S JUSTIA FEDERAL DE 1a INSTNCIA

*^ SUBSEO JUDICIRIA DE POUSO ALEGRE/MG - 1a VARA - JUIZ FEDERAL TITULAR

Processo n : 1752-04.2013.4.01.3810
Autora : EVANILDE COSTA DINIZ
R : UNIO

SENTENCA-TIPOA
I - RELATRIO
Trata-se de ao ajuizada por EVANILDE COSTA DINIZ contra UNIO, objetivando que
seja reconliecido o direito de perceber a GDPGTAS em seus proventos de penso, no mesmo valor e
no mesmo patamar que vem sendo pago aos servidores ativos, nos termos da Lei 11.357/06,
ordenando-se que implante por definitivo a rubrica correia na folha de pagamento e que seja efetuado o
pagamento das diferenas apuradas.
Relatrio dispensado pelo art 38 da Lei 9.099/1995, que aplico, por analogia, aos Juizados
Especiais Federais.
II - FUNDAMENTOS
Prescrio de ofcio
Ainda que no tenha sido arguida pela r, necessrio registrar que a prescrio, na hiptese
dos autos, incide to somente sobre as parcelas anteriores a cinco anos do ajuizarneno da ao, nos
termos do enunciado da Smula 85 do STJ. Assim, declaro, de ofcio, com amparo no art. 219, 5,
do CPC, a prescrio das parcelas anteriores a 06/06/2008, uma vez que a ao foi distribuda em
06/06/2013.
Inexistindo outras preliminares/prejudiciais, passo ao exame do mrito.
GDPGTAS - art. 7 da lei 11.357/06, vigncia at 31/12/2008, inclusive.
Essa gratificao substituiu a GDATA e foi implementada pelo art. 7 da lei 11.357/06,
sofrendo sucessivas alteraes, a ltima pela lei 12269/2010, apesar de ter sido aplicada somente at
dezembro/2008 (lei 11.784/08, art. 176, II, "d"):
Art. 7 Fica instituda a Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa e de Suporte ~
GDPGTAS, devida aos titulares dos cargos do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo, quando lotados
e em exerccio das atividades inerentes s atribuies do respectivo cargo nos rgos ou entidades da
administrao pblica federal, em funo do desempenho individual do servidor e do alcance de metas de
desempenho institucional, tendo como valores mximos os constantes do Anexo V desta Lei. {ie-_M_edi4a

2008 Vigncia) (Vide Lei n 11.784,de 2008 Vigncia)

l" A GDPGTAS ser paga com observncia dos seguintes percentuais e limites:
I - at 40% (quarenta por cento) do valor mximo da gratificao, conforme estabelecido no Anexo V desta
Lei, considerando o desempenho do servidor no exerccio das atribuies do cargo, com foco na sua
contribuio individual para o alcance dos objetivos organizacionais; e
II - at 60% (sessenta por cento) do valor mximo da gratificao, conforme estabelecido no Anexo V desta
Lei, em funo do atingimento de metas institucionais.
2A GDPGTAS ser paga em conjunto, de forma no cumulativa, com a Gratificao de Atividade de que
trata a Lei Delegada rf__13j__de_2_7 d_e agosto de_.1992, e no servir de base de clculo para quaisquer outros
benefcios ou vantagens.
3" Ato do Poder Executivo dispor sobre os critrios gerais a serem observados para a realizao das
avaliaes de desempenho individual e institucional, para fins de atribuio da Gratificao de
Desempenho de que trata o caput deste artigo.
4" Os critrios e procedimentos especficos de avaliao de desempenho individual e institucional e de
atribuio da Gratificao de Desempenho referida no caput deste artigo sero estabelecidos em atos dos
dirigentes mximos dos rgos ou entidades, observada a legislao vigente.
5 O resultado da primeira avaliao gera efeitos financeiros a partir do incio do primeiro perodo de
avaliao, devendo ser compensadas eventuais diferenas pagas a maior ou a menor.
6 data de publicao no Dirio Oficial da Unio do ato de fixao das metas de desempenho
institucional constitui o marco temporal para o incio do perodo de avaliao.
7 At que seja regulamentada a gratificao de^ Desempenho Deferida, no caput_deste artigo^
processados os resultado^ da^primeira avaliao indtvi_dua_L^_nstitucionaL. os_servidores_ que integrarem o
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PPIOjjercebero a_GD_PGTAS em^algr correspondente aj$0% (oitenta f o^cento^de^eu valor mximo,
observada a classe e o padro do servidor, conforme estabelecido no Anexo V desta Lei.
8 O disposto no 7'deste artigo aplica-se aos ocupantes de cargos comissionados que fazem jus
GDPGTAS.
f^Y^fc MQd*fp0visria n361, 2007)
9a At que se efetivem as avaliaes que considerem as condies especficas de exerccio profissional, a
GDPGTAS ser paga em valor correspondente a 80% (oitenta por cento) do seu valor mximo, observados
o posicionamento na tabela e o cargo efetivo ocupado pelo servidor: (Includo p_ela_Lei_ n_ll_507_, de 2Q07).
dido aos Estados o Amap, -4e

