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PENA OU MEDIDA ALTERNATIVA DE PRESTAO PECUNIRIA

INTRODUO

O Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, atravs da Corregedoria Geral da


Justia, editou o Provimento CG n. 01/2013, em cumprimento Resoluo n.
154, do Conselho Nacional de Justia, a fim de regulamentar a poltica
institucional do Poder Judicirio na utilizao dos recursos oriundos da aplicao
da pena de prestao pecuniria.

O presente material visa ampliar a divulgao do Provimento CG n. 01/2013,


facilitar a compreenso dos procedimentos disciplinados e incentivar os
magistrados do Estado de So Paulo a dar maior efetividade s prestaes
pecunirias, aprimorando-se a qualidade da destinao das penas impostas.

NORMAS REGULAMENTADORAS

Resoluo n 154, de 13 de julho de 2012 do Conselho Nacional de Justia


Provimento CG n 01/2013 do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo

DESTINAO DOS VALORES

REGRA: Destinar vtima ou aos seus dependentes

OUTRA OPO REGULAMENTADA: Destinar entidade Pblica ou Privada de


carter social ou essencial segurana pblica, educao e sade de relevante
cunho social.

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PASSO A PASSO PARA DESTINAO DA VERBA S ENTIDADES SOCIAIS

1 PASSO - ABERTURA DE CONTA JUDICIAL

Solicitar abertura de conta judicial vinculada unidade gestora junto


agncia bancria instalada no Frum ou, na falta desta, em instituio
financeira estadual ou federal da comarca;

Solicitar instituio financeira o envio de extrato mensal da movimentao


da conta corrente;

Dar cincia ao Ministrio Pblico da movimentao mensal da conta;

O levantamento de valores dar-se- exclusivamente por meio de alvar


judicial;

2 PASSO: HABILITAO DE ENTIDADES E PROJETOS

Critrios de admisso:

Priorizar os projetos sociais que:

a) Mantenham, por maior tempo, nmero expressivo de cumpridores de


prestao de servios comunidade ou entidade pblica;

b) Atuem diretamente na execuo penal, assistncia ressocializao de


apenados e egressos, assistncia vtimas de crime e preveno da
criminalidade, includos os conselhos de comunidade;

c) Prestem servios de maior relevncia social;

d) Apresentem projetos com viabilidade de implementao, segundo a


utilidade e necessidade.

vedada a destinao de recursos ao custeio do Poder Judicirio, para a


promoo pessoal de magistrados ou integrantes das entidades

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beneficirias, inclusive para pagamentos de quaisquer espcies de
remunerao de seus membros, para fins poltico-partidrios e a entidades
que no estejam regularmente constitudas.

Procedimentos:

a) Divulgar a abertura do processo de seleo na mdia local

b) Receber e autuar como expediente administrativo as propostas


recebidas das entidades interessadas;

c) Verificar se esto presentes os requisitos do Art. 4 do Provimento CG n.


01/2013

Documento comprobatrio da regular constituio da unidade


(Estatuto ou Contrato Social)

Cpia do RG e CPF do dirigente da entidade;

Comprovao da finalidade social;

Descritivo do projeto (Identificao do projeto e dos responsveis


pela execuo, objetivos do projeto, resumo do oramento ou
discriminao e justificativa da aquisio de servios ou
equipamentos e materiais permanentes, valor total, justificativa,
cronograma de execuo, prazo inicial e final; efeitos positivos
mensurveis e esperados e indicao dos beneficirios diretos e
indiretos);

Observao Importante: a unidade gestora poder ratificar os credenciamentos


anteriores, devendo, se necessrio, fixar prazo para que a entidade beneficiria
comprove o preenchimento dos requisitos exigidos.

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3 PASSO: ESCOLHA DO(S) PROJETOS(S)

a) Decidir sobre qual ou quais projetos sero beneficiados com a verba


disponvel, comunicando-se todas as entidades habilitadas e
arquivando-se os projetos no contemplados;

b) Cientificar o Ministrio Pblico;

c) Emitir alvar judicial em favor da(s) entidade(s) selecionada(s) para


levantamento do valor e incio do projeto.

4 PASSO: PRESTAO DE CONTAS

a) A(s) entidade(s) beneficiada(s) com a verba da prestao pecuniria


dever (o) apresentar ao final do projeto ou no prazo determinado
pelo Juiz gestor os seguintes documentos:

Planilha detalhada dos valores gastos;

Cpias das notas fiscais de todos os produtos e servios custeados


com os recursos destinados pelo Poder Judicirio;

Relatrio contendo o resultado obtido com a realizao do projeto.

b) Juntar a prestao de contas no processo administrativo que autorizou


a realizao do projeto e a destinao da verba.

c) Cincia ao Ministrio Pblico

d) Aprovar ou Rejeitar as contas

A entidade que no prestar contas no prazo fixado ficar impedida de apresentar


novo projeto pelo prazo de um ano.

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A unidade gestora poder ratificar os credenciamentos anteriores, devendo, se
necessrio, fixar prazo para que a entidade beneficiria comprove o
preenchimento dos requisitos exigidos.

