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Introduccin a las polticas


en Ciencia y Tecnologa
de paises en desarrollo
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Polticas pblicas

Son manifestaciones gubernamentales que expresan


propsitos (los efectos que buscan producir) respecto
a algn aspecto de la sociedad, estableciendo para
ello objetivos y metas especficas.
Se originan por la necesidad de atender las
problemticas que rebasan el mbito particular de los
individuos, por lo que su resolucin beneficia a la
comunidad que la padezca o que tenga intereses
afines.
Fuente: Polticas de innovacin: concepto y experiencias internacionales, COMECYT
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Poltica de innovacin

Es la articulacin de elementos de las polticas


cientfica, tecnolgica e industrial que promueven el
desarrollo, difusin y uso eficiente de nuevos
productos, servicios y procesos en mercados,
empresas o en organizaciones pblicas y privadas,
orientada a generar una oferta de conocimiento para
privilegiar su difusin amplia y el impacto en el
desempeo econmico y la cohesin social

Fuente: Polticas de innovacin: concepto y experiencias internacionales, COMECYT


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Evolucin de las polticas de CyT en AL

Perspectiva cientfica y tecnolgica (cientficos)


nfasis en investigacin cientfica pura y aplicas, enseanza y
adapatacin de tecnologa

Perspectiva econmica estructuralistas (economistas)


nfasis en la difusin desigual de los frutos del progreso tecnolgico;
deterioro de los precios de intercambio; sustitucin de
importaciones; autonoma tecnolgica; dinamizar exportaciones

Relaciones entre la Ciencia, la Tecnologa y la


Innovacin con el rgimen poltico (politlogos)
Fuente: Presentacin Ciencia, Tecnologa, Innovacin. Polticas para Amrica Latina. F. Sagasti. FCE, 2012.
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Evolucin de las polticas de CyT en AL


Etapas 19501959 19601969 19701979 19801989 19901999 20002009

Empuje de la ciencia

Regulacin de la transferencia de
tecnologa

Instrumentos de poltica y
enfoque de sistemas

Ajuste y transformacin de la
poltica cientfica y tecnolgica

Sistema de innovacin y
competitivad

Renovacin de la poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin

Fuente: Presentacin Ciencia, Tecnologa, Innovacin. Polticas para Amrica Latina. F. Sagasti. FCE, 2012.
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Caractersticas principales de las polticas


ETAPA CARACTERSTICAS
Concepcin lineal de las relaciones entre ciencia, tecnologa e innovacin
Empuje de
Apoyo a la comunidad cientfica y establecimiento de consejos de investigacin
la ciencia
Creacin de centro e institutos de investigacin cientfica, especialmente universitarios
Preocupacin por reducir el impacto negativo de la transferencia de tecnologa
Regulacin de la
Creacin de entidades pblicas para regular la inversin extranjera directa, los contratos de licencia y los derechos de
transferencia de
propiedad intelectual
tecnologa
nfasis en seleccionar tecnologas apropiadas a las condiciones de la regin

Instrumentos nfasis en la puesta en prctica de polticas de ciencia y tecnologas (instrumentos de poltica)


de poltica Anlisis de interacciones y superacin de inconsistencias entre polticas explcitas e implcitas de ciencia y tecnologa
y enfoque de Perspectiva integral acerca de los actores que participan en la generacin, importacin, demanda, utilizacin y absorcin
sistemas de la ciencia y la tecnologa

Ajuste y Reduccin de inversiones en ciencia y tecnologa


transformacin Desplazamiento de la investigacin y el desarrollo tecnolgico en las empresas
de polticas de Mejoras en la organizacin de la produccin para aumentar productividad
ciencia y tecnologa Nuevos enfoques: competitividad espuria y autntica; paradigmas tecno-econmicos
nfasis en el comportamiento tecnolgico empresarial, el entorno de polticas pblicas y la absorcin de conocimientos y
Sistemas de tecnologa provenientes del exterior
innovacin Apoyo a las empresas para mejorar su competitividad y enfrentar la apertura comercial
y competitividad Consolidacin de capacidades de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico
Mecanismos financieros para apoyar la innovacin (fondos sectoriales, asociatividad)