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tttFtttttu r-euert, al-eu e Mumepio, conforme disposto ne af^r-S^-&^ei-
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8.270, de H-e-escmbro da l92^-f&eM4e^ehr3tt 11.507. de-209?)-

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Gonstuewnal n~ 19, de 4 de -junho-de-99$, e-n- 2---do art. 19 -da -Le4 C&mplement&r -n~-4-l, -de -32 -e
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&de-que-rata o art. 2- e - u (Includo pela na-n
Weedidos nos termos 4o^nci$e -l-o-art22-e e~art. 23 da Lei ?f-Q-&3-7, de l^-de-maio -de 1998. fineke

I - cedido aos Estados do Amap, de Roraima e de Rondnia, com fundamento no art. 31 da Emenda
Constitucional rr 19, de 4 de junho de 1998, e no 2 do art. 19 da Lei Complementar n~ 41, de 22 de
dezembro de 1981; (Redoc_o dada pela lei n 12.269, de 2010^
II - disposio de Estado, do Distrito Federal ou de Municpio, conforme disposto no art. 20 da Lei rr
8.270, de 17 de dezembro de 1991; (Redao dada pelalei n_ 12_.269, de 2_010)M
III- de que trata o art. 21 da Lei n" 8.270, de 1991; ou (Includopela lei n 12.269, de 2010)
IV - cedidos nos termos do inciso I do art. 22 e do art. 23 da Lei rr 9.63 7, de 15 de maio de 1998. ffnjitdo
pela lei n 12.269, de 2010)
3* 10.
. a&
^.dotadosos- -Pr&vi$r4an^-
as-e(posentaer}6iS e-p nso
-' de maro -de -24)08- e-at- 3 ~ de- desembr-e- de- 2-9Q8r correspondente a-qtteepenta-p&r cento do vaie?
1' /TCT ttC! (J-
para as-aposcf:tadei-'ias e-penses i-mtitetas aps 19 4e fevereiro de
Provisria de
a)-quando aos ser-v-ideres-qite l-hos-deu- ongem -se aplh&F-&-d4sposto nos -ars.3-~c -^
Constitucional n& <l, de 19 4e-4escmbro do 2003, e o art. 3a da Emenda n~-17, da -5-de-jvlhe de 2005,
&p-lic~&r-sc- o percentual c&

-fins-de-cieule das-
10.887, de ^-ejtnke-de^O^.-^^^io^&^^i^P^vis^-^-
10. Para fins de incorporao da GDPGTAS aos proventos de aposentadoria ou s penses, sero
adotados os seguintes critrios: (Includojyela Lei n_Jl_J84, de 2008J_
I -para as aposentadorias e penses institudas at 19 de fevereiro de 2004, a GDPGTAS ser, apartir
de l" de maro de 2008 e at 31 de dezembro de 2008, correspondente a 40% (quarenta por cento) do valor
mximo do respectivo nvel; (Includopela Lei_n0JJ,2B4_^de_2008)
II -para as aposentadorias e penses institudas aps 19 de fevereiro de 2004: (Includo pela Lei n
11,784. de 2 008)
a) quando aos servidores que lhes deram origem se aplicar o disposto nos arts. 3~ e 6a da Emenda
Constitucional rr 41, de 19 de dezembro de 2003, e no art. 3a da Emenda Constitucional rr 47, de 5 de julho
de 2005, aplicar-se- o percentual constante do inciso J. deste pargrafo; (Includo^ pela Lei_n_ll, 784, Ae
2008)
b) aos demais aplicar-se-, para fins de clculo das aposentadorias e penses, o disposto na Lei rr
10,887, de 18 de junho de 2004 (Includo pela Lei n" l L 784. de 2008)
A-partir da implant&o-da-s- avaliaes -que-eonsismiu-vrctn cts &ynttt^tjnsz ca -ex ? __f-J f.

fS-f-l^J^ff -ffrftf

de-de&empenho individuctr somada &e r-^itl^de-da-&^^ae-mstitueina^-de-M^'iis^rio do Plane]amante?

Oramento c Gesto-. (fnlmd&gei& Medida Pr^
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11. A partir da implantao das avaliaes que considerem as condies especficas de exerccio
profissional, a GDPGTS ser paga aos servidores de que trata o 9~ deste artigo com base na avaliao
de desempenho individual, somada ao resultado da avaliao institucional do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto. (Includo pela lei n" 12.269, de 2010)