RESOLUO n 154, DE 13 DE JULHO DE 2012

Define a poltica institucional do Poder Judicirio


na utilizao dos recursos oriundos da aplicao
da pena de prestao pecuniria.

O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA, no uso de suas


atribuies constitucionais e regimentais,

CONSIDERANDO a Resoluo n 101, de 15 de dezembro de 2009, deste


Conselho, que definiu a poltica institucional do Poder Judicirio na execuo de penas e
medidas alternativas priso;

CONSIDERANDO que as destinaes das penas pecunirias, espcie de


pena restritiva de direitos, tm que ser aprimoradas, para evitar total descrdito e
inutilidade ao sistema penal, j que a execuo da pena o arremate de todo o processo
criminal;

CONSIDERANDO a necessidade de dar maior efetividade s prestaes


pecunirias, aprimorando-se a qualidade da destinao das penas impostas;

CONSIDERANDO a necessidade de uniformizar as prticas para o fomento


aplicao da pena de prestao pecuniria em substituio priso, como condio da
suspenso condicional do processo ou transao penal, visando melhor fiscalizao do
emprego dos valores recebidos pelas instituies beneficiadas;

CONSIDERANDO a necessidade de regulamentao da destinao, controle


e aplicao de valores oriundos de prestao pecuniria aplicada pela justia criminal,
assegurando a publicidade e transparncia na destinao dos aludidos recursos;

CONSIDERANDO a deciso do plenrio do Conselho Nacional de Justia,


tomada no julgamento do Ato n 0005096-40.2011.2.00.0000, na 147 Sesso Ordinria,
realizada em 21 de maio de 2012;

RESOLVE:

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Art. 1 Adotar como poltica institucional do Poder Judicirio, na execuo
da pena de prestao pecuniria, o recolhimento dos valores pagos em conta judicial
vinculada unidade gestora, com movimentao apenas por meio de alvar judicial,
vedado o recolhimento em cartrio ou secretaria.
Pargrafo nico. A unidade gestora, assim entendida, o juzo da execuo
da pena ou medida alternativa de prestao pecuniria, ficar responsvel pela abertura
da conta corrente junto instituio financeira estadual ou federal, exclusiva para o fim a
que se destina.

Art. 2 Os valores depositados, referidos no art. 1o, quando no destinados


vitima ou aos seus dependentes, sero, preferencialmente, destinados entidade
pblica ou privada com finalidade social, previamente conveniada, ou para atividades de
carter essencial segurana pblica, educao e sade, desde que estas atendam s
reas vitais de relevante cunho social, a critrio da unidade gestora.
1 A receita da conta vinculada ir financiar projetos apresentados pelos
beneficirios citados no caput deste artigo, priorizando-se o repasse desses valores aos
beneficirios que:
I - mantenham, por maior tempo, nmero expressivo de cumpridores de
prestao de servios comunidade ou entidade pblica;
II - atuem diretamente na execuo penal, assistncia ressocializao de
apenados, assistncia s vtimas de crimes e preveno da criminalidade, includos os
conselhos da comunidade;
III - prestem servios de maior relevncia social;
IV - apresentem projetos com viabilidade de implementao, segundo a
utilidade e a necessidade, obedecendo-se aos critrios estabelecidos nas polticas
pblicas especficas.
3 vedada a escolha arbitrria e aleatria dos beneficirios.

Art. 3 vedada a destinao de recursos:


I - ao custeio do Poder Judicirio;
II - para a promoo pessoal de magistrados ou integrantes das entidades
beneficiadas e, no caso destas, para pagamento de quaisquer espcies de remunerao
aos seus membros;
III - para fins poltico-partidrios;
IV a entidades que no estejam regularmente constitudas, obstando a
responsabilizao caso haja desvio de finalidade.

Art. 4 O manejo e a destinao desses recursos, que so pblicos, devem


ser norteados pelos princpios constitucionais da Administrao Pblica, previstos, dentre
outros, dispositivos no art. 37, caput, da Constituio Federal, sem se olvidar da
indispensvel e formal prestao de contas perante a unidade gestora, sob pena de

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responsabilidade, ficando assegurada a publicidade e a transparncia na destinao dos
recursos.
Pargrafo nico. A homologao da prestao de contas ser precedida de
manifestao da seo de servio social do Juzo competente para a execuo da pena ou
medida alternativa, onde houver, e do Ministrio Pblico.

Art. 5 Caber s Corregedorias, no prazo de seis meses, contados da


publicao da presente Resoluo, regulamentar:
I - os procedimentos atinentes forma de apresentao e aprovao de
projetos;
II - a forma de prestao de contas das entidades conveniadas perante a
unidade gestora;
III - outras vedaes ou condies, se necessrias, alm daquelas
disciplinadas nesta Resoluo, observadas as peculiaridades locais.

Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Ministro Ayres Britto


Presidente

PROVIMENTO CG n 01/2013

O Desembargador JOS RENATO NALINI, Corregedor Geral da Justia do


Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais,

CONSIDERANDO a poltica institucional adotada pelo Conselho Nacional de


Justia para a destinao, controle e aplicao de valores oriundos de prestao
pecuniria aplicada pela justia criminal;

CONSIDERANDO o disposto no artigo 5 da Resoluo n 154, de 13 de


julho de 2012, do Conselho Nacional de Justia;

CONSIDERANDO o decidido nos autos do Processo n 2012/113391


DICOGE 2.1;

RESOLVE:

Artigo 1 - Na execuo da pena ou medida alternativa de prestao


pecuniria, obrigatrio o recolhimento dos valores pagos em conta judicial vinculada
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unidade gestora, com movimentao apenas por meio de alvar judicial, vedado o
recolhimento em cartrio.

1 - Incumbe ao juzo competente para executar a pena ou medida


alternativa de prestao pecuniria, como unidade gestora, determinar a abertura de
conta corrente a esta vinculada, exclusiva para o fim a que se destina, junto agncia
bancria instalada no Frum ou, na falta desta, em instituio financeira estadual ou
federal da Comarca.

2 - O levantamento de valores dar-se- exclusivamente por meio de


alvar judicial, o que ser fiscalizado mensalmente pela unidade gestora, mediante
conferncia do extrato mensal da movimentao da conta corrente vinculada ao juzo,
cientificado o rgo do Ministrio Pblico.

Artigo 2 - Quando no destinados vtima ou aos seus dependentes, os


valores depositados a ttulo de prestao pecuniria sero, preferencialmente,
destinados entidade pblica ou privada com finalidade social, previamente conveniada,
ou para atividades de carter essencial segurana pblica, educao e sade, desde que
atendam s reas vitais de relevante cunho social, a critrio da unidade gestora.

Pargrafo nico. Vedada a escolha arbitrria e aleatria dos beneficirios


da receita da conta vinculada, caber unidade gestora priorizar o repasse para o
financiamento de projetos sociais que:

I - mantenham, por maior tempo, nmero expressivo de cumpridores de


prestao de servios comunidade ou entidade pblica;
II atuem diretamente na execuo penal, assistncia ressocializao de
apenados e egressos, assistncia s vtimas de crime e preveno da criminalidade,
includos os conselhos da comunidade;
III prestem servios de maior relevncia social;
IV - apresentem projetos com viabilidade de implementao, segundo a
utilidade e necessidade, obedecendo-se aos critrios estabelecidos nas polticas pblicas
especficas.

Artigo 3 - vedada a destinao de recursos ao custeio do Poder


Judicirio, para a promoo pessoal de magistrados ou integrantes das entidades
beneficirias, inclusive para pagamentos de quaisquer espcies de remunerao de seus
membros, para fins poltico-partidrios e a entidades que no estejam regularmente
constitudas.

Artigo 4 - As entidades interessadas, observados os requisitos


mencionados no artigo 2 deste Provimento, podero, a qualquer tempo, apresentar
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proposta de credenciamento perante a unidade gestora, que dever conter as seguintes
especificaes:

I - documento comprobatrio da sua regular constituio;


II - identificao completa do dirigente, inclusive com cpia do RG e CPF;
III - comprovao da finalidade social;
IV - descritivo do projeto contendo:

1. identificao do projeto e dos responsveis pela sua execuo;


2. objetivos do projeto;
3. resumo do oramento ou discriminao e justificativa da aquisio de
servios ou equipamentos e materiais permanentes;
4. valor total;
5. justificativa;
6. cronograma de execuo;
7. prazo inicial e final;
8. efeitos positivos mensurveis e esperados e
9. indicao dos beneficirios diretos e indiretos.

Pargrafo nico. A unidade gestora poder ratificar os credenciamentos


anteriores, devendo, se necessrio, fixar prazo para que a entidade beneficiria
comprove o preenchimento dos requisitos exigidos no caput deste artigo.

Artigo 5 - As entidades beneficiadas devero apresentar, no prazo fixado


pela unidade gestora, prestao de contas, que dever conter:
I - planilha detalhada dos valores gastos;
II - cpias das notas fiscais de todos os produtos e servios custeados com
os recursos destinados pelo Poder Judicirio;
III - relatrio contendo resultado obtido com a realizao do projeto.

Pargrafo nico. A entidade que no prestar contas no prazo fixado ficar


impedida de apresentar novo projeto pelo prazo de um ano.

Artigo 6 - Este Provimento entrar em vigor no prazo de trinta dias,


contados da sua publicao.

Registre-se. Publique-se. Cumpra-se.

JOS RENATO NALINI


Corregedor Geral da Justia

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Elaborao
Corregedoria Geral da Justia
Ano 2013
Frum Joo Mendes Jnior, s/n, 20 andar, Sala 2027
So Paulo-SP
E-mail: gaj3@tjsp.jus.br Tel.: (11) 2171-6300

Apoio
Secretaria da Primeira Instncia
E-mail: spi@tjsp.jus.br Tel.: (11) 2171-3410/6411

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