Fuente: Presentacin Ciencia, Tecnologa, Innovacin. Polticas para Amrica Latina. F. Sagasti. FCE, 2012.
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Ideas centrales en las etapas de evolucin


LNEAS DE ETAPAS DE LA POLTICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
PENSAMIENTO
SOBRE CIENCIA, Regulacin de la Ajuste y transformacin
Instrumentos de poltica Sistemas de innovacin
TECNOLOGA Empuje de la ciencia transferencia de de polticas de ciencia y
y enfoque de sistemas y competitividad
Y DESARROLLO tecnologa tecnologa

Papel de la ciencia y la El avance cientfico y la La tecnologa es una El desarrollo debe La ciencia y la tecnologa no
La innovacin tecnolgica es
tecnologa en el generacin del mercanca; su importacin reinterpretarse en funcin de son importantes en s, el
la base del crecimiento
desarrollo y contexto en conocimiento son la base indiscriminada tiene efectos la capacidad de generar funcionamiento del libre
econmico y la prosperidad
el que se ubican del desarrollo nocivos conocimiento y tecnologa mercado es suficiente

Balance entre iniciativa privada


Oferta y demanda de Neutralidad de poltica
Factores que condicionan La capacidad de Regulacin adecuada de la e intervencin estatal,
tecnologa, instrumentos de macroeconmica: evitar
el desarrollo de investigacin en las importacin de tecnologa y incentivos adecuados,
poltica, alineacin entre distorciones de intervencin
capacidades en ciencia, universidades y centros de la inversin extranjera, provisin de infraestructura,
polticas explcitas e estatal, privatizacin
tecnologa e innovacin investigacin informacin negociar mejor polticas productivas,
implcitas ("precios correctos")
promocin empresarial

La regulacin de las Intereacciones entre Las estrategias de ciencia y Es necesario una estrategia
Interacciones, estrategias La investigacin cientfica
importaciones de tecnologa componentes del sistema de tecnologa no son activa de insercin
y polticas de ciencia, lleva directamente a la
facorece la creacin de ciencia y tecnologa son necesarias, las seales del internacional (frente a
tecnologa tecnologa y a
capacidades locales en clave para el diseo de mercado orientan su liberalizacin comercial y
e innovacin la innovacin (modelo lineal)
ciencia y tecnologa estrategias y polticas desarrollo competencia)

Cooperacin en ciencia y Cooperacin en educacin Acciones cojuntas para Estudio comparativos sobre Diseminacin de buenas
Difusin de polticas de
tecnologa. Organismos superior y en investigacin regular importacin de implementacin de polticas prcticas en innovacin y
liberalizacin "Consenso de
internacionales ms cientfica (UNESCO, OEA, tecnologa (UNCTAD, Pacto (IDRC, OEA, BID, CEPAL, competencia (BID,
Washington" (BM, FMI, BID)
activos BID) Andino) BM, OIT) OCDE, UNESCO)

Fuente: Presentacin Ciencia, Tecnologa, Innovacin. Polticas para Amrica Latina. F. Sagasti. FCE, 2012.
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Ingreso per cpita (2014)

Fuente: World Development Indicators 2016


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Crecimiento econmico per cpita (2014)

Fuente: World Development Indicators 2016


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Poblacin Mundial 2016

(millones)

Fuente: Population Reference Bureau 2016


http://www.worldpopdata.org/map
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Pases ms poblados en Amrica


