vctima comienza a sentir que algo no
esta bien, que quizs su comportamiento no es el correcto.
2.Situacin de mobbing: Hechos puntuales describen una situa-
cin de hostigamiento permanente con el objeto de lograr su des-
estabilizacin en el trabajo.
3.Solicitud de ayuda especializada externa: La victima se res-
ponsabiliza por sus comportamientos, muchas veces sacada del
contexto la situacin parece responder a una patologa fbica y
no a lo que es una real violencia laboral.
5.Marginacin o exclusin de la vida laboral Se habla mucho de
la victima pero no con la victima, su mirada como observadora
es desde la marginacin.
ETAPAS DEL PROCESO DE GESTION ADECUADA DEL MOBBING
Primera etapa - Informacin y sensibilizacin
Segunda etapa - Formacin de facilitadores dentro de la empresa
Tercera etapa - Capacitacin de los cuadros medios y superiores
Cuarta etapa - Carta compromiso.
Quinta etapa - Servicio de facilitacin externo
SERVICIOS DE FACILITACIN EN MATERIA DE MOBBING-
Es preciso reflexionar sobre la creacin de SERVICIOS DE FACI-
LITACION especializados en el tema mobbing, Estos servicios
necesariamente debern contar con un equipo interdisciplinario
conformado por conciliadores laborales y psiclogos especialis-
tas con expertz en el tema y especializacin en tcnicas de ne-
gociacin y comunicacin, que puedan evaluar las situaciones
planteadas para llegar a una posible alternativa de gestin del
conflicto.
Es importante recalcar que ms all de las incumbencias en ma-
teria laboral, se requiere del facilitador un importante bagaje
320
de conocimientos comunicacionales que le permita gestionar el
conflicto con la mayor neutralidad posible evitando su escalada
irracional. Lase que decimos neutralidad posible y no imparcia-
lidad, con ello damos juego a la sentada diferencia que entende-
mos existe entre ambos conceptos.
El primero, neutral, una distorsionada traduccin de la palabra in-
glesa que implica objetividad y equidistancia, el segundo que de-
fine exactamente lo que hace el facilitador, objetivizar el conflicto
y gestionarlo desde una mirada despojada de juicios previos
ON LINE DISPUTE RESOLUTION en MOBBING
Nuestro siglo nos presenta permanentemente situaciones parad-
jicas. La Globalizacin puede lograr que los avatares econmicos
de Gambia tengan decidida influencia en Bolivia, pese a que
crecen y se multiplican los medios de comunicacin, cada vez las
personas se sienten ms solas.
La fragmentacin del saber llega hasta lmites tan increbles que el
grado de sofisticacin en las especialidades parece no tener fin y
a veces se pierde la nocin del todo por el imperio de las partes.
Internet irrumpi en nuestras vidas para quedarse, el interrogante
es: como sobreponernos al alud de informacin, de que manera
articular los avances tecnolgicos con las todas las profesiones,
como incluir estos adelantos en nuestra prctica profesional y
finalmente de que manera ponerlos a disposicin de las personas
u organizaciones con las que nos vinculamos laboralmente. Este
es un desafo tico que no se puede eludir .
El 22 de marzo de 2007, desarrollamos a travs de la plata-
forma virtual proporcionada por ALBERTO ELISABETSKY de la
organizacin EVENTOS VIRTUALES, una jornada sobre gestin
del mobbing a travs de los On line Dispute Resolution -ODR-. EL
Encuentro permiti que profesionales especializados de pases
distintos como IRLANDA, ESPAA, COSTA RICA, EL SALVADOR,
ESTADOS UNIDOS, MEXICO, COLOMBIA y ECUADOR, tuvi-
ramos la oportunidad de encontrarnos en un foro de discusin,
compartiendo tcnicas, conceptos y herramientas para combatir
el flagelo del mobbing a un bajo costo, on line. El xito fue asom-
broso y mas de 100 personas distribuidas dentro y fuera del pas,
presenciaron la experiencia.