Como se verifica pelos 7 e 9, a gratificao foi paga indistintamente a todos os

servidores ativos, independente de qualquer avaliao de produtividade, no montante de 80% de seu
valor mximo. Esse valor pago genericamente deve ser estendido aos inativos e pago sem qualquer
reduo, mesmo que houvesse eventual regulamentao, por fora do art. 37, XV, da CR/88. No
caso dos autos, a UNIO no demonStrou que houve regulamentao, apesar da gratificao j ter
sido extinta.
O E. TRF 1a Regio, assim se manifestou sobre o terna:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE DA
SEGURIDADE SOCIAL E DO TRABALHO - GDPSTT. LEI 10.483/2002, ART. 5, ISONOMIA. CF/88,
ARTS.5", CAPUT, E 40, 8. APOSENTADOS E PENSIONISTAS. APELAO PROVIDA.
/. A Gratificao de Desempenho de Atividade da Seguridade Social e do Trabalho - GDPSTT, instituda
pela Lei 10.483/2002, em favor dos integrantes da Carreira da Seguridade Social e do Trabalho, tendo
como pressuposto o simples exerccio dos cargos da mencionada carreira, no se destina retribuio pela
execuo de tarefa ou atividade especfica por parte dos servidores em atividade, razo pela qual deve ser
estendida aos servidores inativos por fora do artigo 40, 8, da Constituio Federal, na redao dada
pela Emenda Constitucional 20/98.
2. Precedente (TRF4aRegio, 4aTurma, AMS2002.72.00.007253-1/SC).
3. Apelao a que se d provimento para julgar procedente o pedido.
(AC 2003.3S.OO.OI5569-2/MG, Rei. Juiz Federal Miguel Angelo De Alvarenga Lopes (conv), Primeira
Turma, DJde 27/08/2007, p.24)

Gratificao de Desempenho de Atividade Tcnico-Administrativa e de Suporte GDPGTS. Aposentados e

pensionistas. Isonomia. Repercusso Geral.
O art. 7, 10, da Lei 11.357/2006, que negou aos aposentados e pensionistas a percepo da GDPGTS,
ofendeu o princpio constitucional da isonomia e o preceito que garante a isonomia entre servidores ativos,
inativos e pensionistas (art. 40, 8, CF/1988). Inaplicabilidade aos inativos e pensionistas das restries de
que trata o art. 7, 10, da Lei 10.404/2002. Repercusso Geral. Unnime. (Ap 0031396-
68.2007.4.01.3400/DF, rei. Des.Federal Angela Cato, em 05/09/2012.) (Boletim Informativo de
Jurisprudncia TRF1 n. 198 Sesso de 03/09/2012 a 06/09/2012 Primeira Turma)

III - DISPOSITIVO
Nessas razes., declaro, de ofcio, com amparo no art. 219, 5 do CPC, a prescrio das
parcelas vencidas antes de 06/06/2008 e julgo procedente o pedido, para reconhecer o direito da
autora de perceber a gratificao denominada GDPGTS e condenar a UNIO ao pagamento da
gratificao em comento, desde sua entrada ern vigor at sua extino pela GDPGPE, no percentual
de 80% do valor rnxirno pago aos servidores ativos de igual classe e padro, sem qualquer reduo,
ainda que haja superveniente regulamentao, por fora do art. 37, XV, da CR/88, podendo ser
descontados dos atrasados to somente as parcelas pagas administrativa ou judicialmente.
Saliento que, quanto aos atrasados, no de se falar na aplicao da Lei n. 11.960/2009,
visto que a correo utilizada nos clculos da caderneta de poupana (TR.) no garante a
recomposio plena do poder aquisitivo original da moeda ~ direito constitucional assegurado aos
beneficirios da Previdncia (art. 201, 4, CR/88) e aos servidores inativos (art. 40, 8, CR/88).
Alm de ser interpretao j remansosa do STF (ADIn n. 493-0/DF), recentemente as ADI
4357/DF, ADI 4372/DF, ADI 4400/DF, ADI 4425/DF (rei. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o
acrdo Min. Luiz Fux, julgamento finalizado em 13 e 14.3.2013) discutiram a EC 62/2009,
julgaram inconstitucional o 12 do art. 100 da CR/88 e por arrastamento julgaram inconstitucional a
lei 11960/09 na parte em que determina a aplicao da correo monetria e juros da poupana aos
dbitos judiciais dos entes pblicos.
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Alm disso, existe lei especfica que se aplica aos dbitos de natureza em tudo
assemelhada dos autos - os dbitos de natureza trabalhista - que, por analogia, merece aplicao
tambm aqui, isto , o art. 3 do DL 2.322/87. A propsito., cumpre ressaltar que, em respeito ao
princpio da isonomia, os dbitos da Fazenda Pblica no podem ter uma regra distinta daquela
aplicvel aos demais dbitos.
Desse modo, determino que sobre as parcelas atrasadas seja aplicada a correo monetria
pelo INPC desde quando cada parcela foi devida e juros de mora de 1% desde a citao ou desde
quando cada parcela foi devida, compensados os valores pagos administrativa ou judicialmente sob
o mesmo ttulo.
Custas processuais e honorrios de sucumbncia incabveis, ante o disposto no art. 55 da
Lei 9.099/1995,
Assistncia judiciria gratuita j deferida fl. 37.
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Pouso Alegre/MG, 22 de outubro de 2013.

Mrcio oserde.Aguiar Barbosa

Juiz Federal Titular da 1a VarVSSJPAL/MG