United States 398.3
323.9
Brazil 226.3
206.1
Mexico 163.8
128.6
Colombia 55.0
48.8
Argentina 55.2
43.6
Canada 46.9
36.2
Peru 40.1
31.5
Venezuela 40.5
31.0
Guatemala 27.6
16.6
Chile 21.7
18.2
Ecuador 23.2
16.5
Bolivia 16.5
11.0
Haiti 16.2
11.1
Dominican Republic 13.2
10.6
Cuba 10.2
11.2
Honduras 12.6
8.2
9.3
Paraguay 7.0
9.1
Proyeccin 2050
Nicaragua 6.3
El Salvador 6.7
6.4 2016
Costa Rica 6.1
4.9
Fuente: Population Reference Bureau 2016 (millones)
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Estructura de la Economa (1975-2005)


100

90

80

70
Porcentaje

60

50

40

30

20

10

0
75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05 75 05

COL BOL CRI MXICO PER BRA ARG CHL VEN IND KOR ESP US UK

Agricultura Explotacin Minera y de Canteras


Manufactura Suministro de Electricidad, Gas y Agua
Construccin Comercio al mayoreo, menudeo, restaurantes y hoteles
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Servicios Financieros, Seguros y de Bienes Inmuebles
Servicios Gubernamentales, Sociales, Comunitarios y Personales
Nota: Distribucin de Valor Agregado

Fuente: Ciencia, Tecnologa, e Innovacin en Amrica Latina y el Caribe, Un compendio estadstico de indicadores
Banco Interamericano de Desarrollo, 2010.
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Direccin y crecimiento del mercado de bienes


BIENES Y SERVICIOS (2000-2014)
Export Import Export/Import
Crecimiento % anual
Argentina 3.6 8.7 0.41
Brasil 4.8 9.0 0.53
Chile 3.9 9.2 0.42
Pas

Colombia 4.9 9.5 0.52


Mxico 4.0 4.7 0.85
United States 4.6 2.7 1.70
East Asia & Pacific 6.0 5.4 1.11
Europe & Central Asia 3.7 3.8 0.97
Latin America & Caribbean 3.1 6.4 0.48
Regin

Middle East & North Africa 4.1 7.9 0.52


North America 3.5 2.8 1.25
South Asia 12.2 12.5 0.98
Sub-Saharan Africa 5.4 7.7 0.70
World 4.4 4.5 0.98
High income 4.2 3.7 1.14
Nivel de
Ingreso

Lower middle income 8.5 9.1 0.93


Low income 6.4 7.8 0.82

Fuente: World Development Indicators 2016


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Crecimiento en IyD (2010-2014)


Investigadores
Pas por milln de
Gasto en IyD Investigadores en IyD
(% of PIB) por milln de personas
personas
Argentina 5,893.0 2.9 North America
Brasil 698.1 4.7 United States
Chile 1,827.3 1.8 Argentina
Colombia 669.7 1.1
Chile
Mxico 634.4 2.4
World
Grupo LA 9,722.5
Brazil
ParaComparacin:

USA 12,112.1 10.5 Colombia

Mundial 11,896.4 10.9 Mexico

Fuente: World Development Indicators 2016 IyD, Investigacin y Desarrollo


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Crecimiento en IyD (2010-2014)

Solicitud de Patentes
Pas Brasil
Residentes No Residentes

Argentina 3,127 20,678 Mxico

Brasil 23,339 121,970 Argentina


Chile 1,795 11,269
Residentes
Colombia 1,040 9,036 Chile

Mxico 5,766 69,758 No


Colombia Residentes
Total 35,067 232,711

Fuente: World Development Indicators 2016 IyD, Investigacin y Desarrollo


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Investigacin y Desarrollo Regional


Gasto en I&D Investigadores por
(% de PIB) milln de habitantes
South Asia South Asia

North America North America

Latin America & Caribbean Latin America & Caribbean

Europe & Central Asia Europe & Central Asia

East Asia & Pacific East Asia & Pacific

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 0 1,000 2,000 3,000 4,000

Gasto - 2014 Gasto - 2013 Gasto - 2010 Gasto - 2000 Inv - 2014 Inv - 2013 Inv - 2010 Inv - 2000