La pregunta entonces seria, se puede aplicar al mobbing un pro-
grama de gestin on line.? La respuesta no solo es afirmativa
sino que en sus fundamentos lgicos encontramos la razn para
recomendar este tipo de herramientas. Damos algunas de estas
321
 razones.
a. CELERIDAD
b. EFICACIA
c. CONFIDENCIALIDAD
d. BAJO COSTO
e. ESPECIFICIDAD
f. IDONEIDAD
Las posibles vctimas del acoso laboral no pueden esperar a que
la presin se vuelva hostigamiento, a que los indicios sean rea-
lidad, a que la irracionalidad de la conducta del acosador sea
interpretada como posible culpa del propio acosado. Por eso es
importante que la canalizacin de las consultas sea inmediata y
bajo una absoluta privacidad. A travs del software adecuado
la confidencialidad puede controlarse con sistemas de seguridad
informtica y acuerdos previos que documenten este requisito
extremo. Por otro lado la eficacia de un sistema con la menor
probabilidad de error posible, convierte a la facilitacin en una
herramienta moderna que mas all de las personas se encuentra
auxiliada por las nuevas tecnologas. Una vez mas la expertiz de
los facilitadores tendr ahora que aggiornarse con el manejo de
tcnicas informticas. Finalmente el bajo costo, traducido no solo
en bajo costo econmico o financiero sino lo que es ms impor-
tante BAJO COSTO DE EXPOSICION
PREVENCIN. DEL MOBBING: Es posible?
Ciertamente, la prevencin debe orientarse a la posibilidad de
disminuir los niveles de estrs, contando con un mejor esquema
organizativo, dentro de la empresa.
Se requiere, sin lugar a dudas, la capacitacin de los dirigentes,
los lderes, los mandos medios y, finalmente, de quienes efectiva-
mente debern llevar a cabo la facilitacin de los conflictos, as
como las organizaciones gremiales que servirn de instrumento
para viabilizar las denuncias.
Hablar de prevencin del acoso laboral en el seno de la orga-
nizacin puede ser interpretado como un cuestionamiento de la
gestin de Personal, sin embargo, por el contrario, brindar un
marco de comprensin, contencin, y confidencialidad permite
que ese trabajador pueda expresarse libremente y, ante la mera
proyeccin de una situacin de acoso, advertirla y trabajarla des-
de la tcnica, con el especialista adecuado.
322
Recordemos que prevenir, implica es preparar y disponer con
anticipacin las cosas para un fin, conocer de antemano un ries-
go.
Las conductas preventivas buscan reconocer estndares, anali-
zando la extensin de la jornada, el medio ambiente laboral, la
distribucin y organizacin de las tareas, las relaciones de jerar-
qua y empata, y finalmente, el estado fsico y emocional de los
integrantes de la comunidad laboral.
Es importante determinar quines son los obligados a la preven-
cin, es decir, quines con mayor o menor grado de ingerencia
son los responsables.
De este modo, comenzando por el empleador, la ART, el Estado,
las entidades sindicales y finalmente el propio trabajador, se de-
bern apreciar los distintos sujetos activos en la prevencin de la
contingencia mobbing, analizando cmo juegan los grados de
responsabilidad en relacin a las conductas preventivas.
1-. Desde la ptica del empleador:
Un lugar de trabajo eficiente es un recaudo valioso para pre-
venir la violencia en grado potencial, y entre las ventajas que
podran presentarse, se pueden citar: la mayor competitividad y
rendimiento por parte de los trabajadores que resultan beneficia-
dos con un mejor ambiente de trabajo.
Es preciso no temerle al conflicto, la confrontacin en s es buena
y recomendable, solo hay que saber tratarlo. En la ponencia de
la Dra. Brigitte Bancel-Cabiac, medico mdica de prevencin de
La Poste, en Francia, se desarroll un mtodo de capacitacin en
tcnicas de resolucin de conflictos para situaciones de mobbing
a distintos mdicos de empresa y prevencionistas, quienes lue-
go difundieron dicha capacitacin a los propios trabajadores y
cuadros inferiores. Este mtodo fue utilizado en una experiencia
practica y a travs de un caso testigo donde como consultores
pudimos analizar, diagnosticar y luego facilitar con coaching la
situacin de mobbing.
2.-. Desde la ptica del Estado
La legislacin especfica est emergiendo, las polticas innovado-
ras son actos que aumentan y multiplican las iniciativas de anti-
violencia. Sin lugar a dudas, que el activar programas bipartitos
para combatir la violencia en el trabajo, asegura una contribu-
cin a fomentar ms y mejor trabajo decente.
El Estado deber velar por el control, en particular, en aquellos
casos en que el trabajo implique riesgos fsicos y de seguridad.
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 Para ello una efectiva fiscalizacin asegurar transparencia y le-
gitimidad en las condiciones, conceptos que integran el debido
equilibrio en las relaciones laborales.
Prueba de lo expuesto es la RESOLUCION NRO 5 de fecha 5
de enero de 2007, del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, que representa un paso mas en la accin
necesaria para combatir este flagelo crendose una OFICINA DE
ASESORAMIENTO en la materia. Los fundamentos y conside-
rndoos del texto reflejan propias opiniones y largas discusiones
que con otros profesionales hemos mantenido con el objetivo de
erradicar el flagelo.
Entendemos que seria muy provechoso transcribir en forma com-
pleta el texto mencionado:
ARTICULO 1.- Crase en el mbito de la COMISION TRIPARTITA
DE IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES ENTRE VARONES
Y MUJERES EN EL MUNDO LABORAL (CTIO), dependiente de la
Unidad Ministro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SE-
GURIDAD SOCIAL, la Oficina de Asesoramiento sobre Violencia
Laboral.
ARTICULO 2.- A efectos de la presente Resolucin, se entiende
por violencia laboral toda accin, omisin o comportamien-
to, destinado a provocar, directa o indirectamente, dao fsico,
psicolgico o moral a un trabajador o trabajadora, sea como
amenaza o accin consumada. La misma incluye violencia de
gnero, acoso psicolgico, moral y sexual en el trabajo, y puede
provenir tanto de niveles jerrquicos superiores, del mismo rango
o inferiores.
ARTICULO 3.- La Oficina de Asesoramiento sobre Violencia La-
boral tendr las siguientes funciones:
a)Sensibilizar, capacitar y difundir la problemtica de la violencia
laboral en los sectores que conforman la COMISION TRIPARTITA
DE IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES ENTRE VARONES
Y MUJERES EN EL MUNDO LABORAL (CTIO) y otros actores so-
ciales que lo requieran.
b)Realizar investigaciones dirigidas a una mayor y mejor com-
prensin del fenmeno de la violencia laboral y, especialmente,
a su adecuada prevencin, incluyendo la elaboracin de docu-
mentos de trabajo y datos estadsticos que permitan evaluar su
impacto y evolucin.
c)Establecer vnculos de colaboracin con organismos y/o enti-
dades pblicas o privadas que tengan similares objetivos a los
asignados a la presente Oficina.
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d)Crear un cuerpo consultivo integrado por personas u organiza-
ciones de la sociedad civil comprometidas con la erradicacin de
la violencia laboral.
ARTICULO 4.- Para lograr repuestas operativas concretas frente a
requerimientos vinculados a los supuestos del artculo 2, la Ofici-
na de Asesoramiento sobre Violencia Laboral quedar facultada
para:
a)Recibir todo tipo de presentacin que contenga consultas y/o
denuncias sobre violencia laboral.
b)Si considera que lo expuesto en la presentacin revela la exis-
tencia de hechos y conductas susceptibles de ser calificadas como
de violencia laboral, asesorar a la denunciante sobre los dere-
chos que pudieren asistirle y los mbitos para su ejercicio.
ARTICULO 5.- Si el o la denunciante decidiera tramitar su presen-
tacin en los mbitos competentes, la Oficina de Asesoramiento
sobre Violencia Laboral:
a)Requerir la presentacin por escrito de la denuncia y la opcin
por el trmite a imprimrsele.
b)Si lo denunciado estuviese referido al Sector Privado, remitir
los antecedentes a los organismos competentes, prioritariamente
a los de origen convencional, si existiesen.
c)Si la denuncia estuviere referida al Sector Pblico, la remitir a
la COMISIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO
(CIOT), creada por el artculo 125 del Convenio Colectivo de
Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional homo-
logado por Decreto N 214/06, sin perjuicio de las atribuciones
conferidas a las reas Sumarios Administrativos de los organis-
mos de la Administracin Pblica Nacional centralizada y des-
centralizada.
d)Sin perjuicio de ello, si de la denuncia y/o de las entrevistas
posteriores derivase la necesidad de una ms profunda y exhaus-
tiva investigacin, remitir copia de todas las actuaciones a la
Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas.