Fuente: World Development Indicators 2016


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Tendencias en Innovacin 2016


Visin Global de la Innovacin Crecimiento de la Innovacin (2009-2015)

http://images.info.science.thomsonreuters.biz/Web/ThomsonReutersScience/%7B81d76ae6-9d3b-453c-8f7c-b76a3c80046d%7D_2016_State_of_Innovation_Report.pdf
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ndice Global de Innovacin 2016


Fuente: Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Mxico Key indicators
http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_gii_2016.pdf Population (millions) 127.00
GDP (US$ billions) 1,144.30
GDP per capita, PPP$ 17,534.40
Income group Upper-middle income
Region Latin America and the

Score 0100 or
Rank
value (hard data)
Global Innovation Index (out of 128) 34.6 61
Innovation Output Sub-Index 26.6 62
Innovation Input Sub-Index 42.5 60
Innovation Efficiency Ratio 0.6 76
Global Innovation Index 2015 (out of 141) 38.0 57
1 Institutions 60.5 65

Mxico 1.1
1.2
Political Environment
Regulatory environment
44.1
59.0
83
85
1.3 Business environment 78.5 35
2 Human capital & research 33.7 53
2.1 Education 41.5 83
2.2 Tertiary education 33.1 72
2.3 Research & development (R&D) 26.4 41
3 Infrastructure 42.8 67
Colombia 3.1
3.2
Information & communication technologies (ICTs)
General infrastructure
52.3
33.8
59
67
3.3 Ecological sustainability 42.4 63
4 Market sophistication 45.7 51
Brasil 4.1
4.2
Credit
Investment
35.0
29.2
56
95
4.3 Trade, competition, & market scale 73.0 24
5 Business sophistication 29.8 77
Argentina 5.1
5.2
Knowledge workers
Innovation linkages
35.0
23.4
75
91
5.3 Knowledge absorption 31.0 51
6 Knowledge & technology outputs 23.3 70
Chile 6.1
6.2
Knowledge creation
Knowledge impact
8.2
35.4
73
66
6.3 Knowledge diffusion 26.4 56
7 Creative outputs 29.9 62
7.1 Intangible assets 39.9 77
7.2 Creative goods & services 30.2 42
7.3 Online creativity 9.4 63
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Solicitud de Patentes a nivel Mundial

Fuente:
Population
Reference
Bureau 2016
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Fuerza Laboral 2014

Fuente: World Development Indicators.


http://databank.worldbank.org/data/home.aspx
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Ingreso Nacional Bruto per cpita (2015)

El INB per cpita es el ingreso


nacional bruto dividido por la
poblacin a mitad de ao. El INB
(anteriormente, PNB) es la suma del
valor agregado por todos los
productores residentes ms todos los
impuestos a los productos (menos los
subsidios) no incluidos en la valuacin
del producto ms las entradas netas
de ingreso primario (remuneracin de
empleados e ingreso por propiedad)
del exterior.
El PIB cuantifica la produccin total llevada a
cabo en un pas, independiente de la residencia
del factor productivo que la genera; en el INB,
slo se incluyen los productos o servicios
obtenidos por factores productivos residentes en
el pas de medicin

Nota: Los datos estn expresados en moneda local a precios constantes, aunque son convertidos usualmente a dlares a tipos de cambio oficiales.
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Crecimiento Econmico y el PIB

Habitualmente el crecimiento
econmico se mide en porcentaje
de aumento del Producto Interno
Bruto real o PIB; y se asocia a la
productividad. El crecimiento
econmico, as definido, se ha
considerado (histricamente)
deseable, porque guarda una cierta
relacin con la cantidad de bienes
materiales disponibles y por ende
una cierta mejora del nivel de vida
de las personas; sin embargo,
algunos autores han sealado que
el crecimiento econmico depende
del PBI per cpita, es decir el
ingreso de los habitantes de un
pas.
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Movimientos en la Innovacin

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