ARTICULO 6.- En toda su intervencin la Oficina de Asesora-
miento sobre Violencia Laboral observar las debidas garantas
de confidencialidad, discrecin, imparcialidad y celeridad, pro-
curando resguardar al mximo, la identidad de los involucrados.
ARTICULO 7.- La Oficina de Asesoramiento sobre Violencia La-
boral podr acordar con los organismos pblicos y privados men-
cionados en la presente resolucin, pautas operativas para opti-
mizar los resultados de las funciones que tiene encomendadas En
el mismo sentido, podr requerir la colaboracin de otras reas
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 de este Ministerio.
ARTICULO 8.- Cuando la coordinacin de funciones requiriese
un sustento institucional de mayor jerarqua, la Oficina de Ase-
soramiento sobre Violencia Laboral propondr a las autoridades
del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL,
la celebracin de convenios con organismos pblicos o privados
competentes en el tema.
ARTICULO 9.- Regstrese, comunquese, publquese, dse a la
Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese
. micos, sociales y humanos que el mismo provoca.
3.Desde la ptica de las ART
Finalmente, el mobbing deber ser encuadrado en las obligacio-
nes de las ART de empleadores incluidos en el grupo de riesgo
bsico.
identificacin y evaluacin de los riesgos de origen psicosocial,
para disponer medidas preventivas. La violencia en el trabajo
est alcanzando niveles de epidemia. La deteccin y control del
acoso laboral traer beneficios para toda la organizacin, puesto
que las consecuencias negativas no solo las padecen las personas
afectadas, sino tambin las empresas; en tanto que es un proble-
ma que afecta a la rentabilidad y a la eficacia econmica de una
organizacin, por el ausentismo que implica, por la reduccin de
la productividad de las personas afectadas, por los costos econ-
Dijimos que el FLAGELO tiene diagnstico, en su tratamiento y
gestin TODOS SOMOS RESPONSABLES.

4.-.Desde las entidades sindicales,

Es importante reconocer el rol que juegan las organizaciones sin-
dicales en la difusin de todas aquellas conductas que puedan
encerrar una situacin de acoso laboral, as como la valoracin
puntual de dichas conductas, en orden de no implicar desbordes
que lleven al quiebre de la relacin laboral cuando no sea el fin
querido por la parte empleadora.
Existen tipos o categoras de trabajo donde la proteccin sindical
debe tener un acento ms pronunciado, esto es, por ejemplo,
el trabajo realizado en horas nocturnas, con objetos de valor,
en zonas aisladas o con atencin al pblico, todos ellos cla-
ros ejemplos de posibles riesgos que favorecen la instalacin del
mobbing.
Las representaciones gremiales debern velar por que los trabaja-
dores se desarrollen en sus tareas en condiciones que no afecten
su salud psicofsica y seguridad.

5.-. Desde la ptica del trabajador

Exigir formacin en materia de defensa personal, evaluar el entor-
no laboral y denunciar toda aquella conducta violatoria es deber NOTAS
de los trabajadores, aun cuando esto implique denunciar a aque-
llos compaeros que sean acosadores o acosados.
Es cierto que existen grupos ms vulnerables, con mayor riesgo
de ser vctimas de este flagelo, como ser los jvenes, las mujeres, * Coordinadora del SECOSE. Mediadora. Funcionaria del Ministerio de Trabajo, Empleo
las minoras tnicas o raciales, las personas en formacin. y Seguridad Social. Egresada de la Maestra en Derecho del Trabajo y Relaciones Labo-
rales Internacionales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero..
Finalmente, el abordaje del problema debe iniciarse desde la

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